text_structure.xml
7.37 KB
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
44
45
46
47
48
49
<?xml version='1.0' encoding='UTF-8'?>
<teiCorpus xmlns:xi="http://www.w3.org/2001/XInclude" xmlns="http://www.tei-c.org/ns/1.0">
<xi:include href="PPC_header.xml"/>
<TEI>
<xi:include href="header.xml"/>
<text>
<body>
<div xml:id="div-1">
<u xml:id="u-1.0" who="#PrzewodniczacyposelDawidJackiewicz">Otwieram posiedzenie Komisji Samorządu Terytorialnego i Polityki Regionalnej. Porządek dzienny został państwu dostarczony na piśmie. Czy są uwagi do porządku dziennego? Nie słyszę. Wobec niezgłoszenia uwag stwierdzam, że został przyjęty.</u>
</div>
<div xml:id="div-2">
<u xml:id="u-2.0" who="#PoselWitoldGintowtDziewltowski">Panie przewodniczący, z powodu braku kworum w każdej chwili możemy zakończyć posiedzenie Komisji. Mam pytanie, dlaczego na posiedzeniu Komisji brakuje przedstawicieli rządu, do których mielibyśmy pytania. Nie znamy także stanowiska rządu w tej sprawie oraz przedstawicieli strony samorządowej. Jeżeli pan przewodniczący Dawid Jackiewicz zna stanowisko strony samorządowej, to bardzo proszę o jego przedstawienie, pozwoli nam to wyjaśnić pewne wątpliwości.</u>
<u xml:id="u-2.1" who="#PoselWitoldGintowtDziewltowski">Składam wniosek o przerwanie posiedzenia Komisji oraz zaproszenie przedstawicieli rządu upoważnionych do przedstawienia opinii na temat ustawy oraz zapoznanie nas z opinią samorządową.</u>
</div>
<div xml:id="div-3">
<u xml:id="u-3.0" who="#PrzewodniczacyposelDawidJackiewicz">Zarządzam 10-minutową przerwę, po przerwie ustosunkuję się do wniosków posła Witolda Gintowt-Dziewałtowskiego.</u>
<u xml:id="u-3.1" who="#PrzewodniczacyposelDawidJackiewicz">[Po przerwie]</u>
<u xml:id="u-3.2" who="#PrzewodniczacyposelDawidJackiewicz">W tej chwili dysponujemy kworum, wszyscy otrzymali projekt opinii, więc myślę, że możemy kontynuować posiedzenie Komisji. Przedstawiciele strony samorządowej zostali poinformowani o dzisiejszym posiedzeniu, ale z różnych przyczyn nie mogli przybyć na posiedzenie Komisji.</u>
<u xml:id="u-3.3" who="#PrzewodniczacyposelDawidJackiewicz">Natomiast, jeśli chodzi o stanowisko strony samorządowej, to o taką opinię występuje marszałek. Jeżeli w ciągu 10 dni takiego stanowiska nie otrzyma, ma prawo skierować projekt ustawy na posiedzenie Komisji z prośbą o dalsze procedowanie.</u>
<u xml:id="u-3.4" who="#PrzewodniczacyposelDawidJackiewicz">W dniu dzisiejszym zajmujemy się rozpatrzeniem opinii dla Komisji Samorządu Terytorialnego, a nie rozpatrzeniem ustawy. Zgodnie z art. 36 pkt. 6 „Rozpatrywanie ustaw i uchwał, których przyjęcie może powodować zmiany w funkcjonowaniu Samorządu Terytorialnego obejmuje zasięgania opinii organizacji samorządowych tworzących stronę samorządową Komisji Wspólnej Rządu i Samorządu Terytorialnego”. Przypominam, że dziś zajmujemy się opinią dla Komisji Edukacji, Nauki i Młodzieży, która w tym przypadku jest Komisją wiodącą i obowiązkiem tej Komisji jest zebranie opinii samorządowej.</u>
<u xml:id="u-3.5" who="#PrzewodniczacyposelDawidJackiewicz">Chcę zapytać, czy ktoś z państwa chciałby wnieść jakieś uwagi bądź poprawki do projektu opinii nr 11 przygotowanej przez pana posła Tadeusza Wita.</u>
</div>
<div xml:id="div-4">
<u xml:id="u-4.0" who="#PoselWitoldGintowtDziewltowski">Czy pan marszałek wystąpił o opinię do strony samorządowej? Nie otrzymałem odpowiedzi na to pytanie.</u>
</div>
<div xml:id="div-5">
