text_structure.xml
65.8 KB
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
44
45
46
47
48
49
50
51
52
53
54
55
56
57
58
59
60
61
62
63
64
65
66
67
68
69
70
71
72
73
74
75
76
77
78
79
80
81
82
83
84
85
86
87
88
89
90
91
92
93
94
95
96
97
98
99
100
101
102
103
104
105
106
107
108
109
110
111
112
113
114
115
116
117
118
119
120
121
122
123
124
125
126
127
128
129
130
131
132
133
134
135
136
137
138
139
140
141
142
143
144
145
146
147
148
149
150
151
152
153
154
155
156
157
158
159
160
161
162
163
164
165
166
167
168
169
170
171
172
173
174
175
176
177
178
179
180
181
182
183
184
185
186
187
188
189
190
191
192
193
194
195
196
197
198
199
200
201
202
203
204
205
206
207
208
209
210
211
212
213
214
215
216
217
218
219
220
221
222
223
224
225
226
227
228
229
230
231
232
233
234
235
236
237
238
239
240
241
242
243
244
245
246
247
248
249
250
251
252
253
254
255
256
257
258
259
260
261
262
263
264
265
266
267
268
269
270
271
272
273
274
275
276
277
278
279
280
281
282
283
284
285
286
287
288
289
290
291
292
293
294
295
296
297
298
299
300
301
302
303
304
305
306
307
308
309
310
311
312
313
314
315
316
317
318
319
320
321
322
323
324
325
326
327
328
329
330
331
332
333
334
335
336
337
338
339
340
341
342
343
344
345
346
347
348
349
350
351
352
353
354
355
356
357
358
359
360
361
362
363
364
365
366
367
368
369
370
371
372
373
374
375
376
377
378
379
380
381
382
383
384
385
386
387
388
389
390
391
392
393
394
395
396
397
398
399
400
401
402
403
404
405
406
407
408
409
410
411
412
413
414
415
416
417
418
419
420
421
422
423
424
425
426
427
428
429
430
431
432
433
434
435
436
437
438
439
440
441
442
443
444
445
446
447
448
449
450
451
452
453
454
455
456
457
458
459
460
461
462
463
464
465
466
467
468
469
470
471
472
473
474
475
476
477
478
<?xml version="1.0" encoding="UTF-8"?>
<teiCorpus xmlns="http://www.tei-c.org/ns/1.0" xmlns:xi="http://www.w3.org/2001/XInclude">
<xi:include href="PPC_header.xml"/>
<TEI>
<xi:include href="header.xml"/>
<text>
<body>
<div xml:id="div-1">
<u xml:id="u-1.0" who="#PrzewodniczącyposełGrzegorzSchreiber">Witam serdecznie członków Komisji Infrastruktury oraz Komisji Samorządu Terytorialnego i Polityki Regionalnej. Witam panie i panów posłów, wszystkich zaproszonych gości. Witam również przedstawicieli Ministerstwa w osobie pani dyrektor.</u>
<u xml:id="u-1.1" who="#PrzewodniczącyposełGrzegorzSchreiber">Stwierdzam kworum dzisiejszego posiedzenia.</u>
<u xml:id="u-1.2" who="#PrzewodniczącyposełGrzegorzSchreiber">Przedmiotem dzisiejszego posiedzenia – zgodnie z przedstawionym porządkiem – będzie pierwsze czytanie poselskiego projektu ustawy o ochronie praw lokatorów, mieszkaniowym zasobie gminy i o zmianie Kodeksu cywilnego.</u>
<u xml:id="u-1.3" who="#PrzewodniczącyposełGrzegorzSchreiber">Czy zgłaszają państwo wnioski do porządku dziennego, propozycje zmian do tego porządku?</u>
<u xml:id="u-1.4" who="#PrzewodniczącyposełGrzegorzSchreiber">Nie słyszę, zatem stwierdzam…</u>
<u xml:id="u-1.5" who="#PrzewodniczącyposełGrzegorzSchreiber">Pan przewodniczący, bardzo proszę.</u>
</div>
<div xml:id="div-2">
<u xml:id="u-2.0" who="#PosełStanisławŻmijan">Bardzo dziękuję.</u>
<u xml:id="u-2.1" who="#PosełStanisławŻmijan">Państwo przewodniczący, szanowne Komisje, wnosiłbym, panie przewodniczący (zwracam się szczególnie do pana jako przewodniczącego sejmowej Komisji Infrastruktury), aby rozszerzyć dzisiejszy porządek, bo to jest pewnie do tej pory jedyna okazja, aby wprowadzić punkt sprawy różne. Chciałbym bowiem zadać kilka pytań konkretnie panu przewodniczącemu, dlatego, że od czasu wyborów prezydium Komisji nie raczył pan nie tylko zwołać posiedzenia Komisji Infrastruktury, ale także nawet prezydium. Przypomnę, że powinniśmy pracować nad planem pracy itd. Pozostaje nam droga art. 152, ale nie chciałbym wyręczać pana przewodniczącego.</u>
<u xml:id="u-2.2" who="#PosełStanisławŻmijan">Dziękuję.</u>
<u xml:id="u-2.3" who="#PosełStanisławŻmijan">Zatem proszę o rozszerzenie porządku o sprawy różne.</u>
</div>
<div xml:id="div-3">
<u xml:id="u-3.0" who="#PrzewodniczącyposełGrzegorzSchreiber">Dziękuję bardzo, panie przewodniczący.</u>
<u xml:id="u-3.1" who="#PrzewodniczącyposełGrzegorzSchreiber">W związku z tym, że punkt – projekt ustawy, który mamy dziś procedować jest punktem, który będę prezentował jako wnioskodawca, w związku z tym pozwolę sobie przekazać prowadzenie dzisiejszego posiedzenia Komisji panu przewodniczącemu komisji samorządu terytorialnego, który jednocześnie ustosunkuje się do wniosku, sugestii pana przewodniczącego.</u>
<u xml:id="u-3.2" who="#PrzewodniczącyposełGrzegorzSchreiber">Dziękuję bardzo.</u>
</div>
<div xml:id="div-4">
<u xml:id="u-4.0" who="#PrzewodniczącyposełAndrzejMaciejewski">Proszę państwa, dziękuję.</u>
<u xml:id="u-4.1" who="#PrzewodniczącyposełAndrzejMaciejewski">Witam serdecznie wszystkich.</u>
<u xml:id="u-4.2" who="#PrzewodniczącyposełAndrzejMaciejewski">Panie przewodniczący, pana wniosek jest tematem bardzo konkretnej komisji. Jeśli mamy wspólne posiedzenie obu komisji to nie widzę potrzeby, żeby członkowie komisji samorządu musieli wysłuchiwać państwa spraw. Proponuję, żeby ten temat został wyjaśniony wewnątrz państwa komisji.</u>
<u xml:id="u-4.3" who="#PrzewodniczącyposełAndrzejMaciejewski">Przejdźmy zatem do proponowanego porządku.</u>
<u xml:id="u-4.4" who="#PrzewodniczącyposełAndrzejMaciejewski">Pytam jeszcze raz: czy ktoś ma jeszcze jakieś propozycje?</u>
<u xml:id="u-4.5" who="#PrzewodniczącyposełAndrzejMaciejewski">Proszę, pani poseł. Proszę o przedstawianie się. Mamy dziś wspólne posiedzenie komisji. Jest to również ważne z tego powodu, żebyśmy mogli w protokole uwzględnić imię i nazwisko posła.</u>
<u xml:id="u-4.6" who="#PrzewodniczącyposełAndrzejMaciejewski">Proszę bardzo.</u>
</div>
<div xml:id="div-5">
<u xml:id="u-5.0" who="#PosełKrystynaSibińska">Krystyna Sibińska, Komisja Infrastruktury.</u>
<u xml:id="u-5.1" who="#PosełKrystynaSibińska">Chciałabym zadać pytanie państwu przewodniczącym. Biorąc pod uwagę taką wrażliwość obecnego ministra – pana Andrzeja Adamczyka, na obecność przedstawicieli poprzedniego rządu na posiedzeniach komisji obecnej kadencji Sejmu, chciałabym spytać, dlaczego na dzisiejszym posiedzeniu Komisji nie ma pana ministra i czy będzie to taki zwyczaj, że – nawet, jeśli są to z pozoru takie krótkie, ale jakże ważne procedowane projekty ustaw – ministrów na posiedzeniach nie będzie?</u>
<u xml:id="u-5.2" who="#PosełKrystynaSibińska">Jest to pierwsze posiedzenie merytoryczne i wydaje się, że byłoby grzecznością, gdyby pan minister swoją obecnością zaszczycił posiedzenie komisji. To jest taka prośba i postulat.</u>
<u xml:id="u-5.3" who="#PosełKrystynaSibińska">Chcę podkreślić, jak ważne było to, jak często podkreślał to pan minister Andrzej Adamczyk, że zdarzało się, że ministrowie podczas poprzedniej kadencji Sejmu nie pojawiali się na posiedzeniach komisji. Mam zatem nadzieję i proszę o to, żeby taka uwaga została przekazana.</u>
<u xml:id="u-5.4" who="#PosełKrystynaSibińska">Dziękuję.</u>
</div>
<div xml:id="div-6">
<u xml:id="u-6.0" who="#PrzewodniczącyposełAndrzejMaciejewski">Dziękuję.</u>
<u xml:id="u-6.1" who="#PrzewodniczącyposełAndrzejMaciejewski">Pragnę państwa poinformować, że pan minister i przedstawiciele ministerstwa zostali powiadomieni. Mamy na sali przedstawiciela w osobie pani dyrektor z ministerstwa. Dlaczego nie ma ministra? Nie wiem.</u>
</div>
<div xml:id="div-7">
<u xml:id="u-7.0" who="#PosełKrystynaSibińska">Rozumiem, że pani dyrektor ma pełnomocnictwa do reprezentowania ministerstwa?</u>
</div>
<div xml:id="div-8">
<u xml:id="u-8.0" who="#PrzewodniczącyposełAndrzejMaciejewski">Proszę, pani dyrektor.</u>
</div>
<div xml:id="div-9">
