text_structure.xml 29.6 KB
<?xml version="1.0" encoding="UTF-8"?>
<teiCorpus xmlns="http://www.tei-c.org/ns/1.0" xmlns:xi="http://www.w3.org/2001/XInclude">
  <xi:include href="PPC_header.xml"/>
  <TEI>
    <xi:include href="header.xml"/>
    <text>
      <body>
        <div xml:id="div-1">
          <u xml:id="u-1.0" who="#PrzewodniczącyposełJanDziedziczak">Otwieram posiedzenie Komisji do Spraw Unii Europejskiej.</u>
          <u xml:id="u-1.1" who="#PrzewodniczącyposełJanDziedziczak">Witam serdecznie wszystkich członków Komisji, panów ministrów i towarzyszące im osoby.</u>
          <u xml:id="u-1.2" who="#PrzewodniczącyposełJanDziedziczak">Czy są uwagi do porządku dziennego?</u>
          <u xml:id="u-1.3" who="#PrzewodniczącyposełJanDziedziczak">Nie widzę. Stwierdzam, że Komisja przyjęła porządek dzienny.</u>
          <u xml:id="u-1.4" who="#PrzewodniczącyposełJanDziedziczak">Przechodzimy do rozpatrzenia pkt 1, czyli informacji o dokumentach Unii Europejskiej, w stosunku do których prezydium wnosi o niezgłaszanie uwag. Są to następujące unijne dokumenty: w trybie art. 7 ust. 4 ustawy z dnia 8 października 2010 r. o współpracy Rady Ministrów z Sejmem i Senatem w sprawach związanych z członkostwem Rzeczypospolitej Polskiej w Unii Europejskiej – COM(2019) 205 i 320, w trybie art. 8 ust. 2 ustawy – COM(2019) 206, 219, 238, 239, 241, 242 i 243 oraz w trybie art. 151 ust. 1 regulaminu Sejmu z uwzględnieniem art. 3 ust. 2 ustawy – COM(2019) 233, 234, 236, 244, 310, C(2019) 3589.</u>
          <u xml:id="u-1.5" who="#PrzewodniczącyposełJanDziedziczak">Czy do wymienionych przeze mnie dokumentów państwo posłowie chcą zgłosić uwagi, czy też, zgodnie z wnioskiem prezydium, możemy je przyjąć bez rozpatrywania przez Komisję?</u>
          <u xml:id="u-1.6" who="#PrzewodniczącyposełJanDziedziczak">Sprzeciwu nie słyszę.</u>
          <u xml:id="u-1.7" who="#PrzewodniczącyposełJanDziedziczak">Stwierdzam, że Komisja postanowiła nie zgłaszać uwag do wymienionych wyżej dokumentów.</u>
          <u xml:id="u-1.8" who="#PrzewodniczącyposełJanDziedziczak">Na tym zamykam rozpatrywanie pkt 1.</u>
          <u xml:id="u-1.9" who="#PrzewodniczącyposełJanDziedziczak">Przechodzimy do pkt 2 – rozpatrzenie i zaopiniowanie dla Komisji Finansów Publicznych sprawozdania z wykonania budżetu państwa za okres od 1 stycznia do 31 grudnia 2018 r., druk nr 3490, wraz z analizą Najwyższej Izby Kontroli, druk nr 3539, w zakresie: 1) części budżetowej 23 – Członkostwo Rzeczypospolitej Polskiej w Unii Europejskiej: dochody i wydatki oraz wynagrodzenia w państwowych jednostkach budżetowych; 2) części budżetowej 83 – Rezerwy celowe, w zakresie pozycji 8, 19 i 49; 3) części budżetowej 84 – Środki własne Unii Europejskiej: wydatki.</u>
          <u xml:id="u-1.10" who="#PrzewodniczącyposełJanDziedziczak">Zaczniemy od omówienia części budżetowej 23. O zabranie głosu proszę pana ministra Szymona Szynkowskiego vel Sęka, sekretarza stanu w Ministerstwie Spraw Zagranicznych.</u>
          <u xml:id="u-1.11" who="#PrzewodniczącyposełJanDziedziczak">Proszę, panie ministrze.</u>
          <u xml:id="u-1.12" who="#PrzewodniczącyposełJanDziedziczak">Sekretarz stanu w Ministerstwie Spraw Zagranicznych Szymon Szynkowski vel Sęk:</u>
          <u xml:id="u-1.13" who="#PrzewodniczącyposełJanDziedziczak">Dziękuję panu przewodniczącemu.</u>
          <u xml:id="u-1.14" who="#PrzewodniczącyposełJanDziedziczak">Szanowne panie i szanowni panowie posłowie, realizacja budżetu Ministra Spraw Zagranicznych została przedstawiona w materiałach przekazanych Komisji.</u>
