text_structure.xml 155 KB

Edit Raw Blame History

<?xml version="1.0" encoding="UTF-8"?>
<teiCorpus xmlns="http://www.tei-c.org/ns/1.0" xmlns:xi="http://www.w3.org/2001/XInclude">
  <xi:include href="PPC_header.xml"/>
  <TEI>
    <xi:include href="header.xml"/>
    <text>
      <body>
        <div xml:id="div-1">
          <u xml:id="u-1.0" who="#komentarz">(Początek posiedzenia o godz. 16 min 34)</u>
          <u xml:id="u-1.1" who="#komentarz">(Na posiedzeniu przewodniczą wicemarszałkowie Sejmu Marek Borowski i Jan Król)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-2">
          <u xml:id="u-2.0" who="#WicemarszałekMarekBorowski">Otwieram posiedzenie.</u>
          <u xml:id="u-2.1" who="#komentarz">(Wicemarszałek trzykrotnie uderza laską marszałkowską)</u>
          <u xml:id="u-2.2" who="#WicemarszałekMarekBorowski">Na sekretarzy dzisiejszych obrad powołuję panów posłów Michała Tomasza Kamińskiego i Grzegorza Schreibera.</u>
          <u xml:id="u-2.3" who="#WicemarszałekMarekBorowski">Protokół i listę mówców prowadzić będzie pan poseł Michał Tomasz Kamiński.</u>
          <u xml:id="u-2.4" who="#WicemarszałekMarekBorowski">Protokoły 49 i 50 posiedzeń Sejmu uważam za przyjęte wobec niewniesienia zastrzeżeń.</u>
          <u xml:id="u-2.5" who="#WicemarszałekMarekBorowski">Informuję, że Komisja Zdrowia przedłożyła sprawozdanie o projekcie nowelizacji ustawy o powszechnym ubezpieczeniu zdrowotnym.</u>
          <u xml:id="u-2.6" who="#WicemarszałekMarekBorowski">Sprawozdanie to paniom posłankom i panom posłom zostanie doręczone w druku nr 1171.</u>
          <u xml:id="u-2.7" who="#WicemarszałekMarekBorowski">W związku z tym, po uzyskaniu jednolitej opinii Konwentu Seniorów, podjąłem decyzję o uzupełnieniu porządku dziennego o punkt obejmujący rozpatrzenie tego sprawozdania.</u>
          <u xml:id="u-2.8" who="#WicemarszałekMarekBorowski">Proponuję, aby w tym przypadku Sejm wyraził zgodę na zastosowanie art. 47 pkt 3 regulaminu Sejmu.</u>
          <u xml:id="u-2.9" who="#WicemarszałekMarekBorowski">Jeżeli nie usłyszę sprzeciwu, będę uważał, że Sejm propozycję przyjął.</u>
          <u xml:id="u-2.10" who="#WicemarszałekMarekBorowski">Sprzeciwu nie słyszę.</u>
          <u xml:id="u-2.11" who="#WicemarszałekMarekBorowski">Klub Sojuszu Lewicy Demokratycznej złożył wniosek o uzupełnienie porządku dziennego o punkt w brzmieniu: Informacja rządu na temat aktualnej sytuacji w służbie zdrowia ze szczególnym uwzględnieniem środowiska pielęgniarek i położnych, w związku z protokołem uzgodnień z dnia 28 stycznia 1999 r.</u>
          <u xml:id="u-2.12" who="#WicemarszałekMarekBorowski">Prezes Rady Ministrów poinformował o gotowości przedłożenia Sejmowi stosownej informacji.</u>
          <u xml:id="u-2.13" who="#WicemarszałekMarekBorowski">W związku z tym, po uzyskaniu jednolitej opinii Konwentu Seniorów, marszałek Sejmu podjął decyzję o uzupełnieniu porządku dziennego o punkt obejmujący rozpatrzenie tej informacji.</u>
          <u xml:id="u-2.14" who="#WicemarszałekMarekBorowski">Prezydium Sejmu, po wysłuchaniu opinii Konwentu Seniorów, proponuje, aby Sejm przeprowadził debaty krótkie:</u>
          <u xml:id="u-2.15" who="#WicemarszałekMarekBorowski">- w pierwszym czytaniu projektu ustawy o warunkach dopuszczalności i nadzorowaniu pomocy publicznej dla przedsiębiorców,</u>
          <u xml:id="u-2.16" who="#WicemarszałekMarekBorowski">- nad sprawozdaniem Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji z rocznego okresu działalności, łącznie z komisyjnym projektem uchwały,</u>
          <u xml:id="u-2.17" who="#WicemarszałekMarekBorowski">- nad informacją rządu o stanie realizacji reformy samorządu terytorialnego i administracji.</u>
          <u xml:id="u-2.18" who="#WicemarszałekMarekBorowski">Prezydium Sejmu proponuje również, aby Sejm wysłuchał 10-minutowych oświadczeń w imieniu klubów i 5-minutowych oświadczeń w imieniu kół w dyskusji na temat aktualnej sytuacji w służbie zdrowia oraz 5-minutowych oświadczeń w imieniu klubów i kół w dyskusjach nad pozostałymi punktami porządku dziennego.</u>
          <u xml:id="u-2.19" who="#WicemarszałekMarekBorowski">Jeżeli nie usłyszę sprzeciwu, będę uważał, że Sejm propozycję przyjął.</u>
          <u xml:id="u-2.20" who="#WicemarszałekMarekBorowski">Sprzeciwu nie słyszę.</u>
          <u xml:id="u-2.21" who="#WicemarszałekMarekBorowski">W dniu dzisiejszym rozpatrzymy w kolejności sprawozdania komisji o projektach ustaw:</u>
          <u xml:id="u-2.22" who="#WicemarszałekMarekBorowski">- o zmianie ustawy o portach i przystaniach morskich,</u>
          <u xml:id="u-2.23" who="#WicemarszałekMarekBorowski">- o zmianie ustawy o kształtowaniu środków na wynagrodzenia w państwowej sferze budżetowej,</u>
          <u xml:id="u-2.24" who="#WicemarszałekMarekBorowski">- o zmianie nazwy Akademii Muzycznej w Łodzi,</u>
          <u xml:id="u-2.25" who="#WicemarszałekMarekBorowski">- o ratyfikacji umowy o ustanowieniu Europejskiej Konferencji Biologii Molekularnej,</u>
          <u xml:id="u-2.26" who="#WicemarszałekMarekBorowski">- o zmianie ustawy Prawo budowlane,</u>
          <u xml:id="u-2.27" who="#WicemarszałekMarekBorowski">- o ustanowieniu Medalu Wojska Polskiego.</u>
          <u xml:id="u-2.28" who="#WicemarszałekMarekBorowski">Następnie przeprowadzimy pierwsze czytanie projektu rezolucji w sprawie przedstawienia Sejmowi sprawozdania z funkcjonowania ustawy o wspieraniu przedsięwzięć termomodernizacyjnych.</u>
          <u xml:id="u-2.29" who="#WicemarszałekMarekBorowski">Ostatnim punktem porządku dziennego rozpatrywanym w dniu dzisiejszym będzie sprawozdanie komisji o projekcie nowelizacji ustawy o powszechnym ubezpieczeniu zdrowotnym.</u>
          <u xml:id="u-2.30" who="#WicemarszałekMarekBorowski">Jutro rano, po głosowaniach nad punktami rozpatrzonymi dzisiaj, przystąpimy do pierwszego czytania projektu ustawy o warunkach dopuszczalności i nadzorowaniu pomocy publicznej dla przedsiębiorców.</u>
          <u xml:id="u-2.31" who="#WicemarszałekMarekBorowski">Następnie rozpatrzymy informację rządu o sytuacji w służbie zdrowia, ze szczególnym uwzględnieniem środowiska pielęgniarek i położnych.</u>
          <u xml:id="u-2.32" who="#WicemarszałekMarekBorowski">Przerwa w dniu jutrzejszym będzie zarządzona od godz. 15 do godz. 16.</u>
          <u xml:id="u-2.33" who="#WicemarszałekMarekBorowski">Po zakończeniu przerwy, tj. o godz. 16, przystąpimy do rozpatrywania pytań w sprawach bieżących i interpelacji.</u>
          <u xml:id="u-2.34" who="#WicemarszałekMarekBorowski">Wieczorem rozpatrzymy sprawozdanie Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji z rocznego okresu działalności, łącznie z komisyjnym projektem uchwały.</u>
          <u xml:id="u-2.35" who="#WicemarszałekMarekBorowski">W sobotę rano rozpatrzymy informację rządu o stanie realizacji reformy samorządu terytorialnego i administracji.</u>
          <u xml:id="u-2.36" who="#WicemarszałekMarekBorowski">W tym dniu głosowania nie są przewidziane.</u>
          <u xml:id="u-2.37" who="#WicemarszałekMarekBorowski">Informuję, że Senat przyjął bez poprawek ustawy:</u>
          <u xml:id="u-2.38" who="#WicemarszałekMarekBorowski">- o odpowiedzialności majątkowej funkcjonariuszy Policji, Straży Granicznej, Państwowej Straży Pożarnej, Służby Więziennej i Urzędu Ochrony Państwa,</u>
          <u xml:id="u-2.39" who="#WicemarszałekMarekBorowski">- o zmianie ustawy o wykonywaniu mandatu posła i senatora,</u>
          <u xml:id="u-2.40" who="#WicemarszałekMarekBorowski">- o ratyfikacji Protokołu dodatkowego do Konwencji o przekazywaniu osób skazanych,</u>
          <u xml:id="u-2.41" who="#WicemarszałekMarekBorowski">- o ratyfikacji Umowy między Rzecząpospolitą Polską a Republiką Estońską o pomocy prawnej i stosunkach prawnych w sprawach cywilnych, pracowniczych i karnych,</u>
          <u xml:id="u-2.42" who="#WicemarszałekMarekBorowski">- o ratyfikacji konwencji między rządem Rzeczypospolitej Polskiej, rządem Królestwa Danii i rządem Republiki Federalnej Niemiec dotyczącej Wielonarodowego Korpusu Północno-Wschodniego.</u>
          <u xml:id="u-2.43" who="#WicemarszałekMarekBorowski">Proszę obecnie posła sekretarza o odczytanie komunikatów.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-3">
          <u xml:id="u-3.0" who="#SekretarzPosełGrzegorzSchreiber">Informuję, że za zgodą marszałka Sejmu w dniu dzisiejszym odbędą się posiedzenia następujących komisji: do Spraw Kontroli Państwowej - o godz. 17, Polityki Społecznej - o godz. 17.</u>
          <u xml:id="u-3.1" who="#SekretarzPosełGrzegorzSchreiber">Informuję, że przedłożona przez Najwyższą Izbę Kontroli analiza wykonania budżetu państwa i założeń polityki pieniężnej w 1998 r. jest wydawana paniom posłankom i panom posłom w sali dolnej palarni.</u>
          <u xml:id="u-3.2" who="#SekretarzPosełGrzegorzSchreiber">Informuję także, iż wyjazd na posiedzenie Parlamentarnej Grupy Polsko-Tureckiej nastąpi dzisiaj o godz. 17 min 45 spod hotelu poselskiego. Dziekuję.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-4">
          <u xml:id="u-4.0" who="#WicemarszałekMarekBorowski">Do Turcji? Nie?</u>
          <u xml:id="u-4.1" who="#WicemarszałekMarekBorowski">Dziękuję bardzo panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-4.2" who="#WicemarszałekMarekBorowski">Przystępujemy do rozpatrzenia punktu 1 porządku dziennego: Sprawozdanie Komisji Skarbu Państwa, Uwłaszczenia i Prywatyzacji oraz Komisji Transportu i Łączności o poselskim projekcie ustawy o zmianie ustawy o portach i przystaniach morskich (druki nr 1043 i 1139).</u>
          <u xml:id="u-4.3" who="#WicemarszałekMarekBorowski">Proszę o zabranie głosu sprawozdawcę komisji pana posła Piotra Lewandowskiego.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-5">
          <u xml:id="u-5.0" who="#PosełSprawozdawcaPiotrLewandowski">Panie Marszałku! Wysoki Sejmie! Mam zaszczyt przedstawić stanowisko Komisji Skarbu Państwa, Uwłaszczenia i Prywatyzacji oraz Komisji Transportu i Łączności. Komisje popierają inicjatywę ustawodawczą, której wyrazem jest poselski projekt ustawy o zmianie ustawy o portach i przystaniach morskich, zawarty w druku nr 1043.</u>
          <u xml:id="u-5.1" who="#PosełSprawozdawcaPiotrLewandowski">Obecnie portami o podstawowym znaczeniu dla gospodarki narodowej zarządzają podmioty utworzone przez skarb państwa i odpowiednie gminy na podstawie przepisów ustawy o portach i przystaniach morskich z dnia 20 grudnia 1996 r. Jednak spółki te nie posiadają majątku, który mógłby zapewnić realizowanie przyznanych im kompetencji. Prawo własności lub użytkowania wieczystego w większości infrastruktury portowej należy do jednoosobowych spółek skarbu państwa, powstałych w wyniku komercjalizacji przedsiębiorstw państwowych. Utraciły one jednak podstawę prawną do zarządzania portami i pobierania z tego tytułu opłat.</u>
          <u xml:id="u-5.2" who="#PosełSprawozdawcaPiotrLewandowski">Projekt poselski zmierza do usunięcia istniejącego stanu poprzez inkorporację jednoosobowych spółek skarbu państwa do spółek utworzonych na podstawie przepisów ustawy z dnia 20 grudnia 1996 r. o portach i przystaniach morskich.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-6">
          <u xml:id="u-6.0" who="#WicemarszałekMarekBorowski">Panie pośle, chwileczkę, przepraszam bardzo. Ja bym prosił wszystkich posłów - panie posłanki także - którzy zajmują w tej chwili pozycję stojącą, żeby podjęli definitywną decyzję. Bardzo proszę.</u>
          <u xml:id="u-6.1" who="#komentarz">(Poseł Jerzy Wenderlich: Stoimy dalej.)</u>
          <u xml:id="u-6.2" who="#WicemarszałekMarekBorowski">Nie, proszę albo o udanie się do innych ważnych zajęć, albo zajęcie miejsc.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-7">
          <u xml:id="u-7.0" who="#PosełSprawozdawcaPiotrLewandowski">Połączenie to prowadzi do uregulowania nabrzmiałej od dłuższego czasu sprawy pracowniczej. Umożliwia bowiem pracownikom przejmowanych spółek skarbu państwa zachowanie i realizację uprawnień do nieodpłatnego nabycia akcji powstałych w trybie art. 36 i 38 ustawy o komercjalizacji i prywatyzacji przedsiębiorstw państwowych. Inkorporacja prowadzi również do sytuacji, gdzie funkcja zarządzania jest połączona z funkcją eksploatacyjną, a rozdzielenie tych funkcji nakazywała ustawa z dnia 20 grudnia 1996 r.</u>
          <u xml:id="u-7.1" who="#PosełSprawozdawcaPiotrLewandowski">Komisja proponuje więc wprowadzenie zapisu, który reguluje ten problem, mianowicie nakazuje nowo powstałym podmiotom zbycie akcji, które posiadają one w spółkach działających w sferze eksploatacji. Taki kierunek jest zgodny z oczekiwaniami, a proponowany termin do końca 2003 r. znacznie ogranicza ryzyko konkurencyjności.</u>
          <u xml:id="u-7.2" who="#PosełSprawozdawcaPiotrLewandowski">Komisje wnoszą o jak najszybsze przejście do trzeciego czytania. Dziękuję.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-8">
          <u xml:id="u-8.0" who="#WicemarszałekMarekBorowski">Dziękuję bardzo panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-8.1" who="#WicemarszałekMarekBorowski">Sejm podjął decyzję o wysłuchaniu w debacie nad tym punktem porządku dziennego 5-minutowych oświadczeń w imieniu klubów i kół.</u>
          <u xml:id="u-8.2" who="#WicemarszałekMarekBorowski">Otwieram dyskusję.</u>
          <u xml:id="u-8.3" who="#WicemarszałekMarekBorowski">Proszę o zabranie głosu pana posła Jacka Rybickiego w imieniu Akcji Wyborczej Solidarność.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-9">
          <u xml:id="u-9.0" who="#PosełJacekRybicki">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! W imieniu klubu Akcji Wyborczej Solidarność chciałbym poprzeć projekt ustawy o zmianie ustawy o portach i przystaniach morskich i opowiedzieć się za przyjęciem tego projektu i przejściem jak najszybciej do trzeciego czytania.</u>
          <u xml:id="u-9.1" who="#PosełJacekRybicki">Korzystając z okazji, że byłem jednym z wnioskodawców tego projektu, tak jak grupa posłów Akcji Wyborczej Solidarność, chcę przedstawić Wysokiej Izbie kilka zdań uzasadnienia. Otóż rzeczywiście ustawa o portach i przystaniach morskich z dnia 20 grudnia 1996 r. w sposób ostateczny wprowadziła rozdział między sferą zarządzania infrastrukturą portową, kreowaniem polityki inwestycyjnej także, a sferą eksploatacji. Powołane na mocy tej ustawy zarządy morskich portów uzyskały nie tylko prawo stanowienia i pobierania opłat portowych, ale także dla utrzymania infrastruktury otrzymały szereg ulg.</u>
          <u xml:id="u-9.2" who="#PosełJacekRybicki">Niestety, tak szczodre profity trafiły w pewną ustawową próżnię, ponieważ treść ustawy o portach i przystaniach morskich pozostawała w swoistej separacji do treści innego aktu prawnego, jakim była ustawa z dnia 30 sierpnia 1996 r. o komercjalizacji i prywatyzacji przedsiębiorstw państwowych. Stąd należy jak najszybciej rozwiązać problem, paradoks funkcjonowania podwójnych zarządów, szczególnie dotyczy to portów Gdańska i Szczecina.</u>
          <u xml:id="u-9.3" who="#PosełJacekRybicki">Oczywiście proponowana inkorporacja, jak już pan poseł sprawozdawca był łaskaw powiedzieć, szczegółowo regulowana przez przepisy Kodeksu handlowego jest rozwiązaniem umożliwiającym likwidację tego błędu z poprzedniej ustawy. Inną sprawą niesłychanie istotną jest wykonanie zapisu ustawy o komercjalizacji i prywatyzacji przedsiębiorstw państwowych w stosunku do pracowników jednoosobowych spółek skarbu państwa - wykonanie zobowiązania do nieodpłatnego nabycia 15% akcji tych spółek według stanu sprzed zbycia pierwszych akcji na zasadach ogólnych. Zapis nowelizacji powoduje nabycie przez pracowników tych spółek prawa do 15% akcji. Wydaje się więc, że te dwie kwestie powodują, iż przyjęcie nowelizacji jest konieczne i w praktyce umożliwi właściwe funkcjonowanie tak ważnym przedsiębiorstwom dla naszej gospodarki narodowej, jakimi są porty morskie i przystanie. Tak więc wnoszę, jak na wstępie, o przyjęcie tej noweli wraz z poprawką połączonych komisji i przejście jak najszybciej do trzeciego czytania. Dziękuję bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-10">
          <u xml:id="u-10.0" who="#WicemarszałekMarekBorowski">Dziękuję panu posłowi Rybickiemu z klubu AWS.</u>
          <u xml:id="u-10.1" who="#WicemarszałekMarekBorowski">Proszę o zabranie głosu panią poseł Elżbietę Pielę-Mielczarek z Sojuszu Lewicy Demokratycznej.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-11">
          <u xml:id="u-11.0" who="#PosełElżbietaPielaMielczarek">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Klub Sojuszu Lewicy Demokratycznej popiera rozwiązania zawarte w sprawozdaniu połączonych komisji i będzie głosował za przyjęciem projektu ustawy. Nowelizacja ustawy o portach i przystaniach morskich,</u>
          <u xml:id="u-11.1" who="#PosełElżbietaPielaMielczarek">— po pierwsze, pozwoli na wyposażenie podmiotów zarządzających w portach o podstawowych znaczeniu dla gospodarki narodowej w majątek zapewniający realizację przyznanych im kompetencji;</u>
          <u xml:id="u-11.2" who="#PosełElżbietaPielaMielczarek">— po drugie, umożliwi pracownikom przejmowanych jednoosobowych spółek skarbu państwa zachowanie i realizację uprawnienia do nieodpłatnego nabycia akcji;</u>
          <u xml:id="u-11.3" who="#PosełElżbietaPielaMielczarek">— po trzecie, gwarantuje skarbowi państwa zachowanie w spółkach zarządzających portami o podstawowym znaczeniu co najmniej 51% sumy głosów służących całemu kapitałowi, a więc skarb państwa będzie miał nadal w tych spółkach głos decydujący;</u>
          <u xml:id="u-11.4" who="#PosełElżbietaPielaMielczarek">— po czwarte, zachowuje intencje ustawodawcy oddzielenia sfery zarządzania i eksploatacji, wprowadzając termin 31 grudnia 2003 r. na zbycie udziałów i akcji w spółkach działających w sferze eksploatacji.</u>
          <u xml:id="u-11.5" who="#PosełElżbietaPielaMielczarek">Wprowadzony przez połączone komisje art. 3 jest naszym zdaniem niezwykle istotny, dlatego że umożliwia wyrównanie szans wszystkim podmiotom na działalność w portach bez uprzywilejowania tych, z którymi kapitałowo powiązany jest aktualny zarząd.</u>
          <u xml:id="u-11.6" who="#PosełElżbietaPielaMielczarek">Chciałabym jeszcze nawiązać do trybu prac komisji. Uważam, iż trzydniowy termin, który połączone komisje dały podkomisji na sporządzenie sprawozdania, był zbyt krótki. W związku z tym kilka zagadnień, którym należało się przyjrzeć, ze względu na ograniczony czas zostało pominiętych. Jak powiedziałam, mój klub w całości będzie głosował za projektem ustawy. Dziękuję bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-12">
          <u xml:id="u-12.0" who="#WicemarszałekMarekBorowski">Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-12.1" who="#WicemarszałekMarekBorowski">Wystąpiła pani poseł Elżbieta Piela-Mielczarek z klubu SLD.</u>
          <u xml:id="u-12.2" who="#WicemarszałekMarekBorowski">Proszę o zabranie głosu pana posła Janusza Lewandowskiego z klubu Unii Wolności.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-13">
