text_structure.xml 378 KB

Edit Raw Blame History

<?xml version='1.0' encoding='UTF-8'?>
<teiCorpus xmlns:xi="http://www.w3.org/2001/XInclude" xmlns="http://www.tei-c.org/ns/1.0">
  <xi:include href="PPC_header.xml"/>
  <TEI>
    <xi:include href="header.xml"/>
    <text>
      <body>
        <div xml:id="div-1">
          <u xml:id="u-1.0" who="#komentarz">(Początek posiedzenia o godz. 9)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-2">
          <u xml:id="u-2.0" who="#komentarz">(Na posiedzeniu przewodniczą marszałek Sejmu Bronisław Komorowski oraz wicemarszałkowie Stefan Niesiołowski, Jerzy Szmajdziński i Krzysztof Putra)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-3">
          <u xml:id="u-3.0" who="#Marszalek">Witam wszystkich.</u>
          <u xml:id="u-3.1" who="#Marszalek">Otwieram posiedzenie Sejmu.</u>
          <u xml:id="u-3.2" who="#komentarz">(Marszałek trzykrotnie uderza laską marszałkowską)</u>
          <u xml:id="u-3.3" who="#Marszalek">Na sekretarzy dzisiejszych obrad powołuję panów posłów Jacka Pilcha, Dariusza Kaczanowskiego, Michała Marcinkiewicza i Mariusza Kamińskiego.</u>
          <u xml:id="u-3.4" who="#Marszalek">W pierwszej części obrad sekretarzami będą panowie posłowie Jacek Pilch i Dariusz Kaczanowski.</u>
          <u xml:id="u-3.5" who="#Marszalek">Protokół i listę mówców prowadzić będą panowie posłowie Dariusz Kaczanowski i Michał Marcinkiewicz.</u>
          <u xml:id="u-3.6" who="#Marszalek">Proszę wyznaczonych posłów sekretarzy o zajęcie miejsc przy stole prezydialnym.</u>
          <u xml:id="u-3.7" who="#Marszalek">Protokół 5. posiedzenia Sejmu uważam za przyjęty wobec niewniesienia zastrzeżeń.</u>
          <u xml:id="u-3.8" who="#Marszalek">Proszę państwa, właściwe komisje przedłożyły sprawozdania o projektach ustaw:</u>
          <u xml:id="u-3.9" who="#Marszalek">- o zmianie ustawy o uruchamianiu środków pochodzących z budżetu Unii Europejskiej przeznaczonych na finansowanie wspólnej polityki rolnej,</u>
          <u xml:id="u-3.10" who="#Marszalek">- o zmianie ustawy o zawodzie lekarza weterynarii i izbach lekarsko-weterynaryjnych,</u>
          <u xml:id="u-3.11" who="#Marszalek">- o zmianie ustawy o udzielaniu cudzoziemcom ochrony na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej oraz niektórych innych ustaw,</u>
          <u xml:id="u-3.12" who="#Marszalek">- o zmianie ustawy o zawodach lekarza i lekarza dentysty, a także</u>
          <u xml:id="u-3.13" who="#Marszalek">- o zmianie ustawy o izbach aptekarskich.</u>
          <u xml:id="u-3.14" who="#Marszalek">Sprawozdania te zostały paniom i paniom posłom doręczone odpowiednio w drukach nr 95, 114, 120, 115 i 116.</u>
          <u xml:id="u-3.15" who="#Marszalek">Na podstawie art. 95e regulaminu Sejmu podjąłem decyzję o uzupełnieniu porządku dziennego o punkty obejmujące rozpatrzenie tych sprawozdań.</u>
          <u xml:id="u-3.16" who="#komentarz">(Gwar na sali)</u>
          <u xml:id="u-3.17" who="#Marszalek">Uprzejmie proszę państwa o zajęcie miejsc i uciszenie gwaru na sali.</u>
          <u xml:id="u-3.18" who="#Marszalek">Komisje Infrastruktury oraz Zdrowia przedłożyły sprawozdanie o stanowisku Senatu w sprawie ustawy o zmianie ustawy Prawo telekomunikacyjne oraz ustawy o Państwowym Ratownictwie Medycznym.</u>
          <u xml:id="u-3.19" who="#Marszalek">Sprawozdanie to zostało paniom i panom posłom doręczone w druku nr 117.</u>
          <u xml:id="u-3.20" who="#Marszalek">Na podstawie art. 78 ust. 1 oraz art. 95f regulaminu Sejmu podjąłem decyzję o uzupełnienie porządku dziennego o punkt obejmujący rozpatrzenie tego sprawozdania.</u>
          <u xml:id="u-3.21" who="#Marszalek">Grupa posłów przedłożyła projekt ustawy o zmianie ustawy Kodeks postępowania cywilnego. Projekt ten został paniom i panom posłom doręczony w druku nr 100.</u>
          <u xml:id="u-3.22" who="#Marszalek">W związku z tym, po uzyskaniu jednolitej opinii Konwentu Seniorów, podjąłem decyzję o uzupełnieniu porządku dziennego o punkt obejmujący pierwsze czytanie tego projektu.</u>
          <u xml:id="u-3.23" who="#Marszalek">Grupa posłów przedłożyła projekt uchwały w sprawie powołania Komisji Nadzwyczajnej do spraw zmian w kodyfikacjach.</u>
          <u xml:id="u-3.24" who="#Marszalek">Projekt ten został paniom i panom posłom doręczony w druku nr 119.</u>
          <u xml:id="u-3.25" who="#Marszalek">W związku z tym, po uzyskaniu jednolitej opinii Konwentu Seniorów, podjąłem decyzję o uzupełnieniu porządku dziennego o punkt obejmujący pierwsze czytanie tego projektu.</u>
          <u xml:id="u-3.26" who="#Marszalek">Proponuję, aby w tym przypadku Sejm wyraził zgodę na zastosowanie art. 51 pkt 1 regulaminu Sejmu.</u>
          <u xml:id="u-3.27" who="#Marszalek">Jeżeli nie usłyszę sprzeciwu, będę uważał, że Sejm propozycję przyjął.</u>
          <u xml:id="u-3.28" who="#Marszalek">Sprzeciwu nie słyszę.</u>
          <u xml:id="u-3.29" who="#Marszalek">Prezydium Sejmu na podstawie art. 20 ust. 1 w związku z art. 136c ust. 1 regulaminu Sejmu, po zasięgnięciu opinii Konwentu Seniorów, przedłożyło wniosek w sprawie wyboru składu osobowego Komisji Śledczej do zbadania okoliczności tragicznej śmierci byłej posłanki Barbary Blidy.</u>
          <u xml:id="u-3.30" who="#Marszalek">Wniosek ten został paniom i panom posłom doręczony w druku nr 104.</u>
          <u xml:id="u-3.31" who="#Marszalek">W związku z tym, po uzyskaniu jednolitej opinii Konwentu Seniorów, podjąłem decyzję o uzupełnieniu porządku dziennego o punkt obejmujący rozpatrzenie tego wniosku.</u>
          <u xml:id="u-3.32" who="#Marszalek">Na podstawie art. 194 ust. 1 regulaminu Sejmu uprawnione podmioty zgłosiły propozycje tematów informacji bieżących do rozparzenia na 6. posiedzeniu Sejmu.</u>
          <u xml:id="u-3.33" who="#Marszalek">Lista obejmująca tematy i numery informacji została paniom i panom posłom wyłożona na ławy.</u>
          <u xml:id="u-3.34" who="#Marszalek">Informacja bieżąca nr 1 wybrana przez Prezydium Sejmu nie uzyskała jednolitej opinii Konwentów Seniorów.</u>
          <u xml:id="u-3.35" who="#Marszalek">W związku z tym, na podstawie art. 194 ust. 4 regulaminu Sejmu, Sejm podejmie decyzję w głosowaniu, wykorzystując funkcję urządzenia do głosowania umożliwiającą dokonanie wyboru z listy.</u>
          <u xml:id="u-3.36" who="#Marszalek">Ponieważ zgłoszono więcej niż dwie propozycje tematów informacji, wyboru dokonamy bezwzględną większością głosów.</u>
          <u xml:id="u-3.37" who="#Marszalek">Jeżeli żadna z informacji nie uzyska bezwzględnej większości głosów, w kolejnym głosowaniu usuniemy z listy informację, która uzyskała najmniejszą liczbę głosów.</u>
          <u xml:id="u-3.38" who="#Marszalek">Po rozpoczęciu głosowania w czytniku urządzenia do liczenia głosów pojawi się lista informacji w następującej kolejności: 1, 2, 3.</u>
          <u xml:id="u-3.39" who="#Marszalek">Przypominam zasady głosowania przy użyciu urządzenia do liczenia głosów.</u>
          <u xml:id="u-3.40" who="#Marszalek">Czy instrukcję trzeba przypomnieć?</u>
          <u xml:id="u-3.41" who="#Marszalek">Jeśli nie, proszę państwa, to rozumiem, że wszyscy posłowie są gotowi do przeprowadzenia głosowania.</u>
          <u xml:id="u-3.42" who="#Marszalek">Jesteśmy przed głosowaniem, panie pośle...</u>
          <u xml:id="u-3.43" who="#GlosZSali">(W trybie formalnym. Chciałbym, żeby pan marszałek przeczytał, co jest przedmiotem tych informacji.)</u>
          <u xml:id="u-3.44" who="#Marszalek">Proszę państwa, nigdy takiego trybu nie było. Każdy poseł ma informację i mam nadzieję, że wie dokładnie, nad czym będzie głosował, ponieważ to jest obowiązek każdego posła. Proponowałbym nie komplikować sprawy, będziemy rozstrzygali to w głosowaniu, panie pośle.</u>
          <u xml:id="u-3.45" who="#Marszalek">Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-3.46" who="#Marszalek">Proszę państwa, zanim rozpoczniemy głosowanie, przypominam paniom i panom posłom, że naciśnięcie białego przycisku jest równoznaczne z ostatecznym podjęciem decyzji.</u>
          <u xml:id="u-3.47" who="#Marszalek">Proszę zatem, aby przycisku tego użyć jako ostatniego, bo na ogół w tym momencie występują jakieś błędy.</u>
          <u xml:id="u-3.48" who="#Marszalek">Proszę państwa, rozpoczynamy głosowanie.</u>
          <u xml:id="u-3.49" who="#Marszalek">Proszę panie i panów posłów o podejmowanie decyzji.</u>
          <u xml:id="u-3.50" who="#Marszalek">Czy wszyscy już podjęli decyzję?</u>
          <u xml:id="u-3.51" who="#Marszalek">Jak to wygląda? Jeszcze 10 osób nie podjęło decyzji. Bardzo proszę o choćby niewielkie przyspieszenie.</u>
          <u xml:id="u-3.52" who="#Marszalek">Jeszcze 6 osób nie dokonało wyboru. Proszę może o sprawdzenie, czy świecą się światełka.</u>
          <u xml:id="u-3.53" who="#Marszalek">Wahają się jeszcze 4 osoby, 3 osoby...</u>
          <u xml:id="u-3.54" who="#Marszalek">Proszę państwa, zamykam głosowanie. Dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-3.55" who="#Marszalek">Informuję, że w głosowaniu wzięło udział 404 posłów. Większość bezwzględna wynosi 203 głosy.</u>
          <u xml:id="u-3.56" who="#Marszalek">Na informację nr 1 oddano 205 głosów, na informację nr 2 - 133 głosy, a na informację nr 3 - 42 głosy.</u>
          <u xml:id="u-3.57" who="#Marszalek">W związku z tym stwierdzam, że Sejm wybrał informację nr 1.</u>
          <u xml:id="u-3.58" who="#PoselBoleslawGrzegorzPiecha">(Wniosek formalny.)</u>
          <u xml:id="u-3.59" who="#Marszalek">Pan poseł Piecha z wnioskiem formalnym.</u>
          <u xml:id="u-3.60" who="#Marszalek">Proszę bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-4">
          <u xml:id="u-4.0" who="#PoselBoleslawGrzegorzPiecha">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Na podstawie art. 184 ust. 3 pkt 1 regulaminu Sejmu pragnę w imieniu Klubu Parlamentarnego PiS poprosić o przerwę i zwołanie Konwentu Seniorów w sprawie uzupełnienia porządku obrad obecnego posiedzenia Sejmu o informację dotyczącą sytuacji w polskiej ochronie zdrowia</u>
          <u xml:id="u-4.1" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
          <u xml:id="u-4.2" who="#PoselBoleslawGrzegorzPiecha"> i zamiarów rządu rozwiązania tej sytuacji.</u>
          <u xml:id="u-4.3" who="#PoselBoleslawGrzegorzPiecha">Uzasadniam to dwoma argumentami. Po pierwsze, już jakiś czas temu na ręce pana marszałka Klub Parlamentarny PiS złożył wniosek, który podczas kolejnych posiedzeń Konwentu Seniorów systematycznie nie jest brany pod uwagę i odrzucany przez pana marszałka i przedstawicieli koalicji.</u>
          <u xml:id="u-4.4" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
          <u xml:id="u-4.5" who="#PoselBoleslawGrzegorzPiecha">Po drugie, wczorajszy show medialny o nieformalnych posiedzeniach rządu był pewnie dla Wysokiej Izby dużym zaskoczeniem. Nie wiem, na czym polegają nieformalne posiedzenia rządu.</u>
          <u xml:id="u-4.6" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
          <u xml:id="u-4.7" who="#PoselBoleslawGrzegorzPiecha">W mediach pojawiła się informacja, że...</u>
        </div>
        <div xml:id="div-5">
          <u xml:id="u-5.0" who="#Marszalek">Panie pośle, przepraszam bardzo. Zgłosił pan wniosek formalny o przerwę, który z największą chęcią przyjmę...</u>
        </div>
        <div xml:id="div-6">
          <u xml:id="u-6.0" who="#PoselBoleslawGrzegorzPiecha">Panie marszałku, ale uzasadnienie jest konieczne.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-7">
          <u xml:id="u-7.0" who="#Marszalek">Prosiłbym więc pana bardzo o skrócenie uzasadnienia.</u>
          <u xml:id="u-7.1" who="#komentarz">(Poruszenie na sali)</u>
          <u xml:id="u-7.2" who="#PoselKrzysztofPutra">(Ma prawo uzasadniać.)</u>
          <u xml:id="u-7.3" who="#PoselIzabelaKloc">(Co za skrócenie?)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-8">
          <u xml:id="u-8.0" who="#PoselBoleslawGrzegorzPiecha">Skracam, skracam.</u>
          <u xml:id="u-8.1" who="#PoselBoleslawGrzegorzPiecha">W związku z tym, że od pięćdziesięciu kilku dni nie możemy się dowiedzieć niczego o zamierzeniach rządu w sprawie kardynalnej dla służby zdrowia i poznać odpowiedzi na podstawowe pytania, chcielibyśmy, żeby zarówno Wysoka Izba, jak i opinia publiczna zostały poinformowane o tym, czy, po pierwsze, rząd zamierza zwiększyć nakłady na polską opiekę zdrowotną czy nie, a jeżeli tak, to skąd weźmie pieniądze; po drugie, czy zamierza wprowadzić współpłacenie - pan premier był łaskaw wczoraj minąć się z prawdą i powiedzieć, że to my żądamy współpłacenia za świadczenia zdrowotne - po trzecie, czy zamierza wprowadzić koszyk świadczeń zdrowotnych czy nie...</u>
          <u xml:id="u-8.2" who="#PoselZbigniewChlebowski">(Zamierza.)</u>
          <u xml:id="u-8.3" who="#PoselBoleslawGrzegorzPiecha">...i po czwarte, czy zamierza sprywatyzować szpitale, a jeżeli tak, to w jaki sposób, i co w związku z tym zrobi z zadłużeniem ochrony zdrowia. Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-8.4" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-9">
          <u xml:id="u-9.0" who="#Marszalek">Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-9.1" who="#Marszalek">Oczywiście uwzględniam wniosek zgłoszony, jak rozumiem, w imieniu klubu, panie pośle.</u>
          <u xml:id="u-9.2" who="#Marszalek">Zarządzam 15-minutową przerwę i posiedzenie Konwentu Seniorów w ciemnym saloniku przy sali obrad.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-10">
          <u xml:id="u-10.0" who="#komentarz">(Przerwa w posiedzeniu od godz. 9 min 11 do godz. 9 min 26)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-11">
          <u xml:id="u-11.0" who="#Marszalek">Proszę państwa, wznawiam obrady.</u>
          <u xml:id="u-11.1" who="#Marszalek">Proszę o zajmowanie miejsc w ławach poselskich.</u>
          <u xml:id="u-11.2" who="#komentarz">(Gwar na sali)</u>
          <u xml:id="u-11.3" who="#Marszalek">Wysoka Izbo! Informuję państwa, że odbyło się posiedzenie Konwentu Seniorów.</u>
          <u xml:id="u-11.4" who="#komentarz">(Gwar na sali)</u>
          <u xml:id="u-11.5" who="#Marszalek"> Jeśli można, proszę bardzo o zajęcie miejsc i zaniechanie prowadzenia dyskusji w przejściach pomiędzy ławami.</u>
          <u xml:id="u-11.6" who="#Marszalek">Proszę państwa, odbyło się posiedzenie Konwentu Seniorów, gdzie nastąpiła wymiana poglądów w niewątpliwie istotnej sprawie, jaką jest sposób reagowania Sejmu na istniejące napięcia społeczne, szczególnie te związane z sytuacją w służbie zdrowia.</u>
          <u xml:id="u-11.7" who="#Marszalek">Otóż, chciałbym poinformować Wysoką Izbę, poinformowałem o tym również członków Konwentu Seniorów, że absolutnie nie jest zamiarem marszałka uniemożliwienie odbycia debaty nad problemami służby zdrowia w polskim Sejmie. Wręcz odwrotnie, oznajmiłem, że skierowałem do prezesa Rady Ministrów pismo informujące go o tym, że taką debatę chcemy odbyć, również, jeśli chodzi o informację rządu, ale w sytuacji, kiedy będą projekty ustaw...</u>
          <u xml:id="u-11.8" who="#PoselJolantaSzczypinska">(A nie ma?)</u>
          <u xml:id="u-11.9" who="#Marszalek">...które uruchamiają reformę w służbie zdrowia.</u>
          <u xml:id="u-11.10" who="#komentarz">(Poruszenie na sali)</u>
          <u xml:id="u-11.11" who="#PoselIzabelaKloc">(Przecież były wczoraj.)</u>
          <u xml:id="u-11.12" who="#Marszalek">Pragnę zwrócić państwa uwagę, szczególnie tych, którzy w tej chwili dają tutaj wyraz swojemu niezadowoleniu, że taka praktyka w poprzedniej kadencji nie obowiązywała, to znaczy w niektórych przypadkach opozycja czekała nawet siedem miesięcy na debatę nad ważnymi sprawami społecznymi.</u>
          <u xml:id="u-11.13" who="#komentarz">(Poruszenie na sali)</u>
          <u xml:id="u-11.14" who="#Marszalek">Natomiast - i liczę na to, że państwo dostrzeżecie zasadniczą zmianę - teraz marszałek Sejmu informuje premiera o tym, że na następne posiedzenie Sejmu zamierza wprowadzić punkt pod tytułem: informacja rządu na ten temat. Chcę jednak, aby ta dyskusja wiązała się także z debatą nad proponowanymi rozwiązaniami. Wydaje się bowiem, że opinia publiczna nie czeka już na kolejne debaty i dywagacje, tylko na rozwiązywanie problemu.</u>
          <u xml:id="u-11.15" who="#Marszalek">Chciałbym państwa również poinformować, że Konwent uzyskał informację, iż w dniu dzisiejszym, dokładnie za chwilę, odbędzie się posiedzenie Komisji Zdrowia pod przewodnictwem pana posła, pana ministra Piechy właśnie, gdzie punktem porządku obrad komisji będzie informacja rządu na temat sytuacji w służbie zdrowia.</u>
          <u xml:id="u-11.16" who="#Marszalek">W moim przekonaniu jest więc zapewniona nie tylko dzisiaj, ale także na najbliższym posiedzeniu Sejmu możliwość uzyskania informacji i odbycia debaty, która będzie miała jakiś sens, ze względu na ścisłe już zakorzenienie w problemie, w propozycjach ustawowych. To tyle.</u>
          <u xml:id="u-11.17" who="#Marszalek">Jeszcze, informacyjnie oczywiście, przypomniałem również, że czym innym jest zgłaszanie propozycji tematów do zapytania bieżącego, co może zrobić każdy klub, ale to Wysoka Izba rozstrzyga te kwestie, co wchodzi, a co nie wchodzi w zakres pytań, a czym innym jest złożenie wniosku o uzupełnienie porządku obrad o konkretny punkt. Przypominam również, że zgodnie z tym, co mówił pan poseł Piecha, taki projekt wpłynął do laski marszałkowskiej ze strony PiS-u, ale wpłynął 3 stycznia.</u>
          <u xml:id="u-11.18" who="#PoselBoleslawGrzegorzPiecha">(Drugiego.)</u>
          <u xml:id="u-11.19" who="#Marszalek">W związku z tym... Czy drugiego, może, proszę bardzo.</u>
          <u xml:id="u-11.20" who="#PoselBoleslawGrzegorzPiecha">(Prawie robi dużą różnicę.)</u>
          <u xml:id="u-11.21" who="#Marszalek">Nie będę się spierał, może nawet pierwszego, nie wiem. Wpłynął jednak przed tym posiedzeniem Sejmu, tak więc absolutnie nie odpowiada prawdzie twierdzenie, że wielokrotnie był odrzucany, wpłynął on bowiem dopiero teraz.</u>
          <u xml:id="u-11.22" who="#Marszalek">Proszę państwa, to tyle, jeśli chodzi o moje wyjaśnienia. W związku z tym wznawiamy obrady.</u>
          <u xml:id="u-11.23" who="#Marszalek">Prezydium Sejmu proponuje, aby Sejm wysłuchał:</u>
          <u xml:id="u-11.24" who="#Marszalek">- 10-minutowych oświadczeń w imieniu klubów w dyskusjach w pierwszych czytaniach projektów ustaw: o zmianie ustawy o ofercie publicznej i warunkach wprowadzenia instrumentów finansowych do zorganizowanego systemu obrotu oraz o spółkach publicznych, o zmianie ustawy o obrocie instrumentami finansowymi i o zmianie ustawy o funduszach inwestycyjnych;</u>
          <u xml:id="u-11.25" who="#Marszalek">- 3-minutowych oświadczeń w imieniu klubów w dyskusji w pierwszym czytaniu projektu uchwały w sprawie powołania Komisji Nadzwyczajnej do spraw zmian w kodyfikacjach oraz w dyskusji nad rozpatrywanym sprawozdaniem komisji o stanowisku Senatu w sprawie ustawy o zmianie ustawy Prawo telekomunikacyjne oraz ustawy o Państwowym Ratownictwie Medycznym.</u>
          <u xml:id="u-11.26" who="#Marszalek">Prezydium Sejmu proponuje jednocześnie, aby Sejm wysłuchał 5-minutowych oświadczeń w imieniu klubów w dyskusjach nad pozostałymi punktami porządku dziennego, w tym w łącznej dyskusji w pierwszych czytaniach projektów ustaw o zmianie ustawy Kodeks postępowania cywilnego.</u>
          <u xml:id="u-11.27" who="#komentarz">(Gwar na sali)</u>
          <u xml:id="u-11.28" who="#Marszalek">Wysoka Izbo! Za chwilę przeprowadzimy pierwsze czytanie projektu ustawy o zmianie ustawy o ofercie publicznej i warunkach wprowadzenia instrumentów finansowych do zorganizowanego systemu obrotu oraz o spółkach publicznych.</u>
          <u xml:id="u-11.29" who="#Marszalek">Następnie przeprowadzimy kolejno pierwsze czytania projektów ustaw o zmianie ustaw: o obrocie instrumentami finansowymi oraz o funduszach inwestycyjnych.</u>
          <u xml:id="u-11.30" who="#Marszalek">W dalszej kolejności rozpatrzymy sprawozdania komisji o projektach ustaw:</u>
          <u xml:id="u-11.31" who="#Marszalek">- o zmianie ustawy o drogach publicznych,</u>
          <u xml:id="u-11.32" who="#Marszalek">- o zmianie ustawy o uruchamianiu środków pochodzących z budżetu Unii Europejskiej przeznaczonych na finansowanie wspólnej polityki rolnej,</u>
          <u xml:id="u-11.33" who="#Marszalek">- o zmianie ustawy o zawodzie lekarza weterynarii i izbach lekarsko-weterynaryjnych,</u>
          <u xml:id="u-11.34" who="#Marszalek">- o zmianie ustawy o zawodach lekarza i lekarza dentysty,</u>
          <u xml:id="u-11.35" who="#Marszalek">- o zmianie ustawy o izbach aptekarskich.</u>
          <u xml:id="u-11.36" who="#Marszalek">Ostatnim rozpatrywanym dzisiaj punktem porządku dziennego będzie pierwsze czytanie projektu uchwały w sprawie powołania Komisji Nadzwyczajnej do spraw zmian w kodyfikacjach.</u>
          <u xml:id="u-11.37" who="#Marszalek">Informuję, że jutro rano przeprowadzimy głosowania.</u>
          <u xml:id="u-11.38" who="#Marszalek">Po głosowaniach rozpatrzymy pytania w sprawach bieżących oraz informację bieżącą.</u>
          <u xml:id="u-11.39" who="#Marszalek">Po rozpatrzeniu informacji bieżącej planowane jest rozpatrzenie sprawozdania komisji o projekcie uchwały o powołaniu Komisji Śledczej do zbadania sprawy zarzutu nielegalnego wywierania wpływu przez członków Rady Ministrów, Komendanta Głównego Policji, Szefa Centralnego Biura Antykorupcyjnego oraz Szefa Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego na funkcjonariuszy Policji, Centralnego Biura Antykorupcyjnego oraz Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego, prokuratorów i osoby pełniące funkcje w organach wymiaru sprawiedliwości w celu wymuszenia przekroczenia uprawnień lub niedopełnienia obowiązków.</u>
          <u xml:id="u-11.40" who="#Marszalek">Następnie rozpatrzymy sprawozdanie komisji o projekcie ustawy o zmianie ustawy o udzielaniu cudzoziemcom ochrony na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej oraz niektórych innych ustaw.</u>
          <u xml:id="u-11.41" who="#Marszalek">W dalszej kolejności przeprowadzimy pierwsze czytania projektów ustaw:</u>
          <u xml:id="u-11.42" who="#Marszalek">- o zmianie ustawy Kodeks spółek handlowych,</u>
          <u xml:id="u-11.43" who="#Marszalek">- o zmianie ustawy Kodeks postępowania cywilnego,</u>
          <u xml:id="u-11.44" who="#Marszalek">- o zmianie ustawy Kodeks cywilny oraz ustawy Kodeks postępowania cywilnego.</u>
          <u xml:id="u-11.45" who="#Marszalek">Jutro wieczorem rozpatrzymy sprawozdania komisji o stanowisku Senatu w sprawie ustawy o zmianie ustawy Prawo telekomunikacyjne oraz ustawy o Państwowym Ratownictwie Medycznym.</u>
          <u xml:id="u-11.46" who="#Marszalek">W piątek rano przeprowadzimy głosowania.</u>
          <u xml:id="u-11.47" who="#Marszalek">W bloku głosowań dokonamy wyboru składu osobowego Komisji Śledczej do zbadania okoliczności tragicznej śmierci byłej posłanki Barbary Blidy.</u>
          <u xml:id="u-11.48" who="#komentarz">(Gwar na sali)</u>
          <u xml:id="u-11.49" who="#Marszalek">Proszę państwa, proszę jeszcze o chwilę uwagi i o zaniechanie rozmów.</u>
          <u xml:id="u-11.50" who="#komentarz">(Gwar na sali)</u>
          <u xml:id="u-11.51" who="#Marszalek"> Proszę państwa, niezainteresowanych zapraszam w kuluary.</u>
          <u xml:id="u-11.52" who="#Marszalek">W bloku głosowań planowane jest również dokonanie wyborów składów osobowych: Komisji Nadzwyczajnej ˝Przyjazne Państwo˝ do spraw związanych z ograniczaniem biurokracji oraz Komisji Nadzwyczajnej do spraw zmian w kodyfikacjach.</u>
          <u xml:id="u-11.53" who="#Marszalek">Informuję, że Senat przyjął bez poprawek ustawy:</u>
          <u xml:id="u-11.54" who="#Marszalek">? o zmianie ustawy o doradztwie podatkowym;</u>
          <u xml:id="u-11.55" who="#Marszalek">? o zmianie ustawy o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych;</u>
          <u xml:id="u-11.56" who="#Marszalek">? o zmianie ustawy Karta Nauczyciela;</u>
          <u xml:id="u-11.57" who="#Marszalek">? o ratyfikacji Umowy wewnętrznej między przedstawicielami rządów państw członkowskich, zebranymi w Radzie, w sprawie finansowania pomocy wspólnotowej na podstawie wieloletnich ram finansowych na lata 2008-2013 zgodnie z Umową o partnerstwie AKP-WE oraz w sprawie przydzielenia pomocy finansowej dla krajów i terytoriów zamorskich, do których stosuje się część czwartą Traktatu WE, sporządzonej w Brukseli dnia 17 lipca 2006 r.;</u>
          <u xml:id="u-11.58" who="#Marszalek">? o zmianie ustawy Przepisy wprowadzające Kodeks postępowania karnego oraz</u>
          <u xml:id="u-11.59" who="#Marszalek">? o zmianie ustawy o Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego oraz Agencji Wywiadu.</u>
          <u xml:id="u-11.60" who="#Marszalek">Proszę posła sekretarza o odczytanie komunikatów.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-12">
          <u xml:id="u-12.0" who="#SekretarzPoselDariuszKaczanowski">Informuję, że w dniu dzisiejszym odbędą się posiedzenia Komisji:</u>
          <u xml:id="u-12.1" who="#SekretarzPoselDariuszKaczanowski">? Edukacji, Nauki i Młodzieży - godz. 9.30;</u>
          <u xml:id="u-12.2" who="#SekretarzPoselDariuszKaczanowski">? Etyki Poselskiej - godz. 9.30;</u>
          <u xml:id="u-12.3" who="#SekretarzPoselDariuszKaczanowski">? Zdrowia - godz. 10;</u>
          <u xml:id="u-12.4" who="#SekretarzPoselDariuszKaczanowski">? Infrastruktury - godz. 10.30;</u>
          <u xml:id="u-12.5" who="#SekretarzPoselDariuszKaczanowski">? Ochrony Środowiska, Zasobów Naturalnych i Leśnictwa - godz. 11;</u>
          <u xml:id="u-12.6" who="#SekretarzPoselDariuszKaczanowski">? Spraw Zagranicznych - godz. 11;</u>
          <u xml:id="u-12.7" who="#SekretarzPoselDariuszKaczanowski">? do Spraw Unii Europejskiej - godz. 12;</u>
          <u xml:id="u-12.8" who="#SekretarzPoselDariuszKaczanowski">? Mniejszości Narodowych i Etnicznych - godz. 12;</u>
          <u xml:id="u-12.9" who="#SekretarzPoselDariuszKaczanowski">? Obrony Narodowej wspólnie z Komisją Spraw Zagranicznych - godz. 12;</u>
          <u xml:id="u-12.10" who="#SekretarzPoselDariuszKaczanowski">? do Spraw Kontroli Państwowej - godz. 13;</u>
          <u xml:id="u-12.11" who="#SekretarzPoselDariuszKaczanowski">? Ustawodawczej - godz. 13;</u>
          <u xml:id="u-12.12" who="#SekretarzPoselDariuszKaczanowski">? Regulaminowej i Spraw Poselskich - godz. 13.30;</u>
          <u xml:id="u-12.13" who="#SekretarzPoselDariuszKaczanowski">? Łączności z Polakami za Granicą - godz. 14;</u>
          <u xml:id="u-12.14" who="#SekretarzPoselDariuszKaczanowski">? Skarbu Państwa - godz. 14;</u>
          <u xml:id="u-12.15" who="#SekretarzPoselDariuszKaczanowski">? Kultury Fizycznej i Sportu - godz. 16.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-13">
          <u xml:id="u-13.0" who="#Marszalek">Dziękuję bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-14">
          <u xml:id="u-14.0" who="#Marszalek">Przystępujemy do rozpatrzenia punktu 1. porządku dziennego: Pierwsze czytanie rządowego projektu ustawy o zmianie ustawy o ofercie publicznej i warunkach wprowadzania instrumentów finansowych do zorganizowanego systemu obrotu oraz o spółkach publicznych oraz o zmianie innych ustaw (druk nr 63).</u>
        </div>
        <div xml:id="div-15">
          <u xml:id="u-15.0" who="#Marszalek">Proszę o zabranie głosu podsekretarza stanu w Ministerstwie Finansów panią minister Katarzynę Zajdel-Kurowską w celu przedstawienia uzasadnienia projektu ustawy.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-16">
          <u xml:id="u-16.0" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwieFinansowKatarzynaZajdelKurowska">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Panie Posłanki! Panowie Posłowie! Celem projektu ustawy o zmianie ustawy o ofercie publicznej i warunkach wprowadzania instrumentów finansowych do zorganizowanego systemu obrotu oraz o spółkach publicznych oraz o zmianie innych ustaw jest wdrożenie do polskiego porządku prawnego następujących dyrektyw: dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 21 kwietnia 2004 r. w sprawie ofert przejęcia oraz dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 15 grudnia 2004 r. w sprawie harmonizacji wymogów dotyczących przejrzystości informacji o emitentach, których papiery wartościowe dopuszczone są do obrotu na rynku regulowanym.</u>
          <u xml:id="u-16.1" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwieFinansowKatarzynaZajdelKurowska">Dyrektywa w sprawie ofert przejęcia jest ukierunkowana na zabezpieczenie interesów posiadaczy papierów wartościowych spółek w sytuacji, gdy spółki te są przedmiotem oferty przejęcia lub zmian kontroli. W szczególności dotyczy to ochrony interesów inwestorów z pakietem mniejszościowym oraz zapewnienia oferentowi możliwości nabycia większościowego pakietu w innych spółkach i pełne sprawowanie nad nim kontroli. Większość zapisów dyrektywy została wdrożona do krajowego porządku prawnego już w roku 2005, w przedkładanym projekcie doprecyzowano jednak niektóre zapisy.</u>
          <u xml:id="u-16.2" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwieFinansowKatarzynaZajdelKurowska">W zakresie implementacji dyrektywy w sprawie ofert przejęcia projektowana ustawa postuluje w szczególności doprecyzowanie regulacji pozwalających ustalić prawo i organ właściwy do nadzoru nad ofertami przejęcia, nad wezwaniami. Projekt przewiduje również wprowadzenie obowiązku zapewnienia łatwego i szybkiego dostępu do informacji związanych z wezwaniem we wszystkich krajach członkowskich Unii Europejskiej, w których akcje spółki objętej wezwaniem są dopuszczone do obrotu. W przepisach projektu wskazuje się, że spółka powinna zdecydować, czy poddaje ona kontroli walnego zgromadzenia wszelkie działania obronne podejmowane przez nią w przypadku wrogiego przejęcia oraz kwestie związane ze znoszeniem w trakcie wezwania ograniczeń w zbywaniu papierów wartościowych lub uprzywilejowania akcji.</u>
          <u xml:id="u-16.3" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwieFinansowKatarzynaZajdelKurowska">W projekcie doprecyzowane zostały również przepisy odnoszące się do prawa przymusowego wykupu oraz przymusowej sprzedaży. Jednocześnie przewiduje się wprowadzenie sankcji dla członków zarządu spółki za niewykonanie lub nienależyte wykonanie niektórych obowiązków wynikających z przepisów ustawy.</u>
          <u xml:id="u-16.4" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwieFinansowKatarzynaZajdelKurowska">Druga dyrektywa, w sprawie harmonizacji wymogów dotyczących przejrzystości informacji o emitentach, zapewnia przejrzystość danych w relacji między inwestorem a spółką. W szczególności określa ona wymogi jeśli chodzi o przejrzystość danych dostarczanych inwestorom przez emitentów i wymogi informacyjne nałożone na akcjonariuszy dotyczące nabywania i zbywania znacznych pakietów akcji oraz ustanawia zasady nadzoru. Innymi słowy, dyrektywa w sprawie przejrzystości zawiera przepisy skierowane do państw członkowskich w zakresie wymaganej polityki informacyjnej spółek publicznych. Celem regulacji było stworzenie efektywnego, przejrzystego i zintegrowanego rynku usług finansowych.</u>
          <u xml:id="u-16.5" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwieFinansowKatarzynaZajdelKurowska">Zmianie ulega także filozofia nadzoru nad rynkiem. Zamiast wprowadzania restrykcyjnych przepisów dotyczących dopuszczania papierów wartościowych do obrotu, dąży się do zwiększenia ochrony praw inwestorów poprzez większą przejrzystość.</u>
          <u xml:id="u-16.6" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwieFinansowKatarzynaZajdelKurowska">W przepisach dyrektywy określone zostały: zakres informacji, jakie powinny się znaleźć w raporcie, zasady dostępności informacji dla inwestorów, częstotliwość publikacji sprawozdań finansowych, jak również zakres informacji o kluczowym znaczeniu dla akcjonariuszy.</u>
          <u xml:id="u-16.7" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwieFinansowKatarzynaZajdelKurowska">W ramach implementacji dyrektywy w sprawie przejrzystości projektowana ustawa postuluje w szczególności wprowadzenie obowiązku jednoczesnego przekazywania organowi nadzoru, spółce prowadzącej rynek regulowany oraz do publicznej wiadomości informacji poufnych oraz informacji bieżących i okresowych. Wskazuje się, że terminy i zakres przekazywania informacji wymaganych dla emitentów, dla których Polska jest krajem przyjmującym, wynikają z przepisów państwa macierzystego tych podmiotów, a informacje przekazywane są w języku polskim lub angielskim.</u>
          <u xml:id="u-16.8" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwieFinansowKatarzynaZajdelKurowska">Projekt zawiera także zapisy dotyczące publicznej dostępności rocznych i półrocznych informacji okresowych, wprowadza zwolnienie emitentów będących państwami, bankami centralnymi lub EBC z przekazywania do publicznej wiadomości informacji okresowych.</u>
          <u xml:id="u-16.9" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwieFinansowKatarzynaZajdelKurowska">Projekt ustawy zawiera ponadto propozycje zmian niezwiązanych bezpośrednio z transpozycją wskazanych dyrektyw. Celem tej grupy zmian jest wprowadzenie rozwiązań wynikających z dotychczasowej praktyki rynkowej, z doświadczeń w zakresie nadzoru nad firmami inwestycyjnymi i innymi uczestnikami rynku kapitałowego oraz będących odpowiedzią na postulaty uczestników rynku kapitałowego. Zmiany te to m.in.: wydłużenie terminu przekazywania organowi nadzoru aneksu do prospektu emisyjnego, zniesienie trybu zawiadamiania o ofercie publicznej z możliwości zgłaszania przez KNF sprzeciwu i zastąpienie go obowiązkiem uzyskania zgody komisji, zniesienie obowiązku aktualizacji prospektu emisyjnego w formie aneksu w przypadku, gdy zmiana nie jest znacząca z punktu widzenia oceny papieru wartościowego lub emitenta.</u>
          <u xml:id="u-16.10" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwieFinansowKatarzynaZajdelKurowska">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Panie Posłanki! Panowie Posłowie! Zwracając się o poparcie przedkładanego projektu ustawy, chciałabym wyrazić przekonanie, iż jej uchwalenie przyczyni się do zwiększenia stopnia konwergencji polskich przepisów z prawem Unii Europejskiej oraz poprawi ochronę inwestorów i zapewni wyższe standardy w zakresie przejrzystości informacyjnej emitentów i ich prawidłowego działania na rynku kapitałowym. Dziękuję.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-17">
          <u xml:id="u-17.0" who="#Marszalek">Dziękuję bardzo pani minister.</u>
          <u xml:id="u-17.1" who="#Marszalek">Proszę państwa, Sejm podjął decyzję o wysłuchaniu w dyskusji nad tym punktem porządku dziennego 10-minutowych oświadczeń w imieniu klubów.</u>
          <u xml:id="u-17.2" who="#Marszalek">Otwieram dyskusję.</u>
          <u xml:id="u-17.3" who="#Marszalek">Proszę posła Jakuba Szulca o przedstawienie stanowiska klubu PO.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-18">
          <u xml:id="u-18.0" who="#PoselJakubSzulc">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Pani Minister! Przede wszystkim chciałbym wyrazić swoje głębokie zadowolenie i nieskrywaną radość z faktu, że dyrektywy MiFID-owskie w końcu znajdą realizację i odzwierciedlenie w polskim porządku prawnym. Czekaliśmy na to bardzo długo, bo tak naprawdę prace nad tymi ustawami, a mówię tutaj o projekcie ustawy przedstawionym w druku nr 63, czyli ustawie o zmianie ustawy o ofercie publicznej i warunkach wprowadzania instrumentów finansowych do zorganizowanego systemu obrotu oraz o spółkach publicznych. Natomiast implementacja przepisów dyrektyw unijnych będzie dotyczyła dwóch innych ustaw, które dzisiaj będą rozpatrywane w trakcie pracy nad punktami porządku dziennego, zawartych w drukach nr 61 i 64, czyli odpowiednio: ustawie o instrumentach finansowych i ustawie o towarzystwach funduszy inwestycyjnych.</u>
          <u xml:id="u-18.1" who="#PoselJakubSzulc">Wysoka Izbo, bardzo długo czekaliśmy na to, żeby przepisy unijne znalazły odzwierciedlenie w polskim porządku prawnym. Przepisy te powinny funkcjonować już od 1 listopada 2007 r., niestety, wskutek zbiegu różnych okoliczności mamy pewne zapóźnienia w stosunku do tego, czego wymaga od nas Unia Europejska. Trzeba dodać, że zmiany proponowane i projektowane przez Ministerstwo Finansów nie są zmianami w jakikolwiek sposób kontrowersyjnymi. One nie tylko implementują przepisy unijne do polskiego prawa, ale także, tak jak przed momentem raczyła powiedzieć pani minister, w istotny sposób wpływają na zwiększenie przejrzystości funkcjonowania polskiego rynku finansowego, a także bezpieczeństwa akcjonariuszy, inwestorów, którzy lokują swoje oszczędności w spółkach publicznych.</u>
          <u xml:id="u-18.2" who="#PoselJakubSzulc">Może nie będę szczegółowo omawiał proponowanych zmian, na to będzie czas podczas pracy w Komisji Finansów Publicznych, niemniej chciałbym tylko podkreślić dwie kwestie. Jak przed momentem wspomniała pani minister, część przepisów to prosta implementacja do polskiego prawa dyrektywy o przejrzystości i dyrektywy w sprawie ofert przejęcia, a część nie jest implementacją przepisów unijnych, nie jest wprowadzeniem regulacji unijnych do ustawy o ofercie publicznej, natomiast w sposób zasadniczy, po pierwsze, poprawia funkcjonowanie polskiego rynku finansowego, po drugie, tak naprawdę jest odpowiedzią na praktykę stosowaną już na rynku finansowym. Jeżeli można mówić o pewnych wątpliwościach, jakie pojawiły się w trakcie dyskusji nad projektem ustawy o obrocie, to zastrzeżenia wniósł Urząd Komitetu Integracji Europejskiej. Tutaj mamy tak naprawdę do czynienia z jedną niewielką wzmianką, która świadczy, pokazuje, wskazuje na niepełną implementację dyrektyw unijnych, mianowicie chodzi o próg 30%, 33% bądź 1/3 udziału. Obowiązek informacyjny pojawia się - w myśl przepisów unijnych - w sytuacji, kiedy inwestor przekracza próg 5, 10, 15, 20, 25, 30, 50 lub 75% kapitału akcyjnego spółki, a w polskim porządku prawnym ten próg jest ustalony na poziomie 33%. Urząd Komitetu Integracji Europejskiej uznaje, że nie są to progi, które można stosować zamiennie - mówię tutaj o 30 i 33%, zgodnie z prawem unijnym można zamiennie stosować próg 1/3 wysokości kapitału akcyjnego, a 33% funkcjonujące w polskim porządku prawnym takim progiem nie jest. Myślę, że nie jest to zastrzeżenie na tyle istotne, żeby wszczynać dyskusję na temat tego, czy ze względu na ten jeden zapis zmieniać również szereg innych ustaw. To na pewno będzie jeszcze przedmiotem dyskusji w Komisji Finansów Publicznych.</u>
          <u xml:id="u-18.3" who="#PoselJakubSzulc">Panie Marszałku! Platforma Obywatelska stoi na stanowisku, że projektowane przepisy zawarte w projekcie ustawy o zmianie ustawy o ofercie publicznej powinny trafić do porządku prawnego w trybie jak najpilniejszym. W związku z tym wnosimy o niezwłoczne przekazanie projektu ustawy do dalszych prac w Komisji Finansów Publicznych. Serdecznie dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-18.4" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-19">
          <u xml:id="u-19.0" who="#Marszalek">Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-19.1" who="#Marszalek">O wygłoszenie stanowiska klubu Prawo i Sprawiedliwość proszę pana posła Dariusza Kaczanowskiego.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-20">
          <u xml:id="u-20.0" who="#PoselDariuszKaczanowski">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! W imieniu Klubu Parlamentarnego Prawo i Sprawiedliwość chciałbym przedstawić państwu stanowisko klubu odnośnie do projektu ustawy o zmianie ustawy o ofercie publicznej i warunkach wprowadzania instrumentów finansowych do zorganizowanego systemu obrotu oraz o spółkach publicznych i zmianie innych ustaw.</u>
          <u xml:id="u-20.1" who="#PoselDariuszKaczanowski">Proponowane zmiany do ustawy z dnia 29 lipca 2005 r. mają na celu wdrożenie przepisów dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady Europy z dnia 15 grudnia 2004 r., zwanej dyrektywą o przejrzystości, oraz dyrektywy z dnia 21 kwietnia 2004 r. w sprawie ofert przejęcia. Proponowane zmiany mają ponadto na celu doprecyzowanie niektórych przepisów ustawy, jak również usunięcie pewnych luk, braków, które stały się widoczne dopiero w praktyce. Projekt ustawy był przedmiotem uzgodnień wewnątrzresortowych w Ministerstwie Finansów oraz uzgodnień międzyresortowych, podczas których poddany został konsultacjom z organem właściwym w sprawach nadzoru nad rynkiem finansowym, czyli Komisją Nadzoru Finansowego. Ponadto konsultowano się z przedstawicielami instytucji reprezentujących środowisko rynku kapitałowego, np. Giełdą Papierów Wartościowych, Narodowym Bankiem Polskim, Bankowym Funduszem Gwarancyjnym, Izbą Domów Maklerskich, jak również z Europejskim Bankiem Centralnym. W trakcie tych konsultacji przedstawiono szereg uwag, które w uzasadnionych przypadkach zostały uwzględnione w całości albo kierunkowo bądź odrzucone. Główną przyczyną odrzucenia części uwag była ich sprzeczność z przepisami dyrektyw Unii Europejskiej implementowanych w projekcie. Jednakże nadal pozostaje szereg wątpliwości, uwag, które nie zostały rozstrzygnięte w trakcie konsultacji. Chciałbym skupić się na dwóch podstawowych.</u>
          <u xml:id="u-20.2" who="#PoselDariuszKaczanowski">Po pierwsze, są to zastrzeżenia Urzędu Komitetu Integracji Europejskiej wyrażone w piśmie z dnia 4 kwietnia 2007 r. i dotyczące niezachowania pełnej implementacji art. 9 ust. 1 dyrektywy Unii Europejskiej w zakresie progów procentowych wskazanych w tym przepisie. Wydaje się to bardzo istotne z uwagi na charakter nowelizacji, a mianowicie harmonizacji ustawy z wymogami unijnymi. Druga wątpliwość dotyczy powstania dodatkowych, istotnych kosztów wynikających z zadań nałożonych na Komisję Nadzoru Finansowego. Zadania te będą dotyczyć gromadzenia informacji poufnych, bieżących i okresowych oraz zapewnienia powszechnego i stałego dostępu do tych informacji oraz zagwarantowania ich bezpieczeństwa. Jest to wątpliwość, pytanie, na które należy odpowiedzieć, biorąc pod uwagę to, że Komisja Nadzoru Finansowego pokrywa koszty swojej działalności z opłat pobieranych od podmiotów rynkowych, a także z tego względu, że Komisja Nadzoru Finansowego od 1 stycznia br. przejęła pełen nadzór nad całym sektorem finansowym.</u>
          <u xml:id="u-20.3" who="#PoselDariuszKaczanowski">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! W związku z tym, że przedmiotem projektowanych w ustawie zmian są - stosownie do postanowień poszczególnych dyrektyw Unii Europejskiej - istotne kwestie związane z przeprowadzeniem oferty publicznej papierów wartościowych oraz z zasadami funkcjonowania spółek publicznych, jak również trybem sprawowania przez Komisję Nadzoru Finansowego nadzoru w powyższym zakresie, wydaje się, że ze względu na transparentność procesów z tym związanych należy jeszcze raz poddać analizie uwagi i wątpliwości zgłoszone m.in. przez Komitet Integracji Europejskiej. Zgadzam się z przedmówcą, że nowelizacja ustawy jest potrzebna i długo oczekiwana, niemniej jednak ze względu na główne uwagi, o których wspomniałem, stanowisko Klubu Parlamentarnego Prawo i Sprawiedliwość jest takie, żeby projekt jeszcze raz skierować do prac w Komisji Finansów publicznych. Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-20.4" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-21">
          <u xml:id="u-21.0" who="#Marszalek">Bardzo dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-21.1" who="#Marszalek">Pan poseł Krzysztof Matyjaszczyk przedstawi stanowisko klubu LiD.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-22">
          <u xml:id="u-22.0" who="#PoselKrzysztofMatyjaszczyk">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Główną przesłanką przygotowania projektu ustawy o zmianie ustawy z 29 lipca 2005 r. o ofercie publicznej i warunkach wprowadzania instrumentów finansowych do zorganizowanego systemu obrotu, o spółkach publicznych oraz o zmianie innych ustaw wraz z projektami aktów wykonawczych z druku nr 63 jest konieczność implementacji do polskiego porządku prawnego przepisów dyrektyw obowiązujących w Unii Europejskiej. Oprócz dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady z 21 kwietnia 2004 r. w sprawie ofert przejęcia i dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady z 15 grudnia 2004 r. w sprawie harmonizacji wymogów dotyczących przejrzystości informacji o emitentach, których papiery wartościowe dopuszczone są do obrotu na rynku regulowanym, należy pamiętać o dyrektywie Komisji z 8 marca 2007 r., która stanowi dyrektywę wykonawczą do dyrektywy o przejrzystości. Ponadto znaczna część proponowanych zmian ma na celu doprecyzowanie niektórych przepisów ustawy, jak również usunięcie w niej pewnych luk. Ma to istotne znaczenie dla zwiększenia jasności i czytelności przepisów ustawy.</u>
          <u xml:id="u-22.1" who="#PoselKrzysztofMatyjaszczyk">Projekt przewiduje wiele zmian o charakterze szczegółowym i doprecyzowującym. Wśród najistotniejszych z nich wyróżnić można doprecyzowanie pojęć państwa macierzystego, wprowadzającego, instytucji kredytowej czy publicznej oferty papierów wartościowych, a także sprecyzowanie zadań nadzorczych wykonywanych przez KNF, zagadnień związanych z wymogami co do dokumentów emisyjnych, prospektu emisyjnego, memorandum informacyjnego czy dokumentu informacyjnego, jak również doprecyzowanie i uzupełnienie kwestii oferty przejęcia, w tym warunków obowiązku ogłoszenia wezwania czy określenia lub wydłużenia terminu skutecznego wykonywania przez KNF uprawnień nadzorczych.</u>
          <u xml:id="u-22.2" who="#PoselKrzysztofMatyjaszczyk">Tak jak mówili moi przedmówcy, prace nad tym projektem miały miejsce również w poprzedniej kadencji parlamentu. Zostały one przerwane, dlatego należałoby jak najszybciej je podjąć. W trakcie posiedzeń Komisji Finansów Publicznych zgłaszano wiele uwag do ówczesnego projektu.</u>
          <u xml:id="u-22.3" who="#PoselKrzysztofMatyjaszczyk">Podsumowując, po dokładnym zapoznaniu się z projektem nowelizacji, z projektami aktów wykonawczych oraz załączonymi do nich uzasadnieniami należy stwierdzić, iż proponowane zmiany do ustawy z dnia 29 lipca 2005 r. o ofercie publicznej i warunkach wprowadzania instrumentów finansowych do zorganizowanego systemu obrotu oraz o spółkach publicznych oraz o zmianie innych ustaw wraz z projektami aktów wykonawczych nie budzą teraz większych zastrzeżeń. Biorąc pod uwagę fakt, iż są niezbędne dla rozwoju rynku kapitałowego oraz konieczne ze względu na potrzebę dostosowania prawa polskiego do prawodawstwa Unii Europejskiej, klub Lewicy i Demokratów wnosi o rozpoczęcie nad nimi prac w Komisji Finansów Publicznych. Dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-22.4" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-23">
          <u xml:id="u-23.0" who="#komentarz">(Przewodnictwo w obradach obejmuje wicemarszałek Sejmu Stefan Niesiołowski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-24">
          <u xml:id="u-24.0" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-24.1" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Głos zabierze pan poseł Andrzej Pałys.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-25">
