PPC / ppc

text_structure.xml 750 KB
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172 173 174 175 176 177 178 179 180 181 182 183 184 185 186 187 188 189 190 191 192 193 194 195 196 197 198 199 200 201 202 203 204 205 206 207 208 209 210 211 212 213 214 215 216 217 218 219 220 221 222 223 224 225 226 227 228 229 230 231 232 233 234 235 236 237 238 239 240 241 242 243 244 245 246 247 248 249 250 251 252 253 254 255 256 257 258 259 260 261 262 263 264 265 266 267 268 269 270 271 272 273 274 275 276 277 278 279 280 281 282 283 284 285 286 287 288 289 290 291 292 293 294 295 296 297 298 299 300 301 302 303 304 305 306 307 308 309 310 311 312 313 314 315 316 317 318 319 320 321 322 323 324 325 326 327 328 329 330 331 332 333 334 335 336 337 338 339 340 341 342 343 344 345 346 347 348 349 350 351 352 353 354 355 356 357 358 359 360 361 362 363 364 365 366 367 368 369 370 371 372 373 374 375 376 377 378 379 380 381 382 383 384 385 386 387 388 389 390 391 392 393 394 395 396 397 398 399 400 401 402 403 404 405 406 407 408 409 410 411 412 413 414 415 416 417 418 419 420 421 422 423 424 425 426 427 428 429 430 431 432 433 434 435 436 437 438 439 440 441 442 443 444 445 446 447 448 449 450 451 452 453 454 455 456 457 458 459 460 461 462 463 464 465 466 467 468 469 470 471 472 473 474 475 476 477 478 479 480 481 482 483 484 485 486 487 488 489 490 491 492 493 494 495 496 497 498 499 500 501 502 503 504 505 506 507 508 509 510 511 512 513 514 515 516 517 518 519 520 521 522 523 524 525 526 527 528 529 530 531 532 533 534 535 536 537 538 539 540 541 542 543 544 545 546 547 548 549 550 551 552 553 554 555 556 557 558 559 560 561 562 563 564 565 566 567 568 569 570 571 572 573 574 575 576 577 578 579 580 581 582 583 584 585 586 587 588 589 590 591 592 593 594 595 596 597 598 599 600 601 602 603 604 605 606 607 608 609 610 611 612 613 614 615 616 617 618 619 620 621 622 623 624 625 626 627 628 629 630 631 632 633 634 635 636 637 638 639 640 641 642 643 644 645 646 647 648 649 650 651 652 653 654 655 656 657 658 659 660 661 662 663 664 665 666 667 668 669 670 671 672 673 674 675 676 677 678 679 680 681 682 683 684 685 686 687 688 689 690 691 692 693 694 695 696 697 698 699 700 701 702 703 704 705 706 707 708 709 710 711 712 713 714 715 716 717 718 719 720 721 722 723 724 725 726 727 728 729 730 731 732 733 734 735 736 737 738 739 740 741 742 743 744 745 746 747 748 749 750 751 752 753 754 755 756 757 758 759 760 761 762 763 764 765 766 767 768 769 770 771 772 773 774 775 776 777 778 779 780 781 782 783 784 785 786 787 788 789 790 791 792 793 794 795 796 797 798 799 800 801 802 803 804 805 806 807 808 809 810 811 812 813 814 815 816 817 818 819 820 821 822 823 824 825 826 827 828 829 830 831 832 833 834 835 836 837 838 839 840 841 842 843 844 845 846 847 848 849 850 851 852 853 854 855 856 857 858 859 860 861 862 863 864 865 866 867 868 869 870 871 872 873 874 875 876 877 878 879 880 881 882 883 884 885 886 887 888 889 890 891 892 893 894 895 896 897 898 899 900 901 902 903 904 905 906 907 908 909 910 911 912 913 914 915 916 917 918 919 920 921 922 923 924 925 926 927 928 929 930 931 932 933 934 935 936 937 938 939 940 941 942 943 944 945 946 947 948 949 950 951 952 953 954 955 956 957 958 959 960 961 962 963 964 965 966 967 968 969 970 971 972 973 974 975 976 977 978 979 980 981 982 983 984 985 986 987 988 989 990 991 992 993 994 995 996 997 998 999 1000 1001 1002 1003 1004 1005 1006 1007 1008 1009 1010 1011 1012 1013 1014 1015 1016 1017 1018 1019 1020 1021 1022 1023 1024 1025 1026 1027 1028 1029 1030 1031 1032 1033 1034 1035 1036 1037 1038 1039 1040 1041 1042 1043 1044 1045 1046 1047 1048 1049 1050 1051 1052 1053 1054 1055 1056 1057 1058 1059 1060 1061 1062 1063 1064 1065 1066 1067 1068 1069 1070 1071 1072 1073 1074 1075 1076 1077 1078 1079 1080 1081 1082 1083 1084 1085 1086 1087 1088 1089 1090 1091 1092 1093 1094 1095 1096 1097 1098 1099 1100 1101 1102 1103 1104 1105 1106 1107 1108 1109 1110 1111 1112 1113 1114 1115 1116 1117 1118 1119 1120 1121 1122 1123 1124 1125 1126 1127 1128 1129 1130 1131 1132 1133 1134 1135 1136 1137 1138 1139 1140 1141 1142 1143 1144 1145 1146 1147 1148 1149 1150 1151 1152 1153 1154 1155 1156 1157 1158 1159 1160 1161 1162 1163 1164 1165 1166 1167 1168 1169 1170 1171 1172 1173 1174 1175 1176 1177 1178 1179 1180 1181 1182 1183 1184 1185 1186 1187 1188 1189 1190 1191 1192 1193 1194 1195 1196 1197 1198 1199 1200 1201 1202 1203 1204 1205 1206 1207 1208 1209 1210 1211 1212 1213 1214 1215 1216 1217 1218 1219 1220 1221 1222 1223 1224 1225 1226 1227 1228 1229 1230 1231 1232 1233 1234 1235 1236 1237 1238 1239 1240 1241 1242 1243 1244 1245 1246 1247 1248 1249 1250 1251 1252 1253 1254 1255 1256 1257 1258 1259 1260 1261 1262 1263 1264 1265 1266 1267 1268 1269 1270 1271 1272 1273 1274 1275 1276 1277 1278 1279 1280 1281 1282 1283 1284 1285 1286 1287 1288 1289 1290 1291 1292 1293 1294 1295 1296 1297 1298 1299 1300 1301 1302 1303 1304 1305 1306 1307 1308 1309 1310 1311 1312 1313 1314 1315 1316 1317 1318 1319 1320 1321 1322 1323 1324 1325 1326 1327 1328 1329 1330 1331 1332 1333 1334 1335 1336 1337 1338 1339 1340 1341 1342 1343 1344 1345 1346 1347 1348 1349 1350 1351 1352 1353 1354 1355 1356 1357 1358 1359 1360 1361 1362 1363 1364 1365 1366 1367 1368 1369 1370 1371 1372 1373 1374 1375 1376 1377 1378 1379 1380 1381 1382 1383 1384 1385 1386 1387 1388 1389 1390 1391 1392 1393 1394 1395 1396 1397 1398 1399 1400 1401 1402 1403 1404 1405 1406 1407 1408 1409 1410 1411 1412 1413 1414 1415 1416 1417 1418 1419 1420 1421 1422 1423 1424 1425 1426 1427 1428 1429 1430 1431 1432 1433 1434 1435 1436 1437 1438 1439 1440 1441 1442 1443 1444 1445 1446 1447 1448 1449 1450 1451 1452 1453 1454 1455 1456 1457 1458 1459 1460 1461 1462 1463 1464 1465 1466 1467 1468 1469 1470 1471 1472 1473 1474 1475 1476 1477 1478 1479 1480 1481 1482 1483 1484 1485 1486 1487 1488 1489 1490 1491 1492 1493 1494 1495 1496 1497 1498 1499 1500 1501 1502 1503 1504 1505 1506 1507 1508 1509 1510 1511 1512 1513 1514 1515 1516 1517 1518 1519 1520 1521 1522 1523 1524 1525 1526 1527 1528 1529 1530 1531 1532 1533 1534 1535 1536 1537 1538 1539 1540 1541 1542 1543 1544 1545 1546 1547 1548 1549 1550 1551 1552 1553 1554 1555 1556 1557 1558 1559 1560 1561 1562 1563 1564 1565 1566 1567 1568 1569 1570 1571 1572 1573 1574 1575 1576 1577 1578 1579 1580 1581 1582 1583 1584 1585 1586 1587 1588 1589 1590 1591 1592 1593 1594 1595 1596 1597 1598 1599 1600 1601 1602 1603 1604 1605 1606 1607 1608 1609 1610 1611 1612 1613 1614 1615 1616 1617 1618 1619 1620 1621 1622 1623 1624 1625 1626 1627 1628 1629 1630 1631 1632 1633 1634 1635 1636 1637 1638 1639 1640 1641 1642 1643 1644 1645 1646 1647 1648 1649 1650 1651 1652 1653 1654 1655 1656 1657 1658 1659 1660 1661 1662 1663 1664 1665 1666 1667 1668 1669 1670 1671 1672 1673 1674 1675 1676 1677 1678 1679 1680 1681 1682 1683 1684 1685 1686 1687 1688 1689 1690 1691 1692 1693 1694 1695 1696 1697 1698 1699 1700 1701 1702 1703 1704 1705 1706 1707 1708 1709 1710 1711 1712 1713 1714 1715 1716 1717 1718 1719 1720 1721 1722 1723 1724 1725 1726 1727 1728 1729 1730 1731 1732 1733 1734 1735 1736 1737 1738 1739 1740 1741 1742 1743 1744 1745 1746 1747 1748 1749 1750 1751 1752 1753 1754 1755 1756 1757 1758 1759 1760 1761 1762 1763 1764 