          <u xml:id="u-13.0" who="#PosełJanuszLewandowski">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Proponowana nowela ustawy o portach i przystaniach morskich ma na celu realizację ustawy z 20 grudnia 1996 r. - pełną realizację, gdyż na tej drodze wystąpiły dwojakiego rodzaju przeszkody zarówno prawne, jak i społeczne. Usunięcie tych przeszkód polega na umożliwieniu inkorporacji dwóch podmiotów - jednego wyłonionego na mocy ustawy, a drugiego wcześniej w oparciu o komercjalizację zarządów portów - i umożliwieniu pracownikom zrealizowania ustawowego przywileju w postaci akcji pracowniczych. Ustawa miała tego typu błąd w założeniu, uniemożliwiający jej faktyczną realizację, że nie uwzględniała faktów dokonanych wcześniej w portach morskich. Drogi restrukturyzacji i prywatyzacji tych portów bardzo mocno się między sobą różniły. Widać to na przykładzie Portu Gdańsk i Portu Gdynia. Od paru lat występuje anomalia w postaci funkcjonowania podmiotu utworzonego na mocy ustawy, czyli takiego, który ma wszelkie uprawnienia, ale nie ma majątku, oraz spółki skomercjalizowanego zarządu portu, który z kolei dysponuje majątkiem, ale nie ma uprawnień. Proponowana nowela usuwa tego typu przeszkody na drodze realizacji ustawy, dlatego też jest celowa i będzie wsparta przez Unię Wolności.</u>
          <u xml:id="u-13.1" who="#PosełJanuszLewandowski">Chciałbym krótko odnieść się do jednego z zapisów, a mianowicie do zapisu, który, zgodnie z intencją ustawodawcy, zmierzać będzie do rozgraniczenia działalności infrastrukturalnej, czyli utrzymania infrastruktury portowej oraz działalności eksploatacyjnej w portach morskich do 31 grudnia 2003 r. Jest to zapis celowy, zgodny z intencją ustawodawcy. Natomiast nie czystość doktrynalna, lecz maksymalna swoboda funkcjonowania portów, kreowania pozycji konkurencyjnej, powinna być tu decydująca. Mam nadzieję, że te cztery lata, które przewiduje ustawodawca, i my, na pewne zaangażowanie kapitałowe portów, co może być pomocne w budowaniu konkurencyjnej pozycji portów polskich, wystarczą, gdyż w portach polskich istnieje wiele dowodów na to, że angażowanie się w przedsięwzięcia eksploatacyjne z własną siłą kapitałową uruchamia te przedsięwzięcia; żaden inny podmiot nie jest w stanie zastąpić zarządu portu. Tak więc nie czystość doktrynalna, tylko swoboda budowania własnej pozycji konkurencyjnej powinna w tym wypadku decydować.</u>
          <u xml:id="u-13.2" who="#PosełJanuszLewandowski">Na zakończenie chciałbym powiedzieć, że ani nowela, ani wcześniejsza ustawa nie mają takiej mocy sprawczej, aby zapewnić konkurencyjną pozycję polskim portom. Pozycja konkurencyjna jest osłabiona od wielu lat, są to porty peryferyjne. To jest nie tyle zadanie ustawodawcy, ile kwestia bardziej aktywnej polityki gospodarczej państwa w tym zakresie. Dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-13.3" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-14">
          <u xml:id="u-14.0" who="#WicemarszałekMarekBorowski">Dziękuję bardzo panu posłowi Lewandowskiemu z Unii Wolności.</u>
          <u xml:id="u-14.1" who="#WicemarszałekMarekBorowski">Proszę o zabranie głosu pana posła Bogdana Pęka z Polskiego Stronnictwa Ludowego.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-15">
          <u xml:id="u-15.0" who="#PosełBogdanPęk">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Omawiany poselski projekt ustawy zawarty w druku sejmowym nr 1043 w zasadzie nie budzi większych wątpliwości co do meritum. W portach o podstawowym znaczeniu dla gospodarki narodowej rozdzielono funkcję zarządzania od funkcji eksploatacji. W każdym z portów miały powstać dwa podmioty. Jeden miał zająć się zarządzaniem, a drugi eksploatacją. Zarządzaniem miały zająć się spółki akcyjne, tworzone na podstawie art. 13 ustawy, eksploatacją zaś stare zarządy portów, które także miały formę prawną spółek akcyjnych. W efekcie na przykład w Gdańsku miały współdziałać dwie spółki: Zarząd Morskiego Portu Gdańsk SA oraz Zarząd Portu Gdańsk SA. Analogicznie przyjęto w wypadku innych portów.</u>
          <u xml:id="u-15.1" who="#PosełBogdanPęk">Rozdzielenie zarządzania portem od jego eksploatowania wydaje się sztuczne i w praktyce niemożliwe albo bardzo trudne do zrealizowania. Utrudnia też porozumiewanie się, ponieważ nazwy obu współdziałających spółek są niemal identyczne. Wyłoniły się też problemy prawne i majątkowe związane z wykonywaniem ustawy.</u>
          <u xml:id="u-15.2" who="#PosełBogdanPęk">Zamiar projektodawców wydaje się słuszny. Sposób jego realizacji nasuwa jednak pewne wątpliwości.</u>
          <u xml:id="u-15.3" who="#PosełBogdanPęk">Po pierwsze, jest to przedsięwzięcie gospodarcze polegające na łączeniu spółek, a więc przedsięwzięcie z zakresu zarządzania majątkiem skarbu państwa. W takich sprawach lepiej byłoby, gdyby to rząd podjął się przygotowania projektu, a w ramach rządu minister odpowiedzialny następnie za wykonanie ustawy. Taki tryb postępowania sprawi, że wykonanie ustawy będzie łatwiejsze.</u>
          <u xml:id="u-15.4" who="#PosełBogdanPęk">Po drugie, w przypadku uchwalenia projektowanej zmiany ustawa otrzyma dziwaczne brzmienie. Art. 13 będzie zobowiązywał skarb państwa i inne wymienione w nim podmioty do utworzenia spółek akcyjnych tylko po to, by zgodnie z art. 30 spółki te połączyć z innymi spółkami akcyjnymi.</u>
          <u xml:id="u-15.5" who="#PosełBogdanPęk">Po trzecie, po uchwaleniu projektowanej zmiany stracą także sens inne artykuły ustawy normujące rozdzielenie funkcji zarządzania od funkcji eksploatacji. Powinny one zostać uchylone albo zmienione. Uwaga powyższa dotyczy art. 2 pkt. 6 i 7, art. 4, art. 6 ust. 1, 7, 8, 9, 11 oraz całego rozdziału 4, a więc istotnej części ustawy. W efekcie wydaje się, że łatwiej będzie uchwalić nową ustawę o portach i przystaniach morskich i na mocy przepisów przejściowych doprowadzić do rozwiązania spółek powstałych na podstawie art. 13.</u>
          <u xml:id="u-15.6" who="#PosełBogdanPęk">Wysoka Izbo! Pewne istotne wątpliwości Polskiego Stronnictwa Ludowego budzi to, że nowelizacji tej - ważnej, jak się wydaje, z punktu widzenia racjonalnego zarządzania strategicznym działem gospodarki narodowej, jakim są porty morskie - nie przedkłada rząd. Jeżeli intencje wnioskodawców, wspierane przez rząd, dotyczą jedynie usprawnienia mechanizmu zarządzania portami morskimi, to należy owo przedłożenie w sensie merytorycznym i formalnym wspierać, nie jest natomiast jasne, czy tylko takie są intencje wnioskodawców. Przypomnieć należy, że Polskie Stronnictwo Ludowe niezmiennie twierdzi, iż porty morskie są działem strategicznym gospodarki narodowej, a ich prywatyzacja musi być dokonana z zachowaniem szczególnej ostrożności - nade wszystko podstawowy pakiet powinien pozostać pod kontrolą nawet nie kapitału, ale rządu polskiego. Z przyczyn oczywistych zatem będziemy obserwować z uwagą dalszy przebieg wypadków odnośnie do gospodarowania i zarządzania portami morskimi, pozostawiając sobie prawo umotywowanego protestu, gdyby okazało się, że rzeczywiste intencje wykraczają poza to, co zostało zawarte w uzasadnieniu niniejszego przedłożenia.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-16">
          <u xml:id="u-16.0" who="#WicemarszałekMarekBorowski">Dziękuję panu posłowi Pękowi z Polskiego Stronnictwa Ludowego.</u>
          <u xml:id="u-16.1" who="#WicemarszałekMarekBorowski">Lista posłów zapisanych do głosu została wyczerpana.</u>
          <u xml:id="u-16.2" who="#WicemarszałekMarekBorowski">Zgłosił się pan poseł Kulas do zadania pytania.</u>
          <u xml:id="u-16.3" who="#WicemarszałekMarekBorowski">Proszę bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-17">
          <u xml:id="u-17.0" who="#PosełJanKulas">Panie Marszałku! Panie Ministrze! Wysoki Sejmie! Chciałbym zadać dwa pytania. Pierwsze pytanie dotyczy wyniku konsultacji w sprawie tego ważnego, powiedziałbym nawet, pilnego projektu ustawy o zmianie ustawy o portach i przystaniach morskich. Wiem, że „Solidarność” bardzo popiera ten projekt, ale chciałbym zapytać również o wyniki innych konsultacji, w tym z innymi związkami zawodowymi.</u>
          <u xml:id="u-17.1" who="#PosełJanKulas">Drugie pytanie dotyczy przedstawionej uwagi czy opinii na temat przyszłości polskich portów morskich. Rozumiem, że dzisiaj nie toczymy takiej debaty, ale zapewne w nieodległym czasie taka debata się odbędzie i dlatego chciałbym zapytać, korzystając z dzisiejszej dyskusji, jak dalece zaawansowane są prace w Ministerstwie Skarbu Państwa nad programem, nad działaniami, które mogłyby zwiększyć konkurencyjność polskich portów. Pytanie wydaje się zasadne w kontekście silnej konkurencji ze strony Hamburga czy Rotterdamu. Czy działania rządu, interwencjonizm państwowy może - i w jakim stopniu - w krótkim czasie podnieść, zwiększyć konkurencyjność polskich portów? Ta ustawa nas do tego przybliża, umożliwia pewne przekształcenia własnościowe, nadaje pracownikom słuszne prawa do nieodpłatnych akcji, niemniej zapytuję: Jakie będą dodatkowe działania rządu na rzecz podniesienia w najbliższym czasie konkurencyjności polskich portów? Dziękuję.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-18">
          <u xml:id="u-18.0" who="#WicemarszałekMarekBorowski">Dziękuję, panie pośle.</u>
          <u xml:id="u-18.1" who="#WicemarszałekMarekBorowski">To drugie pytanie zadał pan najpierw w węższej wersji, to znaczy zapytał pan, kiedy można spodziewać się programu. Później pan to rozwinął, pytał, co też jest w tym programie.</u>
          <u xml:id="u-18.2" who="#WicemarszałekMarekBorowski">Dlatego, panie pośle Lewandowski, poproszę pana w drugiej kolejności, jako zamykającego dyskusję, o zabranie głosu, a teraz proszę pana ministra Ambroziaka o odpowiedź na to drugie pytanie pana posła Kulasa.</u>
          <u xml:id="u-18.3" who="#WicemarszałekMarekBorowski">Proponowałbym jednak nie wchodzić w całą, pewnie zawiłą i skomplikowaną, problematykę tych wszystkich działań. Może pan się odniesie do tego, kiedy można by się spodziewać takich działań.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-19">
          <u xml:id="u-19.0" who="#PodsekretarzStanuwMinisterstwieSkarbuPaństwaJacekAmbroziak">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Pragnę - i muszę - sprostować pewne nieporozumienie, jakie powstało w szczególności po wypowiedzi pana posła Pęka. Ustawa o portach i przystaniach wyraźnie tworzy spółki skarbu państwa i gminy. Chodziło tu o to, żeby włączyć gminy, na których terenie działają porty, do wspólnego zarządzania nimi, a także o to, aby współpraca skarbu państwa z samorządami i z gminami doprowadziła do lepszego funkcjonowania tych portów i zarządzania nimi, z korzyścią dla miasta, miejsc, w których te porty działają. Dlatego propozycje skreślenia np. rozdz. 4, które tu padły, po prostu obaliłyby intencję ustawodawcy z 1996 r. Wydaje się to nieporozumieniem. Jeżeli chodzi o przyszłość portów, to dotychczas była ona utrudniona właśnie z powodu tych nieporozumień, które rozważana obecnie w Sejmie ustawa naprawia. Powstały bowiem dwa porty - chcę zwrócić uwagę, że powstał tylko Zarząd Portu Gdańsk i Zarząd Portu Szczecin-Świnoujście, nie powstał natomiast Port Gdynia Holding SA, który przewidywała ustawa, z bardzo prostej przyczyny: Gdynia miała obawy, w czym będzie jako miasto partycypowała. Musiałaby włożyć jakiś aport, a nie miałaby własności ani współwłasności gruntów i mienia. Ta ustawa zaś wszystko naprawia. Rząd po prostu włączył się do projektu poselskiego, który wpłynął, i cały czas ściśle współpracował z komisją sejmową, ze związkami zawodowymi. Można powiedzieć, że na wniosek posłów ta ostateczna wersja jest wspólnym dziełem i rządu, i posłów. Nie ma więc żadnych wątpliwości, że celem jest poprawienie tych wszystkich luk, które się pojawiły z przyczyn nieporozumienia, bo ustawa o portach była pisana dość długo. Tymczasem powstała ustawa o komercjalizacji, skomercjalizowano przedsiębiorstwa państwowe, ale wcześniej jeszcze zmieniono ustawę o nieruchomościach, przyznając starym przedsiębiorstwom państwowym własność tych nieruchomości. Natomiast nowe twory powstałe na zasadach określonych w ustawie własności nie miały, w związku z czym zarządzanie było utrudnione. Teraz przy zmianach, jakie panowie posłowie proponują, wszystko to zostanie naprawione. Na przykład już jest sygnał z miasta Gdyni, że chcą tworzyć Port Gdynia Holding SA, ponieważ zniknie całe istniejące do tej pory nieporozumienie. Przyszłość tych portów jest więc taka, jak określa ustawa: mają to być porty, które będą współwłasnością gminy i państwa. Liczymy na to, że zarządy tych portów wspólnie z zainteresowanymi już teraz bezpośrednio miastami włożą wiele wysiłku, żeby poprawić ich kondycję. Mam nadzieję, że to wystarczy.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-20">
          <u xml:id="u-20.0" who="#WicemarszałekMarekBorowski">Dziękuję bardzo panu ministrowi.</u>
          <u xml:id="u-20.1" who="#WicemarszałekMarekBorowski">Bardzo proszę pana posła sprawozdawcę Piotra Lewandowskiego.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-21">
          <u xml:id="u-21.0" who="#PosełPiotrLewandowski">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Jeśli chodzi o pierwsze pytanie pana posła Kulasa, o konsultacje ze związkami zawodowymi, to chcę powiedzieć, że właśnie ze względu na to, iż ustawa reguluje głównie sprawy pracownicze, jest przychylność wszystkich związków zawodowych. Konsultacje miały miejsce podczas spotkania obu komisji, na których obecni byli przedstawiciele wszystkich grup związkowych. Natomiast na drugie pytanie, o przyszłość portów, pan minister odpowiedział dość dokładnie. Ja tylko chcę powiedzieć, że ta nowela dotyczy przepisów przejściowych i umożliwia wykonanie ustawy z 20 grudnia 1996 r. w ten sposób, że zarządzające podmioty, które będą mogły pobierać opłaty i nimi dysponować, będą mogły inwestować w infrastrukturę, czego obecnie robić nie mogą. Dziękuję bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-22">
          <u xml:id="u-22.0" who="#WicemarszałekMarekBorowski">Dziękuję bardzo panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-22.1" who="#WicemarszałekMarekBorowski">Zamykam dyskusję.</u>
          <u xml:id="u-22.2" who="#WicemarszałekMarekBorowski">Do trzeciego czytania projektu ustawy przystąpimy jutro rano.</u>
          <u xml:id="u-22.3" who="#WicemarszałekMarekBorowski">Przystępujemy do rozpatrzenia punktu 2 porządku dziennego: Sprawozdanie Komisji Finansów Publicznych o poselskim projekcie ustawy o zmianie ustawy o kształtowaniu środków na wynagrodzenia w państwowej sferze budżetowej (druki nr 1029 i 1138).</u>
          <u xml:id="u-22.4" who="#WicemarszałekMarekBorowski">Proszę o zabranie głosu sprawozdawcę komisji panią poseł Helenę Góralską.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-23">
          <u xml:id="u-23.0" who="#PosełSprawozdawcaHelenaGóralska">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Zmiana proponowana przez Komisję Finansów Publicznych w ustawie o kształtowaniu środków na wynagrodzenia w państwowej sferze budżetowej jest bardzo niewielka i przywraca stan prawny, jaki był do 31 grudnia 1998 r. Chodzi o zdefiniowanie państwowej sfery budżetowej. Od początku istnienia ustawy o kształtowaniu środków na wynagrodzenia w państwowej sferze budżetowej z tej sfery były wyłączone placówki zagraniczne, a dokładnie pracownicy placówek zagranicznych. Działo się tak dlatego, że wynagrodzenia pracowników placówek zagranicznych regulowane są rozporządzeniem Rady Ministrów wydanym na podstawie ustawy o pracownikach urzędów państwowych. To rozporządzenie Rady Ministrów zawiera zarówno wynagrodzenia bazowe, jak i przewidywane podwyżki płac, które dokonywane są przy zastosowaniu wskaźnika kosztów utrzymania w poszczególnych krajach, publikowanego w biuletynie statystycznym Organizacji Narodów Zjednoczonych. Doskonale możemy sobie wyobrazić, że inna może być inflacja we Francji, a inna w Maroku, i to przy zasadach wynagradzania powinno być uwzględniane. Tak jak mówię, do 31 grudnia w tekście ustawy o kształtowaniu środków na wynagrodzenia w państwowej sferze budżetowej było wyraźnie powiedziane, że pracownicy placówek zagranicznych nie są objęci regulacją tej ustawy.</u>
          <u xml:id="u-23.1" who="#PosełSprawozdawcaHelenaGóralska">Nie chciałabym powiedzieć, że komisja, pracując nad zmianami innych części tej ustawy, popełniła jakikolwiek błąd, dlatego że w grudniu 1998 r. nikt nie kwestionował tej definicji ani nie próbowano jej zmieniać. Po prostu mamy podejrzenie, że w momencie przepisywania kolejnych wariantów ustawy, które nie dotyczyły tego problemu, słowa wyłączające placówki zagraniczne zostały gdzieś w komputerze zgubione. Komisja proponuje więc przywrócić definicję państwowej sfery budżetowej, tak jak to było do 31 grudnia 1998 r. Ta zmiana nie powoduje żadnych skutków finansowych, dlatego że ustawa budżetowa w odrębnej rezerwie celowej przewiduje środki na podwyżki płac w placówkach zagranicznych, gdybyśmy jednak jej nie dokonali, nie byłoby nawet podstawy, żeby te środki z rezerwy celowej wypłacić. Dlatego w imieniu Komisji Finansów Publicznych proszę o przyjęcie proponowanej zmiany bez żadnych dodatkowych poprawek. Dziękuję za uwagę.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-24">
          <u xml:id="u-24.0" who="#WicemarszałekMarekBorowski">Dziękuję pani poseł.</u>
          <u xml:id="u-24.1" who="#WicemarszałekMarekBorowski">Sejm podjął decyzję o wysłuchaniu w debacie nad tym punktem porządku dziennego 5-minutowych oświadczeń w imieniu klubów i kół.</u>
          <u xml:id="u-24.2" who="#WicemarszałekMarekBorowski">Otwieram dyskusję.</u>
          <u xml:id="u-24.3" who="#WicemarszałekMarekBorowski">Proszę o zabranie głosu panią poseł Ewę Sikorską-Trelę z Akcji Wyborczej Solidarność.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-25">
          <u xml:id="u-25.0" who="#PosełEwaSikorskaTrela">Panie Marszałku! Panie i Panowie Posłowie! Klub Akcji Wyborczej Solidarność, w którego imieniu mam honor przemawiać, w pełni popiera tę bardzo drobną nowelizację - w zasadzie można powiedzieć: korektę redakcyjną - ustawy o kształtowaniu środków na wynagrodzenia w państwowej sferze budżetowej.</u>
          <u xml:id="u-25.1" who="#PosełEwaSikorskaTrela">Zarówno płace, jak i wzrost płac pracowników placówek zagranicznych określane są na zasadzie rozporządzenia Rady Ministrów i nie były regulowane do tej pory ustawą o kształtowaniu środków na wynagrodzenia w państwowej sferze budżetowej. Wpisanie tej grupy pracowników do wyżej wymienionej ustawy jest jedynie błędem, który zostaje naprawiony omawianą dziś nowelizacją. Dlatego klub Akcji Wyborczej Solidarność w pełni popiera projekt nowelizacji tej ustawy. Dziękuję bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-26">
          <u xml:id="u-26.0" who="#WicemarszałekMarekBorowski">Dziękuję pani poseł.</u>
          <u xml:id="u-26.1" who="#WicemarszałekMarekBorowski">Wystąpiła pani poseł Ewa Sikorska-Trela z Akcji Wyborczej Solidarność.</u>
          <u xml:id="u-26.2" who="#WicemarszałekMarekBorowski">Teraz zabierze głos pan poseł Franciszek Potulski z Sojuszu Lewicy Demokratycznej.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-27">