<u xml:id="u-5.0" who="#PrzewodniczacyposelDawidJackiewicz">Myślę, że tak. Ponieważ gdyby nie wystąpił o opinię, to nie przekazałby Komisji do rozpatrzenia tego projektu.</u>
</div>
<div xml:id="div-6">
<u xml:id="u-6.0" who="#PoselJozefKlim">W opinii zapisane jest, że projekt zmiany nowelizacji ustawy obejmuje sześć istotnych zagadnień, które zostały wypunktowane. W opinii nie ma odniesienia do istotnych zagadnień, które przestawia samorząd, np. „skład Komisji konkursowych”. Mam pytanie do tego punktu: czy samorząd traci wpływ na Komisje konkursowe? Drugie pytanie: czy ma większą, czy mniejszą obsadę w Komisjach konkursowych? Według mnie powinno być jakieś odniesienie do tego tematu.</u>
<u xml:id="u-6.1" who="#PoselJozefKlim">Jeżeli chodzi o funkcjonowanie stołówek szkolnych, czy samorządy potrzebują takiej regulacji, czy nie? Odnoszę wrażenie, że opinia jest tak skonstruowana, że odnosi się tylko do punktu pierwszego, czyli „Wyrównanie szans edukacyjnych”, natomiast nie porusza reszty zagadnień. Uważam, że opinia wymaga dopracowania, ponieważ dzisiaj jest ona nie do przyjęcia.</u>
</div>
<div xml:id="div-7">
<u xml:id="u-7.0" who="#PoselWitoldGintowtDziewltowski">Wiadomo, że Komisja Edukacji Nauki i Młodzieży wstrzymała procedowanie projektu ustawy na prośbę rządu, ponieważ przygotowywany jest rządowy projekt ustawy, nowelizujący ustawę o zmianie ustawy o systemie oświaty. Mam wątpliwości, czy nasza opinia w ogóle ma sens.</u>
<u xml:id="u-7.1" who="#PoselWitoldGintowtDziewltowski">Przedstawiony materiał jest niekompletny, należałoby zwrócić uwagę na to, że wprowadzanie nowego rozwiązania legislacyjnego spowoduje powstawanie nowych kosztów. Nie ma żadnej gwarancji, że będzie to finansowane ze źródeł budżetowych, ponieważ każde dodatkowe zadanie nałożone na jednostki samorządu terytorialnego wymaga wskazania źródła finansowego, czyli wymaga uruchomienia dotacji albo zwiększenia subwencji lub wskazania innych źródeł, które mogą finansować kolejne zadania.</u>
<u xml:id="u-7.2" who="#PoselWitoldGintowtDziewltowski">Niektóre przepisy zawarte w projekcie ustawy w sposób oczywisty mogą ograniczać dotychczas posiadane przez samorząd terytorialny kompetencje. Poza tym część z tych przepisów ma charakter niejasny, fakultatywny. Mogą być interpretowane w dowolny sposób, moim zdaniem pod względem legislacyjnym ta ustawa budzi wątpliwości.</u>
<u xml:id="u-7.3" who="#PoselWitoldGintowtDziewltowski">Nie mieliśmy okazji także uzyskać żadnej ekspertyzy czy opinii prawnej, co dodatkowo pogłębia nasze wątpliwości. Uważam, że dzisiaj ta opinia nie może być przyjęta, powinna zostać przygotowana nowa opinia albo powinniśmy zaczekać na rządowy projekt ustawy.</u>
</div>
<div xml:id="div-8">
<u xml:id="u-8.0" who="#PoselAdamPuza">Sprawa, którą poruszył poseł Witold Gintowt-Dziewałtowski, jest ważna. Jeżeli Komisja zaprzestała pracy nad tym projektem, dlatego że zbliża się rozstrzygnięcie rządowe, to zastanawiam się, czy nie powinniśmy przerwać posiedzenia Komisji.</u>
</div>
<div xml:id="div-9">
<u xml:id="u-9.0" who="#PrzewodniczacyposelDawidJackiewicz">Chciałbym, aby podjęcie decyzji o opinii dla Komisji Edukacji, Nauki i Młodzieży zostało odłożone do czasu następnego posiedzenia. Bardzo proszę, aby wszelkie wątpliwości dotyczące opinii zostały złożone w formie pisemnej, aby można było odnieść się do tych uwag i wnieść poprawki.</u>
<u xml:id="u-9.1" who="#PrzewodniczacyposelDawidJackiewicz">Wyczerpaliśmy porządek dzienny dzisiejszych obrad – zamykam posiedzenie Komisji.</u>
</div>
</body>
</text>
</TEI>
</teiCorpus>