text_structure.xml
33.1 KB
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
44
45
46
47
48
49
50
51
52
53
54
55
56
57
58
59
60
61
62
63
64
65
66
67
68
69
70
71
72
73
74
75
76
77
78
79
80
81
82
83
84
85
86
87
88
89
90
91
92
93
94
95
96
97
98
99
100
101
102
103
104
105
106
107
108
109
110
111
112
113
114
115
116
117
118
119
120
121
122
123
124
125
126
127
128
129
130
131
132
133
134
135
136
137
138
139
140
141
142
143
144
145
146
147
148
149
150
151
152
153
154
155
156
157
158
159
160
161
162
163
164
165
166
167
168
169
170
171
172
173
174
175
176
177
178
179
180
181
182
183
184
185
186
187
188
189
190
191
192
193
194
195
196
197
198
199
200
201
202
203
204
205
206
207
208
209
210
211
212
213
214
215
216
217
218
219
220
221
222
223
224
225
226
227
228
229
230
231
232
233
234
235
236
237
238
239
240
241
242
243
244
245
246
247
248
249
250
251
252
253
254
255
256
257
258
259
260
261
262
263
264
265
266
267
268
269
270
271
272
273
274
275
276
277
278
279
280
<?xml version='1.0' encoding='UTF-8'?>
<teiCorpus xmlns:xi="http://www.w3.org/2001/XInclude" xmlns="http://www.tei-c.org/ns/1.0">
<xi:include href="PPC_header.xml"/>
<TEI>
<xi:include href="header.xml"/>
<text>
<body>
<div xml:id="div-1">
<u xml:id="u-1.0" who="#PrzewodniczacyposelMaksKraczkowski">Otwieram posiedzenie Komisji. Witam wszystkich, stwierdzam kworum. Porządek dzienny został państwu doręczony na piśmie. Czy są uwagi do tej propozycji? Nie słyszę. Chciałbym przypomnieć, że dysponujemy opinią o zgodności z Konstytucją RP art. 7 ustawy o zasadach prowadzenia polityki rozwoju.</u>
<u xml:id="u-1.1" who="#PrzewodniczacyposelMaksKraczkowski">Prosiłbym o przedstawienie sprawozdania z prac podkomisji.</u>
</div>
<div xml:id="div-2">
<u xml:id="u-2.0" who="#PoselIzabelaKloc">Chciałabym przedstawić sprawozdanie z prac podkomisji nad poselskimi projektami ustaw o zmianie ustawy o zasadach prowadzenia polityki rozwoju, zawartych w drukach nr 1290, 1291, 1292 i 1694 oraz projektu rządowego z druku nr 1780. Podkomisja obradowała w dniach 14-19 czerwca br. Procedowano w taki sposób, że podkomisja pracowała nad pięcioma drukami, z czego jeden został wycofany przez Platformę Obywatelską. Zmiany w tym projekcie dotyczyły weta wojewody. Powodem wycofania projektu było to, że w projekcie zgłoszonym przez Platformę Obywatelską była również zmiana dotycząca art. 28 pkt. 3. Pozostałe propozycje zostały rozpatrzone przez podkomisję, przyjęte zmiany zostały ujęte w sprawozdaniu. Kilka proponowanych zmian zostało wycofanych również z druku nr 1694 z uwagi na ich niekonstytucyjność.</u>
<u xml:id="u-2.1" who="#PoselIzabelaKloc">Podczas prac podkomisji przeprowadzono również wnikliwą dyskusję na temat art. 7 ustawy, dotyczącego konferencji współpracy. Problem stanowiła propozycja powoływania tej konferencji przez wojewodę. Zadano Biuru Legislacyjnemu pytanie: czy zapis ten jest zgodny z Konstytucją RP. W związku z tym podkomisja zwróciła się z wnioskiem o sporządzenie analizy prawnej. Przedstawiona opinia jest pozytywna. Wyraźnie stwierdzono, że analiza przepisów wskazuje, że stałe konferencje współpracy są organami o charakterze opiniodawczym i nie przysługują im żadne uprawnienia władcze. Stanowisko konferencji, przedstawiane ministrowi właściwemu do spraw rozwoju regionalnego, nie ma charakteru wiążącego. W związku z tym opinia prawna wskazuje, że art. 7 jest zgodny z Konstytucją RP. Należy wspomnieć, że była to propozycja zmiany zawarta w druku 1694. Jednak propozycja ta nie została przyjęta przez podkomisję.</u>
<u xml:id="u-2.2" who="#PoselIzabelaKloc">Proszę Komisje o rozpatrzenia sprawozdania podkomisji.</u>
</div>
<div xml:id="div-3">
<u xml:id="u-3.0" who="#PrzewodniczacyposelMaksKraczkowski">Chciałbym podziękować za sprawne przygotowanie sprawozdania, które zostanie rozpatrzone przez Komisje. Wcześniej jednak chciałbym zapytać, czy do sprawozdania zostaną zgłoszone poprawki?</u>
</div>