          <u xml:id="u-27.0" who="#PosełFranciszekPotulski">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Klub Sojuszu Lewicy Demokratycznej nie wnosi zastrzeżeń do projektowanej nowelizacji ustawy o zmianie ustawy o kształtowaniu środków na wynagrodzenia w państwowej sferze budżetowej.</u>
          <u xml:id="u-27.1" who="#PosełFranciszekPotulski">Prawie, a mogę powiedzieć, że w całości należy poprzeć argumentację pani poseł Góralskiej, chociaż wydaje się, że argument o zróżnicowanej inflacji może być różnie odbierany, sądzę bowiem, że podobnego argumentu użyła strona niemiecka, różnicując rekompensaty za pracę przymusową w okresie wojny w różnych krajach. I jesteśmy temu przeciwni, z różnych zresztą powodów. W związku z tym sprawa jest nieco dyskusyjna. Chciałbym natomiast zwrócić uwagę na dwa problemy znacznie większej rangi. Po pierwsze, ustawa o kształtowaniu środków na wynagrodzenia w państwowej sferze budżetowej traci, a nawet zaryzykuję stwierdzenie, że straciła rację bytu. Po kolei wyłączaliśmy spod jej działania nowe grupy pracowników. Przede wszystkim jednak wraz z reformą ustroju państwa z państwowej sfery budżetowej odeszli nauczyciele, a wraz z reformą działania służby zdrowia - pracownicy służby zdrowia. Praktycznie pozostali tylko pracownicy administracji rządowej i agend rządowych oraz szczątkowa liczba innych pracowników, np. ok. 2000 nauczycieli podległych jeszcze ministerstwu. Ponadto obecna ustawa zawiera incydentalne rozwiązanie dotyczące tzw. mnożnikowców, których płace zależą od średniej płacy w sferze budżetowej i sztucznie uległyby zawyżeniu po wyłączeniu nauczycieli i pracowników służby zdrowia w 1999 roku. Związaną z tym nowelizację przyjmowaliśmy na trochę wariackich zasadach, w długi czas po przesłaniu do Sejmu projektu ustawy budżetowej i po solennym zapewnieniu, że kompleksową ustawę dotyczącą kształtowania płac pracowników służb publicznych rząd przygotuje w najbliższej przyszłości. Ponadto w tym czasie problemem społecznym stała się kwestia poziomu płac przede wszystkim w nowych samorządach, w kasach chorych i przy okazji w spółkach z przeważającym udziałem skarbu państwa. Prace Komisji Nadzwyczajnej powołanej przez Sejm do rozpatrzenia projektów ustaw wniesionych przez Senat i przez kluby poselskie idą jak po grudzie, głównie z powodu braku odpowiedzi rządu na parę pytań, jakie posłowie mieli do rządu, a w ogóle wydaje się - bezradności ministra Stępnia wobec pytania o stanowisko rządu w sprawie projektów tych ustaw, które są w Sejmie. Stąd konkluzja, że tę nowelizację poprzemy, natomiast za zgodą marszałka Sejmu należałoby zawiesić działalność Komisji Nadzwyczajnej i wyjaśnić rządowi, co rozumiemy przez najbliższą przyszłość, w której rząd ma coś przygotować. Sądzę, że w sprawie płac pracowników służb publicznych - bardzo nieprecyzyjnie to określam, wydaje się, że byłaby to kwestia do dyskusji, to znaczy chodzi o tych pracowników, na których wynagrodzenia środki pochodzą z podatków publicznych, obojętnie czy przekazywanych do gmin w formie subwencji, czy do kas chorych w formie udziałów w podatkach od osób fizycznych - kompleksowy projekt zasad kształtowania płac powinien wpłynąć do Sejmu najpóźniej do czasu rozpoczęcia przerwy wakacyjnej w działalności Sejmu. Dziękuję bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-28">
          <u xml:id="u-28.0" who="#WicemarszałekMarekBorowski">Dziękuję bardzo panu posłowi Potulskiemu z Sojuszu Lewicy Demokratycznej.</u>
          <u xml:id="u-28.1" who="#WicemarszałekMarekBorowski">Proszę o zabranie głosu pana posła Andrzeja Wielowieyskiego z Unii Wolności.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-29">
          <u xml:id="u-29.0" who="#PosełAndrzejWielowieyski">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Nawiązując króciuteńko do apelu i uwag pana posła Potulskiego, chciałbym tylko zasygnalizować, że trzeba być bardzo czujnym i uważnym, bo już raz na tej sali, ładnych parę lat temu, ale już za naszej pamięci, uchwalano ustawy na temat systemu wynagrodzeń, w wyniku których od kilkunastu lat mamy straszliwe kłopoty ze świadomością społeczną w tym zakresie - poczucie niesprawiedliwości itd. Sprawa jest niezmiernie delikatna.</u>
          <u xml:id="u-29.1" who="#PosełAndrzejWielowieyski">Panie Marszałku! Mój klub, klub Unii Wolności popiera w pełni propozycję Komisji Finansów Publicznych, ta poprawka w istniejącym systemie prawnym była absolutnie niezbędna. Zróżnicowanie płac w poszczególnych krajach, jeśli chodzi o placówki zagraniczne, jest rzeczą ewidentną, nie można tutaj stosować jednej zasady, jednego przelicznika, a nawet pewne sumy przewidziane w budżecie byłyby zablokowane, gdybyśmy zastosowali tu te same zasady, jakie dotyczą innych grup zawodowych. Sprawa jest oczywista i wysoce prawdopodobne jest, że w obowiązujących przepisach znikły te trzy słowa: „z wyłączeniem placówek zagranicznych”, prawdopodobnie na skutek pomyłki komputerowej, tak więc sprawa nie budzi wątpliwości i powinniśmy ją szybko przegłosować. Dziękuję.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-30">
          <u xml:id="u-30.0" who="#WicemarszałekMarekBorowski">Dziękuję bardzo panu posłowi Wielowiejskiemu z Unii Wolności.</u>
          <u xml:id="u-30.1" who="#WicemarszałekMarekBorowski">Teraz zabierze głos pan poseł Mirosław Pietrewicz z Polskiego Stronnictwa Ludowego.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-31">
          <u xml:id="u-31.0" who="#PosełMirosławPietrewicz">Panie Marszałku! Wysoki Sejmie! Mój klub, Klub Parlamentarny Polskiego Stronnictwa Ludowego, w imieniu którego mam zaszczyt przemawiać, przyjmuje do wiadomości treść uzasadnienia posłów wnioskodawców, którzy stwierdzają, iż podczas prac nad ustawą o finansach publicznych został pominięty, zapewne przez niedopatrzenie, przepis wyłączający placówki zagraniczne spod działania przepisów ustawy o kształtowaniu środków na wynagrodzenia w państwowej sferze budżetowej. W ten sposób pracownicy placówek zagranicznych zostali objęci właśnie tą ustawą. Załączniki natomiast do ustawy budżetowej na rok 1999, właśnie dotyczące etatów i wynagrodzeń pracowników państwowej sfery budżetowej, nie uwzględniają środków na podwyżki płac dla pracowników placówek zagranicznych. Powstała zatem sytuacja bardzo niedobra, bo nie ma możliwości podwyższenia płac tym pracownikom i w związku z tym można by postąpić dwojako. Bądź zmienić ustawę budżetową, to znaczy przesunąć środki, obejmując pracowników placówek zagranicznych ogólnymi zasadami wynagradzania obowiązującego w sferze budżetowej, bądź zmienić ustawę o kształtowaniu środków na wynagrodzenia w państwowej służbie budżetowej, wyłączając tę grupę pracowników z ogólnych zasad wynagradzania w sferze budżetowej.</u>
          <u xml:id="u-31.1" who="#PosełMirosławPietrewicz">Grupa posłów wnioskodawców zaproponowała to drugie rozwiązanie. Komisja Finansów Publicznych poparła wniosek grupy posłów. Mój klub, w imieniu którego przemawiam, klub Polskiego Stronnictwa Ludowego, też popiera poselski projekt ustawy o zmianie ustawy o kształtowaniu środków na wynagrodzenia w państwowej sferze budżetowej zawarty w druku nr 1029 i w sprawozdaniu Komisji Finansów Publicznych zawartym w druku nr 1138. Przede wszystkim dlatego popiera ten wniosek, że takie rozwiązania istniały do końca ubiegłego roku i w naszym przekonaniu zupełnie dobrze funkcjonowały. Dziękuję bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-32">
          <u xml:id="u-32.0" who="#WicemarszałekMarekBorowski">Dziękuję bardzo panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-32.1" who="#WicemarszałekMarekBorowski">Lista posłów zapisanych do głosu została wyczerpana.</u>
          <u xml:id="u-32.2" who="#WicemarszałekMarekBorowski">Zamykam dyskusję.</u>
          <u xml:id="u-32.3" who="#WicemarszałekMarekBorowski">Do trzeciego czytania projektu ustawy przystąpimy jutro rano.</u>
          <u xml:id="u-32.4" who="#WicemarszałekMarekBorowski">Po uzyskaniu pozytywnej opinii Konwentu Seniorów ogłaszam obecnie przerwę do godziny 18.30.</u>
          <u xml:id="u-32.5" who="#komentarz">(Przerwa w posiedzeniu od godz. 17 min 18 do godz. 18 min 50)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-33">
          <u xml:id="u-33.0" who="#WicemarszałekJanKról">Wznawiam obrady.</u>
          <u xml:id="u-33.1" who="#WicemarszałekJanKról">Przystępujemy do rozpatrzenia punktu 3 porządku dziennego: Sprawozdanie Komisji Kultury i Środków Przekazu o rządowym projekcie ustawy o zmianie nazwy Akademii Muzycznej w Łodzi (druki nr 1015 i 1101).</u>
          <u xml:id="u-33.2" who="#WicemarszałekJanKról">Proszę o zabranie głosu sprawozdawcę komisji panią poseł Iwonę Śledzińską-Katarasińską.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-34">
          <u xml:id="u-34.0" who="#PosełSprawozdawcaIwonaŚledzińskaKatarasińska">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Z ogromną przyjemnością prezentuję absolutnie zgodne stanowisko sejmowej Komisji Kultury i Środków Przekazu, rekomendujące nadanie łódzkiej Akademii Muzycznej imienia Grażyny i Kiejstuta Bacewiczów.</u>
          <u xml:id="u-34.1" who="#PosełSprawozdawcaIwonaŚledzińskaKatarasińska">Jednogłośna decyzja Senatu łódzkiej uczelni z kwietnia ubiegłego roku była wyrazem oczekiwań nie tylko środowiska muzycznego, bowiem nazwisko Bacewiczów wpisało się w łódzką tradycję z początkiem XX w., ale też na trwałe wpisało się do panteonu polskiej kultury. Rodzeństwo — Grażyna i starszy od niej Kiejstut urodzili się w Łodzi, w Łodzi też rozpoczynali swoją edukację muzyczną, by następnie, po II wojnie światowej, budować i odbudowywać w Łodzi szkolnictwo muzyczne wszystkich szczebli. Potem ona, „jedna z najznakomitszych osobowości w polskiej muzyce XX w.”, jak głosi hasło encyklopedii niemieckiej, przenosi się do Warszawy i tam jako profesor kompozycji wiąże się z Państwową Wyższą Szkołą Muzyczną. On pozostaje w Łodzi, nieustannie podnosząc prestiż i poziom łódzkiej uczelni.</u>
          <u xml:id="u-34.2" who="#PosełSprawozdawcaIwonaŚledzińskaKatarasińska">Wypada więc jedynie przyklasnąć idei nadania łódzkiej uczelni imienia tych dwojga - wielkiej, znanej w świecie i w Europie kompozytorki i artysty pedagoga. I niech to imię, tak znakomite i tak zobowiązujące, dobrze służy rozwojowi talentów studentów i profesury łódzkiej uczelni. Dziękuję bardzo za uwagę.</u>
          <u xml:id="u-34.3" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-35">
          <u xml:id="u-35.0" who="#WicemarszałekJanKról">Dziękuję pani poseł.</u>
          <u xml:id="u-35.1" who="#WicemarszałekJanKról">Sejm podjął decyzję o wysłuchaniu w debacie nad tym punktem porządku dziennego 5-minutowych oświadczeń w imieniu klubów i kół.</u>
          <u xml:id="u-35.2" who="#WicemarszałekJanKról">Otwieram dyskusję.</u>
          <u xml:id="u-35.3" who="#WicemarszałekJanKról">Proszę o zabranie głosu - pana posła Jackowskiego z AWS nie widzę na sali - pana posła Krzysztofa Baszczyńskiego w imieniu SLD.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-36">
          <u xml:id="u-36.0" who="#PosełKrzysztofBaszczyński">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! W imieniu klubu Sojuszu Lewicy Demokratycznej mam zaszczyt udzielić pełnego poparcia rządowemu projektowi ustawy, który przewiduje, że Akademia Muzyczna w Łodzi nosić będzie imię Grażyny i Kiejstuta Bacewiczów. Jestem przekonany, iż Sejm jeszcze na tym posiedzeniu przyjmie projekt ustawy; tym samym zrealizuje się uchwałę Senatu Akademii Muzycznej w Łodzi z kwietnia ubiegłego roku.</u>
          <u xml:id="u-36.1" who="#PosełKrzysztofBaszczyński">Fakt, że przy okazji dyskusji nad projektem tej ustawy możemy przywołać w polskim parlamencie postaci szczególne w polskiej kulturze obecnego stulecia, ma pewien wymiar symboliczny, ale jest również okazją do przybliżenia i przypomnienia sobie tych niezwykłych osobowości.</u>
          <u xml:id="u-36.2" who="#PosełKrzysztofBaszczyński">Losy Kiejstuta i Grażyny Bacewiczów były związane z Łodzią. Tutaj się urodzili, tutaj pobierali naukę, tutaj przez część życia pracowali. To właśnie talent i dorobek Bacewiczów pokazał, iż Łódź to nie tylko Aleksander Tansman czy Artur Rubinstein - to również kolebka innych wybitnych twórców o znaczeniu ogólnoeuropejskim.</u>
          <u xml:id="u-36.3" who="#PosełKrzysztofBaszczyński">Postać Grażyny Bacewicz - kompozytorki, jednej z najwybitniejszych osobowości w polskiej muzyce XX w. - jest ogólnie znana. Dlatego chcę przywołać tu, w Wysokiej Izbie, jedynie jej słowa dotyczące tego, czym w jej życiu jest muzyka. „Muzyka nie wyraża żadnych uczuć normalnych czy życiowych. Muzyka wyraża po prostu siebie i swoje własne emocje”.</u>
          <u xml:id="u-36.4" who="#PosełKrzysztofBaszczyński">Natomiast chcę kilka zdań poświęcić Kiejstutowi Bacewiczowi - pianiście, akompaniatorowi i wybitnemu pedagogowi, profesorowi Akademii Muzycznej w Łodzi, człowiekowi, który przez 12 lat był rektorem tej uczelni i któremu, w uznaniu jego zasług, nadano w 1993 r. tytuł doktora honoris causa Akademii Muzycznej w Łodzi. To właśnie Kiejstut Bacewicz nadawał merytoryczny i organizacyjny kształt Państwowej Wyższej Szkole Muzycznej w Łodzi, to pod jego kierunkiem utworzono najważniejsze nurty w muzycznej działalności uczelni. To z jego również inicjatywy powstał Ogólnopolski Międzyuczelniany Konkurs Muzyki Kameralnej, który obecnie ma wymiar międzynarodowy i nosi imię Kiejstuta Bacewicza.</u>
          <u xml:id="u-36.5" who="#PosełKrzysztofBaszczyński">Jestem przekonany, że lepszych rekomendacji nie trzeba, aby łódzka Akademia Muzyczna przyjęła imię Grażyny i Kiejstuta Bacewiczów, znanej w Europie i świecie kompozytorki oraz artysty i pedagoga, który swoje życie poświęcił uczelni i polskiej muzyce kameralnej. Moim zdaniem jest to swoista forma ukoronowania wielkiego dorobku artystycznego, kompozytorskiego i pedagogicznego rodzeństwa Bacewiczów. Jest to również wyraz szacunku i uznania dla tych dwojga wielkich artystów. Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-36.6" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-37">
          <u xml:id="u-37.0" who="#WicemarszałekJanKról">Dziękuję panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-37.1" who="#WicemarszałekJanKról">Proszę pana posła Jana Marię Jackowskiego o zabranie głosu w imieniu klubu AWS.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-38">
          <u xml:id="u-38.0" who="#PosełJanMariaJackowski">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Dzisiaj debatujemy w tym trzecim punkcie porządku dziennego nad zapisem ustawowym, który ma znaczenie, jak mi się wydaje, oczywiste dla całej Wysokiej Izby. Środowisko łódzkie jest bardzo aktywne twórczo, powstaje tu bardzo wiele różnych dziedzin twórczości, działa wielu artystów, bardzo żywe są tradycje. To miasto, w którym jest bardzo interesujące życie kulturalne, wpisuje się w pejzaż kulturalny Polski i dlatego tej uczelni, temu konserwatorium jak najbardziej należy się nadanie imienia tak wybitnych i zasłużonych dla polskiej kultury ludzi, jakimi byli Bacewiczowie.</u>
          <u xml:id="u-38.1" who="#PosełJanMariaJackowski">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Sprawa jest tak oczywista, że, sądzę, nie należy tutaj przedstawiać jakichś głębszych uzasadnień. Dlatego w imieniu Klubu Parlamentarnego Akcji Wyborczej Solidarność składam wniosek o jak najszybsze - jeżeli to możliwe, to jeszcze na tym posiedzeniu - przejście do trzeciego czytania. Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-38.2" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-39">
          <u xml:id="u-39.0" who="#WicemarszałekJanKról">Dziękuję panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-39.1" who="#WicemarszałekJanKról">W imieniu klubu Unii Wolności głos zabierze pani poseł Iwona Śledzińska-Katarasińska.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-40">
          <u xml:id="u-40.0" who="#PosełIwonaŚledzińskaKatarasińska">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Wielkość nie lubi długich dyskusji, a bardzo dobre idee i pomysły też ich nie potrzebują. Jest to dla łódzkiej Akademii Muzycznej rzecz bardzo ważna i dzień, w którym tablica z tym imieniem zawiśnie na murach pięknego pałacu, będzie dniem bardzo ważnym. Dlatego w imieniu klubu Unii Wolności przychylam się do wniosku pana posła Jackowskiego, aby jak najszybciej przejść do trzeciego czytania. Nie sądzę, by w tej Wysokiej Izbie był ktoś, kto by tej zmiany nazwy łódzkiej Akademii Muzycznej nie poparł.</u>
          <u xml:id="u-40.1" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-41">
          <u xml:id="u-41.0" who="#WicemarszałekJanKról">Dziękuję pani poseł.</u>
          <u xml:id="u-41.1" who="#WicemarszałekJanKról">W imieniu klubu PSL głos zabierze pan poseł Zdzisław Podkański.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-42">
          <u xml:id="u-42.0" who="#PosełZdzisławPodkański">Panie Marszałku! Wysoki Sejmie! Klub Parlamentarny Polskiego Stronnictwa Ludowego w pełni popiera projekt ustawy o zmianie nazwy: Akademia Muzyczna w Łodzi na: Akademia Muzyczna im. Grażyny i Kiejstuta Bacewiczów w Łodzi i tym samym akceptuje sprawozdanie Komisji Kultury i Środków Przekazu, przedłożone w tej sprawie w druku nr 1101. Przyjmując to i deklarując poparcie dla projektu ustawy, nasz klub pragnie tym samym uszanować polską tradycję, prawnie podjętą uchwałę Senatu Akademii Muzycznej w Łodzi oraz dać świadectwo pamięci o tym, uznania dla zasług dwojga wielkich artystów i pedagogów, rodzeństwa Bacewiczów, urodzonych w Łodzi, silnie z nią związanych życiowo i artystycznie, profesorów polskich wyższych uczelni muzycznych. Dorobek twórczy i pedagogiczny rodzeństwa Bacewiczów w pełni przemawia za podjęciem przez Sejm Rzeczypospolitej Polskiej proponowanej ustawy i tym samym zwalnia nas z dalszego szczegółowego jej uzasadniania.</u>
          <u xml:id="u-42.1" who="#PosełZdzisławPodkański">Klub Parlamentarny PSL popiera zgłoszone już w trakcie oświadczeń wnioski o przejście do trzeciego czytania. Dziękuję za uwagę.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-43">
          <u xml:id="u-43.0" who="#WicemarszałekJanKról">Dziękuję panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-43.1" who="#WicemarszałekJanKról">Lista posłów zapisanych do głosu została wyczerpana.</u>
          <u xml:id="u-43.2" who="#WicemarszałekJanKról">Obecnie proszę o zabranie głosu podsekretarza stanu w Ministerstwie Kultury i Sztuki pana Jacka Weissa.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-44">
          <u xml:id="u-44.0" who="#PodsekretarzStanuwMinisterstwieKulturyiSztukiJacekWeiss">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Po takim pięknym przedstawieniu przez państwa rodzeństwa Bacewiczów mogę tylko dodać w imieniu ministra kultury i sztuki parę słów. Chciałbym mianowicie przypomnieć, że w tym roku mija 90 rocznica urodzin Grażyny Bacewicz. Jest to właściwa okazja, żeby nadać akademii w Łodzi to imię. Akademia Muzyczna w Łodzi jest jedną z bardziej znanych i znaczących uczelni artystycznych w Polsce. Wielu znakomitych muzyków ukończyło tam studia i wielu znakomitych muzyków tam uczy.</u>
