text_structure.xml 478 KB

Edit Raw Blame History

<?xml version="1.0" encoding="UTF-8"?>
<teiCorpus xmlns="http://www.tei-c.org/ns/1.0" xmlns:xi="http://www.w3.org/2001/XInclude">
  <xi:include href="PPC_header.xml"/>
  <TEI>
    <xi:include href="header.xml"/>
    <text>
      <body>
        <div xml:id="div-1">
          <u xml:id="u-1.0" who="#komentarz">(Początek posiedzenia o godz. 15 min 03)</u>
          <u xml:id="u-1.1" who="#komentarz">(Na posiedzeniu przewodniczą marszałek Sejmu Ludwik Dorn oraz wicemarszałkowie Genowefa Wiśniowska, Bronisław Komorowski i Janusz Dobrosz)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-2">
          <u xml:id="u-2.0" who="#Marszałek">Otwieram posiedzenie.</u>
          <u xml:id="u-2.1" who="#komentarz">(Marszałek trzykrotnie uderza laską marszałkowską)</u>
          <u xml:id="u-2.2" who="#Marszałek">Na sekretarzy dzisiejszych obrad powołuję panią poseł Małgorzatę Sadurską oraz pana posła Tomasza Garbowskiego.</u>
          <u xml:id="u-2.3" who="#Marszałek">Protokół i listę mówców prowadzić będzie pan poseł Tomasz Garbowski.</u>
          <u xml:id="u-2.4" who="#Marszałek">Proszę wyznaczonych posłów sekretarzy o zajęcie miejsc przy stole prezydialnym.</u>
          <u xml:id="u-2.5" who="#Marszałek">Protokół 42. posiedzenia Sejmu uważam za przyjęty wobec niewniesienia zastrzeżeń.</u>
          <u xml:id="u-2.6" who="#Marszałek">Komisja Rolnictwa i Rozwoju Wsi przedłożyła sprawozdanie o projekcie ustawy o zmianie ustawy o organizacji rynku mleka i przetworów mlecznych oraz niektórych innych ustaw.</u>
          <u xml:id="u-2.7" who="#Marszałek">Sprawozdanie to zostało paniom i panom posłom doręczone w druku nr 1757.</u>
          <u xml:id="u-2.8" who="#Marszałek">Na podstawie art. 95e regulaminu Sejmu podjąłem decyzję o uzupełnieniu porządku dziennego o punkt obejmujący rozpatrzenie tego sprawozdania.</u>
          <u xml:id="u-2.9" who="#Marszałek">Właściwe komisje przedłożyły sprawozdania o projektach ustaw:</u>
          <u xml:id="u-2.10" who="#Marszałek">- o zmianie ustawy o służbie wojskowej żołnierzy zawodowych oraz o zmianie niektórych innych ustaw;</u>
          <u xml:id="u-2.11" who="#Marszałek">- o zmianie ustawy o rencie socjalnej;</u>
          <u xml:id="u-2.12" who="#Marszałek">- o zmianie ustawy o opłacie skarbowej;</u>
          <u xml:id="u-2.13" who="#Marszałek">- o zmianie ustawy Prawo energetyczne.</u>
          <u xml:id="u-2.14" who="#Marszałek">Sprawozdania te zostały paniom i panom posłom doręczone odpowiednio w drukach nr 1345, 1742, 1745 i 1787.</u>
          <u xml:id="u-2.15" who="#Marszałek">W związku z tym, po uzyskaniu jednolitej opinii Konwentu Seniorów, podjąłem decyzję o uzupełnieniu porządku dziennego o punkty obejmujące rozpatrzenie tych sprawozdań.</u>
          <u xml:id="u-2.16" who="#Marszałek">Proponuję, aby Sejm wyraził zgodę na zastosowanie art. 44 ust. 3 regulaminu Sejmu w przypadku sprawozdania zawartego w druku nr 1787.</u>
          <u xml:id="u-2.17" who="#Marszałek">Jeżeli nie usłyszę sprzeciwu, będę uważał, że Sejm propozycję przyjął.</u>
          <u xml:id="u-2.18" who="#Marszałek">Sprzeciwu nie słyszę.</u>
          <u xml:id="u-2.19" who="#Marszałek">Komisja Edukacji, Nauki i Młodzieży przedłożyła dodatkowe sprawozdanie o projekcie ustawy o zmianie ustawy Karta Nauczyciela.</u>
          <u xml:id="u-2.20" who="#Marszałek">Sprawozdanie to zostało paniom i panom posłom doręczone w druku nr 1520-A.</u>
          <u xml:id="u-2.21" who="#Marszałek">W związku z tym, po uzyskaniu jednolitej opinii Konwentu Seniorów, podjąłem decyzję o uzupełnieniu porządku dziennego o punkt obejmujący przeprowadzenie trzeciego czytania tego projektu.</u>
          <u xml:id="u-2.22" who="#Marszałek">Rada Ministrów przedłożyła projekty ustaw:</u>
          <u xml:id="u-2.23" who="#Marszałek">- o zasadach nieodpłatnego nabywania od Skarbu Państwa akcji przez uprawnionych pracowników w procesie konsolidacji spółek sektora elektroenergetycznego, zasadach zamiany posiadanych przez nich akcji oraz o zmianie ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych;</u>
          <u xml:id="u-2.24" who="#Marszałek">- o zmianie ustawy Kodeks karny oraz niektórych innych ustaw.</u>
          <u xml:id="u-2.25" who="#Marszałek">Projekty te zostały paniom i panom posłom doręczone odpowiednio w drukach nr 1750 i 1756.</u>
          <u xml:id="u-2.26" who="#Marszałek">W związku z tym, po uzyskaniu jednolitej opinii Konwentu Seniorów, podjąłem decyzję o uzupełnieniu porządku dziennego o punkty obejmujące pierwsze czytania tych projektów.</u>
          <u xml:id="u-2.27" who="#Marszałek">Przypominam, że Klub Parlamentarny Sojuszu Lewicy Demokratycznej złożył wniosek o uzupełnienie porządku dziennego o informację Rządu na temat koalicyjnego programu „Solidarne państwo”.</u>
          <u xml:id="u-2.28" who="#Marszałek">W związku ze zbliżaniem się terminu, o którym mowa w art. 173 ust. 5 regulaminu Sejmu, poddam pod głosowanie wniosek o uzupełnienie porządku dziennego.</u>
          <u xml:id="u-2.29" who="#Marszałek">Przystępujemy do głosowania.</u>
          <u xml:id="u-2.30" who="#Marszałek">Kto z pań i panów posłów jest za przyjęciem wniosku o uzupełnienie porządku dziennego o punkt obejmujący informację Rządu na temat koalicyjnego programu „Solidarne państwo”, zechce podnieść rękę i nacisnąć przycisk.</u>
          <u xml:id="u-2.31" who="#Marszałek">Kto jest przeciw?</u>
          <u xml:id="u-2.32" who="#Marszałek">Kto się wstrzymał?</u>
          <u xml:id="u-2.33" who="#Marszałek">W głosowaniu wzięło udział 375 posłów. Za głosowało 112 posłów, przeciw - 257, 6 posłów wstrzymało się.</u>
          <u xml:id="u-2.34" who="#Marszałek">Stwierdzam, że Sejm wniosek o uzupełnienie porządku dziennego odrzucił.</u>
          <u xml:id="u-2.35" who="#Marszałek">Obecnie przystąpimy do wyboru informacji bieżącej.</u>
          <u xml:id="u-2.36" who="#Marszałek">Na podstawie art. 194 ust. 1 regulaminu Sejmu uprawnione podmioty zgłosiły propozycje tematów informacji bieżących do rozpatrzenia na 43. posiedzeniu Sejmu.</u>
          <u xml:id="u-2.37" who="#Marszałek">Lista obejmująca tematy i numery informacji została paniom i panom posłom wyłożona na ławy.</u>
          <u xml:id="u-2.38" who="#Marszałek">Informacja bieżąca nr 1 wybrana przez Prezydium Sejmu nie uzyskała jednolitej opinii Konwentu Seniorów.</u>
          <u xml:id="u-2.39" who="#Marszałek">W związku z tym, na podstawie art. 194 ust. 4 regulaminu Sejmu, Sejm podejmie decyzję w głosowaniu, wykorzystując funkcję urządzenia do głosowania umożliwiającą dokonanie wyboru z listy.</u>
          <u xml:id="u-2.40" who="#Marszałek">W związku z tym, że zgłoszono dwie propozycje tematów informacji, wyboru dokonamy zwykłą większością głosów.</u>
          <u xml:id="u-2.41" who="#Marszałek">Po rozpoczęciu głosowania w czytniku urządzenia do liczenia głosów pojawi się lista informacji w następującej kolejności: numery 1 i 4.</u>
          <u xml:id="u-2.42" who="#Marszałek">Czy Wysoka Izba życzy sobie, aby przypomnieć zasady?</u>
          <u xml:id="u-2.43" who="#komentarz">(Poruszenie na sali)</u>
          <u xml:id="u-2.44" who="#komentarz">(Głos z sali: Tak, tak.)</u>
          <u xml:id="u-2.45" who="#Marszałek">Podsłuchując, stwierdzam, że Wysoka Izba sobie nie życzy.</u>
          <u xml:id="u-2.46" who="#Marszałek">Czy wszyscy posłowie są gotowi do przeprowadzenia głosowania?</u>
          <u xml:id="u-2.47" who="#Marszałek">Zanim rozpoczniemy głosowanie, przypominam paniom i panom posłom, że naciśnięcie białego przycisku jest równoznaczne z ostatecznym podjęciem decyzji. Zatem proszę, aby ten przycisk nacisnąć jako ostatni.</u>
          <u xml:id="u-2.48" who="#Marszałek">Rozpoczynamy głosowanie.</u>
          <u xml:id="u-2.49" who="#Marszałek">Proszę panie i panów posłów o podejmowanie decyzji.</u>
          <u xml:id="u-2.50" who="#Marszałek">Czy wszyscy posłowie podjęli już decyzję? Nie widzę.</u>
          <u xml:id="u-2.51" who="#Marszałek">Jeszcze nie? Są oznaki, że jeszcze nie.</u>
          <u xml:id="u-2.52" who="#Marszałek">Praktycznie wszyscy, jedna czy dwie osoby nie podjęły decyzji, co znaczy, jak mniemam, że nie chcą jej podjąć.</u>
          <u xml:id="u-2.53" who="#Marszałek">Przypominam paniom i panom posłom o naciśnięciu przycisku oznaczonego kolorem białym, w celu ostatecznego oddania głosu.</u>
          <u xml:id="u-2.54" who="#Marszałek">Dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-2.55" who="#Marszałek">Zamykam głosowanie.</u>
          <u xml:id="u-2.56" who="#Marszałek">Głosowało 388 posłów, za informacją nr 1 oddało głos 197 posłów, za informacją nr 4–177 posłów.</u>
          <u xml:id="u-2.57" who="#Marszałek">Stwierdzam, że Sejm do rozpatrzenia na 43. posiedzeniu wybrał informację w sprawie prowadzenia polityki kadrowej w niektórych agendach państwowych skierowaną do prezesa Rady Ministrów.</u>
          <u xml:id="u-2.58" who="#Marszałek">Prezydium Sejmu proponuje, aby Sejm wysłuchał 10-minutowych oświadczeń w imieniu klubów oraz 5-minutowych oświadczeń w imieniu kół w dyskusjach:</u>
          <u xml:id="u-2.59" who="#Marszałek">- nad informacją Rządu na temat stanowiska Rządu Rzeczypospolitej Polskiej w sprawie wspólnej polityki rolnej Unii Europejskiej po 2013 r.,</u>
          <u xml:id="u-2.60" who="#Marszałek">- nad sprawozdaniem o stanie mienia Skarbu Państwa według stanu na dzień 31 grudnia 2005 r.,</u>
          <u xml:id="u-2.61" who="#Marszałek">- nad sprawozdaniami komisji o projektach ustaw: o zmianie niektórych ustaw w związku z członkostwem Rzeczypospolitej Polskiej w Unii Europejskiej oraz o międzynarodowym przemieszczaniu odpadów,</u>
          <u xml:id="u-2.62" who="#Marszałek">- w pierwszych czytaniach projektów ustaw: o opiece Senatu nad Polonią i Polakami za granicą, o zmianie ustawy Kodeks karny oraz niektórych innych ustaw, a także w łącznej dyskusji nad projektami ustaw o zmianie Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej i o zmianie ustawy Prawo o ustroju sądów powszechnych oraz niektórych innych ustaw.</u>
          <u xml:id="u-2.63" who="#Marszałek">Prezydium Sejmu proponuje jednocześnie, aby Sejm wysłuchał 5-minutowych oświadczeń w imieniu klubów i kół w dyskusjach nad pozostałymi punktami porządku dziennego.</u>
          <u xml:id="u-2.64" who="#Marszałek">Jeżeli nie usłyszę sprzeciwu, będę uważał, że Sejm propozycję przyjął.</u>
          <u xml:id="u-2.65" who="#Marszałek">Sprzeciwu nie słyszę.</u>
          <u xml:id="u-2.66" who="#Marszałek">Za chwilę rozpatrzymy sprawozdanie komisji o projekcie ustawy o zmianie ustawy o rencie socjalnej.</u>
          <u xml:id="u-2.67" who="#Marszałek">Następnie rozpatrzymy, kolejno, sprawozdania komisji o projektach ustaw:</u>
          <u xml:id="u-2.68" who="#Marszałek">- o zmianie ustawy o służbie wojskowej żołnierzy zawodowych oraz o zmianie niektórych innych ustaw,</u>
          <u xml:id="u-2.69" who="#Marszałek">- o zmianie ustawy o opłacie skarbowej,</u>
          <u xml:id="u-2.70" who="#Marszałek">- oraz o zmianie ustawy Prawo energetyczne.</u>
          <u xml:id="u-2.71" who="#Marszałek">W dalszej kolejności przeprowadzimy pierwsze czytania projektów ustaw:</u>
          <u xml:id="u-2.72" who="#Marszałek">- o zmianie ustawy z dnia 29 lipca 2005 r. o przeciwdziałaniu narkomanii oraz ustawy Kodeks pracy,</u>
          <u xml:id="u-2.73" who="#Marszałek">- o zmianie ustawy Ordynacja wyborcza do Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej i do Senatu Rzeczypospolitej Polskiej,</u>
          <u xml:id="u-2.74" who="#Marszałek">- a także o zmianie ustawy o działach administracji rządowej, ustawy Prawo własności przemysłowej oraz ustawy o podpisie elektronicznym.</u>
          <u xml:id="u-2.75" who="#Marszałek">Jutro rano odbędą się głosowania.</u>
          <u xml:id="u-2.76" who="#Marszałek">W bloku głosowań przeprowadzimy głosowanie nad przedstawionym przez Prezydium Sejmu wnioskiem w sprawie wyboru uzupełniającego do składu osobowego Komisji Śledczej do zbadania nieprawidłowości w działaniach organów państwa w procesie przekształceń niektórych banków.</u>
          <u xml:id="u-2.77" who="#Marszałek">Po głosowaniach przeprowadzimy kolejno pierwsze czytania projektów ustaw:</u>
          <u xml:id="u-2.78" who="#Marszałek">- o zmianie Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej i o zmianie ustawy Prawo o ustroju sądów powszechnych oraz niektórych innych ustaw w łącznej dyskusji,</u>
          <u xml:id="u-2.79" who="#Marszałek">- o opiece Senatu nad Polonią i Polakami za granicą,</u>
          <u xml:id="u-2.80" who="#Marszałek">- oraz o zasadach nieodpłatnego nabywania od Skarbu Państwa akcji przez uprawnionych pracowników w procesie konsolidacji spółek sektora elektroenergetycznego, zasadach zamiany posiadanych przez nich akcji oraz o zmianie ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych.</u>
          <u xml:id="u-2.81" who="#Marszałek">Następnie rozpatrzymy sprawozdanie komisji o projekcie ustawy o zmianie ustawy o organizacji rynku mleka i przetworów mlecznych oraz niektórych innych ustaw.</u>
          <u xml:id="u-2.82" who="#Marszałek">W dalszej kolejności planowane jest rozpatrzenie sprawozdań komisji o projektach ustaw:</u>
          <u xml:id="u-2.83" who="#Marszałek">- o przeciwdziałaniu nieuczciwym praktykom rynkowym,</u>
          <u xml:id="u-2.84" who="#Marszałek">- o zmianie niektórych ustaw w związku z członkostwem Rzeczypospolitej Polskiej w Unii Europejskiej,</u>
          <u xml:id="u-2.85" who="#Marszałek">- oraz o międzynarodowym przemieszczaniu odpadów.</u>
          <u xml:id="u-2.86" who="#Marszałek">Jutro wieczorem planowane jest również rozpatrzenie sprawozdań komisji o stanowiskach Senatu w sprawie ustaw:</u>
          <u xml:id="u-2.87" who="#Marszałek">- o zmianie ustawy o spółdzielniach mieszkaniowych oraz o zmianie niektórych innych ustaw,</u>
          <u xml:id="u-2.88" who="#Marszałek">- o zmianie ustawy o orderach i odznaczeniach,</u>
          <u xml:id="u-2.89" who="#Marszałek">- o zmianie ustawy o żegludze śródlądowej,</u>
          <u xml:id="u-2.90" who="#Marszałek">- o zmianie ustawy o gospodarowaniu nieruchomościami rolnymi Skarbu Państwa,</u>
          <u xml:id="u-2.91" who="#Marszałek">- o zmianie ustawy o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych oraz o zmianie niektórych innych ustaw,</u>
          <u xml:id="u-2.92" who="#Marszałek">- a także o zmianie ustawy o zatrudnieniu socjalnym oraz o zmianie niektórych innych ustaw.</u>
          <u xml:id="u-2.93" who="#Marszałek">W czwartek rano przeprowadzimy głosowania.</u>
          <u xml:id="u-2.94" who="#Marszałek">Po głosowaniach rozpatrzymy pytania w sprawach bieżących oraz informację bieżącą.</u>
          <u xml:id="u-2.95" who="#Marszałek">Po rozpatrzeniu informacji bieżącej przeprowadzimy pierwsze czytania:</u>
          <u xml:id="u-2.96" who="#Marszałek">- projektu ustawy o zmianie ustawy Kodeks karny oraz niektórych innych ustaw,</u>
          <u xml:id="u-2.97" who="#Marszałek">- oraz projektu uchwały w sprawie wyrażenia zgody na ustanowienie przez rzecznika praw obywatelskich jego pełnomocnika terenowego.</u>
          <u xml:id="u-2.98" who="#Marszałek">Następnie planowane jest rozpatrzenie sprawozdań komisji o stanowiskach Senatu w sprawie ustaw:</u>
          <u xml:id="u-2.99" who="#Marszałek">- o licencji syndyka,</u>
          <u xml:id="u-2.100" who="#Marszałek">- o lekarzu sądowym,</u>
          <u xml:id="u-2.101" who="#Marszałek">- o zmianie ustawy o państwowym zasobie kadrowym i wysokich stanowiskach państwowych oraz o zmianie niektórych innych ustaw,</u>
          <u xml:id="u-2.102" who="#Marszałek">- o zmianie ustawy Prawo o ruchu drogowym,</u>
          <u xml:id="u-2.103" who="#Marszałek">- o Narodowym Centrum Badań i Rozwoju,</u>
          <u xml:id="u-2.104" who="#Marszałek">- o zmianie ustawy o zasadach finansowania nauki,</u>
          <u xml:id="u-2.105" who="#Marszałek">- oraz o tworzeniu i działaniu wielkopowierzchniowych obiektów handlowych.</u>
          <u xml:id="u-2.106" who="#Marszałek">W piątek rano przeprowadzimy głosowania.</u>
          <u xml:id="u-2.107" who="#Marszałek">W bloku głosowań przeprowadzimy trzecie czytanie projektu ustawy o zmianie ustawy Karta nauczyciela.</u>
          <u xml:id="u-2.108" who="#Marszałek">W bloku głosowań planowane jest przeprowadzenie trzeciego czytania projektu ustawy o zmianie ustawy o finansowym wsparciu rodzin w nabywaniu własnego mieszkania.</u>
          <u xml:id="u-2.109" who="#Marszałek">Po głosowaniach wysłuchamy informacji rządu na temat stanowiska rządu Rzeczypospolitej Polskiej w sprawie wspólnej polityki rolnej Unii Europejskiej po 2013 r.</u>
          <u xml:id="u-2.110" who="#Marszałek">Następnie rozpatrzymy sprawozdanie o stanie mienia Skarbu Państwa według stanu na dzień 31 grudnia 2005 r.</u>
          <u xml:id="u-2.111" who="#Marszałek">Informuję, że Senat przyjął bez poprawek ustawy:</u>
          <u xml:id="u-2.112" who="#Marszałek">- o zmianie ustawy Kodeks postępowania cywilnego oraz niektórych innych ustaw,</u>
          <u xml:id="u-2.113" who="#Marszałek">- o zmianie ustawy o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych oraz o zmianie ustawy o zmianie ustawy o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg krajowych oraz o zmianie niektórych innych ustaw,</u>
          <u xml:id="u-2.114" who="#Marszałek">- o zmianie ustawy o fundacji Zakład Narodowy im. Ossolińskich,</u>
          <u xml:id="u-2.115" who="#Marszałek">- oraz o zmianie ustawy o ubezpieczeniach obowiązkowych, Ubezpieczeniowym Funduszu Gwarancyjnym i Polskim Biurze Ubezpieczycieli Komunikacyjnych oraz ustawy o działalności ubezpieczeniowej.</u>
          <u xml:id="u-2.116" who="#Marszałek">Proszę posła sekretarza o odczytanie komunikatów.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-3">
          <u xml:id="u-3.0" who="#SekretarzPosełTomaszGarbowski">Informuję, że w dniu dzisiejszym odbędą się posiedzenia Komisji:</u>
          <u xml:id="u-3.1" who="#SekretarzPosełTomaszGarbowski">- Finansów Publicznych - godz. 15.30;</u>
          <u xml:id="u-3.2" who="#SekretarzPosełTomaszGarbowski">- Gospodarki - godz. 15.30;</u>
          <u xml:id="u-3.3" who="#SekretarzPosełTomaszGarbowski">- Skarbu Państwa - godz. 15.30;</u>
          <u xml:id="u-3.4" who="#SekretarzPosełTomaszGarbowski">- Nadzwyczajnej do spraw zmian w kodyfikacjach - godz. 15.30;</u>
          <u xml:id="u-3.5" who="#SekretarzPosełTomaszGarbowski">- Kultury i Środków Przekazu - godz. 16;</u>
          <u xml:id="u-3.6" who="#SekretarzPosełTomaszGarbowski">- Sprawiedliwości i Praw Człowieka - godz. 17;</u>
          <u xml:id="u-3.7" who="#SekretarzPosełTomaszGarbowski">- Ustawodawczej - godz. 18.</u>
          <u xml:id="u-3.8" who="#SekretarzPosełTomaszGarbowski">W dniu 14 czerwca, w czwartek, o godz. 7.30 w kaplicy w nowym Domu Poselskim zostanie odprawiona msza święta oraz poświęcona zostanie Droga Krzyżowa ufundowana przez parlamentarzystów. Mszę świętą będzie celebrował ksiądz arcybiskup Kazimierz Nycz, metropolita warszawski. Dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-3.9" who="#komentarz">(Przewodnictwo w obradach obejmuje wicemarszałek Sejmu Genowefa Wiśniowska)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-4">
          <u xml:id="u-4.0" who="#WicemarszałekGenowefaWiśniowska">Dziękuję bardzo za odczytanie komunikatów.</u>
          <u xml:id="u-4.1" who="#WicemarszałekGenowefaWiśniowska">Przystępujemy do rozpatrzenia punktu 1. porządku dziennego: Sprawozdanie Komisji Polityki Społecznej o poselskim projekcie ustawy o zmianie ustawy o rencie socjalnej (druki nr 1654 i 1742).</u>
          <u xml:id="u-4.2" who="#komentarz">(Gwar na sali)</u>
          <u xml:id="u-4.3" who="#WicemarszałekGenowefaWiśniowska">Zanim poproszę pana posła sprawozdawcę komisji o zabranie głosu, bardzo proszę tych z państwa, którzy udają się na posiedzenia komisji, aby uczynić to w bardzo szybkim tempie, w dobrym tego słowa znaczeniu.</u>
          <u xml:id="u-4.4" who="#komentarz">(Poseł Rajmund Moric: Dziękuję, pani marszałek.)</u>
          <u xml:id="u-4.5" who="#WicemarszałekGenowefaWiśniowska">Proszę o zabranie głosu sprawozdawcę komisji pana posła Rajmunda Morica.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-5">
          <u xml:id="u-5.0" who="#PosełSprawozdawcaRajmundMoric">Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Panie Ministrze! Bardzo jednak proszę koleżanki i kolegów o spokój. Wiem, że mamy do załatwienia wiele rzeczy, ale...</u>
          <u xml:id="u-5.1" who="#komentarz">(Gwar na sali)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-6">
          <u xml:id="u-6.0" who="#WicemarszałekGenowefaWiśniowska">Panie pośle, jeszcze chwileczkę, pół minutki.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-7">
          <u xml:id="u-7.0" who="#PosełSprawozdawcaRajmundMoric">...sprawa renty socjalnej...</u>
        </div>
        <div xml:id="div-8">
          <u xml:id="u-8.0" who="#WicemarszałekGenowefaWiśniowska">Panie pośle, przepraszam bardzo. Proszę zaczekać jeszcze sekundeczkę, pół minuty, zanim wszyscy udadzą się na posiedzenia komisji. Dobrze, panie przewodniczący? Bardzo proszę ten środkowy rząd przedstawicieli Platformy Obywatelskiej o to, aby nie tamować przejścia.</u>
          <u xml:id="u-8.1" who="#komentarz">(Gwar na sali)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-9">
          <u xml:id="u-9.0" who="#PosełSprawozdawcaRajmundMoric">Bardzo proszę, koleżanki i koledzy.</u>
          <u xml:id="u-9.1" who="#komentarz">(Poseł Tomasz Kulesza: Cicho tam.)</u>
          <u xml:id="u-9.2" who="#PosełSprawozdawcaRajmundMoric">Pani Marszałek! Panie Ministrze! Wysoka Izbo! Mam zaszczyt w imieniu Komisji Polityki Społecznej przedstawić sprawozdanie o poselskim projekcie ustawy o zmianie ustawy o rencie socjalnej (druki nr 1654 i 1742).</u>
          <u xml:id="u-9.3" who="#PosełSprawozdawcaRajmundMoric">Projekt ustawy był skierowany do Wysokiej Izby i rozpatrywany z inicjatywy Klubu Parlamentarnego Samoobrona RP. Komisja rozpatrywała projekt na dwóch posiedzeniach. Pierwsze czytanie odbyło się 9 maja 2007 r., a następnie 22 maja tegoż roku nastąpiło rozpatrzenie tego projektu.</u>
          <u xml:id="u-9.4" who="#PosełSprawozdawcaRajmundMoric">Projekt dotyczy prawa do sfinansowania godziwego pochówku osób pobierających rentę socjalną poprzez przyznanie tym osobom zasiłku pogrzebowego. O jakie osoby chodzi? O takie, które zgodnie z art. 4 ust. 1 ustawy z dnia 27 czerwca 2003 r. o rencie socjalnej (Dz.U. z 2003 r. Nr 135, poz. 1268, z późn. zm.) są pełnoletnie, całkowicie niezdolne do pracy z powodu naruszenia sprawności organizmu przed ukończeniem 18. roku życia, w trakcie nauki w szkole lub szkole wyższej przed ukończeniem 25. roku życia lub w trakcie studiów doktoranckich lub aspirantury naukowej i została im przyznana renta socjalna, w skład której aktualnie nie wchodzi zasiłek pogrzebowy.</u>
          <u xml:id="u-9.5" who="#PosełSprawozdawcaRajmundMoric">W obecnym stanie prawnym zdecydowana większość obywateli Rzeczypospolitej Polskiej ma zapewnione pokrycie kosztów swojego pogrzebu ze środków publicznych: bądź w ramach systemu ubezpieczenia społecznego, bądź ze środków budżetowych, które są przeznaczone na wypłaty rent lub emerytur dla służb mundurowych lub uposażenie w stanie spoczynku - dotyczy to sędziów i prokuratorów, zasiłek pogrzebowy jest bowiem stałym elementem systemu zabezpieczenia emerytalno-rentowego. Także w sytuacji, gdy osoba zmarła nie jest objęta systemem emerytalno-rentowym, na przykład jest osobą niepracującą, bez prawa do renty i emerytury, koszty jej pogrzebu są zwracane osobie, która je faktycznie poniosła, o ile jest ona członkiem najbliższej rodziny zmarłego. Taka sytuacja dotyczy więc również osób pobierających rentę socjalną. Zasiłek pogrzebowy na pokrycie kosztów pogrzebu przysługuje członkom najbliższej rodziny, o ile podlegają ubezpieczeniu społecznemu.</u>
          <u xml:id="u-9.6" who="#PosełSprawozdawcaRajmundMoric">W praktyce zasada ta dotyczy zdecydowanej większości przypadków zgonów osób pobierających rentę socjalną, ale nie wszystkich. Niewielkiej grupie tych osób polski system nie zapewnia godnego pogrzebu, nie przewiduje bowiem żadnych środków na pokrycie kosztów pochówku. W efekcie w zależności od sytuacji koszty te są pokrywane z oszczędności dalszej rodziny, sąsiadów lub z budżetu samorządu lokalnego.</u>
          <u xml:id="u-9.7" who="#PosełSprawozdawcaRajmundMoric">Na negatywne aspekty tej sytuacji zwrócił uwagę między innymi rzecznik praw obywatelskich. Celem proponowanego przepisu jest zapewnienie osobom pobierającym rentę socjalną swoistego zabezpieczenia pogrzebowego na zasadach identycznych jak w przypadku osób objętych systemem ubezpieczenia społecznego. Tak więc w praktyce o ile osoba pokrywająca koszty pogrzebu osoby otrzymującej rentę socjalną nie będzie miała samodzielnie prawa do zasiłku pogrzebowego, na podstawie proponowanych przepisów otrzyma taki zasiłek.</u>
          <u xml:id="u-9.8" who="#PosełSprawozdawcaRajmundMoric">Oczywiście utrzymuje się zasadę, że kwota zasiłku pogrzebowego wypłacana na podstawie różnych przepisów i w ramach różnych systemów jest równa dla wszystkich obywateli Rzeczypospolitej i że w związku ze śmiercią jednej osoby wypłaca się tylko jeden zasiłek pogrzebowy.</u>
          <u xml:id="u-9.9" who="#PosełSprawozdawcaRajmundMoric">Rentę socjalną pobiera w Polsce około 220 tys. osób. Co roku z tego grona umiera około 4–5 tys. osób. Można szacować, że w przypadku nie więcej niż 100 zgonów w skali roku nie została zrealizowana wypłata zasiłku pogrzebowego. Biorąc pod uwagę wysokość takiego zasiłku, obecnie na poziomie około 5 tysięcy zł, można szacować, że koszty projektowanego rozwiązania nie przekroczą rocznie 500 tysięcy zł.</u>
          <u xml:id="u-9.10" who="#PosełSprawozdawcaRajmundMoric">Rozwiązanie to będzie miało istotny pozytywny wydźwięk społeczny. Oto bowiem grupa osób szczególnie dotkniętych przez los, niepełnosprawnych od urodzenia lub od wczesnej młodości, będzie miała systemowe zapewnienie godnego pochówku.</u>
          <u xml:id="u-9.11" who="#PosełSprawozdawcaRajmundMoric">W trakcie dyskusji w komisji pojawił się problem korelacji pomiędzy Zakładem Ubezpieczeń Społecznych a Kasą Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego. Komisja rozwiązała go poprzez przyjęcie stosownego przepisu art. 12a ust. 2.</u>
          <u xml:id="u-9.12" who="#PosełSprawozdawcaRajmundMoric">W czasie prac w komisji dyskutowano również nad problemem pozyskiwania aktów zgonów przez osoby, które zorganizują pogrzeb osoby uprawnionej według tej ustawy do pochówku. Stwierdzono, że problem ten rozwiązuje ustawa z dnia 29 września 1986 r. Prawo o aktach stanu cywilnego, która w art. 83 stanowi, że na wniosek osób, które mają interes prawny, taki akt zostanie im wydany.</u>
          <u xml:id="u-9.13" who="#PosełSprawozdawcaRajmundMoric">Projektowana ustawa nie jest sprzeczna z prawem Unii Europejskiej i uzyskała jednomyślną akceptację komisji. Przedkładam ją zatem Wysokiej Izbie z prośbą o uchwalenie tej ustawy. Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-9.14" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-10">
          <u xml:id="u-10.0" who="#WicemarszałekGenowefaWiśniowska">Bardzo dziękuję panu posłowi sprawozdawcy.</u>
          <u xml:id="u-10.1" who="#WicemarszałekGenowefaWiśniowska">Sejm podjął decyzję o wysłuchaniu w dyskusji nad tym punktem porządku dziennego 5-minutowych oświadczeń w imieniu klubów i kół.</u>
          <u xml:id="u-10.2" who="#WicemarszałekGenowefaWiśniowska">Otwieram dyskusję.</u>
          <u xml:id="u-10.3" who="#WicemarszałekGenowefaWiśniowska">Bardzo proszę, w imieniu Prawa i Sprawiedliwości pan poseł Waldemar Andzel.</u>
          <u xml:id="u-10.4" who="#WicemarszałekGenowefaWiśniowska">Proszę bardzo, panie pośle.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-11">
          <u xml:id="u-11.0" who="#PosełWaldemarAndzel">Pani Marszałek! Panie Ministrze! Wysoka Izbo! Mam zaszczyt przedstawić stanowisko klubu Prawa i Sprawiedliwości w sprawie zmiany ustawy o rencie socjalnej.</u>
          <u xml:id="u-11.1" who="#PosełWaldemarAndzel">Od 2003 r. renty socjalne zostały przeniesione z systemu pomocy społecznej do systemu ubezpieczeń społecznych. Dotyczą one grupy ok. 220 tys. osób, mieszkańców Polski szczególnie dotkniętych przez los, niepełnosprawnych od urodzenia lub od dzieciństwa. Proponowane zmiany w ustawie o rencie socjalnej dotyczą wypłaty zasiłku pogrzebowego w przypadku śmierci osoby pobierającej taką rentę, o ile zasiłek pogrzebowy lub świadczenie w wysokości zasiłku pogrzebowego nie przysługuje z innego tytułu. Rozwiązanie to będzie miało pozytywny wydźwięk społeczny, a koszty tego rozwiązania dla budżetu państwa będą niewielkie.</u>
          <u xml:id="u-11.2" who="#PosełWaldemarAndzel">Klub Parlamentarny Prawa i Sprawiedliwości oczywiście popiera te zmiany. W obecnym stanie prawnym zdecydowana większość obywateli Rzeczypospolitej Polskiej ma zapewnione pokrycie kosztów swojego pogrzebu ze środków publicznych, zasiłek pogrzebowy jest bowiem stałym elementem systemu zabezpieczenia emerytalno-rentowego. Również w sytuacji, gdy osoba zmarła nie jest objęta systemem emerytalno-rentowym, koszty jej pogrzebu są zwracane osobie, która je faktycznie pokryła, o ile tylko był to ubezpieczony członek najbliższej rodziny. W praktyce ta zasada dotyczy zdecydowanej większości przypadków śmierci osób pobierających rentę socjalną. Niewielkiej grupie tych osób obecny polski system prawny nie zapewnia godnego pogrzebu, nie zapewnia bowiem pokrycia kosztów ich pochówku. W efekcie w zależności od sytuacji koszty skromnego pochówku pokrywa samorząd lokalny lub są one pokrywane z oszczędności dalszej rodziny. Spotkałem się osobiście z takimi przypadkami, kiedy pracowałem jako pracownik socjalny w ośrodku pomocy społecznego, i mogę to z tej mównicy potwierdzić. Na negatywne aspekty tego problemu zwracał m.in. uwagę rzecznik praw obywatelskich.</u>
          <u xml:id="u-11.3" who="#PosełWaldemarAndzel">Proponowana zmiana przepisów zapewni osobom pobierającym rentę socjalną swoiste zabezpieczenie pogrzebowe na zasadach identycznych jak dla osób objętych systemem ubezpieczenia społecznego. Oczywiście utrzymuje się zasadę, że kwota zasiłku pogrzebowego wypłacana na podstawie różnych przepisów i w ramach różnych systemów jest równa dla wszystkich obywateli Rzeczypospolitej Polskiej i że w związku ze śmiercią jednej osoby wypłaca się tylko jeden zasiłek pogrzebowy.</u>
          <u xml:id="u-11.4" who="#PosełWaldemarAndzel">Klub Parlamentarny Prawo i Sprawiedliwość popiera poselski projekt ustawy o rencie socjalnej w wersji po pierwszym czytaniu oraz po rozpatrzeniu tego projektu na posiedzeniu Komisji Polityki Społecznej, zawartym w sprawozdaniu komisji z druku 1742. Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-11.5" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-12">
          <u xml:id="u-12.0" who="#WicemarszałekGenowefaWiśniowska">Bardzo dziękuję, panie pośle.</u>
          <u xml:id="u-12.1" who="#WicemarszałekGenowefaWiśniowska">Proszę bardzo, w imieniu Platformy Obywatelskiej pan poseł Józef Berger.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-13">
          <u xml:id="u-13.0" who="#PosełJózefBerger">Pani Marszałek! Wysoka Izbo! W imieniu Klubu Parlamentarnego Platformy Obywatelskiej mam zaszczyt przedstawić opinię do poselskiego projektu ustawy o rencie socjalnej (druk nr 1654).</u>
          <u xml:id="u-13.1" who="#PosełJózefBerger">Przyjęcie proponowanej ustawy ureguluje marginesowy, ale ważny społeczny problem, aby zwrot udokumentowanych kosztów pogrzebu zmarłego pobierającego rentą socjalną mógł być wypłacony osobom sprawującym nad takim zmarłym opiekę i faktycznie ponoszącym koszt pochówku, mimo że opiekun nie był członkiem jego rodziny. Rozwiąże to zatem kwestię pominiętą w ustawie z dnia 27 czerwca 2003 r. o rencie socjalnej.</u>
          <u xml:id="u-13.2" who="#PosełJózefBerger">Jesteśmy za wprowadzeniem proponowanego rozwiązania ze względów społecznych. Dodatkowym argumentem jest, że nie spowoduje to nadmiernie ujemnych skutków finansowych dla państwa. Przy obecnej kwocie zasiłku pogrzebowego, wynoszącej od 1 marca 2007 r. 5325 zł, i nie więcej niż w stu takich przypadkach rocznie w skali kraju, koszt projektowanego rozwiązania jest niewielki, wyniesie około pół miliona złotych. Jednocześnie wprowadzone uregulowanie zapewni godny pochówek osobom tragicznie dotkniętym przez los, niepełnosprawnym od urodzenia lub wczesnej młodości, pozbawionym najbliższych, zrówna w świadczeniach pogrzebowych wszystkich obywateli.</u>
          <u xml:id="u-13.3" who="#PosełJózefBerger">Klub Platformy Obywatelskiej popiera ten projekt. Dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-13.4" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-14">
          <u xml:id="u-14.0" who="#WicemarszałekGenowefaWiśniowska">Bardzo dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-14.1" who="#WicemarszałekGenowefaWiśniowska">W imieniu klubu Sojuszu Lewicy Demokratycznej pan poseł Tadeusz Motowidło.</u>
          <u xml:id="u-14.2" who="#WicemarszałekGenowefaWiśniowska">Proszę bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-15">
          <u xml:id="u-15.0" who="#PosełTadeuszMotowidło">Szanowna Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Chciałbym w imieniu Klubu Parlamentarnego Sojuszu Lewicy Demokratycznej przedstawić stanowisko dotyczące zmiany ustawy o rencie socjalnej. Sejm naprawia swój błąd, który został popełniony przy uchwalaniu tzw. ustawy matki, kiedy sprawa ta w jakiś sposób nam umknęła. To sprawa bardzo ważna i na co dzień spotykaliśmy się z tym, że zgłaszano pretensje. Dobrze więc się stało, że pojawiła się taka inicjatywa. Wszystkie kluby dość mocno zaangażowały się w prace komisji i bardzo szybko doszliśmy do finału. Dlatego klub Sojuszu Lewicy Demokratycznej popiera w całości ten projekt.</u>
          <u xml:id="u-15.1" who="#PosełTadeuszMotowidło">Chcę również zaznaczyć, że do tej ustawy zastrzeżenia miał rzecznik praw obywatelskich i m.in. on wpłynął na to, że tak szybko ustawa ta została opracowana i przedstawiona.</u>
          <u xml:id="u-15.2" who="#PosełTadeuszMotowidło">Wysoka Izbo! Szanowna Pani Marszałek! Chciałbym przy okazji również zaznaczyć, że sprawa ta nie dotyczy dużej grupy, i podkreślić bardzo ważną rzecz, jeśli chodzi o środki, które są na to przeznaczane, że nie będzie to obciążać samorządów. Podczas prac komisji samorządowcy zwracali nam na to uwagę. Nie jest to duża kwota i zgodnie z tym, co określono w ustawie, będzie to finansowane z budżetu państwa. Nie przedłużając wystąpienia, chciałbym jeszcze zaznaczyć, że w ustawie o KRUS też nie ma tego zapisu o zasiłku pogrzebowym, i również do tego będziemy musieli wrócić.</u>
          <u xml:id="u-15.3" who="#PosełTadeuszMotowidło">Klub Parlamentarny Sojuszu Lewicy Demokratycznej będzie głosował za przyjęciem ustawy zawartej w druku nr 1654. Dziękuję bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-16">
          <u xml:id="u-16.0" who="#WicemarszałekGenowefaWiśniowska">Bardzo dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-16.1" who="#WicemarszałekGenowefaWiśniowska">Pan poseł Rajmund Moric, Samoobrona Rzeczypospolitej Polskiej.</u>
          <u xml:id="u-16.2" who="#WicemarszałekGenowefaWiśniowska">Proszę o przedstawienie stanowiska.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-17">
          <u xml:id="u-17.0" who="#PosełRajmundMoric">Pani Marszałek! Panie Ministrze! Wysoka Izbo! Mam zaszczyt w imieniu Klubu Parlamentarnego Samoobrona Rzeczypospolitej Polskiej przedstawić stanowisko wobec sprawozdania Komisji Polityki Społecznej o poselskim projekcie ustawy o zmianie ustawy o rencie socjalnej.</u>
          <u xml:id="u-17.1" who="#PosełRajmundMoric">Hasłem Samoobrony jest: Człowiek, rodzina, praca, godne życie. A zatem człowiek, osoba ludzka we wszystkich okresach życia - od narodzin, poprzez kolejne etapy, aż po niestety nieodwołalny zgon. To dlatego Samoobrona jako partia podjęła kwestię osób, którym nie ma kto oddać ostatniej posługi. Jest to temat, na który zwracali uwagę nasi wyborcy, mówiąc, że gdzieś na końcu wioski czy miejskiego osiedla mieszka człowiek niesprawny od urodzenia, niemający nikogo i nie ma mu kto oddać ostatniej posługi, a właściwie nie ma za co oddać mu takiej posługi. To żenujące w XXI w., dlatego podjęliśmy ten temat. Wskazywał na to również rzecznik praw obywatelskich.</u>
          <u xml:id="u-17.2" who="#PosełRajmundMoric">Stosunek do zmarłych to wyraz rozwoju cywilizacyjnego danego społeczeństwa. Rozwój cywilizacyjny to nie tylko samochody, jak nam się wydaje, czy telewizory, ale stosunek do drugiego człowieka. Są sprawy, na które człowiek nie ma wpływu, i takie, na które ma wpływ większy lub mniejszy. Człowiek nie ma żadnego wpływu na śmierć.</u>
          <u xml:id="u-17.3" who="#PosełRajmundMoric">Dlatego podjęliśmy ten temat. Uważamy, że sprawa pochówku powinna stanowić element stałego, powszechnego zabezpieczenia społecznego, a takie zabezpieczenie stwarza projektowana ustawa. Jej koszty finansowe, pokrywane z budżetu państwa, mają się nijak do społecznego wydźwięku, że to państwo, państwo solidarne, troszczy się o wszystkich obywateli.</u>
          <u xml:id="u-17.4" who="#PosełRajmundMoric">Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Klub Samoobrony Rzeczypospolitej Polskiej poprze przedłożenie komisji. Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-17.5" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-18">
          <u xml:id="u-18.0" who="#WicemarszałekGenowefaWiśniowska">Bardzo dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-18.1" who="#WicemarszałekGenowefaWiśniowska">W imieniu Ligi Polskich Rodzin pan poseł Andrzej Mańka.</u>
          <u xml:id="u-18.2" who="#WicemarszałekGenowefaWiśniowska">Proszę bardzo, panie pośle.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-19">
          <u xml:id="u-19.0" who="#PosełAndrzejMańka">Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Przedstawiając stanowisko Klubu Parlamentarnego Liga Polskich Rodzin dotyczące ustawy o zmianie ustawy o rencie socjalnej, chciałbym stwierdzić, iż projekt omawianej nowelizacji likwiduje bardzo niewielką, ale dotkliwą lukę prawną, która w efekcie polegała, można powiedzieć, na pewnego rodzaju dyskryminacji osób pobierających rentę socjalną, a właściwie to ich najbliższej rodziny, której państwo nie refundowało kosztów poniesionych na organizację i przeprowadzenie pogrzebu osoby pobierającej rentę socjalną. Bardzo dobrze się stało, że ten problem dotyczący niewielkiej grupy został dostrzeżony przez parlamentarzystów i że tą nowelizacją ten problem usuwamy.</u>
          <u xml:id="u-19.1" who="#PosełAndrzejMańka">W trakcie prac komisji zostały dokonane poprawki legislacyjne w tym projekcie, on już jest przygotowany w dobrej formie. Dlatego klub Ligi Polskich Rodzin, popierając samą ideę i widząc potrzebę tej zmiany, będzie głosował w całości za zaproponowaną nowelizacją. Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-19.2" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-20">
          <u xml:id="u-20.0" who="#WicemarszałekGenowefaWiśniowska">Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-20.1" who="#WicemarszałekGenowefaWiśniowska">Pan poseł Andrzej Kłopotek, Polskie Stronnictwo Ludowe - proszę o przedstawienie stanowiska.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-21">
          <u xml:id="u-21.0" who="#PosełAndrzejKłopotek">Pani Marszałek! Wysoka Izbo! W imieniu Klubu Parlamentarnego Polskiego Stronnictwa Ludowego mam zaszczyt przedstawić stanowisko wobec projektu zmiany ustawy z dnia 27 czerwca 2003 r. o rencie socjalnej, zawartego w drukach nr 1654 i 1742.</u>
          <u xml:id="u-21.1" who="#PosełAndrzejKłopotek">Nowelizacja ustawy w swoim konkretnym zapisie odnosi się do części życia każdego z nas, człowieka - godnego pochówku. Ta, jakże ważna, kończąca się droga życia wymaga od nas okazania człowieczeństwa. I ta właśnie zmiana w ustawie dotycząca naszych współobywateli, którzy z różnych przyczyn w swym życiu stanęli w takim punkcie egzystencji, nie zawsze z swego własnego wyboru, stanowi i zamyka kwestię organizacji człowiekowi godnego odejścia.</u>
          <u xml:id="u-21.2" who="#PosełAndrzejKłopotek">My, członkowie Polskiego Stronnictwa Ludowego wywodzący się ze środowiska polskiej wsi, gdzie ważne są honor, tradycja i pojęcie ojcowizny, wraz z tym, co znaczy rodzina, sąsiad, podzielamy w pełni stanowisko wnioskodawców dotyczące zmiany ustawy o rencie socjalnej.</u>
          <u xml:id="u-21.3" who="#PosełAndrzejKłopotek">W imieniu Klubu Parlamentarnego Polskiego Stronnictwa Ludowego oświadczam, że posłowie Polskiego Stronnictwa Ludowego będą głosować za przyjęciem tych poprawek i ustawy o rencie socjalnej po zmianach w całości. Dziękuję za uwagę.</u>
          <u xml:id="u-21.4" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-22">
          <u xml:id="u-22.0" who="#WicemarszałekGenowefaWiśniowska">Bardzo dziękuję, panie pośle.</u>
          <u xml:id="u-22.1" who="#WicemarszałekGenowefaWiśniowska">Bardzo proszę, w imieniu koła Prawica Rzeczypospolitej pan poseł Dariusz Antoni Kłeczek.</u>
          <u xml:id="u-22.2" who="#WicemarszałekGenowefaWiśniowska">Proszę bardzo, panie pośle.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-23">
          <u xml:id="u-23.0" who="#PosełDariuszAntoniKłeczek">Pani Marszałek! Panie i Panowie Posłowie! Mam zaszczyt przedstawić stanowisko Klubu Parlamentarnego Prawica Rzeczypospolitej w sprawie ustawy o zmianie ustawy o rencie socjalnej.</u>
          <u xml:id="u-23.1" who="#PosełDariuszAntoniKłeczek">W obecnym stanie prawnym zdecydowana większość obywateli ma zapewnione pokrycie kosztów swojego pogrzebu ze środków publicznych bądź w ramach systemu ubezpieczenia społecznego, bądź też ze środków budżetowych, które są przeznaczane na wypłatę renty lub emerytury lub uposażenie w stanie spoczynku. Niewielkiej grupie osób pobierających rentę socjalną, tj. około sto osób, polski system prawny nie zapewnia godnego pogrzebu, nie zapewnia bowiem żadnych środków na pokrycie kosztów ich pochówku. W efekcie w zależności od sytuacji koszty te są pokrywane z oszczędności dalszej rodziny, sąsiadów czy samorządu lokalnego.</u>
          <u xml:id="u-23.2" who="#PosełDariuszAntoniKłeczek">Na negatywne aspekty tego problemu zwracają uwagę zarówno rzecznik praw obywatelskich, jak i niektóre samorządy. Zaproponowana zmiana ustawy dotyczy przyznania zasiłku pogrzebowego w razie śmierci osoby pobierającej rentę socjalną, finansowania ze środków budżetu państwa zasiłku pogrzebowego oraz kosztów jego obsługi i stwierdzenia, że zasiłek pogrzebowy przysługuje na zasadach określonych w przepisach o emeryturach i rentach z funduszu ubezpieczeń społecznych.</u>
          <u xml:id="u-23.3" who="#PosełDariuszAntoniKłeczek">Koło Parlamentarne Prawicy Rzeczypospolitej popiera tę nowelizację i będziemy głosować za wersją zaproponowaną przez komisję. Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-23.4" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-24">
          <u xml:id="u-24.0" who="#WicemarszałekGenowefaWiśniowska">Dziękuję bardzo, panie pośle.</u>
          <u xml:id="u-24.1" who="#WicemarszałekGenowefaWiśniowska">Przechodzimy do pytań dotyczących tego punktu porządku dziennego.</u>
          <u xml:id="u-24.2" who="#WicemarszałekGenowefaWiśniowska">Bardzo proszę, czy ktoś jeszcze z pań i panów posłów pragnie się zapisać do zadania pytania? Nie widzę.</u>
          <u xml:id="u-24.3" who="#WicemarszałekGenowefaWiśniowska">Zamykam wobec tego listę.</u>
          <u xml:id="u-24.4" who="#WicemarszałekGenowefaWiśniowska">Czas zadawania pytań - jedna minuta.</u>
          <u xml:id="u-24.5" who="#WicemarszałekGenowefaWiśniowska">Pan poseł Tadeusz Kopeć, Platforma Obywatelska.</u>
          <u xml:id="u-24.6" who="#WicemarszałekGenowefaWiśniowska">Proszę bardzo, panie pośle.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-25">
          <u xml:id="u-25.0" who="#PosełTadeuszKopeć">Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Autorzy projektu ustawy o zmianie ustawy o rencie socjalnej proponują w art. 12a w ust. 1 nowelizowanej ustawy zapis zastrzegający: „o ile zasiłek pogrzebowy lub świadczenie w wysokości zasiłku pogrzebowego nie przysługuje z innego tytułu”, poprzedzając go zapisem odsyłającym do przepisów o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych. Skoro więc proponuje się zapis, że zasiłek ten wypłaca się na zasadach i w wysokości określonych w przepisach emerytalno-rentowych, to zbędne jest chyba powyższe zastrzeżenie - przecież będzie miał tutaj zastosowanie przepis art. 74 ust. 4 ustawy z 17 grudnia 1998 r. o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych, który stanowi, że zasiłek pogrzebowy przysługuje tylko z jednego tytułu.</u>
          <u xml:id="u-25.1" who="#PosełTadeuszKopeć">I na koniec jedno krótkie pytanie do pana posła sprawozdawcy: Proszę o bliższe wyjaśnienie pojęcia „świadczenie w wysokości zasiłku pogrzebowego” - oraz komu i w jakich okolicznościach ma ono przysługiwać. Dziękuję.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-26">
          <u xml:id="u-26.0" who="#WicemarszałekGenowefaWiśniowska">Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-26.1" who="#WicemarszałekGenowefaWiśniowska">Pani poseł Karolina Gajewska, Prawo i Sprawiedliwość.</u>
          <u xml:id="u-26.2" who="#WicemarszałekGenowefaWiśniowska">Proszę bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-27">
          <u xml:id="u-27.0" who="#PosełKarolinaGajewska">Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Celem proponowanych przepisów jest zapewnienie osobom pobierającym rentę socjalną możności zabezpieczenia pogrzebowego, podobnie jak w przypadku osób objętych systemem ubezpieczenia społecznego. Przepisy te będą gwarantowały osobom szczególnie dotkniętym przez los godny pochówek. Dlatego też chciałabym zapytać, w jakiej wysokości będzie przyznawany zasiłek osobom pobierającym rentę socjalną. Dziękuję bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-28">
          <u xml:id="u-28.0" who="#WicemarszałekGenowefaWiśniowska">Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-28.1" who="#WicemarszałekGenowefaWiśniowska">To wszystkie pytania.</u>
          <u xml:id="u-28.2" who="#WicemarszałekGenowefaWiśniowska">Proszę podsekretarza stanu w Ministerstwie Pracy i Polityki Społecznej pana ministra Bogdana Sochę, a potem poproszę sprawozdawcę komisji, bo było jedno pytanie, pana posła Rajmunda Morica.</u>
          <u xml:id="u-28.3" who="#WicemarszałekGenowefaWiśniowska">Proszę bardzo, panie ministrze.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-29">
          <u xml:id="u-29.0" who="#PodsekretarzStanuwMinisterstwiePracyiPolitykiSpołecznejBogdanSocha">Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-29.1" who="#PodsekretarzStanuwMinisterstwiePracyiPolitykiSpołecznejBogdanSocha">Pani Marszałek! Wysoki Sejmie! Oczywiście były pytania do pana przewodniczącego, posła sprawozdawcy, natomiast ja również na te pytania mogę udzielić odpowiedzi, bo wydaje mi się, że mamy ten sam pogląd, jeżeli chodzi o ten projekt ustawy.</u>
          <u xml:id="u-29.2" who="#PodsekretarzStanuwMinisterstwiePracyiPolitykiSpołecznejBogdanSocha">Odpowiadając na pytanie pani poseł Gajewskiej - ten zasiłek będzie wynosił, tak jak każdy zasiłek pogrzebowy, 5320 zł. Natomiast odpowiadając na pytanie pana posła Tadeusza Kopcia dotyczące zapisu „o ile zasiłek pogrzebowy lub świadczenie w wysokości zasiłku pogrzebowego nie przysługuje z innego tytułu” - oczywiście ktoś może brać rentę rodzinną i rentę socjalną, wtedy zasiłek pogrzebowy będzie przysługiwał z tytułu renty rodzinnej i już nie trzeba będzie stosować tej ustawy.</u>
          <u xml:id="u-29.3" who="#PodsekretarzStanuwMinisterstwiePracyiPolitykiSpołecznejBogdanSocha">To chyba tyle tytułem wyjaśnień. Dziękuję bardzo. Dziękuję, pani marszałek.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-30">
          <u xml:id="u-30.0" who="#WicemarszałekGenowefaWiśniowska">Dziękuję bardzo, panie ministrze.</u>
          <u xml:id="u-30.1" who="#WicemarszałekGenowefaWiśniowska">Proszę bardzo, poseł sprawozdawca pan Rajmund Moric.</u>
          <u xml:id="u-30.2" who="#WicemarszałekGenowefaWiśniowska">Proszę bardzo, panie przewodniczący.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-31">
          <u xml:id="u-31.0" who="#PosełRajmundMoric">Pani Marszałek! Panie Ministrze! Wysoka Izbo! Pytanie tutaj padło, kto będzie beneficjentem tego zasiłku. Oczywiście nie osoba, która zmarła, tylko osoba, która dokona pochówku. I to może być zarówno osoba fizyczna, jak i osoba prawna. To zarówno mogą być znajomi, koledzy, jak i może być to gmina - a więc ci, którzy dokonają pochówku. To tyle uzupełnienia odpowiedzi co do kwestii, na które pan minister nie odpowiedział.</u>
          <u xml:id="u-31.1" who="#PosełRajmundMoric">Ja apeluję do Wysokiej Izby i mam nadzieję, że w głosowaniu damy jednak wyraz temu, że sprawa człowieka w tym ostatnim okresie jest dla nas bardzo ważna - i że zagłosujemy jednogłośnie za tą ustawą. Dziękuję bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-32">
          <u xml:id="u-32.0" who="#WicemarszałekGenowefaWiśniowska">Dziękuję bardzo, panie pośle.</u>
          <u xml:id="u-32.1" who="#WicemarszałekGenowefaWiśniowska">Zamykam dyskusję.</u>
          <u xml:id="u-32.2" who="#WicemarszałekGenowefaWiśniowska">Do trzeciego czytania przystąpimy w bloku głosowań.</u>
          <u xml:id="u-32.3" who="#WicemarszałekGenowefaWiśniowska">Przystępujemy do rozpatrzenia punktu 2. porządku dziennego: Sprawozdanie Komisji Obrony Narodowej o rządowym projekcie ustawy o zmianie ustawy o służbie wojskowej żołnierzy zawodowych oraz o zmianie niektórych innych ustaw (druki nr 1283 i 1345).</u>
          <u xml:id="u-32.4" who="#WicemarszałekGenowefaWiśniowska">Bardzo proszę o zabranie głosu sprawozdawcę komisji pana posła Michała Jacha.</u>
          <u xml:id="u-32.5" who="#WicemarszałekGenowefaWiśniowska">Bardzo proszę, panie pośle.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-33">
          <u xml:id="u-33.0" who="#PosełSprawozdawcaMichałJach">Panie Marszałek! Wysoka Izbo! W imieniu Komisji Obrony Narodowej mam zaszczyt przedstawić sprawozdanie z prac nad rządowym projektem ustawy o zmianie ustawy o służbie wojskowej żołnierzy zawodowych oraz niektórych innych ustaw (druki nr 1283 i 1345).</u>
          <u xml:id="u-33.1" who="#PosełSprawozdawcaMichałJach">Prawie trzyletni okres funkcjonowania ustawy z dnia 11 września 2003 r. o służbie wojskowej żołnierzy zawodowych, zwanej ustawą pragmatyczną, spowodował wymóg zaproponowania niezbędnych zmian, doskonalących realizację nowej polityki kadrowej. Rządowy projekt nowelizacji wyżej wymienionej ustawy ma głównie na celu poprawę efektywności systemu kadrowego w Siłach Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej. Nowelizacja ustawy wprowadza wiele nowych rozwiązań, które mają znacząco usprawnić pragmatykę kadrową wśród żołnierzy zawodowych. Są to również zmiany oczekiwane z wielką nadzieją przez kadrę sił zbrojnych.</u>
          <u xml:id="u-33.2" who="#PosełSprawozdawcaMichałJach">Marszałek Sejmu skierował w dniu 10 stycznia 2007 r. powyższy projekt ustawy do Komisji Obrony Narodowej do pierwszego czytania. Komisja Obrony Narodowej po pierwszym czytaniu rozpatrywała ten projekt ustawy na posiedzeniach w dniach 24 stycznia, 12 kwietnia oraz 9 i 23 maja 2007 r.</u>
          <u xml:id="u-33.3" who="#PosełSprawozdawcaMichałJach">Należy podkreślić, że w pracach nad ustawą brali aktywny udział wszyscy posłowie i procedowanie miało charakter wybitnie merytoryczny. Większość zmian zarówno legislacyjnych, jak i merytorycznych przyjmowano na zasadzie konsensusu. Dzięki temu na posiedzeniach komisji, a także podkomisji nadzwyczajnej, do projektu rządowego wprowadzono dodatkowe przepisy, rozwiązujące problemy, które unaoczniły 3 lata obowiązywania ustawy pragmatycznej. Między innymi:</u>
          <u xml:id="u-33.4" who="#PosełSprawozdawcaMichałJach">Wprowadzono zapis dający żołnierzowi zawodowemu prawo do kształcenia bez uzyskania zgody przełożonego (art. 1 pkt 31).</u>
          <u xml:id="u-33.5" who="#PosełSprawozdawcaMichałJach">Doprecyzowano zapis dotyczący czasu służby (art. 1 pkt 33), tj. przedłużenie tygodniowego czasu służby do 48 godzin ma być wyjątkiem, a nie zasadą.</u>
          <u xml:id="u-33.6" who="#PosełSprawozdawcaMichałJach">W ramach działań antykorupcyjnych rozszerzono zakres osób zobowiązanych do składania oświadczeń lustracyjnych (art. 1 pkt 32) oraz zakazano oficerom oraz podoficerom, którzy uczestniczyli w procesie zamówień publicznych dotyczących wyrobów na potrzeby wojska, zatrudniania się w okresie 3 lat od zakończenia służby u przedsiębiorców, jak również w podmiotach zależnych od tych przedsiębiorców, którzy zamówienia te realizowali (art. 1 pkt 54).</u>
          <u xml:id="u-33.7" who="#PosełSprawozdawcaMichałJach">Wzmocniono prawa byłych żołnierzy zawodowych do uwzględniania pierwszeństwa w zatrudnianiu w ramach korpusu służby cywilnej na stanowiska związane z obronnością kraju, a także do obejmowania tzw. ucywilnianych stanowisk w jednostkach podległych resortowi obrony narodowej (art. 7).</u>
          <u xml:id="u-33.8" who="#PosełSprawozdawcaMichałJach">Rozbieżność zdań członków zarówno podkomisji nadzwyczajnej, jak i Komisji Obrony Narodowej wzbudziła kwestia górnej granicy wiekowej - 35 lat, która określa możliwość ubiegania się przez podoficera zawodowego o awans do korpusu oficerskiego. Ostatecznie komisja zdecydowała o utrzymaniu tego limitu.</u>
          <u xml:id="u-33.9" who="#PosełSprawozdawcaMichałJach">W trakcie prac podkomisji nadzwyczajnej wprowadzono zapisy dotyczące obowiązku lustracji wśród wyższej kadry oficerskiej (art. 8 i art. 13). Regulacje te spowodowały polemikę w komisji. Na wniosek pana posła Mroczka komisja przegłosowała wykreślenie tego zapisu. Większością głosów Komisja Obrony Narodowej odrzuciła wniosek. W trakcie prac komisji powstała wątpliwość co do zgodności z konstytucją trybu wprowadzenia wyżej wymienionego zapisu. Opinia Biura Analiz Sejmowych jednoznacznie stwierdza, że nie ma takiego zagrożenia.</u>
          <u xml:id="u-33.10" who="#PosełSprawozdawcaMichałJach">Pragnę podkreślić, że w trakcie całego procedowania cała komisja kierowała się dobrem służby, ale przede wszystkim interesem kadry zawodowej, starając się w maksymalny sposób zabezpieczyć realizację praw zawartych w wyżej wymienionej ustawie.</u>
          <u xml:id="u-33.11" who="#PosełSprawozdawcaMichałJach">Pani Marszałek! Chciałbym podziękować wszystkim osobom pracującym przy tworzeniu tej ustawy. Szczególnie dziękuję przedstawicielom Konwentu Dziekanów Korpusu Oficerów Wojska Polskiego za duże zaangażowanie zarówno na etapie tworzenia projektu ustawy, jak i podczas procedowania w Sejmie. Świadczy to o dużych oczekiwaniach środowiska wobec tych uregulowań.</u>
          <u xml:id="u-33.12" who="#PosełSprawozdawcaMichałJach">Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Projekt ustawy o zmianie ustawy o służbie wojskowej żołnierzy zawodowych oraz niektórych innych ustaw uzyskał rekomendację Komisji Obrony Narodowej i wnoszę o jej przyjęcie. Dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-33.13" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-34">
          <u xml:id="u-34.0" who="#WicemarszałekGenowefaWiśniowska">Bardzo dziękuję panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-34.1" who="#WicemarszałekGenowefaWiśniowska">Sejm podjął decyzję o wysłuchaniu w dyskusji nad tym punktem porządku dziennego 5-minutowych oświadczeń w imieniu klubów i kół.</u>
          <u xml:id="u-34.2" who="#WicemarszałekGenowefaWiśniowska">Otwieram dyskusję.</u>
          <u xml:id="u-34.3" who="#WicemarszałekGenowefaWiśniowska">W imieniu Prawa i Sprawiedliwości pan poseł Henryk Młynarczyk.</u>
          <u xml:id="u-34.4" who="#WicemarszałekGenowefaWiśniowska">Proszę bardzo, panie pośle.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-35">
          <u xml:id="u-35.0" who="#PosełHenrykMłynarczyk">Szanowna Pani Marszałek! Wysoki Sejmie! W imieniu Klubu Parlamentarnego Prawo i Sprawiedliwość mam zaszczyt przedstawić stanowisko w sprawie rządowego projektu ustawy o zmianie ustawy o służbie wojskowej żołnierzy zawodowych oraz o zmianie niektórych innych ustaw (druki nr 1283 i 1345).</u>
          <u xml:id="u-35.1" who="#PosełHenrykMłynarczyk">Dotychczasowe funkcjonowanie obowiązującej ustawy pragmatycznej dotyczącej żołnierzy zawodowych w pełni pozwala na jej ocenę, wyciągnięcie wniosków oraz zaproponowanie niezbędnych zmian doskonalących prowadzenie właściwej polityki kadrowej. Proponowane w projekcie niniejszej ustawy rozwiązania mają głównie na celu poprawę efektywności systemu kadrowego w Siłach Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej.</u>
          <u xml:id="u-35.2" who="#PosełHenrykMłynarczyk">Projekt przewiduje, że Rada Ministrów w drodze rozporządzenia określi liczbę stanowisk służbowych w poszczególnych korpusach kadry zawodowej sił zbrojnych, a minister obrony narodowej nazwy stanowisk służbowych, z jednoczesnym ustaleniem ich stopni etatowych i grup uposażenia oraz liczbę stanowisk służbowych w poszczególnych stopniach etatowych.</u>
          <u xml:id="u-35.3" who="#PosełHenrykMłynarczyk">Wojskowa ustawa pragmatyczna dokonała z dniem 1 lipca 2004 r. podziału wszystkich stanowisk oficerskich na obszary: główne, pośrednie, zabezpieczające i szczególne. Niektórzy żołnierze zostali pozbawieni perspektyw rozwoju służbowego. Uwzględniając powyższe oraz opinie krytykujące podział stanowisk służbowych na obszary, proponuje się jego zniesienie. Nowe regulacje mają wyrównać szanse na rozwój służbowy żołnierzy zawodowych, w tym zapewnić możliwość osiągnięcia najwyższych stanowisk służbowych w siłach zbrojnych.</u>
          <u xml:id="u-35.4" who="#PosełHenrykMłynarczyk">Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Proponowana ustawa wprowadza instytucję gestora korpusu osobowego. Gestor korpusu osobowego odgrywa niezwykle istotną rolę w kształtowaniu przebiegu służby żołnierzy zawodowych w odpowiednim korpusie osobowym. Odpowiada za opracowanie i uaktualnienie modelu przebiegu służby żołnierzy zawodowych w swoim korpusie osobowym, wpływa na rozwój służbowy żołnierzy zawodowych. Fakultatywność zasięgania opinii gestera korpusu osobowego, szczególnie przy wyznaczaniu na wyższe stanowiska służbowe, ma przyczynić się do właściwego zobrazowania sytuacji w poszczególnych korpusach osobowych, a jednocześnie nie będzie to mieć wpływu na kompetencje organów, które podejmują decyzje w granicach swobodnego uznania administracyjnego. Z tych względów uważamy, że rola gestora korpusu osobowego powinna być określona w ustawie.</u>
