text_structure.xml
18.9 KB
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
44
45
46
47
48
49
50
51
52
53
54
55
56
57
58
59
60
61
62
63
64
65
66
67
68
69
70
71
72
73
74
75
76
77
78
79
80
81
82
83
84
85
86
87
88
89
90
91
92
93
94
95
96
97
98
99
100
101
102
103
104
105
106
107
108
109
110
111
112
113
114
115
116
117
118
119
120
121
122
123
124
125
126
127
128
129
<?xml version='1.0' encoding='UTF-8'?>
<teiCorpus xmlns:xi="http://www.w3.org/2001/XInclude" xmlns="http://www.tei-c.org/ns/1.0">
<xi:include href="PPC_header.xml"/>
<TEI>
<xi:include href="header.xml"/>
<text>
<body>
<div xml:id="div-1">
<u xml:id="u-1.0" who="#komentarz">(Początek posiedzenia o godzinie 9 minut 35)</u>
</div>
<div xml:id="div-2">
<u xml:id="u-2.0" who="#komentarz">(Posiedzeniu przewodniczy zastępca przewodniczącego Komisji Spraw Zagranicznych i Unii Europejskiej Ryszard Majer)</u>
</div>
<div xml:id="div-3">
<u xml:id="u-3.0" who="#ZastepcaPrzewodniczacegoRyszardMajer">Rozpoczynamy posiedzenie połączonych komisji.</u>
<u xml:id="u-3.1" who="#ZastepcaPrzewodniczacegoRyszardMajer">Czy jest kworum?</u>
<u xml:id="u-3.2" who="#ZastepcaPrzewodniczacegoRyszardMajer">Drodzy Państwo, o ile wiem, ma do nas dotrzeć minister Szwed, tak więc jeszcze chwileczkę poczekamy.</u>
<u xml:id="u-3.3" who="#komentarz">(Brak nagrania)</u>
</div>
<div xml:id="div-4">
<u xml:id="u-4.0" who="#ZastepcaPrzewodniczacegoRyszardMajer">Drodzy Państwo, myślę, że powolutku zaczniemy. Są przedstawiciele 3 ministerstw. Jeżeli minister Szwed dotrze w międzyczasie i jeżeli będą do niego pytania, to będziemy go pytali. A jeżeli państwo uznacie, że wystarczy reprezentacja administracji, to będziemy procedowali…</u>
<u xml:id="u-4.1" who="#ZastepcaPrzewodniczacegoRyszardMajer">Witam państwa bardzo serdecznie.</u>
<u xml:id="u-4.2" who="#ZastepcaPrzewodniczacegoRyszardMajer">Otwieram, wspólnie z przewodniczącymi Komisji Rodziny, Polityki Senioralnej i Społecznej oraz Komisji Infrastruktury, posiedzenie 3 połączonych komisji: Komisji Spraw Zagranicznych i Unii Europejskiej, Komisji Rodziny, Polityki Senioralnej i Społecznej oraz Komisji Infrastruktury.</u>
<u xml:id="u-4.3" who="#ZastepcaPrzewodniczacegoRyszardMajer">Przedmiotem posiedzenia jest, Drodzy Państwo, rozpatrzenie ustawy o ratyfikacji Poprawek z 2014 r. do Konwencji o pracy na morzu, przyjętej dnia 23 lutego 2006 r. w Genewie, zatwierdzonych w dniu 11 czerwca 2014 r. w Genewie przez Konferencję Ogólną Międzynarodowej Organizacji Pracy. Jest to druk senacki nr 284.</u>
<u xml:id="u-4.4" who="#ZastepcaPrzewodniczacegoRyszardMajer">Witam przewodniczących komisji, witam państwa senatorów, witam zaproszonych na posiedzenie gości.</u>
