text_structure.xml
10.9 KB
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
44
45
46
47
48
49
50
51
52
53
54
55
56
57
58
59
60
61
62
63
64
65
66
67
68
69
70
71
72
73
74
75
76
77
78
79
80
81
82
83
84
85
86
87
88
89
90
91
92
93
94
95
96
<?xml version="1.0" encoding="UTF-8"?>
<teiCorpus xmlns="http://www.tei-c.org/ns/1.0" xmlns:xi="http://www.w3.org/2001/XInclude">
<xi:include href="PPC_header.xml"/>
<TEI>
<xi:include href="header.xml"/>
<text>
<body>
<div xml:id="div-1">
<u xml:id="u-1.0" who="#PosełTomaszWójcik">Otwieram posiedzenie Komisji Skarbu Państwa, Uwłaszczenia i Prywatyzacji. W porządku obrad zostało przewidziane rozpatrzenie sprawozdania podkomisji w sprawie projektu ustawy o nabywaniu przez użytkowników wieczystych prawa własności nieruchomości. Czy są uwagi do porządku obrad?</u>
</div>
<div xml:id="div-2">
<u xml:id="u-2.0" who="#PosełStanisławSzwed">Do laski marszałkowskiej został złożony poselski projekt ustawy dotyczący tej samej materii oraz 23 lutego br. Rada Ministrów przyjęła nowelizację ustawy, która dotyczy przekształcenia prawa do wieczystego użytkowania w prawo własności. W tej sytuacji proponuję, aby nie wszczynać dyskusji nad sprawozdaniem podkomisji, lecz przyjąć je, jako komisyjny projekt ustawy, gdyż należy się spodziewać, że marszałek Sejmu skieruje 3 projekty do Komisji. Sądzę, że jest to najrozsądniejsze rozwiązanie, które pozwoli nam nie tracić czasu.</u>
</div>
<div xml:id="div-3">
<u xml:id="u-3.0" who="#PosełTomaszWójcik">Sądzę, że przyjmując propozycję pana posła wykroczylibyśmy poza przepisy regulaminu Sejmu, bo nie wiem czy możemy przyjąć projekt ustawy bez jego omówienia.</u>
</div>
<div xml:id="div-4">
<u xml:id="u-4.0" who="#PosełStanisławSzwed">Ten projekt był już omówiony przed skierowaniem go do podkomisji.</u>
</div>
<div xml:id="div-5">
<u xml:id="u-5.0" who="#PosełTomaszWójcik">Jednak posłom należy się choćby krótka informacja o sprawozdaniu podkomisji, natomiast propozycje pana posła traktuję jako wniosek o przyjęcie tego sprawozdania. Oddaje głos przewodniczącemu podkomisji.</u>
</div>
<div xml:id="div-6">
<u xml:id="u-6.0" who="#PosełAdamBiela">Informuję, że podkomisja zdecydowała się podzielić przedmiotowy projekt na dwie części. Pierwsza część dotyczy przekształcenia użytkowania wieczystego w prawo własności. Drugą część traktuje o możliwości nabywania nieruchomości rolnych Skarbu Państwa przez pracowników byłych państwowych gospodarstw rolnych.</u>
<u xml:id="u-6.1" who="#PosełAdamBiela">Dzisiaj przedstawiam Komisji gotowy projekt pierwszej części. Podkomisja postanowiła dalej pracować nad znacznie trudniejszą materią, jaką jest umożliwienie byłym pracownikom PGR nabywanie gruntów, które należały do tych państwowych gospodarstw rolnych. Mam nadzieję, że za dwa tygodnie podkomisja przedstawi Komisji drugą część przedmiotowego projektu.</u>
</div>
<div xml:id="div-7">
<u xml:id="u-7.0" who="#PosełTomaszWójcik">Teraz mogę poddać pod głosowanie wniosek pana posła Stanisława Szweda o nadanie sprawozdaniu podkomisji statusu projektu komisyjnego bez przeprowadzenia dyskusji nad tym projektem z tego względu, że ponownie trafi on do Komisji wraz z dwoma projektami ustaw.</u>
</div>
<div xml:id="div-8">
<u xml:id="u-8.0" who="#PosełMarekOlewiński">Muszę przyznać, że pogubiłem się w tym, co ma być komisyjnym projektem ustawy, skoro do podkomisji został skierowany projekt ustawy, który Komisja uznała za własny.</u>