          <u xml:id="u-44.1" who="#PodsekretarzStanuwMinisterstwieKulturyiSztukiJacekWeiss">Pozwolę sobie, jeśli państwo mi to wybaczą, przedstawić pewien wątek osobisty. Miałem wielką przyjemność i zaszczyt znać zarówno Grażynę Bacewicz, jak i pana rektora Kiejstuta Bacewicza. Muszę się przyznać, że w tym konkursie, który profesor Bacewicz w Łodzi zainicjował, brałem udział i nawet dostałem nagrodę. Przepraszam, że to mówię, to nie ma żadnego związku z tą sprawą. Uważam, że zarówno akademii ten zaszczyt bardzo się należy, jak i że poniekąd naszym obowiązkiem jest uczczenie tych dwojga znakomitych artystów poprzez nadanie ich imienia akademii. Dlatego chciałbym w imieniu pana premiera i ministra kultury i sztuki poprosić - zgodnie z tym, co mówili przedstawiciele wszystkich klubów - o to, aby można było jak najszybciej przyjąć tę nową ustawę zmieniającą nazwę Akademii Muzycznej w Łodzi. Dziękuję.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-45">
          <u xml:id="u-45.0" who="#WicemarszałekJanKról">Dziękuję panu ministrowi.</u>
          <u xml:id="u-45.1" who="#WicemarszałekJanKról">Zamykam dyskusję.</u>
          <u xml:id="u-45.2" who="#WicemarszałekJanKról">Do trzeciego czytania projektu ustawy przystąpimy jutro rano, a więc już jutro podejmiemy tę decyzję.</u>
          <u xml:id="u-45.3" who="#WicemarszałekJanKról">Przystępujemy do rozpatrzenia punktu 4 porządku dziennego: Sprawozdanie Komisji Edukacji, Nauki i Młodzieży oraz Komisji Spraw Zagranicznych o rządowym projekcie ustawy o ratyfikacji umowy o ustanowieniu Europejskiej Konferencji Biologii Molekularnej (druki nr 1056 i 1134).</u>
          <u xml:id="u-45.4" who="#WicemarszałekJanKról">Proszę o zabranie głosu sprawozdawcę komisji panią poseł Bronisławę Kowalską.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-46">
          <u xml:id="u-46.0" who="#PosełSprawozdawcaBronisławaKowalska">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Połączone Komisje: Edukacji, Nauki i Młodzieży oraz Spraw Zagranicznych na posiedzeniu w dniu 19 maja 1999 r. po przeprowadzeniu pierwszego czytania rządowego projektu ustawy o ratyfikacji umowy o ustanowieniu Europejskiej Konferencji Biologii Molekularnej (druk nr 1056) oraz po rozpatrzeniu go jednogłośnie rekomendują projekt przedłożonej ustawy i wnoszą o jego uchwalenie przez Wysoką Izbę.</u>
          <u xml:id="u-46.1" who="#PosełSprawozdawcaBronisławaKowalska">Projekt ustawy zawarty w druku nr 1056 i rozpatrzony w pierwszym czytaniu przez połączone komisje dotyczy upoważnienia prezydenta Rzeczypospolitej do dokonania ratyfikacji umowy o ustanowieniu Europejskiej Konferencji Biologii Molekularnej sporządzonej 13 lutego 1969 r. w Genewie. Konsekwencją ratyfikacji tej umowy będzie przystąpienie Polski do organizacji międzynarodowej, jaką jest Europejska Konferencja Biologii Molekularnej. Fakt, iż kwestia przyszłego członkostwa w Europejskiej Konferencji Biologii Molekularnej rozpatrywana jest przez Sejm, wynika z obowiązku sformułowanego w art. 89 ust. 1 pkt 3 konstytucji, zgodnie z którym ratyfikacja umowy dotyczącej członkostwa Polski w organizacji międzynarodowej wymaga uprzedniej zgody wyrażonej w ustawie.</u>
          <u xml:id="u-46.2" who="#PosełSprawozdawcaBronisławaKowalska">W załączonym do projektu ustawy tekście umowy o ustanowieniu Europejskiej Konferencji Biologii Molekularnej, który jest zarazem statutem Konferencji, zostały zdefiniowane zasady członkostwa i funkcjonowania tej organizacji oraz jej stałych organów, a także uregulowane obowiązki finansowe jej członków. Ponadto umowa określa zasady rozstrzygania sporów oraz inne typowe kwestie proceduralne związane z funkcjonowaniem organizacji międzynarodowej.</u>
          <u xml:id="u-46.3" who="#PosełSprawozdawcaBronisławaKowalska">Podstawowym celem umowy o ustanowieniu Europejskiej Konferencji Biologii Molekularnej jest wspieranie rozwoju współpracy między państwami europejskimi w zakresie badań w dziedzinie biologii molekularnej, jak również w innych dziedzinach badań ściśle z nią związanych. Wsparcie tej współpracy odbywa się m.in. poprzez organizowanie szkoleń oraz przyznawanie stypendiów naukowych i badawczych w omawianej dziedzinie, udzielenie pomocy uniwersytetom i innym instytucjom szkolnictwa wyższego pragnących korzystać z usług wykładowców, głównie zagranicznych, organizowanie spotkań naukowych skoordynowanych z programami uniwersytetów oraz instytucji badawczych.</u>
          <u xml:id="u-46.4" who="#PosełSprawozdawcaBronisławaKowalska">Działania Konferencji ujęte są w ramach tzw. programu ogólnego, którego wykonanie powierzono organowi wykonawczemu Konferencji - Europejskiej Organizacji Biologii Molekularnej. Program ten realizowany jest pod nadzorem Konferencji, zaś wszelkie w nim zmiany oraz sposoby jego realizacji ustalane są w formie jednogłośnych decyzji członków Konferencji, którymi są państwa strony umowy. Wydatki budżetu Konferencji pokrywane są przede wszystkim ze składek członkowskich, których wielkość jest ustalona na podstawie średniego dochodu narodowego netto każdego kraju członkowskiego za ostatnie trzy lata. Szacunkowa wielkość spodziewanej polskiej składki wynosi ok. 105 tys. dolarów rocznie.</u>
          <u xml:id="u-46.5" who="#PosełSprawozdawcaBronisławaKowalska">Członkami Europejskiej Konferencji Biologii Molekularnej są obecnie 23 państwa, w tym - od niedawna - kilka krajów Europy Środkowej: Węgry, Czechy, Słowenia. W zeszłym roku do Europejskiej Konferencji Biologii Molekularnej przystąpiła Chorwacja.</u>
          <u xml:id="u-46.6" who="#PosełSprawozdawcaBronisławaKowalska">Europejska Organizacja Biologii Molekularnej zrzesza ok. 950 naukowców pochodzących przede wszystkim z krajów będących stronami umowy. Około 35 członków tej organizacji pochodzi z innych krajów, spoza Europy. Członkami Europejskiej Organizacji Biologii Molekularnej zostają na ogół uznani w świecie specjaliści z zakresu biologii molekularnej. O przyjęciu w poczet członków tej organizacji decydują dotychczasowi członkowie w drodze głosowania. Podstawowym kryterium przyjęcia do organizacji jest posiadany dorobek naukowy. Wśród członków Europejskiej Organizacji Biologii Molekularnej jest ok. 20 laureatów nagrody Nobla, choć pewną rolę odgrywa również kraj pochodzenia kandydata, co wynika częściowo z przyjętej w organizacji zasady równomiernego geograficznego reprezentowania.</u>
          <u xml:id="u-46.7" who="#PosełSprawozdawcaBronisławaKowalska">Główną formą wspierania badań naukowych przez Europejską Organizację Biologii Molekularnej są programy stypendialne z dziedziny biologii molekularnej. Z reguły przyznawane są dwa rodzaje stypendiów: długoterminowe - do 2 lat, o charakterze studiów podoktoranckich (w ostatnich latach przyznawano rocznie 160–180 takich stypendiów) i krótkoterminowe — do 3 miesięcy, które przeznaczone są zazwyczaj na kontynuowanie badań laboratoryjnych w ośrodkach lepiej wyposażonych niż placówki macierzyste stypendystów (w 1998 r. przyznano ok. 140 takich stypendiów). Dzięki posiadanym przez Europejską Organizację Biologii Molekularnej międzynarodowym kontaktom naukowym ok. 25% stypendiów długoterminowych realizowanych jest poza krajami członkowskimi Konferencji w uznanych ośrodkach naukowych w Stanach Zjednoczonych, w Kanadzie lub w Australii. Decyzje dotyczące przyznawania stypendiów podejmowane są przez odpowiedni komitet ds. stypendiów, złożony z członków Europejskiej Organizacji Biologii Molekularnej. Do pewnego stopnia o efektywności alokacji funduszy stypendialnych świadczy przeprowadzona niedawno analiza działalności Europejskiej Organizacji Biologii Molekularnej w ostatnich 10 latach, z której wynika że 95% stypendystów kontynuuje pracę badawczą w tym obszarze nauki.</u>
          <u xml:id="u-46.8" who="#PosełSprawozdawcaBronisławaKowalska">Oprócz fundowania stypendiów Europejska Organizacja Biologii Molekularnej finansuje również kursy praktyczne oraz warsztaty. W planie na 1999 r. zaakceptowanych zostało 20 kursów i 20 warsztatów. Dysponując ogromnym potencjałem naukowym w zakresie biologii molekularnej, organizacja udziela również pomocy w przeprowadzaniu krajowych przeglądów dotyczących stanu badań w tej dziedzinie nauki. Istotną formą działalności Europejskiej Organizacji Biologii Molekularnej jest wydawanie czasopisma naukowego, które ma opinię jednego z najbardziej prestiżowych periodyków naukowych w świecie. Dochody związane z wydawaniem tego pisma przeznaczone są na realizację celów tej organizacji.</u>
          <u xml:id="u-46.9" who="#PosełSprawozdawcaBronisławaKowalska">Jedną z najnowszych inicjatyw przyjętych przez Konferencję jest ustanowienie nagrody dla młodych, obiecujących naukowców. Nagroda ta z jednej strony stanowi element promocji badań z zakresu biologii molekularnej w Europie, z drugiej zaś ma poprawić konkurencyjność ośrodków w stosunku do ośrodków naukowych w USA oraz w innych krajach świata. Inicjatywa ta wejdzie w życie od przyszłego roku.</u>
          <u xml:id="u-46.10" who="#PosełSprawozdawcaBronisławaKowalska">Zamiar przystąpienia Polski do Europejskiej Konferencji Biologii Molekularnej został zgłoszony sekretarzowi Konferencji w 1997 r. Na sesji konferencji w grudniu 1997 r. wniosek Polski był poddany pod dyskusję, w trakcie której został pozytywnie przyjęty. Na owej sesji zaproponowano obniżenie o 30% przez pierwsze 3 lata wysokości polskiej składki członkowskiej. W Polsce istnieje wiele ośrodków naukowych prowadzących badania z dziedziny biologii molekularnej. Ratyfikowanie przez Polskę umowy o ustanowieniu Europejskiej Konferencji Biologii Molekularnej niewątpliwie będzie dla przedstawicieli polskiego środowiska naukowego okazją do ożywienia kontaktów z zagranicznymi ośrodkami naukowymi. Umożliwi poszerzenie współpracy naukowej w omawianej dziedzinie. Przedstawicielom polskiej nauki pozwoli na odbywanie stażów i innych form dokształcania oraz prowadzenie badań w renomowanych ośrodkach naukowych w Europie, a także poza nią. Przystąpienie Polski do Konferencji otworzy przed polskimi naukowcami możliwość uczestniczenia we władzach Europejskiej Organizacji Biologii Molekularnej, a tym samym wpływania na podejmowane przez tę organizację decyzje.</u>
          <u xml:id="u-46.11" who="#PosełSprawozdawcaBronisławaKowalska">Wysoka Izbo! Mając powyższe na uwadze, połączone Komisje: Edukacji, Nauki i Młodzieży oraz Spraw Zagranicznych stwierdzają, że przedłożony projekt ustawy o ratyfikacji umowy o ustanowieniu Europejskiej Konferencji Biologii Molekularnej (druk nr 1056) jest inicjatywą w pełni uzasadnioną, i wnoszą, aby Wysoki Sejm raczył uchwalić projekt ustawy bez poprawek. Dziękuję za uwagę.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-47">
          <u xml:id="u-47.0" who="#WicemarszałekJanKról">Dziękuję pani poseł.</u>
          <u xml:id="u-47.1" who="#WicemarszałekJanKról">Sejm podjął decyzję o wysłuchaniu w debacie nad tym punktem porządku dziennego 5-minutowych oświadczeń w imieniu klubów i kół.</u>
          <u xml:id="u-47.2" who="#WicemarszałekJanKról">Otwieram dyskusję.</u>
          <u xml:id="u-47.3" who="#WicemarszałekJanKról">Proszę panią poseł Joannę Fabisiak o zabranie głosu w imieniu klubu AWS.</u>
          <u xml:id="u-47.4" who="#WicemarszałekJanKról">Czy pani poseł jest nieobecna? Jest, przepraszam. Przepraszam bardzo panią poseł.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-48">
          <u xml:id="u-48.0" who="#PosełJoannaFabisiak">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Klub Akcji Wyborczej Solidarność pozytywnie ocenia projekt ustawy o ratyfikacji umowy o ustanowieniu Europejskiej Konferencji Biologii Molekularnej zawarty w druku nr 1056. Wniosek o przyjęcie do Europejskiej Konferencji Biologii Molekularnej był rozpatrzony podczas grudniowej sesji w 1997 r. i przyjęty przez członków jednomyślnie, o czym pani poseł sprawozdawca przed chwilą mówiła. Wracam do tego wątku ponownie, gdyż należy podkreślić fakt, iż członkowie Konferencji jednomyślnie ten wniosek poparli. Dodajmy jeszcze, iż wszyscy członkowie głosowali, a to kryterium - jedyne właściwie najważniejsze kryterium - to poziom dorobku naukowego przyjmowanego państwa, był to zatem komplement dla polskiej biologii molekularnej wyrażony w tym gremium najwybitniejszych naukowców, 20 laureatów Nagrody Nobla.</u>
          <u xml:id="u-48.1" who="#PosełJoannaFabisiak">Podczas prac naszej Komisji Edukacji, Nauki i Młodzieży prezes Polskiej Akademii Nauk i podsekretarz stanu w Komitecie Badań Naukowych w pełni poparli projekt tej ustawy. Ważkimi argumentami, które warto tu przytoczyć, są pewne tendencje światowe. Otóż generalne tendencje w świecie dla wielkich badań naukowych to tworzenie pewnych konsorcjów, pewnych ciał wspólnie finansujących badania perspektywiczne. Polska - choć polska myśl w tym zakresie została wysoko oceniona - nie byłaby w stanie i nie będzie w stanie takich badań samodzielnie prowadzić. Natomiast jak zasadne, jak owocne może być wprowadzenie polskiej, bardzo wybitnej, myśli do takich właśnie kompleksowych, globalnych, rzec by się chciało, badań, jest oczywiste i było przez te właśnie gremia, o przedstawicielach których mówiłam, poruszane i przedstawiane.</u>
          <u xml:id="u-48.2" who="#PosełJoannaFabisiak">Jeśli chodzi o inne korzyści, wymienię je tu skrótowo wobec faktu ich przedstawienia. Bardzo liczne stypendia, tak bardzo potrzebne naszym naukowcom. Bardzo liczne szkolenia i kursy. I wreszcie ta nowa inicjatywa, której realizacja ma się rozpocząć od nowego roku, inicjatywa mająca na celu wspomaganie młodych utalentowanych naukowców. W Polsce istnieje wiele ośrodków naukowych prowadzących badania z dziedziny biologii molekularnej. Ratyfikacja przez Polskę umowy o ustanowieniu Europejskiej Konferencji Biologii Molekularnej niewątpliwie stworzy nową płaszczyznę przekazywania, weryfikowania i doskonalenia myśli polskiej. Będzie to okazja do ożywionych kontaktów w tym zakresie z innymi placówkami i z innymi naukowcami. Dodać wypada to, co jest bardzo radosne, a mianowicie ustalenie konferencji, iż Polska przez pierwsze 3 lata miałaby składkę członkowską obniżoną o 30%, co pozwoliłoby na wprowadzenie tych obciążeń, względnych zresztą i na pewno opłacalnych, do budżetu. Biorąc pod uwagę wszystkie przedstawione tu racje, klub Akcji Wyborczej Solidarność w pełni popiera przedstawiony projekt. Dziękuję bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-49">
          <u xml:id="u-49.0" who="#WicemarszałekJanKról">Dziękuję pani poseł.</u>
          <u xml:id="u-49.1" who="#WicemarszałekJanKról">Proszę panią poseł Bronisławę Kowalską o zabranie głosu w imieniu klubu SLD.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-50">
          <u xml:id="u-50.0" who="#PosełBronisławaKowalska">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! W imieniu klubu Sojuszu Lewicy Demokratycznej wyrażam poparcie dla rządowego projektu ustawy o ratyfikacji umowy o ustanowieniu Europejskiej Konferencji Biologii Molekularnej zawartego w druku nr 1056. Zgadzamy się z przedstawionymi propozycjami, gdyż jest to kolejny krok przybliżający polską naukę do poziomu nauki światowej.</u>
          <u xml:id="u-50.1" who="#PosełBronisławaKowalska">Klub Sojuszu Lewicy Demokratycznej będzie głosował za uchwaleniem ustawy zgodnie z przedłożonym projektem. Dziękuję bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-51">
          <u xml:id="u-51.0" who="#WicemarszałekJanKról">Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-51.1" who="#WicemarszałekJanKról">Proszę panią poseł Olgę Krzyżanowską o zabranie głosu w imieniu klubu Unii Wolności.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-52">
          <u xml:id="u-52.0" who="#PosełOlgaKrzyżanowska">Panie Marszałku! Wysoki Sejmie! Klub Unii Wolności w pełni popiera projekt ustawy. Nie będę szczegółowo tego uzasadniać. Myślę, że pani poseł sprawozdawca bardzo to rzetelnie i szczegółowo zrobiła. Tak samo zgadzam się z punktem widzenia przedstawianym przez moich przedmówców, przedstawicieli klubu AWS.</u>
          <u xml:id="u-52.1" who="#PosełOlgaKrzyżanowska">Chcę tylko podkreślić to, co już było mówione. To są właściwie trzy kwestie. Pierwsza: Polska sama w żadnej dziedzinie nauki nie da sobie rady bez kontaktu ze światem nauki z innych krajów europejskich. I to jest jeden z przykładów na to, że należy w tym kierunku iść.</u>
          <u xml:id="u-52.2" who="#PosełOlgaKrzyżanowska">Druga sprawa, o której też już była mowa. Jest to dziedzina szalenie nowoczesna, potrzebna w medycynie, w rolnictwie i Polska ma tutaj osiągnięcia. Jeżeli nie damy młodym następnych możliwości kontaktów, stypendiów, to będzie, jak myślę, ogromny błąd i zapewne nikt z nas by nie chciał go popełnić.</u>
          <u xml:id="u-52.3" who="#PosełOlgaKrzyżanowska">I ostatnia kwestia, również bardzo istotna. Myślę, że to w dużym stopniu będzie dotyczyło właśnie stypendiów dla ludzi młodych. Nie chcę tutaj narzekać, ale wiemy, że możliwości finansowe młodych polskich naukowców nie są w tej chwili najlepsze. Niesłychanie cenne jest to, że nie tylko będzie możliwość kontaktów ze światem w dziedzinie biologii molekularnej, ale nasi młodzi naukowcy będą także mogli wyjechać, by zetknąć się właśnie z tą dziedziną nauki, w niektórych wypadkach może jeszcze lepiej postawioną niż u nas. A zatem klub Unii Wolności będzie głosował za przyjęciem projektu ustawy. Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-52.4" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-53">
          <u xml:id="u-53.0" who="#WicemarszałekJanKról">Dziękuję, pani poseł.</u>
          <u xml:id="u-53.1" who="#WicemarszałekJanKról">Proszę o zabranie głosu pana posła Aleksandra Łuczaka. Ale nie widzę pana posła.</u>
          <u xml:id="u-53.2" who="#WicemarszałekJanKról">W takim razie zamykam dyskusję.</u>
          <u xml:id="u-53.3" who="#WicemarszałekJanKról">Czy pan minister chciałby zabrać głos?</u>
          <u xml:id="u-53.4" who="#WicemarszałekJanKról">Nie, nie ma potrzeby, pani poseł sprawozdawca wszystko rzetelnie zreferowała.</u>
          <u xml:id="u-53.5" who="#WicemarszałekJanKról">W takim razie do trzeciego czytania projektu ustawy przystąpimy jutro rano.</u>
          <u xml:id="u-53.6" who="#WicemarszałekJanKról">Przystępujemy do rozpatrzenia punktu 5 porządku dziennego: Sprawozdanie Komisji Polityki Przestrzennej, Budowlanej i Mieszkaniowej o rządowym projekcie ustawy o zmianie ustawy Prawo budowlane (druki nr 1053 i 1102).</u>
          <u xml:id="u-53.7" who="#WicemarszałekJanKról">Proszę o zabranie głosu sprawozdawcę komisji pana posła Tadeusza Bilińskiego.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-54">
          <u xml:id="u-54.0" who="#PosełSprawozdawcaTadeuszBiliński">Panie Marszałku! Wysoki Sejmie! W imieniu Komisji Polityki Przestrzennej, Budowlanej i Mieszkaniowej mam zaszczyt złożyć sprawozdanie z prac nad rządowym projektem ustawy o zmianie ustawy Prawo budowlane - druk sejmowy nr 1053.</u>