<div xml:id="div-4">
<u xml:id="u-4.0" who="#PoselKrzysztofJurgiel">Chciałbym zgłosić cztery poprawki do sprawozdania podkomisji. Trzy z nich dotyczą wprowadzenia strategii ponadregionalnej. Proponuję, aby w art. 9 pkt 3 otrzymał brzmienie: „strategie rozwoju województwa, o których mowa w art. 11 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie województwa oraz strategie ponadregionalne obejmujące obszar więcej niż jednego województwa”. Sprawa ta dotyczy między innymi programu dla Polski Wschodniej, który został przyjęty przez rząd a nie jest został on sformułowany w ustawie.</u>
<u xml:id="u-4.1" who="#PoselKrzysztofJurgiel">Konsekwencją zmiany w art. 9 są poprawki do art. 13 oraz 15. W art. 13 po ust. 4 dodaje się ust. 5-6 w brzmieniu: „5. Do strategii ponadregionalnej stosuje się przepisy dotyczące strategii sektorowej z zastrzeżeniem ust. 6. 6. Strategia ponadregionalna może wykraczać poza okres objęty obowiązującą strategią rozwoju kraju, jeżeli warunkuje to jej realizację”. W art. 15 ust. 1 pkt 1 otrzymuje brzmienie: „1) strategii rozwoju kraju, strategii sektorowych i strategii ponadregionalnych – w formie krajowych programów operacyjnych oraz w formie regionalnych programów operacyjnych współfinansowanych z budżetu państwa i źródeł zagranicznych”.</u>
<u xml:id="u-4.2" who="#PoselKrzysztofJurgiel">Natomiast poprawka nr 4 polega na tym, aby w art. 28 ust. 1 pkt 2 otrzymał brzmienie: „systemowe – polegające na dofinansowaniu realizacji zadań publicznych określonych w odrębnych przepisach”.</u>
</div>
<div xml:id="div-5">
<u xml:id="u-5.0" who="#PrzewodniczacyposelMaksKraczkowski">Czy ktoś chciałby zabrać jeszcze głos?</u>
</div>
<div xml:id="div-6">
<u xml:id="u-6.0" who="#PoselMagdalenaKochan">Chciałabym zgłosić poprawkę do art. 7, która polegałaby na tym, że wprowadzono by zapis: „Właściwy marszałek województwa powołuje w drodze zarządzenia stałą konferencję współpracy w zakresie spraw objętych ustawą dotyczącą gmin, powiatów i województwa w szczególności w odniesieniu do strategii rozwoju województwa oraz regionalnych i krajowych programów operacyjnych, zwanych dalej konferencją”.</u>
<u xml:id="u-6.1" who="#PoselMagdalenaKochan">Chciałabym przeprosić za taką formę złożenia poprawki, ale czynię to w imieniu poseł Danuty Jazłowieckiej, która nie mogła uczestniczyć w dzisiejszym posiedzeniu. Za chwilę zgłoszę tę poprawkę na piśmie.</u>
</div>
<div xml:id="div-7">
<u xml:id="u-7.0" who="#PrzewodniczacyposelMaksKraczkowski">Właśnie o to chciałbym prosić.</u>
</div>
<div xml:id="div-8">
<u xml:id="u-8.0" who="#PoselWitoldGintowtDziewaltowski">W nawiązaniu do przedstawionej przed chwilą poprawki, proponuję, aby w art. 7 ust.2 pkt 1 wyrazy „wojewoda” zastąpić wyrazami „marszałek województwa”, a w pkt 2 wyrazy „marszałek województwa” zastąpić wyrazami „wojewoda lub jego przedstawiciel”.</u>
</div>
<div xml:id="div-9">
<u xml:id="u-9.0" who="#PoselMalgorzataOstrowska">Chciałabym zapytać, czy zgłoszone poprawki były przedmiotem dyskusji na posiedzeniu podkomisji?</u>
</div>
<div xml:id="div-10">
<u xml:id="u-10.0" who="#PoselIzabelaKloc">Tak, te poprawki były poddane dyskusji na posiedzeniu podkomisji. Dlatego również wspomniałam o sporządzeniu opinii prawnej na temat art. 7.</u>
</div>
<div xml:id="div-11">
<u xml:id="u-11.0" who="#PoselMalgorzataOstrowska">Jednak podkomisja nie zawarła tych poprawek w swoim sprawozdaniu.</u>
</div>
<div xml:id="div-12">
<u xml:id="u-12.0" who="#PoselIzabelaKloc">Nie, gdyż nie zostały przyjęte przez podkomisję.</u>
</div>
<div xml:id="div-13">
<u xml:id="u-13.0" who="#PrzewodniczacyposelMaksKraczkowski">Te poprawki zostały zgłoszone dopiero dzisiaj</u>
</div>
<div xml:id="div-14">
<u xml:id="u-14.0" who="#PoselMalgorzataOstrowska">Dlatego zadałam pytanie, czy podkomisja rozpatrywała te poprawki?</u>
</div>
<div xml:id="div-15">
<u xml:id="u-15.0" who="#PoselIzabelaKloc">Tak, poprawka do art. 7 była zawarta w druku 1694.</u>
