text_structure.xml
11.1 KB
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
44
45
46
47
48
49
50
51
52
53
54
55
<?xml version="1.0" encoding="UTF-8"?>
<teiCorpus xmlns="http://www.tei-c.org/ns/1.0" xmlns:xi="http://www.w3.org/2001/XInclude">
<xi:include href="PPC_header.xml"/>
<TEI>
<xi:include href="header.xml"/>
<text>
<body>
<div xml:id="div-1">
<u xml:id="u-1.0" who="#PrzewodniczącyposełSławomirPiechota">Otwieram wspólne posiedzenie Komisji Polityki Społecznej i Rodziny oraz Komisji Obrony Narodowej. Proszę wszystkich o zajmowanie miejsc oraz o wyciszenie rozmów na sali i ewentualnie o przeniesienie rozmów do kuluarów.</u>
<u xml:id="u-1.1" who="#PrzewodniczącyposełSławomirPiechota">W projekcie porządku dzisiejszych obrad Komisji mamy zaplanowane rozpatrzenie sprawozdania podkomisji nadzwyczajnej o rządowym projekcie ustawy o weteranach działań poza granicami państwa z druku nr 3754. Czy ktoś z państwa ma uwagi do zaproponowanego porządku dzisiejszych obrad? Nie słyszę uwag.</u>
<u xml:id="u-1.2" who="#PrzewodniczącyposełSławomirPiechota">W związku z brakiem uwag uznaję, że porządek obrad Komisji został przyjęty.</u>
<u xml:id="u-1.3" who="#PrzewodniczącyposełSławomirPiechota">Szanowni państwo, w toku prac nad rozpatrywanym na dzisiejszym posiedzeniu Komisji projektem ujawniły się nowe istotne okoliczności, które w zasadniczy sposób wpływają na dalszą procedurę prac nad tym projektem ustawy. Sądzę, że więcej powie państwu na ten temat przewodnicząca podkomisji nadzwyczajnej, która zajmowała się tym projektem, pani poseł Jadwiga Zakrzewska. Następnie poproszę o zabranie głosu legislatorów, o przedstawienie precyzyjnych informacji na temat tych uwarunkowań legislacyjnych. Bardzo proszę pani poseł.</u>
</div>
<div xml:id="div-2">
<u xml:id="u-2.0" who="#PosełJadwigaZakrzewska">Panie posłanki, panowie posłowie, szanowni goście, w dniu dzisiejszym mamy już gotowe sprawozdanie o tym projekcie. Podkomisja nadzwyczajna w składzie: pani poseł Renata Butryn, pani poseł Danuta Olejniczak, pan poseł Marek Opioła, pan poseł Sylwester Pawłowski, pan poseł Dariusz Seliga, pani poseł Izabella Sierakowska, pan poseł Piotr Walkowski oraz ja. W skład podkomisji weszli posłowie z dwóch naszych Komisji, tzn. z Komisji Polityki Społecznej i Rodziny oraz z Komisji Obrony Narodowej.</u>
<u xml:id="u-2.1" who="#PosełJadwigaZakrzewska">Podkomisja nadzwyczajna pracowała na 4 posiedzeniach. W wyniku naszych prac przygotowaliśmy sprawozdanie, które przekazaliśmy prezydiom Komisji. W posiedzeniach uczestniczyli przedstawiciele różnych ministerstw, w tym Ministerstwa Obrony Narodowej, Ministerstwa Spraw Wewnętrznych i Administracji, Ministerstwa Zdrowia, Ministerstwa Pracy i Polityki Społecznej, Ministerstwa Edukacji Narodowej, Ministerstwa Nauki i Szkolnictwa Wyższego, a także Narodowego Funduszu Zdrowia, Najwyższej Izby Kontroli, Biura Bezpieczeństwa Narodowego, Zakładu Ubezpieczeń Społecznych oraz Biura Rzecznika Praw Obywatelskich. W posiedzeniach brali również udział przedstawiciele Straży Granicznej, Biura Ochrony Rządu, Państwowej Straży Pożarnej, Policji, Agencji Wywiadu, Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego, przedstawiciele ordynariatów polowych, przedstawiciele Stowarzyszenia Kombatantów Misji Pokojowych Organizacji Narodów Zjednoczonych oraz Stowarzyszenia Rannych i Poszkodowanych w Misjach poza Granicami Kraju.</u>