          <u xml:id="u-25.0" who="#PoselAndrzejPalys">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Mam zaszczyt w imieniu Klubu Poselskiego PSL omówić ten projekt ustawy.</u>
          <u xml:id="u-25.1" who="#PoselAndrzejPalys">Projekt ustawy o zmianie ustawy z dnia 29 lipca 2005 r. o ofercie publicznej i warunkach wprowadzania instrumentów finansowych do zorganizowanego systemu obrotu oraz o spółkach publicznych ma na celu wprowadzenie zmian wynikających z dyrektywy Unii Europejskiej, a konkretnie dyrektywy - nie będę podawał numeru - Parlamentu Europejskiego, Rady z dnia 15 grudnia 2004 r. Po analizie zaproponowanych zmian chciałbym zwrócić koleżankom i kolegom posłom uwagę na następujące zagadnienia.</u>
          <u xml:id="u-25.2" who="#PoselAndrzejPalys">Dostosowanie polskich przepisów do przedstawionych wytycznych Unii Europejskiej stało się inspiracją do wprowadzenia znacznie szerszych zmian w proponowanej nowelizacji ustawy. Autorzy projektu zaproponowali liczne poprawki o charakterze doprecyzowującym, ujednolicającym oraz wprowadzającym większą przejrzystość omawianej ustawy.</u>
          <u xml:id="u-25.3" who="#PoselAndrzejPalys">W przedmiotowym tekście zwróciło moją uwagę kilka spraw, które chciałbym państwu przedstawić. Jest to wprowadzenie nowego znaczenia pojęcia ˝publiczna oferta papierów wartościowych˝, które stwarza Komisji Nadzoru Finansowego możliwość podjęcia działań w przypadku, gdy zwróci się o to organ państwa przyjmujący ofertę publiczną. Zapisy w tym zakresie pozwalają działać KNF w ramach jednolitych rynków kapitałowych, a jednocześnie być niejako gwarantem dla emisji poza granicami kraju. Chodzi tu też o uściślenie podejścia do papierów wartościowych, a w szczególności akcji powstających w wyniku realizacji prawa ich nabycia wynikającego z innego tytułu, np. obligacji zamiennych, a jednocześnie zabezpieczenie się przed niekontrolowanymi emisjami poprzez wprowadzenie konkretnego okresu po objęciu tych papierów, a także doprecyzowanie art. 17, czyli istoty czynności podejmowanych przez KNF w tym sensie, że decyzja o wstrzymaniu czy zakazie emisji powinna być kierowana do emitenta. Następna uwaga dotyczy kwestii łączących się z uszczegółowieniem niektórych elementów związanych z memorandum informacyjnym oraz ich ujednoliceniem z zasadami obowiązującymi w przypadku prospektu emisyjnego. Jest to wprowadzenie norm w postaci ostatecznego terminu udostępnienia memorandum inwestorom, tak aby mogli świadomie wziąć udział w ofercie, i określenie odpowiedzialności osób za informacje zawarte w warunkach obrotu, analogicznie jak w przypadku prospektu emisyjnego. No i może jeszcze wspomnę o możliwości wykonania emisji w innej walucie niż PLN i euro.</u>
          <u xml:id="u-25.4" who="#PoselAndrzejPalys">Klub Polskiego Stronnictwa Ludowego proponuje, popierając projekt tej ustawy, poddać go pod rozwagę na posiedzeniu komisji. Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-25.5" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-26">
          <u xml:id="u-26.0" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Dziękuję bardzo, panie pośle.</u>
          <u xml:id="u-26.1" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Lista posłów zapisanych do głosu została wyczerpana.</u>
          <u xml:id="u-26.2" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Czy są pytania? Czy ktoś się zapisuje do zadania pytań?</u>
          <u xml:id="u-26.3" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Rozumiem, że nie... Aha, jest pan poseł.</u>
          <u xml:id="u-26.4" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Ustalam czas na 1 minutę.</u>
          <u xml:id="u-26.5" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Proszę bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-27">
          <u xml:id="u-27.0" who="#PoselJakubSzulc">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Jedno króciutkie pytanie. Chodzi o zagadnienie, które poruszałem, o którym mówiłem, że nie powinno być zasadniczym problemem. Okazało się jednak, jak wynika z wystąpienia kolegi z Klubu Parlamentarnego Prawa i Sprawiedliwości, że Prawo i Sprawiedliwość widzi tenże zapis o progu 30-33%, tudzież 1/3 kapitału akcyjnego jako istotny kłopot. Mam pytanie w związku z tym do pani minister. Pani minister, czy jest prawdą, że projekt ustawy o zmianie ustawy o ofercie publicznej został skierowany do Sejmu jeszcze przez rząd Jarosława Kaczyńskiego i że to rząd Jarosława Kaczyńskiego był wnioskodawcą tegoż projektu? Czy prawdą jest, że Prawo i Sprawiedliwość, kiedy wprowadzało ten projekt pod obrady Sejmu, do laski marszałkowskiej, a został on złożony po raz drugi, nie widziało wcześniej żadnego problemu z tymi zapisami? Dziękuję bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-28">
          <u xml:id="u-28.0" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Dziękuję bardzo, panie pośle.</u>
          <u xml:id="u-28.1" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Rozumiem, że nie ma zgłoszeń, tak?</u>
          <u xml:id="u-28.2" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Jeżeli nie ma pytań, to zamykam w tym punkcie listę.</u>
          <u xml:id="u-28.3" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Proszę o zabranie głosu podsekretarz stanu w Ministerstwie Finansów panią Katarzynę Zajdel-Kurowską w celu udzielenia odpowiedzi.</u>
          <u xml:id="u-28.4" who="#PoselJakubSzulc">(Dziękuję.)</u>
          <u xml:id="u-28.5" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Proszę bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-29">
          <u xml:id="u-29.0" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwieFinansowKatarzynaZajdelKurowska">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Odpowiedź jest tak samo krótka, jak krótkie jest pytanie. Ten projekt ustawy został skierowany pod obrady Sejmu przez poprzedni rząd. Dziękuję.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-30">
          <u xml:id="u-30.0" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Dziękuję bardzo, pani minister.</u>
          <u xml:id="u-30.1" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Zamykam dyskusję.</u>
          <u xml:id="u-30.2" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Marszałek Sejmu, po zasięgnięciu opinii Prezydium Sejmu, proponuje, aby Sejm skierował rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy o ofercie publicznej i warunkach wprowadzania instrumentów finansowych do zorganizowanego systemu obrotu oraz o spółkach publicznych oraz o zmianie innych ustaw, zawarty w druku nr 63, do Komisji Finansów Publicznych w celu rozpatrzenia.</u>
          <u xml:id="u-30.3" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Jeżeli nie usłyszę sprzeciwu, będę uważał, że Sejm propozycję przyjął.</u>
          <u xml:id="u-30.4" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Sprzeciwu nie słyszę.</u>
          <u xml:id="u-30.5" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Marszałek Sejmu na podstawie art. 95b regulaminu Sejmu zaleca Komisji Finansów Publicznych przedstawienie sprawozdania do dnia 26 lutego br.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-31">
          <u xml:id="u-31.0" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Przystępujemy do rozpatrzenia punktu 2. porządku dziennego: Pierwsze czytanie rządowego projektu ustawy o zmianie ustawy o obrocie instrumentami finansowymi oraz niektórych innych ustaw (druk nr 64).</u>
        </div>
        <div xml:id="div-32">
          <u xml:id="u-32.0" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Proszę o zabranie głosu podsekretarz stanu w Ministerstwie Finansów panią Katarzynę Zajdel-Kurowską w celu przedstawienia uzasadnienia projektu ustawy.</u>
          <u xml:id="u-32.1" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Proszę bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-33">
          <u xml:id="u-33.0" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwieFinansowKatarzynaZajdelKurowska">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Celem projektu ustawy o zmianie ustawy o obrocie instrumentami finansowymi oraz o zmianie innych ustaw jest, podobnie jak w przypadku poprzedniej ustawy, wdrożenie do polskiego porządku prawnego dyrektyw unijnych: pierwszej dyrektywy w sprawie rynków instrumentów finansowych, potocznie nazywanej MiFID, dyrektywy wprowadzającej środki wykonawcze do dyrektywy MiFID oraz dyrektywy w sprawie adekwatności kapitałowej. Są to dyrektywy z roku 2006.</u>
          <u xml:id="u-33.1" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwieFinansowKatarzynaZajdelKurowska">Jednym z najważniejszych efektów wdrożenia dyrektywy MiFID jest zwiększenie konkurencyjności polskiego rynku kapitałowego poprzez umożliwienie polskim podmiotom prowadzenia działalności na zasadach analogicznych do obowiązujących w innych państwach Unii Europejskiej. Dyrektywa ma zapewnić polskim firmom inwestycyjnym dostęp do wszystkich istniejących na terytorium Unii Europejskiej rynków regulowanych i systemów rozliczeniowych na zasadach niedyskryminujących. Dzięki implementacji przepisów dyrektywy MiFID możliwa będzie także likwidacja barier dotychczas uniemożliwiających krajowym podmiotom bezpośrednie uczestniczenie w infrastrukturze innych krajów członkowskich.</u>
          <u xml:id="u-33.2" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwieFinansowKatarzynaZajdelKurowska">Kolejną istotną konsekwencją wdrożenia postanowień dyrektywy MiFID do polskiego systemu prawnego będzie zapewnienie wyższych standardów w zakresie przejrzystości i prawidłowości działania rynku kapitałowego. Wdrożone także zostaną rozwiązania dotyczące wymogów organizacyjnych firm inwestycyjnych, w tym przede wszystkim takie, które służą pośrednio lub bezpośrednio ochronie klientów.</u>
          <u xml:id="u-33.3" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwieFinansowKatarzynaZajdelKurowska">Proponowane zmiany ustawy o obrocie instrumentami finansowymi pozwolą także na znaczące podniesienie zakresu ochrony inwestorów oraz poprawienie jakości obsługi klientów. Zwiększenie bezpieczeństwa inwestorów możliwe będzie dzięki wprowadzeniu kategoryzacji klientów oraz zapewnieniu dostosowania świadczonych usług do indywidualnej sytuacji klienta, jego wiedzy, doświadczenia, sytuacji finansowej oraz celów inwestycyjnych. Poprawie jakości obsługi klientów służyć będzie m.in. wprowadzenie wymogów gwarantujących realizację zleceń w sposób najkorzystniejszy dla klienta, wdrożenie rozwiązań zapobiegających powstawaniu konfliktów interesów oraz wprowadzenie obowiązku podawania pełnej informacji o ponoszonych przez klientów kosztach i opłatach związanych z usługami maklerskimi świadczonymi przez firmę inwestycyjną.</u>
          <u xml:id="u-33.4" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwieFinansowKatarzynaZajdelKurowska">Dyrektywa w sprawie adekwatności kapitałowej firm inwestycyjnych i instytucji kredytowych w znacznym stopniu bazuje na rozwiązaniach przyjętych w nowej umowie kapitałowej, tzw. Bazylei II, która została wprowadzona do porządku prawnego przy nowelizacji prawa bankowego i ma za zadanie zrewidować dotychczasowe zasady ustalania wymogów kapitałowych, wprowadzić nowe metody pomiaru ryzyka oraz przede wszystkim usprawnić procesy zarządzania ryzykiem w firmach inwestycyjnych i instytucjach kredytowych.</u>
          <u xml:id="u-33.5" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwieFinansowKatarzynaZajdelKurowska">Główną zaletą nowych zasad w zakresie wymogów kapitałowych jest elastyczność, która umożliwia instytucjom nadzorowanym adoptowanie takich rozwiązań, które będą dla nich odpowiednie, biorąc pod uwagę m.in. stosowane już w instytucjach procedury zarządzania ryzykiem.</u>
          <u xml:id="u-33.6" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwieFinansowKatarzynaZajdelKurowska">Ponadto przepisy dyrektywy stanowią realizację celu, jakim jest wzrost stabilności finansowej sektora, budowanie zaufania do instytucji finansowych oraz zwiększenie stopnia ochrony konsumentów.</u>
          <u xml:id="u-33.7" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwieFinansowKatarzynaZajdelKurowska">Przepisy transponujące dyrektywę m.in. zobowiązują Komisję Nadzoru Finansowego do pełnienia nadzoru nad domami maklerskimi w oparciu o ryzyko związane z ich działalnością. Za zgodą Komisji Nadzoru Finansowego domy maklerskie będą mogły stosować zaawansowane metody wyliczania wymogów kapitałowych z tytułu ryzyka kredytowego i operacyjnego, a także samodzielnie szacować wymagania kapitałowe za pomocą własnych modeli oraz oceny ryzyka, na jakie narażone jest biuro maklerskie czy dom maklerski.</u>
          <u xml:id="u-33.8" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwieFinansowKatarzynaZajdelKurowska">Projekt ustawy przewiduje także wprowadzenie podstawowych zasad sprawowania nadzoru na szczeblu unijnym nad firmami inwestycyjnymi, w tym w szczególności w zakresie sposobu podejmowania wspólnej decyzji przez tzw. nadzorcę konsolidującego i inne właściwe organy nadzoru z innych państw członkowskich we współpracy z krajowym organem nadzoru, oraz zabezpieczenie efektywności nadzoru nad wymogami kapitałowymi stosowanego przez organ nadzoru.</u>
          <u xml:id="u-33.9" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwieFinansowKatarzynaZajdelKurowska">Projekt ustawy zawiera ponadto propozycje zmian niezwiązanych bezpośrednio z transpozycją wskazanych dyrektyw. Celem tej grupy zmian jest wprowadzenie rozwiązań wynikających z dotychczasowej praktyki rynkowej, doświadczeń w zakresie nadzoru nad firmami inwestycyjnymi i innymi uczestnikami rynku kapitałowego oraz zmian będących odpowiedzią na postulaty uczestników rynku kapitałowego.</u>
          <u xml:id="u-33.10" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwieFinansowKatarzynaZajdelKurowska">Spośród zmian mających na celu zwiększenie konkurencyjności krajowego rynku kapitałowego wymienić należy przede wszystkim: wprowadzenie rozwiązań wspierających rozwój mechanizmów krótkiej sprzedaży na polskim rynku kapitałowym oraz dostosowanie ich do standardów występujących na rozwiniętych rynkach finansowych, uchylenie szczególnych regulacji związanych z posiadaniem akcji spółki prowadzącej rynek giełdowy w celu dostosowania do postanowień prawa wspólnotowego dotyczących swobody przepływu kapitału oraz w związku z sygnalizowanym przez ministra skarbu państwa zamiarem prywatyzacji Giełdy Papierów Wartościowych w Warszawie wyłączenie spod obowiązku pośrednictwa firmy inwestycyjnej ofert publicznych kierowanych do specyficznego, określonego grona inwestorów lub też ofert publicznych o małej wartości zwolnionych z obowiązku prospektowego, tak aby obowiązkowe pośrednictwo firmy inwestycyjnej nie generowało zbędnych kosztów emisji.</u>
          <u xml:id="u-33.11" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwieFinansowKatarzynaZajdelKurowska">Z kolei wzmocnieniu ochrony polskiego rynku posłużyć mają zmiany związane m.in. z uzupełnieniem katalogu elementów wniosku o udzielenie zezwolenia na prowadzenie działalności maklerskiej, wprowadzenie dodatkowych przesłanek odmowy wpisu do rejestru agentów firmy inwestycyjnej oraz dostosowanie zakresu ochrony gwarantowanej przez system rekompensat do zmienionego podstawowego katalogu działalności maklerskiej.</u>
          <u xml:id="u-33.12" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwieFinansowKatarzynaZajdelKurowska">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Panie Posłanki i Panowie Posłowie! Rząd, przedkładając projekt ustawy o zmianie ustawy o obrocie instrumentami finansowymi, jest przekonany o jego istotnym znaczeniu dla procesu tworzenia w Polsce w pełni nowoczesnego rynku kapitałowego. Dzięki zwiększeniu konkurencyjności i zapewnieniu wysokich standardów działania usunięte zostaną kolejne bariery uniemożliwiające do tej pory właściwy rozwój polskich firm inwestycyjnych. Co nie mniej istotne, przyjęcie proponowanych zmian pozwoli na dokonanie pełnej transpozycji dyrektywy MiFID, a co za tym idzie, umożliwi stworzenie wspólnych ram prawnych na europejskich rynkach kapitałowych. Dziękuję.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-34">
          <u xml:id="u-34.0" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Dziękuję bardzo, pani minister.</u>
          <u xml:id="u-34.1" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Sejm podjął decyzję o wysłuchaniu w dyskusji nad tym punktem porządku dziennego 10-minutowych oświadczeń w imieniu klubów.</u>
          <u xml:id="u-34.2" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Otwieram dyskusję.</u>
          <u xml:id="u-34.3" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Głos zabierze pan poseł Michał Jaros, Platforma Obywatelska.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-35">
          <u xml:id="u-35.0" who="#PoselMichalJaros">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Zmiany wprowadzone do ustawy z dnia 29 lipca 2005 r. o obrocie instrumentami finansowymi są konsekwencją implementacji do prawa polskiego przepisów wynikających z dwóch dyrektyw - dokładnie z dyrektywy z dnia 21 kwietnia 2004 r. w sprawie rynków finansowych oraz dyrektywy z dnia 14 czerwca 2006 r. w sprawie adekwatności kapitałowej firm inwestycyjnych i instytucji kredytowych. Ustawa też korzystnie wpływa na rozwój rynku kapitałowego w Polsce, a więc tego segmentu rynku finansowego, na którym dokonywane są emisje średnio- i długoterminowych instrumentów finansowych, takich jak obligacje i akcje przeznaczone na finansowanie inwestycji. Ten rozwój sprzyja funkcjonowaniu mechanizmów krótkiej sprzedaży.</u>
          <u xml:id="u-35.1" who="#PoselMichalJaros">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Istotną zmianą jest poszerzenie katalogu instrumentów finansowych, w szczególności o instrumenty o charakterze derywatów. Spowoduje to objęcie ochroną gwarantowaną inwestorów zarówno przez Komisję Nadzoru Finansowego, jak i funkcjonowanie systemu rekompensat.</u>
          <u xml:id="u-35.2" who="#PoselMichalJaros">W projekcie zaproponowano zmiany dotyczące instytucji agenta finansowego, usługi organizowania alternatywnego systemu obrotu oraz istoty doradztwa inwestycyjnego, a także odstąpienie od szczegółowych rozwiązań, które dotychczas funkcjonowały.</u>
          <u xml:id="u-35.3" who="#PoselMichalJaros">Ustawa ta poprzez wprowadzenie wymogu upowszechnienia cen kupna i sprzedaży oraz wielkości tych zleceń uszczegółowia zasady zawierania przez firmy inwestycyjne transakcji bezpośrednio z dającym zlecenie. Uszczegółowia także regulacje dotyczące działalności firm inwestycyjnych oraz organizowania rynku regulowanego, w tym m.in.: zbywanie i nabywanie akcji domu maklerskiego, zlecanie osobom trzecim przez firmy inwestycyjne czynności z zakresu prowadzonej działalności, obowiązek podmiotu prowadzącego działalność maklerską nakierowany na zapewnienie bezpieczeństwa i ciągłości świadczonych usług.</u>
          <u xml:id="u-35.4" who="#PoselMichalJaros">Proponowane regulacje to przełamanie monopolu Krajowego Depozytu Papierów Wartościowych w zakresie rozliczania transakcji na regulowanym rynku giełdowym i pozagiełdowym poprzez powierzenie tych zadań innemu uprawnionemu podmiotowi trzeciemu. A co jest równie istotne, zmieniona ustawa stwarza także możliwość przekazywania przez Krajowy Depozyt Papierów Wartościowych wykonywania niektórych czynności podmiotowi trzeciemu.</u>
          <u xml:id="u-35.5" who="#PoselMichalJaros">Ustawa przewiduje zmianę modelu nadzoru nad rynkiem towarowym, co spowoduje przeniesienie regulacji dotyczących towarowych instrumentów pochodnych z ustawy o giełdach towarowych do ustawy o obrocie instrumentami finansowymi, a także zmianę definicji pojęcia giełdy, która obecnie ograniczona jest wyłącznie do rynków papierów wartościowych.</u>
          <u xml:id="u-35.6" who="#PoselMichalJaros">W tym projekcie proponujemy nowe regulacje zobowiązujące Komisję Nadzoru Finansowego do pełnienia nadzoru nad domami maklerskimi, które udaje się zamknąć w trzech podstawowych zagadnieniach dotyczących: minimalnych wymogów kapitałowych, procesu badania nadzorczego i dyscypliny rynkowej.</u>
          <u xml:id="u-35.7" who="#PoselMichalJaros">Dzięki zmianom ustawy mechanizm krótkiej sprzedaży rozwinie się na polskim rynku zgodnie ze standardami występującymi na rozwiniętych rynkach finansowych oraz planowany jest rozwój zwrotnej sprzedaży oraz zwrotnego zakupu.</u>
          <u xml:id="u-35.8" who="#PoselMichalJaros">Wreszcie zmiany ustawy umożliwiają rezygnację Komisji Nadzoru Finansowego z nadzoru kapitałowego nad bankami prowadzącymi działalność maklerską, która nie znajduje uzasadnienia w regulacjach Unii Europejskiej.</u>
          <u xml:id="u-35.9" who="#PoselMichalJaros">Poprzez zmiany obowiązujących regulacji ustawa zakłada usprawnienie funkcjonowania systemu rekompensat.</u>
          <u xml:id="u-35.10" who="#PoselMichalJaros">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Przedmiotem zmian są kwestie związane z funkcjonowaniem rynków instrumentów finansowych, działalnością firm inwestycyjnych oraz trybem sprawowania nadzoru przez Komisję Nadzoru Finansowego nad tymi podmiotami i ich działalnością.</u>
          <u xml:id="u-35.11" who="#PoselMichalJaros">Proponowane zmiany nie wpłyną na sektor finansów publicznych, na budżet państwa, a także budżet jednostek samorządu terytorialnego. Nie wpłyną również na sytuację w regionach i rozwój regionalny oraz na rynek pracy. Natomiast, bez dwóch zdań, zwiększy się konkurencyjność polskich firm, ponieważ zostaną wprowadzone zasady analogiczne do zasad obowiązujących w innych krajach Unii Europejskiej, wyższe standardy przejrzystości oraz zwiększenie poziomu ochrony inwestorów.</u>
          <u xml:id="u-35.12" who="#PoselMichalJaros">Warto dodać na zakończenie, że Urząd Komitetu Integracji Europejskiej stwierdził, iż projekt ustawy jest zgodny z prawem Unii Europejskiej.</u>
          <u xml:id="u-35.13" who="#PoselMichalJaros">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! W imieniu klubu Platformy Obywatelskiej wnoszę o skierowanie ustawy o zmianie ustawy o obrocie instrumentami finansowymi do dalszych prac w Komisji Finansów Publicznych.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-36">
          <u xml:id="u-36.0" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Dziękuję bardzo, panie pośle.</u>
          <u xml:id="u-36.1" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Głos zabierze pan poseł Wiesław Janczyk, Prawo i Sprawiedliwość.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-37">
          <u xml:id="u-37.0" who="#PoselWieslawJanczyk">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Szanowni Państwo! Przypadł mi w udziale zaszczyt przedstawienia stanowiska klubu Prawo i Sprawiedliwość w sprawie rządowego projektu zmiany ustawy z dnia 29 lipca 2005 r. o obrocie instrumentami finansowymi. Warto dodać, że ta ustawa została przygotowana jeszcze przez poprzedni rząd pana Jarosława Kaczyńskiego.</u>
          <u xml:id="u-37.1" who="#PoselWieslawJanczyk">Przypomnę może na wstępie regulacje prawne i ich ewolucję na rynku kapitałowym w Polsce. Tak więc od 21 sierpnia 1997 r. do 2005 r. obowiązywała jedna ustawa w tym obszarze spraw, o których dzisiaj rozmawiamy. To była ustawa o publicznym obrocie papierami wartościowymi. Ustawa została zastąpiona trzema nowymi ustawami regulującymi rynek kapitałowy w Polsce. Nowe ustawy to: ustawa z dnia 29 lipca 2005 r. o obrocie instrumentami finansowymi, z tą samą datą ustawa o ofercie publicznej i warunkach wprowadzenia instrumentów finansowych do zorganizowanego obrotu i również z dnia 29 lipca 2005 r. ustawa o nadzorze nad rynkiem kapitałowym w Polsce.</u>
          <u xml:id="u-37.2" who="#PoselWieslawJanczyk">Ustawa o obrocie instrumentami finansowymi reguluje: zasady i tryb oraz warunki podejmowania i prowadzenia działalności w zakresie obrotu papierami wartościowymi i innymi instrumentami finansowymi, prawa i obowiązki podmiotów uczestniczących w tym obrocie i wykonywanie nadzoru. Warto dodać w tym miejscu, że inne przepisy regulujące zasady funkcjonowania rynku papierów wartościowych w Polsce zawierają również ustawy: z 1995 r. - o obligacjach, z 2004 r. - o funduszach inwestycyjnych, Kodeks spółek handlowych, Kodeks postępowania cywilnego oraz regulaminy: giełdy, Centralnej Tabeli Ofert i Krajowego Depozytu Papierów Wartościowych.</u>
          <u xml:id="u-37.3" who="#PoselWieslawJanczyk">Ustawa, którą omawiamy, a raczej jej nowela, i dostosowanie jej zapisów do dyrektyw Unii Europejskiej ma usprawnić pracę i wykonywanie zadań przez instytucje rynku kapitałowego w Polsce, takie jak: KNF, Giełdę Papierów Wartościowych, Centralną Tabelę Ofert, Krajowy Depozyt Papierów Wartościowych, domy maklerskie, banki prowadzące działalność maklerską oraz podmioty zagraniczne prowadzące działalność maklerską w Polsce.</u>
          <u xml:id="u-37.4" who="#PoselWieslawJanczyk">Zmiany proponowane w ustawie z dnia 29 lipca 2005 r. o obrocie instrumentami finansowymi są konsekwencją konieczności implementacji do polskiego porządku prawnego przepisów dyrektywy z dnia 21 czerwca 2004 r. w sprawie rynków instrumentów finansowych oraz dyrektywy z 2006 r. w sprawie adekwatności kapitałowej firm inwestycyjnych i instytucji kredytowych. Zmiany ustawy mają ułatwić funkcjonowanie mechanizmów krótkiej sprzedaży i rynku kontraktów terminowych.</u>
          <u xml:id="u-37.5" who="#PoselWieslawJanczyk">W założeniach - z ważniejszych pozycji - projekt zmiany ustawy zmniejsza obowiązki sprawozdawcze domów maklerskich nałożone przez ministra finansów adekwatnie do mniej rygorystycznych przepisów w tym obszarze obowiązujących w Unii Europejskiej. Pozwala utrzymać rolę Krajowego Depozytu Papierów Wartościowych jako instytucji rozliczeniowej i rozrachunkowej gwarantującej bezpieczeństwo obrotu prawami do instrumentów i papierami wartościowymi, ale również pozwala za zgodą KNF i Narodowego Banku Polskiego po uzyskaniu licencji na prowadzenie tego typu działalności przez inne podmioty bądź podmioty zależne od Krajowego Depozytu Papierów Wartościowych.</u>
          <u xml:id="u-37.6" who="#PoselWieslawJanczyk">Ponadto projekt pozwala bankom na odstąpienie od wymogu rozdzielania prowadzenia ksiąg rachunkowych biura maklerskiego od ksiąg prowadzonych przez banki. Likwidacja takiego wymogu może znacząco przyczynić się do obniżenia kosztów prowizji i opłat obowiązujących w biurach maklerskich dla ich klientów.</u>
          <u xml:id="u-37.7" who="#PoselWieslawJanczyk">Projekt wprowadza zmianę funkcjonującego w Polsce modelu nadzoru nad rynkiem towarowym w taki sposób, że zapisy powołanych dyrektyw powodują konieczność przeniesienia regulacji dotyczących towarowych instrumentów pochodnych z ustawy z dnia 26 października 2000 r. o giełdach towarowych do tej ustawy, którą omawiamy.</u>
          <u xml:id="u-37.8" who="#PoselWieslawJanczyk">Następnie projekt zawiera zmiany dotyczące wymogów kapitałowych wobec spółek prowadzących rynek regulowany. Obowiązek posiadania kapitału założycielskiego słusznie zamieniony zostaje na obowiązek posiadania kapitałów własnych o określonej wysokości. Taki stan rzeczy lepiej odzwierciedla aktualną kondycję finansową podmiotu.</u>
          <u xml:id="u-37.9" who="#PoselWieslawJanczyk">Projekt usprawnia również instytucję pożyczania papierów wartościowych jako ważny element ułatwiający obrót instrumentami finansowymi, zwiększający płynność i bezpieczeństwo rynku instrumentów finansowych. Ponadto lepiej precyzuje możliwość wstrzymywania transakcji wypłaty środków pochodzących z nielegalnych lub nieujawnionych źródeł, czyli z tzw. procederu prania brudnych pieniędzy.</u>
          <u xml:id="u-37.10" who="#PoselWieslawJanczyk">Praktyka rynkowa powoduje też potrzebę dokonania innych zmian, niewynikających bezpośrednio z dyrektyw Unii. Wprowadza się np. rozszerzenie obowiązku ponoszenia opłat związanych z działalności maklerską na zagraniczne firmy inwestycyjne, które prowadzą tę działalność w sposób transgraniczny z możliwością odstępstwa od tej zasady dla podmiotów z krajów, z którymi Polska zawarła umowę o wzajemności.</u>
          <u xml:id="u-37.11" who="#PoselWieslawJanczyk">Projekt, co ważne, przyczynia się do zwiększenia konkurencyjności polskiego rynku kapitałowego na forum rynków Unii Europejskiej, a także rynków światowych poprzez udostępnienie inwestorom możliwości zabezpieczania transakcji terminowych w szerszym zakresie, niż było to możliwe do tej pory.</u>
          <u xml:id="u-37.12" who="#PoselWieslawJanczyk">Nowelizacja ustawy przyczyni się do bardziej sprawnego i przejrzystego funkcjonowania rynku regulowanego.</u>
          <u xml:id="u-37.13" who="#PoselWieslawJanczyk">Proszę państwa, Giełda Papierów Wartościowych w Polsce rozwija się dynamicznie. Kapitalizacja giełdy w 2007 r. przekroczyła 1 bln zł. Na parkiecie głównym jest notowanych 351 spółek. Mamy nadzieję na to, że do końca bieżącego roku będzie ich ponad 400. A tylko rok 2007 przyniósł debiut na parkiecie 81 podmiotów, które pozyskały dzięki temu kapitał do prowadzonej przez siebie działalności gospodarczej.</u>
          <u xml:id="u-37.14" who="#PoselWieslawJanczyk">Jeśli chodzi o rynek kontraktów terminowych to całkowity wolumen obrotów wszystkimi instrumentami pochodnymi w ubiegłym roku wyniósł blisko 10 mln sztuk i zwiększył się o 48% w porównaniu z rokiem ubiegłym. A rolą Sejmu jest dostarczanie nowych, lepszych rozwiązań i regulacji prawnych, tak aby był możliwy dalszy dynamiczny rozwój giełdy.</u>
          <u xml:id="u-37.15" who="#PoselWieslawJanczyk">Przy okazji dyskusji na temat ustawy, regulacji prawnych dotyczących rynku papierów wartościowych i rynku derywatów warto zadać jeszcze jedno pytanie. Czy polskie przepisy nie powinny również uregulować zasad dotyczących nabywania danego instrumentu przez jeden podmiot i koncentracji zaangażowania w taki sposób, aby ograniczyć lub wyeliminować możliwości wywierania presji podażowej w sytuacji nieuzasadnionej rynkowo, a tylko ze względów spekulacyjnych? Brak takich unormowań powoduje automatyczną wielką przewagę uczestników rynku dysponujących nieproporcjonalnie dużym kapitałem. Należy dodać, że kraje o wiele większym doświadczeniu w zakresie szukania korzystnych rozwiązań, takie jak Stany Zjednoczone, Wielka Brytania, takie rozwiązania stosują dla zabezpieczenia interesu mniejszych inwestorów i z ogromną korzyścią dla stabilizowania rynku finansowego i budowy zaufania wobec niego przez uczestników obrotu giełdowego. W konsekwencji powoduje to również większą stabilność wyceny portfeli funduszy emerytalnych, funduszy powierniczych i innych portfeli konstruowanych przez zarządzających cudzymi pakietami papierów wartościowych na zlecenie.</u>
          <u xml:id="u-37.16" who="#PoselWieslawJanczyk">Kończąc, panie marszałku, Wysoka Izbo, chcę powiedzieć, że proponowana nowelizacja ustawy powinna przynieść pozytywne efekty dla dalszego dynamicznego rozwoju Giełdy Papierów Wartościowych i rynku kapitałowego w Polsce. Daje bowiem przede wszystkim klientom biur maklerskich, przedsiębiorcom i inwestorom nowe, szersze spektrum możliwości inwestycyjnych, w tym zabezpieczania ryzyk w rzeczywistym obrocie gospodarczym. Daje dostęp do nowych produktów na rodzimym rynku, bez konieczności sięgania, z braku ich w ofercie na rynku krajowym, po usługi biur maklerskich za granicą. Proponowana nowelizacja przyczynia się do zwiększenia bezpieczeństwa obrotu instrumentami finansowymi w Polsce.</u>
          <u xml:id="u-37.17" who="#PoselWieslawJanczyk">Biorąc pod uwagę wymienione okoliczności, Klub Parlamentarny Prawo i Sprawiedliwość wyraża pozytywną opinię o proponowanych w ustawie zmianach i wnosi o skierowanie projektu do dalszych prac w Komisji Finansów Publicznych. Dziękuję uprzejmie.</u>
          <u xml:id="u-37.18" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-38">
          <u xml:id="u-38.0" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Dziękuję bardzo, panie pośle.</u>
          <u xml:id="u-38.1" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Głos zabierze pan poseł Sławomir Kopyciński, Lewica i Demokraci.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-39">
          <u xml:id="u-39.0" who="#PoselSlawomirKopycinski">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Zmiany wprowadzone do ustawy o obrocie instrumentami finansowymi są oczywiście spowodowane koniecznością implementacji do polskiego prawa przepisów dyrektyw Wspólnoty Europejskiej. Ustawa ta wprowadza również rozwiązania, które sprzyjają rozwojowi polskiego rynku kapitałowego, m.in. przez poszerzenie katalogu instrumentów finansowych, co w moim przekonaniu spowoduje objęcie ochroną gwarantowaną przez Komisję Nadzoru Finansowego, jak i przez funkcjonowanie systemu rekompensat, inwestorów korzystających z oferowanych usług w zakresie wszystkich instrumentów dostępnych na rynkach finansowych. Co ważne, projekt ustawy w zakresie zmiany ustawy o obrocie instrumentami finansowymi przewiduje również odstąpienie od szeregu dotychczas funkcjonujących rozwiązań szczegółowych, zwłaszcza rezygnację z określania szczegółowych elementów regulaminu organizowania alternatywnego systemu obrotu, co mogłoby oczywiście stanowić o ograniczeniu swobodnego przepływu kapitału i usług wobec braku takiej podstawy wynikającej z prawa Unii Europejskiej.</u>
          <u xml:id="u-39.1" who="#PoselSlawomirKopycinski">Projekt uszczegóławia również zasady zawierania przez firmy inwestycyjne transakcji bezpośrednio z dającym zlecenie, wprowadzając wymóg upowszechniania w sposób ciągły cen kupna i sprzedaży, po jakich te transakcje mogą być zawierane, wraz ze wskazaniem wielkości zleceń, które mają być realizowane właśnie po tych cenach.</u>
          <u xml:id="u-39.2" who="#PoselSlawomirKopycinski">Wdrażając dyrektywę w sprawie rynków instrumentów finansowych, omawiany projekt ustawy wprowadza szereg przepisów odnoszących się do działalności firm inwestycyjnych, jak również do organizowania rynku regulowanego, chociażby w zakresie zbywania i nabywania akcji domu maklerskiego, złagodzenia aktualnie istniejącego obowiązku informowania przez dom maklerski o wszelkich zmianach w strukturze swojego akcjonariatu powyżej 10% udziału w kapitale zakładowym, wprowadzenia wyraźnego zakazu nabywania akcji domu maklerskiego przed upływem terminu zgłoszenia sprzeciwu przez Komisję Nadzoru Finansowego, modyfikacji zasad korzystania przez firmę inwestycyjną z możliwości świadczenia usług na terytorium innego państwa członkowskiego z wykorzystaniem tzw. jednolitego paszportu czy wprowadzenia w ustawie ogólnych norm wskazujących obowiązki podmiotu prowadzącego działalność maklerską, nakierowanych na zapewnienie bezpieczeństwa i ciągłości świadczonych usług, jak również, co ważne, ochrony interesów klientów korzystających z tych usług.</u>
          <u xml:id="u-39.3" who="#PoselSlawomirKopycinski">Projekt wprowadza również istotne zmiany w zakresie regulacji dotyczących systemu rozliczeniowego. Obecna ustawa przewiduje, to było dzisiaj tu podkreślane, monopol Krajowego Depozytu Papierów Wartościowych w zakresie rozliczania transakcji zawieranych na regulowanym rynku giełdowym i pozagiełdowym. Zaproponowane zmiany gwarantują możliwość powierzenia przez rynek regulowany uprawnionemu podmiotowi zadań związanych z rozrachunkiem i rozliczaniem transakcji dokonywanych na rynku regulowanym.</u>
          <u xml:id="u-39.4" who="#PoselSlawomirKopycinski">Generalnie wszystkie proponowane zmiany w tej ustawie nie budzą zastrzeżeń.</u>
          <u xml:id="u-39.5" who="#PoselSlawomirKopycinski">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Ustawa ta jest niezbędna dla rozwoju polskiego rynku kapitałowego. Ciśnie się tylko na usta pytanie: Dlaczego z rozpoczęciem prac nad tą ustawą w Sejmie zwlekano aż tak długo?</u>
          <u xml:id="u-39.6" who="#PoselSlawomirKopycinski">Kończąc, klub Lewicy i Demokratów wnosi o kontynuowanie prac nad omawianym projektem ustawy i skierowanie jej do Komisji Finansów Publicznych. Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-39.7" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-40">
          <u xml:id="u-40.0" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Dziękuję bardzo, panie pośle.</u>
          <u xml:id="u-40.1" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Głos zabierze pan poseł Leszek Deptuła, Polskie Stronnictwo Ludowe.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-41">
          <u xml:id="u-41.0" who="#PoselLeszekDeptula">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Zmiany regulacji obrotu instrumentami finansowymi są konieczne do przeprowadzenia, głównie przez wzgląd na wymogi przepisów prawa Unii Europejskiej. Myślę o dyrektywie z dnia 21 kwietnia 2004 r. w sprawie rynku instrumentów finansowych oraz z 14 czerwca 2006 r. w sprawie adekwatności kapitałowej firm inwestycyjnych i instytucji kredytowych. Ponadto według Polskiego Stronnictwa Ludowego projekt wprowadza również rozwiązania sprzyjające rozwojowi polskiego rynku kapitałowego.</u>
          <u xml:id="u-41.1" who="#PoselLeszekDeptula">Projekt wprowadza m.in. istotne zmiany w zakresie regulacji dotyczących systemu rozliczeniowego, chroniących przed jego zmonopolizowaniem przez Krajowy Depozyt Papierów Wartościowych SA. Zaproponowane zmiany gwarantują możliwość powierzenia przez rynek regulowany zadań związanych z dokonywaniem rozrachunku i rozliczenia transakcji innemu uprawnionemu podmiotowi. Dodatkowo proponowane przepisy umożliwiają jednostkom zawierającym transakcje na danym rynku prawo wskazania podmiotu, który dokonuje rozrachunku transakcji zawartych przy ich udziale, niezależnie od faktu wykorzystywania przez rynek regulowany usług innego podmiotu w zakresie rozrachunku transakcji, co może nastąpić za zgodą Komisji Nadzoru Finansowego. Ustawa określa dokładnie warunki, których spełnienie powinno być przez Komisję Nadzoru Finansowego badane w toku rozpatrywania wniosków o udzielenie takiej zgody. Kolejnym argumentem za przyjęciem proponowanej ustawy jest ograniczenie ryzyka działalności Krajowego Depozytu Papierów Wartościowych poprzez zawężenie możliwości przekazania obowiązków podmiotowi trzeciemu, a także poprzez wprowadzenie konkretnych zasad przekazywania tych obowiązków.</u>
          <u xml:id="u-41.2" who="#PoselLeszekDeptula">W związku z transponowaniem do polskiego prawa wyżej wymienionych dyrektyw unijnych towary giełdowe szeregowane będą do kategorii instrumentów finansowych. Obrót nimi odtąd regulować będzie ustawa o obrocie instrumentami finansowymi, co pociąga za sobą konieczność przeprowadzenia zmian w przepisach dotychczas regulujących obrót towarami giełdowymi. Powyższe zmiany powinny zdaniem Polskiego Stronnictwa Ludowego nie tylko zmniejszyć obciążenie biurokratyczne uczestników obrotu towarowego, ale także przyczynić się do rozwoju tego rynku.</u>
          <u xml:id="u-41.3" who="#PoselLeszekDeptula">Poza dostosowaniem polskiego prawa do dyrektyw Unii Europejskiej ustawa wprowadza m.in. istotne zmiany funkcjonowania instytucji tzw. krótkiej sprzedaży, które są efektem prac Rady Rozwoju Rynku Finansowego. Nowe regulacje mają przyczynić się do rozwoju mechanizmów krótkiej sprzedaży w Polsce oraz rozwoju transakcji zwrotnej sprzedaży/zwrotnego zakupu, tak by w przyszłości umożliwić także utworzenie w Warszawie regionalnego centrum finansowego.</u>
          <u xml:id="u-41.4" who="#PoselLeszekDeptula">Ustawa wprowadza ponadto zmiany regulacji dotyczących pożyczek papierów wartościowych, które w moim przekonaniu dotąd były bardzo nieczytelne. Pożyczki papierów wartościowych są na tyle ważnym elementem zwiększającym płynność rynku instrumentów finansowych, że zmiany regulacji w tym zakresie uważam za konieczne. Należy zastosować wobec nich ogólnie przyjęte standardy umowy pożyczki, podobnie jak ma to miejsce na rozwiniętych rynkach finansowych.</u>
          <u xml:id="u-41.5" who="#PoselLeszekDeptula">Omawiany projekt wprowadza także wiele praktycznych zmian, wynikających z dotychczasowych doświadczeń, takich jak:</u>
          <u xml:id="u-41.6" who="#PoselLeszekDeptula">Po pierwsze, rezygnacja Komisji Nadzoru Bankowego z nadzoru kapitałowego nad bankami prowadzącymi działalność maklerską, w tym w szczególności odstąpienie od wymogu wydzielenia finansowego oraz od obowiązków związanych z adekwatnością kapitałową.</u>
          <u xml:id="u-41.7" who="#PoselLeszekDeptula">Po drugie, skrócenie czasu przedawnienia roszczeń z tytułu rekompensat do 5 lat.</u>
          <u xml:id="u-41.8" who="#PoselLeszekDeptula">Po trzecie, gwarancja, że proces wypłaty rekompensat wszczęty wskutek ogłoszenia upadłości uczestnika nie zostanie zaniechany w związku z umorzeniem postępowania upadłościowego.</u>
          <u xml:id="u-41.9" who="#PoselLeszekDeptula">Po czwarte, stworzenie prokuratorowi możliwości czasowego wstrzymania wypłaty rekompensaty, w przypadku gdy w toku postępowania karnego zachodzi uzasadnione podejrzenie, iż środki gromadzone przez inwestora mogą mieć związek z popełnieniem przestępstwa określonego w art. 299 Kodeksu karnego.</u>
          <u xml:id="u-41.10" who="#PoselLeszekDeptula">Po piąte, inne instrumenty ograniczające możliwość wystąpienia przestępczości na rynku finansowym.</u>
          <u xml:id="u-41.11" who="#PoselLeszekDeptula">Wobec wszystkich powyższych argumentów wynikających z konieczności dostosowania polskiego prawa do dyrektyw Unii Europejskiej oraz z dotychczasowych doświadczeń w imieniu Klubu Poselskiego Polskiego Stronnictwa Ludowego oświadczam, że opowiemy się za przyjęciem proponowanych rozstrzygnięć ustawowych. Dziękuję, panie marszałku.</u>
          <u xml:id="u-41.12" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-42">
          <u xml:id="u-42.0" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Dziękuję bardzo panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-42.1" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Lista posłów zapisanych do głosu została wyczerpana.</u>
          <u xml:id="u-42.2" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Czy ktoś z pań lub panów posłów chciałby zadać pytanie?</u>
          <u xml:id="u-42.3" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Pani posłanka Gabriela Masłowska, proszę bardzo.</u>
          <u xml:id="u-42.4" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Ustalam czas pytania na 1 minutę.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-43">
          <u xml:id="u-43.0" who="#PoselGabrielaMaslowska">Dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-43.1" who="#PoselGabrielaMaslowska">Dlaczego projekt zmiany ustawy o obrocie instrumentami finansowymi przewiduje utworzenie przez Krajowy Depozyt Papierów Wartościowych spółki zależnej i powierzenie jej swojej dotąd kluczowej działalności - prowadzenia depozytu papierów wartościowych, co obecnie jest rezerwowane wyłącznie do kompetencji KDPW? Co się za tym kryje?</u>
          <u xml:id="u-43.2" who="#PoselGabrielaMaslowska">Dlaczego projekt zmiany ustawy o obrocie instrumentami finansowymi przewiduje, że z mocy ustawy spółka zależna krajowego depozytu oraz spółka prowadząca izbę rozrachunkową spełniają warunki techniczne dokonywania transakcji zapewniające bezpieczeństwo obrotu?</u>
          <u xml:id="u-43.3" who="#PoselGabrielaMaslowska">Jakie organy publiczne wskazuje art. 3 pkt 2 zmienianej ustawy o obrocie instrumentami finansowymi, oprócz Narodowego Banku Polskiego, którym powierzono zarządzanie długiem publicznym, a które mogą organizować rynek niestanowiący alternatywnego systemu obrotu? Czy wśród tych organów publicznych znajdują się organy zajmujące się częścią długu publicznego dotyczącą na przykład jednostek samorządu terytorialnego?</u>
          <u xml:id="u-43.4" who="#komentarz">(Dzwonek)</u>
          <u xml:id="u-43.5" who="#PoselGabrielaMaslowska">Jeszcze jedno pytanie, panie marszałku, pan pozwoli. Sprawa jest tak wielkiej wagi...</u>
        </div>
        <div xml:id="div-44">
          <u xml:id="u-44.0" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Proszę bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-45">
          <u xml:id="u-45.0" who="#PoselGabrielaMaslowska">Niestety mamy bardzo mało czasu na dyskusję.</u>
          <u xml:id="u-45.1" who="#PoselGabrielaMaslowska">Czy planowana jest kolejna nowelizacja ustawy o obrocie instrumentami finansowymi w zakresie na przykład zniesienia ograniczenia niedającego prawa do dywidendy z akcji giełdy, w sytuacji gdy Skarb Państwa jest uprawniony do wykonywania ponad 50% ogólnej liczby głosów, oraz w zakresie zabezpieczeń przed przejęciem giełdy papierów w Warszawie przez inną giełdę i ewentualnym marginalizowaniem jej znaczenia w związku z zapowiedzią jej prywatyzacji w bieżącym roku?</u>
          <u xml:id="u-45.2" who="#PoselGabrielaMaslowska">Jakie gwarancje uzyskał Krajowy Depozyt Papierów Wartościowych, by było możliwe zobowiązanie się do zbycia papierów wartościowych na rynku regulowanym przed dokonaniem ich zapisu na rachunku papierów wartościowych zbywcy, w przypadku gdy takie papiery wartościowe zostały uprzednio nabyte w wyniku transakcji zawartej na zagranicznym rynku regulowanym?</u>
          <u xml:id="u-45.3" who="#PoselGabrielaMaslowska">To nie są wszystkie pytania, ale ponieważ czas już się kończy, bardzo proszę o szczegółową na nie odpowiedź i mam nadzieję, że będziemy mogli solidnie popracować nad tymi tak poważnymi projektami ustaw w komisji. Dziękuję.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-46">
          <u xml:id="u-46.0" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-46.1" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Jeżeli nie ma innych pytań, to zamykam w tej chwili listę osób chcących zadać pytanie.</u>
          <u xml:id="u-46.2" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Chciałbym prosić panią podsekretarz stanu w Ministerstwie Finansów Katarzynę Zajdel-Kurowską o zabranie głosu.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-47">
          <u xml:id="u-47.0" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwieFinansowKatarzynaZajdelKurowska">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Bardzo dziękuję pani poseł za pytania. Rzeczywiście było ich dużo i były zgłoszone, można powiedzieć, ad hoc, więc my z przyjemnością ustosunkujemy się do tych pytań na piśmie. Zresztą będziemy mieli okazję spotkać się i rozmawiać o projektach ustaw w Komisji Finansów Publicznych i wtedy będzie czas na poszerzoną dyskusję. A zatem chciałabym szczegółowo na te pytania odpowiedzieć w formie pisemnej.</u>
          <u xml:id="u-47.1" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwieFinansowKatarzynaZajdelKurowska">Pokrótce odnośnie do pierwszego pytania. Zresztą pojawiła się chyba na tej sali nieścisłość w odniesieniu do KDPW. Ktoś z posłów wskazywał na to, że dyrektywa czy projektowane zmiany w ustawie wskazywałyby na monopol KDPW. W tym momencie mówimy o tym, że tego monopolu nie będzie. Aby rzeczywiście znieść monopol Krajowej Izby Rozrachunkowej na działalność rozrachunkową - bo dyrektywa nakazuje, aby taki monopol znieść - dyrektywa wskazuje na umożliwienie zniesienia tego monopolu przez wskazanie innych podmiotów, które by podejmowały taką działalność.</u>