</div>
<div xml:id="div-16">
<u xml:id="u-16.0" who="#PoselMalgorzataOstrowska">A cztery poprawki zgłoszone przez posła Krzysztofa Jurgiela?</u>
</div>
<div xml:id="div-17">
<u xml:id="u-17.0" who="#PoselIzabelaKloc">Te poprawki nie były przedmiotem prac podkomisji.</u>
</div>
<div xml:id="div-18">
<u xml:id="u-18.0" who="#PoselMalgorzataOstrowska">W związku z tym zgłaszam wniosek formalny o to, aby zgłoszone poprawki zostały przekazane do ponownej pracy w podkomisji, która przygotuje dodatkowe sprawozdanie.</u>
</div>
<div xml:id="div-19">
<u xml:id="u-19.0" who="#PoselMagdalenaKochan">Chciałabym wyjaśnić, że podczas obrad podkomisji zostało poddane pod dyskusję nowe brzmienie art. 7, czyli oddanie marszałkowi województwa kompetencji zwoływania konferencji. Poprawka ta została poddana również pod głosowanie na posiedzeniu podkomisji. Choć zmiana nie uzyskała poparcia większości, to jednak podzieliła członków podkomisji.</u>
</div>
<div xml:id="div-20">
<u xml:id="u-20.0" who="#PrzewodniczacyposelMaksKraczkowski">Został zgłoszony wniosek formalny o skierowanie zgłoszonych poprawek do ponownych prac podkomisji.</u>
<u xml:id="u-20.1" who="#PrzewodniczacyposelMaksKraczkowski">Przystępujemy do głosowania. Kto jest za przyjęciem wniosku?</u>
<u xml:id="u-20.2" who="#PrzewodniczacyposelMaksKraczkowski">Stwierdzam, że Komisje przy 12 głosach za, 15 przeciwnych i braku wstrzymujących się, odrzuciły wniosek o skierowanie poprawek do prac podkomisji.</u>
<u xml:id="u-20.3" who="#PrzewodniczacyposelMaksKraczkowski">Przystępujemy do procedowania nad sprawozdaniem podkomisji.</u>
<u xml:id="u-20.4" who="#PrzewodniczacyposelMaksKraczkowski">Przystępujemy do głosowania. Jeżeli nie usłyszę sprzeciwu, to uznam, że Komisje rekomendowały pozytywnie tytuł ustawy. Sprzeciwu nie słyszę.</u>
<u xml:id="u-20.5" who="#PrzewodniczacyposelMaksKraczkowski">Stwierdzam, że Komisje rekomendowały pozytywnie tytuł ustawy.</u>
<u xml:id="u-20.6" who="#PrzewodniczacyposelMaksKraczkowski">Przystępujemy do głosowania. Jeżeli nie usłyszę sprzeciwu, to uznam, że Komisje rekomendowały pozytywnie zmianę nr 1 w art. 1. Sprzeciwu nie słyszę.</u>
<u xml:id="u-20.7" who="#PrzewodniczacyposelMaksKraczkowski">Stwierdzam, że Komisje rekomendowały pozytywnie zmianę nr 1 w art. 1.</u>
<u xml:id="u-20.8" who="#PrzewodniczacyposelMaksKraczkowski">Chciałbym zapytać czy poprawki nr 1-3 zgłoszone przez posła Krzysztofa Jurgiela powinny być rozpatrywane podczas procedowania nad art. 1 sprawozdania podkomisji?</u>
</div>
<div xml:id="div-21">
<u xml:id="u-21.0" who="#LegislatorWojciechPaluch">Poprawki zgłoszone przez posła Krzysztofa Jurgiela powinny być rozpatrywane podczas procedowania nad art. 1 sprawozdania podkomisji. Na przykład poprawka nr 1 powinna zostać poddana pod głosowanie i jeżeli uzyska poparcie większości zostanie wprowadzona pomiędzy zmianę nr 1 i nr 2 sprawozdania podkomisji.</u>
</div>
<div xml:id="div-22">
<u xml:id="u-22.0" who="#PrzewodniczacyposelMaksKraczkowski">Czy najpierw powinniśmy rozpatrywać sprawozdanie podkomisji i na bieżąco wprowadzać do niego poprawki? Czy najpierw rozpatrzyć poprawki a dopiero później sprawozdanie podkomisji?</u>
</div>
<div xml:id="div-23">
<u xml:id="u-23.0" who="#LegislatorWojciechPaluch">Biuro Legislacyjne może sygnalizować, kiedy dana poprawka powinna być rozpatrywana. Po przyjęciu zmiany nr 1 należy, jeżeli zostanie ona zgłoszona na piśmie, rozpatrzyć poprawkę do art. 7 ustawy.</u>
</div>
<div xml:id="div-24">
<u xml:id="u-24.0" who="#PoselWitoldGintowtDziewaltowski">Poprawka ta jest drobna, ale znacząca. Proponuje się jedynie, aby w ust.2 pkt 1 wyrazy „wojewoda” zastąpić wyrazami „marszałek województwa”, a w pkt 2 wyrazy „marszałek województwa” zastąpić wyrazami „wojewoda lub jego przedstawiciel”.</u>
</div>
<div xml:id="div-25">
<u xml:id="u-25.0" who="#PrzewodniczacyposelMaksKraczkowski">Prosiłbym, aby ta poprawka została zgłoszona na piśmie.</u>