1765 1766 1767 1768 1769 1770 1771 1772 1773 1774 1775 1776 1777 1778 1779 1780 1781 1782 1783 1784 1785 1786 1787 1788 1789 1790 1791 1792 1793 1794 1795 1796 1797 1798 1799 1800 1801 1802 1803 1804 1805 1806 1807 1808 1809 1810 1811 1812 1813 1814 1815 1816 1817 1818 1819 1820 1821 1822 1823 1824 1825 1826 1827 1828 1829 1830 1831 1832 1833 1834 1835 1836 1837 1838 1839 1840 1841 1842 1843 1844 1845 1846 1847 1848 1849 1850 1851 1852 1853 1854 1855 1856 1857 1858 1859 1860 1861 1862 1863 1864 1865 1866 1867 1868 1869 1870 1871 1872 1873 1874 1875 1876 1877 1878 1879 1880 1881 1882 1883 1884 1885 1886 1887 1888 1889 1890 1891 1892 1893 1894 1895 1896 1897 1898 1899 1900 1901 1902 1903 1904 1905 1906 1907 1908 1909 1910 1911 1912 1913 1914 1915 1916 1917 1918 1919 1920 1921 1922 1923 1924 1925 1926 1927 1928 1929 1930 1931 1932 1933 1934 1935 1936 1937 1938 1939 1940 1941 1942 1943 1944 1945 1946 1947 1948 1949 1950 1951 1952 1953 1954 1955 1956 1957 1958 1959 1960 1961 1962 1963 1964 1965 1966 1967 1968 1969 1970 1971 1972 1973 1974 1975 1976 1977 1978 1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030 2031 2032 2033 2034 2035 2036 2037 2038 2039 2040 2041 2042 2043 2044 2045 2046 2047 2048 2049 2050 2051 2052 2053 2054 2055 2056 2057 2058 2059 2060 2061 2062 2063 2064 2065 2066 2067 2068 2069 2070 2071 2072 2073 2074 2075 2076 2077 2078 2079 2080 2081 2082 2083 2084 2085 2086 2087 2088 2089 2090 2091 2092 2093 2094 2095 2096 2097 2098 2099 2100 2101 2102 2103 2104 2105 2106 2107 2108 2109 2110 2111 2112 2113 2114 2115 2116 2117 2118 2119 2120 2121 2122 2123 2124 2125 2126 2127 2128 2129 2130 2131 2132 2133 2134 2135 2136 2137 2138 2139 2140 2141 2142 2143 2144 2145 2146 2147 2148 2149 2150 2151 2152 2153 2154 2155 2156 2157 2158 2159 2160 2161 2162 2163 2164 2165 2166 2167 2168 2169 2170 2171 2172 2173 2174 2175 2176 2177 2178 2179 2180 2181 2182 2183 2184 2185 2186 2187 2188 2189 2190 2191 2192 2193 2194 2195 2196 2197 2198 2199 2200 2201 2202 2203 2204 2205 2206 2207 2208 2209 2210 2211 2212 2213 2214 2215 2216 2217 2218 2219 2220 2221 2222 2223 2224 2225 2226 2227 2228 2229 2230 2231 2232 2233 2234 2235 2236 2237 2238 2239 2240 2241 2242 2243 2244 2245 2246 2247 2248 2249 2250 2251 2252 2253 2254 2255 2256 2257 2258 2259 2260 2261 2262 2263 2264 2265 2266 2267 2268 2269 2270 2271 2272 2273 2274 2275 2276 2277 2278 2279 2280 2281 2282 2283 2284 2285 2286 2287 2288 2289 2290 2291 2292 2293 2294 2295 2296 2297 2298 2299 2300 2301 2302 2303 2304 2305 2306 2307 2308 2309 2310 2311 2312 2313 2314 2315 2316 2317 2318 2319 2320 2321 2322 2323 2324 2325 2326 2327 2328 2329 2330 2331 2332 2333 2334 2335 2336 2337 2338 2339 2340 2341 2342 2343 2344 2345 2346 2347 2348 2349 2350 2351 2352 2353 2354 2355 2356 2357 2358 2359 2360 2361 2362 2363 2364 2365 2366 2367 2368 2369 2370 2371 2372 2373 2374 2375 2376 2377 2378 2379 2380 2381 2382 2383 2384 2385 2386 2387 2388 2389 2390 2391 2392 2393 2394 2395 2396 2397 2398 2399 2400 2401 2402 2403 2404 2405 2406 2407 2408 2409 2410 2411 2412 2413 2414 2415 2416 2417 2418 2419 2420 2421 2422 2423 2424 2425 2426 2427 2428 2429 2430 2431 2432 2433 2434 2435 2436 2437 2438 2439 2440 2441 2442 2443 2444 2445 2446 2447 2448 2449 2450 2451 2452 2453 2454 2455 2456 2457 2458 2459 2460 2461 2462 2463 2464 2465 2466 2467 2468 2469 2470 2471 2472 2473 2474 2475 2476 2477 2478 2479 2480 2481 2482 2483 2484 2485 2486 2487 2488 2489 2490 2491 2492 2493 2494 2495 2496 2497 2498 2499 2500 2501 2502 2503 2504 2505 2506 2507 2508 2509 2510 2511 2512 2513 2514 2515 2516 2517 2518 2519 2520 2521 2522 2523 2524 2525 2526 2527 2528 2529 2530 2531 2532 2533 2534 2535 2536 2537 2538 2539 2540 2541 2542 2543 2544 2545 2546 2547 2548 2549 2550 2551 2552 2553 2554 2555 2556 2557 2558 2559 2560 2561 2562 2563 2564 2565 2566 2567 2568 2569 2570 2571 2572 2573 2574 2575 2576 2577 2578 2579 2580 2581 2582 2583 2584 2585 2586 2587 2588 2589 2590 2591 2592 2593 2594 2595 2596 2597 2598 2599 2600 2601 2602 2603 2604 2605 2606 2607 2608 2609 2610 2611 2612 2613 2614 2615 2616 2617 2618 2619 2620 2621 2622 2623 2624 2625 2626 2627 2628 2629 2630 2631 2632 2633 2634 2635 2636 2637 2638 2639 2640 2641 2642 2643 2644 2645 2646 2647 2648 2649 2650 2651 2652 2653 2654 2655 2656 2657 2658 2659 2660 2661 2662 2663 2664 2665 2666 2667 2668 2669 2670 2671 2672 2673 2674 2675 2676 2677 2678 2679 2680 2681 2682 2683 2684 2685 2686 2687 2688 2689 2690 2691 2692 2693 2694 2695 2696 2697 2698 2699 2700 2701 2702 2703 2704 2705 2706 2707 2708 2709 2710 2711 2712 2713 2714 2715 2716 2717 2718 2719 2720 2721 2722 2723 2724 2725 2726 2727 2728 2729 2730 2731 2732 2733 2734 2735 2736 2737 2738 2739 2740 2741 2742 2743 2744 2745 2746 2747 2748 2749 2750 2751 2752 2753 2754 2755 2756 2757 2758 2759 2760 2761 2762 2763 2764 2765 2766 2767 2768 2769 2770 2771 2772 2773 2774 2775 2776 2777 2778 2779 2780 2781 2782 2783 2784 2785 2786 2787 2788 2789 2790 2791 2792 2793 2794 2795 2796 2797 2798 2799 2800 2801 2802 2803 2804 2805 2806 2807 2808 2809 2810 2811 2812 2813 2814 2815 2816 2817 2818 2819 2820 2821 2822 2823 2824 2825 2826 2827 2828 2829 2830 2831 2832 2833 2834 2835 2836 2837 2838 2839 2840 2841 2842 2843 2844 2845 2846 2847 2848 2849 2850 2851 2852 2853 2854 2855 2856 2857 2858 2859 2860 2861 2862 2863 2864 2865 2866 2867 2868 2869 2870 2871 2872 2873 2874 2875 2876 2877 2878 2879 2880 2881 2882 2883 2884 2885 2886 2887 2888 2889 2890 2891 2892 2893 2894 2895 2896 2897 2898 2899 2900 2901 2902 2903 2904 2905 2906 2907 2908 2909 2910 2911 2912 2913 2914 2915 2916 2917 2918 2919 2920 2921 2922 2923 2924 2925 2926 2927 2928 2929 2930 2931 2932 2933 2934 2935 2936 2937 2938 2939 2940 2941 2942 2943 2944 2945 2946 2947 2948 2949 2950 2951 2952 2953 2954 2955 2956 2957 2958 2959 2960 2961 2962 2963 2964 2965 2966 2967 2968 2969 2970 2971 2972 2973 2974 2975 2976 2977 2978 2979 2980 2981 2982 2983 2984 2985 2986 2987 2988 2989 2990 2991 2992 2993 2994 2995 2996 2997 2998 2999 3000 3001 3002 3003 3004 3005 3006 3007 3008 3009 3010 3011 3012 3013 3014 3015 3016 3017 3018 3019 3020 3021 3022 3023 3024 3025 3026 3027 3028 3029 3030 3031 3032 3033 3034 3035 3036 3037 3038 3039 3040 3041 3042 3043 3044 3045 3046 3047 3048 3049 3050 3051 3052 3053 3054 3055 3056 3057 3058 3059 3060 3061 3062 3063 3064 3065 3066 3067 3068 3069 3070 3071 3072 3073 3074 3075 3076 3077 3078 3079 3080 3081 3082 3083 3084 3085 3086 3087 3088 3089 3090 3091 3092 3093 3094 3095 3096 3097 3098 3099 3100 3101 3102 3103 3104 3105 3106 3107 3108 3109 3110 3111 3112 3113 3114 3115 3116 3117 3118 3119 3120 3121 3122 3123 3124 3125 3126 3127 3128 3129 3130 3131 3132 3133 3134 3135 3136 3137 3138 3139 3140 3141 3142 3143 3144 3145 3146 3147 3148 3149 3150 3151 3152 3153 3154 3155 3156 3157 3158 3159 3160 3161 3162 3163 3164 3165 3166 3167 3168 3169 3170 3171 3172 3173 3174 3175 3176 3177 3178 3179 3180 3181 3182 3183 3184 3185 3186 3187 3188 3189 3190 3191 3192 3193 3194 3195 3196 3197 3198 3199 3200 3201 3202 3203 3204 3205 3206 3207 3208 3209 3210 3211 3212 3213 3214 3215 3216 3217 3218 3219 3220 3221 3222 3223 3224 3225 3226 3227 3228 3229 3230 3231 3232 3233 3234 3235 3236 3237 3238 3239 3240 3241 3242 3243 3244 3245 3246 3247 3248 3249 3250 3251 3252 3253 3254 3255 3256 3257 3258 3259 3260 3261 3262 3263 3264 3265 3266 3267 3268 3269 3270 3271 3272 3273 3274 3275 3276 3277 3278 3279 3280 3281 3282 3283 3284 3285 3286 3287 3288 3289 3290 3291 3292 3293 3294 3295 3296 3297 3298 3299 3300 3301 3302 3303 3304 3305 3306 3307 3308 3309 3310 3311 3312 3313 3314 3315 3316 3317 3318 3319 3320 3321 3322 3323 3324 3325 3326 3327 3328 3329 3330 3331 3332 3333 3334 3335 3336 3337 3338 3339 3340 3341 3342 3343 3344 3345 3346 3347 3348 3349 3350 3351 3352 3353 3354 3355 3356 3357 3358 3359 3360 