          <u xml:id="u-35.5" who="#PosełHenrykMłynarczyk">Dokonano zmian kompetencji w sprawach kadrowych w zakresie powoływania i zwalniania z zawodowej służby wojskowej. Proponuje się w tym względzie, aby dotychczasowe kompetencje szefa Sztabu Generalnego Wojska Polskiego określone w ustawie pragmatycznej przekazać odpowiednio ministrowi obrony narodowej w odniesieniu do żołnierzy zawodowych w stopniach pułkowników i wyższych, a w pozostałym zakresie - dyrektorowi departamentu właściwego w sprawach kadr.</u>
          <u xml:id="u-35.6" who="#PosełHenrykMłynarczyk">Dotychczasowa praktyka wykazała, co potwierdzają opinie dowódców, że powoływania do korpusu szeregowych zawodowych powinien dokonywać dowódca jednostki wojskowej, w której etacie występują takie stanowiska. Znacznie skróciłoby to okres powoływania do służby. Nie ma zatem potrzeby angażowania wyższych organów poza dowódcą i właściwym wojskowym komendantem uzupełnień w proces powoływania żołnierza do zawodowej służby wojskowej w korpusie szeregowych zawodowych. W celu realizacji kompetencji w sprawach kadrowych w zakresie wyznaczania i zwalniania ze stanowisk służbowych ustalono, że organami właściwymi do wyznaczania i zwalniania z tych stanowisk żołnierzy zawodowych będą: w odniesieniu do oficerów od stopnia majora wzwyż (komandora podporucznika) - minister obrony narodowej; w odniesieniu do niższych stopni wojskowych - odpowiedni dowódcy (szef Sztabu Generalnego Wojska Polskiego, dowódca rodzaju sił zbrojnych, komendant Żandarmerii Wojskowej), a w odniesieniu do stanowisk służbowych do stopnia etatowego kapitana włącznie (w podległych jednostkach wojskowych) - dowódca Garnizonu Warszawa.</u>
          <u xml:id="u-35.7" who="#PosełHenrykMłynarczyk">Szanowna Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Dokonano zmiany mającej na celu umożliwienie mianowania na stopień wojskowy podporucznika bądź podporucznika marynarki pełniących służbę na podstawie kontraktu na pełnienie służby stałej najlepszych podoficerów zawodowych, którzy uzyskali tytuł zawodowy magistra i bardzo dobrą ogólną ocenę w opinii służbowej oraz nie ukończyli 35 lat życia, po odbyciu szkolenia wojskowego i zdaniu egzaminu na oficera.</u>
          <u xml:id="u-35.8" who="#PosełHenrykMłynarczyk">W ustawie pragmatycznej umieszczono zapis nakładający na żołnierza zawodowego obowiązek utrzymania sprawności fizycznej, jak również reguluje się w niej kwestię poddawania żołnierzy zawodowych raz w roku sprawdzianowi sprawności fizycznej. Gdy żołnierz zawodowy otrzyma w dwóch kolejnych latach ocenę niedostateczną ze sprawności fizycznej lub nie przystąpi w tym okresie do sprawdzianu, będzie zwalniany z zawodowej służby wojskowej.</u>
          <u xml:id="u-35.9" who="#PosełHenrykMłynarczyk">Projekt rozszerza obowiązek składania oświadczeń majątkowych na wszystkich oficerów zawodowych i wprowadza dotyczące tego przepisy dyscyplinujące. Przewiduje się, że oświadczenia majątkowe będą składać wszyscy oficerowie oraz podoficerowie pełniący służbę w organach finansowych i logistycznych. Wprowadza się ponadto regulację pozwalającą zwolnić z zawodowej służby żołnierza zobowiązanego do złożenia oświadczenia o stanie majątkowym w przypadku, gdy takiego oświadczenia w ustawowym terminie nie złożył.</u>
          <u xml:id="u-35.10" who="#komentarz">(Dzwonek)</u>
          <u xml:id="u-35.11" who="#PosełHenrykMłynarczyk">Ze względu na aktualne trudności w zakresie powoływania z rezerwy osób chcących podejmować trud służby na najniższych stanowiskach przewidzianych dla żołnierzy zawodowych oraz potrzebę zapewnienia odpowiedniego doboru kandydatów do pełnienia zawodowej służby wojskowej w charakterze szeregowych zawodowych zachodzi obecnie potrzeba dalszego utrzymania nadterminowej zasadniczej służby wojskowej w formule, jaka obowiązywała do dnia 30 czerwca 2004 r.</u>
          <u xml:id="u-35.12" who="#PosełHenrykMłynarczyk">Szanowna Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Projekt ustawy został uzgodniony z Konwentem Dziekanów Korpusu Oficerów Wojska Polskiego, którego wniosek o stworzenie ustawowych ram do ustanowienia Kodeksu honorowego żołnierza zawodowego Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej został uwzględniony. Projekt uzgodniono także z dowódcami różnych szczebli, a także z Wojskową Izbą Lekarską, która nie wniosła uwag.</u>
          <u xml:id="u-35.13" who="#PosełHenrykMłynarczyk">Pani Marszałek! Klub Parlamentarny Prawo i Sprawiedliwość będzie głosował za przyjęciem omawianego projektu ustawy. Dziękuję za uwagę.</u>
          <u xml:id="u-35.14" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-36">
          <u xml:id="u-36.0" who="#WicemarszałekGenowefaWiśniowska">Bardzo dziękuję, panie pośle.</u>
          <u xml:id="u-36.1" who="#WicemarszałekGenowefaWiśniowska">Pan poseł Czesław Mroczek, Platforma Obywatelska, proszę o stanowisko w imieniu klubu.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-37">
          <u xml:id="u-37.0" who="#PosełCzesławMroczek">Pani Marszałek! Panie Ministrze! Panie i Panowie Posłowie! W imieniu Klubu Parlamentarnego Platformy Obywatelskiej przedstawiam stanowisko wobec sprawozdania Komisji Obrony Narodowej dotyczącego rządowego projektu ustawy o zmianie ustawy o służbie wojskowej żołnierzy zawodowych oraz o zmianie niektórych innych ustaw.</u>
          <u xml:id="u-37.1" who="#PosełCzesławMroczek">Na wstępie swojego wystąpienia chcę powiedzieć, że komisja, a przede wszystkim podkomisja nadzwyczajna pod przewodnictwem pana posła Michała Jacha wykonały dużą pracę. A pracowaliśmy dosyć zgodnie, choć co prawda na koniec pojawiły się pewne kontrowersyjne regulacje, o których krótko tutaj powiem. Generalnie jednak omawiany projekt ustawy zawiera dużą nowelę funkcjonującej od ponad dwóch lat ustawy pragmatycznej dotyczącej żołnierzy zawodowych. Mimo krótkiego okresu obowiązywania tej ustawy okazało się, że niektóre z jej rozwiązań są niepraktyczne lub niepełne, bądź też nieadekwatne do zmian w organizacji i zasadach funkcjonowania Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej.</u>
          <u xml:id="u-37.2" who="#PosełCzesławMroczek">Szereg zmian zawartych w tej ustawie realizuje postulaty środowiska wojskowego, dowódców i żołnierzy i w szczególności odnoszą się one do takich kwestii, jak: upoważnienie dla Rady Ministrów do ustalenia liczby stanowisk służbowych w poszczególnych korpusach sił zbrojnych oraz ministra obrony narodowej do określenia nazw stanowisk służbowych, kwestia likwidacji obszarów stanowisk służbowych, wprowadzenie instytucji gestora korpusu osobowego, określenie drogi służbowej, zmiana kompetencji w zakresie powoływania i zwalniania z zawodowej służby wojskowej oraz wyznaczania na stanowiska służbowe - to jest dekoncentracja, bardzo ważna regulacja, oczekiwana przez środowiska wojskowe.</u>
          <u xml:id="u-37.3" who="#PosełCzesławMroczek">Również ważna i potrzebna zmiana w środowisku, jeżeli chodzi o siły zbrojne, dotyczy czasu pracy. Przy czym jest tu trochę inaczej, niż mówił poseł sprawozdawca pan Michał Jach. Ta regulacja jest raczej niekorzystna dla żołnierzy, nie czyni bowiem zasady pełnienia służby 48 godzin tygodniowo wyjątkową - wprost przeciwnie, w poprzednim systemie mieliśmy system służby 40-godzinny w tygodniu, a w tej chwili może być 48-godzinna służba. Trzeba sobie zdawać sprawę z tej zmiany. Ona jest ważna ze względu na możliwość zapewnienia właściwej służby w siłach zbrojnych. My ją popieramy, ale nie mówmy, że to jest korzystne dla żołnierzy, bo to nie jest korzystne dla żołnierzy.</u>
          <u xml:id="u-37.4" who="#PosełCzesławMroczek">Proszę państwa, te zmiany, jak powiedziałem, wynikają w dużej mierze z potrzeby usunięcia braków poprzedniej ustawy. My je popieramy jako klub, chociaż kwestia czasu pracy, jak powiedziałem, budzi pewne wątpliwości.</u>
          <u xml:id="u-37.5" who="#PosełCzesławMroczek">Natomiast projekt tej ustawy zawiera regulacje bardzo kontrowersyjne i obarczone wadą niekonstytucyjności. Po przyjęciu sprawozdania komisji grupa posłów poprosiła o ekspertyzę Biura Analiz Sejmowych. Taką ekspertyzę mamy i na podstawie tej ekspertyzy taki zarzut niekonstytucyjności formułujemy. Zarzut ten odnosi się przede wszystkim do propozycji ograniczenia możliwości przejścia podoficerów zawodowych do korpusu oficerów. Ograniczenie to polega na tym, że tylko oficerowie, którzy nie ukończyli 35. roku życia, mogą skorzystać z tego przywileju. Naruszona tu została zasada równości wobec prawa, jednak przede wszystkim zarzut niekonstytucyjności odnosi się do przepisów lustracyjnych zawartych w omawianym projekcie ustawy. Projektodawcy wprowadzają obowiązek składania oświadczeń lustracyjnych przez osoby zajmujące - jak mówił pan poseł sprawozdawca -najwyższe etaty w wojsku: pułkowników, generałów, jak również szefów wojskowych komend uzupełnień i ich zastępców.</u>
          <u xml:id="u-37.6" who="#PosełCzesławMroczek">Problem polega na tym, że jest już wyrok Trybunału Konstytucyjnego dotyczący tzw. ustawy lustracyjnej, w przypadku której zakwestionowany został sam wzór oświadczenia lustracyjnego. Projektodawcy zakładają taką sytuację, że omawiane przepisy lustracyjne wejdą w życie później niż konieczne zmiany do ustawy lustracyjnej. Najkrócej mówiąc, jest to warunek przyszły i niepewny. Jeżeli te przepisy wejdą w życie, to sytuacja będzie taka, że będą one niewykonalne. Przepisy lustracyjne tej ustawy będą niewykonalne i będzie to stanowiło naruszenie konstytucyjnej zasady dobrej legislacji.</u>
          <u xml:id="u-37.7" who="#PosełCzesławMroczek">Pragnę przypomnieć panu ministrowi, który reprezentuje rząd, projektodawcę tej zmiany, że na poprzednim posiedzeniu Sejmu w zakresie ustawy o komornikach sądowych rząd zrezygnował z wprowadzenia do ustawy o komornikach przepisów lustracyjnych, by nie narazić tej ustawy właśnie na zarzut niekonstytucyjności. Pytam zatem, panie ministrze, dlaczego mamy do czynienia z niekonsekwencją polegającą na tym, że w przypadku ustawy o komornikach sądowych rząd przyjął argumenty dotyczące niekonstytucyjności i wycofał te przepisy, a w tym przypadku ich nie wycofuje. Ekspertyza Biura Analiz Sejmowych jest ogólnie dostępna. Bardzo bym prosił, żeby projektodawca, czyli rząd, zechciał przeanalizować wątek dotyczący niekonstytucyjności tych przepisów. Mój klub, klub Platformy Obywatelskiej, uzależnia od tego poparcie tej ustawy.</u>
          <u xml:id="u-37.8" who="#PosełCzesławMroczek">Pani Marszałek! Panie Ministrze! Panie i Panowie Posłowie! Ta ustawa jest ważna z punktu widzenia środowiska wojskowego. W Sejmie prace toczyły się długo - jak powiedziałem na początku - w zdecydowanej zgodzie co do tego, że te przepisy trzeba wprowadzić. Szkoda byłoby narażać potrzebne dla środowiska wojskowego regulacje na ich odrzucenie z powodu przepisów lustracyjnych, co do których można powiedzieć, że są niekonstytucyjne.</u>
          <u xml:id="u-37.9" who="#PosełCzesławMroczek">Pani marszałek, przepraszam za przekroczenie limitu czasu. Dziękuję bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-38">
          <u xml:id="u-38.0" who="#WicemarszałekGenowefaWiśniowska">Dziękuję bardzo, panie pośle.</u>
          <u xml:id="u-38.1" who="#WicemarszałekGenowefaWiśniowska">Pan poseł Janusz Zemke, Sojusz Lewicy Demokratycznej.</u>
          <u xml:id="u-38.2" who="#WicemarszałekGenowefaWiśniowska">Proszę bardzo o przedstawienie stanowiska.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-39">
          <u xml:id="u-39.0" who="#PosełJanuszZemke">Pani Marszałek! Wysoki Sejmie! Warto przypomnieć, że w 2003 r. przyjęto w Polsce nowatorską ustawę o służbie żołnierzy zawodowych. Dlaczego była to ustawa nowatorska? Przedtem obowiązywała ustawa z 30 czerwca 1970 r., która była wielokrotnie nowelizowana, ale nijak ta ustawa z 1970 r. nie przystawała do zupełnie nowej sytuacji naszego kraju, nijak nie przystawała do faktu, że Polska jest w NATO, nie przystawała nijak do tego, co działo się w naszym wojsku. Ponieważ mówimy dzisiaj o nowelizacji tej ustawy, to warto przypomnieć, że ustawa z 2003 r. przewidywała kilka podstawowych zasad. Przewidywała zrównanie naboru kadry ze zwolnieniami ze służby wojskowej, przewidywała ona wreszcie zapewnienie tożsamości stopnia etatowego ze stopniem wojskowym żołnierza zawodowego. Mieliśmy przedtem takie sytuacje, że dowódcą pułku mógł być major, podpułkownik i pułkownik. Ustawa ta przewidywała w bardzo wyraźny sposób kadencyjność na stanowiskach służbowych, przewidywała to, czego kadra oczekiwała, tzn. wieloletnie prognozowanie przebiegu służby, a także po raz pierwszy przewidywała szczegółowy opis stanowisk służbowych w wojsku.</u>
          <u xml:id="u-39.1" who="#PosełJanuszZemke">Po wprowadzeniu ustawy w 2003 r. wewnątrz wojska wykonano wielką pracę. Praca ta często nie jest dostrzegana, ale warto chociażby przypomnieć tutaj, że sam opis stanowisk służbowych to był opis kilkudziesięciu tysięcy stanowisk. Ta praca w dużym stopniu została wykonana. Kadra przyjęła nową ustawę pragmatyczną w różny sposób, bądźmy tutaj szczerzy. Dobrze przyjęto oczywiście to, co było korzystne dla kadry, zwłaszcza dobrze przyjęto możliwość planowania rozwoju zawodowego. Niemniej nowa ustawa pragmatyczna wywołała wiele różnych obaw, wywołała niepokoje, stała się powodem licznych pytań. Wreszcie ustawa ta - co było także prawdą - naruszała przyzwyczajenia, które często były w naszej armii kształtowane przez kilkadziesiąt lat. Na przykład znaczna część kadry nie mogła się pogodzić z tym, że nowy taryfikator uposażeń likwidował różne dodatki, do których przedtem się ochoczo przyzwyczajano; przedtem często było bowiem tak, że pensja to było jedno, a za każdą właściwie rzecz, którą się wykonywało w wojsku, otrzymywało się jakiś dodatek.</u>
          <u xml:id="u-39.2" who="#PosełJanuszZemke">Ustawa została poddana próbie czasu i nie ma lepszej weryfikacji niż weryfikacja w praktyce. Ta weryfikacja w praktyce doprowadziła do tego, że w grudniu 2006 r. rząd przyjął propozycję nowelizacji ustawy pragmatycznej. Chcę wyraźnie stwierdzić - proponuję bowiem, żebyśmy się tutaj nie dzielili na opozycję i koalicję, tylko abyśmy podchodzili do tych kwestii pragmatycznie - że część propozycji zasugerowanych przez rząd w grudniu 2006 r. to propozycje rozsądne. Część propozycji to propozycje ewidentnie rozsądne. Do tych rozsądnych propozycji zaliczam przede wszystkim upoważnienie rządu do ustalania liczby stanowisk służbowych w wojsku. To jest istotna sprawa. Do tych rozsądnych propozycji zaliczam wprowadzenie czytelnej instytucji gestora korpusu osobowego. Myślę, że w nowelizacji przyjęto także rozsądne sugestie dotyczące służby w strukturach międzynarodowych. Jest to zjawisko nowe i korzystne z punktu widzenia naszej armii. Coraz więcej żołnierzy polskiego wojska nie tylko ma szansę służenia, ale służy w różnych strukturach międzynarodowych. Wreszcie proponuje się w tej nowelizacji większą elastyczność, jeśli chodzi o przejście z korpusu do korpusu. Szeregowi zawodowi uzyskali pewne szanse przechodzenia do korpusu podoficerów zawodowych, podoficerowie - do korpusu oficerów zawodowych. Wprowadzono także rozwiązanie dotyczące większej elastyczności, jeśli chodzi o okres trwania kadencji. To jest rzeczywiście słuszne. Regulacje, które były pierwotnie przyjęte w 2003 r., były w tej materii zbyt rygorystyczne, a -powiedzmy sobie szczerze - w przypadku kadencji rocznych były praktycznie nierealne. Inaczej mówiąc, nowelizacja rządowa przyjęła w niektórych przypadkach rozwiązania bardziej elastyczne i są to sugestie uzasadnione.</u>
          <u xml:id="u-39.3" who="#PosełJanuszZemke">W toku pracy w Sejmie - pracy prowadzonej sprawnie pod kierownictwem pana posła Jacha - parlamentarzyści zgodzili się ze zdecydowaną większością sugestii rządu. W dwóch przypadkach jednak moim zdaniem wprowadzono zmiany niekorzystne. Otóż pierwszy problem, który chciałem zasygnalizować - mówił o tym przede mną pan poseł Mroczek - będzie dotyczył - co wywoła liczne problemy moim zdaniem, nawet takie, które się mogą kończyć w sądach - czasu służby. Właściwie można by postawić dzisiaj pytanie: Jaki jest czas, że tak powiem, służby w tygodniu? Otóż mamy w jednym artykule z jednej strony jako zasadę służbę, która ma wynosić 40 godzin, a z drugiej strony w ust. 2 już piszemy, że ten limit 40 godzin może być przekraczany i że może wynosić 48 godzin. To będzie wywoływało kłopot.</u>
          <u xml:id="u-39.4" who="#PosełJanuszZemke">Chcę też wyraźnie stwierdzić, że nie zgadzam się z przyjętymi w toku pracy komisji sugestiami dotyczącymi totalnej lustracji generałów i pułkowników. To jest naprawdę niepotrzebne w tej ustawie. Ten sam efekt minister obrony narodowej może uzyskiwać w inny sposób. Między innymi każdy, kto wypełnia kwestionariusz dopuszczający go do certyfikatu bezpieczeństwa, musi podać, czy miał kontakty ze służbami i jakie. To podlega weryfikacji, jest to weryfikowane. Po co zatem wprowadzamy to rozwiązanie?</u>
          <u xml:id="u-39.5" who="#PosełJanuszZemke">Na zakończenie chcę zwrócić uwagę na dwa problemy moim zdaniem o charakterze systemowym. Wprowadzanie ustawy pragmatycznej to pewien proces, który wymaga rozwiązań także w innych obszarach. Mnie wyjątkowo niepokoją dwie sprawy. Pierwsza sprawa: niepokoi mnie pasywność, jeśli chodzi o przyjmowanie nowego modelu szkolnictwa wojskowego. My po prostu udajemy, że nie są potrzebne zmiany. Model szkolnictwa wojskowego po części nie jest dzisiaj tożsamy i nie jest przydatny dla nowej ustawy pragmatycznej.</u>
          <u xml:id="u-39.6" who="#PosełJanuszZemke">Druga sprawa jest jeszcze poważniejsza. Otóż te liczne zmiany wymagają oprogramowania informatycznego. Pamiętam, że kiedyśmy kilka lat temu rozważali wprowadzenie nowej ustawy pragmatycznej, jej wprowadzenie miało łączyć się z przyjęciem systemu informatycznego Personel. Co się z tym dzieje, panie ministrze? Chcę panu postawić to pytanie. Ja uprzedzałem to na forum komisji. Po prostu ten system musi istnieć.</u>
          <u xml:id="u-39.7" who="#PosełJanuszZemke">Na zakończenie stwierdzę, że w związku z tym, iż nowelizowana ustawa zawiera rozwiązania słuszne, ale także takie, z którymi nie możemy się zgodzić, klub SLD wstrzyma się, taki będzie efekt naszego głosowania, natomiast, by nie blokować pracy, by nie blokować przyjęcia ustawy, co jest ważne, bo kadra czeka na nią, nie będziemy zgłaszali w Sejmie żadnych poprawek po to, by na tym posiedzeniu Sejm mógł przyjąć tę nowelizację. Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-39.8" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-40">
          <u xml:id="u-40.0" who="#WicemarszałekGenowefaWiśniowska">Dziękuję bardzo, panie pośle.</u>
          <u xml:id="u-40.1" who="#WicemarszałekGenowefaWiśniowska">Pan poseł Adam Ołdakowski, Samoobrona Rzeczypospolitej Polskiej.</u>
          <u xml:id="u-40.2" who="#WicemarszałekGenowefaWiśniowska">Bardzo proszę o stanowisko.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-41">
          <u xml:id="u-41.0" who="#PosełAdamOłdakowski">Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Mam zaszczyt przedstawić w imieniu Klubu Parlamentarnego Samoobrona Rzeczypospolitej Polskiej stanowisko dotyczące sprawozdania Komisji Obrony Narodowej w przedmiocie projektu ustawy o zmianie ustawy o służbie wojskowej żołnierzy zawodowych oraz o zmianie niektórych innych ustaw.</u>
          <u xml:id="u-41.1" who="#PosełAdamOłdakowski">Projektowana ustawa ma na celu zmianę niektórych przepisów określających zasadę pełnienia zawodowej służby wojskowej, zawartych w ustawie z 11 września 2003 r. o służbie wojskowej żołnierzy zawodowych oraz w ustawach z nią związanych.</u>
          <u xml:id="u-41.2" who="#PosełAdamOłdakowski">Zdaniem projektodawcy niektóre rozwiązania przyjęte w wyżej wymienionej ustawie pomimo dwuletniego okresu obowiązywania okazały się niejednokrotnie chybione w swoich zamierzeniach, tudzież niepełne ze strony ustawodawcy. Nowo zaproponowane rozwiązania mają na celu poprawę efektywności oraz jakości systemu kadrowego w Siłach Zbrojnych RP.</u>
          <u xml:id="u-41.3" who="#PosełAdamOłdakowski">Według projektodawcy przedstawione poniżej zmiany wpłyną na poprawę efektywności systemu kadrowego w Siłach Zbrojnych RP. Chodzi między innymi o upoważnienie dla Rady Ministrów do ustalenia liczby stanowisk służbowych w poszczególnych korpusach Sił Zbrojnych oraz ministra obrony narodowej do określenia nazwy stanowisk służbowych, likwidację obszarów stanowisk służbowych, wprowadzenie instytucji gestora korpusu osobowego, określenie drogi służbowej, zmianę kompetencji w zakresie powoływania i zwalniania z zawodowej służby wojskowej, zmianę kompetencji w zakresie wyznaczania i zwalniania ze stanowisk służbowych, zwalnianie od zajęć służbowych z powodu choroby oraz ustalanie zasad powiadamiania o nieobecności w służbie, w zakresie dotyczącym uposażenia żołnierzy, wprowadzenie upoważnienia do opracowania kodeksu honorowego żołnierza zawodowego, uregulowanie sytuacji żołnierzy ubiegających się o mandat posła Parlamentu Europejskiego, wprowadzenie przepisów dotyczących sytuacji prawnej żołnierza w związku z uchyleniem lub unieważnieniem decyzji zwalniającej go ze służby wojskowej, stosowanie przepisów ustawy w czasie ogłaszania mobilizacji i w czasie wojny, zmiany redakcyjne uszczegółowiające i podporządkowujące, zmianę ustawy o powszechnym obowiązku obrony, zmianę ustawy o uposażeniu żołnierzy niezawodowych, zmianę ustawy o prokuraturze, zmianę ustawy o dyscyplinie wojskowej, zmianę ustawy o kształtowaniu wynagrodzeń w państwowej sferze budżetowej, zmianę ustawy o Żandarmerii Wojskowej i wojskowych organach porządkowych.</u>
          <u xml:id="u-41.4" who="#PosełAdamOłdakowski">Projektodawca wprowadził instytucję tzw. gestora korpusu osobowego. Ma to być osoba wyznaczona przez ministra obrony narodowej, posiadająca wysokie kwalifikacje w danym korpusie osobowym, która z racji zajmowanego stanowiska jest odpowiedzialna za opracowanie i uaktualnienie modelu przebiegu służby wojskowej w zawodowym korpusie osobowym, która także wpływa na rozwój służbowy żołnierzy przez współuczestniczenie w procesie naboru, doskonalenia zawodowego i opiniowania kart opisu ich stanowisk służbowych, jak również prognoz przebiegu ich służby. Fakultatywny charakter zasięgnięcia opinii gestora korpusu osobowego, szczególnie przy wyznaczaniu na wyższe stanowiska służbowe i zmiany korpusu osobowego, ma przyczynić się do lepszego zilustrowania sytuacji w poszczególnych korpusach osobowych. To, czym ma zajmować się gestor, to czynności należące do wiedzy o zarządzaniu zasobem kadrowym armii. Projekt niestety nie uwzględnia, kto byłby owym gestorem grupy osobowej lub korpusu, czy byłby wybierany, a jeżeli tak, to przez kogo oraz komu byłby podporządkowany.</u>
          <u xml:id="u-41.5" who="#PosełAdamOłdakowski">Odnośnie do zmian dotyczących zagadnienia drogi służbowej, stwierdzić należy, że wprowadzenie tej regulacji konieczne jest ze względu na szczególny charakter służby oraz specyfikę armii, która oparta jest na jednoosobowym dowodzeniu, jak również na hierarchicznym podporządkowaniu.</u>
          <u xml:id="u-41.6" who="#PosełAdamOłdakowski">Nałożenie na żołnierzy zawodowych ustawowego obowiązku utrzymania sprawności fizycznej jest jak najbardziej zasadne, gdyż w oczywisty sposób bezpośrednio wpływa na gotowość bojową armii. W obowiązującym akcie prawnym brak jest obligatoryjnego utrzymania sprawności fizycznej żołnierza. Żołnierz zawodowy ma być poddawany sprawdzianowi sprawności fizycznej raz w roku. Sprawność fizyczna będzie oceniana na podstawie ćwiczeń zróżnicowanych na płeć, grupy wiekowe, jednostki oraz zajmowane stanowiska służbowe. Po przeprowadzeniu sprawdzianu zostaje wystawiona ocena sprawności fizycznej żołnierza, która będzie wyrażona w skali od 2 do 5. Na ministrze obrony narodowej będzie spoczywała odpowiedzialność dogłębnego określenia szczegółowych warunków i trybu przeprowadzenia tego sprawdzianu.</u>
          <u xml:id="u-41.7" who="#PosełAdamOłdakowski">Projektodawca rozszerzył obowiązek składania oświadczeń majątkowych na wszystkich oficerów i podoficerów zawodowych pełniących służbę, z wyjątkiem oficerów sędziów sądów wojskowych, prokuratorów wojskowych oraz podoficerów pełniących zawodową służbę wojskową w organach finansowych i logistycznych. Oświadczenie ma dotyczyć majątku odrębnego oraz objętego małżeńską wspólnością majątkową. Żołnierz zawodowy składa je za pośrednictwem komendanta głównego Żandarmerii Wojskowej ministrowi obrony narodowej do 31 marca każdego roku według stanu na dzień 31 grudnia roku poprzedniego. Minister obrony narodowej będzie musiał w drodze rozporządzenia określić szczegółowe warunki i tryb składania oświadczeń o stanie majątkowym, gdyż brak jest odpowiedniej procedury upominawczej, wszczynanej po upływie terminu złożenia oświadczenia majątkowego oraz wyznaczenia dodatkowego terminu na dopełnienie tego obowiązku.</u>
          <u xml:id="u-41.8" who="#PosełAdamOłdakowski">Uregulowanie sytuacji prawnej żołnierzy zawodowych, którzy zostali wybrani na posła lub senatora, jak również posła Parlamentu Europejskiego, nie jest korzystne dla sił zbrojnych. Jednakże takie rozwiązanie wymusza Konstytucja RP. W przyszłości warto by było jednak wrócić do tego problemu i dążyć do przyjęcia rozwiązania, które projekt proponuje dla żołnierzy podpisujących indywidualny kontrakt na pracę w organizacji międzynarodowej cywilnej lub wojskowej, czyli przeniesienie do rezerwy na czas kadencji. Proponowane ograniczenie odszkodowania od Skarbu Państwa z tytułu uchylenia lub unieważnienia decyzji zwalniającej ze służby wojskowej jest niezgodne z Konstytucją RP. W myśl art. 77 ust. 1 Konstytucji RP „Każdy ma prawo do wynagrodzenia szkody, jaka została mu wyrządzona przez niezgodne z prawem działanie organu władzy publicznej”. Ponadto Konstytucja RP stanowi w art. 77 ust. 2, iż: „Ustawa nie może nikomu zamykać drogi sądowej dochodzenia naruszonych wolności lub praw”. Proponowane ograniczenia trudno też uznać za sprawiedliwe. Dziękuję za uwagę.</u>
          <u xml:id="u-41.9" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-42">
          <u xml:id="u-42.0" who="#WicemarszałekGenowefaWiśniowska">Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-42.1" who="#WicemarszałekGenowefaWiśniowska">Pan poseł Antoni Sosnowski, Liga Polskich Rodzin, proszę bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-43">
          <u xml:id="u-43.0" who="#PosełAntoniSosnowski">Dziękuję, pani marszałek.</u>
          <u xml:id="u-43.1" who="#PosełAntoniSosnowski">Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Panie Ministrze! Mam zaszczyt przedstawić stanowisko Klubu Parlamentarnego Liga Polskich Rodzin w sprawie rządowego projektu ustawy o zmianie ustawy o służbie wojskowej żołnierzy zawodowych oraz o zmianie niektórych innych ustaw (druki nr 1283 i 1345).</u>
          <u xml:id="u-43.2" who="#PosełAntoniSosnowski">Poseł sprawozdawca szczegółowo przedstawił omawiany projekt. Ja skupię się na kilku istotnych, naszym zdaniem, szczegółowych rozwiązaniach, niektóre znalazły miejsce w tym projekcie. Należy podkreślić, że omawiane w projekcie rozwiązania nie spowodują radykalnego zwiększenia dotychczasowej liczby stanowisk służbowych żołnierzy zawodowych i pracowników wojska. Projekt wprowadza obowiązek corocznego składania oświadczeń majątkowych przez wszystkich oficerów i podoficerów pełniących służbę w organach finansowych i logistycznych. Może to spowodować potrzebę wprowadzenia dodatkowych stanowisk zaangażowanych w realizację tej problematyki.</u>
          <u xml:id="u-43.3" who="#PosełAntoniSosnowski">Omawiana ustawa wprowadza obowiązek kierowania do komisji lekarskich żołnierzy zawodowych, którzy z rocznych sprawdzianów sprawności fizycznej uzyskali oceny niedostateczne, oraz fakultatywne kierowanie do komisji lekarskich tych żołnierzy, którzy nie przystąpili do tychże sprawdzianów. Dzięki takiemu rozwiązaniu będzie mieć miejsce bieżąca, komisyjna weryfikacja stanu zdrowia żołnierzy zawodowych, która umożliwi zastosowanie profilaktyki na wcześniejszym etapie służby, dzięki czemu zmniejszą się, co należy podkreślić, wydatki ponoszone na leczenie żołnierzy zawodowych.</u>
          <u xml:id="u-43.4" who="#PosełAntoniSosnowski">Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Panie Ministrze! Klub Parlamentarny Liga Polskich Rodzin poprze rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy o służbie wojskowej żołnierzy zawodowych oraz o zmianie niektórych innych ustaw, zawarty w sprawozdaniu Komisji Obrony Narodowej, druk nr 1283. Dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-43.5" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-44">
          <u xml:id="u-44.0" who="#WicemarszałekGenowefaWiśniowska">Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-44.1" who="#WicemarszałekGenowefaWiśniowska">Pan poseł Mieczysław Łuczak, Polskie Stronnictwo Ludowe, proszę o stanowisko.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-45">
          <u xml:id="u-45.0" who="#PosełMieczysławMarcinŁuczak">Pani Marszałek! Panie, Panowie Posłowie! Panie Ministrze! Szanowni Państwo! W imieniu Klubu Parlamentarnego Polskiego Stronnictwa Ludowego mam zaszczyt przedstawić stanowisko w sprawie sprawozdania o rządowym projekcie ustawy o zmianie ustawy o służbie wojskowej żołnierzy zawodowych oraz zmianie niektórych innych ustaw, druk nr 1283.</u>
          <u xml:id="u-45.1" who="#PosełMieczysławMarcinŁuczak">Szanowni Państwo! Cóż, moi przedmówcy omówili praktycznie w całości tę ustawę, ale gdybyśmy chcieli naprawdę ustosunkować się do tego tekstu, mielibyśmy zajęcie nie na 5 minut, ale na ładnych parę godzin i wtedy może to by było adekwatne do problemu, jakim się zajmowaliśmy. Obrady były w podkomisji i w komisji. Pracowaliśmy w komisjach bardzo aktywnie i bardzo rzeczowo, działając na rzecz wojska, na rzecz żołnierzy zawodowych. Niniejsza ustawa określa pragmatykę służbową i należy do najistotniejszych aktów prawnych normujących sytuację prawną żołnierzy, staje się tak rzeczywiście kodeksem pracy żołnierza zawodowego.</u>
          <u xml:id="u-45.2" who="#PosełMieczysławMarcinŁuczak">Pan minister Zemke wspomniał, że 3 lata temu weszła pierwsza propozycja tej ustawy i ta ustawa już funkcjonowała, a dzisiaj omawiany projekt jest praktycznie nowelizacją tego, co już było. Sprawozdanie komisji wychodzi naprzeciw potrzebom współczesności i myślę, że omawianie szczegółów jest tu zbędne. Nowelizacja normuje istotne dla wojska kwestie, ustala liczbę stanowisk służbowych. Można by było rozwodzić się nad tym sprawozdaniem i dosyć długo je omawiać. Jeśli chodzi o sprawę gestora kompetencji, zakresu kompetencyjnego, to jest to jeden z problemów, bo w dobrym projekcie zawsze można dopatrzyć się czegoś, co jest na granicy prawa bądź niezgodne z konstytucją. Żeby się nie powtarzać - padało to już bowiem na posiedzeniu komisji - powiem tylko tyle, że pozostaje przy tej ustawie niedosyt. Panie ministrze, zapis o 35. roku życia jest nie do przyjęcia. Tak jak mój kolega z Platformy Obywatelskiej, kolega Mroczek, twierdzę, że jest to niekonstytucyjne, bo przecież każdy żołnierz - niezależnie od tego, ile ma lat - ma prawo do awansu, a wiek graniczny 35 lat ogranicza tę możliwość.</u>
          <u xml:id="u-45.3" who="#PosełMieczysławMarcinŁuczak">Jeszcze jedno zagadnienie. Przywoływano różne argumentacje i twierdzę, że argumenty mówiące o tym, że osoba w wieku 50 lat to już starszy człowiek, nie są słuszne. Mogę podać przykład człowieka w wieku 50 lat, który wygrałby w konfrontacji z 35-letnim podporucznikiem. Daję gwarancję, że ten 50-letni major da radę 35-letniemu podporucznikowi, ale to już na marginesie.</u>
          <u xml:id="u-45.4" who="#PosełMieczysławMarcinŁuczak">Niemniej jednak - żeby nie utrudniać pracy i nie doprowadzić w kadrach wojska zawodowego do sytuacji patowej - Klub Parlamentarny Polskiego Stronnictwa Ludowego poprze rzeczony projekt dla dobra armii, dla dobra żołnierzy zawodowych. Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-45.5" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-46">
          <u xml:id="u-46.0" who="#WicemarszałekGenowefaWiśniowska">Dziękuję bardzo, panie pośle.</u>
          <u xml:id="u-46.1" who="#WicemarszałekGenowefaWiśniowska">Bardzo proszę, w imieniu Koła Prawica Rzeczypospolitej głos zabierze pan poseł Marian Piłka.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-47">
          <u xml:id="u-47.0" who="#PosełMarianPiłka">Pani Marszałek! Panie i Panowie Posłowie! Nie ulega wątpliwości, że ustawa z 2003 r. miała cały szereg wad i ten projekt ustawy próbuje te wady naprawić. Tamta ustawa utrudniała awans zawodowy i w gruncie rzeczy obecny projekt ustawy reguluje cały szereg zagadnień niezwykle istotnych dla żołnierzy zawodowych.</u>
          <u xml:id="u-47.1" who="#PosełMarianPiłka">Przede wszystkim myślę, że ważną rzeczą jest kwestia studiów, również studiów zagranicznych, oraz kwestia awansu zawodowego. Chociaż ten projekt ustawy nie jest związany z projektem przekształcenia polskiej armii w armię zawodową, to nie ulega wątpliwości, że przyczyni się do sprawnego funkcjonowania armii. Pojawił się tutaj cały szereg zarzutów, niektóre wydają mi się kontrowersyjne. Na przykład wiek 35 lat jako wiek graniczny awansu podoficera na oficera wydaje mi się zasadny, gdyż człowiek ma określone predyspozycje związane z wiekiem. Trudno spodziewać się, żeby w późniejszym wieku oficer był w pełni efektywny.</u>
          <u xml:id="u-47.2" who="#PosełMarianPiłka">Jeśli chodzi o inne zagadnienia, to ustawa ta, co ważne, ustala kwestie sprawdzianów fizycznych. Wydaje się, że jest to niezwykle istotne, gdyż mieliśmy do czynienia, a może nadal mamy, z bardzo wieloma zawodowymi wojskowymi, których sprawność fizyczna - widać to na pierwszy rzut oka - nie jest dobra, a w przypadku tej ustawy brak sprawności jest czynnikiem, który może eliminować z armii. W związku z tym ta kwestia jest niezwykle istotna.</u>
          <u xml:id="u-47.3" who="#PosełMarianPiłka">Nie przedłużając, chcę powiedzieć, że ten projekt ustawy będzie dobrze służył środowisku zawodowych wojskowych i Koło Prawicy Rzeczypospolitej go poprze. Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-47.4" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-48">
          <u xml:id="u-48.0" who="#WicemarszałekGenowefaWiśniowska">Bardzo dziękuję, panie pośle.</u>
          <u xml:id="u-48.1" who="#WicemarszałekGenowefaWiśniowska">To wszystkie stanowiska w imieniu klubów i kół.</u>
          <u xml:id="u-48.2" who="#WicemarszałekGenowefaWiśniowska">Przechodzimy do pytań.</u>
          <u xml:id="u-48.3" who="#WicemarszałekGenowefaWiśniowska">Czy ktoś z pań lub panów posłów pragnie jeszcze zadać pytanie? Bardzo proszę się wpisać.</u>
          <u xml:id="u-48.4" who="#WicemarszałekGenowefaWiśniowska">Nikogo więcej nie widzę. Zamykam listę.</u>
          <u xml:id="u-48.5" who="#WicemarszałekGenowefaWiśniowska">Czas zadawania pytań - jedna minuta.</u>
          <u xml:id="u-48.6" who="#WicemarszałekGenowefaWiśniowska">Pan poseł Tadeusz Kopeć, Platforma Obywatelska.</u>
          <u xml:id="u-48.7" who="#WicemarszałekGenowefaWiśniowska">Proszę bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-49">
          <u xml:id="u-49.0" who="#PosełTadeuszKopeć">Szanowna Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Panie Ministrze! Czytając rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy o służbie wojskowej żołnierzy zawodowych oraz o zmianie niektórych innych ustaw, zwróciłem uwagę na dwa zapisy. Pierwszy, dotyczący zakazu kierowania do pełnienia zawodowej służby wojskowej poza granicami państwa w tym samym czasie małżeństw żołnierzy zawodowych, gdyż przepis ten nie rozróżnia małżeństw bezdzietnych, czy posiadających dzieci pełnoletnie. Ponadto w odrębnej opinii podnoszona jest wątpliwość co do konstytucyjności proponowanego zapisu. Drugie, to wprowadzenie nowej instytucji gestora korpusu zawodowego, rodzącego skojarzenia z instytucją oficera do spraw politycznych. Tutaj z kolei w innej opinii wskazano na niefortunność tej nazwy, gdyż gestor - pojęcie pochodzenia obcego - może oznaczać zarządcę, agenta, jak i donosiciela. Mam pytanie: Czy pan minister mógłby podać powody powyższego zapisu dotyczącego małżeństw, gdyż w uzasadnieniu do projektu ustawy nie ma na ten temat ani słowa, oraz bliżej uzasadnić niezbędność instytucji gestora i dlaczego wybrano właśnie tę nazwę? Dziękuję.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-50">
          <u xml:id="u-50.0" who="#WicemarszałekGenowefaWiśniowska">Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-50.1" who="#WicemarszałekGenowefaWiśniowska">Pani poseł Karolina Gajewska, Prawo i Sprawiedliwość.</u>
          <u xml:id="u-50.2" who="#WicemarszałekGenowefaWiśniowska">Proszą bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-51">
          <u xml:id="u-51.0" who="#PosełKarolinaGajewska">Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Panie Ministrze! Projekt dotyczy usprawnienia efektywności systemu kadrowego w Siłach Zbrojnych RP poprzez, między innymi, wprowadzenie instytucji gestora korpusu osobowego. Sprawy, którymi ma zajmować się gestor korpusu osobowego są istotne dla każdej organizacji, gdyż stanowią kwintesencję polityki kadrowej. To, czym ma zajmować się gestor, to czynności związane z wiedzą o zarządzaniu personelem. W związku z powyższym chciałabym zapytać: Czy ich zapisanie w ustawie jest konieczne? Czy właściwszym miejscem nie byłby akt wykonawczy do ustawy, a także stosowny regulamin wewnętrzny i akt określający zakres czynności przypisywanych do określonego stanowiska służbowego? I dlaczego projekt nie podaje, kto byłby owym gestorem grupy osobowej korpusu, czy byłby on wybierany i przez kogo, komu podporządkowany i w jaki sposób? Dziękuję bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-52">
          <u xml:id="u-52.0" who="#WicemarszałekGenowefaWiśniowska">Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-52.1" who="#WicemarszałekGenowefaWiśniowska">Pan poseł Józef Berger, Platforma Obywatelska.</u>
          <u xml:id="u-52.2" who="#WicemarszałekGenowefaWiśniowska">Proszę o pytanie.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-53">
          <u xml:id="u-53.0" who="#PosełJózefBerger">Pani Marszałek! Panie Ministrze! Wysoka Izbo! Od dawna nie jest tajemnicą, że jedną z większych bolączek trapiących polską armię jest zły stan kondycji fizycznej żołnierzy zawodowych. Dobra kondycja fizyczna warunkuje przydatność żołnierzy do stawianych przed nimi zadań. Niemniej formułowanie określonych oczekiwań wobec żołnierzy zawodowych w tym zakresie musi wiązać się ze stworzeniem odpowiednich warunków do ich realizacji. Stawiając określone wymagania żołnierzom, należy nałożyć stosowne obowiązki na organy wojskowe. Bez wdrożenia odpowiednich mechanizmów regulujących prawa żołnierzy w tej kwestii, trudno oczekiwać, że przepis ustawy i towarzyszące mu sankcje cokolwiek zmienią.</u>
          <u xml:id="u-53.1" who="#PosełJózefBerger">Pragnę zapytać, dlaczego omawiana regulacja nie zawiera tak istotnego elementu, jak określenie obowiązków organów wojskowych w zakresie stworzenia warunków do utrzymania wysokiego poziomu sprawności fizycznej żołnierzy zawodowych. Czy projektowane rozwiązanie nie jest działaniem nakierowanym na chęć uniknięcia nakładów finansowych niezbędnych do stworzenia warunków do realizacji rzeczonego obowiązku? Czy deklaracja rządowa, że ustawa nie spowoduje żadnych odczuwalnych skutków finansowych po stronie wydatków z budżetu państwa, ma pokrycie w faktach? Dziękuję.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-54">
          <u xml:id="u-54.0" who="#WicemarszałekGenowefaWiśniowska">Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-54.1" who="#WicemarszałekGenowefaWiśniowska">Pani poseł Mirosława Masłowska, Prawo i Sprawiedliwość.</u>
          <u xml:id="u-54.2" who="#WicemarszałekGenowefaWiśniowska">Bardzo proszę.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-55">
          <u xml:id="u-55.0" who="#PosełMirosławaMasłowska">Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Panie Ministrze! Niewątpliwie ustawa o zmianie ustawy o służbie wojskowej żołnierzy oraz innych ustaw była bardzo oczekiwana przez środowisko. Jest niezwykle ważna dla nowoczesnej armii. Mam jednak pewne wątpliwości.</u>
          <u xml:id="u-55.1" who="#PosełMirosławaMasłowska">Panie Ministrze! Wierząc, że ustawa lustracyjna w najbliższym czasie jednak wejdzie w życie, mam pytanie, które tu budziło najwięcej wątpliwości. Czy zapis w ustawie co do wymagań dotyczących lustracji wyższych oficerów jest zgodny z konstytucją? Dziękuję.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-56">
          <u xml:id="u-56.0" who="#WicemarszałekGenowefaWiśniowska">Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-56.1" who="#WicemarszałekGenowefaWiśniowska">Pan poseł Czesław Mroczek, Platforma Obywatelska.</u>
          <u xml:id="u-56.2" who="#WicemarszałekGenowefaWiśniowska">Bardzo proszę.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-57">
          <u xml:id="u-57.0" who="#PosełCzesławMroczek">Pani Marszałek! Panie Ministrze! Panie i Panowie Posłowie! Mówimy o ustawie o charakterze pragmatycznym, dotyczącej żołnierzy zawodowych. Ustawie, która w zamierzeniu jeszcze do niedawna miała obejmować wszystkich żołnierzy Wojska Polskiego. Mówię o kwestii armii zawodowej. Były założenia, że do roku 2012 będziemy mieli w Polsce w pełni zawodową armię, w pełni zawodowe Siły Zbrojne. W ostatnim czasie jednak pojawiły się bardzo niepokojące sygnały mówiące o tym, że nie jesteśmy przygotowani do osiągnięcia tego celu, w pełni zawodowej armii, w wyznaczonym wcześniej czasie. W związku z tym chciałbym spytać pana ministra o stanowisko w tej sprawie, tzn.: Czy to już jest zasadnicza zmiana podejścia rządowego do tej kwestii, czy rząd porzucił już tę myśl czy cel, jakim było w pełni uzawodowienie Sił Zbrojnych do roku 2012? Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-57.1" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-58">
          <u xml:id="u-58.0" who="#WicemarszałekGenowefaWiśniowska">Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-58.1" who="#WicemarszałekGenowefaWiśniowska">Pan poseł Adam Ołdakowski, Samoobrona Rzeczypospolitej Polskiej.</u>
          <u xml:id="u-58.2" who="#WicemarszałekGenowefaWiśniowska">Proszę bardzo o pytanie.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-59">
          <u xml:id="u-59.0" who="#PosełAdamOłdakowski">Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Panie Ministrze! Wielu kolegów i koleżanek mówiło o tej granicy wieku 35 lat awansu z podoficera na oficera. Tylko, panie ministrze, pan i panowie, którzy są z panem, i my wszyscy wiemy o tym, że najpierw ci podoficerowie byli namawiani na szkolenia i wydawane były środki finansowe nie tylko budżetu państwa, armii, ale także z ich prywatnych budżetów. Kończyli różne szkolenia językowe i inne, żeby tylko dostać awans na stopień oficerski. A teraz, kiedy mogliby go zdobyć, to mówi się im: niestety, jak macie już przekroczone 35 lat, to nie ma awansu. Czy to jest dobre podejście do tych żołnierzy, którym najpierw dano szansę, a teraz ją się odbiera? Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-59.1" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-60">
          <u xml:id="u-60.0" who="#WicemarszałekGenowefaWiśniowska">Dziękuję bardzo, panie pośle.</u>
          <u xml:id="u-60.1" who="#WicemarszałekGenowefaWiśniowska">Bardzo proszę, w imieniu Ministerstwa Obrony Narodowej będzie odpowiadać podsekretarz stanu Bogusław Winid.</u>
          <u xml:id="u-60.2" who="#WicemarszałekGenowefaWiśniowska">Bardzo proszę, panie ministrze.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-61">
          <u xml:id="u-61.0" who="#PodsekretarzStanuwMinisterstwieObronyNarodowejBogusławWinid">Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-61.1" who="#PodsekretarzStanuwMinisterstwieObronyNarodowejBogusławWinid">Pani Marszałek! Szanowni Państwo! Na wstępie chciałbym bardzo serdecznie podziękować wszystkim państwu, którzy pracowali nad tą ustawą, legalizacją, ponieważ jest to bardzo istotna ustawa dla całych Sił Zbrojnych. Jej uchwalenie ma bardzo istotne znaczenie dla funkcjonowania Sił Zbrojnych.</u>
          <u xml:id="u-61.2" who="#PodsekretarzStanuwMinisterstwieObronyNarodowejBogusławWinid">Chciałbym zgodzić się z panem ministrem Zemke, że blisko trzyletni okres funkcjonowania ustawy z 11 września 2003 r. o służbie wojskowej żołnierzy zawodowych dał nam czas, pozwolił na dokonanie oceny i wyciągnięcie wniosków. Na tym powinna polegać sprawna praca administracji. Należy podkreślić, że ustawa ta wniosła szereg bardzo korzystnych rozwiązań dla armii, jak choćby zasadę tożsamości stanowiska wojskowego żołnierza z zajmowanym przez niego stanowiskiem, co uczyniło sytuację kadrową żołnierzy zawodowych bardziej czytelną. Pozytywne okazało się połączenie dwóch korpusów, to jest chorążych i podoficerów zawodowych, o jasnym wojskowym przeznaczeniu. W praktycznym działaniu kadrowym okazało się jednak, że istnieje potrzeba zaproponowania wielu zmian doskonalących treść ustawy.</u>
          <u xml:id="u-61.3" who="#PodsekretarzStanuwMinisterstwieObronyNarodowejBogusławWinid">Proponowane w niniejszym projekcie ustawy rozwiązania mają głównie na celu poprawę efektywności systemu kadrowego Sił Zbrojnych, z czego największą grupę zmian, zawartą w przedkładanym projekcie, stanowią regulacje usprawniające i poprawiające dotychczasowe procedury kadrowe. Nie chcę już cytować wszystkich zmian, może tylko wspomnę o tych dotyczących pięciu najważniejszych obszarów. Chodzi o likwidację obszarów stanowisk służbowych, z czym wiąże się powołanie gestora, zmiany kompetencji kadrowych w zakresie powoływania i zwalniania z zawodowej służby wojskowej oraz wyznaczania i zwalniania ze stanowisk służbowych, wprowadzenie nowych zasad opiniowania służbowego, w tym określenie nowego arkusza opiniowania, zmiany okresów trwania kadencji i - ostatni punkt - podniesienie do rangi ustawowej gestora korpusu osobowego. Do zagadnienia gestora zaraz przejdę, jako że zadawali państwo pytania. Dochodzi do tego kwestia oświadczeń majątkowych, sprawności fizycznej, lustracji itd. Nie sposób w trakcie tego krótkiego wystąpienia omówić wszystkich zagadnień, w związku z czym poruszę tylko najważniejsze. Zanim jednak przejdę do odpowiedzi na pytania i zgłoszone przez państwa wątpliwości, chciałbym podziękować wszystkim członkom Komisji Obrony Narodowej oraz specjalnej podkomisji, która zajmowała się tym projektem, ponieważ jest to naprawdę bardzo istotna, trudna ustawa. Bardzo dziękuję za wkład i zaangażowanie. Wszystkie zmiany zaproponowane w trakcie prac zarówno podkomisji wyłonionej z sejmowej Komisji Obrony Narodowej, jak i samej komisji, resort obrony narodowej ocenia jako potrzebne i w pełni uzasadnione. Według naszej oceny stanowią one bardzo istotny wkład w doskonalenie przepisów dotyczących żołnierzy zawodowych.</u>
          <u xml:id="u-61.4" who="#PodsekretarzStanuwMinisterstwieObronyNarodowejBogusławWinid">Przejdę teraz do podniesionych przez państwa wątpliwości i uwag. Zacznę może od sprawy poruszonej przez pana posła Tadeusza Kopcia, to jest kwestii małżeństw. Rozumiem, że nastąpiła tutaj pomyłka, ponieważ w trakcie prac komisji ten punkt został usunięty. To jest chyba pomyłka legislatora, który po prostu nie wyciął tego paragrafu z tekstu, który został państwu przekazany. Myślę, że to można bardzo łatwo skorygować, przesłuchując tekst przebiegu posiedzenia komisji. W ostatecznym tekście nie ma już kwestii małżeństw. Ta sprawa została zdjęta. Nikt, broń Boże, nie dyskryminuje małżeństw.</u>
          <u xml:id="u-61.5" who="#PodsekretarzStanuwMinisterstwieObronyNarodowejBogusławWinid">Jeśli chodzi o kolejną kwestię, dotyczącą programu komputerowego Personel, podzielamy oczywiście opinię pana posła o ważności wprowadzenia odpowiednich systemów informatycznych. Program Personel funkcjonował, był wdrażany w resorcie w latach 2003–2005. Tak informacyjnie dodam, że koszt jego wdrożenia wyniósł mniej więcej 870 tys. zł. Jest to związane oczywiście z rozwojem technik informatycznych. Postęp w tej dziedzinie następuje wprost lawinowo, dlatego też nowy Departament Informatyki i Telekomunikacji MON, który jest komórką właściwą do wprowadzania wszelkich zmian dotyczących informatyki i telekomunikacji, dokonał analizy tego projektu i okazało się, że niestety konieczne jest jego przeprojektowanie i modernizacja. W związku z tym w chwili obecnej dalsze prace idą właśnie w tym w kierunku. Ma to być częścią większego procesu, mianowicie Departament Informatyki i Telekomunikacji opracował strategię informatyzacji resortu obrony narodowej na lata 2008–2012, w której przewidziano budowę zintegrowanego, wieloszczeblowego systemu informatycznego, obejmującego swoją funkcjonalnością obszary zarządzania kadrami, finansami i logistyką. System taki oparty na jednolitej bazie technologicznej i informatycznej w założeniu zapewni integralność i niezbędną wiarygodność przetwarzanych danych. W obecnej formie system Personel niestety nie daje się całkowicie włączyć do tego nowego systemu docelowego. Oczywiście, według oceny Departamentu Informatyki i Telekomunikacji, wiele z dotychczasowych prac przygotowanych w jego ramach będzie można jednak wykorzystać i włączyć do tego nowego systemu. Ostateczna decyzja w sprawie budowy tego nowego zintegrowanego systemu informatycznego, zgodnego ze strategią informatyzacji resortu na lata 2008–2012, zapadnie na najbliższych posiedzeniach kierownictwa Ministerstwa Obrony Narodowej.</u>
          <u xml:id="u-61.6" who="#PodsekretarzStanuwMinisterstwieObronyNarodowejBogusławWinid">Jeśli chodzi o szkolnictwo wojskowe, jak państwo wiecie, jest to bardzo interesujący i ważny temat, który budził szereg kontrowersji, jak wprowadzona zostanie reforma. Obecnie w resorcie trwają już końcowe prace nad zaproponowaniem nowego modelu szkolnictwa wojskowego, tak aby zapewnić maksymalną efektywność wydawanych środków na ten cel oraz osiągnąć jak najlepszy z punktu widzenia Ministerstwa Obrony Narodowej efekt. Myślę, że w najbliższym czasie będziemy mogli przedstawić państwu, czy to na posiedzeniach komisji, czy na forum Sejmu, jak będzie wyglądał ten docelowy system. Myślę, że będzie to rozwiązanie najbardziej racjonalne z punktu widzenia interesów Ministerstwa Obrony Narodowej.</u>
          <u xml:id="u-61.7" who="#PodsekretarzStanuwMinisterstwieObronyNarodowejBogusławWinid">Kwestia gestora. Pan poseł Ołdakowski podnosił kilka spraw z tym związanych, zostały zadane pytania przez pana posła Tadeusza Kopcia i panią poseł Gajewską. Chciałbym zwrócić uwagę, że w art. 6 jest słowniczek, a w nim dokładna odpowiedź na państwa wątpliwości. Pragnę zapewnić, że do tego punktu zostaną wydane akty wykonawcze przez ministra obrony narodowej, w których zostanie sprecyzowana kwestia działalności gestora.</u>
          <u xml:id="u-61.8" who="#PodsekretarzStanuwMinisterstwieObronyNarodowejBogusławWinid">Przechodzę do zagadnienia 40 i 48 godzin. Szanowni państwo, w art. 60 § 5 jest wyraźnie napisane, że minister obrony narodowej wyda rozporządzenie, w którym dokładnie ustali się, iż normalna służba trwa 5 dni w tygodniu i obejmuje 40 godzin. Jednak w sytuacjach wyjątkowych dowódca jednostki będzie mógł zwiększyć ją do 48 godzin. Za to, co będzie ewentualnie ponad 48 godzin - te 48 godzin jest z dyrektywy Unii Europejskiej - będzie oczywiście przysługiwał czas wolny. To rozwiązanie częściowo bazuje na naszych doświadczeniach z misji w Iraku czy Afganistanie, gdzie okazało się, że uregulowania są sztywne i jest potrzebna pewna elastyczność. Dlatego chcemy, żeby było to oparte na dyrektywie Unii Europejskiej, z zagwarantowaniem 11 godzin wypoczynku. Generalnie służba wojskowa jest to stosunek służby, a nie pracy. Z tym wiążą się również pewne przywileje dla żołnierzy zawodowych, dlatego dowódcy muszą mieć tę elastyczność.</u>
          <u xml:id="u-61.9" who="#PodsekretarzStanuwMinisterstwieObronyNarodowejBogusławWinid">Wiek 35 lat. Podzielam część państwa wątpliwości, ale nie zgadzam się z zarzutem niekonstytucyjności tego rozwiązania. Po prostu takie są wymagania służby, pragmatyczne. W samej ustawie - chciałem zwrócić na to państwa uwagę - jest przepis określający, że żołnierz zawodowy obligatoryjnie przechodzi na emeryturę w wieku 60 lat. Jest tu różnica w stosunku do cywilnej służby, gdzie mówi się o 65 latach. Tutaj 60 lat jest obligatoryjne. Dotyczy to wszystkich żołnierzy zawodowych, łącznie z ordynariatem polowym. Powtarzam, absolutnie wszystkich. Jeżeli żołnierz zawodowy rozpocząłby służbę później niż w wieku 35 lat, mógłby nie wypracować pełnej emerytury. Celem armii jest także ścisłe określenie ścieżki awansu i rozwoju kariery. Niestety porucznik czy podporucznik w wieku 50 lat się nie sprawdza. Dlatego wprowadzono ten zapis o 35 latach. Żołnierz zawodowy musi się rozwijać, musi mieć perspektywy. Tak zostało to zaprojektowane, bo taka jest pragmatyka służby.</u>
          <u xml:id="u-61.10" who="#PodsekretarzStanuwMinisterstwieObronyNarodowejBogusławWinid">Jeśli chodzi o pytanie pana Józefa Bergera o wf., myślę, że jest to pewna przesada. Egzamin z wf. jest tak skonstruowany, że każdy żołnierz zawodowy musi sam dbać o swoją sprawność fizyczną. Tutaj naprawdę nie trzeba żadnych specjalnych... Egzamin jest tak skonstruowany, że wystarczy chęć i można się do niego przygotować. Obejmuje to mniej więcej pięć konkurencji, głównie bieg, pompki, brzuszki i bieg zwinnościowy. Każdy może to trenować, wszędzie, czy w jednostce, czy poza nią. Nie trzeba tu niczego specjalnego. Egzamin jest specjalnie tak zaprojektowany, że nie ma wymogów, które byłyby niespełnialne. Na przykład gdybyśmy wprowadzili sprawdzian z pływania, jednostki musiałyby zapewnić możliwość treningu na basenie, itd. Biegać powinien każdy i wyniki z wf., chciałbym państwa, panie i panów posłów poinformować, w tym roku wydają się o wiele lepsze niż w zeszłym roku. Teraz właśnie trwa sezon testów sprawności fizycznej. Miałem wczoraj przyjemność w nim uczestniczyć. Z informacji oficerów, którzy przeprowadzają te testy, wynika, że są znacznie lepsze wyniki i o wiele większy procent żołnierzy zawodowych podchodzi do nich w pierwszym terminie, czyli w maju, czerwcu. Mamy więc dobre informacje. Coraz więcej żołnierzy uzyskuje cztery piątki, co jest premiowane nagrodą wynoszącą 1000 zł, która jest wypłacana kadrze.</u>
          <u xml:id="u-61.11" who="#komentarz">(Poseł Czesław Mroczek: A czy pan minister zdawał?)</u>
          <u xml:id="u-61.12" who="#PodsekretarzStanuwMinisterstwieObronyNarodowejBogusławWinid">Tak jest, jak najbardziej.</u>
          <u xml:id="u-61.13" who="#komentarz">(Poseł Jadwiga Zakrzewska: Jaki stopień pan minister dostał?)</u>
          <u xml:id="u-61.14" who="#PodsekretarzStanuwMinisterstwieObronyNarodowejBogusławWinid">Trzy piątki, jedną czwórkę.</u>
          <u xml:id="u-61.15" who="#PodsekretarzStanuwMinisterstwieObronyNarodowejBogusławWinid">Jeśli chodzi o uzawodowienie armii, tutaj nie ma żadnych zmian. Ministerstwo Obrony Narodowej przyjmuje datę 2012. W tym momencie chciałem państwa poinformować, powstał specjalny zespół pod kierunkiem generała Czarneckiego, który dokonuje bardzo dokładnych analiz finansowych wprowadzenia profesjonalizacji. Symulacje finansowe są niezwykle złożoną dziedziną. Prognozujemy rozwój budżetu Ministerstwa Obrony Narodowej, a teraz mamy nowy element, z którym musimy się liczyć, mianowicie że warunki zaproponowane kadrze muszą być bardzo atrakcyjne, ponieważ konkurujemy z rynkiem pracy. Wiedzą państwo, jak wygląda sytuacja na rynku pracy. Coraz trudniej znaleźć osoby, jest możliwość poruszania się w obrębie całej Unii Europejskiej, w związku z czym warunki, jakie mają zaproponować Siły Zbrojne, muszą być na tyle atrakcyjne, żeby zachęcić młodych ludzi do podjęcia zawodowej służby wojskowej. Oczywiście to wymaga większych nakładów budżetowych. Tutaj dochodzimy do tego odwiecznego problemu, jaka część budżetu MON musi zostać przeznaczona na opłacenie kadry zawodowej, a jaka na modernizację. To jest ten dylemat, który zespół generała Czarneckiego stara się rozwiązać. Oczywiście będziemy informowali, jak przebiegają prace tego zespołu. Myślę, że do końca roku będziemy mieli już model wdrożenia tej decyzji pana prezydenta, jak będziemy chcieli osiągnąć tę granicę roku 2012.</u>
          <u xml:id="u-61.16" who="#PodsekretarzStanuwMinisterstwieObronyNarodowejBogusławWinid">To chyba wszystkie pytania czy zagadnienia, które zostały podniesione. Jeszcze raz bardzo dziękuję za pracę nad tą ustawą i mam nadzieję, że w toku dalszych prac parlamentarnych, jeśli są jeszcze jakieś wątpliwości, zostaną one rozwiane. Chciałem jeszcze raz odkreślić, że jest to bardzo istotne dla wszystkich żołnierzy zawodowych.</u>
          <u xml:id="u-61.17" who="#komentarz">(Poseł Mirosława Masłowska: Ale jeszcze lustracja.)</u>
          <u xml:id="u-61.18" who="#PodsekretarzStanuwMinisterstwieObronyNarodowejBogusławWinid">Tak, jest. Chciałem przypomnieć, przepraszam bardzo, że jest zgodna z konstytucją. Oczywiście uwzględniamy wyrok Trybunału Konstytucyjnego, ale Trybunał Konstytucyjny zakwestionował tylko niektóre z oświadczeń, niektóre części ustawy, i to, co jest w ustawie, jest dopasowane do decyzji Trybunału Konstytucyjnego. Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-61.19" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-62">
          <u xml:id="u-62.0" who="#WicemarszałekGenowefaWiśniowska">Bardzo dziękuję, panie ministrze.</u>
          <u xml:id="u-62.1" who="#WicemarszałekGenowefaWiśniowska">Proszę bardzo, pan poseł Janusz Zemke.</u>
          <u xml:id="u-62.2" who="#WicemarszałekGenowefaWiśniowska">W jakim trybie?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-63">
          <u xml:id="u-63.0" who="#PosełJanuszZemke">Pani Marszałek! Wysoki Sejmie! Szczerze powiem, nie wiem, w jakim trybie, ale sprawa jest poważna.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-64">
          <u xml:id="u-64.0" who="#WicemarszałekGenowefaWiśniowska">Ale proszę...</u>
        </div>
        <div xml:id="div-65">
          <u xml:id="u-65.0" who="#PosełJanuszZemke">Zaraz powiem, dlaczego. Dobrze?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-66">
          <u xml:id="u-66.0" who="#WicemarszałekGenowefaWiśniowska">To proszę sprostować, bo pan, panie pośle, przestawia swoje stanowisko.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-67">