<u xml:id="u-9.0" who="#ZastępcadyrektoraDepartamentuMieszkalnictwaMinisterstwaInfrastrukturyiBudownictwaElizaChojnicka">Tak, posiadam stosowne pełnomocnictwa do reprezentowania stanowiska Ministerstwa Infrastruktury i Budownictwa na tym posiedzeniu komisji.</u>
</div>
<div xml:id="div-10">
<u xml:id="u-10.0" who="#Głoszsali">Czy możemy zobaczyć?</u>
</div>
<div xml:id="div-11">
<u xml:id="u-11.0" who="#ZastępcadyrektoraDepartamentuMieszkalnictwaMinisterstwaInfrastrukturyiBudownictwaElizaChojnicka">Oczywiście.</u>
</div>
<div xml:id="div-12">
<u xml:id="u-12.0" who="#PrzewodniczącyposełAndrzejMaciejewski">Dziękuję.</u>
<u xml:id="u-12.1" who="#PrzewodniczącyposełAndrzejMaciejewski">Upoważnienie jest – „Upoważniam panią Elizę Chojnicką, zastępcę dyrektora Departamentu Mieszkalnictwa Ministerstwa Infrastruktury i Budownictwa do prezentowania stanowiska resortu na wspólnym posiedzeniu Komisji Infrastruktury oraz Komisji Samorządu i Polityki Regionalnej podczas pierwszego czytania poselskiego projektu ustawy o zmianie ustawy o ochronie praw lokatorów, mieszkaniowym zasobie gmin i o zmianie Kodeksu cywilnego (druk nr 74), mającym się odbyć w dniu 10 grudnia bieżącego roku. Z upoważnienia ministra…”</u>
<u xml:id="u-12.2" who="#PrzewodniczącyposełAndrzejMaciejewski">Dziękuję bardzo.</u>
<u xml:id="u-12.3" who="#PrzewodniczącyposełAndrzejMaciejewski">Tutaj padł wniosek formalny. Proszę, panie przewodniczący.</u>
</div>
<div xml:id="div-13">
<u xml:id="u-13.0" who="#PosełBogdanRzońca">Drodzy państwo, dopada nas rzeczywistość. Mamy zająć się zmianą, która musi wejść w życie w przyszłym roku, więc zgłaszam wniosek formalny o zaprzestanie dyskusji i przejście do pierwszego czytania projektu, ponieważ możemy znaleźć się w takiej sytuacji, że o godzinie 11.00 będą głosowania.</u>
<u xml:id="u-13.1" who="#PosełBogdanRzońca">Zgłaszam taki wniosek formalny, żebyśmy przeszli do pierwszego czytania.</u>
</div>
<div xml:id="div-14">
<u xml:id="u-14.0" who="#PrzewodniczącyposełAndrzejMaciejewski">Dziękuję.</u>
<u xml:id="u-14.1" who="#PrzewodniczącyposełAndrzejMaciejewski">Proszę pani…</u>
</div>
<div xml:id="div-15">
<u xml:id="u-15.0" who="#PosełKrystynaSibińska">Panie przewodniczący, jesteśmy dopiero przy ustalaniu porządku posiedzenia, więc, póki co, nie było żadnej dyskusji i jeszcze nie zakończyliśmy tego punktu, więc zanim przejdziemy do dyskusji przy pierwszym czytaniu to może najpierw zakończmy ten punkt.</u>
</div>
<div xml:id="div-16">
<u xml:id="u-16.0" who="#PrzewodniczącyposełAndrzejMaciejewski">Dziękuję.</u>
<u xml:id="u-16.1" who="#PrzewodniczącyposełAndrzejMaciejewski">Proszę, pani poseł.</u>
</div>
<div xml:id="div-17">
<u xml:id="u-17.0" who="#PosełMonikaWielichowska">Monika Wielichowska.</u>
<u xml:id="u-17.1" who="#PosełMonikaWielichowska">Państwo przewodniczący, wtórując słowom pana przewodniczącego Stanisława Żmijana, chciałabym poprosić pana przewodniczącego Komisji Infrastruktury, aby po zakończeniu wspólnego posiedzenia Komisji, abyśmy mogli się spotkać i omówić różne sprawy Komisji Infrastruktury i zależy to tylko od dobrej woli pana przewodniczącego sejmowej Komisji Infrastruktury. Bardzo o to prosimy.</u>
<u xml:id="u-17.2" who="#PosełMonikaWielichowska">Dziękuję.</u>
</div>
<div xml:id="div-18">
<u xml:id="u-18.0" who="#PrzewodniczącyposełAndrzejMaciejewski">Dziękuję.</u>
<u xml:id="u-18.1" who="#PrzewodniczącyposełAndrzejMaciejewski">Proponuję przejść do przegłosowania porządku obrad.</u>
<u xml:id="u-18.2" who="#PrzewodniczącyposełAndrzejMaciejewski">Kto z pan i panów posłów jest za przyjęciem zaproponowanego porządku obrad? Proszę o podniesienie ręki.</u>
<u xml:id="u-18.3" who="#PrzewodniczącyposełAndrzejMaciejewski">Dziękuję.</u>
<u xml:id="u-18.4" who="#PrzewodniczącyposełAndrzejMaciejewski">Kto jest przeciw?</u>
<u xml:id="u-18.5" who="#PrzewodniczącyposełAndrzejMaciejewski">Dziękuję.</u>
<u xml:id="u-18.6" who="#PrzewodniczącyposełAndrzejMaciejewski">Kto się wstrzymał?</u>
</div>
<div xml:id="div-19">
<u xml:id="u-19.0" who="#SekretarzKomisjiMarcinMykietyński">28 głosów za, 13 przeciw, 1 poseł wstrzymał się od głosu.</u>
</div>
<div xml:id="div-20">
<u xml:id="u-20.0" who="#PrzewodniczącyposełAndrzejMaciejewski">Dziękuję.</u>
<u xml:id="u-20.1" who="#PrzewodniczącyposełAndrzejMaciejewski">Stwierdzam, że przyjęliśmy porządek obrad. Przystępujemy do jego realizacji.</u>
<u xml:id="u-20.2" who="#PrzewodniczącyposełAndrzejMaciejewski">Przypominam, że pierwsze czytanie, zgodnie z art. 39 ust. 1 regulaminu Sejmu obejmuje uzasadnienie projektu przez wnioskodawcę, debatę w sprawie ogólnych zasad projektu oraz pytania posłów i odpowiedzi wnioskodawcy.</u>
<u xml:id="u-20.3" who="#PrzewodniczącyposełAndrzejMaciejewski">Proszę pana przewodniczącego Grzegorza Schreibera o przedstawienie i uzasadnienie projektu ustawy.</u>
</div>
<div xml:id="div-21">
<u xml:id="u-21.0" who="#PosełGrzegorzSchreiber">Dziękuję bardzo, panie przewodniczący.</u>
<u xml:id="u-21.1" who="#PosełGrzegorzSchreiber">Wysokie Komisje, pragnę przedstawić projekt ustawy o ochronie praw lokatorów, mieszkaniowym zasobie gminy i o zmianie Kodeksu cywilnego. Proponowana zmiana ma na celu zapewnienie najemcom prawa do lokalu zamiennego oraz pokrycia kosztów przeprowadzki w związku z koniecznością remontu lub rozbiórki budynku, który wymaga opróżnienia. Obowiązek ten spoczywa na właściwej gminie, przy czym jest on ograniczony podmiotowo do najemców opłacających czynsze regulowane przed dniem wejścia ustawy w życie, czyli przed 10 lipca 2001 r. W tym miejscu, z całą pewnością, należy to podkreślić.</u>
<u xml:id="u-21.2" who="#PosełGrzegorzSchreiber">W obowiązującej od 2001 r. ustawie o najmie lokali mieszkaniowych okres przejściowy został wprowadzony do dnia 1 stycznia 2005 r. Wówczas, w toku prac nad ustawą o ochronie praw lokatorów, która zastąpiła ustawę o najmie lokali mieszkaniowych, ustawodawca uznał, że ten okres jest zbyt krótki, jest niewystarczający do likwidacji skutków decyzji administracyjnych o przydziale i zdecydował o jego wydłużeniu do dnia 31 grudnia 2015 r. Powyższe zagadnienie, niestety, także obecnie zachowuje swoją aktualność. Prognozy, co do poprawy tego stanu rzeczy w ustalonym marginesie czasowym, czyli do dnia 31 grudnia 2015 r. nie sprawdziły się, bowiem stan techniczny budynków w tym czasie nie uległ znaczącej poprawie a lokatorzy, którzy uzyskali najem na podstawie decyzji administracyjnych o przydziale, nadal zamieszkują w tych lokalach i w związku z tym problem zapewnienia lokali zamiennych jest aktualny.</u>
<u xml:id="u-21.3" who="#PosełGrzegorzSchreiber">Jednocześnie problem ma charakter czasowy, w związku z czym nie ma podstaw do bezterminowego obarczania gmin tym obowiązkiem. Proponowany w noweli termin 31 grudnia 2025 r. jest tym terminem, co do którego mamy nadzieję, że problemy, o których wspomniałem, zostaną uregulowane i po upływie którego, na gminach nie będzie już ciążył obowiązek zapewnienia najemcom lokali zamiennych.</u>
<u xml:id="u-21.4" who="#PosełGrzegorzSchreiber">W tym miejscu warto stwierdzić, że temat został podjęty również przez Rzecznika Praw Obywatelskich, który zwrócił się do ministerstwa z prośbą o podjęcie inicjatywy ustawodawczej. Rzecznik argumentował, że gdyby nastąpiło zwolnienie gmin z tego obowiązku z dniem 1 stycznia 2016 r. i nastąpiłoby jego przerzucenie na właścicieli, zwłaszcza osoby fizyczne, które nie dysponują zasobem mieszkaniowym, czy też środkami finansowymi na zdobycie lokalu zapewniającego warunki odpowiednie dla lokalu zamiennego, spowoduje, że w stopniu większym niż dotychczas, obowiązek opróżnienia budynku wydany przez powiatowego inspektora nadzoru budowlanego stanie się niewykonalny. Jako wnioskodawcy zgadzamy się z opinią Rzecznika Praw Obywatelskich o pogłębieniu zjawiska bezdomności.</u>