</div>
<div xml:id="div-26">
<u xml:id="u-26.0" who="#PoselWitoldGintowtDziewaltowski">Zaraz poprawka zostanie zgłoszona zgodnie z wymogami procedury legislacyjnej.</u>
</div>
<div xml:id="div-27">
<u xml:id="u-27.0" who="#PrzewodniczacyposelMaksKraczkowski">W związku z tym na razie odkładamy kwestię rozpatrzenia tej poprawki.</u>
</div>
<div xml:id="div-28">
<u xml:id="u-28.0" who="#LegislatorWojciechPaluch">W tym momencie należy rozpatrzyć poprawki nr 1-3 zgłoszone przez posła Krzysztofa Jurgiela. Poprawki te powinny zostać poddane pod głosowanie łącznie.</u>
</div>
<div xml:id="div-29">
<u xml:id="u-29.0" who="#PoselMalgorzataOstrowska">Mam pytanie do poprawki nr 2, dotyczącej zmiany art. 13. Użycie słowa „okres” odnosi się do czasu czy do obszaru?</u>
</div>
<div xml:id="div-30">
<u xml:id="u-30.0" who="#PoselKrzysztofJurgiel">Odnosi się do czasu.</u>
</div>
<div xml:id="div-31">
<u xml:id="u-31.0" who="#PrzewodniczacyposelMaksKraczkowski">Czy ktoś chciałby się odnieść do propozycji poprawek nr 1-3?</u>
</div>
<div xml:id="div-32">
<u xml:id="u-32.0" who="#LegislatorJaroslawLichocki">Bardzo trudno odnieść się nam w pełni merytorycznie do zaproponowanych zmian, gdyż otrzymaliśmy je dopiero na posiedzeniu Komisji. Jednak mamy pewne wątpliwości, na przykład do art. 6 – czy w ust. 1 nie powinien znaleźć się zapis, że strategie rozwoju województwa, więc także ponadregionalna, podlega konsultacjom z jednostkami samorządu terytorialnego? Podkreślam, że spektrum naszych uwag jest dosyć wąskie ze względu na czas, w jakim je otrzymaliśmy.</u>
</div>
<div xml:id="div-33">
<u xml:id="u-33.0" who="#PrzewodniczacyposelMaksKraczkowski">Jaka jest zatem konkluzja?</u>
</div>
<div xml:id="div-34">
<u xml:id="u-34.0" who="#LegislatorJaroslawLichocki">Chcielibyśmy zapytać, czy art. 6 ust. 1 nie powinien zostać uzupełniony o „strategię ponadregionalną”?</u>
</div>
<div xml:id="div-35">
<u xml:id="u-35.0" who="#PoselKrzysztofJurgiel">Proponowany zapis odnosi się do strategii dla Polski Wschodniej, która została opracowana do 2020 roku. Prosiłbym, aby do tej kwestii odniosła się także strona rządowa.</u>
</div>
<div xml:id="div-36">
<u xml:id="u-36.0" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieRozwojuRegionalnegoTomaszNowakowski">Chciałbym zwrócić uwagę na ust. 5 w art. 13, który mówi o tym, że do strategii ponadregionalnej stosuje się przepisy dotyczące strategii sektorowej. W związku z tym, wszędzie gdzie jest mowa o strategii sektorowej, przepisy te będą również miały zastosowanie do strategii ponadregionalnej.</u>
</div>
<div xml:id="div-37">
<u xml:id="u-37.0" who="#LegislatorJaroslawLichocki">Uważamy, że takie wyjaśnienia są wystarczające.</u>
</div>
<div xml:id="div-38">
<u xml:id="u-38.0" who="#PrzewodniczacyposelMaksKraczkowski">Przystępujemy do głosowania. Jeżeli nie usłyszę sprzeciwu, to uznam, że Komisje przyjęły poprawki nr 1-3 zgłoszone przez posła Krzysztofa Jurgiela. Sprzeciwu nie słyszę.</u>
<u xml:id="u-38.1" who="#PrzewodniczacyposelMaksKraczkowski">Stwierdzam, że Komisje przyjęły poprawki nr 1-3 zgłoszone przez posła Krzysztofa Jurgiela.</u>
<u xml:id="u-38.2" who="#PrzewodniczacyposelMaksKraczkowski">W między czasie na piśmie zostały zgłoszona poprawka do art. 7 ustawy, aby w ust.2 pkt 1 wyrazy „wojewoda” zastąpić wyrazami „marszałek województwa”, a w pkt 2 wyrazy „marszałek województwa” zastąpić wyrazami „wojewoda lub jego przedstawiciel”. Czy są uwagi do tej propozycji zmiany? Nie słyszę.</u>
<u xml:id="u-38.3" who="#PrzewodniczacyposelMaksKraczkowski">Przystępujemy do głosowania. Kto jest za przyjęciem odczytanej poprawki do art. 7 ustawy?</u>
<u xml:id="u-38.4" who="#PrzewodniczacyposelMaksKraczkowski">Stwierdzam, że Komisje przy 13 głosach za, 15 przeciwnych i 1 wstrzymującym się, odrzuciły propozycję zmiany do art. 7 ustawy.</u>
</div>
<div xml:id="div-39">