<?xml version='1.0' encoding='UTF-8'?>
<teiCorpus xmlns:xi="http://www.w3.org/2001/XInclude" xmlns="http://www.tei-c.org/ns/1.0">
  <xi:include href="PPC_header.xml"/>
  <TEI>
    <xi:include href="header.xml"/>
    <text>
      <body>
        <div xml:id="div-1">
          <u xml:id="u-1.0" who="#komentarz">(Wznowienie posiedzenia o godz. 9 min 05)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-2">
          <u xml:id="u-2.0" who="#komentarz">(Na posiedzeniu przewodniczą marszałek Sejmu Bronisław Komorowski oraz wicemarszałkowie Ewa Kierzkowska i Stefan Niesiołowski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-3">
          <u xml:id="u-3.0" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Wznawiam posiedzenie.</u>
          <u xml:id="u-3.1" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Na sekretarzy dzisiejszych obrad powołuję panią poseł Monikę Wielichowską oraz panów posłów Krzysztofa Brejzę, Krzysztofa Matyjaszczyka i Jacka Pilcha.</u>
          <u xml:id="u-3.2" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">W pierwszej części obrad sekretarzami będą panowie posłowie Krzysztof Brejza i Krzysztof Matyjaszczyk.</u>
          <u xml:id="u-3.3" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Protokół i listę mówców prowadzić będą posłowie Krzysztof Brejza i Jacek Pilch.</u>
          <u xml:id="u-3.4" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Proszę wyznaczonych posłów sekretarzy o zajęcie miejsc przy stole. Dziękuję za zajęcie miejsc.</u>
          <u xml:id="u-3.5" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Proszę pana posła sekretarza o odczytanie komunikatów.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-4">
          <u xml:id="u-4.0" who="#SekretarzPoselKrzysztofBrejza">Szanowni Państwo! W dniu dzisiejszym odbędą się posiedzenia następujących Komisji:</u>
          <u xml:id="u-4.1" who="#SekretarzPoselKrzysztofBrejza">- Edukacji, Nauki i Młodzieży wspólnie z Komisją Gospodarki - o godz. 9.30,</u>
          <u xml:id="u-4.2" who="#SekretarzPoselKrzysztofBrejza">- Finansów Publicznych - o godz. 10,</u>
          <u xml:id="u-4.3" who="#SekretarzPoselKrzysztofBrejza">- Gospodarki - o godz. 10,</u>
          <u xml:id="u-4.4" who="#SekretarzPoselKrzysztofBrejza">- Infrastruktury wspólnie z Komisją Samorządu Terytorialnego i Polityki Regionalnej - o godz. 10,</u>
          <u xml:id="u-4.5" who="#SekretarzPoselKrzysztofBrejza">- Kultury i Środków Przekazu - o godz. 10,</u>
          <u xml:id="u-4.6" who="#SekretarzPoselKrzysztofBrejza">- Obrony Narodowej wspólnie z Komisją Polityki Społecznej i Rodziny - o godz. 10,</u>
          <u xml:id="u-4.7" who="#SekretarzPoselKrzysztofBrejza">- Skarbu Państwa - o godz. 10,</u>
          <u xml:id="u-4.8" who="#SekretarzPoselKrzysztofBrejza">- do Spraw Służb Specjalnych - o godz. 11,</u>
          <u xml:id="u-4.9" who="#SekretarzPoselKrzysztofBrejza">- Edukacji, Nauki i Młodzieży wspólnie z Komisją Spraw Zagranicznych - o godz. 12,</u>
          <u xml:id="u-4.10" who="#SekretarzPoselKrzysztofBrejza">- Rolnictwa i Rozwoju Wsi - o godz. 12,</u>
          <u xml:id="u-4.11" who="#SekretarzPoselKrzysztofBrejza">- do Spraw Kontroli Państwowej - o godz. 12.30,</u>
          <u xml:id="u-4.12" who="#SekretarzPoselKrzysztofBrejza">- do Spraw Służb Specjalnych - o godz. 12.30,</u>
          <u xml:id="u-4.13" who="#SekretarzPoselKrzysztofBrejza">- Finansów Publicznych - o godz. 14,</u>
          <u xml:id="u-4.14" who="#SekretarzPoselKrzysztofBrejza">- Kultury Fizycznej, Sportu i Turystyki - o godz. 14,</u>
          <u xml:id="u-4.15" who="#SekretarzPoselKrzysztofBrejza">- Mniejszości Narodowych i Etnicznych - o godz. 15,</u>
          <u xml:id="u-4.16" who="#SekretarzPoselKrzysztofBrejza">- Administracji i Spraw Wewnętrznych - o godz. 16,</u>
          <u xml:id="u-4.17" who="#SekretarzPoselKrzysztofBrejza">- Nadzwyczajnej do spraw zmian w kodyfikacjach - o godz. 16,30.</u>
          <u xml:id="u-4.18" who="#SekretarzPoselKrzysztofBrejza">Komunikat: posiedzenie Poselskiego Zespołu do Spraw Lotnictwa odbędzie się w dniu dzisiejszym o godz. 12.30 w sali nr 301A w budynku K. Dziękuję.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-5">
          <u xml:id="u-5.0" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Dziękuję uprzejmie panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-5.1" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Pan poseł Jarosław Zieliński z wnioskiem formalnym.</u>
          <u xml:id="u-5.2" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Bardzo proszę.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-6">
          <u xml:id="u-6.0" who="#PoselJaroslawZielinski">Dziękuję bardzo, pani marszałek.</u>
          <u xml:id="u-6.1" who="#PoselJaroslawZielinski">W imieniu Klubu Parlamentarnego Prawo i Sprawiedliwość składam wniosek o ogłoszenie przerwy i zwołanie Konwentu Seniorów w celu rozpatrzenia wniosku Prawa i Sprawiedliwości o rozszerzenie porządku obrad niniejszego posiedzenia Sejmu o rozpatrzenie projektu rezolucji w sprawie wezwania prezesa Rady Ministrów do wystąpienia do władz Federacji Rosyjskiej o przekazanie stronie polskiej prowadzenia postępowania w sprawie katastrofy samolotu TU-154, mającej miejsce 10 kwietnia 2010 r. Przedstawiane przez media informacje dotyczące niedociągnięć w prowadzonym postępowaniu w sprawie wyjaśnienia przyczyn katastrofy lotniczej z 10 kwietnia 2010 r. wymagają błyskawicznej reakcji i przyjęcia przez Wysoką Izbę przedmiotowej rezolucji w trybie natychmiastowym. Każdy dzień zwłoki w działaniu polskiego rządu może spowodować nieodwracalne straty w materiale dowodowym znajdującym się jeszcze na miejscu zdarzenia.</u>
          <u xml:id="u-6.2" who="#PoselJaroslawZielinski">Pani marszałek, biorąc powyższe pod uwagę, zwracam się z prośbą o pozytywne odniesienie się do mojego wniosku i doprowadzenie do rozpoczęcia prac nad tym ważnym projektem rezolucji. Dodam, że projekt rezolucji został skierowany na ręce pana marszałka.</u>
          <u xml:id="u-6.3" who="#PoselJaroslawZielinski">Pani marszałek, ze względu na szczególną sytuację związaną z tą katastrofą i potrzebę wyjaśnienia wszystkiego, co się z nią wiąże, bardzo proszę o potraktowanie tego wniosku jako wniosku o charakterze szczególnym i nadanie mu odpowiedniej rangi. Proszę jeszcze raz o ogłoszenie przerwy, zwołanie Konwentu Seniorów, by poszerzyć porządek obrad o ten punkt. Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-6.4" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-7">
