text_structure.xml
16 KB
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
44
45
46
47
48
49
50
51
52
53
54
55
56
57
58
59
60
61
62
63
64
65
66
67
68
69
70
71
72
73
74
75
76
77
78
79
80
81
82
83
84
85
<?xml version="1.0" encoding="UTF-8"?>
<teiCorpus xmlns="http://www.tei-c.org/ns/1.0" xmlns:xi="http://www.w3.org/2001/XInclude">
<xi:include href="PPC_header.xml"/>
<TEI>
<xi:include href="header.xml"/>
<text>
<body>
<div xml:id="div-1">
<u xml:id="u-1.0" who="#PrzewodniczącyposełJarosławSachajko">Szanowni państwo, bardzo proszę o ciszę.</u>
<u xml:id="u-1.1" who="#PrzewodniczącyposełJarosławSachajko">Otwieram wspólne posiedzenie Komisji Gospodarki Morskiej i Żeglugi Śródlądowej oraz Komisji Rolnictwa i Rozwoju Wsi.</u>
<u xml:id="u-1.2" who="#PrzewodniczącyposełJarosławSachajko">Witam państwa posłów oraz przybyłych gości.</u>
<u xml:id="u-1.3" who="#PrzewodniczącyposełJarosławSachajko">Porządek dzienny dzisiejszego posiedzenia został państwu dostarczony. Obejmuje on rozpatrzenie Sprawozdania o pomocy publicznej udzielanej w sektorze rolnictwa i rybołówstwa w Rzeczypospolitej Polskiej w 2017 roku (druk nr 3186). Czy są uwagi do przedstawionego porządku dziennego?</u>
<u xml:id="u-1.4" who="#PrzewodniczącyposełJarosławSachajko">Wobec braku uwag porządek dzienny uważam za przyjęty.</u>
<u xml:id="u-1.5" who="#PrzewodniczącyposełJarosławSachajko">Przystępujemy do realizacji porządku dziennego, o zabranie głosu proszę pana ministra Giżyńskiego.</u>
</div>
<div xml:id="div-2">
<u xml:id="u-2.0" who="#SekretarzstanuwMinisterstwieRolnictwaiRozwojuWsiSzymonGiżyński">Dziękuję uprzejmie.</u>
<u xml:id="u-2.1" who="#SekretarzstanuwMinisterstwieRolnictwaiRozwojuWsiSzymonGiżyński">Panie przewodniczący, państwo przewodniczący, szanowni państwo, Wysokie Komisje, przedstawiony państwu rzeczony dokument to techniczny raport, typowo księgowe zestawienie udzielonej pomocy, bardzo czytelna lektura, oczywiście przede wszystkim także, jeżeli chodzi o intencje sporządzających dla państwa dokument.</u>
<u xml:id="u-2.2" who="#SekretarzstanuwMinisterstwieRolnictwaiRozwojuWsiSzymonGiżyński">Rok 2017 charakteryzował się zarysowaną bardzo jasno stabilnością środków w stosunku do wniosków i potrzeb zgłaszanych przez rolników. Przedstawione kwoty zapewne w 100% są adekwatne w stosunku do pozyskanych i wystawionych wniosków.</u>
<u xml:id="u-2.3" who="#SekretarzstanuwMinisterstwieRolnictwaiRozwojuWsiSzymonGiżyński">Jeżeli chodzi o szczegóły, udzielę teraz głosu i poproszę o kilka uwag ze strony pani dyrektor Szelągowskiej, jednocześnie zachęcając do zadawania pytań, jeżeli będzie taka potrzeba. Myślę, że ewentualna potrzeba może dotyczyć tylko wyjaśnień co do szczegółów konkretnych spraw.</u>
<u xml:id="u-2.4" who="#SekretarzstanuwMinisterstwieRolnictwaiRozwojuWsiSzymonGiżyński">Dziękuję uprzejmie.</u>
<u xml:id="u-2.5" who="#SekretarzstanuwMinisterstwieRolnictwaiRozwojuWsiSzymonGiżyński">Bardzo proszę, pani dyrektor.</u>
</div>
<div xml:id="div-3">
<u xml:id="u-3.0" who="#ZastępcadyrektoraDepartamentuFinansówMRiRWAleksandraSzelągowska">Dziękuję bardzo.</u>