<u xml:id="u-39.0" who="#PoselMagdalenaKochan">W związku z tym składam wniosek o wykreślenie art. 7 ustawy.</u>
</div>
<div xml:id="div-40">
<u xml:id="u-40.0" who="#LegislatorWojciechPaluch">Należy zwrócić uwagę, że tego rodzaju wniosek pociąga za sobą konsekwencje również w innych artykułach, na przykład w art. 8. Ponadto ta poprawka nie była wcześniej zgłoszona na posiedzeniu podkomisji ani Komisji.</u>
</div>
<div xml:id="div-41">
<u xml:id="u-41.0" who="#PrzewodniczacyposelMaksKraczkowski">Przystępujemy do głosowania. Kto jest za wykreśleniem art. 7 ustawy?</u>
<u xml:id="u-41.1" who="#PrzewodniczacyposelMaksKraczkowski">Stwierdzam, że Komisje przy 13 głosach za, 18 przeciwnych i 1 wstrzymującym się, odrzuciły propozycję wykreślenia art. 7 ustawy.</u>
<u xml:id="u-41.2" who="#PrzewodniczacyposelMaksKraczkowski">Przystępujemy do głosowania. Jeżeli nie usłyszę sprzeciwu, to uznam, że Komisje przyjęły zmiany nr 2-3 w art. 1 sprawozdania podkomisji. Sprzeciwu nie słyszę.</u>
<u xml:id="u-41.3" who="#PrzewodniczacyposelMaksKraczkowski">Stwierdzam, że Komisje przyjęły zmiany nr 2-3 w art. 1 sprawozdania podkomisji.</u>
</div>
<div xml:id="div-42">
<u xml:id="u-42.0" who="#LegislatorWojciechPaluch">Chcielibyśmy zauważyć, że przed rozpatrzeniem zmiany nr 4 sprawozdania powinna zostać poddana pod głosowanie poprawka nr 4 zgłoszona przez posła Krzysztofa Jurgiela.</u>
</div>
<div xml:id="div-43">
<u xml:id="u-43.0" who="#PrzewodniczacyposelMaksKraczkowski">Prosiłbym wnioskodawcę o przedstawienie uzasadnienia do poprawki nr 4.</u>
</div>
<div xml:id="div-44">
<u xml:id="u-44.0" who="#PoselKrzysztofJurgiel">Poprawka nr 4 odnosi się do art. 28, który stanowi w ramach programu operacyjnego mogą być dofinansowane projekty także systemowe, polegające na dofinansowaniu realizacji zadań publicznych określonych w odrębnych przepisach.</u>
</div>
<div xml:id="div-45">
<u xml:id="u-45.0" who="#PoselMalgorzataOstrowska">Chciałabym zapytać, jakich konkretnie projektów dotyczy ta poprawka.</u>
</div>
<div xml:id="div-46">
<u xml:id="u-46.0" who="#PoselKrzysztofJurgiel">Prosiłbym, aby tę kwestię uzupełnił przedstawiciel strony rządowej.</u>
</div>
<div xml:id="div-47">
<u xml:id="u-47.0" who="#PodsekretarzstanuwMRRTomaszNowakowski">Można podać trzy przykłady takich projektów systemowych. Przede wszystkim są to projekty realizowane przez urzędy pracy. Na podstawie przepisów odrębnych ustaw urzędy pracy są zobowiązane do organizowania szkoleń dla bezrobotnych. Zrozumiałe jest, że w takich przypadkach nie będą organizowane konkursy, będą one organizowane w ramach projektów systemowych. W ramach tego przepisu realizowane byłyby również projekty wdrażane przez Polską Agencję Rozwoju Przedsiębiorczości, dotyczące wspierania krajowych punktów kontaktowych, które świadczą usługi dla przedsiębiorców. Natomiast trzecim rodzajem są projekty realizowane przez podmioty nienależące do sektora finansów publicznych. Wśród nich jest między innymi Polska Agencja Informacji i Inwestycji Zagranicznych. Planuje ona realizację projektu promocji inwestycyjnej Polski. W ramach projektu systemowego, poza konkursem będzie można zrealizować taki właśnie projekt.</u>
</div>
<div xml:id="div-48">
<u xml:id="u-48.0" who="#PoselMalgorzataOstrowska">Czy strona rządowa ma świadomość konsekwencji wprowadzenia takiego zapisu?</u>
</div>
<div xml:id="div-49">
<u xml:id="u-49.0" who="#PrzewodniczacyposelMaksKraczkowski">Myślę, że strona rządowa wprowadzając konkretną poprawkę jest świadoma jej konsekwencji.</u>
</div>
<div xml:id="div-50">
<u xml:id="u-50.0" who="#PoselMalgorzataOstrowska">Prosiłabym o wyraźne potwierdzenie, że projekty, które uznaje się za systemowe będą wyłączone spod obecnie obowiązującej kontroli finansów publicznych.</u>
</div>
<div xml:id="div-51">
