text_structure.xml
14.7 KB
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
44
45
46
47
48
49
50
51
52
53
54
55
56
57
58
59
60
61
62
63
64
65
66
67
68
69
70
71
72
73
74
75
76
77
78
79
80
81
82
83
84
85
86
87
88
89
90
91
92
93
94
95
96
97
98
99
100
101
102
103
104
105
106
107
108
109
110
111
112
113
114
115
116
117
118
119
120
121
122
123
124
125
126
127
128
<?xml version="1.0" encoding="UTF-8"?>
<teiCorpus xmlns="http://www.tei-c.org/ns/1.0" xmlns:xi="http://www.w3.org/2001/XInclude">
<xi:include href="PPC_header.xml"/>
<TEI>
<xi:include href="header.xml"/>
<text>
<body>
<div xml:id="div-1">
<u xml:id="u-1.0" who="#PosełPawełArndt">Wznawiam posiedzenie Komisji Finansów Publicznych, na którym kontynuować będziemy rozpatrywanie poselskiego projektu ustawy o ustanowieniu wieloletniego programu: „Program poprawy podstawowego systemu ochrony przeciwpowodziowej na Żuławach Wiślanych w latach 2002-2010”. Wczoraj odbyliśmy pierwsze czytanie tego projektu i przeszliśmy do pracy w Komisji, a ponieważ pojawiły się wątpliwości co do poprawności projektowanych przepisów, poprosiliśmy przedstawicieli wnioskodawców, aby zredagowali je zgodnie z sugestią Biura Legislacyjnego. Dzisiaj otrzymaliśmy nową wersję projektu ustawy i nad nią będziemy pracowali.</u>
</div>
<div xml:id="div-2">
<u xml:id="u-2.0" who="#PosełJanKulas">Przemyśleliśmy wnioski i uwagi, które zostały zgłoszone na wczorajszym posiedzeniu Komisji, odbyliśmy konsultacje i w rezultacie wprowadziliśmy do projektu ustawy następujące zmiany. W art. 1 w ust. 1 skreśliliśmy wyrazy „stanowiący załącznik do ustawy”. Na końcu ust. 2 dopisaliśmy wyrazy „i jest realizowany w latach 2002-2010”. Zmieniona została treść art. 2, bowiem w tym przepisie uwzględniliśmy postulat Biura Legislacyjnego, aby w ustawie określić zadania, które będą realizowane w ramach wieloletniego programu. Przepis ten otrzymał brzmienie:</u>
<u xml:id="u-2.1" who="#PosełJanKulas">„W ramach programu podejmuje się działania zapewniające rozwój gospodarki i ochronę środowiska na Żuławach Wiślanych poprzez modernizacje i utrzymanie urządzeń melioracji wodnych podstawowych, tworzących podstawowy system ochrony przeciwpowodziowej.”.</u>
<u xml:id="u-2.2" who="#PosełJanKulas">W art. 3 w ust. 1 zmiana polega na dostosowaniu nazewnictwa do ustawy o działach administracji rządowej i dlatego wyrazy „Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi” zostały zastąpione wyrazami „minister właściwy do spraw rozwoju wsi”.</u>
<u xml:id="u-2.3" who="#PosełJanKulas">Dodany został przepis oznaczony jako art. 4 w brzmieniu: Planowane nakłady w poszczególnych latach na realizację zadań, o których mowa w art. 2, określają załączniki nr 1 i 2. W załączniku nr 1 zostały podane nakłady inwestycyjne w poszczególnych latach na system ochrony przeciwpowodziowej na Żuławach, w podziale na woj. pomorskie i woj. warmińsko-mazurskie, a w każdym z tych województw kwoty nakładów finansowych zostały podzielone na: rzeki, kanały, wały przeciwpowodziowe, stacje pomp, budowle hydrotechniczne. W załączniku nr 2 podane są nakłady finansowe na utrzymanie urządzeń melioracji wodnych z zachowaniem tych samych kryteriów podziału na województwa i rodzaj urządzeń.</u>
</div>
<div xml:id="div-3">
<u xml:id="u-3.0" who="#PosełPawełArndt">Przystępujemy do pracy nad tekstem projektu ustawy. Tytuł ustawy został przyjęty na wczorajszym posiedzeniu.</u>
