text_structure.xml 193 KB

Edit Raw Blame History

<?xml version="1.0" encoding="UTF-8"?>
<teiCorpus xmlns="http://www.tei-c.org/ns/1.0" xmlns:xi="http://www.w3.org/2001/XInclude">
  <xi:include href="PPC_header.xml"/>
  <TEI>
    <xi:include href="header.xml"/>
    <text>
      <body>
        <div xml:id="div-1">
          <u xml:id="u-1.0" who="#PosełWiesławaZiółkowska">Witam posłów i zaproszonych gości. Na dzisiejszym posiedzeniu mamy rozpatrzyć budżet Ministerstwa Łączności, Ministerstwa Transportu i Gospodarki Morskiej, Ministerstwa Gospodarki, Urzędu Kultury Fizycznej i Turystyki oraz opinię Komisji do spraw Służb Specjalnych w zakresie dochodów i wydatków Urzędu Ochrony Państwa oraz Ministerstwa Obrony Narodowej.</u>
          <u xml:id="u-1.1" who="#PosełWiesławaZiółkowska">Przechodzimy do omówienia budżetu Ministerstwa Łączności w części 22. Proszę pana posła Szarawarskiego o zreferowanie tej części budżetu.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-2">
          <u xml:id="u-2.0" who="#PosełAndrzejSzarawarski">Resort łączności od wielu lat wykonuje prawidłowo budżet i dlatego Komisja Transportu, Łączności, Handlu i Usług corocznie pozytywnie ocenia przedłożone projekty budżetu. Nie dokonywaliśmy żadnych zmian wysokości wydatków Ministerstwa Łączności.</u>
          <u xml:id="u-2.1" who="#PosełAndrzejSzarawarski">Tak w latach ubiegłych, jak i w tym roku mamy jednak zastrzeżenie do planowanych dochodów. Dochody są ustalane na zbyt niskim poziomie, na co wskazuje praktyka. Znając specyfikę resortu zdajemy sobie sprawę, że bardzo trudno jest precyzyjnie zaplanować dochody. Nie mniej jednak uważamy, że ministerstwo zbyt ostrożnie podchodzi do tego tematu.</u>
          <u xml:id="u-2.2" who="#PosełAndrzejSzarawarski">Druga sprawa, którą chciałem poruszyć, związana jest z rządem, ponieważ nie może być rozwiązana przez ministra łączności. Sprawa ta dotyczy etatów kalkulacyjnych, których liczba jest znacznie większa niż rzeczywiste zatrudnienie. Zjawisko to łączy się z bardzo trudnym do rozwiązania problemem opłacania wysoko wykwalifikowanych pracowników Państwowej Agencji Radiokomunikacji, Państwowej Inspekcji Telekomunikacyjnej i Pocztowej. Zatrudnione w tych instytucjach osoby cechują się wysokim wykształceniem i długim stażem pracy, natomiast etaty kalkulacyjne są tak obliczone, że za taką kwotę nikt nigdy nie pracował. Dlatego też przy pełnym wykorzystaniu funduszu płac pozostały nie obsadzone etaty. W związku z powyższym uważamy, że dla pracowników dwóch wymienionych instytucji należy przyjąć nową siatkę płac.</u>
          <u xml:id="u-2.3" who="#PosełAndrzejSzarawarski">Komisja zgłosiła także zastrzeżenie wobec realizacji inwestycji Biura Bezpieczeństwa Narodowego, która jest zakodowana pod nazwą 09120. Obiekt ten w tym roku nie zostanie zakończony w związku z trudnymi warunkami atmosferycznymi, z jakimi mieliśmy do czynienia. Jeżeli jednak wiemy, co się kryje pod nazwą kodową, to wówczas każdy uważa, że realizacja tej inwestycji powinna już dawno się zakończyć.</u>
          <u xml:id="u-2.4" who="#PosełAndrzejSzarawarski">Komisja nie wnosi innych uwag do budżetu Ministerstwa Łączności, gdyż dotyczy on tylko administracji ministerstwa. Większość spraw związanych z telekomunikacją rozwiązywana jest poza budżetem państwa poprzez Telekomunikację Polską SA oraz Pocztę Polską.</u>
          <u xml:id="u-2.5" who="#PosełAndrzejSzarawarski">W związku z powyższym uważamy, że budżet Ministerstwa Łączności możemy przyjąć ze zgłoszonymi uwagami.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-3">
          <u xml:id="u-3.0" who="#PosełWiesławaZiółkowska">Mam pytanie dotyczące budżetu. Czy z opinii Komisji Transportu, Łączności, Handlu i Usług wynika, że należy podwyższyć dochody?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-4">
          <u xml:id="u-4.0" who="#PosełAndrzejSzarawarski">Moim zdaniem, na to pytanie powinien wypowiedzieć się przedstawiciel Ministerstwa Finansów, ponieważ bardzo trudno jest zaplanować dochody. Za przykład może posłużyć sprzedaż koncesji na GSM, która o kilkaset procent przekroczyła planowane dochody. Jest to jednak przypadek incydentalny, który może, lecz nie musi zajść. Dochody są uzyskiwane z różnego typu opłat i dokładne zaplanowanie kwoty dochodów jest tak prawdopodobne, jak „trafienie” piątki w totolotka. Niemniej jednak z wieloletnich doświadczeń wynika, że Ministerstwo Łączności zbyt nisko szacuje dochody, wychodząc z założenia, że planowany poziom w każdym przypadku zostanie osiągnięty, a jeżeli zostaną zanotowane wyższe wpływy, to można spodziewać się pochwały. Dlatego członkowie Komisji Transportu, Łączności, Handlu i Usług uważali, że należy ambitniej planować dochody.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-5">
          <u xml:id="u-5.0" who="#PosełMarekOlewiński">W pełni zgadzam się z przedstawionymi przez pana posła Szarawarskiego opiniami. Na posiedzeniu Komisji Transportu, Łączności, Handlu i Usług poddano wnikliwej analizie budżet resortu łączności i w trakcie dyskusji nie zgłoszono żadnych generalnych zastrzeżeń. Projekt budżetu zakłada zmniejszenie zatrudnienia w centrali resortu o 8%, co jest godne podkreślenia.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-6">
          <u xml:id="u-6.0" who="#PrzedstawicielBiuraStudiówiEkspertyzKancelariiSejmu">Materiał przedstawiony przez Ministerstwo Łączności pozwala na przeprowadzenie szczegółowej analizy wydatków i dochodów. Dynamika dochodów w ostatnich latach jest nieporównywalna w związku z nietypowym rokiem 1996, kiedy wpłynęły wyjątkowo duże kwoty z tytułu wydania koncesji na GSM. Jeżeli odejmiemy wpływy z tego tytułu, to przewidywany jest wzrost dochodów w 1996 r. o 28%, a w 1997 r. nastąpi spadek o 15%. Biorąc pod uwagę dwuletni okres, można powiedzieć o tendencji wzrostowej dochodów.</u>
          <u xml:id="u-6.1" who="#PrzedstawicielBiuraStudiówiEkspertyzKancelariiSejmu">Nasze zastrzeżenie budzi mało realne planowanie dochodów z działalności Państwowej Inspekcji Telekomunikacyjnej i Pocztowej oraz Państwowej Agencji Radiokomunikacyjnej. W obu przypadkach zachodzą zbyt duże różnice między planami a wykonaniem budżetu.</u>
          <u xml:id="u-6.2" who="#PrzedstawicielBiuraStudiówiEkspertyzKancelariiSejmu">Brak jest uzasadnienia do obniżenia dochodów realnie o ponad 30% z działalności Państwowej Agencji Radiokomunikacyjnej w stosunku do przewidywanych dochodów w 1996 r. Nie wyjaśniono, czy zostały usunięte nieprawidłowości wskazane przez Najwyższą Izbę Kontroli w lipcu br. związane z: niewdrożeniem procedur regulujących działalność właścicieli sieci odbioru telewizji kablowej, brakiem kontroli opłat wnoszonych przez użytkowników radiokomunikacyjnych urządzeń amatorskich i CB-radio, brakiem pełnego zakresu kontroli uiszczania opłat przez operatorów sieci komunikacyjnych.</u>
          <u xml:id="u-6.3" who="#PrzedstawicielBiuraStudiówiEkspertyzKancelariiSejmu">Wydatki w ujęciu realnym wykazują tendencję malejącą. Nasze wątpliwości budzą tylko dwa zagadnienia, a mianowicie brak informacji o warunkach i okresie ponoszenia wydatków na emisję programów telewizyjnych RAI UNO oraz telewizji ORT, brak wyjaśnienia w sprawie przedłużenia programu wydatków inwestycyjnych na telefonizację wsi, który miał być zakończony w 1995 r.</u>
          <u xml:id="u-6.4" who="#PrzedstawicielBiuraStudiówiEkspertyzKancelariiSejmu">Należy podkreślić, że płace według projektu budżetu na r. 1997 mają być realnie niższe niż w 1996 r., mimo że poza administracją państwową w tej części budżetu przeciętne miesięczne wynagrodzenie jest niższe od przeciętnego wynagrodzenia w całej sferze budżetowej.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-7">
          <u xml:id="u-7.0" who="#PrzedstawicielNajwyższejIzbyKontrolidyrektorStanisławGabrys">Zgadzam się z moimi przedmówcami odnośnie do tendencji, z jakimi spotykamy się w przypadku dochodu. Co roku stwierdzamy, że wykonanie budżetu jest wyższe niż planowany dochód. Być może wynika to z ostrożności podczas planowania, ale nie należy także zapominać o tym, że uwarunkowania w części 22 budżetu w zakresie dochodu są dość skomplikowane.</u>
          <u xml:id="u-7.1" who="#PrzedstawicielNajwyższejIzbyKontrolidyrektorStanisławGabrys">Przedstawiciel Biura Studiów i Ekspertyz KS mówił o realizacji wniosków pokontrolnych. W odpowiedzi na nasze wystąpienie minister łączności zapowiedział, że wszystkie wnioski będą zrealizowane i przedstawił sposób ich wykonania, który nie budził naszych wątpliwości. Nie mogę się odnieść do aktualnego stanu, ponieważ nie mieliśmy jeszcze okazji sprawdzić, jak przebiega realizacja tych wniosków.</u>
          <u xml:id="u-7.2" who="#PrzedstawicielNajwyższejIzbyKontrolidyrektorStanisławGabrys">Muszę podkreślić, że ta część budżetu jest także ostrożnie planowana po stronie wydatków. Zgodnie z przyjętymi kilka lat temu założeniami Poczta Polska przestała być przedsiębiorstwem deficytowym, co znalazło wyraz w postaci braku dotacji w budżecie państwa na 1997 r.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-8">
          <u xml:id="u-8.0" who="#PosełWiesławaZiółkowska">Proszę pana ministra Zielińskiego o przedstawienie informacji dotyczących podróży zagranicznych, ile one kosztowały w 1996 r. i jakie planowane są wydatki na rok 1997? Czy w budżecie przewidziany jest fundusz dyspozycyjny?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-9">
          <u xml:id="u-9.0" who="#MinisterłącznościAndrzejZieliński">Potwierdzam informacje przedstawione przez pana posła Szarawarskiego. Główne problemy dotyczące rozwoju usług telekomunikacyjnych i pocztowych są poza budżetem. W związku z powyższym budżet resortu na 1997 r. związany jest tylko z marginesem spraw będących w obszarze zainteresowania ministerstwa.</u>
          <u xml:id="u-9.1" who="#MinisterłącznościAndrzejZieliński">Obecną dekadę traktujemy jako dekadę zasadniczej modernizacji systemu telekomunikacyjnego. Zakładamy osiągnięcie wskaźnika rozwoju telefonii publicznej na poziomie średnio rozwiniętych państw europejskich. Około roku 2000 powinniśmy przekroczyć liczbę 30 telefonów na 100 mieszkańców. W moim przekonaniu proces ten jest tak zaawansowany, że nic nie zachwieje tej tendencji.</u>
          <u xml:id="u-9.2" who="#MinisterłącznościAndrzejZieliński">Kolejne lata realizacji tego programu wskazują na to, że dynamika wzrostu infrastruktury osiąga 15% w związku z przyłączaniem nowych abonentów. W 1995 r. do sieci przyłączono 721 tys. abonentów, w 1996 r. będzie to 800 tys. Dzisiaj liczba abonentów telefonii przekroczyła 6,5 mln., należy pamiętać, że w 1990 r. było poniżej 3 mln abonentów. Oznacza to, że w tym czasie podwoiliśmy liczbę abonentów. Gęstość telefonii w 1990 r. wynosiła około 8 telefonów na 100 mieszkańców, co było żenującym wynikiem, obecnie już wynosi około 17,8 telefonów na 100 mieszkańców.</u>
          <u xml:id="u-9.3" who="#MinisterłącznościAndrzejZieliński">Moi przedmówcy wspomnieli o tym, że w 1996 r. odprowadziliśmy rekordowe wpływy do budżetu związane z wydawaniem koncesji. W 1996 r. przydzielono koncesje dla dwóch operatorów w zakresie ruchomej telefonii komórkowej. Koncesje były wydane w połowie lutego br., a już dzisiaj liczba abonentów przekracza 30 tys. u każdego z operatorów. W międzyczasie Centertel, który operuje siecią analogową, również odnotowuje pozytywne wyniki. Jego atutem jest pełne pokrycie terytorium kraju, co w pełni zostało wykorzystane.</u>
          <u xml:id="u-9.4" who="#MinisterłącznościAndrzejZieliński">Sądzę, że liczba abonentów analogowej telefonii komórkowej osiągnie pułap 150 tys. Spodziewamy się, że niezależni operatorzy, którzy uzyskali koncesję na działalność w sieciach lokalnych osiągną znaczące wyniki przy uruchamianiu nowych podłączeń. Według danych szacunkowych, przedstawionych przez tych operatorów, liczba przyłączeń wyniesie 300 tys. abonentów, podczas gdy my szacowaliśmy, że będzie to tylko 100 tys.</u>
          <u xml:id="u-9.5" who="#MinisterłącznościAndrzejZieliński">Generalnie biorąc, plan modernizacji telekomunikacji rozwija się pomyślnie. Polska będzie dysponowała nowoczesną siecią telekomunikacyjną o znaczącym stopniu uniwersalności, czyli dostępności. Planujemy, że wskaźnik rozwoju telekomunikacji na wsi powinien osiągnąć w końcu dekady gęstość 15 telefonów na 100 mieszkańców przy dotychczasowej gęstości 6 telefonów. Nasze zamierzenia mają na celu doprowadzenie do zasadniczych zmian w rozwoju telekomunikacji i jest to proces długofalowy.</u>
          <u xml:id="u-9.6" who="#MinisterłącznościAndrzejZieliński">Informacją uzupełniającą do naszej dyskusji jest omówienie sposobu łagodzenia rozwoju telekomunikacji na obszarach wiejskich, czyli odroczenie rozpoczętego w 1991 r. programu likwidacji tzw. białych plam, co oznacza niedostępność do telefonu poprzez zainstalowanie co najmniej jednego aparatu telefonicznego w każdej wsi. Planujemy przedłużenie tego programu na 1997 r., choć z żalem muszę powiedzieć, iż powinien on się zakończyć już w 1996 r.</u>
          <u xml:id="u-9.7" who="#MinisterłącznościAndrzejZieliński">Planując program wspomagania telefonii na obszarach wiejskich opieraliśmy się na oficjalnych wielkościach, które realnie okazały się inne. Sądziliśmy, że liczba wsi nie posiadających ani jednego telefonu wynosi 4,8 tys., gdy tymczasem okazało się, że w 1996 r. tych wsi jest aż 8 tys. Z jednej strony wskazuje to na naturalny błąd w planowaniu, ale z drugiej strony jest to dowodem na niedokładność prowadzonej statystyki. Faktyczne podwojenie miejscowości nie mogło nastąpić w tym okresie. Uzasadniona byłaby różnica 10%, ale 100% budzi już podejrzenie. Przedstawione przeze mnie dane zostały uzyskane w wyniku podziału na nowe jednostki administracyjne.</u>
          <u xml:id="u-9.8" who="#MinisterłącznościAndrzejZieliński">Oceniając Pocztę Polską należy podkreślić, że jakość usług pocztowych znacznie się poprawiła. Kondycja przedsiębiorstwa jest coraz lepsza, a 1997 r. będzie ostatnim rokiem deficytu eksploatacyjnego. Zakładamy, że w 1997 r. nie będzie już dotacji budżetowej na pokrycie strat, natomiast występujemy o podtrzymanie finansowania inwestycji Poczty Polskiej. Planujemy utrzymanie tej tendencji do końca dekady z zastrzeżeniem, że wskaźnik udziału budżetu będzie malejący. Głównie chcemy wspierać największą inwestycję wymienioną w materiałach, czyli obiekt eksploatacji poczty w Warszawie.</u>
          <u xml:id="u-9.9" who="#MinisterłącznościAndrzejZieliński">Muszę z pokorą przyjąć jednomyślną krytykę, że zbyt ostrożnie szacujemy dochody. Planowania dochodów, naszym zdaniem, dokonano poprawnie. Świadomie pominęliśmy składnik dochodu, który wkrótce wystąpi, a mianowicie wpływy z udzielenia koncesji na DCS. Dochód wynosić będzie około 50 mln dolarów. Obecnie nie znamy jeszcze dokładnej kwoty, co jest związane z postępowaniem przetargowym. Nie chcę jednak o tym mówić, aby tych spraw nie komplikować nadmiernie. Zakładamy, że koncesje zostaną wydane w 1997 r. i wówczas przewidywane dochody wzrosną.</u>
          <u xml:id="u-9.10" who="#MinisterłącznościAndrzejZieliński">Struktura wydatków w 1997 r. wynosi 125,5 mln zł, jeżeli jednak weźmie się pod uwagę 13% wskaźnik inflacji, to okaże się, że wydatki będą niższe niż w 1996 r. W moim przekonaniu struktura wydatków jest korzystna, 14,3% dotyczy wydatków eksploatacyjnych związanych z utrzymaniem jednostek budżetowych oraz ministerstwa, natomiast pozostała suma dotyczy potrzebnych inwestycji i wspomagania Poczty Polskiej.</u>
          <u xml:id="u-9.11" who="#MinisterłącznościAndrzejZieliński">Na 1997 r. zaplanowaliśmy inwestycje w wysokości 85,7% budżetu naszego resortu, z czego aż 80% związane jest z Pocztą Polską. Chodzi nam o podtrzymanie kondycji finansowej poczty, aby w końcu dekady stała się w pełni nowoczesnym przedsiębiorstwem, samowystarczalnym, które będzie spełniało potrzeby społeczne. Pomimo realnie niższych środków przeznaczonych na wydatki w 1997 r., kwoty przeznaczone na Pocztę Polską są realnie większe niż w roku ubiegłym.</u>
          <u xml:id="u-9.12" who="#MinisterłącznościAndrzejZieliński">Chciałem to wyraźnie podkreślić, ponieważ uważam, iż jest to zaleta naszego budżetu. Wskaźnik wydatków na inwestycje Poczty Polskiej wynosi bowiem 140,7%.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-10">
          <u xml:id="u-10.0" who="#PosełWiesławaZiółkowska">Komisja Transportu, Łączności, Handlu i Usług w swojej opinii stwierdziła, że po przeprowadzeniu dokładnej analizy budżetu, nie ma do niego zastrzeżeń. Z dyskusji jednak wynika, że dochody są niedoszacowane i dlatego składam wniosek o podwyższenie planowanej kwoty dochodów o 70 mln zł.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-11">
          <u xml:id="u-11.0" who="#MinisterAndrzejZieliński">W projekcie ustawy budżetowej zadeklarowaliśmy dochody w wysokości 61 mln zł i dlatego nie możemy ich powiększyć o 70 mln zł.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-12">
          <u xml:id="u-12.0" who="#PosełWiesławaZiółkowska">W swoim wystąpieniu pan minister podał kwotę 50 mln dolarów, która po pomnożeniu przez aktualny kurs dolara amerykańskiego wyniesie 140 mln zł, natomiast moja propozycja dotyczy tylko 70 mln zł.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-13">
          <u xml:id="u-13.0" who="#MinisterAndrzejZieliński">Bardzo dobrze rozumiem intencje, jakimi kierowała się pani poseł Ziółkowska przy składaniu wniosku. Planowana kwota dochodów może być podwyższona, jednak nie mogę dzisiaj zadeklarować dochodów tak znacznie przekraczających 61 mln zł. Nie wiem jeszcze, jaki będzie wynik przetargu na koncesję DCS. Jestem przekonany, że osiągniemy dobre rezultaty i wobec powyższego mogę się zgodzić na zapisanie dochodów w wysokości 70–80 mln zł, ale nie w wysokości 130 mln zł.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-14">
          <u xml:id="u-14.0" who="#PosełWiesławaZiółkowska">Rozumiem, że pan minister nie chce ryzykować, ja jednak podejmę to ryzyko i dlatego zgłaszam wniosek o zwiększenie dochodów o 70 mln zł. Kwota ta stanowi zaledwie połowę planowanych wpływów z przetargu na koncesję DCS.</u>
          <u xml:id="u-14.1" who="#PosełWiesławaZiółkowska">Czy są inne wnioski?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-15">
          <u xml:id="u-15.0" who="#MinisterAndrzejZieliński">Proponuję przyjęcie projektu rządowego z tą różnicą, że dochód wynosić będzie 70 mln zł.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-16">
          <u xml:id="u-16.0" who="#PosełWiesławaZiółkowska">Pan minister nie może już dokonać korekty budżetu na tym etapie. Z naszego 5-letniego doświadczenia wynika, że zawsze, kiedy był zgłaszany wniosek o zwiększenie dochodów, to mieliśmy rację. Rozumiem ostrożność pana ministra i doceniam tę cechę, mam jednak pełną świadomość faktu, że inne komisje zgłosiły zapotrzebowanie na środki, np. dla Policji i w związku z tym musimy zebrać potrzebną kwotę.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-17">
          <u xml:id="u-17.0" who="#MinisterAndrzejZieliński">Pan poseł Szarawarski słusznie zwrócił uwagę na etaty kalkulacyjne. Powstało tzw. błędne koło, które być może uda się rozwiązać w ramach nowej ustawy o telekomunikacji, która jest przygotowywana na życzenie Sejmu.</u>
          <u xml:id="u-17.1" who="#MinisterAndrzejZieliński">Zgodnie z zaleceniami Najwyższej Izby Kontroli będziemy wdrażali postulaty dotyczące telefonizacji wsi, ponieważ dobiega końca rozpoczęty w 1991 r. program.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-18">
          <u xml:id="u-18.0" who="#PosełWiesławaZiółkowska">Czy są jeszcze uwagi do budżetu Ministerstwa Łączności?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-19">
          <u xml:id="u-19.0" who="#PosełMarekOlewiński">Chciałem zwrócić uwagę na fakt, że zarówno pan minister Zieliński, jak i pan minister Liberadzki od wielu lat referują te części budżetu, które dotyczą kierowanych przez nich resortów. Jest to godne podkreślenia, ponieważ niewielu ministrów tak podchodzi do tej sprawy.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-20">
          <u xml:id="u-20.0" who="#PosełRyszardBugaj">Uważam, że podkreślenia wymaga inny fakt, iż zdecydowana większość ministrów nie bierze udziału w posiedzeniach Komisji Polityki Gospodarczej, Budżetu i Finansów, a w szczególności minister finansów.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-21">
          <u xml:id="u-21.0" who="#PosełWiesławaZiółkowska">Uwagi zgłoszone przez posłów M. Olewińskiego i R. Bugaja są bardzo trafne. Uważam, że skoro ministrowie chcą uzyskać akceptację swoich budżetów, to powinni wziąć udział w posiedzeniu Komisji i wyjaśnić, na co będą przeznaczone środki budżetowe.</u>
          <u xml:id="u-21.1" who="#PosełWiesławaZiółkowska">Przechodzimy do omówienia budżetu Ministerstwa Transportu i Gospodarki Morskiej.</u>
          <u xml:id="u-21.2" who="#PosełWiesławaZiółkowska">Mam uwagę skierowaną do pana ministra Liberadzkiego. W ostatnim czasie dużo korzystałam z usług PKP, na co nie narzekam, chociaż pociąg, którym dojeżdżam do Warszawy, notorycznie się spóźnia. Spotykam się z licznymi uwagami od współpasażerów, czy nie można nic zrobić, aby „Wars” serwował świeże pieczywo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-22">
          <u xml:id="u-22.0" who="#PosełAndrzejSzarawarski">Komisja Transportu, Łączności, Handlu i Usług bardzo dokładnie przeanalizowała budżet Ministerstwa Transportu i Gospodarki Morskiej pod kątem wzrostu wydatków, które występują w związku z potrzebami w zakresie budowy infrastruktury kolejowej i drogowej. W przedstawionej przez Komisję opinii proponuje się wprowadzenie kilku korekt do budżetu Ministerstwa Transportu i Gospodarki Morskiej.</u>
          <u xml:id="u-22.1" who="#PosełAndrzejSzarawarski">Obawy Komisji budzi proces realizacji inwestycji centralnych. Tylko ogólnie przedstawiam ten problem, ponieważ bardzo trudno jest ocenić rok bieżący z uwagi, że jeszcze się on nie skończył. Budżet Ministerstwa Transportu i Gospodarki Morskiej zawiera ponad 50% inwestycji finansowanych z budżetu państwa.</u>
          <u xml:id="u-22.2" who="#PosełAndrzejSzarawarski">Ustaliliśmy, że w budżecie brakuje pewnych pozycji, które proponujemy pokryć w ramach wewnętrznych przesunięć w budżecie resortu. Zaproponowaliśmy zdjęcie dotacji podmiotowej do przewozów pasażerskich środkami komunikacji samochodowej, kwoty 60 mln zł. Takie posunięcie uzasadnione jest tym, że od 1 stycznia nie nastąpi uwolnienie cen paliw, a na tym właśnie opierał się budżet. Uznaliśmy, że bez szkody dla przedsiębiorstw komunikacji samochodowej, głównych adresatów tej dotacji, można dokonać przesunięć na:</u>
          <u xml:id="u-22.3" who="#PosełAndrzejSzarawarski">- zwiększenie kwoty na dofinansowanie zakupu taboru przez przedsiębiorstwa PKS z 22 mln zł do 42 mln zł;</u>
          <u xml:id="u-22.4" who="#PosełAndrzejSzarawarski">- 25 mln zł na inwestycje PKP w Chorzowie Batorym na przełożenie torów umożliwiające kontynuację budowy drogowej trasy średnicowej, corocznie zwiększamy środki na budowę tej trasy, jednak bez przełożenia torów nie jest możliwe połączenie istniejących już odcinków Katowice-Chorzów i Świętochłowice-Ruda Śląska, dlatego chcemy przeznaczyć 25 mln zł na połączenie 9 km drogi. Docelowe koszty inwestycji przewidzianej na 2 lata wynoszą 60 mln zł. W związku z powyższym w budżecie państwa na 1998 r. trzeba zapisać pozostałą kwotę, co pomoże w rozładowaniu natężenia ruchu kołowego w Dolnośląskim Okręgu Przemysłowym. Na wymienionej przeze mnie trasie z Katowic do Bytomia (17 km) w godzinach szczytu jedzie się 1,5 godz.;</u>