<u xml:id="u-51.0" who="#PodsekretarzstanuwMRRTomaszNowakowski">Zmiana przepisów ma na celu jedynie nie stosowanie w wymienionych przypadkach trybu konkursowego. Natomiast wszystkie te projekty będą podlegały wszystkim obowiązującym zasadom. W związku z tym będą oceniane i zatwierdzane przez instytucje zarządzające. Będą podlegały takich samym wymogom, jakie wszystkie inne projekty. Jedyną różnicą jest to, że instytucja zarządzająca będzie podejmowała decyzję o dofinansowywaniu pewnych zadań publicznych, które z mocy innych ustaw są realizowane przez dany podmiot.</u>
</div>
<div xml:id="div-52">
<u xml:id="u-52.0" who="#PoselMagdalenaKochan">Chciałabym zauważyć, że ta poprawka nie była rozpatrywana na posiedzeniu podkomisji. W związku z tym nie wszyscy członkowie Komisji mają taką samą wiedzę na ten temat. Dlatego dyskusja na ten temat wydaje się jak najbardziej potrzebna.</u>
</div>
<div xml:id="div-53">
<u xml:id="u-53.0" who="#PrzewodniczacyposelMaksKraczkowski">Przystępujemy do głosowania. Kto jest za przyjęciem poprawki nr 4, zgłoszonej przez posła Krzysztofa Jurgiela?</u>
<u xml:id="u-53.1" who="#PrzewodniczacyposelMaksKraczkowski">Stwierdzam, że Komisje 19 głosami za, przy 1 przeciwnym i 8 wstrzymujących się, przyjęły poprawkę nr 4, zgłoszoną przez posła Krzysztofa Jurgiela.</u>
<u xml:id="u-53.2" who="#PrzewodniczacyposelMaksKraczkowski">Czy są uwagi do zmiany nr 4 w art. 1 sprawozdania podkomisji? Nie słyszę.</u>
<u xml:id="u-53.3" who="#PrzewodniczacyposelMaksKraczkowski">Przystępujemy do głosowania. Jeżeli nie usłyszę sprzeciwu, to uznam, że Komisje rekomendowały pozytywnie zmianę nr 4 w art. 1 sprawozdania podkomisji. Sprzeciwu nie słyszę.</u>
<u xml:id="u-53.4" who="#PrzewodniczacyposelMaksKraczkowski">Stwierdzam, że Komisje rekomendowały pozytywnie zmianę nr 4 w art. 1 sprawozdania podkomisji.</u>
<u xml:id="u-53.5" who="#PrzewodniczacyposelMaksKraczkowski">Czy są uwagi do zmiany nr 5 w art. 1 sprawozdania podkomisji?</u>
</div>
<div xml:id="div-54">
<u xml:id="u-54.0" who="#PoselWitoldGintowtDziewaltowski">Chciałbym zauważyć, że zmiana nr 5 zastępuje dotychczasowy zapis o wecie wojewody. Ponadto uważam, że treść tej zmiany została skonstruowana dość przewrotnie. Stwierdza się bowiem, że właściwy miejscowo wojewoda, po pierwsze, musi być powiadamiany o terminie postępowania konkursowego. A po drugie, ma prawo oddelegowania swojego przedstawiciela do prac w komisji w charakterze obserwatora.</u>
<u xml:id="u-54.1" who="#PoselWitoldGintowtDziewaltowski">Moim zdaniem zadaniem komisji nie jest obserwowanie, a jedynie wybieranie najlepszych rozwiązań. W związku z tym obserwator nie będzie uczestniczył w pracach komisji. Ponadto, w jakim celu będzie działał obserwator? Przecież wojewoda sprawuje nadzór legislacyjny nad funkcjonowaniem samorządu, co wynika z art. 28 ustawy. Dlatego uważam, że proponowana zmiana nr 5 w art. 1 jest niczym nieuzasadniona. Wprowadzenie tego zapisu odbieram, jako próbę utrzymania prawa weta wojewody w stosunku do postępowania konkursowego. W związku z tym zgłaszam wniosek o odrzucenie zmiany nr 5 w art. 1 sprawozdania podkomisji.</u>
</div>
<div xml:id="div-55">
<u xml:id="u-55.0" who="#PoselIzabelaKloc">Chciałabym zauważyć, że zgodnie z art. 28 ust. 3 ustawy wojewoda będzie miał nadzór nad realizacją regionalnych programów operacyjnych. Ponadto również w innych przepisach jest zapis o tym, że wojewoda będzie rozpatrywał protesty beneficjentów. W związku z tym, aby w sposób rzetelny móc rozpatrzyć taki protest, istotne jest, aby wojewoda posiadał wystarczającą wiedzę na temat procedury wyboru.</u>
</div>
<div xml:id="div-56">
<u xml:id="u-56.0" who="#PrzewodniczacyposelMaksKraczkowski">Przystępujemy do głosowania. Kto jest za przyjęciem wniosku o wykreślenie zmiany nr 5 w art. 1 sprawozdania podkomisji?</u>
<u xml:id="u-56.1" who="#PrzewodniczacyposelMaksKraczkowski">Stwierdzam, że Komisje przy 11 głosach za, 17 przeciwnych i 1 wstrzymującym się, odrzuciła wniosek o wykreślenie zmiany nr 5 w art. 1 sprawozdania podkomisji.</u>