          <u xml:id="u-1.15" who="#PrzewodniczącyposełJanDziedziczak">Realizacja budżetu Ministerstwa Spraw Zagranicznych odbywa się, z jednej strony, w części budżetowej 45 – wykonanie tej części referowałem wczoraj przed Komisją Spraw Zagranicznych, natomiast część dotycząca członkostwa Rzeczypospolitej Polskiej w Unii Europejskiej, istotnie, jest zawarta w części budżetowej 23. Tak to zostało podzielone. Można się zastanawiać, na ile ten podział jest zrozumiały, ale jest to tak właśnie ujęte.</u>
          <u xml:id="u-1.16" who="#PrzewodniczącyposełJanDziedziczak">Co to oznacza w praktyce?</u>
          <u xml:id="u-1.17" who="#PrzewodniczącyposełJanDziedziczak">Otóż, oznacza to, że – na przykład – klasyfikujemy wydatki na wynagrodzenia w centrali Ministerstwa Spraw Zagranicznych pracowników pracujących w tzw. departamentach unijnych w ramach części budżetowej 23. W ramach tej części klasyfikujemy także wszystkie koszty dotyczące funkcjonowania tych departamentów, jak również składki do organizacji międzynarodowych oraz szkolenia członków korpusu Służby Cywilnej.</u>
          <u xml:id="u-1.18" who="#PrzewodniczącyposełJanDziedziczak">W przekazanych materiałach, w załączniku nr 3, możecie się państwo zapoznać z zakresem wykonania dochodów i wydatków w części budżetowej 23. Skrótowo powiem tylko, że pierwotnie plan wydatków w tej części wynosił 22 699 tys. zł, ale w trakcie realizacji budżetu zwiększono plan o kwotę 70 tys. zł w wyniku przeniesienia planu pomiędzy częścią budżetową 23 a częścią budżetową 45. W efekcie plan po zmianach ukształtował się na poziomie 21 409 tys. zł a realizacja zamknęła się kwotą 20 291 tys. zł, co stanowiło 94,78% planu po zmianach.</u>
          <u xml:id="u-1.19" who="#PrzewodniczącyposełJanDziedziczak">Jeżeli jesteście państwo bardziej szczegółowo zainteresowani poszczególnymi pozycjami to, oczywiście, służę taką informacją.</u>
          <u xml:id="u-1.20" who="#PrzewodniczącyposełJanDziedziczak">Bardzo dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-1.21" who="#PrzewodniczącyposełJanDziedziczak">Dziękuję, panie ministrze.</u>
          <u xml:id="u-1.22" who="#PrzewodniczącyposełJanDziedziczak">O zabranie głosu proszę posła koreferenta, panią poseł Agatę Borowiec.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-2">
          <u xml:id="u-2.0" who="#PosełAgataBorowiec">Panie przewodniczący, panie ministrze, Wysoka Komisjo, mam zaszczyt przedstawić opinię na temat wykonania budżetu państwa za okres od 1 stycznia do 31 grudnia 2018 r. w zakresie części budżetowej 23 – Członkostwo Rzeczypospolitej Polskiej w Unii Europejskiej.</u>
          <u xml:id="u-2.1" who="#PosełAgataBorowiec">Jeśli chodzi o omawiany podpunkt a), czyli dochody i wydatki, to w ustawie budżetowej na 2018 r. zaplanowano wydatki w kwocie 22 699 tys. zł, w tym 96,5% planu stanowiły wydatki bieżące. Pozostałą część, czyli 788 tys. zł, stanowiły wydatki majątkowe. W ustawie nie planowano dochodów dla tej części budżetu, niemniej jednak w trakcie roku budżetowego osiągnięto dochody w kwocie 22 tys. zł. Pochodziły one głównie z rozliczeń i zwrotów z lat ubiegłych.</u>
          <u xml:id="u-2.2" who="#PosełAgataBorowiec">Przechodząc do wykonania budżetu chcę powiedzieć, że ponad 64%, czyli większość wydatkowanych środków, związanych było z finansowaniem wynagrodzeń wraz z pochodnymi. Na podróże służbowe wydano 6,6% wszystkich środków, 3,2% środków przeznaczono na wydatki majątkowe a 23% na wydatki pozostałe. Ostatnia większa pozycja, 2,8% środków, została przeznaczona na składki do organizacji międzynarodowych.</u>
          <u xml:id="u-2.3" who="#PosełAgataBorowiec">Realizacja wydatków w roku 2018 zamknęła się w kwocie 20 291 tys. zł, co stanowiło 94,8% planu po zmianach. W porównaniu do 2017 r. wydatki w tej części budżetowej były niższe o 4,4%.</u>