          <u xml:id="u-22.5" who="#PosełAndrzejSzarawarski">- 5 mln zł dla PKP na dopłatę do taryf w transporcie kombinowanym. Bardzo nam zależy, aby ciężkie zestawy kołowe były przewożone koleją. Istnieje bardzo ważny czynnik ekonomiczny, ponieważ transport koleją jest droższy od kołowego. Jeżeli PKP nie zaproponuje korzystnej taryfy, która będzie opłacalna dla przewoźników, to nikt nie skorzysta z tej formy transportu. Dlatego proponujemy przyznanie 5 mln zł na dopłaty, ponieważ podobny zapis w ubiegłorocznej ustawie budżetowej pobudził transport kombinowany. Uważamy, że przez kilka najbliższych lat należy wspierać politykę taryfową, aby zachęcić kierowców do korzystania z tej formy transportu;</u>
          <u xml:id="u-22.6" who="#PosełAndrzejSzarawarski">- 10 mln zł na dopłatę do wykupu licencji połowowych na Morzu Ochockim. Jest to strategiczne zadanie dla rybołówstwa. Co roku wykupujemy coraz droższe licencje połowowe od Rosjan. Znaczną część kosztów pokrywają przedsiębiorstwa połowowe, ale nie są one w stanie udźwignąć tego ciężaru i w związku z tym potrzebna jest pomoc państwa. W przeciwnym wypadku będziemy zmuszeni do opuszczenia łowisk na Morzu Ochockim i tym samym będziemy musieli zlikwidować flotę rybacką, ponieważ nie mamy łowisk zastępczych. Komisja proponuje, aby w budżecie Agencji Budowy i Eksploatacji Autostrad z kwoty 110 mln zł przeznaczonej na wykup gruntów pod budowę autostrad płatnych, została wydzielona kwota 1 mln zł z przeznaczeniem na promocję w mass mediach budowy autostrad płatnych.</u>
          <u xml:id="u-22.7" who="#PosełAndrzejSzarawarski">W 1997 r. zostanie oddany pierwszy odcinek autostrady Katowice-Kraków. Uważamy, że należy przeprowadzić akcję promocyjną, aby przedstawić społeczeństwu wiążącą się z tym problematykę. Dotychczas temat autostrad jest przedstawiany tylko w charakterze zagrożeń i uciążliwości, czyli w negatywnym świetle, brak jest pozytywnych aspektów. Promocja musi być przeprowadzona zwłaszcza dlatego, że program będzie trwał 15 lat i w kolejnych latach będą oddawane do użytku następne odcinki autostrad.</u>
          <u xml:id="u-22.8" who="#PosełAndrzejSzarawarski">Mamy do czynienie z jeszcze jednym ważnym problemem zgłaszanym przez wszystkich wojewodów województw przygranicznych. Stan dróg dojazdowych do granic państwa jest fatalny, dotyczy to zwłaszcza pasa wschodniego. Dlatego musimy utrzymać zasadę wprowadzoną w roku ubiegłym, że przyznawane są dodatkowe środki na modernizację dróg dojazdowych. Proponujemy przeznaczyć na to zadanie 50 mln zł z rezerwy ogólnej.</u>
          <u xml:id="u-22.9" who="#PosełAndrzejSzarawarski">Komisja proponuje, aby zwiększyć o 70 mln zł środki na dofinansowanie inwestycji kolejowych związanych z budową i modernizacją szlaków kolejowych. W tym roku wydatki w budżecie państwa na inwestycje kolejowe są zdecydowanie zbyt niskie, stanowią tylko 96% wydatków poniesionych w 1995 r., co przy uwzględnieniu stopy inflacji oznacza dość duży spadek.</u>
          <u xml:id="u-22.10" who="#PosełAndrzejSzarawarski">W przyszłym roku dokonamy restrukturyzacji PKP, co jest związane ze zmianą struktury, zmniejszeniem stanu majątkowego oraz zmniejszeniem stanu zatrudnienia. Bardzo ważne jest, aby to przedsiębiorstwo uzyskało impuls rozwojowy. Dopuszczamy konkurencję dla PKP, w Polsce będą mogli korzystać z torów oraz rynku przewozów kolejowych różni operatorzy.</u>
          <u xml:id="u-22.11" who="#PosełAndrzejSzarawarski">Komisja w swojej opinii odnosi się również do konieczności zmniejszenia etatów w Ministerstwie Transportu i Gospodarki Morskiej, co jest związane z restrukturyzacją centrum gospodarczego i administracyjnego rządu. Rząd proponuje, aby w centrali resortu zatrudnienie zostało zmniejszone o 16 etatów. Sądzę, że likwidacji powinno ulec tylko 10 etatów, ponieważ w miejsce nadzoru właścicielskiego powinna powstać komórka zajmująca się komunikacją miejską, co jest postulowane przez wojewodów i samorządy.</u>
          <u xml:id="u-22.12" who="#PosełAndrzejSzarawarski">W Polsce na mocy prawa komunikacja miejska znalazła się w kompetencji samorządów. Dzisiaj zgłaszane jest powszechne żądanie koordynacji, szczególnie, jeśli chodzi o politykę w komunikacji miejskiej, przez Ministerstwo Transportu i Gospodarki Miejskiej, ponieważ gminy nie dają sobie rady, zwłaszcza tam, gdzie mamy do czynienia z dużymi przedsiębiorstwami. Związane jest to z wymianą autobusów oraz budową linii szybkich tramwajów. Niebezpieczne jest zjawisko, z którym mamy do czynienia, że komunikacja miejska rozpada się w dużych aglomeracjach. Potrzeby nie nadążają za możliwościami finansowymi gmin i dlatego musimy dążyć do unifikacji w obszarze budowy systemów komunikacji miejskiej, ich zintegrowania oraz pomocy państwa w zakresie wymiany taboru.</u>
          <u xml:id="u-22.13" who="#PosełAndrzejSzarawarski">Nie chodzi tu tylko o dotację z budżetu państwa, ponieważ inaczej kupuje się kilka autobusów, a inaczej kilkaset autobusów. Nawet spełnienie tylko roli organizatora inaczej będzie kształtowało koszty. Dzisiaj w dużych aglomeracjach mamy do czynienia ze spadkiem liczby środków transportu, większość z nich wykazuje stopień zużycia powyżej 75%, co oznacza, że w najbliższych latach grozi nam paraliż komunikacji miejskiej.</u>
          <u xml:id="u-22.14" who="#PosełAndrzejSzarawarski">Jednocześnie mamy do czynienia z olbrzymim wzrostem komunikacji indywidualnej, co grozi zakorkowaniem głównych miast Polski. Musimy dążyć do sytuacji, w której nastąpi przemieszczenie z komunikacji indywidualnej do komunikacji zbiorowej, a to wymaga prac nad systemami komunikacji i wymiany taboru. Dlatego też prosimy o poparcie wniosku, który niebawem zostanie zgłoszony przez Komisję Transportu, Łączności Handlu i Usług pod adresem rządu, aby zmienić status Ministerstwa Transportu i Gospodarki Morskiej i dopisać w jego zakres komunikację miejską, co pozwoli stworzyć odpowiednią komórkę z określonymi zadaniami.</u>
          <u xml:id="u-22.15" who="#PosełAndrzejSzarawarski">Spotykamy się z powszechnym żądaniem zwiększenia środków na utrzymanie dróg w budżetach wojewodów. Obecne nakłady nie pozwalają na ich bezpieczne użytkowanie i powstrzymanie postępującej degradacji dróg. Jest to problem, który wymaga rozwiązania systemowego.</u>
          <u xml:id="u-22.16" who="#PosełAndrzejSzarawarski">Komisja Transport, Łączności, Handlu i Usług poparła wniosek o wprowadzenie do inwestycji centralnych realizowanej przez wojewodę katowickiego inwestycji „remont i modernizacja linii tramwajowej nr 6 na trasie Katowice-Chorzów-Bytom” w kwocie 186 mln zł. Jest to najbardziej obciążona w Polsce linia, przewożąca w ciągu dnia ponad 300 tys. osób. W woj. katowickim mamy do czynienia z najdłuższą siecią tramwajową w Polsce, która wynosi ponad 400 km. Dzisiaj tramwaje przenoszą olbrzymią część ruchu pasażerskiego, a wiele linii jest w stanie tzw. braku wydolności technicznej, czyli nie ma możliwości zwiększenia przewozów.</u>
          <u xml:id="u-22.17" who="#PosełAndrzejSzarawarski">Wojewoda katowicki zaprezentował stałej podkomisji ds. inwestycji centralnych program rozwoju inwestycji tramwajowych. Podkomisja oraz Komisja Transportu, Łączności, Handlu i Usług postanowiły pozytywnie zaopiniować starania wojewody katowickiego.</u>
          <u xml:id="u-22.18" who="#PosełAndrzejSzarawarski">Komisja Transportu, Łączności, Handlu i Usług proponuje, aby Komisja Polityki Gospodarczej, Budżetu i Finansów pozytywnie rozpatrzyła zgłoszone wnioski. Z naszej strony nie wskazujemy źródeł finansowania, ponieważ nie znaleziono ich w budżecie ministra transportu i gospodarki morskiej, natomiast w budżecie wojewody katowickiego może być to tylko inwestycja centralna.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-23">
          <u xml:id="u-23.0" who="#PosełMarekOlewiński">Komisja Transportu, Łączności, Handlu i Usług bardzo wnikliwie przeanalizowała zapisy projektu budżetu Ministerstwa Transportu i Gospodarki Morskiej na 1997 r. Nie będę referował mojego stanowiska, ponieważ jest ono zbieżne z opinią przedstawioną przez pana posła Szarawarskiego. Uważam, że zgłoszone wnioski, które dotyczą przesunięć poszczególnych pozycji, są wnioskami zasadnymi. Popieram wniosek dotyczący modernizacji i budowy dróg dojazdowych do granic państwa. Sądzę, że bardzo ważnym zadaniem dla resortu jest dalsze przeciwdziałanie powstawaniu kolein na drogach oraz likwidacja tego zjawiska ze względu na bezpieczeństwo ruchu.</u>
          <u xml:id="u-23.1" who="#PosełMarekOlewiński">Uważam, że minister transportu i gospodarki morskiej powinien przybliżyć nam podstawowe założenia programu restrukturyzacji PKP oraz PKS. Szczególnie w przypadku tego ostatniego przedsiębiorstwa zbyt mało uczyniono w minionych latach i dlatego należy przyspieszyć podejmowane prace.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-24">
          <u xml:id="u-24.0" who="#PrzedstawicielBiuraStudiówiEkspertyzKS">Z przedstawionego przez resort transportu materiału można pokusić się o przeprowadzenie szczegółowej analizy. Dochody zmniejszyły się w ujęciu realnym w 1996 r. o 22%, natomiast w 1997 r. zmniejszą się o 56%. Wielkości te mogą mylić, ponieważ związane są w dużym stopniu z przekazywaniem dochodów z dywidendy i prywatyzacji do Ministerstwa Skarbu Państwa. Pomijając te zmiany okazuje się, że dochody realnie maleją w granicach 16–21%. Zastrzeżenia budzi brak wyjaśnień spadku dochodów w dziale - Transport, co jest główną przyczyną spadku dochodów w części 21 budżetu. Na 1997 r. zaplanowano o 40% mniejsze dochody w jednostkach publicznych dróg krajowych.</u>
          <u xml:id="u-24.1" who="#PrzedstawicielBiuraStudiówiEkspertyzKS">Wydatki ogółem w części 21 w ujęciu realnym w 1996 i 1997 r. nie wykazują istotnych zmian. Wątpliwości budzi brak wyjaśnienia przyczyn poważnego wzrostu wysokich dotacji do przejazdów pasażerskich, o 14% w ujęciu realnym, w tym o 40% do przejazdów autobusowych, przy spadku w 1996 r. w ujęciu realnym o 29%. Dotacje stanowią 1/3 budżetu w części 21. Jeżeli mowa jest o spadku wydatków na inwestycje, to można powiedzieć, że po odjęciu wydatków na dotacje odnotowujemy duży wzrost. Wątpliwości jednak budzi brak informacji o spadku nakładów inwestycyjnych, pomimo iż wiemy, jak wielkie są potrzeby.</u>
          <u xml:id="u-24.2" who="#PrzedstawicielBiuraStudiówiEkspertyzKS">Pozostałe zagadnienia nie budzą większych wątpliwości. Chciałem przypomnieć, że do Komisji wpłynęła opinia prof. Jacka Brdulaka dotycząca oceny projektu budżetu na 1997 r. pod kątem realizacji polityki transportowej. Profesor podkreśla, że na: „realizację podstawowych założeń polityki transportowej należałoby znaleźć dodatkowo co najmniej 20 mld dolarów (w tym 8–9 mld dolarów na autostrady). O tym, że nie jest to w najbliższych latach realne, przekonuje analiza założeń ustawy budżetowej na rok 1997. Z niepokojem należy zauważyć, iż wydatki przewidziane na 1997 r. w dziale „Transport” są realnie niższe od tegorocznych o 4,3%. Można z dużym prawdopodobieństwem przewidzieć, że poziom inflacji w 1997 r. będzie o 1–2% wyższy od założonego i o tyle jeszcze dodatkowo zwiększyć poziom spadku planowanych wydatków transportowych. Dodatkowym, bardzo ważnym problemem jest struktura przewidywanych wydatków. Wynagrodzenia z pochodnymi w dziale „Transport” mają wzrosnąć realnie o 3,7%. Wydatki inwestycyjne spadną natomiast o prawie 7%. Oznacza to wyraźną preferencję dla bieżącej konsumpcji. Długowieczne, kapitałochłonne inwestycje transportowe ustępują miejsca wydatkom osobowym”.</u>
          <u xml:id="u-24.3" who="#PrzedstawicielBiuraStudiówiEkspertyzKS">Z tą ostatnią opinią nie można się akurat zgodzić, ponieważ przeciętne wynagrodzenie w tym resorcie nie jest wysokie.</u>
          <u xml:id="u-24.4" who="#PrzedstawicielBiuraStudiówiEkspertyzKS">Pan profesor stwierdził, że: „Finansowanie budżetowe inwestycji transportowych jest z punktu widzenia realizowanej polityki transportowej państwa, szczególnie zaś naszych dążeń zjednoczeniowych z Unią Europejską, całkowicie niewystarczające. Jednak w ocenianej ustawie budżetowej na 1997 r. należy podkreślić również pozytywne aspekty starannego planowania tych niewystarczających środków budżetowych. Zaakcentować trzeba przede wszystkim:</u>
          <u xml:id="u-24.5" who="#PrzedstawicielBiuraStudiówiEkspertyzKS">1) traktowanie wydatków budżetowych na modernizację dróg i mostów (125 mln zł w 1997 r.) jako uzupełnienie środków PHARE oraz kredytów Banku Światowego. Wynegocjowanie pożyczki w ramach tzw. drugiego projektu drogowego (400 mln USD) umożliwiłoby istotne rozszerzenie inwestycji drogowych i mostowych. Bez mobilizacji środków zewnętrznych przeznaczenie w 1997 r. z budżetu 8 mln zł na budowę 126,2 km autostrady A-4 Wrocław-Gliwice mogłoby być odebrane jako ponury żart finansowy;</u>
          <u xml:id="u-24.6" who="#PrzedstawicielBiuraStudiówiEkspertyzKS">2) podobne szanse rysują się w dziedzinie inwestycji w portach morskich (...)”.</u>
          <u xml:id="u-24.7" who="#PrzedstawicielBiuraStudiówiEkspertyzKS">Pan prof. Brdulak podkreśla, że: „Potrzebna jest konsekwencja przy realizacji finansowanych z budżetu państwa inwestycji. Bezwzględnie należy pomyśleć o nowych inwestycjach, bez których rosnąć będą w przyszłości wydatki budżetowe. Przykładem jest tu trwająca od 20 lat dyskusja nad budową stopnia wyrównawczego w Ciechocinku na Wiśle. Jego brak - wbrew wszelkim zasadom zabudowy hydrotechnicznej rzek - powoduje konieczność ciągłego wzmacniania podstawy największej polskiej zapory wodnej we Włocławku, tak aby nie runęła i nie uwolniła mas wody w zbiorniku włocławskim”.</u>
          <u xml:id="u-24.8" who="#PrzedstawicielBiuraStudiówiEkspertyzKS">W związku z powyższym pan prof. Brdulak zaznaczył, że: „Zmniejszenie wydatków na inwestycje transportowe w kraju sugeruje dramatyczny brak pieniędzy w kasie państwowej i poszukiwanie dodatkowych środków na inne cele, kosztem transportu. Sytuacja łagodzona jest dzięki zewnętrznym źródłom zasilania. Nie wyobrażam sobie jednak kolejnych zmian na niekorzyść inwestycji transportowych, które mogłyby się pojawić w dalszych pracach nad przyszłorocznym budżetem”.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-25">
          <u xml:id="u-25.0" who="#DyrektorStanisławGabrys">Planowane dochody budżetowe maleją, jedną z przyczyn jest to, że są szacowane zbyt ostrożnie, gdyż z reguły wykonanie przekracza zapisane kwoty.</u>
          <u xml:id="u-25.1" who="#DyrektorStanisławGabrys">Od wielu lat w niektórych dziedzinach nie są zmieniane stawki różnego rodzaju opłat, które stanowią wpływy do budżetu. Moim zdaniem, dotyczy to głównie dochodów realizowanych przez Główny Inspektorat Lotnictwa Cywilnego oraz opłat z działalności na morzu.</u>
          <u xml:id="u-25.2" who="#DyrektorStanisławGabrys">Oprócz dochodów zapisanych w projekcie ustawy budżetowej w Ministerstwie Transportu i Gospodarki Morskiej uzyskuje się duże wpływy z tytułu środków specjalnych, co się wiąże także z wydatkami. Jedną z takich pozycji jest środek specjalny Dyrekcji Generalnej Dróg Publicznych, który przeznaczony jest na utrzymanie dróg szybkiego ruchu i autostrad. Sądzę, że Ministerstwo Transport i Gospodarki Morskiej powinno wyjaśnić, jakie znaczenie mają wpływy z tego tytułu.</u>
          <u xml:id="u-25.3" who="#DyrektorStanisławGabrys">Najwyższa Izba Kontroli nie kwestionuje celowości wydatków. Niepokoi nas stan rzeczy w wielu dziedzinach, a zwłaszcza dróg publicznych, który zagraża bezpieczeństwu użytkowników. Podobnie jest w przypadku utrzymania brzegów morskich oraz całej infrastruktury.</u>
          <u xml:id="u-25.4" who="#DyrektorStanisławGabrys">W związku z powyższym, jak już powiedziałem, nie możemy kwestionować celowości wydatków, ale niepokoi nas, że wysokość wydatków jest na poziomie roku ubiegłego.</u>
          <u xml:id="u-25.5" who="#DyrektorStanisławGabrys">Uwagę w tej części budżetu zwraca duża liczba inwestycji realizowanych z budżetu państwa. Nie kwestionujemy potrzeby tych inwestycji, choć chciałbym podkreślić, że wyniki naszych kontroli wskazują na potrzebę wzrostu skuteczności nadzoru nad sposobem wykorzystania środków budżetowych. Od połowy 1995 r. stwierdziliśmy, że Ministerstwo Transportu i Gospodarki Morskiej przykłada dużą wagę do problemu nadzoru, niemniej jednak zachodzi potrzeba zwiększenia kontroli inwestycji z udziałem środków budżetowych. Brak nadzoru powoduje, że często nie ma założeń techniczno-ekonomicznych oraz nagminnie przekraczane są terminy zakończenia inwestycji.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-26">
          <u xml:id="u-26.0" who="#PosełRyszardBugaj">Od wielu lat rozpatrujemy budżet Ministerstwa Transportu i Gospodarki Morskiej i nadal zadajemy te same pytania. Również dzisiaj chciałbym je powtórzyć. Nie dotyczą one bezpośrednio budżetu, ale podstawowych zadań ministerstwa, które są związane z wydatkami tego resortu.</u>
          <u xml:id="u-26.1" who="#PosełRyszardBugaj">Czy przewidziane w projekcie budżetu wydatki na drogi pozwolą w 1997 r. zatrzymać dekapitalizację dróg? Jeżeli nie zdołamy zatrzymać tego procesu, to jaką kwotę należy przeznaczyć, aby w pełni go zahamować? Jeżeli następuje dekapitalizacja, to czy celowe jest ponoszenie nakładów na autostrady ze środków publicznych? Jak oceniany jest obecny stan przygotowań do rozpoczęcia programu budowy autostrad i jakie będzie potencjalne zaangażowanie budżetu państwa z tytułu udzielanych gwarancji?</u>
          <u xml:id="u-26.2" who="#PosełRyszardBugaj">Drugi problem dotyczy podatku drogowego. Resort zapowiadał, że od 1997 r. podatek drogowy zostanie wliczony w cenę paliw, lecz żaden projekt ustawy nie wpłynął do Sejmu. Chciałbym zapytać, dlaczego tak się stało? Jeszcze we wrześniu pan minister Liberadzki zapewniał nas, że projekt jest już przygotowany. Jednak po raz kolejny wchodzimy w nowy rok budżetowy, a projektu z różnych powodów nadal nie ma.</u>
          <u xml:id="u-26.3" who="#PosełRyszardBugaj">Trzecia kwestia dotyczy dokumentów związanych z samochodami. Od kilku lat zadajemy pytanie, kiedy zostaną wprowadzone nowe wzory dokumentów i zawsze otrzymujemy odpowiedź, że wkrótce będziemy mieli z nimi do czynienia. Ciekaw jestem, czy w 1997 r. nastąpi to przełomowe wydarzenie?</u>
          <u xml:id="u-26.4" who="#PosełRyszardBugaj">Następna kwestia dotyczy relacji między przewoźnikami publicznymi a przewoźnikami prywatnymi. Miały być uregulowane stosunki między tymi przewoźnikami, a przecież do tej pory nie podjęto w tym kierunku żadnych kroków. W miejscu mojego zamieszkania przewoźnik publiczny zobowiązany jest do utrzymywania sieci przystanków oraz rozkładu jazdy, a przewoźnicy prywatni przewożą pasażerów tylko w godzinach szczytu. Chciałbym się dowiedzieć, czy ta kwestia zostanie uregulowana w 1997 r.</u>
          <u xml:id="u-26.5" who="#PosełRyszardBugaj">Proszę pana ministra Liberadzkiego o przedstawienie długookresowej polityki resortu w odniesieniu do dotacji PKP. Chciałbym się dowiedzieć, jaka będzie relacja dotacji w stosunku do kosztów? Czy zdaniem resortu ten trend ma być utrzymywany? Jak oceniana jest ta sytuacja w kontekście konkurencyjności eksportu polskich produktów? Jak wiemy, wszystkie europejskie kraje w ten sposób zwiększają konkurencyjność swoich gospodarek, wysoko dotując transport kolejowy.</u>
          <u xml:id="u-26.6" who="#PosełRyszardBugaj">Moje pytanie związane z PKP dotyczy kwestii ograniczenia sieci połączeń. Jakie w tym zakresie są plany? Wiemy, że w małym procencie sieci dokonuje się przytłaczająca większość przewozów, natomiast większa część sieci realizuje małe przewozy, w związku z czym koszty stałe są bardzo duże.</u>
          <u xml:id="u-26.7" who="#PosełRyszardBugaj">Następną uwagę kieruję do pana posła Szarawarskiego. Niedopuszczalne jest, w moim przekonaniu, aby budżet państwa zajmował się promocją autostrad. Autostrady, o ile dobrze wiem, są budowane na podstawie ustawy o autostradach płatnych. Jeżeli prywatni inwestorzy chcą budować autostrady, to powinni wziąć na siebie także i ten ciężar finansowy. Nie rozumiem, dlaczego budżet państwa miałby do tego przedsięwzięcia dopłacać, tym bardziej że sprawa budowy autostrad jest w najwyższym stopniu kontrowersyjna. Ruchy ekologiczne, które protestują przeciwko budowie autostrad, nie uzyskują żadnych dotacji i dlatego uważam, że interwencja ze środków publicznych jest niedopuszczalna.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-27">
          <u xml:id="u-27.0" who="#PosełAndrzejWielowieyski">Pozytywnie oceniam stanowisko Komisji Transportu, Łączności, Handlu i Usług. Wydaje mi się, że właściwie jest położony nacisk na znaczenie komunikacji zbiorowej. Sądzę, że to na resorcie powinna spoczywać odpowiedzialność, ponieważ jest to problem, którego samorządy nie są w stanie samodzielnie rozwiązać. Dotyczy on zwłaszcza dwóch województw: katowickiego i warszawskiego, które wymagają wsparcia budżetowego. Na terenie Warszawy jesteśmy już obciążeni wysokimi kosztami budowy metra, ale w grę wchodzi relatywnie bardzo tania inwestycja włączenia sieci połączeń PKP do obsługi komunikacji zbiorowej regionu. Do tej pory w tym zakresie stwierdzamy indolencję władz samorządowych, kierownictwa PKP oraz resortu transportu.</u>
          <u xml:id="u-27.1" who="#PosełAndrzejWielowieyski">Chciałbym inaczej zadać pytanie panu ministrowi Liberadzkiemu, niż to uczynił pan poseł Bugaj. Chodzi mi o relacje między prze-woźnikami prywatnymi i przedsiębiorstwami publicznymi. Czy resort posiada ocenę sytuacji oraz czy przewiduje podjęcie odpowiednich kroków, aby rozszerzyć działalność przewoźników prywatnych i małych przedsiębiorstw państwowych? Czy służby samorządowe i wojewódzkie są przygotowane do przeprowadzenia kontroli komunikacji zbiorowej? W krajach zachodnioeuropejskich transport jest całkowicie prywatny i znajduje się pod sprawną kontrolą samorządową lub państwa. U nas w dalszym ciągu przewoźnicy prywatni są w mniejszości, a my dopłacamy duże pieniądze do transportu, podczas gdy społeczeństwo nie odczuwa poprawy jakości usług. Główny nacisk chciałem położyć na programowanie i monitorowanie, bo od tego zależy sensowność przeprowadzenia daleko idącej prywatyzacji.</u>
          <u xml:id="u-27.2" who="#PosełAndrzejWielowieyski">Pan poseł Bugaj wypowiedział opinię dotyczącą budowy autostrad, z którą nie mogę się zgodzić. Uważam, że realizacja budowy autostrad jest wielkim przedsięwzięciem ekonomiczno-technicznym, ale również jest problemem społecznym. W tym zakresie wyraz „promocja” nie oznacza propagandy. Promocja ma na celu wyjaśnienie, przekonanie i skoordynowanie działań na odcinku społecznym. W świadomości społecznej nadal występują ogromne braki co do oceny programu budowy autostrad. Dlatego uważam za właściwe stanowisko zajęte przez niektórych ekspertów Ministerstwa Ochrony Środowiska, Zasobów Naturalnych i Leśnictwa, gdzie wskazano na niedowład przygotowań, w tym w zakresie społeczno-politycznym.</u>
          <u xml:id="u-27.3" who="#PosełAndrzejWielowieyski">Moje następne pytanie kieruję do pana ministra Liberadzkiego. Czy realny spadek wydatków na drogi ma oznaczać, że ich stan się poprawił? Chciałbym się dowiedzieć, jak przedstawiają się wskaźniki wzrostu w województwach o małym natężeniu ruchu w porównaniu do ciężkiej sytuacji w woj. katowickim. Uważam, że w tym województwie stan dróg jest katastrofalny i w związku z tym potrzebne są dalsze wysokie nakłady.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-28">