<u xml:id="u-56.2" who="#PrzewodniczacyposelMaksKraczkowski">Przystępujemy do głosowania. Jeżeli nie usłyszę sprzeciwu, to uznam, że Komisje pozytywnie rekomendowały zmianę nr 5 w art. 1 sprawozdania podkomisji. Sprzeciwu nie słyszę.</u>
<u xml:id="u-56.3" who="#PrzewodniczacyposelMaksKraczkowski">Stwierdzam, że Komisje pozytywnie rekomendowały zmianę nr 5 w art. 1 sprawozdania podkomisji.</u>
<u xml:id="u-56.4" who="#PrzewodniczacyposelMaksKraczkowski">Czy są uwagi do zmiany nr 6 w art. 1 sprawozdania podkomisji?</u>
</div>
<div xml:id="div-57">
<u xml:id="u-57.0" who="#LegislatorJaroslawLichocki">W art. 32 ust. 4 proponujemy doprecyzować ten zapis, dodając po odesłaniu do „art. 209” dodać jeszcze zapis „ust. 2”. To wyeliminuje wszelkie ewentualne wątpliwości do tego przepisu.</u>
</div>
<div xml:id="div-58">
<u xml:id="u-58.0" who="#PrzewodniczacyposelMaksKraczkowski">Czy ktoś jeszcze chciałby zabrać głos w sprawie zmiany nr 6?</u>
</div>
<div xml:id="div-59">
<u xml:id="u-59.0" who="#PoselJadwigaZakrzewska">Prosiłabym o uzupełnienie w ust. 4 pkt 3, w którym mowa tylko o „warunkach przekazania środków”. Uważam, że należy uwzględnić zarówno warunki, jak i zasady. Ponadto w pkt 3 i 4 po słowie „środków” powinien zostać dodany wyraz „finansowych”, gdyż środki mogą być różne.</u>
</div>
<div xml:id="div-60">
<u xml:id="u-60.0" who="#PrzewodniczacyposelMaksKraczkowski">Prosiłbym, aby strona rządowa odniosła się do przedstawionych propozycji poprawek.</u>
</div>
<div xml:id="div-61">
<u xml:id="u-61.0" who="#PodsekretarzstanuwMRRTomaszNowakowski">Oczywiście zgadzamy się z uwagą przedstawioną przez Biuro Legislacyjne. Należy doprecyzować ten zapis o odwołanie do ust. 2. Natomiast w przypadku propozycji poseł Jadwigi Zakrzewskiej, chciałbym zauważyć, że warunki zawierają w sobie również zasady. Dlatego nie widzę uzasadnienia do wprowadzenia takiego uzupełnienia. Natomiast używając określenia „środki” w całej ustawie chodzi o środki finansowe. Nie wyobrażam sobie teraz zmieniania takich sformułowań w całej ustawie. W moim przekonaniu obecny zapis nie budzi żadnych wątpliwości.</u>
</div>
<div xml:id="div-62">
<u xml:id="u-62.0" who="#PrzewodniczacyposelMaksKraczkowski">Prosiłbym, aby w tej kwestii zabrało głos również Biuro Legislacyjne.</u>
</div>
<div xml:id="div-63">
<u xml:id="u-63.0" who="#LegislatorJaroslawLichocki">Zgadzamy się ze stanowiskiem strony rządowej, że pojęcia „warunki” i „zasady” mają ten sam zakres definicyjny.</u>
</div>
<div xml:id="div-64">
<u xml:id="u-64.0" who="#PrzewodniczacyposelMaksKraczkowski">Czy po takich uzasadnieniach propozycja poprawki zostanie podtrzymana.</u>
</div>
<div xml:id="div-65">
<u xml:id="u-65.0" who="#PoselJadwigaZakrzewska">Uważam, że warunki i zasady oznaczają coś zupełnie innego. Jednak nie będę się upierać przy wprowadzeniu tej zmiany, chciałam tylko zasygnalizować niekompletność tego zapisu.</u>
</div>
<div xml:id="div-66">
<u xml:id="u-66.0" who="#PrzewodniczacyposelMaksKraczkowski">Czy są inne uwagi do zmiany nr 6 w art. 1 sprawozdania podkomisji? Nie słyszę.</u>
<u xml:id="u-66.1" who="#PrzewodniczacyposelMaksKraczkowski">Przystępujemy do głosowania. Jeżeli nie usłyszę sprzeciwu, to uznam, że Komisje pozytywnie rekomendowały zmianę nr 6 w art. 1 sprawozdania podkomisji wraz z uzupełnieniem przedstawionym przez Biuro Legislacyjne. Sprzeciwu nie słyszę.</u>
<u xml:id="u-66.2" who="#PrzewodniczacyposelMaksKraczkowski">Stwierdzam, że Komisje pozytywnie rekomendowały zmianę nr 6 w art. 1 sprawozdania podkomisji wraz z uzupełnieniem przedstawionym przez Biuro Legislacyjne.</u>
<u xml:id="u-66.3" who="#PrzewodniczacyposelMaksKraczkowski">Czy są uwagi do zmiany nr 7 w art. 1 sprawozdania podkomisji?</u>
</div>
<div xml:id="div-67">
<u xml:id="u-67.0" who="#PoselWitoldGintowtDziewaltowski">Prosiłbym o wyjaśnienie, dlaczego podkomisja proponuje wykreślić cały art. 33?</u>
</div>
<div xml:id="div-68">