<u xml:id="u-21.5" who="#PosełGrzegorzSchreiber">Zatem przedłużenie tego obowiązku spoczywającego na gminach w tym momencie wydaje nam się naprawdę konieczne. Mamy oczywiście świadomość, że ta regulacja powinna nastąpić dużo wcześniej, przynajmniej kilka miesięcy wcześniej przed naszym dzisiejszym spotkaniem. Jesteśmy w sytuacji politycznej tuż po wyborach i kiedy tylko zetknęliśmy się z tym problemem, jako wnioskodawcy podjęliśmy ten projekt.</u>
<u xml:id="u-21.6" who="#PosełGrzegorzSchreiber">Pragnę też przypomnieć członkom komisji (tym, którzy byli członkami tych dwóch komisji w poprzedniej kadencji), że taki projekt został wcześniej złożony i, niestety, poprzednia koalicja, większość rządowa, nie przeprowadziła tego projektu w Sejmie (leżał chyba od sierpnia czy września tego roku w Sejmie, czyli mógł zostać podjęty). Jak rozumiem, końcówka kadencji spowodowała, że większość sejmowa tego nie zrealizowała. My, natychmiast po zmianie sytuacji politycznej, podjęliśmy inicjatywę, gdyż problem bezdomności przez nas posłów powinien być zauważany i stąd na wspólnym posiedzeniu komisji przedstawiamy Wysokiej Izbie ten projekt do akceptacji.</u>
<u xml:id="u-21.7" who="#PosełGrzegorzSchreiber">Dziękuję bardzo.</u>
</div>
<div xml:id="div-22">
<u xml:id="u-22.0" who="#PrzewodniczącyposełAndrzejMaciejewski">Dziękuję, panie przewodniczący.</u>
<u xml:id="u-22.1" who="#PrzewodniczącyposełAndrzejMaciejewski">Otwieram dyskusję.</u>
<u xml:id="u-22.2" who="#PrzewodniczącyposełAndrzejMaciejewski">Proszę bardzo.</u>
</div>
<div xml:id="div-23">
<u xml:id="u-23.0" who="#PosełStanisławŻmijan">Dziękuję bardzo.</u>
<u xml:id="u-23.1" who="#PosełStanisławŻmijan">Panie przewodniczący, Wysokie Komisje, projekt ustawy przedłożony przez grupę posłów jest tożsamy z projektem ustawy, który został przedłożony przez grupę posłów poprzedniej kadencji, pod jej koniec. Należałem do tej grupy posłów, którzy podpisali się pod tym projektem, przy czym proponowaliśmy, aby nie ograniczać terminem tej regulacji. Państwo proponują, jak powiedział pan poseł-wnioskodawca, ograniczenie tego terminu do 31 grudnia 2025 r. Proponują państwo ograniczenie tego terminu w czasie, zatem mam pytanie do przedstawiciela wnioskodawców o to, czym szczególnie kierowali się składając taką propozycję?</u>
<u xml:id="u-23.2" who="#PosełStanisławŻmijan">Trudno dziś przyjmować na wiarę, że w przyszłości z różnych powodów nie będzie potrzeby zamiany mieszkań (zużycia, ale także potrzeb losowych). One na pewno będą miały miejsce, chyba że zakładamy, że do 2025 r. osiągniemy stan szczególnej szczęśliwości, przynajmniej w obszarze mieszkalnictwa.</u>
<u xml:id="u-23.3" who="#PosełStanisławŻmijan">Bardzo dziękuję.</u>
</div>
<div xml:id="div-24">
<u xml:id="u-24.0" who="#PrzewodniczącyposełAndrzejMaciejewski">Dziękuję.</u>
<u xml:id="u-24.1" who="#PrzewodniczącyposełAndrzejMaciejewski">Pan przewodniczący Protas.</u>
</div>
<div xml:id="div-25">
<u xml:id="u-25.0" who="#PosełJacekProtas">Państwo przewodniczący, szanowni państwo, mam dwa pytanie.</u>
<u xml:id="u-25.1" who="#PosełJacekProtas">Po pierwsze: czy oszacowane są skutki finansowe tej regulacji dla samorządów? To pytanie będę zadawał praktycznie przy każdej okazji, bo jest to bardzo istotne, żeby kolejnymi regulacjami prawnymi nie destabilizowć finansów jednostek samorządu terytorialnego.</u>
<u xml:id="u-25.2" who="#PosełJacekProtas">Po drugie, chciałbym zapytać, czy ten projekt będzie przedmiotem obrad Komisji Wspólnej Rządu i Samorządu Terytorialnego? Wiem, że w listopadzie nie odbyło się takie posiedzenie. Mam zatem pytanie do przedstawicieli rządu. Nie ma pana ministra, ale jest pani dyrektor. Mam nadzieję, że za pani pośrednictwem to pytanie trafi do ministra odpowiedzialnego za Komisję Wspólną Rządu i Samorządu Terytorialnego. Czy w grudniu odbędzie się posiedzenie takiej Komisji i czy ten projekt ustawy będzie przedmiotem jej obrad, bo to wynika z ustawy o Komisji Wspólnej Rządu i Samorządu Terytorialnego?</u>
<u xml:id="u-25.3" who="#PosełJacekProtas">Dziękuję bardzo.</u>
</div>
<div xml:id="div-26">
<u xml:id="u-26.0" who="#PrzewodniczącyposełAndrzejMaciejewski">Dziękuję.</u>
<u xml:id="u-26.1" who="#PrzewodniczącyposełAndrzejMaciejewski">Proszę, pani poseł.</u>
</div>
<div xml:id="div-27">
<u xml:id="u-27.0" who="#PosełMałgorzataChmiel">Dziękuję bardzo.</u>
<u xml:id="u-27.1" who="#PosełMałgorzataChmiel">Małgorzata Chmiel. Platforma Obywatelska.</u>
<u xml:id="u-27.2" who="#PosełMałgorzataChmiel">Chciałabym zwrócić państwa uwagę na skalę problemu, o którym mówimy. W Gdańsku, od 2009 do 2015 r. w takiej sytuacji, o której mówimy, której dotyczy ta nowelizacja ustawy, znalazło się tylko dziewięć mieszkań. W uzasadnieniu piszą państwo, że projekt nie powoduje skutków finansowych dla budżetu miasta, natomiast ten projekt przerzuca skutki finansowe na gminy. Wiem, że one były obarczone tym obowiązkiem w poprzednich latach. Pojawia się jednak pytanie, czy powinniśmy nadal iść tą drogą? Jestem przeciwna dalszemu obciążaniu samorządów naszymi postanowieniami.</u>
<u xml:id="u-27.3" who="#PosełMałgorzataChmiel">Chciałabym zwrócić państwa uwagę na to, że z dotychczasowych doświadczeń wynika, że prywatni właściciele niechętnie realizują obowiązki należytego utrzymania budynków mieszkalnych, w których mieszkania są wynajmowane lokatorom. Takie działania prowadzą do degradacji obiektów i, w konsekwencji, do konieczności ich wyburzenia. Takie nasze działanie będzie pogłębiać tę sytuację i chciałabym tylko zwrócić państwa uwagę na skalę problemu, o którym mówimy.</u>
<u xml:id="u-27.4" who="#PosełMałgorzataChmiel">Pan przewodniczący zwracał się do nas z wielkimi słowami o bezdomności. Wydaje mi się, że dziewięć mieszkań w skali tak dużego miasta przez sześć lat, to nie jest przeciwdziałanie bezdomności. Chyba powinniśmy szukać innego rozwiązania, żeby ci właściciele włączali się do remontów tych lokali. Oni tego nie robią i czekają właśnie na działania ze strony gmin, czyli tym wszystkim obciążamy gminy.</u>
<u xml:id="u-27.5" who="#PosełMałgorzataChmiel">Dziękuję bardzo.</u>
</div>
<div xml:id="div-28">
<u xml:id="u-28.0" who="#PrzewodniczącyposełAndrzejMaciejewski">Dziękuję.</u>
<u xml:id="u-28.1" who="#PrzewodniczącyposełAndrzejMaciejewski">Pan poseł zgłaszał się.</u>
</div>
<div xml:id="div-29">
<u xml:id="u-29.0" who="#PosełKrzysztofBrejza">Panie przewodniczący, takim dobrym zwyczajem w pracy komisji samorządu terytorialnego w poprzednich latach było zasięganie opinii w organizacjach samorządowych. Mam pytanie do wnioskodawców, czy przedłożyli ten projekt ustawy Związkowi Miast Polskich, Związkowi Gmin Wiejskich Rzeczpospolitej? Jeżeli nie – to, czy jednak nie warto byłoby skonsultować tego z wójtami, burmistrzami i prezydentami miast?</u>
</div>
<div xml:id="div-30">
<u xml:id="u-30.0" who="#PrzewodniczącyposełAndrzejMaciejewski">Dziękuję.</u>
<u xml:id="u-30.1" who="#PrzewodniczącyposełAndrzejMaciejewski">Proszę bardzo, pani poseł.</u>
</div>
<div xml:id="div-31">
<u xml:id="u-31.0" who="#EkspertZwiązkuPowiatówPolskichMonikaMałowiecka">Przepraszam, ale nie jestem posłem.</u>
<u xml:id="u-31.1" who="#EkspertZwiązkuPowiatówPolskichMonikaMałowiecka">Monika Małowiecka, ekspert Związku Powiatów Polskich.</u>
<u xml:id="u-31.2" who="#EkspertZwiązkuPowiatówPolskichMonikaMałowiecka">Chciałabym przedstawić nasze stanowisko w sprawie tej ustawy a, jak nietrudno się domyślić, jest ono negatywne. Chciałabym zwrócić uwagę, że zmieniany przepis w niemal niezmienionym kształcie obowiązuje od 1 stycznia 2012 r. Przejściowy charakter obowiązywania tego przepisu był oczywisty w momencie uchwalania ustawy. Jednym ze skutków wejścia w życie ustawy o ochronie praw lokatorów, mieszkaniowym zasobie gmin i zmianie Kodeksu cywilnego było zniesienie czynszów regulowanych, oczywiście, z uwzględnieniem przewidzianych przez ustawodawcę okresów przejściowych.</u>