          <u xml:id="u-47.2" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwieFinansowKatarzynaZajdelKurowska">Jeśli chodzi o pytanie drugie, jest to czysta transpozycja przepisów unijnych.</u>
          <u xml:id="u-47.3" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwieFinansowKatarzynaZajdelKurowska">W przypadku prywatyzacji polskiej giełdy te zapisy są konieczne, czyli wykreślenie tego artykułu z projektowanej ustawy wynika między innymi z tego, że musimy znieść obowiązek złotej akcji, co będzie w przypadku prywatyzacji giełdy wskazane. Dziękuję.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-48">
          <u xml:id="u-48.0" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Dziękuję bardzo, pani minister.</u>
          <u xml:id="u-48.1" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Zamykam dyskusję.</u>
          <u xml:id="u-48.2" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Marszałek Sejmu, po zasięgnięciu opinii Prezydium Sejmu, proponuje, aby Sejm skierował rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy o obrocie instrumentami finansowymi oraz niektórych innych ustaw, zawarty w druku nr 64, do Komisji Finansów Publicznych w celu rozpatrzenia.</u>
          <u xml:id="u-48.3" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Jeżeli nie usłyszę sprzeciwu, będę uważał, że Sejm propozycję przyjął.</u>
          <u xml:id="u-48.4" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Sprzeciwu nie słyszę.</u>
          <u xml:id="u-48.5" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Marszałek Sejmu, na podstawie art. 95b regulaminu Sejmu, zaleca Komisji Finansów Publicznych przedstawienie sprawozdania do dnia 26 lutego bieżącego roku.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-49">
          <u xml:id="u-49.0" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Przystępujemy do rozpatrzenia punktu 3. porządku dziennego: Pierwsze czytanie rządowego projektu ustawy o zmianie ustawy o funduszach inwestycyjnych (druk nr 61).</u>
        </div>
        <div xml:id="div-50">
          <u xml:id="u-50.0" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Proszę o zabranie głosu podsekretarz stanu w Ministerstwie Finansów panią Katarzynę Zajdel-Kurowską w celu przedstawienia uzasadnienia projektu ustawy.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-51">
          <u xml:id="u-51.0" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwieFinansowKatarzynaZajdelKurowska">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Mogę powiedzieć, że mam dzisiaj monopol na wprowadzane przepisy. To już trzeci projekt ustawy rozpatrywany na tym posiedzeniu Sejmu.</u>
          <u xml:id="u-51.1" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwieFinansowKatarzynaZajdelKurowska">Projekt ustawy o zmianie ustawy o funduszach inwestycyjnych ma na celu transpozycję do polskiego porządku prawnego z zakresu funduszy inwestycyjnych postanowień następujących dyrektyw: dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 21 kwietnia 2004 r. w sprawie rynków instrumentów finansowych (potocznie MiFID) i dyrektywy Komisji z 2006 r. wprowadzającej środki wykonawcze do tej właśnie dyrektywy w odniesieniu do wymogów organizacyjnych i warunków prowadzenia działalności przez przedsiębiorstwa inwestycyjne.</u>
          <u xml:id="u-51.2" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwieFinansowKatarzynaZajdelKurowska">Dyrektywa MiFID-owska umożliwiła towarzystwom funduszy inwestycyjnych rozszerzenie prowadzonej przez nie działalności o niektóre usługi przewidziane wyłącznie dla firm inwestycyjnych, to jest zarządzanie portfelami, w skład których wchodzi jeden lub większa liczba instrumentów finansowych, oraz doradztwo inwestycyjne. Z kolei przepisy wykonawcze do tej dyrektywy z sierpnia 2006 r. wprowadzają środki wykonawcze w odniesieniu do wymogów organizacyjnych i warunków prowadzenia działalności przez przedsiębiorstwa inwestycyjne, doprecyzywujące przepisy odnoszące się do zasad świadczenia usług z zakresu zarządzania portfelami oraz doradztwa inwestycyjnego. I w tym zakresie została ona również zaimplementowana w ustawie przekazanej Wysokiej Izbie do rozpatrzenia.</u>
          <u xml:id="u-51.3" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwieFinansowKatarzynaZajdelKurowska">Podobnie jak ma to miejsce w przypadku projektu ustawy o zmianie ustawy o obrocie instrumentami finansowymi, konsekwencją wdrożenia postanowień dyrektywy MiFID w ustawie o funduszach inwestycyjnych będzie zapewnienie wyższych standardów w zakresie przejrzystości i prawidłowego działania rynku kapitałowego oraz wdrożenie rozwiązań służących pośrednio lub bezpośrednio ochronie klientów, na przykład opracowanie i wdrożenie systemów nadzoru zgodności z prawem, systemów zarządzania ryzykiem oraz audytu wewnętrznego.</u>
          <u xml:id="u-51.4" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwieFinansowKatarzynaZajdelKurowska">Ponadto dzięki transpozycji wymienionych dyrektyw ujednolicone zostaną zasady świadczenia przez towarzystwa funduszy inwestycyjnych usług zarządzania portfelami i doradztwa inwestycyjnego z zasadami przyjętymi dla firm inwestycyjnych.</u>
          <u xml:id="u-51.5" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwieFinansowKatarzynaZajdelKurowska">Jednocześnie należy podkreślić, że dotychczasowe doświadczenia związane ze stosowaniem ustawy o funduszach inwestycyjnych od momentu jej wejścia w życie w roku 2004 oraz stale zmieniające się warunki prowadzenia działalności na rynku kapitałowym uwidoczniły nowe potrzeby tego rynku w zakresie zmian oraz usprawnień regulacji prawnych dotyczących funduszy inwestycyjnych. W związku z tym, poza zmianami wynikającymi wprost z implementacji prawa wspólnotowego, omawiany projekt ustawy przewiduje szereg zmian, które mają na celu m.in.: zwiększenie konkurencyjności krajowych funduszy inwestycyjnych na dynamicznie rozwijającym się europejskim rynku kapitałowym, wzmocnienie pozycji uczestników funduszy inwestycyjnych oraz uatrakcyjnienie możliwości inwestycyjnych dla oszczędzających, a także wzmocnienie nadzoru nad funduszami inwestycyjnymi.</u>
          <u xml:id="u-51.6" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwieFinansowKatarzynaZajdelKurowska">Wśród rozwiązań wzmacniających pozycję krajowych funduszy inwestycyjnych projektowana ustawa przewiduje wprowadzenie możliwości różnicowania jednostek uczestnictwa subfunduszy pod względem udziału w opłatach obciążających aktywa subfunduszy. Obowiązujący obecnie zakaz różnicowania jednostek uczestnictwa subfunduszy nie występuje w regulacjach innych państw europejskich, gdyż został on uznany za zbyt rygorystyczny. Proponowana zmiana przyczyni się zatem do poszerzenia zakresu oferty polskich funduszy inwestycyjnych z wyodrębnionymi subfunduszami, uatrakcyjniając jednocześnie tę ścieżkę lokowania oszczędności.</u>
          <u xml:id="u-51.7" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwieFinansowKatarzynaZajdelKurowska">Kolejnym rozwiązaniem wychodzącym naprzeciw oczekiwaniom uczestników rynku finansowego jest przewidziana w projekcie ustawy o zmianie ustawy o funduszach inwestycyjnych możliwość zlecenia przez fundusze inwestycyjne zarządzania sekurytyzowanymi wierzytelnościami podmiotom zewnętrznym oraz wprowadzenie zasady licencjonowania podmiotów, które będą mogły wykonywać te usługi na rzecz funduszy. Propozycje te powinny przyczynić się do usprawnienia w Polsce procesu sekurytyzacji z wykorzystaniem funduszy inwestycyjnych oraz zwiększą efektywność tego procesu.</u>
          <u xml:id="u-51.8" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwieFinansowKatarzynaZajdelKurowska">Na pozytywne postrzeganie Polski, także przez krajowych inwestorów, jako państwa, w którym warto angażować się w nowe projekty inwestycyjne związane z tworzeniem funduszy, składają się również na nowo ustalone terminy wydawania odpowiednich zezwoleń. Dlatego też przedłożony Wysokiej Izbie projekt ustawy zakłada skrócenie z dwóch do jednego miesiąca terminu, w ciągu którego Komisja Nadzoru Finansowego powinna rozpatrzyć wniosek o zgodę na utworzenie funduszu inwestycyjnego czy też o zgodę na wykonanie określonego rodzaju działalności przez towarzystwo.</u>
          <u xml:id="u-51.9" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwieFinansowKatarzynaZajdelKurowska">Kolejnym rozwiązaniem, które zostało przewidziane w omawianym projekcie, jest wprowadzenie możliwości przekształcenia funduszu inwestycyjnego otwartego w nowy subfundusz istniejącego funduszu inwestycyjnego z wydzielonymi subfunduszami. Należy zauważyć, iż uczestnictwo w funduszu inwestycyjnym z wydzielonymi subfunduszami z punktu widzenia inwestora jest korzystniejsze niż uczestnictwo w zwykłym funduszu inwestycyjnym otwartym, gdyż niesie ze sobą m.in. korzystniejsze rozwiązania kosztowe i podatkowe. Natomiast wprowadzenie możliwości przekształceń tego typu pozwoli na zachowanie ciągłości procesu inwestycyjnego uczestników otwartych funduszy inwestycyjnych.</u>
          <u xml:id="u-51.10" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwieFinansowKatarzynaZajdelKurowska">Projekt ustawy o zmianie ustawy o funduszach inwestycyjnych przewiduje jednocześnie szereg przepisów umożliwiających sprawowanie skuteczniejszego nadzoru przez Komisję Nadzoru Finansowego m.in. poprzez przeformowanie przepisów ustanawiających przesłanki odmowy udzielenia zezwolenia, jak również poprzez wprowadzenie dodatkowych sankcji administracyjnych wobec podmiotów nadzorowanych.</u>
          <u xml:id="u-51.11" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwieFinansowKatarzynaZajdelKurowska">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Panie Posłanki! Panowie Posłowie! W ocenie rządu uchwalenie projektu ustawy o zmianie ustawy o funduszach inwestycyjnych poprzez implementację dyrektywy MiFID pozwoli na dostosowanie i ujednolicenie krajowych standardów świadczenia usług przez towarzystwa funduszy inwestycyjnych ze standardami przyjętymi w innych państwach członkowskich Unii Europejskiej. Ponadto zmiany wpłyną na wzrost atrakcyjności krajowego sektora funduszy inwestycyjnych, a także podniosą jego konkurencyjność w kontekście paneuropejskim. Bardzo dziękuję.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-52">
          <u xml:id="u-52.0" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Dziękuję, pani minister.</u>
          <u xml:id="u-52.1" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Sejm podjął decyzję o wysłuchaniu w dyskusji nad tym punktem porządku dziennego 10-minutowych oświadczeń w imieniu klubów.</u>
          <u xml:id="u-52.2" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Otwieram dyskusję.</u>
          <u xml:id="u-52.3" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Głos zabierze pan poseł Jarosław Urbaniak, Platforma Obywatelska.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-53">
          <u xml:id="u-53.0" who="#PoselJaroslawUrbaniak">Panie Marszałku! Panie Posłanki i Panowie Posłowie! Pani Minister! Mam zaszczyt przedstawić stanowisko Klubu Parlamentarnego Platforma Obywatelska wobec projektu ustawy o nowelizacji ustawy o funduszach inwestycyjnych.</u>
          <u xml:id="u-53.1" who="#PoselJaroslawUrbaniak">Te trzy ustawy, o których dzisiaj mówimy, łączą się ze sobą. Chciałbym zacząć od zmienienia proporcji, a mianowicie nie wszyscy z państwa mówili o zwiększeniu konkurencyjności rynku kapitałowego. Chciałbym to podkreślić jako kwestię podstawową, ponieważ celem, który powinien przyświecać nam przy uchwaleniu tych trzech ustaw, w tym także tej, którą mam zaszczyt prowadzić, omawiać, jest zwiększenie konkurencyjności rynku kapitałowego i oczywiście w drugiej kolejności - pełna harmonizacja z prawem Unii Europejskiej, w tym z dyrektywą MiFID, o której mówiła pani minister.</u>
          <u xml:id="u-53.2" who="#PoselJaroslawUrbaniak">Wejście w życie projektu, o którym mówimy, powinno się przyczynić do zwiększenia konkurencyjności krajowego rynku funduszy inwestycyjnych na tle innych państw Unii Europejskiej. To zaś, co martwi w sposób szczególny, to zwrócenie uwagi na datę dyrektywy. Dyrektywa, o której mówimy, jest z roku 2004. Inne kraje Unii Europejskiej implementowały tę dyrektywę już dość dawno. Wniosek prosty: inne rynki kapitałowe są bardziej konkurencyjne niż rynek polski. Martwi zatem to opóźnienie. Nasuwa się w związku z tym pytanie: Z jakich powodów tak naprawdę poprzedni marszałek Sejmu, jak to się mówi w żargonie sejmowym, włożył do zamrażarki te trzy projekty ustaw?</u>
          <u xml:id="u-53.3" who="#PoselJaroslawUrbaniak">Zwiększenie konkurencyjności naszego rynku kapitałowego powinno się dokonać dzięki m.in. projektowi tej ustawy, w szczególności poprzez umożliwienie funduszom inwestycyjnym prowadzenia działalności w formach i na zasadach analogicznych do obowiązujących właśnie w innych krajach Unii Europejskiej. Możliwe to będzie m.in. przez wprowadzenie wnoszenia nieruchomości do funduszy inwestycyjnych czy też możliwości różnicowania kategorii jednostek pod względem wysokości opłat obciążających aktywa funduszy. Proponowane zmiany powinny także zwiększyć elastyczność systemu funduszy inwestycyjnych, co powinno się przełożyć na rozszerzenie ich oferty poprzez na przykład ofertę niestandaryzowanych funduszy sekurytyzacyjnych, które mogłyby być tworzone jako fundusze z wydzielonymi subfunduszami, o czym mówiła przede mną pani minister.</u>
          <u xml:id="u-53.4" who="#PoselJaroslawUrbaniak">Są tutaj także zaproponowane zmiany, o których do tej pory nie było mowy, ale jakby logiczne, zdroworozsądkowe, jasne i wyraźne, a mianowicie zmiany w prospektach funduszy. Wreszcie statuty funduszy nie będą musiały zawierać tej ogromnej ilości informacji. Duża część informacji będzie przeniesiona do prospektów informacyjnych, emisyjnych czy do warunków emisji.</u>
          <u xml:id="u-53.5" who="#PoselJaroslawUrbaniak">Myślę, że bardzo korzystną zmianą proponowaną w projekcie ustawy jest także skrócenie wielu terminów, w szczególności dotyczących Komisji Nadzoru Finansowego, które obligują do wydania pewnych decyzji.</u>
          <u xml:id="u-53.6" who="#PoselJaroslawUrbaniak">Powrócę do funduszy sekurytyzacyjnych i funduszy nieruchomości. Myślę, że najwyższa pora - ponaddwuletnie opóźnienie we wprowadzaniu tego do polskiego prawodawstwa jest bowiem wystarczającym powodem - by nadgonić zaległości w stosunku do konkurencyjnych rynków kapitałowych. To, o czym chciałbym powiedzieć raczej w swoim imieniu i jako danie sygnału do dyskusji w trakcie dalszych prac nad projektem ustawy, to zmiana definicji puli wierzytelności. Projekt ustawy daje możliwość wprowadzenia do puli wierzytelności także wierzytelności nieprzynoszących regularnych dopływów kapitału w momencie nabycia. Jednak to, co mnie osobiście martwi, to ograniczenie tego poziomu w przypadku puli wierzytelności wyłącznie do 25%.</u>
          <u xml:id="u-53.7" who="#PoselJaroslawUrbaniak">Już kilku razy, panie marszałku, mówiłem o tym, że opóźnienia w przyjęciu tych trzech projektów ustaw są zbyt duże, więc nie będę nadużywał czasu pana marszałka i Wysokiej Izby i chcę tylko stwierdzić na zakończenie, że Platforma Obywatelska opowiada się za jak najszybszym i najbardziej pilnym przyjęciem tego projektu ustawy. Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-53.8" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-54">
          <u xml:id="u-54.0" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Dziękuję bardzo panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-54.1" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Głos zabierze pan poseł Jarosław Stawiarski, Prawo i Sprawiedliwość.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-55">
          <u xml:id="u-55.0" who="#PoselJaroslawStawiarski">Panie Marszałku! Pani Minister! Wysoka Izbo! W imieniu Klubu Parlamentarnego Prawo i Sprawiedliwość mam zaszczyt przedstawić stanowisko w sprawie projektu ustawy o zmianie ustawy o funduszach inwestycyjnych wraz z projektami aktów wykonawczych, druk nr 61.</u>
          <u xml:id="u-55.1" who="#PoselJaroslawStawiarski">Tak jak już powiedziała pani minister, projekt ustawy o zmianie ustawy z dnia 27 maja 2004 r. o funduszach inwestycyjnych ma na celu wykonanie prawa Unii Europejskiej, czyli implementację następujących dwóch dyrektyw: dyrektywy z 21 kwietnia 2004 r. w sprawie rynków instrumentów finansowych oraz dyrektywy Komisji z 10 sierpnia 2006 r. wprowadzającej środki wykonawcze do dyrektywy z dnia 21 kwietnia Parlamentu Europejskiego i Rady.</u>
          <u xml:id="u-55.2" who="#PoselJaroslawStawiarski">Wejście w życie ustawy, tak jak moi przedmówcy już powtarzali w odniesieniu do dwóch wcześniejszych ustaw, które mamy jak najszybciej implementować, ma na celu przede wszystkim wyrównanie szans i zwiększenie konkurencyjności naszych, krajowych funduszy inwestycyjnych na tle innych państw Unii Europejskiej. Zasady będą te same, czyli będą równe warunki konkurencji.</u>
          <u xml:id="u-55.3" who="#PoselJaroslawStawiarski">Podstawową zasadą, jedną z wymienianych w tym projekcie ustawy jest możliwość wnoszenia nieruchomości i innych praw majątkowych do funduszy inwestycyjnych zamkniętych już w momencie ich tworzenia. Ponadto ustawa ta powinna zwiększyć elastyczność systemu funduszy inwestycyjnych poprzez rozszerzenie ich oferty. Mój przedmówca mówił o możliwości wydzielania subfunduszy. Ulegną także skróceniu terminy wydawania zezwoleń przez Komisję Nadzoru Finansowego. W tej chwili ten czas jest o wiele dłuższy. Ma to być jeden miesiąc. Komisja musi wydać w ciągu jednego miesiąca zezwolenie, a w szczególnych przypadkach rezerwuje sobie prawo do terminu dwumiesięcznego.</u>
          <u xml:id="u-55.4" who="#PoselJaroslawStawiarski">Na pewno pewnym minusem tej nowelizacji, tej implementacji jest to, że zwiększą się obciążenia biurokratyczne, ale zwiększą się one w sposób nieznaczny, a będą one miały na celu przede wszystkim nadzorowanie tych podmiotów, wynikające przede wszystkim z tego, by należycie zapewnić ochronę interesów uczestników funduszy inwestycyjnych. A więc wzrost tych biurokratycznych obciążeń będzie miał na celu przede wszystkim ochronę interesów uczestników funduszy.</u>
          <u xml:id="u-55.5" who="#PoselJaroslawStawiarski">Ponadto ustawa upraszcza zasady funkcjonowania funduszy inwestycyjnych poprzez:</u>
          <u xml:id="u-55.6" who="#PoselJaroslawStawiarski">- umożliwienie członkom rady inwestorów funduszu wykonywanie praw i obowiązków wynikających z członkostwa również przez pełnomocnika,</u>
          <u xml:id="u-55.7" who="#PoselJaroslawStawiarski">- podwyższenie limitu ogólnej liczby głosów na walnym zgromadzeniu akcjonariuszy lub udziału w kapitale zakładowym towarzystwa,</u>
          <u xml:id="u-55.8" who="#PoselJaroslawStawiarski">- umożliwienie zlecenia podmiotom zewnętrznym w drodze umów zarządzania sekurytyzowanymi wierzytelnościami znajdującymi się w portfelu funduszy sekurytyzacyjnych,</u>
          <u xml:id="u-55.9" who="#PoselJaroslawStawiarski">- wprowadzenie zasady licencjonowania podmiotów, które będą mogły wykonywać usługi zarządzania sekurytyzowanymi wierzytelnościami - obecnie wymagana jest każdorazowa zgoda Komisji Nadzoru Finansowego.</u>
          <u xml:id="u-55.10" who="#PoselJaroslawStawiarski">Ja chciałbym nie zgodzić się z moim przedmówcą, że to wszystko było w zamrażarce. Ja cieszę się, że koledzy będą teraz bardzo szybko to rozmrażać. Sądzę, że materia prawa finansowego jest taka skomplikowana - pani minister chyba może potwierdzić moje słowa - że tego nie da się robić bardzo szybko, ad hoc i bardzo spontanicznie, tylko naprawdę potrzeba rzeczowego opracowania, żeby właściwie implementować prawo Unii Europejskiej do naszego prawa. Dlatego na pewno nie jest uprawnione mówienie, iż poprzedni rząd coś zamrażał, trzymał w zamrażarce i nie chciał, że tak powiem, wzrostu konkurencyjności rynków kapitałowych w Polsce, bo uważam, że było zupełnie inaczej.</u>
          <u xml:id="u-55.11" who="#PoselJaroslawStawiarski">W imieniu Klubu Parlamentarnego Prawo i Sprawiedliwość proszę o skierowanie powyższego projektu ustawy do dalszych prac w Komisji Finansów Publicznych, także celem jak najszybszego przyjęcia ustawy z druku nr 61 do porządku prawnego Rzeczypospolitej Polskiej. Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-55.12" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-56">
          <u xml:id="u-56.0" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Dziękuję bardzo, panie pośle.</u>
          <u xml:id="u-56.1" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Głos zabierze pan poseł Marek Wikiński, Lewica i Demokraci.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-57">
          <u xml:id="u-57.0" who="#PoselMarekWikinski">Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-57.1" who="#PoselMarekWikinski">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Jak słyszę, jak przedstawiciele Prawa i Sprawiedliwości przerzucają się odpowiedzialnością z przedstawicielami Platformy Obywatelskiej, to odnoszę wrażenie, że słuchaczom, telewidzom należy się kompetentne wyjaśnienie sprawy.</u>
          <u xml:id="u-57.2" who="#PoselMarekWikinski">Otóż, żeby już była pełna jasność, przypadł mi w udziale zaszczyt przedstawienia w imieniu klubu Lewicy i Demokratów stanowiska mojego klubu parlamentarnego.</u>
          <u xml:id="u-57.3" who="#PoselMarekWikinski">A więc, Wysoka Izbo, dyrektywa Komisji 2006/73/WE z dnia 10 sierpnia 2006 r. wprowadziła środki wykonawcze do dyrektywy 2004/39/WE Parlamentu Europejskiego i Rady w odniesieniu do wymogów organizacyjnych i warunków prowadzenia działalności przez przedsiębiorstwa inwestycyjne oraz pojęć zdefiniowanych na potrzeby tejże dyrektywy, czyli dopiero od dnia 10 sierpnia 2006 r. rząd wtedy już pana premiera Kaczyńskiego mógł zająć się i pracować nad implementacją przepisów prawa europejskiego do prawa polskiego. Jest to dosyć pracochłonne i czasochłonne. Poprzedni rząd złożył projekt stosownej ustawy do Sejmu Rzeczypospolitej. Przypomnę, że druk nr 61 został podpisany jeszcze przez pana premiera Jarosława Kaczyńskiego, i bez wątpienia te dwa miesiące i dwa dni - przypominam, że mamy dzisiaj 9 stycznia 2008 r. - to już jest zaniechanie Platformy Obywatelskiej.</u>
          <u xml:id="u-57.4" who="#PoselMarekWikinski">A korzystając z okazji - pani minister mówiła o tym, że ma monopol na dzisiejsze występowanie przed Wysoką Izbą - chcę powiedzieć, że należą się podziękowania właśnie pani i wszystkim urzędnikom rządu, szczególnie Ministerstwa Finansów, za to, że państwo ponad podziałami partyjnymi, politycznymi wykonujecie naprawdę rzetelną i konstruktywną pracę. Bardzo dziękujemy za to.</u>
          <u xml:id="u-57.5" who="#PoselMarekWikinski">Wysoka Izbo! Zaprojektowane zmiany mają na celu usprawnienie regulacji prawnych dotyczących efektywności i konkurencyjności funduszy inwestycyjnych w związku z rozwojem rynku finansowego w Polsce. W przedstawionych projektach - podzielam opinię kolegi z Platformy Obywatelskiej, że te trzy projekty ustaw powinny być postrzegane jako kompleksowe uregulowanie rynku - największą uwagę poświęcono funduszom z wydzielonymi subfunduszami, tzw. funduszami parasolowymi.</u>
          <u xml:id="u-57.6" who="#PoselMarekWikinski">Wśród proponowanych zmian najważniejsze znaczenie dla rozwoju polskiego rynku funduszy inwestycyjnych mają: możliwość przekształcenia funduszu inwestycyjnego otwartego w subfundusz funduszu parasolowego oraz możliwość różnicowania jednostek uczestnictwa subfunduszy pod względem opłat obciążających aktywa subfunduszu. Oba przepisy pozwolą na poszerzenie oferty produktowej towarzystw, a tym samym zwiększenie ich konkurencyjności.</u>
          <u xml:id="u-57.7" who="#PoselMarekWikinski">Następna zmiana dotyczy konieczności uzyskania zezwolenia Komisji Nadzoru Finansowego na dokonanie zmian w statucie danego funduszu parasolowego w przypadku utworzenia nowego subfunduszu, co ma związek z faktem, iż każdy subfundusz prowadzi oddzielną politykę inwestycyjną. Pozwoli to na wzrost bezpieczeństwa uczestników danego funduszu parasolowego.</u>
          <u xml:id="u-57.8" who="#PoselMarekWikinski">Ustawa zmienia również przepisy, jeżeli chodzi o fundusze sekurytyzacyjne, w szczególności stwarza możliwość tworzenia niestandaryzowanych funduszy sekurytyzacyjnych jako funduszy parasolowych, czyli możliwość utworzenia nowych produktów przez towarzystwa.</u>
          <u xml:id="u-57.9" who="#PoselMarekWikinski">Dalej wprowadza liberalizację definicji puli wierzytelności, umożliwia zlecenia wyspecjalizowanym podmiotom zewnętrznym zarządzania sekurytyzowanymi wierzytelnościami, co usprawni proces sekurytyzacji z wykorzystaniem funduszy inwestycyjnych, omawia konieczność licencjonowania tych podmiotów przez Komisję Nadzoru Finansowego, co pośrednio wpłynie na zwiększenie bezpieczeństwa aktywów powierzonych przez uczestników funduszowi sekurytyzacyjnemu. Propozycja stworzenia możliwości wnoszenia do funduszy inwestycyjnych zamkniętych nieruchomości oraz budynków i lokali stanowiących odrębne nieruchomości ma się przyczynić do rozwoju w Polsce segmentu rynku tzw. funduszy nieruchomości.</u>
          <u xml:id="u-57.10" who="#PoselMarekWikinski">W proponowanej ustawie wprowadza się również zmiany mające na celu uproszczenie obowiązków informacyjnych odnoszących się do funduszy inwestycyjnych oraz skrócenie terminów wydawania zezwoleń na ich tworzenie przez Komisję Nadzoru Finansowego, co wpłynie na przejrzystość tego rynku.</u>
          <u xml:id="u-57.11" who="#PoselMarekWikinski">Wnioskodawca zwraca jednocześnie uwagę na zwiększenie należytej ochrony interesów uczestników funduszy inwestycyjnych, z czym wiąże się m.in. wprowadzenie przepisów zmierzających do sprawowania skutecznej kontroli nad rynkiem funduszy inwestycyjnych przez Komisję Nadzoru Finansowego.</u>
          <u xml:id="u-57.12" who="#PoselMarekWikinski">Celem omawianej ustawy, o czym tu już mówiono, mówiła o tym bardzo kompetentnie pani minister, jest implementacja przepisów prawa europejskiego, czyli wspomnianej już dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady z 2004 r., dyrektywy MiFID, oraz dyrektywy, o której wspomniałem, z 10 sierpnia 2006 r.</u>
          <u xml:id="u-57.13" who="#PoselMarekWikinski">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Biorąc pod uwagę przydatność proponowanych rozwiązań dla rozwoju rynku funduszy inwestycyjnych oraz konieczność dostosowania prawa polskiego do prawodawstwa Unii Europejskiej, posłowie klubu Lewica i Demokraci deklarują jak najszybsze rozpoczęcie prac nad omawianym projektem ustawy w celu jego przyjęcia. W imieniu Klubu Poselskiego Lewica i Demokraci wnoszę o skierowanie omawianego projektu ustawy z druku nr 61 do Komisji Finansów Publicznych. Dziękuję bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-58">
          <u xml:id="u-58.0" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Dziękuję bardzo, panie pośle.</u>
          <u xml:id="u-58.1" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Głos zabierze pan poseł Leszek Deptuła, Polskie Stronnictwo Ludowe.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-59">
          <u xml:id="u-59.0" who="#PoselLeszekDeptula">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! My, posłowie klubu Polskiego Stronnictwa Ludowego, nie będziemy się spierać, czy działania są podejmowane ad hoc i czy projekt przeleżał w zamrażarce. Biorąc natomiast pod uwagę porządek obrad obecnej sesji, trzeba stwierdzić, że będziemy pracować również nad innymi zmianami ustaw, które są już mocno zapóźnione. Dlatego też muszę stwierdzić w imieniu klubu, że rząd pana premiera Kaczyńskiego za bardzo nie spieszył się w tej kwestii.</u>
          <u xml:id="u-59.1" who="#PoselLeszekDeptula">Panie Marszałku! Szanowne Panie i Szanowni Panowie Posłowie! Projekt ustawy o zmianie ustawy z dnia 27 maja 2004 r. o funduszach inwestycyjnych nawiązuje w swej treści do dwóch zasadniczych zagadnień: po pierwsze, dostosowania polskich przepisów do dyrektyw Unii Europejskiej w tym zakresie, po drugie, wprowadzenia pewnych usprawnień uregulowań prawnych dotyczących funduszy inwestycyjnych. Po analizie zmian chciałbym zwrócić uwagę Wysokiej Izby na następujące zapisy.</u>
          <u xml:id="u-59.2" who="#PoselLeszekDeptula">W art. 1 pkt 2 zaproponowano możliwość wnoszenia do funduszy inwestycyjnych zamkniętych nieruchomości oraz budynków i lokali stanowiących odrębne nieruchomości. Zaproponowana zmiana stanowi nawiązanie do popularnego w innych państwach Unii Europejskiej segmentu funduszy inwestycyjnych inwestujących w rynek nieruchomości. Wprowadzenie możliwości wnoszenia do funduszy nieruchomości stworzy, w moim przekonaniu i w przekonaniu mojego klubu, interesującą ofertę inwestycyjną, a także wpłynie na dynamikę rynku nieruchomości w Polsce. Jestem głęboko przekonany o zasadności proponowanych zmian w tym zakresie.</u>
          <u xml:id="u-59.3" who="#PoselLeszekDeptula">Istotną zmianą jest także rozszerzenie możliwości przekształceń funduszy inwestycyjnych oraz wydzielonych subfunduszy.</u>
          <u xml:id="u-59.4" who="#PoselLeszekDeptula">Uzupełnieniem niejako zaproponowanych zmian w tym zakresie jest wprowadzenie zdecydowanie większej elastyczności w zakresie nabywania i sprzedawania jednostek uczestnictwa, szczególnie w zakresie zmian wprowadzanych w art. 1 pkt 59, 61 i 62.</u>
          <u xml:id="u-59.5" who="#PoselLeszekDeptula">Projekt zmian do ustawy wprowadza także możliwość różnicowania jednostek uczestnictwa subfunduszy pod względem opłat obciążających aktywa subfunduszy, co z całą pewnością wpłynie na poszerzenie oferty funduszy inwestycyjnych. Projekt zmian do ustawy zakłada także wyłączenie wpłat do funduszy inwestycyjnych z postępowania egzekucyjnego oraz z masy upadłościowej towarzystwa, co ma na celu zwiększenie bezpieczeństwa środków uczestników funduszy.</u>
          <u xml:id="u-59.6" who="#PoselLeszekDeptula">Wprowadzane do ustawy zmiany mają także charakter szeregu doprecyzowań o charakterze redakcyjnym i porządkowym. Doskonale to widać, kiedy czyta się dokładnie przedłożony projekt. Chciałbym zwrócić uwagę Wysokiej Izby na dwie kwestie. Pierwsza kwestia dotyczy wprowadzenia zmian w zakresie koniecznych zapisów w statucie funduszy inwestycyjnych poprzez wprowadzenie zróżnicowania zawieranych informacji do ustawy, statutu towarzystwa oraz prospektów emisyjnych czy warunków emisji. Druga kwestia dotyczy wprowadzenia niektórych czynników kontroli wykonywanej przez Komisję Nadzoru Finansowego.</u>
          <u xml:id="u-59.7" who="#PoselLeszekDeptula">Szczególnie chciałbym zwrócić uwagę na zaproponowaną zmianę art. 1 pkt 7, czyli na wprowadzenie uprawnienia dla KNF dotyczącego możliwości odmowy wydania zezwolenia na pośrednictwo w prowadzeniu zapisów na jednostki uczestnictwa. Zaproponowany w takim brzmieniu przepis zakłada bardzo subiektywne podejście Komisji Nadzoru Finansowego do wydawania lub nie zezwolenia. Uważam, że wymaga to pewnego doprecyzowania i ustalenia przesłanek dla Komisji Nadzoru Finansowego w tym zakresie.</u>
          <u xml:id="u-59.8" who="#PoselLeszekDeptula">Mając na uwadze, iż jest to bardzo ważna ustawa, która będzie regulować część rynku kapitałowego, klub Polskiego Stronnictwa Ludowego opowiada się za przekazaniem projektu ustawy do komisji w celu podjęcia dalszych prac legislacyjnych. Bardzo dziękuję.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-60">
          <u xml:id="u-60.0" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Dziękuję bardzo, panie pośle.</u>
          <u xml:id="u-60.1" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Lista posłów zapisanych do głosu została wyczerpana.</u>
          <u xml:id="u-60.2" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Do zadania pytania zgłosił się pan poseł Jarosław Urbaniak, Platforma Obywatelska.</u>
          <u xml:id="u-60.3" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Czas na zadanie pytania - jak zawsze 1 minuta.</u>
          <u xml:id="u-60.4" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Proszę bardzo, panie pośle.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-61">
          <u xml:id="u-61.0" who="#PoselJaroslawUrbaniak">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Pani Minister! Jak widać, w przypadku 3 ustaw najważniejszą sprawą okazała się zamrażarka. Chciałbym przypomnieć panu posłowi Wikińskiemu daty. Główna dyrektywa MiFID została przyjęta przez Parlament Europejski 21 kwietnia 2004 r. Owszem, dyrektywa wykonawcza została przyjęta 10 sierpnia 2006 r., ale ja - nie jako poseł, ale jako obywatel Rzeczypospolitej - mam nadzieję, że rzesze polskich urzędników w Brukseli pracują także nad tym, żeby polski rząd - polskie Ministerstwo Finansów - wiedział odpowiednio wcześniej, jak wyglądają projekty pewnych dyrektyw, aby można było jak najszybciej dostosować polskie prawodawstwo w celu jak najszybszego osiągnięcia jak najlepszej konkurencyjności rynku kapitałowego.</u>
          <u xml:id="u-61.1" who="#PoselJaroslawUrbaniak">Chciałbym dodać, że nie twierdziłem w swojej wypowiedzi...</u>
          <u xml:id="u-61.2" who="#komentarz">(Dzwonek)</u>
          <u xml:id="u-61.3" who="#PoselJaroslawUrbaniak">Panie marszałku, bardzo proszę o możliwość kontynuowania, bo to jest ważny temat.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-62">
          <u xml:id="u-62.0" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Proszę mówić.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-63">
          <u xml:id="u-63.0" who="#PoselJaroslawUrbaniak">Nie twierdziłem, że były kłopoty z przygotowaniem projektu ustawy i że opóźnienie nastąpiło w trakcie prac w Ministerstwie Finansów. Stwierdziłem, że projekty ustaw przeleżały w szufladzie poprzedniego marszałka Sejmu, pana marszałka Dorna. To jest spora różnica. W związku z tym, pani minister, żeby sprawa była jasna i klarowna, chciałbym prosić o odpowiedź na pytanie dotyczące daty. Kiedy te 3 projekty ustaw, a w szczególności projekt ustawy o funduszach inwestycyjnych, o której mówiłem, były gotowe do prac sejmowych i zostały po raz pierwszy przekazane do Sejmu? Dziękuję uprzejmie.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-64">
          <u xml:id="u-64.0" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Dziękuję bardzo, panie pośle.</u>
          <u xml:id="u-64.1" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Sekundę, pani minister. Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-64.2" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Chciałbym zapytać: Czy ktoś jeszcze zgłasza się w celu zadania pytania? Skoro nie, to zamykam listę.</u>
          <u xml:id="u-64.3" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">W takim razie bardzo proszę o odpowiedź panią podsekretarz stanu w Ministerstwie Finansów Katarzynę Zajdel-Kurowską.</u>
          <u xml:id="u-64.4" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Proszę bardzo, pani minister.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-65">
          <u xml:id="u-65.0" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwieFinansowKatarzynaZajdelKurowska">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Rzeczywiście, projekty 3 ustaw były opracowane przez urzędników Ministerstwa Finansów stosunkowo dawno. Wszystkie zostały przyjęte przez Radę Ministrów 20 marca 2007 r. i zaraz po tym skierowane pod obrady Sejmu. Dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-65.1" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-66">
          <u xml:id="u-66.0" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-66.1" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Zamykam dyskusję.</u>
          <u xml:id="u-66.2" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Marszałek Sejmu, po zasięgnięciu opinii Prezydium Sejmu, proponuje, aby Sejm skierował rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy o funduszach inwestycyjnych, zawarty w druku nr 61, do Komisji Finansów Publicznych w celu rozpatrzenia.</u>
          <u xml:id="u-66.3" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Jeżeli nie usłyszę sprzeciwu, będę uważał, że Sejm propozycję przyjął.</u>
          <u xml:id="u-66.4" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Sprzeciwu nie słyszę.</u>
          <u xml:id="u-66.5" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Marszałek Sejmu na podstawie art. 95b regulaminu Sejmu zaleca Komisji Finansów Publicznych przedstawienie sprawozdania do dnia 26 lutego br.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-67">
          <u xml:id="u-67.0" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Przystępujemy do rozpatrzenia punktu 4. porządku dziennego: Sprawozdanie Komisji Infrastruktury o rządowym projekcie ustawy o zmianie ustawy o drogach publicznych (druki nr 67 i 97).</u>
        </div>
        <div xml:id="div-68">
          <u xml:id="u-68.0" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Proszę o zabranie głosu sprawozdawcę komisji pana posła Stanisława Żmijana.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-69">
          <u xml:id="u-69.0" who="#PoselSprawozdawcaStanislawZmijan">Panie marszałku, jedna uwaga. W związku z tym, że przyspieszono rozpatrywanie punktów porządku, nie widzę na sali ani przedstawicieli rządu, ani reprezentantów pozostałych klubów.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-70">
          <u xml:id="u-70.0" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Trudno, zobaczymy.</u>
          <u xml:id="u-70.1" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Proszę bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-71">
          <u xml:id="u-71.0" who="#PoselSprawozdawcaStanislawZmijan">Panie Marszałku! Wysoki Sejmie! W imieniu Komisji Infrastruktury mam zaszczyt przedstawić sprawozdanie z prac komisji nad rządowym projektem ustawy o zmianie ustawy o drogach publicznych, zawartym w druku sejmowym nr 67.</u>
          <u xml:id="u-71.1" who="#PoselSprawozdawcaStanislawZmijan">Marszałek Sejmu zgodnie z art. 37 ust. 1, art. 40 ust. 1 i art. 95b regulaminu Sejmu, po zasięgnięciu opinii Prezydium Sejmu, skierował w dniu 17 grudnia 2007 r. powyższy projekt ustawy do pierwszego czytania w Komisji Infrastruktury. W dniu 19 grudnia 2007 r. Komisja Infrastruktury przeprowadziła pierwsze czytanie i rozpatrzyła ten projekt.</u>
          <u xml:id="u-71.2" who="#PoselSprawozdawcaStanislawZmijan">Skierowany do laski marszałkowskiej projekt ustawy o zmianie ustawy o drogach publicznych ma na celu wdrożenie do polskiego systemu prawnego postanowienia dyrektywy nr 54 Parlamentu Europejskiego i Rady z 2004 r. w sprawie minimalnych wymagań bezpieczeństwa dla tuneli w transeuropejskiej sieci drogowej.</u>
          <u xml:id="u-71.3" who="#PoselSprawozdawcaStanislawZmijan">Ideą zmian w ustawie o drogach publicznych jest zapewnienie bezpieczeństwa użytkownikom dróg w tunelach transeuropejskiej sieci drogowej poprzez zapobieganie wszystkim zdarzeniom, które mogą zagrażać zdrowiu, życiu, środowisku czy instalacjom tunelowym, a także zapewnienie ochrony w razie zaistnienia jakichkolwiek wypadków. Przepisy niniejszej ustawy dotyczą tuneli o długości powyżej 500 m znajdujących się w użytkowaniu, w trakcie budowy lub na etapie projektowania. W transeuropejskiej sieci drogowej w obrębie Polski, póki co, nie ma takich tuneli, jednak jesteśmy w fazie projektowania dwóch tuneli w ciągu dróg S69 i S7.</u>
          <u xml:id="u-71.4" who="#PoselSprawozdawcaStanislawZmijan">Wdrażając dyrektywę unijną, rząd zaproponował pięć zmian w ustawie o drogach publicznych. Zasadnicza zmiana polega na dodaniu w ustawie o drogach publicznych całego nowego rozdziału oznaczonego nr 2a, dotyczącego zarządzania tunelami leżącymi w transeuropejskiej sieci drogowej. Rozdział ten określa, kto pełni funkcję zarządzającego tunelem, a także jego obowiązki. Funkcję zarządzającego tunelem pełni zarządca drogi, w której ciągu znajduje się tunel. Do obowiązków zarządzającego tunelem należy: sporządzanie dokumentacji bezpieczeństwa i jej aktualizowanie, sporządzanie sprawozdań z każdego wypadku i pożaru, organizowanie szkoleń i ćwiczeń okresowych we współpracy ze służbami ratowniczymi, przygotowanie planów bezpieczeństwa określających zasady postępowania w przypadku awarii technicznej lub innych zdarzeń. W tym celu zarządzający tunelem powołuje urzędnika zabezpieczenia. Natomiast nadzór nad zapewnieniem bezpieczeństwa tunelu sprawować będzie wojewoda, w szczególności poprzez: wydawanie pozwolenia na użytkowanie tunelu, wyłączanie z użytkowania i ograniczanie użytkowania, jeżeli tunel nie spełnia wymogów bezpieczeństwa, określanie warunków umożliwiających wznowienie użytkowania tunelu i przeprowadzanie regularnych badań i kontroli tuneli oraz opracowywanie wymagań bezpieczeństwa.</u>
          <u xml:id="u-71.5" who="#PoselSprawozdawcaStanislawZmijan">Pozostałe zmiany są mniej znaczące, aczkolwiek konieczne. Otóż zmiana podstawowa to wprowadzenie do słowniczka pojęć, do katalogu pojęć definicji pojęcia ˝transeuropejska sieć drogowa˝ - oczywiście w ustawie o drogach publicznych - oraz pojęcia ˝służby ratownicze˝ w oparciu o ustawę o Państwowym Ratownictwie Medycznym.</u>
          <u xml:id="u-71.6" who="#PoselSprawozdawcaStanislawZmijan">W drugiej zmianie rząd proponuje uchylić ministrowi właściwemu ds. transportu delegację do kwalifikowania dróg, które nie są zakwalifikowane do dróg gminnych, powiatowych, wojewódzkich, ponieważ ustawa o drogach publicznych zdecydowanie reguluje i stanowi procedury postępowania przy kwalifikowaniu, zaliczaniu poszczególnych dróg do określonych kategorii. Zatem ten przepis jest od wielu lat martwy, dlatego rząd proponuje uchylenie art. 9 ustawy o drogach publicznych.</u>
          <u xml:id="u-71.7" who="#PoselSprawozdawcaStanislawZmijan">Kolejna zmiana jest konsekwencją wprowadzenia pojęcia ˝służby ratownicze˝ i polega na tym, że wyłącza się Państwową Straż Pożarną i inne służby, które udzielają pomocy na drogach.</u>
          <u xml:id="u-71.8" who="#PoselSprawozdawcaStanislawZmijan">Przechodzę do kolejnej zmiany. Rząd zaproponował udzielenie delegacji ministrowi właściwemu ds. transportu, aby w drodze rozporządzenia ustalił sieć dróg na terenie Polski, które należą do transeuropejskiej sieci dróg. Wobec tego, że załącznik nr 1 decyzji Komisji Europejskiej nr 1692 ustala transeuropejską sieć drogową, Komisja Infrastruktury skreśliła w trakcie swoich prac tę zmianę.</u>
          <u xml:id="u-71.9" who="#PoselSprawozdawcaStanislawZmijan">Pozostałe zmiany zostały przyjęte przez komisję w brzmieniu zaproponowanym przez rząd. Przedstawiciel Urzędu Komitetu Integracji Europejskiej złożył oświadczenie, że projekt ustawy, zawarty w sprawozdaniu komisji, jest zgodny z prawem Unii Europejskiej.</u>
          <u xml:id="u-71.10" who="#PoselSprawozdawcaStanislawZmijan">Panie Marszałku! Wysoki Sejmie! Wobec powyższego w imieniu Komisji Infrastruktury wnoszę, aby Wysoki Sejm raczył uchwalić projekt ustawy zawarty w sprawozdaniu Komisji Infrastruktury w druku nr 97. Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-71.11" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-72">
          <u xml:id="u-72.0" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Dziękuję bardzo, panie pośle.</u>
          <u xml:id="u-72.1" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Sejm podjął decyzję o wysłuchaniu w dyskusji nad tym punktem porządku dziennego 5-minutowych oświadczeń w imieniu klubów.</u>
          <u xml:id="u-72.2" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Otwieram dyskusję.</u>
          <u xml:id="u-72.3" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Jako pierwszy głos zabierze pan poseł Krzysztof Gadowski, Platforma Obywatelska.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-73">
          <u xml:id="u-73.0" who="#PoselKrzysztofGadowski">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Mam zaszczyt przedstawić w imieniu klubu Platformy Obywatelskiej stanowisko do projektu ustawy o zmianie ustawy o drogach publicznych (druki nr 67 i 97).</u>
          <u xml:id="u-73.1" who="#PoselKrzysztofGadowski">Projekt nowelizacji ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych ma na celu wdrożenie do prawa polskiego przepisów dyrektywy nr 2004/54/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 29 kwietnia 2004 r. w sprawie minimalnych wymagań bezpieczeństwa dla tuneli w transeuropejskiej sieci drogowej. Termin implementacji dyrektywy Wspólnoty Europejskiej upłynął praktycznie 30 kwietnia 2006 r. Komisja Europejska już 1 czerwca 2006 r. wystąpiła z zarzutami formalnymi wobec Polski, wskazując brak notyfikacji aktów prawa krajowego wdrażających przepisy dyrektywy. Przez prawie całą swoją kadencję poprzedni rząd nie miał czasu pochylić się nad tymi przepisami, narażając Polskę na konsekwencje ze strony Komisji Europejskiej. Dopiero 6 listopada 2007 r., a więc 19 miesięcy po terminie wskazanym przez Unię Europejską, poprzedni rząd skierował projekt ustawy do Sejmu.</u>
          <u xml:id="u-73.2" who="#PoselKrzysztofGadowski">Proponowane zmiany przepisów ustawy o drogach publicznych mają na celu zapewnienie minimalnego poziomu bezpieczeństwa użytkowników dróg w tunelach transeuropejskiej sieci drogowej, przede wszystkim poprzez zapobieganie krytycznym zdarzeniom, które mogą zagrażać ludzkiemu życiu, środowisku i instalacjom tunelowym, a także poprzez zapewnienie ochrony w razie wypadku. Dotyczyć to będzie wszystkich tuneli w transeuropejskiej sieci drogowej, których długość wynosi ponad 500 m, będących w eksploatacji, w trakcie budowy lub na etapie projektowania. W Polsce do chwili obecnej w transeuropejskiej sieci drogowej nie ma żadnego tunelu o długości powyżej 500 m. Przepisy będą więc dotyczyć nowo projektowanych tuneli. Pierwsza planowana budowa tunelu tego typu ma się rozpocząć prawdopodobnie w roku 2011.</u>
          <u xml:id="u-73.3" who="#PoselKrzysztofGadowski">W omawianym projekcie ustawy wprowadza się do ustawy o drogach publicznych nowy rozdział 2a dotyczący zarządzania tunelami w transeuropejskiej sieci drogowej. W rozdziale tym określono podmiot pełniący funkcję zarządzającego tunelem, wskazano wojewodę do sprawowania nadzoru nad zapewnieniem bezpieczeństwa tunelu, określono sposób powołania urzędnika zabezpieczenia oraz jego obowiązki, wskazano podmiot prowadzący dokumentację tunelu, wprowadzono obowiązek przeprowadzania wspólnych ćwiczeń dla personelu tunelu, służb ratowniczych i Policji oraz określono ich częstotliwość.</u>
          <u xml:id="u-73.4" who="#PoselKrzysztofGadowski">Zasadne staje się również wykreślenie w nowelizowanej ustawie o drogach publicznych art. 9 dającego ministrowi transportu delegację do zaliczenia na podstawie rozporządzenia drogi niebędącej drogą publiczną do odpowiedniej kategorii drogi; zwłaszcza w świetle wyroku Naczelnego Sądu Administracyjnego z 1999 r., jak i z uwagi na fakt, że przepis ten jest w zasadzie martwy, staje się to konieczne.</u>
          <u xml:id="u-73.5" who="#PoselKrzysztofGadowski">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Biorąc pod uwagę, że wejście w życie omawianego projektu ustawy ma zapewnić bezpieczną realizację budowy oraz użytkowania tuneli, a także zagwarantować taki sam poziom bezpieczeństwa ruchu drogowego w transeuropejskiej sieci drogowej, jaki istnieje na obszarze państw Unii Europejskiej, klub Platformy Obywatelskiej będzie głosował za przyjęciem ustawy. Dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-73.6" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-74">