<u xml:id="u-3.1" who="#PosełPawełArndt">Czy są uwagi do art. 1? Nie ma uwag. Stwierdzam, że Komisja przyjęła art. 1.</u>
<u xml:id="u-3.2" who="#PosełPawełArndt">Czy ktoś chciałby zabrać głos na temat art. 2? Nikt się nie zgłosił. Stwierdzam, że Komisja przyjęła art. 2.</u>
<u xml:id="u-3.3" who="#PosełPawełArndt">Czy są uwagi do art. 3?</u>
</div>
<div xml:id="div-4">
<u xml:id="u-4.0" who="#PosełWiesławSzweda">W jaki sposób można było obliczyć, że nakłady finansowe wyniosą 395,8 mln zł, czyli z taką dokładnością, zważywszy, iż zostaną one poniesione w ciągu najbliższych 9 lat i najprawdopodobniej nie zostały jeszcze przygotowane harmonogramy i kosztorysy robót.</u>
</div>
<div xml:id="div-5">
<u xml:id="u-5.0" who="#PosełStanisławKracik">Dla zachowania powagi projektowanej ustawy, proponuję aby pan poseł Jan Kulas zdecydował się na zaokrąglenie kwoty, ponieważ planowanie z dokładnością do jednego miejsca po przecinku przypomina mi plan sporządzony przez jedną z fabryk 20 lat temu, która założyła, że w 2000 r. będzie produkowała 8-calowe dyski do komputerów.</u>
</div>
<div xml:id="div-6">
<u xml:id="u-6.0" who="#PosełJanKulas">Suma wartości robót, wyszczególnionych w załączniku nr 1, wynosi 235.795 tys. zł. Do tej kwoty należy dodać kwotę 160 mln zł wartości robót związanych z utrzymaniem urządzeń melioracji wodnych, o których mowa w załączniku nr 2. W sumie jest to kwota 395.795 tys. zł, która w art. 3 została zaokrąglona do kwoty 395,8 mln zł.</u>
</div>
<div xml:id="div-7">
<u xml:id="u-7.0" who="#PosełPawełArndt">Czy są inne uwagi do art. 3?</u>
</div>
<div xml:id="div-8">
<u xml:id="u-8.0" who="#PosełMarekOlewiński">Przypomnę, że w grudniu 2000 r. Sejm przyjął uchwałę zobowiązującą rząd do podjęcia działań związanych z budową zapory Ciechocinek-Nieszawa. Uważam, że także w tym przypadku, postępując odpowiedzialnie, należało przedłożyć stosowny projekt uchwały, a nie projekt ustawy obciążający budżet państwa przez 9 lat wydatkami w określonej wysokości. Dopiero w następnych latach okaże się, ile będzie można przeznaczyć środków budżetowych na zadania wymienione w załącznikach.</u>
</div>
<div xml:id="div-9">
<u xml:id="u-9.0" who="#PosełPawełArndt">Czy konkluzją wypowiedzi pana posła jest jakiś wniosek?</u>
</div>
<div xml:id="div-10">
<u xml:id="u-10.0" who="#PosełMarekOlewiński">Wiem, że jest zgłoszony wniosek o odrzucenie projektu ustawy, za którym opowiem się w głosowaniu.</u>
</div>
<div xml:id="div-11">
<u xml:id="u-11.0" who="#PosełStanisławKracik">Swój stosunek do projektu ustawy wyrażę w głosowaniu. Teraz chcę zapytać, czy jest związek tego cząstkowego programu ekologicznego, bo tak można nazwać program dotyczący systemu przeciwpowodziowego na Żuławach, z programem realizacji polityki ekologicznej państwa? Jeśli w tym całościowym programie są przewidziane te same zadania, o których mowa w projekcie ustawy, to traci on sens.</u>
</div>
<div xml:id="div-12">
<u xml:id="u-12.0" who="#PosełPawełArndt">Nie wiem, kto byłby w stanie odpowiedzieć na to pytanie. Mogę się zwrócić tylko do pana posła Józefa Górnego, który jest wiceprzewodniczącym Komisji Ochrony Środowiska, Zasobów Naturalnych i Leśnictwa.</u>
</div>
<div xml:id="div-13">
<u xml:id="u-13.0" who="#PosełJózefGórny">Nie mam upoważnienia Komisji do wypowiadania się w tej sprawie.</u>
</div>
<div xml:id="div-14">