<u xml:id="u-4.5" who="#ZastepcaPrzewodniczacegoRyszardMajer">Jest z nami przedstawiciel Ministerstwa Spraw Zagranicznych, pan Sławomir Pyl, naczelnik Wydziału Prawnomiędzynarodowych Aspektów Polityki Zagranicznej – witam serdecznie. Witam przedstawicieli Ministerstwa Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej: panią Agatę Oklińską, zastępcę dyrektora Departamentu Dialogu i Partnerstwa Społecznego, oraz panią Magdalenę Wysocką-Madej, naczelnika Wydziału Koordynacji Współpracy Międzynarodowej w Departamencie Dialogu i Partnerstwa Społecznego – witam serdecznie. Są z nami również przedstawiciele Ministerstwa Gospodarki Morskiej i Żeglugi Śródlądowej: pan Paweł Krężel, naczelnik Wydziału Żeglugi Morskiej i Portów w Departamencie Gospodarki Morskiej i pani Monika Niemiec-Butrym, zastępca dyrektora w Departamencie Gospodarki Morskiej – witam bardzo serdecznie.</u>
<u xml:id="u-4.6" who="#ZastepcaPrzewodniczacegoRyszardMajer">Bardzo proszę przedstawicieli ministerstw o przedstawienie ustawy o ratyfikacji poprawek.</u>
<u xml:id="u-4.7" who="#ZastepcaPrzewodniczacegoRyszardMajer">Ministerstwo rodziny, bardzo proszę.</u>
</div>
<div xml:id="div-5">
<u xml:id="u-5.0" who="#ZastepcaDyrektoraDepartamentuDialoguiPartnerstwaSpolecznegowMinisterstwieRodzinyPracyiPolitykiSpolecznejAgataOklinska">Ministerstwo rodziny, jako ministerstwo koordynujące współpracę z Międzynarodową Organizacją Pracy…</u>
<u xml:id="u-5.1" who="#ZastepcaDyrektoraDepartamentuDialoguiPartnerstwaSpolecznegowMinisterstwieRodzinyPracyiPolitykiSpolecznejAgataOklinska">Szanowni Państwo, w imieniu ministra rodziny, pracy i polityki społecznej wnoszę o pozytywne rozpatrzenie ustawy o ratyfikacji poprawek z 2014 r. do konwencji MOP o pracy na morzu z 2006 r.</u>
<u xml:id="u-5.2" who="#ZastepcaDyrektoraDepartamentuDialoguiPartnerstwaSpolecznegowMinisterstwieRodzinyPracyiPolitykiSpolecznejAgataOklinska">Konwencja o pracy na morzu jest obecnie jednym z najważniejszych aktów prawnych MOP, ponieważ wprowadza ujednolicony standard pracy na morzu, co jest pierwszym krokiem do godnej pracy marynarzy.</u>
<u xml:id="u-5.3" who="#ZastepcaDyrektoraDepartamentuDialoguiPartnerstwaSpolecznegowMinisterstwieRodzinyPracyiPolitykiSpolecznejAgataOklinska">Konwencja została ratyfikowana przez Polskę 3 maja 2012 r. i weszła w życie 20 sierpnia 2013 r. Liczba ratyfikacji konwencji stale rośnie. Tylko w bieżącym roku notyfikowanych zostało kolejnych 11 ratyfikacji. W sumie konwencją związało się już 79 państw. Oznacza to, że zakresem konwencji objęte jest już aż 91% światowego tonażu floty. Co istotne, stronami konwencji są również państwa tzw. wygodnych bander, tanich bander.</u>
<u xml:id="u-5.4" who="#ZastepcaDyrektoraDepartamentuDialoguiPartnerstwaSpolecznegowMinisterstwieRodzinyPracyiPolitykiSpolecznejAgataOklinska">Konwencja o pracy na morzu jest umową nowoczesną, która przewiduje uproszczoną procedurę zmiany jej części zwanej kodeksem, zawierającej normy i wytyczne. Do poprawek zatwierdzonych przez Międzynarodową Konferencję Pracy w 2014 r. zastosowano właśnie tę uproszczoną procedurę. Zgodnie z artykułem XV konwencji o pracy na morzu poprawki do tej konwencji wchodzą w życie, jeżeli do końca wyznaczonego terminu – w tym przypadku był to dzień 18 lipca 2016 r. – sprzeciwu nie złoży więcej niż 40% państw stron konwencji, według stanu na dzień przyjęcia poprawek przez Międzynarodową Konferencję Pracy, posiadających nie mniej niż 40% światowego tonażu floty. Z uwagi na fakt, że żadne z uprawnionych państw nie zgłosiło dyrektorowi generalnemu Międzynarodowego Biura Pracy sprzeciwu, poprawki do konwencji wejdą w życie 18 stycznia 2017 r.</u>