<u xml:id="u-31.3" who="#EkspertZwiązkuPowiatówPolskichMonikaMałowiecka">W przypadku art. 32 mówimy de facto o czternastoletnim okresie przejściowym, który był okresem odpowiednim do przygotowania się przez najemców do wejścia w życie nowych przepisów. Zwracamy uwagę, że art. 32 nakłada na gminy obowiązek zapewnienia lokalu zastępczego niezależnie od sytuacji majątkowej i osobistej najemcy. Istotne jest tylko to, czy w dniu poprzedzającym wejście w życie ustawy opłacał czynsz regulowany. Tymczasem jednostki samorządu terytorialnego powinny w pierwszej kolejności zabezpieczać potrzeby mieszkaniowe osób o niskich dochodach.</u>
<u xml:id="u-31.4" who="#EkspertZwiązkuPowiatówPolskichMonikaMałowiecka">Projektodawcy w uzasadnieniu nie przedstawili oczekiwanych skutków wejścia w życie nowelizacji, szczególnie skutków społecznych. Projektodawcy nie przedstawili nawet żadnych danych szacunkowych dotyczących liczby lokali, w których zamieszkują najemcy, o których mowa w art. 32. Chciałabym jeszcze dodać, że projektodawcy nie oszacowali skutków wejścia w życie nowelizacji. Stwierdzenie, że jest to niemożliwe, jest niczym nieuzasadnione. Artykuł 32, jak już wcześniej mówiłam, jest przepisem obowiązującym od stycznia 2002 r. Można było przeanalizować choćby dane historyczne i w oparciu o nie podjąć próbę określenia dla jednostek samorządu terytorialnego kosztów wejścia w życie nowelizacji.</u>
<u xml:id="u-31.5" who="#EkspertZwiązkuPowiatówPolskichMonikaMałowiecka">Podsumowując – samorząd jest zaskakiwany zmianą, która może przyczynić się do niezapewnienia lokali dla innych, szczególnie potrzebujących osób, wobec których została już wydana decyzja o przydziale mieszkania od nowego roku. W tej sytuacji samorząd zostanie postawiony w bardzo trudnej sytuacji, jeśli weźmiemy pod uwagę ograniczony zasób lokalowy oraz termin wejścia w życie opracowywanej w tej chwili nowelizacji.</u>
<u xml:id="u-31.6" who="#EkspertZwiązkuPowiatówPolskichMonikaMałowiecka">Bardzo dziękuję.</u>
</div>
<div xml:id="div-32">
<u xml:id="u-32.0" who="#PrzewodniczącyposełAndrzejMaciejewski">Dziękuję bardzo.</u>
<u xml:id="u-32.1" who="#PrzewodniczącyposełAndrzejMaciejewski">To jest również, po części, odpowiedź na pytanie pana posła. Pragnę poinformować, że przedstawiciele wszystkich organizacji samorządowych zawsze są zapraszani na posiedzenia i były one poinformowane.</u>
<u xml:id="u-32.2" who="#PrzewodniczącyposełAndrzejMaciejewski">Czy na sali jest jeszcze ktoś z tych organizacji, kto chciałby zabrać głos?</u>
<u xml:id="u-32.3" who="#PrzewodniczącyposełAndrzejMaciejewski">Proszę bardzo.</u>
</div>
<div xml:id="div-33">
<u xml:id="u-33.0" who="#PrezesZarząduZwiązkuPracodawcówProducentówMateriałówdlaBudownictwaRyszardKowalski">Dziękuję, panie przewodniczący.</u>
<u xml:id="u-33.1" who="#PrezesZarząduZwiązkuPracodawcówProducentówMateriałówdlaBudownictwaRyszardKowalski">Ryszard Kowalski, związek pracodawców.</u>
<u xml:id="u-33.2" who="#PrezesZarząduZwiązkuPracodawcówProducentówMateriałówdlaBudownictwaRyszardKowalski">Spróbuję powiedzieć to bardzo krótko. Podstawowym problemem, który tworzy tę sytuację, którą należy rozwiązać, jest to, że ci najemcy płacą tzw. czynsz regulowany. Przy całym szacunku dla pani poseł Chmiel – wybitnego planisty: nie można od właścicieli budynków oczekiwać, że będą w stanie prowadzić prace wymagane prawem budowlanym, które utrzymają właściwy poziom techniczny tego budynku, tej kamienicy, tego zasobu.</u>
<u xml:id="u-33.3" who="#PrezesZarząduZwiązkuPracodawcówProducentówMateriałówdlaBudownictwaRyszardKowalski">Równocześnie jest całkowicie prawdziwe, że niezależnie od tego, jaka jest liczba tych przypadków, to oznacza określone konsekwencje finansowe a także swobody gospodarki zasobem komunalnym samorządu.</u>
<u xml:id="u-33.4" who="#PrezesZarząduZwiązkuPracodawcówProducentówMateriałówdlaBudownictwaRyszardKowalski">W związku z tym, panie przewodniczący, ośmielam się zaproponować, żeby rozważyli państwo, żeby ważność tego przepisu przejściowego przedłużyć wyłącznie o rok i rozważyć systemowo całą zmianę systemu ochrony lokatorów a zwłaszcza osób o niskich dochodach, żeby nie musieć tworzyć czegoś, co jest – chyba państwo się zgodzą – pewnym substytutem naprawiania sytuacji.</u>
<u xml:id="u-33.5" who="#PrezesZarząduZwiązkuPracodawcówProducentówMateriałówdlaBudownictwaRyszardKowalski">Dziękuję, panie przewodniczący.</u>
</div>
<div xml:id="div-34">
<u xml:id="u-34.0" who="#PrzewodniczącyposełAndrzejMaciejewski">Dziękuję bardzo.</u>
<u xml:id="u-34.1" who="#PrzewodniczącyposełAndrzejMaciejewski">Proszę bardzo, pan przewodniczący Protas.</u>
</div>
<div xml:id="div-35">
<u xml:id="u-35.0" who="#PosełJacekProtas">Panie przewodniczący, z całym szacunkiem, ale to nie była odpowiedź na moje pytanie, bo czym innym jest zapraszanie na posiedzenie Komisji przedstawicieli organizacji czy korporacji samorządowych a czym innym jest postawienie projektu ustawy pod obrady komisji wspólnej rządu i samorządu, co jest wymagane przepisami prawa. Oczywiście cieszę się, że zapraszamy przedstawicieli samorządów, ale to są zupełnie dwie różne sprawy. To po pierwsze.</u>
<u xml:id="u-35.1" who="#PosełJacekProtas">Po drugie, to każdy projekt ustawy powinien zawierać szacunki finansowe: czy i w jaki w jaki sposób obciążą one budżety, w tym przypadku, gmin?</u>
<u xml:id="u-35.2" who="#PosełJacekProtas">Dziękuję bardzo.</u>
</div>
<div xml:id="div-36">
<u xml:id="u-36.0" who="#PrzewodniczącyposełAndrzejMaciejewski">Dziękuję.</u>
<u xml:id="u-36.1" who="#PrzewodniczącyposełAndrzejMaciejewski">To pytanie zostało zapisane, za chwilę będą odpowiedzi.</u>
<u xml:id="u-36.2" who="#PrzewodniczącyposełAndrzejMaciejewski">Tam jeszcze ktoś się zgłaszał, proszę bardzo.</u>
</div>
<div xml:id="div-37">
<u xml:id="u-37.0" who="#PosełMirosławSuchoń">Mirosław Suchoń, dzień dobry.</u>
<u xml:id="u-37.1" who="#PosełMirosławSuchoń">Panie przewodniczący, szanowni państwo, kilka dni temu miałem przyjemność uczestniczyć w spotkaniu prezydentów, burmistrzów oraz parlamentarzystów województwa śląskiego. Muszę powiedzieć, że pojawiły się bardzo krytyczne opinie dotyczące takiego tworzenia prawa, kiedy nie konsultuje się zapisów z samorządem. Bardzo krytyczne opinie pojawiły się na tym spotkaniu. Powody oczywiście są jasne. Chciałbym natomiast zwrócić uwagę, że nie powinniśmy tworzyć przepisów w taki sposób, że na samorządy nakładamy nowe obowiązki finansowe. Wnioskodawcy nie przedstawili żadnych wyliczeń. Nie przedstawili wyników konsultacji.</u>
<u xml:id="u-37.2" who="#PosełMirosławSuchoń">Przychylam się tutaj do opinii mojego przedmówcy. Zapraszanie na posiedzenia Komisji przedstawicieli organizacji to nie jest to samo, co konsultacje. W ciągu ostatnich kilku lat mieliśmy (co państwo zresztą krytykowali) taki sposób prowadzenia konsultacji, że w zasadzie nic z tego nie wynikało. Jeżeli chcemy tworzyć dobre prawo to musimy rozmawiać z tymi, którzy później będą to prawo realizować. Stąd mój wniosek, żeby jednak wrócić do tego, co powinno być wcześniej, czyli skonsultować te przepisy z organizacjami i spotkać się na posiedzeniu komisji wspólnej, spróbować oszacować, jakie koszty dla samorządów wywołają te rozwiązania. Wtedy będziemy mogli zastanowić się, czy w ogóle jest sens wprowadzania takiego przepisu.</u>
<u xml:id="u-37.3" who="#PosełMirosławSuchoń">Dziękuję bardzo.</u>
</div>
<div xml:id="div-38">
<u xml:id="u-38.0" who="#PrzewodniczącyposełAndrzejMaciejewski">Dziękuję bardzo.</u>
<u xml:id="u-38.1" who="#PrzewodniczącyposełAndrzejMaciejewski">Czy przedstawiciel ministra chciałby zabrać głos w tej sprawie?</u>