          <u xml:id="u-67.0" who="#PosełJanuszZemke">Pani marszałek, powiem, o co chodzi.</u>
          <u xml:id="u-67.1" who="#PosełJanuszZemke">Pan minister, odpowiadając ciekawie na ileś kwestii, powiedział na początku, że w tym druku, nad którym pracuje Sejm i który, jak mi się wydaje, ma być jutro przegłosowany, znajduje się zapis, który nie miał się znaleźć, bo podobno komisja miała, że tak powiem, inne zdanie. Mamy konkretny druk nr 1345 i będziemy głosowali nad tym drukiem. Zakładam, że to, co powiedział pan minister, to jest prawda, że doszło do pewnej pomyłki, w trakcie pracy w parlamencie może się tak zdarzyć, ale musimy znaleźć z tego wyjście. Moim zdaniem mamy dwa wyjścia: pierwsze wyjście polegające na tym, że pan poseł Jach i przewodniczący komisji złożyliby do tego w trybie pilnym aneks, że pomyłkowo znalazło się to, to i to, albo prosiłbym, żeby pan poseł Jach, który ma do tego pełne prawo, zgłosił propozycję w imieniu swojego klubu, żeby skreślić art. x czy y, i wtedy jutro można by głosować nad tą ustawą. Bo inaczej dojdzie do tego, że przegłosujemy coś, czego nie ma. Prosiłbym więc, żeby to wyjaśnić, i staram się podpowiedzieć, jakie są wyjścia. Dziękuję.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-68">
          <u xml:id="u-68.0" who="#WicemarszałekGenowefaWiśniowska">Dziękuję bardzo, panie pośle.</u>
          <u xml:id="u-68.1" who="#komentarz">(Poseł Elżbieta Radziszewska: Czy mogę, pani marszałek?)</u>
          <u xml:id="u-68.2" who="#WicemarszałekGenowefaWiśniowska">Chwileczkę, tylko jeszcze konsultacja...</u>
          <u xml:id="u-68.3" who="#komentarz">(Poseł Janusz Zemke: Powiedziałbym, gdzie tu jest błąd. To poważna sprawa, bo przecież mamy druk i nie możemy...)</u>
          <u xml:id="u-68.4" who="#WicemarszałekGenowefaWiśniowska">Została zgłoszona poprawka i za chwilę będzie dostarczona na piśmie, tak że przyjmuję.</u>
          <u xml:id="u-68.5" who="#WicemarszałekGenowefaWiśniowska">Teraz pan poseł sprawozdawca...</u>
          <u xml:id="u-68.6" who="#komentarz">(Poseł Elżbieta Radziszewska: Mam propozycję.)</u>
          <u xml:id="u-68.7" who="#WicemarszałekGenowefaWiśniowska">Czy pani poseł w kwestii formalnej? Jeżeli w tej sprawie, zostało to już wyjaśnione, nie ma problemu, pani poseł.</u>
          <u xml:id="u-68.8" who="#WicemarszałekGenowefaWiśniowska">Proszę.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-69">
          <u xml:id="u-69.0" who="#PosełElżbietaRadziszewska">Dziękuję bardzo, pani marszałek.</u>
          <u xml:id="u-69.1" who="#PosełElżbietaRadziszewska">Chcę zgłosić wniosek formalny o 10 minut przerwy, po to by napisać poprawkę, która by wniosła tę konieczną zmianę, bo w tej chwili już jesteśmy na końcu...</u>
        </div>
        <div xml:id="div-70">
          <u xml:id="u-70.0" who="#WicemarszałekGenowefaWiśniowska">Pani poseł, przepraszam bardzo. Chciałam to zaproponować, ale w tej chwili już została wniesiona poprawka, jest tylko kwestia przyniesienia tego z klubu.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-71">
          <u xml:id="u-71.0" who="#PosełElżbietaRadziszewska">Ale ona musi być również złożona na piśmie w trakcie trwania punktu. W tej chwili chodzi o to, co rzeczywiście uczyniłoby tę sytuację komfortową. Przed zamknięciem tego punktu posłowie podpisaliby poprawkę. Bo w imieniu klubu musi podpisać upoważniona osoba. Nie wiem, czy w tej chwili...</u>
        </div>
        <div xml:id="div-72">
          <u xml:id="u-72.0" who="#WicemarszałekGenowefaWiśniowska">Pani poseł, ale już wyraźnie to przekazałam, tak że dziękuję bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-73">
          <u xml:id="u-73.0" who="#PosełElżbietaRadziszewska">Chodzi o to, żeby przed zakończeniem tego punktu porządku dziennego została zgłoszona poprawka na piśmie - ta czy jakakolwiek inna.</u>
          <u xml:id="u-73.1" who="#PosełElżbietaRadziszewska">Stąd prośba o 10 minut przerwy, żeby napisać poprawkę. Potem, po otrzymaniu poprawki, pani marszałek zamknie ten punkt porządku obrad. Dziękuję.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-74">
          <u xml:id="u-74.0" who="#WicemarszałekGenowefaWiśniowska">Dobrze.</u>
          <u xml:id="u-74.1" who="#WicemarszałekGenowefaWiśniowska">Ogłaszam 5-minutową przerwę.</u>
          <u xml:id="u-74.2" who="#komentarz">(Przerwa w posiedzeniu od godz. 16 min 59 do godz. 17 min 08)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-75">
          <u xml:id="u-75.0" who="#WicemarszałekGenowefaWiśniowska">Wysoki Sejmie! Wznawiam obrady.</u>
          <u xml:id="u-75.1" who="#WicemarszałekGenowefaWiśniowska">Pragnę poinformować, że do tego punktu powrócimy za chwilę, teraz jednak przechodzimy do następnego punktu porządku dziennego. Po zakończeniu tego punktu powrócimy do przerwanego w tym momencie punktu porządku dziennego.</u>
          <u xml:id="u-75.2" who="#WicemarszałekGenowefaWiśniowska">Przystępujemy do rozpatrzenia punktu 3. porządku dziennego: Sprawozdanie Komisji Finansów Publicznych o rządowym projekcie ustawy o zmianie ustawy o opłacie skarbowej (druki nr 1663 i 1745).</u>
          <u xml:id="u-75.3" who="#WicemarszałekGenowefaWiśniowska">Proszę o zabranie głosu sprawozdawcę komisji pana posła Stanisława Ożoga.</u>
          <u xml:id="u-75.4" who="#WicemarszałekGenowefaWiśniowska">Bardzo proszę, panie pośle.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-76">
          <u xml:id="u-76.0" who="#PosełSprawozdawcaStanisławOżóg">Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Mam zaszczyt w imieniu Komisji Finansów Publicznych przedstawić sprawozdanie tej komisji o rządowym projekcie ustawy o zmianie ustawy o opłacie skarbowej, druk nr 1663.</u>
          <u xml:id="u-76.1" who="#PosełSprawozdawcaStanisławOżóg">Sejm na 41. posiedzeniu w dniu 8 maja 2007 r., zgodnie z art. 39 ust. 2 regulaminu Sejmu, skierował powyższy projekt ustawy do Komisji Finansów Publicznych celem rozpatrzenia. Komisja Finansów Publicznych po rozpatrzeniu tego projektu na posiedzeniu w dniu 23 maja 2007 r. wnosi, by Wysoki Sejm uchwalić raczył załączony projekt ustawy.</u>
          <u xml:id="u-76.2" who="#PosełSprawozdawcaStanisławOżóg">Komisja Finansów Publicznych po rozpatrzeniu w czasie swojego posiedzenia przedłożenia rządowego z 17 kwietnia 2007 r. wnosi o dokonanie zmiany w projekcie ustawy.</u>
          <u xml:id="u-76.3" who="#PosełSprawozdawcaStanisławOżóg">I tak, komisja proponuje po art. 3 dodać art. 3a w brzmieniu: „1. Nie podlega opłacie skarbowej dokonanie czynności urzędowej lub wydanie zaświadczenia, jeśli dokonanie tej czynności lub wydanie zaświadczenia następuje na podstawie zgłoszenia lub na wniosek, które przekazane zostały za pośrednictwem polskiego konsula albo, jeżeli doręczenie dokumentu potwierdzającego dokonanie czynności urzędowej lub zaświadczenia dokonywane jest za pośrednictwem polskiego konsula, za pobraniem opłaty konsularnej”.</u>
          <u xml:id="u-76.4" who="#PosełSprawozdawcaStanisławOżóg">Ust. 2: „Konsul dokonując czynności, o których mowa w ust. 1, zobowiązany jest poinformować organ administracji publicznej o pobraniu opłaty konsularnej”.</u>
          <u xml:id="u-76.5" who="#PosełSprawozdawcaStanisławOżóg">Kolejne poprawki przyjęte przez Komisję Finansów Publicznych dotyczą art. 2. Komisja wnosi, by zmienić datę z przedłożenia rządowego - 31 grudnia 2007 r. na 31 grudnia 2008 r. Podobna jest sytuacja, jeśli chodzi o art. 5 przedłożenia rządowego.</u>
          <u xml:id="u-76.6" who="#PosełSprawozdawcaStanisławOżóg">Regulacje dotyczące opłaty skarbowej obowiązujące do 31 grudnia 2006 r. przewidywały trzy sposoby zapłaty opłaty skarbowej, tj. gotówką, bezgotówkowo lub znakami opłaty skarbowej i urzędowymi blankietami wekslowymi. Obowiązująca regulacja, tj. ustawa z 16 listopada 2006 r. o opłacie skarbowej (Dz. U. Nr 225 poz. 1635), która weszła w życie z dniem 1 stycznia 2007 r., przewiduje jedynie zapłatę gotówkową oraz w formie bezgotówkowej, a zatem eliminuje zapłatę przez użycie znaków tej opłaty. W efekcie wprowadzenia tych zmian wiele podmiotów, zarówno osób fizycznych, jak i prawnych, nie mogło wykorzystać zakupionych znaków opłaty skarbowej, jak również nie miało możliwości dokonania ich zwrotu. Biorąc pod uwagę poniesione przez podatników koszty, a także fakt, że wpływy z tej sprzedaży zasilały budżety gmin, zasadne jest umożliwienie podatnikom ich wykorzystania. Przewiduje się, że zapłata opłaty skarbowej znakami opłaty będzie możliwa do końca 2008 r.</u>
          <u xml:id="u-76.7" who="#PosełSprawozdawcaStanisławOżóg">W projekcie przewiduje się również doprecyzowanie przepisów dotyczących sposobu płatności opłaty skarbowej.</u>
          <u xml:id="u-76.8" who="#PosełSprawozdawcaStanisławOżóg">Mając powyższe na uwadze oraz fakt, że celem regulacji jest również złagodzenie negatywnych skutków społecznych i gospodarczych poprzez umożliwienie wykorzystania zgromadzonych przez podatnika znaków opłaty skarbowej, proponuje się, aby projektowana ustawa weszła w życie po upływie 7 dni od dnia ogłoszenia.</u>
          <u xml:id="u-76.9" who="#PosełSprawozdawcaStanisławOżóg">W imieniu komisji wnoszę, by Wysoki Sejm uchwalić raczył załączony projekt ustawy. Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-76.10" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-77">
          <u xml:id="u-77.0" who="#WicemarszałekGenowefaWiśniowska">Dziękuję panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-77.1" who="#WicemarszałekGenowefaWiśniowska">Sejm podjął decyzję o wysłuchaniu w dyskusji nad tym punktem porządku dziennego 5-minutowych oświadczeń w imieniu klubów i kół.</u>
          <u xml:id="u-77.2" who="#WicemarszałekGenowefaWiśniowska">Otwieram dyskusję.</u>
          <u xml:id="u-77.3" who="#WicemarszałekGenowefaWiśniowska">Proszę bardzo, w imieniu Prawa i Sprawiedliwości pan poseł Jarosław Jagiełło.</u>
          <u xml:id="u-77.4" who="#WicemarszałekGenowefaWiśniowska">Proszę bardzo, panie pośle.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-78">
          <u xml:id="u-78.0" who="#PosełJarosławJagiełło">Pani Marszałek! Wysoki Sejmie! Mam zaszczyt przedstawić stanowisko Klubu Parlamentarnego Prawa i Sprawiedliwości w sprawie projektu ustawy o zmianie ustawy o opłacie skarbowej. Rozpatrywana dzisiaj zmiana ustawy o opłacie skarbowej, ustawy z dnia 16 listopada ub.r., czyli ustawy uchwalonej przez Wysoki Sejm zaledwie kilka miesięcy temu, spowodowana jest ważnymi względami społecznymi polegającymi na niewykorzystaniu przez osoby fizyczne i prawne nabytych już znaków opłaty skarbowej. Okazało się, iż przyjęta przez Wysoką Izbę regulacja nie zapewniła odpowiedniego okresu przejściowego na wykorzystanie wszystkich sprzedanych znaków tej opłaty. Nie przewidywała ona także możliwości ich zwrotu. Istniejąca sytuacja oznacza, że osoby posiadające znaki opłaty skarbowej nie miały i nie mają możliwości ich wykorzystania, a znaki te posiadają już tylko charakter kolekcjonerski. Bardzo szybko okazało się, iż ilość niewykorzystanych znaków opłaty skarbowej jest stosunkowo duża. Skala tego zjawiska jest niemożliwa do oszacowania, a proponowana regulacja dotyczy możliwości zapłaty znakami opłaty skarbowej nabytymi w okresie ostatnich 12 lat.</u>
          <u xml:id="u-78.1" who="#PosełJarosławJagiełło">Pragnę zaznaczyć, iż wpływy z ich sprzedaży zasiliły już budżety gmin bez wykonywania przez organy państwowe czynności urzędowych. U wielu osób, które w dobrej wierze zakupiły te znaki opłaty skarbowej, budziło to zrozumiałe niezadowolenie oraz powodowało możliwość zmniejszenia zaufania do władzy ustawodawczej w naszym kraju. Wiem, że sytuacja ta spowodowała liczne protesty, z którymi zetknąłem się podczas wykonywania obowiązków poselskich. Problem ten dotyczy także przedsiębiorców, stąd potrzeba objęcia ich tą nowelizacją. Dlatego wprowadzenie proponowanego rozwiązania polegającego na stworzeniu możliwości uiszczania opłaty skarbowej znakami opłaty skarbowej do końca 2007 r. jest w naszym przekonaniu koniecznością -pozwoli to spełnić oczekiwania społeczne. W celu maksymalnego wykorzystania tych znaków w sytuacji, gdy posiadane znaki opłaty skarbowej nie pozwalają na całkowite uiszczenie opłaty, różnica między kwotą należną a zapłaconą znakami opłaty skarbowej będzie uiszczana gotówką, bezgotówkowo lub u inkasenta. Są to najważniejsze poprawki w tej ustawie, ale są też proponowane inne zmiany.</u>
          <u xml:id="u-78.2" who="#PosełJarosławJagiełło">Art. 2 mówi o czynnościach technicznych, jakie należy wykonać przy uiszczaniu opłaty znakami opłaty skarbowej. Brzmienie ust. 1–3 w art. 8 zmienia się w niewielkim stopniu, właściwie są one tylko doprecyzowywane, natomiast dodane zostały ust. 4 i 5 do tego artykułu, które mówią o wyłączeniu obowiązku dokonania adnotacji w przypadku, gdy sporządzenie adnotacji jest technicznie utrudnione, na przykład musiałoby być dokonane na zafoliowanym dokumencie. Wprowadzono także wyjątek od zasady dokumentowania faktu zapłaty opłaty skarbowej oryginałem dowodu zapłaty dla adwokatów, radców prawnych, doradców podatkowych oraz rzecznika patentowego i dopuszczono uwierzytelnioną przez nich kopię dowodu zapłaty opłaty skarbowej od dokumentu stwierdzającego udzielenie im pełnomocnictwa lub prokury albo jego odpisu, wypisu lub kopii. W razie wątpliwości są oni zobowiązani do przedłożenia oryginału zapłaty. Zmiana obowiązującego art. 10 ma charakter formalny i dotyczy upoważnienia do wydania aktu wykonawczego. Art. 5 nowelizacji umożliwia wykorzystanie znaków opłaty skarbowej również przez przedsiębiorców.</u>
          <u xml:id="u-78.3" who="#PosełJarosławJagiełło">Podczas prac w Komisji Finansów Publicznych został dodany art. 3a, mówiący, iż nie podlega opłacie skarbowej dokonanie czynności urzędowej lub wydanie zaświadczenia na wniosek lub zgłoszenie, które przekazane zostały za pośrednictwem polskiego konsula, albo jeżeli doręczenie dokumentu potwierdzającego dokonanie czynności urzędowej lub zaświadczenia dokonywane jest za pośrednictwem polskiego konsula, za pobraniem opłaty konsularnej. Konsul, dokonując tych czynności, zobowiązany jest poinformować organ administracji publicznej o pobraniu opłaty konsularnej. Posłowie Prawa i Sprawiedliwości podczas prac w komisji popierali tę propozycję.</u>
          <u xml:id="u-78.4" who="#PosełJarosławJagiełło">Projekt powyższy był szeroko konsultowany społecznie i z wyjątkiem Związku Banków Polskich spotkał się z przychylną oceną, nie spowoduje także skutków finansowych dla budżetu państwa. Zgodnie z opinią wydaną przez Urząd Komitetu Integracji Europejskiej problematyka poruszana w tej ustawie nie jest regulowana prawem Unii Europejskiej.</u>
          <u xml:id="u-78.5" who="#PosełJarosławJagiełło">Klub Parlamentarny Prawa i Sprawiedliwości, mając na uwadze ważne cele społeczne proponowanych poprawek, opowiada się za podjęciem szybkich prac legislacyjnych prowadzących do uchwalenia tych zmian w ustawie o opłacie skarbowej. Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-78.6" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-79">
          <u xml:id="u-79.0" who="#WicemarszałekGenowefaWiśniowska">Dziękuję bardzo, panie pośle.</u>
          <u xml:id="u-79.1" who="#WicemarszałekGenowefaWiśniowska">Pan poseł Paweł Arndt, Platforma Obywatelska.</u>
          <u xml:id="u-79.2" who="#WicemarszałekGenowefaWiśniowska">Proszę o stanowisko.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-80">
          <u xml:id="u-80.0" who="#PosełPawełArndt">Pani Marszałek! Panie Posłanki! Panowie Posłowie! Panie Ministrze! Podczas pierwszego czytania ustawy nowelizującej ustawę o opłacie skarbowej właściwie wszystkie kluby parlamentarne zgodziły się na jej przyjęcie. Przypomnę tylko, że nowelizujemy ustawę z 16 listopada 2006 r. obowiązującą od 1 stycznia roku bieżącego, a więc stosunkowo krótko. Zasadnicza zmiana ustawy dotyczy umożliwienia wykorzystania nabytych wcześniej znaków opłaty skarbowej, ponieważ dotychczasowa ustawa przewiduje możliwość jedynie zapłaty gotówką oraz w formie bezgotówkowej.</u>
          <u xml:id="u-80.1" who="#PosełPawełArndt">Wiele podmiotów, i to zarówno osób fizycznych, jak i przedsiębiorstw, nie zdążyło wykorzystać zakupionych wcześniej znaków opłaty skarbowej. Ich liczba co prawda nie jest znana, ale z informacji docierających zarówno do Ministerstwa Finansów, jak i do nas, parlamentarzystów, wynika, że jest znacząca. To właśnie spowodowało, że Komisja Finansów Publicznych przyjęła istotną zmianę w projekcie ustawy dotyczącą wydłużenia okresu, w którym podatnicy będą mogli wykorzystać posiadane znaki opłaty skarbowej, z 31 grudnia 2007 r. do 31 grudnia 2008 r. Początkowo mogło się wydawać, że termin tegoroczny będzie wystarczający, jednak moment wejścia w życie noweli oddala się i zmiana ta jest uzasadniona. Jest po prostu korzystna dla podatników.</u>
          <u xml:id="u-80.2" who="#PosełPawełArndt">Inna zmiana wprowadzona podczas prac komisji dotyczy wyłączenia od obowiązku opłaty skarbowej osób załatwiających sprawy za pośrednictwem polskich konsulatów w tych przypadkach, w których konsul pobiera opłaty konsularne. Ta zmiana jest również korzystna dla podatników.</u>
          <u xml:id="u-80.3" who="#PosełPawełArndt">Pewną wątpliwość nasuwa brak przepisów przejściowych dotyczących wykorzystania przez podatników urzędowych blankietów wekslowych. Jednakże po wyjaśnieniach przedstawicieli Ministerstwa Finansów, że one od dłuższego czasu nie były drukowane, choć jednak w jakiejś części zgromadzone przez niektóre banki, sądzę, iż można uznać, że nie jest to nieuzasadnione zróżnicowanie zasad wykorzystania urzędowych znaków i blankietów pozostających u podatnika.</u>
          <u xml:id="u-80.4" who="#PosełPawełArndt">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Klub Parlamentarny Platforma Obywatelska, w imieniu którego występuję, poprze projekt ustawy o zmianie ustawy o opłacie skarbowej w wersji przedstawionej przez Komisję Finansów Publicznych. Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-80.5" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-81">
          <u xml:id="u-81.0" who="#WicemarszałekGenowefaWiśniowska">Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-81.1" who="#WicemarszałekGenowefaWiśniowska">Pan poseł Marek Wikiński, Sojusz Lewicy Demokratycznej.</u>
          <u xml:id="u-81.2" who="#WicemarszałekGenowefaWiśniowska">Proszę bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-82">
          <u xml:id="u-82.0" who="#PosełMarekWikiński">Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-82.1" who="#PosełMarekWikiński">Pani Marszałek! Panie Ministrze! Panie i Panowie Posłowie! Przypadł mi w udziale zaszczyt zaprezentowania stanowiska Klubu Parlamentarnego Sojuszu Lewicy Demokratycznej w sprawie ustawy o zmianie ustawy o opłacie skarbowej (druk nr 1663).</u>
          <u xml:id="u-82.2" who="#PosełMarekWikiński">Nie chciałbym już przedstawiać tych samych argumentów, które prezentowali Wysokiej Izbie moi szanowni przedmówcy. Zmiany, które rzeczywiście są zmianami korzystnymi dla podatników, znajdują pełne poparcie Klubu Parlamentarnego Sojuszu Lewicy Demokratycznej. Ale również, jak i Platforma Obywatelska, dostrzegamy jawiącą się na horyzoncie potrzebę nowelizacji omawianej ustawy w nieodległej przyszłości. Wpłynęła do nas dosyć liczna korespondencja, chociażby od firm i instytucji zajmujących się demontażem pokryć azbestowych, które powinny być jak najszybciej utylizowane. Otóż w poprzednim tekście ustawy w pozycji 44 w kolumnie 3, w załączniku do ustawy, w części I tego załącznika, podwyższono stawkę z 5 zł do kwoty 505 zł, czyli ponad stukrotnie zwiększono opłatę skarbową od decyzji dotyczącej utylizacji właśnie pokryć dachowych. Będziemy przychylnie spoglądać na tę kwestię i proponować zmianę, która pozwoli wyłączyć z pozycji 44 azbest, tak aby nie dopuszczać do tworzenia się szarej strefy, do tego, że firmy w sposób nielegalny usuwają azbest, wywożą go na różne miejsca publiczne, do lasów, tworzą nielegalne wysypiska, które później są bardzo kosztowne do likwidowania. Dlatego zapowiadamy, że przy kolejnej nowelizacji - do której, w co wierzę głęboko i co usłyszałem z ust przedstawiciela rządu, niedługo dojdzie - będziemy prosili Wysoką Izbę, aby taką propozycję przyjąć i uchwalić.</u>
          <u xml:id="u-82.3" who="#PosełMarekWikiński">Konkludując, jeśli chodzi o poprawki zaproponowane w trakcie prac nad ustawą o zmianie ustawy o opłacie skarbowej, Klub Parlamentarny SLD opowiada się za jak najszybszym uchwaleniem przepisów, tak aby te korzystne zmiany dla polskich obywateli jak najszybciej weszły w życie. Dziękuję bardzo za uwagę.</u>
          <u xml:id="u-82.4" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-83">
          <u xml:id="u-83.0" who="#WicemarszałekGenowefaWiśniowska">Dziękuję bardzo, panie pośle.</u>
          <u xml:id="u-83.1" who="#WicemarszałekGenowefaWiśniowska">Pani poseł Renata Rochnowska, Samoobrona Rzeczypospolitej Polskiej.</u>
          <u xml:id="u-83.2" who="#WicemarszałekGenowefaWiśniowska">Bardzo proszę o przedstawienie stanowiska.</u>
          <u xml:id="u-83.3" who="#WicemarszałekGenowefaWiśniowska">Dziękuję bardzo, panie pośle.</u>
          <u xml:id="u-83.4" who="#WicemarszałekGenowefaWiśniowska">Pani poseł Renata Rochnowska, Samoobrona Rzeczypospolitej Polskiej.</u>
          <u xml:id="u-83.5" who="#WicemarszałekGenowefaWiśniowska">Bardzo proszę o stanowisko.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-84">
          <u xml:id="u-84.0" who="#PosełRenataRochnowska">Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Mam zaszczyt przedstawić stanowisko Klubu Parlamentarnego Samoobrona Rzeczypospolitej Polskiej w kwestii projektu ustawy o zmianie ustawy o opłacie skarbowej wraz z projektem aktu wykonawczego - druk nr 1663 oraz druk nr 1745, który zawiera sprawozdanie Komisji Finansów Publicznych odnośnie do wyżej wymienionego projektu.</u>
          <u xml:id="u-84.1" who="#PosełRenataRochnowska">Komisja Finansów Publicznych przeprowadziła procedowanie w sprawie poszczególnych artykułów i wprowadziła stosowne zmiany. Najważniejsze z nich omówię w skrócie.</u>
          <u xml:id="u-84.2" who="#PosełRenataRochnowska">Wprowadzono dodatkowy zapis w projekcie ustawy stanowiący, iż opłacie skarbowej nie podlega dokonanie czynności urzędowej lub wydanie zaświadczenia na podstawie zgłoszenia lub na wniosek przekazany za pośrednictwem polskiego konsula, jeżeli pobrano już opłatę konsularną. Konsul jest zobowiązany poinformować organ administracji publicznej o pobraniu tejże opłaty. Zapis ten ma na celu zmniejszenie obciążeń finansowych osób załatwiających sprawy za pośrednictwem polskiego konsula.</u>
          <u xml:id="u-84.3" who="#PosełRenataRochnowska">Druga zmiana polega na wydłużeniu terminu, w którym podatnicy będą mogli wykorzystywać posiadane znaki opłaty skarbowej. Projekt z przedłożenia rządowego przewiduje możliwość zapłaty opłaty skarbowej znakami do 31 grudnia 2007 r. Komisja proponuje wydłużenie tego okresu do 31 grudnia 2008 r., czyli o jeden rok, uważając, iż termin poprzedni nie pozwoli w pełni wykorzystać dużej liczby tych znaków będących w posiadaniu m.in. wielu banków, jak również urzędów gmin, czy też przedsiębiorców. Różnica między opłatą skarbową a kwotą uiszczaną znakami będzie mogła być regulowana gotówką w kasie właściwego organu podatkowego lub wpłacana na jego rachunek. Rada gminy może dodatkowo zarządzić pobór opłaty skarbowej w drodze inkasa.</u>
          <u xml:id="u-84.4" who="#PosełRenataRochnowska">Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Klub Parlamentarny Samoobrona Rzeczypospolitej Polskiej, mając na uwadze interes społeczny, jak również postulaty przedsiębiorców i Związku Banków Polskich, popiera projekt ustawy zawarty w sprawozdaniu Komisji Finansów Publicznych i będzie głosował za przyjęciem omawianej ustawy. Dziękuję uprzejmie.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-85">
          <u xml:id="u-85.0" who="#WicemarszałekGenowefaWiśniowska">Bardzo dziękuję, pani poseł.</u>
          <u xml:id="u-85.1" who="#WicemarszałekGenowefaWiśniowska">Pan poseł Bogusław Sobczak, Liga Polskich Rodzin.</u>
          <u xml:id="u-85.2" who="#WicemarszałekGenowefaWiśniowska">Proszę o stanowisko.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-86">
          <u xml:id="u-86.0" who="#PosełBogusławSobczak">Pani Marszałek! Wysoki Sejmie! W imieniu Klubu Parlamentarnego Liga Polskich Rodzin pragnę przedstawić stanowisko w sprawie sprawozdania Komisji Finansów Publicznych o projekcie ustawy o zmianie ustawy o opłacie skarbowej. W pierwszym czytaniu omawianego projektu bodajże wszystkie kluby zadeklarowały poparcie dla zawartych w nim rozwiązań. Przypomnę, że ma on na celu czasowe przywrócenie możliwości wykorzystywania znaków opłaty skarbowej, które znajdują się w posiadaniu licznych podmiotów gospodarczych i osób fizycznych, w związku z tym, że znaczna ich ilość została nabyta a niewykorzystana. Ustawa zawiera również kilka przepisów mających na celu doprecyzowanie sprawy funkcjonowania nowych form regulowania opłaty skarbowej, takich jak wpłaty bezgotówkowe oraz wpłaty gotówkowe na konto.</u>
          <u xml:id="u-86.1" who="#PosełBogusławSobczak">Komisja Finansów Publicznych, omawiając przedstawiony projekt, nie wniosła do niego zasadniczych zmian poza jedną, dotyczącą okresu, w którym możliwe będzie posługiwanie się znakami opłaty skarbowej. Wątpliwości dotyczyły tego, że jedynie do końca bieżącego roku będzie możliwość wykorzystywania znaków opłaty skarbowej, a w związku z przeciągającymi się pracami legislacyjnymi i coraz krótszym okresem pozostałym do końca roku istnieje groźba, że cel nowelizacji może zostać nieosiągnięty, tzn. mielibyśmy do czynienia z taką sytuacją, że po 31 grudnia 2007 r. pozostałaby znaczna ilość niewykorzystanych znaków opłaty skarbowej, którymi nie można byłoby się już posługiwać. Opinię w tej sprawie przedstawił również Związek Banków Polskich. Te obawy zostały w niej podniesione.</u>
          <u xml:id="u-86.2" who="#PosełBogusławSobczak">W związku z powyższym komisja zaproponowała, żeby okres ten wydłużyć do końca roku 2008. Poza tym komisja przyjęła też kilka poprawek o charakterze uściślającym i legislacyjnym.</u>
          <u xml:id="u-86.3" who="#PosełBogusławSobczak">W imieniu Ligi Polskich Rodzin pragnę wyrazić pozytywną opinię na temat sprawozdania Komisji Finansów Publicznych o projekcie ustawy o zmianie ustawy o opłacie skarbowej. Opowiadam się za jego przyjęciem. Dziękuję.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-87">
          <u xml:id="u-87.0" who="#WicemarszałekGenowefaWiśniowska">Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-87.1" who="#WicemarszałekGenowefaWiśniowska">Pan poseł Jan Łopata, Polskie Stronnictwo Ludowe.</u>
          <u xml:id="u-87.2" who="#WicemarszałekGenowefaWiśniowska">Proszę bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-88">
          <u xml:id="u-88.0" who="#PosełJanŁopata">Szanowna Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Panie Ministrze! W imieniu Klubu Parlamentarnego Polskiego Stronnictwa Ludowego mam przyjemność odnieść się do sprawozdania Komisji Finansów Publicznych o rządowym projekcie ustawy o zmianie ustawy o opłacie skarbowej.</u>
          <u xml:id="u-88.1" who="#PosełJanŁopata">Ustawą z dnia 16 listopada 2006 r. pozbawiono - ba, my, posłowie, parlament Rzeczypospolitej pozbawił obywateli możliwości regulowania opłaty skarbowej znakami skarbowymi. Choć rzeczywiście informacja o takich konsekwencjach wejścia w życie tej ustawy była dość powszechna, to u obywateli pozostała znaczna ilość niewykorzystanych znaków skarbowych. Jaka ilość, ile konkretnie, tego w Polsce - co zresztą sam pan minister przyznaje - nikt nie wie. Ale problem się pojawił i, biorąc pod uwagę również problemy organizacyjne z dokonywaniem opłat w innej formule, dobrze się stało, że Wysoka Izba zajęła się tym tematem.</u>
          <u xml:id="u-88.2" who="#PosełJanŁopata">Pierwsze czytanie odbyło się w dniu 8 maja 2007 r. na 41. posiedzeniu Sejmu. Nie wywołało ono kontrowersji, bo, jak wcześniej zaznaczyłem, a i przedstawiciele innych klubów parlamentarnych to również podkreślają, jest to projekt zmiany ustawy bardzo potrzebny.</u>
          <u xml:id="u-88.3" who="#PosełJanŁopata">W Komisji Finansów Publicznych pracowaliśmy nad tym projektem 23 maja. Sprawozdanie z prac tej komisji przedstawił poseł sprawozdawca dość szczegółowo. Ja chcę powiedzieć, że jeśli chodzi o poprawki wniesione przez Biuro Legislacyjne Kancelarii Sejmu, to nie budzą one jakiejkolwiek wątpliwości i kontrowersji, a poprawki merytoryczne, tzn. poprawka o zniesieniu opłaty skarbowej, jeśli jest pobierana opłata konsularna, zdaniem naszego klubu jest godna poparcia i poparliśmy ją w komisji, jak również poprawka odnosząca się do wydłużenia terminu, po upływie którego nie będzie możliwe korzystanie z tych znaków, z końca bieżącego roku do końca grudnia 2008 r. jest również godna poparcia i również poparliśmy ją w komisji. Jeśli chodzi o pozostałe poprawki, to również deklaruję w imieniu klubu, że będziemy je popierać, jak też całość ustawy. Dziękuję za uwagę.</u>
          <u xml:id="u-88.4" who="#komentarz">(Przewodnictwo w obradach obejmuje wicemarszałek Sejmu Bronisław Komorowski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-89">
          <u xml:id="u-89.0" who="#WicemarszałekBronisławKomorowski">Dziękuję bardzo, panie pośle.</u>
          <u xml:id="u-89.1" who="#WicemarszałekBronisławKomorowski">Proszę o zabranie głosu pana posła Bernarda Ptaka z Koła Posłów Bezpartyjnych.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-90">
          <u xml:id="u-90.0" who="#PosełBernardPtak">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! W imieniu Koła Posłów Bezpartyjnych pragnę przedstawić stanowisko koła w sprawie sprawozdania Komisji Finansów Publicznych o rządowym projekcie ustawy o zmianie ustawy o opłacie skarbowej.</u>
          <u xml:id="u-90.1" who="#PosełBernardPtak">Projekt ma na celu umożliwienie podatnikom dokonywania do dnia 31 grudnia 2007 r. zapłaty opłaty skarbowej przez użycie będących w ich posiadaniu znaków opłaty skarbowej. Ustawa o opłacie skarbowej, która weszła w życie z dniem 1 stycznia 2007 r., przewiduje jedynie zapłatę gotówką oraz w formie bezgotówkowej. Eliminuje zapłatę opłaty skarbowej przez użycie znaków tej opłaty, z wyjątkiem przypadków, gdy wszczęcie sprawy, w wyniku której ma być wykonana czynność podlegająca opłacie skarbowej, nastąpiło do dnia 31 grudnia 2006 r. Dlatego też wiele podmiotów, zarówno osób fizycznych jak i przedsiębiorców, nie mogło wykorzystać zakupionych znaków opłaty skarbowej we wskazanym terminie, jak również nie miało możliwości dokonania ich zwrotu. Biorąc pod uwagę poniesione przez podatników koszty związane z zakupem znaków opłaty skarbowej, a także fakt, że wpływy z ich sprzedaży zasiliły budżet właściwych gmin, zasadne jest umożliwienie podatnikom ich wykorzystania.</u>
          <u xml:id="u-90.2" who="#PosełBernardPtak">W projekcie przewiduje się także doprecyzowanie przepisów dotyczących sposobu płatności opłaty skarbowej, w tym dostosowanie do rozwiązań przyjętych w innych regulacjach dotyczących należności podatkowych przepisu art. 8, ponieważ przepis ten w obowiązującym brzmieniu, przewidując możliwości dokonania zapłaty na rachunek organu podatkowego wyłącznie w formie bezgotówkowej, powoduje, że niektóre banki odmawiają przyjmowania wpłat w formie gotówkowej.</u>
          <u xml:id="u-90.3" who="#PosełBernardPtak">Wprowadzono wyjątek od zasady dokumentowania faktu dokonywania zapłaty opłaty skarbowej oryginałem dowodu zapłaty i dopuszczono możliwość składania przez adwokata, radcę prawnego, doradcę podatkowego oraz rzecznika patentowego uwierzytelnionych przez nich kopii dowodu zapłaty opłaty skarbowej od dokumentu stwierdzającego udzielenie im pełnomocnictwa lub prokury albo jego opisu, wypisu lub kopii, a w razie wątpliwości są oni zobowiązani do przedłożenia oryginału dowodu zapłaty.</u>
          <u xml:id="u-90.4" who="#PosełBernardPtak">Biorąc pod uwagę różnice między wysokościami stawek opłaty skarbowej, w przypadkach, w których opłata skarbowa uiszczona znakami tej opłaty jest niższa od należnej, w projekcie ustawy dopuszczono możliwość dopłacenia brakującej opłaty skarbowej gotówką, bezgotówkowo lub u inkasenta.</u>
          <u xml:id="u-90.5" who="#PosełBernardPtak">Przedłożony projekt ustawy był przedmiotem analizy między innymi Związku Banków Polskich, który jako jedyny uznał, że może on budzić wątpliwości dotyczące ewentualnego dopuszczenia możliwości zwrotu niewykorzystanych znaków opłaty skarbowej, przywrócenia zwolnienia lub opłaty skarbowej dla pełnomocnictw udzielanych dalszym pełnomocnikom, przedłużenia okresu, w którym będą mogły być wykorzystane znaki opłaty skarbowej.</u>
          <u xml:id="u-90.6" who="#PosełBernardPtak">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Biorąc pod uwagę fakt, że projekt ustawy ma pomóc osobom, które zakupiły znaki opłaty skarbowej i ich nie wykorzystały, tym samym ponosząc koszty związane z ich zakupem, wydaje się, że jest uzasadnione wprowadzenie proponowanych zmian. Dlatego też Koło Posłów Bezpartyjnych będzie głosować za uchwaleniem projektu ustawy. Dziękuję za uwagę.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-91">
          <u xml:id="u-91.0" who="#WicemarszałekBronisławKomorowski">Dziękuję, panie pośle.</u>
          <u xml:id="u-91.1" who="#WicemarszałekBronisławKomorowski">Informuję, że lista posłów zapisanych do głosu została wyczerpana.</u>
          <u xml:id="u-91.2" who="#WicemarszałekBronisławKomorowski">Wiem, że przedstawiciel rządu i pan poseł sprawozdawca nie widzą potrzeby wystąpienia.</u>
          <u xml:id="u-91.3" who="#WicemarszałekBronisławKomorowski">W związku z tym zamykam dyskusję.</u>
          <u xml:id="u-91.4" who="#WicemarszałekBronisławKomorowski">Informuję Wysoką Izbę, że do trzeciego czytania projektu ustawy przystąpimy w bloku głosowań.</u>
          <u xml:id="u-91.5" who="#WicemarszałekBronisławKomorowski">Powracamy do rozpatrzenia punktu 2. porządku dziennego: Sprawozdanie Komisji Obrony Narodowej o rządowym projekcie ustawy o zmianie ustawy o służbie wojskowej żołnierzy zawodowych oraz o zmianie niektórych innych ustaw.</u>
          <u xml:id="u-91.6" who="#WicemarszałekBronisławKomorowski">Sejm wysłuchał sprawozdania komisji oraz przeprowadził dyskusję.</u>
          <u xml:id="u-91.7" who="#WicemarszałekBronisławKomorowski">W związku z tym proszę o zabranie głosu sprawozdawcę komisji pana posła Michała Jacha.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-92">
          <u xml:id="u-92.0" who="#PosełMichałJach">Dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-92.1" who="#PosełMichałJach">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Panie Ministrze! Chciałbym raz jeszcze podkreślić wielką zgodność merytoryczną podczas prac komisji nad projektem ustawy o zmianie ustawy o służbie wojskowej żołnierzy zawodowych oraz niektórych innych ustaw. Nawiązując do wystąpienia pana posła Czesława Mroczka, a także wystąpienia pana posła Zemke, chciałbym podkreślić, że merytoryczny cel, jaki przyświecał członkom komisji, to dobro żołnierzy. Kwestia 48-godzinnego tygodnia pracy jako wyjątku jest tego przykładem. Ustawodawca, wprowadzając zapis dotyczący 48-godzinnego tygodnia pracy, miał na celu dostosowanie przepisów do realiów życia. Dotychczasowy zapis mówiący o 40-godzinnym tygodniu pracy był po prostu nierealny w warunkach służby wojskowej. Ustawodawca, na żądanie członków podkomisji, zmienił ten zapis tak, ażeby 48-godzinny tydzień pracy był rzeczywistym wyjątkiem.</u>
          <u xml:id="u-92.2" who="#PosełMichałJach">Panie Marszałku! W imieniu klubu składam poprawkę, której tekst zostawiłem już w sekretariacie, dotyczącą wykreślenia zapisu o zakazie delegowania małżeństw na wyjazdy zagraniczne. Dziękuję, panie marszałku.</u>
          <u xml:id="u-92.3" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-93">
          <u xml:id="u-93.0" who="#WicemarszałekBronisławKomorowski">Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-93.1" who="#WicemarszałekBronisławKomorowski">Proszę państwa, zamykam dyskusję.</u>
          <u xml:id="u-93.2" who="#WicemarszałekBronisławKomorowski">W związku z tym, że w czasie drugiego czytania zgłoszono poprawkę do projektu ustawy, proponuję, aby Sejm ponownie skierował ten projekt do Komisji Obrony Narodowej w celu przedstawienia sprawozdania.</u>
          <u xml:id="u-93.3" who="#WicemarszałekBronisławKomorowski">Jeżeli nie usłyszę sprzeciwu, będę uważał, że Sejm propozycję przyjął.</u>
          <u xml:id="u-93.4" who="#WicemarszałekBronisławKomorowski">Sprzeciwu nie słyszę. Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-93.5" who="#WicemarszałekBronisławKomorowski">Przystępujemy do rozpatrzenia punktu 4. porządku dziennego: Sprawozdanie Komisji Nadzwyczajnej o poselskim projekcie ustawy o zmianie ustawy Prawo energetyczne (druki nr 1734 i 1787).</u>
          <u xml:id="u-93.6" who="#WicemarszałekBronisławKomorowski">Proszę o zabranie głosu sprawozdawcę komisji panią poseł Annę Paluch.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-94">
          <u xml:id="u-94.0" who="#PosełSprawozdawcaAnnaPaluch">Dziękuję bardzo, panie marszałku.</u>
          <u xml:id="u-94.1" who="#PosełSprawozdawcaAnnaPaluch">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Mam zaszczyt przedstawić sprawozdanie Komisji Nadzwyczajnej do rozpatrzenia projektów ustaw związanych z koalicyjnym programem rządowym „Solidarne Państwo” o poselskim projekcie ustawy o zmianie ustawy Prawo energetyczne. Projekt zawarty jest w druku nr 1734, natomiast sprawozdanie komisji zostało przedstawione w druku nr 1787.</u>
          <u xml:id="u-94.2" who="#PosełSprawozdawcaAnnaPaluch">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Sektor elektroenergetyczny, dotychczas bardzo mocno regulowany i zmonopolizowany, na skutek akcesji naszego kraju do Unii Europejskiej podlega poważnym zmianom. Celem tych zmian jest wprowadzenie mechanizmów konkurencyjności i poprawa efektywności sektora elektroenergetycznego, stworzenie silnych podmiotów zdolnych do konkurencji międzynarodowej po bliskim już uwolnieniu cen energii. Wprowadzenie mechanizmów rynkowych przynosi wymierne korzyści dla odbiorców końcowych energii. Przypomnę, że w Polsce jest ich 15,7 mln, w tym ponad 80% to gospodarstwa domowe. Na rynku energii działa 14 spółek dystrybucyjnych.</u>
          <u xml:id="u-94.3" who="#PosełSprawozdawcaAnnaPaluch">Do dnia 1 lipca dystrybucja energii elektrycznej musi zostać oddzielona od obrotu i wytwarzania energii. Zmiany w strukturze przedsiębiorstw nie mogą jednak utrudniać życia odbiorcom końcowym energii elektrycznej. Należy zapewnić płynne przejście między stanem obecnym, w którym dostarczycielami energii są skonsolidowane pionowo duże przedsiębiorstwa, a stanem nowym, po wydzieleniu zorganizowanej części przedsiębiorstw związanych z obrotem. Pozostałe części niezwiązane z działalnością dystrybucyjną będą wnoszone aportem do innych podmiotów.</u>
          <u xml:id="u-94.4" who="#PosełSprawozdawcaAnnaPaluch">Zasadnicze znaczenie dla komfortu odbiorcy końcowego ma zachowanie ciągłości dotychczasowych umów zawartych między funkcjonującymi dziś zakładami energetycznymi i odbiorcami końcowymi energii, na podstawie których jest dostarczana w obecnym stanie prawnym energia elektryczna. Również powinny zachować ciągłość dotychczasowe, zatwierdzone taryfy dla energii elektrycznej oraz koncesje wydane przez prezesa Urzędu Regulacji Energetyki dla działających podmiotów, z których będzie wydzielana działalność obrotu, po to, by nie trzeba było powtarzać procedury administracyjnej prowadzącej do ich uzyskania. To są zasadnicze przesłanki powstania poselskiego projektu ustawy, zawartego w druku nr 1734, przypomnę, projektu moich kolegów klubowych.</u>
          <u xml:id="u-94.5" who="#PosełSprawozdawcaAnnaPaluch">Komisja Nadzwyczajna „Solidarne Państwo” przeprowadziła w dniu 5 czerwca pierwsze czytanie projektu. Po jego rozpatrzeniu oraz po uwzględnieniu zgłaszanych w toku prac uwag i poprawek komisja przedstawia jednolity tekst projektu ustawy zawarty w sprawozdaniu (druk nr 1787).</u>
          <u xml:id="u-94.6" who="#PosełSprawozdawcaAnnaPaluch">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Chciałabym przypomnieć, że w przypadku realizacji procesu wyodrębniania dystrybutora przez podział dotychczasowej spółki w trybie art. 529 § 1 Kodeksu spółek handlowych nie ma problemu braku ciągłości umów, ponieważ przepisy Kodeksu spółek handlowych ustalają ogólne zasady sukcesji prawnej w razie podziału spółki. W przypadku wydzielania z dotychczasowej spółki działalności dystrybucyjnej problem następstwa prawnego w przypadku umów również nie występuje. W takim przypadku dotychczasowej spółce pozostaje cała działalność obrotowa, a w umowach sprzedaży nie następuje żadna zmiana podmiotowa. Podstawowym wymogiem jest jednak równość działających podmiotów i stąd ta inicjatywa.</u>
          <u xml:id="u-94.7" who="#PosełSprawozdawcaAnnaPaluch">Oto szczegółowe uzasadnienie przedkładanych Izbie do uchwalenia przepisów:</u>
          <u xml:id="u-94.8" who="#PosełSprawozdawcaAnnaPaluch">W art. 5b wyraźnie wskazano, że umowa, na podstawie której przedsiębiorstwo zintegrowane pionowe pełniące funkcję operatora systemu dystrybucyjnego dostarcza energię elektryczną do odbiorcy końcowego oraz świadczy usługi przesyłania lub dystrybucji energii elektrycznej, przy zaistnieniu wskazanych w tym przepisie przesłanek, staje się umową kompleksową, której stronami są: odbiorca końcowy i przedsiębiorstwo energetyczne wykonujące działalność obrotu, powstałe na bazie składników majątku przedsiębiorstwa energetycznego zintegrowanego pionowo. Zachowano przepisy absolutnie niezbędne dla zapewnienia niezależności pod względem formy prawnej operatorów systemów dystrybucyjnych w procedurze wniesienia do odrębnej spółki aportu obejmującego część przedsiębiorstwa związaną z działalnością obrotu. Przepis ma na celu wyłącznie zmianę podmiotową w istniejących umowach bez żadnego ingerowania w pozostałą treść tych umów.</u>
          <u xml:id="u-94.9" who="#PosełSprawozdawcaAnnaPaluch">Przypomnę, że w art. 1 dotychczasowy ust. 4 zawiera zobowiązanie do solidarnego ponoszenia skutków tych zmian przez przedsiębiorstwo pierwotne i jego następcę prawnego, ust. 5 w art. 1 stwarza zaś ostateczną, konkretną możliwość wyboru dostawcy energii elektrycznej, a zatem są to takie przepisy, które nareszcie czynią ten rynek przyjazny dla konsumenta. O tym, jak wielka to jest rzesza, powiedziałam na wstępie swojego wystąpienia.</u>
          <u xml:id="u-94.10" who="#PosełSprawozdawcaAnnaPaluch">Art. 2 projektu stanowi, że koncesja udzielona przedsiębiorstwu zintegrowanemu pionowo, pełniącemu funkcję operatora systemu dystrybucyjnego przed dniem wejścia w życie ustawy, przechodzi z mocy prawa z dniem wyodrębnienia na przedsiębiorstwo energetyczne, do którego wniesiono wkład niepieniężny obejmujący część przedsiębiorstwa wydzieloną z przedsiębiorstwa zintegrowanego pionowo, pełniącego funkcję operatora systemu dystrybucyjnego. Koncesja ta wygasa najpóźniej 31 grudnia 2007 r., zatem przepis ten zapewnia ciągłość koncesji na wykonywanie działalności dystrybucyjnej i gwarantuje możliwość kontynuowania obsługi odbiorców końcowych przy zmniejszeniu ryzyka związanego z czasem niezbędnym na otrzymanie nowej koncesji. Zgodnie z ustawą dotychczasowa koncesja w części przechodzi na spółkę obrotu.</u>
          <u xml:id="u-94.11" who="#PosełSprawozdawcaAnnaPaluch">Art. 3 projektu gwarantuje natomiast z jednej strony ochronę odbiorców przed niespodziewanym wzrostem cen, a z drugiej strony stwarza możliwość prowadzenia przez przedsiębiorstwo energetyczne działalności obrotu energią elektryczną na warunkach, na których prowadziło ją przedsiębiorstwo energetyczne, z którego zostało ono wydzielone, bez konieczności przeprowadzania procedury administracyjnej zatwierdzania taryfy. Unikamy zatem zbędnego postępowania administracyjnego przed prezesem Urzędu Regulacji Energetyki.</u>
          <u xml:id="u-94.12" who="#PosełSprawozdawcaAnnaPaluch">W przypadku podziału spółki w wyżej wskazanym trybie Kodeksu spółek handlowych, o którym mówiłam chwilę temu, taryfy będą mogły być stosowane przez spółki przejmujące na podstawie przepisów Kodeksu spółek handlowych. W tym zakresie interwencja ustawodawcy także nie jest konieczna.</u>
          <u xml:id="u-94.13" who="#PosełSprawozdawcaAnnaPaluch">Art. 4 projektu zawartego w tekście jednolitym w druku nr 1787 stanowi, że ustawa wchodzi w życie z dniem ogłoszenia z mocą od dnia 1 lipca 2007 r., tak by było możliwe dokonanie wszystkich niezbędnych zmian.</u>
          <u xml:id="u-94.14" who="#PosełSprawozdawcaAnnaPaluch">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! W imieniu komisji „Solidarne Państwo” proszę Wysoką Izbę o uchwalenie przedmiotowego projektu ustawy zawartego w druku nr 1787. Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-94.15" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-95">
          <u xml:id="u-95.0" who="#WicemarszałekBronisławKomorowski">Dziękuję, pani poseł.</u>
          <u xml:id="u-95.1" who="#WicemarszałekBronisławKomorowski">Proszę państwa, Sejm...</u>
          <u xml:id="u-95.2" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
          <u xml:id="u-95.3" who="#WicemarszałekBronisławKomorowski">Tak, tak, proszę bardzo jeszcze.</u>
          <u xml:id="u-95.4" who="#WicemarszałekBronisławKomorowski">Proszę państwa, Sejm podjął decyzję o wysłuchaniu w dyskusji nad tym punktem porządku dziennego pięciominutowych oświadczeń w imieniu klubów i kół.</u>
          <u xml:id="u-95.5" who="#WicemarszałekBronisławKomorowski">Otwieram dyskusję.</u>
          <u xml:id="u-95.6" who="#WicemarszałekBronisławKomorowski">Proszę o zabranie głosu w imieniu klubu Prawo i Sprawiedliwość pana posła Tomasza Górskiego.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-96">
          <u xml:id="u-96.0" who="#PosełTomaszGórski">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! W imieniu klubu Prawo i Sprawiedliwość pragnę przedstawić stanowisko dotyczące poselskiego projektu ustawy o zmianie ustawy Prawo energetyczne, druk nr 1734.</u>
          <u xml:id="u-96.1" who="#PosełTomaszGórski">Wysoka Izbo! Sektor energetyczny w Polsce ulega aktualnie przeobrażeniom, które wiążą się z realizacją rządowego programu dla energetyki oraz koniecznością dostosowania do standardów Unii Europejskiej. W myśl dyrektywy dotyczącej wewnętrznego rynku energii elektrycznej od dnia 1 lipca 2007 r. muszą rozpocząć działalność operatorzy systemów dystrybucyjnych spełniający wymagania odnośnie do niezależności pod względem formy prawnej od innych rodzajów działalności, w tym przede wszystkim od działalności obrotu energią elektryczną oraz od jej wytwarzania. Po dniu 1 lipca 2007 r. znajdziemy się bowiem w sytuacji, gdy osobna spółka sprzedaje energię elektryczną odbiorcy końcowemu, a inna spółka, będąca właścicielem sieci dystrybucyjnych, a więc infrastruktury, świadczyć będzie usługę dostarczania energii. W tym celu w przedsiębiorstwach energetycznych realizowany jest proces wydzielania operatorów dystrybucyjnych.</u>
          <u xml:id="u-96.2" who="#PosełTomaszGórski">Jeden z przyjętych modeli wydzielania, najbardziej neutralny pod względem skutków społecznych, zakłada wyodrębnienie majątku związanego z działalnością obrotu i wniesienie tego majątku jako aportu do odrębnej spółki. W takim przypadku umowom, na podstawie których dostarczana jest dziś do milionów gospodarstw domowych energia elektryczna, należy zapewnić ustawowe następstwo prawne. W przeciwnym razie podmiot powstały po wydzielaniu obrotu z operatora dystrybucyjnego nie będzie miał podstawy prawnej, by dostarczać energię do odbiorców końcowych, a odbiorca, by ją otrzymywać. Poselski projekt ustawy wychodzi naprzeciw tym potrzebom, wprowadzając sukcesję umów oraz w ograniczonym zakresie taryf i koncesji.</u>
          <u xml:id="u-96.3" who="#PosełTomaszGórski">Jest to projekt, z którym wiążą się niezwykle ważne skutki społeczne, odczuwalne w skali całego kraju. Służy on zapewnieniu ciągłości dostaw energii elektrycznej do odbiorców, w tym do odbiorców w gospodarstwach domowych. Gwarantuje płynne i łagodne przejście od etapu funkcjonowania dzisiejszych zintegrowanych przedsiębiorstw energetycznych do struktur, w których operatorzy systemów dystrybucyjnych spełniają wszystkie niezbędne kryteria obowiązujące na konkurencyjnym rynku energii.</u>
          <u xml:id="u-96.4" who="#PosełTomaszGórski">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Klub Prawa i Sprawiedliwości popiera założenia tego projektu ustawy, niemniej jednak przygotował poprawki, które wkrótce przekażę panu marszałkowi. Dziękuję bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-97">
          <u xml:id="u-97.0" who="#WicemarszałekBronisławKomorowski">Dziękuję bardzo. Dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-97.1" who="#WicemarszałekBronisławKomorowski">Proszę pana posła Andrzeja Czerwińskiego o przedstawienie stanowiska klubu Platformy Obywatelskiej.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-98">
          <u xml:id="u-98.0" who="#PosełAndrzejCzerwiński">Szanowny Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Panie Ministrze! W imieniu klubu Platformy Obywatelskiej przedstawię oświadczenie w sprawie ustawy o zmianie ustawy Prawo energetyczne.</u>
          <u xml:id="u-98.1" who="#PosełAndrzejCzerwiński">Po wysłuchaniu informacji sprawnie przekazanej przez panią poseł, uzupełnionej również przez pana posła, nie sposób nie poprzeć tej akurat ustawy, bo rzeczywiście jest ona konieczna. W naszym kraju byłby wielki bałagan organizacyjny, prawny, gdyby Wysoka Izba nie przyjęła tego projektu ustawy. Przy czym słyszymy, że odbiór tej ustawy przez niektórych z nas na tej sali jest taki, że dzięki niej będzie lepiej, że będziemy mogli stworzyć i mieć rynek konkurencyjny, że mieszkańcy, obywatele mogą oczekiwać czegoś pozytywnego, ale prawda jest trochę inna. Przecież ta ustawa ma tylko dwa artykuły i jest konieczna dlatego, że czas wyznaczony przez Unię Europejską biegnie nieubłaganie szybko. Prawie za niecałe trzy tygodnie, 1 lipca pojawi się obowiązek uwolnienia, wydzielenia operatorów, będzie obowiązek oddzielenia obrotu od dystrybucji. To są rzeczy, które są znane już od 10 lat, a uszczegółowione zostały parę lat temu. Bez względu na to, czy to poprzedni rząd, czy ten rząd robił dobrze czy źle, to trochę czasu straciliśmy. Gdyby kompleksowo przyjęto uporządkowany program, etap po etapie, to nie trzeba by było wysyłać do komisji nadzwyczajnych takich projektów, w ścieżce szybkiej, nadzwyczajnej, nieprzeciętnej, odbiegającej od standardu przygotowywać czegoś, co jest wymuszone niejako przez Unię Europejską i próbować przedstawiać to jako ustawę, która będzie miała wielkie znaczenie dla odbiorców energii.</u>
          <u xml:id="u-98.2" who="#PosełAndrzejCzerwiński">Oczywiście poprzemy tę ustawę. Trudno byłoby nie głosować za jej przyjęciem, bo rzeczywiście wiemy, jak wielki mógłby być bałagan w razie niewprowadzenia tej ustawy. Oczekujemy niecierpliwie bardzo pilnych działań kompleksowych, zmian i przygotowania innych ustaw w celu ochrony odbiorcy energii, żeby mógł swobodnie wybierać to, co dla niego jest najatrakcyjniejsze, i żebyśmy mieli jako obywatele poczucie, że ten silny monopol energetyczny powoli jest łamany. Bardzo dziękuję, panie marszałku.</u>
          <u xml:id="u-98.3" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-99">
          <u xml:id="u-99.0" who="#WicemarszałekBronisławKomorowski">Dziękuję bardzo, panie pośle.</u>
          <u xml:id="u-99.1" who="#WicemarszałekBronisławKomorowski">Proszę pana posła Witolda Klepacza o przedstawienie stanowiska klubu SLD.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-100">
          <u xml:id="u-100.0" who="#PosełWitoldKlepacz">Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-100.1" who="#PosełWitoldKlepacz">Panie Marszałku! Panie Ministrze! Wysoka Izbo! Mam zaszczyt w imieniu Klubu Parlamentarnego Sojuszu Lewicy Demokratycznej przedstawić opinię na temat poselskiego projektu ustawy o zmianie ustawy Prawo energetyczne.</u>
          <u xml:id="u-100.2" who="#PosełWitoldKlepacz">Od dnia 1 lipca 2007 r. działalność w zakresie dystrybucji energii elektrycznej musi zostać oddzielona od pozostałej działalności prowadzonych przez przedsiębiorstwa energetyczne, funkcjonujące obecnie w Polsce. Projekt zawiera przepisy przejściowe, które mają na celu zapewnienie ciągłości dotychczasowych umów, czyli przeniesienia praw dotyczących umów o dostawę energii, koncesji na obrót energią na nowo tworzone podmioty, na nowo tworzone przedsiębiorstwa. Takie rozwiązanie gwarantuje niezakłóconą dostawę energii elektrycznej do odbiorców końcowych, w tym także do wielu tysięcy gospodarstw domowych. Ustawa gwarantuje również możliwość stosowania przez nowo tworzone podmioty taryf dla energii elektrycznej i koncesji uprzednio zatwierdzonych i wydanych przez prezesa Urzędu Regulacji Energetyki. Pozwoli to uniknąć przeprowadzenia procedury administracyjnej w celu jej uzyskania. Ten rodzaj wydzielenia jest zgodny z propozycjami strony społecznej związków zawodowych. Pozostałe dwa rodzaje wydzielenia możliwe do przeprowadzenia nie skutkują brakiem ciągłości umów, a tym samym nie wymagają nowelizacji ustawy. Spotkały się ze sprzeciwem strony społecznej, gdyż majątek operatora systemu dystrybucyjnego stanowi prawie 100% majątku przedsiębiorstw energetycznych, a rozwiązania uwzględniały wydzielenie OSD wraz z majątkiem. Wiązało się to również z przejściem bardzo dużej liczby pracowników do nowo tworzonego podmiotu.</u>
          <u xml:id="u-100.3" who="#PosełWitoldKlepacz">Nowelizacja ustawy jest próbą znalezienie rozwiązania akceptowanego społecznego i jako takie jest popierane przez Klub Parlamentarny Sojuszu Lewicy Demokratycznej. Należy jednak zwrócić uwagę na brak zdecydowanych i jednoznacznych działań właścicielskich, które powinny być zaproponowane odpowiednio wcześnie i procedowane bez konieczności kierowania ustawy do Komisji Nadzwyczajnej „Solidarne Państwo”. Innym zagadnieniem jest, jak taki sposób wydzielenia wpłynie na otwarcie rynku energii elektrycznej w Polsce. Dziękuję bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-101">
          <u xml:id="u-101.0" who="#WicemarszałekBronisławKomorowski">Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-101.1" who="#WicemarszałekBronisławKomorowski">I pana posła Mirosława Krajewskiego proszę o przedstawienie stanowiska klubu Samoobrona RP.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-102">
          <u xml:id="u-102.0" who="#PosełMirosławKrajewski">Szanowny Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Panie Ministrze! Proponowany w ramach projektów ustaw związanych z programem „Solidarne państwo” projekt poselski należy uznać, naszym zdaniem, za konieczny i w pełni uzasadniony przede wszystkim ze względu na potrzebę implementacji rozstrzygnięć wspólnotowych.</u>
          <u xml:id="u-102.1" who="#PosełMirosławKrajewski">W związku z tym, iż pani poseł sprawozdawca szeroko odniosła się do powodów, dla których ten projekt został przedstawiony, w imieniu swojego klubu chciałbym odnieść się do niektórych rozstrzygnięć, które zostały podjęte wskutek poprawek zgłoszonych na posiedzeniu komisji „Solidarne Państwo”. Za szczególnie słuszną należy uznać redakcję art. 5b ust. 1, gdzie zrezygnowano w przepisie z ustawowego rozdzielenia istniejących umów na część dotyczącą sprzedaży energii elektrycznej i część dotyczącą dystrybucji lub przesyłania. Propozycja zawarta w poselskim projekcie ustawy wykraczała poza to, co jest absolutnie niezbędne dla zapewnienia niezależności pod względem formy prawnej. Wskazana poprawka ma na celu wyłącznie zmianę podmiotową w istniejących umowach bez żadnego ingerowania w ich pozostałą treść.</u>
          <u xml:id="u-102.2" who="#PosełMirosławKrajewski">Także pozytywnie odnosimy się do redakcji ust. 2 art. 5b, gdzie posłużono się nowym terminem „dzień wyodrębnienia”, dzięki czemu uniknięto konfliktu z definicją używaną w Kodeksie spółek handlowych. Odwołano się do dnia wniesienia wkładu, co w praktyce funkcjonowania spółek kapitałowych jest ustaloną praktyką, która pozwoli precyzyjnie określić ów dzień.</u>
          <u xml:id="u-102.3" who="#PosełMirosławKrajewski">Przepisy projektu poselskiego, w których starano się uregulować kwestie wzajemnych relacji dotychczasowego podmiotu będącego stroną umowy, to jest przedsiębiorstwa zintegrowanego pionowo i przedsiębiorstwa energetycznego wykonującego działalność obrotu energii elektrycznej w odniesieniu do praw wynikających z umów, a także do zobowiązań, naszym zdaniem należy uznać za chybione. Trafniejszym rozwiązaniem, a wskazanym w poselskim projekcie „Solidarne państwo”, jest przejście praw wynikających z dotychczasowych umów, powstałych przed dniem wyodrębnienia, na nową stronę umowy.</u>
          <u xml:id="u-102.4" who="#PosełMirosławKrajewski">W projekcie precyzyjnie określono podmiot, który przeprowadzi proces informowania odbiorców o możliwości wypowiedzenia umowy. Dzięki temu koszty tej operacji dla przedsiębiorstw energetycznych będą niższe, gdyż informacja będzie mogła być przekazywana razem z rachunkami za dotychczasowe usługi.</u>
          <u xml:id="u-102.5" who="#PosełMirosławKrajewski">Warto także zauważyć, że koncesja udzielona przedsiębiorstwu zintegrowanemu pionowo, pełniącemu funkcję operatora systemu dystrybucyjnego, na wykonywanie działalności gospodarczej w zakresie obrotu energią elektryczną, przed dniem wejścia w życie niniejszej ustawy, przechodzi, z mocy prawa, z dniem wyodrębnienia, o którym mowa w art. 5b ust. 1 ustawy wymienionej w art. 1, na przedsiębiorstwo energetyczne, do którego wniesiono wkład niepieniężny obejmujący część przedsiębiorstwa wydzieloną z przedsiębiorstwa zintegrowanego pionowo, pełniącego funkcję operatora systemu dystrybucyjnego i wygasa najpóźniej w dniu 31 grudnia tego roku. Wskazane rozwiązanie jest zabiegiem o charakterze legislacyjno-technicznym, który ma zapewnić wewnętrzną spójność ustawy Prawo energetyczne, co naszym zdaniem wydaje się posunięciem bardzo rozsądnym. Merytoryczna treść wspomnianych artykułów pokrywa się z treścią art. 11d i 11e z projektu poselskiego. Jednakże z uwagi na przejściowy charakter tych przepisów powinny być one umieszczone jako samodzielne przepisy ustawy zmieniającej.</u>