          <u xml:id="u-28.0" who="#PosełTadeuszSyryjczyk">Moją pierwszą uwagę kieruję do pana ministra Liberadzkiego. Ciekaw jestem, w jaki sposób opracowano długookresowy plan finansowania dróg. Z różnych oszacowań wynika, że stosunek nakładów na remonty bieżące i modernizację do wartości posiadanych dróg jest 5–6 krotnie niższy w porównaniu z innymi krajami. Wskazuje to, że mamy do czynienia z dalszą dekapitalizacją. Na dodatek z tej samej pozycji w budżecie przeznaczone są środki na zimowe utrzymanie dróg oraz remonty. W związku z tym przy ostrzejszej zimie więcej należy przeznaczać na odśnieżanie, a co za tym idzie, mniejsze środki zostają przeznaczane na remonty. Z kolei wiadomo, że kiedy zima jest ostra, to i szkody są większe. W ten sposób powstaje potęgowo rozwijająca się spirala, czyli ostra zima podwójnie szkodzi drogom.</u>
          <u xml:id="u-28.1" who="#PosełTadeuszSyryjczyk">Mamy do czynienia z licznymi konfliktami, ponieważ drogi krajowe są często główną osią ulic w gminach, jednak samorządy nie mają wpływu na ich jakość. Ruch tranzytowy oraz lokalny skutkuje na sposób życia mieszkańców. Ruch tranzytowy wywołuje duże szkody, przecz co cierpi ruch lokalny w związku z systematycznym obniżaniem się jakości nawierzchni.</u>
          <u xml:id="u-28.2" who="#PosełTadeuszSyryjczyk">Wiosną br. odbyła się debata dotycząca przyznania z rezerwy ogólnej środków na poprawę i remont dróg w 1996 r. Rezolucja została uchwalona dopiero po 5 miesiącach i nie wywoła żadnych skutków w roku bieżącym. W odpowiedzi na przyjęcie rezolucji otrzymaliśmy plany budżetowe, z których wynika, że realnie maleją nakłady na transport, a w szczególności na modernizację dróg krajowych do 99% oraz wojewódzkich zamiejskich do 85%. Dane te zawarte są w tabeli na str. 183. Poza wydatkami na wynagrodzenia i na prace refuracyjno-hydrotechniczne wszystkie pozostałe zadania zostaną zaspokojone poniżej 100% realnych nakładów. W ten sposób stopniowo nastąpi dezorganizacja transportu.</u>
          <u xml:id="u-28.3" who="#PosełTadeuszSyryjczyk">W zakresie polityki transportowej państwa nikt nie zastąpi, bo poza autostradami za stan dróg odpowiadają gminy oraz rząd. Szereg wydatków budżetowych przeznaczonych jest na finansowanie różnego rodzaju imprez, które mogą być organizowane przez inne podmioty społeczne, jednak w tym przypadku dotacji budżetowej nikt nie zastąpi. Jest to zadanie państwa.</u>
          <u xml:id="u-28.4" who="#PosełTadeuszSyryjczyk">Musimy uzyskać odpowiedź od rządu, czy taki stan rzeczy będzie nadal utrzymywany. Dlatego popieram pytanie postawione przez pana posła Bugaja.</u>
          <u xml:id="u-28.5" who="#PosełTadeuszSyryjczyk">Od początku tej kadencji Sejmu składałem wniosek o włączenie podatku drogowego w cenę paliw. Do tej pory Ministerstwo Finansów twierdziło, że takie rozwiązanie nie jest możliwe do wprowadzenia. Co roku otrzymujemy na to nowe dowody. Uważam, że wprowadzenie w życie mojego wniosku poprawiłoby przepływ środków budżetowych.</u>
          <u xml:id="u-28.6" who="#PosełTadeuszSyryjczyk">Z powyższą kwestią wiąże się dodatkowy element, chodzi mi o akcyzę uważaną za element redystrybucji. Użytkownicy dróg płacą akcyzę przy kupnie samochodu, paliwa oraz w podatku drogowym. W związku z tym udział użytkowników dróg we wpływach do budżetu jest stosunkowo duży i mają oni prawo oczekiwać, że państwo zwróci im poniesione koszty w postaci zmodernizowanych dróg. Jest to tym bardziej właściwe oczekiwanie, ponieważ samochód nie jest już oznaką luksusu, zwłaszcza kiedy ponad połowa rodzin w Polsce posiada już ten środek lokomocji.</u>
          <u xml:id="u-28.7" who="#PosełTadeuszSyryjczyk">Oczekuję, że rząd udzieli odpowiedzi na to pytanie, ponieważ, jak sądzę, minister transportu co roku składa wnioski o przyznanie większych środków - na co przeznaczane są fundusze z budżetu państwa? Uważam, że jest to wydatek tego rodzaju, który w każdym liberalnym państwie musi być poniesiony.</u>
          <u xml:id="u-28.8" who="#PosełTadeuszSyryjczyk">Moja druga uwaga dotyczy kwestii związanych z budową autostrad. Jestem przekonany, że promocją autostrad powinny się zająć firmy komercyjne. Swego czasu była mowa o konieczności dokończenia odcinka autostrady Kraków-Katowice i wówczas przedstawiono nam, że budżet nie finansuje budowy autostrad. Tymczasem w projekcie budżetu znajdują się pozycje przeznaczone na budowę autostrady Wrocław-Gliwice. Nie mam nic przeciwko temu, że autostrada jest budowana, ale jednak nadal pozostaje bez odpowiedzi pytanie, na ile budżet państwa musi być zaangażowany w tę inwestycję. W związku z tym nasuwa się pytanie: czy istotnie musi powstać biuro budowy autostrad, na które z budżetu przeznaczono kilkanaście etatów?</u>
          <u xml:id="u-28.9" who="#PosełTadeuszSyryjczyk">Z tego wynika, że mamy do czynienia z Dyrekcją Generalną Dróg Publicznych, która remontuje autostrady państwowe, Agencją Eksploatacji Budowy Autostrad, która zajmuje się przygotowaniem budowy komercyjnych autostrad oraz biurem budowy autostrad, które ma zbudować jedną z autostrad za pożyczone pieniądze.</u>
          <u xml:id="u-28.10" who="#PosełTadeuszSyryjczyk">Chciałbym się dowiedzieć, czy istnieje jakaś koncepcja dotowania transportu podmiejskiego. Problem polega na tym, że zarówno w transporcie kolejowym, jak i autobusowym stosowanie dotacji jest mało efektywne. Potrzebny jest nam system, który zapewniłby optymalizację transportu masowego w dużych aglomeracjach, ponieważ dopłaty wymaga deficytowa kolej, transport autobusowy oraz tramwaje.</u>
          <u xml:id="u-28.11" who="#PosełTadeuszSyryjczyk">Z projektu budżetu wynika, że duże dofinansowanie otrzyma PKS. Zastanawiam się, czy PKS będzie w związku z tym obsługiwać trasy, które nie są atrakcyjne dla innych przewoźników? Czy nie powinniśmy wypracować takiego systemu, który nie jest ukierunkowany na konkretny podmiot, czyli PKS? Jak wiemy PKS odgrywa coraz mniejszą rolę, ponieważ tą działalnością zajmują się przedsiębiorstwa gminne. Dlatego nie wiem, czy dofinansowanie PKS jest najlepszym rozwiązaniem. Dzisiaj już nikt nie oczekuje w długich kolejkach na autobus. Być może ta sytuacja stwarza dyskomfort dla PKS, ale pasażerowie są z niej zadowoleni.</u>
          <u xml:id="u-28.12" who="#PosełTadeuszSyryjczyk">Czy nie powinniśmy wprowadzić jednolitych mechanizmów, które z jednej strony podkreślałyby finansowe warunki dla każdego przewoźnika, a z drugiej strony lokalizowałyby przewoźników? W innym wypadku nie doprowadzimy do sytuacji, w której przewoźnicy będą obsługiwać także linie mniej rentowne oraz przygotują uzgodniony rozkład jazdy.</u>
          <u xml:id="u-28.13" who="#PosełTadeuszSyryjczyk">Wprowadzenie takich warunków pozwoli na uzyskanie optymalnego rozwiązania. Obecnie w kraju upada wiele linii kolejowych, ponieważ wpływy z biletów pokrywają tylko 5% kosztów ich utrzymania.</u>
          <u xml:id="u-28.14" who="#PosełTadeuszSyryjczyk">Mamy jednak do czynienia i z takimi liniami kolejowymi, jak Kraków-Wieliczka, na których frekwencja była dość duża. Uważam, że dalsze funkcjonowanie zawieszonych połączeń kolejowych jest na pewno lepszym rozwiązaniem niż wielokilometrowe korki na drogach. W moim przekonaniu zawieszenie kursowania pociągów było niecelowe, bo gdyby środki przyznawane innym podmiotom skoncentrować na tej jednej linii, to mogłaby ona dalej być użyteczna.</u>
          <u xml:id="u-28.15" who="#PosełTadeuszSyryjczyk">Chciałbym uzyskać wyjaśnienie, jakie są powody niezawarcia umowy z PKP, czyli finansowania tego przedsiębiorstwa według nowego sposobu. Kwestia ta wiąże się z rozpoczętą restrukturyzacją. Sądzę, że bardzo interesującą wiadomością byłoby wyjaśnienie, w jaki sposób realizowana jest ustawa o PKP. Wydaje mi się, że dotacja dla PKP jest bardzo duża, niemniej jednak jej celem powinno być utrzymanie infrastruktury, która zapewniłaby konkurencyjność względem transportu drogowego.</u>
          <u xml:id="u-28.16" who="#PosełTadeuszSyryjczyk">Zastanawiam się, czy modernizacja linii tramwajowej może kosztować prawie 2 bln starych zł?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-29">
          <u xml:id="u-29.0" who="#MinistertransportuigospodarkimorskiejBogusławLiberadzki">Chciałbym podziękować posłom za zainteresowanie sprawami transportu, który w dużej mierze będzie rzutował na dalszą zdolność rozwojową naszej gospodarki. Rząd przed dwoma laty przyjął dokument o nazwie „Polityka transportowa”, a w pierwszej połowie tego roku przyjęto założenia dotyczące podnoszenia konkurencyjności transportu morskiego, w czym mieszczą się rozwiązania finansowe i regulacje związane z nowym ustrojem polskiego transportu. Mając na uwadze, że zostały już przyjęte długofalowe założenia, staramy się je prowadzić konsekwentnie.</u>
          <u xml:id="u-29.1" who="#MinistertransportuigospodarkimorskiejBogusławLiberadzki">Sprawy, które zostały poruszone przez posłów, mają stymulujące znaczenie dla rozwoju gospodarczego. W polityce transportowej, za tworzenie możliwości rozwoju gospodarczego musi odpowiadać państwo, a w jego imieniu rząd. Dlatego rząd musi być bezpośrednio włączony w tworzenie rozwiązań finansowych, prawnych, abyśmy mogli rozwijać infrastrukturę transportową. Dopiero na tej podstawie mogą powstawać nowe przedsiębiorstwa prywatne i państwowe o kapitale polskim i zagranicznym.</u>
          <u xml:id="u-29.2" who="#MinistertransportuigospodarkimorskiejBogusławLiberadzki">Opinia Komisji Transportu, Łączności, Handlu i Usług zreferowana przez pana posła Szarawarskiego była znana nam już wcześniej i dlatego z należną pokorą przyjmujemy zgłoszone uwagi oraz rekomendacje, gdyż zgodne są one z intencjami rządu.</u>
          <u xml:id="u-29.3" who="#MinistertransportuigospodarkimorskiejBogusławLiberadzki">Chciałbym odnieść się do kwestii poruszonych przez pana posła Olewińskiego. Restrukturyzacja PKP rozpocznie się od 1 stycznia 1997 r. i zostanie zakończona nie później niż 31 grudnia 1998 r. Restrukturyzacja ma polegać na podziale finansowym, księgowym, dochodowym i organizacyjnym, aż do pełnego oddzielenia infrastruktury od działalności operacyjnej. Infrastruktura, czyli tory kolejowe i urządzenia służące do zabezpieczenia ruchu, będzie traktowana jako organizacja non profit. Będzie ona sprzedawać swoje usługi bez dyskryminacji, niezależnie od tego, czy operatorem będzie PKP, czy też inny przewoźnik międzynarodowy wykonujący przewóz tranzytowy w relacji Władywostok-Lizbona. Każdy będzie miał prawo do otrzymania zdolności przepustowej linii przy danym rodzaju pociągu, płacąc w określony sposób, który będzie uregulowany rozporządzeniem ministra transportu i gospodarki morskiej.</u>
          <u xml:id="u-29.4" who="#MinistertransportuigospodarkimorskiejBogusławLiberadzki">Przewidujemy, że dla części operacyjnej powstanie nowa ustawa o kolejach. Zakłada się w niej koncesjonowanie działalności przewozowej, PKP też będą musiały wystąpić z wnioskiem o koncesję. Każda koncesjonowana firma będzie miała prawo operować w tej dziedzinie. W tym celu zostanie powołany specjalny inspektorat techniczny przy ministrze transportu i gospodarki morskiej, sprawdzający zgodność deklaracji ze stanem faktycznym.</u>
          <u xml:id="u-29.5" who="#MinistertransportuigospodarkimorskiejBogusławLiberadzki">W PKP nastąpią także zmiany w części operacyjnej od 1 stycznia 1997 r. W Dyrekcji Generalnej PKP zostanie zmniejszona liczba etatów o kilkaset osób. Dyrekcje okręgowe PKP nie będą już funkcjonować w obecny sposób, ponieważ powstanie struktura dwuszczeblowa, jednostka produkcyjna - stacja kolejowa jako miejsce świadczenia usług spedycyjnych oraz centrala - Dyrekcja Generalna PKP. Wszystkie pośrednie struktury będą miały tendencję zanikającą.</u>
          <u xml:id="u-29.6" who="#MinistertransportuigospodarkimorskiejBogusławLiberadzki">W strukturze zarządu w Dyrekcji PKP będą wzmacniane piony prowadzące sprzedaż usług towarowych i pasażerskich. Funkcja zarządu nie będzie polegała na podejmowaniu codziennych, bieżących decyzji, ale na podejmowaniu decyzji strategicznych o charakterze rozwojowym. Rząd oraz minister transportu i gospodarki morskiej będą sprawować nadzór nad kolejnictwem w Polsce, prezes zarządu PKP będzie kierował jednym przedsiębiorstw kolejowych. Między przedsiębiorstwami kolejowymi będzie prowadzona współpraca, ale także i konkurencja. Od siedmiu miesięcy prowadzimy pilotażowy program we wschodniej okręgowej dyrekcji PKP, co już przyniosło zmiany w strukturze kosztów, w tym także przewozów towarowych i pasażerskich.</u>
          <u xml:id="u-29.7" who="#MinistertransportuigospodarkimorskiejBogusławLiberadzki">Chciałbym przypomnieć, że na rynku nie funkcjonuje jedno przedsiębiorstwo PKS, ale 174 przedsiębiorstwa zajmujące się przewozami pasażerskimi oraz 140 przedsiębiorstwa zajmujące się przewozami towarowymi. Restrukturyzacja PKS ma polegać na zmianie właściciela. Spodziewamy się, że wojewodowie będą tworzyli na bazie dworców autobusowych PKS sieć połączeń autobusowych przy wsparciu izby gospodarczej, co powinno zapewnić wyższy standard usług bez konieczności przyznawania dotacji z budżetu Sieć ta pokryłaby cały kraj i stanowiłaby uzupełnienie komunikacji PKS.</u>
          <u xml:id="u-29.8" who="#MinistertransportuigospodarkimorskiejBogusławLiberadzki">Pan poseł Szarawarski przedstawił już, dlaczego nastąpiły zmiany w dotacjach. Wywołane one zostały panującymi warunkami, a zwłaszcza ceną paliw i dlatego w taki sposób reagujemy na strukturę przewidywanych nakładów.</u>
          <u xml:id="u-29.9" who="#MinistertransportuigospodarkimorskiejBogusławLiberadzki">Opinia wyrażona przez pana prof. Brdulaka co do wysokości nakładów w kwocie 20 mld dolarów jest poprawna, ale dotyczy ona długiego horyzontu czasu. Polityka transportowa jest kształtowana do 2010 r., należy także wziąć pod uwagę, że z tej kwoty aż 8 mld dolarów stanowią autostrady.</u>
          <u xml:id="u-29.10" who="#MinistertransportuigospodarkimorskiejBogusławLiberadzki">Podzielam pogląd, że środki nie są konsumowane na bieżąco. Niezależnie od tego, jak duże nakłady ponosimy na drogi publiczne, mamy obowiązek utrzymywać sprawność infrastruktury drogowej na co najmniej minimalnym poziomie. Jest pewna granica oszczędności, poniżej której zejść nam nie wolno, związane jest to także z poziomem opłacalności zwiększania nakładów. Koszty stałe są na jednakowym poziomie, a wzrosnąć może jedynie efektywność końcowa. Teraźniejszy poziom nakładów spadł już tak nisko, że odbija się na stanie dróg.</u>
          <u xml:id="u-29.11" who="#MinistertransportuigospodarkimorskiejBogusławLiberadzki">Nie mogę zgodzić się z opinią prof. Brdulaka co do wykorzystania środków PHARE. Pieniądze te nie są przeznaczone na całkowite sfinansowanie inwestycji, ale na jej pobudzenie. Z Funduszu PHARE otrzymaliśmy prawie 180 mln ECU, co jest znaczącą kwotą i z tej sumy tylko 400 tys. ECU przeznaczono na studia. W ślad za tym międzynarodowe instytucje finansowe pokryją 50% kosztów całego projektu, a reszta pochodzić będzie ze skarbu państwa lub z banku posiadającego gwarancje skarbu państwa. W ten sposób następuje promocja Polski jako kraju atrakcyjnego do inwestowania. Dlatego proszę, abyśmy korzystali także z innych opinii, a zwłaszcza opinii ekspertów z zakresu transportu, ponieważ z całym poważaniem dla pana prof. Brdulaka muszę powiedzieć, że jego specjalnością jest geografia.</u>
          <u xml:id="u-29.12" who="#MinistertransportuigospodarkimorskiejBogusławLiberadzki">Malejące dochody budżetowe wynikają z tego, że prawie 450 przedsiębiorstw zostanie przekazanych wojewodom i ministrowi skarbu. W naszej gestii pozostają tylko największe przedsiębiorstwa, w tym PKP.</u>
          <u xml:id="u-29.13" who="#MinistertransportuigospodarkimorskiejBogusławLiberadzki">Kwestia pobierania opłat za czynności administracyjne nie polega na tym, czy my chcemy podnosić stawki, ale czy my mamy prawo do pobierania opłat. W tej sprawie została skierowana do Sejmu przez rząd nowelizacja ustawy - Prawo lotnicze, abyśmy mogli korzystać z opłat za świadczone usługi.</u>
          <u xml:id="u-29.14" who="#MinistertransportuigospodarkimorskiejBogusławLiberadzki">W tych przypadkach, gdzie można było podnosić opłaty, były one podnoszone. W ciągu ostatnich dwóch lat opłaty za międzynarodowy transport drogowy zostały zdublowane, wprowadzono nowe stawki opłat za zanieczyszczanie morza przez statki, których wysokość dochodzi do 500 tys. dolarów. Jeszcze nie mieliśmy do czynienia z takim przypadkiem i mam nadzieję, że nie zajdzie potrzeba nakładania tak wysokich kar. Wprowadzamy także opłaty za zajęcie pasa drogowego, zwłaszcza przez reklamy.</u>
          <u xml:id="u-29.15" who="#MinistertransportuigospodarkimorskiejBogusławLiberadzki">Ze środka specjalnego przeznaczonego na Generalną Dyrekcję Dróg Publicznych, a dokładnie na drogi ekspresowe i autostrady, w bieżącym roku pokryjemy 30% nakładów inwestycyjnych na drogi. W projekcie budżetu na rok przyszły przewiduje się, że nakłady wzrosną do 40%. Sądzimy, że moglibyśmy uzyskać więcej środków pozabudżetowych, gdyby koncesje na wykonywanie międzynarodowych przewozów drogowych były wydawane w sposób nieograniczony. Nie możemy jednak doprowadzić do takiej sytuacji, ponieważ ilość licencji nie może przekraczać ilości zezwoleń, które uzyskujemy z krajów ościennych. Jeżeli ktoś otrzymuje koncesję, za którą musi zapłacić, to powinien mieć zagwarantowany co najmniej minimalny stopień pewności, że znajdzie miejsce na rynku. W roku bieżącym z tego tytułu wpłynęło 234 mln zł.</u>
          <u xml:id="u-29.16" who="#MinistertransportuigospodarkimorskiejBogusławLiberadzki">Dekapitalizacja dróg publicznych postępuje i zjawisko to będzie się rozszerzać, jeżeli w najbliższym czasie nakłady na drogi publiczne nie zostaną zwiększone trzykrotnie. Problem ten dotyczy 47 tys. km dróg krajowych i 120 tys. km dróg wojewódzkich.</u>
          <u xml:id="u-29.17" who="#MinistertransportuigospodarkimorskiejBogusławLiberadzki">Nakłady na utrzymanie brzegów morskich i torów wodnych kształtują się zróżnicowanie w zależności od tego, jakie były realizowane inwestycje w latach ubiegłych.</u>
          <u xml:id="u-29.18" who="#MinistertransportuigospodarkimorskiejBogusławLiberadzki">W nadzorze inwestycyjnym znajdują zatrudnienie osoby, które posiadają uprawnienia budowlane oraz stosowne doświadczenia. Aby zgromadzić wysoko wykwalifikowany personel musimy posiadać etaty i wiążące się z nimi płace. Główny specjalista z kwalifikacjami nadzoru inwestycyjnego może zarabiać do 1.150 zł. Proszę mi powiedzieć, ile osób przy takiej stawce zgłosi swoje oferty?</u>
          <u xml:id="u-29.19" who="#MinistertransportuigospodarkimorskiejBogusławLiberadzki">Cieszę się, że Najwyższa Izba Kontroli odnotowała w tym punkcie znaczącą poprawę, która kosztowała nas dużo wysiłku. Obecnie zwracamy dużą uwagę, jeżeli chodzi o terminowość wykonywania inwestycji.</u>
          <u xml:id="u-29.20" who="#MinistertransportuigospodarkimorskiejBogusławLiberadzki">Mam jednak kilka spraw, których nie potrafimy rozwiązań własnymi siłami. Dotyczy to m.in. traktowania firm polskich i zagranicznych. Polska firma nie ma prawa do 15% zaliczki, w związku z czym musi zaciągnąć kredyt bankowy na zorganizowanie placu budowy, przez co automatycznie jest droższa, a my z państwowych środków zasilamy banki, i to niekoniecznie te, które później odnoszą sukces.</u>
          <u xml:id="u-29.21" who="#MinistertransportuigospodarkimorskiejBogusławLiberadzki">Zgodnie ze stosowaną procedurą na wykonywanie inwestycji drogowej są przeprowadzane przetargi i już na starcie trzeba zgromadzić 20–25% całości nakładów w charakterze placu budowy, materiałów wyjściowych itd. Jeżeli przetarg wygra zagraniczny partner, to ma on prawo otrzymać 15% zaliczkę inwestycyjną od inwestora z ogólnej kwoty przewidzianej na realizację zadania. Polski podmiot, kiedy wykonuje prace w trybie zamówień publicznych w Generalnej Dyrekcji Dróg Publicznych, nie ma prawa do takiego zadatku.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-30">
          <u xml:id="u-30.0" who="#PosełWiesławaZiółkowska">Czy pan minister mógłby przybliżyć nam temat związany z tymi przepisami?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-31">
          <u xml:id="u-31.0" who="#MinisterBogusławLiberadzki">Przepisy, o których mówiłem, związane są z gospodarką budżetową. Dodatkowy problem dotyczy tego, że przetargi rozstrzygane są zbyt późno, w związku z czym realizacja inwestycji przebiega z opóźnieniem. Firmy, które wygrywają przetargi, podchodzą do inwestycji z nastawieniem, żeby jak najdłużej realizować kontrakt i ciągnąć z tego tytułu zyski. Na skutek przyjętych rozwiązań idziemy w kierunku wytracenia polskiego kapitału związanego z budową dróg i mostów. W ciągu ostatnich 5 lat inwestycje w przedsiębiorstwa budowy dróg i mostów dotyczą kilku procent odtworzenia majątku. Jest to kolejne niebezpieczeństwo, o którym powinna wiedzieć Komisja oraz parlament.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-32">
          <u xml:id="u-32.0" who="#PosełWiesławaZiółkowska">W jaki sposób możemy pomóc w rozwiązaniu tej sytuacji? Z czego to wynika, że jedna firma otrzymuje zaliczkę, a inne jej nie otrzymują? Jakie przepisy należy zmienić, aby zasady były dla wszystkich jednakowe?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-33">
          <u xml:id="u-33.0" who="#MinisterBogusławLiberadzki">Prośba pani poseł wymaga dokładnego wyjaśnienia i dlatego przedstawę pisemną informację.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-34">
          <u xml:id="u-34.0" who="#PosełWiesławaZiółkowska">Czy stosowny materiał zostanie przygotowany do następnego posiedzenia Komisji?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-35">
          <u xml:id="u-35.0" who="#MinisterBogusławLiberadzki">Niestety, nie będę mógł tych informacji przedstawić osobie, ponieważ będę w delegacji za granicą i w moim imieniu przekaże je dyrektor generalny, pan Suwara.</u>
          <u xml:id="u-35.1" who="#MinisterBogusławLiberadzki">Wyrażam wdzięczność panu posłowi Wielowieyskiemu za poparcie stanowiska przedstawionego przez pana posła Szarawarskiego. Jesteśmy przekonani, że sprawami komunikacji miejskiej należy zajmować się na szczebli rządowym, ale nie oznacza to powrotu do centralnego rozdzielnictwa autobusów. Musimy skupić się na kształtowaniu polityki, programów, strategii oraz rozwiązań dla różnych aglomeracji.</u>
          <u xml:id="u-35.2" who="#MinisterBogusławLiberadzki">Zgadzam się z postawionym wnioskiem, że PKP powinny być włączone do sieci miejskiej. Nie wiem, kto jest winien tej indolencji. Chodzi o to, aby ktoś chciał zarabiać na zbudowaniu sprawnej sieci komunikacji. Od lat mam pretensję do dyrekcji PKP, że na odcinku Warszawa Wschodnia - Warszawa Zachodnia można jeździć bez biletu i nikogo to nie obchodzi. Były kiedyś stosowane tzw. peronówki i uważam, że powinniśmy powrócić do tego rozwiązania w Warszawie.</u>
          <u xml:id="u-35.3" who="#MinisterBogusławLiberadzki">Jak wszyscy wiedzą, metro rozwiązałoby problem komunikacji, ale nie może funkcjonować jak w Warszawie, gdzie można podróżować za darmo. Większość pasażerów nie płaci bowiem za przejazd, ponieważ nie egzekwuje się opłat. W tym przypadku wystarczy tylko chcieć, aby przy niedużych nakładach osiągnąć wymierny efekt. W tej mierze każdy jest samodzielny i samorządny, być może stopień uzgodnień między Ministerstwem Transportu i Gospodarki Morskiej a prezydentem m. Warszawy, nie jest wystarczający. Dotyczy to nie tylko wymienionych przypadków, także Warszawska Kolej Dojazdowa kwalifikuje się do municypacji, czy wręcz do prywatyzacji. Warszawa ma zapewnioną dobrą dostępność kolei z każdego kierunku, ale brakuje scalenia wszystkich przedsiębiorstw w jeden system, aż do egzekwowania opłat w postaci jednego biletu.</u>