          <u xml:id="u-74.0" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Dziękuję bardzo, panie pośle.</u>
          <u xml:id="u-74.1" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Głos zabierze pan poseł Michał Wojtkiewicz, Prawo i Sprawiedliwość.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-75">
          <u xml:id="u-75.0" who="#PoselMichalWojtkiewicz">Panie Marszałku! Panie i Panowie Posłowie! Mam zaszczyt w imieniu Klubu Parlamentarnego Prawo i Sprawiedliwość przedstawić opinię co do ustawy o drogach publicznych zawartej w drukach nr 67 i 97.</u>
          <u xml:id="u-75.1" who="#PoselMichalWojtkiewicz">Jak już wskazywali przedmówcy, w Polsce nie ma tuneli o długości powyżej 500 m w sieci dróg transeuropejskich...</u>
          <u xml:id="u-75.2" who="#PoselMichalWojtkiewicz">Patrzę na trybuny. Pan minister jest obecny, bardzo się cieszę. W związku z tym rozpoczynam dalsze omawianie ustawy.</u>
          <u xml:id="u-75.3" who="#PoselMichalWojtkiewicz">Przedłożony projekt ustawy ma na celu przystosowanie naszego prawa do postanowień dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 29 kwietnia 2004 r. w sprawie minimalnych wymagań bezpieczeństwa dla tuneli w transeuropejskiej sieci drogowej. Takich tuneli nie mamy, ale przepisy art. 24a-24g można zastosować do nowo wybudowanych tuneli. Przepisy te są jednoznaczne, określają, kto zarządza, kto nadzoruje, jakie jednostki mają za zadanie czuwać nad bezpieczeństwem tuneli.</u>
          <u xml:id="u-75.4" who="#PoselMichalWojtkiewicz">W związku z tym Klub Parlamentarny Prawo i Sprawiedliwość opiniuje tę ustawę pozytywnie i będzie głosował za wniesionymi poprawkami. Chcemy wyjść temu naprzeciw, żeby ten cud gospodarczy się spełnił i nowe tunele były jak najszybciej budowane, jeżeli będzie to konieczne. Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-75.5" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-76">
          <u xml:id="u-76.0" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Dziękuję bardzo, panie pośle.</u>
          <u xml:id="u-76.1" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Głos zabierze pan poseł Wiesław Andrzej Szczepański, Lewica i Demokraci.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-77">
          <u xml:id="u-77.0" who="#PoselWieslawAndrzejSzczepanski">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Panie Ministrze! W imieniu Klubu Poselskiego Lewica i Demokraci mam zaszczyt przedstawić Wysokiej Izbie stanowisko do rządowego projektu ustawy o zmianie ustawy o drogach publicznych zawartego w drukach nr 67 i 97.</u>
          <u xml:id="u-77.1" who="#PoselWieslawAndrzejSzczepanski">Omawiany projekt ustawy ma na celu wykonanie prawa Unii Europejskiej, a jego autorem jest poprzedni rząd. Obecny rząd w dniu 11 grudnia 2007 r. upoważnił ministra infrastruktury do reprezentowania go w toku prac parlamentarnych. Komisja Infrastruktury uznała ważność i celowość rozwiązań zawartych w tym projekcie, przyjmując go po dyskusji 19 grudnia ub. r. bez potrzeby odsyłania do podkomisji.</u>
          <u xml:id="u-77.2" who="#PoselWieslawAndrzejSzczepanski">Sprawozdanie komisji różni się od projektu rządowego tylko jednym artykułem. Posłowie uznali za niecelowe nadawanie uprawnień ministrowi właściwemu do spraw transportu do określenia, w drodze rozporządzenia, wykazu dróg krajowych leżących w transeuropejskiej sieci drogowej, z uwzględnieniem przepisów międzynarodowych. Z projektu została zatem wykreślona zmiana dodająca nowy ust. 1a do art. 4a. Konsekwencją tej decyzji jest również wyeliminowanie z projektu ustawy załączonego projektu rozporządzenia ministra infrastruktury w tej kwestii.</u>
          <u xml:id="u-77.3" who="#PoselWieslawAndrzejSzczepanski">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Przedłożony projekt ustawy ma celu implementację do polskiego systemu prawnego postanowień dyrektywy 2004/54/ WE Parlamentu Europejskiego i Rady z 29 kwietnia 2004 r. w sprawie minimalnych wymagań bezpieczeństwa dla tuneli w transeuropejskiej sieci drogowej. Zapewnienie bezpieczeństwa użytkownikom dróg w takich tunelach ma polegać na zapobieganiu niebezpiecznym zjawiskom, które mogą zagrażać ludzkiemu życiu, środowisku i instalacjom tunelowym, chodzi również o zapewnienie ochrony w czasie wypadku.</u>
          <u xml:id="u-77.4" who="#PoselWieslawAndrzejSzczepanski">Projekt ustawy odnosi się do tuneli o długości ponad 500 m, projektowanych, budowanych i znajdujących się w eksploatacji. W Polsce nie ma obecnie tuneli o takiej długości, ale jak podają autorzy projektu w uzasadnieniu, na drodze S59 jest już zaprojektowany taki tunel, a w ciągu drogi S7 jest w trakcie projektowania.</u>
          <u xml:id="u-77.5" who="#PoselWieslawAndrzejSzczepanski">Zapewnienie bezpieczeństwa w tunelach drogowych wymaga wielu działań. Dotyczą one geometrii tunelu i jego projektu, a także jego bezpieczeństwa, myślę o zarządzaniu ruchem, znakach drogowych czy szkoleniu służb ratunkowych. Potrzebne jest zapewnienie informacji użytkownikom i właściwej łączności z odpowiednimi służbami i władzami. Dla każdego tunelu, zgodnie z ustawą, zostaną określone minimalne wymagania bezpieczeństwa, zarządzającym tunelem będzie zarządca drogi właściwej dla tego tunelu. Do jego obowiązków należeć będzie sporządzanie dokumentacji bezpieczeństwa, wraz z jej aktualizacją, sprawozdań z wypadków i pożarów w tunelu, przygotowanie planu bezpieczeństwa w tunelu, jak też organizacja szkoleń i ćwiczeń dla pracowników zarządzających tunelem. Właściwy terytorialnie wojewoda sprawować będzie nadzór nad zapewnieniem bezpieczeństwa tunelu. Ustawa przewiduje również stanowisko tzw. urzędnika zabezpieczenia, którego powoływać będzie zarządzający tunelem, w porozumieniu z wojewodą. Będzie on osobą niezależną od wszystkich w sprawach bezpieczeństwa tunelu, może wykonywać swoje obowiązki w odniesieniu do kilku tuneli, jeśli są one położone na obszarze działania danego zarządzającego.</u>
          <u xml:id="u-77.6" who="#PoselWieslawAndrzejSzczepanski">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! W art. 1 projektowanej ustawy zdefiniowane zostało pojęcie transeuropejskiej sieci drogowej oraz służb ratunkowych. Ustawa ma wejść w życie 14 dni po jej ogłoszeniu.</u>
          <u xml:id="u-77.7" who="#PoselWieslawAndrzejSzczepanski">Mój klub popiera wszelkie inicjatywy zmierzające do poprawy bezpieczeństwa na drogach, a za taką uważa między innymi tę ustawę. W związku z powyższym klub Lewicy i Demokratów będzie głosował za jej przyjęciem. Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-77.8" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-78">
          <u xml:id="u-78.0" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Dziękuję bardzo, panie pośle.</u>
          <u xml:id="u-78.1" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Głos zabierze pan poseł Bronisław Dutka, Polskie Stronnictwo Ludowe.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-79">
          <u xml:id="u-79.0" who="#PoselBronislawDutka">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! W imieniu Klubu Poselskiego Polskiego Stronnictwa Ludowego mam zaszczyt wygłosić oświadczenie dotyczące sprawozdania Komisji Infrastruktury o rządowym projekcie ustawy o zmianie ustawy o drogach publicznych.</u>
          <u xml:id="u-79.1" who="#PoselBronislawDutka">Moi przedmówcy i poseł sprawozdawca kilkakrotnie omówili treść ustawy, ustawa nie jest długa, nie będę powtarzać przed chwilą wypowiedzianych słów, skupię się tylko na kilku uwagach.</u>
          <u xml:id="u-79.2" who="#PoselBronislawDutka">Ustawa jest wprawdzie spóźniona, jeżeli chodzi o wymagania Unii Europejskiej, jednak w Polsce tuneli jeszcze nie mamy, nie stało się więc nic tragicznego. Doświadczenia europejskie, wielokrotnie mówi się o wypadkach w tunelach, świadczą o tym, że problem ten pojawi się wraz z pojawieniem się u nas tuneli. Ustawa dokładnie określa kwestie dotyczące zabezpieczenia, sprawozdań, zasad wykonywania ćwiczeń, które służą bezpieczeństwu; wszystko to jest ważne.</u>
          <u xml:id="u-79.3" who="#PoselBronislawDutka">Chciałem się skupić jeszcze na innym elemencie, który warto podkreślić. Otóż tunele są dobrym rozwiązaniem technicznym w budowie dróg i kolei. Można powiedzieć, że kilometr tunelu jest droższy od kilometra drogi, ale często dzięki tunelowi nie musielibyśmy budować wielu kilometrów dróg, nie musielibyśmy wchodzić w kolizje z właścicielami gruntów, często na bardzo zurbanizowanych terenach, bo przecież drogi muszą przez takie tereny przechodzić. Warto zalecić projektantom więcej odwagi, aby projektując nasze drogi, odważnie sięgali po instrument, jakim jest tunel. Droga często bardzo uroczo wije się w górę, ale w praktyce dla jeżdżących, dla kierowców jest bardzo dużym problemem. To doświadczenie wynika z rzadkich wprawdzie podróży po Europie i z tego, że mieszkam w górach, w których bardzo często pojawiają się problemy osuwiskowe, są duże wzniesienia, gdzie przejście tunelami załatwiałoby wiele spraw.</u>
          <u xml:id="u-79.4" who="#PoselBronislawDutka">Klub parlamentarny, mając na uwadze potrzebę wcześniejszego zabezpieczenia ustawowego i odpowiedniego przygotowania inwestycji przyszłych tuneli, będzie głosował za przyjęciem tej ustawy. Każde działanie, które w rozsądny sposób wyprzedza rzeczywistość, jest naszym zdaniem słuszne. Dziękuję bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-80">
          <u xml:id="u-80.0" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Dziękuję bardzo, panie pośle.</u>
          <u xml:id="u-80.1" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Lista posłów zapisanych do głosu została wyczerpana.</u>
          <u xml:id="u-80.2" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Pozwolę sobie przeczytać listę posłów, którzy się zgłosili do zadawania pytań, i ewentualnie proszę o dalsze zgłoszenia, bo zamknę listę. To są koledzy: Krzysztof Gadowski, Henryk Siedlaczek, Kazimierz Gwiazdowski, Wojciech Ziemniak i Wiesław Andrzej Szczepański.</u>
          <u xml:id="u-80.3" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Czy są jeszcze zgłoszenia?</u>
          <u xml:id="u-80.4" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Jeżeli nie, to zamykam listę osób zgłoszonych do zadawania pytań.</u>
          <u xml:id="u-80.5" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Ustalam czas pytania na 1 minutę.</u>
          <u xml:id="u-80.6" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Proszę pana posła Krzysztofa Gadowskiego z Platformy Obywatelskiej o zadanie pierwszego pytania.</u>
          <u xml:id="u-80.7" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Proszę bardzo, panie pośle.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-81">
          <u xml:id="u-81.0" who="#PoselKrzysztofGadowski">Dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-81.1" who="#PoselKrzysztofGadowski">Panie Marszałku! Panie Ministrze! Wysoka Izbo! Panie ministrze, chciałem do pana skierować właściwie dwa pytania. Pierwsze pytanie: co było przyczyną, że Ministerstwo Transportu nie zdążyło z przygotowaniem tej ustawy w odpowiednim momencie, w terminie wyznaczonym przez Komisję Europejską? Drugie pytanie: czy prawdą jest, że minister właściwy do spraw transportu nie musi określać w drodze rozporządzenia wykazu dróg krajowych leżących w transeuropejskiej sieci drogowej ze względu na to, że w dyrektywie są wyraźnie wskazane korytarze, jest mapa przebiegu sieci transgranicznej? Dziękuję bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-82">
          <u xml:id="u-82.0" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Dziękuję bardzo, panie pośle.</u>
          <u xml:id="u-82.1" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Pytanie zadaje pan poseł Henryk Siedlaczek, Platforma Obywatelska.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-83">
          <u xml:id="u-83.0" who="#PoselHenrykSiedlaczek">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Projekt ustawy o zmianie ustawy o drogach publicznych w art. 24b pkt 1-8 przewiduje przeprowadzenie w tunelu co najmniej raz na 5 lat kontroli spełniania wymagań bezpieczeństwa. Tunele to budowle, które ze względu na swą konstrukcję i usytuowanie w przypadku wystąpienia w nich pożaru mogą stwarzać duże zagrożenie dla przebywających w nich ludzi. Wypadki np. w tunelu pod Mont Blanc 29 maja 1999 r., w tunelu Tauern w Austrii w październiku 1999 r. czy w tunelu św. Gottharda w Szwajcarii w październiku 2001 r. pokazały, jak katastrofalny w skutkach może być pożar w tunelu. Czy warto więc ryzykować ludzkie życie, przeprowadzając kontrolę bezpieczeństwa tunelu co najmniej raz na 5 lat? Chciałbym zatem zapytać pana ministra: czy jest możliwe zwiększenie kontroli nad spełnieniem wymagań bezpieczeństwa w tunelach? Dziękuję.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-84">
          <u xml:id="u-84.0" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Dziękuję bardzo, panie pośle.</u>
          <u xml:id="u-84.1" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Pytanie zadaje pan poseł Kazimierz Gwiazdowski, Prawo i Sprawiedliwość.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-85">
          <u xml:id="u-85.0" who="#PoselKazimierzGwiazdowski">Panie Marszałku! Panie Ministrze! Wysoka Izbo! W załączniku do ustawy dołączony jest wykaz dróg krajowych leżących w sieci TEN-T. Czy sieć dróg przedstawionych w tej decyzji jest zatwierdzona i uzgodniona ze stroną europejską i polską czy też są to tylko wytyczne europejskie? Ile planuje się zbudować w Polsce tuneli mających powyżej 500 m? Dziękuję bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-86">
          <u xml:id="u-86.0" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Dziękuję bardzo, panie pośle.</u>
          <u xml:id="u-86.1" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Pytanie zadaje pan poseł Wojciech Ziemniak, Platforma Obywatelska.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-87">
          <u xml:id="u-87.0" who="#PoselWojciechZiemniak">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Panie Ministrze! W rządowym projekcie ustawy o zmianie ustawy o drogach publicznych w art. 24e wprowadza się wspólne ćwiczenia dla personelu tunelu, służb ratowniczych i Policji we współpracy zarządzającego tunelem z urzędnikiem zabezpieczenia i Policją. Będą prowadzone dwa rodzaje ćwiczeń. Pierwsze to ćwiczenia okresowe, które będą organizowane raz do roku. Drugie to ćwiczenia w pełnym zakresie, przeprowadzane w każdym tunelu przynajmniej raz na 4 lata. Przedmiotowe ćwiczenia mają na celu zapewnienie bezpieczeństwa. Właściwym ministrem do określenia rodzaju i zakresu tych ćwiczeń jest minister właściwy do spraw wewnętrznych, oprócz ministra właściwego do spraw transportu. Rodzi się zatem pytanie: co oznacza termin ˝ćwiczenia w pełnym zakresie˝, a co oznacza termin ˝ćwiczenia okresowe˝? Czy ćwiczenia, które będą się odbywać raz do roku, są niekompletne, czyli nie będą do końca uczyły zachowań służb w razie niebezpieczeństwa? Proszę o wyjaśnienie, na czym będą polegały dwa rodzaje tych ćwiczeń. Dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-87.1" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-88">
          <u xml:id="u-88.0" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Dziękuję bardzo, panie pośle.</u>
          <u xml:id="u-88.1" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Pytanie zadaje pan poseł Wiesław Andrzej Szczepański, Lewica i Demokraci.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-89">
          <u xml:id="u-89.0" who="#PoselWieslawAndrzejSzczepanski">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Panie Ministrze! W informacji o stanie transportu lądowego w Polsce z 9 stycznia 2006 r. (pokazuję panu ministrowi), sporządzonego przez Ministerstwo Transportu i Budownictwa, Departament Planowania Strategicznego i Polityki Transportowej, na potrzeby debaty sejmowej, na str. 39 czytamy: Do 2013 r. winno być zbudowane około 1630 km autostrad. Zgodnie z założeniami pierwszeństwo uzyskają drogi ekspresowe leżące w sieci TEN, tj. droga, pkt 4, S5 łącząca autostradę A1 przez Bydgoszcz, Poznań, Wrocław z autostradą A4. W trakcie budowy zostaną wykonane obwodnice między innymi Gniezna, Leszna, Rawicza. Pytam, dlaczego zatem odcinka drogi S5 Wrocław-Poznań nie ma w projektowanym rozporządzeniu załączonym do projektu ustawy? Czy to wtedy był błąd pracowników ministerstwa przygotowujących materiał dla posłów, czy też teraz ta droga została wykreślona z tego projektu?</u>
          <u xml:id="u-89.1" who="#PoselWieslawAndrzejSzczepanski">I pytanie drugie...</u>
          <u xml:id="u-89.2" who="#komentarz">(Dzwonek)</u>
          <u xml:id="u-89.3" who="#PoselWieslawAndrzejSzczepanski">Jeśli można, panie marszałku.</u>
          <u xml:id="u-89.4" who="#PoselWieslawAndrzejSzczepanski">W czasie posiedzenia komisji złożyłem na ręce przewodniczącego wniosek, który został przyjęty, aby przed debatą sejmową ministerstwo przedłożyło członkom komisji przetłumaczoną na język polski dyrektywę wraz z aktualną mapą polskich dróg w transeuropejskiej sieci drogowej. Mam pytanie do pana ministra. Kiedy tę mapę, wraz z przetłumaczoną dyrektywą, moglibyśmy otrzymać? Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-89.5" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-90">
          <u xml:id="u-90.0" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Dziękuję bardzo, panie pośle.</u>
          <u xml:id="u-90.1" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">O zabranie głosu i ustosunkowanie się do pytań proszę sekretarza stanu w Ministerstwie Infrastruktury pana ministra Tadeusza Jarmuziewicza.</u>
          <u xml:id="u-90.2" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Proszę bardzo, panie ministrze.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-91">
          <u xml:id="u-91.0" who="#SekretarzStanuWMinisterstwieInfrastrukturyTadeuszJarmuziewicz">Dziękuję bardzo, panie marszałku.</u>
          <u xml:id="u-91.1" who="#SekretarzStanuWMinisterstwieInfrastrukturyTadeuszJarmuziewicz">Panie i panowie posłowie, zgłoszono pięć grup pytań. Pan poseł Gadowski pytał o przyczyny opóźnienia wdrażania tego aktu prawnego. Pan wybaczy, ale nie zajmę stanowiska w tej kwestii. Rzeczywiście mamy chyba dwadzieścia miesięcy opóźnienia, jednak - pan ma tego świadomość - waga tego aktu prawnego nie dotyczy tak do końca sytuacji na rynku polskim. W sieci polskich dróg nie ma tuneli powyżej 500 m, w związku z czym stanowienie tego prawa nie było do tej pory aż tak pilną sprawą. Dzisiaj są projektowane trzy tunele o parametrach objętych tą ustawą i dlatego teraz jest odpowiedni czas na stanowienie takiego prawa.</u>
          <u xml:id="u-91.2" who="#SekretarzStanuWMinisterstwieInfrastrukturyTadeuszJarmuziewicz">Poseł Siedlaczek pytał o sposób i częstotliwość kontrolowania. Panie pośle, w tym wszystkim jest jeszcze coś takiego, jak rozsądek. Tam jeżdżą kierowcy i pojawiają się odpowiednie służby. W związku z czym, jeżeli z jakichś powodów będzie konieczne wdrożenie częstszych kontroli, z całą pewnością będzie to miało miejsce. Natomiast taka częstotliwość kontroli wynika z tego, co się dzieje w tej chwili w Europie. Nie wychodzimy przed szereg, tylko powielamy rozwiązania.</u>
          <u xml:id="u-91.3" who="#SekretarzStanuWMinisterstwieInfrastrukturyTadeuszJarmuziewicz">Panie pośle Gwiazdowski, panu chciałem powiedzieć, że...</u>
          <u xml:id="u-91.4" who="#SekretarzStanuWMinisterstwieInfrastrukturyTadeuszJarmuziewicz">Proszę mi przypomnieć pytanie.</u>
          <u xml:id="u-91.5" who="#PoselMichalWojtkiewicz">(Rospuda.)</u>
          <u xml:id="u-91.6" who="#SekretarzStanuWMinisterstwieInfrastrukturyTadeuszJarmuziewicz">Nie, pan żartuje.</u>
          <u xml:id="u-91.7" who="#SekretarzStanuWMinisterstwieInfrastrukturyTadeuszJarmuziewicz">W każdym razie zanotowałem, że te decyzje są wymuszone decyzją Parlamentu Europejskiego i Rady Europejskiej. W związku z czym to zostało narzucone przez Europę, a nie przez nas.</u>
          <u xml:id="u-91.8" who="#PoselKazimierzGwiazdowki">(A czy jest to uzgodnione ze stroną polską?)</u>
          <u xml:id="u-91.9" who="#SekretarzStanuWMinisterstwieInfrastrukturyTadeuszJarmuziewicz">Przypominam sobie, rzeczywiście. Strona europejska i odpowiednie kraje, tak jak Polska, uzgadniają tylko przebieg korytarzy. Natomiast sam przebieg dróg wewnątrz sieci jest sprawą wewnętrznej decyzji kraju. W związku z czym w tej chwili nie mamy obowiązku dokładnego wytyczenia poszczególnych dróg, natomiast mamy obowiązek przestrzegania tego, żeby w danym korytarzu znalazły się drogi, które będą spełniały odpowiednie parametry. Mówimy ciągle o drogach - ponieważ ustawa dotyczy tuneli - w związku z czym w korytarzu, który jest efektem wspólnego porozumienia, mają znaleźć się drogi o odpowiednich parametrach, między innymi o nacisku 11,5 t na oś.</u>
          <u xml:id="u-91.10" who="#SekretarzStanuWMinisterstwieInfrastrukturyTadeuszJarmuziewicz">Pan poseł Ziemniak pytał o zasady, jakimi będą rządzić się ćwiczenia i próby, które będą miały miejsce w tunelach. Panie pośle, odnoszę wrażenie, że temu wszystkiemu będzie towarzyszył jakiś rodzaj regulaminu, który będzie to dokładnie opisywał. Trudno, aby w samej treści ustawy znalazły się szczegółowe zasady przeprowadzenia ćwiczeń: ilu uczestników, jaki rodzaj niebezpieczeństwa, i tak dalej. Trudno w ustawie czy wręcz w załącznikach przewidzieć takie rzeczy. To są kwestie całkowicie inżynierskie, nie sposób ich zamieścić w ustawie.</u>
          <u xml:id="u-91.11" who="#SekretarzStanuWMinisterstwieInfrastrukturyTadeuszJarmuziewicz">Panie pośle Szczepański, pan mnie pyta - odnoszę wrażenie - o dokument nie najwyższej rangi. Jak sam pan powiedział, jest to przygotowanie jakichś wytycznych do dyskusji, w związku z czym nie jest to ani rozporządzenie, ani ustawa. Pan wybaczy.</u>
          <u xml:id="u-91.12" who="#PoselWieslawAndrzejSzczepanski">(To dokument przekazany posłom pod obrady.)</u>
          <u xml:id="u-91.13" who="#SekretarzStanuWMinisterstwieInfrastrukturyTadeuszJarmuziewicz">Panie pośle, nie jest to dokument i w związku z tym ja się do tego nie ustosunkuję. Nie jest to ani rozporządzenie, ani ustawa, nie jest to zobowiązanie zaciągane przez rząd, ani ten, ani poprzedni. W związku z czym nie będę na to pytanie odpowiadał. Natomiast biję się w piersi, jeżeli chodzi o pańskie ostatnie pytanie. Obiecuję panu, że w przyszłym tygodniu dostanie pan ten dokument. Dziękuję bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-92">
          <u xml:id="u-92.0" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-92.1" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Chciałbym poprosić o zabranie głosu sprawozdawcę komisji pana posła Stanisława Żmijana.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-93">
          <u xml:id="u-93.0" who="#PoselStanislawZmijan">Dziękuję, panie marszałku.</u>
          <u xml:id="u-93.1" who="#PoselStanislawZmijan">Panie Marszałku! Wysoki Sejmie! W nawiązaniu do dwóch pytań pana posła Szczepańskiego: Składając sprawozdanie w imieniu komisji, starałem się bardzo rzetelnie oddać pracę komisji nad projektem ustawy o zmianie ustawy o drogach publicznych.</u>
          <u xml:id="u-93.2" who="#PoselStanislawZmijan">Panie pośle, sieć transeuropejską ustalił Parlament Europejski załącznikiem do decyzji Komisji Europejskiej. Zatem powielanie go na mocy rozporządzenia naszego ministra na potrzeby wewnętrzne komisja uznała za niezasadne.</u>
          <u xml:id="u-93.3" who="#PoselWieslawSzczepanski">(Nie negowałem tego.)</u>
          <u xml:id="u-93.4" who="#PoselStanislawZmijan">Zatem jeżeli chodzi o zaproponowane rozwiązanie - usunięcie tej zmiany, to komisja po głębokiej dyskusji, również z udziałem pana posła, podjęła taką decyzję.</u>
          <u xml:id="u-93.5" who="#PoselStanislawZmijan">I jeżeli chodzi o pytanie pana posła Ziemniaka: Otóż nie jest tak, że przeglądy będą dokonywane raz na pięć lat, oczywiście trzeba będzie na ten użytek opracować procedury. Pragnę zauważyć, że pierwszy tunel, jeżeli nie nastąpi zmiana w trakcie realizacji w Polsce, będzie miał długość ponad 500 m i pojawi się dopiero w 2011 r. Oczywiście do dokonywania przeglądów będą potrzebne procedury. Chciałbym tylko Wysokiej Izbie powiedzieć, że przeglądy dróg i obiektów mostowych dokonywane są każdego roku. Ustawa, nad którą pracowaliśmy, mówi, jak będą archiwizowane i przedkładane sprawozdania z tych przeglądów. Zatem obawa, że będą to przeglądy bardzo rzadkie, po prostu jest w tym momencie za daleko idąca.</u>
          <u xml:id="u-93.6" who="#PoselStanislawZmijan">Za współpracę na tym etapie dziękuję wszystkim, którzy brali udział w pracy nad projektem, wszystkim posłankom i posłom, panu ministrowi, przedstawicielom Biura Legislacyjnego. Dziękuję bardzo, panie marszałku.</u>
          <u xml:id="u-93.7" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-94">
          <u xml:id="u-94.0" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Dziękuję bardzo panu posłowi sprawozdawcy.</u>
          <u xml:id="u-94.1" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Zamykam dyskusję.</u>
          <u xml:id="u-94.2" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Do trzeciego czytania projektu ustawy przystąpimy w bloku głosowań.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-95">
          <u xml:id="u-95.0" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Przystępujemy do rozpatrzenia punktu 5. porządku dziennego: Sprawozdanie Komisji Rolnictwa i Rozwoju Wsi o rządowym projekcie ustawy o zmianie ustawy o uruchamianiu środków pochodzących z budżetu Unii Europejskiej przeznaczonych na finansowanie wspólnej polityki rolnej (druki nr 73 i 95).</u>
        </div>
        <div xml:id="div-96">
          <u xml:id="u-96.0" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">O zabranie głosu proszę sprawozdawcę komisji pana posła Wojciecha Pomajdę.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-97">
          <u xml:id="u-97.0" who="#PoselSprawozdawcaWojciechPomajda">Dziękuję, panie marszałku.</u>
          <u xml:id="u-97.1" who="#PoselSprawozdawcaWojciechPomajda">Panie i Panowie Posłowie! Mam przyjemność przedstawić sprawozdanie Komisji Rolnictwa i Rozwoju Wsi o rządowym projekcie ustawy o zmianie ustawy o uruchamianiu środków pochodzących z budżetu Unii Europejskiej przeznaczonych na finansowanie wspólnej polityki rolnej (druki nr 73 i 95).</u>
          <u xml:id="u-97.2" who="#PoselSprawozdawcaWojciechPomajda">Marszałek Sejmu na podstawie art. 37 ust. 1, art. 40 ust. 1. oraz art. 95b regulaminu Sejmu, po zasięgnięciu opinii Prezydium Sejmu, skierował w dniu 17 grudnia 2007 r. powyższy projekt ustawy do Komisji Rolnictwa i Rozwoju Wsi do pierwszego czytania.</u>
          <u xml:id="u-97.3" who="#PoselSprawozdawcaWojciechPomajda">W dniu wczorajszym Komisja Rolnictwa i Rozwoju Wsi przeprowadziła pierwsze czytanie wyżej wspomnianej ustawy. Chciałbym przedstawić paniom i panom posłom zawartość ustawy, jej treść, czego dotyczy, szczególnie tym osobom, które są spoza Komisji Rolnictwa i Rozwoju Wsi.</u>
          <u xml:id="u-97.4" who="#PoselSprawozdawcaWojciechPomajda">Zmiana ustawy z dnia 22 września 2006 r. o uruchamianiu środków pochodzących z budżetu Unii Europejskiej przeznaczonych na finansowanie wspólnej polityki rolnej ma na celu dostosowanie przepisów tej ustawy do przepisów o finansach publicznych oraz określenie przepływów finansowych dla środków pochodzących z Europejskiego Funduszu Rolniczego i Europejskiego Funduszu Rolniczego Rozwoju Obszarów Wiejskich. W celu zapewnienia prawidłowych przepływów finansowych w projekcie ustawy wprowadzono możliwość udzielania pożyczek agencjom płatniczym na prefinansowanie wydatków realizowanych zarówno z Europejskiego Funduszu Rolniczego, jak i z Europejskiego Funduszu Rolniczego Rozwoju Obszarów Wiejskich. Spłata pożyczek przez agencje płatnicze będzie dokonywana z wydatków ustalonych w części 33: Rozwój wsi oraz części 35: Rynki rolne, zaplanowanych w ustawie budżetowej. Środki na spłatę pożyczek będą przekazywane agencjom płatniczym przez dysponenta części budżetowej w kwotach równych zwrotom dokonanym z budżetu wspólnotowego. W przypadku Europejskiego Funduszu Rolniczego Rozwoju Obszarów Wiejskich środki na realizację rozwoju Programu Rozwój Obszarów Wiejskich na lata 2007-2013 będą przekazywane agencji płatniczej przez ministra właściwego do spraw rozwoju wsi do wysokości kwot otrzymanych z budżetu wspólnotowego i przekazywanych na rachunek dochodu budżetu państwa.</u>
          <u xml:id="u-97.5" who="#PoselSprawozdawcaWojciechPomajda">Zaproponowane zmiany mają na celu umożliwienie sfinansowania niektórych działań i operacji objętych Programem Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2007-2013, które będą refundowane ze środków Europejskiego Funduszu Rolniczego Rozwoju Obszarów Wiejskich. Zaproponowano wprowadzenie rozwiązania podobnego do tego funkcjonującego aktualnie na podstawie ustawy z dnia 8 grudnia 2006 r. o zmianie ustawy o finansach publicznych oraz niektórych innych ustaw w odniesieniu do programów operacyjnych finansowanych z funduszy strukturalnych. Artykuł 202 ust. 3 ustawy o finansach publicznych przewiduje, że dotacje rozwojowe mogą być przekazywane z budżetu państwa w formie zaliczki lub zwrotu wydatków poniesionych jedynie na realizację programu operacyjnego finansowanego z udziałem funduszy pochodzących z budżetu Unii Europejskiej lub projektu w ramach takiego programu.</u>
          <u xml:id="u-97.6" who="#PoselSprawozdawcaWojciechPomajda">Z uwagi na to, że Program Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2007-2013 jest finansowany ze środków wspólnej polityki rolnej, a nie z funduszy strukturalnych, konieczna jest zmiana ustawy o uruchomieniu środków pochodzących z budżetu Unii Europejskiej na finansowanie wspólnej polityki rolnej.</u>
          <u xml:id="u-97.7" who="#PoselSprawozdawcaWojciechPomajda">Środki na wyprzedzające finansowanie kosztów kwalifikowanych działania z zakresu poprawiania i rozwijania infrastruktury związanej z rozwojem, dostosowaniem rolnictwa i leśnictwa przez scalanie gruntów i gospodarowanie rolniczymi zasobami wodnymi, realizowane przez jednostki samorządu terytorialnego do wysokości udziału z Europejskiego Funduszu Rolniczego Rozwoju Obszarów Wiejskich, pochodzić będą z nieoprocentowanej pożyczki udzielanej przez Bank Gospodarstwa Krajowego. Z kolei środki na wyprzedzające finansowanie kosztów kwalifikowanych do wysokości udziału krajowego współfinansowania przy realizacji tego działania oraz działań w ramach programu Leader, podejścia Leader i pomocy technicznej będzie przekazywać agencja płatnicza na podstawie umowy cywilnoprawnej. Koszty obsługi pożyczki będą pokrywane przez ministra finansów. Środki na wyprzedzające finansowanie w formie pożyczki będą przekazywane przez Bank Gospodarstwa Krajowego na rachunek bankowy jednostki samorządu terytorialnego realizującej działania z zakresu poprawiania i rozwijania infrastruktury związanej z rozwojem i dostosowaniem rolnictwa i leśnictwa przez scalanie gruntów i gospodarowanie rolniczymi zasobami wodnymi, wskazany przez tę jednostkę jako odrębny rachunek bankowy do finansowania tego działania. W projekcie ustawy umożliwia się prowadzenie takiego rachunku bankowego w Narodowym Banku Polskim albo w Banku Gospodarstwa Krajowego lub też w banku wykonującym bankową obsługę budżetu danej jednostki realizującej projekt.</u>
          <u xml:id="u-97.8" who="#PoselSprawozdawcaWojciechPomajda">Jednostka samorządu terytorialnego będzie opłacała pożyczkę ze środków otrzymanych z agencji płatniczej po realizacji działania w terminie trzech dni od dnia otrzymania środków z agencji płatniczej. W przypadku nieotrzymania środków z agencji płatniczej w całości lub w części z powodu niespełnienia wymogu otrzymania płatności, jednostka samorządu terytorialnego spłacałaby pożyczkę z własnych środków wraz z odsetkami w takiej części, w jakiej nie otrzymałaby refundacji z agencji płatniczej lub wykorzystałaby pożyczkę niezgodnie z przeznaczeniem.</u>
          <u xml:id="u-97.9" who="#PoselSprawozdawcaWojciechPomajda">Wyprzedzające finansowanie w części udziału krajowego będzie przekazywane na podstawie umowy z agencją płatniczą, określającej m.in. warunki przekazywania, wykorzystania środków, termin realizacji działania, kwartalny harmonogram wydatków, wysokość środków przeznaczonych na wyprzedzające finansowanie i sposób ich rozliczenia oraz warunki zwrotu środków wykorzystanych niezgodnie z przeznaczeniem pobranych w nadmiernej wysokości lub w sposób nienależny.</u>
          <u xml:id="u-97.10" who="#PoselSprawozdawcaWojciechPomajda">Podobnie beneficjentom Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich w ramach podejścia Leader oraz pomocy technicznej z wyłączeniem jednostek sektora finansów publicznych - to jest istotne, bo te jednostki nie mogą się ubiegać o zaliczkowanie, o wcześniejsze finansowanie przed poniesieniem wydatków - proponuje się udzielenie wyprzedzającego finansowania do wysokości udziałów krajowych środków publicznych pochodzących z budżetu państwa i przeznaczonych na współfinansowanie wydatków realizowanych z Europejskiego Funduszu Rolniczego Rozwoju Obszarów Wiejskich. Szczegółowe warunki przekazywania środków przeznaczonych na wyprzedzające finansowanie działań i operacji w ramach podejścia Leader i pomocy technicznej przez agencję płatniczą, wykorzystania i rozliczania tych środków określać będzie umowa zawarta pomiędzy beneficjentem a agencją płatniczą.</u>
          <u xml:id="u-97.11" who="#PoselSprawozdawcaWojciechPomajda">Wszyscy mamy nadzieję, że wprowadzenie tego mechanizmu wyprzedzającego finansowanie ww. działań przyczyni się do lepszego wykorzystania funduszy dostępnych w ramach Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich, szczególnie w latach najbliższych, gdy zostaną one uruchomione, w latach 2007-2013. Proponuje się, aby projektowana ustawa weszła w życie z dniem jej ogłoszenia.</u>
          <u xml:id="u-97.12" who="#PoselSprawozdawcaWojciechPomajda">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Reasumując, chciałbym jeszcze raz podkreślić, że jest to ustawa oczekiwana, szczególnie przez podmioty, które są zainteresowane kontynuacją realizacji programu Leader. Lokalne grupy działania też z niepokojem czekają na uruchomienie kolejnego programu Leader w ramach nowego budżetu finansowego na lata 2007-2013. Jest to też niezbędny mechanizm pozwalający sprawniej wykorzystywać fundusze dla samorządów terytorialnych, które będą chciały się zajmować zarówno scalaniem gruntów, jak i sprawami związanymi z gospodarką zasobami wodnymi. Jest to prosty mechanizm, choć słowa, które tutaj padły, odnoszące się do poszczególnych zapisów ustawy, brzmią dosyć skomplikowanie. Wypłacanie zaliczek, czyli po uruchomieniu projektów finansowanie od samego początku danych przedsięwzięć ze środków wewnętrznych, na pewno ułatwi realizację projektów oraz wykorzystanie funduszy dostępnych w ramach poszczególnych działań.</u>
          <u xml:id="u-97.13" who="#PoselSprawozdawcaWojciechPomajda">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! W imieniu komisji rolnictwa mam przyjemność, po przeprowadzeniu pierwszego czytania, rozpatrzeniu tego projektu ustawy przez Komisję Rolnictwa i Rozwoju Wsi, rekomendować Wysokiej Izbie uchwalenie tego projektu bez poprawek.</u>
          <u xml:id="u-97.14" who="#PoselSprawozdawcaWojciechPomajda">Dziękuję, panie marszałku.</u>
          <u xml:id="u-97.15" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-98">
          <u xml:id="u-98.0" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Dziękuję bardzo, panie pośle.</u>
          <u xml:id="u-98.1" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Sejm podjął decyzję o wysłuchaniu w dyskusji nad tym punktem porządku dziennego 5-minutowych oświadczeń w imieniu klubów.</u>
          <u xml:id="u-98.2" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Otwieram dyskusję.</u>
          <u xml:id="u-98.3" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Poproszę o zabranie głosu pana posła Józefa Klima, Platforma Obywatelska.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-99">
          <u xml:id="u-99.0" who="#PoselJozefPiotrKlim">Panie Marszałku! Wysoki Sejmie! W imieniu klubu Platforma Obywatelska przedstawiam następujące stanowisko wobec ww. ustawy.</u>
          <u xml:id="u-99.1" who="#PoselJozefPiotrKlim">Nowelizacja podyktowana jest dostosowaniem przepisów tej ustawy do ustawy z grudnia 2006 r. o zmianie ustawy o finansach publicznych, która weszła w życie z dniem 1 stycznia 2007 r. Zgodnie z tą ustawą środki z Europejskiego Funduszu Rolniczego Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich są dochodami budżetu państwa. W celu zapewnienia prawidłowych przepływów finansowych nowelizacja jest konieczna.</u>
          <u xml:id="u-99.2" who="#PoselJozefPiotrKlim">W projekcie tej ustawy umożliwiono agencjom płatniczym uzyskiwanie nieoprocentowanych pożyczek na prefinansowanie wydatków. Jest tutaj stworzony pewien mechanizm udzielania pożyczek bądź też, w innym przypadku, zawierania umów cywilnoprawnych. Na posiedzeniu komisji dyskutowaliśmy o tym, że pożyczka jest instrumentem bardzo trudnym w realizacji. W związku z tym padały głosy, ażeby takim instrumentem były proste dotacje, na przykład udzielane przez ministra finansów za pośrednictwem wojewody. Wiem, że po ostatnich rozmowach klub PSL ma zamiar w tej sprawie złożyć poprawkę, z którą się zgadzamy, bo dotacja jest prostszą, lepszą, bardziej przyjazną formą finansowania tego typu zamierzeń.</u>
          <u xml:id="u-99.3" who="#PoselJozefPiotrKlim">Koszty obsługi, jeżeli zostaną utrzymane pożyczki, musiałby płacić minister finansów. Jak każdy koszt, warto te koszty minimalizować, w związku z tym, powtarzam, dotacja byłaby tu lepszym instrumentem. W tym miejscu wyrażam nadzieję, że i minister finansów, i minister rolnictwa i rozwoju wsi dołożą wszelkich starań organizacyjnych, formalnoprawnych, ażeby te procedury wdrożyć jak najszybciej, żeby były one wprowadzane w sposób prawidłowy. Wszak ta ustawa ma usprawnić korzystanie ze środków Unii Europejskiej. Rozwiązania nie są nowe, są stosowane w przypadku innych programów strukturalnych.</u>
          <u xml:id="u-99.4" who="#PoselJozefPiotrKlim">Panie Marszałku! Wysoki Sejmie! Oczywiście rolą samorządu jest przygotowywanie merytoryczne bardzo dobrych działań, bardzo dobrych programów. Natomiast w przypadku, kiedy coś zawodzi, kiedy te działania nie są zgodne z celami programu, niestety, samorządy będą musiały zwracać środki bez względu na formy finansowania. Również w tym przypadku jest to zastrzeżenie, że zarówno pożyczka, jak i dotacja, czy też inna forma finansowania będzie musiała być zwrócona przez jednostki samorządu terytorialnego. Jeśli będzie to umowa cywilnoprawna, to również w tej umowie są zawarte pewne zapisy, w jaki sposób jednostka samorządu terytorialnego będzie musiała zwracać te pieniądze. Wprowadzenie takiego mechanizmu wyprzedzającego powinno przyczynić się do efektywnego wykorzystania środków przewidzianych na programy w ramach Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2007-2013.</u>
          <u xml:id="u-99.5" who="#PoselJozefPiotrKlim">Projekt ma na celu wykonanie prawa Unii Europejskiej.</u>
          <u xml:id="u-99.6" who="#PoselJozefPiotrKlim">Na koniec jedna refleksja. Poprzedni rząd miał cały rok na to, żeby wprowadzić ten projekt pod obrady Sejmu, wszak mamy już dzisiaj styczeń 2008 r., a ustawa o finansach publicznych była uchwalona w grudniu 2006 r. Wydaje mi się, że ta nowelizacja powinna być wprowadzana do Sejmu komplementarnie, wraz ze zmianą ustawy o finansach publicznych. Wtedy jest to czytelne, jasne prawo. Mam nadzieję, że nowy rząd wyciągnie z tego właściwe wnioski.</u>
          <u xml:id="u-99.7" who="#PoselJozefPiotrKlim">Klub Platformy Obywatelskiej będzie głosować za przedłożeniem rządowym. Jeżeli klub PSL-u zgłosi poprawkę dotyczącą dotacji, to będziemy tę poprawkę popierać. Uważamy, że dotacja jest lepszą formą finansowania. Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-99.8" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-100">
          <u xml:id="u-100.0" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Dziękuję bardzo, panie pośle.</u>
          <u xml:id="u-100.1" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Głos zabierze pan poseł Krzysztof Jurgiel, Prawo i Sprawiedliwość.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-101">
          <u xml:id="u-101.0" who="#PoselKrzysztofJurgiel">Panie Marszałku! Panie Ministrze! Wysoka Izbo! W imieniu klubu Prawo i Sprawiedliwość mam zaszczyt przedstawić stanowisko w sprawie sprawozdania Komisji Rolnictwa i Rozwoju Wsi o rządowym projekcie ustawy o zmianie ustawy o uruchamianiu środków pochodzących z budżetu Unii Europejskiej przeznaczonych na finansowanie wspólnej polityki rolnej.</u>
          <u xml:id="u-101.1" who="#PoselKrzysztofJurgiel">Pan przewodniczący Wojciech Pomajda, tak jak i pan poseł Klim, omówili w zasadzie szczegółowo rozwiązania przyjęte w ustawie. Ja w imieniu klubu Prawo i Sprawiedliwość chcę powiedzieć, że klub będzie głosował za przyjęciem tej ustawy.</u>
          <u xml:id="u-101.2" who="#PoselKrzysztofJurgiel">Jest to ustawa zgłoszona jeszcze przed wyborami przez rząd Jarosława Kaczyńskiego. Po wyborach rząd Donalda Tuska przedłożył czy też zgłosił ponownie projekt tej ustawy do Sejmu i jest ona tutaj przez Wysoką Izbę rozpatrywana.</u>
          <u xml:id="u-101.3" who="#PoselKrzysztofJurgiel">Ustawa, ta podstawowa, która jest zmieniana, przyjęta była 22 września 2006 r., a więc przed tą nową perspektywą finansową. Zmiany, które wprowadzamy, wynikają, tak jak mówili przedmówcy, ze zmiany ustawy o finansach publicznych, a także z usprawnienia, czy też wykorzystania środków w niektórych działaniach wynikających z ustawy o wspieraniu rozwoju obszarów wiejskich.</u>
          <u xml:id="u-101.4" who="#PoselKrzysztofJurgiel">Chciałbym tutaj wspomnieć, czy też przypomnieć, że od nowej perspektywy finansowej, od 2007 r. nastąpiły zmiany zasad finansowania rolnictwa i rozwoju obszarów wiejskich w ramach środków Unii Europejskiej. Przedtem finansowaliśmy to z jednego funduszu, który obejmował dwie Sekcje: Gwarancji i Orientacji, szczególnie jeśli chodzi o płatności bezpośrednie, interwencję rynkową, a także działania związane z obszarami wiejskimi. Funkcjonował również program modernizacji gospodarki żywnościowej na obszarach wiejskich przed 2004 r., jeszcze w roku 2002 był uruchomiony program SAPARD. Teraz mamy nowe zasady finansowe i w budżecie Unii Europejskiej mamy Europejski Fundusz Rolniczy, a także Europejski Fundusz Rolniczy Rozwoju Obszarów Wiejskich. Są to dwa podstawowe źródła, z których finansowane są działania w ramach Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich. Rząd Prawa i Sprawiedliwości przygotował w odpowiednim czasie dokumenty związane z wykorzystaniem środków wspólnej polityki rolnej, a więc Krajowy Plan Strategiczny dotyczący rozwoju rolnictwa i obszarów wiejskich, a także Program Rozwoju Obszarów Wiejskich. Od decyzji teraz rządzących będzie zależało, czy nakłady na rozwój obszarów wiejskich będą umożliwiały rozwój tych obszarów, czy nie. Chodzi tutaj o środki z Funduszu Społecznego, z Funduszu Spójności, a więc środki w ramach polityki regionalnej, które powinny być wykorzystywane przez gminy, przez jednostki samorządu terytorialnego.</u>
          <u xml:id="u-101.5" who="#PoselKrzysztofJurgiel">Prawo i Sprawiedliwość kładzie na to duży nacisk. Jest to również jeden z priorytetów w programie rolnym, rozwój obszarów wiejskich. Jest to inna polityka niż ta stosowana przez liberalne partie, w tym Platformę Obywatelską i jej środowiska, przed rokiem 2005, a więc przed rozpoczęciem wprowadzania programu Prawa i Sprawiedliwości. Chcemy, żeby obszary wiejskie były miejscem do godnego zamieszkiwania nie tylko dla producentów rolnych, ale też innych mieszkańców wsi. Dlatego też pierwsza zmiana jest prawie techniczna, bo wprowadza rozwiązania wynikające z konsolidacji finansów publicznych. Był to pierwszy etap reformy finansów publicznych, kiedy środki Unii Europejskiej wprowadzono jako środki budżetowe. Przypomnę, że w tamtym roku, w lipcu przedstawiliśmy kompleksowy program reformy finansów publicznych, niestety, opozycyjne wówczas Platforma i inne partie nie chciały pracować nad reformą finansów publicznych, doprowadziły do wyborów. Myślę, że niezwłocznie przedstawią one propozycje dotyczące reformy finansów publicznych, o której od tylu lat już mówią. Biorąc jednak pod uwagę legislację, która dotyczy ochrony zdrowia, nie wierzę, żeby reforma finansów publicznych była w miarę szybko przedstawiona.</u>
          <u xml:id="u-101.6" who="#PoselKrzysztofJurgiel">Natomiast dwa rozwiązania dotyczące działań osi I i osi IV mają umożliwić rozwój obszarów wiejskich. Oś Leader dotyczy budowania kapitału społecznego poprzez aktywizację mieszkańców, natomiast działania osi I dotyczą poprawy konkurencyjności sektora rolnego poprzez wdrażanie, wprowadzanie scaleń i pozyskiwanie gruntów w ramach tej procedury na inwestycje związane z infrastrukturą techniczną i społeczną. I tutaj Prawo i Sprawiedliwość, wychodząc naprzeciw wnioskom samorządów terytorialnych, umożliwia wyprzedzające finansowanie kosztów kwalifikowanych tych działań. Ma to przyspieszyć rozwój obszarów wiejskich, bo tylko włączenie mieszkańców, instytucji czy też organizacji pozarządowych do całego procesu rozwoju, opracowywania strategii odnowy wsi umożliwi szybszy cywilizacyjny postęp na wsi, a także rozwój obszarów wiejskich. Jeszcze raz powtarzam, Prawo i Sprawiedliwość będzie głosowało za przyjęciem projektu ustawy. Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-101.7" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-102">
          <u xml:id="u-102.0" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Dziękuję bardzo, panie pośle.</u>
          <u xml:id="u-102.1" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Głos zabierze pan poseł Wojciech Pomajda, Lewica i Demokraci.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-103">
          <u xml:id="u-103.0" who="#PoselWojciechPomajda">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Moglibyśmy stwierdzić, że o tej ustawie praktycznie wszystko już zostało powiedziane, i taka jest prawda. Nie będę powtarzał tego, co mówiłem jako poseł sprawozdawca, ani też nie będę rozwijał wystąpień moich przedmówców, zarówno kolegów z Prawa i Sprawiedliwości, jak i z Platformy Obywatelskiej.</u>
          <u xml:id="u-103.1" who="#PoselWojciechPomajda">Chciałbym jednak zwrócić uwagę na to, że lata 2004-2006 to pierwszy okres wykorzystania funduszy unijnych, w tym tych na Plan Rozwoju Obszarów Wiejskich. W tamtym okresie ani samorządy terytorialne, które jeszcze tak naprawdę nie były włączone w ten instrument, ani podmioty, które korzystały z działań w ramach PROW, w tym rolnicy, nie mogli korzystać z zaliczek, z prefinansowania poszczególnych działań. Zresztą z przykrością należy też stwierdzić, że w odniesieniu do rolników to jest kontynuowane, oni nadal nie mogą korzystać w pełnym zakresie z finansowania z funduszy zewnętrznych, tylko muszą wydatkować swoje środki i dopiero później ubiegać się o refundację.</u>