</div>
<div xml:id="div-39">
<u xml:id="u-39.0" who="#ZastępcadyrektoraDepartamentuMieszkalnictwaMinisterstwaInfrastrukturyiBudownictwaElizaChojnicka">Eliza Chojnicka, Ministerstwo Infrastruktury i Budownictwa.</u>
<u xml:id="u-39.1" who="#ZastępcadyrektoraDepartamentuMieszkalnictwaMinisterstwaInfrastrukturyiBudownictwaElizaChojnicka">Szanowni państwo, jeśli idzie o możliwość skierowania projektu do komisji wspólnej to – jako przedstawiciel ministerstwa infrastruktury – nie bardzo mogę w tej kwestii się wypowiadać, ponieważ to jest projekt poselski. Gdyby to był projekt rządowy to wówczas ministerstwo decydowałoby o tym, czy i w jakim trybie kieruje to do komisji wspólnej.</u>
<u xml:id="u-39.2" who="#ZastępcadyrektoraDepartamentuMieszkalnictwaMinisterstwaInfrastrukturyiBudownictwaElizaChojnicka">Oczywiście, ministerstwo może wystąpić z prośbą do właściwego ministra o informację na temat terminu posiedzenia Komisji Wspólnej Rządu i Samorządu Terytorialnego i taką informację przekazać na ręce pana przewodniczącego.</u>
<u xml:id="u-39.3" who="#ZastępcadyrektoraDepartamentuMieszkalnictwaMinisterstwaInfrastrukturyiBudownictwaElizaChojnicka">Jeśli chodzi o pytania do resortu, to byłoby wszystko.</u>
<u xml:id="u-39.4" who="#ZastępcadyrektoraDepartamentuMieszkalnictwaMinisterstwaInfrastrukturyiBudownictwaElizaChojnicka">Dziękuję.</u>
</div>
<div xml:id="div-40">
<u xml:id="u-40.0" who="#PrzewodniczącyposełAndrzejMaciejewski">Dziękuję bardzo.</u>
<u xml:id="u-40.1" who="#PrzewodniczącyposełAndrzejMaciejewski">Czy może pani jeszcze odnieść się do całości projektu?</u>
</div>
<div xml:id="div-41">
<u xml:id="u-41.0" who="#ZastępcadyrektoraDepartamentuMieszkalnictwaMinisterstwaInfrastrukturyiBudownictwaElizaChojnicka">Nie ma takiej praktyki, żeby resort przygotowywał analizę skutków finansowych do projektu poselskiego. Stanowisko rządu jest dopiero przygotowywane, ponieważ numer druku został nadany dosłownie kilka dni temu.</u>
<u xml:id="u-41.1" who="#ZastępcadyrektoraDepartamentuMieszkalnictwaMinisterstwaInfrastrukturyiBudownictwaElizaChojnicka">W trybie roboczym wystąpiliśmy z zapytaniem do kilku największych miast z prośbą o przedstawienie informacji na temat skali problemu. Mogę przedstawić państwu informacje, które mówią o liczbie lokali, które na przestrzeni kilku ostatnich lat, w trybie art. 32 były zapewniane przez gminy jako lokale zamienne.</u>
</div>
<div xml:id="div-42">
<u xml:id="u-42.0" who="#PrzewodniczącyposełAndrzejMaciejewski">Dziękuję.</u>
<u xml:id="u-42.1" who="#PrzewodniczącyposełAndrzejMaciejewski">Proszę, jeszcze pani poseł.</u>
</div>
<div xml:id="div-43">
<u xml:id="u-43.0" who="#PosełMałgorzataChmiel">Dziękuję mojej przedmówczyni.</u>
<u xml:id="u-43.1" who="#PosełMałgorzataChmiel">Tematem zainteresowałam się, kiedy ten projekt ustawy trafił na nasze skrzynki poselskie. Wysłała pani zapytania do kilku miast i w związku z tym wie pani, że te miasta, do których zostało wysłane zapytanie, mają bardzo duże obiekcje i sprzeciwy. Tylko to chciałam powiedzieć.</u>
<u xml:id="u-43.2" who="#PosełMałgorzataChmiel">Dziękuję.</u>
</div>
<div xml:id="div-44">
<u xml:id="u-44.0" who="#PrzewodniczącyposełAndrzejMaciejewski">Dziękuję bardzo.</u>
<u xml:id="u-44.1" who="#PrzewodniczącyposełAndrzejMaciejewski">Jeśli nie ma więcej pytań to proszę pana przewodniczącego o odpowiedzi na pytania.</u>
</div>
<div xml:id="div-45">
<u xml:id="u-45.0" who="#PosełGrzegorzSchreiber">Panie przewodniczący, Wysokie Komisje, panie i panowie posłowie, jest pełna zgoda co do tych wszystkich głosów państwa, które mówią o zbyt późnym podjęciu tego tematu i wszystkich głosów mówiących o tym, że powinny być przygotowane skutki finansowe.</u>
<u xml:id="u-45.1" who="#PosełGrzegorzSchreiber">To wszystko zgoda. Tak powinno być i gdybyśmy pracowali w normalnym trybie to zapewniam państwa, że jako wnioskodawca, zanim złożyłbym projekt, wykonałbym te wszystkie czynności. Jednak zostaliśmy postawieni w sytuacji zerojedynkowej – albo przedstawić ten projekt w takiej wersji w jakiej to uczyniliśmy, albo nie przedstawiać tego projektu w ogóle.</u>
<u xml:id="u-45.2" who="#PosełGrzegorzSchreiber">W ciągu tych dwóch ostatnich tygodni nie było możliwości (to państwo chyba doskonale rozumieją), aby zasięgnąć opinii przedstawicieli wszystkich samorządów. Dlatego też zgodzę się, panie przewodniczący, że jedynie połowicznym, słabym rozwiązaniem było to, że usiłowaliśmy tylko zaprosić przedstawicieli samorządów na wspólne posiedzenie komisji.</u>
<u xml:id="u-45.3" who="#PosełGrzegorzSchreiber">Oczywiście, wspólne posiedzenie rządu i samorządu odbyłoby się, przy czym jestem przekonany, że gdybyśmy pracowali w normalnym trybie, to nie byłby to projekt poselski. Gdybyśmy pracowali w normalnym trybie to byłby to projekt rządowy, bo rząd – z pewnością – podjąłby ten problem i w toku normalnych konsultacji społecznych chciałby przeprowadzić ten projekt przez Sejm. Jak powiedziałem na wstępie, niestety, w ciągu ostatnich dwóch tygodni, od momentu podjęcia przeze mnie tego tematu do dziś to państwo chyba doskonale rozumieją, nie można było tego przygotować.</u>
<u xml:id="u-45.4" who="#PosełGrzegorzSchreiber">Usiłowałem odnaleźć materiały z poprzedniej kadencji Sejmu. Niestety, z ubolewaniem stwierdzam, że poselski wniosek, który był wtedy przedstawiony, nie został podjęty. Oprócz stanowiska związku powiatów, które wpłynęło do Komisji, nie odnalazłem innych materiałów, które świadczyłyby o konsultacjach społecznych, które większość parlamentarna mogła wtedy podjąć.</u>
<u xml:id="u-45.5" who="#PosełGrzegorzSchreiber">Stąd też, odpowiadając na pytania pań i panów posłów dotyczące konsultacji i oszacowania skutków finansowych dla samorządów, chciałbym jeszcze raz podkreślić, że w tym czasie, w którym przyszło mi pracować nad tym projektem, nie udało się tego przeprowadzić. Pani poseł z jednej strony ma rację – osiem mieszkań w jednym z dużych polskich miast, czyli skala problemu nie jest tak duża, żeby gminy nie mogły sprostać temu obowiązkowi, tym bardziej, szanowni państwo, że ten obowiązek trwa od 2001 r. To nie jest nowe zadanie nakładane na samorządy. To zadanie obowiązuje od kilkunastu lat.</u>
<u xml:id="u-45.6" who="#PosełGrzegorzSchreiber">Tu ewentualnie można dyskutować, czy – tak jak chciała poprzednia większość sejmowa – czy w ogóle należałoby usunąć tę datę graniczną. Była taka propozycja, żeby bezterminowo określić ten stan rzeczy, czy też, jak proponowaliśmy, z nadzieją poprawy warunków mieszkaniowych i zmianę systemową tego problemu (tu również jest zgoda z wystąpieniem przedstawiciela związku pracodawców), że – jako komisje – powinniśmy nałożyć na siebie taki obowiązek, żeby systemowo rozwiązać ten problem. Jest to sytuacja zupełnie wyjątkowa i z tą inicjatywą występujemy w trybie ratunkowym. Nie chcemy, żeby ten stan rzeczy trwał dłużej.</u>
<u xml:id="u-45.7" who="#PosełGrzegorzSchreiber">Być może skrócenie tego okresu poprzez podjęcie prac rządu, czy też komisji, jeśli rząd nie podejmie tego tematu… Obiecuję Wysokim Komisjom podjęcie tego tematu, tak, aby nastąpiło systemowe rozwiązanie problemu a nie takie doraźne jakie państwu w tej chwili proponuję. Data 31 grudnia to wyjaśnia. Zakładamy oczywiście, że nastąpi poprawa sytuacji lokalowej, ale myślę, że ten termin powinien nam przypominać o problemie i o tym, byśmy nie zapominali o tym na dziesięć lat tylko podjęli ten temat wcześniej, aby we właściwy sposób to uregulować. W tym krótkim czasie nie można było tego zrobić.</u>