<u xml:id="u-68.0" who="#PoselIzabelaKloc">Przyczyną takiej propozycji jest konieczność zachowania spójności z ustawą o finansach publicznych. Prosiłabym, aby dokładne uzasadnienie w tej kwestii przedstawiła strona rządowa.</u>
</div>
<div xml:id="div-69">
<u xml:id="u-69.0" who="#PodsekretarzstanuwMRRTomaszNowakowski">Kiedy uchwalano ustawę o zasadach prowadzenia polityki rozwoju, nie było takiego przepisu w ustawie o finansach publicznych, która została znowelizowana w grudniu 2006 r. i w niej jest odpowiednie miejsce na zawarcie przepisu z art. 33 omawianej ustawy. Dlatego nie ma powodu, aby powielać ten przepis i w ustawie o zasadach prowadzenia polityki rozwoju i ustawie o finansach publicznych.</u>
</div>
<div xml:id="div-70">
<u xml:id="u-70.0" who="#PrzewodniczacyposelMaksKraczkowski">Przystępujemy do głosowania. Jeżeli nie usłyszę sprzeciwu, to uznam, że Komisje pozytywnie rekomendowały zmianę nr 7 w art. 1 sprawozdania podkomisji. Sprzeciwu nie słyszę.</u>
<u xml:id="u-70.1" who="#PrzewodniczacyposelMaksKraczkowski">Stwierdzam, że Komisje pozytywnie rekomendowały zmianę nr 7 w art. 1 sprawozdania podkomisji.</u>
<u xml:id="u-70.2" who="#PrzewodniczacyposelMaksKraczkowski">Czy są uwagi do zmian nr 8-11 w art. 1 sprawozdania podkomisji? Nie słyszę.</u>
<u xml:id="u-70.3" who="#PrzewodniczacyposelMaksKraczkowski">Przystępujemy do głosowania. Jeżeli nie usłyszę sprzeciwu, to uznam, że Komisje pozytywnie rekomendowały zmianę nr 8-11 w art. 1 sprawozdania podkomisji. Sprzeciwu nie słyszę.</u>
<u xml:id="u-70.4" who="#PrzewodniczacyposelMaksKraczkowski">Stwierdzam, że Komisje pozytywnie rekomendowały zmianę nr 8-11 w art. 1 sprawozdania podkomisji.</u>
<u xml:id="u-70.5" who="#PrzewodniczacyposelMaksKraczkowski">Czy są uwagi do art. 2-3 sprawozdania podkomisji? Nie słyszę.</u>
<u xml:id="u-70.6" who="#PrzewodniczacyposelMaksKraczkowski">Przystępujemy do głosowania. Jeżeli nie usłyszę sprzeciwu, to uznam, że Komisje pozytywnie rekomendowały art. 2-3 sprawozdania podkomisji. Sprzeciwu nie słyszę.</u>
<u xml:id="u-70.7" who="#PrzewodniczacyposelMaksKraczkowski">Stwierdzam, że Komisje pozytywnie rekomendowały art. 2-3 sprawozdania podkomisji.</u>
<u xml:id="u-70.8" who="#PrzewodniczacyposelMaksKraczkowski">Przystępujemy do głosowania. Jeżeli nie usłyszę sprzeciwu, to uznam, że Komisje pozytywnie rekomendowały sprawozdanie podkomisji wraz z zaakceptowanymi zmianami. Sprzeciwu nie słyszę.</u>
<u xml:id="u-70.9" who="#PrzewodniczacyposelMaksKraczkowski">Stwierdzam, że Komisje pozytywnie rekomendowały sprawozdanie podkomisji wraz z zaakceptowanymi zmianami.</u>
<u xml:id="u-70.10" who="#PrzewodniczacyposelMaksKraczkowski">Proponuję, aby sprawozdawcą Komisji została poseł Izabela Kloc. Czy pani poseł wyraża zgodę?</u>
</div>
<div xml:id="div-71">
<u xml:id="u-71.0" who="#PoselIzabelaKloc">Wyrażam zgodę.</u>
</div>
<div xml:id="div-72">
<u xml:id="u-72.0" who="#PrzewodniczacyposelMaksKraczkowski">Czy są inne kandydatury? Nie słyszę.</u>
<u xml:id="u-72.1" who="#PrzewodniczacyposelMaksKraczkowski">Przystępujemy do głosowania. Jeżeli nie usłyszę sprzeciwu, to uznam, że Komisje na sprawozdawcę wybrały poseł Izabelę Kloc. Sprzeciwu nie słyszę.</u>
<u xml:id="u-72.2" who="#PrzewodniczacyposelMaksKraczkowski">Stwierdzam, że Komisje na sprawozdawcę wybrały poseł Izabelę Kloc.</u>
<u xml:id="u-72.3" who="#PrzewodniczacyposelMaksKraczkowski">Prosiłbym, aby opinię w sprawie zgodności ustawy z prawem unijnym przedstawił przedstawiciel UKIE.</u>
</div>
<div xml:id="div-73">
<u xml:id="u-73.0" who="#PrzedstawicielkaUrzeduKomitetuIntegracjiEuropejskiejBeataSasinowska">Nie zgłaszamy uwag do sprawozdania, jest ono zgodne z prawem unijnym.</u>
</div>
<div xml:id="div-74">
<u xml:id="u-74.0" who="#PrzewodniczacyposelMaksKraczkowski">Na tym wyczerpaliśmy dzisiejszy porządek obrad. Dziękuję bardzo, zamykam posiedzenie Komisji: Samorządu Terytorialnego i Polityki Regionalnej oraz Gospodarki.</u>
</div>
</body>
</text>
</TEI>
</teiCorpus>