          <u xml:id="u-54.1" who="#PosełSprawozdawcaTadeuszBiliński">Wysoka Izbo! 22 kwietnia br. Prezydium Sejmu skierowało projekt ustawy do Komisji Polityki Przestrzennej, Budowlanej i Mieszkaniowej do pierwszego czytania. Pierwsze czytanie projektu odbyło się na posiedzeniu komisji w dniu 7 maja 1999 r. Prace powołanej podkomisji zakończyły się w dniu 19 maja 1999 r. Sprawozdanie podkomisji Komisja Polityki Przestrzennej, Budowlanej i Mieszkaniowej przyjęła w dniu 20 maja 1999 r. Sprawozdanie komisji zawarte zostało w druku nr 1102.</u>
          <u xml:id="u-54.2" who="#PosełSprawozdawcaTadeuszBiliński">Wysoki Sejmie! Nowelizując ustawę Prawo budowlane ustawą z dnia 24 lipca 1998 r. o zmianie niektórych ustaw określających kompetencje organów administracji publicznej w związku z reformą ustrojową państwa, ustawodawca niestety nie uwzględnił faktu, że Urząd Ochrony Państwa został bezpośrednio podporządkowany prezesowi Rady Ministrów. W konsekwencji nadzór budowlany nad terenami zamkniętymi, będącymi w dyspozycji szefa Urzędu Ochrony Państwa, pozostał poza zakresem regulacji prawnych. W tej sytuacji nieodzowne jest wprowadzenie zmiany do ust. 3 pkt. 15, tj. rozszerzenie pojęcia „teren zamknięty” również na tereny, w szczególnych przypadkach na obiekty podległe także szefowi Urzędu Ochrony Państwa. Korzystając z okazji, zapis dostosowano do ustawy Prawo geodezyjne i kartograficzne oraz ustawy o działach administracji państwowej. Przyjęcie przez Wysoką Izbę zmiany 1 będzie równoznaczne z uwzględnieniem w definicji terenu zamkniętego również tereny, w szczególnych przypadkach obiekty lub ich części niezbędne do obronności lub bezpieczeństwa państwa, będące w dyspozycji szefa Urzędu Ochrony Państwa.</u>
          <u xml:id="u-54.3" who="#PosełSprawozdawcaTadeuszBiliński">Konsekwencją zmiany podległości szefa Urzędu Ochrony Państwa bezpośrednio prezesowi Rady Ministrów jest także propozycja zmiany art. 82 ust. 3. Zaproponowana została zmiana brzmienia pkt. 6. Tym samym organem pierwszej instancji w sprawach obiektów i robót budowlanych na terenach zamkniętych będących w dyspozycji szefa Urzędu Ochrony Państwa będzie oczywiście wojewoda.</u>
          <u xml:id="u-54.4" who="#PosełSprawozdawcaTadeuszBiliński">Istotna ze względów merytorycznych jest zmiana 2, zawarta w przedłożeniu rządowym. Intencją rządu było, aby za zgodą właściwego organu inwestor mógł przechowywać u siebie zarówno projekt budowlany zawierający informacje niejawne, jak i inne dokumenty związane z wnioskiem o pozwolenie na budowę. Jednak zaproponowany przez rząd w projekcie noweli ustawy Prawo budowlane dodatkowy ust. 3 w art. 38 wcale nie gwarantował takiej możliwości: po pierwsze, zaproponowane brzmienie ust. 3 dotyczy wyłącznie projektu budowlanego, po drugie, w zapisie ust. 3 zaproponowano umieszczenie informacji o wyrażeniu zgody przez właściwy organ dopiero w decyzji o pozwoleniu na budowę, czyli stanowczo za późno.</u>
          <u xml:id="u-54.5" who="#PosełSprawozdawcaTadeuszBiliński">W tej sytuacji komisja zaproponowała dodatkową zmianę art. 33. Aby objąć uprawnieniami inwestora również fazę przygotowania inwestycji, komisja proponuje dodanie ust. 5 w brzmieniu: „Projekt budowlany i inne dokumenty, o których mowa w ust. 2, 3 i 4, zawierające informacje niejawne, mogą być, za zgodą właściwego organu, przechowywane przez inwestora”. Propozycja uzyskała pełną akceptację strony rządowej. Zaproponowana zmiana w pełni umożliwia stworzenie warunków prawnych zapewniających skuteczną ochronę tajemnicy państwowej przy realizacji przedsięwzięć inwestycyjno-budowlanych służących obronności i bezpieczeństwu państwa.</u>
          <u xml:id="u-54.6" who="#PosełSprawozdawcaTadeuszBiliński">Przedłożenie rządowe wraz z wprowadzonymi zmianami nie spowoduje skutków finansowych dla budżetu państwa.</u>
          <u xml:id="u-54.7" who="#PosełSprawozdawcaTadeuszBiliński">Komitet Integracji Europejskiej stwierdził, że przedmiot projektowanej ustawy o zmianie ustawy Prawo budowlane wraz z wniesionymi poprawkami nie mieści się w zakresie prawa Unii Europejskiej.</u>
          <u xml:id="u-54.8" who="#PosełSprawozdawcaTadeuszBiliński">Wysoki Sejmie! W imieniu Komisji Polityki Przestrzennej, Budowlanej i Mieszkaniowej wnoszę, aby Sejm raczył uchwalić ustawę o zmianie ustawy Prawo budowlane, zawartą w druku sejmowym nr 1053. Dziękuję.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-55">
          <u xml:id="u-55.0" who="#WicemarszałekJanKról">Dziękuję panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-55.1" who="#WicemarszałekJanKról">Sejm podjął decyzję o wysłuchaniu w debacie nad tym punktem porządku dziennego 5-minutowych oświadczeń w imieniu klubów i kół.</u>
          <u xml:id="u-55.2" who="#WicemarszałekJanKról">Otwieram dyskusję.</u>
          <u xml:id="u-55.3" who="#WicemarszałekJanKról">Proszę pana posła Pawła Arndta o zabranie głosu w imieniu klubu AWS.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-56">
          <u xml:id="u-56.0" who="#PosełPawełArndt">Panie Marszałku! Panie Posłanki! Panowie Posłowie! Ustawa Prawo budowlane z dnia 7 lipca 1994 r. była kilkakrotnie nowelizowana. Ostatni raz zmieniano Prawo budowlane ustawą z dnia 24 lipca 1998 r. o zmianie niektórych ustaw określających kompetencje organów administracji publicznej w związku z reformą ustrojową państwa. Nowelizacja ta nie uwzględniła faktu podporządkowania szefa Urzędu Ochrony Państwa bezpośrednio prezesowi Rady Ministrów. W związku z tym poza obszarem regulacji zostały kwestie nadzoru budowlanego nad terenami zamkniętymi będącymi w dyspozycji szefa Urzędu Ochrony Państwa. Teraz proponuje się to zmienić. I jest to zmiana niewątpliwie słuszna, albowiem szef Urzędu Ochrony Państwa, podobnie jak minister obrony narodowej, minister spraw wewnętrznych i minister spraw zagranicznych, realizujący zadania związane z bezpieczeństwem i obronnością, posiada również w swej gestii tereny zamknięte, niezbędne do realizacji zadań z tego zakresu. Wprowadzenie tej propozycji pozwoliło również doprecyzować samą definicję terenu zamkniętego zgodnie z regulacją prawa geodezyjnego i kartograficznego.</u>
          <u xml:id="u-56.1" who="#PosełPawełArndt">Wykorzystując sprawę nowelizacji Prawa budowlanego, stworzono warunki prawne umożliwiające pełniejszą ochronę tajemnicy państwowej i służbowej przy realizacji obiektów budowlanych, ich remontach bądź rozbiórkach, związanych z obronnością i bezpieczeństwem państwa. Chodzi tu przede wszystkim o przechowywanie przez inwestorów lub użytkowników projektów obiektów objętych pozwoleniem na budowę, i innych dokumentów, zawierających informacje niejawne.</u>
          <u xml:id="u-56.2" who="#PosełPawełArndt">Propozycję, aby organem administracji architektoniczno-budowlanej w sprawach obiektów i robót budowlanych służących celom bezpieczeństwa państwa na terenach zamkniętych w ogóle, a więc na terenach będących w dyspozycji szefa Urzędu Ochrony Państwa, był wojewoda, a nie starosta, również należy uznać za słuszną. Wejście w życie omawianej regulacji nie spowoduje dodatkowych skutków finansowych dla budżetu państwa i - tak jak mówił pan poseł sprawozdawca - sprawa ta nie jest objęta zakresem prawa Unii Europejskiej. Klub Parlamentarny Akcji Wyborczej Solidarność, w którego imieniu mam zaszczyt przemawiać, będzie popierał zmiany proponowane w rządowym projekcie ustawy o zmianie ustawy Prawo budowlane, zawarte w druku nr 1053. Dziękuję bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-57">
          <u xml:id="u-57.0" who="#WicemarszałekJanKról">Dziękuję panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-57.1" who="#WicemarszałekJanKról">W imieniu klubu SLD głos zabierze pan poseł Andrzej Skorulski.</u>
          <u xml:id="u-57.2" who="#WicemarszałekJanKról">Proszę bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-58">
          <u xml:id="u-58.0" who="#PosełAndrzejSkorulski">Panie Marszałku! Panie i Panowie Posłowie! Występując w imieniu Klubu Parlamentarnego Sojuszu Lewicy Demokratycznej, mam niewątpliwą przyjemność stwierdzić, iż zaproponowana przez Urząd Ochrony Państwa nowelizacja ustawy Prawo budowlane, przedstawiona Wysokiej Izbie przez prezesa Rady Ministrów w druku nr 1053, uznana została przez posłów naszego klubu parlamentarnego za niezbędną. I to nie tylko z powodu nieuwzględnienia w obowiązującej ustawie Prawo budowlane faktu, iż Urząd Ochrony Państwa podlega bezpośrednio premierowi rządu RP i jako centralny organ administracji rządowej - na równi z ministrem obrony narodowej, ministrem spraw zagranicznych i ministrem spraw wewnętrznych i administracji - jest bezpośrednio podporządkowany prezesowi Rady Ministrów, a jego zadania dotyczą bezpieczeństwa państwa i obronności na równi z wyżej wymienionymi ministrami.</u>
          <u xml:id="u-58.1" who="#PosełAndrzejSkorulski">Wobec nieuwzględnienia faktycznego usytuowania Urzędu Ochrony Państwa w strukturze państwa pozostawiony on został poza zakresem działania ustawy dotyczącej treści nadzoru budowlanego nad terenami zamkniętymi, będącymi w dyspozycji szefa Urzędu Ochrony Państwa. W związku z tym, iż ustawa Prawo budowlane przewiduje - co jest uzasadnione - odrębne rozwiązania prawne dla tzw. terenów zamkniętych, niezbędnych dla celów związanych z bezpieczeństwem i obronnością państwa, konieczne jest, aby rozwiązania wynikające z obowiązującego w tym zakresie prawa zostały w sposób analogiczny przyjęte również dla Urzędu Ochrony Państwa. Zgadzamy się z propozycjami zawartymi w sprawozdaniu Komisji Polityki Przestrzennej, Budowlanej i Mieszkaniowej, która wprowadziła do rządowego projektu zmieniającego ustawę Prawo budowlane zmiany, proponując precyzyjne zapisy rozwiązań zapewniających warunki prawne, które umożliwiają skuteczniejszą ochronę tajemnicy państwowej i służbowej przy i po realizacji inwestycji i remontów obiektów budowlanych służących obronności i bezpieczeństwu państwa. Zaproponowane zmiany ustawy pozytywnie również zaopiniowało Biuro Studiów i Ekspertyz Kancelarii Sejmu oraz główny inspektor nadzoru budowlanego.</u>
          <u xml:id="u-58.2" who="#PosełAndrzejSkorulski">Panie i Panowie Posłowie! W imieniu Klubu Parlamentarnego Sojuszu Lewicy Demokratycznej pragnę poinformować Wysoką Izbę, iż poprzemy nowelizację ustawy Prawo budowlane zgodnie z wnioskiem Komisji Polityki Przestrzennej, Budowlanej i Mieszkaniowej. Dziękuję za uwagę.</u>
          <u xml:id="u-58.3" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-59">
          <u xml:id="u-59.0" who="#WicemarszałekJanKról">Dziękuję panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-59.1" who="#WicemarszałekJanKról">Pan poseł Marcin Zawiła zabierze głos w imieniu klubu Unii Wolności.</u>
          <u xml:id="u-59.2" who="#WicemarszałekJanKról">Proszę bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-60">
          <u xml:id="u-60.0" who="#PosełMarcinZawiła">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Klub Parlamentarny Unii Wolności, przychylając się do wszystkich argumentów, które podawali moi poprzednicy - w związku z tym nie będę ich powtarzał - zdecydował się poprzeć zaproponowane w projekcie rządowym zmiany dotyczące Prawa budowlanego. Wydają się one w sposób oczywisty konieczne, nie budzą żadnych kontrowersji i jak przy rzadko której ustawie, mamy do czynienia tu z pełną zgodnością chyba wszystkich zainteresowanych. Dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-60.1" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-61">
          <u xml:id="u-61.0" who="#WicemarszałekJanKról">Chyba jednak pobyt Ojca Świętego sprawił, że jest taka zgoda wśród posłów.</u>
          <u xml:id="u-61.1" who="#WicemarszałekJanKról">Proszę pana posła Stanisława Żelichowskiego o zabranie głosu w imieniu klubu PSL.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-62">
          <u xml:id="u-62.0" who="#PosełStanisławŻelichowski">Panie Marszałku! Wysoki Sejmie! Zgadzam się całkowicie z moim przedmówcą, nawet z Unii Wolności, i chcę poprzeć w całej rozciągłości sprawozdanie opracowane przez Komisję Polityki Przestrzennej, Budowlanej i Mieszkaniowej, z taką uwagą, że tak szybko tworzymy prawo, że już sami w parlamencie nie nadążamy za zmianami, które sami wprowadzamy, i nie zauważyliśmy, że Urząd Ochrony Państwa został podporządkowany bezpośrednio premierowi. Nadrabiamy to tą nowelizacją, o której mówił pan poseł. Nie chciałem powtarzać tych argumentów, jest to projekt rządowy. Dobrze byłoby, żeby w ogóle Prawo budowlane było przeanalizowane, czy jako instrument prawny w każdym aspekcie umożliwia realizację polityki mieszkaniowej w Polsce, ale na to przyjdzie czas w następnej kolejności i w związku z tym Klub Parlamentarny PSL popiera również ten projekt. Dziękuję.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-63">
          <u xml:id="u-63.0" who="#WicemarszałekJanKról">Dziękuję panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-63.1" who="#WicemarszałekJanKról">Lista posłów zapisanych do głosu została wyczerpana.</u>
          <u xml:id="u-63.2" who="#WicemarszałekJanKról">Zamykam dyskusję.</u>
          <u xml:id="u-63.3" who="#WicemarszałekJanKról">Do trzeciego czytania projektu ustawy przystąpimy jutro rano.</u>
          <u xml:id="u-63.4" who="#WicemarszałekJanKról">Przystępujemy do rozpatrzenia punktu 6 porządku dziennego: Sprawozdanie Komisji Obrony Narodowej o rządowym projekcie ustawy o ustanowieniu Medalu Wojska Polskiego (druki nr 613 i 1117).</u>
          <u xml:id="u-63.5" who="#WicemarszałekJanKról">Proszę o zabranie głosu sprawozdawcę komisji pana posła Waldemara Pawłowskiego.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-64">
          <u xml:id="u-64.0" who="#PosełSprawozdawcaWaldemarPawłowski">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Pozwolę sobie w imieniu Komisji Obrony Narodowej zapoznać Wysoką Izbę ze sprawozdaniem dotyczącym rządowego projektu ustawy o ustanowieniu Medalu Wojska Polskiego, (druki nr 613 i 1117).</u>
          <u xml:id="u-64.1" who="#PosełSprawozdawcaWaldemarPawłowski">Komisja Obrony Narodowej na posiedzeniu 21 maja 1999 r. postanowiła rekomendować Wysokiej Izbie przyjęcie projektu ustawy zawartego w druku nr 1117.</u>
          <u xml:id="u-64.2" who="#PosełSprawozdawcaWaldemarPawłowski">Projekt ustawy stwarza ministrowi obrony narodowej możliwość przyznawania Medalu Wojska Polskiego. W art. 2 projektu ustawy mówi się o tym, jakim osobom ten medal może być przyznany. Zapis tego artykułu z druku nr 1117 odbiega od zapisu w druku nr 613. Jest bardziej precyzyjny, jasny pod względem prawnym. Jest tu również zawarte pewne uzasadnienie merytoryczne. Chodzi o przyznawanie tego medalu osobom, które na arenie międzynarodowej przyczyniły się do rozwoju potencjału obronnego Rzeczypospolitej Polskiej. Medal ten będzie przyznawany li tylko osobom, które w szczególny sposób zasłużyły się dla Wojska Polskiego, tak cudzoziemcom, jak i Polakom mieszkającym poza granicami kraju.</u>
          <u xml:id="u-64.3" who="#PosełSprawozdawcaWaldemarPawłowski">W toku prac podkomisji i komisji zmieniony został art. 6, mówiący o wizerunku na Medalu Wojska Polskiego. Po zasięgnięciu opinii heraldyków zrezygnowaliśmy z umieszczenia w środku medalu krzyża pięcioramiennego, ponieważ krzyż czteroramienny bardziej odpowiada tradycji medalierskiej, heraldycznej Polski.</u>
          <u xml:id="u-64.4" who="#PosełSprawozdawcaWaldemarPawłowski">Więcej zmian merytorycznych, znaczących w stosunku do projektu pierwotnego, nie było. Były to poprawki redakcyjne, stylistyczne oraz uściślające pewne sprawy dotyczące wstążki, na której będzie wisiał medal, dotyczące sprecyzowania wielkości: długości i szerokości tejże wstążki.</u>
          <u xml:id="u-64.5" who="#PosełSprawozdawcaWaldemarPawłowski">Na zakończenie zwracam się do Wysokiej Izby o przyjęcie projektu ustawy o ustanowieniu Medalu Wojska Polskiego, zawartego w sprawozdaniu Komisji Obrony Narodowej w druku nr 1117. Dziękuję panu marszałkowi i Wysokiej Izbie za uwagę.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-65">
          <u xml:id="u-65.0" who="#WicemarszałekJanKról">Dziękuję panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-65.1" who="#WicemarszałekJanKról">Sejm podjął decyzję o wysłuchaniu w debacie nad tym punktem porządku dziennego 5-minutowych oświadczeń w imieniu klubów i kół.</u>
          <u xml:id="u-65.2" who="#WicemarszałekJanKról">Otwieram dyskusję.</u>
          <u xml:id="u-65.3" who="#WicemarszałekJanKról">W imieniu klubu AWS głos zabierze pani poseł Jadwiga Zakrzewska.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-66">
          <u xml:id="u-66.0" who="#PosełJadwigaZakrzewska">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Klub Akcji Wyborczej Solidarność popiera bez zastrzeżeń projekt ustawy o ustanowieniu Medalu Wojska Polskiego, zawarty w sprawozdaniu Komisji Obrony Narodowej.</u>
          <u xml:id="u-66.1" who="#PosełJadwigaZakrzewska">W chwili obecnej jedynie prezydent Rzeczypospolitej Polskiej jest ustawowo uprawniony do wyróżniania cudzoziemców za wybitne zasługi we współpracy między narodami. Jest zasadne, wskazane i potrzebne, ażeby również minister obrony narodowej mógł honorować cudzoziemców oraz zamieszkałych poza granicami kraju obywateli polskich. Na szczególną uwagę zasługuje pkt 1 w art. 2, stanowiący, że Medal Wojska Polskiego może być nadawany osobom, które aktywnie wspierały na arenie międzynarodowej pokojową działalność Wojska Polskiego. Jesteśmy przekonani, że na ten medal zasługuje wielu Polaków kierujących się zasadą: Bóg, honor i ojczyzna, jak również wielu cudzoziemców, którym dobro naszej ojczyzny również leży na sercu. Dziękuję Wysokiej Izbie za uwagę.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-67">
          <u xml:id="u-67.0" who="#WicemarszałekJanKról">Dziękuję pani poseł.</u>
          <u xml:id="u-67.1" who="#WicemarszałekJanKról">Proszę pana posła Jana Sieńkę o zabranie głosu w imieniu klubu SLD.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-68">
          <u xml:id="u-68.0" who="#PosełJanSieńko">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Od zarania dziejów nasze wojsko, nasza armia była zawsze nakierowana nie tylko na obronę interesów kraju, ale i wszystkich tych, w interesie których trzeba było wystąpić. Zawsze nosiła charakter obronny, chociaż w swojej historii nieraz funkcjonowała i walczyła poza granicami kraju. W tej historii zawsze szukała sprzymierzeńców wewnątrz i na zewnątrz. Generalnie rzecz biorąc, Wojsko Polskie zdobywało wielu zwolenników i przyjaciół wśród społeczeństwa międzynarodowego. Namacalnym tego przykładem jest chociażby realizowanie hasła: Za naszą i waszą wolność.</u>