<u xml:id="u-3.1" who="#ZastępcadyrektoraDepartamentuFinansówMRiRWAleksandraSzelągowska">Pani przewodnicząca, panie przewodniczący, szanowni państwo, przedstawiony raport z pomocy publicznej udzielonej w rolnictwie i rybołówstwie w roku 2017 dotyczy tylko i wyłącznie programów krajowych, nie obejmuje swoim zasięgiem programów europejskich oraz współfinansowania krajowego niezbędnego do realizacji programów europejskich. W związku z tym, w raporcie została przedstawiona pomoc, która została faktycznie wypłacona producentom rolnym i rybakom w 2017 roku, bądź też pomoc, która będzie wypłacona w latach następnych, ale której rokiem udzielenia był rok 2017.</u>
<u xml:id="u-3.2" who="#ZastępcadyrektoraDepartamentuFinansówMRiRWAleksandraSzelągowska">Pomoc liczymy w ramach ekwiwalentu dotacji brutto. Oznacza to, że niezależnie od tego, czy jest to dotacja czy inna forma pomocy, jak np. ulga podatkowa, przelicza się owe formy pomocy na ekwiwalent dotacji brutto. Dlatego w przedstawionych danych jest mowa o ekwiwalencie pomocy brutto, która w 2017 roku została przyznana producentom rolnym, jak powiedziałam, niezależnie od tego, jaka kwota pomocy faktycznie, fizycznie została wypłacona bądź z tego tytułu będzie wypłacona w latach następnych. Na przykład, jeżeli chodzi o dopłaty do oprocentowania kredytów, kredyt udzielony w roku 2017 zawiera w sobie wyliczoną wartość dotacji, które będą dopłacone do oprocentowania w kolejnych latach spłaty kredytu. Jeżeli kredyt został udzielony na dziesięć lat, w 2017 roku została wyznaczona kwota pomocy na całe dziesięć lat, którą rolnik otrzyma w momencie spłaty kredytu.</u>
<u xml:id="u-3.3" who="#ZastępcadyrektoraDepartamentuFinansówMRiRWAleksandraSzelągowska">Wracam do raportu.</u>
<u xml:id="u-3.4" who="#ZastępcadyrektoraDepartamentuFinansówMRiRWAleksandraSzelągowska">W raporcie są zaszeregowane dwie formy pomocy. Jest to forma pomocy, która jest pomocą de minimis. Są to programy krajowe, które nie są uzgadniane i akceptowane przez Komisję Europejską ze względu na to, że są traktowane jako programy, które nie zagrażają konkurencji. Z programami tymi jest jeden kłopot. Są to programy limitowane zarówno na poziomie gospodarstwa rolnego, jak i na poziomie gospodarstwa rybackiego. W tej chwili dla gospodarstwa rolnego jest to 20 tys. euro na trzy lata, natomiast w roku 2017 limit na trzy lata na jedno gospodarstwo rolne wynosił 15 tys. euro. Natomiast w przypadku gospodarstwa rybackiego limit dotacji, która może być wypłacona gospodarstwu w ramach pomocy de minimis, wynosi 30 tys. euro na trzy lata.</u>
<u xml:id="u-3.5" who="#ZastępcadyrektoraDepartamentuFinansówMRiRWAleksandraSzelągowska">Pomocy publicznej w rolnictwie w ramach pomocy de minimis w 2017 roku udzielono w wysokości stanowiącej równowartość 82 000 tys. euro. Kwoty pomocy de minimis są określane w euro, dlatego że obliguje nas do tego prawodawstwo europejskie po to, żeby limit pomocy de minimis można było kontrolować na bieżąco, żeby zapobiec przekroczeniu limitu dla całego kraju, dla Polski.</u>