          <u xml:id="u-7.0" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Dziękuję uprzejmie panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-7.1" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Informuję pana posła i Wysoką Izbę, że wniosek złożony przez pana posła zostanie przekazany panu marszałkowi Komorowskiemu. Pan marszałek podejmie decyzję, o której poinformuje Wysoką Izbę.</u>
          <u xml:id="u-7.2" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Przechodzimy do...</u>
          <u xml:id="u-7.3" who="#PoselJaroslawZielinski">(Wniosek został złożony do pana marszałka.)</u>
          <u xml:id="u-7.4" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Rozumiem. Wniosek został złożony do pana marszałka. Pan marszałek podejmie decyzję, o której państwa poinformuje, jak będzie ona podjęta.</u>
          <u xml:id="u-7.5" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Komisja Polityki Społecznej i Rodziny przedłożyła sprawozdanie o stanowisku Senatu w sprawie ustawy o przywróceniu terminu do wypłaty świadczeń pracowniczych z Funduszu Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych.</u>
          <u xml:id="u-7.6" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Sprawozdanie to zostało paniom i panom posłom doręczone w druku nr 3023.</u>
          <u xml:id="u-7.7" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">W związku z tym, po uzyskaniu jednolitej opinii Konwentu Seniorów, marszałek Sejmu podjął decyzję o uzupełnieniu porządku dziennego o punkt obejmujący rozpatrzenie tego sprawozdania.</u>
          <u xml:id="u-7.8" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Proponuję, aby w tym przypadku Sejm wyraził zgodę na zastosowanie art. 54 ust. 5 regulaminu Sejmu oraz aby w dyskusji nad dodanym punktem wysłuchał 3-minutowych oświadczeń w imieniu klubów i kół.</u>
          <u xml:id="u-7.9" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Jeżeli nie usłyszę sprzeciwu, będę uważała, że Sejm propozycję przyjął.</u>
          <u xml:id="u-7.10" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Sprzeciwu nie słyszę.</u>
          <u xml:id="u-7.11" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Dodany punkt rozpatrzymy dzisiaj po zakończeniu dyskusji nad sprawozdaniem komisji o projekcie ustawy o zmianie ustawy o kontroli skarbowej.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-8">
          <u xml:id="u-8.0" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Przystępujemy do rozpatrzenia punktu 6. porządku dziennego: Pytania w sprawach bieżących.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-9">
          <u xml:id="u-9.0" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Przypominam, że postawienie pytania nie może trwać dłużej niż 2 minuty, zaś udzielenie odpowiedzi nie może trwać dłużej niż 6 minut. Prawo do postawienia pytania dodatkowego przysługuje wyłącznie posłowi zadającemu pytanie. Dodatkowe pytanie nie może trwać dłużej niż 1 minutę, a uzupełniająca odpowiedź nie może trwać dłużej niż 3 minuty. Marszałek Sejmu może wyrazić zgodę na wydłużenie czasu odpowiedzi na pytanie dodatkowe.</u>
          <u xml:id="u-9.1" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Panie posłanki Ewa Wolak, Izabela Katarzyna Mrzygłocka i Urszula Augustyn z klubu Platforma Obywatelska kierują pytanie do ministra edukacji narodowej w sprawie finansowania i ram prawnych wprowadzenia e-nauczania do szkół.</u>
          <u xml:id="u-9.2" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Proszę o zadanie pytania panią posłankę Ewę Wolak.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-10">
          <u xml:id="u-10.0" who="#PoselEwaWolak">Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Pani Minister! Jednym z głównych zadań nowoczesnej szkoły jest przygotowanie uczniów do życia w warunkach społeczeństwa informacyjnego. Szkoły muszą mieć dostęp do nowoczesnych technologii, m.in. do komputerów i do Internetu. Dziś wykorzystanie środków unijnych oraz prowadzenie przez rząd projektów związanych z informatyzacją kraju spowodowało, że liczba uczniów przypadających na jeden komputer zmniejszyła się z 67 w 2002 r. do około 10 obecnie, a dostęp do Internetu posiadają niemal wszystkie szkoły. Jednak sam dostęp do komputera i Internetu nie gwarantuje automatycznie sukcesu. Do dobrego przygotowania uczniów do życia we współczesnym świecie nie wystarczy prowadzenie obowiązkowych zajęć z takich przedmiotów, jak informatyka czy edukacja medialna. Nowoczesne technologie informacyjno-komunikacyjne muszą być również obecne na innych zajęciach w szkole i poza szkołą. Potrzebne są programy multimedialne do wykorzystania na różnych przedmiotach, zasoby internetowe umożliwiające pozyskiwanie wiedzy na odległość oraz platformy edukacyjne oferujące nauczycielom i uczniom różnorodne zasoby edukacyjne. Ważnym zadaniem jest też przygotowanie nauczycieli do korzystania z nowoczesnych technologii w pracy na lekcji i w organizacji pracy własnej. Sama szkoła jako instytucja musi być nowoczesna w organizowaniu swojej pracy, a to oznacza wykorzystywanie nowoczesnych technologii informacyjno-komunikacyjnych w prowadzeniu dokumentacji, w kontaktach z rodzicami, z samorządami, w sporządzaniu sprawozdawczości. Dziś ważne, że komputer jako elektroniczne narzędzie pracy może zastąpić podręczniki. Ważne, że w szkołach pojawiły się elektroniczne dzienniki, które są wykorzystywane do kontaktu między kadrą pedagogiczną a rodzicami. Dziś Internet wykorzystywany jest także do nauczania indywidualnego, w szkołach odbywają się lekcje wideo, dzięki którym uczeń przebywający w domu może mieć kontakt z klasą w szkole.</u>
          <u xml:id="u-10.1" who="#PoselEwaWolak">Pani minister, jakie działania prowadzi Ministerstwo Edukacji Narodowej, aby przygotować szkoły, nauczycieli i uczniów do e-nauczania? Czy tworzone są ramy prawne sprzyjające wykorzystywaniu nowoczesnych technologii informacyjno-komunikacyjnych? Jakie środki są przeznaczane na ten cel i na jakie działania? Dziękuję.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-11">
          <u xml:id="u-11.0" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Dziękuję uprzejmie, pani poseł.</u>
          <u xml:id="u-11.1" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Proszę o udzielenie odpowiedzi sekretarz stanu w Ministerstwie Edukacji Narodowej panią Krystynę Szumilas.</u>
          <u xml:id="u-11.2" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Bardzo proszę.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-12">
          <u xml:id="u-12.0" who="#SekretarzStanuWMinisterstwieEdukacjiNarodowejKrystynaSzumilas">Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Pani Poseł! Rzeczywiście bardzo istotne jest, aby polska szkoła była nowoczesna, żeby nowoczesny był sposób nauczania, żeby w nauczaniu wykorzystywać technologie informacyjno-komunikacyjne, żeby również środowisko, w którym uczeń przebywa, wykorzystywało te technologie. Dlatego działania muszą być prowadzone na wielu płaszczyznach, muszą dotyczyć samego procesu nauczania, zarządzania szkołą, jak też budowania zasobów internetowych, multimedialnych, które mogą być wykorzystane przez nauczycieli do prowadzenia zajęć i przez uczniów do uczenia się. Ważnym elementem jest również nauczanie na odległość. Na tych płaszczyznach prowadzone są działania.</u>