          <u xml:id="u-35.4" who="#MinisterBogusławLiberadzki">W przewozach międzymiastowych dotujemy nie tyle przedsiębiorstwa PKS, ale przewozy pasażerskie przez przedsiębiorstwa spełniające określone warunki, czyli takie, które funkcjonują według określonego rozkładu jazdy, stosują ceny urzędowe (nie mają swobody ustalania cen), honorują ulgi przejazdowe (do których w Polsce ma prawo 20 mln osób). Dopiero po przedłożeniu rachunku kosztów, częstotliwości połączeń, zwłaszcza chodzi o pierwsze i ostatnie połączenie w ciągu doby, w zależności od regionu i potrzeb, przyznawane są dotacje.</u>
          <u xml:id="u-35.5" who="#MinisterBogusławLiberadzki">Odbiorcami dotacji jest 172 przedsiębiorstwa PKS i prawie 90 przewoźników prywatnych lub spółdzielczych, czyli łącznie 260 przewoźników samochodowych. Chcemy, aby przewoźnicy, którzy funkcjonują w sposób należyty, mieli prawnie uregulowaną możliwość funkcjonowania na rynku transportowym, temu ma służyć projekt ustawy o koncesjonowaniu przewozów międzymiastowych i zarobkowego transportu pasażerów. Rada Ministrów w głosowaniu odrzuciła ten projekt i dlatego tworzymy nową ustawę o wydawaniu zezwoleń.</u>
          <u xml:id="u-35.6" who="#MinisterBogusławLiberadzki">Uważam, że jest to rozwiązanie niezbędne, zwłaszcza w kontekście ubezpieczenia działalności i pasażerów.</u>
          <u xml:id="u-35.7" who="#MinisterBogusławLiberadzki">W Gdańsku dwa lata temu wydarzył się głośny wypadek, w którym zginęło 34 osoby. Ta tragedia kosztowało przedsiębiorstwo 9 mld starych zł, a 25 osób ma płacone renty inwalidzkie tylko dlatego, że przewoźnik był ubezpieczony. Chcę skończyć z chaosem na rynku, bo obecnego stanu nie można nazwać wolnym rynkiem.</u>
          <u xml:id="u-35.8" who="#MinisterBogusławLiberadzki">Wdzięczny jestem panu posłowi Wielowieyskiemu za poparcie idei promowania autostrad. Nie chodzi nam o to, aby reklamować poszczególne autostrady, ale o edukację społeczną. Dzisiaj mamy do czynienia z szumem informacyjnym, im mniej ktoś wie na temat meritum sprawy, tym głośniej sprzeciwia się budowie autostrad. Dochodzi do swego rodzaju paradoksu.</u>
          <u xml:id="u-35.9" who="#MinisterBogusławLiberadzki">Nakłady na drogi wojewódzkie są przewidziane w projekcie budżetu. Po zmianach w budżecie na 1996 r. ogólne wydatki na drogi wojewódzkie wyniosły 256,999 mln zł. Według projektu budżetu na 1997 r. wydatki wyniosą 240,669 mln zł. Nakłady muszą wzrosnąć trzykrotnie, aby zrównać się z poziomem połowy lat osiemdziesiątych. Obecnie mamy do czynienia z tzw. rozwarciem nożyc, ponieważ nakłady budżetowe maleją, natomiast wzrasta natężenie ruchu, a wraz z nim liczba wydatków.</u>
          <u xml:id="u-35.10" who="#MinisterBogusławLiberadzki">Rezolucja Sejmu o zwiększenie nakładów na zimowe utrzymanie dróg pozwoliła na wygospodarowanie 12 mln zł, które zostaną wydane na tzw. nośniki do pługów, miejsca na składowanie soli oraz samochody patrolowe. Jest to zadanie państwa i chciałbym, aby wszyscy sobie to uświadomili, że to pojęcie oznacza parlament i rząd.</u>
          <u xml:id="u-35.11" who="#MinisterBogusławLiberadzki">Projekt ustawy o finansowaniu dróg, jako inicjatywa poselska, został kilka dni temu przesłany do resortu. Sądzę, że na podstawie tego projektu będziemy mogli inaczej skonstruować finansowanie dróg, włączając w cenę paliwa opłaty za korzystanie z dróg wojewódzkich, krajowych i gminnych. Wystąpię do Rady Ministrów o pozytywne zaopiniowanie tego projektu.</u>
          <u xml:id="u-35.12" who="#MinisterBogusławLiberadzki">Budowa autostrady Wrocław-Gliwice jest finansowana z kredytu udzielonego przez międzynarodowe instytucje finansowe, w tym przez Europejski Bank Inwestycyjny. Udział budżetu w tej inwestycji jest niewielki. Uważałem, że umów podpisanych do końca 1993 r. nie należy zrywać, gdyż pozwolą one na wykonanie pierwszego kroku w stronę budowy sieci autostrad. Z tego powodu zostało powołane Biuro Budowy Autostrad w Opolu, jest to wymóg instytucji finansujących budowę, aby powstał project menagment unit.</u>
          <u xml:id="u-35.13" who="#MinisterBogusławLiberadzki">Planowaliśmy, aby ustawa o autostradach płatnych w rozdziale dotyczącym Agencji Eksploatacji i Budowy Autostrad nie pozwalała w jakimkolwiek stopniu na podejmowanie przez Agencję przedsięwzięć gospodarczych. Zadania inwestycje tylko i wyłącznie może wykonywać koncesjonariusz, prywatnie finansowany przez stworzone konsorcjum. Zgodnie z tą ustawą prezes Agencji nie może być inwestorem w imieniu ministra transportu i gospodarki morskiej, to zadanie może być podejmowane przez Dyrekcję Generalną Dróg Publicznych. W ten sposób były podpisywane umowy z międzynarodowymi instytucjami finansowymi i dlatego w strukturze Dyrekcji Generalnej Dróg Publicznych, po wydzieleniu z Dyrekcji Okręgowej w Opolu kilku etatów, powstało Biuro Budowy Autostrad. Nie jest to zatem twór, który mógłby zwiększyć biurokrację.</u>
          <u xml:id="u-35.14" who="#MinisterBogusławLiberadzki">W ostatnim czasie została wynegocjowana przez ekspertów Ministerstwa Finansów, Ministerstwa Transportu i Gospodarki Morskiej oraz zarząd PKP umowa, którą parafował prezes zarządu PKP i która oczekuje teraz na podpisanie przez ministra finansów.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-36">
          <u xml:id="u-36.0" who="#PosełHelenaGóralska">Mam kilka pytań do pana ministra. Pierwsze dotyczy środka specjalnego w Ministerstwie Transportu i Gospodarki Morskiej na który przeznaczono 240 mln zł, jednak żaden z recenzentów nic nie powiedział na ten temat. Dlatego proszę o wyjaśnienie, na jakie cele zostanie przeznaczona ta kwota?</u>
          <u xml:id="u-36.1" who="#PosełHelenaGóralska">Drugie pytanie dotyczy 110 mln zł przeznaczonych na dotacje na inwestycje dla Agencji Budowy i Eksploatacji Autostrad. W przedstawionych nam materiałach zostało wyjaśnione, że te środki mają służyć sfinansowaniu prac przygotowawczych oraz nabywaniu nieruchomości, łącznie z wykupem gruntów. O ile rozumiem, że ze sprawą wykupu gruntów związany jest budżet państwa, to nie wiem, o nabywaniu jakich nieruchomości jest mowa.</u>
          <u xml:id="u-36.2" who="#PosełHelenaGóralska">Kolejne pytanie wiąże się z Biurem Budowy Autostrad, czy kiedy będziemy budować inne odcinki autostrad, to z dyrekcji okręgowych dróg publicznych będą wydzielane kolejne biura, czy może jest to specyfika tej jednej autostrady?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-37">
          <u xml:id="u-37.0" who="#PosełFranciszekPotulski">Chciałbym przyłączyć się do protestu pana posła Wielowieyskiego w sprawie opinii pana posła Bugaja. Gdybyśmy rozumowali tak, jak nam próbuje przedstawić pan poseł Bugaj, to magistrali węglowej Katowice-Gdynia nie wybudowano by przed wojną. Uważam, że na sprawę budowy autostrad należy patrzeć mniej trywialnie.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-38">
          <u xml:id="u-38.0" who="#PosełAlojzyGąsiorczyk">Stan dróg na Śląsku ulega pogorszeniu w postępie geometrycznym. Winę za to ponosi Ministerstwo Transportu i Gospodarki Morskiej, ponieważ od kilku lat eliminowany jest transport węgla koleją na rzecz transportu samochodowego. Kiedy prowadzimy rozmowy z władzami górniczymi, co kopalnie czynią, aby ten trend odwrócić, to okazuje się, że ciągły brak wagonów nie pozwala korzystać z usług PKP. Czy prawdziwa jest informacja, że wagonów jest za mało?</u>
          <u xml:id="u-38.1" who="#PosełAlojzyGąsiorczyk">Nie mogę wytłumaczyć moim wyborców na Śląsku, że nie opłaca się transport węgla koleją. Członkowie zarządu spółek węglowych mówią, że eksport węgla nie opłaca się z powodu zbyt wysokich kosztów transportu do portów, sięgają kilkunastu dolarów za tonę.</u>
          <u xml:id="u-38.2" who="#PosełAlojzyGąsiorczyk">Na dzisiejsze posiedzenie przedstawiciele Ministerstwa Transportu i Gospodarki Morskiej przybyli w licznej grupie po to, aby zaprezentować budżet resortu. Moim zdaniem na potrzebne im środki powinni zapracować. Gdyby umożliwiono transport węgla koleją, to odczulibyśmy zdecydowaną poprawę jakości dróg oraz powietrza. Mogę o tym osobiście zaświadczyć, mieszkam niedaleko kopalni i na drogach dojazdowych codziennie parkuje kilkadziesiąt samochodów nie spełniających normy Euro I, Euro II, a nawet Euro III, gdyż są to zdezelowane Jelcze. Życzę panu ministrowi, aby 30 takich samochodów dymiło pod pańskimi oknami.</u>
          <u xml:id="u-38.3" who="#PosełAlojzyGąsiorczyk">Węzeł kolejowy, który kiedyś tętnił życiem i obsługiwał okoliczne kopalnie, dzisiaj odprawia tylko kilka składów dziennie.</u>
          <u xml:id="u-38.4" who="#PosełAlojzyGąsiorczyk">Od pewnego czasu w pociągu ekspresowym „Górnik” w relacji Katowice-Warszawa bilety są sprawdzane przez kilkuosobową grupę kontrolerów, sporządzane są zestawienia, nie wiem, czemu mają służyć te informacje. Czyżby ktoś pisał pracę habilitacyjną? Na dodatek wypisywane są nam bezpłatne dopłaty po okazaniu legitymacji poselskiej. Proszę o wyjaśnienie tej kwestii.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-39">
          <u xml:id="u-39.0" who="#PosełZbigniewZyskniez">W roku ubiegłym w budżecie państwa znalazła się pozycja na budowę i modernizację dróg gminnych na tzw. ścianie wschodniej. W tym roku takiej pozycji nie ma. Mieliśmy nadzieję, że będzie to kompleksowe rozwiązanie, które zmierza do wyrównania stanu infrastruktury. Czy zdaniem pana ministra cel, który został założony w budżecie państwa na rok 1996 został już osiągnięty?</u>
          <u xml:id="u-39.1" who="#PosełZbigniewZyskniez">Ustawa z 1990 r. o samorządach spowodowała, że dopłaty do komunikacji miejskiej obligatoryjnie zlecono gminom. Tylko dla jednej aglomeracji katowickiej czyni się wyjątek od reguły. Czy zdaniem pana ministra takie postępowanie jest słuszne? Czy aglomeracja katowicka co roku może spodziewać się dopłat? Czy nie powinna przejąć tego zadania?</u>
          <u xml:id="u-39.2" who="#PosełZbigniewZyskniez">Chciałbym poruszyć temat budowy drogi szybkiego ruchu, przedłużającej tzw. Trasę Kopernikowską Poznań-Toruń-Olsztyn w kierunku Suwałk. Czy zdaniem pana ministra nie jest logiczna budowa takiej trasy w tym regionie? Droga ta pozwoliłaby na usunięcie tzw. białej plamy, ponieważ praktycznie nie ma żadnych szybkich połączeń północno-wschodniego Polski z centrum kraju oraz granicą zachodnią.</u>
          <u xml:id="u-39.3" who="#PosełZbigniewZyskniez">Propozycja Komisji Transportu, Łączności, Handlu i Usług dotycząca stworzenia 50 mln zł rezerwy na budowę dróg dojazdowych do przejść granicznych jest ze wszech miar pożądana. Powinniśmy się zastanowić, czy tej kwoty nie należy zwiększyć.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-40">
          <u xml:id="u-40.0" who="#PosełWiesławaZiółkowska">Proszę o przedstawienie informacji, ile kosztowały podróże zagraniczne w 1996 r. i ile będą kosztować w 1997 r.</u>
          <u xml:id="u-40.1" who="#PosełWiesławaZiółkowska">Proszę pana ministra o udzielenie odpowiedzi na zadane pytania.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-41">
          <u xml:id="u-41.0" who="#MinisterBogusławLiberadzki">Chciałem pana posła Gąsiorczyka zapewnić, że kontrola w pociągu relacji Warszawa-Katowice nie jest przeprowadzana na moje żądanie, ponieważ pracę habilitacyjną obroniłem 15 lat temu. Widocznie taki tryb postępowania opłaca się PKP, ponieważ przestępczość na kolei jest taka sama jak w całym kraju. Pojedynczy kontroler nie dałby sobie rady, a kiedy działa w grupie, to wpływy rosną o 30–40%.</u>
          <u xml:id="u-41.1" who="#MinisterBogusławLiberadzki">Wpływy w 1997 r. na środek specjalny dla międzynarodowego transportu drogowego wyniosą 230 mln zł, a z innych pozycji wpłynie 4,928 mln zł. Kwoty te są związane z opłatami za używanie dróg poza normalnym zastosowaniem, czyli korzystanie z poboczy dróg, przejazd pojazdów ponadgabarytowych oraz opłaty karne. Pieniądze pochodzące ze środka specjalnego zostaną rozdysponowane na: dofinansowanie zadań modernizacyjnych współfinansowanych z pożyczki Banku Światowego w kwocie 33,05 mln zł, dofinansowanie zadań inwestycyjnych na drogach ekspresowych i autostradach w kwocie 92,155 mln zł, modernizację dróg finansowaną ze środków krajowych w kwocie 83,235 mln zł, modernizację mostów w kwocie 7,1 mln zł, dofinansowanie zadań modernizacyjnych na dojazdach do przejść granicznych współfinansowanych z Funduszu PHARE w kwocie 12,46 mln zł.</u>
          <u xml:id="u-41.2" who="#MinisterBogusławLiberadzki">Struktura wydatków na drogi krajowe ze wszystkich źródeł finansowania kształtuje się następująco: z budżetu państwa w 1997 r. uzyskają wsparcie w wysokości 60,4%, ze środka specjalnego zostanie przeznaczone 13,5%, z Banku Światowego - 5,6%, z Europejskiego Banku Rozbudowy i Rozwoju - 2,3%, z Europejskiego Banku Inwestycyjnego - 7,2%, z Funduszu PHARE - 11%. Łączna kwota nakładów wynosi 1.745.983 tys. zł, z czego budżet sfinansuje 1.054.260 tys. zł.</u>
          <u xml:id="u-41.3" who="#MinisterBogusławLiberadzki">W podobnym układzie na bieżące utrzymanie sieci dróg wydatki ogółem wyniosą 772,262 mln zł, z czego budżet sfinansuje 767,334 mln zł. Na modernizację dróg i obiektów ogółem zostanie przeznaczone 402,538 mln zł, z czego budżet sfinansuje 106,5 mln zł.</u>
          <u xml:id="u-41.4" who="#MinisterBogusławLiberadzki">Jeżeli Komisja chce poznać dokładne tytuły, na jakie są przeznaczone fundusze ze środka specjalnego, to taką informację mogę przekazać na piśmie.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-42">
          <u xml:id="u-42.0" who="#PosełWiesławaZiółkowska">Panie ministrze, jeżeli porównamy kwotę ogólnych wydatków na drogi zaplanowaną w wysokości 1.746 mln zł z wydatkami w roku 1996, to jaką otrzymamy dynamikę?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-43">
          <u xml:id="u-43.0" who="#MinisterBogusławLiberadzki">Kiedy porównamy obydwie wielkości, to otrzymamy nominalny 17% wzrost.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-44">
          <u xml:id="u-44.0" who="#PosełWiesławaZiółkowska">Czy nawet mając na względzie ten wzrost, pan minister uważa, że nastąpi dekapitalizacja dróg i dlatego w ciągu najbliższych lat potrzebny jest trzykrotny wzrost nakładów?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-45">
          <u xml:id="u-45.0" who="#MinisterBogusławLiberadzki">Aby zatrzymać dekapitalizację, należy zwiększyć środki o 30–50% w tym roku, a następnie osiągnąć 3-krotny wzrost w kolejnych latach, jeżeli chcemy zlikwidować istniejące nożyce. Obecnie nie można zwiększyć wydatków powyżej tej sumy, ponieważ nie ma zdolności przerobowych ze strony przedsiębiorstw budowy dróg i mostów. Tylko i wyłącznie na likwidację kolein potrzebujemy 4 bln starych zł oraz 4–5 lat realizacji zadania, ponieważ mamy do czynienia z siecią 5 tys. km dróg.</u>
          <u xml:id="u-45.1" who="#MinisterBogusławLiberadzki">Zgadzam się z panem posłem Gąsiorczykiem, że na sukces i na pieniądze trzeba zapracować.</u>
          <u xml:id="u-45.2" who="#MinisterBogusławLiberadzki">Co do przewozu węgla mam jednak odmienne zdanie. Minęły już czasy, kiedy minister transportu i gospodarki morskiej codziennie rano otrzymywał dobry raport o spływie pustych węglarek na Śląsk. Nie jest także prawdą, że występuje chroniczny brak węglarek, a na hałdach są składowane miliony ton węgla. Nie mamy do czynienia z taką sytuacją. Czasami występują niedobory - w sobotę po południu, jednak jest to spowodowane czysto prozaicznymi względami.</u>
          <u xml:id="u-45.3" who="#MinisterBogusławLiberadzki">Aby zachęcić do zwiększenia przewozu węgla koleją, stosuje się upusty. Należy pamiętać, że cena przewozu węgla koleją jest ceną urzędową i dlatego upusty kolejowe stanowią do 40% taryfy. Problem ten wiąże się także z kwestią rynku i wolnego wyboru. Jeżeli kopalnie sprzedają węgiel za pośrednictwem agentów, którzy transportują go samochodami, a finalni odbiorcy akceptują taki stan rzeczy, ponieważ kupują tonę węgla z dostawą do domu, to nie jest to wina kolei. Wyraźnie oczekuję od PKP, o czym poinformowałem pana prezesa Zaleskiego, że należy założyć wspólny system zbytu węgla razem z kopalniami.</u>
          <u xml:id="u-45.4" who="#MinisterBogusławLiberadzki">Nadal pozostaje aktualny cel rozbudowy sieci na tzw. ścianie wschodniej. W przypadku nowego terminalu w Koroszczynie należy zbudować od nowa 50 km drogi, aby do niego dojechać. Koszty budowy dwukrotnie przekraczają budżet całego resortu, jeżeli jednak jej nie zbudujemy, to niedługo dojazd do terminalu będzie niemożliwy, o czym mówił pan poseł Szarawarski.</u>
          <u xml:id="u-45.5" who="#MinisterBogusławLiberadzki">Dopłaty do komunikacji w aglomeracji katowickiej są nietypowe pod kilkoma względami. Jest to konglomerat wielu miast, w którym komunikacja miejska i międzymiastowa scala się ze sobą. Usługi wykonywane są przez firmy komunalne oraz wojewódzkie, a na dodatek stan sieci infrastruktury drogowej mocno cierpi na skutek szkód górniczych. Wszystkie te czynniki tworzą odrębność regionu. Nasze dotychczasowe dwuletnie współdziałanie przy finansowaniu komunikacji zaowocowało wnioskiem, że komunikacją miejską trzeba się zająć na szczeblu rządowym.</u>
          <u xml:id="u-45.6" who="#MinisterBogusławLiberadzki">Spodziewamy się, że w marcu 1997 r. zostaną zakończone badania natężenia ruchu drogowego w Polsce i na tej podstawie rząd podejmie uchwałę dotyczącą sieci dróg szybkiego ruchu i dróg ekspresowych. Także budowa Trasy Kopernikowskiej, o której mówił pan poseł, jest od dłuższego czasu rozpatrywana.</u>
          <u xml:id="u-45.7" who="#MinisterBogusławLiberadzki">Mogę powiedzieć, że ze środków publicznych nie ma nakładów na budowę autostrad. Pieniądze są przeznaczone na wykup gruntów, szacujemy, że wydatki stanowić będą do 15% kosztów budowy. Na odcinku autostrady Świecko-Łódź o długości 364 km, według przewidywanego kosztorysu, koszty budowy wyniosą 1,5 mld dolarów w ciągu 5 lat. Budżet państwa wnosi grunty będące w posiadaniu 9,6 tys. właścicieli, których koszt wykupu stanowi 12% kosztów inwestycyjnych. Całą kwotę potrzebną na budowę autostrad wniesie jeden z dwóch rozpatrywanych inwestorów, który zostanie wybrany do połowy stycznia 1997 r. Inwestorowi zostaną przedstawione warunki dotyczące zaopatrzenia materiałowego, sprzętowego itd., których będziemy przestrzegać. W formie podatku VAT, podatku dochodowego od osób prawnych i fizycznych do budżetu państwa wpłynie około 20% z tej kwoty. Różnica pomiędzy 20% a 12% stanowić będzie zysk.</u>
          <u xml:id="u-45.8" who="#MinisterBogusławLiberadzki">W budowę odcinków finansowanych z kredytów udzielanych przez międzynarodowe instytucje finansowe istnieje potencjalne zaangażowanie budżetu państwa. Na budowę tych odcinków będą udzielane koncesje i obowiązkiem koncesjonariusza będzie spłacanie kredytu.</u>
          <u xml:id="u-45.9" who="#MinisterBogusławLiberadzki">Ustawa o budowie autostrad płatnych przewiduje, że budżet państwa gwarantuje do 50% kosztów budowy. Czy gwarancje będą potrzebne i w jakim stopniu zostaną wykorzystane, okaże się dopiero w trakcie procesu negocjacji. To, czy gwarancje będą udzielane, zależeć będzie od tego, ile kosztować będzie kilometr jazdy po autostradzie płatnej. W ten sposób budżet państwa nie bierze bezpośrednio udziału w całym procesie inwestycyjnym.</u>
          <u xml:id="u-45.10" who="#MinisterBogusławLiberadzki">Było kilka wariantów rządowego projektu ustawy o finansowaniu dróg publicznych. Obecnie został zgłoszony projekt poselski, do którego będę przekonywał Radę Ministrów, aby pozytywnie zaopiniowała ten wniosek. Nie wiem, czy minister finansów będzie ze mną jednomyślny, ale sądzę, że po dzisiejszej dyskusji będzie bardziej skłonny do współpracy.</u>
          <u xml:id="u-45.11" who="#MinisterBogusławLiberadzki">Spodziewamy się, że w połowie lutego 1997 r. zakończą się prace komisji związane z ustawą - Prawo o ruchu drogowym i wówczas zostaną wprowadzone nowe wzory dokumentów samochodowych. Myślę, że datą graniczną będzie 1 lipca 1997 r.</u>
          <u xml:id="u-45.12" who="#MinisterBogusławLiberadzki">Pan poseł Szarawarski oraz Komisja Transportu, Łączności, Handlu i Usług prowadzą bardzo intensywne prace związane z przeredagowaniem ustawy, ponieważ podjęto decyzję, że nie ma być to nowelizacja, ale nowa ustawa. Na tym polu ściśle ze sobą współdziałamy.</u>
          <u xml:id="u-45.13" who="#MinisterBogusławLiberadzki">Wprowadzone będą nowe tablice rejestracyjne oraz centralny rejestr pojazdów, inwestycja ta zajmie około 18 miesięcy, związane jest to z wydawaniem koncesji na produkcję tablic. Obecnie tablice są produkowane na podstawie ustawy o podejmowaniu działalności gospodarczej. Uważam, że jest to czynnik kryminogenny, można zamówić tablice i nikt się nie zapyta, czy posiadamy samochód. W związku z tym działalność ta musi być koncesjonowana, a wyrób tablic powinien opierać się na nowych technologiach.</u>
          <u xml:id="u-45.14" who="#MinisterBogusławLiberadzki">Obecnie funkcjonuje 1900 punktów rejestrowania samochodów i stanowią one źródło „wycieku” dokumentów. Nowe wzory dokumentów nie mogą tam trafić i dlatego tylko 300 punktów będzie uprawnionych do ich wydawania. Wymiany dokonywać będziemy przy założeniu, że nie mogą tworzyć się kolejki do rejestracji samochodów.</u>
          <u xml:id="u-45.15" who="#MinisterBogusławLiberadzki">Chcemy wprowadzić jednolite warunki konkurencji między przewoźnikami. Nie ukrywam, że jest to działanie długofalowe, ponieważ Polska w najbliższych latach będzie członkiem Unii Europejskiej i wówczas nastąpi pełna swoboda przepływu pracy i kapitału. Do tego czasu musimy zbudować polskie firmy transportowe, które zdołają podołać konkurencji, w przeciwnym wypadku możemy zapomnieć, że sieć połączeń krajowych autobusowych między największymi miastami w Polsce będzie wykonywana przez polskich przewoźników. Prace w tych firmach mogą wykonywać polscy kierowcy, ale przedsiębiorstwa wcale nie będą musiały być polskie. Dlatego podejmując prace nad ustawą, chcieliśmy, aby nasze firmy transportowe udowodniły swój profesjonalizm, reputację rynkową oraz standing finansowy, co wymaga wiele czasu.</u>
          <u xml:id="u-45.16" who="#MinisterBogusławLiberadzki">Gra toczy się o wyższą stawkę, niż tylko ustalanie proporcji między obecnymi przewoźnikami publicznymi i prywatnymi. De facto funkcje przewoźników publicznych wykonuje 98% przewoźników prywatnych, gdyż stosują się do reguł, które kwalifikują do uznania za przewoźnika o charakterze użyteczności publicznej, w związku z czym korzystają z dotacji.</u>
          <u xml:id="u-45.17" who="#MinisterBogusławLiberadzki">Długookresowa polityka w stosunku do PKP została już określona. PKP zostaną podzielone na część infrastruktury i część operacyjną. Infrastruktura, zarząd torami i urządzeniami bezpieczeństwa ruchu jest w gestii państwa, jako organizacja non profit, która obsługuje wszystkich przewoźników kolejowych, w tym także prywatnych. Dla skarbu państwa linie kolejowe o znaczeniu krajowym stanowią 23 tys. km, natomiast 14 tys. km stanowią linie o znaczeniu państwowym. Na te właśnie linie będziemy w pełni ponosić nakłady na budowę nowych inwestycji oraz modernizację. W części odtwarzania prostego odpowiada zarząd torów, a za odtwarzanie nowe odpowiada skarb państwa. Tym sposobem spodziewamy się, że wyrównamy warunki konkurowania Polski w przyszłej Unii Europejskiej oraz konkurencji między prze-woźnikami kolejowymi i samochodowymi.</u>