<u xml:id="u-5.5" who="#ZastepcaDyrektoraDepartamentuDialoguiPartnerstwaSpolecznegowMinisterstwieRodzinyPracyiPolitykiSpolecznejAgataOklinska">Poprawki, o ratyfikację których wnosimy w dniu dzisiejszym, odnoszą się do kodeksu wdrażającego prawidło 2.5 – Repatriacja; oraz prawidło 4.2 – Odpowiedzialność finansowa armatorów; a także do załączników do konwencji o pracy na morzu.</u>
<u xml:id="u-5.6" who="#ZastepcaDyrektoraDepartamentuDialoguiPartnerstwaSpolecznegowMinisterstwieRodzinyPracyiPolitykiSpolecznejAgataOklinska">Poprawki do normy i wytycznych do prawidła 2.5 mają na celu lepsze uregulowanie sytuacji, która może nastąpić w przypadku porzucenia marynarza.</u>
<u xml:id="u-5.7" who="#ZastepcaDyrektoraDepartamentuDialoguiPartnerstwaSpolecznegowMinisterstwieRodzinyPracyiPolitykiSpolecznejAgataOklinska">Z kolei poprawka do kodeksu w części wdrażającej prawidło 4.2 rozszerza wymagania wobec armatorów w zakresie zabezpieczenia finansowego mającego na celu rekompensatę roszczeń w przypadku śmierci lub długotrwałej niepełnosprawności w wyniku wypadku przy pracy, choroby zawodowej lub zagrożenia życia.</u>
<u xml:id="u-5.8" who="#ZastepcaDyrektoraDepartamentuDialoguiPartnerstwaSpolecznegowMinisterstwieRodzinyPracyiPolitykiSpolecznejAgataOklinska">W związku z wejściem w życie poprawek z 2014 r. konieczna będzie zmiana prawa krajowego. Implementacja poprawek nastąpi poprzez zmianę ustawy z dnia 5 sierpnia 2015 r. o pracy na morzu leżącą w gestii ministra gospodarki morskiej i żeglugi śródlądowej.</u>
<u xml:id="u-5.9" who="#ZastepcaDyrektoraDepartamentuDialoguiPartnerstwaSpolecznegowMinisterstwieRodzinyPracyiPolitykiSpolecznejAgataOklinska">Skutkiem wdrożenia poprawek będzie stworzenie w polskim porządku prawnym systemu zabezpieczenia finansowego, repatriacji porzuconych marynarzy oraz rekompensaty roszczeń wynikających z umowy o pracę, co oznacza dodatkowe zobowiązania dla armatorów. Dlatego też poprawki kwalifikują się do kategorii umów międzynarodowych, które dotyczą spraw uregulowanych w ustawie lub dla których konstytucja wymaga ustawy, i powinny zostać ratyfikowane w trybie przewidzianym w art. 89 ust. 1 pkt 1 konstytucji, czyli za uprzednią zgodą wyrażona w ustawie.</u>
<u xml:id="u-5.10" who="#ZastepcaDyrektoraDepartamentuDialoguiPartnerstwaSpolecznegowMinisterstwieRodzinyPracyiPolitykiSpolecznejAgataOklinska">Projekt wniosku o ratyfikację został skonsultowany z partnerami społecznymi. Przedstawiciele marynarzy poparli wniosek, organizacje pracodawców nie wypowiedziały się we wspomnianej sprawie.</u>
<u xml:id="u-5.11" who="#ZastepcaDyrektoraDepartamentuDialoguiPartnerstwaSpolecznegowMinisterstwieRodzinyPracyiPolitykiSpolecznejAgataOklinska">Podczas prac w Sejmie projekt ustawy spotkał się z powszechnym poparciem. Ustawa została jednogłośnie przyjęta.</u>