          <u xml:id="u-12.1" who="#SekretarzStanuWMinisterstwieEdukacjiNarodowejKrystynaSzumilas">Nowa podstawa programowa zawiera zapis dotyczący obowiązku kształcenia uczniów w zakresie pracy z komputerem i stosowania technologii informacyjno-komunikacyjnych od pierwszej klasy szkoły podstawowej. To jest nowy zapis zobowiązujący do wykorzystania tych technologii w odniesieniu do wszystkich przedmiotów. Tymi działaniami jest objęte również kształcenie i doskonalenie nauczycieli. Standardy kształcenia nauczycieli obejmują przygotowanie w zakresie technologii informacyjnej. Kształcenie nauczycieli musi zawierać obowiązkowo ten komponent, ten moduł. Jest to zapisane w ustawie o szkolnictwie wyższym. W 2009 r. zorganizowano również szkolenia mające na celu doskonalenie nauczycieli do prowadzenia zajęć edukacyjnych z wykorzystaniem technologii informacyjno-komunikacyjnych. Szkolenia te były skierowane do nauczycieli przedszkoli, szkół podstawowych, gimnazjów, szkół ponadgimnazjalnych, do nauczycieli wszystkich przedmiotów.</u>
          <u xml:id="u-12.2" who="#SekretarzStanuWMinisterstwieEdukacjiNarodowejKrystynaSzumilas">Ważne jest umożliwienie korzystania z pomocy i książek w formie multimedialnej. W rozporządzeniu o dopuszczeniu do użytku szkolnego programów wychowania przedszkolnego oraz dopuszczeniu do użytku szkolnego podręczników umożliwiono złożenie wniosku o dopuszczenie do użytku szkolnego podręczników w formie elektronicznej, zamieszczonych na informatycznym nośniku lub w sieci Internet (tzw. e-podręcznik). W 2008 r. zakupiono oprogramowanie wraz z oprzyrządowaniem do prowadzenia interaktywnych lekcji przede wszystkim języka obcego oraz programy umożliwiające rozwój kluczowych kompetencji w różnych dziedzinach.</u>
          <u xml:id="u-12.3" who="#SekretarzStanuWMinisterstwieEdukacjiNarodowejKrystynaSzumilas">Jeżeli chodzi o nowoczesne zarządzanie szkołą przy wykorzystaniu technologii informacyjno-komunikacyjnej, to w trakcie modernizacji jest system informacji oświatowej, który ma usprawnić zbieranie danych i umożliwić ich analizowanie w celu zarządzania szkołą na poziomie dyrektora samorządu i na poziomie centralnym. Założenia do zmiany tego systemu zostały przyjęte przez Radę Ministrów.</u>
          <u xml:id="u-12.4" who="#SekretarzStanuWMinisterstwieEdukacjiNarodowejKrystynaSzumilas">Minister edukacji narodowej wydał również rozporządzenie zmieniające rozporządzenie w sprawie sposobu prowadzenia przez publiczne przedszkola, szkoły i placówki dokumentacji przebiegu nauczania, pani poseł wspomniała o tym. Umożliwiono prowadzenie przez szkoły i przedszkola oraz placówki oświatowe dzienników zajęć i dzienników lekcyjnych w formie elektronicznej. Ten komponent umożliwia również szybki kontakt między szkołą a rodzicami za pośrednictwem poczty elektronicznej. System zapewnia rodzicom szybki dostęp do informacji na temat postępów ich dzieci. W szkołach jest bardzo chętnie stosowany.</u>
          <u xml:id="u-12.5" who="#SekretarzStanuWMinisterstwieEdukacjiNarodowejKrystynaSzumilas">Ważne jest również rozwijanie zasobów edukacyjnych, różnych portali edukacyjnych, możliwości korzystania z programów internetowych. Na poziomie Ministerstwa Edukacji Narodowej prowadzone są działania dotyczące rozwoju znanego w edukacji portalu Scholaris. Tym projektem zajmuje się Ośrodek Rozwoju Edukacji. Natomiast przy wykorzystaniu środków unijnych realizowany jest również projekt polegający na opracowaniu modelu poradnictwa zawodowego oraz internetowego systemu informacji edukacyjno-zawodowej. Powstaje portal o systemie edukacji informacyjno-zawodowej, dający dużo możliwości w dziedzinie kształcenia zawodowego. Centralna Komisja Egzaminacyjna przygotowuje projekty ˝Bank zadań˝ i ˝E-ocenianie˝.</u>
          <u xml:id="u-12.6" who="#SekretarzStanuWMinisterstwieEdukacjiNarodowejKrystynaSzumilas">Projekty dotyczące rozwoju platform edukacyjnych, zasobów edukacyjnych prowadzone są również w ramach regionalnych programów operacyjnych oraz krajowych programów operacyjnych</u>
          <u xml:id="u-12.7" who="#komentarz">(Dzwonek)</u>
          <u xml:id="u-12.8" who="#SekretarzStanuWMinisterstwieEdukacjiNarodowejKrystynaSzumilas">, takich jak Program Operacyjny: ˝Innowacyjna gospodarka˝, ˝Infrastruktura i środowisko˝, ˝Rozwój Polski Wschodniej˝. Podam pięć przykładów takich programów: ˝E-szkoła Wielkopolska˝ (tam są dwa tematy - Twórczy uczeń i Twórczy nauczyciel), ˝E-szkoła˝ w województwie opolskim w ramach regionalnego portalu internetowego, Infoszkoła w województwie podlaskim, dolnośląska ˝E-szkoła˝, ˝Lekki jak piórko - multimedialna szafka dla ucznia˝ w województwie śląskim. Regiony zakontraktowały na ten cel 247 mln zł. Na poziomie ministerstwa edukacji jest to ok. 100 mln zł. Dziękuję.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-13">
          <u xml:id="u-13.0" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Dziękuję, pani minister.</u>
          <u xml:id="u-13.1" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Pytanie dodatkowe zada pani posłanka Urszula Augustyn, Platforma Obywatelska.</u>
          <u xml:id="u-13.2" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Bardzo proszę.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-14">
          <u xml:id="u-14.0" who="#PoselUrszulaAugustyn">Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-14.1" who="#PoselUrszulaAugustyn">Pani minister, pani napomknęła w swojej wypowiedzi, że programy i elektroniczna edukacja działają już w niektórych regionach Polski. Chciałabym wykroczyć poza obręby naszego kraju. Od czasu, kiedy Europa stała się bardziej otwarta, mamy zjawisko bardzo dużej emigracji. Rodziny z dziećmi migrują czasowo. Czy są programy, które umożliwiłyby rozwiązanie w sposób elektroniczny różnych kłopotów związanych z tworzeniem polskich szkół za granicą? W Australii czy Ameryce Północnej bardzo często korzysta się z tzw. uczenia na odległość. Tak przygotowany program - finansowany ze środków europejskich lub krajowych - mógłby dać dzieciom polskich emigrantów szanse na to, żeby po powrocie do kraju nie zostały wykluczone, żeby nie traciły czasu, żeby mogły kontynuować edukację razem ze swoimi rówieśnikami. Czy takie projekty są realizowane? Na jakim są etapie? W jaki sposób są finansowane? Dziękuję.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-15">
          <u xml:id="u-15.0" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Dziękuję uprzejmie, pani poseł.</u>
          <u xml:id="u-15.1" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Ponownie proszę sekretarz stanu w Ministerstwie Edukacji Narodowej panią Krystynę Szumilas o udzielenie odpowiedzi.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-16">
          <u xml:id="u-16.0" who="#SekretarzStanuWMinisterstwieEdukacjiNarodowejKrystynaSzumilas">Pani Marszałek! Pani Poseł! Rzeczywiście Internet daje ogromne możliwości nauczania na odległość. Obszar, o którym pani poseł wspomniała, jest bardzo ważny, istotny, warto zrobić bardzo dużo w tej kwestii. Od czterech lat Polonijne Centrum Nauczycielskie prowadzi kursy on-line dla polskich nauczycieli za granicą. To działanie zostało już wdrożone. Umożliwia ono nauczycielom pracującym w szkołach za granicą doskonalenie umiejętności zawodowych, kontakt z metodykami, pomoc w prowadzeniu zajęć.</u>