          <u xml:id="u-102.6" who="#PosełMirosławKrajewski">Pozostaje też kwestia, która budziła trochę emocji, wywoływała dyskusje w trakcie pierwszego czytania. Chodzi o to, że moment wejścia w życie ustawy oznaczono na dzień 1 lipca tego roku, z uwagi na fakt, że wydzielenie operatorów systemów dystrybucyjnych ma nastąpić do dnia 1 lipca. Istotnie, jak mówił jeden z moich przedmówców, czasu jest zbyt mało. Gdyby jednak wejście w życie przesunięto poza dzień 1 lipca, wówczas konieczne będzie stworzenie możliwości stosowania przepisów ustawy wprowadzających sukcesję umów, taryf i koncesji od dnia 1 lipca 2007 r. Trzeciej drogi, jak się wydaje, w tym względzie nie ma.</u>
          <u xml:id="u-102.7" who="#PosełMirosławKrajewski">Celem poselskiego projektu „Solidarne państwo” jest zapewnienie płynnego przejścia między etapami funkcjonowania dotychczasowych zakładów energetycznych i nowych przedsiębiorstw obrotu, które powstały po wydzieleniu, w celu zagwarantowania niezakłóconego dostarczania energii elektrycznej dla odbiorców końcowych, w tym także do gospodarstw domowych. Klub Parlamentarny Samoobrona Rzeczypospolitej Polskiej popiera przedstawiony projekt ustawy i będzie głosował za jego przyjęciem. Dziękuję za uwagę.</u>
          <u xml:id="u-102.8" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-103">
          <u xml:id="u-103.0" who="#WicemarszałekBronisławKomorowski">Dziękuję bardzo, panie pośle.</u>
          <u xml:id="u-103.1" who="#WicemarszałekBronisławKomorowski">Pan poseł Edward Ciągło przedstawi stanowisko klubu LPR.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-104">
          <u xml:id="u-104.0" who="#PosełEdwardCiągło">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Panie Ministrze! Mam zaszczyt w imieniu Klubu Parlamentarnego Liga Polskich Rodzin przedstawić stanowisko wobec poselskiego projektu ustawy o zmianie ustawy Prawo energetyczne (druk nr 1734) oraz sprawozdania Komisji Nadzwyczajnej do rozpatrzenia projektów ustaw związanych z koalicyjnym programem rządowym „Solidarne Państwo” (druk nr 1787).</u>
          <u xml:id="u-104.1" who="#PosełEdwardCiągło">Wysoka Izbo, omawiany projekt ustawy zawiera przepisy przejściowe, które mają na celu zapewnienie ciągłości dotychczasowych umów pomiędzy funkcjonującymi obecnie zakładami energetycznymi a odbiorcami końcowymi energii elektrycznej, w związku z wydzieleniem działalności dystrybucyjnej w zakresie energii elektrycznej z innych działalności, w tym obrotu i wytwarzania energii elektrycznej.</u>
          <u xml:id="u-104.2" who="#PosełEdwardCiągło">Wysoka Izbo, Klub Parlamentarny Liga Polskich Rodzin ma świadomość, że Polska, stając się członkiem Unii Europejskiej, musi też ponosić z tego tytułu konsekwencje, tzn. w tym przypadku musi dostosować sieć dystrybucji do sieci dystrybucji energii elektrycznej w krajach starej Unii, np. takich jak Niemcy czy Francja.</u>
          <u xml:id="u-104.3" who="#PosełEdwardCiągło">W związku z tym należy postawić następujące pytanie: Czy rząd w bliższej lub dalszej perspektywie czasowej zamierza prywatyzować sieć dystrybucji energii elektrycznej? Klub Parlamentarny Liga Polskich Rodzin jest świadomy tego, że polska energetyka potrzebuje modernizacji, ale zbycie dystrybucji, tej najbardziej dochodowej, mogłoby zagrażać bezpieczeństwu państwa polskiego. Natomiast pozostawienie w gestii Skarbu Państwa niedoinwestowanych zakładów wytwórczych byłoby niekorzystne dla gospodarki polskiej. Drugie pytanie: Co rząd zamierza zrobić w zakresie długów długoterminowych, jakimi obarczona jest energetyka polska? Kolejne pytanie: Czy rząd zamierza wprowadzić instrumenty prawne mogące zapobiec sytuacji, w której kapitał zagraniczny, jaki jest zaangażowany w duże zakłady przemysłowe znajdujące się na terenie Polski, będzie wybierał dostawców ze swoich rodzimych państw, gdyż tam może otrzymać energię po niższych cenach.</u>
          <u xml:id="u-104.4" who="#PosełEdwardCiągło">Biorąc pod uwagę powyższe argumenty i fakt, że ustawa musi wejść w życie przed 1 lipca 2007 r., Klub Parlamentarny Liga Polskich Rodzin będzie głosował za przyjęciem ustawy. Dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-104.5" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-105">
          <u xml:id="u-105.0" who="#WicemarszałekBronisławKomorowski">Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-105.1" who="#WicemarszałekBronisławKomorowski">Proszę pana posła Marka Sawickiego o przedstawienie stanowiska klubu PSL.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-106">
          <u xml:id="u-106.0" who="#PosełMarekSawicki">Panie Marszałku! Wysoki Sejmie! Zabierając głos w imieniu Klubu Parlamentarnego PSL, pragnę wyrazić poparcie dla tego projektu. Jednak chcę zwrócić uwagę na parę elementów, których być może w projekcie nie ma. Ponieważ do tej pory moi przedmówcy dużo mówili o koncesjach, ciągłej konieczności zmian tego prawa, a poseł PiS raczył zwrócić uwagę, że jest to nowelizacja Prawa energetycznego w ramach wielkiego rządowego programu dla energetyki, to Bogu niech będą dzięki za to, że ten rząd ma jeszcze w Sejmie klub parlamentarny i specjalną komisję „Solidarne Państwo”, które rzutem na taśmę zdążyły z fragmentaryczną nowelizacją dotyczącą jednej drobnej sprawy wynikającej akurat z restrukturyzacji całego sektora energetycznego i z przymusu unijnego. Bo tak naprawdę wielkiego programu naprawy czy przebudowy sektora energetycznego strona rządowa - jak do tej pory - nam nie przedstawiła, więc warto byłoby poważnie pomówić o prawie energetycznym i o tym, co czeka polską elektroenergetykę. Chcę wyraźnie podkreślić, że mamy wątpliwości, czy te zmiany, wydzielenie w tej chwili spółek dystrybucyjnych rzeczywiście zapewni pełną niezależność dystrybutora od handlu i od produkcji. Czy jednak pępowina, jaka będzie łączyła te jednostki, powiązania tych przedsiębiorstw - w formie chociażby powiązań kapitałowych - nie będą sprawiały, że będzie to nadal ruch pozorny, który naprawdę nie będzie miał wiele wspólnego z uwolnieniem rynku i ze swobodną konkurencją w sektorze?</u>
          <u xml:id="u-106.1" who="#PosełMarekSawicki">Ta nowelizacja nie wpłynie także na poprawę jakości dostarczanej energii, czy - można powiedzieć - bezpieczeństwo dostaw. Ba, myślę, że także nie widać rządowego programu, mimo że nie tak dawno pani wicepremier Zyta Gilowska podpisała w Brukseli zobowiązanie dotyczące ogromnego, 20 procentowego udziału energii odnawialnej w całym bilansie energetycznym w 2020 r. Niestety nie widać, żeby z tej dyskusji coś wynikało. Nadal nie wiemy, dlaczego po przekroczeniu Odry w kierunku zachodnim są pola, farmy wiatrowe, kiedy wyjeżdżamy ze Słowacji do Austrii są farmy wiatrowe, a u nas okazuje się, że nawet jeśli są przedsiębiorcy, jest kapitał i farmy powstają, to dziwnym zbiegiem okoliczności - mimo korzystnych rozwiązań w prawie energetycznym - nie ma podłączeń. Ba, sieć elektroenergetyczna jest tak skąpa i tak znikoma, że w wielu miejscach, gdzie te farmy mogłyby powstawać, to nie ma możliwości ich przyłączenia, a jeśli nawet są, to niech amator energetyki odnawialnej zrobi to na własny rachunek. Więc warto byłoby przyjrzeć się tym problemom bliżej.</u>
          <u xml:id="u-106.2" who="#PosełMarekSawicki">Myślę także, że w całej tej dyskusji o energetyce za mało mówimy o pozyskiwaniu energii z własnych źródeł energii, to jest zgazowywaniu węgla, zgazowywaniu biomasy, nowoczesnych kotłach energetycznych na biomasę. To są problemy chociażby dolnej Odry, dzisiaj - mam nadzieję - skutecznie rozwiązywane, ale dopiero po interwencji parlamentu w stosunku do czynników rządowych i agencyjnych. Czas najwyższy, żeby o problemach energetyki nie myśleć tylko w kontekście rywalizacji z Niemcami i Rosją o rurę gazową pod Bałtykiem i krzyżującej się z nią drugiej rury z Norwegii, tylko warto byłoby pomyśleć o rzeczywistym wykorzystaniu rodzimych zasobów energii. Zgazowywanie węgla jest już metodą opłacalną, pozyskiwanie energii z biomasy także. Okazuje się, że w wielu państwach Europy energia wiatru także jest opłacalna, więc jeśli zobowiązaliśmy się, to warto tych zobowiązań dotrzymywać.</u>
          <u xml:id="u-106.3" who="#PosełMarekSawicki">Jeszcze jedna mała uwaga. Polska w tej chwili angażuje się - rozumiem, że jest to wielki plan polityczny - w budowę elektrowni atomowej na Litwie, tylko czy rzeczywiście Polska obliczyła ewentualne koszty transportu tej energii. Czy nie lepiej byłoby pomyśleć o własnej elektrowni, o własnym projekcie, przy okazji wyszkolić i przygotować własne kadry, wesprzeć trochę naukę? To, że tam gdzieś zaangażujemy się kapitałowo na niewielki procent, tak naprawdę programu energetyki, czy bilansu energetycznego w Polsce nie zmieni.</u>
          <u xml:id="u-106.4" who="#PosełMarekSawicki">Reasumując, jeszcze raz chcę podkreślić, że wyrażamy poparcie dla tego projektu rzuconego na taśmę w ostatniej chwili, ale jednocześnie czujemy ogromny niedosyt. Naprawdę brakuje nam szczegółowej, dalekosiężnej koncepcji przebudowy energetyki w Polsce. Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-106.5" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-107">
          <u xml:id="u-107.0" who="#WicemarszałekBronisławKomorowski">Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-107.1" who="#WicemarszałekBronisławKomorowski">Proszę państwa, do zadania pytań zapisał się jeden poseł, pan poseł Krzysztof Gadowski z Platformy Obywatelskiej.</u>
          <u xml:id="u-107.2" who="#WicemarszałekBronisławKomorowski">Jeżeli nie dostrzegę dalszych zgłoszeń, zamykam listę.</u>
          <u xml:id="u-107.3" who="#WicemarszałekBronisławKomorowski">Zamykam listę.</u>
          <u xml:id="u-107.4" who="#WicemarszałekBronisławKomorowski">Bardzo proszę, panie pośle, zadać pytania.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-108">
          <u xml:id="u-108.0" who="#PosełKrzysztofGadowski">Dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-108.1" who="#PosełKrzysztofGadowski">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Panie Ministrze! Dobrze, że ten projekt w ostatnim momencie się pojawił, ale chciałem zapytać: W jaki sposób rząd przygotował końcowych odbiorców do wykorzystania warunków wyboru najtańszej i najatrakcyjniejszej oferty zakupu energii? Zgodnie z tą nową dyrektywą - nową starą, można powiedzieć - 2003/54, która wchodzi w życie już za 3 tygodnie.</u>
          <u xml:id="u-108.2" who="#PosełKrzysztofGadowski">Drugie pytanie: Zdaniem rządu ilu odbiorców końcowych, których jest prawie - jak słyszeliśmy przed chwilą, gdy mówiła pani poseł sprawozdawca - prawie 16 milionów, skorzysta z dniem 1 lipca 2007 r. z prawa swobodnego wyboru dostawcy? Proszę wskazać ilościowo albo procentowo. Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-108.3" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-109">
          <u xml:id="u-109.0" who="#WicemarszałekBronisławKomorowski">Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-109.1" who="#WicemarszałekBronisławKomorowski">O odpowiedź proszę sekretarza stanu w Ministerstwie Gospodarki pana Krzysztofa Tchórzewskiego.</u>
          <u xml:id="u-109.2" who="#WicemarszałekBronisławKomorowski">Bardzo proszę, panie ministrze.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-110">
          <u xml:id="u-110.0" who="#SekretarzStanuwMinisterstwieGospodarkiKrzysztofTchórzewski">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Poza odpowiedzią na pytanie chciałbym powiedzieć kilka słów w odniesieniu do dzisiejszej debaty. Rzeczywiście pojawiają się nam, tak jak przy realizacji każdego dużego przedsięwzięcia, problemy, które nieraz na bieżąco staramy się rozwiązywać. Tak to jest, że posłowie wyszli naprzeciw potrzebom, które wynikły z realizacji programu dla energetyki i z potrzeby uwolnienia rynku energii elektrycznej z dniem 1 lipca. Problem wynikł z tego, że wskutek dialogu społecznego prowadzonego w polskich warunkach zostały w różnych miejscach w kraju wybrane 2 sposoby rozdziału obrotu od dystrybucji. Dialog społeczny w przedsiębiorstwach energetycznych wskazał na taką potrzebę, żeby w niektórych z tych przedsiębiorstw został wydzielony obrót, a w niektórych dystrybucja. W przypadku wydzielenia dystrybucji sprawa jest dosyć prosta, bo umowy pozostają na miejscu. W przypadku wydzielenia obrotu potrzeba było rozwiązań prawnych, które by to zapewniły. Dlatego trzeba było wyjść z tego typu rozwiązaniami i jesteśmy wdzięczni posłom za inicjatywę legislacyjną.</u>
          <u xml:id="u-110.1" who="#SekretarzStanuwMinisterstwieGospodarkiKrzysztofTchórzewski">Jeżeli zaś chcemy się odnieść do wystąpienia pana posła Sawickiego odnośnie do tego, w jakim zakresie i czy rzeczywiście uwalnia to rynek, to trzeba powiedzieć, że rzeczywiście z bardzo dużym wysiłkiem Wysoki Sejm uchwalił ustawę o rozwiązaniu kontraktów długoterminowych. W tej chwili Senat proceduje nad ustawą, która daje szansę na to, żeby rynek energii elektrycznej w Polsce był rzeczywiście wolny. Nie będzie jednak tak, że z dniem 1 lipca od razu stanie się cud. On się nie stanie. Pierwszego lipca zostaną do tego stworzone warunki.</u>
          <u xml:id="u-110.2" who="#SekretarzStanuwMinisterstwieGospodarkiKrzysztofTchórzewski">Przechodzę w tym momencie do odpowiedzi na pytanie pana posła Gadowskiego. Otóż zostaną stworzone warunki do tego, żeby można było dać odbiorcy prawo wyboru. Rozwiązania prawne, które wprowadzamy, je zapewnią. W tej chwili można przyjąć prawie ze 100-procentowym prawdopodobieństwem, że przedsiębiorstwa energetyczne będą przygotowane do tego, żeby w dniu 1 lipca osobno funkcjonował obrót i osobno dystrybucja. W tym zakresie spełniamy wymóg Unii Europejskiej. Dodatkowo w ciągu 3 miesięcy spółki obrotu są zobligowane do tego, żeby dotrzeć do każdego odbiorcy energii elektrycznej z informacją o możliwości zmiany dostawcy energii, a więc o możliwości wypowiedzenia umowy i poszukania innych rozwiązań.</u>
          <u xml:id="u-110.3" who="#SekretarzStanuwMinisterstwieGospodarkiKrzysztofTchórzewski">Wszystko wskazuje na to, że w Polsce stanie się podobnie, jak to miało miejsce w innych państwach, że wzrośnie ilość spółek, firm, które będą zajmowały się obrotem, a ich oferta będzie na tyle duża i atrakcyjna, że będą mogły dotrzeć do odbiorców. Jestem przekonany, że nasza aktywność gospodarcza nie jest mniejsza niż w innych państwach, że ulotki firm informujących o takiej możliwości pojawią się nie tylko u przedsiębiorców przemysłowych - chociaż zdajemy sobie sprawę z tego, że pierwsza ofensywa spółek obrotu pójdzie w tym kierunku, bo tam są większe efekty z tego tytułu - ale także będzie to miało miejsce w zakresie odbiorców indywidualnych.</u>
          <u xml:id="u-110.4" who="#SekretarzStanuwMinisterstwieGospodarkiKrzysztofTchórzewski">Liderem w tym zakresie jest Norwegia, gdzie praktycznie prawie każdy obywatel zmienił w trakcie obowiązywania ustawy dostawcę energii elektrycznej. Są państwa, gdzie funkcjonuje to kilka lat i dotyczy do 50% odbiorców. Mówię o odbiorcach indywidualnych, jeśli chodzi o przemysłowych, to jest tutaj gra rynkowa.</u>
          <u xml:id="u-110.5" who="#SekretarzStanuwMinisterstwieGospodarkiKrzysztofTchórzewski">Jestem przekonany, że w Polsce rzeczywiście nastąpi uwolnienie rynku energii elektrycznej i że w tej dziedzinie zaczną zdziałać efekty konkurencji. Dziękuję.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-111">
          <u xml:id="u-111.0" who="#WicemarszałekBronisławKomorowski">Bardzo dziękuję, panie ministrze.</u>
          <u xml:id="u-111.1" who="#WicemarszałekBronisławKomorowski">Bardzo proszę, sprawozdawca komisji pani poseł Anna Paluch.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-112">
          <u xml:id="u-112.0" who="#PosełAnnaPaluch">Dziękuję bardzo, panie marszałku.</u>
          <u xml:id="u-112.1" who="#PosełAnnaPaluch">Panie Marszałku! Panie Ministrze! Wysoka Izbo! Pozwolę sobie w imieniu Komisji Nadzwyczajnej „Solidarne Państwo” wyrazić satysfakcję z deklaracji, które padły tu ze strony klubów, o poparciu naszego projektu w głosowaniu. To dla nas ogromna radość, bo to znaczy, że trafiliśmy z inicjatywą w samo sedno.</u>
          <u xml:id="u-112.2" who="#PosełAnnaPaluch">Chciałabym się tutaj jednak odnieść do niektórych wypowiedzi, które padły. W swoim wystąpieniu nie rozwijałam szczególnie tematu stanu naszego rynku energii elektrycznej, jedynie bardzo delikatnie go zaznaczyłam. Pozwolę sobie jednak przypomnieć, że odziedziczyliśmy po poprzednim systemie zmonopolizowany rynek energii elektrycznej. Nie chcę tutaj używać bardzo, że tak powiem, ostrych słów, ale to był system nieefektywny i bardzo trudny do reformowania.</u>
          <u xml:id="u-112.3" who="#PosełAnnaPaluch">Przypomnę, że w ciągu ostatnich kilkunastu miesięcy poruszane były takie kwestie, jak zielona energia i obrót świadectwami pochodzenia, czerwona energia, czyli ustawa o kogeneracji, a więc kolejny instrument działania na rynku energii przyjaznej dla środowiska. Niedawno stanęła też kwestia ustawy o likwidacji kontraktów długoterminowych. Mamy zatem cały czas do czynienia z działaniem rządu na tym rynku. Przypomnę również, że od 2003 r. było wiadomo, że konieczne jest oddzielenie obrotu, dystrybucji, wytwarzania. Zatem w trakcie połowy poprzedniej kadencji można było wykonywać pewne ruchy, a nie zostały podjęte żadne działania.</u>
          <u xml:id="u-112.4" who="#PosełAnnaPaluch">Niemniej jednaj jeszcze raz wyrażam satysfakcję z powodu tego, że ze strony wszystkich klubów padły deklaracje o poparciu przedmiotowego projektu. Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-112.5" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-113">
          <u xml:id="u-113.0" who="#WicemarszałekBronisławKomorowski">Dziękuję, pani poseł.</u>
          <u xml:id="u-113.1" who="#WicemarszałekBronisławKomorowski">Proszę państwa, zamykam dyskusję.</u>
          <u xml:id="u-113.2" who="#WicemarszałekBronisławKomorowski">Były poprawki?</u>
          <u xml:id="u-113.3" who="#komentarz">(Poseł Anna Paluch: Były.)</u>
          <u xml:id="u-113.4" who="#WicemarszałekBronisławKomorowski">Było pięć poprawek. Proszę państwa, w związku ze zgłoszeniem pięciu poprawek do przedłożonego projektu ustawy proponuję, aby Sejm ponownie skierował ten projekt do Komisji Nadzwyczajnej do rozpatrzenia projektów ustaw związanych z koalicyjnym programem rządowym „Solidarne Państwo”, w celu przedstawienia sprawozdania.</u>
          <u xml:id="u-113.5" who="#WicemarszałekBronisławKomorowski">Jeżeli nie usłyszę sprzeciwu, będę uważał, że Sejm propozycję przyjął.</u>
          <u xml:id="u-113.6" who="#WicemarszałekBronisławKomorowski">Sprzeciwu nie słyszę.</u>
          <u xml:id="u-113.7" who="#WicemarszałekBronisławKomorowski">Przystępujemy do rozpatrzenia punktu 5. porządku dziennego: Pierwsze czytanie poselskiego projektu ustawy o zmianie ustawy z dnia 29 lipca 2005 r. o przeciwdziałaniu narkomanii oraz ustawy Kodeks pracy (druk nr 1692).</u>
          <u xml:id="u-113.8" who="#WicemarszałekBronisławKomorowski">Proszę o zabranie głosu pana posła Przemysława Andrejuka w celu przedstawienia uzasadnienia projektu ustawy.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-114">
          <u xml:id="u-114.0" who="#PosełPrzemysławAndrejuk">Dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-114.1" who="#PosełPrzemysławAndrejuk">Panie Marszałku! Panie Ministrze! Wysoka Izbo! W imieniu Klubu Parlamentarnego Liga Polskich Rodzin, a także jako wnioskodawca, chciałbym zaprezentować państwu zawarty w druku nr 1692 projekt poselskiego projektu ustawy o zmianie ustawy z dnia 29 lipca 2005 r. o przeciwdziałaniu narkomanii oraz ustawy Kodeks pracy. Otóż, szanowni państwo, projekt ustawy, który Liga Polskich Rodzin dzisiaj przedkłada i który w ostatnich dniach odbił się echem w mediach, składa się z czterech części działających w czterech różnych obszarach obecnego mechanizmu profilaktyki, zapobiegania narkomanii w Polsce. Nie dotyczy tylko i wyłącznie jednego aspektu, nasz projekt wyznacza cztery różne kierunki. I o tych kierunkach słów kilka.</u>
          <u xml:id="u-114.2" who="#PosełPrzemysławAndrejuk">Najbardziej znanym i chyba najbardziej nośnym medialnie mechanizmem, który jest proponowany w tym projekcie, jest zawarty w art. 20 i 68 nowelizowanej ustawy przepis o zakazie produkcji oraz rozpowszechniania materiałów promujących wizerunek substancji psychotropowych oraz środków odurzających. W przypadku przyjęcia tego przepisu konsekwencją złamania zakazu będzie grzywna, kara ograniczenia wolności albo pozbawienia wolności do 1 roku.</u>
          <u xml:id="u-114.3" who="#PosełPrzemysławAndrejuk">Skąd pomysł na taki, a nie inny przepis? Otóż państwa członkowskie Unii Europejskiej realizują swoje projekty walki z problemem narkomanii. Są to różne projekty, obejmujące szeroki wachlarz działań, od polityki, w której często przymyka się oko na tak zwane miękkie narkotyki, po działania restrykcyjne. I tak naprawdę wielu opiniodawców nie umie jednoznacznie wskazać, który z tych kierunków jest najlepszy. Na przykład w ostatnich miesiącach okazało się, że kierunek modny w środowiskach liberalnych, które powołują się na model holenderski... okazało się, że Holandia sama ma problemy z tym modelem. Liczba osób uzależnionych od kokainy w Holandii drastycznie wzrosła, jest to wtórny skutek liberalizacji i dopuszczenia marihuany do powszechnego obiegu w coffee shopach, które kilka tygodni temu postanowiono ograniczyć liczebnie.</u>
          <u xml:id="u-114.4" who="#PosełPrzemysławAndrejuk">Powiedziałem to po to, aby uzmysłowić państwu pewną rzecz. Walka z narkomanią odbywa się na trzech płaszczyznach, polega na ograniczaniu popytu, podaży i naprawianiu tego, co już się stało. W tych dwóch pierwszych aspektach, dotyczących ograniczania podaży, czyli walki z rynkiem narkotykowym leżącej w gestii organów ścigania, a także ograniczenia popytu, co zresztą jest monitorowane przez Unię Europejską w ramach programów metadonowych i innych, istnieją w miarę skuteczne projekty, realizujące swoje współczesne zadania.</u>
          <u xml:id="u-114.5" who="#PosełPrzemysławAndrejuk">Natomiast w tej trzeciej płaszczyźnie chyba się coś znaczącego dzieje, bo w ostatnich latach nawet w Polsce liczba osób poniżej 16. roku życia deklarujących spożycie marihuany wzrosła - według różnych danych - o około 100%. Ta dekada pokazuje, że wszelkie akcje informacyjne, mające mobilizować młodych ludzi do oceny tej patologii, nie przynoszą efektu. Co się za tym kryje? Przypuszczam - i to kierowało nami, gdy składaliśmy ten wniosek - że kontrwektorem akcji propagującej zdrowy styl życia jest cały rynek pewnej obudowy medialnej bagatelizujący, trywializujący problem, starający się pokazywać narkotyki, w szczególności marihuanę, w sposób śmieszny. Jest to wszędzie obecne. Przede wszystkim „zasłużeni” w tym niecnym procederze są producenci, którzy dla swoich prywatnych korzyści, dla zysku swoich firm wykorzystują te elementy, aby rozwijać swój osobisty interes.</u>
          <u xml:id="u-114.6" who="#PosełPrzemysławAndrejuk">Dlatego zaproponowaliśmy przepisy zawarte, jak wspomniałem, w art. 20 i 68, które powodują pewien podział w społeczeństwie. Na pewno osoby młodszej generacji, które są bardziej zorientowane jeśli chodzi o narkotyki, odnajdują się w tych realiach, obserwują te zjawiska - jak pokazują niektóre badania, nawet do 50% młodych Polaków ma kontakt z marihuaną - będą stwarzać opór i negować takie pomysły. Jednak wiele osób, które czynnie doświadczyły problemu uzależnienia lub też prowadzą terapię z tymi osobami, twierdzi, że od tych małych, zbagatelizowanych problemów zaczynają się ludzkie tragedie.</u>
          <u xml:id="u-114.7" who="#PosełPrzemysławAndrejuk">Druga z propozycji przedłożonych w druku nr 1692 to propozycja nadania nowego brzmienia art. 54 - dotyczy zakazu wytwarzania, posiadania, przechowywania, zbywania i nabywania nasion środków odurzających, w tym konopi indyjskich. Jeżeli chodzi o motywację wnioskodawców, czyli Ligi Polskich Rodzin, przy konstrukcji tego zapisu, pierwszym czynnikiem, który determinował nasze podejście do tego problemu, była wszechobecna, przede wszystkim w Internecie, w tej globalnej sieci, procedura handlowania nasionami marihuany, która odbywa się także w polskiej cyberprzestrzeni. Wystarczy wpisać hasło „nasiona marihuany” w przeglądarce i 10 pierwszych haseł pokaże sklepy, w których można za ok. 100 zł kupić 4–5 nasion, które do hodowli kanarków, jak próbują mówić użytkownicy, nie służą. To jest w chwili obecnej praktykowane, ponieważ w polskim prawodawstwie handel nasionami marihuany nie jest zabroniony. Zabroniona jest uprawa danej rośliny lub też dalsze transformacje niniejszego narkotyku.</u>
          <u xml:id="u-114.8" who="#PosełPrzemysławAndrejuk">Zapis, który przedstawiliśmy w art. 54, wnosi następujące sankcje: grzywnę, karę ograniczenia wolności, a także pozbawienia wolności do lat 2, w przypadku kiedy ktoś faktycznie będzie wytwarzał, posiadał, przechowywał, zbywał i nabywał nasiona środków odurzających, w tym, jak wspomniałem, konopi indyjskich.</u>
          <u xml:id="u-114.9" who="#PosełPrzemysławAndrejuk">Sprawa trzecia została ujęta w ramach art. 60. Jest to sprawa schodząca na inną płaszczyznę, dotycząca nowej generacji narkotyków, silnie działających, których zażywanie często kończy się zejściami śmiertelnymi, czyli tzw. syntetyków. Otóż zdarza się tak, że clou, jądro ciemności tego problemu jest w zakładach gastronomicznych, zakładach rozrywkowych, których właściciele bądź dla pomnażania zysku, bądź też uczestnicząc w tym procederze, przymykają oko na to zjawisko i dopiero gdy dojdzie do tragedii, dostrzega się ten problem. W nowelizacji dotyczącej zakładów gastronomicznych przedłożyliśmy dwie propozycje. Otóż jest uczestnictwo bierne, czyli właściciel ma świadomość, że na terenie jego zakładu handluje się i nie przeciwdziała temu, nie powiadamia organów ścigania, co wiąże się z konsekwencjami prawnymi. Jako Liga Polskich Rodzin w tym przypadku wyznaczyliśmy sankcję - okres do 2 lat pozbawienia wolności, a także zakaz prowadzenia działalności usługowej przez takiego właściciela do dwóch lat. Może pojawić się przy tym pytanie, jak udowodnić taką winę. Wiemy, że większość lokali jest monitorowana, są zeznania świadków i tworzy to w pewnym sensie aurę do dzisiejszych procedur dochodzeniowych. Natomiast jeżeli chodzi o proces czynnego uczestnictwa właścicieli lokali w dystrybucji narkotyków na terenie tych lokali, sankcje te dotyczą do 10 lat pozbawienia wolności, a także pozbawienia możliwości prowadzenia przez takiego właściciela jakiejkolwiek działalności gospodarczej do 2 lat. Tak to wygląda w trzeciej propozycji przedłożonej w naszej nowelizacji.</u>
          <u xml:id="u-114.10" who="#PosełPrzemysławAndrejuk">Jeżeli chodzi o czwartą, ostatnią, którą mam zaszczyt państwu przedstawić, jest to zmiana dotycząca nie tylko ustawy o przeciwdziałaniu narkomanii, ale także Kodeksu pracy. Jest to dosyć ciekawa propozycja, która pojawiła się w wyniku przedstawiania naszego projektu pewnym środowiskom pracodawców. Oni początkowo uznali te trzy pierwsze propozycje, sami zauważyli pewną potrzebę uregulowań. Zaakceptowaliśmy ten projekt z tego powodu, że rynek narkotyków jest bardzo plastyczny i są to nowe wyzwania, których 10, 15 lat temu nie było ze względu na inny profil narkomana, inne narkotyki, itp. Otóż w art. 30, który nowelizuje projekt Ligi Polskich Rodzin, nakładamy na kierowników zakładów pracy obowiązek niedopuszczania do jej wykonywania osób, które stawiły się pod wpływem środków odurzających lub substancji psychotropowych, albo środków zastępczych lub zażywały takie środki podczas pracy. Zapis ten otwiera pewną cywilizacyjną przestrzeń, która się wytworzyła w tej materii, ale też postęp technologiczny w wykrywaniu substancji psychoaktywnych pozwala rekompensować to zjawisko; mówię o użytkowaniu narkotestów, które już nie są takie drogie, jak 10 czy 15 lat temu, korzysta z niego na terenie Polski wiele różnych służb, policyjnych i innych.</u>
          <u xml:id="u-114.11" who="#PosełPrzemysławAndrejuk">Myślę, że w przyszłych pracach nad tą ustawą aspekt, który podkreśliliśmy w tej nowelizacji, ułatwi życie pracodawcom. Na początku, kiedy projekt ten jest przedkładany w Sejmie, pracodawcy mogą żywić pewne obawy ze względu na ewentualne koszty finansowe, jakie mogą się z tym wiązać, natomiast tak naprawdę często mają oni skrępowane ręce, jeśli chodzi o osoby pod wpływem narkotyków, które pracują w ich zakładach pracy, często są bezsilni, nie mają koncepcji, jak poradzić sobie z tym problemem. Co prawda, są na dzień dzisiejszy pewne zapisy prawne, które w jakiś sposób pozwalają na wyjście z tych sytuacji, ale nie są one tak jednoznaczne, jak ma to miejsce w krajach wysoko rozwiniętych. Uważam, że taka lub zmodyfikowana w dalszej pracy wersja tego zapisu, być może z delegacją do wydania rozporządzenia dla ministra zdrowia, który określi pewne uwarunkowania użytkowania narkotestów, jest formułą zgrabną, ale i czytelną.</u>
          <u xml:id="u-114.12" who="#PosełPrzemysławAndrejuk">Dlatego też w imieniu Klubu Parlamentarnego Liga Polskich Rodzin chciałbym prosić Wysoką Izbę o pozytywne rozpatrzenie tego wniosku, o ocenę konsekwencji nie tylko bieżących, ale i przyszłych. Mam na myśli pewne zderzenie cywilizacyjne za 5 czy 10 lat, kiedy system opieki zdrowotnej, też obecnie kruchy finansowo, stanie przed nowymi wyzwaniami, które będą konsekwencją swoistego grzechu zaniechania na tym etapie, polegającego na niezauważeniu tego problemu, który wyrósł gdzieś po cichu, a za 10 czy 15 lat może obciążyć w ogóle z innej strony, w sposób niejako socjalny ośrodki leczenia z uzależnień i nową generację Polaków, którzy znajdą się w takiej sytuacji, będą mieli takie kłopoty.</u>
          <u xml:id="u-114.13" who="#PosełPrzemysławAndrejuk">Licząc na wyrozumiałość oraz na cierpliwe i logiczne podejście parlamentarzystów do tego projektu, proszę o poparcie niniejszego wniosku w dzisiejszej debacie, a także w dalszych pracach legislacyjnych. Dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-114.14" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-115">
          <u xml:id="u-115.0" who="#WicemarszałekBronisławKomorowski">Dziękuję, panie pośle.</u>
          <u xml:id="u-115.1" who="#WicemarszałekBronisławKomorowski">Proszę państwa, Sejm podjął decyzję o wysłuchaniu w dyskusji nad tym punktem porządku dziennego 5-minutowych oświadczeń w imieniu klubów i kół.</u>
          <u xml:id="u-115.2" who="#WicemarszałekBronisławKomorowski">Otwieram dyskusję.</u>
          <u xml:id="u-115.3" who="#WicemarszałekBronisławKomorowski">Proszę o przedstawienie stanowiska klubu Platforma Obywatelska panią poseł Beatę Małecką-Liberę.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-116">
          <u xml:id="u-116.0" who="#PosełBeataMałeckaLibera">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Mam zaszczyt w imieniu klubu Platformy Obywatelskiej przedstawić stanowisko w sprawie projektu ustawy o zmianie ustawy z dnia 29 lipca 2005 r. o przeciwdziałaniu narkomanii oraz ustawy Kodeks pracy (druk nr 1692).</u>
          <u xml:id="u-116.1" who="#PosełBeataMałeckaLibera">Nie wiadomo, co to jest. Jasne są hasła, o których przed chwilą mówił pan poseł: ograniczyć zjawisko narkomanii, profilaktyka narkomanii, promocja narkotyków. Ale projekt, który jest przedstawiony, nie spełnia oczekiwań w żadnym z tych zakresów. Jest nieudaną próbą podjęcia ważnego tematu.</u>
          <u xml:id="u-116.2" who="#PosełBeataMałeckaLibera">Po wnikliwej analizie proponowanych przepisów stwierdziliśmy, że budzą one szereg zasadnych wątpliwości, tym bardziej że dotyczą norm prawa karnego i prawa pracy. Jedna ze zmian, dotycząca art. 20 ust. 1, polega na uszczegółowieniu artykułu zabraniającego reklamy i promocji substancji psychotropowych lub środków odurzających - poprzez dopisanie wyrazów: w szczególności produkcji oraz rozpowszechniania materiałów promujących ich wizerunek. Art. 20 obecnej ustawy zabrania reklamy tych produktów, jest jednoznaczny, czytelny i nie ma potrzeby wprowadzenia nieprecyzyjnego zapisu: wizerunek środków odurzających. Postępując bowiem w ten sposób, musimy dokładnie określić, co kryje wyraz: wizerunek. Czy reklama ciasta makowego stanie się wizerunkiem środków odurzających? Mamy duże wątpliwości. Ponadto zmiana tego przepisu nie wprowadza żadnych zmian merytorycznych w stanie prawnym, czyli tworzy martwy przepis. Art. 30a nakłada na kierownika zakładu pracy obowiązek niedopuszczenia do pracy pracownika, jeżeli zachodzi uzasadnione podejrzenie, że stawił się do pracy pod wpływem środków odurzających, oraz możliwość przeprowadzenia badania, czy jest on pod wpływem tych środków. Obecnie taki obowiązek ciąży na kierowniku i wynika on z przepisów o bezpieczeństwie w prawie pracy. Aby ten zapis ustawy mógł być realizowany, potrzebne byłoby dokładne rozporządzenie wykonawcze o warunkach i sposobie badania pracownika. Jak ocenić i kto ma stwierdzić, czy pracownik jest pod wpływem środków odurzających? Potrzebna jest dokładna lista leków odurzających oraz normy ich oceny. Jeśli chcemy respektować ten przepis, potrzebne są narzędzia wykonawcze.</u>
          <u xml:id="u-116.3" who="#PosełBeataMałeckaLibera">Zupełnie nie do przyjęcia jest art. 70 ust. 7 w brzmieniu: „W razie skazania za przestępstwa określone w art. 60 ust. 2 można orzec wobec sprawcy zakaz prowadzenia jakiejkolwiek działalności gospodarczej przez okres do 2 lat”. Zapis ten jest niezgodny z celami sankcji karnej, a także z konstytucyjnie gwarantowaną wolnością działalności gospodarczej. Środek karny w tej postaci orzeczenia jest zbyt daleko idący.</u>
          <u xml:id="u-116.4" who="#PosełBeataMałeckaLibera">Zapis art. 54a, poprzez dookreślenie, kto popełnia przestępstwo, jest zbędny, gdyż czyny opisane w art. 54a mieszczą się w czynach przestępczych, które są obecnie określone w ustawie o przeciwdziałaniu narkomanii. Podobnie jest z projektem ustawy nadającym nowe brzmienie w art. 60 ustawy. Ust. 1 powtarza treść obecnego art. 60, czyli nic nowego nie wnosi, natomiast treść ust. 2 zawarta jest w art. 59 ust. 1.</u>
          <u xml:id="u-116.5" who="#PosełBeataMałeckaLibera">Reasumując, proponowana nowelizacja - nie kwestionując idei walki z narkomanią - budzi zastrzeżenia poprzez nieprecyzyjne zapisy bez istotnych zmian merytorycznych w stanie prawnym. To typowy knot legislacyjny napisany tylko po to, by wywołać temat. Oczywiście nie wolno legalizować narkotyków i liberalizować w tym zakresie prawa, lecz konieczny jest umiar i rozsądek, który zapewnia obecna ustawa. Dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-116.6" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-117">
          <u xml:id="u-117.0" who="#WicemarszałekBronisławKomorowski">Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-117.1" who="#WicemarszałekBronisławKomorowski">Pana posła Stanisława Piosika proszę o przedstawienie stanowiska klubu SLD.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-118">
          <u xml:id="u-118.0" who="#PosełStanisławPiosik">Panie Marszałku! Panie Ministrze! Wysoki Sejmie! Mam zaszczyt w imieniu Klubu Parlamentarnego Sojuszu Lewicy Demokratycznej przedstawić nasze stanowisko dotyczące poselskiego projektu ustawy o zmianie ustawy z dnia 20 lipca 2005 r. o przeciwdziałaniu narkomanii oraz ustawy Kodeks pracy, zawartego w druku nr 1692.</u>
          <u xml:id="u-118.1" who="#PosełStanisławPiosik">Wysoki Sejmie! To jest kolejna nowelizacja ustawy o przeciwdziałaniu narkomanii. Nie tak dawno uchwalaliśmy tę ustawę, bo przecież minęły niecałe dwa lata. To jest bardzo ważna ustawa. Nowela dotyczy niewielu artykułów, tylko sześciu. Czego ta nowela dotyczy? Dotyczy zakazu reklamy i promowania substancji psychotropowych lub środków odurzających. Proponuje wprowadzenie obowiązku niedopuszczenia do pracy przez kierownika zakładu pracy pracownika, co do którego zachodzi podejrzenie, że jest pod wpływem środków odurzających lub substancji psychotropowych. Zmiana dotyczy również przepisów karnych.</u>
          <u xml:id="u-118.2" who="#PosełStanisławPiosik">Nie będę mówił o tym, czego jeszcze dotyczy ta nowelizacja, dlatego że powiedział o tym szczegółowo pan poseł wnioskodawca. Chciałbym jednak zwrócić uwagę, że oprócz zmiany ustawy o narkomanii proponuje się również wprowadzenie zmiany w art. 108 § 2 Kodeksu pracy, dotyczącej możliwości ukarania pracownika karą pieniężną w przypadku stawienia się do pracy pod wpływem środków odurzających lub substancji psychotropowych.</u>
          <u xml:id="u-118.3" who="#PosełStanisławPiosik">Wysoki Sejmie! Każda zmiana ustawy, która może zapobiec używaniu narkotyków lub substancji psychotropowych oraz handlowaniu nimi, warta jest poparcia. Warto podyskutować nad tym projektem ustawy. Oczywiście wiele zapisów, i o nich będziemy mówili w trakcie dalszych prac legislacyjnych, wymaga korekty, o czym powiedzieli już przedmówcy. Zdajemy sobie też sprawę, że samą ustawą nie rozwiążemy tego problemu, ale jeżeli mamy karać, to kary muszą być skuteczne, proporcjonalne i odstraszające.</u>
          <u xml:id="u-118.4" who="#PosełStanisławPiosik">Mój klub będzie za skierowaniem tego projektu do dalszych prac legislacyjnych. Dziękuję uprzejmie.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-119">
          <u xml:id="u-119.0" who="#WicemarszałekBronisławKomorowski">Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-119.1" who="#WicemarszałekBronisławKomorowski">Pani poseł Małgorzata Gosiewska przedstawi stanowisko klubu Prawo i Sprawiedliwość.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-120">
          <u xml:id="u-120.0" who="#PosełMałgorzataGosiewska">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Przypadł mi w udziale zaszczyt zaprezentowania Wysokiej Izbie stanowiska klubu Prawo i Sprawiedliwość dotyczącego poselskiego projektu ustawy o zmianie ustawy z dnia 29 lipca 2005 r. o przeciwdziałaniu narkomanii oraz ustawy Kodeks pracy zawartego w druku nr 1692.</u>
          <u xml:id="u-120.1" who="#PosełMałgorzataGosiewska">Prawo i Sprawiedliwość jest zainteresowane pracą nad skutecznymi mechanizmami walki z problemem narkomanii, jednak uważamy, iż problem ten zasługuje na spokojną merytoryczną pracę ponad podziałami politycznymi, bez wykorzystywania tego tematu dla celów kampanii politycznej.</u>
          <u xml:id="u-120.2" who="#PosełMałgorzataGosiewska">W omawianym dziś projekcie proponuje się następujące zmiany: zakaz produkcji oraz rozpowszechniania materiałów promujących wizerunek substancji psychotropowych oraz środków odurzających, zakaz wytwarzania, posiadania, przechowywania, zbywania, nabywania nasion środków odurzających przeznaczonych do niedozwolonego wytwarzania, uprawy środków odurzających lub substancji psychotropowych, restrykcje wobec właścicieli lokali, w których sprzedaje się narkotyki, oraz możliwości kontroli przez pracodawców pracowników, którzy biorą narkotyki.</u>
          <u xml:id="u-120.3" who="#PosełMałgorzataGosiewska">Dwie pierwsze proponowane zmiany nie wnoszą w zasadzie do obowiązującego prawa nic nowego. Zakaz reklamy i promocji substancji psychotropowych lub środków odurzających zawiera już obecnie obowiązująca ustawa. Dodane zapisy nie zmieniają merytorycznie obowiązującego prawa. Podobnie przedstawia się propozycja dodania w ustawie o przeciwdziałaniu narkomanii art. 54a, stanowiącego, że kto wyrabia, posiada, przechowuje, zbywa lub nabywa nasiona środków odurzających, jeżeli z okoliczności wynika, że służą one lub są przeznaczone do niedozwolonego wytwarzania, uprawy środków odurzających lub środków psychotropowych, podlega grzywnie, karze ograniczenia wolności lub pozbawienia wolności do lat dwóch. Według opinii nadesłanej przez pierwszego prezesa Sądu Najwyższego przepis ten jest również zbędny, gdyż czyny określone w omawianym zapisie mieszczą się w kategorii czynów przestępczych określonych w obecnie obowiązującej ustawie.</u>
          <u xml:id="u-120.4" who="#PosełMałgorzataGosiewska">Wytwarzanie i obrót nasionami roślin, z których uzyskuje się środki odurzające, traktuje się jako produkcję i obrót środkami odurzającymi. Nie jest więc tak, jak w uzasadnieniu piszą wnioskodawcy, iż obrót handlowy nasionami narkotyków nie jest w Polsce objęty zakazem. Jeśli natomiast w ocenie wnioskodawców zapis obecnie obowiązujący nie działa dostatecznie skutecznie, a pewnie tak jest, skoro w Internecie znaleźć możemy sklepy oferujące sprzedaż nasion na przykład marihuany, zastanówmy się lepiej nad poprawą efektywności pracy właściwych organów ścigania. Praca nad tym projektem będzie dobrą okazją do takiej dyskusji.</u>
          <u xml:id="u-120.5" who="#PosełMałgorzataGosiewska">Przechodząc do kwestii restrykcji wobec właścicieli lokali, w których sprzedaje się narkotyki - projekt przewiduje możliwość orzekania przez sądy zakazu prowadzenia zakładu gastronomicznego, lokalu rozrywkowego oraz prowadzenia innej działalności usługowej przez okres do dwóch lat w sytuacjach, gdy posiadali oni wiarygodną informację o popełnieniu na terenie lokalu przestępstwa określonego w art. 56, 58 lub 59 i nie powiadomili o tym fakcie niezwłocznie organów ścigania. Takie rozwiązanie oceniamy pozytywnie, gdyż zmusić może ono właścicieli lokali, w których proceder taki się odbywa, do bardziej zdecydowanych działań. Czymś trudnym natomiast do wprowadzenia wydaje się możliwość orzekania środka karnego w postaci zakazu prowadzenia jakiejkolwiek działalności gospodarczej dla tych właścicieli lokali, którzy w celu osiągnięcia korzyści majątkowej lub osobistej udzielają na terenie takiego lokalu innej osobie środka odurzającego. W opinii Biura Studiów i Analiz Sądu Najwyższego znajdujemy szereg uwag co do zgodności z Konstytucją RP takiego rozwiązania.</u>
          <u xml:id="u-120.6" who="#PosełMałgorzataGosiewska">Pozytywnie oceniamy natomiast zmiany w przepisach prawa pracy. Zmierzają one do tego, aby pracownicy, którzy stawiają się do pracy w stanie odurzenia środkami odurzającymi lub zażywają środki odurzające w czasie pracy, byli traktowani tak samo jak pracownicy, którzy stawiają się do pracy w stanie nietrzeźwości lub spożywają alkohol w czasie pracy. Za stawienie się do pracy osób będących pod wpływem środków odurzających lub spożywanie ich w pracy pracodawca będzie mógł stosować kary pieniężne. O konieczności dodania przepisów wykonawczych mówiła już pani poseł Małecka, więc nie będę tego powtarzać, ale to też są elementy, które ewentualnie należałoby uzupełnić w toku prac legislacyjnych.</u>
          <u xml:id="u-120.7" who="#PosełMałgorzataGosiewska">Reasumując, przedłożona nowelizacja ustawy zawiera wiele błędów, jednakże klub Prawa i Sprawiedliwości gotowy jest pochylić się nad tym przedłożeniem i pracować nad nim w komisjach sejmowych. Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-120.8" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-121">
          <u xml:id="u-121.0" who="#WicemarszałekBronisławKomorowski">Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-121.1" who="#WicemarszałekBronisławKomorowski">O stanowisko klubu Samoobrona proszę pana posła Huberta Costę.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-122">
          <u xml:id="u-122.0" who="#PosełHubertCosta">Panie Marszałku! Wysoki Sejmie! Zgadzając się z argumentacją pana posła z LPR i pani poseł z Prawa i Sprawiedliwości, klub Samoobrony popiera projekt ustawy. Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-122.1" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-123">
          <u xml:id="u-123.0" who="#WicemarszałekBronisławKomorowski">Dziękuję za krótkie stanowisko.</u>
          <u xml:id="u-123.1" who="#WicemarszałekBronisławKomorowski">Pana posła Witolda Bałażaka proszę o przedstawienie stanowiska klubu LPR.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-124">
          <u xml:id="u-124.0" who="#PosełWitoldBałażak">Dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-124.1" who="#PosełWitoldBałażak">Panie Marszałku! Wysoki Sejmie! Panie Ministrze! Rozpoczynamy debatę nad przedstawionym projektem ustawy o zmianie ustawy z dnia 29 lipca 2005 r. o przeciwdziałaniu narkomanii oraz ustawy Kodeks pracy. W imieniu mojego klubu, Klubu Parlamentarnego Liga Polskich Rodzin, który jest autorem powyższej nowelizacji, przedstawiam nasze stanowisko w rozpatrywanej kwestii.</u>
          <u xml:id="u-124.2" who="#PosełWitoldBałażak">Projekt ma na celu zakazanie produkcji oraz rozpowszechniania materiałów promujących wizerunek, symbol substancji psychotropowych oraz środków odurzających. W Polsce co prawda zakazane jest posiadanie, a także rozprowadzanie środków odurzających i substancji psychotropowych, ale wszyscy zapewne jesteśmy świadkami promowania powyższych środków, choćby poprzez wizerunki noszone na ubraniach. Nie spotkałem - mówię to w nawiązaniu do wypowiedzi pani poseł - koszulki z ciastem makowym, natomiast możemy zauważyć koszulki z liściem marihuany. Powyższa reklama zgodnie z projektem proponowanej ustawy będzie zagrożona karą grzywny, ograniczenia wolności lub pozbawienia wolności do 1 roku.</u>
          <u xml:id="u-124.3" who="#PosełWitoldBałażak">Kolejną proponowaną zmianą jest zakaz wytwarzania, posiadania, przechowywania, zbywania i nabywania nasion środków odurzających, ponieważ w obecnym stanie prawnym nie jest to penalizowane. Kara przewidziana za łamanie tego zakazu wynosić będzie według projektu do 2 lat pozbawienia wolności.</u>
          <u xml:id="u-124.4" who="#PosełWitoldBałażak">Nowelizacja ustawy zakłada ponadto możliwość orzekania przez sądy zakazu prowadzenia zakładu gastronomicznego, lokalu rozrywkowego oraz innej działalności usługowej przez okres do 2 lat w stosunku do właścicieli powyższych lokali w związku z faktem popełnienia przestępstwa polegającego na wprowadzaniu do obrotu narkotyków w posiadanych przez nich lokalach.</u>
          <u xml:id="u-124.5" who="#PosełWitoldBałażak">Projekt poza tym nakłada na kierowników zakładów pracy obowiązek niedopuszczania do stanowiska pracy osób, które stawiły się do pracy pod wpływem narkotyków lub zażywały je w czasie pracy. Z powyższym związane są zaproponowane w projekcie ustawy zmiany w Kodeksie pracy w odpowiednim zakresie. Przekroczenie powyższych przepisów zagrożone będzie karą pieniężną egzekwowaną przez pracodawcę.</u>
          <u xml:id="u-124.6" who="#PosełWitoldBałażak">Reasumując, w imieniu Klubu Parlamentarnego Liga Polskich Rodzin - co jest oczywiste - udzielam zdecydowanego poparcia projektowi i zwracam się z prośbą o poparcie nowelizacji ustawy, aby skutecznie można było przeciwdziałać narkomanii w Polsce. Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-124.7" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-125">
          <u xml:id="u-125.0" who="#WicemarszałekBronisławKomorowski">Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-125.1" who="#WicemarszałekBronisławKomorowski">Proszę pana posła Józefa Zycha o przedstawienie stanowiska PSL.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-126">
          <u xml:id="u-126.0" who="#PosełJózefZych">Panie Marszałku! Wysoki Sejmie! Rozpoczynając debatę nad poselskim projektem zmiany ustawy z dnia 29 lipca 2005 r. o przeciwdziałaniu narkomanii oraz ustawy Kodeks pracy, warto zastanowić się, czy przepisy nowelizowanej ustawy w tak krótkim czasie po jej uchwaleniu okazały się niewystarczające, czy powstały nowe okoliczności uzasadniające zmianę ustawy, czy wreszcie w 2005 r. zabrakło pogłębionej analizy zjawiska lub czy nie przewidziano, że tworzone przepisy będą niewystarczające.</u>
          <u xml:id="u-126.1" who="#PosełJózefZych">Wnioskodawcy zmiany ustawy twierdzą, że projekt ma na celu zakazanie produkcji i rozpowszechniania materiałów promujących wizerunek substancji psychotropowych oraz środków odurzających, a także wyeliminowanie z obrotu handlowego najróżniejszych materiałów, na których uwidoczniony jest liść np. marihuany. Szkoda, że przy okazji tak ważnej i do tego głębokim nowelizacji nie posiadamy oceny, jak organy administracji rządowej, jednostki samorządu terytorialnego, a także szkoły i inne jednostki organizacyjne realizują zadania w zakresie przeciwdziałania narkomanii nałożone na nie w ustawie z 29 lipca 2005 r. i w innych ustawach.</u>
          <u xml:id="u-126.2" who="#PosełJózefZych">Nie ulega wątpliwości, że każde działanie, w tym projektowana zmiana, zasługuje na uwagę, o ile ma przyczynić się do skutecznego zwalczania narkomanii. W przypadku rozpatrywanej zmiany zapewne o to chodzi, ale bardziej zwraca się uwagę nie na profilaktykę, ale na karanie. To jest cechą charakterystyczną.</u>
          <u xml:id="u-126.3" who="#PosełJózefZych">Zdaniem Klubu Parlamentarnego Polskiego Stronnictwa Ludowego, klucz to przede wszystkim podejmowanie działań profilaktycznych, i to skutecznych, a dopiero później wszystkich innych działań. Sądzę, że przy tej okazji warto podkreślić, że takie działania bez względu na ustawowe uregulowania podejmowali nauczyciele, studenci, wychowawcy Monaru w ośrodkach, i im się należy chwała, a nie twórcom takiej czy innej ustawy.</u>
          <u xml:id="u-126.4" who="#PosełJózefZych">Wysoki Sejmie! Dzisiaj stajemy przed bardzo poważnym dylematem i chciałbym skoncentrować się przede wszystkim na problemach natury formalnoprawnej z tym związanych, a jestem pewnie jednym z nielicznych prawników, którzy wielokrotnie konsultowali problemy narkomanii z ośrodkami, które do nich się zwracały, np. z Rożnowic pod Poznaniem.</u>
          <u xml:id="u-126.5" who="#PosełJózefZych">Pierwsza sprawa to sprawa karania przez kierownika zakładu pracy, czyli art. 30. Proszę zauważyć, jaka jest tutaj proporcja. Uzasadnione podejrzenie o używanie narkotyków to nie jest to samo podejrzenie co podejrzenie o używanie alkoholu. W przypadku alkoholu podejrzenie może łatwo zaistnieć np. na podstawie zapachu, zachowania itd., a przy narkotykach sytuacja jest o wiele bardziej skomplikowana, i co więcej, o czym tu panie były uprzejme i z Platformy, i z PiS-u powiedzieć, w ogóle nie mamy nakazu czy sposobu przeprowadzenia odpowiednich badań. Robi się coś odwrotnego, mówi się tak: jeżeli pracownik tego zażąda, to wtedy należy mu to udowodnić poprzez badanie. Pytam: To wobec tego, kto ma przeprowadzić badania, na czyj koszt i czy takie zlecenie będzie wiążące? To jest problem podstawowy.</u>
          <u xml:id="u-126.6" who="#PosełJózefZych">Drugi problem, który z tym się wiąże, to ustalenie, że uprawnienia w zakresie wyeliminowania, odsunięcia, karania przysługują także oprócz kierownika zakładu pracy organowi nadrzędnemu, a także organowi uprawnionemu do przeprowadzania kontroli zakładu pracy.</u>
          <u xml:id="u-126.7" who="#PosełJózefZych">Wysoki Sejmie! Swego czasu Komisja do Spraw Kontroli Państwowej próbowała ustalić, ile w Polsce jest organów przeprowadzających kontrolę w zakładach pracy i pod jakim kątem. Tych jednostek jest prawdopodobnie 39, a może 40. To jak to? Każdemu z tych organów kontrolnych przysługuje takie uprawnienie? No, to nieporozumienie.</u>
          <u xml:id="u-126.8" who="#PosełJózefZych">I wreszcie mamy tutaj także bardzo istotne problemy związane z zakazem prowadzenia działalności gospodarczej. To bardzo słusznie pani poseł Małecka-Libera podniosła.</u>
          <u xml:id="u-126.9" who="#komentarz">(Dzwonek)</u>
          <u xml:id="u-126.10" who="#PosełJózefZych">Przepraszam, panie marszałku. Proszę pozwolić...</u>
        </div>
        <div xml:id="div-127">
          <u xml:id="u-127.0" who="#WicemarszałekBronisławKomorowski">Proszę, proszę.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-128">
          <u xml:id="u-128.0" who="#PosełJózefZych">Proszę Państwa! To jest przykład na to, że my w Sejmie nie respektujemy podstawowych zasad legislacji, bo jeżeli mamy dobrą intencję i przyjmujemy, że ona jest po stronie klubu Ligi Polskich Rodzin, ja przyjmuję, że jest dobra intencja, to jeżeli dostrzega się, że pewne rzeczy są niedopracowane, niejasne, to nie czekamy - a niegdyś był taki dobry zwyczaj - aż dopiero w procesie legislacyjnym zaczniemy się bawić tym zagadnieniem, tylko to powinno być eliminowane na tym etapie i to jest obowiązkiem i koalicjantów, i Prezydium Sejmu. Od wnioskodawców powinno się żądać wyjaśnień, uzupełnień i wtedy, kiedy przystępujemy do pierwszego czytania, mamy jasne stanowisko. Ja bym nie szedł tak daleko, żeby posądzać kolegów posłów, że oni po prostu chcieli tu zrobić polityczną sprawę, natomiast myślę, że to nie jest dopracowane. Kluby tu źle robią, kluby bowiem mają możliwość skierowania projektu do ekspertów, są na to środki, żeby taki projekt był porządnie przygotowany. Przecież to leży w interesie i wnioskodawców, i całego Sejmu.</u>
          <u xml:id="u-128.1" who="#PosełJózefZych">Klub Parlamentarny Polskiego Stronnictwa Ludowego, uważając, że jest to zagadnienie ważne, oczywiście weźmie udział w pracach nad tym, z tym że ja bym nie czekał, aż w komisjach dalej będziemy to zagadnienie rozważać, ale uważam, że skoro koledzy posłowie z Ligi Polskich Rodzin wiedzą o tych zastrzeżeniach, to na tym etapie powinni dokonać autopoprawek i przyczynić się do tego, żeby proces został szybko, skutecznie i przede wszystkim dobrze zakończony. Dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-128.2" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-129">
          <u xml:id="u-129.0" who="#WicemarszałekBronisławKomorowski">Bardzo dziękuję, panie marszałku.</u>
          <u xml:id="u-129.1" who="#WicemarszałekBronisławKomorowski">Proszę o przedstawienie stanowiska Prawicy Rzeczypospolitej panią poseł Lucynę Wiśniewską.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-130">
          <u xml:id="u-130.0" who="#PosełLucynaWiśniewska">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Panie Ministrze! W imieniu Koła Poselskiego Prawicy Rzeczypospolitej mam zaszczyt przedstawić stanowisko wobec projektu ustawy o zmianie ustawy z dnia 29 lipca 2005 r. o przeciwdziałaniu narkomanii oraz ustawy Kodeks pracy (druk nr 1692).</u>
          <u xml:id="u-130.1" who="#PosełLucynaWiśniewska">Zjawisko narkomanii stanowi niestety narastający problem. Zagrożenie tą formą patologii dotyczy obecnie wszystkich grup społecznych niezależnie od poziomu wykształcenia, statusu materialnego czy wieku. Pomimo różnorodnych działań profilaktycznych dotyczących przeciwdziałania narkomanii wciąż jeszcze w świadomości młodych ludzi, a także dorosłych, panuje mylny pogląd, że incydentalne i krótkotrwałe zażywanie substancji psychoaktywnych nie prowadzi do uzależnienia i nie jest szkodliwe dla zdrowia. Wzrosły niestety wskaźniki rozpowszechniania eksperymentalnego i okazjonalnego używania substancji nielegalnych wśród młodzieży oraz dorosłych. Branie narkotyków przestało być udziałem tylko ludzi młodych, pozbawionych perspektyw, pojawiło się także wśród młodzieży o wysokim statusie materialnym, uczniów liceów społecznych, prywatnych, studentów, młodych biznesmenów, artystów, aktorów. Miejscami dystrybucji narkotyków są nie tylko, jak niedawno, wybrane ulice i rejony miast, ale także dyskoteki, puby, szkoły i uczelnie, kluby oraz agencje towarzyskie. Na przykładzie danych badawczych można stwierdzić, że choć nadużywanie narkotyków jest problemem o mniejszym zasięgu niż alkoholizm, to jednak ze względu na wpływ na młodzież, skutki zdrowotne, społeczne i tendencję do wzrostu uważa się, że jest to obecnie jedna z najgroźniejszych form patologii społecznej w Polsce.</u>
          <u xml:id="u-130.2" who="#PosełLucynaWiśniewska">Jako przyczyny uzależnienia od narkotyku wymienić należy ciekawość, chęć eksperymentowania, presję kolegów, aspirowanie do dorosłości, niezadowolenie z siebie i swojego życia, konflikty i napięcia wewnętrzne, problemy w szkole czy w domu, robienie na przekór dorosłym, brak atrakcyjnych form spędzania wolnego czasu czy chociażby modę.</u>
          <u xml:id="u-130.3" who="#PosełLucynaWiśniewska">Osoby uzależnione od substancji psychoaktywnych podlegają wpływowi negatywnego zespołu zjawisk społecznych, psychologicznych i biologicznych, stąd tak ważne jest, by oprócz podniesienia świadomości maksymalnie ograniczyć możliwość stosowania narkotyków, ich dystrybucji, a także promocji wizerunku substancji psychotropowych oraz środków odurzających. Jesteśmy świadkami różnych form promocji środków odurzających, jak chociażby bardzo powszechnej promocji liścia marihuany. W Polsce posiadanie i dystrybucja środków odurzających i substancji psychotropowych służące do innych niż lecznicze celów są zakazane, dlatego też projekt nowelizowanej ustawy wprowadza zakaz produkcji i rozpowszechniania materiałów promujących te środki.</u>
          <u xml:id="u-130.4" who="#PosełLucynaWiśniewska">Aby prawo było skuteczne, musi być jasno określona wina i kara - oczywiście proporcjonalna do winy i takie, wydaje się, propozycje projekt ustawy zawiera.</u>
          <u xml:id="u-130.5" who="#PosełLucynaWiśniewska">Kolejną istotną zmianą jest zakaz wytwarzania, posiadania, przechowywania, zbywania i nabywania nasion środków odurzających, które służą do niedozwolonego wytwarzania i do uprawy środków odurzających lub substancji psychotropowych.</u>
          <u xml:id="u-130.6" who="#PosełLucynaWiśniewska">Ponadto projekt ustawy wprowadza możliwość orzekania przez sądy zakazu prowadzenia lokalu gastronomicznego lub rozrywkowego oraz innej działalności usługowej ze względu na popełnione przestępstwo dotyczące dystrybucji bądź używania narkotyków na terenie zakładu w sytuacji, gdy osoby zarządzające nie powiadomiły o tym organów ścigania lub same brały udział w przestępstwie.</u>
          <u xml:id="u-130.7" who="#PosełLucynaWiśniewska">Projekt wprowadza również zmiany w Kodeksie pracy. Zobowiązuje kierowników zakładów do niedopuszczania do pracy osób, które stawiły się w pracy pod wpływem środków odurzających lub substancji psychotropowych lub takie środki zażywały w pracy. Wobec takich osób kierownik będzie mógł zastosować karę pieniężną.</u>
          <u xml:id="u-130.8" who="#PosełLucynaWiśniewska">Ponieważ projekt ustawy mimo pewnych wątpliwości legislacyjnych wprowadza istotne zmiany w zakresie ograniczenia narkomanii, Koło Poselskie Prawica Rzeczypospolitej poprze przedstawiony projekt i jest za przekazaniem go do dalszych prac we właściwej komisji. Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-130.9" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-131">
          <u xml:id="u-131.0" who="#WicemarszałekBronisławKomorowski">Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-131.1" who="#WicemarszałekBronisławKomorowski">Proszę pana posła Bernarda Ptaka o przedstawienie stanowiska Koła Posłów Bezpartyjnych.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-132">
          <u xml:id="u-132.0" who="#PosełBernardPtak">Panie Marszałku! Wysoki Sejmie! W imieniu Koła Posłów Bezpartyjnych mam przyjemność przedstawić stanowisko w sprawie projektu ustawy o zmianie ustawy z dnia 29 lipca 2005 r. o przeciwdziałaniu narkomanii oraz ustawy Kodeks pracy.</u>