          <u xml:id="u-2.4" who="#PosełAgataBorowiec">Ocena Najwyższej Izby Kontroli, jeśli chodzi o wykonanie części budżetowej 23, jest pozytywna. NIK wskazała, że wydatki były ponoszone z zachowaniem zasad gospodarowania środkami publicznymi określonymi w ustawie o finansach publicznych i aktach wykonawczych.</u>
          <u xml:id="u-2.5" who="#PosełAgataBorowiec">Reasumując, wykonanie budżetu w części 23 w roku 2018 należy ocenić pozytywnie.</u>
          <u xml:id="u-2.6" who="#PosełAgataBorowiec">Dziękuję bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-3">
          <u xml:id="u-3.0" who="#PrzewodniczącyposełJanDziedziczak">Dziękuję, pani poseł.</u>
          <u xml:id="u-3.1" who="#PrzewodniczącyposełJanDziedziczak">Przechodzimy do omówienia części budżetowych 83 i 84.</u>
          <u xml:id="u-3.2" who="#PrzewodniczącyposełJanDziedziczak">O zabranie głosu proszę pana ministra Piotra Nowaka, podsekretarza stanu w Ministerstwie Finansów.</u>
          <u xml:id="u-3.3" who="#PrzewodniczącyposełJanDziedziczak">Proszę bardzo, panie ministrze.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-4">
          <u xml:id="u-4.0" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieFinansówPiotrNowak">Szanowny panie przewodniczący, szanowna Komisjo, szanowni państwo, mam przyjemność przedstawić państwu informację na temat wykonania budżetu państwa w zakresie części budżetowej 83 – Rezerwy celowe, pozycje 8, 19 i 49 oraz części budżetowej 84 – Środki własne Unii Europejskiej.</u>
          <u xml:id="u-4.1" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieFinansówPiotrNowak">Pozycja 8 rezerwy celowej jest przeznaczona na współfinansowanie projektów realizowanych z udziałem środków europejskich, finansowanie projektów z udziałem środków otrzymanych od państw członkowskich Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu, tzw. EFTA, projektów z udziałem innych środków pochodzących z budżetu Unii Europejskiej nieujętych w budżecie środków europejskich, projektów pomocy technicznej, Wspólnej Polityki Rolnej, finansowanie potrzeb wynikających z różnic kursowych oraz rozliczeń programów i projektów finansowanych z udziałem środków z Unii. W pozycji 8 rezerw celowych zaplanowano środki w wysokości 4 952 654 tys. zł, z czego rozdysponowano 68,8%, tj. 3 408 064 tys. zł. W ramach powyższej rezerwy finansowaniu podlegały przede wszystkim wydatki dotyczące: finansowania Wspólnej Polityki Rolnej, finansowania programu Operacyjnego Rybactwo i Morze 2014–2020 oraz Programu Operacyjnego Pomoc Żywnościowa, a ponadto, przedsięwzięcia realizowane w ramach funduszy strukturalnych i Funduszu Spójności, Mechanizmu Finansowego Europejskiego Obszaru Gospodarczego oraz Norweskiego Mechanizmu Finansowego i Szwajcarsko-Polskiego Programu Współpracy oraz programów Perspektywy Finansowej 2014–2020.</u>
          <u xml:id="u-4.2" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieFinansówPiotrNowak">W wyniku uchwalonych zmian dotyczących przeznaczenia rezerwy środki zostały przeznaczone także na: dofinansowanie zadań w ramach Rządowego Programu na Rzecz Rozwoju oraz Konkurencyjności Regionów poprzez wsparcie lokalnej infrastruktury drogowej oraz realizacje pomocy dla gospodarstw rolnych, w których powstały szkody spowodowane wystąpieniem w 2018 r. suszy lub powodzi.</u>
          <u xml:id="u-4.3" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieFinansówPiotrNowak">Niepełne wykonanie rezerwy wynikało przede wszystkim:</u>
          <u xml:id="u-4.4" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieFinansówPiotrNowak">– z wykorzystania w pierwszej kolejności środków ujętych w budżetach dysponentów, co do zasady bowiem, środki z rezerw celowych uruchamiane są dopiero po wykorzystaniu środków ujętych w budżecie dysponenta w wysokości nie mniejszej niż 70%;</u>