          <u xml:id="u-68.1" who="#PosełJanSieńko">W obecnej dobie sytuacja międzynarodowa oraz w kraju jest zgoła inna, korzystna. Niemniej ciągle musimy poszukiwać sprzymierzeńców, którzy by pomagali nam w umacnianiu potencjału naszej armii. Członkostwo w Pakcie Północnoatlantyckim spełnia warunki wynikające z tradycji oręża polskiego. Dziś w świetle bycia członkiem NATO bardzo istotną rzeczą jest bliska współpraca między armiami. Można to robić, tworząc grono sprzymierzeńców, sojuszników w innych, współdziałających z nami armiach, czyli budując niejako nowe tradycje w kontaktach między armiami, budując jedność na nowych zasadach wśród poszczególnych armii. Medal, który pragnie ustanowić Wysoka Izba, jest dobrą formą uhonorowywania - właśnie za wyznawanie takich ideałów, za taką działalność - naszych sojuszników i sprzymierzeńców. Służył on będzie uhonorowaniu cudzoziemców oraz obywateli polskich mieszkających poza granicami kraju, którzy swą działalnością wnieśli i wnoszą istotny wkład w dziedzinie współpracy naszego wojska z armiami innych państw, wspierania pokojowej działalności Wojska Polskiego na arenie międzynarodowej, jak również popularyzacji dziejów i tradycji oręża polskiego, w sumie przyczyniając się walnie do rozwoju potencjału obronnego Rzeczypospolitej. Dzisiejsze doświadczenia związane z pogłębiającymi się kontaktami Wojska Polskiego z przedstawicielami innych armii w ramach NATO, misji pokojowych ONZ, Partnerstwa dla pokoju, jak i innych przedsięwzięć, ujawniły potrzebę ustanowienia medalu, którym można byłoby uhonorowywać za promowanie tak znaczących wartości.</u>
          <u xml:id="u-68.2" who="#PosełJanSieńko">Chcę stwierdzić, że po uwzględnieniu wyników prac podkomisji i Komisji Obrony Narodowej nad tym projektem, wielu opinii i konsultacji, w tym m.in. Kancelarii Prezydenta Rzeczypospolitej, Ministerstwa Obrony Narodowej - chociażby w aspekcie heraldycznym - prawników Sejmu Rzeczypospolitej i nas, posłów, Klub Parlamentarny Sojuszu Lewicy Demokratycznej, w którego imieniu mam zaszczyt występować, poprze projekt ustawy o ustanowieniu Medalu Wojska Polskiego. Dziękuję Wysokiej Izbie za uwagę.</u>
          <u xml:id="u-68.3" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-69">
          <u xml:id="u-69.0" who="#WicemarszałekJanKról">Dziękuję panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-69.1" who="#WicemarszałekJanKról">Proszę o zabranie głosu pana posła Edwarda Wende w imieniu klubu Unii Wolności.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-70">
          <u xml:id="u-70.0" who="#PosełEdwardWende">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Klub Parlamentarny Unii Wolności popiera inicjatywę rządową ustanowienia Medalu Wojska Polskiego, a także ważne poprawki zawarte w sprawozdaniu Komisji Obrony Narodowej, zwłaszcza dotyczące art. 5 i 6 projektu. Art. 5 ma obecnie dwa ustępy i stał się jaśniejszy, bardziej zrozumiały. Art. 6 został przeredagowany z korzyścią zarówno dla języka, jak i jasności samego przepisu.</u>
          <u xml:id="u-70.1" who="#PosełEdwardWende">Uzasadnienie tej decyzji, inicjatywy rządu jest proste. Zaprzestano nadawania odznak przeznaczonych dla funkcjonariuszy Układu Warszawskiego i nawiązano do tradycji II Rzeczypospolitej, tradycji prawdziwie polskiej armii. To jeszcze jeden znak naszych czasów, który z radością witamy. Minister obrony narodowej III Rzeczypospolitej będzie mógł uhonorować cudzoziemców i Polaków mieszkających za granicą za szczególne zasługi w dziedzinie współpracy wojskowej i integracji z przyjaznymi armiami innych państw, właściwie na całym świecie. Medal będzie przyznawany tym, którzy rozsławiali imię polskiego oręża, znanego na całym świecie bohaterskiego Wojska Polskiego. Już Napoleon powiedział: Le Polonais passe par tout, co można przetłumaczyć: Polacy przejdą przez wszystko. Niech ten piękny medal dostają najlepsi i nam najbliżsi. Myślę nawet, że mamy już kandydatów, takich jak pan Zbigniew Brzeziński czy pan Jan Nowak-Jeziorański, czy minister obrony narodowej Niemiec. Wiele, wiele jeszcze innych osób minister obrony narodowej będzie mógł tym medalem, zaszczytnym i pięknym, uhonorować. Unia Wolności, cały nasz klub z radością, bardzo gorąco popiera ten projekt. Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-70.2" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-71">
          <u xml:id="u-71.0" who="#WicemarszałekJanKról">Dziękuję panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-71.1" who="#WicemarszałekJanKról">Proszę o zabranie głosu pana posła Tadeusza Gajdę w imieniu klubu PSL.</u>
          <u xml:id="u-71.2" who="#WicemarszałekJanKról">Jest pan poseł? Nie ma.</u>
          <u xml:id="u-71.3" who="#WicemarszałekJanKról">W takim razie stwierdzam, iż lista posłów zapisanych do głosu została wyczerpana.</u>
          <u xml:id="u-71.4" who="#WicemarszałekJanKról">Tym samym zamykam dyskusję.</u>
          <u xml:id="u-71.5" who="#WicemarszałekJanKról">Do trzeciego czytania projektu ustawy przystąpimy jutro rano.</u>
          <u xml:id="u-71.6" who="#WicemarszałekJanKról">Przystępujemy do rozpatrzenia punktu 7 porządku dziennego: Pierwsze czytanie komisyjnego projektu rezolucji Sejmu RP w sprawie przedstawienia Sejmowi Rzeczypospolitej Polskiej sprawozdania z funkcjonowania ustawy o wspieraniu przedsięwzięć termomodernizacyjnych (druk nr 1127).</u>
          <u xml:id="u-71.7" who="#WicemarszałekJanKról">Proszę o zabranie głosu przedstawiciela wnioskodawców pana posła Tadeusza Bilińskiego.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-72">
          <u xml:id="u-72.0" who="#PosełTadeuszBiliński">Panie Marszałku! Wysoki Sejmie! W imieniu Komisji Polityki Przestrzennej, Budowlanej i Mieszkaniowej mam zaszczyt przedstawić Wysokiej Izbie projekt rezolucji w sprawie przedstawienia Sejmowi Rzeczypospolitej Polskiej sprawozdania z funkcjonowania ustawy o wspieraniu przedsięwzięć termomodernizacyjnych, zawarty w druku sejmowym nr 1127.</u>
          <u xml:id="u-72.1" who="#PosełTadeuszBiliński">Wysoki Sejmie! Strategicznym celem społeczno-gospodarczego rozwoju kraju jest niewątpliwie zmniejszenie energochłonności całej gospodarki narodowej, zmniejszenie zużycia energii we wszystkich jej sektorach. Szczególnie duże zużycie, na ogół nadmierne, występuje w sektorze komunalno-bytowym i dotyczy tak zasobów mieszkaniowych, jak i użyteczności publicznej. Niedostateczne ocieplenie budynków, brak indywidualnego rozliczenia ciepła, duże straty ciepła w źródłach ciepła i w sieciach ciepłowniczych to zasadnicze przyczyny nadmiernego zużycia energii cieplnej. Aby doprowadzić do znacznego zmniejszenia zużycia energii, nieodzowna jest kompleksowa i zintegrowana termomodernizacja, obejmująca ocieplenie ścian zewnętrznych, strychów, piwnic, opomiarowanie zużycia energii przez zastosowanie liczników lub podzielników kosztów, zakładanie przygrzejnikowych zaworów termostatycznych, instalacji automatyki pogodowej, a ponadto obejmująca modernizację lokalnych źródeł ciepła i sieci ciepłowniczych.</u>
          <u xml:id="u-72.2" who="#PosełTadeuszBiliński">Dotychczasowe działania termomodernizacyjne, dotyczące prawie wyłącznie spółdzielczości mieszkaniowej, są niewystarczające. Efekty w skali problemu są bardzo małe. Dzisiaj nie wystarczają indywidualne działania, działania wycinkowe, nieodzowne są działania ciągłe, powszechne, nieodzowna jest pomoc państwa. Udzielana dotychczas pomoc państwa przy realizacji przedsięwzięć termomodernizacyjnych była niewystarczająca i niesprawiedliwa społecznie. Obejmowała ona wyłącznie spółdzielnie mieszkaniowe, a przeznaczane na nią środki finansowe z budżetu państwa były zawsze mniejsze od zapotrzebowania. Dlatego też, począwszy od 1998 r., odstąpiono od dotowania inwestycji termomodernizacyjnych prowadzonych przez spółdzielnie mieszkaniowe. Niestety nie wprowadzono jednak, mimo zapowiedzi, żadnych innych instrumentów wspomagania przedsięwzięć termomodernizacyjnych. Spowolniło to oczywiście wyraźnie proces zmniejszania zużycia energii w sektorze komunalno-bytowym. Nieodzowne są więc zdecydowane działania prowadzące do szybkiego i znacznego zmniejszenia zużycia energii cieplnej.</u>
          <u xml:id="u-72.3" who="#PosełTadeuszBiliński">Z dniem 1 stycznia 1999 r. weszła w życie długo oczekiwana ustawa z dnia 18 grudnia 1998 r. o wspieraniu przedsięwzięć termomodernizacyjnych. Mamy już także komplet aktów wykonawczych. Chodzi teraz o szybkie i skuteczne wdrożenie ustawy, o stworzenie sprzyjających warunków do podejmowania inicjatyw termomodernizacyjnych. Prawidłowe funkcjonowanie ustawy o wspieraniu przedsięwzięć termomodernizacyjnych ma istotne znaczenie tak gospodarcze, jak i społeczne. Może bowiem pomóc zmniejszyć zużycie energii cieplnej i tym samym znacznie zmniejszyć obciążenia rodzin, gospodarstw domowych, kosztami za centralne ogrzewanie i ciepłą wodę, które stanowią zasadniczą część łącznych opłat za mieszkanie z tytułu jego eksploatacji i utrzymania technicznego.</u>
          <u xml:id="u-72.4" who="#PosełTadeuszBiliński">Komisja Polityki Przestrzennej, Budowlanej i Mieszkaniowej na posiedzeniu w dniu 7 kwietnia po wysłuchaniu informacji o stanie zaawansowania prac wdrożeniowych postanowiła wystąpić z propozycją uchwalenia przez Sejm rezolucji w sprawie przedstawiania Sejmowi przez rząd sprawozdań z wdrażania ustawy o wspieraniu przedsięwzięć termomodernizacyjnych i ich funkcjonowania. Komisja uważa, że w tak ważnej sprawie troska Sejmu jest nieodzowna. Okresowo składane przez rząd informacje pozwolą nie tylko na poznanie efektów funkcjonowania ustawy, na ocenę procesu racjonalizacji użytkowania energii w sektorze komunalno-bytowym, ale na pewno przyczynią się do zdynamizowania działań rządu, do szybkiego wprowadzenia ewentualnych zmian w polityce państwa w zakresie racjonalizacji użytkowania energii.</u>
          <u xml:id="u-72.5" who="#PosełTadeuszBiliński">Wysoki Sejmie! Komisja Polityki Przestrzennej, Budowlanej i Mieszkaniowej wnosi, aby Sejm raczył podjąć uchwałę w sprawie przedstawienia Sejmowi Rzeczypospolitej Polskiej sprawozdania z funkcjonowania ustawy o wspieraniu przedsięwzięć termomodernizacyjnych, której projekt zawarty jest w druku sejmowym nr 1127. Jednocześnie w imieniu Komisji Polityki Przestrzennej, Budowlanej i Mieszkaniowej wnoszę o uwzględnienie w projekcie rezolucji dwóch autopoprawek. Poprawka pierwsza ma charakter wyłącznie stylistyczny. Zamiast wyrazów „w związku z uchwaleniem przez Sejm ustawy z dnia 18 grudnia 1998 r.” proponuje się zapis: „W związku z uchwaleniem przez Sejm Rzeczypospolitej Polskiej w dniu 18 grudnia 1998 r.”.</u>
          <u xml:id="u-72.6" who="#PosełTadeuszBiliński">Druga autopoprawka ma znaczenie merytoryczne i polega na przesunięciu terminu przedłożenia pierwszego sprawozdania z 30 sierpnia 1999 r. na 30 września 1999 r. Przesunięcie terminu przyczyni się niewątpliwie do lepszego przygotowania tego sprawozdania.</u>
          <u xml:id="u-72.7" who="#PosełTadeuszBiliński">Wysoki Sejmie! Wnoszę o przejście do drugiego czytania przedłożonego projektu rezolucji w sprawie przedstawienia Sejmowi Rzeczypospolitej Polskiej sprawozdania z funkcjonowania ustawy o wspieraniu przedsięwzięć termomodernizacyjnych. Dziękuję.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-73">
          <u xml:id="u-73.0" who="#WicemarszałekJanKról">Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-73.1" who="#WicemarszałekJanKról">Sejm podjął decyzję o wysłuchaniu w debacie nad tym punktem porządku dziennego 5-minutowych oświadczeń w imieniu klubów i kół.</u>
          <u xml:id="u-73.2" who="#WicemarszałekJanKról">Otwieram dyskusję.</u>
          <u xml:id="u-73.3" who="#WicemarszałekJanKról">Proszę pana posła Andrzeja Chrzanowskiego o zabranie głosu w imieniu klubu AWS.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-74">
          <u xml:id="u-74.0" who="#PosełAndrzejChrzanowski">Panie Marszałku! Wysoki Sejmie! Na temat ustawy termomodernizacyjnej mówiliśmy z tej trybuny już bardzo wiele i właściwie wszystko zostało powiedziane. Powiem tylko, podsumowując jednym zdaniem, że jest to ustawa, na którą bardzo długo czekali właściciele i użytkownicy budynków, linii przesyłowych ciepła, miejsc, w których wytwarza się tę energię i skąd przesyła się ją w określone miejsca. Czekali dlatego, że bardzo wiele obiektów jest niedocieplonych, bardzo wiele linii przesyłowych emituje energię cieplną w powietrze, to zaś oznacza przeogromne straty energii, a co za tym idzie - wysokie koszty utrzymania i ocieplenia budynków. Przez dziesiątki lat zamknięci byliśmy na nowoczesne technologie, stąd również i ciepłownie w naszym kraju wymagają bardzo gruntownej interwencji, przebudowy i zmiany.</u>
          <u xml:id="u-74.1" who="#PosełAndrzejChrzanowski">Dobrze się stało, że ta ustawa daje możliwości zaoszczędzenia energii, a więc tym samym również znacznego obniżenia kosztów eksploatacji. Tak bardzo często bywa w praktyce, że aby móc zaoszczędzić, trzeba najpierw zainwestować. I ta właśnie ustawa umożliwia inwestowanie dla osiągnięcia w ramach przyszłej eksploatacji daleko idących oszczędności.</u>
          <u xml:id="u-74.2" who="#PosełAndrzejChrzanowski">Z tej racji, że jest to ważna i długo oczekiwana ustawa, z tej racji, że tak duże jest zapotrzebowanie na pomoc, jaką ona z sobą niesie, monitorowanie funkcjonowania tej ustawy w praktyce wydaje się uzasadnione. W związku z tym klub Akcji Wyborczej Solidarność będzie głosował za przyjęciem tej rezolucji. Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-74.3" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-75">
          <u xml:id="u-75.0" who="#WicemarszałekJanKról">Dziękuję panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-75.1" who="#WicemarszałekJanKról">Proszę o zabranie głosu pana posła Zbigniewa Janowskiego w imieniu klubu SLD.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-76">
          <u xml:id="u-76.0" who="#PosełZbigniewJanowski">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Komisja Polityki Przestrzennej, Budowlanej i Mieszkaniowej, wnosząc tę rezolucję, kieruje się troską o właściwe wypełnianie wszystkich przesłanek będących motywem uchwalenia ustawy o wspieraniu przedsięwzięć termomodernizacyjnych. Dla przypomnienia warto zauważyć, że, poza zmniejszeniem energochłonności i ochroną środowiska naturalnego, przy uchwalaniu ustawy brano pod uwagę również postulat, by nadmierne koszty powstające z powodu zastosowania przestarzałych urządzeń czy też gorszych technologii i materiałów budowlanych nie obciążały ubożejącego społeczeństwa.</u>
          <u xml:id="u-76.1" who="#PosełZbigniewJanowski">Mówiliśmy także wtedy o tym, że ustawa daje pewne możliwości zwiększenia zatrudnienia, a tym samym zwiększenia liczby miejsc pracy.</u>
          <u xml:id="u-76.2" who="#PosełZbigniewJanowski">Dzisiaj po blisko pół roku od ogłoszenia tej ustawy Klub Parlamentarny Sojuszu Lewicy Demokratycznej jest przekonany, że wyłącznie bieżąca kontrola realizacji tego, co uchwaliła Wysoka Izba, daje pewne gwarancje właściwego funkcjonowania i realizacji ustawowych zadań. Dowodem na konieczność wprowadzenia takiej kontroli jest m.in. fakt, że ustawa weszła w życie 15 stycznia tego roku, natomiast pan minister Tomaszewski podpisał akty wykonawcze do tej ustawy 30 kwietnia, czyli z 4-miesięcznym opóźnieniem, a ukazały się one w Dzienniku Ustaw z dnia 21 maja, czyli prawie po półrocznym okresie obowiązywania ustawy. Rozporządzenia określające szczegółowy zakres i formy audytu energetycznego oraz algorytm oceny opłacalności przedsięwzięć termomodernizacyjnych, a także wzory kart audytu energetycznego, jak również szczegółowe zasady i tryb weryfikacji audytu energetycznego oraz warunki, jakie powinny spełniać podmioty, którym Bank Gospodarstwa Krajowego może zlecać wykonanie weryfikacji audytów energetycznych, to podstawa do podjęcia jakichkolwiek działań, aby ustawa mogła być realizowana. Bez tych rozporządzeń zainteresowane podmioty nie mogły przygotować audytów i rozpocząć procesu starania się o kredyty na roboty termomodernizacyjne. Wydaje się, że w MSWiA zabrakło wiedzy i wyobraźni. Skoro wiadomo, że roboty termomodernizacyjne wykonuje się w okresie między majem a wrześniem, to opieszałość ministerstwa spowodowała, że tegoroczny sezon budowlany niestety w wielu przypadkach zostanie zmarnowany. Ciekawe, czy ktoś jest w stanie wyliczyć straty, będące wynikiem nieudolności urzędników rządowych.</u>
          <u xml:id="u-76.3" who="#PosełZbigniewJanowski">Biorąc powyższe pod uwagę, klub Sojuszu Lewicy Demokratycznej opowiada się za przyjęciem rezolucji wraz z autopoprawkami. Jesteśmy przekonani o konieczności bieżącej kontroli realizacji tej tak ważnej z punktu widzenia gospodarczego i społecznego ustawy.</u>
          <u xml:id="u-76.4" who="#PosełZbigniewJanowski">Wysoka Izbo! Nawet najlepsze prawo może zepsuć niedbałość i ignorancja urzędników administracji rządowej. Dziękuję bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-77">
          <u xml:id="u-77.0" who="#WicemarszałekJanKról">Dziękuję panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-77.1" who="#WicemarszałekJanKról">Proszę pana posła Kazimierza Szczygielskiego o zabranie głosu w imieniu klubu Unii Wolności.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-78">
          <u xml:id="u-78.0" who="#PosełKazimierzSzczygielski">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Dla oczyszczenia przedpola - po tak interesującym wystąpieniu mojego przedmówcy nie zamierzam chwalić pana ministra Tomaszewskiego ani urzędników administracji rządowej, gdyż każda administracja popełnia błędy niezależnie od rządzącej koalicji. Jeśli jednak dobrze pamiętam - a myślę, że pan poseł sprawozdawca mógłby także tutaj zabrać kompetentnie głos - mówiąc o ustawie termomodernizacyjnej, należy podkreślić jej długą historię. I cztery miesiące w stosunku na przykład do czterech lat to jest tempo błyskawicy w stosunku do tempa żółwia. Rozumiem jednak, że temperatura sali jest właśnie taka, by sprzyjać temu, aby właściwe ustawy powstały jak najszybciej. Rzeczywiście byłoby dobrze, żeby ustawa była gotowa szybciej aniżeli po iluś latach jej przygotowywania, ale dobrze, że jest. To tyle dla oczyszczenia przedpola.</u>
          <u xml:id="u-78.1" who="#PosełKazimierzSzczygielski">Natomiast wracając do konkretnego dokumentu, chcę powiedzieć, iż klub Unii Wolności opowiada się całkowicie za przyjęciem rezolucji wzywającej rząd do przedstawiania okresowych sprawozdań - z tymi wszystkimi poprawkami, które przedstawiał pan poseł wnioskodawca, głównie jeśli chodzi o termin, bo reszta ma charakter stylistyczny i w związku z tym trudno nad dyskutować.</u>
          <u xml:id="u-78.2" who="#PosełKazimierzSzczygielski">Uzasadnienie tego stanowiska, iż opowiadamy się za takim kształtem i za wezwaniem rządu, zostało przedstawione obszernie zarówno przez pana posła Bilińskiego, jak i przez pana posła Janowskiego, którzy mówili... czy pana posła Chrzanowskiego, o konieczności monitoringu. Klub Unii Wolności, a zwłaszcza jej frakcja ekologiczna, uważa zadanie doprowadzenia do oszczędności energii za jeden z celów strategicznych. Nawet tak dalece, iż podczas dyskusji nad kształtem tej ustawy był problem, czy i w jakim zakresie uwzględnić w tej ustawie wielkość poszczególnych kotłowni... Zresztą był protokół rozbieżności co do problemu wielkości poszczególnych elektrowni, wielkości ich wydatku energetycznego. W każdym razie uważamy, że taki monitoring jest niezbędny. Nie tak dawno na posiedzeniu Komisji Polityki Przestrzennej, Budowlanej i Mieszkaniowej były analizowane wydatki poszczególnych gospodarstw domowych. Jest oczywiste, że jednymi z najważniejszych wydatków na utrzymanie mieszkania są wydatki na energię elektryczną, na ogrzewanie. Sądzimy, że okresowa analiza funkcjonowania tej ustawy pomoże nam wychwycić tendencje w tej dziedzinie. Myślę, że to jest najważniejszy cel, który w ramach tych sprawozdań powinniśmy ustalić. Mianowicie chodzi o to, czy następuje postęp w wyniku realizacji tej ustawy, ponieważ były różne poglądy w sprawie tego, czy parametr finansowy, który ustaliliśmy, jest dobry, czy będzie stanowiło to zachętę na rynku finansowym, czy będzie to dobre dla prywatnych inwestorów czy budujących domki jednorodzinne. Jednym z głównych przedmiotów analizy sprawozdań rządu będzie dla Unii Wolności to, czy pojawiły się tendencje do zmniejszenia wydatków energetycznych poszczególnych gospodarstw domowych w wyniku funkcjonowania tej ustawy.</u>