<u xml:id="u-45.8" who="#PosełGrzegorzSchreiber">Raz jeszcze stwierdzę na zakończenie, że sytuacja była taka, że albo proponowany projekt, albo bez projektu. Ryzykowaliśmy taką sytuację, że od 1 stycznia 2016 r. lokatorzy byliby postawieni przez właścicieli lokali w takiej sytuacji, że nie będą mieli dachu nad głową. W ten sposób powiększylibyśmy, nawet jeśli mówimy o tych sześciu lokalach, o których mówiła pani poseł, skalę bezdomności w kraju.</u>
</div>
<div xml:id="div-46">
<u xml:id="u-46.0" who="#PrzewodniczącyposełAndrzejMaciejewski">Dziękuję.</u>
<u xml:id="u-46.1" who="#PrzewodniczącyposełAndrzejMaciejewski">Tutaj pani przewodnicząca, proszę.</u>
</div>
<div xml:id="div-47">
<u xml:id="u-47.0" who="#PosełJoannaScheuringWielgus">Dzień dobry, Joanna Scheuring-Wielgus.</u>
<u xml:id="u-47.1" who="#PosełJoannaScheuringWielgus">Wracając do tego, co powiedział pan przed sekundą, chciałabym powiedzieć, że to jest bardzo ważny projekt i nie powinniśmy do tego tak pochopnie podchodzić i kierować się tą datą 31 grudnia. Do 31 grudnia jest wiele czasu i konsultacje są sprawą priorytetową. To jest bardzo ważna sprawa i, jeżeli te organizacje zostały zaproszone wczoraj, to dziwię się, że tutaj ich nie ma. Teraz skupiłabym się na dialogu, zanim cokolwiek będziemy procedować. To powinno być dla nas priorytetem. Nie powinniśmy mówić, że ustawa jest potrzebna, nawet w takiej niepełnej aktualnie wersji. Zróbmy wszystko, żeby te konsultacje odbyły się jak najszybciej i, żeby projekt, który będziemy procedować, miał sens w każdym calu a nie tylko tak pobieżnie, jak pan powiedział.</u>
</div>
<div xml:id="div-48">
<u xml:id="u-48.0" who="#PrzewodniczącyposełAndrzejMaciejewski">Dziękuję.</u>
<u xml:id="u-48.1" who="#PrzewodniczącyposełAndrzejMaciejewski">Pan przewodniczący Protas.</u>
</div>
<div xml:id="div-49">
<u xml:id="u-49.0" who="#PosełJacekProtas">Szanowni państwo, jeszcze raz wrócę do tematu: tryb przygotowywania i procedowania tej ustawy.</u>
<u xml:id="u-49.1" who="#PosełJacekProtas">Rzeczywiście, 31 grudnia mamy za pasem, natomiast nic nie stoi na przeszkodzie, żeby pan minister zwołał posiedzenie wspólnej komisji rządu i samorządu, bowiem tam odbywają się konsultacje z organizacjami i samorządami. Każda organizacja samorządowa, których w Polsce jest siedem, ma swojego przedstawiciela i ten przedstawiciel prowadzi konsultacje we wszystkich gminach, powiatach, województwach i przedstawia stanowisko strony samorządowej.</u>
<u xml:id="u-49.2" who="#PosełJacekProtas">Przypomnę, że tematem obrad Komisji Wspólnej Rządu i Samorządu Terytorialnego powinien być nie tylko projekt tej ustawy, ale – na przykład – projekt ustawy podnoszącej kwotę wolną od podatku, która niesie ze sobą duże skutki dla budżetów jednostek samorządu terytorialnego.</u>
<u xml:id="u-49.3" who="#PosełJacekProtas">Stąd zakończę wnioskiem – proszę pana przewodniczącego mojej komisji – Komisji Samorządu Terytorialnego i Polityki Regionalnej o to, żeby w trybie pilnym zwrócił się do pana ministra o to, żeby w najbliższych dniach zwołał posiedzenie Komisji Wspólnej Rządu i Samorządu Terytorialnego.</u>
</div>
<div xml:id="div-50">
<u xml:id="u-50.0" who="#PrzewodniczącyposełAndrzejMaciejewski">Dziękuję.</u>
<u xml:id="u-50.1" who="#PrzewodniczącyposełAndrzejMaciejewski">Pan przewodniczący z wnioskiem formalnym.</u>
</div>
<div xml:id="div-51">
<u xml:id="u-51.0" who="#PosełBogdanRzońca">Dobrze stało się, że wszyscy państwo (bo tak odczytuję te głosy) odnoszą się z pełną powagą do tego problemu. Proszę też zrozumieć wnioskodawcę. W związku z tym, że myślę, że te głosy miały charakter wyczerpującej dyskusji, gdzie każdy mógł zabrać głos i przedstawić swoje problemy, zatem zgłaszam wniosek formalny o przegłosowanie przedłożonego projektu.</u>
</div>
<div xml:id="div-52">
<u xml:id="u-52.0" who="#Głoszsali">Chwileczkę.</u>
</div>
<div xml:id="div-53">
<u xml:id="u-53.0" who="#PrzewodniczącyposełAndrzejMaciejewski">Padł wniosek.</u>
<u xml:id="u-53.1" who="#PrzewodniczącyposełAndrzejMaciejewski">Czy jest wniosek przeciwny?</u>
<u xml:id="u-53.2" who="#PrzewodniczącyposełAndrzejMaciejewski">Proszę bardzo.</u>
</div>
<div xml:id="div-54">
<u xml:id="u-54.0" who="#PosełKrzysztofBrejza">Panie przewodniczący, zgłasza się jeszcze kilka osób i nie wprowadzajmy takiej praktyki, że będą państwo ucinać dyskusję przed wyczerpaniem listy mówców. W takim razie zwracam się z prośbą do pana przewodniczącego, żeby zamknął listę mówców i niech pan pozwoli nam zadać pytania. Wtedy niech pan rozstrzygnie ten wniosek.</u>
</div>
<div xml:id="div-55">
<u xml:id="u-55.0" who="#PrzewodniczącyposełAndrzejMaciejewski">Biuro Legislacyjne, proszę bardzo.</u>
</div>
<div xml:id="div-56">
<u xml:id="u-56.0" who="#LegislatorwBiurzeLegislacyjnymKancelariiSejmuŁukaszNykiel">Dziękuję bardzo, panie przewodniczący.</u>
<u xml:id="u-56.1" who="#LegislatorwBiurzeLegislacyjnymKancelariiSejmuŁukaszNykiel">Wysokie Komisje, bardzo chcielibyśmy zwrócić uwagę na art. 39 regulaminu Sejmu, który dziś był cytowany przez pana przewodniczącego Schreibera. On obejmuje elementy obligatoryjne dla pierwszego czytania, dlatego też – jeżeli są jeszcze posłowie zapisani do głosu bądź zgłaszają się do zabrania głosu – to należałoby im umożliwić wypowiedź. W przeciwnym wypadku moglibyśmy mieć do czynienia z naruszeniem art. 39 regulaminu Sejmu a konsekwencją naruszenia tego artykułu mogłoby być naruszenie trybu ustawodawczego.</u>
<u xml:id="u-56.2" who="#LegislatorwBiurzeLegislacyjnymKancelariiSejmuŁukaszNykiel">Dziękuję.</u>
</div>
<div xml:id="div-57">
<u xml:id="u-57.0" who="#PrzewodniczącyposełAndrzejMaciejewski">Dziękuję.</u>
<u xml:id="u-57.1" who="#PrzewodniczącyposełAndrzejMaciejewski">Chciałbym powiedzieć, że nie było zamknięcia dyskusji, bo był moment, kiedy nie było więcej pytań i uznałem, że w tym momencie Wysokie Komisje nie mają więcej pytań. To nie było zamknięcie dyskusji – po prostu, pojawiła się sytuacja, kiedy nie padały żadne wnioski ze strony posłów.</u>
<u xml:id="u-57.2" who="#PrzewodniczącyposełAndrzejMaciejewski">Proszę bardzo, pan poseł.</u>
</div>
<div xml:id="div-58">
<u xml:id="u-58.0" who="#PosełKrzysztofBrejza">Dziękuję bardzo.</u>
<u xml:id="u-58.1" who="#PosełKrzysztofBrejza">Mam również pytanie do wnioskodawcy, ponieważ istnieje ewidentna sprzeczność w uzasadnieniu tej ustawy. Z jednej strony twierdzą państwo, że nie nakładają żadnego nowego zadania własnego dla gminy, ale – z drugiej strony – wiemy, że ten obowiązek wygasa z dniem 31 grudnia 2015 r., zatem ewidentnie jest to nowe zadanie własne nałożone na gminy. Z drugiej strony mówią państwo, że zmiana nie będzie miała wpływu na budżety jednostek samorządu terytorialnego – ta zmiana będzie miała ewidentny wpływ na budżety gmin, stąd też istnieje konieczność skonsultowania tego ze związkiem gmin czy ze związkiem miast, bo w tej chwili trwają prace nad budżetami gmin i one nie ujęły w budżetach tego, że taki obowiązek będzie przedłużony o dziesięć lat.</u>
<u xml:id="u-58.2" who="#PosełKrzysztofBrejza">Mam jeszcze takie pytanie techniczne o to, czy nie obawiają się państwo, że doprowadzi to do takiej sytuacji, że prywatny właściciel będzie grać na to, żeby nie remontować budynku i doprowadzić do sytuacji, w której powiatowy inspektor nadzoru budowlanego wyda decyzję o opróżnieniu z powodu, na przykład, katastrofy budowlanej, wiedząc, że tak czy siak gmina będzie musiała przejąć lokatorów i czy to nie doprowadzi do wstrzymania remontów budynków prywatnych?</u>
</div>
<div xml:id="div-59">
<u xml:id="u-59.0" who="#PrzewodniczącyposełAndrzejMaciejewski">Dziękuję bardzo.</u>
<u xml:id="u-59.1" who="#PrzewodniczącyposełAndrzejMaciejewski">Pani poseł…</u>
</div>
<div xml:id="div-60">
<u xml:id="u-60.0" who="#PosełAldonaMłyńczak">Aldona Młyńczak, Komisja Infrastruktury.</u>