          <u xml:id="u-132.1" who="#PosełBernardPtak">Projekt ma na celu zakazanie produkcji substancji psychotropowych oraz środków odurzających oraz rozpowszechniania materiałów je promujących. Chodzi o wyeliminowanie z obrotu handlowego różnego rodzaju używek. W naszym kraju od dłuższego czasu możemy obserwować promowanie środków odurzających. Przykładem tego są koszulki, które nosi młodzież, z wizerunkiem, często widocznego w ostatnim czasie na ulicach polskich miast, liścia marihuany.</u>
          <u xml:id="u-132.2" who="#PosełBernardPtak">W Polsce posiadanie, a także rozprowadzanie środków odurzających i psychotropowych służących do celów innych niż leczenie jest zakazane. Projekt ustawy wprowadza zakaz produkcji tych środków i rozpowszechniania materiałów je promujących. Za złamanie tego zakazu, zgodnie z propozycją zawartą w projekcie, będzie groziła kara grzywny, ograniczenia wolności lub pozbawienia wolności do roku. Kara ta odnosić się będzie do osób, które zakazane materiały produkują i rozpowszechniają, a więc do producentów oraz wszelkiego rodzaju dystrybutorów i handlowców.</u>
          <u xml:id="u-132.3" who="#PosełBernardPtak">W projekcie ustawy zakazuje się także wytwarzania, posiadania, przechowywania, zbywania i nabywania nasion środków odurzających, jeżeli okoliczności wskazują na to, że są one przeznaczone do niedozwolonego wytwarzania i do uprawy środków odurzających lub substancji psychotropowych. Do tej pory w Polsce nie było to zakazane.</u>
          <u xml:id="u-132.4" who="#PosełBernardPtak">Zgodnie z zapisami projektu ustawy za złamanie tego zakazu będzie groziła kara grzywny, ograniczenia wolności lub pozbawienia wolności do lat 2. Projekt ustawy wprowadza też inne zaostrzenia w przepisach umożliwiających przeciwdziałanie narkomanii w Polsce. Wprowadza się w tym celu karalność właścicieli czy też kierowników lokali i zakładów o charakterze rozrywkowo-usługowym, którzy w celu osiągnięcia korzyści majątkowych lub osobistych udzielają innej osobie na terenie takiego lokalu środka odurzającego.</u>
          <u xml:id="u-132.5" who="#PosełBernardPtak">W razie skazania za przestępstwo tego typu sąd będzie mógł orzec wobec sprawcy zakaz prowadzenia jakiejkolwiek działalności przez okres do 2 lat. W ten sposób będzie można zapobiegać prowadzeniu nielegalnych interesów przez właścicieli różnego rodzaju lokali, propagujących tego typu używki czy też zezwalających na bezprawny obrót nimi.</u>
          <u xml:id="u-132.6" who="#PosełBernardPtak">Jednocześnie obowiązkiem kierowników zakładów pracy będzie niedopuszczenie do pracy osób, które stawią się do pracy pod wpływem środków odurzających lub substancji psychotropowych. Za takie postępowanie będzie nakładana przez pracodawcę stosowna kara pieniężna.</u>
          <u xml:id="u-132.7" who="#PosełBernardPtak">Cel projektu ustawy jest niezwykle szczytny, wciąż istnieje bowiem i nasila się potrzeba walki z narkomanią, zwłaszcza wśród młodego pokolenia. Niestety, ta plaga, pomimo usilnych zabiegów pedagogów, opiekunów, lekarzy czy też innych specjalistów, nieprzerwanie utrzymuje się. Dlatego uważamy, że dla dobra całego społeczeństwa należy podjąć wszelkie działania, aby zminimalizować ten proceder. Ten projekt ustawy może w tym pomóc.</u>
          <u xml:id="u-132.8" who="#PosełBernardPtak">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Koło Posłów Bezpartyjnych uważa, że projekt ustawy powinien być dogłębnie przeanalizowany przez stosowną komisję sejmową, aby mógł spełnić swoje zadania i cele związane ze skutecznym przeciwdziałaniem narkomanii. Dziękuję za uwagę.</u>
          <u xml:id="u-132.9" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-133">
          <u xml:id="u-133.0" who="#WicemarszałekBronisławKomorowski">Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-133.1" who="#WicemarszałekBronisławKomorowski">Proszę państwa, do zadania pytań zapisało się 13 osób.</u>
          <u xml:id="u-133.2" who="#WicemarszałekBronisławKomorowski">Jeżeli nie dostrzegę dalszych...</u>
          <u xml:id="u-133.3" who="#WicemarszałekBronisławKomorowski">Jest jeszcze jedno zgłoszenie, a wiec mamy 14 osób.</u>
          <u xml:id="u-133.4" who="#WicemarszałekBronisławKomorowski">W takim razie, proszę państwa, zamykam listę.</u>
          <u xml:id="u-133.5" who="#WicemarszałekBronisławKomorowski">14 osób zgłosiło się do zadania pytań.</u>
          <u xml:id="u-133.6" who="#WicemarszałekBronisławKomorowski">Półtorej minuty na zadanie pytania.</u>
          <u xml:id="u-133.7" who="#WicemarszałekBronisławKomorowski">Bardzo proszę panią poseł Joannę Fabisiak z Platformy Obywatelskiej.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-134">
          <u xml:id="u-134.0" who="#PosełJoannaFabisiak">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Intencja wnioskodawców jest dobra, ale adresat zły. Istnieje bowiem ustawa, która nie jest wdrażana. I to jest ból wszystkich, którzy wiedzą, że z narkomanią trzeba walczyć. Należy zatem radzić, by wnioskodawcy zwrócili się jako koalicjant do rządu z prośbą o przygotowanie stosownych rozporządzeń. To jest nam potrzebne. Potrzebna jest nam też zmiana świadomości społecznej. Społeczeństwo dopuszcza takie zachowania, stosownie się im nie przeciwstawia. Weźmy Kodeks pracy. Przecież w Kodeksie pracy jest wielka oferta różnych kar, łącznie z dyscyplinarnym zwolnieniem. Co zatem da zapis mówiący o tym, że ktoś zostanie ukarany karą grzywny? Zwracając się więc do rządu, a także do wnioskodawcy, chciałabym spytać: O ilu przypadkach państwo wiecie, że udowodniono narkomanowi czy osobie zażywającej narkotyki, iż znajduje się pod wpływem narkotyków i zwolniono ją z pracy czy też ukarano ją w miejscu pracy? Proszę o odpowiedź.</u>
          <u xml:id="u-134.1" who="#PosełJoannaFabisiak">Pytanie drugie, bardzo konkretne. Po każdym długim weekendzie docierają do nas informacje o liczbie pijanych kierowców, którzy dopuścili się jazdy po pijanemu. Iluż takich kierowców pod wpływem narkotyków ujęła policja? Jeśli zaś ich nie ujmuje, to dlaczego? Dlaczego nie podejmuje się możliwych, dających się urzeczywistnić działań, a chce się wprowadzić przepisy, które doprawdy nie zmieniają stanu prawnego? Proszę zatem udzielić odpowiedzi na te dwa bardzo praktyczne, bardzo konkretne pytania, odpowiedzi równie konkretnych: W jaki sposób, za pomocą jakiego nowego instrumentarium czy też co nowego proponują wnioskodawcy, aby zintensyfikować walkę z narkomanią w miejscu pracy czy też w jakichkolwiek innych miejscach publicznych? Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-134.2" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-135">
          <u xml:id="u-135.0" who="#WicemarszałekBronisławKomorowski">Dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-135.1" who="#WicemarszałekBronisławKomorowski">Proszę, pan Tomasz Nowak, Platforma Obywatelska.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-136">
          <u xml:id="u-136.0" who="#PosełTomaszPiotrNowak">Panie Marszałku! Panie Ministrze! Wysoka Izbo! Restrykcyjność i niejednoznaczność tej ustawy będzie rodzić mnóstwo pytań oraz prawnych ekwilibrystyk. Oto będziemy musieli odpowiedzieć na pytanie, w jaki sposób rozwiązać kwestię udowodnienia tego, czy ktoś w czasie pracy w zakładzie znajduje się pod wpływem środków odurzających lub substancji psychotropowych. Chodzi o testy, badania krwi itd. Kto ma tego dokonać i gdzie? Dowody te przecież będą potrzebne w przypadku postępowania przed sądami pracy.</u>
          <u xml:id="u-136.1" who="#PosełTomaszPiotrNowak">Poza tym jeśli ktokolwiek ma odpowiadać, to wydaje się, że odpowiadać powinni wszyscy. Tymczasem wyobraźmy sobie artystę czy wokalistę, który wychodzi na środek sceny i mówi: Dobrze mi się dzisiaj występuje, bo jestem pod wpływem środków. Co ma zrobić menedżer, skoro jest zobowiązany do natychmiastowego wykluczenia pracownika z pracy? Oto będzie musiał natychmiast „zdjąć” wokalistę ze sceny. To dopiero będzie cyrk, proszę państwa.</u>
          <u xml:id="u-136.2" who="#PosełTomaszPiotrNowak">I kolejna sprawa. Czy formą rozpowszechniania materiałów promujących wizerunek substancji psychotropowych jest na przykład film, reklama, widowisko czy sztuka teatralna, w której bohater czy bohaterowie są ubrani w koszulki? Ależ tam ubrani, oni zażywają środki i co gorsza bawią się przy tym znakomicie. Proszę państwa, to nie jest jednoznaczne, nie wiemy, jak postępować w takich przypadkach. Chcąc, żeby prawo było skuteczne, musimy o tym wiedzieć i o tę wiedzę w pracach nad tą ustawą apeluję. Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-136.3" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-137">
          <u xml:id="u-137.0" who="#WicemarszałekBronisławKomorowski">Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-137.1" who="#WicemarszałekBronisławKomorowski">Dziękuję za bardzo ekspresyjną wypowiedź.</u>
          <u xml:id="u-137.2" who="#WicemarszałekBronisławKomorowski">Pan poseł Wojciech Ziemniak, Platforma Obywatelska.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-138">
          <u xml:id="u-138.0" who="#PosełWojciechZiemniak">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Na kanwie dyskusji nad przedmiotowym przepisem chciałbym zaapelować do wnioskodawców o to, aby nie robili sobie reklamy politycznej kosztem ustawodawstwa. Efektem zakazu z art. 1 ust. 1 będzie co najwyżej zamiana na koszulkach zielonego listka na uśmiechniętą buźkę, symbol innego narkotyku, ecstasy lub fajkę wodną czy też sam napis. Jeśli bowiem, jak pisze wnioskodawca, nie wolno reklamować tylko wizerunku, to nic nie stoi na przeszkodzie, aby produkować i rozpowszechniać na przykład teksty promujące. Chyba, że pisania o marihuanie wnioskodawca też chce zakazać. Ale tu już pojawi się problem, biorąc pod uwagę fakt, iż z konopi indyjskich w przeszłości robiono niemal wszystko: od lin i żagli, poprzez płótna konopne, papier do końca XIX wieku, po odzież bawełnianą, konopną. W związku z powyższym zwracam się z uprzejmym pytaniem, czy wnioskodawca wziął to pod uwagę. Dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-138.1" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-139">
          <u xml:id="u-139.0" who="#WicemarszałekBronisławKomorowski">Dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-139.1" who="#WicemarszałekBronisławKomorowski">Pani poseł Danuta Pietraszewska z Platformy Obywatelskiej.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-140">
          <u xml:id="u-140.0" who="#PosełDanutaPietraszewska">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Lekarz potrafi rozpoznać stan narkotyczny, nawet badając oczy. Wiarygodną diagnozę daje test badania moczu lub badanie krwi. W jaki sposób kierownik zakładu ma sprawdzić swoje podejrzenia, czy pracownik jest pod wpływem narkotyków, jakie ma do tego prawne narzędzia wykonawcze? Kto zapłaci za ewentualne testy bądź za badania krwi? Dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-140.1" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-141">
          <u xml:id="u-141.0" who="#WicemarszałekBronisławKomorowski">Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-141.1" who="#WicemarszałekBronisławKomorowski">Pan poseł Tadeusz Zając z Platformy Obywatelskiej.</u>
          <u xml:id="u-141.2" who="#WicemarszałekBronisławKomorowski">Przepraszam bardzo, pan poseł Tadeusz Kopeć. Przepraszam bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-142">
          <u xml:id="u-142.0" who="#PosełTadeuszKopeć">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Jestem przekonany, że wszyscy jak tu jesteśmy, opowiadamy się za zwalczaniem narkomanii, wyeliminowaniem jej w stopniu możliwie największym z naszego życia. Dlatego też każdej podejmowanej próbie ograniczenia tego zjawiska na płaszczyźnie legislacyjnej należy przyklasnąć, pod warunkiem że wywoła ona pożądany skutek, a nie odwrotnie, a wydaje się, że z takim właśnie odwrotnym skutkiem możemy mieć do czynienia, przyjmując proponowane brzmienie art. 20 ust. 1 nowelizowanej ustawy o przeciwdziałaniu narkomanii.</u>
          <u xml:id="u-142.1" who="#PosełTadeuszKopeć">Obawiam się, czy nie wywołujemy wilka z lasu - patrz uzasadnienie. Przecież nikt nikomu nie zabroni paradować w koszulce z wizerunkiem np. maku. Służy on przecież także celom kulinarnym. Czy nie będzie przypadkiem tak, że uchwalenie tego zapisu wywoła właśnie odwrotny skutek i nastąpi wśród młodzieży lawinowa moda na przykład na noszenie tego typu koszulek czy różnego rodzaju nakryć głowy, tak na przekór? A tego zjawiska już w żaden sposób spenalizować się nie da. Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-142.2" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-143">
          <u xml:id="u-143.0" who="#WicemarszałekBronisławKomorowski">Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-143.1" who="#WicemarszałekBronisławKomorowski">Pani poseł Karolina Gajewska z PiS.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-144">
          <u xml:id="u-144.0" who="#PosełKarolinaGajewska">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Omawiany projekt dotyczy zakazu produkcji oraz rozpowszechniania materiałów promujących substancje psychotropowe, wprowadzenia sankcji na podmioty zajmujące się produkcją lub rozpowszechnianiem materiałów promujących substancje psychotropowe oraz określa sposób postępowania pracodawcy wobec pracowników podejrzanych o zażywanie środków odurzających, substancji psychotropowych lub środków zastępczych.</u>
          <u xml:id="u-144.1" who="#PosełKarolinaGajewska">Chciałabym zapytać, w jaki sposób pracodawca będzie sprawdzał, czy pracownik jest pod wpływem środków odurzających lub substancji psychotropowych. Czy wszyscy pracownicy danego zakładu pracy będą poddawani badaniom pozwalającym stwierdzić, czy są pod wpływem środków odurzających? W jaki sposób właściciele lokali rozrywkowych, dyskotek będą sprawdzać, czy ktoś z gości, klientów nie posiada przy sobie środków odurzających w celu ich rozpropagowania? Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-144.2" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-145">
          <u xml:id="u-145.0" who="#WicemarszałekBronisławKomorowski">Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-145.1" who="#WicemarszałekBronisławKomorowski">Pan poseł Marek Polak, PiS.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-146">
          <u xml:id="u-146.0" who="#PosełMarekPolak">Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-146.1" who="#PosełMarekPolak">Szanowny Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Myślę, że wszystkie działania mające na celu ograniczenie i przeciwdziałanie narkomanii są godne naśladowania, a ich ideą jest troska o lepsze życie i wspólne dobro. Moje pytanie skupione będzie na art. 30a nakładającym na pracodawców lub kierowników zakładów pracy obowiązek niedopuszczania do niej osób, które stawiły się pod wpływem środków odrzucających lub substancji psychotropowych.</u>
          <u xml:id="u-146.2" who="#PosełMarekPolak">Tak się składa, że przez wiele lat zarządzałem duży zespołem ludzkim w jednej z firm motoryzacyjnych na wydziale produkcji i wiem, że o ile stwierdzenie niedyspozycji wywołanej spożyciem alkoholu jest proste zarówno do stwierdzenia, jak i do zbadania i potwierdzenia tego faktu, o tyle stwierdzenie przez kierownika stosowania środków psychotropowych lub odurzających jest możliwe dopiero w skrajnym stadium, zaś potwierdzenie tego faktu badaniem na zawołanie jest właściwie niemożliwe, bo i z takimi przypadkami w mojej pracy miałem okazję się spotkać.</u>
          <u xml:id="u-146.3" who="#PosełMarekPolak">Dlatego chciałbym zapytać posła wnioskodawcę, jakie pracodawca czy kierownik zakładu pracy powinien stosować dostępne narzędzia, metody lub sposoby, które byłyby niepodważalnym dowodem w przypadku pozwania go przez pracownika do sądu o zniesławienie, mobbing czy pomówienie. Dziękuję bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-147">
          <u xml:id="u-147.0" who="#WicemarszałekBronisławKomorowski">Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-147.1" who="#WicemarszałekBronisławKomorowski">Pan poseł Tadeusz Woźniak, Prawo i Sprawiedliwość.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-148">
          <u xml:id="u-148.0" who="#PosełTadeuszWoźniak">Panie Marszałku! Wysoki Sejmie! Poselski projekt ustawy o zmianie ustawy z dnia 29 lipca 2005 r. o przeciwdziałaniu narkomanii oraz ustawy Kodeks pracy, aczkolwiek słuszny co do intencji, budzi pewne wątpliwości.</u>
          <u xml:id="u-148.1" who="#PosełTadeuszWoźniak">Chce między innymi, by kierownicy zakładów pracy sprawdzali swoich podwładnych narkotestami. Ma to zapobiegać używaniu przez pracowników środków odurzających lub substancji psychotropowych albo środków zastępczych, aktywizujących i pobudzających do działania. W społeczeństwie naszym funkcjonuje dużo osób cierpiących na choroby takie, jak depresja, schizofrenia i inne tego typu schorzenia. Wielu z tych ludzi w trakcie leczenia jest zdolnych do pracy właśnie dzięki przepisanym przez lekarzy środkom aktywizującym, które są niezbędne w terapii. Leczenie w takich przypadkach trwa od kilku do kilkunastu miesięcy, a nawet dłużej. Osoby te często są ludźmi wydajnymi w pracy i cenionymi fachowcami. Powiem więcej, praca jest dla nich niejednokrotnie elementem terapii i sensem życia. W związku z tym pragnę zadać kilka pytań skierowanych zarówno do wnioskodawców, jak i do rządu:</u>
          <u xml:id="u-148.2" who="#PosełTadeuszWoźniak">Czy po wprowadzeniu w życie projektowanej ustawy osoby dotknięte chorobami psychicznymi, a pracujące w zawodzie, nie będą szykanowane i wystawione na duży stres związany z koniecznością ujawnienia swojego schorzenia? Czy ustawa przewiduje dopuszczenie pewnych leków, które są niezbędne w kuracji pracownika cierpiącego na przykład na depresję? Jeśli nie, to co proponuje się w takich przypadkach? Czy osoby cierpiące na tego typu schorzenia mają być wykluczone z pracy zawodowej, ponieważ są w trakcie kuracji właśnie między innymi środkami aktywizującymi? Czy pracownik będący w fazie leczenia ma obowiązek poinformować pracodawcę o swojej chorobie i o lekach, jakie zażywa? Jakie substancje zaliczane są do tzw. środków pobudzających i odurzających? Niektórzy pracownicy nadużywają kofeiny zawartej na przykład w kawie bądź w napojach energetyzujących. Czy w dużych ilościach będzie to także zabronione?</u>
          <u xml:id="u-148.3" who="#PosełTadeuszWoźniak">Ostatnie pytanie. Kto będzie ponosił koszty tego badania na wniosek pracownika? Projekt ustawy nie reguluje tych kwestii. Dziękuję bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-149">
          <u xml:id="u-149.0" who="#WicemarszałekBronisławKomorowski">Dziękuję bardzo, panie pośle.</u>
          <u xml:id="u-149.1" who="#WicemarszałekBronisławKomorowski">Na wszelki wypadek nie wypiję dzisiaj kolejnej kawy.</u>
          <u xml:id="u-149.2" who="#WicemarszałekBronisławKomorowski">Pan poseł Dariusz Olszewski, Prawo i Sprawiedliwość.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-150">
          <u xml:id="u-150.0" who="#PosełDariuszOlszewski">Dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-150.1" who="#PosełDariuszOlszewski">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Panie Ministrze! Problemowi narkomanii należy przyjrzeć się z punktu widzenia zarówno medycyny, gospodarki, prawa, a także kultury. Nie zapominajmy jednak, że to przede wszystkim problem społeczny, mający charakter patologiczny. W tym kontekście należy zadać pytanie: Jak ustawa z 29 lipca 2005 r. o przeciwdziałaniu narkomanii radzi sobie z tym problemem? Ubóstwo, bezrobocie, prostytucja, marginalizacja społeczna bardzo często są pochodną uzależnienia. Narkoman, który podejmuje leczenie w ośrodku odwykowym, a po kilku miesiącach ośrodek ten opuszcza, powraca do życia społecznego. Staje się częścią zdrowo funkcjonującego organizmu społecznego, jednakże nazbyt często nie jest w stanie normalnie funkcjonować, powraca więc na drogę uzależnienia, niejednokrotnie pociągając za sobą inne osoby.</u>
          <u xml:id="u-150.2" who="#PosełDariuszOlszewski">Panie ministrze, w związku z powyższym należałoby zadać pytanie: Czy w ustawie o przeciwdziałaniu narkomanii zawarte są regulacje dotyczące sytuacji, w jakiej znajduje się narkoman powracający do życia społecznego z odwyku? W jaki sposób ustawa rozwiązuje problem wyrównywania szans z rówieśnikami młodzieży uzależnionej, ale będącej po odbyciu leczenia, startu w dorosłe życie? Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-150.3" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-151">
          <u xml:id="u-151.0" who="#WicemarszałekBronisławKomorowski">Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-151.1" who="#WicemarszałekBronisławKomorowski">Proszę pana posła Rafała Muchackiego z Platformy Obywatelskiej.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-152">
          <u xml:id="u-152.0" who="#PosełRafałMuchacki">Panie Marszałku! Szanowni Państwo! Przeciwdziałanie narkomanii - zdecydowanie tak i tutaj nie ma wątpliwości. Wiadomo, że w medycynie najtańszym sposobem leczenia jest profilaktyka. To jest rzecz podstawowa, najważniejsza w każdej chorobie.</u>
          <u xml:id="u-152.1" who="#PosełRafałMuchacki">Pytanie moje jest następujące: Jak państwo zamierzacie egzekwować proponowane zmiany? Była już o tym mowa. Przyznam się, że liść marihuany pierwszy raz zobaczyłem dopiero na tej koszulce i to była dla mnie jakaś edukacja, natomiast kwiat maku jest mi od dawna znany. Jest również taka dobranocka o makowej panience - czy to też będzie zabronione? Już parę bajek jest zabronionych. Czy też państwo przewidujecie jakieś kary za śpiewanie piosenek czy też pieśni patriotycznych, w których jednym z bohaterów jest kwiat maku. Uważam, że ten projekt, który w tej chwili LPR wnosi, może doprowadzić do ośmieszenia Wysokiej Izby. Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-152.2" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-153">
          <u xml:id="u-153.0" who="#WicemarszałekBronisławKomorowski">Dziękuję, panie pośle.</u>
          <u xml:id="u-153.1" who="#WicemarszałekBronisławKomorowski">Pani poseł Mirosława Masłowska, Prawo i Sprawiedliwość.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-154">
          <u xml:id="u-154.0" who="#PosełMirosławaMasłowska">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Bardzo mi się spodobało nowe spojrzenie oraz inicjatywa pana posła Andrejuka nowelizacji ustawy z 29 lipca o przeciwdziałaniu narkomanii oraz ustawy Kodeks pracy.</u>
          <u xml:id="u-154.1" who="#PosełMirosławaMasłowska">Coraz częściej przyczyną wypadków samochodowych, budowlanych i rzemieślniczych są osoby używające narkotyków, tylko znacznie trudniej rozpoznawane niż na przykład nadużywające alkoholu. Czas najwyższy zlikwidować promowanie symboli narkotyków poprzez wizerunek na koszulkach, teksty piosenek znanych piosenkarzy, mogłabym tu przytoczyć, bardzo znanych.</u>
          <u xml:id="u-154.2" who="#PosełMirosławaMasłowska">Mam pytanie, właściwie prawie retoryczne, bo bardzo długo zajmowałam się problemem zwalczania narkomanii: Czy pewne rzekomo miękkie, lekkie narkotyki, jak marihuana, kokaina, które są bardzo promowane w tej chwili, mają wpływ na przyjmowanie w przyszłości narkotyków twardych, co kończy się tragicznie? Natomiast tutaj, wysłuchawszy moich przedmówców, nie martwiłabym się o nową ustawę, jeżeli faktycznie wejdzie w życie. Jestem przekonana, że pracodawcy będzie znacznie łatwiej przy pomocy testów, ale nie tylko, bo i skierowania na badania podejrzanego o branie narkotyków stwierdzić, że faktycznie on odbierze i zwolnić go z pracy. Pamiętam doskonale, jak to było na początku z alkoholem, kiedy też wydawało się, że pracodawca nie ma możliwości w żadnym wypadku zwolnić osoby, która nadużywa alkoholu. Sama kiedyś jako pracodawca i jako dyrektor dużej instytucji zwolniłam ponad 20 osób, które były pod wpływem alkoholu. Wszystkie sprawy wygrałam. I ta ustawa może właśnie temu dopomóc, ale wtedy, kiedy faktycznie będziemy wszyscy uważali, że nie wystarczy tylko krytykować i że ma sens właśnie to, co państwo przedstawiliście. Dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-154.3" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-155">
          <u xml:id="u-155.0" who="#WicemarszałekBronisławKomorowski">Dziękuję, pani poseł.</u>
          <u xml:id="u-155.1" who="#WicemarszałekBronisławKomorowski">Pan poseł Tomasz Latos, Prawo i Sprawiedliwość.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-156">
          <u xml:id="u-156.0" who="#PosełTomaszLatos">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Panie Ministrze! Kolejny raz poruszamy sprawę zapobiegania, przeciwdziałania narkomanii, co pokazuje, jak ważny to problem społeczny i jak wiele w tej sprawie pozostało jeszcze do zrobienia. Chciałem się skoncentrować może nie na tym, co wynika z propozycji tej ustawy, ale z tego, co już jest w obowiązującym prawie, a co w słabym stopniu jest wykonywane. Chodzi o sprawę, która już była dzisiaj poruszana przez niektórych moich przedmówców, a mianowicie o wypadki drogowe spowodowane przez osoby będące pod wpływem narkotyków. Wydaje się, panie ministrze, że pora do tak powszechnych akcji, jak te przy okazji długich weekendów, kiedy prowadzi się wzmożone kontrole drogowe. Trzeba wykorzystać to, co jest w gestii policji, w co policja jest wyposażona, a mianowicie narkotesty. Myślę, że nie jest to przypadkowe, że w statystykach podawanych chociażby w głównych wydaniach wiadomości w różnych programach telewizyjnych mówi się o liczbie zatrzymanych pijanych kierowców, natomiast zupełnie nie mówi się o liczbie kierowców będących pod wpływem narkotyków. Najwyższa pora, aby tego rodzaju badania prowadzić, wydaje się bowiem, że wiele tak czasami niezrozumiałych wypadków drogowych mogły spowodować właśnie osoby będące pod wpływem narkotyków. Dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-156.1" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-157">
          <u xml:id="u-157.0" who="#WicemarszałekBronisławKomorowski">Dziękuję bardzo, panie pośle.</u>
          <u xml:id="u-157.1" who="#WicemarszałekBronisławKomorowski">I jako ostatni wystąpi pan poseł Stanisław Papież, Liga Polskich Rodzin.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-158">
          <u xml:id="u-158.0" who="#PosełStanisławPapież">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Mijają 2 lata od uchwalenia ustawy o przeciwdziałaniu narkomanii. Ustawa ta kładła nacisk głównie na profilaktykę, co jest rzeczą słuszną, bo potrzebna jest sprawna ochrona osób, natomiast w mniejszym stopniu zakładała egzekwowalność prawa w stosunku do tych, którzy rozpowszechniają narkotyki w lokalach gastronomicznych, a zwłaszcza w szkołach. Chciałbym zapytać, czy rząd prowadził w czasie obowiązywania tej ustawy monitoring wykrywalności narkotyków, zwłaszcza w szkołach i w takich miejscach, gdzie przebywa młodzież, w tym we wspomnianych lokalach gastronomicznych. Wydaje się, że odpowiedź na to pytanie jest konieczna po to, abyśmy zobaczyli wagę tej nowelizacji, którą Liga Polskich Rodzin przedstawia.</u>
          <u xml:id="u-158.1" who="#PosełStanisławPapież">Mam ponadto drugie pytanie, o stanowisko rządu w sprawie wpływu reklamy medialnej, ukrytej i jawnej, na promocję fałszywego dzielenia narkotyków na miękkie i twarde. Czy rząd prowadzi tego typu monitoring dotyczący wpływu takiej reklamy, zwłaszcza na młodzież? Mam przed sobą dokument, który został przygotowany na posiedzenie podkomisji ds. zwalczania nieuczciwej reklamy i obsceniczności w mediach, i są tam przywoływane badania wykonane w Strasburgu w 1995 r., które mówią, że istnieje silna koherencja między ukrytą i jawną reklamą narkotyków czy substancji psychotropowych a ich zażywaniem wśród młodzieży. Prosiłbym rząd o odpowiedź na to pytanie. Dziękuję.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-159">
          <u xml:id="u-159.0" who="#WicemarszałekBronisławKomorowski">Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-159.1" who="#WicemarszałekBronisławKomorowski">Lista posłów zapisanych do głosu została wyczerpana.</u>
          <u xml:id="u-159.2" who="#WicemarszałekBronisławKomorowski">Proszę o zabranie głosu Głównego Inspektora Sanitarnego pana Andrzeja Wojtyłę.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-160">
          <u xml:id="u-160.0" who="#GłównyInspektorSanitarnyAndrzejWojtyła">Dziękuję bardzo, panie marszałku.</u>
          <u xml:id="u-160.1" who="#GłównyInspektorSanitarnyAndrzejWojtyła">Panie Posłanki i Panowie Posłowie! Chciałbym bardzo serdecznie podziękować tym, którzy są autorami tej nowelizacji, jak również wszystkim posłom, którzy uczestniczyli w dzisiejszej dyskusji, za to, że Sejm zajmuje się problemami zdrowia publicznego i zagrożeniami zdrowotnymi, głównie dotyczącymi młodego pokolenia, nastolatków, bo to jest problem najważniejszy i rzutuje on na całe przyszłe życie młodego człowieka, który wchodzi w wiek dorosły.</u>
          <u xml:id="u-160.2" who="#GłównyInspektorSanitarnyAndrzejWojtyła">Projekt koncentruje się na doprecyzowaniu regulacji w celu stworzenia możliwości lepszego egzekwowania prawa w porównaniu z dotychczas obowiązującymi przepisami. Chciałbym powiedzieć - podkreślała to zarówno pani poseł Małecka-Libera, jak i pani poseł Gosiewska - że szereg zapisów, które są tu proponowane, znajduje się już obecnie w ustawie. Jednak naszym zdaniem, zdaniem Ministerstwa Zdrowia, zapisy te w sposób oczywisty doprecyzowują szereg regulacji, które naszym zdaniem w trakcie realizacji tej ustawy nie były doskonałe. Należę akurat do tych, którzy pracowali nad tą ustawą w 2005 r., i muszę powiedzieć, że nie wszystkie zapisy, które chcieliśmy, można było wtedy wprowadzić, był to kompromis.</u>
          <u xml:id="u-160.3" who="#GłównyInspektorSanitarnyAndrzejWojtyła">Poza tym wszystkie ustawy, które dotyczą niebezpiecznych zachowań, ustawa alkoholowa, ustawa narkotykowa czy tzw. ustawa antytytoniowa, są w trakcie obowiązywania kilkakrotnie nowelizowane, ponieważ sytuacja jest dynamiczna, żyjemy w czasach, kiedy otworzyliśmy się na świat, kiedy nasza młodzież migruje, kiedy środki masowego przekazu są ogólnodostępne i te wszystkie zagrożenia, które mają miejsce w krajach rozwiniętych, w tej chwili również bardzo dynamicznie wkraczają do Polski. W związku z tym musimy nie tylko zwracać uwagę na to, jak sytuacja wygląda w Polsce, lecz także monitorować sytuację w krajach zachodnich, ponieważ dynamika narastania tych problemów w Polsce jest wyższa niż w krajach zachodnich.</u>
          <u xml:id="u-160.4" who="#GłównyInspektorSanitarnyAndrzejWojtyła">Chciałbym wyjaśnić szereg niejasności, które wyniknęły w trakcie dyskusji. Otóż chciałbym powiedzieć, że zgodnie z art. 8 sprawozdanie z realizacji ustawy z 1985 r. o przeciwdziałaniu narkomanii jest kierowane do Sejmu i corocznie jest omawiane przez Wysoką Izbę. Przedstawiałem to sprawozdanie już kilkakrotnie. Tak więc problem ten jest monitorowany, podobnie jak problem narkomanii, alkoholizmu czy walki z tytoniem. Naszym zdaniem, zdaniem Ministerstwa Zdrowia, jest to problem bardzo ważny. Oczywiście dostrzegamy tutaj szereg niedociągnięć, zwłaszcza legislacyjnych, ale myślę, że w trakcie prac w Sejmie te niedociągnięcia będzie można wyprostować. Dla nas najważniejsze jest to, że Wysoka Izba zajęła się tym problemem, ponieważ ze względu na zdrowie populacji, zdrowotne zagrożenia populacyjne, jest to problem bardzo ważny.</u>
          <u xml:id="u-160.5" who="#GłównyInspektorSanitarnyAndrzejWojtyła">W trakcie dyskusji był podniesiony problem wydania delegacji do dotychczas obowiązującej ustawy. Chciałbym powiedzieć, że wszystkie delegacje, które są zawarte w ustawie z 1985 r., zostały wydane o czasie i żadna delegacja wymieniona w ustawie o przeciwdziałaniu narkomanii nie pozostała niezrealizowana, tak że - być może - trzeba będzie tak znowelizować ustawę, ażeby zapisać w niej inne delegacje. Wtedy będzie można wydać przepisy, które dokładnie sprecyzują pewne zagadnienia, i myślę, że jeżeli takie problemy zostaną podniesione w trakcie dyskusji prowadzonych w komisji, to Wysoka Izba takie delegacje, które rząd będzie musiał zrealizować, wyda.</u>
          <u xml:id="u-160.6" who="#GłównyInspektorSanitarnyAndrzejWojtyła">Jeżeli chodzi o przeciwdziałanie narkomanii i o kierowców, którzy są pod wpływem środków odurzających, to chciałbym powiedzieć, że od 3 lat 5,5 tysiąca patroli policji jest wyposażonych w specjalne testy jakościowe, ślinowe, które mogą być stosowane. Oczywiście zgadzamy się, że powinny być one stosowane w szerszym zakresie, ale są stosowane dopiero 3 lata, to jest rzecz zupełnie...</u>
          <u xml:id="u-160.7" who="#komentarz">(Poseł Tomasz Latos: Tylko niech badają.)</u>
          <u xml:id="u-160.8" who="#GłównyInspektorSanitarnyAndrzejWojtyła">...nowa. Oczywiście jest problem częstości badania kierowców. Być może jest to też spowodowane tym, że - o czym mówił pan marszałek Zych - o wiele trudniej jest stwierdzić, czy ktoś jest pod wpływem narkotyku aniżeli pod wpływem na przykład alkoholu. Alkoholizm jest w Polsce dłużej znany i o wiele łatwiej rozpoznać kogoś, kto jest pod wpływem alkoholu.</u>
          <u xml:id="u-160.9" who="#GłównyInspektorSanitarnyAndrzejWojtyła">Pan poseł Nowak mówił o wpływie reklamy na zachowania. Wpływ ten jest oczywisty, na całym świecie wykonano szereg badań. W Polsce wpływem reklamy na zachowania, zwłaszcza młodego pokolenia, zajmuje się najwybitniejsza, cytowana również na Zachodzie przez organizacje międzynarodowe pani profesor Olejniczuk-Merta. Wpływ reklamy, zwłaszcza na zachowania nastolatków i młodego pokolenia, jest oczywisty. To, że obniża się wiek inicjacji alkoholowej w Polsce wśród nastolatków, jest spowodowane między innymi tym, że w 2003 r. rozszerzyliśmy czas emisji reklam na wcześniejsze godziny wieczorne. Ten wpływ jest opisywany i podnoszony przez szereg naukowców, jak również organizacje międzynarodowe.</u>
          <u xml:id="u-160.10" who="#GłównyInspektorSanitarnyAndrzejWojtyła">Pan poseł Ziemniak i pani poseł Pietraszewska mówili o tym, w jaki sposób badać kogoś, kto jest pod wpływem środków odurzających. Już mówiłem, że jest dostępny jakościowy test ślinowy, pozostaje tylko kwestia, żeby na przykład policja szerzej go stosowała.</u>
          <u xml:id="u-160.11" who="#GłównyInspektorSanitarnyAndrzejWojtyła">Pan poseł Kopeć mówił o maku. Chciałbym powiedzieć, że uprawa maku w Polsce od wielu lat jest limitowana, o areałach maku decyduje wojewoda i w większości mak uprawniany w Polsce jest makiem niskomorfinowym.</u>
          <u xml:id="u-160.12" who="#GłównyInspektorSanitarnyAndrzejWojtyła">I teraz propozycja nowelizacji ustawy mówiąca o badaniu pracownika, który jest pod wpływem narkotyków, środków odurzających. Otóż, chciałem powiedzieć, że ten zapis jest kompatybilny z zapisami w tzw. ustawie alkoholowej. Tam jest taki zapis o badaniu pracowników i przynosi on bardzo dobre efekty, o czym mówiła pani poseł Masłowska. Mamy także doświadczenia związane z realizacją ustawy alkoholowej, o wychowaniu w trzeźwości i możemy z dużym prawdopodobieństwem podejrzewać, że taki zapis również będzie pozytywnie oddziaływał, jeżeli chodzi o stosowanie narkotyków.</u>
          <u xml:id="u-160.13" who="#GłównyInspektorSanitarnyAndrzejWojtyła">Pan poseł Woźniak powiedział o lekach, które są stosowane w leczeniu depresji, schizofrenii. Chciałbym powiedzieć, że jeżeli chodzi o środki odurzające, to załącznik do ustawy o wychowaniu w trzeźwości zawiera listę środków odurzających i niej nie znajduje się żaden z leków stosowany w leczeniu depresji czy chorób psychicznych typu schizofrenia, ale są na niej środki odurzające wymienione w ustawie.</u>
          <u xml:id="u-160.14" who="#GłównyInspektorSanitarnyAndrzejWojtyła">Poseł Olszewski pyta o to, w jaki sposób pomaga się tym osobom, które wyleczyły się z narkomanii. Chciałbym powiedzieć, że ustawa zawiera również zapisy o zasadach reintegracji społecznej i Biuro do Spraw Przeciwdziałania Narkomanii i centra pomocy rodzinie w poszczególnych samorządach finansują takie programy. Taką możliwość daje dotychczas obowiązująca ustawa.</u>
          <u xml:id="u-160.15" who="#GłównyInspektorSanitarnyAndrzejWojtyła">Pan poseł Papież pytał, czy jest prowadzony monitoring zażywania narkotyków w szkołach. Oczywiście jest on prowadzony i w corocznym sprawozdaniu rząd przedstawia Wysokiej Izbie jego wyniki. Każda szkoła musi mieć własny program. Nie rozróżniamy narkotyków twardych i miękkich i uważamy, że każda reklama wpływa na to, że istnieje chęć, zwłaszcza młodego pokolenia, do zażywania jednych albo drugich narkotyków. Zażywanie narkotyków miękkich powoduje, że dany osobnik, zwłaszcza młoda dziewczyna czy młody chłopiec, nastolatek, jest bardziej podatny na używanie w przyszłości narkotyków twardych. Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-160.16" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-161">
          <u xml:id="u-161.0" who="#WicemarszałekBronisławKomorowski">Dziękuję bardzo, panie ministrze.</u>
          <u xml:id="u-161.1" who="#WicemarszałekBronisławKomorowski">Proszę przedstawiciela wnioskodawców pana posła Przemysława Andrejuka.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-162">
          <u xml:id="u-162.0" who="#PosełPrzemysławAndrejuk">Dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-162.1" who="#PosełPrzemysławAndrejuk">Ustosunkowując się do zadanych pytań i opinii klubów parlamentarnych w trakcie debaty i świadomy tego, że na większość pytań odpowiedział główny inspektor farmaceutyczny, chciałbym wyrazić jeszcze swoją opinię. Otóż odniosłem wrażenie, głównie podczas zadawania pytań ze strony Platformy Obywatelskiej, która - jeśli pominąć całe zjawisko przedstawiania dobrych intencji ze strony państwa - negowała jednak ustawę, że po raz kolejny mamy do czynienia z sytuacją, w której serwowana jest metoda, żeby być przeciw i jednocześnie pokazać społeczeństwu, że jest się za projektem. Jest to takie modne trywializowanie, ale, niestety, niezbyt na miejscu.</u>
          <u xml:id="u-162.2" who="#PosełPrzemysławAndrejuk">Muszę powiedzieć, że żadnymi intencjami politycznymi Liga Polskich Rodzin przy realizacji tego projektu się nie kierowała. Oddolne prace nad tym projektem zaczęliśmy pod koniec ubiegłego roku. Zaczynało się od interpelacji, które można odszukać w Sejmie. Dotyczyły one zagadnień, które później pojawiały się w tych zapisach. Później spotykaliśmy się i konsultowaliśmy to z różnymi środowiskami. Oczywiście jest ich bardzo dużo, a ile środowisk tyle opinii. Łatwo zasugerować się też opiniami środowisk, które dążą do liberalizacji narkotyków, one są w pewnym sensie aktywne także na terenie Rzeczypospolitej Polskiej: prowadzą mailing do kont internetowych posłów. Myślę, że obiektywna ocena tego zjawiska pomoże stworzyć najbardziej zgodną formułę tejże ustawy.</u>
          <u xml:id="u-162.3" who="#PosełPrzemysławAndrejuk">Jeśli chodzi o pytania, które wymagają najbardziej mojej interwencji i odpowiedzi, to chciałbym powiedzieć, że pojawiły się w nich następujące kwestie, które, jak wspomniałem, nie zostały wytłumaczone przez głównego inspektora farmaceutycznego. Po pierwsze, padła teza, że ustawa nie wnosi nic nowego. Mógłbym tutaj jednak spytać, gdzie do tej pory była mowa o nasionach konopi indyjskich. Mógłbym też spytać, w jaki sposób pewne rzeczy jasno i czytelnie określone były w stosunku do pracodawców. Tego nie było i to trzeba powiedzieć twardo i wyraźnie.</u>
          <u xml:id="u-162.4" who="#PosełPrzemysławAndrejuk">Kolejna sprawa. Kilku posłów, m.in. poseł Muchacki, przyznało, że niedawno zobaczyli marihuanę na koszulce. Jest więc już jakiś efekt edukacyjny, i myślę, że efektem tej debaty, która się toczy, będzie - głównie w pokoleniu rodziców - interwencja i uświadomienie. Natomiast jeśli chodzi o zapisy tejże ustawy, to jest rola nasza, parlamentarzystów. Jaki w efekcie końcowym będzie kształt tej ustawy, zobaczymy po trzecim czytaniu, jeżeli do niego oczywiście dojdzie.</u>
          <u xml:id="u-162.5" who="#PosełPrzemysławAndrejuk">Padło tutaj również kilka takich wypowiedzi i pytań, które wymagają ode mnie jakiejś zgrabnej riposty. Przede wszystkim poseł Nowak mówił o ekwilibrystyce słownej, ale jednocześnie uprawiał to, co jest modne ostatnio w mediach, czyli ekwilibrystykę gdybania na temat niniejszej ustawy. Była tam również wspomniana teza o wpływie reklamy na późniejsze zachowania. To się naprawdę zauważa. Dziesięcio- czy piętnastolatek, który jest w szkole bombardowany wizerunkiem marihuany, praktycznie, jak ja to mówię, od piórnika koleżanki po koszulkę, w momencie, kiedy faktycznie trafi na tę marihuanę, nie podejdzie do niej z dystansem. Niestety, takie zjawisko ma miejsce. Kilkakrotne serwowanie tego bodźca w rozmiękczonej formie odbija się później, niestety, na szkodliwym podejściu do narkotyków.</u>
          <u xml:id="u-162.6" who="#PosełPrzemysławAndrejuk">Kolejna sprawa, to historyczne nawiązanie do tego, co się robiło z marihuany i konopi indyjskich. Z ust posła Ziemniaka padła teza, że z włókien tworzono liny itp. Chciałbym powiedzieć, że jeżeli chodzi o heroinę i amfetaminę, to były to środki, które nie były swego czasu uznawane za narkotyki. Na początku XX wieku heroina była pierwszym środkiem, który, o dziwo, służył w leczeniu uzależnienia od alkoholu. Dopiero później zostały wykazane jej szkodliwe działania. Amfetamina była natomiast farmaceutykiem stosowanym przy regulacji łaknienia, dobrze o tym wiedzą środowiska lekarskie. Również w tym przypadku dopiero później zostały wykazane szkodliwe działania. Jeżeli chodzi o marihuanę, co do której niektóre środowiska powołują się na jej tysiącletnią historię, to tak naprawdę co jakiś czas docierają do nas informacje o nowych działaniach tego narkotyku, czy to karcynogennych, czy też uwalniających mechanizmy schizofreniczne u młodych ludzi. Myślę, że nowoczesna medycyna jeszcze niejednokrotnie zaskoczy nas w tej materii.</u>
          <u xml:id="u-162.7" who="#PosełPrzemysławAndrejuk">Jeżeli chodzi o pracodawców, co było tutaj kilkakrotnie poruszane, błędem jest chyba patrzenie na ten problem jako przymus przesiewowego badania każdego pracownika. W ustawie jest jednoznacznie napisane, że takie badanie jest przeprowadzane, jeżeli istnieje uzasadnione podejrzenie. Taki zapis wyjaśnia chyba wszystko dosyć czytelnie.</u>
          <u xml:id="u-162.8" who="#PosełPrzemysławAndrejuk">Na koniec ten miły akcent, który zabrzmiał w wypowiedzi poseł Masłowskiej i mógłby się na mnie odbić narcystycznie. Dotyczy to wpływu miękkich narkotyków - chociaż to pojęcie w polskiej nomenklaturze prawnej nie istnieje, w Polsce nie ma identyfikacji miękkich narkotyków, to jest pojęcie obiegowe stosowane na Zachodzie, które próbuje się nam dzisiaj przemycać w mediach - na sięganie po inne narkotyki. Przygotowując się do dyskusji na temat tej ustawy, szukaliśmy takich statystyk. Natknęliśmy się na wiele dotyczących tego tematu raportów m.in. na stronach Białego Domu i odpowiednich agentur, które robią na ten temat badania. Tłumaczyliśmy to potem na język polski. Jeden z tych raportów zawiera bardzo radykalne wnioski. Nawet ja jako lekarz nigdy nie byłem świadomy takich konsekwencji. Przytoczę państwu cytat. Otóż, raport donosi, że 62% dorosłych w wieku powyżej 26 lat, którzy po raz pierwszy zażyli marihuanę przed 15. rokiem życia, brało później kokainę, a ponad 9% przyznało się do brania heroiny. Jeśli chodzi o tych, którzy nigdy nie brali marihuany, procent konsumpcji wyniósł 0,6% - kokaina i 0,1 - marihuana. Są to drastyczne dane, które w pewnym sensie obrazują naszą motywację, a która, jak wspomniałem, nie była w żadnym sensie polityczna.</u>
          <u xml:id="u-162.9" who="#PosełPrzemysławAndrejuk">Kończąc, jeszcze raz proszę o niepolityczne potraktowanie tej sprawy, chociaż podczas dzisiejszej debaty nie odnosiło się mimo wszystko wrażenia upolitycznienia tego tematu. Jako wnioskodawca zapraszam państwa do prac w komisji nad tym projektem. Myślę, że merytoryczne efekty tej pracy w postaci zgrabnej ustawy poznamy za kilka miesięcy. Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-162.10" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-163">
          <u xml:id="u-163.0" who="#WicemarszałekBronisławKomorowski">Dziękuję, panie pośle.</u>
          <u xml:id="u-163.1" who="#WicemarszałekBronisławKomorowski">Proszę państwa, zamykam dyskusję.</u>
          <u xml:id="u-163.2" who="#WicemarszałekBronisławKomorowski">W związku z tym, że nie było żadnej poprawki, marszałek Sejmu, po zasięgnięciu opinii Prezydium Sejmu, proponuje, aby Sejm skierował poselski projekt ustawy o zmianie ustawy z dnia 29 lipca 2005 r. o przeciwdziałaniu narkomanii oraz ustawy Kodeks pracy do Komisji Zdrowia oraz Komisji Sprawiedliwości i Praw Człowieka w celu ponownego rozpatrzenia z zaleceniem zasięgnięcia opinii Komisji Nadzwyczajnej do spraw zmian w kodyfikacjach.</u>
          <u xml:id="u-163.3" who="#WicemarszałekBronisławKomorowski">Jeżeli nie usłyszę sprzeciwu, będę uważał, że Sejm propozycję przyjął.</u>
          <u xml:id="u-163.4" who="#WicemarszałekBronisławKomorowski">Sprzeciwu nie słyszę.</u>
          <u xml:id="u-163.5" who="#WicemarszałekBronisławKomorowski">Przystępujemy do rozpatrzenia punktu 6. porządku dziennego: Pierwsze czytanie komisyjnego projektu ustawy o zmianie ustawy Ordynacja wyborcza do Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej i do Senatu Rzeczypospolitej Polskiej (druk nr 1699).</u>
          <u xml:id="u-163.6" who="#WicemarszałekBronisławKomorowski">Proszę o zabranie głosu pana posła Piotra Krzywickiego w celu przedstawienia uzasadnienia projektu ustawy.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-164">
          <u xml:id="u-164.0" who="#PosełPiotrKrzywicki">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Mam zaszczyt w imieniu Komisji Ustawodawczej przedstawić projekt ustawy o zmianie Ordynacji wyborczej do Sejmu RP i do Senatu RP.</u>
          <u xml:id="u-164.1" who="#PosełPiotrKrzywicki">W projekcie tym zostały uwzględnione uwagi i propozycje zgłoszone Sejmowi przez Państwową Komisję Wyborczą w informacji o realizacji przepisów ustawy z dnia 12 kwietnia 2001 r. Ordynacja wyborcza do Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej i do Senatu Rzeczypospolitej Polskiej, rzecznika praw obywatelskich w wystąpieniu w sprawie dokonania nowelizacji ustawy w celu zagwarantowania osobom niepełnosprawnym możliwości realizacji czynnego prawa wyborczego oraz marszałka Sejmu w piśmie wskazującym na lukę prawną w art. 179 ust. 3 i art. 177 ust. 3.</u>
          <u xml:id="u-164.2" who="#PosełPiotrKrzywicki">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Proponowane zmiany mają przede wszystkim charakter porządkujący procedurę wyborczą i usuwają niedoskonałości dotychczasowych rozwiązań prawnych w sferze techniczno-organizacyjnej czynności organów wyborczych i innych uczestników postępowania wyborczego. Istotnym novum jest propozycja wprowadzenia do ordynacji instytucji głosowania przez pełnomocników ustanowionego przez wyborców niepełnosprawnych i w podeszłym wieku. Od wielu lat podnoszony jest problem braku w polskim systemie prawa wyborczego, poza lokalami wyborczymi przystosowanymi do potrzeb osób niepełnosprawnych, uregulowań ułatwiających osobom niepełnosprawnym skorzystanie z czynnego prawa wyborczego. Projekt przewiduje, że wyborcy, którzy zostali zaliczeni przez organ orzekający do osób o znacznym lub umiarkowanym stopniu niepełnosprawności, oraz wyborcy, którzy ukończyli 75 lat, będą mogli udzielić pełnomocnictwa do głosowania w ich imieniu. Pełnomocnikiem będzie mogła być wyłącznie osoba wpisana do stałego rejestru wyborców w tej samej gminie, co udzielający pełnomocnictwa, lub posiadająca zaświadczenie o prawie do głosowania.</u>
          <u xml:id="u-164.3" who="#PosełPiotrKrzywicki">W celu uniknięcia nieprawidłowości i nadużyć w projekcie przewiduje się, że pełnomocnictwo będzie można przyjąć tylko od jednej lub dwóch osób, jeżeli co najmniej jedną z nich jest wstępny, zstępny, małżonek, brat, siostra pełnomocnika lub osoba pozostająca z nim w stosunku przysposobienia. Projekt zakłada, że czynności wyborcy związane z ustanowieniem pełnomocnika i sporządzeniem aktu pełnomocnictwa są wolne od opłat, a zadania związane z jego sporządzeniem są zadaniami zleconymi gminy.</u>
          <u xml:id="u-164.4" who="#PosełPiotrKrzywicki">Ponadto dokonuje się zmian dotyczących terminów wykonania niektórych czynności wyborczych w wyborach przeprowadzanych w wyniku skrócenia kadencji Sejmu. Ma to na celu dostosowanie terminu wykonania tych czynności do skróconego kalendarza wyborczego obowiązującego w takich wyborach. Uchyla się przepis, który przewiduje, że komitety wyborcze w wyborach przeprowadzonych w wyniku skrócenia kadencji Sejmu zachowują numery list kandydatów na posłów posiadane w poprzednich wyborach, a nowe numery nadaje się tylko listom komitetów wyborczych, które w poprzednich wyborach nie zarejestrowały list kandydatów. Odstąpienie od tego rozwiązania jest konieczne, gdyż przepis ten jest niewykonalny. W przypadku gdyby komitety wyborcze, które w poprzednich wyborach otrzymały w różnych okręgach ten sam numer list kandydatów, zgłosiły w wyborach listy w więcej niż jednym okręgu, mogłoby się okazać, że w tym samym okręgu obowiązuje ten sam numer list kandydatów różnych komitetów wyborczych. Projekt przewiduje, że obywatele Unii Europejskiej, niebędący obywatelami polskimi, będą wpisywani do rejestrów wyborców na podstawie decyzji wójta zaskarżanej do sądu rejonowego. Zakłada się zatem taką samą procedurę, jak w przypadku obywateli polskich. Stwarza się także obywatelom Unii Europejskiej, niebędącym obywatelami polskimi, możliwość skreślenia ich z rejestru na własny wniosek, jeżeli nie chcą brać udziału w Polsce w wyborach do Parlamentu Europejskiego oraz do organów samorządu terytorialnego.</u>
          <u xml:id="u-164.5" who="#PosełPiotrKrzywicki">Nowelizacja przewiduje przyznanie prawa do zgłaszania kandydatów na członków obwodowych komisji wyborczych wyłącznie tym komitetom wyborczym, które zarejestrowały na terenie danego okręgu wyborczego okręgową listę kandydatów na posłów lub kandydata na senatora. Zakłada się ponadto, że okręgowa komisja wyborcza będzie mogła odwołać ze składu obwodowej komisji wyborczej członka, który nie wykonuje obowiązków lub narusza przepisy ordynacji wyborczej. Jest to oczywiście wypełnienie luki w obowiązującej ustawie.</u>
          <u xml:id="u-164.6" who="#PosełPiotrKrzywicki">Praktyka dowiodła, że podawanie w dniu głosowania informacji o frekwencji wyborczej może wpłynąć na jej poprawę. W związku z tym Komisja Ustawodawcza proponuje nowy przepis, który upoważniałby Państwową Komisję Wyborczą do wprowadzenia obowiązku przekazywania tejże państwowej komisji przez komisje wyborcze danych o liczbie uprawnionych do głosowania i liczbie wydanych kart do głosowania w celu podania tych danych do publicznej wiadomości w trakcie głosowania.</u>
          <u xml:id="u-164.7" who="#PosełPiotrKrzywicki">Wzorem ordynacji wyborczej do Parlamentu Europejskiego wprowadzono przepis zobowiązujący wójtów do wyznaczania miejsc na bezpłatne umieszczanie urzędowych obwieszczeń i plakatów komitetów wyborczych w kampanii wyborczej oraz podania tych miejsc do publicznej wiadomości. Obecnie brak takich miejsc rodzi zbędne napięcia, często polityczne, w kampanii wyborczej.</u>
          <u xml:id="u-164.8" who="#PosełPiotrKrzywicki">W projekcie przyjęto również rozwiązania z wyżej wymienionej ordynacji wyborczej oraz z Ordynacji wyborczej do rad gmin, rad powiatów i sejmików o zakazie pozyskiwania przez komitety wartości niepieniężnych oraz dopuszczaniu finansowania koalicyjnych komitetów wyborczych wyłącznie z funduszy wyborczych partii politycznych tworzących koalicję.</u>
          <u xml:id="u-164.9" who="#PosełPiotrKrzywicki">Wzorem innych ustaw uelastyczniono także przepisy dotyczące postępowania z nieprawidłowymi wpłatami środków finansowych dokonanych na rzecz komitetu wyborczego przez dopuszczenie możliwości zwrotu tych środków darczyńcy w terminie 30 dni od dnia przekazania oraz dobrowolnej wpłaty ich równowartości na rzecz Skarbu Państwa, jeżeli nieprawidłowość stwierdzi PKW oceniająca sprawozdanie wyborcze. Jednocześnie wydłużono z 3 do 4 miesięcy termin złożenia przez komitet wyborczy sprawozdania, wraz z audytem biegłego rewidenta, co pozwoli na staranniejsze wykonanie tego obowiązku przez komitety wyborcze. Z obowiązku audytu zwolniono by komitety wyborcze, które w ciągu 30 dni od dnia wyborów w stosownej formie zawiadomią Państwową Komisję Wyborczą, iż nie miały przychodów, wydatków i zobowiązań finansowych. Do zmian w przepisach dotyczących finansowania kampanii wyborczej odpowiednio zostały dostosowane także przepisy karne.</u>
          <u xml:id="u-164.10" who="#PosełPiotrKrzywicki">Doprecyzowano również przepisy związane z przeprowadzaniem wyborów uzupełniających do Senatu, wskazując, że prawo wybierania w wyborach uzupełniających przysługuje tylko wyborcom stale zamieszkałym na obszarze okręgu wyborczego, w którym zarządzono wybory uzupełniające. Ponadto z uwagi na mniejszą liczbę zadań obwodowej komisji wyborczej niż w wyborach przeprowadzonych łącznie z wyborami do Sejmu, dodano przepis, że w wyborach uzupełniających w skład obwodowej komisji wyborczej powołuje się od 5 do 7 osób, a nie - jak obecnie - od 7 do 11, zaś uzupełnienie jej składu dokonywane jest w razie zgłoszenia do komisji przez komitety wyborcze mniej niż 4 kandydatów.</u>
          <u xml:id="u-164.11" who="#PosełPiotrKrzywicki">Wprowadzono także regulacje dotyczące statusu i zasad działania międzynarodowych obserwatorów wyborów w ramach realizacji postanowień Kodeksu dobrej praktyki wyborczej, przyjętego przez Komisję Wenecką i Komitet Ministrów Rady Europy w październiku 2003 r., oraz Deklaracji zasad międzynarodowej obserwacji wyborów, przyjętej przez OBWE i ONZ w 2005 r. Zakłada się nadanie obserwatorom takich samych uprawnień, jakie posiadają mężowie zaufania, z wyjątkiem prawa wnoszenia uwag do protokołów sporządzanych przez komisję wyborczą.</u>
          <u xml:id="u-164.12" who="#PosełPiotrKrzywicki">Uzupełniono przepisy dotyczące zbiegu terminów wyborów do Sejmu i do Senatu z wyborami prezydenta RP, wskazując, że głosowanie przeprowadza się w obwodach utworzonych dla wyborów prezydenta Rzeczypospolitej i na podstawie spisów wyborców sporządzonych dla tych wyborów. Kandydatów na członków obwodowych komisji wyborczych mogą zgłaszać także pełnomocnicy komitetów zarejestrowanych kandydatów na prezydenta. Zadania okręgowych i obwodowych komisji wyborczych w wyborach prezydenta wykonują komisje powołane do przeprowadzenia wyborów do Sejmu. Zaświadczenia o prawie do głosowania wydaje się według przepisów dotyczących wyborów prezydenta, gdyż uwzględniają one możliwość ponownego głosowania w wyborach (II tura wyborów prezydenckich) i rozstrzygają o wydaniu dwóch zaświadczeń, na pierwsze i na ponowne głosowanie.</u>
          <u xml:id="u-164.13" who="#PosełPiotrKrzywicki">Projekt przewiduje także zawieszenie kampanii wyborczej w wyborach do Sejmu i do Senatu w okresie ciszy wyborczej w wyborach prezydenta RP, wyborach do Parlamentu Europejskiego lub referendum ogólnokrajowym, przeprowadzanych w czasie kampanii wyborczej w wyborach do Sejmu i do Senatu.</u>
          <u xml:id="u-164.14" who="#PosełPiotrKrzywicki">Zgodnie z postulatem Państwowej Komisji Wyborczej proponuje się przeniesienie siedziby okręgowej komisji wyborczej właściwej dla okręgu wyborczego nr 12 w wyborach do Sejmu z Chrzanowa do Krakowa. Zmiana ta ma charakter wyłącznie techniczny, związany z trudnościami w zapewnieniu właściwej obsługi komisji w dotychczasowej siedzibie w Chrzanowie. W Krakowie komisja obsługiwana będzie przez delegaturę Krajowego Biura Wyborczego. Należy podkreślić, że granice okręgu wyborczego oraz liczba posłów wybieranych w tym okręgu wyborczym pozostają bez zmian.</u>
          <u xml:id="u-164.15" who="#PosełPiotrKrzywicki">Projekt uwzględnia także konieczność dokonania zmian przepisów związanych z postępem w zakresie informatycznego wspomagania obwodowych komisji wyborczych i okręgowych komisji wyborczych oraz transmisji elektronicznej wyników głosowania i wyników wyborów do Państwowej Komisji Wyborczej. Z uwagi na nieznaną liczbę osób, które skorzystają z tej możliwości, nie można obecnie ustalić, o ile zwiększą się wydatki, natomiast jednostkowy koszt wykonania przez gminę zadań związanych ze sporządzeniem aktu pełnomocnictwa szacuje się na ok. 12 zł.</u>
          <u xml:id="u-164.16" who="#PosełPiotrKrzywicki">Usunięto również lukę prawną dotyczącą wymogu składania przez posłów uzyskujących mandat w trybie art. 179 ust. 3 ordynacji oświadczenia o rezygnacji z zajmowanego stanowiska lub pełnionej funkcji, których stosownie do przepisów Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej albo ustaw nie wolno łączyć z mandatem posła. Zgodnie z art. 177 ust. 3 ordynacji wyborczej wygaśnięcie mandatu posła zajmującego w dniu wyborów stanowisko lub funkcję, których nie wolno łączyć z mandatem posła, następuje, jeżeli nie złoży on marszałkowi Sejmu, w terminie 14 dni od dnia ogłoszenia przez Państwową Komisję Wyborczą wyników wyborów do Sejmu, oświadczenia o złożeniu rezygnacji z zajmowanego stanowiska lub pełnionej funkcji. Brakowało natomiast analogicznego przepisu dotyczącego posła obejmującego mandat w trybie art. 179 ust. 3 ordynacji wyborczej. Projekt przewiduje, że mandat takiego posła wygaśnie, jeżeli nie złoży on marszałkowi Sejmu, w terminie 14 dni od dnia ogłoszenia postanowienia marszałka Sejmu o obsadzeniu mandatu, oświadczenia o złożeniu rezygnacji z zajmowanego stanowiska lub pełnionej funkcji. Proponowane zmiany wiążą się z koniecznością uwzględnienia w projekcie wydatków w części 83: Rezerwy celowe budżetu państwa, przeznaczonych na przeprowadzenie wyborów do Sejmu i do Senatu dodatkowych środków wynikających z wprowadzenia instytucji głosowania przez pełnomocnika.</u>
          <u xml:id="u-164.17" who="#PosełPiotrKrzywicki">Do uzasadnienia do komisyjnego projektu zmian w ordynacji wyborczej są dołączone również założenia podstawowych aktów prawnych wykonawczych.</u>
          <u xml:id="u-164.18" who="#PosełPiotrKrzywicki">Panie Marszałku! Panie Ministrze! Wysoka Izbo! Na zakończenie chciałbym powiedzieć, że projekt jest zgodny z prawem Unii Europejskiej, co potwierdza opinia. W części dotyczącej wyborców niebędących obywatelami polskimi, lecz obywatelami Unii Europejskiej wykonuje również prawo europejskie, dostosowuje prawo polskie do prawa europejskiego. Nie chcąc przedłużać, dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-164.19" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-165">