          <u xml:id="u-45.18" who="#MinisterBogusławLiberadzki">Promocja autostrad ma mieć charakter informacyjny. Społeczeństwu należy wyjaśnić, na czym polega system autostrad, natomiast nie jest to działanie marketingowe. Nie zależy mi na tym, aby wykreować autostradę A-2 Świecko-Łódź, którą będzie zarządzał jeden z akcjonariuszy. Należy jednak wyjaśnić, jakie skutki dla bezpieczeństwa ruchu niesie ze sobą autostrada, o ile zmniejszy się zanieczyszczenie środowiska, ale należy także poinformować o szkodliwych efektach.</u>
          <u xml:id="u-45.19" who="#MinisterBogusławLiberadzki">Zgłosiliśmy tę pozycję w budżecie państwa na 1997 r., dlatego że bardzo trudno jest nam się przebić z informacją w mass mediach. Gdybym np. podał do wiadomości sensacyjną informację o zmianie na stanowisku prezesa Agencji Budowy i Eksploatacji Autostrad, to wówczas byłby to temat dnia. Jeżeli natomiast przedstawiamy informację dotyczącą zanieczyszczenia środowiska, pomiarów hałasu itd., to nie jest ona dla nikogo atrakcyjna.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-46">
          <u xml:id="u-46.0" who="#PosełHelenaGóralska">Panie ministrze, nie otrzymałam odpowiedzi na zadane pytanie dotyczące 110 mln zł przekazanych dla Agencji Budowy i Eksploatacji Autostrad na nabywanie nieruchomości z wykupem gruntów włącznie. Czy Agencja ma zamiar nabywać nieruchomości?</u>
          <u xml:id="u-46.1" who="#PosełHelenaGóralska">Nie uzyskałam również odpowiedzi na pytanie dotyczące Biura Budowy Autostrad.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-47">
          <u xml:id="u-47.0" who="#MinisterBogusławLiberadzki">Jeżeli chodzi o Biuro Budowy Autostrad, to jest to specyfika tej autostrady, która była finansowana oddzielnie. W innych przypadkach zadania związane z budową autostrad podlegają prezesowi Agencji.</u>
          <u xml:id="u-47.1" who="#MinisterBogusławLiberadzki">Przy wykupie nieruchomości korzystamy z art. 12 ust. 1 pkt 3 ustawy z dnia 27 października 1994 r. o autostradach płatnych. Pod pojęciem nieruchomości rozumie się zakup kilku stodół i budynków mieszkalnych i te koszty musimy zrekompensować właścicielom. Innych nieruchomości Agencja nie zamierza nabywać.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-48">
          <u xml:id="u-48.0" who="#PosełRyszardBugaj">Na kilka pytań pan minister udzielił odpowiedzi, które nie satysfakcjonują mnie. W swoim wystąpieniu streścił pan ustawę o PKP, natomiast ja chciałem się dowiedzieć, w jaki sposób w długim okresie będzie zmieniać się relacja dotacji budżetowej do transportu kolejowego.</u>
          <u xml:id="u-48.1" who="#PosełRyszardBugaj">Druga sprawa, o którą pytałem, dotyczyła programu ograniczenia długości linii kolejowych. W odpowiedzi pan minister podał przepisy ustawowe, z którymi miałem już szansę się zapoznać. Jeżeli pan minister nie posiada odpowiednich informacji lub nie zamierza podjąć takich zadań, to proszę powiedzieć o tym otwarcie.</u>
          <u xml:id="u-48.2" who="#PosełRyszardBugaj">Rozumiem, że nie ma żadnych gwarancji, iż tzw. podatek paliwowy zostanie wprowadzony w 1998 r., bo jak wiemy, na pewno nie będziemy mieli z nim do czynienia w 1997 r. Z tego wynika, że w trakcie kadencji tej koalicji podatek ten nie zostanie wprowadzony w życie, gdyż tylko poparcie koalicji dawało szansę, aby ta sprawa w trakcie ostatniego roku została wprowadzona w życie. Projektu rządowego jeszcze nie ma, nie został złożony do laski marszałkowskiej, co oznacza, że taka ustawa nie zostanie uchwalona w 1997 r. Przypominam, że ustawy podatkowe należy przyjąć do początku listopada, do początku prac nad ustawą budżetową.</u>
          <u xml:id="u-48.3" who="#PosełRyszardBugaj">Z wypowiedzi pana ministra wynika banalna informacja, że lepsze jest wrogiem dobrego. Kiedy mówimy o sprawie przewoźników prywatnych i reguł konkurencji, to ma pan rację, że powstanie nowy problem konkurencji po wejściu do Unii Europejskiej ze strony przewoźników zagranicznych. Chciałbym, aby ta kwestia została rozwiązana za rządów tej koalicji, mam jednak obawy, że to nie nastąpi.</u>
          <u xml:id="u-48.4" who="#PosełRyszardBugaj">Chciałbym się dowiedzieć, dlaczego nie uruchomiono mechanizmów przetargu dla eksploatacji linii w transporcie publicznym? W przetargu mogą przecież uczestniczyć przewoźnicy prywatni, co stworzyłoby jasny mechanizm. Dzisiaj przewoźnikowi publicznemu narzuca się rozkład jazdy, musi jeździć choćby z jednym pasażerem, podczas gdy przewoźnik prywatny podstawia autobus w momencie największego natężenia ruchu. Sądzę, że taka sytuacja nie ulegnie zmianie w 1998 r.</u>
          <u xml:id="u-48.5" who="#PosełRyszardBugaj">Według wszelkiego prawdopodobieństwa posiadacze samochodów nie otrzymają w 1997 r. nowych, wiarygodnych dokumentów, ale będą posługiwać się blankietami, które potrafi podrobić dobrze wykształcony licealista. Nieprzypadkowo zadałem pytanie, ponieważ z najwyższym brakiem satysfakcji muszę stwierdzić, że nic się w tym kierunku nie zmieniło.</u>
          <u xml:id="u-48.6" who="#PosełRyszardBugaj">Pan minister mówił o korzystnym bilansie dla budżetu państwa na skutek rozpoczęcia programu budowy autostrad. Uważam, że nie jest to poważny argument. Odcinek autostrady Świecko-Łódź ma kosztować 1,5 mld dolarów, z czego 12% stanowić będą środki budżetu państwa przeznaczone na wykup gruntów plus dodatkowe koszty ogólne. Oznacza to, że budżet państwa, licząc w cenach na 1997 r., poniesie nakłady w wysokości 600 mld zł. Są to gigantyczne kwoty.</u>
          <u xml:id="u-48.7" who="#PosełRyszardBugaj">Pan minister powiedział, że suma nakładów zwróci się w postaci podatków. Nie zgadzam się z tą tezą, ponieważ gdyby środki zostały przekazane na inne inwestycje, to także przyniosłyby one dochód. Bezspornym faktem jest, że zatrudnienie przy wydatkach na modernizację dróg jest w przeliczeniu na jednostkę wydatków dużo większe, co ma znaczenie z punktu widzenia bezrobocia i posiada większe sprzężenie zwrotne z wydatkami budżetu państwa, niż w przypadku budowy autostrad. Przy aktualnym stanie techniki, autostrady buduje się z dużą wydajnością pracy i przy minimalnym zatrudnieniu. Natomiast pan minister sugeruje, że nie mamy innego wyboru między wspieraniem programu budowy autostrad a wspieraniem remontów dróg krajowych, które są w fatalnym stanie.</u>
          <u xml:id="u-48.8" who="#PosełRyszardBugaj">Kiedy wieczorami podróżuję po polskich drogach, to ze zdumieniem stwierdzam, że brak jest sygnalizacji poziomej, która ma istotne znaczenie w kwestii bezpieczeństwa. Natomiast na dzisiejszym posiedzeniu dowiedziałem się o projektowanych wydatkach na autostradę z budżetu państwa i dlatego jestem zbulwersowany. Jeżeli brak jest pieniędzy na podstawowe sprawy, to albo trzeba wprowadzić ograniczenia, albo stworzyć nowe źródło finansowania.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-49">
          <u xml:id="u-49.0" who="#MinisterBogusławLiberadzki">Panie pośle, nie łatwo jest pogodzić problem budowy autostrad i modernizacji dróg krajowych. Wchodzimy w XXI w. i musimy zdać sobie sprawę, że pieniądze przeznaczone na autostrady otwierają przed nami nowe możliwości. Oczekujemy wzmożonego ruchu na kierunku wschód-zachód. Ruch transgraniczny w Polsce w 1989 r. wyniósł 19 mln osób i 3 mln pojazdów. W roku bieżącym jest to już 270 mln osób i 70 mln pojazdów, a kraje b. ZSRR jeszcze się nie otworzyły. Musimy być krajem tranzytowym i dlatego trwa modernizacja linii kolejowej E-20. Za dwa lata będziemy mogli z prędkością 160 km/godz. dojechać do Berlina, a rok później do wschodniej granicy państwa. Pozwoli to na zrównanie czasu podróży pociągiem i samolotem, licząc od momentu wyjścia z domu.</u>
          <u xml:id="u-49.1" who="#MinisterBogusławLiberadzki">Nie zgadzam się z panem posłem Bugajem i nie wiem, skąd pochodzi kwota 6 bln starych zł.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-50">
          <u xml:id="u-50.0" who="#PosełRyszardBugaj">Panie ministrze, rozmowa polega na dialogu. Kiedy wymienił pan odcinek autostrady Łódź-Świecko, podał pan kwotę 1,5 mld dolarów. Wykup terenu będzie kosztował 12% tej kwoty, a po przeliczeniu, według hipotetycznej ceny dolara w 1997 r., wyniesie to 6 bln starych zł.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-51">
          <u xml:id="u-51.0" who="#PrezesAgencjiBudowyiEksploatacjiAutostradAndrzejPatalas">Chciałbym przypomnieć posłom, że Agencja ma zaplanowane w budżecie na 1997 r. 1,5 bln zł na wszystkie wydatki związane z programem budowy autostrad. Agencja od 1 stycznia 1997 r. będzie utrzymywać się z dochodów własnych.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-52">
          <u xml:id="u-52.0" who="#MinisterBogusławLiberadzki">Jak nam wyjaśnił pan prezes, kwota, o której mówimy, dotyczy 1,5 bln zł, przy czym budżet państwa ma wykupić grunty na przestrzeni 500 km. Jednocześnie z tego tytułu do budżetu wpłynie 20% poniesionych kosztów w postaci podatków.</u>
          <u xml:id="u-52.1" who="#MinisterBogusławLiberadzki">Jeżeli chodzi o linie kolejowe, to 14 tys. km ma znaczenie państwowe, 9 tys. km nie ma takiego charakteru, z czego 2 tys. km ma być zamknięte do 2000 r. Z tego wynika, że rocznie zostanie zamkniętych 500 km linii kolejowych.</u>
          <u xml:id="u-52.2" who="#MinisterBogusławLiberadzki">Nie zgadzam się z panem posłem Bugajem, ponieważ projekt nowej ustawy został już zgłoszony do laski marszałkowskiej, natomiast ja otrzymałem go 3 dni temu do zaopiniowania jako projekt poselski. Na posiedzeniu Rady Ministrów będą optował za wydaniem pozytywnej opinii.</u>
          <u xml:id="u-52.3" who="#MinisterBogusławLiberadzki">Eksploatacja linii w transporcie publicznym i prywatnym była uwzględniana w projekcie ustawy o koncesjonowaniu zarobkowego transportu osób, jednak został on odrzucony przez Radę Ministrów. Obecnie wraca na posiedzenie rządu projekt ustawy o wydawaniu zezwoleń na wykonywanie zarobkowego przewozu osób. To, czy ustawa zostanie uchwalona jeszcze w tej kadencji Sejmu, zależy tylko od posłów. Osobiście jestem optymistycznie nastawiony, ponieważ wiem, jak skutecznie działa pan poseł Szarawarski.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-53">
          <u xml:id="u-53.0" who="#PosełWiesławaZiółkowska">Czy przedstawiciel Ministerstwa Finansów mógłby odpowiedzieć na pytanie dotyczące przesunięcia środków na drogi z rezerwy ogólnej?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-54">
          <u xml:id="u-54.0" who="#DyrektorwMinisterstwieFinansówElżbietaSuchocka">Komisja zgłosiła wniosek na łączną kwotę 304 mln zł, która przekracza kwotę rezerwy. Rezerwa stanowi 169 mln zł, czyli 0,13% wydatków budżetu państwa. Jeżeli Komisja zdecyduje, że z tej kwoty należy 50 mln zł przeznaczyć na drogi, to przypuszczam, że rząd nie będzie protestował.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-55">
          <u xml:id="u-55.0" who="#PosełWiesławaZiółkowska">Przypominam, że pisemne informacje dotyczące różnych praw podmiotów krajowych i zagranicznych mają być przedstawione do poniedziałku.</u>
          <u xml:id="u-55.1" who="#PosełWiesławaZiółkowska">Po wysłuchaniu dyskusji proponuję zwiększyć kwotę dochodów tylko o 2 mln zł, czyli z 9,859 mln zł do 11,859 mln zł. Wykonanie w 1996 r. będzie wynosić 18,278 mln zł.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-56">
          <u xml:id="u-56.0" who="#PosełAndrzejSzarawarski">Chciałbym wyjaśnić pewne nieporozumienie, które miało miejsce. Komisja pozytywnie zaopiniowała inwestycję centralną w kwocie 186 mln zł, ale nie dotyczy ona jednego roku, lecz kilku lat. Rozpoczęcie tego programu zależy tylko od możliwości budżetowych. Chodziło nam tylko o wniesienie tej pozycji i ewentualne zdecydowanie, w jakiej wysokości w 1997 r. może być ona finansowana.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-57">
          <u xml:id="u-57.0" who="#PosełWiesławaZiółkowska">Czy są inne uwagi do tej części budżetu? Nie widzę.</u>
          <u xml:id="u-57.1" who="#PosełWiesławaZiółkowska">Przechodzimy do omówienia budżetu Ministerstwa Gospodarki.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-58">
          <u xml:id="u-58.0" who="#PosełAndrzejSzarawarski">W związku z reformą centrum administracyjno-rządowego dotychczasowy dział - handel, znajdujący się w gestii ministra przemysłu i handlu w Ministerstwie Gospodarki ogranicza się tylko do rezerw państwowych. Do Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów została przekazana Państwowa Inspekcja Handlowa. Komisja skoncentrowała się na sprawie funkcjonowania Agencji Rezerw Materiałowych, która przejmie odpowiedzialność za rezerwy mobilizacyjne i stan zapasów państwowych. Nasze uwagi dotyczą nie tyle kwot, ale tendencji w kształtowaniu zapasów, z którymi chcieliśmy się podzielić. Na rynku paliw mieliśmy do czynienia z perturbacjami w sierpniu i wrześniu br. oraz ze znacznym obniżeniem zapasów państwowych paliw płynnych, głównie dotyczy to oleju napędowego. Komisja uznała, że środki przeznaczone na uzupełnienie rezerw są zbyt niskie. Tempo odtwarzania zapasów nie pozwoli na ich uzupełnienie do końca roku. Część zapasów będzie jeszcze odtwarzana w I kw. 1997 r., kiedy ceny paliw są dość wysokie.</u>
          <u xml:id="u-58.1" who="#PosełAndrzejSzarawarski">Niski poziom zapasów państwowych nie pozwala na uruchomienie oczekiwanej i potrzebnej na rynku operacji uwalniania cen paliw. Dlatego uważam, że należy przemyśleć możliwość zwiększenia środków na odbudowanie zapasów, co umożliwi uwolnienie cen na rynku paliw. Jeżeli tego nie przeprowadzimy, możemy mieć w roku przyszłym podobne kłopoty, jeżeli chodzi o relacje cen paliw w imporcie i paliw krajowych. Dzisiaj na rynku mamy do czynienia ze sztuczną sytuacją, kiedy obowiązują odmienne ceny paliw dla paliw importowanych i paliw wyprodukowanych w państwowych rafineriach. Taka polityka spowodowała znany wszystkim spadek rentowności naszych rafinerii, co stawia pod znakiem zapytania realizacji programu restrukturyzacji w przemyśle petrochemicznym.</u>
          <u xml:id="u-58.2" who="#PosełAndrzejSzarawarski">Druga uwaga dotyczy braku środków na odtwarzanie zapasów węgla kamiennego. W 1995 r. w trakcie prac nad ustawą o rezerwach paliw płynnych i stałych wiele środowisk zwracało uwagę na konieczność zabezpieczenia rezerw węgla kamiennego na przypadek ostrej zimy lub protestów, strajków w górnictwie.</u>
          <u xml:id="u-58.3" who="#PosełAndrzejSzarawarski">W budżecie Agencji Rezerw Materiałowych nie ma ani złotówki na utworzenie zapasów węgla kamiennego. Naszym zdaniem, w 1997 r. powinniśmy rozpoczęć tworzenie zapasów państwowych, które by uniezależniło krajowy system energetyczny od nieprzewidzianych zdarzeń.</u>
          <u xml:id="u-58.4" who="#PosełAndrzejSzarawarski">W naszej opinii nie odnosimy się do struktury zapasów, ponieważ mamy do czynienia z nową ustawą o rezerwach państwowych, która kompleksowo reguluje ten problem. Powstają dwie nowe instytucje w postaci Agencji Rezerw Materiałowych i Agencji Rezerw Sanitarnych, które wraz z Agencją Rynku Rolnego odpowiadają za stan zapasów w Polsce.</u>
          <u xml:id="u-58.5" who="#PosełAndrzejSzarawarski">Rozwój sieci dystrybucyjnych wiąże się z konfliktem między supermarketami a małymi sklepami, prowadzonymi przez indywidualnych kupców. Jest to poważny problem w aspekcie relacji producent - dystrybutor. Istnieje obawa, że rynek zostanie zachwiany, jeżeli całość sieci dystrybucyjnych przejmą firmy kontrolowane z zagranicy. Bardzo ważna dla gospodarki jest relacja między przemysłem a sieciami handlowo-zbywającymi.</u>
          <u xml:id="u-58.6" who="#PosełAndrzejSzarawarski">Dziś o wiele łatwiej można coś wyprodukować niż sprzedać i dlatego polityka handlowa w Ministerstwie Gospodarki powinna być jak najszybciej opracowana i wdrożona. Z jednej strony nie powinna ona budzić konfliktów społecznych, a z drugiej strony powinna zabezpieczać interes rodzimych producentów, szczególnie producentów żywności oraz w obszarze przemysłu lekkiego.</u>
          <u xml:id="u-58.7" who="#PosełAndrzejSzarawarski">W projekcie budżetu poza sugestiami zawartymi w opinii nie proponujemy żadnych zmian.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-59">
          <u xml:id="u-59.0" who="#PrzedstawicielNajwyższejIzbyKontroliMarianZaręba">Najwyższa Izba Kontroli nie zgłasza żadnych uwag do tej części projektu budżetu. Nasza ocena jest zgodna z opinią Komisji Transportu, Łączności Handlu i Usług.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-60">
          <u xml:id="u-60.0" who="#PrzedstawicielBiuraStudiówiEkspertyzKS">W wyniku zmian wprowadzonych przez reformę centrum gospodarczego, dział 61 w części 13 obejmuje w 1997 r. tylko wydatki na Agencję Rezerw Materiałowych.</u>
          <u xml:id="u-60.1" who="#PrzedstawicielBiuraStudiówiEkspertyzKS">Wydatki na działalność w zakresie rezerw w ujęciu realnym rosną w tempie malejącym, co można uznać za pozytywny element. Wątpliwości budzi brak informacji o planowanej strukturze wydatków, zwłaszcza że od przyszłego roku będziemy mieli do czynienia z jedną dotacją, a Agencja Rezerw Materiałowych nie będzie odprowadzać nadwyżek budżetowych.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-61">
          <u xml:id="u-61.0" who="#PełnomocnikPrezesaRadyMinistrówdoorganizacjiurzęduMinistraGospodarkiAndrzejMalinowski">Podzielam uwagi przedstawione przez pana posła Szarawarskiego, które zostały podniesione na posiedzeniu Komisji Transportu, Łączności, Handlu i Usług. Ostatnia opinia dotycząca jak najszybszego wypracowania polityki handlowej będzie przez nas szczególnie podkreślana i spodziewam się, że w I kw. 1997 r. będziemy mogli przedstawić propozycję.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-62">
          <u xml:id="u-62.0" who="#PosełWiesławaZiółkowska">Czy są uwagi do tej części budżetu? Nie widzę.</u>
          <u xml:id="u-62.1" who="#PosełWiesławaZiółkowska">Przechodzimy do omówienia budżetu wojewodów.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-63">
          <u xml:id="u-63.0" who="#PosełAndrzejSzarawarski">Komisja Transportu, Łączności, Handlu i Usług nie zgłasza żadnych poprawek w tej części budżetu poza inwestycją centralną dla wojewody katowickiego.</u>
          <u xml:id="u-63.1" who="#PosełAndrzejSzarawarski">Na odcinku drogownictwa nie jesteśmy w stanie spełnić wszystkich słusznych wniosków wojewodów i dlatego należy zakończyć rozpoczęte inwestycje. Na budowę drogi w Piotrkowie Trybunalskim wydano duże środki i aby połączyć dwa istniejące odcinki, należy zbudować przejście przez nasyp kolejowy. Na tę inwestycję kolejową od lat nie znaleziono środków. Wymaga to zmiany sposobu finansowania dróg i trzeba rozpatrzyć zgłoszony przez grupę 100 posłów projekt ustawy. Nie widzę innej możliwości rozwiązania tego problemu.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-64">
          <u xml:id="u-64.0" who="#PosełWiesławaZiółkowska">Czy są uwagi do tej części budżetu? Nie widzę.</u>
          <u xml:id="u-64.1" who="#PosełWiesławaZiółkowska">Przechodzimy do omówienia budżetu Urzędu Kultury Fizycznej i Turystyki.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-65">
          <u xml:id="u-65.0" who="#PosełAndrzejSzarawarski">Komisja Transportu, Łączności, Handlu i Usług zajmuje się częścią 45 dział 88, czyli turystyka i wypoczynek. W tej części budżetu wnosimy o wprowadzenie korekt, związanych z przekazaniem z Ministerstwa Finansów do Urzędu Kultury Fizycznej i Turystyki wierzytelności po rozwiązanym Centralnym Funduszu Turystyki i Wypoczynku. W tym zakresie rząd zgłosił autopoprawkę, która jest zbieżna z opinią Komisji.</u>
          <u xml:id="u-65.1" who="#PosełAndrzejSzarawarski">Pozostałe korekty mają charakter czysto formalny z wyjątkiem przyznania środków dla nie przewidzianych w budżecie ośrodków informacji turystycznej za granicą. Ośrodki te spełniają ważną rolę w zakresie promocji Polski w świecie i turystyki przyjazdowej. Dlatego Komisja proponuje wprowadzenie następujących zmian:</u>
          <u xml:id="u-65.2" who="#PosełAndrzejSzarawarski">- zwiększenie środków na promocję turystyki łącznie o 2.200 tys. zł, z czego 2 mln zł na otwarcie nowego Polskiego Ośrodka Informacji Turystycznej w Moskwie oraz po 100 tys. zł na otwarcie przedstawicielstw w Budapeszcie i Madrycie; Rosja stanowi olbrzymi rynek turystyczny, Rosjanie są najlepszymi turystami pod względem zostawianych pieniędzy w danym kraju. Na rynku węgierskim i hiszpańskim jesteśmy obecni pod względem wypromowania turystów z kraju, ale turystyka przyjazdowa do Polski osiąga znacznie gorsze wyniki. Jeżeli znajdą się środki w budżecie, to taki wydatek jest zasadny i perspektywicznie będzie procentował dla turystyki polskiej;</u>
          <u xml:id="u-65.3" who="#PosełAndrzejSzarawarski">- zwiększenie nakładów na budowę i modernizację urządzeń sanitarnych w szlakach turystycznych z 1.100 tys. zł do 2. mln zł. Jest to bardzo wstydliwa sprawa, ale często spotykamy się z krytycznymi uwagami, że posiadamy wiele atrakcyjnych turystycznych szlaków, ale stan infrastruktury pozostawia wiele do życzenia. Jeżeli chcemy rozwijać turystykę przyjazdową, to musimy jak najlepiej przygotować bazę. Uważamy, że Urząd Kultury Fizycznej i Turystyki powinien wymusić na podmiotach opiekujących się szlakami turystycznymi ich utrzymanie na poziomie europejskim.</u>
          <u xml:id="u-65.4" who="#PosełAndrzejSzarawarski">Do pozostały wydatków i dochodów Urzędu Kultury Fizycznej i Turystyki nie wnosimy zastrzeżeń. W ostatnich latach nastąpiła pozytywna tendencja w zachowaniu dyscypliny budżetowej. Uważamy, że przedłożony budżet zapewnia środki na wykonywanie podstawowych zadań Urzędu.</u>
          <u xml:id="u-65.5" who="#PosełAndrzejSzarawarski">Komisja nie wniosła uwag do zbiorczego budżetu wojewodów w zakresie turystyki, pomimo że wpłynęły wnioski z propozycjami zmian legislacyjnych. Tymi wnioskami zajmiemy się dopiero w roku przyszłym.</u>
          <u xml:id="u-65.6" who="#PosełAndrzejSzarawarski">Z zadowoleniem odnotowujemy, że coraz więcej wojewodów przeznacza środki na rozwój turystyki, wspierając m.in. inicjatywy samorządów lokalnych. Mamy wiele przypadków współpracy gmin turystycznych z wojewodami w zakresie promocji i budowy infrastruktury turystycznej. Dotyczy to nawet województw przemysłowych, gdzie o dużych sukcesach w turystyce nie można marzyć. Akceptujemy te pozytywne trendy i nie wnosimy uwag do budżetu wojewodów.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-66">
          <u xml:id="u-66.0" who="#PosełWiesławaZiółkowska">Czy ktoś ma uwagi do budżetu wojewodów? Nie widzę.</u>
          <u xml:id="u-66.1" who="#PosełWiesławaZiółkowska">Przechodzimy do omówienia budżetu Urzędu Ochrony Państwa.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-67">
          <u xml:id="u-67.0" who="#PosełRyszardBugaj">Proszę o przesunięcie terminu rozpatrywania tej części budżetu, ponieważ Komisja ds. Służb Specjalnych prowadzi jeszcze pewne ustalenia.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-68">
          <u xml:id="u-68.0" who="#PosełWiesławaZiółkowska">Z niepokojem przyjmujemy uwagę pana posła Bugaja, ale nie mamy innego wyjścia i przesuwamy rozpatrzenie tej części budżetu na inny termin.</u>
          <u xml:id="u-68.1" who="#PosełWiesławaZiółkowska">Przekazuję przewodniczenie Komisji panu posłowi Waldemarowi Michnie.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-69">
          <u xml:id="u-69.0" who="#PosełWaldemarMichna">Przechodzimy do rozpatrzenia wykazu inwestycji centralnych z zał. nr 6 do projektu ustawy budżetowej na rok 1997.</u>
          <u xml:id="u-69.1" who="#PosełWaldemarMichna">Przypominam, że inwestycje centralne były przedmiotem naszych obrad na jednym z poprzednich posiedzeń, kiedy to pan poseł Ciesielski przedstawił charakterystykę i główne problemy. Dzisiaj powracamy do dyskusji w celu rozstrzygnięcia kilku szczegółowych problemów związanych z inwestycjami centralnymi.</u>