</div>
<div xml:id="div-9">
<u xml:id="u-9.0" who="#PosełTomaszWójcik">Przypomnę jaka była kolejność postępowania z projektem ustawy. Pan poseł Adam Biela zgłosił wniosek, aby autorski projekt ustawy stał się projektem komisyjnym. Komisja ustaliła, że skieruje ten projekt do podkomisji. Dzisiaj podejmiemy decyzje, czy sprawozdanie podkomisji skierujemy do laski marszałkowskiej jako projekt komisyjny.</u>
</div>
<div xml:id="div-10">
<u xml:id="u-10.0" who="#PosełMarekOlewiński">Sprawozdanie podkomisji znacznie różni się od projektu ustawy, który przedstawił Komisji pan poseł Adam Biela, a także od poprzedniego sprawozdania podkomisji, które było przedmiotem rozpatrywania i które ponownie zostało skierowane do podkomisji. Otrzymaliśmy projekt ustawy, który jest propozycją uregulowania jednego zagadnienia i w związku z tym pytam, jaki podkomisja ma zamiar wobec pozostałych propozycji zawartych w projekcie ustawy?</u>
</div>
<div xml:id="div-11">
<u xml:id="u-11.0" who="#PosełAdamBiela">Chcę zapytać przedstawiciela Biura Legislacyjnego o zasadność procedowania nad częścią przedłożonego Komisji projektu ustawy.</u>
</div>
<div xml:id="div-12">
<u xml:id="u-12.0" who="#PrzedstawicielBiuraLegislacyjnegoKancelariiSejmu">Autorski projekt ustawy, który został skierowany do podkomisji, dotyczył czterech zagadnień. Podczas prac podkomisji okazało się, że dwa zagadnienia trzeba wyłączyć z projektu, z tego względu, że niektóre obszary mają swoje uregulowania prawne, a innych nie można ująć w ramy norm prawnych. Wobec tego pierwsze sprawozdanie podkomisji dotyczyło dwóch zagadnień. Zostało ono ponownie skierowane do podkomisji i wówczas natrafiła ona na trudności sformułowania przepisów dotyczących nabywania przez byłych pracowników PGR gruntów Skarbu Państwa w taki sposób, aby były one zgodne z intencjami członków podkomisji. Z tego powodu podkomisja zdecydowała się przedstawić Komisji dwa niezależne od siebie przedłożenia i zaproponować, aby były to komisyjne projekty ustaw dotyczące dwóch różnych materii. Dzisiaj przedmiotem obrad Komisji jest pierwszy projekt, natomiast podkomisja nadal pracuje nad uregulowaniem kwestii nabywania przez byłych pracowników PGR gruntów Skarbu Państwa. Trudno przewidzieć, jak potoczą się te prace, gdyż materia jest dość złożona.</u>
<u xml:id="u-12.1" who="#PrzedstawicielBiuraLegislacyjnegoKancelariiSejmu">Ocena poprawności tej procedury nie nastręcza trudności, gdyż regulamin Sejmu pozostawia komisji sejmowej dowolność w dochodzeniu do decyzji i tym, że podpisze się pod danym projektem ustawy, uznając go tym samym za projekt komisyjny.</u>
</div>
<div xml:id="div-13">
<u xml:id="u-13.0" who="#PosełMarekOlewiński">Skoro mamy zdecydować o tym, czy projekt ustawy o nabywaniu przez użytkowników wieczystych prawa własności nieruchomości będzie projektem komisyjnym, to powinniśmy omówić każdy proponowany przepis.</u>
</div>
<div xml:id="div-14">
<u xml:id="u-14.0" who="#PosełTomaszWójcik">Rozumiem, że pan poseł zgłosił wniosek przeciwny do wniosku pana posła Stanisława Szweda o przyjęcie w całości przedłożenia podkomisji.</u>
</div>
<div xml:id="div-15">
<u xml:id="u-15.0" who="#PosełFranciszekSzelwicki">Chcę wyjaśnić, że pani posłanka Małgorzata Ostrowska zgłosiła propozycję, aby w odrębnej ustawie uregulować kwestie nabywania gruntów Skarbu Państwa przez pracowników byłych PGR.</u>
</div>
<div xml:id="div-16">