<u xml:id="u-3.6" who="#ZastępcadyrektoraDepartamentuFinansówMRiRWAleksandraSzelągowska">Jeżeli chodzi o pomoc, która była udzielana w ramach programów notyfikowanych i zatwierdzonych przez Komisję Europejską, w roku 2017 rolnikom udzielono pomocy na kwotę 2 268 000 tys. zł głównie w formie dotacji udzielanych przez Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi, bezpośrednio z budżetu Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi. Były to dotacje przedmiotowe, dotacje na zwalczanie chorób zakaźnych zwierząt oraz dopłaty do ubezpieczeń upraw rolnych i zwierząt gospodarskich.</u>
<u xml:id="u-3.7" who="#ZastępcadyrektoraDepartamentuFinansówMRiRWAleksandraSzelągowska">Kolejne formy pomocy to pomoc udzielana przez Agencję Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w formie dopłat do oprocentowania kredytów bądź dotacji bezpośrednich. Na przykład, mamy program, który jest jeszcze z lat 2002, 2003 i 2004 (wtedy skończył się program na zalesianie użytków rolnych) w kwocie prawie 45 000 tys. zł, do którego dopłacaliśmy w 2017 roku. Jest to obowiązkowa wypłata dotacji przez dwadzieścia lat dla właścicieli lasów, którzy na przestrzeni lat 2002–2004 zalesili swoje grunty rolne.</u>
<u xml:id="u-3.8" who="#ZastępcadyrektoraDepartamentuFinansówMRiRWAleksandraSzelągowska">W ramach dopłat do oprocentowania kredytów mamy wiele dotacji. Są to dopłaty zarówno do kredytów klęskowych, jak również do kredytów inwestycyjnych i kredytów na innowacje. Są także kontynuowane dopłaty do oprocentowania kredytów na zakup ziemi w ramach programu, który był realizowany do końca 2007 roku przez Agencję Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w ramach tzw. programów istniejących a później notyfikowanych do końca 2013 roku oraz w ramach decyzji, którą otrzymaliśmy, w ramach zgody Komisji Europejskiej na finansowanie. Od roku 2014 dopłaty do oprocentowania kredytów na zakup ziemi są już realizowane wyłącznie w ramach pomocy de minimis.</u>
<u xml:id="u-3.9" who="#ZastępcadyrektoraDepartamentuFinansówMRiRWAleksandraSzelągowska">Duża pomoc, jakiej udzieliła Agencja Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa, obejmowała kwotę prawie 95 000 tys. zł na finansowanie zbioru, transportu i utylizacji padłych zwierząt gospodarskich.</u>
<u xml:id="u-3.10" who="#ZastępcadyrektoraDepartamentuFinansówMRiRWAleksandraSzelągowska">Duży program dotyczył również pomocy związanej z niekorzystnymi zjawiskami atmosferycznymi. W roku 2017 Agencja Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa wypłaciła 129 500 tys. zł dotacji z tytułu niekorzystnych zjawisk atmosferycznych. Przypominam, że w roku 2017 mieliśmy huragany, grady i nadmierne opady atmosferyczne.</u>
<u xml:id="u-3.11" who="#ZastępcadyrektoraDepartamentuFinansówMRiRWAleksandraSzelągowska">W związku z ptasią grypą udzieliliśmy wsparcia w kwocie 41 500 tys. zł. W roku bieżącym producenci rolni będą mogli dodatkowo otrzymać pomoc europejską z tytułu ptasiej grypy. Dostaliśmy zgodę Komisji Europejskiej na uzupełnienie dotacji z budżetu europejskiego dla tych producentów drobiu, którzy nie otrzymali pomocy z budżetu krajowego.</u>