<u xml:id="u-5.12" who="#ZastepcaDyrektoraDepartamentuDialoguiPartnerstwaSpolecznegowMinisterstwieRodzinyPracyiPolitykiSpolecznejAgataOklinska">Dlatego też, jak powiedziałam na wstępie, w imieniu ministra rodziny, pracy i polityki społecznej wnoszę o pozytywną opinię komisji w sprawie ratyfikowania poprawek z 2014 r. do konwencji o pracy na morzu. Dziękuję bardzo.</u>
</div>
<div xml:id="div-6">
<u xml:id="u-6.0" who="#ZastepcaPrzewodniczacegoRyszardMajer">Bardzo dziękuję za wystąpienie.</u>
<u xml:id="u-6.1" who="#ZastepcaPrzewodniczacegoRyszardMajer">Czy są jakieś przeciwwskazania, uwagi ze strony naszego Biura Legislacyjnego?</u>
</div>
<div xml:id="div-7">
<u xml:id="u-7.0" who="#GlownyLegislatorwBiurzeLegislacyjnymwKancelariiSenatuMaciejTelec">Dziękuję bardzo.</u>
<u xml:id="u-7.1" who="#GlownyLegislatorwBiurzeLegislacyjnymwKancelariiSenatuMaciejTelec">Nie. Tak jak wspomniała pani dyrektor, omawiana tu umowa wymaga uprzedniej zgody wyrażonej w drodze ustawy, ponieważ pociąga za sobą konieczność zmian w polskim systemie prawnym. Sama ustawa ratyfikacyjna nie budzi jednak zastrzeżeń. Dziękuję bardzo.</u>
</div>
<div xml:id="div-8">
<u xml:id="u-8.0" who="#ZastepcaPrzewodniczacegoRyszardMajer">Bardzo dziękuję.</u>
<u xml:id="u-8.1" who="#ZastepcaPrzewodniczacegoRyszardMajer">Otwieram dyskusję. Jeżeli są jakieś pytania albo wątpliwości to…</u>
<u xml:id="u-8.2" who="#ZastepcaPrzewodniczacegoRyszardMajer">Bardzo proszę, pani senator Zając.</u>
</div>
<div xml:id="div-9">
<u xml:id="u-9.0" who="#SenatorAlicjaZajac">Dziękuję bardzo.</u>
<u xml:id="u-9.1" who="#SenatorAlicjaZajac">Czy wspomniane przepisy dotyczą studentów szkół morskich pływających na statkach różnych armatorów?</u>
<u xml:id="u-9.2" who="#SenatorAlicjaZajac">Dziękuję.</u>
</div>
<div xml:id="div-10">
<u xml:id="u-10.0" who="#ZastepcaPrzewodniczacegoRyszardMajer">Czy będziemy zadawać pytania w blokach? Jeżeli są jeszcze jakieś pytania…</u>
<u xml:id="u-10.1" who="#Gloszsali">Nie ma.</u>
<u xml:id="u-10.2" who="#ZastepcaPrzewodniczacegoRyszardMajer">Na razie nie ma. Wobec tego bardzo prosimy ministerstwo, przedstawiciela Ministerstwa Gospodarki Morskiej i Żeglugi Śródlądowej, bo to chyba najwłaściwszy adres dla tego pytania.</u>
</div>
<div xml:id="div-11">
<u xml:id="u-11.0" who="#SenatorAlicjaZajac">Przepraszam, Panie Przewodniczący, może jeszcze zapytam: co to znaczy „porzuconych marynarzy”?</u>
</div>
<div xml:id="div-12">
<u xml:id="u-12.0" who="#NaczelnikWydzialuZeglugiMorskiejiPortowwDepartamencieGospodarkiMorskiejwMinisterstwieGospodarkiMorskiejiZeglugiSrodladowejPawelKrezel">Szanowni Państwo! Pani Senator! Panie Przewodniczący!</u>
<u xml:id="u-12.1" who="#NaczelnikWydzialuZeglugiMorskiejiPortowwDepartamencieGospodarkiMorskiejwMinisterstwieGospodarkiMorskiejiZeglugiSrodladowejPawelKrezel">Określenie „porzucony marynarz” oznacza takiego marynarza, który został pozostawiony przez armatora bez wypłaty, bez zapewnienia, że tak powiem, wiktu i opierunku.</u>