          <u xml:id="u-4.5" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieFinansówPiotrNowak">– ze zmiany w harmonogramach płatności dokonywanych przez beneficjentów i przesunięcia tych płatności na kolejny rok budżetowy,</u>
          <u xml:id="u-4.6" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieFinansówPiotrNowak">– z oszczędności powstałych w wyniku przeprowadzonych postępowań przetargowych,</u>
          <u xml:id="u-4.7" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieFinansówPiotrNowak">– z przesunięcia refundacji dla beneficjentów i rozliczeń projektów na kolejny rok budżetowy w związku z poniesionymi przez beneficjentów kosztami pod koniec roku 2018,</u>
          <u xml:id="u-4.8" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieFinansówPiotrNowak">– oraz z przesunięcia realizacji projektów, które wymagają postępowania przetargowego, na kolejny rok budżetowy.</u>
          <u xml:id="u-4.9" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieFinansówPiotrNowak">Pozycja 19 rezerw celowych to rezerwa płacowa przeznaczona na zmiany organizacyjne i nowe zadania oraz na wynagrodzenia osób zajmujących się programami finansowanymi z budżetu Unii Europejskiej oraz środkami z pomocy udzielonej przez państwa członkowskie EFTA. Środki tej rezerwy zostały zaplanowane w wysokości 45 147 tys. zł, z czego rozdysponowano 12 382 tys. zł.</u>
          <u xml:id="u-4.10" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieFinansówPiotrNowak">Rezerwa nie została w pełni wykorzystana przede wszystkim z uwagi na mniejsze zapotrzebowanie poszczególnych dysponentów w zakresie środków zaplanowanych na wynagrodzenia osób zajmujących się programami finansowanymi z budżetu Unii, w tym w zakresie programów z Perspektywy Finansowej 2014–2020 oraz środków z pomocy udzielanej przez państwa członkowskie EFTA.</u>
          <u xml:id="u-4.11" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieFinansówPiotrNowak">Pozycja 49 rezerwy celowej przeznaczona jest na utrzymanie rezultatów niektórych projektów realizowanych przy udziale środków z Unii Europejskiej, w tym systemów informatycznych, a także 310 tys. zł na zadania związane z funkcjonowaniem Zintegrowanego Systemu Kwalifikacji. Rezerwę zaplanowano w wysokości 93 608 tys. zł, z czego rozdysponowano 79 073 tys. zł. Z rezerwy sfinansowano m.in. wydatki na realizację zadań związanych z zapewnieniem trwałości następujących projektów: „Emp@tia – Platforma komunikacyjna obszaru zabezpieczenia społecznego”, projektu systemowego „Wsparcie efektywnego wykorzystania własności przemysłowej w innowacyjnej gospodarce” oraz projektu „Platforma Lokalizacyjno-Informacyjna z Centralną Bazą Danych” realizowanego przez Urząd Komunikacji Elektronicznej.</u>
          <u xml:id="u-4.12" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieFinansówPiotrNowak">Ponadto, w wyniku uchwalonej zmiany przeznaczenia rezerwy, wydatkowano również środki na uzupełnienie wydatków związanych z realizacją zadań przez Straż Graniczną i Policję oraz na uzupełnienie wydatków związanych z realizacją zadań przez komendy wojewódzkie oraz powiatowe i miejskie Państwowej Straży Pożarnej.</u>
          <u xml:id="u-4.13" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieFinansówPiotrNowak">Bardzo dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-4.14" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieFinansówPiotrNowak">Czy od razu powinienem przedstawić także część budżetową 84?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-5">