          <u xml:id="u-16.1" who="#SekretarzStanuWMinisterstwieEdukacjiNarodowejKrystynaSzumilas">Jeżeli chodzi o projekty prowadzone przez Ministerstwo Edukacji Narodowej - możemy na nie przeznaczyć ok. 25 mln zł - to jest realizowany projekt dotyczący rozwoju nauczania on-line polskich dzieci i młodzieży przebywających za granicą oraz projekt, w ramach którego zostaną przygotowane ramy programowe kształcenia uzupełniającego dla szkół polonijnych, programy nauczania oraz modułowe podręczniki dostępne w wersji elektronicznej. Na podstawie tych projektów chcemy stworzyć system, który umożliwi polskim dzieciom przebywającym za granicą korzystanie z nauczania on-line. Ten system pozwoli na usprawnienie nauczania na odległość przedmiotów ujętych w uzupełniającym i ramowym programie nauczania oraz opracowanie i prowadzenie kursów on-line przygotowujących do matury w polskim systemie edukacyjnym.</u>
          <u xml:id="u-16.2" who="#SekretarzStanuWMinisterstwieEdukacjiNarodowejKrystynaSzumilas">W ramach tego programu będziemy też przygotowywać platformę, za pomocą której rodziny powracające do kraju mogą uzyskać informacje dotyczące tego, jak przygotować ucznia, tak aby w płynny sposób zaczął z powrotem funkcjonować w polskim systemie edukacji, gdzie należy się zgłosić, gdzie uzyskać pomoc i doradztwo oraz wsparcie również w formie kursu on-line. Chcemy również organizować on-line koła zainteresowań w celu poszerzenia wiedzy na temat historii, literatury i kultury polskiej uczniów zespołów szkół, którzy przebywają za granicą. W ramach tego projektu będą też organizowane konkursy z języka polskiego, historii, geografii, wiedzy o Polsce dla polskich dzieci i młodzieży przebywających za granicą.</u>
          <u xml:id="u-16.3" who="#komentarz">(Dzwonek)</u>
          <u xml:id="u-16.4" who="#SekretarzStanuWMinisterstwieEdukacjiNarodowejKrystynaSzumilas">Chciałabym pani poseł powiedzieć, że już od 18 lutego 2010 r., czyli od lutego tego roku, prowadzimy pilotażowy program konsultacji on-line dla uczniów. Obecnie program obejmuje 24 uczniów z 12 krajów świata, ale na razie ma on charakter pilotażowy. Na jego podstawie zostanie zaprojektowany szerszy dostęp dla uczniów. Serdecznie dziękuję.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-17">
          <u xml:id="u-17.0" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Dziękuję uprzejmie, pani minister.</u>
          <u xml:id="u-17.1" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Pan poseł Stanisław Szwed i pani posłanka Elżbieta Rafalska z klubu Prawo i Sprawiedliwość zadadzą pytanie w sprawie utrudniania i ograniczania działalności związków zawodowych w urzędach państwowych i samorządowych oraz dyskryminowania osób w związku z pełnionymi funkcjami związkowymi. Pytanie jest skierowane do prezesa Rady Ministrów.</u>
          <u xml:id="u-17.2" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Pytanie zadaje pan poseł Stanisław Szwed.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-18">
          <u xml:id="u-18.0" who="#PoselStanislawSzwed">Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Oto cytaty z polskich gazet z ostatnich tygodni: ˝Związkowiec - wróg numer 1˝, ˝Urzędy likwidują związki˝. Kolejny raport o łamaniu praw związkowych przygotowany przez NSZZ ˝Solidarność˝ dla Międzynarodowej Konfederacji Związków Zawodowych potwierdza fakt, że dla wielu firm oraz, niestety, urzędów państwowych i samorządowych związek zawodowy jest wrogiem nr 1. Pracodawcy nie wahają się użyć wszelkich narzędzi, by takie związki likwidować. Szczególnie narażeni na szykany są liderzy nowo powstałych związków zawodowych. Mimo że prawnie powinni być chronieni, niejednokrotnie zwalnia się ich dyscyplinarnie, potem sprawy trafiają do sądów, ciągną się miesiącami, a nawet latami. Pomimo to, że sądy orzekają o bezprawności zwolnień, osoby te nie są przywracane do pracy. Podobnie jest w przypadku składania doniesień do prokuratury, gdzie najczęściej sprawy są umarzane. Z danych Ministerstwa Sprawiedliwości wynika, że w ostatnich latach odpowiedzialność karną za naruszanie praw związkowych poniosło tylko 13 osób.</u>
          <u xml:id="u-18.1" who="#PoselStanislawSzwed">Niestety, problem szykanowania działaczy związkowych oraz szeregowych członków związków zawodowych dotyczy także urzędników państwowych i samorządowych. W wielu urzędach w Polsce członkostwo w związkach zawodowych jest niemile widziane, a wśród kadry kierowniczej - praktycznie zerowe.</u>
          <u xml:id="u-18.2" who="#PoselStanislawSzwed">Są różne formy zniechęcania do tworzenia czy wstępowania do organizacji związkowych: brak awansu, nagród, podwyżek, przydzielanie dodatkowych obowiązków, przenoszenie na inne stanowiska czy zwalnianie z pracy na skutek tzw. reorganizacji urzędu. Istnieją także inne formy zniechęcania, jak np. domaganie się imiennej listy członków związków zawodowych czy próby zastraszania pracowników, którzy chcą tworzyć takie związki. Negatywnym przykładem na to są działania izb i urzędów skarbowych. Od wielu miesięcy trwa konflikt Sekcji Krajowej Pracowników Skarbowych NSZZ ˝Solidarność˝ z Ministerstwem Finansów. Podobnie jest w przypadku urzędu wojewódzkiego w Katowicach, ale są też liczne przykłady dotyczące samorządów, zwalnianych przewodniczących organizacji związkowych działających w domach pomocy społecznych czy w miejskich zakładach komunikacyjnych PKS.</u>
          <u xml:id="u-18.3" who="#komentarz">(Dzwonek)</u>
          <u xml:id="u-18.4" who="#PoselStanislawSzwed">Stąd moje pytanie: Czy ministerstwo posiada informacje o skali i przyczynach dyskryminacji pracowników należących do związków zawodowych? Czy w Ministerstwie Pracy i Polityki Społecznej trwają prace nad zmianami w ustawie o związkach zawodowych i w Kodeksie pracy, tak aby ograniczyć patologie w tym zakresie? Czy wręcz odwrotnie, Ministerstwo Pracy i Polityki Społecznej zamierza zmienić przepisy prawa pracy tak, aby pozbawić ochrony związkowców, którzy na przykład tworzą nowy związek zawodowy?</u>
          <u xml:id="u-18.5" who="#PoselStanislawSzwed">Panie ministrze, jeżeli chodzi o dwa ostatnie pytania, to prosimy o przekazanie ich do ministerstwa i udzielenie odpowiedzi na piśmie, tyle tylko że odpowiedzi będzie udzielał pan minister spraw wewnętrznych i administracji. Dziękuję.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-19">
          <u xml:id="u-19.0" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Dziękuję panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-19.1" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Z upoważnienia prezesa Rady Ministrów odpowiedzi udzieli podsekretarz stanu w Ministerstwie Pracy i Polityki Społecznej pan Radosław Mleczko.</u>
          <u xml:id="u-19.2" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Bardzo proszę.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-20">