<u xml:id="u-12.2" who="#NaczelnikWydzialuZeglugiMorskiejiPortowwDepartamencieGospodarkiMorskiejwMinisterstwieGospodarkiMorskiejiZeglugiSrodladowejPawelKrezel">Jeśli chodzi o studentów, to tak naprawdę będzie to zależeć od państwa bandery danego statku, ponieważ wspomniana kwestia, kwestia definicji marynarza, jest uregulowana w konwencji MLC dość ogólnie. I tak naprawdę to, jakich kategorii osoby są traktowane jako marynarze na potrzeby konwencji MLC, zależy od państwa bandery danego statku. Dziękuję bardzo.</u>
</div>
<div xml:id="div-13">
<u xml:id="u-13.0" who="#ZastepcaPrzewodniczacegoRyszardMajer">Bardzo dziękuję.</u>
<u xml:id="u-13.1" who="#ZastepcaPrzewodniczacegoRyszardMajer">Witam przybyłego na nasze posiedzenie ministra w Ministerstwie Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej, pana Stanisława Szweda. Witamy serdecznie Panie Ministrze.</u>
<u xml:id="u-13.2" who="#ZastepcaPrzewodniczacegoRyszardMajer">Drodzy Państwo, czy są jeszcze jakieś pytania, wątpliwości?</u>
<u xml:id="u-13.3" who="#Gloszsali">Nie ma.</u>
<u xml:id="u-13.4" who="#ZastepcaPrzewodniczacegoRyszardMajer">Jeżeli nie ma to…</u>
<u xml:id="u-13.5" who="#ZastepcaPrzewodniczacegoRyszardMajer">Bardzo proszę, pani senator Zając.</u>
</div>
<div xml:id="div-14">
<u xml:id="u-14.0" who="#SenatorAlicjaZajac">Może ja. Muszę powiedzieć tak bardzo ogólnie… Miałam w ramach swojej pracy taką interwencję dotyczącą sytuacji, kiedy student płynący na statku armatora obcego – już nie będę mówić na jakim statku, jakiego armatora i jakie było nazwisko kapitana – został pozostawiony, w ciężkim stanie zdrowia, w szpitalu w innym państwie. Została zawiadomiona rodzina. No, oczywiście w procedurze przeniesienia go do szpitala w Polsce uczestniczyły inne instytucje, poza rodziną. Ale stan zdrowia wspomnianego studenta do dziś – a minęły już jakieś 2 lata – nie jest zadowalający, tak więc nie może on kontynuować studiów, jest cały czas w trakcie leczenia. Tutaj była mowa o odszkodowaniu. Część… Przyczyną sytuacji, o której mówię – tak można się domyślać na podstawie tego, o czym ja wiem – był po prostu sposób traktowania na wspomnianym statku. Tak mówię najogólniej. Czy ten student może wystąpić o jakieś odszkodowanie? Jak to wygląda?</u>
<u xml:id="u-14.1" who="#SenatorAlicjaZajac">Dziękuję.</u>
</div>
<div xml:id="div-15">
<u xml:id="u-15.0" who="#ZastepcaPrzewodniczacegoRyszardMajer">Bardzo proszę.</u>
</div>
<div xml:id="div-16">
<u xml:id="u-16.0" who="#NaczelnikWydzialuZeglugiMorskiejiPortowwDepartamencieGospodarkiMorskiejwMinisterstwieGospodarkiMorskiejiZeglugiSrodladowejPawelKrezel">Pani Senator, poprawki wejdą dopiero w styczniu 2017 r., tak że teraz jest inny stan prawny. Trudno powiedzieć, jakie przepisy mają zastosowanie akurat we wspomnianej sytuacji, dlatego że zależy to od bandery danego statku. Jednak w większości krajów świata studenci, praktykanci traktowani są jako marynarze. Tak więc poprawki, o których tu mowa, będą dotyczyły również studentów i praktykantów.</u>