<u xml:id="u-2.2" who="#PosełJadwigaZakrzewska">W wyniku pracy podkomisji powstało sprawozdanie. Za chwilę przedstawiciele Biura Legislacyjnego wyjaśnią państwu szczegółowo, dlaczego na dzisiejszym posiedzeniu Komisji nie możemy przyjąć tego sprawozdania. Za chwilę się państwo o tym dowiedzą. Dlatego ja na razie na tym kończę moją wypowiedź. Proszę pana przewodniczącego o prowadzenie dalszych obrad.</u>
</div>
<div xml:id="div-3">
<u xml:id="u-3.0" who="#PrzewodniczącyposełSławomirPiechota">Dziękuję bardzo. Poproszę przedstawicieli Biura Legislacyjnego o wyjaśnienie tych uwarunkowań, które wynikają z prac trwających nad innymi ustawami. Chodzi tu o takie ustawy, które mają wpływ na ostateczny kształt ustawy, nad którą w tej chwili pracują nasze Komisje.</u>
</div>
<div xml:id="div-4">
<u xml:id="u-4.0" who="#LegislatorSławomirOsuch">Już po zakończeniu prac nad sprawozdaniem podkomisji Sejm uchwalił ustawy z tzw. pakietu zdrowotnego. Po przyjęciu sprawozdania przez podkomisję, a przed dzisiejszym posiedzeniem Komisji odbyło się posiedzenie Sejmu. Było to poprzednie posiedzenie, na którym Sejm przyjął tzw. pakiet ustaw zdrowotnych. Dwie ustawy z tego pakietu, czyli ustawa o refundacji leków, środków spożywczych specjalnego przeznaczenia żywieniowego oraz wyrobów medycznych, a także ustawa o działalności leczniczej w istotny sposób wchodzą mówiąc kolokwialnie w tekst projektu ustawy przedstawiony w sprawozdaniu podkomisji nadzwyczajnej. Dotyczy to bardzo istotnych kwestii, w tym np. warunków przyjęcia do Domu Weterana, a także świadczeń zdrowotnych, które mieliby otrzymywać weterani.</u>
<u xml:id="u-4.1" who="#LegislatorSławomirOsuch">Dlatego w ocenie Biura legislacyjnego już wkrótce tekst sprawozdanie podkomisji nadzwyczajnej w dużym stopniu zdezaktualizuje się. Dotyczy to np. art. 23 ust. 2, w którym znajduje się przepis mówiący o tym, że weterana i weterana poszkodowanego umieszcza się w Domu Weterana w trybie określonym w przepisach wydanych na podstawie art. 34a ust. 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 1998 r. o zakładach opieki zdrowotnej. Z kolei ta ustawa, na podstawie odpowiedniego przepisu ustawy o działalności leczniczej, traci moc z dniem 1 czerwca 2011 r. Dlatego już chociażby w tym jednym punkcie sprawozdanie podkomisji, a tym samym zawarty w niej projekt ustawy będą zdezaktualizowane. Podobna sytuacja dotyczy art. 41 projektu ustawy o weteranach działań poza granicami kraju. Jeśli chodzi o ten przepis, to ostatnio mieliśmy do czynienia z dużą nowelizacją ustawy o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych. Mamy tu taką sytuację, że w tych dwóch ustawach z pakietu zdrowotnego wprowadzane są te same jednostki redakcyjne, ale w innym brzmieniu. Dlatego na pewnym etapie prac jeden z tych przepisów na pewno zdezaktualizuje się, gdyż zostanie wykluczony przez pozostałe przepisy.</u>
<u xml:id="u-4.2" who="#LegislatorSławomirOsuch">Dlatego w naszej ocenie należałoby w tej chwili zastanowić się nad wstrzymaniem dalszych prac nad tym projektem ustawy o weteranach działań poza granicami kraju do czasu, gdy z Senatu zostaną nadesłane poprawki do tych ustaw, dopóki nie rozpatrzy ich Sejm, a prezydent nie skieruje ich do ogłoszenia w Dzienniku Ustaw. W naszych propozycjach, które były w trybie roboczym konsultowane z przedstawicielami rządu, w grę wchodziłoby również odesłanie do konkretnych przepisów ustawy o refundacji leków, środków spożywczych specjalnego przeznaczenia żywieniowego oraz wyrobów medycznych. Ta ustawa nie jest ogłoszona. Błędem w sztuce legislacyjnej byłoby, gdybyśmy dokonywali aż tak daleko idącej antycypacji i w sprawozdaniu wskazywali przepisy ustawy, której jeszcze nie ma w naszym systemie prawnym. Dlatego przedstawiamy sugestię, żeby w tej chwili wstrzymać ewentualne dalsze prace nad projektem ustawy o weteranach działań poza granicami kraju.</u>