          <u xml:id="u-5.0" who="#PrzewodniczącyposełJanDziedziczak">Gdyby pan był tak uprzejmy to, bardzo proszę.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-6">
          <u xml:id="u-6.0" who="#PodsekretarzstanuwMFPiotrNowak">Część budżetowa 84 to środki własne Unii Europejskiej. Została ona utworzona w celu dokonywania płatności polskiej składki członkowskiej do budżetu Unii.</u>
          <u xml:id="u-6.1" who="#PodsekretarzstanuwMFPiotrNowak">W 2018 r. wydatki w części 84 zaplanowano w wysokości 19 643 623 tys. zł. Kwota składki ujęta w ustawie budżetowej została obliczona przy uwzględnieniu projektu budżetu Unii Europejskiej na rok 2018. W efekcie zmian w budżecie Unii, dokonywanych w 2018 r., oraz rozliczeń wynikających z lat ubiegłych, ostateczna wysokość składki wpłaconej przez Polskę do budżetu Unii w 2018 r. wyniosła łącznie 18 660 770 tys. zł, kwota ta jest niższa o 982 853 tys. zł od pierwotnego limitu.</u>
          <u xml:id="u-6.2" who="#PodsekretarzstanuwMFPiotrNowak">W związku z nadmiarem środków podjęte zostały decyzje o blokadzie środków i ich przeniesieniu do rezerwy celowej, w konsekwencji wydatki zrealizowane w 2018 r. stanowiły 100% planu po zmianach.</u>
          <u xml:id="u-6.3" who="#PodsekretarzstanuwMFPiotrNowak">Dziękuję bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-7">
          <u xml:id="u-7.0" who="#PrzewodniczącyposełJanDziedziczak">Dziękuję, panie ministrze.</u>
          <u xml:id="u-7.1" who="#PrzewodniczącyposełJanDziedziczak">O zabranie głosu proszę koreferentów Komisji: pana posła Marcina Święcickiego, który został wyznaczony do części budżetowej 83, oraz pana posła Kazimierza Matusznego, wyznaczonego do części budżetowej 84.</u>
          <u xml:id="u-7.2" who="#PrzewodniczącyposełJanDziedziczak">Pan poseł Święcicki, bardzo proszę.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-8">
          <u xml:id="u-8.0" who="#PosełMarcinŚwięcicki">Panie przewodniczący, Wysoka Komisjo, chciałem się odnieść do sprawozdania z wykonania rezerw celowych w pozycjach 8, 19 i 49.</u>
          <u xml:id="u-8.1" who="#PosełMarcinŚwięcicki">Pozycja 8 rezerw celowych jest przeznaczona na współfinansowanie projektów realizowanych z udziałem środków europejskich, z udziałem środków otrzymanych od państw członkowskich EFTA itd. W sumie na ten cel przeznaczono w budżecie 4 952 654 tys. zł, wydano 3 408 064 tys. zł, czyli wykonano plan w 68,8%.</u>
          <u xml:id="u-8.2" who="#PosełMarcinŚwięcicki">Największymi wydatkami w tej pozycji były środki przeznaczone dla Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa na rekompensaty za susze i powodzie, ale – jak zrozumiałem – wymagało to odpowiednich rozporządzeń Ministra Finansów, które zabierają trochę czasu, i rozporządzenia Rady Ministrów, które zmieniało przeznaczenie środków pierwotnie zarezerwowanych w tej rezerwie, jak również stosownej opinii Komisji Finansów Publicznych. Jak widać, mechanizm uruchamiania środków przeznaczonych na likwidację skutków suszy i powodzi był obciążony dodatkowymi czynnościami.</u>
          <u xml:id="u-8.3" who="#PosełMarcinŚwięcicki">W związku z tym mam do pana ministra dwa pytania.</u>
          <u xml:id="u-8.4" who="#PosełMarcinŚwięcicki">Po pierwsze – jak w ogóle u nas jest regulowana sprawa klęsk żywiołowych w rolnictwie? Na ile musimy ratować rolników środkami z naszego budżetu za pomocą mechanizmu rezerwy celowej, na dodatek specjalnie uruchamianej, bo pierwotnie miała ona inne przeznaczenie i musiało ono zostać zmienione, a na ile obowiązek usuwania tych szkód spada na Unię Europejską i na środki unijne?</u>