<u xml:id="u-16.1" who="#Gloszsali">Ale dopiero w 2017 r.?</u>
<u xml:id="u-16.2" who="#NaczelnikWydzialuZeglugiMorskiejiPortowwDepartamencieGospodarkiMorskiejwMinisterstwieGospodarkiMorskiejiZeglugiSrodladowejPawelKrezel">Tak.</u>
</div>
<div xml:id="div-17">
<u xml:id="u-17.0" who="#ZastepcaPrzewodniczacegoRyszardMajer">Jak rozumiem, odpowiedź jest wyczerpująca.</u>
<u xml:id="u-17.1" who="#ZastepcaPrzewodniczacegoRyszardMajer">Czy są jeszcze jakieś pytania? Nie ma.</u>
<u xml:id="u-17.2" who="#ZastepcaPrzewodniczacegoRyszardMajer">Przybył na nasze posiedzenie pan minister Stanisław Szwed. Przedstawiciel ministerstwa wyczerpująco opowiedział o ustawie, ale jeżeli pan minister chce coś jeszcze dodać, zaakcentować…</u>
<u xml:id="u-17.3" who="#komentarz">(Wypowiedź poza mikrofonem)</u>
<u xml:id="u-17.4" who="#ZastepcaPrzewodniczacegoRyszardMajer">Nie ma potrzeby, tak? Dobrze.</u>
<u xml:id="u-17.5" who="#ZastepcaPrzewodniczacegoRyszardMajer">Bardzo dziękuję.</u>
<u xml:id="u-17.6" who="#ZastepcaPrzewodniczacegoRyszardMajer">Drodzy Państwo, przystępujemy do głosowania.</u>
<u xml:id="u-17.7" who="#ZastepcaPrzewodniczacegoRyszardMajer">Kto z państwa jest za przyjęciem ustawy o ratyfikacji poprawek z 2014 r. do konwencji o pracy na morzu etc.?</u>
<u xml:id="u-17.8" who="#komentarz">(21)</u>
<u xml:id="u-17.9" who="#ZastepcaPrzewodniczacegoRyszardMajer">Chyba jednogłośnie, ale dla porządku dopytam: czy ktoś jest przeciw?</u>
<u xml:id="u-17.10" who="#komentarz">(0)</u>
<u xml:id="u-17.11" who="#ZastepcaPrzewodniczacegoRyszardMajer">Czy ktoś się wstrzymał?</u>
<u xml:id="u-17.12" who="#komentarz">(0)</u>
<u xml:id="u-17.13" who="#ZastepcaPrzewodniczacegoRyszardMajer">Projekt ustawy został jednogłośnie przyjęty.</u>
<u xml:id="u-17.14" who="#ZastepcaPrzewodniczacegoRyszardMajer">Pozostaje nam wyznaczenie senatora sprawozdawcy.</u>
<u xml:id="u-17.15" who="#ZastepcaPrzewodniczacegoRyszardMajer">Kto z państwa chciałby zaprezentować na forum Senatu ratyfikację poprawek?</u>
<u xml:id="u-17.16" who="#Gloszsali">Może pan przewodniczący?</u>
<u xml:id="u-17.17" who="#Gloszsali">Pani Zając.</u>
<u xml:id="u-17.18" who="#ZastepcaPrzewodniczacegoRyszardMajer">Czy pani senator? Bardzo proszę.</u>
<u xml:id="u-17.19" who="#Gloszsali">Ja nie będę na najbliższym posiedzeniu, tylko na kolejnym.</u>
<u xml:id="u-17.20" who="#ZastepcaPrzewodniczacegoRyszardMajer">Nie wiemy, na którym to będzie…</u>
<u xml:id="u-17.21" who="#komentarz">(Wypowiedź poza mikrofonem)</u>
<u xml:id="u-17.22" who="#ZastepcaPrzewodniczacegoRyszardMajer">To po prostu znajdziemy kogoś w zastępstwie.</u>
<u xml:id="u-17.23" who="#ZastepcaPrzewodniczacegoRyszardMajer">Bardzo dziękuję państwu senatorom, dziękuję zaproszonym gościom.</u>
<u xml:id="u-17.24" who="#ZastepcaPrzewodniczacegoRyszardMajer">Zamykam posiedzenie połączonych komisji. Dziękuję.</u>
</div>
<div xml:id="div-18">
<u xml:id="u-18.0" who="#komentarz">(Koniec posiedzenia o godzinie 9 minut 48)</u>
</div>
</body>
</text>
</TEI>
</teiCorpus>