<u xml:id="u-60.1" who="#PosełAldonaMłyńczak">Chciałabym zapytać posłów-wnioskodawców, czy ewentualnie wyraziliby zgodę, gdyby Komisja przychyliła się do tego, żeby tylko na rok przedłużyć to prawo, jak już mówił o tym zgłaszany wcześniej wniosek. W tym czasie można przeprowadzić te wszystkie konsultacje. Nie wyczerpywałoby to jednak konsultacji na tym etapie, jednak, żeby zapewnić jakąś ciągłość w stosowaniu prawa, to wydaje mi się, że krótki termin byłby jedynym dopuszczalnym, abyśmy mogli procedować projekt tej ustawy.</u>
<u xml:id="u-60.2" who="#PosełAldonaMłyńczak">Dziękuję bardzo.</u>
</div>
<div xml:id="div-61">
<u xml:id="u-61.0" who="#PrzewodniczącyposełAndrzejMaciejewski">Dziękuję bardzo.</u>
<u xml:id="u-61.1" who="#PrzewodniczącyposełAndrzejMaciejewski">Pani poseł, tam na końcu.</u>
</div>
<div xml:id="div-62">
<u xml:id="u-62.0" who="#PosełMałgorzataChmiel">Chciałabym zgłosić się z podobnym wnioskiem – wnioskuję o zmianę w projekcie ustawy o ochronie praw lokatorów, proponuję datę 31 grudnia 2025 r. zamienić na 31 grudnia 2016.</u>
</div>
<div xml:id="div-63">
<u xml:id="u-63.0" who="#PrzewodniczącyposełAndrzejMaciejewski">Pani poseł, rozumiem, że…</u>
</div>
<div xml:id="div-64">
<u xml:id="u-64.0" who="#PosełMałgorzataChmiel">Rozumiem, że formalnie powinnam zgłosić to pisemnie do pana przewodniczącego. Czy tak?</u>
</div>
<div xml:id="div-65">
<u xml:id="u-65.0" who="#PrzewodniczącyposełAndrzejMaciejewski">Nie w tym miejscu, będzie omawianie poszczególnych artykułów.</u>
<u xml:id="u-65.1" who="#PrzewodniczącyposełAndrzejMaciejewski">Proszę o zachowanie porządku.</u>
<u xml:id="u-65.2" who="#PrzewodniczącyposełAndrzejMaciejewski">Proszę, pan poseł tam na końcu.</u>
<u xml:id="u-65.3" who="#PrzewodniczącyposełAndrzejMaciejewski">Zamykam listę mówców.</u>
<u xml:id="u-65.4" who="#PrzewodniczącyposełAndrzejMaciejewski">Jeszcze pani tutaj.</u>
</div>
<div xml:id="div-66">
<u xml:id="u-66.0" who="#PosełJanGrabiec">Bardzo dziękuję.</u>
<u xml:id="u-66.1" who="#PosełJanGrabiec">Panie przewodniczący, Wysokie Komisje – Jan Grabiec, komisja samorządu terytorialnego. Chciałbym złożyć wniosek, żebyśmy zawiesili procedowanie nad tym projektem, w związku z tym, że uzasadnienie nie zawiera wyliczenia kosztów wprowadzenia tej regulacji dla budżetów samorządów. Regulacja przewiduje przedłużenie przepisu do końca 2025 r. To są konkretne skutki, które obciążą budżety samorządów.</u>
<u xml:id="u-66.2" who="#PosełJanGrabiec">Chciałbym zaproponować, żeby komisje zwróciły się do ministerstwa, aby wyliczyło realne skutki finansowe. Wtedy komisje powróciłyby do procedowania nad tym projektem.</u>
<u xml:id="u-66.3" who="#PosełJanGrabiec">Dziękuję bardzo.</u>
</div>
<div xml:id="div-67">
<u xml:id="u-67.0" who="#PrzewodniczącyposełAndrzejMaciejewski">Rozumiem, że jest to odrzucenie czy zawieszenie?</u>
<u xml:id="u-67.1" who="#PrzewodniczącyposełAndrzejMaciejewski">Zawieszenie, tak?</u>
<u xml:id="u-67.2" who="#PrzewodniczącyposełAndrzejMaciejewski">Proszę bardzo, pani poseł.</u>
</div>
<div xml:id="div-68">
<u xml:id="u-68.0" who="#PosełMonikaWielichowska">Panie przewodniczący, w zasadzie mój przedmówca sformułował wniosek, który chciałam złożyć osobiście. Chciałabym jednak coś dodać.</u>
<u xml:id="u-68.1" who="#PosełMonikaWielichowska">Nie mamy opinii resortu. Chciałabym, żebyśmy jako połączone komisje mogli poczekać na opinie resortu.</u>
<u xml:id="u-68.2" who="#PosełMonikaWielichowska">Nie mamy także stanowiska komisji wspólnej rządu i samorządu i, szanowni państwo, mieć nie możemy, dlatego że komisja wspólna rządu i samorządu nie pracuje. Dlaczego nie pracuje? Dlatego, że ministerstwa nie wskazały swoich przedstawicieli do pracy w tej komisji. Zatem musimy poczekać, aż ta komisja rządu i samorządu zacznie działać.</u>
<u xml:id="u-68.3" who="#PosełMonikaWielichowska">Dziękuję bardzo.</u>
<u xml:id="u-68.4" who="#PosełMonikaWielichowska">Zatem zgłaszam wniosek formalny o przerwę do czasu uzyskania wszystkich stanowisk, bo przypomnę, że dotyczy to dwóch i pół tysiąca gmin, czyli jest to bardzo poważna sprawa i nie możemy tak poważnego problemu traktować po łebkach.</u>
<u xml:id="u-68.5" who="#PosełMonikaWielichowska">Dziękuję.</u>
</div>
<div xml:id="div-69">
<u xml:id="u-69.0" who="#PrzewodniczącyposełAndrzejMaciejewski">Dziękuję.</u>
<u xml:id="u-69.1" who="#PrzewodniczącyposełAndrzejMaciejewski">Proszę państwa, padł wniosek o odłożenie rozpatrywania projektu ustawy do czasu otrzymania stanowiska rządu.</u>
<u xml:id="u-69.2" who="#PrzewodniczącyposełAndrzejMaciejewski">Przechodzimy do głosowania.</u>
<u xml:id="u-69.3" who="#PrzewodniczącyposełAndrzejMaciejewski">Kto z pań i panów posłów jest za wnioskiem o odłożenie rozpatrywania projektu ustawy do czasu otrzymania stanowiska rządu? Proszę o podniesienie ręki.</u>
<u xml:id="u-69.4" who="#PrzewodniczącyposełAndrzejMaciejewski">Dziękuję.</u>
<u xml:id="u-69.5" who="#PrzewodniczącyposełAndrzejMaciejewski">Kto jest przeciw?</u>
<u xml:id="u-69.6" who="#PrzewodniczącyposełAndrzejMaciejewski">Dziękuję.</u>
<u xml:id="u-69.7" who="#PrzewodniczącyposełAndrzejMaciejewski">Kto się wstrzymał?</u>
</div>
<div xml:id="div-70">
<u xml:id="u-70.0" who="#SekretarzKomisjiMarcinMykietyński">21 głosów za, 23 przeciw, 1 poseł wstrzymał się od głosu.</u>
</div>
<div xml:id="div-71">
<u xml:id="u-71.0" who="#PrzewodniczącyposełAndrzejMaciejewski">Zatem wniosek upadł.</u>
<u xml:id="u-71.1" who="#PrzewodniczącyposełAndrzejMaciejewski">Zamykam pierwsze czytanie.</u>
<u xml:id="u-71.2" who="#PrzewodniczącyposełAndrzejMaciejewski">Informuję, że nie został zgłoszony wniosek pisemny o podjęcie uchwały w sprawie przeprowadzenia i wysłuchania publicznego. Prezydia komisji proponują przejście do rozpatrzenia projektu.</u>
<u xml:id="u-71.3" who="#PrzewodniczącyposełAndrzejMaciejewski">Czy są uwagi do tytułu ustawy?</u>
<u xml:id="u-71.4" who="#PrzewodniczącyposełAndrzejMaciejewski">Jeśli nie usłyszę sprzeciwu, uznam, że komisje akceptują proponowany tytuł ustawy.</u>
<u xml:id="u-71.5" who="#PrzewodniczącyposełAndrzejMaciejewski">Sprzeciwu nie słyszę.</u>
<u xml:id="u-71.6" who="#PrzewodniczącyposełAndrzejMaciejewski">Przechodzimy do art. 1. Czy są uwagi?</u>
<u xml:id="u-71.7" who="#PrzewodniczącyposełAndrzejMaciejewski">Biuro Legislacyjne, proszę bardzo.</u>
</div>
<div xml:id="div-72">
<u xml:id="u-72.0" who="#LegislatorŁukaszNykiel">Panie przewodniczący, chcielibyśmy tylko zwrócić uwagę, że na piśmie została zgłoszona poprawka poselska, zatem powinna być przegłosowana.</u>
<u xml:id="u-72.1" who="#LegislatorŁukaszNykiel">Dziękuję bardzo.</u>
</div>
<div xml:id="div-73">
<u xml:id="u-73.0" who="#PrzewodniczącyposełAndrzejMaciejewski">Proszę państwa, wpłynął wniosek, który mówi o tym, żeby proponowaną w art. 32 projektu ustawy datę 31 grudnia 2025 r., zamienić na dzień 31 grudnia 2016 r.</u>
<u xml:id="u-73.1" who="#PrzewodniczącyposełAndrzejMaciejewski">Przechodzimy do głosowania.</u>
</div>
<div xml:id="div-74">
<u xml:id="u-74.0" who="#Głoszsali">Do którego dnia?</u>
</div>
<div xml:id="div-75">
<u xml:id="u-75.0" who="#PrzewodniczącyposełAndrzejMaciejewski">Do 31 grudnia 2016, czyli mówimy o roku na konsultacje.</u>
<u xml:id="u-75.1" who="#PrzewodniczącyposełAndrzejMaciejewski">Kto z pań i panów posłów jest za tą propozycją?</u>
<u xml:id="u-75.2" who="#PrzewodniczącyposełAndrzejMaciejewski">Dziękuję.</u>
<u xml:id="u-75.3" who="#PrzewodniczącyposełAndrzejMaciejewski">Kto jest przeciw?</u>
<u xml:id="u-75.4" who="#PrzewodniczącyposełAndrzejMaciejewski">Dziękuję.</u>
<u xml:id="u-75.5" who="#PrzewodniczącyposełAndrzejMaciejewski">Kto się wstrzymał?</u>
</div>
<div xml:id="div-76">
<u xml:id="u-76.0" who="#SekretarzKomisjiMarcinMykietyński">18 głosów za, 22 przeciw.</u>
</div>
<div xml:id="div-77">
<u xml:id="u-77.0" who="#PrzewodniczącyposełAndrzejMaciejewski">Dziękuję.</u>