          <u xml:id="u-78.3" who="#PosełKazimierzSzczygielski">Problemem drugim jest to, czy i jak dalece zostały działalnością tej ustawy objęte poszczególne obszary. Ponieważ - jak mówili moi przedmówcy - ustawa dotyczy kilku obszarów, w których może następować oszczędność energii, będziemy analizowali, czy i na czym skoncentrowali się inwestorzy, jeśli chodzi o wysiłek finansowy, czy na źródłach przesyłu, czy na ocieplaniu mieszkań, który z tych obszarów z punktu widzenia ustawy jest najbardziej wrażliwy, jeśli chodzi o produkt finansowy, jaki przedstawiliśmy.</u>
          <u xml:id="u-78.4" who="#PosełKazimierzSzczygielski">I wreszcie trzecią sprawą, którą będziemy chcieli analizować, jeśli chodzi o sprawozdania, które rząd zechce przedstawić, jest to, czy następuje proces zamiany źródeł z konwencjonalnych na niekonwencjonalne. Wiemy, że z punktu widzenia efektywności ekonomicznej jest to dyskusyjne, natomiast ze względu na właściwości ekologiczne taka zamiana w granicach efektywności ekonomicznej jest realna. Polska ma znaczne ilości niewykorzystywanych źródeł energii odnawialnej. Ponieważ został wprowadzony w tej ustawie zapis o możliwości zamiany tych źródeł, będziemy chcieli sprawdzić, czy następuje zamiana źródeł energii z konwencjonalnych na niekonwencjonalne, oczywiście w granicach efektywności ekonomicznej. To są te trzy punkty, które będziemy z uwagą analizować w sprawozdaniach. Gdyby się okazało, że w żadnym z tych punktów nie są spełniane nasze oczekiwania, to być może wtedy byłaby niezbędna korekta tej ustawy. Dziękuję bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-79">
          <u xml:id="u-79.0" who="#WicemarszałekJanKról">Dziękuję panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-79.1" who="#WicemarszałekJanKról">Zapisany był pan poseł Józef Gruszka, ale nie ma pana posła.</u>
          <u xml:id="u-79.2" who="#WicemarszałekJanKról">W takim razie lista posłów zapisanych do głosu została wyczerpana.</u>
          <u xml:id="u-79.3" who="#WicemarszałekJanKról">Czy ktoś z przedstawicieli rządu chce zabrać głos? Nie.</u>
          <u xml:id="u-79.4" who="#WicemarszałekJanKról">Zamykam dyskusję.</u>
          <u xml:id="u-79.5" who="#WicemarszałekJanKról">Wnioskodawcy proponują, aby Sejm przystąpił niezwłocznie do drugiego czytania projektu rezolucji.</u>
          <u xml:id="u-79.6" who="#WicemarszałekJanKról">Jeżeli nie usłyszę sprzeciwu, będę uważał, że Sejm propozycję przyjął.</u>
          <u xml:id="u-79.7" who="#WicemarszałekJanKról">Sprzeciwu nie słyszę.</u>
          <u xml:id="u-79.8" who="#WicemarszałekJanKról">Przystępujemy zatem do drugiego czytania projektu rezolucji.</u>
          <u xml:id="u-79.9" who="#WicemarszałekJanKról">Czy ktoś z pań posłanek i panów posłów pragnie zabrać głos w drugim czytaniu projektu rezolucji?</u>
          <u xml:id="u-79.10" who="#WicemarszałekJanKról">Nikt się nie zgłasza.</u>
          <u xml:id="u-79.11" who="#WicemarszałekJanKról">W takim razie dyskusji nie przeprowadzimy. Natomiast chęć zabrania głosu wyraził podsekretarz stanu w Ministerstwie Spraw Wewnętrznych i Administracji pan Marek Naglewski.</u>
          <u xml:id="u-79.12" who="#WicemarszałekJanKról">Proszę bardzo, panie ministrze.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-80">
          <u xml:id="u-80.0" who="#PodsekretarzStanuwMinisterstwieSprawWewnętrznychiAdministracjiMarekNaglewski">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! W imieniu ministra spraw wewnętrznych i administracji pozwolę sobie przedstawić niektóre wyjaśnienia odnośnie do wystąpień dotyczących aktów wykonawczych do ustawy o wspieraniu przedsięwzięć termomodernizacyjnych. Pozwolę sobie złożyć w tym względzie kilka wyjaśnień.</u>
          <u xml:id="u-80.1" who="#PodsekretarzStanuwMinisterstwieSprawWewnętrznychiAdministracjiMarekNaglewski">Dla zobrazowania projektu rządowego ustawy o wspieraniu przedsięwzięć termomodernizacyjnych, przedkładanego komisji sejmowej w marcu 1998 r., przygotowano jednocześnie wstępne projekty rozporządzeń:</u>
          <u xml:id="u-80.2" who="#PodsekretarzStanuwMinisterstwieSprawWewnętrznychiAdministracjiMarekNaglewski">— po pierwsze, w sprawie szczegółowego zakresu i formy audytu energetycznego oraz algorytmu oceny opłacalności przedsięwzięcia termomodernizacyjnego, a także wzorów kart audytu energetycznego,</u>
          <u xml:id="u-80.3" who="#PodsekretarzStanuwMinisterstwieSprawWewnętrznychiAdministracjiMarekNaglewski">— po drugie, projekt dotyczący szczegółowych zasad i trybu weryfikacji audytu energetycznego oraz szczegółowych warunków, jakie powinny spełniać podmioty, którym Bank Gospodarstwa Krajowego może zlecać wykonanie weryfikacji audytów energetycznych.</u>
          <u xml:id="u-80.4" who="#PodsekretarzStanuwMinisterstwieSprawWewnętrznychiAdministracjiMarekNaglewski">Zawartość merytoryczna projektu dotyczącego weryfikacji audytu energetycznego, prezentowanego w marcu 1998 r., nie budziła większych wątpliwości i nie wymagała dokonania głębszych poprawek w stosunku do projektu prezentowanego. Natomiast faktyczne prace nad ostatecznym projektem rozporządzenia dotyczącego zakresu i formy audytu energetycznego, polegające na przekształceniu ogólnych zapisów prezentowanych w projekcie z marca 1998 r. w szczegółowe wymagania, charakteryzujące się wysokim poziomem merytorycznej złożoności, stały się możliwe z chwilą przyjęcia przez Sejm samej ustawy, a tym samym ostatecznego sprecyzowania delegacji dla ministra spraw wewnętrznych i administracji.</u>
          <u xml:id="u-80.5" who="#PodsekretarzStanuwMinisterstwieSprawWewnętrznychiAdministracjiMarekNaglewski">W tym miejscu chcę podkreślić, iż od grudnia 1998 r. do końca marca 1999 r., w tym przedziale czasu, wykonano następujące czynności związane z przygotowaniem obu projektów:</u>
          <u xml:id="u-80.6" who="#PodsekretarzStanuwMinisterstwieSprawWewnętrznychiAdministracjiMarekNaglewski">1. Przygotowano trzy wersje projektu rozporządzenia w sprawie zakresu i formy audytu energetycznego, różniące się podejściem do wymaganej ustawą procedury optymalizacji energetyczno-ekonomicznej rozpatrywanych przedsięwzięć termomodernizacyjnych, od modelu czysto matematycznego do wersji możliwej do zaakceptowania z racjonalnego punktu widzenia - uwzględniając fakt, że ustawa nie powołuje grupy zawodowej audytorów.</u>
          <u xml:id="u-80.7" who="#PodsekretarzStanuwMinisterstwieSprawWewnętrznychiAdministracjiMarekNaglewski">2. Ostateczną wersję projektu rozporządzenia w sprawie zakresu i formy audytu energetycznego wraz z projektem rozporządzenia dotyczącego weryfikacji audytu energetycznego:</u>
          <u xml:id="u-80.8" who="#PodsekretarzStanuwMinisterstwieSprawWewnętrznychiAdministracjiMarekNaglewski">— poddano wymaganej ankiecie wewnątrz resortowej,</u>
          <u xml:id="u-80.9" who="#PodsekretarzStanuwMinisterstwieSprawWewnętrznychiAdministracjiMarekNaglewski">— zgodnie z delegacją ustawową przekazano do Urzędu Mieszkalnictwa i Rozwoju Miast z prośbą o opinię,</u>
          <u xml:id="u-80.10" who="#PodsekretarzStanuwMinisterstwieSprawWewnętrznychiAdministracjiMarekNaglewski">— poddano ocenie środowiskowej.</u>
          <u xml:id="u-80.11" who="#PodsekretarzStanuwMinisterstwieSprawWewnętrznychiAdministracjiMarekNaglewski">Projekty obu rozporządzeń wysłano do 35 opiniodawców. Wśród grona opiniodawców znalazły się m. in.: Wydział Inżynierii Środowiska Politechniki Warszawskiej, jednostki naukowo-badawcze podległe Ministerstwu Spraw Wewnętrznych i Administracji, stowarzyszenia i zrzeszenia związane z budownictwem, a także Urząd Regulacji Energetyki, Bank Gospodarstwa Krajowego itp.</u>
          <u xml:id="u-80.12" who="#PodsekretarzStanuwMinisterstwieSprawWewnętrznychiAdministracjiMarekNaglewski">W wyniku tej ankietyzacji otrzymano 98 uwag do obu projektów, z czego po przeprowadzeniu głębokiej analizy wszystkich zgłoszonych uwag i propozycji uwzględniono 52 uwagi. Skorygowane projekty obydwu rozporządzeń przeszły wymagane prawem uzgodnienia i zostały podpisane przez ministra w dniu 30 kwietnia.</u>
          <u xml:id="u-80.13" who="#PodsekretarzStanuwMinisterstwieSprawWewnętrznychiAdministracjiMarekNaglewski">W tym miejscu chciałbym zwrócić uwagę na szczególną złożoność tych aktów prawnych, one stanowią jakby swego rodzaju instrukcję. Dlatego prosiłbym, ażeby uwzględnić złożoność tych aktów prawnych i może w tym miejscu w jakiś sposób usprawiedliwić ten termin. Dziękuję bardzo za uwagę.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-81">
          <u xml:id="u-81.0" who="#WicemarszałekJanKról">Dziękuję panu ministrowi.</u>
          <u xml:id="u-81.1" who="#WicemarszałekJanKról">Chciałbym ogłosić komunikat.</u>
          <u xml:id="u-81.2" who="#WicemarszałekJanKról">Pilnie poszukujemy pana posła Zbigniewa Szymańskiego, który jest sprawozdawcą w następnym punkcie. Jeżeli się nie pojawi, to rzekomo pilny punkt porządku obrad nie będzie zrealizowany w tym dniu. Jeżeli więc słyszy mnie, to bardzo proszę, żeby zareagował.</u>
          <u xml:id="u-81.3" who="#komentarz">(Poseł Zofia Krasicka-Domka: Panie marszałku...)</u>
          <u xml:id="u-81.4" who="#WicemarszałekJanKról">Ale pani poseł nie wie, gdzie jest pan poseł Szymański.</u>
          <u xml:id="u-81.5" who="#komentarz">(Poseł Zofia Krasicka-Domka: Jest na posiedzeniu Komisji Nadzwyczajnej.)</u>
          <u xml:id="u-81.6" who="#WicemarszałekJanKról">No to trzeba go wezwać, to już jest wszystko sprawdzane. Proszę go przyprowadzić.</u>
          <u xml:id="u-81.7" who="#WicemarszałekJanKról">Zamykam dyskusję w tym punkcie porządku obrad.</u>
          <u xml:id="u-81.8" who="#WicemarszałekJanKról">Do głosowania nad projektem rezolucji przystąpimy jutro rano.</u>
          <u xml:id="u-81.9" who="#WicemarszałekJanKról">Oczekujemy na pana posła Szymańskiego, ogłaszam więc 10-minutową przerwę.</u>
          <u xml:id="u-81.10" who="#WicemarszałekJanKról">Jeśli go nie będzie, to w takim razie jutro zaczniemy obrady od tego punktu. Jeszcze może uda się nam przeprowadzić głosowanie nad tym sprawozdaniem.</u>
          <u xml:id="u-81.11" who="#WicemarszałekJanKról">Ogłaszam 10-minutową przerwę.</u>
          <u xml:id="u-81.12" who="#WicemarszałekJanKról">Tych, którzy chcą zabrać głos w tym punkcie, proszę o nieoddalanie się. Jeśli poseł Szymański pojawi się wcześniej, od razu wznowię obrady. Dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-81.13" who="#komentarz">(Przerwa w posiedzeniu od godz. 20 min 15 do godz. 20 min 21)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-82">
          <u xml:id="u-82.0" who="#WicemarszałekJanKról">Wznawiam obrady.</u>
          <u xml:id="u-82.1" who="#WicemarszałekJanKról">Cieszymy się z obecności pana posła Zbigniewa Szymańskiego, o którego bardzo się martwiliśmy, czy aby się coś nie stało. Ale jest cały i zdrowy.</u>
          <u xml:id="u-82.2" who="#WicemarszałekJanKról">Przystępujemy do rozpatrzenia punktu 8 porządku dziennego: Sprawozdanie Komisji Zdrowia o poselskim projekcie ustawy o zmianie ustawy o powszechnym ubezpieczeniu zdrowotnym (druki nr 1156 i 1171).</u>
          <u xml:id="u-82.3" who="#WicemarszałekJanKról">Proszę o zabranie głosu sprawozdawcę komisji pana posła Zbigniewa Szymańskiego.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-83">
          <u xml:id="u-83.0" who="#PosełSprawozdawcaZbigniewSzymański">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Na wstępie chciałbym przeprosić. Jednocześnie z obradami Wysokiej Izby odbywa się posiedzenie podkomisji do spraw monitorowania reformy zdrowia, z udziałem pani minister Cegielskiej, minister Knysok, ministra Piroga. Rozpatrywanie natomiast tego punktu było planowane na późniejszą godzinę. Tak że bardzo przepraszam za nieobecność przed chwilą.</u>
          <u xml:id="u-83.1" who="#PosełSprawozdawcaZbigniewSzymański">Mam zaszczyt przedstawić sprawozdanie Komisji Zdrowia z pierwszego czytania nowelizacji ustawy o ubezpieczeniach zdrowotnych. Jest to nowelizacja incydentalna, dotycząca przesunięcia terminu wejścia w życie art. 26 ust. 4 z dnia 30 czerwca na dzień 31 grudnia br. Przedmiotowy zapis zobowiązuje ZUS i KRUS do przekazania pobranych składek na ubezpieczenie zdrowotne, wraz z odsetkami za zwłokę, do właściwej kasy chorych nie później niż w ciągu trzech dni roboczych od dnia wpływu składki na ubezpieczenie zdrowotne oraz dokumentów umożliwiających rozliczenie, rozdzielenie składek na poszczególne kasy chorych. Jednocześnie art. 169c ust. 2, wprowadzony na wniosek ZUS i KRUS, zawiera ten właśnie przejściowy przepis, do 30 czerwca 1999 r., wprowadzający mechanizm rozdysponowania składki na ubezpieczenie zdrowotne, polegający na tym, że ZUS i KRUS przekazują kasom chorych środki finansowe pochodzące z pobranych składek na ubezpieczenie zdrowotne na podstawie planu finansowego sporządzonego przez pełnomocnika. Ponieważ termin stworzenia w ZUS i KURS mechanizmów całkowitego indywidualnego rozliczenia składki nie jest możliwy do utrzymania, konieczne jest, zgodne ze stanowiskiem ZUS, przedłużenie okresu obowiązywania przepisu przejściowego do końca 1999 r. Proponowana nowelizacja nie powoduje skutków finansowych dla budżetu państwa. Projekt nie dotyczy prawa europejskiego.</u>
          <u xml:id="u-83.2" who="#PosełSprawozdawcaZbigniewSzymański">Jeśli chodzi o głosowanie w komisji, komisja poparła proponowaną nowelizację większością głosów. Rozpatrywany był także wniosek o przesunięcie tego terminu o cały rok, ale nie uzyskał on poparcia komisji.</u>
          <u xml:id="u-83.3" who="#PosełSprawozdawcaZbigniewSzymański">Dyskusja w Komisji Zdrowia była szeroka, dotyczyła także w ogóle kwestii finansowania, co już nie odnosi się bezpośrednio do przedstawianego projektu ustawy. Dziękuję bardzo za uwagę.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-84">
          <u xml:id="u-84.0" who="#WicemarszałekJanKról">Dziękuję bardzo panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-84.1" who="#WicemarszałekJanKról">Sejm podjął decyzję o wysłuchaniu w debacie nad tym punktem porządku dziennego 5-minutowych oświadczeń w imieniu klubów i kół.</u>
          <u xml:id="u-84.2" who="#WicemarszałekJanKról">Otwieram dyskusję.</u>
          <u xml:id="u-84.3" who="#WicemarszałekJanKról">Proszę panią poseł Zofię Krasicką-Domkę o zabranie głosu w imieniu klubu AWS.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-85">
          <u xml:id="u-85.0" who="#PosełZofiaKrasickaDomka">Panie Marszałku! Wysoki Sejmie! Mam zaszczyt przedstawić stanowisko Akcji Wyborczej Solidarność w odniesieniu do nowelizacji ustawy z dnia 6 lutego 1997 r. o powszechnym ubezpieczeniu zdrowotnym wraz z późniejszymi zmianami.</u>
          <u xml:id="u-85.1" who="#PosełZofiaKrasickaDomka">Art. 26 ust. 4 zobowiązuje Zakład Ubezpieczeń Społecznych i Kasę Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego do przekazania pobranych składek na ubezpieczenia zdrowotne wraz z pobranymi odsetkami za zwłokę do właściwych kas chorych nie później niż w ciągu 3 dni roboczych od dnia wpływu składek na ubezpieczenia zdrowotne oraz dokumentów umożliwiających rozliczenie składek z uwzględnieniem poszczególnych kas chorych. Równocześnie art. 169 ust. 2 określa mechanizm rozdysponowania składek na ubezpieczenia zdrowotne na podstawie planu finansowego sporządzonego przez pełnomocnika w okresie przejściowym, tj. do 30 czerwca br. Do końca czerwca 1999 r. ZUS i KRUS zobowiązane zostały zatem ustawowo do stworzenia bazy danych pozwalających na rozdzielenie pobranych składek na ubezpieczenia zdrowotne zgodnie z przynależnością osób ubezpieczonych do kas chorych.</u>
          <u xml:id="u-85.2" who="#PosełZofiaKrasickaDomka">Zaproponowana zmiana omawianej ustawy polega na wprowadzeniu art. 1, w którym przesuwa się termin zorganizowania bazy danych przez ZUS i KRUS z czerwca br. na 31 grudnia 1999 r. Od 1 stycznia br., po wprowadzeniu reformy ochrony zdrowia, składki na ubezpieczenia zdrowotne przepływają przez ZUS i są przekazywane do 17 kas chorych. Łączy się to z trzema rodzajami dokumentów: po pierwsze, zgłoszeniem, od kogo i za kogo jest przekazywana składka na ubezpieczenie, po drugie, raportem, czyli tzw. deklaracją, na podstawie której zostaje przekazana składka do Narodowego Banku Polskiego, po trzecie, dokonanym przelewem w systemie bankowym. Każdy z tych trzech elementów może zawierać błędy. Aby rzetelnie i wiarygodnie opracować bazę danych, przy zminimalizowaniu liczby błędów, niezbędne jest przesunięcie terminu wykonania przez ZUS i KRUS tego zadania.</u>
          <u xml:id="u-85.3" who="#PosełZofiaKrasickaDomka">Klub Akcji Wyborczej Solidarność będzie popierał zmianę ustawy o powszechnym ubezpieczeniu zdrowotnym (druk nr 1156). Dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-85.4" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-86">
          <u xml:id="u-86.0" who="#WicemarszałekJanKról">Dziękuję pani poseł.</u>
          <u xml:id="u-86.1" who="#WicemarszałekJanKról">Proszę pana posła Alfreda Owoca o zabranie głosu w imieniu klubu SLD.</u>
          <u xml:id="u-86.2" who="#WicemarszałekJanKról">Czy pan poseł Władysław Szkop zabierze głos w zastępstwie?</u>
          <u xml:id="u-86.3" who="#WicemarszałekJanKról">Proszę bardzo, pan poseł Władysław Szkop.</u>
          <u xml:id="u-86.4" who="#komentarz">(Poseł Władysław Szkop: Przepraszam bardzo, panie marszałku, za tę zmianę.)</u>
          <u xml:id="u-86.5" who="#WicemarszałekJanKról">Nie szkodzi.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-87">