          <u xml:id="u-103.2" who="#PoselWojciechPomajda">Na szczęście w przypadku tych trzech działań, które dotyczą samorządów terytorialnych oraz inicjatywnych grup działania, a także instytucji chcących wdrażać pomoc techniczną, to ułatwienie pozwoli na bardziej dynamiczne i sprawniejsze wykorzystanie funduszy. I z tego należy się cieszyć. Klub Poselski Lewicy i Demokratów na pewno poprze tę ustawę, z ciekawością za chwilę wysłuchamy poprawki, którą mają do wniesienia posłowie PSL. Jeżeli może ona jeszcze usprawnić mechanizmy wydatkowania środków, będziemy i tę poprawkę, i całą ustawę popierać. Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-103.3" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-104">
          <u xml:id="u-104.0" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Dziękuję bardzo, panie pośle.</u>
          <u xml:id="u-104.1" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Głos zabierze pan poseł Mirosław Maliszewski, Polskie Stronnictwo Ludowe.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-105">
          <u xml:id="u-105.0" who="#PoselMiroslawMaliszewski">Panie Marszałku! Panie Ministrze! Panie i Panowie Posłowie! Chciałbym przedstawić stanowisko klubu Polskiego Stronnictwa Ludowego w sprawie ustawy o zmianie ustawy o uruchamianiu środków pochodzących z budżetu Unii Europejskiej przeznaczonych na finansowanie wspólnej polityki rolnej.</u>
          <u xml:id="u-105.1" who="#PoselMiroslawMaliszewski">Jako poseł, który ostatni zabiera głos w imieniu klubu, miałem okazję wysłuchać stanowisk poszczególnych klubów reprezentowanych w parlamencie. Mówiono o słuszności projektowanych rozwiązań i o konieczności pilnego przyjęcia tej ustawy. Bardzo się cieszę, że sprawy dotyczące rolnictwa, jego wspieranie - a zasadniczym tego elementem w najbliższych latach będzie Program Rozwoju Obszarów Wiejskich, nie napotykają na spory, kłótnie polityczne, ale że został osiągnięty konsensus, chociaż wątki polityczne także się pojawiają. Dyskusje na temat Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich, jak i innych działań w ramach wspólnej polityki rolnej, które mogą spowodować - i powodują - skierowanie środków finansowych na rozwój i poprawę sytuacji dochodowej rolników, powinny być pozbawione atmosfery politycznej.</u>
          <u xml:id="u-105.2" who="#PoselMiroslawMaliszewski">Chcę powiedzieć, że zasadniczą część PROW na lata 2007-2013, bo kilkanaście procent, będą realizowały jednostki samorządu terytorialnego, czyli samorządy wojewódzkie, starostwa powiatowe, wojewódzkie zarządy melioracji i urządzeń wodnych oraz gminy. Będzie to kwota blisko 2,7 mld euro, co przy przeliczeniu po kursie bliskim 4 zł za euro daje 10,5 mld zł. Jest to kwota niebagatelna, dlatego naszym zdaniem powinniśmy położyć jeszcze większy niż do tej pory nacisk na to, aby te środki były w pełni, a przede wszystkim efektywnie wykorzystane.</u>
          <u xml:id="u-105.3" who="#PoselMiroslawMaliszewski">Stąd mam okazję, panie marszałku, zaprezentować i zgłosić w imieniu klubu PSL poprawkę, która naszym zdaniem jeszcze bardziej usprawni realizację przez samorządy terytorialne zadań, które są im przypisane w ramach PROW. Poprawka ta będzie polegała na tym, aby uniknąć takiego mechanizmu, że samorządy muszą występować o pożyczkę. Bardzo często samorządy terytorialne gminne i powiatowe są obciążone już dość dużymi pożyczkami na inne dziedziny swojej działalności i nie są już w stanie sięgać po środki pomocowe w taki sposób. Tym bardziej, że procedura jest dość długa i wiele samorządów z tego działania może zrezygnować. A chcę powiedzieć, że to działanie - dotyczące chociażby scalania, ale przede wszystkim melioracji - jest bardzo istotne. Także działanie Leader realizowane przez lokalne środowiska, wpływa pozytywnie na aktywizację obszarów wiejskich, a myślę, że jej efektem będzie chociażby przebranżawianie się pewnych dziedzin produkcji rolnej i aktywizacja rolników.</u>
          <u xml:id="u-105.4" who="#PoselMiroslawMaliszewski">Poprawka wprowadza możliwość otrzymania przez te jednostki dotacji, która później będzie rozliczana podobnie jak w dotychczasowej ustawie, czyli jeżeli będzie wydatkowana nieprawidłowo albo niezasadnie, będzie podlegała zwrotowi. Ten mechanizm naszym zdaniem pozwoli na to, by środki europejskie były wykorzystywane co najmniej tak, jak do tej pory, a myślę, że dużo lepiej i efektywniej, co jest bardzo istotne.</u>
          <u xml:id="u-105.5" who="#PoselMiroslawMaliszewski">Myślę, że będziemy dyskutować o tej poprawce jutro na posiedzeniu komisji, bo takie jest zaplanowane, poprosimy też o stanowisko przedstawiciela resortu rolnictwa. Ale cieszę się już z zapowiedzi przedstawicieli poszczególnych klubów, Platformy Obywatelskiej, Prawa i Sprawiedliwości oraz Lewicy i Demokratów, że sama ustawa - a myślę, że także ta zgłoszona przeze mnie w tej chwili poprawka - zyska akceptację i będziemy mieli jeden etap w usprawnieniu pozyskiwania środków europejskich za sobą. Oczywiście klub poselski PSL będzie głosował i za przyjęciem ustawy, i za przyjęciem poprawki, którą sam zgłasza. Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-105.6" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-106">
          <u xml:id="u-106.0" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Dziękuję bardzo, panie pośle.</u>
          <u xml:id="u-106.1" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Lista posłów zapisanych do głosu została wyczerpana.</u>
          <u xml:id="u-106.2" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Dziewięć osób zapisało się do zadania pytania. Czy są jeszcze dalsze zgłoszenia?</u>
          <u xml:id="u-106.3" who="#PoselLeszekDeptula">(Jeszcze ja.)</u>
          <u xml:id="u-106.4" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Proszę bardzo, panie pośle.</u>
          <u xml:id="u-106.5" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Czy ktoś jeszcze? Nie.</u>
          <u xml:id="u-106.6" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Skoro nie ma więcej zgłoszeń, zamykam listę. Mamy 10 osób. Ustalam czas zadania pytania na 1 minutę.</u>
          <u xml:id="u-106.7" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Proszę o zadanie pytania pana posła Wojciecha Pomajdę, Lewica i Demokraci.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-107">
          <u xml:id="u-107.0" who="#PoselWojciechPomajda">Dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-107.1" who="#PoselWojciechPomajda">Panie Marszałku! Panie i Panowie Posłowie! Panie ministrze, to pytanie adresuję do pana, bo dyskutujemy na temat ustawy, która stanowi pewne tło, podstawę do uruchamiania środków i ich realizacji. Tymczasem aż się ciśnie na usta podstawowe pytanie związane z tą ustawą, i nie tylko, bo moglibyśmy je rozszerzyć na pozostałe działania związane z Programem Rozwoju Obszarów Wiejskich. Prosiłbym jednak pana ministra, aby ograniczył pan swoją odpowiedź chociaż do działań, które są ujęte w tej ustawie, a więc do scaleń gruntów, do modernizacji urządzeń wodnych oraz pomocy technicznej nowego programu Leader. Panie ministrze, nie pytam o Leader +, który jest już w tej chwili w trakcie realizacji, jest zaawansowany. Inicjatywne lokalne grupy działania doskonale sobie z tym radzą i czekają na uruchomienie nowego programu z funduszy 2007-2013.</u>
          <u xml:id="u-107.2" who="#PoselWojciechPomajda">Pytanie brzmi:</u>
          <u xml:id="u-107.3" who="#komentarz">(Dzwonek)</u>
          <u xml:id="u-107.4" who="#PoselWojciechPomajda"> Kiedy, panie ministrze, te działania mogą być uruchomione? Bo mówimy o szybkim tempie czy o przyspieszeniu prac nad tą ustawą, ale tak naprawdę ja osobiście nie widzę na horyzoncie momentu, kiedy będziemy mogli powiedzieć, że te działania zostały uruchomione, a potencjalni beneficjenci będą mogli składać wnioski w ramach poszczególnych działań, o których tutaj dzisiaj mówimy. Dziękuję, panie marszałku.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-108">
          <u xml:id="u-108.0" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-108.1" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Pytanie zadaje pani posłanka Danuta Jazłowiecka, Platforma Obywatelska. Nie ma.</u>
          <u xml:id="u-108.2" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">W takim razie pytanie zadaje pan poseł Stanisław Stec, Lewica i Demokraci.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-109">
          <u xml:id="u-109.0" who="#PoselStanislawStec">Panie Marszałku! Wysoki Sejmie! Panie Ministrze! Moje pytanie będzie dotyczyło wykorzystania środków unijnych, ale nie będzie bezpośrednio związane z tą ustawą. Mamy 9 stycznia, jednostki prawne działające w rolnictwie powinny już sporządzać bilans, a nadal te, które mają dopłaty cukrowe czy energetyczne, nie mogą się doczekać decyzji o płatnościach bezpośrednich za rok 2007. Gdy dzwonią do terenowych oddziałów agencji, dowiadują się, że system jeszcze w pełni nie funkcjonuje. Czy te jednostki otrzymają do końca stycznia decyzje o płatnościach bezpośrednich? I druga kwestia, kiedy uruchomiony zostanie program rozwoju przetwórstwa rolnego w ramach PROW 2007-2013, bo te jednostki też na to czekają. Miało to być pod koniec listopada albo pod koniec grudnia, ostatnio mówiło się: pod koniec stycznia. Czy faktycznie pod koniec stycznia program będzie uruchomiony? Dziękuję bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-110">
          <u xml:id="u-110.0" who="#komentarz">(Przewodnictwo w obradach obejmuje wicemarszałek Sejmu Jerzy Szmajdziński)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-111">
          <u xml:id="u-111.0" who="#WicemarszalekJerzySzmajdzinski">Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-111.1" who="#WicemarszalekJerzySzmajdzinski">Głos ma pan poseł Kazimierz Gołojuch, Prawo i Sprawiedliwość. Proszę bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-112">
          <u xml:id="u-112.0" who="#PoselKazimierzGolojuch">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Panie Ministrze! Zapisy ustawy z druku nr 73 mówią, że środki na wyprzedzające finansowanie kosztów kwalifikowanych działań z zakresu poprawiania i rozwijania infrastruktury związanej z rozwojem i dostosowywaniem rolnictwa i leśnictwa poprzez scalanie gruntów i gospodarowanie rolniczymi zasobami wodnymi, realizowanych przez jednostki samorządu terytorialnego, do wysokości udziału z Europejskiego Funduszu Rolniczego Rozwoju Obszarów Wiejskich pochodzić będą z nieoprocentowanej pożyczki udzielanej przez Bank Gospodarstwa Krajowego. I moje pytanie, na które częściowo już padła odpowiedź w formie poprawki, ale zadam je, bo wcześniej nie wiedziałem, że taka poprawka będzie składana. Moje pytanie: Czy nie ma możliwości udzielenia pomocy samorządom w innej formie, tak aby nie musiały one zaciągać kredytów? Uchroniłoby to samorządy przed skomplikowanymi procedurami. I drugie pytanie, przy okazji chciałbym zapytać pana ministra, jakie działania zapisane w Programie Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2007-2013 będą realizowane w tym roku i w jakich miesiącach? Nadmieniam, że pytają o to rolnicy. Dziękuję bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-113">
          <u xml:id="u-113.0" who="#WicemarszalekJerzySzmajdzinski">Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-113.1" who="#WicemarszalekJerzySzmajdzinski">Głos ma pan poseł Henryk Siedlaczek, Platforma Obywatelska.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-114">
          <u xml:id="u-114.0" who="#PoselHenrykSiedlaczek">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Kiedy analizuje się treść projektu oczekiwanej ustawy o uruchamianiu środków pochodzących, ogólnie mówiąc, z budżetu Unii Europejskiej i przeznaczonych na finansowanie wspólnej polityki rolnej, nasuwa się pytanie takie trochę samorządowe, które jako starosta raciborski pozwolę sobie, Wysoka Izbo, zadać. Szanowny panie ministrze, system pożyczkowy może - chociażby ze względów formalnych czy nawet merytorycznych - okazać się zbyt skomplikowany i pracochłonny dla osób starających się o te pożyczki. Jednostki samorządu terytorialnego potrzebują prostych i szybkich procedur uzyskiwania środków finansowych. Czy minister finansów rozważał inne możliwości wyprzedzającego finansowania działań z Europejskiego Funduszu Rolniczego Rozwoju Obszarów Wiejskich? Ponadto w kontekście zadanego pytania pojawia się kwestia związana z kosztami obsługi pożyczki, które zgodnie ze swoją specyfiką pokrywane będą przez ministra finansów. Czy ministerstwo posiada wyliczenia dotyczące wysokości tych kosztów? Dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-114.1" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-115">
          <u xml:id="u-115.0" who="#WicemarszalekJerzySzmajdzinski">Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-115.1" who="#WicemarszalekJerzySzmajdzinski">Pytanie zada pan poseł Kazimierz Gwiazdowski, Prawo i Sprawiedliwość.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-116">
          <u xml:id="u-116.0" who="#PoselKazimierzGwiazdowski">Panie Marszałku! Panie Ministrze! Wysoka Izbo! W ustawie mówi się, że samorządy będą składać wnioski do Banku Gospodarstwa Krajowego o udzielenie im nieoprocentowanych pożyczek. Moje pytanie jest takie: Jakie dokumenty będzie musiała przedłożyć jednostka samorządu terytorialnego, aby otrzymać pożyczkę? Czy będą wymagane stosowne uchwały rad o możliwości i wysokości zaciągniętych pożyczek? Czy będzie wymagana opinia regionalnej izby obrachunkowej? Czy to nie wydłuży terminu oczekiwania na te środki? Czy pożyczki te nie obciążą dodatkowo budżetów samorządów terytorialnych, które i tak nie są najlepsze? Może lepsza byłaby pomoc z budżetu państwa i jej zwrot po rozliczeniu zadania? Dziękuję bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-117">
          <u xml:id="u-117.0" who="#WicemarszalekJerzySzmajdzinski">Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-117.1" who="#WicemarszalekJerzySzmajdzinski">Pytanie zada pan poseł Romuald Ajchler, Lewica i Demokraci.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-118">
          <u xml:id="u-118.0" who="#PoselRomualdAjchler">Dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-118.1" who="#PoselRomualdAjchler">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Ustawa, nad którą debatujemy, jest z każdego punktu, a przede wszystkim z punktu widzenia rolników, bardzo ważna. Ale już w 2006 r. było wiadomo, że tego typu akt prawny musi zostać uchwalony. Rząd zrobił wszystko, aby w ciągu dwóch dni tę ustawę właściwie rozpatrzyć, to zostało dokonane. Ale dziwi mnie dzisiaj fakt - panie ministrze, chciałbym, żeby pan odpowiedział na to pytanie - dlaczego państwo, uznając poprawkę PO i PSL, nie wnieśliście do ustawy autopoprawki, to przecież jest projekt rządowy. Jaki jest pana stosunek do tej poprawki, gdyż wczoraj, kiedy rozpatrywaliśmy ustawę na posiedzeniu komisji rolnictwa, zauważyłem, iż rząd jest przeciwko takiemu rozstrzygnięciu.</u>
          <u xml:id="u-118.2" who="#PoselRomualdAjchler">Jeszcze jedna bardzo ważna kwestia. Projektowi ustawy towarzyszy szereg rozporządzeń. Panie ministrze, mamy styczeń, jeszcze Senat, potem prezydent. Proszę powiedzieć, kiedy de facto ta ustawa zacznie funkcjonować, bo obawiam się, że dopiero za pół roku. Czy mógłby pan ewentualnie wyprowadzić mnie z błędu, jeśli data została przeze mnie błędnie podana? Dziękuję.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-119">
          <u xml:id="u-119.0" who="#WicemarszalekJerzySzmajdzinski">Dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-119.1" who="#WicemarszalekJerzySzmajdzinski">Pytanie zada pan poseł Józef Piotr Klim, Platforma Obywatelska.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-120">
          <u xml:id="u-120.0" who="#PoselJozefPiotrKlim">Panie Marszałku! Wysoki Sejmie! Ustawa generalnie dotyczy finansowania Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich. Mam pytanie, tutaj podczas debaty mówiono o pewnych działaniach, które będą finansowane z tego mechanizmu. Chciałbym, żeby pan minister to zebrał i wyraźnie, w sposób jasny i czytelny, wskazał, które działania będą finansowane. Proszę je, po pierwsze, wymienić. I po drugie, czy są jeszcze, oprócz samorządów terytorialnych, inne podmioty, które mogą korzystać z tego mechanizmu, ponieważ dotyczy on m.in. programu Leader, a tam, jak wiemy, wchodzą w grę również inne podmioty, a więc, czy oprócz jednostek samorządu terytorialnego mogą z niego korzystać np. stowarzyszenia? Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-120.1" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-121">
          <u xml:id="u-121.0" who="#WicemarszalekJerzySzmajdzinski">Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-121.1" who="#WicemarszalekJerzySzmajdzinski">Pytanie zada pan poseł Robert Telus, Prawo i Sprawiedliwość.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-122">
          <u xml:id="u-122.0" who="#PoselRobertTelus">Panie Marszałku! Wysoki Sejmie! Rozmawiamy o ustawie, która, wszyscy już to potwierdzili, jest bardzo potrzebna, i bardzo się śpieszymy, żeby ją uchwalić. Zastanawiam się jednak, czy w tym pośpiechu nie wylejemy dziecka z kąpielą. Ustawa była przygotowana przez PiS, w tej chwili jest przedstawiana. W ustawie mamy pkt 9: Minister właściwy ds. finansów publicznych w porozumieniu z ministrem właściwym ds. rozwoju wsi i ministrem właściwym ds. rynków rolnych określi w drodze rozporządzenia warunki i tryb przekazywania na rachunek bankowy agencji... Jest też załączone rozporządzenie ministra, w którym czytamy: § 2. 2. Umowa pożyczki z agencją płatniczą na dany rok budżetowy jest zawierana do dnia 31 grudnia roku poprzedniego. Mamy styczeń, czyli - zgodnie z przedstawionymi dokumentami - z tych środków finansowych będzie można korzystać dopiero w 2009 r. Umowy na 2009 r. będą podpisywane do końca grudnia 2008 r. Stąd moje pytanie: Czy to jest pomyłka, czy tak ma być? Dziękuję bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-123">
          <u xml:id="u-123.0" who="#WicemarszalekJerzySzmajdzinski">Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-123.1" who="#WicemarszalekJerzySzmajdzinski">Pytanie zada pan poseł Leszek Deptuła, Polskie Stronnictwo Ludowe.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-124">
          <u xml:id="u-124.0" who="#PoselLeszekDeptula">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! W zasadzie nie chciałem zabierać głosu w tej debacie, ale jak usłyszałem od kolegów posłów, że Leader + jest tak świetnie realizowany, to zostałem, że tak powiem, moralnie zobligowany do zabrania głosu w tej kwestii. Widzę, że pan minister Jurgiel już ucieka z sali, a pytanie dotyczy również jego. Otóż, szanowni państwo, beneficjenci Leadera + podpisują umowę z FAPA na cały proces finansowania i wniosek jest rozpatrywany do dnia przekazania zlecenia płatności do agencji. Opóźnienia na dzień bieżący w wielu przypadkach dochodzą do pięciu, sześciu miesięcy. Co jest tego powodem? Ano to, czym ma się zajmować pan poseł Palikot, czyli uproszczeniem prawa. Otóż rozporządzenia wykonawcze, przepisy, które zostały opracowane przez ministerstwo rolnictwa w poprzedniej kadencji, spowodowały, że praktycznie nie ma w tych działaniach żadnej elastyczności. Trzeba pytać ministerstwo o interpretację każdego detalu, co powoduje, że beneficjenci Leadera + zaciągają kredyty, żeby móc zrealizować to zadanie. Jeżeli tak ma to wyglądać w przyszłości, to budzi to po prostu nasz sprzeciw. Jestem po rozmowie z panem ministrem Sawickim, który zapoznał się z tym problemem i obiecał, że zostanie on rozwiązany. Tak że nie jest to prawdą, że ten Leader + jest oazą dobroci i szczęśliwości. Niestety, są pewne problemy. Bardzo serdecznie dziękuję, panie marszałku.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-125">
          <u xml:id="u-125.0" who="#WicemarszalekJerzySzmajdzinski">Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-125.1" who="#WicemarszalekJerzySzmajdzinski">Pytanie zada pan poseł Sławomir Zawiślak, Prawo i Sprawiedliwość.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-126">
          <u xml:id="u-126.0" who="#PoselSlawomirZawislak">Panie Marszałku! Panie Ministrze! Wysoka Izbo! Dobrze się stało, że pozytywnie oceniono propozycje zawarte w przygotowanym jeszcze przez rząd premiera Jarosława Kaczyńskiego projekcie ustawy zmierzające do zapewnienia prawidłowości przepływów finansowych pochodzących z Europejskiego Funduszu Rolnego i Rolniczego Europejskiego Funduszu Rolniczego Rozwoju Obszarów Wiejskich, a przeznaczonych na realizację ważnych dla wsi polskiej działań mających na celu poprawienie i rozwój jej infrastruktury.</u>
          <u xml:id="u-126.1" who="#PoselSlawomirZawislak">W uzasadnieniu projektu ustawy wnioskodawca wyjaśnia, że wejście w życie projektowanej ustawy wiąże się z koniecznością wydatkowania z budżetu państwa środków na pokrycie kosztów obsługi nieoprocentowanych pożyczek udzielanych jednostkom samorządu terytorialnego przez Bank Gospodarstwa Krajowego na realizację scaleń i melioracji wodnych. Będzie to obciążać budżet ministra finansów rocznie kwotą ponad 6 mln zł.</u>
          <u xml:id="u-126.2" who="#PoselSlawomirZawislak">I pytania do przedstawiciela rządu: Czy kwota ta zaliczana jest do puli ponad 4 mld zł, jakie mają być przeznaczone na finansowanie PROW 2007-2013 z budżetu państwa, czy też będą to środki dodatkowe wyasygnowane z budżetu ministra finansów?</u>
          <u xml:id="u-126.3" who="#komentarz">(Dzwonek)</u>
          <u xml:id="u-126.4" who="#PoselSlawomirZawislak"> I ostatnie pytanie: Czy rząd podejmie prace nad unormowaniem spraw szczegółowych związanych z innymi działaniami PROW 2007-2013, np. w formie rozporządzeń ministra rolnictwa? Palącym bowiem problemem staje się np. zatwierdzenie programu szkoleń doradców rolnośrodowiskowych, których obecnie jest zdecydowanie za mało, by sprostać zapotrzebowaniu rolników w związku z planowanym na marzec rozpoczęciem naboru wniosków w ramach działania: Płatności rolnośrodowiskowe. Kiedy nastąpi unormowanie tych spraw? Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-126.5" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-127">
          <u xml:id="u-127.0" who="#WicemarszalekJerzySzmajdzinski">Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-127.1" who="#WicemarszalekJerzySzmajdzinski">Lista posłów zapisanych do głosu została wyczerpana.</u>
          <u xml:id="u-127.2" who="#WicemarszalekJerzySzmajdzinski">O zabranie głosu proszę podsekretarza stanu w Ministerstwie Rolnictwa i Rozwoju Wsi pana Artura Ławniczaka.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-128">
          <u xml:id="u-128.0" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwieRolnictwaIRozwojuWsiArturLawniczak">Panie Marszałku! Panie i Panowie Posłowie! W odpowiedzi na pytania panów posłów chciałbym, odnosząc się do pierwszego z nich, przekazać, iż minister rolnictwa pan Marek Sawicki, kierownictwo ministerstwa podjęli radykalne działania, aby w maksymalnie krótkim czasie uruchomić wszystkie działania, jeśli chodzi o nowy PROW 2007-2013. Stan na dzień dzisiejszy wszyscy znamy - żadne działanie nie ma akredytacji. Agencja do dnia dzisiejszego niestety nie postarała się o akredytacje. W tej chwili kończymy prace zespołu, który w sposób bardzo realny ocenia wszystkie działania. Pragnę zapewnić, że jest to jedno z priorytetowych działań ministra rolnictwa i nowego kierownictwa.</u>
          <u xml:id="u-128.1" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwieRolnictwaIRozwojuWsiArturLawniczak">Odpowiadając na pytanie pana posła Steca, jeśli chodzi o uruchomienie płatności, to zgodnie z ustawą te płatności powinny trafić do adresatów do końca czerwca tego roku. Będą one uruchomione do końca marca tego roku, czyli myślę, że i płatności cukrowe, i inne będą w trybie szybkim uruchomione, zgodnie z harmonogramem.</u>
          <u xml:id="u-128.2" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwieRolnictwaIRozwojuWsiArturLawniczak">Odnosząc się do pytania o to, jakie działania w pierwszej kolejności będą uruchamiane, informuję, że na pewno będzie to działanie: Młody rolnik, modernizacja gospodarstw i różnicowanie. Tutaj mamy stan prac najbardziej zaawansowany i jeśli będzie taka potrzeba, to będziemy te działania uruchamiali w sposób dogodny dla rolników, aby nie było zniecierpliwienia, aby nie było opóźnień. Tym bardziej że terminy, jeśli chodzi o działanie: Młody rolnik, w odniesieniu do tzw. starych młodych rolników z poprzedniego okresu już powolutku nam uciekają i musimy zadbać, aby wszyscy mieli równy dostęp do tego programu.</u>
          <u xml:id="u-128.3" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwieRolnictwaIRozwojuWsiArturLawniczak">Jeśli chodzi o formę pożyczki w tym działaniu, to chciałbym przekazać, że pierwotnie minister rolnictwa proponował, aby to były dotacje, ale po uzgodnieniach z Ministerstwem Finansów jest propozycja, aby miało to formę pożyczek. Te koszty są w wysokości 6 383 tys. zł. I jakby w tym samym pakiecie było pytanie 5., o to, jakie dokumenty są potrzebne. Jest to umowa pożyczki, harmonogram przekazywania transpożyczki, opracowany przez pożyczkobiorcę, oryginał umowy pożyczki z BGK, przesyłany ministrowi finansów, i tak naprawdę wystarczy sama uchwała rady samorządu do uruchomienia tej pożyczki.</u>
          <u xml:id="u-128.4" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwieRolnictwaIRozwojuWsiArturLawniczak">Jeśli chodzi o pytanie 6. dotyczące tego, kiedy realnie uruchomione będzie to działanie, to informuję, że z dniem ogłoszenia rozporządzenia, czyli procedura jest bardzo szybka.</u>
          <u xml:id="u-128.5" who="#PoselRomualdAjchler">(Jak szybko będzie to rozporządzenie?)</u>
          <u xml:id="u-128.6" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwieRolnictwaIRozwojuWsiArturLawniczak">Decyzja zależy także od państwa, od tego, jak Sejm to przyjmie. Rozporządzenie jest to kwestia 2-3 tygodni.</u>
          <u xml:id="u-128.7" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwieRolnictwaIRozwojuWsiArturLawniczak">Jeśli chodzi o pytanie 8., o ten termin 12 miesięcy, to tutaj nie ma żadnego błędu. Po uchwaleniu ustawy te 12 miesięcy funkcjonuje przez cały okres, czyli gdy ustawa będzie uchwalona, możemy podpisywać umowy w sposób ciągły.</u>
          <u xml:id="u-128.8" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwieRolnictwaIRozwojuWsiArturLawniczak">Jeśli chodzi o perspektywy programu Leader, to faktycznie trwają prace nad zmianą rozporządzenia. Jest wiele uwag. Kierownictwo przyjęło je i staramy się w nowym rozporządzeniu, aby te wszystkie nieprawidłowości, te wszystkie niedogodności były usunięte. Myślę, że to usprawni w sposób znaczący funkcjonowanie samego programu i zwiększy zadowolenie samorządów i odbiorców całego partnerstwa, które ma miejsce w terenie.</u>
          <u xml:id="u-128.9" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwieRolnictwaIRozwojuWsiArturLawniczak">Jeśli chodzi o pytanie 10., o koszty, jest to koszt ministra finansów, nie wchodzi to w budżet PROW 2007-2013. Dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-128.10" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-129">
          <u xml:id="u-129.0" who="#WicemarszalekJerzySzmajdzinski">Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-129.1" who="#WicemarszalekJerzySzmajdzinski">Czy pan poseł sprawozdawca chce zabrać głos?</u>
          <u xml:id="u-129.2" who="#WicemarszalekJerzySzmajdzinski">Ale tylko w trybie sprostowania, nie pytania.</u>
          <u xml:id="u-129.3" who="#PoselRobertTelus">(Moje pytanie nie zostało dobrze zrozumiane.)</u>
          <u xml:id="u-129.4" who="#WicemarszalekJerzySzmajdzinski">A to proszę bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-130">
          <u xml:id="u-130.0" who="#PoselRobertTelus">Myślę, że pan minister nie do końca zrozumiał moje pytanie. § 2 pkt 2 - umowa pożyczki z agencją płatniczą na dany rok budżetowy - na dany rok budżetowy, panie ministrze - jest zawierana do dnia 31 grudnia roku poprzedniego. Chodzi o to, że już w 2007 r. powinniśmy podpisać umowy na rok budżetowy 2008. Już czas minął, w 2008 r. będziemy podpisywać umowy dopiero na rok 2009, więc tracimy rok. Myślę, że moje pytanie nie zostało zrozumiane.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-131">
          <u xml:id="u-131.0" who="#WicemarszalekJerzySzmajdzinski">Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-131.1" who="#WicemarszalekJerzySzmajdzinski">Czy pan minister chciałby się odnieść do tej kwestii?</u>
          <u xml:id="u-131.2" who="#WicemarszalekJerzySzmajdzinski">Proszę uprzejmie.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-132">
          <u xml:id="u-132.0" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwieRolnictwaIRozwojuWsiArturLawniczak">Panie Marszałku! Panie i Panowie Posłowie! Panie Pośle! Umowa jest już zawarta i działa. Następna umowa będzie dotyczyła roku 2009. Tak więc jeżeli chodzi o agencje i Ministerstwo Finansów, to to już działa i nie ma żadnych zagrożeń. Dziękuję bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-133">
          <u xml:id="u-133.0" who="#WicemarszalekJerzySzmajdzinski">Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-133.1" who="#WicemarszalekJerzySzmajdzinski">Poseł sprawozdawca pan Wojciech Pomajda.</u>
          <u xml:id="u-133.2" who="#WicemarszalekJerzySzmajdzinski">Proszę bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-134">
          <u xml:id="u-134.0" who="#PoselWojciechPomajda">Dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-134.1" who="#PoselWojciechPomajda">Panie Marszałku! Panie i Panowie Posłowie! Panie Ministrze! Przysłuchując się tej dyskusji, pytaniom i wystąpieniom kolegów posłów, pana ministra przede wszystkim, stwierdziłem, że daje się odczuć, że pan minister jest od niedawna urzędującym ministrem. Nie mówię tutaj o formie wystąpienia, tylko chciałbym zwrócić panu ministrowi na jedną rzecz uwagę. Pana poprzednicy przez 2 lata nam przedstawiali co miesiąc kolejne harmonogramy uruchamiania poszczególnych działań Planu Rozwoju Obszarów Wiejskich. Przynajmniej raz w miesiącu pojawiał się kolejny harmonogram. Pan minister nie pokusił się o żadną datę. Może w dniu dzisiejszym jeszcze jesteśmy w stanie panu to wybaczyć, natomiast przy kolejnym wystąpieniu, panie ministrze, na pewno będziemy się dopominali, czy w trakcie obrad komisji rolnictwa, czy tutaj na sesji plenarnej podania konkretnych dat, tych, które zostaną w końcu dotrzymane. To nie dotyczy tylko tych działań, które są związane z ustawą przez nas dziś omawianą, ale przede wszystkim tych, które dotyczą rolników indywidualnych, bo w ich przypadku w dużej mierze jest jeszcze większe ciśnienie i przede wszystkim oni oczekują na to, kiedy poszczególne działania będą mogły być uruchomione.</u>
          <u xml:id="u-134.2" who="#PoselWojciechPomajda">W dniu jutrzejszym komisja rolnictwa zajmie się przedłożoną przez przedstawicieli PSL-u poprawką. Chciałbym tylko zwrócić uwagę, że my w dniu wczorajszym w trakcie pierwszego czytania tej ustawy dyskutowaliśmy na temat przejęcia ewentualnych dotacji, wprowadzenia dotacji w zamian za pożyczki i w tej sprawie pan minister był przeciwnego zdania, argumentując swoje stanowisko tym, że Ministerstwo Finansów nie wyraża na to zgody, więc jako sprawozdawca komisji rolnictwa mam prośbę, aby do jutra pan minister postarał się uzgodnić ostateczne stanowisko z ministrem finansów i abyśmy mogli sprawnie jutro przeprowadzić debatę w trakcie posiedzenia komisji rolnictwa z korzyścią dla całego systemu realizacji płatności w ramach tych działań, o których mówiliśmy. Dziękuję, panie marszałku.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-135">
          <u xml:id="u-135.0" who="#WicemarszalekJerzySzmajdzinski">Dziękuję bardzo, panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-135.1" who="#WicemarszalekJerzySzmajdzinski">Zamykam...</u>
        </div>
        <div xml:id="div-136">
          <u xml:id="u-136.0" who="#PoselWojciechPomajda">Jedna fundamentalna rzecz, którą jestem winny wszystkim kolegom i koleżankom, przedstawicielom Komisji Rolnictwa i Rozwoju Wsi. Serdecznie dziękuję za współpracę panu ministrowi i wszystkim państwu za sprawne przeprowadzenie pierwszego czytania. Mam nadzieję, że w dniu jutrzejszym równie szybko przeprowadzimy kolejne czytanie i przyjmiemy złożoną poprawkę. Dziękuję bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-137">
          <u xml:id="u-137.0" who="#WicemarszalekJerzySzmajdzinski">Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-137.1" who="#WicemarszalekJerzySzmajdzinski">Zamykam dyskusję.</u>
          <u xml:id="u-137.2" who="#WicemarszalekJerzySzmajdzinski">W związku z tym, że w czasie drugiego czytania zgłoszono w tym przypadku poprawkę do przedłożonego projektu ustawy, proponuję, aby Sejm ponownie skierował ten projekt do Komisji Rolnictwa i Rozwoju Wsi w celu przedstawienia sprawozdania.</u>
          <u xml:id="u-137.3" who="#WicemarszalekJerzySzmajdzinski">Jeżeli nie usłyszę sprzeciwu, będę uważał, że Sejm propozycję przyjął.</u>
          <u xml:id="u-137.4" who="#WicemarszalekJerzySzmajdzinski">Sprzeciwu nie słyszę.</u>
          <u xml:id="u-137.5" who="#WicemarszalekJerzySzmajdzinski">Dziękuję bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-138">
          <u xml:id="u-138.0" who="#WicemarszalekJerzySzmajdzinski">Przystępujemy do rozpatrzenia punktu 6. porządku dziennego: Sprawozdanie Komisji Rolnictwa i Rozwoju Wsi o rządowym projekcie ustawy o zmianie ustawy o zawodzie lekarza weterynarii i izbach lekarsko-weterynaryjnych (druki nr 83 i 114).</u>
        </div>
        <div xml:id="div-139">
          <u xml:id="u-139.0" who="#WicemarszalekJerzySzmajdzinski">O zabranie głosu proszę sprawozdawcę komisji pana posła Kazimierza Gołojucha.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-140">
          <u xml:id="u-140.0" who="#PoselSprawozdawcaKazimierzGolojuch">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Panie Ministrze! Mam zaszczyt przedstawić sprawozdanie Komisji Rolnictwa i Rozwoju Wsi (zawarte w druku nr 114) o rządowym projekcie ustawy o zmianie ustawy o zawodzie lekarza weterynarii i izbach lekarsko-weterynaryjnych (druk nr 83).</u>
          <u xml:id="u-140.1" who="#PoselSprawozdawcaKazimierzGolojuch">Celem zmian w projektowanej ustawie z dnia 21 grudnia 1990 r. o zawodzie lekarza i izbach lekarsko-weterynaryjnych jest wdrożenie postanowień dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 7 września 2005 r. w sprawie uznawania kwalifikacji zawodowych w zakresie dotyczącym uznawania kwalifikacji do wykonywania zawodu lekarza weterynarii.</u>
          <u xml:id="u-140.2" who="#PoselSprawozdawcaKazimierzGolojuch">W świetle dyrektywy z roku 2005 zawód lekarza weterynarii należy do tzw. zawodów sektorowych, których funkcjonowanie zgodnie z prawodawstwem Unii Europejskiej wymaga szczegółowych regulacji w poszczególnych państwach członkowskich Unii Europejskiej.</u>
          <u xml:id="u-140.3" who="#PoselSprawozdawcaKazimierzGolojuch">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Komisja Rolnictwa i Rozwoju Wsi na posiedzeniu w dniu 8 stycznia 2008 r. rozpatrywała projekt ustawy zawarty w druku nr 83. W trakcie prac komisji grupa posłów zgłosiła poprawki dotyczące znakowania owiec i kóz przeznaczonych do handlu. Wynika to z rozporządzenia Komisji Europejskiej z dnia 17 grudnia 2007 r. Wniesione poprawki są bardzo korzystne dla polskich rolników i uzyskały akceptację członków Komisji Rolnictwa i Rozwoju Wsi. Te poprawki zostały przyjęte jednogłośnie.</u>
          <u xml:id="u-140.4" who="#PoselSprawozdawcaKazimierzGolojuch">Do przedłożonego projektu ustawy komisja wprowadziła następujące zmiany redakcyjne wynikające z uwag zgłoszonych przez Biuro Legislacyjne. Zaznaczam, że te uwagi również zostały przyjęte przez Komisję Rolnictwa i Rozwoju Wsi.</u>
          <u xml:id="u-140.5" who="#PoselSprawozdawcaKazimierzGolojuch">Jakie to są uwagi?</u>
          <u xml:id="u-140.6" who="#PoselSprawozdawcaKazimierzGolojuch">Otóż w zmianie 2 dotyczącej dodawanego art. 1a w ust. 2 zmieniono szyk wyrazów.</u>
          <u xml:id="u-140.7" who="#PoselSprawozdawcaKazimierzGolojuch">W zmianie 4 w dodawanym art. 2a w ust. 1 wyrazy ˝posiadającemu dokument potwierdzający kwalifikacje do wykonywania zawodu˝ zastąpiono wyrazami ˝posiadającemu dokument potwierdzający jego kwalifikacje do wykonywania zawodu˝.</u>
          <u xml:id="u-140.8" who="#PoselSprawozdawcaKazimierzGolojuch">W tej samej zmianie 4 w dodawanym art. 2b w ust. 1 zamiast wyrażenia ˝jeżeli osoba ta posiada zaświadczenie˝ komisja przyjęła wyrażenie ˝jeżeli posiada on zaświadczenie˝.</u>
          <u xml:id="u-140.9" who="#PoselSprawozdawcaKazimierzGolojuch">W zmianie 4 w dodawanym art. 2b w ust. 1 pkt 2 wyraz ˝dokumentem˝ zmieniono na wyraz ˝dokumentom˝ oraz w ust. 2 pkt 1 tego artykułu wyraz ˝wystarczające˝ zmieniono na wyraz ˝wystarczający˝.</u>
          <u xml:id="u-140.10" who="#PoselSprawozdawcaKazimierzGolojuch">W zmianie 5 w dodawanym art. 2e w ust. 2 skreślono początkowy przecinek i wyrażenie ˝lub innych okolicznościach˝ zamieniono na wyrażenie ˝lub o innych okolicznościach˝.</u>
          <u xml:id="u-140.11" who="#PoselSprawozdawcaKazimierzGolojuch">W zmianie 7 w dodawanym art. 2h w ust. 6 pkt 5 wyraz ˝numer˝ zastąpiono wyrazem ˝numery˝.</u>
          <u xml:id="u-140.12" who="#PoselSprawozdawcaKazimierzGolojuch">I to są wszystkie poprawki, które przyjęła komisja na swym posiedzeniu w dniu wczorajszym.</u>
          <u xml:id="u-140.13" who="#PoselSprawozdawcaKazimierzGolojuch">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Komisja Rolnictwa i Rozwoju Wsi po przeprowadzeniu pierwszego czytania oraz po rozpatrzeniu tego projektu ustawy na posiedzeniu w dniu 8 stycznia 2008 r. i po wysłuchaniu oświadczenia przedstawiciela Komitetu Integracji Europejskiej, który stwierdził, że projekt ustawy zawarty w sprawozdaniu jest zgodny z prawem Unii Europejskiej, wnosi do Wysokiego Sejmu o uchwalenie załączonego projektu ustawy. Dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-140.14" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-141">
          <u xml:id="u-141.0" who="#WicemarszalekJerzySzmajdzinski">Dziękuję bardzo panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-141.1" who="#WicemarszalekJerzySzmajdzinski">Sejm podjął decyzję o wysłuchaniu w dyskusji nad tym punktem porządku dziennego 5-minutowych oświadczeń w imieniu klubów.</u>
          <u xml:id="u-141.2" who="#WicemarszalekJerzySzmajdzinski">Otwieram dyskusję.</u>
          <u xml:id="u-141.3" who="#WicemarszalekJerzySzmajdzinski">O zabranie głosu w imieniu klubu Platforma Obywatelska proszę pana posła Adama Krupę.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-142">
          <u xml:id="u-142.0" who="#PoselAdamKrupa">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! W imieniu klubu Platformy Obywatelskiej mam zaszczyt przedstawić stanowisko klubu wobec proponowanych zmian w ustawie z dnia 21 grudnia 1990 r. o zawodzie lekarza i izbach lekarsko-weterynaryjnych.</u>
          <u xml:id="u-142.1" who="#PoselAdamKrupa">Jak wszyscy wiemy, jest to dostosowanie tej ustawy do dyrektywy unijnej, dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 7 września 2005 r. w sprawie uznawania kwalifikacji zawodowych lekarzy weterynarii.</u>
          <u xml:id="u-142.2" who="#PoselAdamKrupa">Zmiany dotyczą właściwie pierwszego rozdziału tej ustawy, w szczególności uznawania kwalifikacji lekarzy weterynarii, w tym również będących obywatelami państw Europejskiego Obszaru Gospodarczego, przyznawania przez okręgowe rady lekarsko-weterynaryjne prawa do wykonywania zawodu lekarza weterynarii. Określono tryb uzyskiwania prawa wykonywania zawodu oraz dokumenty niezbędne do uzyskania tego prawa, nadano uprawnienia radom lekarsko-weterynaryjnym do wydawania wszelkiego rodzaju dokumentów związanych z tą ustawą, wymaganych dyrektywą unijną i, co też jest ważne, ujednolicono terminologię stosowaną w ustawie.</u>
          <u xml:id="u-142.3" who="#PoselAdamKrupa">Projektowane zmiany nie spowodują dodatkowych skutków finansowych dla budżetu państwa i jednostek samorządu terytorialnego. Koszty związane z zastosowaniem tych przepisów będą pokryte ze środków samorządu lekarzy weterynarii.</u>
          <u xml:id="u-142.4" who="#PoselAdamKrupa">Zmiany w tej ustawie powinny być wprowadzone zgodnie z dyrektywą unijną do 20 października 2007 r.</u>
          <u xml:id="u-142.5" who="#PoselAdamKrupa">Mając na względzie powyższe, a także fakt, że na posiedzeniu komisji jednogłośnie i bez większych kontrowersji przyjęto proponowane zmiany, w imieniu klubu Platformy Obywatelskiej wnioskuję o jak najszybsze uchwalenie proponowanych zmian i przyjęcie tej ustawy. Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-142.6" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-143">
          <u xml:id="u-143.0" who="#WicemarszalekJerzySzmajdzinski">Dziękuję bardzo panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-143.1" who="#WicemarszalekJerzySzmajdzinski">W imieniu klubu Prawo i Sprawiedliwość głos zabierze pan poseł Szymon Giżyński.</u>
          <u xml:id="u-143.2" who="#WicemarszalekJerzySzmajdzinski">Proszę uprzejmie.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-144">
          <u xml:id="u-144.0" who="#PoselSzymonStanislawGizynski">Panie Marszałku! Wysoki Sejmie! Nowelizowana ustawa jest autorstwa rządu pana premiera Jarosława Kaczyńskiego i skierowana została do Wysokiego Sejmu 7 listopada. Jej przedmiotem jest wdrożenie stosownej dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady z 7 września 2005 r. dotyczącej zniesienia przeszkód w swobodnym przepływie osób i usług między państwami członkowskimi Unii Europejskiej i jednoczesnego wprowadzenia zasady wzajemnego uznawania dyplomów, świadectw i innych dokumentów potwierdzających posiadanie kwalifikacji; w naszym przypadku, po pierwsze: w rozumieniu kwalifikacji do wykonywania zawodu lekarza weterynarii i, po drugie, w odniesieniu nie tylko do państw członkowskich Unii Europejskiej, ale również do wszystkich państw z grupy EFTA, czyli Europejskiego Stowarzyszenia Wolnego Handlu, i Konfederacji Szwajcarskiej.</u>
          <u xml:id="u-144.1" who="#PoselSzymonStanislawGizynski">Strona rządowa, reprezentująca obecną koalicję rządzącą, na wczorajszym posiedzeniu komisji, można powiedzieć, skonstatowała treść nowelizowanej ustawy, nie wnosząc krytycznych uwag i ograniczając jej prezentację do wyliczenia głównych wątków. Podobnie posłowie członkowie Komisji Rolnictwa i Rozwoju Wsi nie znaleźli w materii ustawy powodów do sporów i dyskusji.</u>
          <u xml:id="u-144.2" who="#PoselSzymonStanislawGizynski">Żywsze zainteresowanie posłów wywołały natomiast dwie sprawy, notabene będące poza formalnym kształtem ustawy: postulat, aby przez najbliższe dwa lata odstąpić od przymusowego kolczykowania kóz i owiec, oraz propozycja, by całość zagadnień dydaktyczno-organizacyjnych w zakresie kształcenia specjalistycznego lekarzy weterynarii wzięły na siebie rady lekarsko-weterynaryjne. Także i te tematy nie podzieliły posłów. W przypadku, jak to poetycko ujmuje systematyka zoologiczna, małych przeżuwaczy, wszyscy posłowie byli za, w sprawie zaś zmajoryzowania studiów specjalistycznych lekarzy weterynarii przez samorząd zawodowy lekarzy weterynarii wszyscy posłowie, nie wyłączając przedstawicieli koalicji rządzącej, byli przeciw.</u>
          <u xml:id="u-144.3" who="#PoselSzymonStanislawGizynski">Wracając na zasadniczy grunt ustawy, trzeba uznać, że jej szczegółowe rozwiązania przede wszystkim w części najważniejszej, dotyczącej warunków przyznawania przez właściwy organ, jakim jest okręgowa rada lekarsko-weterynaryjna, prawa wykonywania zawodu lekarza weterynarii obywatelom państw członkowskich, nie wymagały uzupełnień ani korekt, o czym dowodnie przekonują szerokie, w tym ściśle fachowe, merytoryczne konsultacje branżowe, jak i wczorajsza dyskusja podczas obrad Komisji Rolnictwa i Rozwoju Wsi.</u>
          <u xml:id="u-144.4" who="#PoselSzymonStanislawGizynski">W stosownych procedurach urzędniczych uwzględniono zarówno rejestr dokumentów koniecznych do okazania przy staraniach o uznanie prawa do wykonywania zawodu lekarza weterynarii w Polsce przez obywateli państw członkowskich, jak i przewidywany rejestr możliwych odstępstw.</u>
          <u xml:id="u-144.5" who="#PoselSzymonStanislawGizynski">Trzeba też podkreślić zastosowaną w wymienionej wcześniej unijnej dyrektywie zasadę symetrii. To, co my dzisiaj czynimy wobec obywateli państw Unii Europejskiej, EFT-y i Szwajcarii, jest lub w najbliższym czasie będzie symetrycznie odzwierciedlone w ustawodawstwie tych państw względem obywateli polskich.</u>
          <u xml:id="u-144.6" who="#PoselSzymonStanislawGizynski">W tym stanie rzeczy, panie marszałku, odnosząc się do całości projektu nowelizowanej ustawy, skierowanego do Sejmu przez pana Premiera Jarosława Kaczyńskiego 7 listopada 2007 r., z satysfakcją powiadamiam pana marszałka i Wysoką Izbę, iż Klub Parlamentarny Prawa i Sprawiedliwości będzie głosować za przedłożonym projektem ustawy. Dziękuję uprzejmie.</u>
          <u xml:id="u-144.7" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-145">
          <u xml:id="u-145.0" who="#WicemarszalekJerzySzmajdzinski">Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-145.1" who="#WicemarszalekJerzySzmajdzinski">W imieniu klubu Lewica i Demokraci głos zabierze pan poseł Romuald Ajchler.</u>
          <u xml:id="u-145.2" who="#WicemarszalekJerzySzmajdzinski">Proszę uprzejmie.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-146">
          <u xml:id="u-146.0" who="#PoselRomualdAjchler">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Rozpatrywany projekt ustawy o zmianie ustawy o zawodzie lekarza weterynarii i izbach lekarsko-weterynaryjnych, zawarty w druku nr 83, a także w sprawozdaniu w druku nr 114, ma na celu wdrożenie dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady z września 2005 r. dotyczącej wykonywania zawodu lekarza weterynarii i uznawania jego kwalifikacji. Każdy z przedmówców o tej sprawie już wspominał, w związku z powyższym pomińmy ten temat.</u>
          <u xml:id="u-146.1" who="#PoselRomualdAjchler">Lewica i Demokraci widzą potrzebę uchwalenia tej ustawy, zresztą wynika to a bezpośrednio z przepisów Komisji Europejskiej, wynika także i z traktatu, którego jako państwo członkowskie jesteśmy zobowiązani przestrzegać.</u>
          <u xml:id="u-146.2" who="#PoselRomualdAjchler">Wysoka Izbo! Projekt ustawy o zmianie ustawy o zawodzie lekarza weterynarii i izbach lekarsko-weterynaryjnych zawarty w sprawozdaniu odnosi się także do systemu identyfikacji i rejestracji zwierząt. I cokolwiek by tu powiedzieć, założenia, które przedstawił rząd, de facto zostały przyjęte przez posłów, już tylko w takim trybie można przyjąć poprawkę rządową, są korzystne dla polskiego rolnictwa, dla tych, którzy posiadają w swoich gospodarstwach kozy i owce, gdyż odsuwają w rzeczywistości identyfikację elektroniczną tych zwierząt.</u>