          <u xml:id="u-69.2" who="#PosełWaldemarMichna">Proszę pana posła Ciesielskiego o przedstawienie poprawek do tej części budżetu.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-70">
          <u xml:id="u-70.0" who="#PosełWiesławCiesielski">Chciałbym, abyśmy rozpoczęli tę część posiedzenia od przyjęcia projektu opinii Komisji Polityki Gospodarczej, Budżetu i Finansów do ministra finansów w sprawie zmiany wykorzystania środków budżetowych przeznaczonych na finansowanie inwestycji centralnych. Rzecz dotyczy przesunięć środków między inwestycjami centralnymi w Ministerstwie Transportu i Gospodarki Morskiej. Wszystkie kwoty są zbilansowane i podkomisja rekomenduje wyrażenie pozytywnej opinii w tej sprawie.</u>
          <u xml:id="u-70.1" who="#PosełWiesławCiesielski">Swoje wystąpienie rozpocząłem od omówienia tej sprawy, ponieważ w wypadku, kiedy Komisja przyjmie tę opinię, to nieznacznej korekcie ulegnie proponowany wykaz zmian do załącznika nr 6.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-71">
          <u xml:id="u-71.0" who="#PosełWaldemarMichna">Posłowie otrzymali propozycję opinii Komisji Polityki Gospodarczej, Budżetu i Finansów wystosowanej do ministra finansów oraz ministra-kierownika urzędu centralnego w sprawie zmiany wykorzystania środków budżetowych przeznaczonych na finansowanie inwestycji centralnych.</u>
          <u xml:id="u-71.1" who="#PosełWaldemarMichna">Czy są uwagi w tej sprawie? Nie widzę. Stwierdzam, że Komisja przyjęła proponowany wniosek.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-72">
          <u xml:id="u-72.0" who="#PosełWiesławCiesielski">Podkomisja ds. oceny i kontroli realizacji inwestycji centralnych przez cały ubiegły tydzień ciężko pracowała, wyjaśniając wszystkie wątpliwości i zastrzeżenia z ministrami prowadzącymi inwestycje centralne oraz z większością wojewodów. W wyniku przesłuchań sformułowaliśmy 58 propozycji zwiększeń, zmniejszeń lub przesunięć do tworzonej rezerwy celowej środków w poszczególnych inwestycjach centralnych. Proponujemy uwzględnić w zał. nr 6 inwestycje, które nie znalazły się w projekcie ustawy.</u>
          <u xml:id="u-72.1" who="#PosełWiesławCiesielski">Wszystkie dodatkowe inwestycje są to inwestycje kontynuowane, natomiast po raz pierwszy wymienione są w zał. nr 6, z wyjątkiem inwestycji oczyszczalni ścieków w Gdańsku, która powinna być zakończona w tym roku. Z różnych przyczyn dotrzymanie tego terminu było niemożliwe i dlatego proponujemy przesunięcie realizacji tej inwestycji na rok przyszły.</u>
          <u xml:id="u-72.2" who="#PosełWiesławCiesielski">Mamy też do czynienia ze specyficzną zmianą nazewnictwa jednej z inwestycji gminnych, chodzi o budowę wrocławskiej oczyszczalni ścieków. Na wniosek inwestora proponujemy zmienić nazwę na budowę wrocławskiej oczyszczalni ścieków wraz z kanalizacją sanitarną, co nie pociąga za sobą żadnych zmian w wysokości dotacji na rok przyszły.</u>
          <u xml:id="u-72.3" who="#PosełWiesławCiesielski">Łączna kwota zmniejszeń wynosi 174,417 mln zł, do rezerwy celowej proponujemy przesunąć 78,85 mln zł, natomiast pozostała kwota posłuży do zwiększenia dotacji na inne inwestycje.</u>
          <u xml:id="u-72.4" who="#PosełWiesławCiesielski">W dniu dzisiejszym otrzymaliśmy pismo od sekretarza stanu w Ministerstwie Transportu i Gospodarki Morskiej i dlatego została wprowadzona jeszcze jedna zmiana w stosunku do wykazu, który posiadają posłowie. Resort transportu informuje nas, że proces inwestycyjny na lotnisku Kraków-Balice uniemożliwia zakończenie tej inwestycji w 1997 r.</u>
          <u xml:id="u-72.5" who="#PosełWiesławCiesielski">Rzecz polega na tym, że gdybyśmy przyjęli sugestię podkomisji, to należałoby prowadzić prace na kilku zadaniach na obiekcie lotniskowym, co musiałoby pociągnąć znaczne ograniczenia w ruchu lotniczym. Dlatego wiceminister Frąckowiak proponuje, abyśmy przywrócili wskazany w projekcie ustawy termin, czyli rok 1998. Sądzę, że w tej sytuacji jedynym wyjściem byłoby przesunięcie kwoty 17.496,6 tys. zł z poz. 8 do rezerwy celowej. Uważam, że nie jest zasadne, abym omawiał każdą z 58 pozycji. Jeżeli któraś z nich budzi wątpliwości, to gotów jestem odpowiedzieć na pytania.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-73">
          <u xml:id="u-73.0" who="#DyrektorElżbietaSuchocka">Chciałam zgłosić uwagę formalną. Budżet jest planowany w tysiącach złotych i dlatego nie powinny w planowanych kwotach występować cyfry po przecinku, jak to mamy do czynienia w przypadku Balic.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-74">
          <u xml:id="u-74.0" who="#PosełWiesławCiesielski">Uwaga pani dyrektor została przyjęta i wszystkie kwoty zostaną zaokrąglone.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-75">
          <u xml:id="u-75.0" who="#PosełAndrzejWielowieyski">Chciałbym się dowiedzieć, dlaczego nie podwyższono środków na budowę oczyszczalni ścieków w Gdańsku, w sytuacji, kiedy kosztorys opiera się na finansowaniu ze środków własnych i budżetu centralnego w stosunku 1:1. Plan budżetu przewiduje, że w roku 1997 stosunek wynosić będzie 1:4, czyli tylko 25% pochodzić będzie z budżetu centralnego. Dlatego proponuję przeznaczenie większej kwoty z rezerwy, zwłaszcza, że posiadamy gwarancje na realizację inwestycji oraz środki własne.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-76">
          <u xml:id="u-76.0" who="#PosełHelenaGóralska">Mam pytania, które powinnam zadać jeszcze na poprzednim posiedzeniu Komisji poświęconym inwestycjom centralnym. Jaki udział w wydatkach inwestycyjnych budżetu państwa mają inwestycje centralne?</u>
          <u xml:id="u-76.1" who="#PosełHelenaGóralska">Dotychczas materiały dotyczące inwestycji centralnych przesyłał Centralny Urząd Planowania, ale jest on w stanie likwidacji i w jego miejsce powstanie Rządowe Centrum Studiów Strategicznych. W związku z tym nasuwa się pytanie, kto będzie odpowiedzialny za to zadanie, kiedy likwidacji ulegnie CUP, który nie wypełniał swoich obowiązków rzetelnie?</u>
          <u xml:id="u-76.2" who="#PosełHelenaGóralska">Chciałabym skierować kilka uwag do pana posła Ciesielskiego. Uczestniczyłam w pracach podkomisji i mogę powiedzieć, że prowadzone przesłuchania były żenującym widowiskiem. Nie chodzi mi o zachowanie posłów prowadzących przesłuchania, ale wojewodów i ich przedstawicieli. Bardzo często spotykaliśmy się z kłamstwem, kiedy stawiane były zarzuty, że nie zgadza się albo rok zakończenia inwestycji, albo wartość kosztorysowa. Uważam, że nie można nakładać na posłów obowiązku przeprowadzania kontroli, ponieważ Sejm nie jest powołany do szczegółowej weryfikacji.</u>
          <u xml:id="u-76.3" who="#PosełHelenaGóralska">W przedstawionym wykazie zainteresowały mnie inwestycje szpitalne i nikt nie potrafił mi wytłumaczyć, dlaczego inwestycje tego samego typu mogą mieć zupełnie rozbieżną wartość kosztorysową od 40 do 200 mln zł, przy czym ta pierwsza inwestycja zapewnia większą liczbę łóżek szpitalnych. Najdroższą inwestycją w zakresie ochrony zdrowia jest Centrum Onkologiczne w Kielcach. Chciałabym się dowiedzieć, czym jest to uzasadnione?</u>
          <u xml:id="u-76.4" who="#PosełHelenaGóralska">W przygotowanych przez CUP materiałach można zauważyć wzrost wartości kosztorysowych w porównaniu z 1996 r. nie o 20% ale o 120%. Uważam, że kwestia inwestycji centralnych jest nie uporządkowana i będziemy mieli z nią do czynienia, dopóki nie zostaną ustalone zasady rozpoczynania inwestycji budżetowych.</u>
          <u xml:id="u-76.5" who="#PosełHelenaGóralska">Zostały przygotowane ekspertyzy, w których wyjaśniono, w jaki sposób dana pozycja może trafić do wykazu inwestycji centralnych. Co prawda są odpowiednie przepisy, natomiast sama zasada fizycznego rozpoczęcia inwestycji nie jest uregulowana.</u>
          <u xml:id="u-76.6" who="#PosełHelenaGóralska">W związku z powyższym mam pytanie do pana posła Ciesielskiego. Na liście inwestycji centralnych są przewidziane dwie inwestycje szpitalne w Ełku: szpital Ministerstwa Obrony Narodowej oraz szpital cywilny. Pierwsza z tych inwestycji od kilku lat znajduje się na naszej liście, natomiast druga pojawia się po raz pierwszy. Należy przypomnieć, że Ełk nie jest dużym miastem. Czym jest więc uzasadnione prowadzenie tych dwóch inwestycji jednocześnie?</u>
          <u xml:id="u-76.7" who="#PosełHelenaGóralska">Przedstawiciel Ministerstwa Obrony Narodowej na moją sugestię, że można uzyskać porozumienie z wojewodą, bo być może w Ełku nie są potrzebne dwie duże inwestycje szpitalne, odpowiedział, że współpraca układa się pomyślnie, ponieważ wojewoda od kilku lat dofinansowuje budowę szpitala MON.</u>
          <u xml:id="u-76.8" who="#PosełHelenaGóralska">Z dobrą wolą przyjmuję propozycję zmniejszenia lub zwiększenia środków, natomiast moje wątpliwości budzi wpisanie na listę kilku nowych inwestycji. Dotyczy to m.in. szpitali w Pińczowie i Łącznej, na łączną kwotę 2 mld zł. Jako nowe zadanie podano także modernizację komunikacji tramwajowej dla aglomeracji śląskiej w kwocie 8 mln zł, która nie ma większego znaczenia w stosunku do znacznie wygórowanej kwoty, przedstawionej w propozycji Komisji Transport, Łączności, Handlu i Usług.</u>
          <u xml:id="u-76.9" who="#PosełHelenaGóralska">Czy powinniśmy rozpoczynać budowę nowych szpitali, skoro minister zdrowia nie potrafi uzasadnić potrzeby istnienia tych inwestycji? Może lepiej przeznaczyć te środki na wspomnianą modernizację komunikacji tramwajowej? Dziwi mnie, że każdy wojewoda chce posiadać szpital, operę, lotnisko oraz katedrę. Chciałabym się dowiedzieć, skąd się pojawiły takie propozycje na liście inwestycji centralnych?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-77">
          <u xml:id="u-77.0" who="#PosełFranciszekPotulski">Pragnę zgłosić wniosek w sprawie przyznania dodatkowych 100 mln zł na budowę oczyszczalni w Gdańsku, chociaż samorząd miejski o to nie prosił. Musimy zrozumieć znaczenie tej inwestycji dla basenu Morza Bałtyckiego. Kwota ta ma także znaczenie dla budżetu miasta, który wynosi 3,5 bln starych zł i oznacza to, że wydatek 500 mln zł stanowi ogromny wysiłek finansowy.</u>
          <u xml:id="u-77.1" who="#PosełFranciszekPotulski">Rozumiem, że gdyby inwestycja była prowadzona należycie, to do tej sprawy możemy powrócić po I półroczu 1997 r.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-78">
          <u xml:id="u-78.0" who="#PosełJanuszCichosz">Podzielam w części opinię pani poseł Góralskiej dotyczącą sposobu przeprowadzania przesłuchań w podkomisji. Sądzę, że gdyby pani poseł brała udział w pracach podkomisji w ub. roku, to zauważyłaby zmianę na plus. W trakcie tegorocznych przesłuchań wojewodowie lepiej się przygotowali, co pozwoliło na prowadzenie dialogu.</u>
          <u xml:id="u-78.1" who="#PosełJanuszCichosz">Jeżeli chodzi o budżet Ministerstwa Zdrowia, to do ubiegłego roku resort nie był zainteresowany inwestycjami w zakresie ochrony zdrowia, zwłaszcza, kiedy chodzi o standard i stopień wyposażenia poszczególnych szpitali wojewódzkich i akademickich. Inwestycje te znalazły się w budżetach wojewodów. Obecnie odnotowujemy istotną zmianę, działania ministra zdrowia potwierdzają, że jest on w pełni zorientowany w podejmowanych inwestycjach.</u>
          <u xml:id="u-78.2" who="#PosełJanuszCichosz">Chciałbym uzyskać potwierdzenie, na dzisiejszym posiedzeniu Komisji, przyjętych przez podkomisję założeń. Chodzi mi o to, że dokonujemy zmian w inwestycjach centralnych poprzez wprowadzenie pozycji - przesunięcie do rezerwy centralnej. Oznacza to, że inwestor musi spełniać określone wymogi, albo zapewnić nas, że środki zostaną właściwie wykorzystane, zanim rezerwa zostanie do niego zwrócona. Musimy mieć pewność, że inwestor będzie mógł skorzystać w 1997 r. ze środków przeniesionych do rezerwy.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-79">
          <u xml:id="u-79.0" who="#PosełWiesławSzweda">Moje uwagi związane są z przedłożonym nam materiałem. Jestem zwolennikiem wprowadzenia dyscypliny przy realizacji inwestycji centralnych oraz nadzorowania kosztorysu. Z tym zagadnieniem wiążą się moje pytania. Dlaczego w latach ubiegłych Ministerstwo Finansów przestrzegało wszystkich procedur przy ocenie kosztorysów, a w trakcie prac nad ustawą budżetową na 1997 r. zaniechało tego postępowania?</u>
          <u xml:id="u-79.1" who="#PosełWiesławSzweda">Takie działanie pozwoliło na zawyżanie kosztorysów ponad poziom inflacji, w niektórych przypadkach aż o 100%. Z posiadanych przeze mnie informacji wynika, że jednym z założeń powołania stałej podkomisji ds. inwestycji centralnych było wypracowanie przez tę podkomisję zasad koncentracji środków inwestycyjnych na tych zadaniach, które są możliwe do oddania do użytku w krótkiej perspektywie. Pamiętam, że do planu pracy Komisji zostało wpisane posiedzenie poświęcone rozpatrzeniu tych zasad, jednak nie wiem, dlaczego do tej pory ono się nie odbyło. Chciałbym się dowiedzieć, czy podkomisja wypracowała na ten temat stanowisko. Uważam, że ma to zasadnicze znaczenie dla dyscyplinowania inwestorów oraz opracowania wykazu inwestycji centralnych.</u>
          <u xml:id="u-79.2" who="#PosełWiesławSzweda">Zastanawiam się, dlaczego i na jakich przesłankach podkomisja proponuje w poz. 18 budowę zespołu szkół artystycznych w Katowicach, zmniejszenie nakładów i przesunięcie 6,64 mln zł na rezerwę celową? Jakie argumenty przemawiają za takim postępowaniem?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-80">
          <u xml:id="u-80.0" who="#PosełAlojzyGąsiorczyk">Moje wątpliwości budzi pozycja 10 i 11, czyli budowa zbiornika Świnna Poręba na rzece Skawie i zespołu zbiorników wodnych Czorsztyn Nidzica. Chcę przypomnieć, że w tym roku mieliśmy do czynienia w Beskidach z powodziami i do dzisiaj nie zostały jeszcze wypłacone odszkodowania, natomiast proponuje się zmniejszenie dotacji, co spowolni budowę. Proponuję raz jeszcze rozważyć celowość tego posunięcia.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-81">
          <u xml:id="u-81.0" who="#PosełWiesławCiesielski">Sądzę, że mogę połączyć pytania przedstawione przez panów posłów Wielowieyskiego i Potulskiego, które dotyczą budowy oczyszczalni ścieków w Gdańsku, jako inwestycji gminnej. Prawdziwe jest twierdzenie, że inwestycja ta została wreszcie uporządkowana. Została przygotowana precyzyjna dokumentacja, założenia techniczno-ekonomiczne, harmonogram prac oraz została zawarta umowa z wiarygodnym wykonawcą. Niestety, wszystkie te prace zostały podjęte w ciągu ubiegłego miesiąca. Dlatego też omawiając tę kwestię w trakcie rozmów z wojewodą i władzami miasta uznaliśmy, że z tego powodu zachodzi potrzeba utworzenia rezerwy celowej. Chcemy się przekonać, czy środki na tę inwestycję, które nie są małe, zostaną wykorzystane zgodnie z naszymi oczekiwaniami. Nie ma żadnych przeszkód, aby po I kw. 1997 r. na tę inwestycję przekazano jeszcze 20 mln zł, o co prosił prezydenta miasta Gdańska.</u>
          <u xml:id="u-81.1" who="#PosełWiesławCiesielski">Na podstawie naszych kilkuletnich, negatywnych doświadczeń, lepiej jest zapisać tę kwotę jako rezerwę celową, która może zostać uruchomiona po spełnieniu określonych wymagań. W tym właśnie celu została stworzona instytucja rezerwy.</u>
          <u xml:id="u-81.2" who="#PosełWiesławCiesielski">Rozumiem, że pani poseł Góralska kieruje swoje pytania do rządu. Mam co prawda wyrobioną opinię na ten temat, ale nie czas i miejsce na poruszanie tej kwestii. Dla sprostowania jednak powiem, że najdroższą inwestycją nie jest Centrum Onkologii w Kielcach, ale Klinika Kardiochirurgii prof. Ziarkowiaka w Krakowie, w której jedno łóżko szpitalne kosztuje blisko 2 mln zł. Dla porównania w Kielcach wynosi to tylko 500 tys. zł. Nie ulega wątpliwości, że jest to bardzo droga inwestycja.</u>
          <u xml:id="u-81.3" who="#PosełWiesławCiesielski">Przy realizacji tej inwestycji spotkaliśmy się z nieprzyjemną niespodzianką, kiedy w ub. roku na posiedzeniu Komisji zastanawialiśmy się, dlaczego nastąpił 80% wzrost wartości kosztorysowej. Dlatego też postanowiliśmy przesunąć prawie całą kwotę do rezerwy celowej. Na początku tego roku podkomisja wizytowała inwestycję w Kielcach i pomimo stwierdzenia błędów: nieprzeszacowania w porę wartości kosztorysowych, nie uwzględnienia zmian następujących w przepisach prawa, uznaliśmy, że rezerwę celową należy przyznać. W tym roku sytuacja się niestety powtórzyła i dlatego proponujemy odbyć jeszcze jedną kontrolę. Mamy mocne wsparcie ze strony Ministerstwa Zdrowia, dyrektor Guglas zobowiązał się, że weźmie udział w naszych wyjazdowych pracach, w trakcie których ocenimy, czy proponowany wzrost wartości kosztorysowej jest uzasadniony. Chcemy odbyć także lotne kontrole w innych inwestycjach, gdzie sprawdzimy wszystkie pozycje kosztów, punkt po punkcie.</u>
          <u xml:id="u-81.4" who="#PosełWiesławCiesielski">Jeżeli chodzi o Ełk, to także mieliśmy duże wątpliwości co do tego, czy zasadne jest wprowadzenie drugiej inwestycji szpitalnej, kiedy realizowana jest budowa szpitala MON. Po uzyskaniu wyjaśnień mogę powiedzieć, że szpital, który znajduje się w propozycji do zał. nr 6 przewidziany jest w tzw. docelowej sieci szpitali. Jest to system wykorzystania optymalnej bazy szpitalnictwa w Polsce.</u>
          <u xml:id="u-81.5" who="#PosełWiesławCiesielski">Nowa inwestycja została dlatego wpisana do wykazu, ponieważ suwalskie należy do tych województw, gdzie liczba łóżek na 1000 mieszkańców jest jedną z najniższych. Nawet po oddaniu obydwu szpitali wskaźnik wyniesie 17 przy średniej w Polsce 56. Dlatego też podkomisja nie wniosła zastrzeżeń do tej propozycji.</u>
          <u xml:id="u-81.6" who="#PosełWiesławCiesielski">Jeżeli chodzi o szpitale w Pińczowie i Łęcznej, to mieliśmy do czynienia z pewnym dylematem, bowiem w projekcie zał. nr 6 znalazły się także szpitale w Opatowie i Głogowie. Zastanawialiśmy się, dlaczego te inwestycje zostały wymienione. Okazało się, że te szpitale znajdują się w „sieci”. Minister zdrowia potwierdził, że te szpitale były brane pod uwagę w następnej kolejności do uwzględnienia w wykazie inwestycji centralnych właśnie z tego powodu.</u>
          <u xml:id="u-81.7" who="#PosełWiesławCiesielski">W tym roku pojawiły się trudności, ponieważ inwestycje, które powinny być zamknięte, nie zostały jeszcze zakończone, choć powinny zostać i w ten sposób stworzyć miejsce dla nowych inwestycji. W trakcie prac podkomisji staraliśmy się szczegółowo wyjaśnić ten dylemat, jednak nie będę się do tego odnosił, ponieważ inni posłowie poruszyli już ten temat. Uznaliśmy, że drogą pilotażową, roboczych wizytacji musimy doprowadzić do tego, aby wszystkie inwestycje szpitalne, które w tym roku powinny być oddane do użytku, zostały skończone w 1997 r. Właśnie w roku przyszłym zostanie oddana do użytku największa liczba szpitali. Chcieliśmy dać równe szanse tym szpitalom, które powinny być wymienione w zał. nr 8, ale w projekcie nie zostały uwzględnione. Dlatego zwiększamy nakłady na ochronę zdrowia, ponieważ de facto jest to przygotowanie do rozpoczęcia nowych inwestycji w 1998 r.</u>
          <u xml:id="u-81.8" who="#PosełWiesławCiesielski">Inwestycja tramwajowa w śląskiej aglomeracji dotyczy 8 mln zł i nie jest to pojedyncza kwota, lecz dodajemy ją do 10 mln zł, które zarezerwowano w limicie wojewody katowickiego. Podkomisja uznała tę inwestycję za inwestycję centralną, której budżet wojewody katowickiego nie jest w stanie udźwignąć. Tym samym potwierdzamy opinię Ministerstwa Transportu i Gospodarki Morskiej oraz Komisji Transportu, Łączności, Handlu i Usług w tej sprawie. Pierwszy rok inwestowania wynosi 10% potrzeb.</u>
          <u xml:id="u-81.9" who="#PosełWiesławCiesielski">Jeżeli chodzi o operę we Wrocławiu i filharmonię w Łodzi, to podobnie, jak we wcześniej omawianym przypadku mamy do czynienia z sytuacją, kiedy obydwa obiekty są inwestycjami prowadzonymi przez wojewodę i w limitach wojewodów są zapisane odpowiednie kwoty. Podkomisja nie wnosi o przyznanie dodatkowych środków, uznaliśmy tylko, że są to inwestycje ważne dla społeczeństwa.</u>
          <u xml:id="u-81.10" who="#PosełWiesławCiesielski">Opera we Wrocławiu ma takie samo znaczenie jak Teatr Polski we Wrocławiu, którego odbudowę po pożarze właśnie w tym roku zakończyliśmy. Inwestycja ma takie samo znaczenie i dlatego powinniśmy uznać operę i filharmonię za inwestycję centralną, aby w ten sposób usankcjonować kwoty, które już zostały zapisane w budżetach wojewodów.</u>
          <u xml:id="u-81.11" who="#PosełWiesławCiesielski">Jeżeli chodzi o inwestycje w obszarze kultury, to proponujemy utrzymanie przynajmniej zbliżonego poziomu nakładów jak w roku bieżącym. Uważamy, że takie inwestycje jak nowa opera w Bydgoszczy i filharmonia w Lublinie powinny być kończone już teraz i mamy na to szansę. Jest to tylko kwestia wzmocnienia finansowania i wówczas te obiekty nie zostaną zostaną oddane do użytku w 2009 r., ale mogą być ukończone jeszcze w XX w.</u>
          <u xml:id="u-81.12" who="#PosełWiesławCiesielski">Jeżeli chodzi o pytanie pana posła Cichosza, to mogę powiedzieć, że ustalając rezerwę celową nic nie zmieniliśmy. Taka jest idea, że 10 mln zł przesuwamy z nakładów na budowę obiektu wymiaru sprawiedliwości na placu Krasińskich w Warszawie z myślą, że chcemy, aby te pieniądze do inwestora wróciły. Uczyniliśmy tak, ponieważ mamy niewyjaśnione wątpliwości. Dopóki tak się nie stanie, chcemy mieć pewność, że te środki nie przepadną i nie zostaną niewłaściwie użyte. Akurat w tym konkretnym przypadku nasze wątpliwości mają znaczenie zasadnicze. W tym roku przewidziano finansowanie w kwocie 320 mln zł z czego 230 mln zł stanowią przedpłaty, o czym nie byliśmy poinformowani wcześniej. Są to pieniądze „zamrożone”, które inwestorowi bardzo się przydadzą. Z tej kwoty moglibyśmy sfinansować 10 oczyszczalni ścieków, to porównanie obrazuje nam, jaka jest skala problemu.</u>
          <u xml:id="u-81.13" who="#PosełWiesławCiesielski">Przeszacowania, o których mówił pan poseł Szweda wynosiły nie 100%, ale w niektórych przypadkach mamy do czynienia, kiedy wynoszą one 1800%, a więc to zjawisko jest jeszcze bardziej zarysowane. Nie na tym chcę się jednak skupić, ponieważ w trakcie prac podkomisji wiele czasu poświęciliśmy dla omówienia każdego przypadku. Celem pracy podkomisji jest ocena i kontrola realizacji inwestycji centralnych. Podkomisja została powołana po to, aby co najmniej dwa razy w roku, kiedy Komisja Polityki Gospodarczej, Budżetu i Finansów zajmuje się oceną materiałów przedstawionych w postaci zał. nr 6 w formie sprawozdania lub w formie projektu, żeby było grono osób, które są dobrze zorientowane, co się za tymi pozycjami kryje.</u>
          <u xml:id="u-81.14" who="#PosełWiesławCiesielski">Takie były cele powołania stałej podkomisji. Natomiast my postawiliśmy sobie w lutym 1994 r. ambitniejsze zadanie i dzięki temu nasza praca ma już jakiś wymiar. Wprowadziliśmy zasadę, że przez dwa ostatnie lata realizacji danej inwestycji, gwarantujemy inwestorowi środki, które pozostały do jej zakończenia.</u>
          <u xml:id="u-81.15" who="#PosełWiesławCiesielski">Chcemy, aby każdy inwestor rozpoczynający zadanie wiedział, ile pieniędzy dostanie w każdym roku. Niestety w dalszym ciągu trwa porządkowanie inwestycji. Mają miejsce i takie sytuacje, że planując inwestycje w Pińczowie i Łęcznej dwa lata temu nie zakładaliśmy, iż nie zostaną zakończone inwestycje w Siedlcach, Zamościu lub Łomży. Było to główną przyczyną nieosiągnięcia przez nas założonego celu, czyli planowania na okres 5 lat.</u>