          <u xml:id="u-8.5" who="#PosełMarcinŚwięcicki">Generalnie moje pytanie jest takie: czy nie dałoby się więcej obciążyć środków unijnych i zaoszczędzić trochę na naszym budżecie krajowym? Cel jest absolutnie słuszny i zasadny, żeby ratować rolników, ale – czy nie można by go osiągnąć za pomocą większego dociążenia środków unijnych w tym zakresie i oszczędzenia na naszym budżecie?</u>
          <u xml:id="u-8.6" who="#PosełMarcinŚwięcicki">A po drugie, czy nie można tych procedur uruchamiać szybciej? Wiem, że rolnicy się skarżyli, czekali i cała sytuacja była dla nich dość niepokojąca.</u>
          <u xml:id="u-8.7" who="#PosełMarcinŚwięcicki">Jeśli chodzi o pozycję 19, rezerwę płacową, na którą zarezerwowano 45 147 tys. zł a wydano 12 382 tys. zł, czyli 27,4% to mam pytanie, właściwie pochodzące od NIK: czy nie można by jej na przyszłość jakoś urealnić, ponieważ jest ona co roku wykorzystywana w bardzo niewielkim stopniu (w poprzednich latach było to, zdaje się, 35%, 12% i 20% a więc jak widać rezerwa jest planowana w budżecie z dużym zapasem)? To jedna sprawa.</u>
          <u xml:id="u-8.8" who="#PosełMarcinŚwięcicki">Druga sprawa dotyczy zarówno pozycji 19, jak i pozycji 49, ponieważ w obu pojawiają się dość ważne wydatki na Urząd Patentowy. Mogłoby to świadczyć o tym, że Urząd Patentowy jest generalnie niedofinansowany w budżecie podstawowym. Pamiętam spory i dyskusje w tej sprawie, które toczyły się czasie przygotowywania budżetu i rozpatrywania projektu budżetu w Sejmie.</u>
          <u xml:id="u-8.9" who="#PosełMarcinŚwięcicki">Pytanie jest takie: czy podziela pan pogląd, że budżet podstawowy Urzędu Patentowego powinien być lepiej zaprojektowany, skoro mamy być gospodarką innowacyjną a wiadomo, że w patentach jesteśmy jednak dość daleko w tyle?</u>
          <u xml:id="u-8.10" who="#PosełMarcinŚwięcicki">I wreszcie ostatnia sprawa, czyli rezerwa w pozycji 49. W tym przypadku wykorzystano 84,5% zaplanowanych środków, poza kwestią Urzędu Patentowego, poruszoną wcześniej, do tej pozycji nie zgłaszam żadnych innych uwag.</u>
          <u xml:id="u-8.11" who="#PosełMarcinŚwięcicki">Dziękuję bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-9">
          <u xml:id="u-9.0" who="#PrzewodniczącyposełJanDziedziczak">Dziękuję, panie pośle.</u>
          <u xml:id="u-9.1" who="#PrzewodniczącyposełJanDziedziczak">Jeśli państwo pozwolicie to chciałbym zaproponować, aby teraz wypowiedział się jeszcze pan poseł Matuszny a potem otworzymy dyskusję i pan minister rozpocznie ją od udzielenia odpowiedzi na postawione pytania.</u>
          <u xml:id="u-9.2" who="#PrzewodniczącyposełJanDziedziczak">Proszę, panie pośle.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-10">
          <u xml:id="u-10.0" who="#PosełKazimierzMatuszny">Dziękuję, panie przewodniczący.</u>
          <u xml:id="u-10.1" who="#PosełKazimierzMatuszny">Jak już wspomniał pan minister, omawiając część budżetową 84 – Środki własne Unii Europejskiej, z tych pieniędzy jest finansowana składka przekazywana przez Polskę do Unii Europejskiej. Pan minister wyjaśnił, skąd się wzięło obniżenie wysokości tych środków – było ono spowodowane zmianami w budżecie Unii Europejskiej, do których doszło w trakcie roku.</u>
          <u xml:id="u-10.2" who="#PosełKazimierzMatuszny">Dlatego, przechodząc do konkluzji, uważam, że realizacja budżetu państwa w tej części nie budzi zastrzeżeń, co zresztą znalazło wyraz w pozytywnej opinii Najwyższej Izby Kontroli.</u>
          <u xml:id="u-10.3" who="#PosełKazimierzMatuszny">Rekomenduję Wysokiej Komisji przyjęcie sprawozdania w tym zakresie.</u>
          <u xml:id="u-10.4" who="#PosełKazimierzMatuszny">Dziękuję bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-11">