<u xml:id="u-3.12" who="#ZastępcadyrektoraDepartamentuFinansówMRiRWAleksandraSzelągowska">Mieliśmy również bardzo dużą pomoc dla Tucholi. Była to pomoc w kwocie 209 000 tys. zł. Była to specjalna pomoc udzielona dla rejonów objętych huraganem, gradem i deszczem nawalnym w sierpniu 2017 roku.</u>
<u xml:id="u-3.13" who="#ZastępcadyrektoraDepartamentuFinansówMRiRWAleksandraSzelągowska">Pomoc w dużej kwocie jest udzielana również przez wojewodów. Z raportu wynika, że w 2017 roku wojewodowie wydatkowali z budżetu krajowego kwotę 928 000 tys. zł. Były w tym dopłaty związane z podatkiem akcyzowym, czyli zwroty części kosztów ponoszonych przez producentów rolnych na zakup paliwa rolniczego w kwocie 895 500 tys. zł. Ulgi inwestycyjne w podatku rolnym wyniosły 32 200 tys. zł, na taką kwotę wójtowie udzielili ulg w 2017 roku.</u>
<u xml:id="u-3.14" who="#ZastępcadyrektoraDepartamentuFinansówMRiRWAleksandraSzelągowska">Do Komisji Europejskiej zgłosiliśmy również program bioasekuracji, ponieważ rok 2017 to był rok ASF-u. Kwota ponad 10 000 tys. zł była przeznaczona na wsparcie w ramach programu bioasekuracji dla terenów objętych ASF-em.</u>
<u xml:id="u-3.15" who="#ZastępcadyrektoraDepartamentuFinansówMRiRWAleksandraSzelągowska">To tyle, jeżeli chodzi o rolnictwo.</u>
<u xml:id="u-3.16" who="#ZastępcadyrektoraDepartamentuFinansówMRiRWAleksandraSzelągowska">Natomiast w zakresie rybołówstwa w ramach pomocy krajowej pomoc była udzielana tylko i wyłącznie w formule pomocy de minimis. Pomoc ta była zawężona do ulg w podatku rolnym. Tam, gdzie są stawy rybne, jest ulga w podatku rolnym. Pomimo że dotyczy to podatku rolnego, jest traktowana jako pomoc, w podatku od rybaków.</u>
<u xml:id="u-3.17" who="#ZastępcadyrektoraDepartamentuFinansówMRiRWAleksandraSzelągowska">Było także wsparcie udzielone w ramach Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych na dofinansowanie kosztów zatrudnienia niepełnosprawnych w sektorze rybołówstwa.</u>
<u xml:id="u-3.18" who="#ZastępcadyrektoraDepartamentuFinansówMRiRWAleksandraSzelągowska">Łącznie dla rybołówstwa udzielono pomocy de minimis w równowartości 192 tys. euro. Były to niewielkie kwoty. Stanowiło to zaledwie 0,5% limitu skumulowanej pomocy z okresu trzyletniego. Jak powiedziałam, były to niewielkie kwoty, ale gros środków, wsparcia dotacyjnego dla producentów ryb stanowi pomoc udzielana w ramach programu operacyjnego. Na tym skupiona jest cała uwaga, jeżeli chodzi o wsparcie producentów ryb. Nieznaczną dodatkową pomoc stanowi pomoc uruchamiana w momencie dużej potrzeby. Są to np. ulgi w podatku rolnym, jeżeli są straty w stawach rybnych.</u>
<u xml:id="u-3.19" who="#ZastępcadyrektoraDepartamentuFinansówMRiRWAleksandraSzelągowska">Dodatkowo w naszym raporcie jest przedstawiona informacja o pomocy horyzontalnej. Jest ona nazwana pomocą horyzontalną, dlatego że wynika z przepisów dotyczących wspierania wynagrodzeń pracowników niepełnosprawnych w sektorze rolnictwa. Łącznie w roku 2017 z Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych udzielono wsparcia w kwocie 5700 tys. zł dla pracodawców, którzy zatrudniają pracowników w sektorze rolnictwa. Jest to program, który w tej chwili się rozwija. Z Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych spływają coraz większe środki dla pracodawców zatrudniających legalnie pracowników w sektorze rolnictwa.</u>