          <u xml:id="u-20.0" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwiePracyIPolitykiSpolecznejRadoslawMleczko">Pani Marszałek! Szanowny Panie Pośle! Szanowni Państwo! Dziękuję bardzo za poruszenie tej niezwykle ważnej kwestii. Chciałbym powiedzieć, że z danych, którymi dysponuje Ministerstwo Pracy i Polityki Społecznej jednak nie wynika, aby stawiany zarzut był uzasadniony czy sygnalizowany przez pana posła w pytaniu problem - co wynika z kontekstu tego pytania - miał powszechny charakter. Do Ministerstwa Pracy i Polityki Społecznej nie napływają takie sygnały, jak również nie wpływają wnioski pokontrolne Państwowej Inspekcji Pracy z przeprowadzonych kontroli w urzędach centralnych, które mogłyby potwierdzić takie zdarzenia. Problem nie był również zgłaszany przez organizacje związkowe - co jest bardzo istotne - podczas prac Prezydium Trójstronnej Komisji do Spraw Społeczno-Gospodarczych.</u>
          <u xml:id="u-20.1" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwiePracyIPolitykiSpolecznejRadoslawMleczko">Każdy zgłaszany przez organizacje związkowe sygnał o jakichkolwiek działaniach noszących znamiona dyskryminacji w związku z pełnieniem funkcji związkowych byłby w sposób odpowiedni przeanalizowany, a każdy taki problem zostałby wyjaśniony w przewidzianym prawem trybie. Tak działo się w przypadku podmiotów niezwiązanych z działalnością administracji publicznej.</u>
          <u xml:id="u-20.2" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwiePracyIPolitykiSpolecznejRadoslawMleczko">Wczoraj, kiedy otrzymaliśmy sygnał, że będą państwo poruszali tę kwestię, oczywiście poprosiłem departament dialogu, a także zwróciłem się do Ministerstwa Sprawiedliwości i do Państwowej Inspekcji Pracy o udzielenie informacji na temat danych dotyczących zjawisk, o których państwo mówią. Z tych informacji wynika, że jedyny przypadek mogący implikować niniejsze pytanie stanowi - tak przypuszczamy - spór, jaki zaistniał w Śląskim Urzędzie Wojewódzkim. Chciałbym państwa zapewnić, że problem ten nie został na żadnym etapie zbagatelizowany. Wielokrotnie podczas obrad zespołu doraźnego do spraw służby cywilnej komisji trójstronnej były podejmowane próby jego rozwiązania. Ta kwestia nawet przez pewien czas zdominowała prace tego zespołu, pomimo że w zakresie swoich właściwości ma on zapisane inne zadania.</u>
          <u xml:id="u-20.3" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwiePracyIPolitykiSpolecznejRadoslawMleczko">W związku z powyższym tak sformułowanemu ogólnie pytaniu brakuje uzasadnienia. Nie można potwierdzić, iż urzędy administracji publicznej nie respektują uprawnień wynikających z ustawy o związkach zawodowych z dnia 23 maja 1991 r. i utrudniają swobodę wykonywania związkowych obowiązków.</u>
          <u xml:id="u-20.4" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwiePracyIPolitykiSpolecznejRadoslawMleczko">Niezależnie od tego chcę powiedzieć, iż ze względu na to, że uzyskane od Ministerstwa Sprawiedliwości czy od Państwowej Inspekcji Pracy w tak krótkim czasie szczegółowe informacje nie mogą być odpowiednio precyzyjne, Ministerstwo Sprawiedliwości wskazało na potrzebę zwrócenia się do sądów w celu uzyskania odpowiednich informacji. W związku z powyższym wydaje się, że właściwe byłoby również zwrócenie się w trybie pisemnym do Ministerstwa Sprawiedliwości i do Państwowej Inspekcji Pracy. Jeśli takie informacje się potwierdzą, to oczywiście ministerstwo pracy również zaangażuje się w proces wyjaśniania problemu. Dziękuję bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-21">
          <u xml:id="u-21.0" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Dziękuję uprzejmie.</u>
          <u xml:id="u-21.1" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Pytanie dodatkowe zada pani posłanka Elżbieta Rafalska.</u>
          <u xml:id="u-21.2" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Bardzo proszę, pani poseł.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-22">
          <u xml:id="u-22.0" who="#PoselElzbietaRafalska">Panie Ministrze! Pytanie, które skierowaliśmy do ministra pracy, było podyktowane informacjami prasowymi. Otóż według tytułów prasowych urzędy likwidują związki zawodowe, utrudniają zakładanie organizacji związkowych, a urzędnicy należący do tychże związków są zwalniani. Związkowcy wskazują natomiast, że inspekcja pracy nie sprawdza, czy urzędy umożliwiają zrzeszanie. W tych artykułach zostały podane konkretne przykłady. Mówię tu o jednostkach samorządu terytorialnego i o sytuacjach, które miały miejsce w niektórych gminach. To były przykłady np. z Łodzi. Były przykłady oraz informacje o tym, że wójtowie, prezydenci miast i burmistrzowie starają się zastraszyć pracowników, którzy przystępują do związków zawodowych. Zniechęcają do przystępowania do nich, wykorzystując system wynagradzania, premiowania lub nakładając dodatkowe, nowe, obowiązki. Stąd wzięło się nasze pytanie: Czy skala tego problemu jest większa?</u>
          <u xml:id="u-22.1" who="#komentarz">(Dzwonek)</u>
          <u xml:id="u-22.2" who="#PoselElzbietaRafalska"> Rozumiem, że monitorowanie tego problemu jest złożone, ale pracodawcy czasami nawet występują z wnioskami o udostępnianie wykazu, listy, pracowników należących do związków zawodowych, a są to dane, których nie powinno się ujawniać w każdej sytuacji.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-23">
          <u xml:id="u-23.0" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Dziękuję bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-24">
          <u xml:id="u-24.0" who="#PoselElzbietaRafalska">Stąd też nasze pytanie o to, czy resort przygotowuje zmianę nowelizacji ustawy o związkach zawodowych i czy państwo posiadają bądź minister spraw wewnętrznych i administracji posiada informacje z samorządu, bo być może resort pracy po prostu tego nie ma.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-25">
          <u xml:id="u-25.0" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Dziękuję, pani poseł.</u>
          <u xml:id="u-25.1" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Proszę o udzielenie odpowiedzi podsekretarza stanu w Ministerstwie Pracy i Polityki Społecznej.</u>
          <u xml:id="u-25.2" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Bardzo proszę, panie ministrze.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-26">
          <u xml:id="u-26.0" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwiePracyIPolitykiSpolecznejRadoslawMleczko">Bardzo dziękuję, pani poseł, za poszerzenie tego pytania. Chciałbym zwrócić uwagę na następujące konteksty. Z danych ministra pracy i polityki społecznej nie wynika, że takie zjawisko występuje na skalę masową. Mogę o tym mówić z pewnym poczuciem odpowiedzialności i bezpieczeństwa, bo w Komisji Trójstronnej wciąż jest prowadzony dialog. Spotykamy się w wielu zespołach. Wskazałem zespół, który poruszył problem, jaki pojawił się w urzędzie wojewódzkim, urzędzie na Śląsku, natomiast nie otrzymaliśmy więcej sygnałów o tym, że tego typu zjawiska dotyczą innych urzędów czy samorządów. Traktując bardzo poważnie źródła prasowe, o których wspomniała pani poseł, w codziennej działalności opieramy się jednak na bezpośrednim kontakcie z organizacjami reprezentatywnymi związków zawodowych. I na tej podstawie mogę powiedzieć, że tego rodzaju sygnały - poza tym jednym, o którym mówiłem wcześniej - nie były przekazywane. Niemniej w związku ze sformułowanym tutaj pytaniem powiem, że konsultując się z MSWiA, takie prace i analizy przeprowadzimy, zwrócimy się z odpowiednimi pytaniami i postaramy się uzyskać na nie odpowiedzi.</u>