<u xml:id="u-16.0" who="#PosełJanKochanowski">Czy nie byłaby bardziej racjonalna procedura polegająca na rozszerzeniu poselskiego projektu ustawy (druk 2637) o dodatkowe regulacje, które zaproponował pan poseł Adam Biela?</u>
</div>
<div xml:id="div-17">
<u xml:id="u-17.0" who="#PosełTomaszWójcik">Musimy najpierw rozstrzygnąć sprawy proceduralne, bowiem dalszy przebieg posiedzenia będzie zależał od tego, który z dwóch wniosków zostanie przyjęty przez Komisję.</u>
</div>
<div xml:id="div-18">
<u xml:id="u-18.0" who="#PosełMarekOlewiński">Projekt ustawy, zawarty w sprawozdaniu podkomisji, jest dobrze znany jej członkom, a ja chciałbym, żebyśmy wszyscy wiedzieli, co on zawiera, zanim przystąpimy do podjęcia decyzji w sprawie skierowania projektu ustawy do laski marszałkowskiej. Nie możemy głosować nad przedłożeniem, którego nie przeczytaliśmy i nie omówiliśmy.</u>
</div>
<div xml:id="div-19">
<u xml:id="u-19.0" who="#PosełTomaszWójcik">Pan poseł przedstawił uzasadnienie swojego wniosku.</u>
<u xml:id="u-19.1" who="#komentarz">(Poseł Antoni Macierewicz: To, że pan poseł nie przeczytał projektu ustawy, nie może być uzasadnieniem wniosku o rozpatrzenie każdego projektowanego przepisu.)</u>
<u xml:id="u-19.2" who="#PosełTomaszWójcik">Proszę nie podejmować dyskusji przed rozstrzygnięciem spraw proceduralnych. Jeśli zostanie przyjęty wniosek pana posła Stanisława Szweda, to projekt ustawy, jako projekt komisyjny, zostanie przedłożony do laski marszałkowskiej. Jeśli wniosek pana posła zostanie odrzucony, to będziemy procedowali zgodnie z propozycją pana posła Marka Olewińskiego.</u>
</div>
<div xml:id="div-20">
<u xml:id="u-20.0" who="#PosełZbigniewEysmont">Chcę wyrazić poparcie dla wniosku o nadanie projektowi ustawy statusu projektu komisyjnego, ale nie mogę wyrazić tego w głosowaniu, jeśli nie uzyskam odpowiedzi na kilka pytań.</u>
</div>
<div xml:id="div-21">
<u xml:id="u-21.0" who="#PosełTomaszWójcik">Będzie pan poseł mógł wyrazić takie stanowisko w głosowaniu nad wnioskiem pana posła Stanisława Szweda, które zaraz poddam pod głosowanie.</u>
<u xml:id="u-21.1" who="#PosełTomaszWójcik">Przystępujemy do głosowania. Kto jest za przyjęciem sprawozdania podkomisji, jako komisyjnego projektu ustawy? Kto jest przeciw, kto wstrzymał się od głosu?</u>
<u xml:id="u-21.2" who="#PosełTomaszWójcik">Stwierdzam, że Komisja 10 głosami za, przy 4 przeciwnych i 1 wstrzymującym się przyjęła wniosek.</u>
<u xml:id="u-21.3" who="#PosełTomaszWójcik">Proszę o wyznaczenie posła sprawozdawcy.</u>
</div>
<div xml:id="div-22">
<u xml:id="u-22.0" who="#PosełStanisławSzwed">Zgłaszam kandydaturę pana posła Adama Bieli.</u>
</div>
<div xml:id="div-23">
<u xml:id="u-23.0" who="#PosełTomaszWójcik">Czy pan poseł wyraża zgodę?</u>
</div>
<div xml:id="div-24">
<u xml:id="u-24.0" who="#PosełAdamBiela">Tak.</u>
</div>
<div xml:id="div-25">
<u xml:id="u-25.0" who="#PosełTomaszWójcik">Czy są inne propozycje? Nikt się nie zgłosił.</u>
<u xml:id="u-25.1" who="#PosełTomaszWójcik">Przystępujemy do głosowania. Jeśli nie usłyszę sprzeciwu, to uznam, że Komisja przyjęła wniosek o powierzenie panu posłowi Adamowi Bieli funkcji posła sprawozdawcy. Sprzeciwu nie słyszę.</u>
<u xml:id="u-25.2" who="#PosełTomaszWójcik">Stwierdzam, że Komisja przyjęła ten wniosek.</u>
<u xml:id="u-25.3" who="#PosełTomaszWójcik">Zamykam posiedzenie Komisji.</u>
</div>
</body>
</text>
</TEI>
</teiCorpus>