<u xml:id="u-14.0" who="#PosełAndrzejWielowieyski">Sens projektu ustawy sprowadza się do zwielokrotnienia nakładów finansowych na urządzenia melioracji wodnych na Żuławach. W związku z tym uważam, że nie możemy procedować zgodnie ze zdrowym rozsądkiem, nie dysponując opinią rządu. Sam program oceniam jako racjonalny i potrzebny ze względu na to, że za 2–3-4 lata otrzymamy fundusze strukturalne, które będzie można wykorzystać na jego realizację.</u>
</div>
<div xml:id="div-15">
<u xml:id="u-15.0" who="#PosełPawełArndt">Na wczorajszym posiedzeniu Komisji postanowiliśmy, że będziemy oczekiwać, iż rząd przedstawi stanowisko wobec projektu ustawy w czasie drugiego czytania.</u>
<u xml:id="u-15.1" who="#PosełPawełArndt">Wracamy do art. 3. Czy ktoś chce zgłosić wniosek o zmianę treści tego przepisu? Nikt się nie zgłosił. Czy są uwagi do art. 4.</u>
</div>
<div xml:id="div-16">
<u xml:id="u-16.0" who="#PosełKrzysztofJurgiel">Jaki organ będzie odpowiedzialny za realizację programu?</u>
<u xml:id="u-16.1" who="#PosełKrzysztofJurgiel">W obu załącznikach nakłady finansowe są przyporządkowane do rubryki z wyrazem „Rzeki”. Czy pan poseł Jan Kulas mógłby wymienić nazwy tych rzek?</u>
</div>
<div xml:id="div-17">
<u xml:id="u-17.0" who="#PosełWiesławSzweda">Zgłaszam wniosek o skreślenie art. 4, gdyż nie można wyznaczać ściśle określonych wydatków w sytuacji głębokiego niedoboru środków budżetowych, a z taką sytuacją będziemy mieli do czynienia w najbliższych latach. Oba załączniki są harmonogramem wydatków do poniesienia w ciągu 9 lat i przyjęcie tych załączników jest równoznaczne z nałożeniem na przyszłe rządy oraz na parlament w kolejnych kadencjach określonych zobowiązań finansowych, a trzeba się liczyć z tym, że nie zawsze będzie można im sprostać. Skoro zakłada się 9-letni okres realizacji programu inwestycyjnego, to dajmy rządowi możliwość elastycznego działania w tym zakresie, w zależności od aktualnej sytuacji budżetowej.</u>
</div>
<div xml:id="div-18">
<u xml:id="u-18.0" who="#PosełPawełArndt">Poddaję pod głosowanie wniosek o skreślenie art. 4. Kto jest za przyjęciem tego wniosku?</u>
<u xml:id="u-18.1" who="#PosełPawełArndt">Stwierdzam, że Komisja przy 1 głosie za, 11 przeciwnych i 3 wstrzymujących się, odrzuciła wniosek o skreślenie art. 4.</u>
</div>
<div xml:id="div-19">
<u xml:id="u-19.0" who="#PosełKrzysztofJurgiel">Nie otrzymałem odpowiedzi na moje pytania. Przede wszystkim chcę się dowiedzieć, kto będzie odpowiedzialnym za realizację programu, gdyż nie wynika to z projektowanych przepisów.</u>
</div>
<div xml:id="div-20">
<u xml:id="u-20.0" who="#PosełJanKulas">Postaram się odpowiedzieć na pytania pana posła. Koordynatorem realizacji programu, zgodnie z art. 4, będzie minister właściwy do spraw rozwoju wsi. Odpowiadając na drugie pytanie pana posła, wymienię nazwy najważniejszych rzek, a są nimi: Szkarpawa, Nogat, Święta i Elbląg.</u>
</div>
<div xml:id="div-21">
<u xml:id="u-21.0" who="#NaczelnikwydziałuwMinisterstwieRolnictwaiRozwojuWsiMarekRytelewski">Możemy udostępnić członkom Komisji materiał zawierający opis zadań przewidzianych do realizacji, w którym m.in. zostały wymienione nazwy rzek. Na podstawie tego bardzo szczegółowego opracowania został przygotowany dokument, który był dołączony do poprzedniej wersji projektu ustawy.</u>
</div>
<div xml:id="div-22">
<u xml:id="u-22.0" who="#PosełPawełArndt">Przechodzimy do art. 5. Czy są uwagi do tego artykułu. Nikt się nie zgłosił. Stwierdzam, że Komisja przyjęła art. 5.</u>