</div>
<div xml:id="div-5">
<u xml:id="u-5.0" who="#PrzewodniczącyposełSławomirPiechota">Dziękuję bardzo.</u>
</div>
<div xml:id="div-6">
<u xml:id="u-6.0" who="#LegislatorMirosławWiśniewski">Jeżeli można, to chciałbym uzupełnić wypowiedź mojego przedmówcy.</u>
</div>
<div xml:id="div-7">
<u xml:id="u-7.0" who="#PrzewodniczącyposełSławomirPiechota">Proszę bardzo.</u>
</div>
<div xml:id="div-8">
<u xml:id="u-8.0" who="#LegislatorMirosławWiśniewski">Mogłaby powstać wątpliwość co do naruszenia art. 2 konstytucji, który dotyczy zasad poprawnej legislacji. Zgodnie z tymi zasadami w procesie legislacyjnym istnieje zakaz antycypacji treści aktów normatywnych, które jeszcze nie są aktami normatywnymi, ze względu na to, o czym przed chwilą mówiono.</u>
</div>
<div xml:id="div-9">
<u xml:id="u-9.0" who="#PrzewodniczącyposełSławomirPiechota">Dziękuję bardzo. Jak rozumiem, w sprawozdaniu podkomisji trzeba będzie uwzględnić ostateczny kształt tych innych przepisów. Dlatego do czasu zakończenia prac nad tamtymi ustawami należy – jak wynika z rekomendacji Biura Legislacyjnego – zawiesić prace nad sprawozdaniem podkomisji o tej ustawie. Czy wobec tak sformułowanej propozycji mają państwo jakieś uwagi? Czy ktoś jest tej propozycji przeciwny? Zgłasza się pan przewodniczący. Bardzo proszę panie przewodniczący.</u>
</div>
<div xml:id="div-10">
<u xml:id="u-10.0" who="#PosełDariuszSeliga">Dziękuję bardzo. Panie przewodniczący, panie ministrze, szanowni państwo, chciałbym tylko zwrócić uwagę, że do sprawozdania zostały zgłoszone poprawki. Dotyczą one Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego oraz Agencji Wywiadu. Z tymi poprawkami można się zapoznać. Będą one przedmiotem dalszych prac naszych Komisji.</u>
</div>
<div xml:id="div-11">
<u xml:id="u-11.0" who="#PrzewodniczącyposełSławomirPiechota">Oczywiście, panie pośle. Celem prac nad sprawozdaniem będzie wypracowanie takiego kształtu ustawy, którego forma będzie możliwie najbardziej zbliżona do jej ostatecznego kształtu. Rozpatrzone zostaną również te poprawki, które zostały zgłoszone, a także poprawki, których przyjęcie będzie konieczne w związku z wejściem w życie tamtych ustaw.</u>
<u xml:id="u-11.1" who="#PrzewodniczącyposełSławomirPiechota">Szanowni państwo, proponuję, żebyśmy zawiesili prace nad tym projektem. Bardzo przepraszam, ale otrzymałem podpowiedź, że należy to rozwiązać w inny sposób. Dlatego zaproponuję, żeby projekt ustawy o rządowym projekcie ustawy o weteranach działań poza granicami państwa ponownie skierować do rozpatrzenia do podkomisji nadzwyczajnej, która w swoim sprawozdaniu powinna uwzględnić zgłoszone do tej pory poprawki, a także ostateczny kształt ustaw, do których odnoszą się zawarte w tym projekcie przepisy.</u>
<u xml:id="u-11.2" who="#PrzewodniczącyposełSławomirPiechota">Czy do tak sformułowanej propozycji, żeby sprawozdanie ponownie skierować do podkomisji, w celu wypracowania ostatecznego kształtu projektu, uwzględniającego wszystkie okoliczności legislacyjne, mają państwo jakieś uwagi? Czy ktoś jest przeciwny tej propozycji? Sprzeciwu nie słyszę.</u>
<u xml:id="u-11.3" who="#PrzewodniczącyposełSławomirPiechota">Stwierdzam, że Komisje przyjęły tę propozycję.</u>
<u xml:id="u-11.4" who="#PrzewodniczącyposełSławomirPiechota">Dziękuję państwu za udział w obradach. Na tym zamykam posiedzenie Komisji Polityki Społecznej i Rodziny oraz Komisji Obrony Narodowej.</u>
</div>
</body>
</text>
</TEI>
</teiCorpus>