<u xml:id="u-3.20" who="#ZastępcadyrektoraDepartamentuFinansówMRiRWAleksandraSzelągowska">Dziękuję bardzo.</u>
</div>
<div xml:id="div-4">
<u xml:id="u-4.0" who="#PrzewodniczącyposełJarosławSachajko">Dziękuję bardzo.</u>
<u xml:id="u-4.1" who="#PrzewodniczącyposełJarosławSachajko">Otwieram dyskusję.</u>
<u xml:id="u-4.2" who="#PrzewodniczącyposełJarosławSachajko">Kto z przybyłych gości chciałby zabrać głos?</u>
<u xml:id="u-4.3" who="#PrzewodniczącyposełJarosławSachajko">Nie widzę.</u>
<u xml:id="u-4.4" who="#PrzewodniczącyposełJarosławSachajko">Kto z posłów chciałby zabrać głos?</u>
<u xml:id="u-4.5" who="#PrzewodniczącyposełJarosławSachajko">Nie widzę.</u>
<u xml:id="u-4.6" who="#PrzewodniczącyposełJarosławSachajko">Wobec tego informuję państwa, że na tym wyczerpaliśmy porządek dzienny posiedzenia… przepraszam, jeszcze poseł sprawozdawca.</u>
<u xml:id="u-4.7" who="#PrzewodniczącyposełJarosławSachajko">Proszę o zgłoszenie posła sprawozdawcy. Chciałbym zaproponować pana posła Gwiazdowskiego, wiceprzewodniczącego Komisji Rolnictwa i Rozwoju Wsi. Czy pan poseł wyraża zgodę?</u>
</div>
<div xml:id="div-5">
<u xml:id="u-5.0" who="#PosełKazimierzGwiazdowski">Tak, jeżeli na mnie trafiło to wyrażam.</u>
</div>
<div xml:id="div-6">
<u xml:id="u-6.0" who="#PrzewodniczącyposełJarosławSachajko">Dziękuję bardzo.</u>
<u xml:id="u-6.1" who="#PrzewodniczącyposełJarosławSachajko">Czy ktoś jest przeciwny zgłoszonej kandydaturze?</u>
<u xml:id="u-6.2" who="#PrzewodniczącyposełJarosławSachajko">Nie widzę, bardzo dziękuję.</u>
<u xml:id="u-6.3" who="#PrzewodniczącyposełJarosławSachajko">Bardzo proszę.</u>
</div>
<div xml:id="div-7">
<u xml:id="u-7.0" who="#PosełDorotaArciszewskaMielewczyk">Panie przewodniczący, po prostu musimy przyjąć informację. Jeżeli nie będzie sprzeciwu wobec propozycji przyjęcia informacji, rozumiem, że ją przyjmujemy?</u>
</div>
<div xml:id="div-8">
<u xml:id="u-8.0" who="#PrzewodniczącyposełJarosławSachajko">Tak, oczywiście.</u>
</div>
<div xml:id="div-9">
<u xml:id="u-9.0" who="#PosełDorotaArciszewskaMielewczyk">Czy jest sprzeciw wobec przyjęcia informacji?</u>
<u xml:id="u-9.1" who="#PosełDorotaArciszewskaMielewczyk">Nie widzę.</u>
<u xml:id="u-9.2" who="#PosełDorotaArciszewskaMielewczyk">W związku z brakiem sprzeciwu przyjęliśmy informację, dziękuję bardzo.</u>
</div>
<div xml:id="div-10">
<u xml:id="u-10.0" who="#PrzewodniczącyposełJarosławSachajko">Dziękuję bardzo.</u>
<u xml:id="u-10.1" who="#PrzewodniczącyposełJarosławSachajko">Protokół z dzisiejszego posiedzenia będzie wyłożony do przejrzenia w sekretariacie komisji.</u>
<u xml:id="u-10.2" who="#PrzewodniczącyposełJarosławSachajko">Dziękuję.</u>
</div>
</body>
</text>
</TEI>
</teiCorpus>