          <u xml:id="u-165.0" who="#WicemarszałekBronisławKomorowski">Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-165.1" who="#WicemarszałekBronisławKomorowski">Proszę państwa, Sejm podjął decyzję o wysłuchaniu w dyskusji nad tym punktem porządku dziennego 5-minutowych oświadczeń w imieniu klubów i kół.</u>
          <u xml:id="u-165.2" who="#WicemarszałekBronisławKomorowski">Otwieram dyskusję.</u>
          <u xml:id="u-165.3" who="#WicemarszałekBronisławKomorowski">Proszę pana posła Wojciecha Szaramę o przedstawienie stanowiska klubu PiS.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-166">
          <u xml:id="u-166.0" who="#PosełWojciechPiotrSzarama">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Komisja Ustawodawcza rozpoczęła swoje prace pod wpływem interwencji marszałka Sejmu, Państwowej Komisji Wyborczej, Rzecznika Praw Obywatelskich, którzy wskazali na nieścisłości w istniejącej ordynacji wyborczej, na różnice w rozwiązaniach między ordynacją wyborczą do Sejmu i do Senatu a ordynacją wyborczą, według której przeprowadza się wybory prezydenckie.</u>
          <u xml:id="u-166.1" who="#PosełWojciechPiotrSzarama">Proponowane przez komisję zmiany mają przede wszystkim charakter porządkujący procedurę wyborczą i usuwają niedoskonałości dotychczasowych rozwiązań prawnych w sferze techniczno-organizacyjnych czynności organów wyborczych i innych uczestników postępowania wyborczego. Z najważniejszych rzeczy trzeba tu wymienić jednoznaczne rozwiązania dotyczące sposobu finansowania kampanii wyborczej, sytuacji, kiedy komitety wyborcze pozyskują środki niezgodnie z obowiązującym prawem, wyjaśnienie całego trybu, który doprowadzał do tego, że te środki ulegają przepadkowi na rzecz Skarbu Państwa. W sposób jednoznaczny rozwiązane zostały sprawy związane z powołaniem członków komisji, z przyznawaniem im diet, wprowadzono możliwość odwołania członka komisji obwodowej, jeżeli nie postępuje on zgodnie z przepisami ordynacji wyborczej.</u>
          <u xml:id="u-166.2" who="#PosełWojciechPiotrSzarama">W trakcie prac komisji zostały zgłoszone również projekty zmian dotyczące możliwości głosowania przez pełnomocnika. Ta sprawa wzbudziła pewne kontrowersje, mówiono o tym, że nie można zapewnić w 100% takiej sytuacji, że wola udzielającego pełnomocnictwo będzie wykonana przez osobę, która to pełnomocnictwo otrzyma. Musi tu istnieć bardzo duży element zaufania między tymi dwoma osobami. Chciałbym jednak wyraźnie podkreślić, że cała operacja głosowania przez pełnomocnika, od momentu wyrażenia woli przez osobę, która w wyborach nie może uczestniczyć, jest pod kontrolą samorządu gminnego, gdyż odpowiedzialny za formalną, prawną stronę udzielenia pełnomocnictwa jest wójt, burmistrz i prezydent.</u>
          <u xml:id="u-166.3" who="#PosełWojciechPiotrSzarama">Jednak w dalszych pracach komisji nad tym projektem niewątpliwie trzeba będzie uwzględnić kwestię kosztów. Koszt jednostkowy został określony na kwotę bardzo niską - 12 zł. Jednakże trzeba jasno określić - z pewnością trzeba będzie prosić o pomoc ministra - jak duży jest krąg osób uprawnionych, które mogłyby skorzystać z tegoż pełnomocnictwa. Być może będą tu nawet potrzebne jakieś dane statystyczne.</u>
          <u xml:id="u-166.4" who="#PosełWojciechPiotrSzarama">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Klub Prawo i Sprawiedliwość uważa, że ta ustawa powinna stać się przedmiotem dalszych prac w komisjach sejmowych, na forum Sejmu. Dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-166.5" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-167">
          <u xml:id="u-167.0" who="#WicemarszałekBronisławKomorowski">Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-167.1" who="#WicemarszałekBronisławKomorowski">Pan poseł Marek Wójcik przedstawi stanowisko klubu Platforma Obywatelska.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-168">
          <u xml:id="u-168.0" who="#PosełMarekWójcik">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! W imieniu Klubu Parlamentarnego Platforma Obywatelska mam zaszczyt przedstawić stanowisko w sprawie projektu ustawy o zmianie ustawy Ordynacja wyborcza do Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej i do Senatu Rzeczypospolitej Polskiej, zawartego w druku nr 1699. Komisyjny projekt ustawy został przygotowany przede wszystkim w oparciu o informację Państwowej Komisji Wyborczej, która po wyborach w 2005 r. dokonała analizy prawa wyborczego i zaproponowała sporo zmian. Te zmiany można podsumować w ten sposób, że mają one charakter porządkujący, a tak naprawdę są efektem pewnych obserwacji Państwowej Komisji Wyborczej dotyczących tego, jak funkcjonują przepisy prawa wyborczego. Te zmiany to między innymi: urealnienie kalendarza czynności wyborczych w przypadku skrócenia kadencji Sejmu, umożliwienie odwołania członka obwodowej komisji wyborczej w przypadku niewykonywania przez niego obowiązków lub łamania prawa, uregulowanie procedury związanej z przekazywaniem opinii publicznej informacji na temat frekwencji wyborczej, uregulowanie kwestii ciszy wyborczej w przypadku nakładania się wyborów parlamentarnych i innych kampanii wyborczych. Jednak najistotniejszą zmianą zaproponowaną w tym projekcie ustawy jest wprowadzenie do polskiego prawa zupełnie nowej instytucji. Tą instytucją jest głosowanie przez pełnomocnika w przypadku osób niepełnosprawnych i osób mających więcej niż 75 lat.</u>
          <u xml:id="u-168.1" who="#PosełMarekWójcik">Do tej pory synonimem osoby niepełnosprawnej była osoba poruszająca się na wózku inwalidzkim, a ustawodawca zobowiązywał samorządy do tego, żeby umożliwiać takim osobom korzystanie z lokali wyborczych, żeby zapewniać usuwanie barier w tych lokalach wyborczych. Natomiast niestety praktyka jest taka, że zdecydowanie większa część lokali wyborczych nie jest przystosowana do potrzeb osób niepełnosprawnych. Przy tym zupełnie zapomniano tak naprawdę o tych osobach niepełnosprawnych, które nawet w przypadku usunięcia barier architektonicznych nie będą w stanie wziąć udziału w procedurach demokracji i oddać swojego głosu, dlatego że są na przykład osobami sparaliżowanymi, przykutymi do łóżek, są osobami niewidzącymi, są osobami niesłyszącymi, z którymi komisja wyborcza będzie miała tak utrudniony kontakt, że nie będzie w stanie im pomóc ani przekazać informacji, jak tak naprawdę wygląda procedura wyborcza. Inną grupą osób są osoby w podeszłym wieku, czyli powyżej 75 roku życia. Bardzo często są to osoby zagubione, które mogą nie wiedzieć, jak wyglądają procedury wyborcze, mogą nie wiedzieć, gdzie szukać lokalu wyborczego. Często pójście do lokalu wyborczego może być dla nich dużym stresem i mogą nie korzystać, właśnie z powodu takich obaw, ze swojego prawa wyborczego, które przecież mają. Mogą nie korzystać z prawa wyborczego również dlatego, że po prostu, chociaż nie mają orzeczonej niepełnosprawności, tak naprawdę są w takiej sytuacji życiowej, w której już tej niepełnosprawności się nie orzeka, a wydostanie się z domu czy też przemierzenie jakiejś odległości do lokalu wyborczego będzie dla nich po prostu niemożliwe.</u>
          <u xml:id="u-168.2" who="#PosełMarekWójcik">Oprócz wprowadzenia tej procedury, umożliwienia głosowania przez pełnomocnika, w projekcie znajduje się szereg różnych rozwiązań, które mają umożliwić weryfikację tych pełnomocnictw i uniemożliwić tak naprawdę nadużywanie tej formy głosowania. Te ograniczenia zawarte w projekcie ustawy, które wykluczą możliwość nadużywania tej formy, to przede wszystkim ograniczenie - do jednego - ilości pełnomocnictw, które może przyjąć wyborca; w przypadku członków rodziny i osób szczególnie bliskich propozycja zawarta w projekcie rozszerza możliwość przyjęcia tego pełnomocnictwa do dwóch osób. Dodatkowym hamulcem czy też zabezpieczeniem w celu niewykorzystywania tej instytucji dla manipulowania wynikami wyborów jest ograniczenie możliwości udzielania tego pełnomocnictwa tylko do sytuacji, w której i pełnomocnik, i osoba udzielająca pełnomocnictwa zamieszkują w jednej gminie. W związku z tym niemożliwe będzie sprowadzanie osób, które będą mogły ewentualnie przyjmować jakieś pełnomocnictwo do głosowania od innych osób.</u>
          <u xml:id="u-168.3" who="#PosełMarekWójcik">Warto podkreślić, że o wprowadzenie instytucji głosowania przez pełnomocnika do polskiego prawa wyborczego już od wielu lat zabiegał i w swoich wystąpieniach często takie stanowisko zajmował Instytut Spraw Publicznych. Ostatnio również rzecznik praw obywatelskich podkreślał kwestię konieczności zapewnienia udziału w procedurach demokracji osobom, które są niepełnosprawne, proponując jako jedną z form umożliwienia tym osobom udziału wprowadzenie właśnie instytucji głosowania przez pełnomocnika.</u>
          <u xml:id="u-168.4" who="#komentarz">(Dzwonek)</u>
          <u xml:id="u-168.5" who="#PosełMarekWójcik">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Klub Parlamentarny Platforma Obywatelska popiera projekt ustawy zawarty w druku nr 1699. Zaproponowane rozwiązania z całą pewnością są krokiem w stronę unowocześnienia polskiego prawa wyborczego i umożliwią uczestnictwo w demokracji tym grupom obywateli, którzy do tej pory nie mieli możliwości takiego uczestnictwa. Uważamy, że następnym krokiem powinno być wprowadzenie możliwości dwudniowego głosowania oraz głosowania przez Internet. Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-168.6" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-169">
          <u xml:id="u-169.0" who="#WicemarszałekBronisławKomorowski">Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-169.1" who="#WicemarszałekBronisławKomorowski">Stanowisko klubu SLD przedstawi pan poseł Witold Gintowt-Dziewałtowski.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-170">
          <u xml:id="u-170.0" who="#PosełWitoldGintowtDziewałtowski">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! W imieniu klubu Sojuszu Lewicy Demokratycznej przedkładam stanowisko wobec projektu nowelizacji ustawy Ordynacja wyborcza do Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej i do Senatu Rzeczypospolitej Polskiej.</u>
          <u xml:id="u-170.1" who="#PosełWitoldGintowtDziewałtowski">Projekt zawiera jedno rozwiązanie bardzo cenne, nowatorskie, postulowane zresztą od pewnego czasu. Tutaj słusznie mój przedmówca oddał rację i prawdę autorowi. Instytut Spraw Publicznych zabiegał od wielu lat o wprowadzenie instytucji pełnomocnika wyborczego. Jest to rzeczywiście uzupełnienie istotnej luki, które umożliwi osobom niepełnosprawnym, osobom starszym, osobom, które z różnych względów nie mogły uczestniczyć w aktach wyborczych, uczestniczenie poprzez osobę pełnomocnika. Oczywiście w żadnej ustawie nie jesteśmy w stanie zapisać gwarancji, że pełnomocnik będzie głosował zgodnie z wolą i intencją osoby pełnomocnictwo wydającej, niemniej jest to jakaś szansa, jakaś alternatywa, która niejako umożliwi uczestniczenie w życiu publicznym tych, którzy z domu najczęściej samodzielnie ruszyć się już dzisiaj nie mogą.</u>
          <u xml:id="u-170.2" who="#PosełWitoldGintowtDziewałtowski">Ustawa zawiera szereg rozwiązań porządkujących, doprecyzowujących. Rzeczywiście te propozycje były zgłaszane już wcześniej przez Państwową Komisję Wyborczą, przez marszałka, przez organizacje pozarządowe. Ale prawdą też jest, że niektóre z tych rozwiązań budzą jednak wątpliwości i o nich chciałbym słów parę powiedzieć. Czasu jest niewiele, postaram się w miarę syntetycznie to uczynić.</u>
          <u xml:id="u-170.3" who="#PosełWitoldGintowtDziewałtowski">Przede wszystkim jest propozycja wpisania do ordynacji wyborczej, i to tylko, panie pośle autorze czy sprawozdawco, panie pośle również reprezentujący klub Prawa i Sprawiedliwości, upoważnienia dla wyborcy - osoby zagranicznej mieszkającej na terenie Rzeczypospolitej do rezygnacji z uczestniczenia w wyborach, do samodzielnego wykreślenia się z rejestru wyborców. Jest to instytucja bardzo niebezpieczna. Po pierwsze, wprowadzamy tę instytucję tylko dla osób zagranicznych. Obywatele Rzeczypospolitej narodowości polskiej takiego upoważnienia nie mają. Po drugie, nie ma żadnej gwarancji, że na tych osobach w jakiś sposób ktoś nie będzie próbował wymusić tego rodzaju działania. To dotyczy bardzo ważnej instytucji. Nie będzie to dotyczyło wyborów do Parlamentu Europejskiego i wyborów samorządowych, a wyborów parlamentarnych. O tym państwo nie mówicie w sposób wyraźny. Ja w tej kwestii mam pewne wątpliwości i przypuszczam, że trzeba byłoby się nad tym głębiej zastanowić.</u>
          <u xml:id="u-170.4" who="#PosełWitoldGintowtDziewałtowski">Rzecz kolejna to kwestia skrócenia terminów związanych z powołaniem obwodowych komisji wyborczych, zgłaszaniem kandydatów do obwodowych komisji wyborczych. Dotychczas obowiązująca ustawa przewiduje takie rozwiązanie. W wyborach uzupełniających te terminy są skracane. I teraz czy jeszcze skracać je o kolejne, raz, 10 dni, drugi raz, 3 dni - to jest kwestia. Ten czas zabieramy również tym, którzy mają wykonać czynności związane z tworzeniem obwodowych komisji wyborczych.</u>
          <u xml:id="u-170.5" who="#PosełWitoldGintowtDziewałtowski">Sprawa następna to rezygnacja z obowiązku plakatowania obwieszczeń wyborczych. Proszę państwa, niestety w Rzeczypospolitej jeszcze nie wszyscy mają Internet. Tu próbujemy zastąpić informacją elektroniczną obowiązek plakatowania obwieszczeń wyborczych. Obawiam się, że na wielu terenach, wielu obszarach, zwłaszcza wiejskich, obwieszczenie jest jedyną informacją o czasie i miejscu oddania głosu. Dlatego też będziemy zabiegać o to, żeby jednak zostawić obowiązek rozplakatowywania obwieszczeń wyborczych na terenach całej Rzeczypospolitej, tak jak to do tej pory się działo. Proszę bardzo, forma elektroniczna może być dodatkowo wprowadzona, niemniej jednak rezygnować z tego chyba jeszcze nie czas.</u>
          <u xml:id="u-170.6" who="#PosełWitoldGintowtDziewałtowski">Rzecz kolejna. Próbuje się wprowadzić przepis mówiący o tym, iż okręgowa komisja wyborcza może odwołać ze składu obwodowej komisji wyborczej członka w razie stwierdzenia niewykonywania przez niego obowiązków lub naruszania przepisów ustawy. Obawiam się, że jest to kompetencja przekraczająca uprawnienia okręgowej komisji wyborczej. Jeżeli bowiem wcześniej był przepis mówiący o tym, że w razie nieobecności członka, konkretnej, na pierwszym posiedzeniu obwodowej komisji wyborczej, i braku usprawiedliwienia traci on prawa członkowskie, to było jasne i oczywiste. Tutaj natomiast będą konflikty, bo jakim prawem i na jakiej podstawie okręgowa komisja wyborcza może ocenić, że zostało naruszone prawo? To jest kompetencja sądów Rzeczypospolitej, nie komisji wyborczych. Wygląda to tak, jakbyśmy chcieli pozostawić prawo stanowienia o składzie obwodowych komisji wyborczych nie komitetom wyborczym, które rekomendują swoich przedstawicieli do komisji wyborczych, ale okręgowej komisji wyborczej. Jest tu pewne niebezpieczeństwo, które być może powinno być w istotnym stopniu wzięte pod uwagę.</u>
          <u xml:id="u-170.7" who="#PosełWitoldGintowtDziewałtowski">Kolejna rzecz. Niestety, mam pewne obawy.</u>
          <u xml:id="u-170.8" who="#komentarz">(Dzwonek)</u>
          <u xml:id="u-170.9" who="#PosełWitoldGintowtDziewałtowski"> Zobligowaliśmy faktycznie wójtów, burmistrzów do przedstawienia miejsc do bezpłatnego prezentowania materiałów wyborczych, w wyborach do Parlamentu Europejskiego na przykład. Obawiam się o to ze względu na niewskazanie środków finansowych, które miałyby temu towarzyszyć. Przypuszczam, że nie każdy wójt będzie w stanie wskazać takie miejsca w każdej miejscowości. Trzeba będzie je często znajdować, przygotowywać, a na to należy ponieść określone koszty. A co zrobić, kiedy takiego miejsca w ogóle się nie znajdzie? Wydaje się, że jest to kwestia, na którą też trzeba będzie zwrócić pewną uwagę i znaleźć rozwiązanie zgodne z ustawami, które charakteryzują sposób funkcjonowania i finansowania samorządów terytorialnych.</u>
          <u xml:id="u-170.10" who="#PosełWitoldGintowtDziewałtowski">Następna sprawa. Nie rozumiem, czemu akurat termin złożenia sprawozdania finansowego przez pełnomocnika finansowego raptem wydłużamy o 1 miesiąc. Były 3 miesiące do tej pory, przewidujemy 4 miesiące. Można się zastanawiać, czy termin 3-miesięczny nie jest zbyt długi. Wydłużanie tego terminu o kolejny miesiąc, przy założeniu, że będą trwały procedury odwoławcze, może spowodować, że będzie się ciągnął w nieskończoność proces wydawania orzeczenia o prawidłowości złożenia sprawozdania finansowego, ale również i oceny prawidłowości finansowania kampanii wyborczej. Wydaje się więc, że ten przepis też wymagałby jednak zastanowienia się. Należy rozważyć, czy tak trzeba. W naszym przekonaniu nieuzasadnione jest również odstąpienie od obowiązku oceniania przez biegłych wyznaczonych przez Państwową Komisję Wyborczą sprawozdań finansowych albo też wydatków finansowych komitetów wyborczych, które będą wykazywały, że nie nie osiągały żadnych dochodów związanych z finansowaniem kampanii wyborczej ani też nie ponosiły żadnych wydatków. Nie wierzę w cuda. Nie ma takich komitetów wyborczych, które w wyborach parlamentarnych nie poniosą żadnych wydatków ani nie osiągną żadnych dochodów na finansowanie wydatków wyborczych. W związku z tym takie zwolnienie w ustawie moim zdaniem jest niczym nieuzasadnione.</u>
          <u xml:id="u-170.11" who="#PosełWitoldGintowtDziewałtowski">I ostatnia już kwestia, panie marszałku. Nie powiedziano o tym w żadnym z dotychczasowych wystąpień, ale po cichutku chcemy zlikwidować przepis, który rzeczywiście trochę bałaganu narobił, ale moim zdaniem powinien pozostać. Likwidujemy przepis zawarty w pkt 7 ust. 1 art. 177. To jest przepis ważny, mówiący o tym, że jeżeli poseł/senator startuje w wyborach samorządowych i uzyskuje mandat, to automatycznie traci mandat poselski. A czemu to kasujemy? W moim przekonaniu akurat poseł/senator ma obowiązek pierwszy znać przepisy prawa jego obowiązujące i ten przepis powinien pozostać jako obowiązujący. Tym bardziej że w przepisach nowelizowanych wcale nie wprowadzamy żadnej zasady, która miałaby zobowiązywać posła/senatora do decyzji w sprawie wyboru mandatu, bo to dotyczy zupełnie innych funkcji i innych zajęć.</u>
          <u xml:id="u-170.12" who="#komentarz">(Dzwonek)</u>
          <u xml:id="u-170.13" who="#PosełWitoldGintowtDziewałtowski">Szanowni Państwo! Projekt ustawy zawiera szereg bardzo dobrych rozwiązań, rozwiązań niewątpliwie korzystnych, rozwiązań, które są potrzebne. Można mówić o pewnej różnicy w treści uzasadnienia i w treści samego projektu ustawy, ale to może jest mniej istotne. Uważam, że rzeczywiście warto byłoby nad tymi zmianami kontynuować prace i dlatego w imieniu mojego klubu proponuję, aby projekt ustawy przekazać do dalszych prac legislacyjnych. Jest, panie marszałku, powołana podkomisja nadzwyczajna ds. ordynacji wyborczych, więc proponuję, żeby ten projekt ustawy skierować również do tej podkomisji, by komisja prace nad ustawą kontynuowała z pożytkiem dla prawa wyborczego w Rzeczypospolitej. Dziękuję bardzo za uwagę.</u>
          <u xml:id="u-170.14" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-171">
          <u xml:id="u-171.0" who="#WicemarszałekBronisławKomorowski">Dziękuję, panie pośle.</u>
          <u xml:id="u-171.1" who="#WicemarszałekBronisławKomorowski">Proszę o stanowisko klubu Ligi Polskich Rodzin.</u>
          <u xml:id="u-171.2" who="#WicemarszałekBronisławKomorowski">Proszę pana posła Antoniego Sosnowskiego.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-172">
          <u xml:id="u-172.0" who="#PosełAntoniSosnowski">Dziękuję, panie marszałku.</u>
          <u xml:id="u-172.1" who="#PosełAntoniSosnowski">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Panie Ministrze! Mam zaszczyt przedstawić stanowisko Klubu Parlamentarnego Liga Polskich Rodzin wobec projektu sejmowej Komisji Ustawodawczej o zmianie ustawy Ordynacja wyborcza do Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej i do Senatu Rzeczypospolitej Polskiej (druk nr 1699).</u>
          <u xml:id="u-172.2" who="#PosełAntoniSosnowski">Omawiany projekt uwzględnia uwagi i propozycje zgłoszone Sejmowi przez Państwową Komisję Wyborczą, rzecznika praw obywatelskich i marszałka Sejmu. Istotną nowością w rozpatrywanym projekcie jest propozycja wprowadzenia do Ordynacji wyborczej instytucji głosowania przez pełnomocnika ustanowionego przez wyborców niepełnosprawnych i w podeszłym wieku. Projekt przewiduje, że wyborcy, którzy przez organ orzekający zostali zaliczeni do osób o znacznym lub umiarkowanym stopniu niepełnosprawności, oraz wyborcy, którzy ukończyli 75 lat życia, będą mogli udzielić pełnomocnictwa do głosowania w ich imieniu. W celu uniknięcia nieprawidłowości i nadużyć projekt przewiduje, że pełnomocnictwo można będzie przyjąć tylko od jednej osoby lub od dwóch osób - a więc trzeba się będzie zdecydować - jeżeli co najmniej jedną z nich jest wstępny, zstępny, małżonek, brat, siostra pełnomocnika lub osoba pozostająca z nim w stosunku przysposobienia. Myślę, że trafniejszym i logicznym rozwiązaniem byłoby pełnomocnictwo tylko od jednej osoby.</u>
          <u xml:id="u-172.3" who="#PosełAntoniSosnowski">Projekt zakłada, że czynności wyborcze związane z ustanowieniem pełnomocnika i sporządzeniem aktu pełnomocnictwa są wolne od opłat, a zadania związane z jego sporządzeniem są zadaniami zleconymi gminy. Szacuje się, że jednostkowy koszt wykonania przez gminę zadań związanych ze sporządzeniem aktu pełnomocnictwa wyniesie ok. 12 zł.</u>
          <u xml:id="u-172.4" who="#PosełAntoniSosnowski">Projekt przewiduje dokonanie zmian dotyczących terminu wykonania niektórych czynności wyborczych w wyborach przeprowadzanych w wyniku skrócenia kadencji Sejmu. Projekt przewiduje - tutaj uwaga! - że obywatele Unii Europejskiej niebędący obywatelami polskimi będą wpisywani do rejestru wyborców na podstawie decyzji wójta, zaskarżalnej do sądu rejonowego.</u>
          <u xml:id="u-172.5" who="#PosełAntoniSosnowski">Projekt przewiduje przyznanie prawa do zgłaszania kandydatów na członków obwodowych komisji wyborczych wyłącznie - nareszcie - tym komitetom wyborczym, które zarejestrowały na terenie danego okręgu wyborczego okręgową listę kandydatów na posłów lub kandydata na senatora.</u>
          <u xml:id="u-172.6" who="#PosełAntoniSosnowski">Projekt zakłada, że okręgowa komisja wyborcza będzie mogła odwołać ze składu obwodowej komisji wyborczej członka, który nie wykonuje obowiązków lub narusza przepisy Ordynacji wyborczej.</u>
          <u xml:id="u-172.7" who="#PosełAntoniSosnowski">Projekt upoważnia Państwową Komisję Wyborczą do wprowadzenia obowiązku przekazywania jej przez komisje wyborcze danych o liczbie uprawnionych do głosowania i liczbie wydanych kart do głosowania w celu - uwaga! - podania tych danych do publicznej wiadomości w trakcie głosowania.</u>
          <u xml:id="u-172.8" who="#PosełAntoniSosnowski">Wprowadza się przepis zobowiązujący wójtów, burmistrzów, prezydentów miast do wyznaczania miejsc na bezpłatne umieszczanie urzędowych obwieszczeń - to było do tej pory stosowane - i plakatów komitetów wyborczych w kampanii wyborczej - to jest nowością - oraz podania tych miejsc do publicznej wiadomości, jak to miało miejsce w przypadku Ordynacji wyborczej do Parlamentu Europejskiego.</u>
          <u xml:id="u-172.9" who="#PosełAntoniSosnowski">Projekt wydłuża z 3 do 4 miesięcy termin do złożenia przez komitet wyborczy sprawozdania finansowego wraz z audytem biegłego rewidenta.</u>
          <u xml:id="u-172.10" who="#PosełAntoniSosnowski">Projekt doprecyzowuje przepisy związane z przeprowadzeniem wyborów uzupełniających do Senatu.</u>
          <u xml:id="u-172.11" who="#PosełAntoniSosnowski">Projekt wprowadza regulacje dotyczące statusu i zasad działania międzynarodowych obserwatorów wyborów.</u>
          <u xml:id="u-172.12" who="#PosełAntoniSosnowski">W projekcie zawarto przepisy dotyczące zbiegu terminu wyborów do Sejmu i do Senatu z wyborami prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej.</u>
          <u xml:id="u-172.13" who="#PosełAntoniSosnowski">Nowością kolejną w projekcie jest zawieszenie kampanii wyborczej w wyborach do Senatu i Sejmu w okresie ciszy wyborczej w wyborach prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej.</u>
          <u xml:id="u-172.14" who="#PosełAntoniSosnowski">Projekt proponuje, co może dziwić, przeniesienie siedziby okręgowej komisji wyborczej właściwej dla okręgu wyborczego nr 12 w wyborach do Sejmu z Chrzanowa do Krakowa. Tu jest taki zapis: właściwej dla okręgu wyborczego w wyborach do Sejmu, ponieważ okręgi wyborcze do Sejmu i do Senatu nie pokrywają się i dziwne, że w tym projekcie nie udało się tego zmienić.</u>
          <u xml:id="u-172.15" who="#PosełAntoniSosnowski">Projekt uwzględnia konieczność dokonania zmian przepisów związanych z postępem w zakresie informatycznego wspomagania obwodowych komisji wyborczych i okręgowych komisji wyborczych oraz transmisji...</u>
          <u xml:id="u-172.16" who="#komentarz">(Dzwonek)</u>
          <u xml:id="u-172.17" who="#PosełAntoniSosnowski">Już kończę, panie marszałku.</u>
          <u xml:id="u-172.18" who="#PosełAntoniSosnowski">...elektronicznej wyników głosowania i wyników wyborów do Państwowej Komisji Wyborczej.</u>
          <u xml:id="u-172.19" who="#PosełAntoniSosnowski">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Panie Ministrze! Należy pracować nad Ordynacją wyborczą, aby usunąć z niej szereg nieprawidłowości, dlatego Klub Parlamentarny Liga Polskich Rodzin jest za przystąpieniem do dalszych prac w Komisji Ustawodawczej nad omawianym projektem ustawy o zmianie ustawy Ordynacja wyborcza do Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej i Senatu Rzeczypospolitej Polskiej (druk nr 1699). Dziękuję.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-173">
          <u xml:id="u-173.0" who="#WicemarszałekBronisławKomorowski">Dziękuję, panie pośle.</u>
          <u xml:id="u-173.1" who="#WicemarszałekBronisławKomorowski">Stanowisko klubu PSL przedstawi pan poseł Eugeniusz Grzeszczak.</u>
          <u xml:id="u-173.2" who="#WicemarszałekBronisławKomorowski">Bardzo proszę.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-174">
          <u xml:id="u-174.0" who="#PosełEugeniuszGrzeszczak">Szanowny Panie Marszałku! Panie i Panowie Posłowie! W imieniu klubu Polskiego Stronnictwa Ludowego zabieram głos w dyskusji w pierwszym czytaniu nad komisyjnym projektem ustawy o zmianie ustawy Ordynacja wyborcza do Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej i do Senatu Rzeczypospolitej Polskiej.</u>
          <u xml:id="u-174.1" who="#PosełEugeniuszGrzeszczak">Panie Ministrze! Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Jeśli chodzi o wszelkie zmiany w ordynacjach wyborczych, czy to do Sejmu, czy do Senatu, czy do samorządu terytorialnego, to mój klub, klub Polskiego Stronnictwa Ludowego, stoi na stanowisku, iż należy dokonywać ich, po pierwsze, niezwykle rzadko, a po wtóre, niezwykle rozważnie, bez pośpiechu i z należytą starannością. Jak ognia natomiast powinniśmy unikać zmian w ordynacjach wyborczych wynikających z doraźnych potrzeb politycznych.</u>
          <u xml:id="u-174.2" who="#PosełEugeniuszGrzeszczak">Już nigdy nie powinniśmy fundować społeczeństwu takiego zamieszania, jak w zeszłym roku podczas zmiany ordynacji wyborczej do samorządu terytorialnego niejako za pięć dwunasta, tuż przed wyborami. Takie poczynania wywołują, naszym zdaniem, jedynie chaos, dezorientację wśród wyborców i z pewnością, mówiąc bardzo oględne i bardzo delikatnie, nie służą umacnianiu demokratycznego systemu sprawowania władzy. Mam wrażenie - i to jest zdanie nie tylko moje, ale posłów z mojego klubu - że omawiany projekt komisyjny nie nosi tego rodzaju negatywnych znamion i należy nad nim prowadzić dalsze prace legislacyjne.</u>
          <u xml:id="u-174.3" who="#PosełEugeniuszGrzeszczak">Z załączonego do projektu ustawy uzasadnienia wynika, że jest on konsekwencją uwag i propozycji zgłaszanych - o czym tu już mówiono - do Sejmu przez Państwową Komisję Wyborczą, rzecznika praw obywatelskich oraz marszałka Sejmu. Moi przedmówcy rozwijali te uwagi w sposób merytoryczny, dlatego przez szacunek i ze względu na oszczędność czasu nie będę tego powtarzał.</u>
          <u xml:id="u-174.4" who="#PosełEugeniuszGrzeszczak">Wśród proponowanych zapisów pojawiają się także takie, które były od dawna oczekiwane przez wyborców. Należą do nich między innymi zapisy dotyczące możliwości głosowania za pośrednictwem pełnomocnika przez osoby w podeszłym wieku i osoby niepełnosprawne, niemogące fizycznie brać udziału w głosowaniu. Oczywiście komplementy na temat tego rozwiązania były przez moich przedmówców wyartykułowane. Należy stwierdzić, że do tej pory, w dotychczasowym stanie legislacyjnym, państwo nie było w stanie zapewnić tym osobom realizacji podstawowego prawa wyborczego. Zmiana ta stwarza taką możliwość i jest realizacją postulatów tych grup wyborczych.</u>
          <u xml:id="u-174.5" who="#PosełEugeniuszGrzeszczak">Nie będę już skupiał uwagi Wysokiej Izby. Powiem jedynie, że Klub Parlamentarny Polskiego Stronnictwa Ludowego deklaruje dalsze prace nad projektem ustawy w procesie legislacyjnym. Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-174.6" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-175">
          <u xml:id="u-175.0" who="#WicemarszałekBronisławKomorowski">Dziękuję bardzo, panie pośle.</u>
          <u xml:id="u-175.1" who="#WicemarszałekBronisławKomorowski">Proszę państwa, do zadania pytań zapisało się 12 posłów. Czy jeszcze ktoś chce skorzystać z tego prawa? Nie.</u>
          <u xml:id="u-175.2" who="#WicemarszałekBronisławKomorowski">Zamykam listę.</u>
          <u xml:id="u-175.3" who="#WicemarszałekBronisławKomorowski">Jest 1,5 minuty na pytanie.</u>
          <u xml:id="u-175.4" who="#WicemarszałekBronisławKomorowski">Proszę pana posła Tomasza Nowaka z Platformy Obywatelskiej.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-176">
          <u xml:id="u-176.0" who="#PosełTomaszPiotrNowak">Panie Marszałku! Panie Ministrze! Wysoka Izbo! Ustawa niewątpliwie jest dobra, rozwiązania są bardzo interesujące, ale na przykład wszystkie komitety wyborcze mają odwieczny kłopot. Oto w czasie wyborów, jak państwo wiecie, odbywa się walka plakatowa. I teraz ta ustawa gwarantuje, że wójt, burmistrz, prezydent będą mogli postawić jakieś słupy, wyznaczyć jakieś miejsca, gdzie wszystkie komitety wyborcze będą mogły prezentować swoje plakaty wyborcze. To jest dobre, ale jak to zrobić? Ile ma być tych miejsc? Jaki jest klucz, jeśli chodzi o wywieszanie tych plakatów? Czy może to czynić każdy komitet w każdym miejscu? Kto odpowiada z zniszczenie bądź niezniszczenie tych plakatów? Kto ma pilnować, aby plakaty nie były zaklejane? Czy władze samorządowe, skoro udostępniają takie miejsca, odpowiadają za dany plakat i ewentualne jego zaklejanie i czy w razie czego będzie można od nich tego dochodzić w drodze procesu? To jest jedna sprawa.</u>
          <u xml:id="u-176.1" who="#PosełTomaszPiotrNowak">Druga konstatacja, ogólniejsza. Czy my jeszcze będziemy myśleli o tym, ażeby zlikwidować w ogóle wybory uzupełniające do Senatu? Czy możliwe będzie niewydawanie pieniędzy na wybory uzupełniające? Czy można pójść tropem takich rozwiązań, jakie są przyjęte w Sejmie? Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-176.2" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
          <u xml:id="u-176.3" who="#komentarz">(Przewodnictwo w obradach obejmuje wicemarszałek Sejmu Janusz Dobrosz)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-177">
          <u xml:id="u-177.0" who="#WicemarszałekJanuszDobrosz">Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-177.1" who="#WicemarszałekJanuszDobrosz">Proszę o zabranie głosu pana posła Krzysztofa Gadowskiego z Platformy Obywatelskiej.</u>
          <u xml:id="u-177.2" who="#WicemarszałekJanuszDobrosz">Proszę bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-178">
          <u xml:id="u-178.0" who="#PosełKrzysztofGadowski">Dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-178.1" who="#PosełKrzysztofGadowski">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Panie Ministrze! Padało dzisiaj z tej trybuny sejmowej wiele pochwalnych słów. Zapewne jestem jednym z wielu, którzy się przyłączą do tych pochwał dotyczących wprowadzanych zmian. Moje pytanie dotyczy właściwie jednej zmiany, która była wielokrotnie podkreślana. Projekt przewiduje bowiem wprowadzenie nowej instytucji w polskim prawie wyborczym - głosowanie przez pełnomocnika. Chciałem zadać pytanie posłowi sprawozdawcy komisji: Czym kierowała się komisja, że akurat stwierdziła, iż pełnomocnik może oddać głos tylko za jedną osobę albo w konkretnym przypadku - chodzi o art. 69b ust. 3 - można ewentualnie tym prawem objąć dwie osoby? Pamiętamy przecież, że mamy również rodziny wielopokoleniowe. Są więc: ojciec, matka, starszy, np. około dziewięćdziesiątki, dziadek czy babcia i na przykład córka czy syn mogliby oddać głosy za te osoby.</u>
          <u xml:id="u-178.2" who="#PosełKrzysztofGadowski">Kolejne pytanie. Oczywiście mogłoby się wydawać, że jest to projekt odważny i otwarty, ale moim zdaniem jest on mało odważny. Może poseł sprawozdawca odpowie na pytanie: Czy komisja rozważała jednak wprowadzenie jednomandatowych okręgów wyborczych? Czy dyskutowano podczas prac komisji np. nad wprowadzeniem głosowania dwudniowego? Dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-178.3" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-179">
          <u xml:id="u-179.0" who="#WicemarszałekJanuszDobrosz">Dziękuję, panie pośle.</u>
          <u xml:id="u-179.1" who="#WicemarszałekJanuszDobrosz">Głos ma pan poseł Wojciech Ziemniak, Platforma Obywatelska.</u>
          <u xml:id="u-179.2" who="#WicemarszałekJanuszDobrosz">Proszę bardzo, panie pośle.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-180">
          <u xml:id="u-180.0" who="#PosełWojciechZiemniak">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Chciałem się także odnieść do zmian, jeśli chodzi o pełnomocnictwo do głosowania w przypadku osób niepełnosprawnych, których niepełnosprawność została stwierdzona przez organ orzekający, oraz tych, które ukończyły 75 lat. Wydaje mi się, że propozycja jest bardzo dobra, ale chciałem zwrócić uwagę na to, że wnioskodawcy, zapełniając jedną lukę, zapomnieli o innej. Proszę o odpowiedź: Dlaczego projekt nie uwzględnił osób czasowo, na przykład z powodu choroby, niezdolnych do dotarcia do lokalu wyborczego? Czy istnieją jakieś przesłanki, które uzasadniają pominięcie tej grupy? Dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-180.1" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-181">
          <u xml:id="u-181.0" who="#WicemarszałekJanuszDobrosz">Dziękuję bardzo, panie pośle.</u>
          <u xml:id="u-181.1" who="#WicemarszałekJanuszDobrosz">Głos ma pan poseł Tadeusz Kopeć, proszę bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-182">
          <u xml:id="u-182.0" who="#PosełTadeuszKopeć">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Projekt ustawy zakłada, że okręgowa komisja wyborcza będzie mogła odwołać ze składu obwodowej komisji wyborczej członka, który nie wykonuje obowiązków lub narusza przepisy ordynacji wyborczej. Mam w związku z tym pytanie: Czy wprowadzenie do ustawy możliwości odwoływania członka obwodowej komisji wyborczej nie umożliwi manipulowania wynikami wyborów poprzez stworzenie możliwości usuwania z obwodowych komisji wyborczych przedstawicieli konkurencyjnych komitetów wyborczych? I drugie pytanie: Czy osoby usunięte w ten sposób z komisji będą miały prawo odwołania się od decyzji usunięcia ze składu obwodowej komisji wyborczej? Dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-182.1" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-183">
          <u xml:id="u-183.0" who="#WicemarszałekJanuszDobrosz">Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-183.1" who="#WicemarszałekJanuszDobrosz">Głos ma pan poseł Marek Polak z Prawa i Sprawiedliwości.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-184">
          <u xml:id="u-184.0" who="#PosełMarekPolak">Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-184.1" who="#PosełMarekPolak">Szanowny Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Szanowny Panie Ministrze! Przedstawiony przez komisję projekt zawiera w mojej ocenie szereg słusznych propozycji zmian w Ordynacji wyborczej do Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej i do Senatu Rzeczypospolitej Polskiej, które uporządkują i usprawnią procedurę wyborczą oraz usuną niedoskonałości dotychczasowych rozwiązań. Najbardziej jednak istotnym i przełomowym rozwiązaniem jest propozycja głosowania przez pełnomocnika. Jest ona znacznym ułatwieniem, a niejednokrotnie jedyną szansą skorzystania z czynnego prawa wyborczego przez osoby niepełnosprawne i w podeszłym wieku. Śmiem twierdzić, że spełnia to długie oczekiwania tych środowisk. Poprawiając w ten sposób również frekwencję, zbliżymy wynik wyborów do rzeczywistych potrzeb i oczekiwań społecznych. Mam jednak pytanie do posła sprawozdawcy: Czy zapis w art. 69c pkt 1 mówiący, że pełnomocnictwa udziela się przed wójtem, burmistrzem lub prezydentem miasta, oznacza, że osoba udzielająca pełnomocnictwa musi to zrobić osobiście, czy też może to zrobić pełnomocnik w imieniu tej osoby, przedkładając określone w projekcie ustawy dokumenty? Dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-184.2" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-185">
          <u xml:id="u-185.0" who="#WicemarszałekJanuszDobrosz">Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-185.1" who="#WicemarszałekJanuszDobrosz">Głos ma pan poseł Tadeusz Woźniak, Prawo i Sprawiedliwość.</u>
          <u xml:id="u-185.2" who="#WicemarszałekJanuszDobrosz">Proszę bardzo, panie pośle.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-186">
          <u xml:id="u-186.0" who="#PosełTadeuszWoźniak">Panie Marszałku! Wysoki Sejmie! Panie Ministrze! Projektowana ustawa wprowadza interesującą instytucję pełnomocnika wyborcy. Inicjatywa ta jest rzeczywiście godna uwagi, gdyż znane są liczne przypadki absencji wyborczej wynikającej ze stopnia niepełnosprawności lub zaawansowanego wieku wyborcy. Rodzą się jednak pewne wątpliwości związane z ustanawianiem pełnomocnika. W związku z tym chciałbym zadać kilka pytań panu posłowi Piotrowi Krzywickiemu występującemu w imieniu wnioskodawców: Dlaczego pełnomocnictwo można przyjąć jedynie od jednej osoby, a nie na przykład od dwóch, trzech czy większej liczby osób? Szczególnie dotyczy to pozostających w stopniu bliskiego pokrewieństwa lub powinowactwa. Jakie przesłanki przemawiają za tym, że pełnomocnikiem może być tylko osoba wpisana do rejestru wyborców w tej samej gminie co udzielający pełnomocnictwa lub posiadająca zaświadczenie o prawie do głosowania? Dlaczego osoba bliska zamieszkująca na terenie innej gminy nie może zostać pełnomocnikiem wyborcy czy wyborców, gdy przemieszczanie się tej osoby o kilka czy kilkanaście kilometrów nie stanowi dla niej żadnego problemu?</u>
          <u xml:id="u-186.1" who="#PosełTadeuszWoźniak">Dla przykładu powiem, że moi rodzice, którzy oboje ukończyli już 75 lat, mieszkają w odległości ok. 7 km ode mnie, ale jest to już inna gmina. W związku z projektowanym przepisem ja nie będę mógł być ich pełnomocnikiem. Gdyby zaś chcieli ustanowić pełnomocnikiem kogoś z sąsiadów, każdy z nich musiałby znaleźć odrębnego pełnomocnika, i to pod warunkiem, że osoba taka nie będzie już pełnomocnikiem kogokolwiek.</u>
          <u xml:id="u-186.2" who="#PosełTadeuszWoźniak">Dlaczego nie można udzielić pełnomocnictwa w przypadku niemożności skorzystania z biernego prawa wyborczego, np. ze względu na konieczność wyjazdu wyborcy z miejsca zamieszkania z powodów osobistych czy zawodowych? Często zdarza się, że taka konieczność występuje nagle. Jest to chyba problem wymagający głębszego przemyślenia. Dziękuję bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-187">
          <u xml:id="u-187.0" who="#WicemarszałekJanuszDobrosz">Dziękuję, panie pośle.</u>
          <u xml:id="u-187.1" who="#WicemarszałekJanuszDobrosz">Głos ma pan poseł Tadeusz Iwiński z Sojuszu Lewicy Demokratycznej.</u>
          <u xml:id="u-187.2" who="#WicemarszałekJanuszDobrosz">Proszę bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-188">
          <u xml:id="u-188.0" who="#PosełTadeuszIwiński">Panie Marszałku! Wysoki Sejmie! Ordynacja wyborcza w żadnym państwie nie jest dobrem nienaruszalnym i dobrze, że przystępuje się do ewentualnych korekt dużo wcześniej, choć szkoda, że w takich kawałkach, dlatego że jakiś czas temu została zgłoszona np. interesująca propozycja, daleko idąca w polskich warunkach, ale oceniam ją pozytywnie, wprowadzenia reprezentacji polskiej diaspory. Mamy w wielu państwach, jeżeli chodzi o osoby starsze, na przykład na obszarze Związku Radzieckiego, problem, ponieważ jest tam tradycja głosowania rodzinnego. Słyszymy też teraz o możliwości zaproponowania przez rządzącą koalicję zmiany w ordynacji polegającej na możliwości blokowania list, co według mnie zdecydowanie naruszałoby konstytucję. Zostawmy to jednak.</u>
          <u xml:id="u-188.1" who="#PosełTadeuszIwiński">Jeżeli chodzi o obecny projekt, to po pierwsze, chciałbym poprosić wnioskodawców, żeby dokonali porównania z rozwiązaniami w sprawie pełnomocników występującymi w innych państwach, zwłaszcza Unii Europejskiej. Poza tym dlaczego nie pójść dalej, dlaczego nie wprowadzić na szerszą skalę głosowania poprzez Internet, co rozwiązywałoby te kwestie, tak jak jest to w wielu państwach, chociażby w małej Estonii? Wprawdzie ona ma niewiele ponad milion mieszkańców, ale to są kwestie techniczne. Po drugie, czy rzeczywiście sprawa ogłaszania informacji o frekwencji doprowadzi do jej zwiększenia? Nie jestem pewien.</u>
          <u xml:id="u-188.2" who="#PosełTadeuszIwiński">Jak już słyszałem, jedna z wcześniej występujących osób poruszyła sprawę, która wydaje się elementarna, wprowadzenia głosowania dwudniowego. Dlaczego nie pójdzie się dalej? Chodzi o to, co występuje w szeregu państw, chociażby u naszych południowych sąsiadów, w Czechach, żeby nie wskazywać dalekich przykładów. To naprawdę daje, jak zresztą wykazało referendum w sprawie Unii Europejskiej, właściwą frekwencję.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-189">
          <u xml:id="u-189.0" who="#WicemarszałekJanuszDobrosz">Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-189.1" who="#WicemarszałekJanuszDobrosz">Głos ma pan poseł Sławomir Jan Piechota, Platforma Obywatelska.</u>
          <u xml:id="u-189.2" who="#WicemarszałekJanuszDobrosz">Proszę bardzo, panie pośle.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-190">
          <u xml:id="u-190.0" who="#PosełSławomirJanPiechota">Dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-190.1" who="#PosełSławomirJanPiechota">Panie Marszałku! Wysoki Sejmie! Art. 32 konstytucji stanowi, iż wszyscy są wobec prawa równi, wszyscy mają prawo do równego traktowania przez władzę publiczną. W ust. 2 ten przepis stanowi, że nikt nie może być dyskryminowany w życiu politycznym, społecznym lub gospodarczym z jakiejkolwiek przyczyny. Nie ma chyba bardziej obywatelskiego prawa niż prawo udziału w wyborach. Dlatego wprowadzenie instytucji pełnomocnika dla osób, które nie mogą osobiście dotrzeć do lokalu wyborczego, jest krokiem bez wątpienia we właściwą stronę.</u>
          <u xml:id="u-190.2" who="#PosełSławomirJanPiechota">W tym miejscu z uznaniem pragnę podziękować zarówno przewodniczącemu Komisji Ustawodawczej panu Wojciechowi Szaramie, który zaangażował się w to, jak i przewodniczącemu podkomisji, która pracowała nad tym projektem, panu posłowi Krzywickiemu. To krok we właściwą stronę, ale to dopiero pierwszy krok, bo przecież w ostatnich wyborach ponad 80% lokali wyborczych było niedostępnych dla osób niepełnosprawnych. Dlatego uważam, że nie ma co tutaj deliberować nad możliwością dzielenia włosa na czworo lub dalej, nad tym, czy pełnomocnik nadużyje, czy nie nadużyje tego prawa wobec tak oczywistego naruszenia praw obywatelskich, jak brak dostępu do lokali wyborczych. Dlatego też chcę zapytać, czy za tym pierwszym krokiem będą następne, czy na przykład Państwowa Komisja Wyborcza zakaże organizowania wyborów w lokalach niedostępnych dla osób niepełnosprawnych. Czy wreszcie będzie także informacja dla osób niewidomych zapisana alfabetem Braille'a czy jako informacja dźwiękowa? Czy będą dyżurni tłumacze języka migowego, gdyby w lokalu pojawiła się osoba niesłysząca, wymagająca wyjaśnienia z komisją wyborczą swojej sytuacji? Czy za tym pierwszym, potrzebnym i oczekiwanym krokiem pojawią się następne, konieczne choćby wobec oczywistych procesów demograficznych? Nie ma wątpliwości, że społeczeństwo będzie w pozytywnym znaczeniu starzeć się i dla coraz większej grupy ludzi, zwłaszcza ludzi starszych, będzie trudnością choćby wyjście z domu. Kiedy zatem doczekamy się takich mechanizmów korzystania z tego podstawowego prawa wyborczego, by ograniczenia wynikające z wieku, ograniczenia wynikające z niepełnosprawności nie były przeszkodą w korzystaniu z fundamentalnego prawa obywatelskiego? Dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-190.3" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-191">
          <u xml:id="u-191.0" who="#WicemarszałekJanuszDobrosz">Dziękuję, panie pośle.</u>
          <u xml:id="u-191.1" who="#WicemarszałekJanuszDobrosz">Głos ma pan poseł Witold Bałażak, Liga Polskich Rodzin.</u>
          <u xml:id="u-191.2" who="#WicemarszałekJanuszDobrosz">Proszę bardzo, panie pośle.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-192">
          <u xml:id="u-192.0" who="#PosełWitoldBałażak">Dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-192.1" who="#PosełWitoldBałażak">Panie Marszałku! Wysoki Sejmie! Panie Ministrze! Moje pytanie dotyczy jedynego rozwiązania odnoszącego się do wprowadzenia do ordynacji wyborczej instytucji głosowania poprzez pełnomocnika. Chciałbym zapytać, czy to rozwiązanie nie naruszy zasady tajności wyborów i ich bezpośredniości? Czy nie może też prowadzić do pewnych nieprawidłowości związanych z nadużyciem woli osoby udzielającej pełnomocnictwa, a tym samym w szerszej skali do zmiany wyniku wyborczego? Czy nie lepiej byłoby iść w stronę zapewnienia niepełnosprawnym lub osobom starszym bezpiecznego dostępu do lokalu? Dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-192.2" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-193">
          <u xml:id="u-193.0" who="#WicemarszałekJanuszDobrosz">Dziękuję bardzo, panie pośle.</u>
          <u xml:id="u-193.1" who="#WicemarszałekJanuszDobrosz">Głos ma pan poseł Dariusz Lipiński, Platforma Obywatelska.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-194">
          <u xml:id="u-194.0" who="#PosełDariuszLipiński">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Mam dwa krótkie pytania dotyczące tego wątku, który chyba najczęściej przewijał się w czasie pytań, czyli instytucji głosowania przez pełnomocnika, niezmiernie cennej inicjatywy, jak już kilku przedmówców przede mną podkreślało. Mam natomiast jedną wątpliwość i jedno pytanie na przyszłość. Wątpliwość dotyczy tego, czy ta na pewno potrzebna, pożyteczna instytucja głosowania przez pełnomocnika nie stanie się, czy nie może stać się, przyczyną pewnych nadużyć. Czy ludzie starsi i niepełnosprawni nie będą w niektórych przypadkach przedmiotem rozmaitych praktyk mających na celu wyłudzenie pełnomocnictwa? Czy komisja analizowała doświadczenia krajów, które wcześniej niż Polska wprowadziły te rozwiązania i czy te doświadczenia dałoby się na nasz grunt przetransponować? To jest ta wątpliwość.</u>
          <u xml:id="u-194.1" who="#PosełDariuszLipiński">Natomiast pytanie na przyszłość jest następujące: Czy przy zauważalnej tendencji do ujednolicania pewnych zapisów we wszystkich ustawach dotyczących wyborów w naszym kraju - między innymi w omawianym projekcie transponowane są pewne rozwiązania z ordynacji samorządowej i ordynacji do parlamentu Europejskiego - instytucji głosowania przez pełnomocnika nie należy wprowadzić od razu do wszystkich ordynacji? Czy komisja rozważała możliwość analogicznej nowelizacji ordynacji samorządowej w nieodległej przyszłości? Dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-194.2" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-195">
          <u xml:id="u-195.0" who="#WicemarszałekJanuszDobrosz">Dziękuję, panie pośle.</u>
          <u xml:id="u-195.1" who="#WicemarszałekJanuszDobrosz">Głos ma pani poseł Joanna Fabisiak, Platforma Obywatelska.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-196">
          <u xml:id="u-196.0" who="#PosełJoannaFabisiak">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Zgadzam się z tymi licznymi głosami, które mówią, że kierunek ustanawiający instytucję pełnomocnika jest potrzebny i bardzo dobry. Ale czy jest wystarczający? Dam jeden przykład, o którym wspominał już poseł Piechota. Osoby niewidzące to ponad 100 tys. wyborców, tak przynajmniej wynika z tego, co Polski Związek Niewidomych podaje. Te osoby dotychczas nie miały zagwarantowanej tajności, zwykle przychodziły same, bo przecież nic nie szkodzi na przeszkodzie, by przyszły, i prosiły kogoś, aby w ich imieniu wypełnił kartę do głosowania. Zatem zasada tajności była złamana. Czy zmiany, które są dobre i potrzebne, coś zmienią? Niestety nie. Te 100 tys. osób znów przyjdzie z pełnomocnikiem, oczywiście może tak jest lepiej, bo już wybranym, ale nadal będzie łamana konstytucja, nie będzie zagwarantowana tajność, która może być zagwarantowana w wypadku głosowania przez Internet czy inny sposób dogodny dla osób niewidzących. Czy nie warto już przy tych zmianach zastanowić się i nie pójść o krok dalej? Proszę o rozważenie. Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-196.1" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-197">
          <u xml:id="u-197.0" who="#WicemarszałekJanuszDobrosz">Dziękuję, pani poseł.</u>
          <u xml:id="u-197.1" who="#WicemarszałekJanuszDobrosz">Jako ostatni głos zabierze pan poseł Franciszek Jerzy Stefaniuk, Polskie Stronnictwo Ludowe.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-198">
          <u xml:id="u-198.0" who="#PosełFranciszekJerzyStefaniuk">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Poseł Grzeszczak z Polskiego Stronnictwa Ludowego użył takiego stwierdzenia, żeby jak ognia unikać zmian z powodów doraźnych potrzeb politycznych. Jeśli chodzi jednak o doskonalenie i urealnianie ustawy ordynacja wyborcza, to jest sens na ten temat dyskutować i jest sens zająć się tym tematem. Natomiast przy okazji prac nad ustawą ordynacja wyborcza, chciałbym panu ministrowi zadać pytanie: Jaka jest możliwość, żeby w tej kadencji udoskonalić ustawodawstwo tak, by sprawowanie mandatu parlamentarzysty, mandatu poselskiego, mandatu senatorskiego, było zrównane z możliwością piastowania mandatu radnego wszystkich szczebli? Mam tu na myśli to, jak wyeliminować możliwość piastowania mandatu parlamentarzysty przez osoby skazane za przestępstwa z oskarżenia publicznego. Chcę powiedzieć, że projekt ustawy dotyczący takich zmian od pół roku już jest złożony do laski marszałkowskiej.</u>
          <u xml:id="u-198.1" who="#PosełFranciszekJerzyStefaniuk">Natomiast na temat akurat dyskutowanych zmian tak się zastanawiam, absolutnie tego nie kwestionuję i przychylam się, i popieram ten temat, tylko taką wizję roztaczam. Panie marszałku, co by było, gdyby w moim okręgu ludzie się rozchorowali i wszyscy powierzyli mi pełnomocnictwo do głosowania? Co by było?</u>
          <u xml:id="u-198.2" who="#komentarz">(Wesołość na sali, oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-199">
          <u xml:id="u-199.0" who="#WicemarszałekJanuszDobrosz">Dziękuję, panie pośle.</u>
          <u xml:id="u-199.1" who="#WicemarszałekJanuszDobrosz">Proszę bardzo o zabranie głosu sekretarza stanu w Ministerstwie Spraw Wewnętrznych i Administracji pana ministra Jarosława Zielińskiego.</u>
          <u xml:id="u-199.2" who="#WicemarszałekJanuszDobrosz">Proszę bardzo, panie ministrze.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-200">
          <u xml:id="u-200.0" who="#SekretarzStanuwMinisterstwieSprawWewnętrznychiAdministracjiJarosławZieliński">Panie Marszałku! Wysoki Sejmie! Wielokrotnie już mówiłem i zawsze to powtarzam przy takich dyskusjach, gdy rozmawiamy o zmianach w ordynacjach wyborczych, że rozstrzyganie tych kwestii należy bardziej do parlamentu niż do rządu, ale tu trudno nie zabrać głosu chociaż przez chwilę, ponieważ jednak proponuje się rozwiązania, które dotyczą także rządu, dotyczą samorządu, dotyczą resortu spraw wewnętrznych, chociażby jeżeli chodzi o te upoważnienia, które są zadaniami przypisanymi resortowi spraw wewnętrznych.</u>
          <u xml:id="u-200.1" who="#SekretarzStanuwMinisterstwieSprawWewnętrznychiAdministracjiJarosławZieliński">Trzeba też powiedzieć, że wszystkie zabiegi, wszystkie wysiłki służące porządkowaniu prawa wyborczego, jego udoskonalania, zasługują na poparcie, zasługują na dyskusję i na pewno ta komisyjna inicjatywa jest przejawem takiej troski. Także godna poparcia jest zawsze kwestia dążenia do tego, by zwiększyć frekwencję wyborczą, wprowadzić takie rozwiązania, które tę frekwencję będą właśnie zwiększać, a także niewątpliwie cenne są wszystkie poszukiwania rozwiązań, które po prostu obywatelom, którzy mają utrudniony dostęp do korzystania z praw wyborczych, umożliwiają, ułatwiają ten dostęp. I tutaj w tej szlachetnej warstwie motywacji, która leży u podstaw tych zmian, na pewno takie dążenie widać. Natomiast myślę, że w dalszych pracach legislacyjnych nad tym projektem trzeba będzie odpowiedzieć na cały szereg pytań, które tu się pojawiają. Częściowo te pytania były obecne, były artykułowane w wystąpieniach szanownych państwa posłów, bo oczywiście istnieje pytanie o to, dlaczego tylko w tej ordynacji wyborczej takie rozwiązania są proponowane. Trzeba będzie na pewno zastanowić się nad ujednoliceniem takich czy innych rozwiązań także w odniesieniu do ordynacji, która dotyczy wyborów prezydenta Rzeczypospolitej, w ordynacji samorządowej, w ordynacji wyborczej do Parlamentu Europejskiego. Trzeba też zastanowić się nad tym, dlaczego ta główna zmiana, czyli instytucja głosowania przez pełnomocnika, pomija głosowanie w obwodach za granicą, bo przecież według zapisu, który został przedłożony, ci obywatele, którzy będą głosować w obwodach za granicą, nie będą mieli możliwości, żeby z tej instytucji skorzystać. Warto rozważyć tę kwestię, jeżeli już takie rozwiązanie byłoby wprowadzane.</u>
          <u xml:id="u-200.2" who="#SekretarzStanuwMinisterstwieSprawWewnętrznychiAdministracjiJarosławZieliński">Nie oszacowano także kosztów wprowadzenia głosowania przez pełnomocnika. Nie wiadomo, dlaczego komisja zrezygnowała z poważnych rozważań nad innymi formami, które warto byłoby alternatywnie brać pod uwagę w stosunku do głosowania przez pełnomocnika. Myślę tu zwłaszcza o głosowaniu korespondencyjnym. Głosowanie przez Internet bowiem, skądinąd interesujące i kuszące, niestety w naszych polskich warunkach jest jeszcze rozwiązaniem nie dla wszystkich dostępnym. Jednak głosowanie korespondencyjne, poprzez tradycyjną drogę pocztową, jest do rozważenia i myślę, że warto, by komisja także się nad tym zastanowiła.</u>
          <u xml:id="u-200.3" who="#SekretarzStanuwMinisterstwieSprawWewnętrznychiAdministracjiJarosławZieliński">Przestrzegałbym ze swojej strony przed rozszerzaniem kręgu osób ewentualnie uprawnionych do korzystania z tej instytucji. Kiedy padła propozycja, żeby także osoby czasowo niezdolne do wykonywania wszystkich czynności, więc także do bezpośredniego udziału w głosowaniu poprzez pójście do urny wyborczej, mogły z tego skorzystać, to pojawiła się wątpliwość, czy za chwilę nie znajdzie się szerszy katalog osób, które mogą być do tego uprawnione i może to rzeczywiście tworzyć niebezpieczne sytuacje.</u>
          <u xml:id="u-200.4" who="#SekretarzStanuwMinisterstwieSprawWewnętrznychiAdministracjiJarosławZieliński">Wymaga także rozważenia sprawa konstytucyjności zapisu, który odnosi się do uprawnienia do korzystania z głosowania przez pełnomocnika dla osób powyżej określonego wieku. Tu wymienia się wiek 75 lat. Nie ma uzasadnienia, dlaczego właśnie ten wiek. Wydaje się on jednak logiczny, biorąc pod uwagę kategorię zdrowego rozsądku, ale czy przy badaniu zgodności z konstytucją tego rozwiązania będzie to wystarczający czynnik, trudno przesądzić.</u>
          <u xml:id="u-200.5" who="#SekretarzStanuwMinisterstwieSprawWewnętrznychiAdministracjiJarosławZieliński">Znacznie mniejsze wątpliwości miałbym, jeżeli chodzi o osoby niepełnosprawne. Tutaj zgadzam się w pełni z panem posłem, że zapis konstytucji, który pan przywoływał, wręcz nakazuje poszukiwanie rozwiązań stwarzających równe szanse dla osób niepełnosprawnych w korzystaniu właśnie z prawa wyborczego.</u>
          <u xml:id="u-200.6" who="#SekretarzStanuwMinisterstwieSprawWewnętrznychiAdministracjiJarosławZieliński">Wysoki Sejmie! Panie Marszałku! Chciałbym przytoczyć liczby, bo być może te liczby będą interesujące. Nikt nie zadał pytania o to, jakiej liczby osób dotyczy ewentualne głosowanie przez pełnomocnika. Z danych rejestru PESEL, które pozostają w dyspozycji MSWiA, wynika, że liczba osób powyżej 75. roku życia - są to dane na dzień 15 kwietnia 2007 r., więc bardzo aktualne - wynosi ok. 2,5 mln. To bardzo duża grupa. Warto to wziąć pod uwagę i pamiętać, że każdy, kto przekroczył ten wiek, będzie mógł, po ewentualnym wprowadzeniu tego rozwiązania, skorzystać z głosowania przez pełnomocnika.</u>
          <u xml:id="u-200.7" who="#SekretarzStanuwMinisterstwieSprawWewnętrznychiAdministracjiJarosławZieliński">Jeżeli chodzi o osoby niepełnosprawne, to według danych Głównego Urzędu Statystycznego liczba osób niepełnosprawnych w wieku 18 lat i więcej wynosi 2301 tys., w tym niepełnosprawnych w stopniu znacznym - 914 tys., w stopniu umiarkowanym - 1387 tys. Oczywiście te dwa zbiory nie mogą być sumowane, bo częściowo są to zbiory rozłączne. Część osób powyżej 75. roku życia to też osoby niepełnosprawne, więc tych liczb nie można sumować automatycznie, ale widać z tych danych, że jest to duża grupa osób.</u>