          <u xml:id="u-81.16" who="#PosełWiesławCiesielski">W tegorocznym planie pracy podkomisji chcemy uporządkować inwestycje centralne służby zdrowia. Ze strony Ministerstwa Zdrowia uzyskaliśmy zapewnienie, że mamy pełne wsparcie resortu.</u>
          <u xml:id="u-81.17" who="#PosełWiesławCiesielski">Budowa zespołu szkół artystycznych w Katowicach jest inwestycją ministra kultury i sztuki. W roku ubiegłym wzrost wartości kosztorysowej tej inwestycji był zdecydowanie wyższy niż wskaźnik inflacji. Pytaliśmy wówczas o przyczynę takiego stanu rzeczy i zbyto nas nic nie znaczącymi ogólnikami. W tym roku zadaliśmy ponownie pytanie, dlaczego wzrost wartości kosztorysowej wynosi 120% przy dopuszczalnym wskaźniku 10,8% ujętym w zarządzeniu ministra finansów nr 34 z kwietnia 1996 r. Uzyskana odpowiedź była nic nie znacząca.</u>
          <u xml:id="u-81.18" who="#PosełWiesławCiesielski">Właśnie dlatego chcemy kontrolować inwestycje, ponieważ nie mamy żadnej pewności, czy za rok zakończenia nie zostanie uznany 2005 r., a wzrost wartości kosztorysowej nie wyniesie 3000%. Chcemy temu przeciwdziałać w ten sposób, że przesuwamy część nakładów do rezerwy celowej, która nie będzie komplikowała przebiegu procesu inwestycyjnego. Być może autor projektu lub inwestor, tak jak w przypadku Sądu Najwyższego, stwierdził, że ta inwestycja nie może się obyć bez najdroższych w świecie marmurów.</u>
          <u xml:id="u-81.19" who="#PosełWiesławCiesielski">Jeżeli chodzi o klinikę onkologiczną, to uważam, że jest to wielki skandal. Oczekujemy w tym przypadku wkroczenia wszystkich instytucji powołanych do kontroli za ewidentne łamanie dyscypliny budżetowej. W budżecie na rok 1996 na prośbę inwestora, przy silnym wsparciu posłów z regionu katowickiego, wygospodarowaliśmy 880 mln zł. Jest to rekordowa kwota, która została przeznaczona na jedną inwestycję centralną. Chcieliśmy zakończyć proces inwestycyjny i oddać do użytku obiekt dla największego skupiska chorych na nowotwory w Polsce.</u>
          <u xml:id="u-81.20" who="#PosełWiesławCiesielski">Od połowy 1996 r. z niepokojem pytaliśmy wykonawcę, co się dzieje, dlaczego tak słabo wykorzystano środki finansowe. Docierały do nas sprzeczne informacje także o tym, że z kwoty 880 mln zł, inwestor i wykonawca samowolnie przeznaczyli 550 mln na remont obiektu, który nie wchodził w skład tej inwestycji. Uważamy to za skandal.</u>
          <u xml:id="u-81.21" who="#PosełWiesławCiesielski">Grupa posłów śląskich wystąpiła z wnioskiem do Najwyższej Izby Kontroli i według posiadanych przez nas informacji w najbliższym czasie rozpocznie się kontrola.</u>
          <u xml:id="u-81.22" who="#PosełWiesławCiesielski">Podkomisja postanowiła, że z chwilą zakończenia prac nad budżetem, razem z Ministerstwem Finansów, Ministerstwem Zdrowia oraz NIK na miejscu przeprowadzimy dokładną kontrolę wykorzystania 880 mln zł. Dopiero po poznaniu wyników kontroli, będziemy mogli próbować odpowiedzieć na pytanie, co dalej zrobimy z tą inwestycją. Już raz zaufaliśmy i w dobrej wierze przekazaliśmy olbrzymią kwotę i po raz drugi nie chcemy popełnić tego samego błędu.</u>
          <u xml:id="u-81.23" who="#PosełWiesławCiesielski">Ze stanu rachunku inwestycyjnego na dzień 30 listopada 1996 r. wynika, że nadal znajduje się na nim kwota 300 mln zł. Okazuje się, że nie ma problemu z kontynuowaniem tej inwestycji i zadaję sobie pytanie, czy jest wola kontynuowania inwestycji?</u>
          <u xml:id="u-81.24" who="#PosełWiesławCiesielski">Na pytanie pana posła Gąsiorczyka mogę odpowiedzieć, że wypłacanie odszkodowań nie ma nic wspólnego z inwestycjami centralnymi i dlatego nie można łączyć tych dwóch problemów. Zdecydowaliśmy się na przesunięcia do rezerw celowych z obu inwestycji z nieco odmiennych przyczyn. Świnna Poręba do połowy br. była przedstawiana jako inwestycja szalenie potrzebna, ponieważ grożą braki zaopatrzenia w wodę. Inwestycja ta była planowana w czasach, kiedy potrzeby zaopatrzenia w wodę Górnego Śląska były oceniane inaczej niż dzisiaj.</u>
          <u xml:id="u-81.25" who="#PosełWiesławCiesielski">Według dostępnych nam danych, które uzyskaliśmy od projektantów, wykonawców i resortu ochrony środowiska, zasobów naturalnych i leśnictwa, potrzeba funkcjonowania obiektu Świnna Poręba pojawi się dopiero po 2005 r. W związku z powyższym nie jest to najpilniejsza inwestycja, której finansowanie należy rozpocząć od zaraz. Po naszym ostatnim posiedzeniu otrzymaliśmy pisemne potwierdzenie naszych informacji z ministerstwa i dlatego zgłosiliśmy propozycję roku 2006.</u>
          <u xml:id="u-81.26" who="#PosełWiesławCiesielski">Przesunięcie tej kwoty do rezerwy celowej związane jest z tym, że chcielibyśmy poznać konkretne plany inwestora. Z projektu załącznika nr 6 przedstawionego przez rząd wynika, że rozpoczynając budowę w 1998 r. i chcąc ją skończyć w 2001 r., roczne nakłady powinny wynosić 4 bln starych zł, co jest nie do przyjęcia. Dlatego chcemy uzyskać odpowiedź od inwestora i wówczas kwota rezerwy celowej zostanie zwrócona, kiedy wywiąże się on ze swoich zobowiązań.</u>
          <u xml:id="u-81.27" who="#PosełWiesławCiesielski">Sytuacja w Czorsztynie kształtuje się podobnie jak w Świnnej Porębie, ponieważ ze stanu rachunku inwestycyjnego na 30 listopada 1996 r. wykorzystanie środków na inwestycje było nie najlepsze i wyniosło 74%. Oznacza to, że inwestor posiada środki, których nie jest w stanie zrealizować. Chcemy mieć pewność, że 900 mln zł inwestor będzie mógł wykorzystać. Musimy uniknąć sytuacji tzw. zamrożonych pieniędzy, o której mówiłem.</u>
          <u xml:id="u-81.28" who="#PosełWiesławCiesielski">W czasie naszych prac starałem się, aby zainwestowane środki jak najszybciej przynosiły efekty. Dlatego postanowiliśmy przesunąć do rezerwy celowej tę skromną kwotę, nie należy jednak zapominać, że członkowie podkomisji zgłosili bardziej rygorystyczne wnioski, wielokrotnie przewyższające tę kwotę.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-82">
          <u xml:id="u-82.0" who="#PosełHelenaGóralska">Mam dwie uwagi do pana posła Ciesielskiego. Moim zdaniem, taka duża liczba inwestycji szpitalnych w 1997 r. spowodowana jest tym, że nie nastąpiło planowe zamknięcie inwestycji w 1996 r.</u>
          <u xml:id="u-82.1" who="#PosełHelenaGóralska">Panie pośle, dał się pan oszukać, okazał się pan człowiekiem naiwnym, choć sądziłam, że stoi pan na ziemi obydwoma nogami. W czasie prac podkomisji zaproszeni goście wmówili panu tzw. docelową sieć szpitali, której w rzeczywistości nie ma. Ministerstwo Zdrowia już od 1994 r. informowało nas, że szpitale wojewódzkie są włączane do sieci. Od tego czasu minęło już dwa lata, a na posiedzeniu Komisji Zdrowia, podczas omawiania budżetu, okazało się, że sieć będzie istnieć zgodnie z ustawą o zakładach opieki zdrowotnej, kiedy minister zdrowia wyda i opublikuje rozporządzenie. Nie mam nic przeciwko inwestycjom szpitalnym, ale ubolewam, że podkomisja uznała za prawdę podawane informacje.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-83">
          <u xml:id="u-83.0" who="#PosełZofiaGrzebiszNowicka">W przeciwieństwie do pani poseł Góralskiej chciałam z wielkim uznaniem odnieść się do działań prowadzonych przez podkomisję. Kilka razy ocenialiśmy jej pracę i każdorazowo podkreślaliśmy, że ma ona na celu racjonalne wykorzystanie każdej złotówki przewidzianej w budżecie państwa na inwestycje centralne. Dlatego uważam, że propozycja podkomisji dotycząca 58 inwestycji zasługuje na poparcie.</u>
          <u xml:id="u-83.1" who="#PosełZofiaGrzebiszNowicka">Z zadowoleniem odnotowałam, że 30 pozycji w załączniku dotyczy obiektów służby zdrowia, co w efekcie zapewni poprawę zdrowia naszego społeczeństwa. To zadanie jest zgodne z jednym z priorytetów zapisanych w ustawie budżetowej. To, że do wykazu włączono kilka nowych szpitali, wynika ze społecznej i ekonomicznej potrzeby.</u>
          <u xml:id="u-83.2" who="#PosełZofiaGrzebiszNowicka">Pińczów czeka na szpital już 10 lat, jest to inwestycja finansowana przez samorząd, gmina przejęła służbę zdrowia w momencie, kiedy mogła podjąć to zadanie. Jednak własnymi siłami nie jest w stanie wybudować szpitala, który ma zabezpieczyć potrzeby kilkunastu gmin w tym regionie.</u>
          <u xml:id="u-83.3" who="#PosełZofiaGrzebiszNowicka">Nasze dotychczasowe doświadczenia wskazują na słuszność przeniesienia części środków do rezerwy centralnej. W wyniku kolejnej kontroli przeprowadzonej przez podkomisję możemy wpłynąć na racjonalne wykorzystanie środków w projekcie oraz zmobilizowanie inwestorów i władz terenowych do jak najszybszego zrealizowania kwoty zapisanej w ustawie, co pozwoli na przesunięcie z rezerwy celowej dla szybkiego zamknięcia danej inwestycji.</u>
          <u xml:id="u-83.4" who="#PosełZofiaGrzebiszNowicka">Słuszna jest zasada, którą kieruje się podkomisja, że przyznane środki powinny dać jak najszybciej efekt rzeczowy. Jest to droga, którą powinniśmy zmierzać i dlatego raz jeszcze popieram propozycje zgłoszone przez podkomisję, które przedstawił jej przewodniczący, pan poseł Ciesielski.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-84">
          <u xml:id="u-84.0" who="#PosełTadeuszSyryjczyk">Generalnie oceniam kierunki analizy wykonanej przez podkomisję za słuszne. W moim przekonaniu, kontrola inwestycji powinna być realizowana przez rząd, ponieważ tryb podejmowania decyzji o inwestycjach jest niedopracowany. Do tej pory inwestor nie musi legitymować się harmonogramem, z którego można by go rozliczyć.</u>
          <u xml:id="u-84.1" who="#PosełTadeuszSyryjczyk">Ze zdumieniem przyjąłem stanowisko Ministerstwa Transportu i Gospodarki Morskiej, ponieważ jeszcze miesiąc temu pytałem się o możliwość wykorzystania środków na terenie lotniska w Balicach. Z tego, co wiem, chodzi o drogę kołowania i stanowiska postojowe, czyli elementy ruchu i dlatego im krócej inwestycja będzie realizowana, tym lepiej.</u>
          <u xml:id="u-84.2" who="#PosełTadeuszSyryjczyk">W czasie rozmowy z pracownikami portu lotniczego dowiedziałem się, że są w stanie wykorzystać 41 mln zł do końca roku. Rozumiem, że przedłużenie inwestycji, jak to zwykle bywa, przynosi komuś zyski. Dlatego uważam, że nie można na siłę przyznawać środków, jeżeli resort ich nie chce. Powinniśmy odnotować tę sprawę, do której powrócimy po uchwaleniu budżetu i wówczas ewentualne wprowadzimy korekty. Musimy powiedzieć sobie otwarcie, że każde wydłużanie inwestycji przynosi nam straty.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-85">
          <u xml:id="u-85.0" who="#PosełWiesławSzweda">Proszę pana posła Ciesielskiego, aby nie ironizował problemu szpitala onkologicznego w Gliwicach. Uważam, że sytuacja, z którą mamy do czynienie, jest skandaliczna i dlatego należy wyciągnąć daleko idące wnioski. Kontrola, która będzie przeprowadzona przez podkomisję, powinna w efekcie doprowadzić do zmiany na stanowisku wojewody i lekarza wojewódzkiego. Jeżeli taki wniosek zostanie zgłoszony, to udzielę mu poparcia. Do tej pory jesteśmy bowiem bezsilni.</u>
          <u xml:id="u-85.1" who="#PosełWiesławSzweda">To właśnie podkomisja w superlatywach oceniała zaawansowanie prac na tej inwestycji. Posłowie z woj. katowickiego popierali wniosek dokończenia inwestycji w 1996 r. i przekazania odpowiedniej kwoty.</u>
          <u xml:id="u-85.2" who="#PosełWiesławSzweda">Proszę pana posła Ciesielskiego o przedstawienie propozycji podkomisji, które dotyczą rozwiązania tego problemu. Faktem bowiem pozostaje, że onkologii w wykazie inwestycji centralnych nie ma i brak jest środków na realizację tego obiektu, choć mamy szansę na jego szybkie ukończenie. Nie wyobrażam sobie, aby wszyscy wykonawcy zeszli z niedokończonej inwestycji, a tak się stanie w 1997 r., jeżeli nie zabezpieczymy odpowiednich środków. Według moich wiadomości, może to spowodować odroczenie realizacji tej inwestycji o 5 lat. Uważam, że w rezerwie celowej należy dopisać, że po zakończeniu kontroli i wyciągnięciu wniosków wobec winnych zaistniałej sytuacji przekaże się odpowiednią kwotę na realizację inwestycji w 1997 r. Według mojej koncepcji należy w 1997 r. zakończyć realizację zadań budowlanych, przekazać obiekt Instytutowi Onkologii, które we własnym zakresie uzupełniłby wyposażenie. Według informacji urzędu wojewódzkiego na dokończenie inwestycji potrzeba 30 mln zł.</u>
          <u xml:id="u-85.3" who="#PosełWiesławSzweda">Moim zdaniem, należy wyciągnąć daleko idące wnioski służbowe w stosunku do osób, które odpowiadają za zaistniałą sytuację. Nie dotyczy tylko wojewody, ale i dyrekcji Instytutu Onkologii w Gliwicach jako głównego dysponenta funduszu. Skoro Instytut podlega Ministerstwu Zdrowia, to właśnie resort powinien wyciągnąć odpowiednie wnioski, jednak do tej pory nikt nie został pociągnięty do odpowiedzialności.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-86">
          <u xml:id="u-86.0" who="#PosełFranciszekPotulski">Podkomisja nie została powołana do przeprowadzania zmian kadrowych. Jedynym środkiem zaradczym, którym dysponujemy, jest nieprzydzielenie środków w przypadku, kiedy zostały one niewłaściwie wykorzystane. Dlatego uważam, że nie powinniśmy prowadzić dyskusji na temat zmian na stanowisku wojewody.</u>
          <u xml:id="u-86.1" who="#PosełFranciszekPotulski">Chciałbym zgłosić wniosek, aby posłowie, którzy namawiają do przyjęcia danej inwestycji, odpowiadali za skutki finansowe. Świadom swojego wniosku, ponownie proponuję przyznanie dodatkowych 10 mln zł na budowę oczyszczalni w Gdańsku.</u>
          <u xml:id="u-86.2" who="#PosełFranciszekPotulski">Łączne nakłady budżetu państwa na tę inwestycję w ciągu lat są bardzo duże. Jeżeli przyjmiemy zbyt niską kwotę w tym roku, to spowodujemy nierównomierny rozkład kosztów tej budowy. Jeżeli okaże się, że środki nie są wykorzystywane, to można je przesunąć na inne zadania, czego byliśmy świadkami na dzisiejszym posiedzeniu.</u>
          <u xml:id="u-86.3" who="#PosełFranciszekPotulski">W roku ubiegłym do rezerwy celowej przesunęliśmy 90 mln zł, której to kwoty oczyszczalnia nie otrzymała. Czy byłaby szansa wykorzystania tych środków, trudno mi jest powiedzieć, zwłaszcza że władze miasta są w głębokiej opozycji wobec koalicji rządowej.</u>
          <u xml:id="u-86.4" who="#PosełFranciszekPotulski">W projekcie ustawy budżetowej jest zapisane, że gmina zaangażuje 34 mln zł, jednak już teraz wiemy, że wyniesie ono powyżej 50 mln zł. Sądzę, że skoro w projekcie budżetu rady miasta Gdańska jest większa kwota, dlatego, krakowskim targiem, proponuję przyznanie 200 mln zł.</u>
          <u xml:id="u-86.5" who="#PosełFranciszekPotulski">Pan poseł Ciesielski, omawiając tę pozycję przyznał, że inwestycja otrzyma w tym roku setki miliardów starych złotych, co logicznie musi oznaczać co najmniej 200 mld starych zł. Aby uznać wiarygodność wypowiedzi pana posła, musimy wprowadzić zmianę ze 100 mln zł na 200 mln zł.</u>
          <u xml:id="u-86.6" who="#PosełFranciszekPotulski">W woj. gdańskim realizowana jest jeszcze inwestycja pod nazwą „Trasa Kwiatkowskiego” i z tej pozycji zdjęliśmy dzisiaj 4 mln zł.</u>
          <u xml:id="u-86.7" who="#PosełFranciszekPotulski">Łączna wartość proponowanych środków w ustawie budżetowej na 1997 r. jest już podliczona i te 4 mln zł można by przeznaczyć jednak na tę inwestycję. Rozumiem, że jest to kwestia ewentualnego wyrównania w przyszłym roku, jeżeli prace będą przebiegać właściwie. Dlatego proponuję, aby z 4 mln zł, co najmniej połowę przeznaczyć na przewidywane nakłady w 1997 r.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-87">
          <u xml:id="u-87.0" who="#PosełJózefMichalik">Do tej pory prowadzimy dyskusję opierając się na sprawozdaniu podkomisji. Doceniam wartość prac podkomisji i choć nie popieram wyjazdów służbowych, ale moglibyśmy obejrzeć realizację inwestycji. W ten sposób wiedzielibyśmy, jak regulować wysokość w zależności od procesu inwestycyjnego. Musimy także oddać honor podkomisji, a zwłaszcza posłom, którzy wizytowali inwestycje i wyciągnęli stosowne wnioski, ponieważ dzięki temu znaleźliśmy sposób na dyscyplinowanie inwestorów. Już samo przesłuchanie 16 wojewodów spowodowało, że dobrze byli oni przygotowani do tej rozmowy.</u>
          <u xml:id="u-87.1" who="#PosełJózefMichalik">W związku z powyższym zgłaszam wniosek, aby po uchwaleniu ustawy budżetowej podkomisja odbyła wizytację inwestycji centralnych.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-88">
          <u xml:id="u-88.0" who="#PosełAndrzejWielowieyski">Solidaryzuję się z propozycją pana posła Potulskiego. W Gdańsku mamy do czynienia z dużą inwestycją, która ma odmienny charakter od innych, ponieważ władze miasta mają duży udział w finansowaniu. Myślę, że przyjęcie tego zadania w pozycji - rezerwy celowe, jest bardzo logiczne. Byłoby dziwne, gdybyśmy 3/4 kosztów realizacji inwestycji zapisali w budżecie państwa w latach następnych, a w 1997 r. całość nakładów pochodziłaby z budżetu samorządu.</u>
          <u xml:id="u-88.1" who="#PosełAndrzejWielowieyski">Z całą pokorą, jako członek podkomisji, przyjmuję wyrazy uznania. Osobiście uważam, że podkomisja wykazała się niezwykłą pracowitością. Nie powinniśmy mieć jednak złudzeń, że w naszych pracach kierowaliśmy się naiwnością, wierząc zapewnieniom Ministerstwa Zdrowia. Uważamy, że inwestycje w zakresie służby zdrowia są potrzebne. Dlatego w wypowiedzi pani poseł Grzebisz-Nowickiej brakowało stwierdzenia, że nie sztuką jest robić rzeczy potrzebne i przydatne, ale sztuką jest płacić za nie właściwą cenę.</u>
          <u xml:id="u-88.2" who="#PosełAndrzejWielowieyski">Mam wielką obawę, że znaczna część środków jest marnotrawiona w sposób bezwzględny i w sposób czasowy, tzn. środki są przydzielane zbyt wcześnie, nie na te pozycje co trzeba. Mam nadzieję, że bezpośrednie włączenie się czynników rządowych w prace naszej Komisji zapobiegną sytuacji, w której my - posłowie bierzemy odpowiedzialność za władzę wykonawczą. Nie zadowala nas fakt, że resort przesłał nam stosowną opinię dotyczącą inwestycji. Dopóki nie stworzymy systemu, w którym to nie lekarze, ale zarządcy służby zdrowia będą nam prezentować projekty inwestycji, sposób ich eksploatowania oraz kryteria gospodarowania społecznymi pieniędzmi, dopóty nie będą wierzył w żadne propozycje inwestycyjne. W chwili obecnej w zakresie służby zdrowia cały czas „bujamy w obłokach”.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-89">
          <u xml:id="u-89.0" who="#PosełJanKopczyk">Na ostatnim posiedzeniu Polityki Gospodarczej, Budżetu i Finansów podjęliśmy ustalenia w sprawie inwestycji centralnych. Jak wszyscy wiemy, w wykazie inwestycji centralnych ponad połowa pozycji dotyczy inwestycji z zakresu ochrony zdrowia. Komisja Zdrowia w swojej opinii sformułowała kilka wniosków, jednak nie będę ich omawiał, ponieważ zostały uwzględnione w propozycji podkomisji.</u>
          <u xml:id="u-89.1" who="#PosełJanKopczyk">Wobec 58 propozycji zmian do zał. nr 6 rodzi się pytanie, czy nasza opinia ma sens, gdyż zmiany dotyczą dużej liczby tytułów. Jeżeli podkomisja zgłosiła tyle wniosków, to nie jestem pewien, czy rzeczywiście mamy do czynienia z dobrą współpracą z resortem oraz rządem. Jaka jest wartość rządowego przedłożenia projektu ustawy budżetowej, skoro 1/3 pozycji wymaga korekty? W ubiegłym roku propozycje zmian dotyczyły tylko 35 tytułów. Powinniśmy dążyć do tego, aby kwoty znajdujące się w rezerwie celowej nigdy nie były za duże, ponieważ nie są one szczegółowo określone w ustawie budżetowej.</u>
          <u xml:id="u-89.2" who="#PosełJanKopczyk">W związku z powyższym, co podkreślali posłowie w swoich wypowiedziach, pojawił się wniosek, który jest adresowany do Komisji Polityki Gospodarczej, Budżetu i Finansów w sprawie inwestycji dotyczących służby zdrowia. Ministerstwo Zdrowia jest dobrze zorientowane w konstrukcji dokumentu - docelowa sieć szpitali. Bardzo ważne jest analizowanie od strony ekonomicznej wartości kosztorysowej inwestycji, ale opinia merytoryczna powinna być także uwzględniona i dlatego resort powinien opiniować wnioski zgłaszane przez wojewodów.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-90">
          <u xml:id="u-90.0" who="#DyrektorgeneralnywMinisterstwieZdrowiaWojciechGuglas">Resort zdrowia w obecnym kształcie realizuje postanowienia Sejmu. Są to zadania związane ustawami, które weszły w życie 1991 r., czyli ustawą o ochronie przeciwpożarowej, prawo budowlane oraz z rozporządzeniami ministra zdrowia z 1992 r. w sprawie wymagań, jakim powinny odpowiadać pod względem fachowym i sanitarnym pomieszczenia i urządzenia zakładów opieki zdrowotnej, rozporządzenia ministra gospodarki przestrzennej i budownictwa z 1994 r. w sprawie wymogów, jakie powinny spełniać budynki oraz usytuowanie. W latach 1990–1994 nikt tych przepisów nie respektował, nie dochodziło do żadnego przeszacowania wartości kosztorysowych i w związku z tym, kiedy doprowadziliśmy do uaktualnienia danych, doszło do tak olbrzymiego wzrostu kosztów inwestycji.</u>
          <u xml:id="u-90.1" who="#DyrektorgeneralnywMinisterstwieZdrowiaWojciechGuglas">Ministerstwo Zdrowia w porozumieniu z wojewodami przedstawiło harmonogram realizacji inwestycji w Polsce, który jest realizowany. Po raz pierwszy w 1995 r. zostały oddane do użytku inwestycje w części 35 - Ministerstwo Zdrowia oraz w części - budżety wojewodów. W ten sposób rynek inwestycyjny został uporządkowany.</u>
          <u xml:id="u-90.2" who="#DyrektorgeneralnywMinisterstwieZdrowiaWojciechGuglas">Resort zdrowia bardzo poważnie traktuje te sprawy, choć sieć szpitali nie została powołana rozporządzeniem ministra. Niemniej jednak 44 wojewodów i wszystkie samorządy wypowiedziały się w zakresie opinii do sieci szpitali. W chwili obecnej mamy przygotowane opracowanie w całkowity sposób rozliczające liczbę łóżek szpitalnych oraz ich standard. Znamy relacje kosztów między remontami a inwestycjami. W trakcie dzisiejszego posiedzenia nikt nie powiedział o tym, że szpital w Pińczowie mieści się w budynkach poklasztornych, które wybudowano w XVIII w., w związku z tym przyjmowanie chorych i prowadzenie leczenia jest prawie niemożliwe.</u>
          <u xml:id="u-90.3" who="#DyrektorgeneralnywMinisterstwieZdrowiaWojciechGuglas">Inwestycje, które zostały przyjęte do wykazu inwestycji centralnych, były oceniane pod względem ilości niezbędnych łóżek w „sieci”. Porównaliśmy także koszty i standard wyposażenia, ale tylko dla szpitali powiatowych, ponieważ specjalistyczne oddziały znajdują się w szpitalach wojewódzkich. Jest to kwestia związana z regionalizacją łóżek wysokospecjalistycznych, które są bardzo drogie.</u>
          <u xml:id="u-90.4" who="#DyrektorgeneralnywMinisterstwieZdrowiaWojciechGuglas">Łóżko w klinice kardiologicznej jest drogie, ponieważ prowadzone są tam procedury medyczne, które wymagają tak dużych nakładów. Nikt nie mówi o tym, że takiej inwestycji podporządkowane są tanie łóżka w innych szpitalach. Dla przykładu mogę powiedzieć, że koszt szpitala rehabilitacyjnego na 120 łóżek wyniósł 50 mld starych złotych i jest on w systemie wprowadzanej ekonomizacji służby zdrowia.</u>
          <u xml:id="u-90.5" who="#DyrektorgeneralnywMinisterstwieZdrowiaWojciechGuglas">W 1997 r. nie będziemy mieli do czynienia z niekontrolowanym rozpoczynaniem nowych inwestycji, ponieważ są to zadania planowane do zakończenia. Z dotychczasowych doświadczeń wynika, że wszystkie zadania zaplanowane i przedstawione Komisji, jesteśmy w stanie wykonać.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-91">