          <u xml:id="u-146.3" who="#PoselRomualdAjchler">Wysoka Izbo! Ustawa, o której debatujemy, powinna jednak być przyjęta w 2007 r. Niedawno pytałem pana ministra o termin, kiedy wejdzie w życie ustawa, nad którą dzisiaj debatujemy, dotycząca finansów czy finansowania programów. Pytałem też o to, kiedy zostaną przyjęte przez Radę Ministrów czy przez poszczególnych ministrów rozporządzenia.</u>
          <u xml:id="u-146.4" who="#PoselRomualdAjchler">To nie jest tak, panie ministrze, że w ciągu dwóch czy trzech tygodni zdołacie państwo to rozwiązać. Zresztą tę deklarację i tę datę zapisałem skrzętnie i niech będzie pan pewny, że niebawem po upływie tych trzech tygodni o to pana zapytam.</u>
          <u xml:id="u-146.5" who="#PoselRomualdAjchler">Dlaczego? Otóż dlatego, że jeżeli mieliśmy przygotować ustawę w 2007 r., a debatujemy nad tym w 2008 r., to ktoś za niedopilnowanie tego czy niedopełnienie tych obowiązków powinien ponieść konsekwencje. A wiedzieliśmy o uchwałach Rady i Parlamentu Europejskiego już w 2005 r., czyli nie było tu żadnego zaskoczenia, jeśli chodzi o polski rząd. Jest tylko kwestia opracowania odpowiednich dokumentów i wdrożenie tychże ustaw.</u>
          <u xml:id="u-146.6" who="#PoselRomualdAjchler">Jednak z tej racji, Wysoka Izbo, że ustawa o znakowaniu i kolczykowaniu kóz i owiec obowiązuje od 1 stycznia 2008 r., i już obecnie powinien obowiązywać system elektronicznej identyfikacji zwierząt, a w styczniu 2008 r. rozpatrujemy projekt, który odsuwa ten obowiązek w czasie, to chcę w imieniu Lewicy i Demokratów zapytać: dlaczego teraz? Dlaczego nie wcześniej? Co stało na przeszkodzie, żeby ten akt prawny został uchwalony w 2007 r.? Może wielu rolników uniknęłoby kosztów. Bo część z nich jest przygotowana, a część ma odłożoną w czasie tę identyfikację, w sprawie której wczoraj na posiedzeniu komisji została złożona poprawka przez rząd.</u>
          <u xml:id="u-146.7" who="#PoselRomualdAjchler">Wysoki Sejmie! Posłowie Lewicy i Demokratów uznają tę poprawkę, którą rząd wczoraj przedstawił, gdyż, jak powiedziałem, ona daje rolnikom oddech i czas do przygotowania się. Zresztą stary system, ten, który obecnie funkcjonuje, jeśli chodzi o specyfikę naszych gospodarstw, jest korzystniejszy, gdyż u nas hodowlę prowadzi się nie w tak dużych stadach fermowych jak w innych krajach, które specjalizują się w produkcji kóz i owiec.</u>
          <u xml:id="u-146.8" who="#PoselRomualdAjchler">A najważniejszą kwestią jest sprawa związana z kosztami wprowadzenia tegoż projektu ustawy.</u>
          <u xml:id="u-146.9" who="#PoselRomualdAjchler">Posłowie Lewicy i Demokratów popierają projekt ustawy. I będziemy głosować za jej uchwaleniem. Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-146.10" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-147">
          <u xml:id="u-147.0" who="#WicemarszalekJerzySzmajdzinski">Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-147.1" who="#WicemarszalekJerzySzmajdzinski">W imieniu klubu Polskiego Stronnictwa Ludowego głos zabierze pan poseł Leszek Deptuła.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-148">
          <u xml:id="u-148.0" who="#PoselLeszekDeptula">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! W imieniu Klubu Poselskiego Polskiego Stronnictwa Ludowego chcę przedstawić stanowisko dotyczące ustawy o zmianie ustawy o zawodzie lekarza weterynarii i izbach lekarsko-weterynaryjnych, druki nr 83 i 114.</u>
          <u xml:id="u-148.1" who="#PoselLeszekDeptula">Ta ustawa należy do tych pakietów ustaw, które, jak mówiłem w poprzednim wystąpieniu, są spóźnione. Tak jak pakiet ustaw finansowych, tak ta ustawa jest przedmiotem legislacji, a już dawno powinno to być czynnym prawem.</u>
          <u xml:id="u-148.2" who="#PoselLeszekDeptula">Ustawa ta traktuje o swobodnym przepływie, bez przeszkód, osób i usług między państwami członkowskimi Unii Europejskiej. Dotyczy to zawodu lekarza weterynarii. Jakie są skutki tej regulacji prawnej? W zasadzie będzie miała ona tylko wpływ na rynek pracy poprzez zwiększenie konkurencji wśród osób wykonujących zawód lekarza weterynarii. Odnosi się to do wszystkich państw Unii Europejskiej. Polscy lekarze weterynarii będą mieć lub mają takie same prawa w krajach Unii Europejskiej, w Konfederacji Szwajcarskiej i w EFTA.</u>
          <u xml:id="u-148.3" who="#PoselLeszekDeptula">Ta ustawa oczywiście nie ma wpływu na sektor finansów publicznych. Nie ma też wpływu na konkurencyjność gospodarki i przedsiębiorczość czy na sytuację w regionach i rozwój regionalny. Projekt ustawy dotyczy wyłącznie wdrożenia postanowień dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie uznawania kwalifikacji zawodowych do wykonywania zawodu lekarza weterynarii. Obejmuje ona również szczegółowe regulacje dotyczące kształcenia, przyznawania dyplomów i innych dokumentów potwierdzających zdobycie kwalifikacji.</u>
          <u xml:id="u-148.4" who="#PoselLeszekDeptula">W świetle dyrektywy zawód lekarza weterynarii należy do zawodów sektorowych, których funkcjonowanie zgodnie z prawodawstwem Unii Europejskiej wymaga szczególnych regulacji w poszczególnych państwach członkowskich Unii Europejskiej, podkreślam - do zawodów sektorowych o szczególnym znaczeniu i prestiżu.</u>
          <u xml:id="u-148.5" who="#PoselLeszekDeptula">Chciałbym tu powiedzieć dwa zdania na temat w ogóle funkcjonowania zawodu lekarza weterynarii, który w Unii Europejskiej jest zawodem o bardzo dużym prestiżu i znaczeniu, mającym decydujący wpływ na ochronę zdrowia publicznego poprzez nadzór nad żywnością pochodzenia zwierzęcego, bezpośrednio na bezpieczeństwo żywności, zwalczanie chorób zakaźnych, zaraźliwych. A właściwie o lekarzach weterynarii to słyszymy - wtedy jest o nich głośno - w razie epidemii pryszczycy, grypy ptaków czy przy zwalczaniu wścieklizny itp. Trudno jest nawet czy niemożliwe jest wyobrażenie sobie prawidłowego funkcjonowania gospodarki żywnościowej bez prawidłowo działającej na bardzo wysokim poziomie merytorycznym służby weterynaryjnej.</u>
          <u xml:id="u-148.6" who="#PoselLeszekDeptula">Oczywiście te kwestie nie są ujęte w tej ustawie, niemniej sądzę, że w następnych procesach legislacyjnych trzeba będzie podjąć wysiłek, mający na celu usprawnienie funkcjonowania Inspekcji Weterynaryjnej i uprawiania zawodu lekarza weterynarii.</u>
          <u xml:id="u-148.7" who="#PoselLeszekDeptula">Klub Polskiego Stronnictwa Ludowego w pełni popiera nowelizację tej ustawy i będzie głosował za jej przyjęciem. Dziękuję bardzo, panie marszałku.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-149">
          <u xml:id="u-149.0" who="#WicemarszalekJerzySzmajdzinski">Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-149.1" who="#WicemarszalekJerzySzmajdzinski">To były wystąpienia w imieniu klubów parlamentarnych.</u>
          <u xml:id="u-149.2" who="#WicemarszalekJerzySzmajdzinski">Do zadania pytań zapisało się 5 posłów.</u>
          <u xml:id="u-149.3" who="#WicemarszalekJerzySzmajdzinski">Czy jeszcze ktoś z koleżanek i kolegów chce się dopisać? Nie.</u>
          <u xml:id="u-149.4" who="#WicemarszalekJerzySzmajdzinski">Listę uważam za zamkniętą w oparciu o art. 183 regulaminu Sejmu.</u>
          <u xml:id="u-149.5" who="#WicemarszalekJerzySzmajdzinski">Czas zadawania pytań ustalam na 1 minutę i proszę się tego trzymać.</u>
          <u xml:id="u-149.6" who="#WicemarszalekJerzySzmajdzinski">Jako pierwszy pytanie zada pan poseł Henryk Siedlaczek, Platforma Obywatelska.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-150">
          <u xml:id="u-150.0" who="#PoselHenrykSiedlaczek">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! W projekcie ustawy o zmianie ustawy o zawodzie lekarza weterynarii i izbach lekarsko-weterynaryjnych w art. 2 ust. 2 pkt 2 stwierdza się, iż jednym z warunków przyznania prawa do wykonywania zawodu lekarza weterynarii jest złożenie przez kandydata oświadczenia, że włada językiem polskim w mowie i piśmie w zakresie niezbędnym do wykonywania zawodu lekarza weterynarii. Dziś w większości krajów Unii Europejskiej od polskich lekarzy weterynarii oczekuje się potwierdzenia umiejętności językowych poprzez obowiązek uzyskiwania certyfikatów znajomości języków, co gwarantuje jakość wykonywanych przez nich usług. Czy w takim razie możemy sobie pozwolić na to, aby w kwestii znajomości języka polskiego u lekarzy weterynarii z innych krajów decydowało jedynie złożenie oświadczenia? Chciałbym zatem zapytać pana ministra: Czy jest możliwe, aby jednym z warunków przyznania prawa do wykonywania zawodu lekarza weterynarii było uzyskanie certyfikatu znajomości języka polskiego przynajmniej na poziomie średnim ogólnym? Dziękuję.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-151">
          <u xml:id="u-151.0" who="#WicemarszalekJerzySzmajdzinski">Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-151.1" who="#WicemarszalekJerzySzmajdzinski">Pytanie zada pan poseł Adam Krupa, Platforma Obywatelska.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-152">
          <u xml:id="u-152.0" who="#PoselAdamKrupa">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Ja przede wszystkim chciałbym przedstawić małe sprostowanie odnośnie do wystąpienia pana posła Giżyńskiego, który stwierdził, że pomysł prowadzenia przez izby lekarsko-weterynaryjne specjalizacji lekarzy weterynarii nie zyskał poparcia komisji. Takie coś w ogóle nie było przecież przedmiotem głosowania, natomiast oczywiście była swego rodzaju dyskusja. W kontekście tej dyskusji chciałbym skierować pytanie do pana ministra: Jakie jest stanowisko ministerstwa w tej sprawie? Czy inne podmioty, nie tylko izby lekarsko-weterynaryjne, ale może też wydziały weterynarii na uczelniach będą mogły prowadzić specjalizację, a więc nie tylko instytut w Puławach? Dziękuję bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-153">
          <u xml:id="u-153.0" who="#WicemarszalekJerzySzmajdzinski">Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-153.1" who="#WicemarszalekJerzySzmajdzinski">Pytanie zada pan poseł Wojciech Pomajda, Lewica i Demokraci.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-154">
          <u xml:id="u-154.0" who="#PoselWojciechPomajda">Dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-154.1" who="#PoselWojciechPomajda">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Panie Ministrze! Faktycznie w pierwszych dniach stycznia w mediach dosyć intensywnie była prezentowana informacja związana z tym, że rolnicy powinni chipować zarówno owce, jak i kozy. Ja nie słyszałem osobiście sprostowań w tym zakresie.</u>
          <u xml:id="u-154.2" who="#PoselWojciechPomajda">Chciałbym też podzielić pewne wątpliwości, które tu zgłosił mój kolega klubowy Romuald Ajchler, i niejako pogłębić też jego pytanie, które zadał panu ministrowi w wystąpieniu klubowym. Bo kiedy tak naprawdę zaistniał akt prawny wydany przez Unię Europejską, który pozwolił nam na wprowadzenie tych zmian w systemie identyfikacji i rejestracji zwierząt, mianowicie na odstąpienie od chipowania i pozostawanie na starych zasadach, a więc używanie tylko kolczyków w przypadku owiec i kóz? Kiedy to zaistniało? Pytam, abyśmy mieli też możliwość porównania i stwierdzenia, czy ktoś tak naprawdę zawinił i jesteśmy spóźnieni, czy jest to wynik pewnych wydarzeń zachodzących poza nami? Czy byliśmy za mało aktywni w odniesieniu do działań w Komisji Europejskiej, a nie podjęliśmy odpowiednich kroków wcześniej, aby ten okres przedłużyć?</u>
          <u xml:id="u-154.3" who="#komentarz">(Dzwonek)</u>
          <u xml:id="u-154.4" who="#PoselWojciechPomajda"> I czy jest to ostateczna data, czy macie państwo, przedstawiciele ministerstwa rolnictwa, informacje, że za dwa lata na pewno nasi rolnicy będą musieli do tego przystępować, będą objęci zmianą systemu identyfikacji i rejestracji zwierząt? Jaki jest dzisiaj koszt kolczyków, a jaki byłby koszt chipowania owiec i kóz? Dziękuję bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-155">
          <u xml:id="u-155.0" who="#WicemarszalekJerzySzmajdzinski">Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-155.1" who="#WicemarszalekJerzySzmajdzinski">Pytanie zada pan poseł Zdzisław Czucha, Platforma Obywatelska.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-156">
          <u xml:id="u-156.0" who="#PoselZdzislawCzucha">Panie Marszałku! Wysoki Sejmie! Pytanie do pana ministra. Z satysfakcją należy przyjąć, że otwieramy się na inne zawody. Mogą u nas wykonywać zawód lekarza weterynarii lekarze z państw Unii Europejskiej, którzy posiadają uprawnienia do wykonywania tego zawodu. Ale art. 2h mówi, że te osoby, które posiadają uprawnienia i chciałyby wykonywać ten zawód na terenie Rzeczypospolitej Polskiej, nie muszą być wpisane do rejestru członków izby lekarsko-weterynaryjnej, czyli zachowują pewnego rodzaju anonimowość. Czy nie ma tu jakiegoś związanego z tym ryzyka? To będą przecież w jakiejś mierze osoby nieznane.</u>
          <u xml:id="u-156.1" who="#PoselZdzislawCzucha">I pytanie drugie. Osoby, które chciałyby wykonywać ten zawód na terenie naszego kraju, muszą przedstawić szereg zaświadczeń, m.in. zaświadczenie wydane przez właściwy organ państwa członkowskiego, potwierdzające, że wykonują ten zawód.</u>
          <u xml:id="u-156.2" who="#komentarz">(Dzwonek)</u>
          <u xml:id="u-156.3" who="#PoselZdzislawCzucha"> Czy jeżeli dana osoba miała krótką przerwę w wykonywaniu tego zawodu i teoretycznie dzisiaj go nie wykonuje, będzie w związku z tym wykluczona, jeśli chodzi o możliwość ubiegania się o dopuszczenie do wykonywania tego zawodu w Polsce? Dziękuję bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-157">
          <u xml:id="u-157.0" who="#WicemarszalekJerzySzmajdzinski">Dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-157.1" who="#WicemarszalekJerzySzmajdzinski">Pytanie zada pan poseł Romuald Ajchler, Lewica i Demokraci.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-158">
          <u xml:id="u-158.0" who="#PoselRomualdAjchler">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! W uzasadnieniu do poprawki, którą posłowie przyjęli na wczorajszym posiedzeniu komisji, ujętej w sprawozdaniu, czytamy: ˝W ustawie nałożono na posiadaczy owiec i kóz obowiązek stosowania elektronicznego znakowania zwierząt przeznaczonych do handlu, który wszedł w życie w dniu 1 stycznia 2008 r. Jednakże w listopadzie 2007 r. Komisja Europejska ponownie rozważyła kwestię wprowadzenia elektronicznej identyfikacji owiec i kóz. Ze względu na niedostateczne przygotowanie niektórych państw członkowskich do stosowania tego systemu postanowiono przesunąć w czasie przedmiotowy obowiązek˝.</u>
          <u xml:id="u-158.1" who="#PoselRomualdAjchler">Ja nie mogłem pogłębić, panie pośle Pomajda, tej myśli, dlatego że nie miałem czasu już na to, a chciałem postępować zgodnie z regulaminem. W związku z powyższym teraz korzystam z tej formuły i pytam pana ministra.</u>
          <u xml:id="u-158.2" who="#komentarz">(Dzwonek)</u>
          <u xml:id="u-158.3" who="#PoselRomualdAjchler"> To jest jedna strona medalu - przesunięcie w czasie. Ale przedsiębiorcy, którzy zawodowo zajmują się znakowaniem zwierząt, ponieśli określone wydatki na sprowadzenie chipów, tych urządzeń, które służą znakowaniu zwierząt, o których mówimy w tej ustawie, gdyż byli przekonani o tym, że rolnik musi wykonać założenia ustawy, która weszła de facto w życie 1 stycznia 2008 r. Stąd pytam: Czy rząd ma rozeznanie co do kosztów, które przedsiębiorcy ponieśli, i czy nie istnieje tutaj możliwość zgłaszania pretensji? To jest oczywiste z ich strony, dlatego że nie wszystko sprowadza się do ryzyka produkcyjnego, bo są akty prawne...</u>
        </div>
        <div xml:id="div-159">
          <u xml:id="u-159.0" who="#WicemarszalekJerzySzmajdzinski">Panie pośle...</u>
        </div>
        <div xml:id="div-160">
          <u xml:id="u-160.0" who="#PoselRomualdAjchler">Już kończę, panie marszałku, już kończę.</u>
          <u xml:id="u-160.1" who="#PoselRomualdAjchler">Tak że chciałbym zapytać, co z przedsiębiorcami, którzy zawodowo się tym zajmują, i kosztami, które ponieśli ze względu na to przesunięcie w czasie. Dziękuję.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-161">
          <u xml:id="u-161.0" who="#WicemarszalekJerzySzmajdzinski">Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-161.1" who="#WicemarszalekJerzySzmajdzinski">Lista posłów zapisanych do zadania pytania została wyczerpana.</u>
          <u xml:id="u-161.2" who="#WicemarszalekJerzySzmajdzinski">O zabranie głosu proszę sekretarza stanu w Ministerstwie Rolnictwa i Rozwoju Wsi pana Kazimierza Plocke.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-162">
          <u xml:id="u-162.0" who="#SekretarzStanuWMinisterstwieRolnictwaIRozwojuWsiKazimierzPlocke">Panie Marszałku! Wysoki Sejmie! Chciałbym bardzo serdecznie podziękować wszystkim posłom z poszczególnych klubów parlamentarnych za pozytywne odniesienie się do projektu ustawy, jak również za pracę w sejmowej Komisji Rolnictwa i Rozwoju Wsi. Debata odbyła się wczoraj, zadano szereg pytań w trosce o projekt ustawy, w trosce o lekarzy weterynarii, a także w trosce o hodowców owiec i kóz.</u>
          <u xml:id="u-162.1" who="#SekretarzStanuWMinisterstwieRolnictwaIRozwojuWsiKazimierzPlocke">Jeśli chodzi o wystąpienia klubowe, pan poseł Romuald Ajchler zwrócił uwagę na dwie kwestie. Chciałbym je wyjaśnić.</u>
          <u xml:id="u-162.2" who="#SekretarzStanuWMinisterstwieRolnictwaIRozwojuWsiKazimierzPlocke">Po pierwsze, informuję, że w trakcie posiedzenia rady ministrów państw Unii Europejskiej w grudniu ubiegłego roku została podjęta decyzja - w dniu 22 grudnia wydano rozporządzenie - o tym, że wprowadza się dwuletni okres na stosowanie tradycyjnego systemu kolczykowania owiec i kóz, do 31 grudnia 2009 r. Ale alternatywnie w Polsce istnieje także system elektronicznego znakowania i można go stosować. Różnica polega na tym, że w przypadku znakowania kolczykami jest to dla hodowcy koszt 3 zł, natomiast jeżeli chodzi o elektroniczne oznaczenie, to jest 8 zł. Do tej pory w Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w Lublinie zamówiono 190 kolczyków. A więc to jest ten koszt, który został poniesiony.</u>
          <u xml:id="u-162.3" who="#PoselRomualdAjchler">(Ale to rolnik ma się przygotować...)</u>
          <u xml:id="u-162.4" who="#SekretarzStanuWMinisterstwieRolnictwaIRozwojuWsiKazimierzPlocke">Dobrze. Ja informuję. Pan poseł pyta. Odpowiem precyzyjnie.</u>
          <u xml:id="u-162.5" who="#SekretarzStanuWMinisterstwieRolnictwaIRozwojuWsiKazimierzPlocke">Druga kwestia, która jest bardzo istotna: Kiedy powinno wejść w życie obowiązujące prawo? Jeżeli 22 grudnia wchodzi prawo unijne, a to jest pierwsze posiedzenie Sejmu w tym roku, to uważam, że rząd, resort stanął na wysokości zadania i przygotował tenże projekt, żeby on był prawem obowiązującym. W związku z tym wydaje się, że tutaj trzeba się zastanowić nad tym, jak implementować prawo unijne do polskiego prawa. To jest problem. Jeżeli bowiem rzeczywiście jesteśmy zobowiązani prawem unijnym, to jest pytanie, w jakich warunkach, w jakich okolicznościach i według jakich procedur tę kwestię należy rozstrzygnąć. I to jest sprawa, która została przez resort rozstrzygnięta pozytywnie. Dlatego jest ten projekt ustawy, który - jak stwierdzili posłowie z poszczególnych klubów - jest bardzo korzystny dla polskich rolników.</u>
          <u xml:id="u-162.6" who="#SekretarzStanuWMinisterstwieRolnictwaIRozwojuWsiKazimierzPlocke">Przechodzę do pytań zadanych przez posłów.</u>
          <u xml:id="u-162.7" who="#SekretarzStanuWMinisterstwieRolnictwaIRozwojuWsiKazimierzPlocke">Pan poseł Henryk Siedlaczek pyta o prawo do wykonywania zawodu lekarza weterynarii na terenie Rzeczypospolitej Polskiej. Chciałbym powiedzieć, że ta kwestia jest regulowana przepisami Unii Europejskiej. W zakresie znajomości języka jest stosowny zapis w art. 53 dyrektywy 2005/36, który mówi, że osoby, których kwalifikacje podlegają uznaniu, muszą posiadać znajomość języków niezbędną do wykonywania danego zawodu w przyjmującym państwie członkowskim. Oczywiście są różne metody i sposoby, jeśli chodzi o to, jak ten przepis jest wykonywany, realizowany. Natomiast jedyna weryfikacja to jest weryfikacja w praktyce, jaka jest znajomość tego języka, niekoniecznie na terenie Polski, ale w innych krajach Unii Europejskiej, bo jeżeli się lekarz weterynarii nie porozumie z hodowcą, to właściwie jego znajomość jest na poziomie niewystarczającym i w związku z tym nie będzie wtedy możliwości kontynuowania wykonywania zawodu.</u>
          <u xml:id="u-162.8" who="#SekretarzStanuWMinisterstwieRolnictwaIRozwojuWsiKazimierzPlocke">Pan poseł Krupa pyta o możliwość realizowania stopni specjalizacji przez inne podmioty niż te, które są obecnie wymienione w ustawie obowiązującej w praktyce. Przypomnę, że obecnie jest to Państwowy Instytut Weterynarii w Puławach. Ale chcę poinformować Wysoką Izbę, że minister rolnictwa przygotował rozporządzenie, w którym rozszerza grupę instytucji, które będą upoważnione do prowadzenia szkoleń i prowadzenia specjalizacji dla lekarzy weterynarii, o uczelnie publiczne, które mają wydziały medycyny weterynaryjnej - plus oczywiście instytut weterynaryjny w Puławach. A więc to jest to, co dzisiaj podejmujemy. Natomiast co do przyszłości, to oczywiście musimy najpierw zweryfikować, jak ten system zafunkcjonuje w praktyce, jaka będzie jego ocena. Rozumiem kontekst pytania - chodzi o to, żeby również włączyć do tego systemu samorząd lekarsko-weterynaryjny. Na dzisiaj takich prac rząd nie przewiduje.</u>
          <u xml:id="u-162.9" who="#SekretarzStanuWMinisterstwieRolnictwaIRozwojuWsiKazimierzPlocke">Jeśli chodzi o pytanie pana posła Pomajdy, ono integralnie wiąże się z tym, co powiedział pan poseł Ajchler, więc wydaje mi się, że już na to pytanie udzieliłem odpowiedzi.</u>
          <u xml:id="u-162.10" who="#SekretarzStanuWMinisterstwieRolnictwaIRozwojuWsiKazimierzPlocke">Jeśli chodzi o pytanie pana posła Czuchy, informuję, że nie ma możliwości, aby lekarz weterynarii, który chce wykonywać praktykę, był anonimowy. Wszystkie osoby są zarejestrowane w stosownych rejestrach. W związku z tym system jest szczelny. Praktycznie rzecz biorąc, każdy lekarz weterynarii jest wpisany do stosownych rejestrów.</u>
          <u xml:id="u-162.11" who="#SekretarzStanuWMinisterstwieRolnictwaIRozwojuWsiKazimierzPlocke">Co do pytania pana posła Ajchlera, tę kwestię również już wyjaśniłem.</u>
          <u xml:id="u-162.12" who="#SekretarzStanuWMinisterstwieRolnictwaIRozwojuWsiKazimierzPlocke">To tyle. Jeszcze raz bardzo dziękuję za poparcie ustawy. Dziękuję, panie marszałku.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-163">
          <u xml:id="u-163.0" who="#WicemarszalekJerzySzmajdzinski">Dziękuję panu, panie ministrze, panie pośle.</u>
          <u xml:id="u-163.1" who="#WicemarszalekJerzySzmajdzinski">A teraz proszę o zabranie głosu...</u>
          <u xml:id="u-163.2" who="#PoselRomualdAjchler">(Panie marszałku, w ramach sprostowania.)</u>
          <u xml:id="u-163.3" who="#WicemarszalekJerzySzmajdzinski">Pan chce sprostować?</u>
          <u xml:id="u-163.4" who="#WicemarszalekJerzySzmajdzinski">Proszę bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-164">
          <u xml:id="u-164.0" who="#PoselRomualdAjchler">Panie Marszałku! Panie Ministrze! Może się nieprecyzyjnie wyraziłem, zadając pytanie, albo pan nie zrozumiał, w związku z powyższym chciałbym je powtórzyć.</u>
          <u xml:id="u-164.1" who="#PoselRomualdAjchler">Ja przeczytałem dokładnie to, co państwo napisaliście w uzasadnieniu do poprawki. Cała filozofia polega na jednej rzeczy. Otóż pan nie może tłumaczyć się, że ustawa Unii Europejskiej weszła w grudniu 2007 r. i dlatego przygotowaliście tę poprawkę, bo ta ustawa o znakowaniu i identyfikacji obowiązuje od 2004 r., a więc 1 stycznia 2008 r. nasz kraj powinien być do tego przygotowany. I teraz pytam, bo tu jest właśnie to nieporozumienie: Które z państw - oprócz Polski, bo rozumiem, że nasz kraj również nie spełnił tych warunków zapisanych w dyrektywie - nie było przygotowane, więc Komisja Europejska przesunęła wejście rozporządzenia o elektronicznym znakowaniu zwierząt do 2009 r.? Czy tylko my? Jeśli tak, to kto zawinił? Czy są jeszcze inne państwa, których to dotyczy? Dziękuję.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-165">
          <u xml:id="u-165.0" who="#WicemarszalekJerzySzmajdzinski">Dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-165.1" who="#WicemarszalekJerzySzmajdzinski">Pan minister?</u>
          <u xml:id="u-165.2" who="#WicemarszalekJerzySzmajdzinski">Proszę bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-166">
          <u xml:id="u-166.0" who="#SekretarzStanuWMinisterstwieRolnictwaIRozwojuWsiKazimierzPlocke">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Chciałbym jednoznacznie oświadczyć, że Polska jest przygotowana do wdrożenia przepisów, jeżeli chodzi o elektroniczne znakowanie. Natomiast informuję jeszcze raz pana posła, że w uzasadnieniu projektu ustawy jest zapis, który powiada, że w listopadzie ubiegłego roku Komisja Europejska rozważyła ponownie kwestię wprowadzenia elektronicznej identyfikacji kóz i owiec i ze względu na niedostateczne przygotowanie niektórych państw członkowskich do stosowania tego systemu postanowiono przesunąć w czasie przedmiotowy obowiązek. Problem dotyczy niektórych państw członkowskich. Komisja Europejska nie wymieniała z imienia i nazwiska tych krajów, tylko podjęto decyzję, która stała się faktem 17 grudnia ubiegłego roku, stosowne rozporządzenie ukazało się 22 grudnia w dzienniku ustaw państw Unii Europejskiej. I to jest odpowiedź, która pana posła z pewnością satysfakcjonuje. Natomiast jeśli są jeszcze jakieś wątpliwości, to chętnie udzielimy odpowiedzi na piśmie.</u>
          <u xml:id="u-166.1" who="#PoselRomualdAjchler">(To dlaczego tylko 7 chipów jest stosowanych, skoro jesteśmy przygotowani? Powinno być 100 tys.)</u>
          <u xml:id="u-166.2" who="#SekretarzStanuWMinisterstwieRolnictwaIRozwojuWsiKazimierzPlocke">Dziękuję bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-167">
          <u xml:id="u-167.0" who="#WicemarszalekJerzySzmajdzinski">Dobrze, dalsza część dyskusji odbędzie się w kuluarach.</u>
          <u xml:id="u-167.1" who="#WicemarszalekJerzySzmajdzinski">Bardzo dziękuję panu ministrowi.</u>
          <u xml:id="u-167.2" who="#WicemarszalekJerzySzmajdzinski">O zabranie głosu proszę sprawozdawcę komisji pana posła Kazimierza Gołojucha.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-168">
          <u xml:id="u-168.0" who="#PoselKazimierzGolojuch">Panie Marszałku! Panie i Panowie Posłowie! Panie Ministrze! Bardzo serdecznie dziękuję członkom Komisji Rolnictwa i Rozwoju Wsi za pracę w komisji nad tą ustawą. Dziękuję wszystkim klubom parlamentarnym za poparcie tej ustawy. Wczorajsza debata na posiedzeniu komisji była owocna i dzięki temu mogliśmy dzisiaj procedować nad tą ustawą. Wszystkim, którzy do tego się przyczynili, serdecznie dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-168.1" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-169">
          <u xml:id="u-169.0" who="#WicemarszalekJerzySzmajdzinski">Dziękuję bardzo panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-169.1" who="#WicemarszalekJerzySzmajdzinski">Zamykam dyskusję.</u>
          <u xml:id="u-169.2" who="#WicemarszalekJerzySzmajdzinski">Do trzeciego czytania projektu ustawy przystąpimy w bloku głosowań.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-170">
          <u xml:id="u-170.0" who="#WicemarszalekJerzySzmajdzinski">Przystępujemy do rozpatrzenia punktu 7. porządku dziennego: Sprawozdanie Komisji Zdrowia o rządowym i poselskim projektach ustaw o zmianie ustawy o zawodach lekarza i lekarza dentysty (druki nr 79, 111 i 115).</u>
        </div>
        <div xml:id="div-171">
          <u xml:id="u-171.0" who="#WicemarszalekJerzySzmajdzinski">O zabranie głosu proszę sprawozdawcę komisji pana posła Jarosława Katulskiego.</u>
          <u xml:id="u-171.1" who="#komentarz">(Gwar na sali)</u>
          <u xml:id="u-171.2" who="#WicemarszalekJerzySzmajdzinski">Dyskusję proszę przenieść do kuluarów.</u>
          <u xml:id="u-171.3" who="#GlosZSali">(To dlaczego...)</u>
          <u xml:id="u-171.4" who="#WicemarszalekJerzySzmajdzinski">Proszę z ław rządowych przenieść dyskusję do kuluarów, panie pośle. Niech pan nie paraliżuje prac rządu.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-172">
          <u xml:id="u-172.0" who="#PoselSprawozdawcaJaroslawKatulski">Panie Marszałku! Wysoki Sejmie! W imieniu Komisji Zdrowia przedstawiam sprawozdanie o rządowym i poselskim projektach ustaw o zmianie ustawy o zawodach lekarza i lekarza dentysty (druki nr 79 i 111). Projektowana nowelizacja dostosowuje przepisy ustawy o zawodach lekarza i lekarza dentysty do postanowień dyrektywy Wspólnoty Europejskiej z 7 września 2005 r. w sprawie uznawania kwalifikacji zawodowych. Wprowadzenie postanowień tej dyrektywy powinno nastąpić do dnia 20 października 2007 r. Projekt zawiera też przepisy dyrektywy Wspólnoty Europejskiej z 20 listopada 2006 r. dostosowującej inne dyrektywy Rady w związku z przystąpieniem Bułgarii i Rumunii do Wspólnoty Europejskiej. Nowelizacja uzupełnia ponadto przepisy dotyczące uzyskiwania specjalizacji lekarskich. Projekt zmienia też art. 50 ustawy, który umożliwi wykonywanie praktyki dentystycznej w miejscu wezwania. Skutki proponowanej regulacji prawnej wpłyną na lekarzy, lekarzy dentystów, samorząd lekarski, jednostki prowadzące szkolenia dla lekarzy i lekarzy dentystów oraz na pacjentów. Nowelizacja ustawy nie będzie miała znaczącego wpływu na sektor finansów publicznych, na rynek pracy, konkurencyjność gospodarki ani na rozwój regionów. Regulacja poprzez dostosowanie procedury uznawania kwalifikacji zawodowych lekarzy i lekarzy dentystów do prawa Unii Europejskiej ułatwi dostęp do zawodu osobom z obszaru całej Unii Europejskiej, a na określonych warunkach także spoza niej, co powinno skutkować zwiększeniem liczby lekarzy i lekarzy dentystów, a pośrednio wzrostem jakości świadczeń.</u>
          <u xml:id="u-172.1" who="#PoselSprawozdawcaJaroslawKatulski">Wysoki Sejmie! Komisja Zdrowia w trakcie prac nad omawianą nowelizacją powołała podkomisję nadzwyczajną, która 8 stycznia przedstawiła sprawozdanie o rządowym projekcie ustawy o zmianie ustawy o zawodach lekarza i lekarza dentysty (druk nr 79). W trakcie prac Komisji Zdrowia przyjęto 8 poprawek. Większość z nich ma charakter redakcyjny i porządkujący. Polegają one na ujednoliceniu terminologii oraz dostosowaniu odesłań. Jedna poprawka ma na celu doprecyzowanie przepisów ustawy zgodnie z wnioskiem rzecznika praw obywatelskich z 4 lipca 2007 r. Uzupełniono projekt ustawy o kwestie zawarte obecnie w rozporządzeniu ministra zdrowia dotyczące składu państwowej komisji egzaminacyjnej oraz warunków uczestnictwa w tej komisji. Komisja proponuje też poprawkę umożliwiającą wykonywanie praktyki lekarza dentysty wyłącznie w miejscu wezwania, co wynika z postępu technicznego i dostępności przenośnych urządzeń stomatologicznych oraz niektórych specjalności dentystycznych, w przypadku których lekarze dentyści wykonują swoją praktykę we współpracy z innymi lekarzami.</u>
          <u xml:id="u-172.2" who="#PoselSprawozdawcaJaroslawKatulski">Komisja proponuje wprowadzenie 14-dniowego vacatio legis na wejście w życie ustawy.</u>
          <u xml:id="u-172.3" who="#PoselSprawozdawcaJaroslawKatulski">Wysoki Sejmie! Marszałek Sejmu zgodnie z art. 37 ust. 1, art. 40 ust. 1 i art. 95b regulaminu Sejmu, po zasięgnięciu opinii Prezydium Sejmu, skierował w dniu 17 grudnia 2007 r. projekt ustawy zawarty w druku nr 79, a w dniu 31 grudnia projekt ustawy zawarty w druku nr 111 do Komisji Zdrowia do pierwszego czytania. Komisja Zdrowia po przeprowadzeniu pierwszego czytania oraz rozpatrzeniu tych projektów na posiedzeniach w dniach 21 grudnia oraz 8 stycznia 2008 r. i po wysłuchaniu oświadczenia przedstawiciela Komitetu Integracji Europejskiej, że projekt ustawy wraz z wnioskiem zawarty w sprawozdaniu jest zgodny z prawem Unii Europejskiej, wnosi, by Wysoki Sejm raczył uchwalić załączony projekt ustawy.</u>
          <u xml:id="u-172.4" who="#PoselSprawozdawcaJaroslawKatulski">Informuję ponadto, że komisja zgodnie z art. 43 ust. 3 regulaminu Sejmu na żądanie wnioskodawców przedstawia następujący wniosek mniejszości: w art. 1 w zmianie 11 dotyczącej art. 16 w lit. a w ust. 1h wyrazy ˝70%˝ zastąpić wyrazami ˝100%˝. Warszawa, dnia 8 stycznia 2008 r. Dziękuję.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-173">
          <u xml:id="u-173.0" who="#WicemarszalekJerzySzmajdzinski">Dziękuję bardzo panu posłowi sprawozdawcy.</u>
          <u xml:id="u-173.1" who="#WicemarszalekJerzySzmajdzinski">Sejm podjął decyzję o wysłuchaniu w dyskusji nad tym punktem porządku dziennego 5-minutowych oświadczeń w imieniu klubów.</u>
          <u xml:id="u-173.2" who="#WicemarszalekJerzySzmajdzinski">Otwieram dyskusję.</u>
          <u xml:id="u-173.3" who="#WicemarszalekJerzySzmajdzinski">W imieniu Platformy Obywatelskiej głos zabierze pan poseł Maciej Orzechowski.</u>
          <u xml:id="u-173.4" who="#WicemarszalekJerzySzmajdzinski">Bardzo proszę.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-174">
          <u xml:id="u-174.0" who="#PoselMaciejOrzechowski">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Panie Ministrze! Mam zaszczyt przedstawić stanowisko Klubu Parlamentarnego Platformy Obywatelskiej RP wobec rządowego i poselskiego projektów ustaw o zmianie ustawy o zawodach lekarza i lekarza dentysty. Prace komisji toczyły się nad dwoma projektami łącznie, przy czym projekt rządowy był projektem wiodącym. Nowelizacja ta dostosowuje przepisy ustawy do postanowień dyrektywy 2005/36/WE z dnia 7 września 2005 r. w sprawie uznawania kwalifikacji zawodowych lekarza i lekarza dentysty, upraszczając procedury uznawania kwalifikacji zawodowych lekarzy i lekarzy dentystów - obywateli państw Unii Europejskiej zamierzających pracować w Polsce. Wprowadzenie postanowień ww. dyrektywy do krajowego porządku prawnego państw członkowskich Unii Europejskiej powinno było nastąpić do dnia 20 października 2007 r. Projekty ustaw implementują również przepisy dyrektywy 2006/100/WE z dnia 20 listopada 2006 r. uwzględniające akcesję Bułgarii i Rumunii do Unii Europejskiej. Celem usprawnienia i przyspieszenia prac nad projektem rządowym Komisja Zdrowia powołała podkomisję nadzwyczajną. Proponowane zmiany w omawianych projektach dotyczą zarówno dostosowania polskiego ustawodawstwa do postanowień dyrektyw unijnych, jak i uregulowań wewnętrznych.</u>
          <u xml:id="u-174.1" who="#PoselMaciejOrzechowski">Wysoki Sejmie! Projekt ustawy przewiduje możliwość złożenia Lekarskiego Egzaminu Państwowego i Lekarsko-Dentystycznego Egzaminu Państwowego w języku, w jakim prowadzono w polskich uczelniach medycznych studia na kierunku lekarskim i lekarsko-dentystycznym. Z uwagi na znaczne wpływy dla uczelni za studia w języku angielskim obywateli państw członkowskich Unii Europejskiej oraz obcokrajowców spoza Unii ma to istotne znaczenie.</u>
          <u xml:id="u-174.2" who="#PoselMaciejOrzechowski">Kolejnym elementem omawianego projektu ustawy jest uporządkowanie procedury w zakresie przyznawania prawa wykonywania zawodu lekarza i lekarza dentysty cudzoziemcom niebędącym obywatelami państw członkowskich Unii Europejskiej. To część zmian w projekcie ustawy, którą wprowadzamy jako nasze zobowiązanie do niezrealizowanych wypełnień, postanowień dyrektyw unijnych, których poprzedni parlament nie zdążył implementować do polskiego ustawodawstwa.</u>
          <u xml:id="u-174.3" who="#PoselMaciejOrzechowski">Wysoki Sejmie! Kwestie, które reguluje ten projekt ustawy, to również ujednolicona zasada odpłatności za udostępnienie dokumentacji medycznej przez lekarza oraz ustalona maksymalna wysokość opłat, wzorująca się na rozwiązaniach przyjętych w ustawie o zakładach opieki zdrowotnej.</u>
          <u xml:id="u-174.4" who="#PoselMaciejOrzechowski">Konsekwencją dialogu prowadzonego przez ministra zdrowia ze środowiskiem młodych lekarzy jest wprowadzona zmiana mająca na celu ułatwienie rozpoczynania praktyki przez lekarzy dentystów. Obecne brzmienie stawia lekarzy dentystów w znacznie gorszej sytuacji, jeśli chodzi o podjęcie pracy zawodowej oraz zarobkowanie na własny rachunek. Szczególnie dotyczy to młodych lekarzy, którzy nie mają własnych warsztatów pracy ani środków na ich stworzenie. Proponowany przepis ułatwi lekarzom dentystom podejmowanie pracy na własny rachunek bez prób omijania, niemających żadnego uzasadnienia, obowiązujących obecnie przepisów.</u>
          <u xml:id="u-174.5" who="#PoselMaciejOrzechowski">Istotnym elementem wprowadzonym w omawianym projekcie ustawy są uregulowania dotyczące: trybu i zasad odbywania specjalizacji, określania przez ministra właściwego ds. zdrowia liczby wolnych miejsc szkoleniowych dla lekarzy, a także określania przez ministra właściwego ds. zdrowia wynagrodzenia lekarza odbywającego specjalizację w ramach rezydentury.</u>
          <u xml:id="u-174.6" who="#PoselMaciejOrzechowski">Wysoka Izbo! Na koniec pragnę powrócić do znajdującego swój wyraz we wniosku mniejszości zapisu dotyczącego wysokości miesięcznego zasadniczego wynagrodzenia dla lekarzy rozpoczynających lub odbywających specjalizację. Poselski projekt ustawy określa je jako nie mniej niż 100% przeciętnego miesięcznego wynagrodzenia. Ustalone w projekcie rządowym 70%, po pierwsze, jest odzwierciedleniem dotychczas proponowanego przez rząd PiS zapisu, po drugie, stanowi wysokość dolnej granicy, tak naprawdę pozostawiając otwartą kwestię wysokości tych zarobków ustalanej corocznie przez ministra właściwego ds. zdrowia. Przypomnę, że minister ds. zdrowia zwiększył również liczbę rezydentur w tym roku o ponad tysiąc, jak również zabezpieczył środki finansowe na te rezydentury.</u>
          <u xml:id="u-174.7" who="#PoselMaciejOrzechowski">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Panie Ministrze! Klub Parlamentarny Platforma Obywatelska RP popiera przedłożony rządowy projekt ustawy. Dziękuję.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-175">
          <u xml:id="u-175.0" who="#WicemarszalekJerzySzmajdzinski">Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-175.1" who="#WicemarszalekJerzySzmajdzinski">W imieniu Klubu Parlamentarnego Prawo i Sprawiedliwość głos zabierze pan poseł Tomasz Latos.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-176">
          <u xml:id="u-176.0" who="#PoselTomaszLatos">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Panie Ministrze! W imieniu Klubu Parlamentarnego Prawo i Sprawiedliwość mam zaszczyt przedstawić stanowisko klubu do sprawozdania komisji o rządowym i poselskim projektach ustaw o zmianie ustawy o zawodach lekarza i lekarza dentysty, odpowiednio druki nr 79 i 111.</u>
          <u xml:id="u-176.1" who="#PoselTomaszLatos">Wspomniana i zawarta w tych dwóch drukach nowelizacja dostosowuje przepisy ustawy o zawodach lekarza i lekarza dentysty do postanowień dyrektywy 2005/36/WE z dnia 7 września 2005 r. w sprawie uznawania kwalifikacji zawodowych. Wprowadzenie postanowień wyżej wymienionej dyrektywy do krajowego porządku prawnego państw członkowskich Unii Europejskiej jest pilnym obowiązkiem polskiego rządu i parlamentu. Jednocześnie ustawa zawiera przepisy dyrektywy 2006/100/WE z dnia 20 listopada 2006 r. dostosowującej niektórej dyrektywy Rady w dziedzinie swobodnego przepływu osób w związku z przystąpieniem Bułgarii i Rumunii w części dotyczącej przystąpienia do Unii Europejskiej Rumunii i Bułgarii.</u>
          <u xml:id="u-176.2" who="#PoselTomaszLatos">Ustawa upraszcza procedurę uznawania kwalifikacji zawodowych lekarzy i lekarzy dentystów będących obywatelami państw Unii Europejskiej zamierzających pracować w Polsce oraz uwzględnia akcesję Bułgarii i Rumunii do Unii Europejskiej. Zostało rozszerzone pojęcie dyplomu w odniesieniu do obywateli państw członkowskich Unii, a także przyjęto rozwiązania dotyczące uznawania kwalifikacji do wykonywania zawodu lekarza lub lekarza dentysty przez obywateli państw członkowskich posiadających dyplom wydany przez państwo spoza Unii Europejskiej, którzy posiadają przynajmniej trzyletnie doświadczenie na terytorium Unii, oraz osób, które nie mogą przedstawić wszystkich formalnych dokumentów wymaganych zgodnie z dyrektywą 2005/36/WE.</u>
          <u xml:id="u-176.3" who="#PoselTomaszLatos">Uwzględniono również zasady uznawania kwalifikacji zgodnie z systemem ogólnym. Określono, że organem właściwym do spraw uznawania kwalifikacji zawodowych na zasadach systemu ogólnego będzie minister właściwy ds. zdrowia. Jednocześnie została wprowadzona możliwość złożenia Lekarskiego Egzaminu Państwowego i Lekarsko-Dentystycznego Egzaminu Państwowego w języku, w jakim prowadzono w polskich uczelniach medycznych studia na kierunku lekarskim i lekarsko-dentystycznym, co ułatwi studentom obcojęzycznym, którzy mieli prowadzone wykłady w języku innym niż polski, zdawanie wspomnianego egzaminu.</u>
          <u xml:id="u-176.4" who="#PoselTomaszLatos">Warto także powiedzieć o wspomnianym również przez mojego przedmówcę wniosku mniejszości dotyczącym uposażeń lekarzy rezydentów. W projekcie rządowym kwota ta jest określona na minimum 70% średniego uposażenia i może ona być i powinna być rewaloryzowana corocznie. Projekt poselski podwyższa tę kwotę do 100% średniego uposażenia dla wspomnianych lekarzy rezydentów. Ponieważ ta sprawa nie znalazła akceptacji na posiedzeniu komisji, została przez członków Klubu Parlamentarnego Prawo i Sprawiedliwość zgłoszona jako wniosek mniejszości.</u>
          <u xml:id="u-176.5" who="#PoselTomaszLatos">Trzeba wreszcie wspomnieć o kwestii związanej z przechowywaniem dokumentacji medycznej w sprawie bardzo palącej, bardzo ważnej, która niestety nie została w sposób jednoznaczny do końca rozstrzygnięta na posiedzeniach komisji. Jest to jednocześnie pytanie do strony rządowej, co zrobi w sytuacji, kiedy dochodzi chociażby do zgonu lekarza posiadającego dokumentację medyczną, która w rozumieniu prawa jest jego własnością. Co należy zrobić w takiej sytuacji? Czy nie jest właściwe, tak jak to było zaproponowane chociażby w projekcie poselskim, przekazanie tejże dokumentacji odpowiednim okręgowym izbom lekarskim, chociażby ze względu na wygodę rodzin pacjentów czy też samych pacjentów, jeśli chodzi o odzyskanie w sposób zgodny z prawem wspomnianej dokumentacji? Sprawa ta, jak powiedziałem, nie została do tej pory rozstrzygnięta. Mam nadzieję, że w kolejnych nowelizacjach takie rozwiązanie zostanie przez stronę rządową wypracowane.</u>
          <u xml:id="u-176.6" who="#PoselTomaszLatos">Klub Prawo i Sprawiedliwość popiera przedmiotową ustawę. Dziękuję uprzejmie.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-177">
          <u xml:id="u-177.0" who="#WicemarszalekJerzySzmajdzinski">Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-177.1" who="#WicemarszalekJerzySzmajdzinski">Głos zabierze pani poseł Zdzisława Janowska reprezentująca Lewicę i Demokratów.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-178">
          <u xml:id="u-178.0" who="#PoselZdzislawaJanowska">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Panie Ministrze! Mam zaszczyt przedstawić w imieniu klubu Lewica i Demokraci stanowisko odnośnie do zmian w ustawie o zawodach lekarza i lekarza dentysty.</u>
          <u xml:id="u-178.1" who="#PoselZdzislawaJanowska">Otóż ja również, tak jak mówili już moi przedmówcy w swoich wystąpieniach, pragnę powiedzieć, że jest to ustawa, która musi zostać wprowadzona, ponieważ ona dowodzi potrzeby dostosowania naszego ustawodawstwa do ustawodawstwa europejskiego. Dlatego też ona nie budzi zasadniczych zastrzeżeń, wręcz przeciwnie - powinniśmy zrobić wszystko, żeby jak najszybciej weszła w życie. Zostało to już wymienione, ale ja przypomnę, że my powinniśmy to zrobić do 20 października 2007 r., ponieważ jest to dyrektywa z 2005 r.</u>
          <u xml:id="u-178.2" who="#PoselZdzislawaJanowska">Chcę powiedzieć, że ustawa upraszcza procedury uznawania kwalifikacji zawodowych lekarzy i lekarzy dentystów, uwzględnia akcesję Bułgarii i Rumunii, które przystąpiły do Unii Europejskiej, a w formie szczegółowej chciałabym zwrócić uwagę na następujące kwestie. A więc przede wszystkim możliwość uproszczenia procedury przyznawania prawa wykonywania zawodu lekarza i prawa wykonywania zawodu lekarza dentysty przez okręgowe rady lekarskie. Wreszcie możliwość uznania złożenia i zakwalifikowania Lekarskiego Egzaminu Państwowego i Lekarsko-Dentystycznego Egzaminu Państwowego w języku, w jakim prowadzono w polskich uczelniach medycznych studia na kierunku lekarskim i lekarsko-dentystycznym. Wreszcie uporządkowanie procedury, która przyznaje prawo wykonywania zawodu lekarza i lekarza dentysty cudzoziemcom niebędącym obywatelami państw członkowskich Unii Europejskiej. Wyraźnie mówi się również o sposobach sprawdzenia znajomości języka polskiego przez cudzoziemców, którzy decydują się na wykonywanie zawodu lekarza czy lekarza dentysty w Polsce.</u>
          <u xml:id="u-178.3" who="#PoselZdzislawaJanowska">Ma ona szczególny wydźwięk w takim rozumieniu, że dzisiaj właściwie musimy posiłkować się siłami z krajów Unii Europejskiej czy też spoza Unii Europejskiej, ponieważ nasze lekarskie zasoby kadrowe stają się coraz bardziej skąpe. Dyrektywa i przedłożona ustawa wychodzą temu naprzeciw.</u>
          <u xml:id="u-178.4" who="#PoselZdzislawaJanowska">Niewątpliwie warto podkreślić - o czym mówili moi przedmówcy - rolę i znaczenie rezydentów. Dzisiaj, w sytuacji, w jakiej znajduje się służba zdrowia, bardzo istotne jest położenie nacisku na odbywanie przez młodych lekarzy specjalizacji w ramach rezydentury. Klub Poselski Lewica i Demokraci, zgłaszając swoje poprawki, które zaraz przedłożę panu marszałkowi, zwraca uwagę na potrzebę poprawy sytuacji lekarza rezydenta.</u>
          <u xml:id="u-178.5" who="#PoselZdzislawaJanowska">Idziemy jeszcze dalej, jeśli chodzi o propozycję dotyczącą podwyższenia wynagrodzenia o nie mniej niż 70% uposażenia, jak proponuje rząd i Platforma Obywatelska. Prawo i Sprawiedliwość proponuje podwyższenie o nie mniej niż 100%, natomiast klub Lewicy i Demokratów proponuje podwyższenie jeszcze większe: o nie mniej niż 150%. Proponujemy zatem zastąpić wyrazy ˝70%˝ wyrazami ˝150˝.</u>
          <u xml:id="u-178.6" who="#PoselZdzislawaJanowska">Klub Lewicy i Demokratów w pełni popiera przedłożony przez rząd projekt omawianej ustawy. Dziękuję bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-179">
          <u xml:id="u-179.0" who="#WicemarszalekJerzySzmajdzinski">Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-179.1" who="#WicemarszalekJerzySzmajdzinski">W imieniu Polskiego Stronnictwa Ludowego głos zabierze pan poseł Aleksander Sopliński.</u>
          <u xml:id="u-179.2" who="#GlosZSali">(170%.)</u>
          <u xml:id="u-179.3" who="#GlosZSali">(200%.)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-180">
          <u xml:id="u-180.0" who="#PoselAleksanderSoplinski">Panie Marszałku! Panie i Panowie Posłowie! Panie Ministrze! W imieniu Klubu Parlamentarnego Polskiego Stronnictwa Ludowego przedstawiam opinię klubu w sprawie projektu ustawy o zmianie ustawy o zawodach lekarza i lekarza dentysty.</u>