<u xml:id="u-22.1" who="#PosełPawełArndt">Przystępujemy do głosowania nad projektem ustawy. Kto jest za przyjęciem projektu ustawy w brzmieniu przedłożonym przez wnioskodawców?</u>
<u xml:id="u-22.2" who="#PosełPawełArndt">Stwierdzam, że Komisja 11 głosami za, przy 3 przeciwnych i 1 wstrzymującym się, przyjęła poselski projekt ustawy o ustanowieniu wieloletniego programu: „Program poprawy podstawowego systemu ochrony przeciwpowodziowej na Żuławach Wiślanych w latach 2002-2010”.</u>
</div>
<div xml:id="div-23">
<u xml:id="u-23.0" who="#PosełFranciszekPotulski">Czy byłaby nie na miejscu moja prośba o stanowisko rządu wobec tego projektu?</u>
</div>
<div xml:id="div-24">
<u xml:id="u-24.0" who="#PosełPawełArndt">Już dyskutowaliśmy na ten temat i uznaliśmy, że stanowisko rządu powinno zostać przedstawione podczas drugiego czytania projektu ustawy.</u>
</div>
<div xml:id="div-25">
<u xml:id="u-25.0" who="#PosełWiesławSzweda">Zgłaszam wniosek mniejszości o odrzucenie projektu ustawy w całości.</u>
</div>
<div xml:id="div-26">
<u xml:id="u-26.0" who="#PosełPawełArndt">Proszę zgłaszać nazwiska kandydatów na posła sprawozdawcę.</u>
</div>
<div xml:id="div-27">
<u xml:id="u-27.0" who="#PosełPiotrLewandowskiniez">Zgłaszam kandydaturę pana posła Jana Kulasa.</u>
</div>
<div xml:id="div-28">
<u xml:id="u-28.0" who="#PosełWojciechFrank">Proponujeę aby Komisja wybrała na posła sprawozdawcę pana posła Wiesława Szwedę.</u>
</div>
<div xml:id="div-29">
<u xml:id="u-29.0" who="#PosełFranciszekPotulski">Chodzi o tak ważną sprawę, że sprawozdawcą nie powinien być przedstawiciel zwolenników ustanowienia takiego wieloletniego programu, którzy chcą sobie z niego zrobić atut podczas kampanii wyborczej, ani przedstawiciel oponentów. Wobec tego zgłaszam kandydaturę pana przewodniczącego, ponieważ zauważyłem podczas głosowań, że pan poseł niekiedy wstrzymywał się od głosu, więc na tej podstawie sądzę, że na forum Sejmu zaprezentuje pan sprawozdanie Komisji w sposób obiektywny.</u>
</div>
<div xml:id="div-30">
<u xml:id="u-30.0" who="#PosełPawełArndt">Dziękuję, ale w tym przypadku nie wyrażam zgody na pełnienie funkcji posła sprawozdawcy.</u>
<u xml:id="u-30.1" who="#PosełPawełArndt">Czy pan poseł Wiesław Szweda wyraża zgodę na kandydowanie na posła sprawozdawcę?</u>
</div>
<div xml:id="div-31">
<u xml:id="u-31.0" who="#PosełWiesławSzweda">Nie wyrażam.</u>
</div>
<div xml:id="div-32">
<u xml:id="u-32.0" who="#PosełPawełArndt">Poddaję pod głosowanie kandydaturę pana posła Jana Kulasa.</u>
<u xml:id="u-32.1" who="#PosełPawełArndt">Kto jest za powierzeniem panu posłowi funkcji posła sprawozdawcy?</u>
<u xml:id="u-32.2" who="#PosełPawełArndt">Stwierdzam, że Komisja 10 głosami za, przy 1 przeciwnym i 1 wstrzymującym się, powierzyła panu posłowi Janowi Kulasowi funkcję posła sprawozdawcy.</u>
<u xml:id="u-32.3" who="#PosełPawełArndt">Pozostaje nam jeszcze zapoznać się z opinią Komitetu Integracji Europejskiej na temat zgodności projektowanej ustawy z prawem Unii Europejskiej.</u>
</div>
<div xml:id="div-33">
<u xml:id="u-33.0" who="#PrzedstawicielkaUrzęduKomitetuIntegracjiEuropejskiejOtyliaTrzaskalska">Komitet Integracji Europejskiej nie zgłasza zastrzeżeń do projektu ustawy, ponieważ jest on zgodny z wymogami prawa Unii Europejskiej.</u>
</div>
<div xml:id="div-34">
<u xml:id="u-34.0" who="#PosełPawełArndt">Stwierdzam, że porządek obrad został wyczerpany. Zamykam posiedzenie Komisji.</u>
</div>
</body>
</text>
</TEI>
</teiCorpus>