          <u xml:id="u-200.8" who="#SekretarzStanuwMinisterstwieSprawWewnętrznychiAdministracjiJarosławZieliński">W związku z tym, rozstrzygając ostateczny kształt zapisów proponowanych przez komisję, trzeba zwrócić uwagę na to, by były one precyzyjne i rzeczywiście nie stwarzały pokusy wykorzystywania tej instytucji do celów mniej szlachetnych niż motywacja, którą kieruje się komisja. O tym mówili niektórzy spośród państwa posłów zabierających głos. Wydaje się, że ta sprawa w dalszych pracach powinna być bardzo poważnie rozważona. Nie odnoszę się do innych kwestii, które są mniej emocjonujące, bo to są oczywiście sprawy porządkujące prawo wyborcze, choć zapewne o nich także można by mówić, są tu wątki kontrowersyjne, ale sądzę, że - oszczędzając czas państwa - moglibyśmy tę ewentualną dyskusję przenieść do dalszych prac w komisji.</u>
          <u xml:id="u-200.9" who="#SekretarzStanuwMinisterstwieSprawWewnętrznychiAdministracjiJarosławZieliński">Myślę, że tak czy inaczej trzeba się nad tym projektem poważnie pochylić i poszukać odpowiedzi na pytanie, jak uporządkować całe prawo wyborcze, a nie tylko jedną ordynację. Myślę, że gdybyśmy wszyscy zechcieli się z takim zadaniem zmierzyć, to byłoby to niezwykle cenne. Ale to zadanie wcale nie jest łatwe. Dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-200.10" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-201">
          <u xml:id="u-201.0" who="#WicemarszałekJanuszDobrosz">Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-201.1" who="#WicemarszałekJanuszDobrosz">Proszę o zabranie głosu przedstawiciela wnioskodawców, pana posła Piotra Krzywickiego.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-202">
          <u xml:id="u-202.0" who="#PosełPiotrKrzywicki">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Rzeczywiście, nawiązując do wystąpienia pana ministra Jarosława Zielińskiego, byłoby to naprawdę najlepsze rozwiązanie, tzn. próba stworzenia swego rodzaju kodeksu wyborczego. To jest - myślę - to, co w pewnym momencie nasza Izba, nasz parlament będzie musiał wziąć na siebie. Materia wyborcza związana z ordynacjami wyborczymi jest niesłychanie obszerna, w gruncie rzeczy niesłychanie skomplikowana i budząca olbrzymie emocje. Jest to jedno z głównych zadań każdego parlamentu, zresztą nie tylko w Polsce, ale i na świecie.</u>
          <u xml:id="u-202.1" who="#PosełPiotrKrzywicki">Przechodząc do pytań, które padły, od razu przepraszam, że nie wszystkie udało mi się zapisać, ale na te, które zapisałem, zapamiętałem, będę starał się odpowiedzieć najdokładniej jak potrafię. Uwaga pierwsza, na wstępie, tak jak mówiłem wcześniej, komisja działała w pewnych granicach, w pewnych ryzach, nałożonych przez prawo i treść pewnych wystąpień, które wpłynęły do komisji. Komisja procedowała nie w oparciu o to, co uważa - tzn. najpierw komisja, później powołana podkomisja i znowu Komisja Ustawodawcza - ale w oparciu o trzy dokumenty, które otrzymał przewodniczący Komisji Ustawodawczej. Pierwszy dokument, na podstawie którego komisja pracowała, to informacja Państwowej Komisji Wyborczej o realizacji przepisów ustawy z dnia 12 kwietnia 2001 r. Ordynacja wyborcza do Sejmu Rzeczypospolitej i do Senatu Rzeczypospolitej. Drugi dokument to pismo skierowane do marszałka Sejmu przez rzecznika praw obywatelskich, pana Janusza Kochanowskiego, w sprawie dokonania nowelizacji ustawy w celu zagwarantowania osobom niepełnosprawnym możliwości realizacji czynnego prawa wyborczego. To był drugi dokument wzięty pod uwagę. Trzecim dokumentem było pismo marszałka Sejmu wskazujące na istnienie luki prawnej w art. 179 ust. 3 i 177 ust. 3. To były te trzy elementy, które jakby zdominowały i spowodowały, że komisja pracowała tylko nad zmianami, które były w tych trzech dokumentach.</u>
          <u xml:id="u-202.2" who="#PosełPiotrKrzywicki">Teraz kilka odpowiedzi na bardziej szczegółowe pytania. Pan poseł Gintowt-Dziewałtowski zwrócił uwagę, że skrócenie terminu w wyborach uzupełniających to nie jest dobry pomysł. Zastanawialiśmy się nad tym, ale chodzi sytuację, w której mamy do czynienia z przyspieszonymi wyborami. Czyli zakładamy hipotetyczną sytuację, że na przykład Wysoka Izba skraca swoją kadencję i są terminy konstytucyjne. One oczywiście obligują, ale w ramach tego nie można by było przeprowadzić tych wyborów, dlatego że terminy wpisane do ordynacji dla normalnego trybu prowadzenia kampanii wyborczej przede wszystkim są po prostu zbyt długie. Państwowa Komisja Wyborcza zwracała na to uwagę i rzeczywiście komisja i podkomisja zostały przekonane, że są to rzeczy techniczne i te terminy trzeba skrócić.</u>
          <u xml:id="u-202.3" who="#PosełPiotrKrzywicki">Jeśli chodzi o Internet zamiast plakatów, to długo się nad tym zastanawialiśmy. Osobiście uważam, że na pozbywanie się plakatów wyborczych jest jeszcze za wcześnie, szczególnie w małych miejscowościach. O tym, że wystarczą tylko te internetowe, elektroniczne formy i nie potrzeba formy papierowej, zadecydowały większość i argumenty. Jest to kwestia do uznania. Myślę, że bez względu na przynależność klubową bylibyśmy podzieleni, bo jednym odpowiadają papierowe plakaty, a innym nie. One czasami dobrze wyglądają i spełniają swoją funkcję, a czasami są kawałkami papieru, które gdzieś tam się walają i wyglądają fatalnie. To jest pytanie o to, na jakim etapie rozwoju społeczeństwa informatycznego jesteśmy w tej chwili. To jest kwestia do rozważenia w trakcie dalszych prac. Wydaje się, że zastąpienie Internetem plakatów papierowych przyniesie oszczędności finansowe, raczej to jest pewne.</u>
          <u xml:id="u-202.4" who="#PosełPiotrKrzywicki">Jeśli chodzi o bezpłatne miejsca na plakaty i koszty dla wójtów, to myślę, że robi się to już w tej chwili. To jest do sprawdzenia, ale obecnie jednostki samorządu terytorialnego mają środki, wprawdzie niewielkie, ale jednak, na pokrycie tego rodzaju wydatków.</u>
          <u xml:id="u-202.5" who="#PosełPiotrKrzywicki">Jeśli chodzi o zmianę terminu na złożenie sprawozdania finansowego z 3 do 4 miesięcy, to przede wszystkim dotyczy to kwestii finansowych. Właśnie tutaj nasze zmiany uściślają i doprecyzowują kwestie związane z rozliczeniem finansowym kampanii. Nie jest tak, że ten gorset jest rozluźniany i że się cofamy. To jest krok do przodu, skonsultowany z ludźmi, którzy przeprowadzają rozliczenia, przede wszystkim z Państwową Komisją Wyborczą, i czuwają nad tym. Wydłużenie terminu z 3 do 4 miesięcy ma charakter techniczny, porządkujący. Myślę, że to po prostu usprawni cały ten przebieg. Nie chodzi o to, żeby komitety wyborcze były represjonowane czy stawiane, jeżeli chodzi o terminy, pod ścianą, tylko żeby te rozliczenia były rzetelne, zgodne z rzeczywistością i powstawały w sposób spokojny i przemyślany.</u>
          <u xml:id="u-202.6" who="#PosełPiotrKrzywicki">W sprawie likwidacji tego art. 177 rozmawiałem z panem posłem Dziewałtowskim: nie chodzi o taką sytuację, którą przedstawił - nie ma pana posła - że osoba startująca na posła czy senatora powinna wiedzieć... Mieliśmy w naszej Izbie sytuację, o czym pisały media, w której na miejsce jednego z posłów, który złożył mandat, miał wejść samorządowiec z Platformy Obywatelskiej, sprawujący funkcję w starostwie powiatowym. Zaistniała w tym momencie luka, bo o tym w przepisach prawa nic nie było. Marszałek musiał działać dość karkołomnie, żeby ten nowy poseł samorządowiec objął swoją funkcję. Ale widać było wyraźnie, że jest to luka w prawie, co ordynacja porządkuje.</u>
          <u xml:id="u-202.7" who="#PosełPiotrKrzywicki">Pan poseł Nowak pytał o to, kto odpowiada za niszczenie, klejenie plakatów.</u>
          <u xml:id="u-202.8" who="#komentarz">(Poseł Adam Szejnfeld: Odpowiada.)</u>
          <u xml:id="u-202.9" who="#PosełPiotrKrzywicki">Na zasadach ogólnych. Gminy tylko udostępniają takie miejsce. Mieszkam w mieście, gdzie od dawna, od 1990 r. są takie miejsca na plakatowanie i gdzie to dobrze działa. Trochę to rozładowuje ten brzydki obraz miasta po wojnie plakatowej, która ma miejsce w trakcie każdej kampanii wyborczej. Oczywiście zasady ogólne, jeśli chodzi o niszczenie wizerunku itd. Tyle tylko, że gmina pomaga komitetom wyborczym w prowadzeniu kampanii.</u>
          <u xml:id="u-202.10" who="#PosełPiotrKrzywicki">Później padło pytanie retoryczne, czy zlikwidować wybory uzupełniające do Senatu. To wybiega poza zmiany, którymi się zajmowaliśmy. Powiem tylko od siebie, że jest to niezgodne z konstytucją. Jeżeli będzie taka wola Wysokiej Izby, żeby zmienić konstytucję, to możemy zrezygnować z wyborów uzupełniających do Senatu. To jest jednak temat na odrębną dyskusję.</u>
          <u xml:id="u-202.11" who="#PosełPiotrKrzywicki">Kolejne pytanie, zadawane zarówno przez pana posła Krzysztofa Gadowskiego, jak i przez pana posła Tadeusza Woźniaka, brzmiało: Dlaczego jedno pełnomocnictwo? Odpowiadam w dużym skrócie, bo czas goni, a pytań było bardzo dużo. Dlatego, żeby uniknąć bałaganu. Rzeczywiście, kwestią, nad którą zastanawialiśmy się najdłużej, było głosowanie przez pełnomocnika. Może tu potencjalnie nastąpić konflikt dwóch interesów. Rzeczywiście chcemy wyjść naprzeciwko ludziom niepełnosprawnym i starszym po 75 roku życia, natomiast cały czas pojawiały się obawy, że może dojść w tej materii do nieprawidłowości. Wybory, które się w Polsce udają, to wielki sukces polskiej demokracji i państwa polskiego. Nigdzie na świecie nikt nam nie zarzuca, że polskie wybory są niedemokratyczne. Są jednak obawy, że tym zapisem możemy coś, co dobrze funkcjonuje, po prostu popsuć, że mogą pojawić się nieprawidłowości. Dlatego też między innymi ograniczenie do jednego pełnomocnictwa, również dlatego jedna gmina itd. Wszystko po to, żeby zachować nad tymi kwestiami kontrolę, żeby zminimalizować ryzyko nieprawidłowości. Oczywiście, decydując się na formę głosowania przez pełnomocnika, podejmujemy ryzyko wystąpienia nieprawidłowości, bo nie wiadomo, jak będzie to funkcjonowało, jak to zadziała. Pan minister, kiedy podnosi te kwestie, ma rację. To jest duże niebezpieczeństwo, ale też kwestia do przemyślenia przez nas wszystkich. Każdemu klubowi, każdemu parlamentarzyście zależy na tym, żeby wybory były, wydaje się, sprawiedliwe, a przede wszystkim uczciwe.</u>
          <u xml:id="u-202.12" who="#PosełPiotrKrzywicki">Przejdę szybko dalej. Czy komisja rozważała wprowadzenie jednomandatowych okręgów wyborczych? Nie rozważała. To zupełnie inna materia.</u>
          <u xml:id="u-202.13" who="#PosełPiotrKrzywicki">Dlaczego projekt nie uwzględnił osób czasowo niepełnosprawnych? Już o tym mówiłem, to są kwestie związane z nieprawidłowościami. Nie bardzo wiadomo, jak można byłoby podejść technicznie do tych spraw.</u>
          <u xml:id="u-202.14" who="#PosełPiotrKrzywicki">Panu posłowi Woźniakowi odpowiedziałem. Pan poseł Tadeusz Iwiński pytał, dlaczego nie ma głosowania przez Internet. Zdaniem ekspertów to jest jeszcze w tej chwili technicznie nie do przeprowadzenia przez polski aparat wyborczy, jest jeszcze za wcześnie. Znowu pojawia się tu olbrzymie wyzwanie dla polskiego parlamentu. Trzeba się nad tym zastanawiać. Teraz jeszcze komisja nie zdecydowała się na tego rodzaju posunięcie, ale może będzie tak w przyszłości.</u>
          <u xml:id="u-202.15" who="#PosełPiotrKrzywicki">Czy ogłaszanie frekwencji wpłynie na jej podniesienie? Według zapewnień fachowców, tak. Nie wiem jednak, czy są na ten temat jakieś badania. Kwestia pozostaje do dyskusji. Wydaje mi się, że podawanie frekwencji jest ciekawe i że może to wpłynąć na jej zwiększenie.</u>
          <u xml:id="u-202.16" who="#PosełPiotrKrzywicki">Dwudniowe głosowanie nie było oczywiście przedmiotem naszych obrad.</u>
          <u xml:id="u-202.17" who="#PosełPiotrKrzywicki">Kwestia głosowania przez pełnomocnika - pytanie pana posła Piechoty - i czy nie pójść w tej materii dalej. Rzeczywiście, głosowanie przez pełnomocnika w pewnym sensie ogranicza zasadę tajności wyborów. Wydaje się, że jeżeli będzie ta instytucja, to chyba dość kłopotliwe i ryzykowne byłoby wprowadzanie odrębnych przepisów dotyczących głosowania przez osoby niewidome, ociemniałe.</u>
          <u xml:id="u-202.18" who="#PosełPiotrKrzywicki">Pan poseł Bałażak pytał, czy głosowanie przez pełnomocnika nie naruszy zasady tajności wyborów. Wydaje się, że takie rozwiązania są zgodne z konstytucją, są opinie, które to dopuszczają.</u>
          <u xml:id="u-202.19" who="#PosełPiotrKrzywicki">Pan poseł Lipiński wyrażał wątpliwości, czy głosowanie przez pełnomocnika nie stanie się przedmiotem nadużyć. Była o tym mowa.</u>
          <u xml:id="u-202.20" who="#PosełPiotrKrzywicki">Czy możliwość głosowania przez pełnomocnika powinna być wprowadzona we wszystkich ordynacjach? Moim zdaniem tak, tylko trzeba przejrzeć kompleksowo polski system wyborczy pod tym kątem, przeczytać ustawy i jeżeli się zdecydujemy na takie przepisy w odniesieniu do wyborów do Sejmu i do Senatu, to należałoby konsekwentnie pójść tą drogą.</u>
          <u xml:id="u-202.21" who="#PosełPiotrKrzywicki">Pani poseł Fabisiak zadała pytanie w zasadzie bardzo podobne do pytania pana posła Piechoty. Wydaje się, że głosowanie przez pełnomocnika pomoże osobom ociemniałym i niewidomym.</u>
          <u xml:id="u-202.22" who="#PosełPiotrKrzywicki">Na koniec chciałbym bardzo podziękować panu ministrowi Zielińskiemu za opinię, za to wystąpienie. Myślę, że w dalszych pracach nad ordynacją będzie to niesłychanie ważne i będzie musiało być brane pod uwagę. Rzeczywiście, nie znałem tych danych, zrobiły na mnie olbrzymie wrażenie. Gdyby to zsumować, wiem, że nie do końca 4,5 mln osób... Biorąc pod uwagę fakt, że pewne zbiory zachodzą na siebie, to pewnie mamy do czynienia z liczbą 3,5–4 mln osób. Zatem ta instytucja jest niesłychanie ważna. To tyle, bo jest późno i nie chcę przedłużać. Dziękuję bardzo, panie marszałku.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-203">
          <u xml:id="u-203.0" who="#WicemarszałekJanuszDobrosz">Dziękuję bardzo, panie pośle.</u>
          <u xml:id="u-203.1" who="#WicemarszałekJanuszDobrosz">Lista posłów zapisanych do głosu została wyczerpana.</u>
          <u xml:id="u-203.2" who="#WicemarszałekJanuszDobrosz">Zamykam dyskusję.</u>
          <u xml:id="u-203.3" who="#WicemarszałekJanuszDobrosz">Marszałek Sejmu, po zasięgnięciu opinii Prezydium Sejmu, proponuje, aby Sejm skierował komisyjny projekt ustawy o zmianie ustawy Ordynacja wyborcza do Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej i do Senatu Rzeczypospolitej Polskiej, zawarty w druku nr 1699, do Komisji Administracji i Spraw Wewnętrznych oraz do Komisji Samorządu Terytorialnego i Polityki Regionalnej w celu rozpatrzenia.</u>
          <u xml:id="u-203.4" who="#WicemarszałekJanuszDobrosz">Jeżeli nie usłyszę sprzeciwu, będę uważał, że Sejm propozycję przyjął.</u>
          <u xml:id="u-203.5" who="#WicemarszałekJanuszDobrosz">Sprzeciwu nie słyszę.</u>
          <u xml:id="u-203.6" who="#WicemarszałekJanuszDobrosz">Przystępujemy do rozpatrzenia punktu 7. porządku dziennego: Pierwsze czytanie rządowego projektu ustawy o zmianie ustawy o działach administracji rządowej, ustawy Prawo własności przemysłowej oraz ustawy o podpisie elektronicznym (druk nr 1728).</u>
          <u xml:id="u-203.7" who="#WicemarszałekJanuszDobrosz">Proszę o zabranie głosu ministra gospodarki pana Piotra Woźniaka w celu przedstawienia uzasadnienia projektu ustawy.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-204">
          <u xml:id="u-204.0" who="#MinisterGospodarkiPiotrGrzegorzWoźniak">Panie Marszałku! Panie Posłanki i Panowie Posłowie! Szanowni Państwo! Rozpatrujemy dzisiaj projekt ustawy o zmianie ustawy o działach administracji rządowej, ustawy Prawo własności przemysłowej oraz ustawy o podpisie elektronicznym. Jest to ważny akt prawny wprowadzający regulacje umożliwiające przede wszystkim doprecyzowanie i uszczegółowienie kompetencji ministra gospodarki w ramach działu: gospodarka, a także dookreślający działania ministrów odpowiedzialnych za finanse publiczne, informatyzację, naukę oraz sprawy zagraniczne.</u>
          <u xml:id="u-204.1" who="#MinisterGospodarkiPiotrGrzegorzWoźniak">Głównymi czynnikami determinującymi potrzebę wprowadzenia zmian są unowocześnienie polskiej gospodarki oraz rozwój stosunków gospodarczych Rzeczypospolitej Polskiej z zagranicą, w tym szczególnie w związku z członkostwem Polski w Unii Europejskiej. Przedkładany projekt precyzuje zatem przepisy dotyczące działów gospodarka i finanse publiczne, a także, na wniosek ministra nauki i szkolnictwa wyższego, działu nauka. Na wniosek ministra spraw zagranicznych redefiniuje także jego kompetencje w obszarze promocji za granicą Rzeczypospolitej Polskiej.</u>
          <u xml:id="u-204.2" who="#MinisterGospodarkiPiotrGrzegorzWoźniak">Ponadto projekt ustawy reguluje kwestie przekazania nadzoru nad świadczeniem usług związanych z podpisem elektronicznym ministrowi właściwemu do spraw informatyzacji, a także wprowadza zmianę podległości Urzędu Patentowego Rzeczypospolitej Polskiej.</u>
          <u xml:id="u-204.3" who="#MinisterGospodarkiPiotrGrzegorzWoźniak">Pozwolę sobie przedstawić główne założenia omawianego projektu. Odzwierciedla on istniejący już od dnia akcesji Rzeczypospolitej Polskiej do Unii Europejskiej podział kompetencji między ministrem gospodarki a ministrem finansów w zakresie wykonywania zadań związanych ze współpracą na forum Unii Europejskiej w zakresie tworzenia wspólnej taryfy celnej. Za współpracę w określaniu wspólnej taryfy celnej odpowiada minister finansów.</u>
          <u xml:id="u-204.4" who="#MinisterGospodarkiPiotrGrzegorzWoźniak">Ponadto projekt uzupełnia zakres spraw należących do działu: gospodarka, o pojęcia: innowacyjność i konkurencyjność gospodarki, co wynika z faktu kreowania i koordynowania przez ministra gospodarki działań zmierzających do podniesienia poziomu innowacyjności i konkurencyjności przedsiębiorstw oraz konkurencyjności gospodarki. Pragnę podkreślić, że polityka innowacyjna jest jednym z priorytetów polityki rządu i programu „Solidarne państwo”.</u>
          <u xml:id="u-204.5" who="#MinisterGospodarkiPiotrGrzegorzWoźniak">Omawiany projekt precyzuje kompetencje ministra gospodarki dotyczące stosunków gospodarczych z zagranicą, w szczególności zadań wynikających z członkostwa Polski w Unii Europejskiej. Obecne działania ministra gospodarki to między innymi obsługa komitetów i grup roboczych Komisji Europejskiej i Rady Unii Europejskiej w zakresie stosunków gospodarczych z zagranicą, które wynikają z Traktatu ustanawiającego Wspólnotę Europejską, w którego świetle wspólna polityka handlowa oparta jest na jednolitych zasadach, zwłaszcza w odniesieniu do zmian stawek celnych, zawierania umów celnych i handlowych, ujednolicania środków liberalizacyjnych, polityki eksportowej i handlowych środków ochronnych stosowanych w przypadku dumpingu lub subsydiów.</u>
          <u xml:id="u-204.6" who="#MinisterGospodarkiPiotrGrzegorzWoźniak">Przedłożony projekt uwzględnia wykonywane przez ministra gospodarki działania związane z reprezentowaniem i ochroną interesów gospodarczych Polski w ramach Światowej Organizacji Handlu, czyli WTO, Organizacji Współpracy Gospodarczej i Rozwoju (OECD) oraz Organizacji Narodów Zjednoczonych do Spraw Rozwoju Przemysłowego (UNIDO). W ten sposób jednoznacznie zostały rozgraniczone kompetencje ministra gospodarki i ministra spraw zagranicznych w obszarze zewnętrznej polityki handlowej po przystąpieniu Rzeczypospolitej Polskiej do Unii Europejskiej.</u>
          <u xml:id="u-204.7" who="#MinisterGospodarkiPiotrGrzegorzWoźniak">Projekt uwzględnia także działania ministra gospodarki w zakresie promocji gospodarczej, w tym wspierania rozwoju eksportu i inwestycji polskich poza granicami kraju, a także wspierania napływu bezpośrednich inwestycji zagranicznych do kraju.</u>
          <u xml:id="u-204.8" who="#MinisterGospodarkiPiotrGrzegorzWoźniak">Projekt konkretyzuje działania ministra gospodarki w sprawach związanych ze współpracą gospodarczą z zagranicą. Należy do nich wprowadzanie środków administrowania obrotem z zagranicą towarami i usługami, przewozu i wywozu oraz technologii. Ten stan rzeczy znajduje odzwierciedlenie także w przepisach innych ustaw, np. ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 r. o administrowaniu obrotem towarowym z zagranicą czy ustawy z 10 marca 2006 r. o administrowaniu obrotem usługowym z zagranicą.</u>
          <u xml:id="u-204.9" who="#MinisterGospodarkiPiotrGrzegorzWoźniak">Kolejną zmianą zawartą w omawianym projekcie jest przekazanie nadzoru nad świadczeniem usług związanych z podpisem elektronicznym ministrowi właściwemu do spraw informatyzacji, to jest ministrowi spraw wewnętrznych i administracji, a także nowelizacja ustawy o podpisie elektronicznym. Powyższe wynika z faktu, iż zagadnienia podpisu elektronicznego są ściśle związane zarówno ze standardami informatycznymi, jak i wymogami dla systemów informatycznych administracji publicznej, która pozostała w kompetencji ministra właściwego do spraw informatyzacji. Wprowadzone zmiany służyć będą temu, aby nadzór nad podpisem elektronicznym był sprawowany w powiązaniu ze środowiskiem ułatwiającym obieg dokumentów oraz realizowanymi w tym zakresie projektami administracji publicznej. Projekt uszczegóławia również sprawy należące do działu: nauka, z uwagi na dotychczasowe zbyt wąskie rozumienie tego działu. Należy podkreślić, że naukę pojmuje się jako ważny element rozwoju społeczno-gospodarczego. Dotychczas nauka w Polsce w zbyt małym stopniu wpływała na zwiększenie innowacyjności, a tym samym konkurencyjności polskiej gospodarki, stąd też projektowana zmiana polegająca na umieszczeniu w dziale: nauka, między innymi kwestii podejmowania działań na rzecz zwiększenia wpływu nauki na wzrost konkurencyjności oraz innowacyjności gospodarki polskiej.</u>
          <u xml:id="u-204.10" who="#MinisterGospodarkiPiotrGrzegorzWoźniak">Projekt ten definiuje także kompetencje ministra spraw zagranicznych w obszarze promocji zagranicznej Rzeczypospolitej Polskiej. Zakres zadań realizowanych w ramach działu: sprawy zagraniczne, w dziedzinie promocji zagranicznej określa możliwie najszersze spektrum działań polskiej dyplomacji w obszarze dyplomacji publicznej, do których należą trzy kwestie - kształtowanie wizerunku Rzeczypospolitej Polskiej za granicą, zapewnienie informacji publicznej o Rzeczpospolitej Polskiej, adresowanej do podmiotów zagranicznych, uczestniczenie w działaniach na rzecz promocji za granicą polskiej gospodarki, kultury, nauki, techniki, turystyki i sportu, podejmowanych przez właściwych ministrów.</u>
          <u xml:id="u-204.11" who="#MinisterGospodarkiPiotrGrzegorzWoźniak">Projekt wprowadza również zmianę w ustawie Prawo własności przemysłowej w zakresie podległości Urzędu Patentowego Rzeczypospolitej Polskiej wprost prezesowi Rady Ministrów, a minister gospodarki zachowuje, jak dotychczas, nadzór nad działalnością urzędu.</u>
          <u xml:id="u-204.12" who="#MinisterGospodarkiPiotrGrzegorzWoźniak">Wysoka Izbo! Wnoszę o przyjęcie projektu ustawy o zmianie ustawy o działach administracji rządowej, ustawy Prawo własności przemysłowej oraz ustawy o podpisie elektronicznym, który stanowi doprecyzowanie i dokładne odzwierciedlenie zadań wykonywanych przez poszczególnych ministrów. Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-204.13" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-205">
          <u xml:id="u-205.0" who="#WicemarszałekJanuszDobrosz">Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-205.1" who="#WicemarszałekJanuszDobrosz">Sejm podjął decyzję o wysłuchaniu w dyskusji nad tym punktem porządku dziennego 5-minutowych oświadczeń w imieniu klubów i kół.</u>
          <u xml:id="u-205.2" who="#WicemarszałekJanuszDobrosz">Otwieram dyskusję.</u>
          <u xml:id="u-205.3" who="#WicemarszałekJanuszDobrosz">Proszę bardzo, zaczyna pan poseł Tomasz Górski w imieniu Klubu Parlamentarnego Prawo i Sprawiedliwość.</u>
          <u xml:id="u-205.4" who="#WicemarszałekJanuszDobrosz">Proszę bardzo, panie pośle.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-206">
          <u xml:id="u-206.0" who="#PosełTomaszGórski">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Panie Ministrze! Przypadł mi zaszczyt przedstawienia w imieniu klubu Prawa i Sprawiedliwości stanowiska w sprawie ustawy o zmianie ustawy o działach administracji rządowej, ustawy Prawo własności przemysłowej oraz ustawy o podpisie elektronicznym, wraz z projektem aktu wykonawczego (druk nr 1728).</u>
          <u xml:id="u-206.1" who="#PosełTomaszGórski">W związku z tym, że pan minister przedstawił dość obszernie ten projekt ustawy, chciałbym pokrótce się ustosunkować.</u>
          <u xml:id="u-206.2" who="#PosełTomaszGórski">Celem zmian przewidzianych w projekcie ustawy zmieniającej ustawę z dnia 4 września 1997 r. o działach administracji rządowej, Prawo własności przemysłowej oraz ustawę z dnia 18 września 2001 r. o podpisie elektronicznym jest: dokładne odzwierciedlenie i doprecyzowanie zadań należących do kompetencji ministra właściwego do spraw gospodarki w związku z unowocześnieniem gospodarki polskiej oraz prowadzeniem spraw dotyczących stosunków gospodarczych z zagranicą, w tym szczególnie w odniesieniu do kwestii wynikających z członkostwa Rzeczypospolitej Polskiej w Unii Europejskiej; redefinicja kompetencji ministra właściwego do spraw zagranicznych w obszarze promocji zagranicznej Rzeczypospolitej Polskiej; doprecyzowanie spraw należących do działu: nauka; zmiana podległości Urzędu Patentowego Rzeczypospolitej Polskiej; przekazanie nadzoru nad świadczeniem usług związanych z podpisem elektronicznym w rozumieniu przepisów ustawy o podpisie elektronicznym ministrowi właściwemu do spraw informatyzacji.</u>
          <u xml:id="u-206.3" who="#PosełTomaszGórski">Projekt zakłada uszczegółowienie spraw należących do kompetencji ministra właściwego do spraw gospodarki, ministra właściwego do spraw zagranicznych, ministra właściwego do spraw nauki, ministra właściwego do spraw informatyzacji, wprowadzenie regulacji, dzięki którym Urząd Patentowy RP będzie podlegał prezesowi Rady Ministrów, oraz uregulowanie sytuacji przejściowych związanych z przekazaniem kompetencji dotyczących podpisu elektronicznego ministrowi właściwemu do spraw informatyzacji.</u>
          <u xml:id="u-206.4" who="#PosełTomaszGórski">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Klub Prawa i Sprawiedliwości uważa, że jest to projekt bardzo potrzebny i w związku z tym będzie głosował za przyjęciem tego projektu ustawy. Dziękuję bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-207">
          <u xml:id="u-207.0" who="#WicemarszałekJanuszDobrosz">Dziękuję bardzo, panie pośle.</u>
          <u xml:id="u-207.1" who="#WicemarszałekJanuszDobrosz">Głos ma pan poseł Adam Szejnfeld w imieniu Klubu Parlamentarnego Platformy Obywatelskiej.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-208">
          <u xml:id="u-208.0" who="#PosełAdamSzejnfeld">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! W sposób dosyć szczegółowy i pan minister, i mój przedmówca przedstawili, czego dotyczy projekt ustawy, nie będę się więc do tego odnosił. Mamy tu do czynienia z propozycjami właściwie technicznymi, niewiele zmieniającymi, aczkolwiek słusznymi w większości przypadków, bo uszczegółowienie spraw należących do kompetencji ministra gospodarki jest potrzebne, podobnie jak spraw, które należą do ministra finansów, tudzież do ministrów do spraw edukacji, informatyzacji oraz zagranicznych. Są to kwestie ważne, istotne. Natomiast najważniejsze nie jest to, kto jakie kompetencje ma przypisane, tylko kto i jak te kompetencje realizuje, czy realizuje dobrze, efektywnie, czy też nie. Mam nadzieję, panie ministrze, że szczególnie kompetencje, które są przypisywane tym razem do pana, a więc budowanie konkurencyjności gospodarki, rozwój innowacyjności, wzmocnienie roli promocji polskiej gospodarki... To niebywale ważne sprawy, do tej pory w dużej mierze traktowane lekko, bez wielkich osiągnięć rządu w Polsce. Powiem szczerze, że cieszę się, że panu przypisane mają być te kompetencje, i chciałbym tylko, żeby była efektywność w ich realizacji, bo wtedy będziemy mieli pożytek z tej zmiany.</u>
          <u xml:id="u-208.1" who="#PosełAdamSzejnfeld">Są jednak w tym projekcie propozycje, które absolutnie nie wywołują akceptacji w Platformie Obywatelskiej, np. kwestia nowelizacji Prawa własności przemysłowej. Uznajemy za kompletnie niezrozumiałe, ani od strony merytorycznej, tak de facto, ani nawet od strony politycznej - kwestie przypisania kompetencji jednoosobowej prezesa Rady Ministrów podległości urzędu, który właściwie nie będzie mógł być nadzorowany prawidłowo przez premiera. To jest wyraz właśnie takiego procesu centralizacji władzy w Polsce realizowany przez obecną ekipę.</u>
          <u xml:id="u-208.2" who="#PosełAdamSzejnfeld">Przekazanie kompetencji na podstawie art. 3, czyli nowelizacja ustawy o podpisie elektronicznym również wydaje się tylko zabiegiem technicznym, ale oby wywołało to pozytywny skutek.</u>
          <u xml:id="u-208.3" who="#PosełAdamSzejnfeld">Natomiast wątpliwości budzi kwestia przekazania czy wzmocnienia pozycji ministra spraw zagranicznych w zakresie promocji polskiej gospodarki, kultury, nauki i techniki, turystyki i sportu, tak to jest określone, ale poprzez ujęcie tego przez pojęcie czy określenie: współuczestniczy. To jest sprawa, którą już w pracach komisji trzeba będzie wyjaśnić, ponieważ określenia niejasne mogą powodować właśnie blokady kompetencyjne. I tak de facto ostatecznie po rozwinięciu tego nie będzie wiadomo, kto i za jaki zakres działalności odpowiada, w tym przypadku w bardzo ważnej dziedzinie - w dziedzinie, która została w Polsce w ostatnich kilkunastu miesiącach kompletnie zaniechana, żeby nie powiedzieć zniszczona zwłaszcza w strukturze organizacyjnej. Potrzebny jest niebywały wysiłek, by odbudować strukturę instytucjonalną promocji Polski i polskiej gospodarki za granicą, a cóż dopiero mówić o realizacji strategii i programów promocyjnych.</u>
          <u xml:id="u-208.4" who="#PosełAdamSzejnfeld">Jeśli tutaj nie będzie jasności co do podziału kompetencji między pana, panie ministrze, jako ministra gospodarki i ministra spraw zagranicznych, to odwieczny konflikt, odwieczny, bo od kilkunastu lat funkcjonujący, a nie tylko w obecnej ekipie - i brak efektywności działania na tym polu - będzie trwał nadal. Moim zdaniem w pracach już szczegółowych w komisjach i podkomisjach trzeba będzie się przyjrzeć temu projektowi w tym miejscu bardzo dokładnie. Tak więc, tak jak powiedziałem, projekt jest na tyle interesujący, że konieczna jest jego realizacja poprzez te techniczne czy redakcyjne poustawianie kompetencji, natomiast oczywiście sam przez się nie stworzy nowej jakości funkcjonowania rządu. Tenże może zapewnić tylko dobre funkcjonowanie ludzi. Dzisiaj jeszcze, niestety, nie mieliśmy możliwości tego docenić. Dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-208.5" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-209">
          <u xml:id="u-209.0" who="#WicemarszałekJanuszDobrosz">Dziękuję bardzo, panie pośle.</u>
          <u xml:id="u-209.1" who="#WicemarszałekJanuszDobrosz">Pani poseł Ostrowskiej nie dostrzegam.</u>
          <u xml:id="u-209.2" who="#WicemarszałekJanuszDobrosz">Zatem proszę pana posła Edwarda Józefa Kiedosa o zabranie głosu w imieniu Samoobrony Rzeczypospolitej Polskiej.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-210">
          <u xml:id="u-210.0" who="#PosełEdwardJózefKiedos">Panie Marszałku! Panie Ministrze! W imieniu Klubu Parlamentarnego Samoobrona mam zaszczyt przedstawić stanowisko dotyczące rządowego projektu ustawy o zmianie ustawy o działach administracji rządowej, ustawy Prawo własności przemysłowej oraz ustawy o podpisie elektronicznym wraz z projektem aktu wykonawczego, druk nr 1728.</u>
          <u xml:id="u-210.1" who="#PosełEdwardJózefKiedos">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Klub Parlamentarny Samoobrona zapoznał się z proponowanymi zmianami w wyżej wymienionych ustawach. Na uwagę zasługuje dokonanie zmian w ustawie z 4 września 1997 r. o działach administracji rządowej, a w szczególności w zakresie uzupełnienia działu gospodarka dotyczącego konkurencyjności gospodarki, współpracy gospodarczej z zagranicą, energetyki, oceny zgodności, miar i probiernictwa, własności przemysłowej, innowacyjności, działalności gospodarczej, promocji gospodarki polskiej w kraju i za granicą oraz współpracy z organizacjami samorządu gospodarczego.</u>
          <u xml:id="u-210.2" who="#PosełEdwardJózefKiedos">W ustawie z 30 czerwca 2000 r. Prawo o własności przemysłowej proponuje się zmianę polegającą na tym, iż Urząd Patentowy podlegał będzie prezesowi Rady Ministrów. Nadzór nad działalnością Urzędu Patentowego sprawować będzie w imieniu prezesa Rady Ministrów minister właściwy do spraw gospodarki. W ustawie z 18 września 2001 r. o podpisie elektronicznym dokonano zmian, które należy uznać za słuszne, ponieważ zagadnienia podpisu elektronicznego wykazały ścisły związek ze standardami informatycznymi, jak i wymogami dla systemów informatycznych administracji publicznej, które pozostają w kompetencji ministra właściwego do spraw informatyzacji. Wprowadzone zmiany uważamy za słuszne i wskazane. Sprzyjają one rozwojowi regionów oraz konkurencyjności gospodarki.</u>
          <u xml:id="u-210.3" who="#PosełEdwardJózefKiedos">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Klub Parlamentarny Samoobrona uważa za zasadne wprowadzenie tych zmian i wnosi o skierowanie projektu do dalszej pracy w stosownych komisjach. Dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-210.4" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-211">
          <u xml:id="u-211.0" who="#WicemarszałekJanuszDobrosz">Dziękuję, panie pośle.</u>
          <u xml:id="u-211.1" who="#WicemarszałekJanuszDobrosz">Głos ma pan poseł Jan Jarota w imieniu Klubu Parlamentarnego Liga Polskich Rodzin.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-212">
          <u xml:id="u-212.0" who="#PosełJanJarota">Panie Marszałku! Wysoki Sejmie! Panie Ministrze! W imieniu Klubu Parlamentarnego Liga Polskich Rodzin pragnę odnieść się do rządowego projektu ustawy o zmianie ustawy o działach administracji rządowej, ustawy Prawo własności przemysłowej oraz ustawy o podpisie elektronicznym wraz z projektem aktu wykonawczego (druk nr 1728).</u>
          <u xml:id="u-212.1" who="#PosełJanJarota">Przedłożony projekt wprowadza do przepisów wymienionych wyżej ustaw wiele nowych zmian. W odniesieniu do ustawy z dnia 4 września 1997 r. o działach administracji rządowej proponuje się 5 zmian w art. 8, 9, 12a, 18 i 32. Zmiany te w większym lub mniejszym zakresie doprecyzowują zadania należące do kompetencji ministrów - chodzi o działy: finanse publiczne, gospodarka, informatyzacja, nauka i sprawy zagraniczne. I tak dodanie w art. 8 w ust. 2 pkt 3a czyni ministra właściwego do spraw finansów publicznych odpowiedzialnym za współpracę w tworzeniu Wspólnej Taryfy Celnej. Zmiany w art. 9 przewidują dla ministra właściwego do spraw gospodarki szereg zadań, m.in. kształtowanie warunków podejmowania i wykonywania działalności gospodarczej, inicjowanie działań sprzyjających wzrostowi konkurencyjności oraz innowacyjności gospodarki polskiej, formułowanie założeń współpracy gospodarczej z zagranicą, ochronę interesów gospodarczych Rzeczypospolitej Polskiej, promocję gospodarki, w tym wspieranie rozwoju eksportu i polskich inwestycji poza granicami kraju oraz wspieranie napływu do naszego kraju bezpośrednich inwestycji zagranicznych. Zmiany w art. 18 spowodują poszerzenie katalogu spraw należących do działu nauka o podejmowanie działań na rzecz zwiększenia wpływu nauki na wzrost konkurencyjności oraz innowacyjności gospodarki polskiej (pkt 2) oraz promocję nauki polskiej w kraju i za granicą (pkt 3). Zmiany w art. 32 mają na celu redefinicję kompetencji ministra spraw zagranicznych w obszarze promocji zagranicznej Polski. Spośród zadań realizowanych w ramach działu sprawy zagraniczne na uwagę zasługują: kształtowanie pozytywnego wizerunku Rzeczypospolitej Polskiej za granicą - art. 32 ust. 1 pkt 4; zapewnienie informacji publicznej o Rzeczypospolitej Polskiej adresowanej do podmiotów zagranicznych - art. 32 ust. 1 pkt 5; współuczestniczenie w działaniach na rzecz promocji polskiej gospodarki, kultury, nauki, techniki, turystyki i sportu podejmowanych przez właściwych ministrów - art. 32 ust. 4.</u>
          <u xml:id="u-212.2" who="#PosełJanJarota">W odniesieniu do ustawy z dnia 30 czerwca 2000 r. Prawo własności przemysłowej proponuje się dwie zmiany, w art. 260 oraz w art. 262. Zmiana w art. 260 ustanawia podległość Urzędu Patentowego Rzeczypospolitej Polskiej wobec prezesa Rady Ministrów, w imieniu którego nadzór nad działalnością urzędu wykonuje minister właściwy do spraw gospodarki. Dołączony projekt rozporządzenia prezesa Rady Ministrów w sprawie szczegółowego zakresu działania Urzędu Patentowego Rzeczypospolitej Polskiej stanowi wypełnienie upoważnienia zawartego w art. 262 ustawy Prawo własności przemysłowej i określa szczegółowo zadania, kompetencje, zasady i formy współpracy Urzędu Patentowego z innymi organami oraz podmiotami życia publicznego.</u>
          <u xml:id="u-212.3" who="#PosełJanJarota">W odniesieniu do ustawy z dnia 18 września 2001 r. o podpisie elektronicznym proponuje się szereg zmian wynikających z przekazania nadzoru nad świadczeniem usług związanych z podpisem elektronicznym ministrowi właściwemu do spraw informatyzacji. Zmiany te polegają na zastąpieniu wyrazów „minister właściwy do spraw gospodarki” wyrazami „minister właściwy do spraw informatyzacji” i odnoszą się do art. 10, 12, 13, 21, 23–32, 35–36, 39–40, 42–44.</u>
          <u xml:id="u-212.4" who="#PosełJanJarota">Panie Marszałku! Wysoki Sejmie! Rządowy projekt ustawy poddany był konsultacjom społecznym, może on wywrzeć wpływ na rozwój regionalny i konkurencyjność gospodarki. Według wnioskodawcy obciąży budżet państwa w skali miesiąca kwotą 43 tys. zł - 8 nowych etatów związanych z działem informatyzacja. Nie jest on objęty prawem Unii Europejskiej.</u>
          <u xml:id="u-212.5" who="#PosełJanJarota">Klub Parlamentarny Liga Polskich Rodzin opowiada się za dalszym procedowaniem nad projektem ustawy zawartym w druku nr 1728. Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-212.6" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-213">
          <u xml:id="u-213.0" who="#WicemarszałekJanuszDobrosz">Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-213.1" who="#WicemarszałekJanuszDobrosz">Proszę bardzo o zabranie głosu pana posła Wiesława Wodę w imieniu Klubu Parlamentarnego Polskiego Stronnictwa Ludowego.</u>
          <u xml:id="u-213.2" who="#WicemarszałekJanuszDobrosz">Proszę bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-214">
          <u xml:id="u-214.0" who="#PosełWiesławWoda">Panie Marszałku! Panie Ministrze! Wysoki Sejmie! Zabierając głos w imieniu posłów klubu Polskiego Stronnictwa Ludowego w sprawie rządowego projektu ustawy o zmianie ustawy o działach administracji rządowej, ustawy Prawo własności przemysłowej oraz ustawy o podpisie elektronicznym, chcę już na wstępie przypomnieć niektóre elementarne zasady skutecznego kierowania i zarządzania: czytelny podział zadań i kompetencji, jasno sprecyzowane cele oraz środki do ich realizacji.</u>
          <u xml:id="u-214.1" who="#PosełWiesławWoda">Do opinii publicznej naszego kraju i nie tylko docierają informacje o sporach między niektórymi ministrami, na przykład finansów i rolnictwa, gospodarki i skarbu. Jeśli spór dotyczy środków finansowych, to jest to jak gdyby naturalne, ale jeśli dotyczy kompetencji, to władza publiczna musi to uregulować. I myślę, że z takimi sytuacjami mamy dość często do czynienia w ostatnim okresie.</u>
          <u xml:id="u-214.2" who="#PosełWiesławWoda">Taką próbą regulacji, choć nie wiem, czy najlepszą, jest omawiany projekt ustawy. Ma on w zamierzeniu doprecyzować zadania ministra gospodarki w konsekwencji naszego członkostwa w Unii Europejskiej oraz kompetencje ministra spraw zagranicznych, ministra nauki, ministra do spraw informatyzacji i wreszcie ministra finansów.</u>
          <u xml:id="u-214.3" who="#PosełWiesławWoda">Po dodaniu w art. 8 w ust. 2 pkt 3a za współpracę w tworzeniu Wspólnej Taryfy Celnej będzie odpowiadał minister finansów. Poszerzenie zakresu spraw należących do działu gospodarka - a to zostało zawarte w art. 9 ust. 1 - o innowacyjność oraz konkurencyjność gospodarki sprawia, że ta propozycja pozostaje w sprzeczności z poprzednią. Pozbawienie ministra gospodarki wpływu na taryfy celne, ulgi w ich stosowaniu i zwolnienia z ceł pozbawia go ważnego oręża w realizacji postawionych celów. Minister finansów może uznać, że zwiększenie dochodów budżetu z ceł jest ważniejsze niż innowacyjność i konkurencyjność gospodarki.</u>
          <u xml:id="u-214.4" who="#PosełWiesławWoda">Istniejące akty prawne dotyczące funkcjonowania międzyresortowego zespołu do spraw WTO wskazują ministra gospodarki jako centrum koordynujące udział Polski w wielostronnych negocjacjach handlowych. Takie doprecyzowanie powinno jednoznacznie rozgraniczać kompetencje ministra spraw zagranicznych i ministra gospodarki. Nie jest to całkiem jednoznaczne, gdyż kilka lat temu wtedy tak nazywane biura radców handlowych zostały podporządkowane ministrowi spraw zagranicznych, a następnie częściowo zlikwidowane bądź nieobsadzone.</u>
          <u xml:id="u-214.5" who="#PosełWiesławWoda">Nasz handel zagraniczny nie jest naszą najmocniejszą stroną. Uzupełnienie art. 9 ust. 2 o nowy pkt 9 konkretyzuje działania ministra gospodarki, ale nie daje mu, jak powiedziałem poprzednio, środków do ich wykonywania. Należy się obawiać, że zaproponowane rozwiązania nie wzmocnią możliwości wspomnianego ministra.</u>
          <u xml:id="u-214.6" who="#PosełWiesławWoda">Propozycja zapisana w art. 1 pkt 3 przewiduje dodanie do zakresu spraw należących do działu informatyzacja nadzoru nad świadczeniem usług związanych z podpisem elektronicznym. Możliwość upowszechnienia podpisu elektronicznego pozostaje w zależności od uregulowań w zakresie dokumentów elektronicznych. Celowe jest więc przypisanie tych zadań ministrowi odpowiedzialnemu za informatyzację.</u>
          <u xml:id="u-214.7" who="#PosełWiesławWoda">W zmianie 4. zapisano, że dział nauka obejmuje również podejmowanie działań na rzecz zwiększenia wpływu nauki na wzrost konkurencyjności oraz innowacyjności gospodarki polskiej. Oby ten zamiar się powiódł - ale niezbędne są, jak powiedziałem, również na ten cel środki finansowe.</u>
          <u xml:id="u-214.8" who="#PosełWiesławWoda">Omawiany projekt przewiduje zmiany w ustawie z 30 czerwca 2000 r. Prawo własności przemysłowej, polegające na podporządkowaniu Urzędu Patentowego prezesowi Rady Ministrów. Premier będzie tę rolę spełniał za pośrednictwem ministra gospodarki. Mam poważną wątpliwość, czy jest to słuszne rozwiązanie. Sejm podporządkowuje systematycznie prezesowi Rady Ministrów ciągle nowe instytucje i premier nie jest w stanie opanować tych zadań i ich na co dzień realizować.</u>
          <u xml:id="u-214.9" who="#PosełWiesławWoda">Kończąc, pomimo tych uwag wnoszę o skierowanie projektu do komisji celem dalszych prac. Dziękuję.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-215">
          <u xml:id="u-215.0" who="#WicemarszałekJanuszDobrosz">Dziękuję bardzo, panie pośle.</u>
          <u xml:id="u-215.1" who="#WicemarszałekJanuszDobrosz">Na tym lista posłów zabierających głos w imieniu klubów i kół została wyczerpana.</u>
          <u xml:id="u-215.2" who="#WicemarszałekJanuszDobrosz">Do pytań zgłosiło się czterech posłów.</u>
          <u xml:id="u-215.3" who="#WicemarszałekJanuszDobrosz">Czy są jeszcze jakieś zgłoszenia?</u>
          <u xml:id="u-215.4" who="#WicemarszałekJanuszDobrosz">Nie widzę.</u>
          <u xml:id="u-215.5" who="#WicemarszałekJanuszDobrosz">Ustalam minutę na zadanie pytania na ten temat.</u>
          <u xml:id="u-215.6" who="#WicemarszałekJanuszDobrosz">Proszę pana posła Tomasza Nowaka.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-216">
          <u xml:id="u-216.0" who="#PosełTomaszPiotrNowak">Panie Marszałku! Panie Ministrze! Wysoka Izbo! Współuczestniczenie, o którym mówił Adam Szejnfeld, faktycznie jest sprawą poważną w promowaniu wizerunku Polski, bo współuczestniczenie rzeczywiście nie służy temu, żeby ktoś odpowiadał w całości za dany proces. W związku z tym, czy nie ważne by było i warte rozważenia stworzenie swoistego kodeksu promocji, którym kierowałby się rząd polski w promowaniu Polski w sensie ogólnym, takim zewnętrznym, wizerunkowym, w przesyłaniu informacji, ale również w uszczegółowionym, polegającym na szerokiej działalności prowadzonej przez rząd na rzecz promocji przedsiębiorstw, przedsiębiorców, osób, które wyjeżdżają chociażby z delegacjami rządowymi na różne spotkania na całym świecie. Zastanawiałem się, czy jest mechanizm wyłaniania danych przedsiębiorców do składu delegacji, umieszczania w folderach. Jak to się dzieje? Czy nie dobrze by było stworzyć kodeks promocji, który by te sprawy unormował? Dziękuję bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-217">
          <u xml:id="u-217.0" who="#WicemarszałekJanuszDobrosz">Dziękuję, panie pośle.</u>
          <u xml:id="u-217.1" who="#WicemarszałekJanuszDobrosz">Bardzo interesująca propozycja.</u>
          <u xml:id="u-217.2" who="#WicemarszałekJanuszDobrosz">Głos ma pan poseł Wojciech Ziemniak.</u>
          <u xml:id="u-217.3" who="#WicemarszałekJanuszDobrosz">Proszę bardzo, panie pośle.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-218">
          <u xml:id="u-218.0" who="#PosełWojciechZiemniak">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Panie Ministrze! W swoim pytaniu chciałbym odnieść się do przepisu zmieniającego podległość Urzędu Patentowego RP. W uzasadnieniu projektu wyjaśniono, że proponowane rozwiązanie stanowi realizację zaleceń stałego komitetu Rady Ministrów, ale nie wytłumaczono, z czego takie zalecenia wynikają i czemu mają służyć. Proszę w związku z tym o wyjaśnienie. Dziękuję.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-219">
          <u xml:id="u-219.0" who="#WicemarszałekJanuszDobrosz">Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-219.1" who="#WicemarszałekJanuszDobrosz">Głos ma pan poseł Dariusz Olszewski, Prawo i Sprawiedliwość.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-220">
          <u xml:id="u-220.0" who="#PosełDariuszOlszewski">Szanowny Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Panie Ministrze! Zamierzeniem wprowadzenia do polskiego prawa podpisu elektronicznego było zapewnienie osobom prywatnym, administracji publicznej oraz biznesowi wymiernych korzyści, a przede wszystkim przyspieszenie obrotu gospodarczego. Jednakże obserwacje rozwoju kwestii podpisu elektronicznego w Polsce pozwalają zauważyć poważne trudności w jego praktycznym zastosowaniu. Ograniczona skala użytkowników jest konsekwencją nieopłacalności i niepraktyczności jego stosowania w skali całego kraju w kontaktach między różnymi podmiotami.</u>
          <u xml:id="u-220.1" who="#PosełDariuszOlszewski">Panie ministrze, w związku z licznymi problemami i niedogodnościami, jakie pojawiły się po wprowadzeniu ustawy, proszę o udzielenie odpowiedzi na następujące pytanie: Jakie działania zostały podjęte, aby skonstruować spójną specyfikację zamówień, tak by wdrożenie podpisu elektronicznego miało praktyczne zastosowanie?</u>
          <u xml:id="u-220.2" who="#PosełDariuszOlszewski">Drugie pytanie: Czy podejmowane są, a jeśli tak, to jakie, działania, by wyeliminować błędy w polskim prawie o podpisie elektronicznym, a co się z tym wiąże, błędne rozwiązania techniczne oferowane na rynku przez polskie centra certyfikacji? Dziękuję uprzejmie.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-221">
          <u xml:id="u-221.0" who="#WicemarszałekJanuszDobrosz">Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-221.1" who="#WicemarszałekJanuszDobrosz">Głos ma pan poseł Wiesław Woda, Polskie Stronnictwo Ludowe.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-222">
          <u xml:id="u-222.0" who="#PosełWiesławWoda">Panie Marszałku! Panie Ministrze! W moich pytaniach chcę nawiązać do problemów, które poruszyłem w wystąpieniu przed chwilą zaprezentowanym. Mianowicie, pozbawienie ministra gospodarki wpływu na politykę celną sprawia, iż traci on fundamentalne, bardzo istotne instrumenty w gospodarce naszego kraju i w kontaktach z innymi krajami. Mówię o tym w kontekście sytuacji na rynku materiałów budowlanych, na którym panuje anarchia. Ceny na przykład materiałów ściennych wzrosły aż 4-krotnie. Jakie wobec tego będą propozycje i możliwości pana ministra w sytuacji wprowadzenia w życie tej ustawy?</u>
          <u xml:id="u-222.1" who="#PosełWiesławWoda">I drugie pytanie: Promocja polskiej gospodarki będzie należeć - w wyniku tej ustawy, jeżeli zostanie ona uchwalona - do pana ministra. Jak to pan będzie realizował, skoro - o czym wspomniałem - biura radcy handlowego zostały przekazane ministrowi spraw zagranicznych, a ten częściowo je zlikwidował bądź ich nie obsadził? Został pan pozbawiony istotnego instrumentu, jakim jest kadra, która powinna te zadania w imieniu państwa realizować poza granicami kraju. Dziękuję.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-223">
          <u xml:id="u-223.0" who="#WicemarszałekJanuszDobrosz">Dziękuję, panie pośle.</u>
          <u xml:id="u-223.1" who="#WicemarszałekJanuszDobrosz">Proszę o odpowiedź pana ministra Piotra Woźniaka.</u>
          <u xml:id="u-223.2" who="#WicemarszałekJanuszDobrosz">Proszę bardzo, panie ministrze.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-224">
          <u xml:id="u-224.0" who="#MinisterGospodarkiPiotrGrzegorzWoźniak">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Postaram się krótko odpowiedzieć na wszystkie zadane pytania.</u>
          <u xml:id="u-224.1" who="#MinisterGospodarkiPiotrGrzegorzWoźniak">Pan poseł Nowak pytał o kodeks promocji. Myślę, że kwestia leży nie w nazewnictwie, tylko w treści samego pytania, w zakresie merytorycznym tego, co się nazywa promocją. Zamiast kodeksu promocji, bo takie pojęcie w naszym obrocie biurokratycznym nie jest używane, funkcjonuje strategia promocji i to strategia promocji gospodarczej i strategia promocji w ogóle, strategia promocji kraju. W jednym i w drugim przypadku ściśle są rozpisane zadania i ściśle są przypisane te zadania do wykonawców. Natomiast jeśli chodzi o uzupełnienie - bo w takim zakresie można by to rozważać - co do dodatkowych funkcji czy dodatkowych zadań, które można by w obu tych strategiach, o których mówię, dopisywać, to oczywiście jesteśmy otwarci. Promocja nigdy nie jest idealna, to nie jest czynność, którą można dookreślić. Ma tak wiele uwarunkowań, jest tak wiele miejsc, w których można to prowadzić, i w końcu tak wielu wykonawców, tak że tutaj bogactwo form i przejawów jest ogromne. Natomiast co do samego kodeksu to oczywiście takie pojęcie, jak pan marszałek zauważył, być może pożyteczne, po prostu nie funkcjonuje. Ale nigdy dosyć poprawek, jesteśmy otwarci na konkretne propozycje.</u>
          <u xml:id="u-224.2" who="#MinisterGospodarkiPiotrGrzegorzWoźniak">Pan poseł Ziemniak - z czego wynikają zlecenia komitetu stałego? Proszę państwa, dwa impulsy kierowały nami, kiedy przedstawialiśmy i proponowaliśmy zmianę ustawy. Pierwszy to, że tak powiem, zalegalizowanie faktu, że sprawami Kodeksu celnego od x lat, chyba od lat 7, zajmuje się w pełnym wymiarze minister finansów. To u niego jest główny inspektor celny, to tam pomieszczone są wszystkie służby, do jego kompetencji należy również kwestia ich zadań oraz kosztów ich funkcjonowania. Nie było sensu utrzymywać tej fikcji u ministra gospodarki, po prostu nie.</u>
          <u xml:id="u-224.3" who="#MinisterGospodarkiPiotrGrzegorzWoźniak">Natomiast jeśli chodzi o prace nad Wspólną Taryfą Celną, bo w takim zakresie w tej chwili minister gospodarki jest tym obciążony czy ponosi za to odpowiedzialność, to należy to do ministra gospodarki, ale już nie w formule unikalnego państwa, nie w formule narodowej, ale w formule takiej, jaką przewidują wspólna polityka handlowa Unii Europejskiej, do której w pełni się dostosowaliśmy, zresztą z ogromnym pożytkiem.</u>
          <u xml:id="u-224.4" who="#MinisterGospodarkiPiotrGrzegorzWoźniak">Któryś z panów posłów - nie pamiętam, czy to pan poseł Olszewski, nie, chyba pan poseł Woda albo pan poseł Ziemniak - mówił o słabej kondycji naszego handlu zagranicznego. Chciałbym temu zaprzeczyć. Handel zagraniczny ma się znakomicie, to jedna z najszybciej rozwijających się gałęzi gospodarki, to jedna z największych składowych PKB. Przypomnę, że sam wzrost eksportu za zeszły rok przekroczył 22% wartościowo, i to przy bardzo wysokiej bazie z roku poprzedniego, czyli 2005, również kilkunastoprocentowej. Nie jest źle z polskim handlem zagranicznym, nie jest źle z polskim eksportem i oby ten stan się utrzymał.</u>
          <u xml:id="u-224.5" who="#MinisterGospodarkiPiotrGrzegorzWoźniak">Pan poseł Olszewski - spójna specyfikacja zamówień. Trudno mi odpowiedzieć, możliwe, że nie do końca zrozumiałem to pytanie, chodziło zapewne o zamówienia publiczne i o spójną specyfikację. Trudno mi będzie odpowiedzieć na to pytanie. Natomiast oczywiście ustawa o zamówieniach publicznych i w ogóle praktyka przy zamówieniach publicznych nie ułatwia obrotu gospodarczego. Po raz kolejny podejmujemy w rządzie próbę uproszczenia procedur, jednym z elementów mających uprościć tę procedurę będzie stosowanie podpisu elektronicznego. Ale proszę zauważyć, panie pośle, że to jest w dużej mierze wymuszone. My nie mamy po prostu rynku na tego typu usługę. W bankowości od dawna ten system podpisów elektronicznych funkcjonuje, natomiast w powszechnym obrocie po prostu nie ma na to popytu, nie wykreujemy go sztucznie. Najwyraźniej rynek nie przyjął tego pomysłu tak, jak się spodziewaliśmy. Nie naprawimy tego. Jeżeli na coś nie ma popytu, bo są inne wygodniejsze substytuty w postaci podpisu zwykłego, w postaci innej formy potwierdzenia transakcji czy dokumentów, to po prostu tu niczego nie zrobimy. Natomiast wszystkie rozwiązania, o których pan mówił, przechodzą w projekcie tej ustawy w gestię ministra właściwego do spraw informacji, czyli ministra spraw wewnętrznych i administracji. Są przygotowane projekty zmiany ustawy o podpisie elektronicznym, które mają ułatwiać i upowszechnić jego stosowanie. Oczywiście będziemy sprzyjać temu projektowi i bardzo bym namawiał wszystkich panów posłów w trakcie prac komisyjnych nad tymi ustawami, żeby również temu sprzyjali, ale, szczerze mówiąc, nie przykładajmy do tego zbyt wielkiej wagi, bo to się po prostu może nie udać. Naszym zdaniem pobyt na tego typu usługę, jaką jest bezpieczny podpis elektroniczny, jest jeszcze zbyt mały. Zresztą tak nie jest tylko w Polsce, również w innych krajach nie rozwinął się on w takim zakresie, jak się tego spodziewaliśmy.</u>
          <u xml:id="u-224.6" who="#MinisterGospodarkiPiotrGrzegorzWoźniak">I ostatnie pytanie pana posła Wody, dotyczące promocji i obsadzania czy nieobsadzania BRH. Do sprostowania mam tylko jedną rzecz. Mianowicie dawne biura radców handlowych, później wydziały ekonomiczno-handlowe w ambasadach i w konsulatach, w dużej części przejęły funkcje przypisane wcześniej wyodrębnionym placówkom w postaci BRH. W dalszym ciągu minister gospodarki nakłada zadania i rozlicza z wykonania tych zadań personel i zamalgamowane w tej chwili z MSZ te nasze wydziały, to znaczy z placówkami MSZ, czyli konsulatami i ambasadami, i w dalszym ciągu ma wpływ na obsadę tam osób. Robi to natomiast wspólnie z ministrem spraw zagranicznych z różnych powodów.</u>
          <u xml:id="u-224.7" who="#MinisterGospodarkiPiotrGrzegorzWoźniak">Poza tym, że mamy swoje niezrealizowane jeszcze, ale wciąż aktualne i ważne plany reorganizacji w ogóle tych służb handlowych i promocyjno-handlowych za granicą ze względu na bardzo dynamiczną zmianę na rynkach, w tej chwili wyraźnie wymagają dokadrowania, że tak powiem, i doinwestowania w sensie infrastruktury placówek rynki wschodzące i rynki duże, co do których dawno było wiadomo, że dobrze rokują, ale rozwijają się w tej chwili w takim tempie, że już się to staje koniecznością. Mówię tutaj o Brazylii, mówię o Chinach i w ogóle o Dalekim Wschodzie. To w sferze planów. Na razie nie odnotowaliśmy in minus efektów zmian, które nastąpiły w organizacji służb zagranicznych ministra gospodarki, ale te zmiany jeszcze będą dalej następować.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-225">
          <u xml:id="u-225.0" who="#WicemarszałekJanuszDobrosz">Dziękuję, panie ministrze.</u>
          <u xml:id="u-225.1" who="#komentarz">(Poseł Wiesław Woda: W trybie sprostowania.)</u>
          <u xml:id="u-225.2" who="#WicemarszałekJanuszDobrosz">Pan poseł Wiesław Woda chciałby jeszcze sprostować.</u>
          <u xml:id="u-225.3" who="#WicemarszałekJanuszDobrosz">Proszę bardzo, panie pośle.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-226">
          <u xml:id="u-226.0" who="#PosełWiesławWoda">Panie Ministrze! Cieszy mnie wzrost eksportu, i tego nie kwestionuję, ale jeżeli jest aż tak dobrze, to dlaczego ciągle legitymujemy się wysokim deficytem w handlu zagranicznym? Do pewnej równowagi jest nam jeszcze po prostu daleko.</u>
          <u xml:id="u-226.1" who="#PosełWiesławWoda">I druga sprawa. Pan w końcowej części swojej wypowiedzi określił podporządkowanie dawnych biur radcy handlowego, ale sam pan przyznał, że wymaga to dalszej reorganizacji. Trzeba powiedzieć wprost, że tam nie ma po prostu porządku. Przecież w czasie różnych podróży zagranicznych rozmawiamy z tymi ludźmi i oni mówią, że jest po prostu chaos w tym zakresie. Dziękuję.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-227">
          <u xml:id="u-227.0" who="#WicemarszałekJanuszDobrosz">Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-227.1" who="#WicemarszałekJanuszDobrosz">Nie będziemy komentować tych uwag.</u>
          <u xml:id="u-227.2" who="#WicemarszałekJanuszDobrosz">Zamykam dyskusję.</u>
          <u xml:id="u-227.3" who="#WicemarszałekJanuszDobrosz">Marszałek Sejmu, po zasięgnięciu opinii Prezydium Sejmu, proponuje, aby Sejm skierował rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy o działach administracji rządowej, ustawy Prawo własności przemysłowej oraz ustawy o podpisie elektronicznym, zawarty w druku nr 1728, do Komisji Administracji i Spraw Wewnętrznych, Komisji Gospodarki oraz Komisji Edukacji, Nauki i Młodzieży w celu rozpatrzenia.</u>
          <u xml:id="u-227.4" who="#WicemarszałekJanuszDobrosz">Jeżeli nie usłyszę sprzeciwu, będę uważał, że Sejm propozycję przyjął.</u>
          <u xml:id="u-227.5" who="#WicemarszałekJanuszDobrosz">Sprzeciwu nie słyszę.</u>
          <u xml:id="u-227.6" who="#WicemarszałekJanuszDobrosz">Na tym zakończyliśmy rozpatrywanie punktów porządku dziennego zaplanowanych na dzień 12 czerwca bieżącego roku.</u>