          <u xml:id="u-180.1" who="#PoselAleksanderSoplinski">Nowelizacja dotyczy dostosowania naszego prawa krajowego do prawa Unii Europejskiej w zakresie uznawania dyplomów i kwalifikacji zawodowych lekarzy i lekarzy stomatologów. Związane jest z tym ściśle prawo wykonywania zawodu na obszarze Polski i krajów Unii Europejskiej. Muszę podkreślić, że implementowana dyrektywa z 7 września 2005 r. jest jednym z kluczowych aktów prawnych w zakresie swobodnego przepływu osób w kontekście założeń strategii lizbońskiej. Termin wejścia w życie tej dyrektywy wyznaczony został na dzień jej ogłoszenia. Brak terminowej implementacji przez dany kraj Unii może skutkować należeniem kar pieniężnych za każdy dzień zwłoki, a termin upłynął, jak tu już powiedziano, 20 października 2007 r.</u>
          <u xml:id="u-180.2" who="#PoselAleksanderSoplinski">Nowelizacja dotyczy procedury przyznawania prawa wykonywania zawodu na obszarze Polski przez obywateli państw członkowskich Unii Europejskiej, ale również spoza Unii Europejskiej. Zmiana zamieszczona w art. 1 pkt 3 dotyczy nowelizacji art. 6. Precyzuje i upraszcza procedurę przyznawania prawa wykonywania zawodów lekarza i lekarza dentysty przez okręgowe izby lekarskie. Ponadto wprowadza szczegółowe wymagania dotyczące dokumentów, na podstawie których będzie wydawane prawo wykonywania zawodu.</u>
          <u xml:id="u-180.3" who="#PoselAleksanderSoplinski">Na szczególną uwagę zasługuje zmiana wprowadzająca zasady tymczasowego i okazjonalnego wykonywania czynności zawodowych. Jest to zespół regulacji stanowiących nowość na tle przepisów z zakresu uznawania kwalifikacji zawodowych w ramach systemu ogólnego. Dotyczyć to będzie szczególnie obszaru przygranicznego. Jeżeli wnioskodawca zechce wykonywać zawód czasowo, nie zmieniając miejsca zamieszkania, siedziby, będzie stosowany tryb uproszczonej rejestracji po uprzednim pisemnym poinformowaniu właściwej okręgowej izby lekarskiej, na terenie działania której wnioskodawca będzie wykonywał zawód okazjonalnie bądź czasowo.</u>
          <u xml:id="u-180.4" who="#PoselAleksanderSoplinski">Ponadto chciałbym zwrócić uwagę na dwie sprawy. Po pierwsze, ustawa doprecyzowuje tryb i zasady odbywania specjalizacji, wykaz specjalizacji, tryb składania egzaminu specjalizacyjnego, zasady wynagradzania w ramach rezydentury. Nie będę złośliwy i nie będę składał w tym miejscu wniosku mniejszości o podwyższenie proponowanego zwiększenia - do 200% - choć mógłbym to zrobić. Myślę, że ustalimy to na posiedzeniu komisji.</u>
          <u xml:id="u-180.5" who="#PoselAleksanderSoplinski">Po drugie, zgodnie ze zmianą art. 41 lekarz ma obowiązek prowadzenia indywidualnej dokumentacji lekarskiej, kiedy prowadzi indywidualną praktykę lekarską. Ustawa określa zasady prowadzenia tej dokumentacji, jej udostępniania, czas jej przechowywania, który wynosi 20 lat, a w przypadku śmierci pacjenta - 30 lat.</u>
          <u xml:id="u-180.6" who="#PoselAleksanderSoplinski">Wiele dyskusji podczas posiedzenia komisji wywołała zmiana art. 41a, dotycząca określenia sposobu postępowania z dokumentacją lekarską przez lekarza, który zaprzestał prowadzenia indywidualnej praktyki lekarskiej, szczególnie w przypadku śmierci tegoż lekarza. Ustawodawca proponował, żeby dokumentację tę przejmowała okręgowa izba lekarska, w której zarejestrowany był ów lekarz. Jest to bardzo istotne ze względu na ochronę danych osobowych. Po dyskusji ta sprawa została odroczona. Ministerstwo Zdrowia zostało zobowiązane do przedstawienia do 31 marca propozycji związanych z przechowywaniem dokumentacji lekarzy, którzy zmarli.</u>
          <u xml:id="u-180.7" who="#PoselAleksanderSoplinski">Klub Parlamentarny Polskiego Stronnictwa Ludowego będzie głosował za przyjęciem przedłożonej nowelizacji ustawy. Dziękuję bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-181">
          <u xml:id="u-181.0" who="#WicemarszalekJerzySzmajdzinski">Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-181.1" who="#WicemarszalekJerzySzmajdzinski">To były wystąpienia klubowe.</u>
          <u xml:id="u-181.2" who="#WicemarszalekJerzySzmajdzinski">Przechodzimy do części obejmującej zadawanie pytań.</u>
          <u xml:id="u-181.3" who="#WicemarszalekJerzySzmajdzinski">Zgłosiło się 5 posłów.</u>
          <u xml:id="u-181.4" who="#WicemarszalekJerzySzmajdzinski">Czy ktoś jeszcze z koleżanek i kolegów chciałby się zapisać na listę?</u>
          <u xml:id="u-181.5" who="#WicemarszalekJerzySzmajdzinski">Skoro nie, listę uważam za zamkniętą.</u>
          <u xml:id="u-181.6" who="#WicemarszalekJerzySzmajdzinski">Pierwszy pytanie zada pan poseł Krzysztof Sońta, Prawo i Sprawiedliwość.</u>
          <u xml:id="u-181.7" who="#WicemarszalekJerzySzmajdzinski">Czas na zadanie pytania - 1 minuta.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-182">
          <u xml:id="u-182.0" who="#PoselKrzysztofSonta">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Chciałbym zadać pytanie dotyczące lekarzy rezydentów. Sam nie jestem lekarzem, pracuję w Komisji Zdrowia, dlatego chciałbym spojrzeć na ten problem z dystansu, nie będąc lekarzem.</u>
          <u xml:id="u-182.1" who="#PoselKrzysztofSonta">Doceniam wszystkie prace związane z przyjęciem ustawy budżetowej na rok 2008. W przedłożeniu projektu rządowego, złożonego jeszcze przez rząd pana premiera Kaczyńskiego, nastąpił istotny wzrost wynagrodzeń lekarzy rezydentów, o blisko 30%. Poprawka aktualnego rządu zakładała w stosunku do budżetu wzrost kwoty przewidzianej na rezydentury aż o 20,5 mln zł. Pozwoliło to zwiększyć liczbę rezydentur. Problem ten dotyczy 10% populacji wszystkich lekarzy, więc jest to problem bardzo istotny. Po obecnej poprawce -zakładającej 70% - dla lekarza rezydenta jest zaledwie 1890 zł.</u>
          <u xml:id="u-182.2" who="#PoselKrzysztofSonta">Mam pytanie do pana posła sprawozdawcy. Czy nie obawia się pan, że jeśli poprawka mniejszości zostanie odrzucona, dotycząca 100%, to ta zwiększona liczba miejsc, jeśli chodzi o rezydentury, będzie niewykorzystana? Jest bowiem zagrożenie, iż będzie niewykorzystana z tego względu, że inne formy prowadzenia specjalizacji niż wymienione w art. 19 ust. 1 będą konkurencyjne w stosunku do formy rezydentury.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-183">
          <u xml:id="u-183.0" who="#WicemarszalekJerzySzmajdzinski">Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-183.1" who="#WicemarszalekJerzySzmajdzinski">Pytanie zada pan poseł Waldemar Wrona, Prawo i Sprawiedliwość.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-184">
          <u xml:id="u-184.0" who="#PoselWaldemarWrona">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Panie Ministrze! Mam następujące pytanie: Jakie zachęty dla lekarzy chcących rozpocząć rezydenturę proponuje minister zdrowia, jako że proponowana wysokość - 70% średniego uposażenia - jest skandalicznie mała po 6 latach studiów i po zdaniu LEP? W związku z tym większość młodych lekarzy może wyjechać z Polski nie tylko na Zachód, lecz także do Czech i na Słowację, gdzie zarobki rezydentów i młodych lekarzy są o wiele wyższe niż w Polsce. Dlatego klub PiS zgłosił poprawkę, aby zarobki lekarzy rezydentów wynosiły 100% średniego uposażenia. Bardzo prosiłbym również o zapoznanie się z opiniami lekarzy rezydentów i proponowaną przez nich skalą podwyżek. Dziękuję bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-185">
          <u xml:id="u-185.0" who="#WicemarszalekJerzySzmajdzinski">Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-185.1" who="#WicemarszalekJerzySzmajdzinski">Pytanie zada pan poseł Maciej Orzechowski, Platforma Obywatelska.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-186">
          <u xml:id="u-186.0" who="#PoselMaciejOrzechowski">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Panie Ministrze! Pytanie do rządu. Panie ministrze, chciałbym, żeby pan minister jeszcze raz przypomniał Wysokiej Izbie, o ile obecny rząd zwiększył liczbę etatów rezydenckich. Czy poziom zarobków rezydentów wyniesie 70%, czy nie mniej niż 70%? Panie ministrze, ponieważ miał pan okazję bywać na posiedzeniach Komisji Zdrowia w poprzednim Sejmie jako przedstawiciel strony społecznej, proszę powiedzieć, ile razy Naczelna Rada Lekarska wspominała o zwiększeniu wynagrodzenia rezydentów. Proszę powiedzieć, jaki był stosunek ówczesnego Ministerstwa Zdrowia do tych postulatów. Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-186.1" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-187">
          <u xml:id="u-187.0" who="#WicemarszalekJerzySzmajdzinski">Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-187.1" who="#WicemarszalekJerzySzmajdzinski">Pytanie zada pan poseł Jakub Rutnicki, Platforma Obywatelska.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-188">
          <u xml:id="u-188.0" who="#PoselJakubRutnicki">Panie Marszałku! Panie Ministrze! Wysoka Izbo! Cóż za metamorfoza. Ponieważ posłowie PiS cały czas podnoszą kwestię rezydentur, chciałbym wzmocnić przekaz mojego przedmówcy. Panie ministrze, o ile zwiększyła się liczba etatów rezydenckich w tym projekcie, bo przecież rząd PiS proponował 1,5 tys. etatów. W tej chwili mamy już ponad 2 tys., a będziemy dążyli do 2,5 tys. Bardzo prosiłbym posłów PiS, żeby o tym nie zapomnieli, bo łatwo mówić o podwyżkach, a wiem - mam nadzieję, że ze strony rządowej także dostaniemy wzmocnienie tego przekazu - że mówimy co najmniej o 70%. Panie ministrze, czy możemy liczyć na to, że rezydentury będą traktowane priorytetowo, że jeśli znajdą się dodatkowe środki, to rezydenci je otrzymają? Dziękuję bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-189">
          <u xml:id="u-189.0" who="#WicemarszalekJerzySzmajdzinski">Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-189.1" who="#WicemarszalekJerzySzmajdzinski">Pytanie zada pan poseł Tomasz Latos, Prawo i Sprawiedliwość.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-190">
          <u xml:id="u-190.0" who="#PoselTomaszLatos">Dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-190.1" who="#PoselTomaszLatos">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Panie Ministrze! Pytania koncentrują się wokół uposażeń rezydentów, w związku z tym, panie ministrze, rzeczywiście trzeba pewne rzeczy doprecyzować. Proszę powiedzieć, czy nie jest tak, że tzw. ustawa wedlowska, nowelizacja ustawy podwyżkowej, która była przeprowadzona jeszcze pod koniec poprzedniej kadencji Sejmu, nie przewiduje również tego 30-procentowego wzrostu uposażeń lekarzy, którzy pierwotnie nie byli tą podwyżką objęci. Dotyczy to również grupy zawodowej lekarzy rezydentów. W związku z tym tak naprawdę ta nowelizacja niewiele zmieni. Na szczęcie zapisano bezpiecznie: nie mniej niż 70%. W związku z tym będzie szansa, żeby te środki zwiększyć w sytuacji, gdyby nie przeszła poprawka Prawa i Sprawiedliwości mówiąca o 100%. Niemniej jednak wydaje się, że jest to sprawa bardzo ważna, zwłaszcza że państwo zwiększyliście liczbę miejsc rezydenckich, które bez podwyższenia uposażeń mogą okazać się niewykorzystane. Dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-190.2" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-191">
          <u xml:id="u-191.0" who="#WicemarszalekJerzySzmajdzinski">Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-191.1" who="#WicemarszalekJerzySzmajdzinski">Lista posłów zapisanych do zadania pytania została wyczerpana.</u>
          <u xml:id="u-191.2" who="#WicemarszalekJerzySzmajdzinski">O zabranie głosu proszę pana Marka Twardowskiego, podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-192">
          <u xml:id="u-192.0" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwieZdrowiaMarekTwardowski">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Bardzo dziękuję panom posłom za zadane pytania i postaram się na nie konkretnie odpowiedzieć.</u>
          <u xml:id="u-192.1" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwieZdrowiaMarekTwardowski">Odpowiadając panom posłom: Sońcie, Wronie, Orzechowskiemu, Rutnickiemu, Latosowi i pozostałym posłom, którzy zadali pytania, skomasuję wszystko w jednej wypowiedzi. Do tej pory było około 1,5 tys. rezydentur. Planujemy, że w roku 2008 będzie to około 2,5 tys. Nigdy takiego wzrostu nie było, to po pierwsze.</u>
          <u xml:id="u-192.2" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwieZdrowiaMarekTwardowski">Po drugie, obecne kierownictwo Ministerstwa Zdrowia traktuje młodych lekarzy priorytetowo. Dlaczego? Przeciętna wieku lekarzy w Polsce w tej chwili wynosi 49 lat. Przeciętna wieku np. anestezjologów - 53 lata. Przeciętna wieku innych specjalistów, np. w wąskich dziedzinach, wynosi nawet 55-57 lat, doskonale o tym wiemy. Priorytetem naszego rządu jest w tej chwili zabezpieczenie przyszłości. W związku z tym, oprócz tego, że wzrośnie ilość rezydentur, w sposób znaczący przewidziano zwiększenie ilości środków na rezydentury. Nie tylko 1 tys., jeżeli chodzi o liczbę, ale również jeżeli chodzi o wynagrodzenie.</u>
          <u xml:id="u-192.3" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwieZdrowiaMarekTwardowski">Podam przykład. W roku 2007 przeciętne wynagrodzenie rezydenta brutto wynosiło 1757 zł, tj. ok. 1160 zł netto. Koszt ministerstwa jest odpowiednio wyższy. Jak państwo wiecie, są jeszcze narzucone koszty pracy. Mówi się, że w roku 2008, przy zakładanej nowelizacji ustawy przyjętej przez większość posłów, nie będzie to mniej niż 70% średniego wynagrodzenia. Chciałem państwu powiedzieć, że jest to już znacznie więcej. Według naszych dokładnych wyliczeń w roku 2008, po podwyższeniu rezydentom wynagrodzenia o 520 zł brutto, będzie to 86,6% średniego wynagrodzenia w kraju.</u>
          <u xml:id="u-192.4" who="#PoselTomaszLatos">(Właśnie, właśnie.)</u>
          <u xml:id="u-192.5" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwieZdrowiaMarekTwardowski">Czyli w tej chwili wynagrodzenie to wynosi już 86,6%. Mamy na to zabezpieczone środki finansowe, jest to 2285 zł brutto, ok. 1600 zł netto.</u>
          <u xml:id="u-192.6" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwieZdrowiaMarekTwardowski">Co by się stało, proszę państwa, gdybyśmy w tej chwili zdecydowali się na inny wariant, który zakłada: nie mniej niż 100%. Musimy kierować się tym, jakie środki zostały zabezpieczone w Ministerstwie Zdrowia, ogólnie rzecz biorąc, w budżecie. Chciałem przypomnieć - nie jestem członkiem żadnej partii, ale jako osoba poruszająca się w systemie ochrony zdrowia od wielu lat staram się być tutaj dokładny - że obecna ustawa, którą rozpatrujemy, była przygotowana przez poprzedni rząd i wpłynęła do laski marszałkowskiej jako projekt poprzedniego rządu, sygnowana przez ówczesnego premiera pana Jarosława Kaczyńskiego. W tej ustawie był taki właśnie zapis, natomiast środki nie były w pełni zabezpieczone, my to zrobiliśmy. Dodatkowo zastała przeznaczona kwota 20,5 mln. Z pewnością możemy zadeklarować, że jeżeli tylko będą jakiekolwiek możliwości budżetowe, to w pierwszej kolejności będziemy zwiększać uposażenia rezydentów.</u>
          <u xml:id="u-192.7" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwieZdrowiaMarekTwardowski">Mamy też następującą propozycję, którą chcemy zrealizować. Chcemy postępować w taki sposób, żeby na każdym kolejnym roku podwyższać uposażenie rezydentów po to, aby na drugim, trzecim, czwartym roku rezydentury rezydenci zarabiali więcej.</u>
          <u xml:id="u-192.8" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwieZdrowiaMarekTwardowski">Jakie byłyby skutki finansowe, gdybyśmy zgodzili się na wariant zaproponowany przez mniejszość? W tym roku zabrakłoby nam 38 mln na uposażenie zasadnicze. Pamiętajmy, że rezydenci również dyżurują. Wyliczony koszt dyżurów, który musieliby ponieść dyrektorzy szpitali, wynosi 22 mln. Razem zabrakłoby 60 mln.</u>
          <u xml:id="u-192.9" who="#PoselKrzysztofSonta">(To niewiele zabrakłoby na zabezpieczenie 100%.)</u>
          <u xml:id="u-192.10" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwieZdrowiaMarekTwardowski">Jeżeli chodzi o skutek w roku 2009, to przy tej samej ilości rezydentów zabrakłoby nam już razem ok. 100 mln, bo kwota narasta. W związku z tym, patrząc na budżet, jakim dysponujemy, mając na względzie to, o czym powiedziałem, że będzie to dla nas stanowiło priorytet, nie możemy w tej chwili zgodzić się na taki wariant.</u>
          <u xml:id="u-192.11" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwieZdrowiaMarekTwardowski">Chciałem wyraźnie powiedzieć, że kwota, która ma nie być niższa niż 70%, nie wynosi już dzisiaj 70% tylko 86,6%, a będziemy dążyć do tego, żeby wynosiła 100%, może nawet 120-130%. Po prostu będziemy to robili w miarę możliwości finansowych. Jest to priorytet tego rządu i na pewno tu słowa dotrzymamy.</u>
          <u xml:id="u-192.12" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwieZdrowiaMarekTwardowski">Jeżeli chodzi o zapis odnoszący się do dokumentacji lekarskiej, który był dyskutowany, to oczywiście musi on zostać uporządkowany. Poprosiliśmy o termin. Wyznaczyliśmy sobie krótki termin, na co państwo posłowie się zgodzili, niecałe 3 miesiące, i musimy to uporządkować. Co do przedstawionego dokumentu było wiele zastrzeżeń, w związku z tym trzeba nad tym popracować. Musimy zmienić m.in. przepis mówiący o tym, że wydaje się pacjentowi oryginał dokumentacji leczniczej. Jest to bardzo niebezpieczne, bo człowiek jest tylko człowiekiem. Jeżeli taką dokumentację zagubi, to i z punktu własnego interesu narazi się na niepowetowane straty. Poza tym ten, kto go leczy, również musi dysponować taką dokumentacją. Chcemy to zmienić, tak by w razie potrzeby pacjent otrzymał taką dokumentację, ale w innej formie, a jeśli chodzi o oryginał dokumentu, jest to dokumentacja lekarska, którą się przechowuje przez 20, 30, a niekiedy nawet 40 lat. Przypomnę, że jest również aż 40-letni okres przechowywania dokumentacji lekarskiej dotyczącej pracy. Był też pomysł, żeby w przypadku zgonu lekarza, jeśli chodzi o indywidualne gabinety lekarskie, przechowywała to izba lekarska. Oczywiście był na ten temat duży spór. Zdajemy sobie sprawę, że powoduje to koszty finansowe. W związku z tym musimy to skonsultować, zastanowić się, jak zrobić to dobrze, i przedstawimy Wysokiej Izbie odpowiedni projekt. Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-192.13" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-193">
          <u xml:id="u-193.0" who="#WicemarszalekJerzySzmajdzinski">Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-193.1" who="#PoselKrzysztofSonta">(Panie marszałku...)</u>
          <u xml:id="u-193.2" who="#WicemarszalekJerzySzmajdzinski">Pan poseł w trybie sprostowania?</u>
          <u xml:id="u-193.3" who="#WicemarszalekJerzySzmajdzinski">Proszę bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-194">
          <u xml:id="u-194.0" who="#PoselKrzysztofSonta">Panie marszałku, w trybie sprostowania.</u>
          <u xml:id="u-194.1" who="#PoselKrzysztofSonta">Pan minister, mam wrażenie, nie do końca zrozumiał moje pytanie. Tak udzielał odpowiedzi, jakby prace nad budżetem się zakończyły. Platforma Obywatelska ma większość w Senacie. Prace nad budżetem w Senacie jeszcze trwają i myślę, że warto się pochylić nad tą poprawką, która kosztuje budżet państwa tylko 60 mln zł, a my do tej poprawki, do tej ustawy w najbliższym czasie wracać nie będziemy. Gwarancja ustawowa, że będzie to 100% średniej krajowej, to i tak dzisiaj tylko gwarancja na poziomie 2700 zł. Jeśli będzie przyrost, będzie rosła dynamika średniej płacy w sektorze przedsiębiorstw, to będzie również rosła płaca lekarza rezydenta, ale będzie ona daleka od postulowanych dzisiaj podwyżek, jeśli chodzi o pozostałe grupy lekarzy, grupy w ochronie zdrowia.</u>
          <u xml:id="u-194.2" who="#PoselKrzysztofSonta">Stąd, panie ministrze, wnoszę, aby nie kończyć tej pracy. Apeluję do posłów o przyjęcie poprawki w sprawie 100% średniego uposażenia w sektorze przedsiębiorstw dla lekarzy rezydentów. Tą ustawą rozwiązujemy problem systemowo, natomiast pozostaną dysproporcje między pozostałą grupą lekarzy i nie będzie tej gwarancji minimum. Dziękuje, panie marszałku.</u>
          <u xml:id="u-194.3" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-195">
          <u xml:id="u-195.0" who="#WicemarszalekJerzySzmajdzinski">Dziękuję bardzo, panie pośle.</u>
          <u xml:id="u-195.1" who="#WicemarszalekJerzySzmajdzinski">Wykroczył pan poza formułę sprostowania.</u>
          <u xml:id="u-195.2" who="#WicemarszalekJerzySzmajdzinski">Czy pan poseł sprawozdawca chciałby zabrać głos?</u>
          <u xml:id="u-195.3" who="#WicemarszalekJerzySzmajdzinski">Proszę bardzo, pan poseł Jarosław Katulski.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-196">
          <u xml:id="u-196.0" who="#PoselJaroslawKatulski">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Szanowni Posłowie Prawa i Sprawiedliwości! Nie wiem, czy w tej chwili trwa jeszcze czy się skończyło posiedzenie Komisji Zdrowia...</u>
          <u xml:id="u-196.1" who="#PoselKrzysztofSonta">(Jest przerwa.)</u>
          <u xml:id="u-196.2" who="#PoselJaroslawKatulski">Dziękuję. Akurat jest przerwa, ale trwała dynamiczna, burzliwa dyskusja w Komisji Zdrowia, w której minister zdrowia i wiceministrowie przedstawiali aktualną sytuację, którą panowie też tu przywołujecie, szczególnie pan poseł Sońta, mówiąc o dysproporcji zarobków lekarskich. Wszyscy zdajemy sobie sprawę z tego, że tak jest. Oczywiście. Natomiast wyliczenia pana ministra Twardowskiego niestety są nieubłagane.</u>
          <u xml:id="u-196.3" who="#PoselJaroslawKatulski">Minister zdrowia i Platforma Obywatelska...</u>
          <u xml:id="u-196.4" who="#PoselTomaszLatos">(To nie jest wystąpienie klubowe, tylko wystąpienie sprawozdawcy. Sprawozdawca jest osobą neutralną.)</u>
          <u xml:id="u-196.5" who="#PoselJakubRutnicki">(Ale czy pan jest marszałkiem Sejmu?)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-197">
          <u xml:id="u-197.0" who="#WicemarszalekJerzySzmajdzinski">Przepraszam bardzo...</u>
        </div>
        <div xml:id="div-198">
          <u xml:id="u-198.0" who="#PoselJaroslawKatulski">Dobrze, postaram się ograniczyć do minuty.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-199">
          <u xml:id="u-199.0" who="#WicemarszalekJerzySzmajdzinski">Panie pośle, jak będzie coś nie tak, zwrócę na to uwagę.</u>
          <u xml:id="u-199.1" who="#PoselTomaszLatos">(Dobrze.)</u>
          <u xml:id="u-199.2" who="#PoselJakubRutnicki">(Pan marszałek jest prowadzącym.)</u>
          <u xml:id="u-199.3" who="#PoselKrzysztofSonta">(Zwrócił się do jednego klubu.)</u>
          <u xml:id="u-199.4" who="#WicemarszalekJerzySzmajdzinski">Do każdego, do którego trzeba.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-200">
          <u xml:id="u-200.0" who="#PoselJaroslawKatulski">Dobrze, będę zwracał się do wszystkich.</u>
          <u xml:id="u-200.1" who="#PoselJaroslawKatulski">Chciałbym zwrócić uwagę na to, że rozwiązujemy dwa problemy. Po pierwsze, wzrasta jednak liczba rezydentów, co jest najważniejsze, utrzymujemy 7600 etatów rezydenckich, biorąc pod uwagę nowe, wygasające i te, które są w kontynuacji, i zapewniamy wzrost wynagrodzeń, dzieje się tak po raz pierwszy, mimo wszystko jednak znaczący, nawet jeśli byłoby to krytykowane. Z wyliczeń Ministerstwa Zdrowia wiem, że w roku 2008 będzie to tak naprawdę 86,6% wzrostu wynagrodzenia, a już nie 70%. Przecież przyjęliśmy w ustawie tylko zapis minimalizujący ten zapis, takie jest sprawozdanie komisji. W związku z tym wydaje mi się, że postulaty mniejszości są tak naprawdę postulatami politycznymi, wykraczającymi poza możliwości finansowe.</u>
          <u xml:id="u-200.2" who="#PoselKrzysztofSonta">(To podnieśmy poprzeczkę.)</u>
          <u xml:id="u-200.3" who="#PoselJaroslawKatulski">Skończyłem.</u>
          <u xml:id="u-200.4" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-201">
          <u xml:id="u-201.0" who="#WicemarszalekJerzySzmajdzinski">Dziękuję bardzo panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-201.1" who="#WicemarszalekJerzySzmajdzinski">Zamykam dyskusję.</u>
          <u xml:id="u-201.2" who="#WicemarszalekJerzySzmajdzinski">W związku z tym, że w czasie drugiego czytania zgłoszono do przedłożonego projektu ustawy poprawki, proponuję, aby Sejm skierował ponownie ten projekt do Komisji Zdrowia w celu przedstawienia sprawozdania.</u>
          <u xml:id="u-201.3" who="#WicemarszalekJerzySzmajdzinski">Jeżeli nie usłyszę sprzeciwu, będę uważał, że Sejm propozycję przyjął.</u>
          <u xml:id="u-201.4" who="#komentarz">(Gwar na sali)</u>
          <u xml:id="u-201.5" who="#WicemarszalekJerzySzmajdzinski">Sprzeciwu nie słyszę.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-202">
          <u xml:id="u-202.0" who="#WicemarszalekJerzySzmajdzinski">Przystępujemy do rozpatrzenia punktu 8. porządku dziennego: Sprawozdanie Komisji Zdrowia o rządowym projekcie ustawy o zmianie ustawy o izbach aptekarskich (druki nr 82 i 116).</u>
        </div>
        <div xml:id="div-203">
          <u xml:id="u-203.0" who="#WicemarszalekJerzySzmajdzinski">O zabranie głosu proszę sprawozdawcę komisji panią poseł Joannę Muchę.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-204">
          <u xml:id="u-204.0" who="#PoselSprawozdawcaJoannaMucha">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Panie Ministrze! W imieniu członków Komisji Zdrowia rekomenduję Wysokiej Izbie przyjęcie projektu ustawy o zmianie ustawy o izbach aptekarskich wraz z projektami aktów wykonawczych.</u>
          <u xml:id="u-204.1" who="#PoselSprawozdawcaJoannaMucha">Wysoka Izbo! Dobre zarządzanie, jak pisał jeden z najlepszych autorów z tej dziedziny Peter Drucker, polega na tym, że jednocześnie musimy zajmować się po pierwsze, zmianami strategicznymi, po drugie, dobrym bieżącym zarządzaniem. W obecnej sytuacji najważniejsze wydają się nam zmiany strategiczne, czyli systemowa reforma sektora opieki zdrowotnej. Jednakże nie wolno nam nawet na chwilę zapominać o dobrym bieżącym zarządzaniu. Procedowanie nad tą ustawą, a także ustawą o zawodzie lekarza stanowi realizację tego postulatu. Do dnia 20 października 2007 r. Sejm Rzeczypospolitej Polskiej powinien przyjąć przedkładaną obecnie ustawę. Należy ona do pakietu aktów prawnych, które harmonizują nasz porządek prawny z porządkiem państw Unii Europejskiej. Mamy więc kilkumiesięczne opóźnienie, dlatego przedkładaną ustawę musimy przyjąć jak najszybciej.</u>
          <u xml:id="u-204.2" who="#PoselSprawozdawcaJoannaMucha">W celu opracowania projektu ustawy Komisja Zdrowia powołała podkomisję, której miałam zaszczyt przewodniczyć. Podkomisja pracowała w dniu 3 stycznia br., a w dniu 8 stycznia przedstawiła Komisji Zdrowia sprawozdanie ze swojej pracy.</u>
          <u xml:id="u-204.3" who="#PoselSprawozdawcaJoannaMucha">Podstawowe zmiany wprowadzone przez tę ustawę dotyczą dwóch obszarów zagadnień. Pierwszym jest wdrożenie dyrektywy 2005/36/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 7 września 2005 r. Dyrektywa ta dotyczy uznawania kwalifikacji zawodowych obywateli państw Unii Europejskiej, w tym również Rumunii i Bułgarii, a także Konfederacji Szwajcarskiej oraz państw członkowskich EFTA - stron umowy o EOG.</u>
          <u xml:id="u-204.4" who="#PoselSprawozdawcaJoannaMucha">Ustawa reguluje procedurę, tryb oraz podmioty odpowiedzialne za uznawanie kwalifikacji zawodowych farmaceutów, a także kwestie szczegółowe dotyczące takich zagadnień, jak np. prowadzenie rejestrów farmaceutów.</u>
          <u xml:id="u-204.5" who="#PoselSprawozdawcaJoannaMucha">Podczas prac Komisji Zdrowia proponowane zapisy uzyskały akceptację strony społecznej, w tym przede wszystkich Naczelnej Izby Aptekarskiej.</u>
          <u xml:id="u-204.6" who="#PoselSprawozdawcaJoannaMucha">Drugim istotnym zagadnieniem jest uregulowanie kwestii świadczenia usług farmaceutycznych w sposób tymczasowy i okazjonalny w ramach wykonywania zawodu farmaceuty. Przepisy te mają na celu ułatwienie przepływu pracowników oraz liberalizację świadczenia usług na rynku wewnętrznym. Te zapisy również spotkały się z akceptacją strony społecznej.</u>
          <u xml:id="u-204.7" who="#PoselSprawozdawcaJoannaMucha">Podsumowując, nowa ustawa to jeden z kluczowych aktów prawnych w zakresie swobodnego przepływu osób, w kontekście strategii lizbońskiej, na rynku farmaceutycznym.</u>
          <u xml:id="u-204.8" who="#PoselSprawozdawcaJoannaMucha">Poprawki wprowadzone na etapie prac Komisji Zdrowia miały głównie charakter legislacyjny i redakcyjny. Poprawki merytoryczne wprowadzone do przedłożenia rządowego były nieliczne. Dotyczyły one, po pierwsze, przekazania ministrowi właściwemu do spraw zdrowia kompetencji do określenia, w drodze rozporządzenia, ramowego programu praktyki zawodowej w aptece oraz sposobu jej odbywania, dokumentowania i zaliczania. W przedłożeniu rządowym kompetencję tę posiadała Rada Ministrów. Po drugie, wprowadzono też poprawkę, która daje okręgowej radzie aptekarskiej prawo oceny czasowego i okazjonalnego charakteru wykonywania czynności zawodowych farmaceuty. Po trzecie, dodano punkt, który daje możliwość złożenia skargi na uchwałę Naczelnej Rady Aptekarskiej do sądu administracyjnego.</u>
          <u xml:id="u-204.9" who="#PoselSprawozdawcaJoannaMucha">Pragnę zaznaczyć, że wprowadzone poprawki zostały zaakceptowane przez stronę rządową i stronę społeczną, a przez członków Komisji Zdrowia w większości przypadków przyjmowane były jednogłośnie.</u>
          <u xml:id="u-204.10" who="#PoselSprawozdawcaJoannaMucha">Podsumowując, sejmowa Komisja Zdrowia rekomenduje przyjęcie przedłożonego projektu ustawy. Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-204.11" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-205">
          <u xml:id="u-205.0" who="#WicemarszalekJerzySzmajdzinski">Dziękuję bardzo pani poseł.</u>
          <u xml:id="u-205.1" who="#WicemarszalekJerzySzmajdzinski">Sejm podjął decyzję o wysłuchaniu w dyskusji nad tym punktem porządku dziennego 5-minutowych oświadczeń w imieniu klubów.</u>
          <u xml:id="u-205.2" who="#WicemarszalekJerzySzmajdzinski">Otwieram dyskusję.</u>
          <u xml:id="u-205.3" who="#WicemarszalekJerzySzmajdzinski">Pani poseł Joanna Mucha wystąpi teraz w imieniu klubu Platformy.</u>
          <u xml:id="u-205.4" who="#WicemarszalekJerzySzmajdzinski">Nie wystąpi. Wystąpi pan poseł Jarosław Katulski, zostałem wprowadzony w błąd.</u>
          <u xml:id="u-205.5" who="#WicemarszalekJerzySzmajdzinski">Proszę bardzo, pan poseł Jarosław Katulski, Platforma Obywatelska.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-206">
          <u xml:id="u-206.0" who="#PoselJaroslawKatulski">Panie Marszałku! Wysoki Sejmie! W imieniu Klubu Parlamentarnego Platforma Obywatelska mam zaszczyt przedstawić opinię klubu na temat nowelizacji ustawy o izbach aptekarskich.</u>
          <u xml:id="u-206.1" who="#PoselJaroslawKatulski">Ta ustawa jest jedną z ustaw, których celem jest harmonizacja naszego prawa krajowego z porządkiem prawnym Unii Europejskiej. Członkostwo w Unii Europejskiej nakłada na nas obowiązek wprowadzania zapisów dostosowujących nasze prawo. Implementacja tej akurat ustawy, tych przepisów, powinna nastąpić już kilka miesięcy temu. Obecnie trzeba pilnie wprowadzić te zmiany, aby nie narazić się na płacenie kar. Projekt wdraża, tak realnie, dyrektywę 2005/36 Wspólnoty Europejskiej z dnia 7 września 2005 r. Podstawowe zapisy tej ustawy dotyczą uznawania kwalifikacji zawodowych obywateli państw członkowskich Unii Europejskiej, Konfederacji Szwajcarskiej i państw członkowskich EFTA. Przepisy obejmują również państwa nowo przyjęte do Unii Europejskiej - Bułgarię i Rumunię. Nowym rozwiązaniem jest też uregulowanie kwestii dotyczącej świadczenia usług farmaceutycznych w sposób tymczasowy i okazjonalny w ramach wykonywania zawodu farmaceuty. Celem wprowadzenia tych przepisów jest ułatwienie przepływu pracowników oraz liberalizacja świadczenia usług na rynku wewnętrznych.</u>
          <u xml:id="u-206.2" who="#PoselJaroslawKatulski">W imieniu klubu Platformy Obywatelskiej rekomenduję Wysokiej Izbie przyjęcie nowelizacji ustawy zgodnie ze sprawozdaniem Komisji Zdrowia. Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-206.3" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-207">
          <u xml:id="u-207.0" who="#WicemarszalekJerzySzmajdzinski">Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-207.1" who="#WicemarszalekJerzySzmajdzinski">W imieniu Klubu Parlamentarnego Prawa i Sprawiedliwości głos zabierze pan poseł Czesław Hoc.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-208">
          <u xml:id="u-208.0" who="#PoselCzeslawHoc">Panie Marszałku! Panie Ministrze! Wysoki Sejmie! W imieniu Klubu Parlamentarnego Prawo i Sprawiedliwość mam zaszczyt przedstawić stanowisko klubu w sprawie rządowego projektu ustawy o zmianie ustawy o izbach aptekarskich, wraz z projektami aktów wykonawczych (druk nr 82).</u>
          <u xml:id="u-208.1" who="#PoselCzeslawHoc">Projekt ustawy ogranicza zmiany jedynie do kwestii związanych z implementacją dyrektywy 2005/36 Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie uznawania kwalifikacji zawodowych oraz zmieniającej ją dyrektywy Rady 2006/100 Wspólnoty Europejskiej dostosowującej niektóry dyrektywy w dziedzinie swobodnego przepływu osób w związku z przystąpieniem Bułgarii i Rumunii.</u>
          <u xml:id="u-208.2" who="#PoselCzeslawHoc">Istotnym elementem i nowym rozwiązaniem wynikającym z dyrektywy unijnej jest uregulowanie kwestii dotyczących świadczenia usług farmaceutycznych w sposób tymczasowy i okazjonalny w ramach wykonywania zawodu farmaceuty. Ich głównym celem jest zniesienie wszelkich zbędnych barier i postępowań administracyjnych oraz ograniczenie do minimum formalności. Zatem zgodnie z głównym założeniem, jeśli wnioskodawca chce tymczasowo wykonywać swój zawód lub działalność uregulowaną w innym państwie członkowskim, nie zmieniając przy tym swojej siedziby, zbędne jest stosowanie w stosunku do niego tych samych procedur sprawdzających, które są stosowane wobec osób przyjeżdżających do państwa z zamiarem trwałego osiedlenia się. Farmaceuta będący obywatelem państwa członkowskiego Unii Europejskiej, przenoszący się na terytorium Polski w celu tymczasowego i okazjonalnego wykonywania czynności zawodowych farmaceuty, jest zobowiązany poinformować o tym w pisemnym oświadczeniu właściwą ze względu na miejsce zamierzonego wykonywania czynności okręgową izbę aptekarską. Izba prowadzi rejestr uproszczony. Stąd istotna wydaje się wniesiona poprawka, która daje delegację okręgowej radzie aptekarskiej, możliwość każdorazowej oceny czasowego i okazjonalnego charakteru wykonywania czynności zawodowych farmaceuty, przy uwzględnieniu takich okoliczności, jak: długość trwania, częstotliwość, regularność i ciągłość. Konieczne jest wprowadzenie przepisu wskazującego, że organ prowadzący rejestr uproszczony ma prawo ocenić charakter wykonywanej działalności w celu zapobieżenia omijania obowiązku uzyskania prawa wykonywania zawodu farmaceuty przez obywatela państwa członkowskiego Unii Europejskiej. Tak brzmiało uzasadnienie tej poprawki. Mogły się pojawić pewne wątpliwości, albowiem ta poprawka nie wpisywała się zasadniczo w ideę owej zmiany, a mianowicie zniesienia wszelkich zbędnych barier z zakresu uznawania kwalifikacji zawodowych w ramach systemu ogólnego. Zgodność z prawem Unii Europejskiej, a także argumentacja wnioskodawców przekonały posłów do jej przyjęcia.</u>
          <u xml:id="u-208.3" who="#PoselCzeslawHoc">Projekt tej ustawy podkreśla nowe uwarunkowania, jakie musi spełniać farmaceuta w związku z postępem nauk farmaceutycznych. Współczesny farmaceuta to nie tylko technolog różnych postaci leków, nie tylko analityk dokonujący oceny ich jakości i biodostępności, lecz również aktywny uczestnik opieki zdrowotnej, współpracujący bezpośrednio z pacjentem w celu zapewnienia mu bezpiecznej i skutecznej farmakoterapii. Zawód farmaceuty należy bowiem do grupy zawodów zaufania publicznego, będącego w służbie pacjenta oraz mającego do spełnienia misję społeczną. Pacjent powierza swoje zdrowie i z ufnością oczekuje pomocy nie tylko od lekarza, pielęgniarki, laboranta, technika medycznego, ratownika medycznego czy innego pracownika służby zdrowia, ale także od farmaceuty. Wszak apteka jest najczęściej odwiedzaną placówką ochrony zdrowia.</u>
          <u xml:id="u-208.4" who="#PoselCzeslawHoc">Usytuowanie farmaceuty na drodze między pacjentem a lekarzem stwarza idealną możliwość pozytywnych i przyjaznych relacji w systemie opieki zdrowotnej. Absolutnie nie chodzi tutaj o to, by farmaceuta wkraczał w kompetencje lekarza, ma jednakże być ogniwem wspomagającym jego pracę, odciążającym od lżejszych przypadków chorobowych. Wykonuje on część porad związanych z wydawaniem preparatów OTC czy suplementów diety, radzi w przypadkach tzw. chorób sezonowych, np. przeziębienie, alergie sezonowe. To też chronienie pacjenta przed polipragmazją mogącą zaistnieć podczas wykupywania leków o podobnym działaniu, zapisanych w kilku gabinetach. To także doradztwo w doborze tańszego zamiennika, np. leku generycznego. To wreszcie propagowanie oświaty zdrowotnej.</u>
          <u xml:id="u-208.5" who="#PoselCzeslawHoc">W Polsce niestety lekarz i farmaceuta wykonują swoje zawody w niemal w całkowitej izolacji. To niedobrze. Nie może farmaceuta, aptekarz być postrzegany w żadnym razie jako sprzedawca z wyższym wykształceniem. Zatem współpraca lekarza i farmaceuty w ujęciu nowelizacji owej ustawy implementującej zachodnie standardy staje się wymogiem współczesnej holistycznej opieki nad pacjentem, w imię zachowania jego dobrego zdrowia i jakości jego życia. W takim ujęciu można pokusić się o zaistnienie w niedalekiej przyszłości aptekarza (farmaceuty) pierwszego kontaktu, analogicznie do lekarza pierwszego kontaktu, tak przecież dobrze przyjętego przez pacjentów. Ta nowelizacja ustawy, zawierająca przepisy implementujące dyrektywy unijne, stwarza właśnie taką szansę. Należy ją pilnie i efektywnie wykorzystać, bo od tego będzie zależało kształtowanie się nowego modelu polskiego aptekarstwa, modelu nowej jakości.</u>
          <u xml:id="u-208.6" who="#PoselCzeslawHoc">Przy okazji omawianej nowelizacji ustawy o izbach aptekarskich wyłonił się problem zgłoszony przez Parlament Studentów Rzeczypospolitej Polskiej, dotyczący statusu odbywających praktykę studentów. Realizowany od dwóch lat w Polsce nowy, zreformowany system kształcenia farmaceutów...</u>
          <u xml:id="u-208.7" who="#komentarz">(Dzwonek)</u>
          <u xml:id="u-208.8" who="#PoselCzeslawHoc">Już kończę.</u>
          <u xml:id="u-208.9" who="#PoselCzeslawHoc">...jest zgodny z kształceniem w uczelniach krajów unijnych. Jednakże, jak wynika z relacji przedstawiciela Parlamentu Studentów RP, kwestia odbywania praktyki zawodowej wymaga pilnego uporządkowania, z precyzyjnym określeniem praw studenta praktykanta. Z uwagi na zakres ewentualnej poprawki, wykraczający poza materię nowelizacji tej ustawy, i brak konkretnych propozycji racjonalnych rozwiązań w tej kwestii strona rządowa obiecała przygotować propozycję jej uregulowania w terminie do 31 marca br.</u>
          <u xml:id="u-208.10" who="#PoselCzeslawHoc">Podsumowując, należy podkreślić, iż projekt zmiany ustawy o izbach aptekarskich ograniczał się głównie do kwestii związanych z implementacją dyrektywy unijnej, stąd procedowanie nad nią tak w podkomisji nadzwyczajnej, jak i w Komisji Zdrowia było dość sprawne i merytoryczne.</u>
          <u xml:id="u-208.11" who="#PoselCzeslawHoc">Klub Parlamentarny Prawo i Sprawiedliwość wnosi o jej przyjęcie. Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-208.12" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-209">
          <u xml:id="u-209.0" who="#WicemarszalekJerzySzmajdzinski">Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-209.1" who="#WicemarszalekJerzySzmajdzinski">W imieniu klubu Lewica i Demokraci głos zabierze pan poseł Zbigniew Matuszczak.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-210">
          <u xml:id="u-210.0" who="#PoselZbigniewMatuszczak">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Dostosowanie naszych krajowych przepisów do przepisów obowiązujących w Unii Europejskiej w zakresie wykonywania zawodu farmaceuty jest bardzo ważną regulacją w odniesieniu do polskiego prawodawstwa i środowiska aptekarskiego. Omawiana ustawa stanowi kolejny i chyba ostatni etap implementacji dyrektyw Parlamentu Europejskiego w sprawie wzajemnego uznawania kwalifikacji zawodowych farmaceuty.</u>
          <u xml:id="u-210.1" who="#PoselZbigniewMatuszczak">Ważną cechą niniejszego projektu jest scaleniowy charakter wcześniejszych zmian, choć wprowadzone są też pewne nowe ważne rozwiązania, jak chociażby tymczasowe i okazjonalne wykonywanie czynności zawodowych farmaceuty, poszerzenie katalogu usług aptekarskich czy określenie trybu odbywania praktyk zawodowych. Najważniejsze jest jednak to, że ustawa w końcu porządkuje polski rynek aptekarski i otwiera go dla farmaceutów państw Unii Europejskiej i Konfederacji Szwajcarskiej oraz na zasadach wzajemności określa, ale i upraszcza wymogi prawne, jakie obywatele tych państw muszą spełniać, by móc wykonywać swój zawód w naszym kraju.</u>
          <u xml:id="u-210.2" who="#PoselZbigniewMatuszczak">Wysoka Izbo, jednak po raz kolejny nie dzieje się tak bez ingerencji Parlamentu Europejskiego. Termin wdrożenia nowych przepisów dawno minął i znów zamiast z własnej inicjatywy i dobrej woli polski rząd pod groźbą nałożenia na nas przez Komisję Europejską kar pieniężnych sprawia, że rozpoczynamy prace nad tym projektem w trybie pilnym. A przecież zgodzimy się, że lepiej byłoby dla polskiego porządku prawnego, jeżeli zostałyby zrealizowane wcześniejsze zamierzenia i niniejsze zmiany wypełniłyby treść ustawy o zawodzie farmaceuty. Natomiast omawiany projekt stanowi tylko ucieczkę przed sankcjami Unii Europejskiej i należałoby zapytać rząd, poprzedni rząd Prawa i Sprawiedliwości, dlaczego w tej, ale przecież i w wielu innych ważnych sprawach dotyczących ochrony zdrowia nie przyspieszył procesu legislacyjnego i dlaczego pozostawił tyle niezałatwionych spraw.</u>
          <u xml:id="u-210.3" who="#PoselZbigniewMatuszczak">Wysoka Izbo! Analizując wdrażane przepisy i ich intencje, należy stwierdzić, że pozytywnie wpłyną one na dalszy rozwój sektora farmaceutycznego w Polsce, a wraz z tym spowodują łatwiejszy dostęp do zawodu farmaceuty i podniosą jakość świadczeń, głównie w zakresie opieki farmaceutycznej. Pozytywnym aspektem wprowadzanych zmian jest także dookreślenie i przyjęcie przejrzystej procedury uznawania kwalifikacji zawodowych osobom z obszaru Unii. Może to spowodować zwiększenie liczby podmiotów świadczących usługi farmaceutyczne, a to zjawisko byłoby pożądane na polskim rynku pracy. I wreszcie bardzo ważny element - pełna akceptacja dla wdrażanych przepisów przez partnerów społecznych branży farmaceutycznej. Projekt został poddany szerokim konsultacjom społecznym i po uwzględnieniu zgłaszanych uwag nie narusza w żaden sposób interesów branży aptekarskiej.</u>
          <u xml:id="u-210.4" who="#PoselZbigniewMatuszczak">Wysoki Sejmie! Niestety, pomimo że są to przepisy prawa unijnego tylko wdrażane na nasz polski grunt prawny i że ten proces trwa ponad rok, rząd przedłożył niniejszy projekt z wieloma wadami prawnymi, projekt niespójny w swojej treści, nieuzgodniony z sejmowym Biurem Legislacyjnym, powodujący wrażenie, że jest to kolejny akt prawny pisany na kolanie. Pierwotnie przedłożony projekt ustawy na etapie pracy w podkomisji zdrowia sprawiał wrażenie, że autorzy przy jego opracowaniu słabo przestrzegali zasad legislacji. Biorąc jednak pod uwagę zasadność, a wręcz konieczność przyjęcia proponowanych zmian, jak też fakt znaczącej poprawy przedłożonego projektu pod względem prawnym w pracy na etapie podkomisji i komisji, Klub Poselski Lewica i Demokraci będzie głosował za uchwaleniem niniejszej ustawy. Dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-210.5" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-211">
          <u xml:id="u-211.0" who="#WicemarszalekJerzySzmajdzinski">Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-211.1" who="#WicemarszalekJerzySzmajdzinski">W imieniu klubu Polskiego Stronnictwa Ludowego głos zabierze pan poseł Aleksander Sapliński.</u>
          <u xml:id="u-211.2" who="#WicemarszalekJerzySzmajdzinski">Przepraszam, Sopliński.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-212">
          <u xml:id="u-212.0" who="#PoselAleksanderSoplinski">Panie Marszałku! Panie i Panowie Posłowie! Panie Ministrze! W imieniu Klubu Poselskiego Polskiego Stronnictwa Ludowego przedstawiam opinię klubową o nowelizacji ustawy o izbach aptekarskich.</u>
          <u xml:id="u-212.1" who="#PoselAleksanderSoplinski">Ta nowelizacja ustawy jest dostosowana do przepisów harmonizujących dyrektywy 2005/36/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 7 września 2005 r. w sprawie uznawania kwalifikacji zawodowych. Dyrektywa wyżej wymieniona ma charakter scalający inne dyrektywy odnoszące się do kwalifikacji, uznawania dyplomów w zakresie farmacji. Podobnie jak w nowelizacji ustawy o zawodzie lekarza i lekarza stomatologa, wprowadza się nowe uregulowania dotyczące kwestii świadczenia usług farmaceutycznych w sposób tymczasowy i okazjonalny w ramach wykonywania zawodu. Stosuje się wtedy rejestrację uproszczoną. Kształcenie, a szczególnie standard kształcenia w zawodzie farmaceutycznym w Polsce dopiero od dwóch lat jest zgodny z wymaganiami dyrektywy wydanej przez Unię Europejską. Szczególnego uregulowania wymagał sposób odbywania 6-miesięcznej praktyki przez studentów, którzy kontynuują ją po obronie pracy magisterskiej. Półroczna obowiązkowa praktyka stanowi 11. semestr studiów, a wymogi unijne były takie, że studia mają trwać 11 semestrów.</u>
          <u xml:id="u-212.2" who="#PoselAleksanderSoplinski">Nowe uwarunkowania wymagają tego, aby farmaceuta był dobrze przygotowany do wykonywania usług farmaceutycznych. Jest nie tylko technologiem, bo apteka to najczęściej odwiedzana przez pacjentów placówka ochrony zdrowia. Szczególnie wtedy, kiedy - jest tak obecnie - szeroko jest stosowana zasada samoleczenia przez pacjentów korzystających z leków bezrecepturowych. Chciałbym podkreślić, że jesteśmy społeczeństwem, które spożywa największą ilość leków w Europie.</u>
          <u xml:id="u-212.3" who="#PoselAleksanderSoplinski">Farmaceuta jest poza tym zobowiązany do ochrony chorego przed szkodliwymi działaniami leku, ich interreakcjami. Farmaceuta również musi przyjąć na siebie odpowiedzialność związaną z opieką farmaceutyczną. W Polsce zawód lekarza i farmaceuty wykonywany jest w izolacji. Tak się teraz utarło, szczególnie w placówkach szpitalnych, że informacji o nowych lekach, programach lekowych i ich aspektach ekonomicznych zamiast magistra farmacji udziela głównie przedstawiciel firmy farmaceutycznej, co jest po prostu niedopuszczalne. Dlatego też rola farmaceuty w systemie ochrony zdrowia powinna być coraz bardziej dowartościowana, powinna być jeszcze większa.</u>
          <u xml:id="u-212.4" who="#PoselAleksanderSoplinski">Z tego względu Klub Poselski Polskiego Stronnictwa Ludowego będzie głosował za przyjęciem nowelizowanej ustawy. Dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-212.5" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-213">