<u xml:id="u-77.1" who="#PrzewodniczącyposełAndrzejMaciejewski">Wniosek upadł.</u>
<u xml:id="u-77.2" who="#PrzewodniczącyposełAndrzejMaciejewski">Przechodzimy do przegłosowania art. 1.</u>
<u xml:id="u-77.3" who="#PrzewodniczącyposełAndrzejMaciejewski">Kto z państwa jest za przyjęciem art. 1 w proponowanej wersji?</u>
<u xml:id="u-77.4" who="#PrzewodniczącyposełAndrzejMaciejewski">Dziękuję.</u>
<u xml:id="u-77.5" who="#PrzewodniczącyposełAndrzejMaciejewski">Kto jest przeciw?</u>
<u xml:id="u-77.6" who="#PrzewodniczącyposełAndrzejMaciejewski">Dziękuję.</u>
<u xml:id="u-77.7" who="#PrzewodniczącyposełAndrzejMaciejewski">Kto się wstrzymał?</u>
</div>
<div xml:id="div-78">
<u xml:id="u-78.0" who="#SekretarzKomisjiMarcinMykietyński">25 głosów za, 14 przeciw, 2 posłów wstrzymało się od głosu.</u>
</div>
<div xml:id="div-79">
<u xml:id="u-79.0" who="#PrzewodniczącyposełAndrzejMaciejewski">Dziękuję.</u>
<u xml:id="u-79.1" who="#PrzewodniczącyposełAndrzejMaciejewski">Stwierdzam, że art. 1 został przyjęty.</u>
<u xml:id="u-79.2" who="#PrzewodniczącyposełAndrzejMaciejewski">Czy są uwagi do art. 2?</u>
<u xml:id="u-79.3" who="#PrzewodniczącyposełAndrzejMaciejewski">Jeśli nie usłyszę sprzeciwu, uznam, że Komisje przyjęły art. 2.</u>
<u xml:id="u-79.4" who="#PrzewodniczącyposełAndrzejMaciejewski">Proszę bardzo, Biuro Legislacyjne.</u>
</div>
<div xml:id="div-80">
<u xml:id="u-80.0" who="#LegislatorŁukaszNykiel">Dziękuję.</u>
<u xml:id="u-80.1" who="#LegislatorŁukaszNykiel">Panie przewodniczący, mamy dwie uwagi do art. 2.</u>
<u xml:id="u-80.2" who="#LegislatorŁukaszNykiel">Pierwsza ma charakter redakcyjny. Proponujemy, aby wyrazy „w dniu” zastąpić wyrazem „z dniem”, tak, żeby art. 2 otrzymał brzmienie – „ustawa wchodzi w życie z dniem następującym po dniu ogłoszenia”. Zasady techniki prawodawczej, w § 45 ust. 1 precyzują jak powinien brzmieć przepis o wejściu w życie. Formuła – „z dniem następującym po dniu ogłoszenia” jest zalecana przez zasady techniki prawodawczej. To jest, jak gdyby, pierwsza uwaga. Jest to uwaga o charakterze legislacyjnym i nie wymaga przejęcia przez kogoś z państwa posłów.</u>
<u xml:id="u-80.3" who="#LegislatorŁukaszNykiel">Natomiast druga uwaga ma charakter bardziej ogólny. Pragniemy zwrócić uwagę, że standardowy okres vacatio legis wynikający z ustawy o ogłaszaniu aktów normatywnych wynosi 14 dni. Oczywiście, jest możliwość skrócenia tego vacatio legis, bądź możliwość wejścia w życia ustawy z dniem ogłoszenia, natomiast następuje to w takich sytuacjach, gdy są to uzasadnione przypadki, jeżeli ważny interes państwa wymaga natychmiastowego wejścia w życie aktu normatywnego i zasady demokratycznego państwa prawnego nie stoją temu na przeszkodzie. Tu mielibyśmy prośbę do posłów-wnioskodawców, gdyż z uzasadnienia do projektu ustawy nie wynika, skąd bierze się brak okresu vacatio legis.</u>
<u xml:id="u-80.4" who="#LegislatorŁukaszNykiel">Zdajemy sobie oczywiście sprawę z terminów, które nas gonią, natomiast w związku z tym, że nie ma wyjaśnienia w uzasadnieniu, bardzo proszę o przedstawienie… o uzasadnienie krócenia dla vacatio legis.</u>
<u xml:id="u-80.5" who="#LegislatorŁukaszNykiel">Dziękuję.</u>
</div>
<div xml:id="div-81">
<u xml:id="u-81.0" who="#PrzewodniczącyposełAndrzejMaciejewski">Dziękuję.</u>
<u xml:id="u-81.1" who="#PrzewodniczącyposełAndrzejMaciejewski">Przejdźmy do głosowania pierwszej propozycji. Artykuł 2 – „Ustawa wchodzi w życie…” i wykreślamy „w dniu” i wprowadzamy – „z dniem następującym po dniu ogłoszenia”.</u>
<u xml:id="u-81.2" who="#PrzewodniczącyposełAndrzejMaciejewski">Kto z pań i panów posłów jest za…</u>
</div>
<div xml:id="div-82">
<u xml:id="u-82.0" who="#PosełGrzegorzSchreiber">Pełna zgoda, możemy przyjąć tę zmianę bez głosowania.</u>
</div>
<div xml:id="div-83">
<u xml:id="u-83.0" who="#PrzewodniczącyposełAndrzejMaciejewski">Dobrze.</u>
<u xml:id="u-83.1" who="#PrzewodniczącyposełAndrzejMaciejewski">Przechodzimy do drugiej uwagi.</u>
</div>
<div xml:id="div-84">
<u xml:id="u-84.0" who="#PosełMirosławSuchoń">Powiem, że bierzemy tu pod uwagę tę wyższą konieczność.</u>
<u xml:id="u-84.1" who="#PosełMirosławSuchoń">Posługując się nie własną opinią a opinią Rzecznika Praw Obywatelskich, który mówi wyraźnie, że ta inicjatywa jest konieczna, tu cytuję: „ze względu na konieczność ochrony dobra wyższego, jakim jest życie i zdrowie lokatorów zamieszkujących w budynkach zagrożonych katastrofą budowlaną”.</u>
<u xml:id="u-84.2" who="#PosełMirosławSuchoń">Wydaje mi się, że ten argument absolutnie spełnia oczekiwania pana legislatora.”</u>
</div>
<div xml:id="div-85">
<u xml:id="u-85.0" who="#PrzewodniczącyposełAndrzejMaciejewski">Dziękuję.</u>
<u xml:id="u-85.1" who="#PrzewodniczącyposełAndrzejMaciejewski">Czy są jeszcze jakieś uwagi do art. 2?</u>
<u xml:id="u-85.2" who="#PrzewodniczącyposełAndrzejMaciejewski">Nie słyszę sprzeciwu. Stwierdzam, że komisje przyjęły art. 2.</u>
<u xml:id="u-85.3" who="#PrzewodniczącyposełAndrzejMaciejewski">Czy są jakieś uwagi do całości projektu ustawy?</u>
<u xml:id="u-85.4" who="#PrzewodniczącyposełAndrzejMaciejewski">Jeśli nie usłyszę sprzeciwu, stwierdzę, że komisje przyjęły sprawozdanie o projekcie ustawy z druku nr 74.</u>
</div>
<div xml:id="div-86">
<u xml:id="u-86.0" who="#PosełMirosławSuchoń">Panie przewodniczący, myślę, że jednak powinniśmy to przegłosować. Później będziemy dyskutować o tym, kto był za taką legislacją, gdzie nie uwzględnia się zdania zainteresowanych samorządów. Niech samorządy i mieszkańcy wiedzą kto jest za tym, żeby uchwalać takie prawo.</u>
<u xml:id="u-86.1" who="#PosełMirosławSuchoń">Dziękuję.</u>
</div>
<div xml:id="div-87">
<u xml:id="u-87.0" who="#PrzewodniczącyposełAndrzejMaciejewski">Dziękuję.</u>
<u xml:id="u-87.1" who="#PrzewodniczącyposełAndrzejMaciejewski">Proszę, pani przewodnicząca.</u>
</div>
<div xml:id="div-88">
<u xml:id="u-88.0" who="#PosełJoannaScheuringWielgus">Proszę państwa, jestem trochę zdegustowana sytuacją, że uchwalamy coś bez konsultacji z zainteresowanymi osobami. Chciałabym, żeby padło tu takie stwierdzenie, że te konsultacje będą, że zobaczę wyliczenia finansowe a nie żebyśmy procedowali coś, co zupełnie jest nieprzygotowane.</u>
</div>
<div xml:id="div-89">
<u xml:id="u-89.0" who="#PrzewodniczącyposełAndrzejMaciejewski">Proszę państwa, to jest pierwsze czytanie, za nami są dyskusje. Konsultacje będą trwały.</u>
<u xml:id="u-89.1" who="#PrzewodniczącyposełAndrzejMaciejewski">Przechodzimy do głosowania.</u>
<u xml:id="u-89.2" who="#PrzewodniczącyposełAndrzejMaciejewski">Kto jest za przyjęciem całości? Proszę o podniesienie ręki.</u>
<u xml:id="u-89.3" who="#PrzewodniczącyposełAndrzejMaciejewski">Kto jest przeciw?</u>
<u xml:id="u-89.4" who="#PrzewodniczącyposełAndrzejMaciejewski">Dziękuję.</u>
<u xml:id="u-89.5" who="#PrzewodniczącyposełAndrzejMaciejewski">Kto się wstrzymał?</u>
</div>
<div xml:id="div-90">
<u xml:id="u-90.0" who="#SekretarzKomisjiMarcinMykietyński">25 głosów za, 13 przeciw i 1 wstrzymujący się.</u>
</div>
<div xml:id="div-91">
<u xml:id="u-91.0" who="#PrzewodniczącyposełAndrzejMaciejewski">Dziękuję.</u>
<u xml:id="u-91.1" who="#PrzewodniczącyposełAndrzejMaciejewski">Proponuję, by posłem-sprawozdawcą został pan Bogdan Rzońca.</u>
<u xml:id="u-91.2" who="#PrzewodniczącyposełAndrzejMaciejewski">Stwierdzam, że sprawozdawcą Komisji został pan Rzońca.</u>
<u xml:id="u-91.3" who="#PrzewodniczącyposełAndrzejMaciejewski">Zamykam posiedzenie Komisji.</u>
<u xml:id="u-91.4" who="#PrzewodniczącyposełAndrzejMaciejewski">Informuję, że protokół z posiedzenia z załączonym pełnym zapisem jego przebiegu będzie dostępny w sekretariatach komisji.</u>
<u xml:id="u-91.5" who="#PrzewodniczącyposełAndrzejMaciejewski">Dziękuję.</u>
</div>
</body>
</text>
</TEI>
</teiCorpus>