          <u xml:id="u-91.0" who="#PosełWaldemarMichna">Pani poseł Góralska zadała pytanie, kto przejmie nadzór nad inwestycjami centralnymi od likwidowanego CUP. Spodziewamy się, że nadzór zostanie przejęty przez Ministerstwo Gospodarki. W tej sprawie nie przyjęto jeszcze żadnych rozwiązań, ale zgodnie z ustawą przy nadawaniu statutu ministerstwa, premier będzie musiał podjąć ostateczną decyzję. Kilka dni temu spotkałem się z wicepremierem Pietrewiczem i wówczas była mowa o Ministerstwie Gospodarki.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-92">
          <u xml:id="u-92.0" who="#PosełJanuszCichosz">Mam uwagę do przewodniczącego Komisji Zdrowia, pana posła Kopczyka. Uczestniczyłem zarówno w posiedzeniach Komisji Zdrowia, jak i w pracach podkomisji i dlatego chcę zapewnić, że zmiany, które wprowadziliśmy w czasie naszych obrad, były rozpatrywane indywidualnie. Temu zadaniu nie mogła podołać Komisja Zdrowia, ponieważ nie odbyła spotkań ze wszystkimi uczestnikami procesów inwestycyjnych. Mówię o tym dlatego, ponieważ w wypowiedzi pana posła Kopczyka odczytałem zarzut, że podkomisja nie uwzględnia uwag Komisji Zdrowia.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-93">
          <u xml:id="u-93.0" who="#PosełWaldemarMichna">Proszę pana posła Ciesielskiego o przedstawienie ostatecznej opinii.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-94">
          <u xml:id="u-94.0" who="#PosełWiesławCiesielski">Zanim przystąpię do oceny, chciałbym odnieść się do wypowiedzi pani poseł Góralskiej. Nie myliłem się, kiedy mówiłem o „wysypie” inwestycji szpitalnych. W budżecie na 1996 r. planowano 5 szpitali, natomiast w 1997 r. jest ich aż 17. W efekcie przyjętych zmian w roku przyszłym zostanie oddane do użytku 9 szpitali, natomiast wprowadzimy do inwestycji celowych 6 nowych.</u>
          <u xml:id="u-94.1" who="#PosełWiesławCiesielski">Nie uważam, że jestem naiwny. Byłem w Ministerstwie Zdrowia, gdzie miałem okazję zapoznać się z materiałami, które zostały zebrane przez resort we współpracy z wojewodami, o czym mówił pan dyrektor Guglas.</u>
          <u xml:id="u-94.2" who="#PosełWiesławCiesielski">Mogę się zgodzić z panią poseł Góralską, że sieć szpitali nie została powołana w formie rozporządzenia, na mocy którego moglibyśmy rozliczać inwestycje. To, że został zebrany odpowiedni materiał, pozwala na sprawdzenie, czy dany szpital mieści się w optimum, czy nie.</u>
          <u xml:id="u-94.3" who="#PosełWiesławCiesielski">Jeśli chodzi o uwagę pana posła Syryjczyka dotyczącą lotniska w Balicach, chciałem zaznaczyć, że inwestycja jest prowadzona w odniesieniu do cywilnej części lotniska, które jednocześnie nadal pełni funkcję wojskową. Cała trudność polega na tym, że niemożliwe jest skończenie obiektu w roku przyszłym w związku z inwestycjami prowadzonymi na obiektach wojskowych na terenie lotniska. To właśnie równoległe wykonywanie inwestycji wojskowej i cywilnej utrudniłoby ruch pasażerski. Rozumiem, że z kwoty 227 mln zł część cywilna zostanie zakończona i natychmiast przystąpi się do prac wykończeniowych w obiektach cywilnych, których zamknięcie powinno nastąpić w 1998 r.</u>
          <u xml:id="u-94.4" who="#PosełWiesławCiesielski">Jeśli pan poseł Szweda odebrał moją wy-powiedź jako ironiczną, to chyba będę musiał ćwiczyć przed lustrem mimikę, ponieważ ja naprawdę kryłem oburzenie. Jeżeli to wypadło ironicznie, to przepraszam.</u>
          <u xml:id="u-94.5" who="#PosełWiesławCiesielski">Nie mogę przejść do porządku dziennego nad tym, co pan poseł powiedział, ponieważ zniekształca pan istotę pobytu podkomisji w Gliwicach. Zachwycaliśmy się architekturą obiektu, jednak wytknęliśmy także wykonawcy i inwestorowi miejsca, w których marnotrawione są środki. Pan poseł Zysk wskazał na sytuację, w której dwukrotnie wykonywano to samo zadanie, a kosztami obciążono podatnika.</u>
          <u xml:id="u-94.6" who="#PosełWiesławCiesielski">Dla nie do przyjęcia jest propozycja pana posła Szwedy, który proponuje nam, abyśmy ponieśli konsekwencje powstałych uchybień. Pytam się, z jakiej to racji? Niech wojewoda katowicki z własnego budżetu wyłoży środki i odda to, co pożyczył od podatników. Pan poseł Szweda powiedział, że do zakończenia inwestycji potrzeba 30 mln zł. Ciekaw jestem, skąd pan poseł zna takie dane? W trakcie wizyty podkomisji była przecież mowa o 77 mln zł. Chciałem się zapytać, czy jest różnica między tymi kwotami?</u>
          <u xml:id="u-94.7" who="#PosełWiesławCiesielski">W Zamościu, Łomży i Siedlcach przedstawiono nam wyliczone pokrycie wartości kosztorysowej, a klinika onkologiczna w Gliwicach do dzisiaj nie przedstawiła nam takiego dokumentu. Byliśmy trochę naiwni, ponieważ chcieliśmy wraz z posłami z woj. katowickiego być hojni dla tej inwestycji. Uważaliśmy, że mamy do czynienia z odpowiedzialnymi osobami, jednak stało się inaczej.</u>
          <u xml:id="u-94.8" who="#PosełWiesławCiesielski">Rozumiem, że każdy parlamentarzysta chce uzyskać jak najwięcej funduszy dla własnego regionu i dlatego nie dziwi mnie, że pan poseł Szweda jak Rejtan broni tej inwestycji. Jednak nie należy zapominać, że tam coś się wydarzyło. Podkomisja omawiając ten problem doszła do wniosku, że dopóki nie poznamy przebiegu wydarzeń i realnej sytuacji, dopóty nie będziemy starali się wygospodarować nowych środków na tę inwestycję. Najpierw musimy dowiedzieć się, co się stało ze środkami, które wcześniej przyznaliśmy, jakie zadania nie zostały jeszcze wykonane i jakie są tego przyczyny.</u>
          <u xml:id="u-94.9" who="#PosełWiesławCiesielski">Co my możemy zrobić w tej sprawie? Członkowie Komisji Polityki Gospodarczej, Budżetu i Finansów nie narzekają na nadmiar czasu, jednak chcą pojechać tam specjalnie, ponieważ ktoś nawarzył piwa. Dopiero wtedy, będziemy mogli wypowiadać się w tej sprawie. Nie wiem, czy dzisiaj jest ktoś, kto byłby w stanie udzielić nam odpowiedzi, dotyczy to także wykonawców.</u>
          <u xml:id="u-94.10" who="#PosełWiesławCiesielski">Oczyszczalnia w Gdańsku nie otrzyma 90 mln zł, ponieważ nie dotrzymała zobowiązań, dlatego też nie wracajmy do tej kwestii, gdyż uznaliśmy, że zaciągamy kurtynę nad przeszłością.</u>
          <u xml:id="u-94.11" who="#PosełWiesławCiesielski">Mam propozycję, aby nie zgłaszać wniosków o nowe środki, bo gdyby inwestor za-angażował własne środki, jak się do tego zobowiązał, to otrzymałby wsparcie z budżetu. Wyznaczony termin upłynął 1 września, a dopiero dzisiaj dowiedzieliśmy się, że były podejmowane jakieś próby pod koniec września.</u>
          <u xml:id="u-94.12" who="#PosełWiesławCiesielski">Chylę czoła przed panem posłem Potulskim, jednak ja też umiem liczyć i przypominam, że nie chodziło tylko o 100 mln zł z budżetu państwa, ponieważ na tę pozycję przyznano 500 mln zł. Gdybyśmy obniżyli środki z 600 mln zł do 200 mln zł, to nadal mielibyśmy do czynienia z setkami miliardów starych złotych, jednak ja takiej propozycji nie zgłaszam.</u>
          <u xml:id="u-94.13" who="#PosełWiesławCiesielski">Zdjęcie 4 mln zł z inwestycji „Trasa Kwiatkowskiego” było zawinione przez wykonawców. Niestety nie wykorzystali oni środków, które były zaplanowane w budżecie na 1996 r. Uważam, że należy podziękować Ministerstwu Transportu i Gospodarki Morskiej za zgłoszenie propozycji efektywnego wykorzystania tej kwoty. Inwestorzy nie powinni narzekać, jeżeli potrafią nas przekonać, że mogą lepiej wykorzystać środki niż w roku bieżącym, to wówczas nie widzę powodu, abyśmy nie mogli się zająć zwiększeniem puli w stosownym czasie, z korzyścią dla tej budowy.</u>
          <u xml:id="u-94.14" who="#PosełWiesławCiesielski">Chcę przypomnieć, że dyrektor Guglas zapanował nad inwestycjami centralnymi oraz pozostałymi inwestycjami w służbie zdrowia. To właśnie w Ministerstwie Zdrowia powołano pierwszy zespół nadzoru inwestycyjnego, który zebrał informacje dotyczące inwestycji formalnie nie podlegających ministrowi, czyli inwestycji w służbie zdrowia wojewodów. Dlatego uważam, że powinniśmy podjąć następne kroki. Optymalnym rozwiązaniem byłoby sformułowanie przez ministra zdrowia programu modernizacji bazy szpitalnej w Polsce, aby na jego podstawie minister mógł powiedzieć, gdzie potrzebny jest szpital. Sprawą wtórną jest, czy inwestycja będzie realizowana przez wojewodę, czy też będzie umieszczona w wykazie inwestycji centralnych. Jestem przekonany, że obecną tendencję należy wzmocnić i chciałbym, aby nasza Komisja do tego się przyczyniła.</u>
          <u xml:id="u-94.15" who="#PosełWiesławCiesielski">Bardzo dziękuję panu posłowi Cichoszowi, który aktywnie uczestniczył w pracach podkomisji oraz Komisji Zdrowia. Musimy powiedzieć otwarcie, że Komisja Zdrowia nie może być ostatnią instancją, jeśli chodzi o inwestycje w służbie zdrowia. Praktyka jest taka, że kiedy do nas zgłaszany jest projekt inwestycji, to jest on już pozytywnie zaopiniowany przez komisję zdrowia Sejmu lub Senatu. Nikt nie pyta nas o zdanie, czy jest ona sensowna i potrzebna. Spotykamy się z lakonicznym komunikatem, że członkowie Komisji byli na miejscu i widzieli inwestycję, przy czym zapomina się dodać, iż zostali bardzo gościnnie przyjęci. Uważam, że nie jest to właściwy tryb podejmowania decyzji o wydawaniu z kieszeni podatników kilkaset miliardów starych złotych na każdą z inwestycji.</u>
          <u xml:id="u-94.16" who="#PosełWiesławCiesielski">Chcę zwrócić uwagę, że w pracach Komisji Zdrowia mało czasu poświęca się dokumentom, ograniczając się jedynie do wydawania opinii. Jak wiemy, lekarz lekarzowi nie odmówi, kiedy ten pierwszy składa wniosek o lepsze warunki pracy. Dlatego spotykamy się z sytuacją, że zgłaszane są wnioski o budowę szpitala na 1500 łóżek w małej miejscowości, którego wyposażenie ma dorównać wysokiej klasy klinikom. Sądzę, że ani Komisja Zdrowia Sejmu, ani Komisja Zdrowia Senatu, ani też Ministerstwo Zdrowia nie mogą mieć ostatniego zdania, potrzeba jest tu kontrola parlamentarna komisji nie związanej służbowo z daną dziedziną.</u>
          <u xml:id="u-94.17" who="#PosełWiesławCiesielski">Przysłuchując się wyjaśnieniom składanym nam przez wojewodów odnośnie do szpitali wojewódzkich spotykaliśmy się z przypadkami, kiedy wojewoda przedstawiał pozytywnie zaopiniowany dokument przez Ministerstwo Zdrowia. Pytaliśmy się wówczas dyrektora Guglasa, czy tę opinię wyraził departament inwestycji i okazało się, że była to komisja lekarska. Dlatego propozycję współdziałania Ministerstwa Zdrowia z zespołem nadzoru inwestycyjnego uważam za krok we właściwym kierunku. Stworzenie systemu kwalifikowania do bycia inwestycją centralną, jeśli chodzi o obiekty służby zdrowia, jest kwestią podstawową. Jeżeli zdołamy zbudować szczelny system, to jestem spokojny o to, czy my właściwie wydajemy fundusze.</u>
          <u xml:id="u-94.18" who="#PosełWiesławCiesielski">Nie zgadzam się z opinią pana posła Kopczyka, że rezerwa celowa powinna być jak najmniejsza, bo ta kwota nie jest określona w ustawie budżetowej. Pan poseł nie wziął pod uwagę jednej okoliczności, tej mianowicie, że wszystkie inwestycje centralne są precyzyjnie określone w załączniku nr 6. W związku z tym nie ma żadnego pola manewru, które pozwalałoby swobodnie korzystać ze środków. Każdy wniosek jest zawsze uważnie analizowany. Dlatego podkomisja może sprawnie wykonywać to zadanie, ponieważ zapoznała się ze wszystkimi inwestycjami centralnymi na miejscu.</u>
          <u xml:id="u-94.19" who="#PosełWiesławCiesielski">Jeśli uprawnienia CUP w zakresie prowadzenia inwestycji przejmie Ministerstwo Gospodarki, to wyrażam głębokie obawy co do ich dalszego losu. Jest to ostatni rok, kiedy tak przychylnie będziemy mogli wspierać inwestycje w obszarze kultury, ponieważ minister gospodarki będzie miał odmienne spojrzenie na te inwestycje centralne.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-95">
          <u xml:id="u-95.0" who="#PosełWaldemarMichna">W związku z wypowiedzią pana posła Ciesielskiego, powinniśmy jako Komisja zgłosić wniosek do premiera, który uprzedziłby podjęcie decyzji o statucie Ministerstwa Gospodarki.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-96">
          <u xml:id="u-96.0" who="#PosełWiesławCiesielski">W pierwszej kolejności musimy rozstrzygnąć kwestię kwoty rezerwy celowej w związku ze zgłoszeniem wniosków przez pana posła Potulskiego i pana posła Wielowieyskiego. W zależności od wyniku głosowania, będziemy musili zmniejszyć lub utrzymać kwotę rezerwy celowej. W drugiej kolejności musimy przystąpić do przyjęcia propozycji podkomisji, ze zmianą w poz. 8 - zwiększenie dotacji w załączniku nr 6.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-97">
          <u xml:id="u-97.0" who="#PosełWaldemarMichna">Jeżeli przekazujemy środki do rezerwy celowej, to mogą one zostać wykorzystane dopiero wówczas, kiedy wszystkie kwestie formalne zostaną uwzględnione.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-98">
          <u xml:id="u-98.0" who="#PosełWiesławCiesielski">Proszę zwrócić uwagę na konstrukcję przedłożonej propozycji z podkomisji do zał. nr 6.</u>
          <u xml:id="u-98.1" who="#PosełWiesławCiesielski">Jeżeli Sąd Najwyższy odpowie nam na wszystkie wątpliwości i spełni warunki, to kwota rezerwy celowej - 10 mln zł zostanie przekazana inwestorowi. Ta sama zasada dotyczy także pozostałych inwestycji.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-99">
          <u xml:id="u-99.0" who="#PosełZbigniewBomba">Pan poseł Szweda wygłosił bardzo emocjonalne przemówienie. Nie dziwię się jego uczuciom, ponieważ każdy mieszkaniec Śląska bardzo emocjonalnie podchodzi do sprawy budowy Instytutu Onkologii w Gliwicach. Grupa posłów śląskich wystąpiła do Najwyższej Izby Kontroli w sprawie przeprowadzenia kontroli w tej inwestycji.</u>
          <u xml:id="u-99.1" who="#PosełZbigniewBomba">Chciałbym zadać pytanie panu posłowi Ciesielskiemu. Czy w sytuacji, kiedy Instytut Onkologii w Gliwicach nie zostanie wymieniony w wykazie inwestycji centralnych w ustawie budżetowej, a w późniejszym terminie dojdziemy do wniosku, że uzasadnione jest wzmocnienie finansowania tej inwestycji, to czy będzie wymagało to zmiany ustawy budżetowej?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-100">
          <u xml:id="u-100.0" who="#PosełWiesławCiesielski">Muszę powiedzieć, że ani z formalnego, ani merytorycznego punktu widzenia rozpatrywanie sprawy Instytutu Onkologii w Gliwicach w obecnej chwili nie wchodzi w rachubę. Nie dysponuję żadną oficjalną informacją o tym, że ten instytut nie zostanie oddany do użytku w br.</u>
          <u xml:id="u-100.1" who="#PosełWiesławCiesielski">W związku z powyższym nie mamy żadnych podstaw do rozpatrywania tej inwestycji.</u>
          <u xml:id="u-100.2" who="#PosełWiesławCiesielski">Dopóki nie będziemy posiadali pełnej wiedzy na temat inwestycji, dopóty trudno będzie mówić o tym, jakie należy podjąć działania. Dopiero kiedy poznamy wyniki naszej wizytacji, to będziemy mogli odbyć spotkanie ze wszystkimi zainteresowanymi i przystąpić do poszukiwania rozwiązania. Dzisiaj nie wiemy, na czym to rozwiązanie będzie polegało. Dlatego proponuję, aby jednak posłowie ze Śląska po raz kolejny zaufali członkom Komisji, że bardzo rzetelnie podejdą do zbadania sytuacji Instytutu Onkologii w Gliwicach.</u>
          <u xml:id="u-100.3" who="#PosełWiesławCiesielski">Dzisiaj tworzymy wcale niemałą rezerwę celową, która została stworzona na wyrost w stosunku do obietnic składanych różnym inwestorom.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-101">
          <u xml:id="u-101.0" who="#PosełWaldemarMichna">Jak wiemy, sprawa Instytutu Onkologii w Gliwicach jest odrębna i proszę o jej niepodnoszenie do czasu, kiedy podkomisja przedstawi wyniki wizytacji.</u>
          <u xml:id="u-101.1" who="#PosełWaldemarMichna">Przechodzimy do głosowania.</u>
          <u xml:id="u-101.2" who="#PosełWaldemarMichna">Kto z posłów jest za przyjęciem posłów o przesunięcie z rezerwy celowej na budowę oczyszczalni ścieków w Gdańsku 10 mln zł?</u>
          <u xml:id="u-101.3" who="#PosełWaldemarMichna">Za wnioskiem opowiedziało się 7 posłów, 4 - przeciw, 4 posłów wstrzymało się od głosu.</u>
          <u xml:id="u-101.4" who="#PosełWaldemarMichna">Stwierdzam, że Komisja przyjęła poprawkę zgłoszoną przez pana posła Potulskiego i pana posła Wielowieyskiego.</u>
          <u xml:id="u-101.5" who="#PosełWaldemarMichna">W związku z powyższym, proszę o dokonanie korekty w propozycjach do załącznika nr 6.</u>
          <u xml:id="u-101.6" who="#PosełWaldemarMichna">Czy jest zgoda na przyjęcie pozostałej części poprawek w drodze konsensu? Sprzeciwu nie widzę.</u>
          <u xml:id="u-101.7" who="#PosełWaldemarMichna">Czy pan poseł Ciesielski ma jeszcze inne propozycje?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-102">
          <u xml:id="u-102.0" who="#PosełWiesławCiesielski">Przyjęte rozstrzygnięcie w pełni mnie satysfakcjonuje. Gwarantuję panu posłowi Potulskiemu moją solidarność w ponoszeniu kosztów ewentualnego niepowodzenia w realizacji oczyszczalni ścieków Błonia-Wschód.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-103">
          <u xml:id="u-103.0" who="#PosełWacławMartyniuk">Jeżeli dzisiaj do wykazu inwestycji centralnych nie wpiszemy Instytutu Onkologii w Gliwicach, to jaka jest szansa na to, że szpital ten otrzyma potrzebne środki? Zakładam, że sprawa ta zostanie wyjaśniona na przełomie kwietnia i maja 1997 r.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-104">
          <u xml:id="u-104.0" who="#PosełWaldemarMichna">W tej sprawie powinien być zgłoszony wniosek, bez którego Komisja nie może przeznaczyć 70 mln zł na inwestycje. Dlatego dzisiaj nie możemy wprowadzić takiej kwoty do wykazu inwestycji centralnych.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-105">
          <u xml:id="u-105.0" who="#PosełWiesławCiesielski">Widocznie nie zostałem dobrze zrozumiany i dlatego muszę jeszcze raz powtórzyć przedstawione przeze mnie argumenty. Mówiłem o przyczynach formalnych, bez których wniosek nie może być rozpatrywany. Nikt nie złożył wniosku na formularzu C-1, brak jest jakichkolwiek informacji o tym, jak przebiega ta inwestycja. Z posiadanej przez nas dokumentacji wynika, że stan konta inwestycyjnego wynosi 300 mln zł i być może kwota ta wystarczy do zamknięcia inwestycji.</u>
          <u xml:id="u-105.1" who="#PosełWiesławCiesielski">Pan poseł Kopczyk mówił o 700 mln zł przeznaczonych na tę inwestycję w 1997 r., nie należy zapominać, że w 1996 r. środki te wyniosły 880 mln zł. Nie chcę być ponownie posądzany o naiwność i dlatego żądam, aby ktoś przedstawił rachunek kosztów. Jak dotąd prowadzimy tylko dywagacje, a nikt nie wziął na siebie odpowiedzialności napisania stosownego dokumentu.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-106">
          <u xml:id="u-106.0" who="#PosełWaldemarMichna">Przypominam, że w drodze konsensu przyjęliśmy poprawki związane z inwestycjami centralnymi.</u>
          <u xml:id="u-106.1" who="#PosełWaldemarMichna">Przechodzimy do dalszego omówienia budżetu Urzędu Kultury Fizycznej i Turystyki. W imieniu Komisji Transportu, Łączności, Handlu i Usług budżet zreferował pan poseł Szarawarski i nie zgłosił do niego żadnych wniosków.</u>
          <u xml:id="u-106.2" who="#PosełWaldemarMichna">Czy w tej sprawie są uwagi?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-107">
          <u xml:id="u-107.0" who="#PosełZofiaGrzebiszNowicka">Chciałam wyrazić poparcie do przedłożonego projektu budżetu.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-108">
          <u xml:id="u-108.0" who="#PosełWaldemarMichna">Proszę przedstawiciela Urzędu Kultury Fizycznej i Turystyki o omówienie najważniejszych spraw związanych z budżetem.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-109">
          <u xml:id="u-109.0" who="#WiceprezesUrzęduKulturyFizycznejiTurystykiJanBłoński">Wydatki ogółem w projekcie budżetu Urzędu Kultury Fizycznej i Turystyki w części 45 dotyczącej działalności w sferze turystyki wyniosą 296,947 mln zł, z czego wydatki bieżące stanowią 286,056 mln zł a wydatki inwestycyjne 10,871 mln zł. W porównaniu do przewidywanego wykonania planu w 1996 r. stanowi to wzrost o 22,6%.</u>
          <u xml:id="u-109.1" who="#WiceprezesUrzęduKulturyFizycznejiTurystykiJanBłoński">W dziale 88 środki przeznaczone na:</u>
          <u xml:id="u-109.2" who="#WiceprezesUrzęduKulturyFizycznejiTurystykiJanBłoński">- dotacje dla jednostek niepaństwowych realizujące zadania zlecone wyniosą 7,01 mln zł;</u>
          <u xml:id="u-109.3" who="#WiceprezesUrzęduKulturyFizycznejiTurystykiJanBłoński">- wydatki bieżące - 33,529 mln zł; polskie ośrodki informacji turystycznej - 22,38 mln zł;</u>
          <u xml:id="u-109.4" who="#WiceprezesUrzęduKulturyFizycznejiTurystykiJanBłoński">- wydatki bieżące - 33,529 mln zł;</u>
          <u xml:id="u-109.5" who="#WiceprezesUrzęduKulturyFizycznejiTurystykiJanBłoński">- zadania w zakresie upowszechniania turystyki, w grę wchodzą usługi i składki do organizacji międzynarodowych i delegacje służbowe - 11,149 mln zł;</u>
          <u xml:id="u-109.6" who="#WiceprezesUrzęduKulturyFizycznejiTurystykiJanBłoński">- wydatki majątkowe na ratownictwo wodne, górskie i szlaki turystyczne - 4 mln zł.</u>
          <u xml:id="u-109.7" who="#WiceprezesUrzęduKulturyFizycznejiTurystykiJanBłoński">W porównaniu z 1996 r. nastąpi zmniejszenie środków w związku z tym, że miał miejsce incydentalny przypadek zakupu śmigłowca do Górskiego Ochotniczego Pogotowia Ratunkowego.</u>
          <u xml:id="u-109.8" who="#WiceprezesUrzęduKulturyFizycznejiTurystykiJanBłoński">Na administrację państwową proponujemy przeznaczyć ogółem 10,068 mln zł, z czego na wydatki bieżące 9,671 mln zł, a na wydatki majątkowe 396 tys. zł.</u>
          <u xml:id="u-109.9" who="#WiceprezesUrzęduKulturyFizycznejiTurystykiJanBłoński">Chciałbym podkreślić, że w dziale 88 - część 25 przewidujemy wskaźnik wzrostu w granicach 115%. Przyrosty te mieszczą się w założonym wskaźniku budżetowym.</u>
          <u xml:id="u-109.10" who="#WiceprezesUrzęduKulturyFizycznejiTurystykiJanBłoński">W przypadku ośrodków informacji turystycznej mamy do czynienia z sytuacją, w której zgodnie z dyspozycją ministra finansów, kwotę na działalność ośrodków powołanych w latach ubiegłych mamy przeznaczyć w celu podniesienia skuteczności ich działania. Już dzisiaj możemy stwierdzić zwiększenie liczby przyjeżdżających do Polski turystów, wydłużenia czasu ich pobytu.</u>
          <u xml:id="u-109.11" who="#WiceprezesUrzęduKulturyFizycznejiTurystykiJanBłoński">Chcemy znacznie wspomóc działalność stowarzyszeń społecznych, które w olbrzymiej części realizują zadania państwa w zakresie turystyki.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-110">
          <u xml:id="u-110.0" who="#PosełWaldemarMichna">Czy w tej sprawie są uwagi? Nie widzę.</u>
          <u xml:id="u-110.1" who="#PosełWaldemarMichna">Przypominam, że pan poseł Szarawarski referując opinię Komisji Transportu, Łączności, Handlu i Usług powiedział, że należy wesprzeć promocję turystyki polskiej oraz zwiększyć nakłady na budowę i modernizację urządzeń sanitarnych na szlakach turystycznych. Pan poseł podkreślił, że opinię należy traktować jako informację, a nie wniosek formalny.</u>
          <u xml:id="u-110.2" who="#PosełWaldemarMichna">Jeżeli nie usłyszę sprzeciwu, będę uważał, że budżet Urzędu Kultury Fizycznej i Turystyki został przyjęty w proponowanej wersji.</u>
          <u xml:id="u-110.3" who="#PosełWaldemarMichna">Stwierdzam, że Komisja Polityki Gospodarczej, Budżetu i Finansów przyjęła budżet państwa w części dotyczącej Urzędu Kultury Fizycznej i Turystyki.</u>
          <u xml:id="u-110.4" who="#PosełWaldemarMichna">Dziękuję za udział w obradach. Zamykam posiedzenie.</u>
        </div>
      </body>
    </text>
  </TEI>
</teiCorpus>