          <u xml:id="u-11.0" who="#PrzewodniczącyposełJanDziedziczak">Dziękuję, panie pośle.</u>
          <u xml:id="u-11.1" who="#PrzewodniczącyposełJanDziedziczak">Otwieram dyskusję.</u>
          <u xml:id="u-11.2" who="#PrzewodniczącyposełJanDziedziczak">Na wstępie poproszę pana ministra o udzielenie odpowiedzi na pytania pana posła Święcickiego.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-12">
          <u xml:id="u-12.0" who="#PodsekretarzstanuwMFPiotrNowak">Szanowni państwo, jeśli chodzi o sprawy związane z uruchamianiem rezerw na potrzeby rolnictwa, jak miało to miejsce w 2018 r. w przypadkach suszy i powodzi to, generalnie rzecz biorąc, w takiej sprawie z wnioskiem do Ministra Finansów występuje minister rolnictwa. Taki wniosek dotyczy zmiany przeznaczenia rezerwy. Cała procedura leży de facto po stronie ministerstwa rolnictwa. My, z naszej strony, możemy ewentualnie poprosić ministerstwo rolnictwa o udzielenie odpowiedzi na pytania pana posła. Sam mechanizm działania w tej sytuacji nie leży w naszych kompetencjach.</u>
          <u xml:id="u-12.1" who="#PodsekretarzstanuwMFPiotrNowak">Jeśli chodzi o część drugą dotyczącą m.in. kwestii związanych z budżetem Urzędu Patentowego to poproszę o udzielenie odpowiedzi panią dyrektor.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-13">
          <u xml:id="u-13.0" who="#PrzewodniczącyposełJanDziedziczak">Bardzo proszę.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-14">
          <u xml:id="u-14.0" who="#DyrektorDepartamentuInstytucjiPłatniczejMFDorotaJaworska">Dorota Jaworska, dyrektor Departamentu Instytucji Płatniczej Ministerstwa Finansów.</u>
          <u xml:id="u-14.1" who="#DyrektorDepartamentuInstytucjiPłatniczejMFDorotaJaworska">Jeżeli chodzi o pozycję 19 i jej niskie wykonanie to należy zauważyć, że środki na wynagrodzenia w zakresie projektów unijnych są planowane na projekty, które dopiero będą się pojawiały w trakcie roku. Te projekty powstają w wyniku procedury konkursowej bądź dopiero wtedy, gdy są podpisywane umowy o dofinansowanie. Biorąc pod uwagę, że często następują pewne opóźnienia w realizacji konkursów i podpisywaniu umów, siłą rzeczy niższe jest wykonanie rezerwy. Minister Finansów jest jednak zobowiązany do zapewnienia pełnej puli środków, które będą możliwe do wykorzystania w następnym roku.</u>
          <u xml:id="u-14.2" who="#DyrektorDepartamentuInstytucjiPłatniczejMFDorotaJaworska">W minionym roku dodatkowo, z pewnym opóźnieniem, rozpoczynała się tzw. III Perspektywa Norweskiego Mechanizmy Finansowego oraz Mechanizmu Finansowego Europejskiego Obszaru Gospodarczego.</u>
          <u xml:id="u-14.3" who="#DyrektorDepartamentuInstytucjiPłatniczejMFDorotaJaworska">Jeżeli chodzi o pozycję 49 to, co do zasady, zostało przyjęte, że środki na utrzymanie projektów planowane są w tej rezerwie i uruchamiane stosownie do potrzeb. Jak pokazały bowiem lata poprzednie, w różnym roku resorty potrzebują różnych środków na realizację projektów. W ten sposób są także planowane środki dla Urzędu Patentowego i Urzędu Komunikacji Elektronicznej.</u>
          <u xml:id="u-14.4" who="#DyrektorDepartamentuInstytucjiPłatniczejMFDorotaJaworska">Dziękuję bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-15">
          <u xml:id="u-15.0" who="#PrzewodniczącyposełJanDziedziczak">Dziękuję, pani dyrektor.</u>
          <u xml:id="u-15.1" who="#PrzewodniczącyposełJanDziedziczak">Panie pośle, czy życzy pan sobie odpowiedzi na piśmie z ministerstwa rolnictwa? Czy mamy się o nią zwrócić jako Komisja?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-16">