          <u xml:id="u-213.0" who="#WicemarszalekJerzySzmajdzinski">Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-213.1" who="#WicemarszalekJerzySzmajdzinski">Zakończyliśmy wystąpienia klubowe.</u>
          <u xml:id="u-213.2" who="#WicemarszalekJerzySzmajdzinski">Istnieje możliwość zadania pytań. Zgłosili się państwo posłowie Hoc, Szczypińska i Waldemar Wrona.</u>
          <u xml:id="u-213.3" who="#WicemarszalekJerzySzmajdzinski">Czy jeszcze ktoś?</u>
          <u xml:id="u-213.4" who="#WicemarszalekJerzySzmajdzinski">Pan poseł Latos.</u>
          <u xml:id="u-213.5" who="#WicemarszalekJerzySzmajdzinski">Proszę bardzo, czy ktoś jeszcze chce się zapisać do zadania pytań?</u>
          <u xml:id="u-213.6" who="#WicemarszalekJerzySzmajdzinski">Nie widzę innych zgłoszeń.</u>
          <u xml:id="u-213.7" who="#WicemarszalekJerzySzmajdzinski">Zamykam listę.</u>
          <u xml:id="u-213.8" who="#WicemarszalekJerzySzmajdzinski">Ustalam czas zadania pytania na 1 minutę.</u>
          <u xml:id="u-213.9" who="#WicemarszalekJerzySzmajdzinski">Jako pierwszy pytanie zada pan poseł Czesław Hoc, Prawo i Sprawiedliwość.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-214">
          <u xml:id="u-214.0" who="#PoselCzeslawHoc">Panie Marszałku! Wysoki Sejmie! Panie Ministrze! Jak wspomniałem już w stanowisku Klubu Parlamentarnego Prawa i Sprawiedliwości, w Polsce lekarz i farmaceuta wykonują swoje zawody w niemal całkowitej izolacji. Inny model współpracy istnieje na przykład w Holandii, gdzie obowiązek odbywania wspólnych narad lekarza pierwszego kontaktu z farmaceutą pracującym w aptece - w celu wzajemnej wymiany wiedzy, doświadczeń w zakresie nowych leków wprowadzonych do lecznictwa, omawiania problemów związanych z działaniami niepożądanymi obserwowanymi u pacjentów po stosowaniu tych leków, a także istotnych aspektów ekonomicznych farmakoterapii - jest zapisany ustawowo.</u>
          <u xml:id="u-214.1" who="#PoselCzeslawHoc">Zatem, panie ministrze, czy przewiduje pan minister wprowadzenie w przyszłości ustawowego obowiązku odbywania wspólnych narad lekarzy pierwszego kontaktu z farmaceutami, oczywiście w trosce o pacjenta, jego dobre zdrowie i jakość życia? Dziękuję bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-215">
          <u xml:id="u-215.0" who="#WicemarszalekJerzySzmajdzinski">Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-215.1" who="#WicemarszalekJerzySzmajdzinski">Pytanie zada pani poseł Jolanta Szczypińska, Prawo i Sprawiedliwość.</u>
          <u xml:id="u-215.2" who="#WicemarszalekJerzySzmajdzinski">Proszę bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-216">
          <u xml:id="u-216.0" who="#PoselJolantaSzczypinska">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Panie Ministrze! Zauważono ostatnio wzrost zainteresowania pacjentów samoleczeniem. Obserwuje się nieustanne zwiększanie liczby leków z grupy OTC dostępnych bez recepty. Leki OTC stanowią obecnie ok. 30% ogólnego rynku leków w Polsce. Coraz częściej pacjenci stosują leki dostępne bez recepty bez konsultacji z lekarzem, nawet w przypadku bardzo niepokojących schorzeń. Z drugiej zaś strony najbardziej popularnym źródłem informacji o tych lekach jest telewizyjna reklama. Nie trzeba nikogo przekonywać, że stwarza to poważne zagrożenia dla zdrowia obywateli.</u>
          <u xml:id="u-216.1" who="#PoselJolantaSzczypinska">Panie ministrze, czy nie uważa pan, że należałoby nieco zaostrzyć kryteria, jeśli chodzi o beztroskie reklamy telewizyjne, z jednej strony, a z drugiej strony włączyć właśnie farmaceutów, aptekarzy w proces edukujący każdego pacjenta kupującego owe leki, w proces obowiązkowy?</u>
          <u xml:id="u-216.2" who="#PoselJolantaSzczypinska">Osobną kwestią pozostaje całkowity brak takiej możliwości edukacji, jeśli chodzi o sprzedaż w kioskach czy też na stacjach paliw. Dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-216.3" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-217">
          <u xml:id="u-217.0" who="#WicemarszalekJerzySzmajdzinski">Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-217.1" who="#WicemarszalekJerzySzmajdzinski">Pytanie zada pan poseł Waldemar Wrona, Prawo i Sprawiedliwość.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-218">
          <u xml:id="u-218.0" who="#PoselWaldemarWrona">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Panie Ministrze! Chciałbym złożyć wniosek o rozwiązanie problemu stażu lekarzy farmaceutów, którzy po 5 latach pracy, po obronieniu pracy magisterskiej przez pół roku muszą odbywać staż w aptekach. Ten staż nie jest płatny. Proponowałbym, aby - podobnie jak w przypadku lekarzy i stomatologów, staże te były płatne ze środków budżetowych. Jeżeli nie, to oczekuję na odpowiedź, jakie propozycje w tej sprawie ma ministerstwo? Dziękuję bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-219">
          <u xml:id="u-219.0" who="#WicemarszalekJerzySzmajdzinski">Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-219.1" who="#WicemarszalekJerzySzmajdzinski">Pytanie zada pan poseł Tomasz Latos, Prawo i Sprawiedliwość.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-220">
          <u xml:id="u-220.0" who="#PoselTomaszLatos">Dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-220.1" who="#PoselTomaszLatos">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Panie Ministrze! Tak się składa, że zgłosiłem się w sprawie podobnej do tej poruszonej przez mojego przedmówcę. Może ją w takim razie nieco rozszerzę.</u>
          <u xml:id="u-220.2" who="#PoselTomaszLatos">Panie ministrze, chodzi o kwestię poruszoną przy okazji nowelizacji tej ustawy przez Parlament Studentów Rzeczypospolitej Polskiej dotyczącą praktyk studenckich. Jakie pomysły ma resort na rozwiązanie tego problemu, który niewątpliwie trzeba pilnie rozwiązać? Ze strony ministerstwa były takie deklaracje. Chciałbym, aby pan minister powtórzył je jeszcze w dniu dzisiejszym. Dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-220.3" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-221">
          <u xml:id="u-221.0" who="#WicemarszalekJerzySzmajdzinski">Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-221.1" who="#WicemarszalekJerzySzmajdzinski">Lista posłów zapisanych do zabrania głosu została wyczerpana.</u>
          <u xml:id="u-221.2" who="#WicemarszalekJerzySzmajdzinski">O zabranie głosu proszę podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia pana Marka Twardowskiego.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-222">
          <u xml:id="u-222.0" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwieZdrowiaMarekTwardowski">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Odpowiem po kolei na zadane pytania.</u>
          <u xml:id="u-222.1" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwieZdrowiaMarekTwardowski">Pierwsze pytanie zadał pan poseł Czesław Hoc. Powiem, że tak, pierwszy krok zostaje wykonany w tej ustawie, która jest w tej chwili procedowana i odnośnie do której zostało dzisiaj przedstawione sprawozdanie. Jest już w niej zapis o opiece farmaceutycznej. Na pewno będzie potrzebna dalsza dyskusja przedmiotowa w tej sprawie pomiędzy środowiskami lekarskimi a środowiskami farmaceutycznymi. Ponieważ jesteśmy w Unii Europejskiej i podążamy za światem, myślę więc, że powinno to zmierzać w tym kierunku. Takie jest moje zdanie.</u>
          <u xml:id="u-222.2" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwieZdrowiaMarekTwardowski">Jeśli chodzi o pytanie pani posłanki Jolanty Szczypińskiej odnośnie do reklam telewizyjnych, to w wielu przypadkach mam podobne odczucie, że jednak reklamy nie powinny pobudzać do zażywania leków, dlatego że w Polsce spożycie leków OTC jest bardzo duże, narastające z roku na rok. Lekarze różnych specjalności, specjaliści rodzinni zbierają tego owoce. W ostatnim czasie - jeszcze jak byłem lekarzem praktykiem, zanim objąłem funkcję w rządzie również miałem z tym problem - rzeczywiście trafia sporo pacjentów, którzy mają niezawinione przez ochronę zdrowia schorzenia wywołane przede wszystkim nadużywaniem np. niesterydowych leków przeciwzapalnych, które są powszechnie reklamowane. Zgadzam się, że w tej materii będziemy mieli zadanie do wykonania.</u>
          <u xml:id="u-222.3" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwieZdrowiaMarekTwardowski">Jeżeli chodzi o pytanie pana posła Waldemara Wrony odnośnie do stażu studenckiego. Tutaj jest clou tego pytania, dlatego że lekarz odbywając staż jest już lekarzem. Skończył 6-letnie studia medyczne i w związku z tym uzyskał dyplom i odbywa staż podyplomowy, jest stażystą. W związku z tym obowiązuje go inne prawo i można mu za to płacić. Natomiast od 2004 r. musiała być wprowadzona zmiana, jeżeli chodzi o kształcenie farmaceutów. W 2004 r. wprowadzona została na skutek dyrektywy unijnej zasada, że farmaceuta musi również odbyć staż, ale jest on przez Unię wymagany w ramach studiów. Czyli nie jest tak, że lekarz kończy 5-letnie studia, jest magistrem i odbywa staż na zasadzie stażu podyplomowego, tylko musi odbyć staż studencki. W związku z tym nie ma takiego statusu, jak lekarz po studiach. Dopiero jak skończy półroczny staż w aptece, otrzymuje dyplom magistra farmacji. Oczywiście to też jest dobre pytanie, bo podnoszą tę sprawę studenci farmacji, czy płacić za ten staż. Wydaje mi się, że byłoby to zasadne, bo tak naprawdę studenci stażyści wykonują pracę farmaceuty, nie tylko się ucząc, ale i pomagając aptekarzom. Tutaj jest kwestia budżetu, jakim dysponują uczelnie, bo to one musiałyby zapłacić za tę praktykę. W tym roku brakuje uczelniom ok. 60 mln na praktyki, za które do tej pory płaciły, ale jest to na pewno problem do rozwiązania. Przyjmujemy to jako temat do dyskusji, bo chodzi o to, że te pieniądze muszą się znaleźć w budżecie, żeby uczelnie mogły z nich zapłacić.</u>
          <u xml:id="u-222.4" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwieZdrowiaMarekTwardowski">To samo dotyczy wypowiedzi pana posła Tomasza Latosa, który również poruszał sprawę stażu. Odpowiedź jest podobna, ale dziękuję za te pytania, bo pokazują one następne problemy, z którymi musimy się uporać. Dziękuję bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-223">
          <u xml:id="u-223.0" who="#WicemarszalekJerzySzmajdzinski">Dziękuję bardzo panu ministrowi.</u>
          <u xml:id="u-223.1" who="#WicemarszalekJerzySzmajdzinski">Zamykam dyskusję.</u>
          <u xml:id="u-223.2" who="#WicemarszalekJerzySzmajdzinski">Do trzeciego czytania projektu ustawy przystąpimy w bloku głosowań.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-224">
          <u xml:id="u-224.0" who="#WicemarszalekJerzySzmajdzinski">Przystępujemy do rozpatrzenia punktu 9. porządku dziennego: Pierwsze czytanie poselskiego projektu uchwały w sprawie powołania Komisji Nadzwyczajnej do spraw zmian w kodyfikacjach (druk nr 119).</u>
        </div>
        <div xml:id="div-225">
          <u xml:id="u-225.0" who="#WicemarszalekJerzySzmajdzinski">O zabranie głosu proszę pana posła Jerzego Kozdronia w celu przedstawienia uzasadnienia projektu uchwały.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-226">
          <u xml:id="u-226.0" who="#PoselJerzyKozdron">Panie Marszałku! Wysoki Sejmie! Mam zaszczyt w imieniu grupy posłów przedstawić Wysokiej Izbie projekt uchwały w sprawie powołania Komisji Nadzwyczajnej do spraw zmian w kodyfikacjach.</u>
          <u xml:id="u-226.1" who="#PoselJerzyKozdron">W rozdziale 4 działu 2 regulaminu Sejmu mowa jest o odrębnym procedowaniu ustaw kodeksowych. Konsekwencją tej odrębności - innej systematyki, innych terminów - jest możliwość powołania komisji nadzwyczajnej. I o utworzenie takiej komisji nadzwyczajnej zwracam się w imieniu posłów do Sejmu Rzeczypospolitej. Chodzi bowiem o to, że w obecnej, szóstej już kadencji na tym posiedzeniu mamy trzy zmiany kodeksów: Kodeksu spółek handlowych, Kodeksu cywilnego i Kodeksu postępowania cywilnego.</u>
          <u xml:id="u-226.2" who="#PoselJerzyKozdron">Postępowanie przed komisjami nadzwyczajnymi do spraw zmian w kodyfikacjach jest odrębne. Przede wszystkim chodzi o to, że powołuje się specjalne zespoły i stałych ekspertów, ponieważ ranga ustaw kodeksowych jest szczególna. Zazwyczaj regulują one prawa i wolności obywatelskie oraz uprawnienia majątkowe.</u>
          <u xml:id="u-226.3" who="#PoselJerzyKozdron">Sejm oczywiście dokłada należytej staranności przy uchwalaniu wszystkich ustaw. W tym przypadku konieczna jest szczególna staranność ze strony komisji. Dlatego też zwracamy się z prośbą o powołanie nadzwyczajnej komisji. Dziękuję.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-227">
          <u xml:id="u-227.0" who="#WicemarszalekJerzySzmajdzinski">Dziękuję bardzo panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-227.1" who="#WicemarszalekJerzySzmajdzinski">Sejm podjął decyzję o wysłuchaniu w dyskusji nad tym punktem porządku dziennego 3-minutowych oświadczeń w imieniu klubów.</u>
          <u xml:id="u-227.2" who="#WicemarszalekJerzySzmajdzinski">Otwieram dyskusję.</u>
          <u xml:id="u-227.3" who="#WicemarszalekJerzySzmajdzinski">Jako pierwszy głos zabierze przedstawiciel klubu Platforma Obywatelska pan poseł Sławomir Rybicki.</u>
          <u xml:id="u-227.4" who="#WicemarszalekJerzySzmajdzinski">Proszę bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-228">
          <u xml:id="u-228.0" who="#PoselSlawomirRybicki">Panie Marszałku! Wysoki Sejmie! Powoływanie komisji nadzwyczajnych do spraw zmian w kodyfikacjach ma już w Wysokiej Izbie ukształtowaną w poprzednich kadencjach tradycję. Praca nad kodeksami jako szczególnymi ustawami, które mają podstawowe znaczenie w systemie prawa, wymaga specjalnej organizacji. O ich szczególnym znaczeniu świadczy fakt, że pracom tym poświęcono odrębny rozdział w regulaminie Sejmu.</u>
          <u xml:id="u-228.1" who="#PoselSlawomirRybicki">Wysoka Izbo! Zgodnie z przepisami regulaminu projekty zmian w kodeksach poddawane są szczególnej procedurze. Ta odrębność polega m.in. na określonym terminie i miejscu pierwszego czytania, specjalnej procedurze zgłaszania poprawek i udziale licznych ekspertów w pracach komisji. Te przesłanki oraz skutki, jakie zmiany kodeksu wywołują w systemie prawa, uzasadniają powołanie komisji.</u>
          <u xml:id="u-228.2" who="#PoselSlawomirRybicki">W dniu jutrzejszym Wysoka Izba rozpocznie prace nad kilkoma projektami zmian kodeksów, między innymi Kodeksu cywilnego, Kodeksu postępowania cywilnego, Kodeksu spółek handlowych. Aby prace nad projektami przebiegały bez zbędnej zwłoki, Klub Parlamentarny Platformy Obywatelskiej opowiada się za powołaniem Komisji Nadzwyczajnej do zmian w kodyfikacjach. Dziękuję za uwagę.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-229">
          <u xml:id="u-229.0" who="#WicemarszalekJerzySzmajdzinski">Dziękuję bardzo panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-229.1" who="#WicemarszalekJerzySzmajdzinski">W imieniu Klubu Parlamentarnego Prawo i Sprawiedliwość głos zabierze pan poseł Marek Polak.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-230">
          <u xml:id="u-230.0" who="#PoselMarekPolak">Szanowny Panie Marszałku! Panie i Panowie Posłowie! W imieniu Klubu Parlamentarnego Prawo i Sprawiedliwość mam zaszczyt przedstawić stanowisko mojego klubu do poselskiego projektu uchwały w sprawie powołania Komisji Nadzwyczajnej do spraw zmian w kodyfikacjach, zawartego w druku nr 119.</u>
          <u xml:id="u-230.1" who="#PoselMarekPolak">Przewidywany zakres prac tej komisji jest niezwykle obszerny, bo - na co wskazuje sama nazwa tej komisji - mamy się w niej pochylać nad zmianami w kodyfikacjach, zaś sama kodyfikacja, jak wiadomo, jest procesem połączenia dużego zespołu przepisów prawnych w jednolity zbiór, który zawiera podstawowe normy danej gałęzi prawa. Powołana na mocy art. 90 ust. 1 regulaminu Sejmu Komisja Nadzwyczajna będzie więc organem, którego głównym zadaniem ma być praca nad wnoszonymi do Sejmu propozycjami zmian w kodeksach i rozpatrywanie projektów, o których mówi § 1 omawianego dziś projektu uchwały. Potrzeba szczegółowego rozpatrywania tego rodzaju regulacji prawnych z zachowaniem właściwych terminów, specjalnej procedury zgłaszania poprawek oraz dogłębnej analizy projektów z udziałem ekspertów, przemawia zdecydowanie za koniecznością powołania tej komisji. Warto przypomnieć - co zrobił też już mój przedmówca - że komisje nadzwyczajne do spraw zmian w kodyfikacjach były powoływane również w poprzednich kadencjach, Sejm powierzał im głównie prace nad zmianami w kodeksach. Mając na uwadze niezwykle ważny zakres prac Komisji Nadzwyczajnej w procesie tworzenia dobrego prawa i potrzebę sprawnej organizacji prac Sejmu, mój klub, Klub Parlamentarny Prawo i Sprawiedliwość, który mam zaszczyt reprezentować, w pełni popiera projekt uchwały o powołaniu Komisji Nadzwyczajnej do spraw zmian w kodyfikacjach.</u>
          <u xml:id="u-230.2" who="#PoselMarekPolak">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Pragnę również zapewnić, że posłowie oddelegowani z ramienia klubu PiS do prac w tej komisji, w trosce o tworzenie dobrych dla kraju i społeczeństwa regulacji i zapisów prawnych, będą aktywnie uczestniczyć w jej pracach, o ile Wysoka Izba uchwali omawiany dziś projekt uchwały. Dziękuję bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-231">
          <u xml:id="u-231.0" who="#WicemarszalekJerzySzmajdzinski">Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-231.1" who="#WicemarszalekJerzySzmajdzinski">W imieniu klubu Lewica i Demokraci głos zabierze pan poseł Stanisław Rydzoń.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-232">
          <u xml:id="u-232.0" who="#PoselStanislawRydzon">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! W imieniu Klubu Poselskiego Lewica i Demokraci przedstawiam stanowisko wobec poselskiego projektu uchwały w sprawie powołania Komisji Nadzwyczajnej do spraw zmian w kodyfikacjach, druk nr 119.</u>
          <u xml:id="u-232.1" who="#PoselStanislawRydzon">Na wstępie mojego wystąpienia zgłaszam poparcie mojego klubu dla inicjatywy grupy posłów, mającej na celu powołanie tej niezwykle ważnej dla działalności Sejmu komisji. Zgodnie z art. 90 ust. 1 regulaminu Sejmu, Sejm może powołać Komisję Nadzwyczajną do rozpatrywania projektów kodeksów, ich zmian oraz projektów przepisów wprowadzających kodeksy i ich zmian. Kwestie związane z działalnością Komisji Nadzwyczajnej regulują przepisy zawarte w rozdz. 4 regulaminu Sejmu, art. 87-95. Z doświadczeń ostatnich kadencji Sejmu wynika, że Komisja Nadzwyczajna złożona w zdecydowanej większości z doświadczonych posłów prawników stanowi twarde jądro legislacyjnej działalności Sejmu. Komisja taka poprzez swój skład oraz klasę zapraszanych ekspertów gwarantuje wysoki poziom prac legislacyjnych, co jest niezwykle istotne w przypadku postępowania z kodeksami, czyli ustawami o szczególnym wymiarze prawnym.</u>
          <u xml:id="u-232.2" who="#PoselStanislawRydzon">Na zakończenie wystąpienia pragnąłbym zaapelować do koalicji rządzącej, aby w trakcie kadencji nie próbowała wyeliminować tej komisji z toku prac legislacyjnych nad kodeksami, tak jak to uczyniła poprzednia rządząca koalicja Prawa i Sprawiedliwości, Samoobrony i Ligi Polskich Rodzin. Pamiętamy, że powołano wówczas Komisję Nadzwyczajną ˝Solidarne Państwo˝, która weszła w uprawnienia komisji kodyfikacyjnej, rozpatrując między innymi projekt nowelizacji Kodeksu karnego i przedstawiając Sejmowi sprawozdanie z prac nad tym kodeksem. Należy przypomnieć, że na trzydziestu kilku posłów w komisji ˝Solidarne Państwo˝ było wówczas tylko dwóch prawników, zaś jej przewodniczący miał kwalifikacje rolnicze. Mam nadzieję, że powtórki z historii już nie będzie. Dziękuję uprzejmie.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-233">
          <u xml:id="u-233.0" who="#WicemarszalekJerzySzmajdzinski">Dziękuję bardzo panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-233.1" who="#WicemarszalekJerzySzmajdzinski">W imieniu klubu Polskiego Stronnictwa Ludowego głos zabierze pan poseł Józef Zych.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-234">
          <u xml:id="u-234.0" who="#PoselJozefZych">Panie Marszałku! Wysoki Sejmie! Bardzo trafnie koledzy, moi poprzednicy, podkreślali, że praca nad kodeksami jest pracą na najwyższym poziomie prawniczym, bo przecież kodeksy, jak dowodzi życie, przetrwały często w Europie setki, a nie tylko dziesiątki lat. Stąd też dużą wagę powinniśmy przykładać do pracy Komisji Nadzwyczajnej ds. kodyfikacji. Trafnie przed chwilą podkreślił kolega z LiD-u Rydzoń, że w tej komisji powinni znaleźć się najwybitniejsi prawnicy. Powinniśmy korzystać przede wszystkim w pracy nad kodeksami z doświadczeń tych naukowców, którzy często byli pomijani, a więc konieczna jest współpraca ze wszystkimi wydziałami prawa polskich uczelni, z organizacjami prawniczymi. I tu chciałbym apelować, aby samorządy: radcowski, adwokacki, notarialny, a także Krajowa Rada Sądownictwa interesowały się tymi pracami, natomiast Sejm i przewodniczący komisji oraz Prezydium powinni zadbać o to, aby te projekty były z dużym wyprzedzeniem wysyłane, aby pracować spokojnie i aby przede wszystkim brać pod uwagę interes prawny. Oczywiście sprawa merytorycznego rozstrzygnięcia jest bardzo istotna, ale także przygotowanie pod względem legislacyjnym jest bardzo ważne. Mamy doświadczenia z V kadencji. Należy spodziewać się, że czeka nas bardzo trudna praca w komisji, ponieważ już mamy zgłoszone projekty dotyczące Kodeksu cywilnego, Kodeksu postępowania cywilnego. Tak więc praca spokojna jest niezwykle istotną rzeczą. Sądzę, że poszczególne kluby zadbają o to, aby znaleźli się tam przede wszystkim prawnicy. Ale niezależnie od tego trzeba będzie, aby prezydium komisji postarało się, żeby ten tryb nie naruszał jakichkolwiek zasad i żeby uwzględniano głosy naukowców, aby brano pod uwagę także dotychczasowe doświadczenia, orzecznictwo sądowe. Podzielam pogląd mojego przedmówcy, że źle się stało, iż Kodeks karny w poprzedniej kadencji znalazł się poza tą komisją. Ja jako przedstawiciel Polskiego Stronnictwa Ludowego i jego klubu mogę, kolego, zapewnić, że z naszej strony nie będzie żadnej woli uproszczeń, nie będzie żadnej woli, aby kodeksy szły poza tą komisją. Tę komisję powołujemy po to, aby tylko i wyłącznie ona zajmowała się kodeksami. Dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-234.1" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-235">
          <u xml:id="u-235.0" who="#WicemarszalekJerzySzmajdzinski">Dziękuję bardzo panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-235.1" who="#WicemarszalekJerzySzmajdzinski">To były wystąpienia klubowe.</u>
          <u xml:id="u-235.2" who="#WicemarszalekJerzySzmajdzinski">Nikt nie zapisał się do pytań do przedstawiciela wnioskodawców.</u>
          <u xml:id="u-235.3" who="#WicemarszalekJerzySzmajdzinski">Zamykam w związku z tym dyskusję.</u>
          <u xml:id="u-235.4" who="#WicemarszalekJerzySzmajdzinski">Proponuję, aby Sejm niezwłocznie przystąpił do drugiego czytania projektu uchwały.</u>
          <u xml:id="u-235.5" who="#WicemarszalekJerzySzmajdzinski">Jeżeli nie usłyszę sprzeciwu, będę uważał, że Sejm propozycję przyjął.</u>
          <u xml:id="u-235.6" who="#WicemarszalekJerzySzmajdzinski">Sprzeciwu nie słyszę.</u>
          <u xml:id="u-235.7" who="#WicemarszalekJerzySzmajdzinski">Przystępujemy zatem do drugiego czytania.</u>
          <u xml:id="u-235.8" who="#WicemarszalekJerzySzmajdzinski">Czy ktoś z pań i panów posłów pragnie zabrać głos w drugim czytaniu projektu uchwały?</u>
          <u xml:id="u-235.9" who="#WicemarszalekJerzySzmajdzinski">Nikt się nie zgłasza.</u>
          <u xml:id="u-235.10" who="#WicemarszalekJerzySzmajdzinski">Do głosowania nad projektem uchwały przystąpimy zatem w bloku głosowań.</u>
          <u xml:id="u-235.11" who="#WicemarszalekJerzySzmajdzinski">Na tym zakończyliśmy rozpatrywanie punktów porządku dziennego zaplanowanych na dzień 9 stycznia.</u>
          <u xml:id="u-235.12" who="#WicemarszalekJerzySzmajdzinski">Informuję, że zgłosili się posłowie w celu wygłoszenia oświadczeń poselskich.</u>
          <u xml:id="u-235.13" who="#WicemarszalekJerzySzmajdzinski">Czy ktoś z pań i panów posłów pragnie jeszcze zapisać się na listę?</u>
          <u xml:id="u-235.14" who="#WicemarszalekJerzySzmajdzinski">Pan poseł Bętkowski? Tak. OK. Przepraszam za OK. Powinno być po polsku. Dopisujemy</u>
          <u xml:id="u-235.15" who="#WicemarszalekJerzySzmajdzinski">Nikt się nie zgłasza?</u>
          <u xml:id="u-235.16" who="#WicemarszalekJerzySzmajdzinski">Listę posłów zgłoszonych do oświadczeń uważam zatem za zamkniętą.</u>
          <u xml:id="u-235.17" who="#WicemarszalekJerzySzmajdzinski">Przypominam: oświadczenie nie powinno trwać dłużej niż 5 minut.</u>
          <u xml:id="u-235.18" who="#WicemarszalekJerzySzmajdzinski">Jako pierwszy oświadczenie wygłosi pan poseł Waldemar Wrona, Prawo i Sprawiedliwość.</u>
          <u xml:id="u-235.19" who="#WicemarszalekJerzySzmajdzinski">Wygłosiłby.</u>
          <u xml:id="u-235.20" who="#WicemarszalekJerzySzmajdzinski">Pan poseł Tomasz Piotr Nowak, Platforma Obywatelska.</u>
          <u xml:id="u-235.21" who="#WicemarszalekJerzySzmajdzinski">Pan poseł Zbigniew Chmielowiec, Prawo i Sprawiedliwość.</u>
          <u xml:id="u-235.22" who="#WicemarszalekJerzySzmajdzinski">Pan poseł Janusz Cichoń, Platforma Obywatelska.</u>
          <u xml:id="u-235.23" who="#WicemarszalekJerzySzmajdzinski">Pan poseł Czesław Hoc.</u>
          <u xml:id="u-235.24" who="#WicemarszalekJerzySzmajdzinski">To jest lista nieobecności. Widzę, że wszystkich zaskoczyło tempo, w jakim dzisiaj pracujemy.</u>
          <u xml:id="u-235.25" who="#WicemarszalekJerzySzmajdzinski">Pan Andrzej Bętkowski, Prawo i Sprawiedliwość, zapraszam.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-236">
          <u xml:id="u-236.0" who="#PoselAndrzejBetkowski">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Dnia 28 grudnia 1922 r. prezes Rady Ministrów Rzeczypospolitej Polskiej gen. Władysław Sikorski podpisał rozporządzenie, na mocy którego osada Kamienna (dzisiaj Skarżysko-Kamienna) uzyskała prawa miejskie, stając się 161 miastem II Rzeczypospolitej. Datę wejścia w życie rozporządzenia określono na dzień 1 stycznia 1923 r. W chwili obecnej moje miasto Skarżysko-Kamienna obchodzi więc 85. rocznicę urodzin.</u>
          <u xml:id="u-236.1" who="#PoselAndrzejBetkowski">Pragnę w związku z powyższym z tej trybuny i przed Wysoką Izbą wspomnieć te osoby i przywołać pewne fakty, dzięki którym Skarżysko-Kamienna stała się miastem.</u>
          <u xml:id="u-236.2" who="#PoselAndrzejBetkowski">Na miano ojca miasta zasługuje przede wszystkim Andrzej Bałtruszajtis, bardzo aktywny autor licznych inicjatyw miastotwórczych, pionier skarżyskiej oświaty.</u>
          <u xml:id="u-236.3" who="#PoselAndrzejBetkowski">Do grona tego należy też wpisać inż. Kazimiera Witwickiego, przemysłowca, właściciela odlewni żeliwa i emalierni, założyciela pierwszej ochotniczej straży ogniowej na naszym terenie, i jego syna Jana Witwickiego, działacza Komitetu Obywatelskiego w czasach I wojny światowej i późniejszego radnego miasta.</u>
          <u xml:id="u-236.4" who="#PoselAndrzejBetkowski">Również nie można zapomnieć o Władysławie Cichockim, handlowcu, a jednocześnie człowieku, który dostrzegał ogromną wagę oświaty w odradzającym się niepodległym państwie, czy też o rolniku z wyboru i zawodu, bardzo popularnym w Skarżysku radnym Antonim Sieczce.</u>
          <u xml:id="u-236.5" who="#PoselAndrzejBetkowski">W działaniach przejmowania władzy od Austriaków w 1918 r. zaangażowaniem wyróżniał się Wacław Czaplarski, późniejszy autor śmiałych pomysłów związanych z rozwojem miasta. Realizacją niektórych z nich zajmował się następnie pierwszy burmistrz miasta Skarżyska-Kamiennej Jan Grodnicki.</u>
          <u xml:id="u-236.6" who="#PoselAndrzejBetkowski">Wielkimi orędownikami nadania praw miejskich byli ostatni wójtowie osady Kamiennej Antoni Biernacki i Teofil Garbacz.</u>
          <u xml:id="u-236.7" who="#PoselAndrzejBetkowski">Wybitną rolę w społeczności Skarżyska odegrał sędzia pokoju Stanisław Zalewski. Ten prawnik i geolog z zamiłowania brał czynny udział w pracach Komitetu Obywatelskiego i uczestniczył w wielu przedsięwzięciach społecznych oraz inwestycyjnych. Swoją wielką kolekcję minerałów przekazał pod koniec życia Uniwersytetowi Warszawskiemu i gimnazjum w rodzinnym mieście.</u>
          <u xml:id="u-236.8" who="#PoselAndrzejBetkowski">Wybitnymi postaciami okresu międzywojennego w Skarżysku byli burmistrz Franciszek Tatkowski i wiceburmistrz Marian Maciejewski. Obydwaj w pierwszych miesiącach okupacji hitlerowskiej tworzyli konspiracyjną organizację Orzeł Biały. Zapłacili najwyższą cenę - zostali rozstrzelani na Firleju w Radomiu 4 lipca 1940 r.</u>
          <u xml:id="u-236.9" who="#PoselAndrzejBetkowski">Skarżysko w swoich początkach miało szczęście do mądrych i odważnych ludzi, których sylwetki w skrócie przedstawiłem. Jednak dynamiczny rozwój mojego miasta w okresie międzywojennym nie byłby możliwy bez śmiałych decyzji władz państwowych.</u>
          <u xml:id="u-236.10" who="#PoselAndrzejBetkowski">Upaństwowienie kolei skutkowało rozbudową węzła skarżyskiego i utworzeniem głównych zakładów parowozowych na naszym terenie.</u>
          <u xml:id="u-236.11" who="#PoselAndrzejBetkowski">Ogromny wpływ na urbanizację miasta miało przeniesienie z Warszawy do Skarżyska wojskowej wytwórni amunicji, jak również ulokowanie w nim kierownictwa ruchu i budowy Zjednoczenia Elektrowni Okręgu Radomsko-Kieleckiego (ZEORK). Wszystkie te miastotwórcze firmy działają do dnia dzisiejszego, chociaż dwie pierwsze z wymienionych pod innymi już szyldami.</u>
          <u xml:id="u-236.12" who="#PoselAndrzejBetkowski">Mądrzy ludzie i historyczne szczęście stały u początku rozwoju miasta. Konsekwentne realizowanie celów przez wspomnianych ojców miasta przyniosło wymierne efekty. II wojna światowa, czasy PRL i okres transformacji spowodowały wiele negatywnych zmian w organizmie mojego miasta. Obecnie społeczność Skarżyska zaczyna nadrabiać stracony czas i nawiązuje do tradycji swoich międzywojennych poprzedników. Nie są to marzenia tylko pojedynczych skarżyszczan. To marzenia wszystkich mieszkańców 85-letniego już Skarżyska. Kiedy marzymy wszyscy razem, to marzenie staje się rzeczywistością. Tego z okazji jubileuszu życzę swojemu miastu i jego mieszkańcom. Dziękuję.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-237">
          <u xml:id="u-237.0" who="#komentarz">(Przewodnictwo w obradach obejmuje wicemarszałek Sejmu Krzysztof Putra)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-238">
          <u xml:id="u-238.0" who="#WicemarszalekKrzysztofPutra">Dziękuję bardzo panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-238.1" who="#WicemarszalekKrzysztofPutra">Bardzo proszę o zabranie głosu pana posła Waldemara Wronę, Prawo i Sprawiedliwość.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-239">
          <u xml:id="u-239.0" who="#PoselWaldemarWrona">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! W związku z licznymi interwencjami właścicieli plantacji wierzby energetycznej dotyczącymi braku podstaw prawnych do wypłaty odszkodowań za szkody wyrządzone przez zwierzynę łowną marszałek województwa świętokrzyskiego wystąpił do ministra środowiska oraz Ministerstwa Rolnictwa i Rozwoju Wsi w sprawie o rozważenie możliwości nowelizacji przepisów prawnych w zakresie uznania odpowiedzialności dzierżawcy lub zarządcy obwodu łowieckiego za szkody wyrządzone na tych plantacjach przez zwierzynę łowną, jak również zakwalifikowania plantacji wierzby energetycznej jako uprawy rolnej.</u>
          <u xml:id="u-239.1" who="#PoselWaldemarWrona">Ustawa Prawo łowieckie nie definiuje pojęcia ˝uprawy i płody rolne˝. Również w innych aktach prawnych brak jest zapisów, które by jednoznacznie precyzowały i zaliczały poszczególne gatunki roślin do upraw i płodów rolnych. Plantacja wierzby energetycznej jest z natury wieloletnia, z dominującymi zabiegami o charakterze pielęgnacyjnym, nie odpowiada ona stereotypom uprawy rolnej i płodów rolnych. Dlatego też wierzba energetyczna nie jest zaliczana do upraw rolnych. Powoduje to, iż dzierżawcy lub zarządcy obwodów łowieckich odmawiają wypłaty odszkodowania w przypadku wystąpienia szkód spowodowanych przez zwierzynę na takich plantacjach.</u>
          <u xml:id="u-239.2" who="#PoselWaldemarWrona">Ministerstwo Środowiska, udzielając odpowiedzi, poinformowało, że w najbliższym czasie nie przewiduje się zmiany przepisów ustawy Prawo łowieckie w zakresie uznania odpowiedzialności dzierżawców i zarządców obwodów łowieckich za szkody wyrządzone przez zwierzęta łowne w plantacjach wierzby energetycznej.</u>
          <u xml:id="u-239.3" who="#PoselWaldemarWrona">Obecnie właścicielom plantacji wierzby energetycznej, w których wystąpiły szkody od zwierzyny łownej, pozostaje jedynie dochodzenie odszkodowania na drodze sądowej.</u>
          <u xml:id="u-239.4" who="#PoselWaldemarWrona">Wobec powyższego proszę o wsparcie moich działań związanych z nowelizacją przepisów prawnych w zakresie uznania odpowiedzialności dzierżawcy lub zarządcy obwodu łowieckiego za szkody wyrządzone na plantacjach wierzby energetycznej przez zwierzynę łowną. Dziękuję bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-240">
          <u xml:id="u-240.0" who="#WicemarszalekKrzysztofPutra">Dziękuję bardzo panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-240.1" who="#WicemarszalekKrzysztofPutra">Bardzo proszę o zabranie głosu pana posła Czesława Hoca, Prawo i Sprawiedliwość.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-241">
          <u xml:id="u-241.0" who="#PoselCzeslawHoc">Panie Marszałku! Wysoki Sejmie! Z wielkim zdumieniem, ale też z lekkim poirytowaniem przeczytałem artykuł ˝Po co nam to było˝, zamieszczony w ˝Wiadomościach Rybackich˝, nr 9, autorstwa pana Zbigniewa Karnickiego. Oto redaktor naczelny tego pisma, ale i też zastępca dyrektora do spraw naukowych Morskiego Instytutu Rybackiego w Gdyni przedstawia swoją opinię w sprawie połowów dorsza na Bałtyku, pisząc o ˝całkowitej klęsce w nieodpowiedzialnej wojnie Ministerstwa Gospodarki Morskiej z Komisją Europejską˝. Już same sformułowania: ˝całkowicie przegrana wojna˝, ˝całkowita klęska˝ świadczą o tym, iż autor ma szczególnie negatywny, wyjątkowo tendencyjny, osobisty stosunek do tej sprawy. A przecież problem jest na tyle ważny, iż należy go analizować szczególnie uważnie i przede wszystkim prawdziwie, tym bardziej że dokonuje tego najwyższy urzędnik MIR-u do spraw naukowych. Tymczasem autor, ulegając osobistym uprzedzeniom i opierając się na historii nierzetelnych i zgoła nieprawdziwych sprawozdań o połowach dorsza na Bałtyku, wykazuje niebywały koniunkturalizm i niestety wyjątkową perfidię. Najsmutniejsze jest to, że autorem tego bałamutnego artykułu jest naukowiec, który z założenia ma rzetelnie, wiarygodnie, godnie i w oparciu o autorytet nauki służyć nadbałtyckiemu rybołówstwu. A autor dokonał czystej sofistyki, czyli fałszywe tezy próbował udowodnić nieuczciwą argumentacją, a mówiąc językiem nienaukowym, jest to klasyczny przykład odwracania kota ogonem.</u>
          <u xml:id="u-241.1" who="#PoselCzeslawHoc">Przecież nie jest wielką tajemnicą, iż sprawozdawczość i szacowanie zasobów dorsza na Bałtyku opiera się na nierzetelnych i mało wiarygodnych danych. I można pokusić się o stwierdzenie, że firmowane jest to m.in. przez autorytet pana Karnickiego jako przedstawiciela instytucji naukowej zajmującej się tym zagadnieniem. Od początku powstania Międzynarodowej Komisji Morza Bałtyckiego tworzy się raczej wirtualną rzeczywistość, według której powstają następne dane, potem niestety je się powiela i utrwala, zazwyczaj dopasowując do tych wirtualnych danych konkretne liczby. I tak brniemy w oparach nierzetelnej sprawozdawczości, w klimacie, niestety, autorytetu nauki, jednocześnie doskonale zdając sobie sprawę, iż kiedyś to się musi skończyć tragicznie dla polskiego rybołówstwa. A więc uczestnicy tego spiralnie potęgującego się niedobrego zjawiska cierpliwie czekają na okazję, by nie tylko się wymigać z tego, ale jeszcze powiedzieć: ˝A nie mówiłem!˝ Tak też robi autor tego artykułu.</u>
          <u xml:id="u-241.2" who="#PoselCzeslawHoc">˝Niestety moje przewidywania okazały się prawdziwe˝ - takie pana stwierdzenie na początku artykułu zaiste wymaga wielkiej odwagi cywilnej, która prawdopodobnie jest wynikiem przekonania, że inni nie będą mieli odwagi, by panu wytknąć istotę sprawy i przypomnieć historię. Trzeba naprawdę mieć wiele tupetu, by napisać, że ˝Ministerstwo Gospodarki Morskiej przekazało supertajne materiały, których nikt w Polsce oprócz nich nie widział˝, albo ˝straciliśmy czas i ośmieszyliśmy się na forum unijnym˝.</u>
          <u xml:id="u-241.3" who="#PoselCzeslawHoc">Wypisuje pan coś o supertajnych materiałach, których nikt nie widział, o ośmieszaniu się?! Przedstawię panu teraz niektóre wypowiedzi i niektóre fragmenty ˝supertajnych dokumentów˝, w których posiadaniu są od dawna wszyscy zainteresowani. Oto tylko niektóre właśnie.</u>
          <u xml:id="u-241.4" who="#PoselCzeslawHoc">Pismo z dnia 3 sierpnia 2006 r. do dyrektora Departamentu Rybołówstwa Ministerstwa Rolnictwa i Rozwoju Wsi: ˝Morski Instytut Rybacki w Gdyni, uczestnicząc w spotkaniach państw bałtyckich w ramach międzynarodowej komisji, jak i Unii Europejskiej, wielokrotnie wnioskował, aby wszystkie państwa bałtyckie dokonały szacunków faktycznych połowów dorsza i w sposób anonimowy przekazały je grupie roboczej do spraw dorsza (ICES). Ostatni raz taką propozycję instytut złożył na spotkaniu państw bałtyckich w lipcu 2005 r. w Brukseli˝.</u>
          <u xml:id="u-241.5" who="#PoselCzeslawHoc">Drugi fragment - już streszczam, bo widzę, że czasu będzie mało. Fragment protokołu z posiedzenia związków rybackich z administracją MIR: ˝MIR nie będzie sprzeciwiał się podaniu przez polską administrację do Komisji Europejskiej informacji o rzeczywistych połowach, tj. 300% limitu. Należałoby namówić inne państwa do takich informacji. Byłby to argument do zmiany stanowiska Komisji Europejskiej˝.</u>
          <u xml:id="u-241.6" who="#PoselCzeslawHoc">Trzeci fragment, MIR w Gdyni: ˝Analiza rentowności wykonywania rybołówstwa morskiego w Polsce˝. Tutaj przedstawiono ˝wielkość i wartość połowów bałtyckich w latach 2004-2005 skorygowaną o szacunkową wielkość nieraportowanych połowów dorszy obliczoną na podstawie bilansu handlu zagranicznego oraz szacowanej wielkości dostaw produktów z dorszy na rynek krajowy. Szacowana w ten sposób realna wielkość połowów dorszy była w 2004 r. prawie 5-krotnie wyższa od oficjalnie raportowanych wyładunków tych ryb. W 2005 r. rzeczywiste połowy dorszy obliczone na podstawie danych z handlu zagranicznego przewyższały połowy raportowane o 3,7 razy˝.</u>
          <u xml:id="u-241.7" who="#PoselCzeslawHoc">I, po czwarte, ˝Bilans otwarcia - kwiecień/maj 2007˝ Stowarzyszenia Armatorów Rybackich Kołobrzeg. Malutki cytat dotyczący sprawy ˝szarej strefy naukowej˝: ˝Jakie jest zachowanie instytucji naukowych? Czekają na dane statystyczne z wyładunków, ale takich, które będą wykazywały, że zmniejszyła się wydajność połowowa, bo limity dorsza na rok 2007 są przecież mniejsze niż w 2006 r. i jakoś trzeba to udowodnić, bo rok do roku łapane są w takim samym okresie czasu˝.</u>
          <u xml:id="u-241.8" who="#PoselCzeslawHoc">I, dalej, stanowisko Sztabu Kryzysowego Rybołówstwa Polskiego, Ustka dnia 30 października 2006 r., podpisane przez 8 organizacji rybackich. ˝W związku z tym ICES tym samym uzyskał po raz kolejny fałszywy obraz zasobów dorsza na Bałtyku, na zasadzie 'niskie połowy - niskie zasoby'.</u>
          <u xml:id="u-241.9" who="#komentarz">(Dzwonek)</u>
          <u xml:id="u-241.10" who="#PoselCzeslawHoc"> Trudno w to uwierzyć, ale w tym procederze biorą udział wszystkie państwa bałtyckie (na różną skalę) oraz ośrodki naukowe związane z komisją bałtycką˝.</u>
          <u xml:id="u-241.11" who="#PoselCzeslawHoc">Pozostała argumentacja jest przytoczona w mojej interpelacji poselskiej w sprawie strategii polityki rybołówstwa (m.in. cytat z wypowiedzi eurodeputowanego pana prof. Zdzisława Chmielewskiego) - bardzo polecam. Przytoczę również fragment wypowiedzi dyrektora generalnego do spraw rybołówstwa i gospodarki morskiej Komisji Europejskiej Reinharda Priebe skierowanej do Związku Rybaków Polskich, który mówił w listopadzie 2007 r.: ˝Komisja Europejska jest przekonana, że wszelkie trudności, które miały miejsce w bieżącym roku, mogą zostać przezwyciężone˝.</u>
          <u xml:id="u-241.12" who="#PoselCzeslawHoc">Końcowa kwestia u pana, zdecydowanego domagania się ukarania armatorów, którzy złamali zakaz połowów dorsza, jest w istocie kuriozalna i niebywała. W mojej opinii jest to zachowanie co najmniej niestosowne i nieeleganckie. O bezduszności i braku solidarności z tymi rybakami nie wspomnę. Natomiast wspomnę krótko, kto ten zakaz naruszył. Na pewno nie ci, którzy mogli łowić w tym okresie inny gatunek ryby bądź uprawiać łowienie przemysłowe. Zapewne też nie ci, którzy są właścicielami dużych kutrów bądź dużych kutrów i łodzi. Naruszyli ci, dla których niewypłynięcie w morze oznaczało bankructwo rodziny i którzy jeszcze mieli zapewnienie rządu polskiego, że nie będą karani. Pomimo tego pan ˝w imieniu nauki˝ wzywa do podjęcia ˝ważnego tematu˝ - ich ukarania. Dziękuję bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-242">
          <u xml:id="u-242.0" who="#WicemarszalekKrzysztofPutra">Dziękuję bardzo, panie pośle.</u>
          <u xml:id="u-242.1" who="#WicemarszalekKrzysztofPutra">Przekroczył pan czas o 1,5 minuty.</u>
          <u xml:id="u-242.2" who="#WicemarszalekKrzysztofPutra">Bardzo proszę o zabranie głosu pana posła Tomasza Nowaka, Platforma Obywatelska.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-243">
          <u xml:id="u-243.0" who="#PoselTomaszPiotrNowak">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Czas rozpoczęcia każdej nowej kadencji to jest też czas, kiedy człowiek może powiedzieć o swoich planach, o tym, co chciałby zrobić. Na tę kadencję wydaje mi się, że bardzo ważna dla naszego subregionu, subregionu konińskiego - ale i dla całej Wielkopolski, a szerzej Polski - która łączy województwo kujawsko-pomorskie z województwem lubuskim i wielkopolskim, jest sprawa Wielkiej Pętli Wielkopolskiej, czyli udrożnienia trasy wodnej, przygotowania prawdziwie europejskiego szlaku wodnego, który połączy nas ze szlakami turystycznymi, żeglownymi Europy.</u>
          <u xml:id="u-243.1" who="#PoselTomaszPiotrNowak">˝Przeprośmy się z rzeką. Warto˝ to jest program, którym w naszym subregionie będziemy chcieli się zająć, bowiem warto się nim zająć. Koncepcja rewitalizacji Warty na trasie z Konina do Poznania, infrastruktura turystyczna, mariny, pogłębienie koryta rzeki, bulwary nadwarciańskie w Koninie, port rzeczny oraz przywrócenie możliwości transportu wodnego to główne założenia tego programu. Warto pomyśleć o włączeniu Warty w szlak europejskich dróg wodnych.</u>
          <u xml:id="u-243.2" who="#PoselTomaszPiotrNowak">Warta od Konina do Santoka to fragment Wielkiej Pętli Wielkopolskiej, czyli 690-kilometrowej trasy ciągnącej się przez województwa: lubuskie, wielkopolskie i kujawsko-pomorskie. Wielka pętla w 2/3 swojej długości leży w Wielkopolsce i wiedzie Wartą z Konina przez Poznań i Międzychód do Santoka pod Gorzowem Wielkopolskim, w którym Warta łączy się z Notecią, później Notecią przez Czarnków i Nakło na przedmieścia Bydgoszczy, skąd Kanałem Górnonoteckim przez jezioro Gopło i Kanał Ślesiński można dotrzeć z powrotem do Konina. Właśnie ta ostatnia część wielkiej pętli, z Kruszwicy do portu w Koninie-Morzysławiu, została nazwana wodnymi wrotami Wielkopolski.</u>
          <u xml:id="u-243.3" who="#PoselTomaszPiotrNowak">Rzeka i pętla są znakomitym łącznikiem powiatów subregionu konińskiego, poznańskiego i pilskiego. Koncepcja otwarcia się na rzekę wychodzi naprzeciw działaniom urzędu marszałkowskiego, marszałka, który stwierdził, że będzie wspomagał program rewitalizacji rzeki i całej pętli wielkopolskiej. Urząd marszałkowski już przekazał środki na odbudowę i renowację Kanału Ślesińskiego, który znajdzie się na trasie szlaku.</u>
          <u xml:id="u-243.4" who="#PoselTomaszPiotrNowak">Wykorzystanie wodnej pętli to głównie turystyka. Strategicznym produktem turystycznym w dolinie rzek powinna być turystyka wodna, a więc motorowodna, turystyczne zwiedzanie okolic płaskodennymi statkami turystycznymi i kabinowymi łodziami motorowymi, turystyka wodna aktywna, kajakarstwo, żeglarstwo, wyczynowe sporty wodne.</u>
          <u xml:id="u-243.5" who="#PoselTomaszPiotrNowak">Podstawowym elementem tej infrastruktury powinny być niewielkie, nowoczesne porty, które zaoferują turystom informację turystyczną, noclegi, usługi gastronomiczne, wypożyczanie sprzętu pływającego, rowerów itd. Rozwój turystyki wodnej implikuje ożywienie gospodarcze poprzez rozwijanie usług gastronomicznych i hotelowych, ożywienie handlu, a także rozwijanie usług związanych z przechowaniem, konserwowaniem czy wypożyczaniem sprzętu pływającego.</u>
          <u xml:id="u-243.6" who="#PoselTomaszPiotrNowak">To wielkie zadanie, które mobilizuje samorządy. W najbliższym czasie zorganizujemy spotkanie wszystkich samorządów, które łączy Wielka Pętla Wielkopolska, po to, ażeby pozyskać środki z Unii Europejskiej, wystąpić z sensownymi programami, ażeby szlaki wodne Wielkopolski były szlakami najnowocześniejszymi w Polsce, które umożliwią kontakt również z Mazurami czy z dorzeczem rzeki Wisły.</u>
          <u xml:id="u-243.7" who="#PoselTomaszPiotrNowak">Uzupełnieniem turystyki wodnej będą inne produkty turystyczne istniejące na rynku usług turystycznych i przewidziane do kontynuowania: gospodarstwa agroturystyczne, turystyka zdrowotna, przyszłościowa forma turystyki, tworzenie tzw. farm piękności na terenach posiadających zdrowe, niezdegradowane środowisko. Jak największa różnorodność form uprawiania turystyki i rekreacji na trwałe napędza bowiem koniunkturę gospodarczą. Bardzo ważne są formy turystyki przedłużające sezon turystyczny, adresowane do różnych segmentów rynku turystycznego, odbiorców, w ośrodkach działających niezależnie od pogody, centra wypoczynkowe z basenami, boiskami czy restauracjami.</u>
          <u xml:id="u-243.8" who="#PoselTomaszPiotrNowak">To jest ważne szczególnie w regionie tak chętnie odwiedzanym przez turystów. Myślimy o uruchomieniu wspaniałej trasy łączącej Kruszwicę z Licheniem chociażby po to, aby można było zobaczyć te dwa tak ważne dla województw: kujawsko-pomorskiego oraz wielkopolskiego miejsca, które łączą się w coś, co jest niezapomnianym turystycznym przeżyciem. To jest wyzwanie, przed którym stoimy my, Wielkopolanie, i które trzeba będzie zrealizować. Dziękuję bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-244">
          <u xml:id="u-244.0" who="#WicemarszalekKrzysztofPutra">Dziękuję bardzo panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-244.1" who="#WicemarszalekKrzysztofPutra">Ogłaszam przerwę do jutra do godz. 9.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-245">
          <u xml:id="u-245.0" who="#komentarz">(Przerwa w posiedzeniu o godz. 15 min 21)</u>
        </div>
      </body>
    </text>
  </TEI>
</teiCorpus>