          <u xml:id="u-87.0" who="#PosełWładysławSzkop">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Przyjęcie trybu pilnego rozpatrywania nowelizacji ustawy o powszechnym ubezpieczeniu zdrowotnym musi zastanawiać. Dlaczego tak się dzieje? Zmiana ustawy, którą grupa posłów przedkłada dzisiaj Wysokiej Izbie, dotyczy z pozoru niewielkiej sprawy, a mianowicie przesunięcia z dnia 30 czerwca br. na 31 grudnia tego roku terminu wejścia w życie przepisu. Warto się zastanowić, czego dotyczy ta zmiana. Dotyczy ona art. 26 ust. 4 ustawy o powszechnym ubezpieczeniu zdrowotnym, a więc jednej z najistotniejszych regulacji ubezpieczeń zdrowotnych. Mianowicie dotyczy pieniędzy, dysponowania środkami finansowymi, dotyczy sposobu przepływu środków finansowych i kontroli nad tymi przepływami. ZUS, który ustawą nowelizującą z 18 lipca 1998 r. został upoważniony, jako ogniwo, do zbioru składki na powszechne ubezpieczenie zdrowotne, przez 11 miesięcy nie był w stanie przygotować dostatecznie jasnego, szczelnego i zrozumiałego systemu nadzoru nad środkami finansowymi wpłacanymi od 1 stycznia na rzecz powszechnego ubezpieczenia zdrowotnego, a także systemu ich kontroli. Czy ta nowelizacja, której promotorem jest pan poseł Szymański - mówił on, że naprawdę ułatwi ona dopływ środków finansowych do kas - ma to na celu? Daleki jestem od tego, aby przypuszczać, że kryje się w tym jakaś pułapka. Natomiast jestem głęboko przekonany, że jeżeli Zakład Ubezpieczeń Społecznych od lutego 1998 r. do chwili obecnej, tzn. od dnia, kiedy dowiedział się, że będzie ogniwem przejściowym w przenoszeniu składki, nie uregulował tych kwestii. Nie oprzyrządował tego w sposób umożliwiający określenie, czy np. Kowalski wpłacający składkę w lutym od swoich dochodów w wysokości 1 tys. zł i Kowalski wpłacający w czerwcu składkę od dochodów w wysokości 5 tys. zł to jest ten sam Kowalski. Czy składka, którą pobrano w lutym i w czerwcu trafiła we właściwej wysokości do regionalnej kasy chorych, której ów Kowalski jest członkiem, czy też została podzielona za pomocą zaproponowanego klucza i trafiła w części do tej kasy, a w części do innej, kawałek tu, kawałek tam, bowiem cały zbiór składki dzieli się według ustalonego schematu. Nie będę wnikał w elementy, które dotyczą tego schematu podziału, ale wydaje mi się, że Zakład Ubezpieczeń Społecznych ma więcej takich drobnych i bardzo wielkich grzechów.</u>
          <u xml:id="u-87.1" who="#PosełWładysławSzkop">Przyglądając się informacjom prasowym, można się dowiedzieć, że Zakład Ubezpieczeń Społecznych nie wpłaca swoich należności do II filaru, że się spóźnia, że wpłaca mniejsze kwoty wierzycielowi, któremu się należy więcej, że ten przepływ finansowy nie jest do końca prawidłowy. To jak to jest? Przecież tych 38 mln obywateli, którzy powinni zostać zidentyfikowani w Zakładzie Ubezpieczeń Społecznych, nie zostało do dnia dzisiejszego zidentyfikowanych.</u>
          <u xml:id="u-87.2" who="#PosełWładysławSzkop">Klub Sojuszu Lewicy Demokratycznej uważa, że taka zwykła, prosta nowelizacja, polegająca tylko na przesunięciu terminu o pół roku, jest niczym innym jak tylko pokryciem nieudolności funkcjonującej instytucji; jest wytłumaczeniem jeszcze na sześć miesięcy. Pamiętam dokładnie prace komisji nad tą kwestią; pamiętam, jak coraz przesuwano termin wejścia w życie regulacji dotyczących specjalizacji. Przesuwaliśmy to w nieskończoność, określając, że to od następnego, od kolejnego roku. I okazuje się, że oto wyczerpujemy za chwilę już kolejny termin i nic z tego. W związku z tym, mając takie obawy i działając w imieniu i interesie ubezpieczonych, proponujemy, żeby ten termin przesunąć do 30 czerwca 2000 r. Być może ostatni rok bieżącego tysiąclecia, rok 2000, będzie mobilizujący dla wszystkich central administracji rządowej.</u>
          <u xml:id="u-87.3" who="#PosełWładysławSzkop">Dziękuję, panie marszałku. Złożę tę poprawkę za chwilę na piśmie.</u>
          <u xml:id="u-87.4" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-88">
          <u xml:id="u-88.0" who="#WicemarszałekJanKról">Dziękuję panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-88.1" who="#WicemarszałekJanKról">Proszę panią poseł Elżbietę Radziszewską o zabranie głosu w imieniu klubu Unii Wolności.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-89">
          <u xml:id="u-89.0" who="#PosełElżbietaRadziszewska">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! W imieniu Klubu Parlamentarnego Unii Wolności przekazuję stanowisko dotyczące nowelizacji ustawy o ubezpieczeniu zdrowotnym. Nowelizacja, którą wprowadzamy tą ustawą, zmienia termin - z dnia 30 czerwca 1999 r. na koniec grudnia 1999 r. - wprowadzenia innego rodzaju rozdzielenia pobranej składki na ubezpieczenie zdrowotne; chodzi o podział składki zgodny z przynależnością osób ubezpieczonych w kasie chorych - do danej kasy chorych.</u>
          <u xml:id="u-89.1" who="#PosełElżbietaRadziszewska">Jak powiedział pan poseł Szkop, wszystkim nam zależy, żeby ten okres przejściowy był jak najkrótszy, bo tam, gdzie jest czytelny podział finansów, jest jednak jasność ogólna. Wszyscy się z tym zgadzamy. Wszyscy wiemy, że to, co w tej chwili jest robione w ZUS i KRUS z całym systemem informatycznym, jest rzeczą niebywale trudną, bardzo skomplikowaną, i co najważniejsze - wprowadzaną po raz pierwszy. Nigdy do tej pory ani taka baza danych, ani programy, które by pozwalały na rozdzielenie pobranej składki i usystematyzowanie tego wszystkiego... jest to robione bardzo dokładnie, w związku z tym nieco wolniej niż wydawało nam się, że uda się to wykonać.</u>
          <u xml:id="u-89.2" who="#PosełElżbietaRadziszewska">W związku z tym, że dzisiaj na posiedzeniu Komisji Zdrowia uzyskaliśmy zapewnienie, że do końca roku 1999 zostanie stworzona baza danych pozwalająca na rozdzielenie pobranej składki ubezpieczeniowej, klub Unii Wolności będzie głosował za poparciem tej nowelizacji i przesunięciem terminu z 30 czerwca na koniec grudnia 1999 r. Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-89.3" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-90">
          <u xml:id="u-90.0" who="#WicemarszałekJanKról">Dziękuję, pani poseł.</u>
          <u xml:id="u-90.1" who="#WicemarszałekJanKról">Proszę pana posła Ryszarda Stanibułę o zabranie głosu w imieniu klubu PSL.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-91">
          <u xml:id="u-91.0" who="#PosełRyszardStanibuła">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Dzisiaj dokonujemy kolejnej pilnej nowelizacji ustawy o ubezpieczeniu zdrowotnym, tym razem dotyczy to nowelizacji art. 26 ust. 4 ustawy o powszechnym ubezpieczeniu zdrowotnym.</u>
          <u xml:id="u-91.1" who="#PosełRyszardStanibuła">Klub Parlamentarny Polskiego Stronnictwa Ludowego popiera tę nowelizację, dlatego że dotyczy ona dyspozycji środków z ZUS i KRUS, środków na ubezpieczenia zdrowotne, szybkiego przepływu tych środków, właściwego ich zagospodarowania. Natomiast budzi nasze zaniepokojenie to, że ciągle nowelizujemy ustawę o powszechnym ubezpieczeniu zdrowotnym i ciągle źle nowelizujemy, ciągle nie sprzyja ona takiemu działaniu i nie stanowi takiego zabezpieczenia, żeby mechanizmy ubezpieczenia zdrowotnego funkcjonowały właściwie.</u>
          <u xml:id="u-91.2" who="#PosełRyszardStanibuła">Dlatego w imieniu Klubu Parlamentarnego Polskiego Stronnictwa Ludowego wnoszę o szybką, kompleksową nowelizację ustawy o powszechnym ubezpieczeniu zdrowotnym. Wydaje się, że jest to konieczne, jest to potrzeba chwili, dlatego że reforma zdrowia tak szeroka i gruntowna, a jednocześnie tak niedoskonała, bezpośrednio uderza w pacjentów. Tak niedoskonale przygotowana reforma i te zawiłości ustawowe, ciągłe nowelizacje, stworzą bardzo poważne bariery dla mieszkańców wsi i spowodują, że właściwa opieka zdrowotna będzie dla nich niedostępna, to w imieniu Polskiego Stronnictwa Ludowego chciałbym szczególnie podkreślić. Dlatego poprzemy tę nowelizację i oczywiście wnosimy o zastanowienie się nad gruntowną, kompleksową nowelizacją tej ustawy i o właściwą ocenę reformy opieki zdrowotnej. Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-91.3" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-92">
          <u xml:id="u-92.0" who="#WicemarszałekJanKról">Dziękuję panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-92.1" who="#WicemarszałekJanKról">Lista posłów zapisanych do głosu została wyczerpana.</u>
          <u xml:id="u-92.2" who="#WicemarszałekJanKról">Została zgłoszona poprawka, ale wydaje się, że jest ona oczywista.</u>
          <u xml:id="u-92.3" who="#WicemarszałekJanKról">Zamykam dyskusję.</u>
          <u xml:id="u-92.4" who="#WicemarszałekJanKról">W takim razie do trzeciego czytania projektu ustawy przystąpimy jutro rano, bez odsyłania tej poprawki i projektu do komisji.</u>
          <u xml:id="u-92.5" who="#WicemarszałekJanKról">Na tym kończymy ten punkt porządku obrad.</u>
          <u xml:id="u-92.6" who="#WicemarszałekJanKról">Tym samym zakończyliśmy rozpatrywanie punktów porządku dziennego w dniu dzisiejszym.</u>
          <u xml:id="u-92.7" who="#WicemarszałekJanKról">Informuję, że zgłosili się posłowie w celu wygłoszenia oświadczeń poselskich.</u>
          <u xml:id="u-92.8" who="#WicemarszałekJanKról">Czy ktoś z pań posłanek i panów posłów - poza tymi, którzy się zgłosili - pragnie jeszcze zgłosić się do oświadczenia?</u>
          <u xml:id="u-92.9" who="#WicemarszałekJanKról">Nie widzę. W takim razie zamykam listę posłów zgłoszonych do wygłoszenia oświadczenia.</u>
          <u xml:id="u-92.10" who="#WicemarszałekJanKról">Czterech posłów wyraziło chęć wygłoszenia oświadczenia.</u>
          <u xml:id="u-92.11" who="#WicemarszałekJanKról">Proszę o zabranie głosu pana posła Jacka Kasprzyka z klubu SLD.</u>
          <u xml:id="u-92.12" who="#WicemarszałekJanKról">Jako drugi oświadczenie wygłosi pan poseł Mirosław Pawlak.</u>
          <u xml:id="u-92.13" who="#WicemarszałekJanKról">Proszę bardzo, panie pośle.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-93">
          <u xml:id="u-93.0" who="#PosełJacekKasprzyk">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Szczególny to dla nas dzień i być może nie pora na oświadczenia, ale dotyczy to szczególnego miasta, jakim jest Częstochowa.</u>
          <u xml:id="u-93.1" who="#PosełJacekKasprzyk">Komitet Ekonomiczny Rady Ministrów podjął decyzję zakazującą wydawania zezwoleń na działalność dla inwestorów w specjalnych strefach ekonomicznych. Decyzja ta bezpośrednio dotyka Częstochowy, miasta, które w deklaracjach koalicji rządowej ma szczególne znaczenie dla Polski, ma szczególne znaczenie w Polsce i świecie.</u>
          <u xml:id="u-93.2" who="#PosełJacekKasprzyk">Ostatni rok działalności koalicji AWS-Unia Wolności jest ewidentnym zaprzeczeniem głoszonych deklaracji. Szczególne znaczenie Częstochowy w wykonaniu rządu i koalicji zostało udowodnione m.in. poprzez degradację Częstochowy ze stolicy województwa do miasta o randze powiatu, obniżenie znaczenia administracyjnego, politycznego i gospodarczego. Zapowiedzi tworzenia w byłych miastach wojewódzkich uniwersytetów są pustosłowiem, gdyż starania Częstochowy o utworzenie uniwersytetu odkładane są na odległe lata.</u>
          <u xml:id="u-93.3" who="#PosełJacekKasprzyk">Samorządy w byłym woj. częstochowskim borykają się z coraz większymi trudnościami finansowymi. Brak jest wsparcia dla zakładów przemysłu włókienniczego i metalurgicznego, wzrasta w tym mieście bezrobocie. Decyzja Komitetu Ekonomicznego Rady Ministrów, uderzająca bezpośrednio w częstochowską strefę ekonomiczną, jest kolejną decyzją dyskryminującą to miasto i ten region. Pragnę podkreślić, że zarówno dla Częstochowy, jak i dla całego regionu częstochowskiego Częstochowska Specjalna Strefa Ekonomiczna jest celem priorytetowym już od kilku lat. Jest ona dużą szansą na rozwój gospodarczy tego regionu, a tym samym na tworzenie nowych miejsc pracy. Działania te mogą zniwelować skutki zwolnień pracowników, zapowiadanych w restrukturyzowanych branżach, takich jak górnictwo, hutnictwo, przemysł lekki.</u>
          <u xml:id="u-93.4" who="#PosełJacekKasprzyk">Dlatego też, ze względu na wagę tej sprawy oraz fakt realnego poczucia krzywdy Częstochowy w nowej strukturze administracyjnej, wnoszę o szczególne przedstawienie zamiarów ministra gospodarki w stosunku do częstochowskiej strefy ekonomicznej, jak również działań gospodarczych, politycznych i społecznych umożliwiających zatrzymanie degradacji tego miasta.</u>
          <u xml:id="u-93.5" who="#PosełJacekKasprzyk">W podobnej intencji do ministra gospodarki wystąpił senator AWS pan Tomasz Michałowski. W pełni solidaryzuję się z jego wystąpieniem i liczę na to, że rząd zajmie w tej sprawie odpowiednie stanowisko. Dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-93.6" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-94">
          <u xml:id="u-94.0" who="#WicemarszałekJanKról">Dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-94.1" who="#WicemarszałekJanKról">Proszę pana posła Mirosława Pawlaka o wygłoszenie oświadczenia.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-95">
          <u xml:id="u-95.0" who="#PosełMirosławPawlak">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Przed dwiema godzinami zakończyła się najdłuższa pielgrzymka Ojca Świętego Jana Pawła II w jego i naszej ojczyźnie. Ta wyczerpująca trasa pielgrzymowania będzie miała wielkie znaczenie i przyniesie nam wszystkim obfite owoce. Pielgrzymka przebiegła szczęśliwie i bezpiecznie. Nad bezpieczeństwem czuwała olbrzymia armia ludzi, różnych służb. W imieniu Poselskiego Zespołu Strażaków z tego miejsca bardzo gorąco dziękuję wszystkim funkcjonariuszom Państwowej Straży Pożarnej oraz druhom strażakom z ochotniczych straży pożarnych za ich udział w poszczególnych stacjach pobytu, a nade wszystko w spotkaniu z Ojcem Świętym w Drohiczynie. Dziękuję za trud wniesiony przez wszystkich strażaków w zabezpieczanie tras przejazdu i miejsc pobytu i czuwanie nad bezpieczeństwem tak zacnego gościa i pielgrzymów. Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-95.1" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-96">
          <u xml:id="u-96.0" who="#WicemarszałekJanKról">Dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-96.1" who="#WicemarszałekJanKról">Pan poseł Jan Chmielewski, proszę bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-97">
          <u xml:id="u-97.0" who="#PosełJanChmielewski">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Pragnę wygłosić oświadczenie wypływające w szczególny sposób z potrzeby serca i, jak myślę, nie tylko mojego. W momencie, gdy wciąż jeszcze jesteśmy pod gorącym wrażeniem najdłuższej i pewnie najważniejszej pielgrzymki Ojca Świętego Jana Pawła II do ojczyzny, pragnę wyrazić szczere podziękowanie tysiącom ludzi dobrej woli w całej Polsce, którzy przyczynili się do uczynienia tej pielgrzymki wydarzeniem pięknym, doniosłym i wzruszającym. Dziękuję wszystkim rodakom, których wysiłek, w żaden sposób niedający się przeliczyć na złotówki, umożliwił Ojcu Świętemu przekazanie Polsce wielkiego orędzia miłości na trzecie tysiąclecie. Życzę też moim rodakom, aby nauczanie Jana Pawła II przyjęli jako niezawodny drogowskaz do marszu w XXI wiek.</u>
          <u xml:id="u-97.1" who="#PosełJanChmielewski">Raczmy docenić ten jedyny w dziejach Polski wyjątkowy dar opatrzności, jakim jest duchowe przywództwo polskiego biskupa i proboszcza świata w jednej osobie, namiestnika Chrystusa, który, mówiąc do nas w naszym ojczystym języku i czując nasze sprawy swoim polskim sercem, otwiera tajemnicze i zachwycające perspektywy życia z Bogiem dla nas i przyszłych pokoleń Polaków. Serdecznie dziękuję.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-98">
          <u xml:id="u-98.0" who="#WicemarszałekJanKról">Dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-98.1" who="#WicemarszałekJanKról">Pan poseł Zdzisław Podkański, proszę bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-99">
          <u xml:id="u-99.0" who="#PosełZdzisławPodkański">Panie Marszałku! Wysoki Sejmie! Z wielką przyjemnością pragnę poinformować Wysoką Izbę, że w dniu dzisiejszym został zawarty akt notarialny utworzenia Fundacji Pomocy Ofiarom Wypadków w Rolnictwie im. Ryszarda Bondyry. Członkami założycielami fundacji zostali: żona tragicznie zmarłego naszego kolegi posła Ryszarda Bondyry - Krystyna Bondyra, Marian Cichosz - senator, Stanisław Janiak - przedstawiciel KRUS, Grzegorz Kurczuk - poseł SLD, Teresa Liszcz - poseł AWS, Ryszard Stanibuła - poseł PSL, Wojciech Włodarczyk - poseł ROP, Henryk Wujec - poseł Unii Wolności i składający to oświadczenie Zdzisław Podkański - poseł PSL.</u>
          <u xml:id="u-99.1" who="#PosełZdzisławPodkański">Fundacja założyła sobie następujące cele działalności statutowej: pomoc ofiarom wypadków przy pracy w rolnictwie oraz ich rodzinom, pomoc podmiotom gospodarczym produkującym bezpieczne maszyny i urządzenia służące do produkcji rolnej oraz prowadzącym naprawę tych urządzeń, krzewienie wiedzy o bezpieczeństwie i higienie pracy w rolnictwie. Fundacja realizować będzie te cele poprzez: udzielanie pomocy materialnej ofiarom wypadków w rolnictwie, w szczególności przez nabywanie dla nich sprzętu rehabilitacyjnego, pokrywanie kosztów leczenia, przekazywanie zapomóg itp., a także pomoc w znalezieniu zatrudnienia, fundowanie stypendiów pobierającym naukę dzieciom osób, o których mowa wyżej, prowadzenie doradztwa dla podmiotów gospodarczych produkujących maszyny i urządzenia służące do produkcji rolnej oraz prowadzących ich naprawę, tworzenie programów nauczania zasad bezpiecznej pracy w rolnictwie oraz organizowanie kursów w tym zakresie, organizowanie pokazów prawidłowej i bezpiecznej eksploatacji maszyn i urządzeń rolniczych, współpracę z instytucjami i urzędami zajmującymi się poprawą warunków bezpieczeństwa i higieny pracy w rolnictwie.</u>
          <u xml:id="u-99.2" who="#PosełZdzisławPodkański">Fundacja wyłoniła także swoje władze. Przewodniczącym rady jednomyślnie został wybrany Marian Cichosz, funkcje wiceprzewodniczących rady powierzono Krystynie Bondyrze, żonie świętej pamięci posła Ryszarda Bondyry, i pani poseł Teresie Liszcz. Prezesem zarządu wybrano Krzysztofa Bieleckiego, zaś funkcje wiceprezesów powierzono Tomaszowi Lewandowskiemu i Andrzejowi Pawliszakowi.</u>
          <u xml:id="u-99.3" who="#PosełZdzisławPodkański">Składając powyższe oświadczenie, chciałbym serdecznie podziękować wszystkim przedstawicielom klubów parlamentarnych, a szczególnie panom: Marianowi Krzaklewskiemu, przewodniczącemu Klubu Parlamentarnego AWS, Leszkowi Millerowi, przewodniczącemu Klubu Parlamentarnego SLD, Jarosławowi Kalinowskiemu, przewodniczącemu Klubu Parlamentarnego PSL, Jerzemu Wierchowiczowi, przewodniczącemu Klubu Parlamentarnego Unii Wolności i przewodniczącemu koła ROP panu Janowi Olszewskiemu za zrozumienie, udzielenie pomocy, a także wytypowanie przedstawicieli tych klubów, które wymieniłem, do współpracy w realizacji szczytnych celów wymienionej fundacji.</u>
          <u xml:id="u-99.4" who="#PosełZdzisławPodkański">Pragnę również podziękować inicjatorom powołania tej fundacji, którymi są ludowcy Zamojszczyzny. Tę inicjatywę podjęli oni na ostatnim posiedzeniu Zarządu Wojewódzkiego Polskiego Stronnictwa Ludowego w Zamościu przed wprowadzeniem reformy administracji państwowej.</u>
          <u xml:id="u-99.5" who="#PosełZdzisławPodkański">Dziękuję także rodzinie tragicznie zmarłego posła Ryszarda Bondyry, a szczególnie jego żonie Krystynie Bondyrze. Dziękuję za uwagę.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-100">
          <u xml:id="u-100.0" who="#WicemarszałekJanKról">Dziękuję panu posłowi. Życzę owocnej pracy w fundacji, również władzom fundacji, w tak szczytnych celach powołanej.</u>
          <u xml:id="u-100.1" who="#WicemarszałekJanKról">Na tym zakończyliśmy oświadczenia poselskie.</u>
          <u xml:id="u-100.2" who="#WicemarszałekJanKról">Zarządzam przerwę w posiedzeniu do jutra, tj. 18 czerwca 1999 r., do godz. 9.</u>
          <u xml:id="u-100.3" who="#WicemarszałekJanKról">Życzę dobrej nocy.</u>
          <u xml:id="u-100.4" who="#komentarz">(Przerwa w posiedzeniu o godz. 20 min 51)</u>
        </div>
      </body>
    </text>
  </TEI>
</teiCorpus>