          <u xml:id="u-16.0" who="#PosełMarcinŚwięcicki">Może bym poprosił, bo nie dostałem odpowiedzi na pytanie dotyczące obciążenia środków europejskich ewentualnymi odszkodowaniami dla rolników, tam są przecież jakieś fundusze.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-17">
          <u xml:id="u-17.0" who="#PrzewodniczącyposełJanDziedziczak">Panie pośle, nie ma problemu, Komisja zwróci się do ministerstwa rolnictwa o udzielenie odpowiedzi na zadane przez pana pytania.</u>
          <u xml:id="u-17.1" who="#PrzewodniczącyposełJanDziedziczak">Kontynuujemy dyskusję.</u>
          <u xml:id="u-17.2" who="#PrzewodniczącyposełJanDziedziczak">Czy są jeszcze jakieś pytania, uwagi, głosy ze strony posłów?</u>
          <u xml:id="u-17.3" who="#PrzewodniczącyposełJanDziedziczak">Nie widzę.</u>
          <u xml:id="u-17.4" who="#PrzewodniczącyposełJanDziedziczak">Ponieważ zadaniem Komisji jest przedstawienie Komisji Finansów Publicznych opinii o Sprawozdaniu z wykonania budżetu państwa za okres od 1 stycznia do 31 grudnia 2018 r., proponuję, żeby Komisja pozytywnie zaopiniowała przedstawione sprawozdanie.</u>
          <u xml:id="u-17.5" who="#PrzewodniczącyposełJanDziedziczak">Jeśli nie usłyszę sprzeciwu, uznam, że Komisja przyjęła pozytywną opinię w sprawie wykonania budżetu w zakresie właściwości Komisji?</u>
          <u xml:id="u-17.6" who="#PrzewodniczącyposełJanDziedziczak">Sprzeciwu nie słyszę. Stwierdzam, że Komisja pozytywnie zaopiniowała wykonanie budżetu za 2018 r. w zakresie właściwości Komisji do Spraw Unii Europejskiej.</u>
          <u xml:id="u-17.7" who="#PrzewodniczącyposełJanDziedziczak">Naszym obowiązkiem jest jeszcze wyznaczenie osoby upoważnionej do przedstawienia stanowiska Komisji na forum Komisji Finansów Publicznych. Proponujemy, aby tą osobą była pani poseł Agata Borowiec.</u>
          <u xml:id="u-17.8" who="#PrzewodniczącyposełJanDziedziczak">Czy jest zgoda Komisji i, oczywiście, pani poseł?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-18">
          <u xml:id="u-18.0" who="#PosełAgataBorowiec">Zgadzam się.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-19">
          <u xml:id="u-19.0" who="#PrzewodniczącyposełJanDziedziczak">Pani poseł się zgadza, Komisja nie sprzeciwia się tej kandydaturze.</u>
          <u xml:id="u-19.1" who="#PrzewodniczącyposełJanDziedziczak">Stwierdzam, że pani poseł Borowiec będzie nas reprezentować w tej sprawie przed Komisją Finansów Publicznych.</u>
          <u xml:id="u-19.2" who="#PrzewodniczącyposełJanDziedziczak">Na tym wyczerpaliśmy pkt 2 porządku dziennego.</u>
          <u xml:id="u-19.3" who="#PrzewodniczącyposełJanDziedziczak">Pozostały nam jeszcze sprawy bieżące.</u>
          <u xml:id="u-19.4" who="#PrzewodniczącyposełJanDziedziczak">Czy są jakieś głosy w tym punkcie?</u>
          <u xml:id="u-19.5" who="#PrzewodniczącyposełJanDziedziczak">Nie widzę.</u>
          <u xml:id="u-19.6" who="#PrzewodniczącyposełJanDziedziczak">Następne posiedzenie odbędzie się w środę 3 lipca o godzinie 12.00 a kolejne o godzinie 13.30. Na tym kończymy rozpatrywanie tego punktu.</u>
          <u xml:id="u-19.7" who="#PrzewodniczącyposełJanDziedziczak">Dziękuję panom ministrom i ich współpracownikom za przybycie na posiedzenie Komisji.</u>
          <u xml:id="u-19.8" who="#PrzewodniczącyposełJanDziedziczak">Dziękuję państwu posłom.</u>
          <u xml:id="u-19.9" who="#PrzewodniczącyposełJanDziedziczak">Informuję, że wyczerpaliśmy porządek dzienny.</u>
          <u xml:id="u-19.10" who="#PrzewodniczącyposełJanDziedziczak">Protokół z dzisiejszego posiedzenia będzie wyłożony do przejrzenia w sekretariacie Komisji.</u>
          <u xml:id="u-19.11" who="#PrzewodniczącyposełJanDziedziczak">Zamykam posiedzenie.</u>
        </div>
      </body>
    </text>
  </TEI>
</teiCorpus>