          <u xml:id="u-227.7" who="#WicemarszałekJanuszDobrosz">Informuję, że zgłosili się posłowie w celu wygłoszenia oświadczeń.</u>
          <u xml:id="u-227.8" who="#WicemarszałekJanuszDobrosz">Na liście zapisanych jest 14 posłów. Czy są jeszcze inne zgłoszenia? Nie ma.</u>
          <u xml:id="u-227.9" who="#WicemarszałekJanuszDobrosz">Zamykam definitywnie listę. Pewnikiem też wszystkich mówców z tej listy nie będzie.</u>
          <u xml:id="u-227.10" who="#WicemarszałekJanuszDobrosz">Proszę bardzo, po kolei: poseł Jerzy Zawisza z Samoobrony Rzeczypospolitej Polskiej.</u>
          <u xml:id="u-227.11" who="#WicemarszałekJanuszDobrosz">Proszę bardzo, panie pośle.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-228">
          <u xml:id="u-228.0" who="#PosełJerzyZawisza">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! W dniu dzisiejszym przypada 90. rocznica urodzin polskiego duchownego, Jego Ekscelencji biskupa seniora krakowskiego Albina Małysiaka. Ksiądz biskup urodził się 12 czerwca 1917 r. w Koconiu, koło Żywca. Pochodzi z rodziny kupieckiej. W latach 1936–1941 uczęszczał do Instytutu Teologicznego Księży Misjonarzy w Krakowie. 12 kwietnia 1936 r. złożył śluby wieczyste w Zgromadzeniu Księży Misjonarzy św. Wincentego á Paulo. Święcenia kapłańskie przyjął 1 maja 1941 r. z rąk biskupa sufragana krakowskiego Stanisława Rosponda.</u>
          <u xml:id="u-228.1" who="#PosełJerzyZawisza">Za zgodą rektora instytutu księdza kanonika Stanisława Wilka po święceniach kapłańskich udał się do parafii diecezjalnej w Zembrzycach, koło Wadowic. Początkowo pracował tam jako wikariusz i katecheta. W Zembrzycach organizował „dożywialnię” dla dzieci i osób wysiedlonych. W latach 1942–1944 pracował w Krakowie, później w zakładzie dla osób w podeszłym wieku im. Helclów w Szczawnicy. W ramach tajnego nauczania udzielał lekcji łaciny, religii, gimnastyki. W latach 1946–1947 r. był katechetą w szkole średniej w Tarnowie i wikariuszem miejscowej parafii. W 1950 r. obronił magisterium z teologii na Uniwersytecie Jagiellońskim. W 1952 r. obronił doktorat. Od 1954 r. wykładał w Instytucie Teologicznym Księży Misjonarzy w Krakowie. W 1959 r. został proboszczem w krakowskiej parafii księży misjonarzy. Był także duszpasterzem akademickim.</u>
          <u xml:id="u-228.2" who="#PosełJerzyZawisza">14 stycznia 1970 r. został mianowany biskupem pomocniczym krakowskim, ze stolicą tytularną Beatia; sakry biskupiej udzielił mu 5 kwietnia 1970 r. ówczesny metropolita krakowski, ksiądz kardynał Karol Wojtyła. Był wikariuszem generalnym archidiecezji krakowskiej, w Kurii Metropolitalnej nadzorował wydziały katechetyczny, zakonny i gospodarczy.</u>
          <u xml:id="u-228.3" who="#PosełJerzyZawisza">Wraz z szarytką, siostrą Bronisławą Wilewską, w okresie okupacji uratował życie 5 osobom narodowości żydowskiej, za co 23 listopada 1993 r. oboje otrzymali tytuł „Sprawiedliwy wśród narodów świata”, przyznany przez Instytut Yad Vashem w Jerozolimie. W tym też roku ksiądz biskup przeszedł w stan spoczynku.</u>
          <u xml:id="u-228.4" who="#PosełJerzyZawisza">Brał udział w pracach wielu komisji Episkopatu Polski, m.in. przewodniczył Podkomisji ds. Zakonów Klauzurowych. W latach 1992–1994 wchodził w skład Kolegium Konsultorów Archidiecezji Krakowskiej.</u>
          <u xml:id="u-228.5" who="#PosełJerzyZawisza">Dostojny jubilat za wieloletnią pracę dla Kościoła Polski i archidiecezji krakowskiej otrzymał wielorakie nagrody i tytuły. Ksiądz biskup to żywa legenda krakowskiego Kościoła. Przez wiele lat był współpracownikiem księdza kardynała Karola Wojtyły, naszego wielkiego papieża, który dostrzegając jego wspaniałą pracę duszpasterską, powołał go na stanowisko biskupa sufragana. Jest honorowym obywatelem miasta Krakowa. Ten niestrudzony, nieugięty, otwarty na drugiego człowieka, z radością głoszący Ewangelię duszpasterz zasługuje na wielki szacunek i zaświadcza to wszystko o jego wielkości.</u>
          <u xml:id="u-228.6" who="#PosełJerzyZawisza">Księże Biskupie! Niech miłosierny Bóg nie szczędzi ci zdrowia i sił, abyś jeszcze przez długie lata był radością Kościoła i jego wiernych. Jako poseł ziemi małopolskiej z tym większą radością przypominam osobę Jego Ekscelencji Księdza Albina Małysiaka. Dziękuję za uwagę.</u>
          <u xml:id="u-228.7" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-229">
          <u xml:id="u-229.0" who="#WicemarszałekJanuszDobrosz">Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-229.1" who="#WicemarszałekJanuszDobrosz">Proszę o zabranie głosu pana posła Artura Górskiego, Prawo i Sprawiedliwość.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-230">
          <u xml:id="u-230.0" who="#PosełArturGórski">Panie Marszałku! Wysoki Sejmie! W Polsce ostatnio miały miejsce protesty nauczycieli i wciąż trwają strajki lekarzy. Pierwsze doprowadziły do przerw w funkcjonowaniu szkół publicznych, drugie zakłócają pracę publicznych szpitali. Pierwsze przyczyniły się do demoralizacji młodzieży, drugie powodują zagrożenie dla zdrowia pacjentów. Rząd nie twierdzi, że sytuacja w służbie zdrowia i oświacie jest wyśmienita, ma świadomość, że potrzebne są gruntowne reformy, ale też wie doskonale, że strajki są elementem bezpardonowej walki politycznej lewicy z prawicą. Ponadto żądania strajkujących są często nierealistyczne. Jedne nie są możliwe do spełnienia z tygodnia na tydzień, a inne dlatego, że oznaczałyby powrót do socjalizmu. Na to zaś nie ma i nie będzie zgody i przykładanie lufy karabinu strajkowego do głowy rządu tego nie zmieni.</u>
          <u xml:id="u-230.1" who="#PosełArturGórski">Prawo do strajku jest bardzo ważnym prawem pracowniczym, ale - jak pisał Jan Paweł II w encyklice Laborem exercens - słuszne zabiegi o zabezpieczenie uprawnień ludzi pracy połączonych tym samym zawodem muszą zawsze liczyć się z tymi ograniczeniami, jakie nakłada ogólna sytuacja ekonomiczna kraju, a wiemy, że mimo koniunktury gospodarczej sytuacja ta poprawia się powoli. Papież przestrzegał, aby żądania syndykalne nie zmieniały się w rodzaj egoizmu grupowego, ale także, aby związki zawodowe nie dały się inspirować czy kierować różnym siłom partyjnym i nie nadużywały strajku dla rozgrywek politycznych. Cytuję: Związki nie mają charakteru partii politycznych walczących o władzę i nie powinny podlegać decyzjom partii politycznych ani też mieć zbyt ścisłych związków z nimi. W takiej bowiem sytuacji łatwo tracą łączność z tym, co jest ich właściwym zadaniem, to znaczy zabezpieczenie słusznych uprawnień ludzi pracy w ramach dobra wspólnego całego społeczeństwa, stają się natomiast narzędziem do innych celów. Tak pisał Jan Paweł II.</u>
          <u xml:id="u-230.2" who="#PosełArturGórski">W obecnej sytuacji w Polsce takim narzędziem do celów politycznych jest Związek Nauczycielstwa Polskiego, główny organizator ostatnich strajków w oświacie, który jest bardzo ściśle związany z Sojuszem Lewicy Demokratycznej. A wiemy, co to za partia, z jakim jest rodowodem i jakie ma cele. Dlatego przestrzegam nauczycieli, aby nie dawali się wykorzystywać lewicy postkomunistycznej do celów politycznych, ale też apeluję do lekarzy, aby nie buntowali się przeciwko temu, że przy tym rządzie i przy obecnym ministrze sprawiedliwości nie mogą swobodnie dorabiać sobie poprzez branie łapówek.</u>
          <u xml:id="u-230.3" who="#PosełArturGórski">Na związki zawodowe i ich prawo do strajku trzeba spojrzeć z jeszcze jednej strony. Strajki są elementem przymusu stosowanego przez związki zawodowe wobec państwa jako właściciela, ale także oznaczają łamanie prawa do pracy tych, co strajkować nie chcą. A mamy przypadki, że członkowie Ogólnopolskiego Związku Zawodowego Lekarzy bezkarnie zmuszają do strajku swoich kolegów, którzy strajku nie popierają i chcą normalnie pracować.</u>
          <u xml:id="u-230.4" who="#PosełArturGórski">Jak pisał Fryderyk August von Hayek - cytuję - od stanu, gdy niewiele z możliwych działań związków zawodowych było legalnych, jeśli nie wręcz zabronionych, przeszliśmy teraz do stanu, gdzie stały się one wyjątkowo uprzywilejowanymi organizacjami, do których nie stosują się ogólne normy prawa. Są one jedynym poważnym przykładem rażącego zaniedbania przez państwo jego głównej funkcji: zapobiegania przymusowi i przemocy - koniec cytatu.</u>
          <u xml:id="u-230.5" who="#PosełArturGórski">Strajki, szczególnie w oświacie i służbie zdrowia, stanowią zagrożenie dla ładu i porządku społecznego, dla normalnego funkcjonowania państwa, ale także są szkodliwe dla gospodarki, bo gospodarka nie może swobodnie rozwijać się tam, gdzie praca paraliżowana jest przez strajki. Także wolność gospodarcza i racjonalność ekonomiczna znikają tam, gdzie państwo musi wydawać więcej pieniędzy, niż posiada w budżecie, na zaspokojenie wygórowanych roszczeń płacowych związkowców.</u>
          <u xml:id="u-230.6" who="#PosełArturGórski">Jak pisał Murray N. Rothbard, amerykański ekonomista, niestrudzony propagator wolnego rynku, wykreślenie z ustawodawstwa nadmiernych przywilejów dla związków zawodowych, w tym prawa do niemal niczym nieograniczonego strajku i możliwości bezkarnego szantażowania pracodawcy, sprzyjałoby uzdrowieniu gospodarki. Gdy gospodarka będzie zdrowa i wolna, w sposób naturalny będą rosły płace, także w sektorze publicznym, i znikną płacowe powody do strajku.</u>
          <u xml:id="u-230.7" who="#PosełArturGórski">Na koniec chcę wyrazić swoją opinię, że dzisiaj rząd powinien w pierwszej kolejności rozmawiać ze związkowcami z „Solidarności”, bo ten związek, zabiegając o interesy pracownicze, jednocześnie nie prowadzi działań destrukcyjnych, antypaństwowych. Ci ludzie są naprawdę rozsądni i dalekowzroczni, przeważnie umiarkowani w swoich żądaniach płacowych. Zresztą „Solidarność” to coś więcej niż zwykły związek zawodowy, to wciąż duży ruch społeczny i patriotyczny. Choć nie jestem zwolennikiem związków zawodowych, przed „Solidarnością” i jej dorobkiem chylę nisko czoło. Zresztą w Sejmie w Komisji Edukacji, Nauki i Młodzieży bardzo dobrze współpracuje mi się z działaczami „Solidarności”. Mam nadzieję, że ta współpraca będzie owocnie kontynuowana. Dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-230.8" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-231">
          <u xml:id="u-231.0" who="#WicemarszałekJanuszDobrosz">Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-231.1" who="#WicemarszałekJanuszDobrosz">Głos ma pan poseł Tadeusz Kopeć.</u>
          <u xml:id="u-231.2" who="#WicemarszałekJanuszDobrosz">Proszę bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-232">
          <u xml:id="u-232.0" who="#PosełTadeuszKopeć">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! W ostatnim czasie Wysoki Sejm rozpatrywał i uchwalał liczne zmiany w przepisach dotyczących szeroko rozumianych spraw pracowniczych, w tym uchwalił napisaną od nowa ustawę o Państwowej Inspekcji Pracy. Ustawy regulujące ochronę spraw pracowniczych, regulujące bezpieczną i higieniczną pracę zostały w tym czasie poprawione na bazie doświadczeń oraz stosowanego w praktyce, obowiązującego do tej pory w tym zakresie prawa.</u>
          <u xml:id="u-232.1" who="#PosełTadeuszKopeć">Jestem przekonany, że to nie koniec dokonywanych zmian, gdyż istnieją i będą istnieć sytuacje, które w mniejszym lub większym stopniu prowadzą do konfliktu interesów pomiędzy pracownikiem a pracodawcą. Oczywiście nie mam na myśli rozwiązań ekonomicznych, gdyż te należy pozostawić sformułowanym przez naukę ekonomii prawom.</u>
          <u xml:id="u-232.2" who="#PosełTadeuszKopeć">W swym oświadczeniu pragnę państwu przedstawić najważniejsze kwestie związane z bezpieczeństwem pracy, występujące w południowej części woj. śląskiego, w powiatach bielskim, cieszyńskim i żywieckim. Według kierownika oddziału bielskiego Okręgowej Inspekcji Pracy w Katowicach nieprawidłowości w stosunkach pracy nie omijają także tej części woj. śląskiego, która ma swój udział w 100 tys. wypadków przy pracy, którym ulegają niemal w każdym roku w Polsce pracownicy, z czego 1500 to wypadki ciężkie i śmiertelne.</u>
          <u xml:id="u-232.3" who="#PosełTadeuszKopeć">Powracając na południowe rubieże woj. śląskiego, należy podać, iż kontrole inspektorów pracy wykazały, że zagrożenia wypadkowe są konsekwencją błędów popełnianych na etapie przygotowania procesu pracy, jego organizacji pracy, a dopiero na trzecim miejscu plasuje się samo wykonawstwo robót przez pracowników.</u>
          <u xml:id="u-232.4" who="#PosełTadeuszKopeć">Zaobserwowano nasilające się zjawisko niepodejmowania przez pracodawców działań profilaktycznych bądź zmniejszanie nakładów finansowych na te działania w zakresie technicznym i organizacyjnym. Zaniechania te oraz swoiste skąpstwo znacząco wpływają na zwiększenie zagrożeń wypadkowych. Konieczne są tutaj zdaniem inspektorów zmiana sposobu myślenia i pozytywne podejście do zagrożeń bezpieczeństwa i ochrony zdrowia zarówno przez pracodawców, jak i pracowników. Nieraz bywa tak, że jakaś błędna decyzja czy lekceważenie zagrożeń wypadkowych wynikają z motywacji ekonomicznych przy jednoczesnym tolerowaniu tych zagrożeń. Panuje stereotyp myślenia, iż podczas wykonania pracy niebezpiecznej uda się, mimo braku zastosowanych zabezpieczeń, uniknąć wypadku, bo tak robiło się zawsze. Stereotyp ten jest najtrudniejszy do wykorzenienia, gdyż ulokowany jest w sferze mentalnej i obarczony swoistym solidaryzmem właśnie takiego a nie innego postępowania.</u>
          <u xml:id="u-232.5" who="#PosełTadeuszKopeć">Odnotowano także, że wielu pracodawców traktuje swoje powinności ustawowe, w tym dotyczące BHP, wobec zatrudnionych pracowników drugoplanowo, jeśli nie marginalnie. Sprzyja temu niestety, chciałoby się dodać, niekorzystne zjawisko na rynku pracy, jakim nadal jest niemałe bezrobocie. Zjawisko to determinuje postawy pracowników, którzy godzą się w tych warunkach na naruszenie swoich podstawowych uprawnień pracowniczych. Z kolei pracodawcy, wskazując na wysokie koszty pracy, rozgrzeszają się jakby ze swoich działań czy raczej zaniechań. Tutaj niezbędna jest jak najdalsza interwencja inspekcji pracy, co jest czynione.</u>
          <u xml:id="u-232.6" who="#PosełTadeuszKopeć">Na koniec wypada zapytać, jaką rolę w kształtowaniu warunków bezpiecznej pracy spełniają organizacje związkowe. Kontrole wykazały, że bardzo dużą, gdyż tam, gdzie związki zawodowe nie działają, co ma miejsce głównie w niewielkich firmach, można już mówić o daleko posuniętej niepraworządności w stosunkach pracy. W tych zakładach pracodawca lekceważy już nie tylko przepisy BHP, ale także elementarne przepisy dotyczące zatrudnienia i płacy. Wydaje się, że obecnie ciężar działalności organizacji związkowych w zakładach produkcyjnych czy handlowych przesuwa się właśnie w stronę ochrony warunków bezpiecznej pracy, zagwarantowania godnego traktowania pracownika, gdyż sfera ekonomiczna, w tym płacowa, jest coraz częściej poza ich zasięgiem, a nikt przecież nie podcina gałęzi, na której siedzi. Dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-232.7" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-233">
          <u xml:id="u-233.0" who="#WicemarszałekJanuszDobrosz">Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-233.1" who="#WicemarszałekJanuszDobrosz">Głos ma pani poseł Karolina Gajewska, Prawo i Sprawiedliwość.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-234">
          <u xml:id="u-234.0" who="#PosełKarolinaGajewska">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Warmia i Mazury mają szansę na ponad miliard euro unijnej pomocy. Na taką kwotę opiewa Regionalny Program Operacyjny Warmia i Mazury na lata 2007–2013. Zanim jednak Unia Europejska wyłoży pieniądze, powinna wiedzieć, na co woj. warmińsko-mazurskie ma zamiar wydać pieniądze. Unii Europejskiej zależy, by pieniądze unijne przyniosły jak największy pożytek naszemu regionowi i jego mieszkańcom.</u>
          <u xml:id="u-234.1" who="#PosełKarolinaGajewska">Teoria to jedno, a realia to drugie, ponieważ marszałek woj. warmińsko-mazurskiego Jacek Protas w regionalnym programie operacyjnym pokaźną kwotę przeznaczył na termy, które mają powstać w Lidzbarku Warmińskim, z którego wywodzi się pan marszałek. Pod nazwą Termy Warmińskie kryje się kompleks basenów wykorzystujących ciepło i słone wody termalne, tak więc w Lidzbarku Warmińskim mają powstać nie tylko solankowe baseny dla poprawienia kondycji, ale także np. miejsca zabaw dla dzieci, zjeżdżalnie, brodziki.</u>
          <u xml:id="u-234.2" who="#PosełKarolinaGajewska">Warto zadać pytanie, dlaczego akurat Lidzbark Warmiński, przecież w naszym województwie jest wiele pięknych zakątków, na które marszałek Protas nie przewidział ani grosza. Są to m.in. tereny powiatu działdowskiego. Czym różni się Lidzbark Warmiński od np. Lidzbarka Welskiego. Lidzbark Welski, jak Lidzbark Warmiński, jest miastem turystycznym i posiada takie same walory. Jakby tego było mało, na dodatek w mieście, które posiada 40-procentowe bezrobocie, jakim jest Lidzbark Welski, marszałek Protas zamknął połączenie kolejowe, utrudniając i tak skomplikowane życie mieszkańcom. Nie mówię już, że to zamknięcie drogi do pozyskiwania inwestorów na tym terenie, skoro brakuje połączenia kolejowego, a przecież w Brukseli naciskają, aby region rozwijał kolej. Dlatego też marszałek Protas powinien pamiętać, że jest marszałkiem całego województwa, a nie tylko wybranych przez siebie terenów. Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-234.3" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-235">
          <u xml:id="u-235.0" who="#WicemarszałekJanuszDobrosz">Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-235.1" who="#WicemarszałekJanuszDobrosz">Głos ma pan poseł Marek Polak, Prawo i Sprawiedliwość.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-236">
          <u xml:id="u-236.0" who="#PosełMarekPolak">Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-236.1" who="#PosełMarekPolak">Szanowny Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Moje oświadczenie poselskie będzie dotyczyło sprzeciwu ogromnej liczby osób zatrudnionych w placówkach handlowych, jakie wyrazili w święto Bożego Ciała, domagając się ograniczenia wykonywania pracy w niedziele i święta.</u>
          <u xml:id="u-236.2" who="#PosełMarekPolak">W ubiegłym tygodniu, w dniu 7 czerwca bieżącego roku, w sieciach największych hipermarketów w Polsce odbył się tak zwany strajk włoski, którego uczestnicy domagali się jak najszybszej nowelizacji Kodeksu pracy w zakresie dopuszczalności wykonywania pracy w niedziele i święta w placówkach handlowych. Są one miejscem pracy, gdzie zatrudniane są przede wszystkim kobiety i matki, które dni świąteczne, zwłaszcza święta kościelne mające charakter rodzinny powinny poświęcać na kształtowanie właściwych relacji w rodzinach. Zdecydowanie zgadzam się z teorią, że dnia świątecznego na pewno nie rekompensuje inny wolny dzień w zamian, bo przecież dzieci uczące się, a także osoby zatrudnione w szeregu innych branż niż handel dni wolne od nauki i pracy mają uregulowane ustawą.</u>
          <u xml:id="u-236.3" who="#PosełMarekPolak">Wiem, o czym mówię, bo w podobnym systemie pracuje moja żona, która jest pielęgniarką, i w tym przypadku jest to oczywiście zupełnie zrozumiałe oraz tylko tam, gdzie praca w niedziele i święta wynika z potrzeby zaspokajania podstawowych potrzeb ludności. Argument o świątecznym dniu i niedzieli, które są jedyną okazją do zapełnienia lodówki i zrobienia zakupów, na pewno nie ma żadnego uzasadnienia. Dawno bowiem minęły czasy sklepów czynnych między 9 a 17 i śmiem twierdzić, że funkcjonowanie placówek handlowych w święta na pewno nie wynika z oczekiwań społecznych, lecz w zdecydowanej większości przemawiają za tym względy ekonomiczne. Dlatego mam nadzieję, że pracując nad poselskim projektem ustawy o zmianie ustawy Kodeks pracy, ograniczającym wykonywanie pracy w niedziele i święta w placówkach handlowych, będziemy mieli w pamięci postulaty i oczekiwania uczestników strajku włoskiego w hipermarketach.</u>
          <u xml:id="u-236.4" who="#PosełMarekPolak">Na zakończenie dodam, że założenia zawarte w projekcie zostały zaakceptowane zarówno przez przedstawicieli pracowników, jak i pracodawców. Dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-236.5" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-237">
          <u xml:id="u-237.0" who="#WicemarszałekJanuszDobrosz">Dziękuję, panie pośle.</u>
          <u xml:id="u-237.1" who="#WicemarszałekJanuszDobrosz">Głos ma pan poseł Zbigniew Chmielowiec, Prawo i Sprawiedliwość.</u>
          <u xml:id="u-237.2" who="#WicemarszałekJanuszDobrosz">Proszę bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-238">
          <u xml:id="u-238.0" who="#PosełZbigniewChmielowiec">Szanowny Panie Marszałku! Wysoka Izbo! W dniu 23 maja przypadła 124. rocznica śmierci wielkiego polskiego poety, dramatopisarza, prozaika, artysty Kamila Cypriana Norwida.</u>
          <u xml:id="u-238.1" who="#PosełZbigniewChmielowiec">Kamil Cyprian Norwid herbu Topór urodził się 24 września 1821 r. w majątku matki Ludwiki Laskowo-Głuchy. Ojciec Norwida Jan był plenipotentem Radziwiłłów, późnej administracji namiestnictwa.</u>
          <u xml:id="u-238.2" who="#PosełZbigniewChmielowiec">Gdy Kamil ma cztery lata, umiera mu matka. Od tej pory wychowuje się u prababki Hilarii z Sobieskich. Razem ze starszym bratem Ludwikiem uczył się w warszawskim gimnazjum, przerwał jednak naukę nie ukończywszy piątej klasy i wstąpił do prywatnej szkoły malarskiej. Pobierał lekcje rysunku między innymi u znanego warszawskiego malarza Jana Minasowicza. Nieregularna i przerywana edukacja młodego Kamila sprawiła, że tak naprawdę to był on samoukiem.</u>
          <u xml:id="u-238.3" who="#PosełZbigniewChmielowiec">Przeważającą część swojego życia spędził za granicą. Podróżował po Niemczech, Włoszech, Francji, Niderlandach, Stanach Zjednoczonych, Wielkiej Brytanii. Był typowym obywatelem świata, zawsze pamiętającym jednak o swoich korzeniach, polskości. W trakcie podróży poznał między innymi Adama Mickiewicza, Juliusza Słowackiego czy Fryderyka Chopina. Zaangażowany w sprawy polskie w Prusach, został aresztowany, a następnie zmuszony do wyjazdu. Przez ostatni okres swojego życia związany był z Paryżem. Gdy w 1863 r. wybuchło powstanie styczniowe, pochłonęło ono całą uwagę Kamila Cypriana Norwida. Choć sam ze względu na stan zdrowia (pogłębiającą się głuchotę i ślepotę) nie mógł w nim wziąć udziału, usiłował mieć czynny wpływ na kształtowanie procesów powstania.</u>
          <u xml:id="u-238.4" who="#PosełZbigniewChmielowiec">Jego liczne utwory napotykały nieprzyjazne recenzje krytyki. Odmawiano mu również niejednokrotnie ich publikacji. W 1877 r. przeżył tragedię z powodu nieudanego wyjazdu do Florencji. Wiązał z tym wyjazdem nadzieję na polepszenie stanu swojego zdrowia we Włoszech, jednak nie uzyskawszy obiecanej pożyczki, musiał pozostać w Paryżu.</u>
          <u xml:id="u-238.5" who="#PosełZbigniewChmielowiec">Pod koniec swojego życia cierpiał straszliwą biedę. Oprócz pogłębiającej się głuchoty i ślepoty chorował też na gruźlicę. Kuzyn Norwida Michał Kleczkowski umieścił go w przytułku dla ubogich w Domu św. Kazimierza na przedmieściu Ivry na peryferiach Paryża, gdzie zmarł 23 maja 1883 r. Zapomniany za życia doceniony został dopiero po śmierci. Symboliczna ziemia z jego paryskiego grobu została przewieziona i umieszczona w Krypcie Wieszczów Narodowych w katedrze na Wawelu.</u>
          <u xml:id="u-238.6" who="#PosełZbigniewChmielowiec">Jego twórczość przekraczająca zdolność percepcji mu współczesnych została doceniona już po jego odejściu. Wiersze jego autorstwa znalazły zasłużone miejsce w programie polskiej szkoły, wychowało się na nich już niejedno pokolenie młodych Polaków.</u>
          <u xml:id="u-238.7" who="#PosełZbigniewChmielowiec">Stojąc przed Wysoką Izbą, pragnę złożyć hołd temu wielkiemu Polakowi w przypadającą z końcem maja 124. rocznicę jego śmierci. Dziękuję za uwagę.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-239">
          <u xml:id="u-239.0" who="#WicemarszałekJanuszDobrosz">Dziękuję bardzo, panie pośle.</u>
          <u xml:id="u-239.1" who="#WicemarszałekJanuszDobrosz">Głos ma pan poseł Dariusz Olszewski, Prawo i Sprawiedliwość.</u>
          <u xml:id="u-239.2" who="#WicemarszałekJanuszDobrosz">Proszę bardzo, panie pośle.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-240">
          <u xml:id="u-240.0" who="#PosełDariuszOlszewski">Dziękuję uprzejmie.</u>
          <u xml:id="u-240.1" who="#PosełDariuszOlszewski">Panie Marszałku! Wysoki Sejmie! Chciałbym w krótkim oświadczeniu przypomnieć, że wczoraj, 11 czerwca, minęła 8. rocznica obecności umiłowanego Ojca Świętego, Sługi Bożego Jana Pawła II w polskim parlamencie, podczas wizyty przebiegającej pod hasłem „Bóg jest miłością”.</u>
          <u xml:id="u-240.2" who="#PosełDariuszOlszewski">Ta niezapomniana wizyta była osobistym udziałem wielu posłów i senatorów. Dla nas, niebędących wówczas w Sejmie, była przeżyciem oglądanym za pośrednictwem telewizji. Jednakże słowa, które wówczas padły, nic nie straciły na aktualności.</u>
          <u xml:id="u-240.3" who="#PosełDariuszOlszewski">Tu w dniu 11 czerwca 1999 r. po raz pierwszy Papież przemawiał do połączonych izb polskiego parlamentu. Papież Polak w obecności władzy wykonawczej, władzy sądowniczej, przy udziale korpusu dyplomatycznego, mówił, że służba narodowi musi być zawsze ukierunkowana na dobro wspólne, które zabezpiecza dobro każdego obywatela. Jan Paweł II poruszył również problem zjednoczenia Europy: „Polska ma pełne prawo, aby uczestniczyć w ogólnym procesie postępu i rozwoju świata, zwłaszcza Europy. Integracja Polski z Unią Europejską jest od samego początku wspierana przez Stolicę Apostolską”.</u>
          <u xml:id="u-240.4" who="#PosełDariuszOlszewski">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! W tej sali Papież życzył również Sejmowi i Senatowi, aby w centrum ich wysiłków ustawodawczych zawsze znajdował się człowiek i jego rzeczywiste dobro. Pozwolę sobie powtórzyć to jeszcze raz, te słowa są wciąż aktualne i każda kolejna kadencja parlamentu powinna o tym przesłaniu zawsze pamiętać: w wysiłku ustawodawczym zawsze w centrum musi znajdować się człowiek i jego rzeczywiste dobro. Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-240.5" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-241">
          <u xml:id="u-241.0" who="#WicemarszałekJanuszDobrosz">Dziękuję bardzo, panie pośle.</u>
          <u xml:id="u-241.1" who="#WicemarszałekJanuszDobrosz">Głos ma pan poseł Tadeusz Iwiński, Sojusz Lewicy Demokratycznej.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-242">
          <u xml:id="u-242.0" who="#PosełTadeuszIwiński">Panie Marszałku! Wysoki Sejmie! Rozsądek może być bohaterem, chytrość jest najczęściej tchórzem - pisała austriacka autorka Marie von Ebner-Eschenbach. Te ostre słowa formułuję w kontekście znamiennych wydarzeń dziejących się w ostatnim czasie wokół Fabryki „Sklejka-Pisz” SA w Piszu w woj. warmińsko-mazurskim, w moim od lat okręgu wyborczym. Te wydarzenia związane z co najmniej kontrowersyjną interwencją Policji, a zwłaszcza z nieodpowiedzialnymi decyzjami ministra skarbu państwa - charakterystyczne zresztą, iż w najgorętszym momencie zajść przebywał on, według mediów, na urlopie, a może przygotowywał się do objęcia nowych funkcji w Najwyższej Izbie Kontroli - przejdą niewątpliwie do historii jako najbardziej burzliwy protest robotniczy w Polsce XXI w. Dobrze się stało, że ten protest skierowany przeciwko nieracjonalnym, motywowanym czysto politycznie i mogącym przynieść opłakane skutki ekonomiczne decyzjom okazał się skuteczny. Wspomniana chytrość i upartyjnienie forsowanych decyzji, wprawdzie przegranych, rozsądek wziął górę, lecz z tego przypadku należy bezwzględnie wyciągnąć właściwe wnioski, w tym personalne. Uruchomiona w 1946 r., w nowej rzeczywistości, piska „Sklejka” - będąca własnością państwa - to najważniejszy zakład pracy w powiecie, w którym bezrobocie sięga 40%. Jeden z najistotniejszych w skali regionu i największy tego typu zakład w Polsce zatrudnia obecnie prawie 900 osób, ma nowoczesne wyposażenie, 3/4 produkcji idzie na eksport. Po perturbacjach z początku tej dekady znajduje się w dobrej kondycji finansowej i od pewnego czasu przygotowuje się do wejścia na giełdę. Znamy fabrykę z autopsji, możemy potwierdzić rozpowszechnione o niej dobre opinie. Dlatego nieuchronnie musiało zbulwersować pracowników nieoczekiwane i niczym nieuzasadnione odwołanie przez ministra skarbu swoich przedstawicieli w radzie nadzorczej i wprowadzenie na ich miejsce dwóch działaczy Prawa i Sprawiedliwości z Olsztyna. Rada z kolei w błyskawicznym tempie zwolniła dotychczasowego prezesa i wiceprezesa spółki, ludzi nader doświadczonych, powołując zamiast nich owych mało kompetentnych aktywistów PiS-u. Stało się to na półtora miesiąca przed upływem ustawowej kadencji rady. W sposób nieuchronny musi się nasuwać pytanie, czy na tym właśnie polega idea solidarnego państwa, propagowana przez rządzącą koalicję.</u>
          <u xml:id="u-242.1" who="#PosełTadeuszIwiński">Niż też dziwnego, że oburzeni pracownicy uniemożliwili nowemu, upartyjnionemu kierownictwu „Sklejki” wejście do biurowca. W stosunku do protestujących osób, wśród których było wiele kobiet, policja użyła siły fizycznej, w rezultacie czego kilka osób trafiło do miejscowego szpitala. Zdaniem naocznych świadków: radnych Rady Miejskiej w Piszu, którzy ogłosili oficjalne oświadczenie, oraz przedstawicieli Ogólnopolskiego Porozumienia Związków Zawodowych nastąpiło naruszenie ustawy o Policji, a siły użyto bezprawnie. 11 czerwca kolejna nowa rada nadzorcza przywróciła do pracy nowy zarząd. Lepiej późno niż wcale, ale wyrządzone szkody pozostały i nie można przejść nad nimi do porządku dziennego. Dlatego też oczekuję pilnej odpowiedzi m.in. na swoje interpelacje do ministra skarbu państwa oraz spraw wewnętrznych i administracji. Po co było jeść tę żabę? Dlaczego rząd, walczący jakoby z układem, nie odrobił lekcji, jaką powinny dlań stanowić zarówno wydarzenia sprzed kilku lat w tym samym Piszu, jak i robotnicze protesty sięgające korzeniami znacznie głębiej i dalej? A przecież, jak mawiał wybitny filozof Bertrand Russell, historia świata jest sumą tego, czego można było uniknąć. Dziękuję.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-243">
          <u xml:id="u-243.0" who="#WicemarszałekJanuszDobrosz">Dziękuję bardzo, panie pośle.</u>
          <u xml:id="u-243.1" who="#WicemarszałekJanuszDobrosz">Głos ma pan poseł Alojzy Lysko, Prawo i Sprawiedliwość.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-244">
          <u xml:id="u-244.0" who="#PosełAlojzyLysko">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Mija 85 lat od dni, kiedy odrodzone państwo polskie przyjmowało w swe granice wschodnią część Górnego Śląska. Z tej okazji, jako poseł ziemi śląskiej, pragnę objąć tamte wydarzenia życzliwą refleksją, zachęcając jednocześnie członków obecnego parlamentu Rzeczypospolitej do poświęcenia im odrobiny uwagi.</u>
          <u xml:id="u-244.1" who="#PosełAlojzyLysko">Po I wojnie światowej zwycięskie mocarstwa przewidywały przekazanie odrodzonej Polsce Górnego Śląska bez powiatu niemodlińskiego. Spotkało się to z ostrym protestem Niemiec, które zyskały poparcie dyplomacji angielskiej i włoskiej. W tej sytuacji o dalszym losie Górnego Śląska miał rozstrzygać plebiscyt. Ostatecznie plebiscyt górnośląski pod kontrolą międzynarodową usankcjonował Traktat Wersalski podpisany 28 czerwca 1919 r. Od 11 lutego 1920 r. na obszarze plebiscytowym obejmującym ok. 11 tys. km2 rządy rozpoczęła międzysojusznicza komisja w Opolu pod przewodnictwem generała Henri Le Ronda. Plebiscyt odbył się w Niedzielę Palmową 20 marca 1921. Polska zyskała przewagę w okręgach wiejskich, natomiast w okręgach miejskich ludność opowiedziała się w większości za Niemcami. Uprzedzając kolejne zabiegi Niemiec, w nocy z 2 na 3 maja 1921 r. wybuchło trzecie powstanie śląskie, na czele którego stanął dyktator Wojciech Korfanty. Mimo klęski powstanie było politycznie zwycięskie, bowiem rada ambasadorów obradująca w Paryżu 12 października 1921 r. przyznała Polsce jedną trzecią obszaru plebiscytowego, jednak z większością przemysłu ciężkiego. Przejmowanie obszaru plebiscytowego trwało miesiąc: od 17 czerwca do 15 lipca 1922 r. Uroczyste wkroczenie Wojska Polskiego do Katowic nastąpiło 20 czerwca 1922 r. Obchodzimy właśnie 85. rocznicę tego wydarzenia.</u>
          <u xml:id="u-244.2" who="#PosełAlojzyLysko">Z woli zwycięskich mocarstw przez 15 lat na Górnym Śląsku miało trwać ograniczenie suwerennych praw zarówno Polski, jak i Niemiec. Strzegła tego konwencja genewska podpisana 15 maja 1922 r. Z konwencji tej wynikała też autonomia województwa śląskiego. Na mocy Statutu Organicznego uchwalonego przez Sejm ustawodawczy Rzeczypospolitej w dniu 15 lipca 1920 r. władza ustawodawcza województwa należała do Sejmu Śląskiego. Jego marszałkiem został wybitny prawnik śląski Konstanty Wolny. Pełnił on tę funkcję mimo burzliwego okresu przez pięć kadencji nieprzerwanie. Pierwszym wojewodą natomiast został Józef Rymer, działacz związkowy i narodowy.</u>
          <u xml:id="u-244.3" who="#PosełAlojzyLysko">Godzi się to wszystko przypomnieć, gdyż dzisiaj z inspiracji senatora Bronisława Korfantego odbyła się niezwykle interesująca konferencja naukowa. Interesująca, bo bez mitów, których w naszej historii jest tak dużo. Jak definiuje profesor Leszek Kołakowski, mit jest pragnieniem unieruchomienia czasu fizycznego i nałożenia na niego czasu mitycznego. W mitach nie ma faktów, są tylko cegiełki wartości. Wartości często przekształcają się w fakty, dlatego mitom często udaje się uciec od prawdy. Nadmieniam o tym, bo w dzisiejszej konferencji wypowiadali się historycy, ludzie kultury i przemysłu, parlamentarzyści, którzy w swoich wystąpieniach unikali stereotypów i mitów właśnie. Dlatego ta konferencja była tak bardzo cenna. Konferencji towarzyszyło otwarcie wystawy, do której zwiedzenia wszystkich gorąco zachęcam i zapraszam. Dziękuję serdecznie.</u>
          <u xml:id="u-244.4" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-245">
          <u xml:id="u-245.0" who="#WicemarszałekJanuszDobrosz">Dziękuję, panie pośle.</u>
          <u xml:id="u-245.1" who="#WicemarszałekJanuszDobrosz">Głos ma pan poseł Waldemar Andzel, Prawo i Sprawiedliwość.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-246">
          <u xml:id="u-246.0" who="#PosełWaldemarAndzel">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Dnia 4 czerwca minęło 15 lat od obalenia rządu Jana Olszewskiego, pierwszego gabinetu wolnej Polski pochodzącego z pełni demokratycznych wyborów, jednak nigdy niemającego za sobą parlamentarnej większości. Rząd Jana Olszewskiego rozpoczął proces dekomunizacji w Wojsku Polskim i MSZ, co spowodowało otwarty konflikt rządu z ugrupowaniami postkomunistycznymi i liberalnymi w parlamencie. Konsternację wywołało wysunięcie przez ówczesnego prezydenta niekonsultowanych z rządem koncepcji NATO bis i EWG bis, podważających dotychczasowy euroatlantycki kurs ekipy Jana Olszewskiego, który sprzeciwiał się podpisaniu klauzuli polsko-rosyjskiego traktatu o przyjaźni i dobrosąsiedzkiej współpracy. Należy podkreślić, że owa klauzula przekazywała bazy opuszczone przez wojska rosyjskie stacjonujące w Polsce w ręce międzynarodowych spółek polsko-rosyjskich. Już wtedy dochodziło do nieporozumień z władzą wykonawczą, lecz bezpośrednią przyczyną odwołania ówczesnego rządu była lista przekazana przez Antoniego Macierewicza, ówczesnego szefa MSW. Zawierała ona nazwiska 64 osób, w tym polityków, posłów i senatorów, o których w archiwach służb specjalnych PRL istniały zapisy dotyczące współpracy z SB. Śmiało można powiedzieć, że ówczesny rząd zrywał z porozumieniami Okrągłego Stołu, które swoją budowę opierały na starych strukturach polityczno-policyjnych i gospodarczo-finansowych PRL, zabezpieczając faktyczną władzę wąskiej grupie beneficjentów tego porozumienia. Można powiedzieć, że była to więc walka o przyszłość i kierunek Polski, która miałaby się stać państwem obywatelskim z otwartym społeczeństwem. Nadzieja Polaków na lepsze jutro została jednak zdominowana przez tworzący się układ oligarchii politycznej i majątkowej. Pod osłoną nocy z dnia 4 na 5 czerwca 1992 r. na wniosek prezydenta Sejm odwołał rząd Jana Olszewskiego stosunkiem głosów 273 do 119 głosów, 33 posłów wstrzymało się od głosu. Rząd Jana Olszewskiego obalony został w atmosferze lęku przed ujawnieniem teczek. Obrazuje nam to film pod tytułem „Nocna zmiana”.</u>
          <u xml:id="u-246.1" who="#PosełWaldemarAndzel">Z perspektywy czasu można ocenić tę sytuację w sferze politycznej i społeczno-gospodarczej. Obalenie tego rządu było przyczyną wielkiego wstrząsu, a jedynym elementem programu tamtego rządu, jaki został zrealizowany, było wejście Polski do NATO. Decyzje z tamtego okresu ówczesnych polityków skutkowały zatrzymaniem reform, dzięki którym moglibyśmy być dalej politycznie i gospodarczo. Ostatnio okazuje się natomiast, że reformy, które chciał przeprowadzić Jan Olszewski, były konieczne.</u>
          <u xml:id="u-246.2" who="#PosełWaldemarAndzel">Na koniec można by zadać sobie pytanie, czy warto pamiętać i przypominać naszym rodakom, a także przyszłym pokoleniom datę 4 czerwca 1992 r. Odpowiedź brzmi: tak, ponieważ warto pamiętać, jak krucha staje się demokracja i legenda „Solidarności”, gdy jej bohaterzy chcą ukrywać grzechy przeszłości, i jakże naiwna była taktyka odwracania się tyłem do przeszłości oraz jak szybko takie zaniechanie otwiera drogę wpływom postkomunistów. Dlatego ta nauka z 4 czerwca pozostaje ważna do dziś. Dziękuję bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-247">
          <u xml:id="u-247.0" who="#WicemarszałekJanuszDobrosz">Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-247.1" who="#WicemarszałekJanuszDobrosz">Głos ma pan poseł Witold Bałażak, Liga Polskich Rodzin.</u>
          <u xml:id="u-247.2" who="#WicemarszałekJanuszDobrosz">Proszę bardzo, panie pośle.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-248">
          <u xml:id="u-248.0" who="#PosełWitoldBałażak">Panie Marszałku! Wysoki Sejmie! Naturalnym i uzasadnionym dążeniem każdego człowieka jest szukanie prawdy o świecie, o procesach cywilizacyjnych, kulturowych, czy ustrojowych zachodzących pod wpływem jego działań, zarówno tych pozytywnych, jak również szkodliwych, tragicznych, czy wręcz katastrofalnych, pociągających za sobą w konsekwencji śmierć milionów niewinnych ludzi. System komunistyczny zbudowany na terrorze, sprzeczny z ludzką naturą i godnością człowieka oraz zdrowym rozsądkiem, zbudowany na doktrynie Karola Marksa o rewolucji permanentnej, kontynuowany przez Lenina i Trockiego oraz ich dzisiejszych spadkobierców, zmierza do rewolucji ogólnoświatowej, mającej na celu zniszczenie tradycyjnego porządku. Najistotniejszymi elementami rewolucji permanentnej, według Trockiego, są terror, który niekoniecznie ma być brutalny, a po zmianie metody może być psychiczny i bardziej wyrafinowany, skierowany na cierpienie i strach, oraz ferment zmierzający do przekształcania społeczeństwa, opinii publicznej, zmiany osobowości człowieka, jego zasad i przekonań, prowadzący do przewartościowania aksjologicznego i antropologicznego.</u>
          <u xml:id="u-248.1" who="#PosełWitoldBałażak">Odkąd nieludzki i bezbożny komunizm zaszczepiony został w Rosji, zaczęto utożsamiać go z tym krajem, zapominając lub celowo fałszując rzeczywistość, że Rosja jest tylko pierwszą ofiarą utopijnego komunistycznego eksperymentu przeprowadzonego z premedytacją. Istotnie, rewolucja była rosyjska tylko w sensie geograficznym, ponieważ wśród jej przywódców było tylko kilku Rosjan, a na 556 urzędników bolszewickich w roku 1918 tylko 17 to Rosjanie. Rodzi się zatem pytanie o cel wywołania rewolucji w Rosji, pomimo niespełniania wymaganych przez Marksa warunków, to znaczy braku uprzemysłowienia i proletariatu oraz pomimo przebywania jej przywódców, a więc Lenina i Trockiego, w Szwajcarii i Stanach Zjednoczonych. Jak pisze ksiądz prof. Michał Poradowski, jeden z największych znawców komunizmu, Rosja stała się pierwszym krajem podbitym i zniewolonym przez marksowską rewolucję, ponieważ rząd niemiecki planował, organizował, kierował i finansował akcję rewolucyjną w Rosji, posługując się grupą zawodowych rewolucjonistów Lenina, a kierowaną przez Izaaka Lazarewicza-Parvusa, aby Rosję osłabić, zdemoralizować, a w ten sposób wycofać ją z wojny i pozbyć się frontu wschodniego, aby móc skoncentrować swe siły na froncie zachodnim.</u>
          <u xml:id="u-248.2" who="#PosełWitoldBałażak">Drugą ważną przyczyną narzucenia komunizmu Rosji było wsparcie finansowe wielkiego międzynarodowego kapitału upatrującego podwójnego interesu. Z jednej strony chodziło o pozbycie się niewygodnych rządów carskich, trudnych do manipulowania, i umieszczenie w ich miejsce własnych ludzi z Trockim na czele, który dzięki ożenkowi z córką jednego z bankierów gwarantował związki rodzinne, ideowe, polityczne i finansowe. Chodziło o zadłużenie Rosji i uzależnienie jej od pożyczek zagranicznych.</u>
          <u xml:id="u-248.3" who="#PosełWitoldBałażak">Kolejną przyczyną był zupełny brak świadomości nadchodzącego niebezpieczeństwa wśród elit politycznych i wojskowych oraz duchowieństwa prawosławnego, a przebudzenie z letargu przyszyło zbyt późno.</u>
          <u xml:id="u-248.4" who="#PosełWitoldBałażak">Czwartą okolicznością decydującą o sytuacji Rosji w obliczu rewolucji była postawa narodów podbitych i ujarzmionych, które wiązały nadzieje na odzyskanie wolności, naiwnie sądząc, jak pisze ksiądz Poradowski, że pożar więzienia ułatwi więźniom ucieczkę i odzyskanie wolności. Rządy bolszewickie zaś okazały się jeszcze gorsze od poprzednich. Celem rewolucji bolszewickiej było to, aby Rosja mająca ogromne bogactwa naturalne służyła całym swoim potencjałem urzeczywistnianiu idei rewolucji światowej.</u>
          <u xml:id="u-248.5" who="#PosełWitoldBałażak">Papież Pius XI w encyklice „Divini Redemptoris” o bezbożnym komunizmie, wydanej 70 lat temu, pisze: Dla ludów Rosji zachowujemy najgorętsze ojcowskie uczucie. Doskonale zdajemy sobie sprawę z tego, że wiele z nich jęczy pod narzuconym na nich jarzmem przez ludzi, którzy w dużej większości stanowią element obcy, zupełnie obojętny jeżeli chodzi o rzeczywiste dobro kraju. My przyznajemy, że wielu zostało oszukanych zwodniczymi obietnicami. Potępiamy tylko system, jego autorów i agitatorów, którzy uważali, że Rosja jest krajem najbardziej nadającym się do eksperymentowania zgodnie z wypracowanym wiele lat temu planem i którzy starają się rozszerzyć ten plan na cały świat.</u>
          <u xml:id="u-248.6" who="#PosełWitoldBałażak">Poznajmy całą prawdę o komunizmie, o jego istocie, inspiratorach, źródłach finansowania, dzisiejszych metodach i taktyce działania. Nie dajmy się nabrać na często występujący płytki antykomunizm, walczący jedynie z zewnętrznymi oznakami zła, będący w gruncie rzeczy jego najgorszą i najbardziej prawowierną postacią w formie trockizmu zmierzającego do zaprowadzenia na świecie międzynarodowej federacji państw poprzez terror fizyczny bądź psychiczny, brutalny bądź wyrafinowany, ale permanentny, oraz przez maoistowskie pranie mózgu przy pomocy zawodowych rewolucjonistów, nazwanych przez Lenina bakteriami z racji swej funkcji przerabiania społeczeństwa poprzez odpowiednie kształtowanie opinii publicznej, choćby przez media. Stąd obserwujemy niszczenie lub ośmieszanie wszystkiego, co polskie, narodowe, chrześcijańskie i tradycyjne. I nieważne, czy robi to lewicowy publicysta, czy prawicowy polityk. „Siedzą prawie we wszystkich partiach politycznych, co nie tyle wskazuje na ich rozbicie wewnętrzne, ile na ich taktykę: zawsze być związanym z taką grupą polityczną, która dochodzi do władzy” - pisze o trockistach ks. prof. Poradowski.</u>
          <u xml:id="u-248.7" who="#PosełWitoldBałażak">Polsce i Europie potrzeba autentycznej dekomunizacji, czyli powrotu do tradycyjnych wartości: dobra, prawdy, piękna, Boga i ojczyzny. Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-248.8" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-249">
          <u xml:id="u-249.0" who="#WicemarszałekJanuszDobrosz">Dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-249.1" who="#WicemarszałekJanuszDobrosz">Głos ma pan poseł Jan Jarota, Liga Polskich Rodzin.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-250">
          <u xml:id="u-250.0" who="#PosełJanJarota">Panie Marszałku! Wysoki Sejmie! 11 czerwca 1999 r. stanowi datę, która trwale zapisała się w dziejach Polski. Tego dnia, w 20. rocznicę pierwszej pielgrzymki do ojczyzny, Jan Paweł II odwiedził polski parlament. Po raz pierwszy w historii naszego narodu papież spotkał się w tej oto Izbie z posłami i senatorami w obecności najwyższych władz wykonawczych, sądowniczych oraz przedstawicieli korpusu dyplomatycznego. Oczekiwane przez parlamentarzystów przesłanie Ojca Świętego miało wytyczać nasze drogi w nowe tysiąclecie.</u>
          <u xml:id="u-250.1" who="#PosełJanJarota">Trudno w krótkim oświadczeniu odnieść się w pełni do treści wypowiedzianych przez papieża podczas tego wyjątkowego spotkania. Dlatego wskażę tylko niektóre wątki zawarte w przemówieniu naszego wielkiego rodaka.</u>
          <u xml:id="u-250.2" who="#PosełJanJarota">Nawiązując do wielowiekowych, heroicznych świadectw dążenia Polaków ku własnemu suwerennemu państwu, pokojowych metod walki o społeczeństwo wolnych obywateli, Ojciec Święty przypomniał, iż zwycięstwo Solidarności oraz wielkie przemiany polityczne i społeczne lat 80. w Polsce i w Europie mają swoje źródło w wartościach moralnych. Pamięć wydarzeń winna także dziś oddziaływać na jakość polskiego życia zbiorowego, na styl uprawiania polityki czy jakiejkolwiek działalności publicznej. Zakorzenione w przeszłości narodu wzorce życia poświęconego całkowicie dobru wspólnemu, wierności ideałom i ofiarnej służbie ojczyźnie są zbieżne z nauczaniem Soboru Watykańskiego II.</u>
          <u xml:id="u-250.3" who="#PosełJanJarota">Cytuję: Wspólnota polityczna istnieje dla dobra wspólnego, w którym znajduje ona pełne uzasadnienie i sens i z którego bierze swoje pierwotne i sobie właściwe prawo. Dobro zaś wspólne obejmuje sumę tych warunków życia społecznego, dzięki którym jednostki, rodziny i zrzeszenia mogą pełniej i łatwiej osiągać swoją własną doskonałość.</u>
          <u xml:id="u-250.4" who="#PosełJanJarota">Jest oczywiste, że troska o dobro wspólne winna przejawiać się we wszystkich sektorach życia społecznego, w szczególny jednak sposób ta troska o dobro wspólne jest wymagana w dziedzinie polityki. Wykonywanie władzy politycznej powinno być ofiarną służbą człowiekowi i społeczeństwu, nie zaś szukaniem własnych czy grupowych korzyści z pominięciem dobra wspólnego całego narodu. Wezwanie to kieruje Kościół przede wszystkim do katolików świeckich. Niemniej jednak wyzwania stojące przed demokratycznym państwem domagają się solidarnej współpracy wszystkich ludzi dobrej woli, niezależnie od opcji politycznej czy światopoglądu, którzy pragną tworzyć wspólne dobro ojczyzny. Szanując właściwą życiu wspólnoty politycznej autonomię, trzeba pamiętać jednocześnie o tym, że nie może być ona niezależna od zasad etycznych. Także państwa pluralistyczne nie mogą rezygnować z norm etycznych w życiu publicznym. Nadal istnieje poważna groźba zanegowania praw osoby ludzkiej i ponownego wchłonięcia przez politykę nawet potrzeb religijnych. Jest to groźba sprzymierzenia się demokracji z relatywizmem etycznym, który pozbawia życie społeczności cywilnej trwałego moralnego punktu odniesienia, odbierając mu w sposób radykalny zdolność rozpoznawania prawdy - to jest cytat z „Veritatis splendor”.</u>
          <u xml:id="u-250.5" who="#PosełJanJarota">Polscy politycy nie powinni szczędzić sił w budowaniu takiego państwa, które otacza szczególną troską rodzinę, życie ludzkie, wychowanie młodego pokolenia, respektując prawo do pracy, widzi istotne sprawy całego narodu i jest wrażliwe na potrzeby konkretnego człowieka, szczególnie ubogiego i słabego. Było wielkim pragnieniem Jana Pawła II, aby jego rodacy weszli w III tysiąclecie z nadzieją oraz wolą budowania cywilizacji miłości, opartej na uniwersalnych wartościach - pokoju, solidarności, sprawiedliwości i wolności.</u>
          <u xml:id="u-250.6" who="#PosełJanJarota">Taki właśnie testament pozostawił polskim parlamentarzystom, również parlamentarzystom V kadencji, Jan Paweł II podczas pobytu dnia 11 czerwca 1999 r. w Polsce. Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-250.7" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-251">
          <u xml:id="u-251.0" who="#WicemarszałekJanuszDobrosz">Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-251.1" who="#WicemarszałekJanuszDobrosz">Głos ma pan poseł Jan Rzymełka, Platforma Obywatelska.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-252">
          <u xml:id="u-252.0" who="#PosełJanRzymełka">Dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-252.1" who="#PosełJanRzymełka">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Dzisiaj w gmachu Sejmu otwarto wystawę, a właściwie fragment wystawy poświęconej 85. rocznicy połączenia części Górnego Śląska z Polską pt. „Do Ciebie, Polsko, wracamy”. Chciałbym bardzo serdecznie podziękować organizatorom i zauważyć, że musiało minąć 85 lat, aby Sejm podjął uchwałę w sprawie roli Górnego Śląska i powstań na Górnym Śląsku. W Senacie odbyła się dzisiaj wartościowa konferencja naukowa. W związku z tym dziękuję marszałkom obydwu Izb i dyrektorowi Muzeum Śląskiego, panu Lechowi Szarańcowi, który przygotował wystawę w korytarzu obok, i zachęcam wszystkich posłów do zapoznania się z tą wystawą.</u>
          <u xml:id="u-252.2" who="#PosełJanRzymełka">Chciałbym zauważyć, że artystyczny obraz powstań śląskich i przejęcia przez Polskę obszaru części Górnego Śląska zawdzięczamy głównie reżyserowi Kazimierzowi Kutzowi, który w sposób fabularny, artystyczny pokazał ten czas w bardzo uproszczony sposób - była grupa ludzi, która wzięła karabiny, wyszła na hałdy, strzeliła, Niemcy uciekli. Z dzisiejszej konferencji naukowej tu, w Sejmie, w sali kolumnowej, w której uczestniczył również marszałek Dorn, wynika o wiele głębszy obraz. Powstania i przejęcie Górnego Śląska, włączenie go do Polski, było strategicznie zaplanowane przez dowódców wojskowych, było zaopatrzone w broń, amunicję; szczególnie trzecie powstanie śląskie było bardzo cywilizowane, ponieważ walki nie toczyły się w mieście, nikt nie walczył z kobietami, z dziećmi, nie było rozbojów ze strony obydwu stron, ta walka była bardzo dojrzała.</u>
          <u xml:id="u-252.3" who="#PosełJanRzymełka">Chcę zwrócić uwagę, że rola Górnego Śląska dla Polski międzywojennej jest już doceniana. Rozwój gospodarczy i pozycję gospodarczą Polski międzywojennej zawdzięczamy głównie Górnemu Śląskowi, przemysłowi, który tam się znajduje. Dziękuję i zwracam uwagę, że potrzeba pamięci powinna być stale w naszym narodzie, ale pytam, gdzie w Polsce jest muzeum powstań śląskich. Gdzie w Polsce mamy dzisiaj muzeum historii Polski? Myślę, że w przyszłym muzeum historii Polski będzie sala poświęcona zwycięskim powstaniom śląskim i roli przejęcia tej części Górnego Śląska do macierzy.</u>
          <u xml:id="u-252.4" who="#PosełJanRzymełka">Przy okazji chcę zwrócić uwagę, i tu mój apel do ministra obrony, minęło 85 lat od powstań. Nadal archiwa powstań śląskich mieszczą się w Warszawie i dostęp do nich jest bardzo trudny, szczególnie młodych studentów czy doktorantów, którzy na Uniwersytecie Śląskim piszą o tych powstaniach. Akta powstańcze rozproszone w Wielkiej Brytanii i w Stanach wróciły do Katowic, są na miejscu i są dostępne dla młodych naukowców. Natomiast nie rozumiem, dlaczego archiwum państwowe, podległe ministrowi obrony chroni te dane tak, jakby jeszcze były tajne czy poufne.</u>
          <u xml:id="u-252.5" who="#PosełJanRzymełka">Zwracam się w imieniu społeczności śląskiej - uczyniłem to już przy poprzednim ministrze - o przyspieszenie przekazania archiwów powstań do Katowic.</u>
          <u xml:id="u-252.6" who="#PosełJanRzymełka">Na zakończenie zachęcam państwa do zajrzenia do dwóch ładnych folderów poświęconych wystawie: Do ciebie, Polsko, wracamy, właściwie pod redakcją Muzeum Śląskiego, i drugi, bardziej specyficzny, pod redakcją pani profesor Marii Wanatowicz. Chciałbym zacytować tylko jedno zdanie ze wstępu, o przełomowym znaczeniu roku 1922: W czerwcu i w lipcu przypada 85. rocznica faktycznego podziału górnośląskiego obszaru plebiscytowego. Miały wówczas miejsce uroczystości po obydwu stronach granicy. Polacy po raz pierwszy wkraczali na przyznany im teren...</u>
          <u xml:id="u-252.7" who="#komentarz">(Dzwonek)</u>
          <u xml:id="u-252.8" who="#PosełJanRzymełka">Panie marszałku, skończę tylko ten akapit.</u>
          <u xml:id="u-252.9" who="#PosełJanRzymełka">...Niemcy odzyskiwali pełnię władzy na pozostawionej w Republice Weimarskiej części Górnego Śląska.</u>
          <u xml:id="u-252.10" who="#PosełJanRzymełka">I tu ważny cytat: Społeczność polska uznała podział Górnego Śląska za bolesny, lecz konieczny, społeczność niemiecka - za absurdalny i rażąco niesprawiedliwy, mimo że Polska objęła tylko 29% powierzchni spornego terenu, lecz terenu bogatszego i gęściej zaludnionego. Obie strony uznały podział za sztuczny, rozrywający jednorodny pod względem społecznym i gospodarczym obszar. Polsko-niemiecki układ dotyczący obszaru plebiscytowego, tzw. konwencja genewska, zawarta w 1922 r. na okres 15 lat, składała się z ponad 630 artykułów i miała łagodzić następstwa i podział we wszystkich dziedzinach życia.</u>
          <u xml:id="u-252.11" who="#PosełJanRzymełka">Jeszcze raz zapraszam kolegów posłów i senatorów do odwiedzenia wystawy poświęconej 85. rocznicy przyłączenia części Górnego Śląska do Polski. Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-252.12" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-253">
          <u xml:id="u-253.0" who="#WicemarszałekJanuszDobrosz">Dziękuję, panie pośle.</u>
          <u xml:id="u-253.1" who="#WicemarszałekJanuszDobrosz">Osobiście też identyfikuję się z tym, co pan powiedział. Nareszcie te kwestie, które nie zawsze słusznie, nie zawsze mądrze były ukrywane pod korcem, stały się faktem. Nareszcie możemy o powstaniach śląskich mówić z dumą i nie ukrywać ich dla tzw. poprawności politycznej. Bo słusznie zacytował pan na zakończenie fragment tekstu, w którym mówi się o tym, że Polacy się godzili, choć z bólem serca, na ten podział Śląska, a strona niemiecka nie.</u>
          <u xml:id="u-253.2" who="#WicemarszałekJanuszDobrosz">Proszę bardzo o zabranie głosu panią poseł Jadwigę Wiśniewską z Prawa i Sprawiedliwości.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-254">
          <u xml:id="u-254.0" who="#PosełJadwigaWiśniewska">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Chciałabym wygłosić oświadczenie w sprawie nieuwzględnienia w Programie budowy dróg krajowych w latach 2007–2015 budowy drogi ekspresowej S46 „Szlak Staropolski”, która przebiega m.in. przez Częstochowę.</u>
          <u xml:id="u-254.1" who="#PosełJadwigaWiśniewska">Jako poseł regionu częstochowskiego z mównicy sejmowej podnoszę tematy, które bezpośrednio dotyczą tego regionu i które dla nas, dla mieszkańców tego regionu, są ważne. Coraz częściej się zdarza, że byłe woj. częstochowskie jest pomijane przy różnego rodzaju przedsięwzięciach. Będąc posłem tej ziemi, mam obowiązek przeciwstawiania się takiemu stanowi rzeczy. Nie chodzi tutaj tylko o lokalny patriotyzm, ponieważ inwestycje sprzyjają wyrównywaniu szans i różnic między sąsiadującymi regionami.</u>
          <u xml:id="u-254.2" who="#PosełJadwigaWiśniewska">Dzisiaj chcę Wysokiej Izbie zasygnalizować problem, który dotyczy nie tylko regionu częstochowskiego, lecz tak naprawdę dotyczy 30 jednostek samorządu terytorialnego.</u>
          <u xml:id="u-254.3" who="#PosełJadwigaWiśniewska">Stowarzyszenie „Szlak Staropolski”, skupiające 30 jednostek samorządu terytorialnego, powstało w celu uwzględnienia w Narodowym Planie Rozwoju i strategiach rozwoju krajowej sieci transportowej budowy drogi ekspresowej S46. Projektowana droga ekspresowa S46, przebiegająca między Włodawą, Lublinem, Kraśnikiem, Kielcami, Jędrzejowem, Częstochową, Opolem, Nysą, Kłodzkiem, Kudową-Zdrojem stanowi alternatywę dla międzynarodowej E40 - autostrady A4 w Polsce, oraz E30 - autostrady A2. Droga ta połączy nie tylko wschód z zachodem Polski, ale także wschodnią i zachodnią Europę. Umożliwi przez to rozwój gospodarczy i turystyczny przyległym regionom oraz pozwoli na sprawne realizowanie procesów logistycznych. Szlak ten ma również historyczne znaczenie, gdyż połączyłby kijowską Ławrę Peczerską, Święty Krzyż, Jasną Górę, Lourdes, Santiago de Compostela, stanowiąc symboliczny łącznik wschodu i zachodu Europy, promując jednocześnie obiekty dziedzictwa kulturowego i przyrodniczego.</u>
          <u xml:id="u-254.4" who="#PosełJadwigaWiśniewska">Inicjatywa samorządowców zyskała poparcie przedstawicieli rządu Rzeczypospolitej Polskiej oraz Generalnej Dyrekcji Dróg Krajowych i Autostrad. Projekt budowy drogi został umieszczony w „Harmonogramie budowy autostrad i dróg krajowych na lata 2007–2013” stanowiącym załącznik do Narodowego Programu Rozwoju na lata 2007–2013. Zasadność budowy drogi S46 nie była nigdy kwestionowana. W przygotowanym przez ministra transportu programie budowy dróg krajowych nie została jednak ona ujęta, co wobec wcześniejszych, przytoczonych tutaj opinii jest zupełnie niezrozumiałe.</u>
          <u xml:id="u-254.5" who="#PosełJadwigaWiśniewska">Kończąc, chciałabym zaznaczyć, w kontekście organizacji Euro 2012, że rozpoczęcie tej inwestycji umożliwiałoby dojazd kibiców piłki nożnej z krajów Europy Zachodniej na odbywające się w Polsce i na Ukrainie mistrzostwa Europy. Uwzględnienie budowy drogi ekspresowej S46 „Szlak Staropolski” w „Programie budowy dróg krajowych na lata 2007–2013” byłoby wyraźnym znakiem, że organizacja tak prestiżowej imprezy sportowej jest traktowana przez nas naprawdę priorytetowo i poważnie. Dziękuję bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-255">
          <u xml:id="u-255.0" who="#WicemarszałekJanuszDobrosz">Dziękuję, pani poseł.</u>
          <u xml:id="u-255.1" who="#WicemarszałekJanuszDobrosz">Na tym zakończyliśmy oświadczenia poselskie.</u>
          <u xml:id="u-255.2" who="#WicemarszałekJanuszDobrosz">Zarządzam przerwę w posiedzeniu do jutra, to jest do 13 czerwca 2007 r. do godz. 9. Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-255.3" who="#komentarz">(Przerwa w posiedzeniu o godz. 22 min 53)</u>
        </div>
      </body>
    </text>
  </TEI>
</teiCorpus>