          <u xml:id="u-26.1" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwiePracyIPolitykiSpolecznejRadoslawMleczko">Jeśli zaś chodzi o skierowane do nas wprost sformułowane pytanie, czy w tej chwili trwają prace nad zmianą ustawy o związkach zawodowych, która w jakiś sposób miałaby zmieniać uprawnienia związków zawodowych, to odpowiadam: Nie, w tej chwili takie prace nie są prowadzone. W Komisji Trójstronnej, w zespole prawa pracy były dyskusje dotyczące kwestii reprezentatywności organizacji związkowych, również organizacji pracodawców. Takie dyskusje mają charakter bardziej analityczny i są pewnego rodzaju refleksją związaną z aktualnym stanem dialogu społecznego, natomiast żaden projekt dotyczący tej kwestii w tej chwili w Ministerstwie Pracy i Polityki Społecznej nie jest opracowywany czy przygotowywany do przekazania partnerom społecznym. Jeśli to nastąpi, to oni będą pierwszymi adresatami takiego projektu. Dziękuję bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-27">
          <u xml:id="u-27.0" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Dziękuję panu ministrowi.</u>
          <u xml:id="u-27.1" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Posłowie Jarosław Matwiejuk, Stanisław Rydzoń i Wacław Martyniuk z klubu Lewica zadadzą prezesowi Rady Ministrów pytanie w sprawie działań organów państwa w związku z nasilającymi się przejawami ksenofobii i antysemityzmu.</u>
          <u xml:id="u-27.2" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Pytanie zadaje pan poseł Jarosław Matwiejuk.</u>
          <u xml:id="u-27.3" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Bardzo proszę.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-28">
          <u xml:id="u-28.0" who="#PoselJaroslawMatwiejuk">Szanowna Pani Marszałek! Wysoki Sejmie! Panie Ministrze! W życiu państwa, w życiu społeczeństwa są zjawiska wysoce niepożądane. Mam na myśli ksenofobię i antysemityzm oraz ich konsekwencje, także przestępstwa, występujące w naszym państwie. W kraju, które jako jedno z pierwszych państw europejskich wykształciło pojęcie tolerancji i na tym budowało swoją potęgę, niestety, zdarzają się incydenty związane z wymienionymi zjawiskami. Pomimo starań policji, pomimo intensywnej pracy prokuratury, sądów, a także innych organów one mają miejsce, chociaż wszyscy oceniamy je bardzo negatywnie. W związku z tym chciałbym zapytać pana ministra: Panie ministrze, czy minister spraw wewnętrznych i administracji i rząd Rzeczypospolitej rejestrują nasilanie się tych zjawisk? Jak wyglądają statystyki w tym zakresie? Ile było tego typu czynów, przestępstw? Bardzo proszę także o informację dotyczącą ewentualnych planów co do zmiany polskiego systemu prawnego w tym kierunku, w tym zakresie. Chodzi o to, aby takich zjawisk było jak najmniej albo - tego sobie życzymy - aby całkowicie je wyeliminować. Dziękuję bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-29">
          <u xml:id="u-29.0" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Dziękuję uprzejmie panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-29.1" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Proszę o udzielenie odpowiedzi podsekretarza stanu w Ministerstwie Spraw Wewnętrznych i Administracji pana Zbigniewa Sosnowskiego.</u>
          <u xml:id="u-29.2" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Bardzo proszę, panie ministrze.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-30">
          <u xml:id="u-30.0" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwieSprawWewnetrznychIAdministracjiZbigniewSosnowski">Szanowna Pani Marszałek! Panie i Panowie Posłowie! Odpowiadając na pytanie panów posłów, uprzejmie informuję, iż skala zjawisk o tym charakterze od kilku lat utrzymuje się na zbliżonym poziomie. Zmienia się jednak ich rodzaj. Poza sferą werbalną, niechęcią okazywaną osobom wyróżniającym się jakąś konkretną cechą, np. kolorem skóry, wyznaniem czy orientacją seksualną, niszczeniem mienia i napisami na murach coraz częściej mamy do czynienia z atakami na osoby. Faktem jest również to, że w mediach pojawia się znacznie więcej informacji o zdarzeniach o podłożu rasistowskim, ksenofobicznym czy antysemickim. Nie oznacza to jednak gwałtownego nasilenia przejawów ksenofobii czy antysemityzmu. Z dużym prawdopodobieństwem można powiedzieć, że rosnące zainteresowanie mediów problemami rasizmu, antysemityzmu i ksenofobii wynika ze wzrastającej świadomości społecznej w zakresie praw człowieka i realnych możliwości dochodzenia swoich praw przez osoby pokrzywdzone w wyniku zachowań ksenofobicznych lub rasistowskich.</u>
          <u xml:id="u-30.1" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwieSprawWewnetrznychIAdministracjiZbigniewSosnowski">Od samego początku tego stulecia organy administracji rządowej wspólnie z organizacjami pozarządowymi podejmują szereg działań w zakresie przeciwdziałania dyskryminacji rasowej, ksenofobii i zwalczania rasizmu. W 2004 r. Rada Ministrów przyjęła uchwałą Krajowy Program Przeciwdziałania Dyskryminacji Rasowej, Ksenofobii i Związanej z Nimi Nietolerancji, którego zapisy w kolejnych latach były inspiracją do podejmowania konkretnych działań przez różne resorty, i to zarówno w sferze instytucjonalnej, jak i w sferze edukacji. Na ukończeniu są prace nad sprawozdaniem z realizacji tego programu.</u>
          <u xml:id="u-30.2" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwieSprawWewnetrznychIAdministracjiZbigniewSosnowski">Działania podejmowane przez administrację rządową to m.in. rozwiązania instytucjonalne. Rozwiązania instytucjonalne polegają na: powołaniu w strukturach Ministerstwa Spraw Wewnętrznych i Administracji Zespołu Monitorowania Rasizmu i Ksenofobii, w strukturach Policji pełnomocników komendantów ds. ochrony praw człowieka, wyznaczeniu w Prokuraturze Krajowej, obecnie Prokuraturze Generalnej, prokuratora, którego jednym z zadań jest koordynowanie działań karnoprawnych i pozakarnych prokuratury dotyczących naruszania wolności bądź nawoływania do nienawiści na tle różnic narodowościowych, etnicznych, rasowych i wyznaniowych, wyznaczeniu w prokuraturach apelacyjnych konsultantów znających problematykę przestępstw związanych z rasizmem i dyskryminacją rasową oraz uregulowaniu prawa polskiego i międzynarodowego w tym zakresie w celu ujednolicenia praktyki, a także wyeliminowania błędów popełnionych w tego typu sprawach. W celu zwiększenia skuteczności systemu rządowych instytucji zajmujących się ochroną przed dyskryminacją rozporządzeniem Rady Ministrów z dnia 22 kwietnia 2008 r. został powołany w Kancelarii Prezesa Rady Ministrów pełnomocnik rządu do spraw równego traktowania w randze sekretarza stanu.</u>
          <u xml:id="u-30.3" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwieSprawWewnetrznychIAdministracjiZbigniewSosnowski">W Ministerstwie Spraw Wewnętrznych i Administracji jest prowadzony monitoring informacji o zdarzeniach, których podłożem może być dyskryminacja na tle etnicznym bądź rasowym, oraz monitoring tego, w jaki sposób tego typu sprawy są rozpatrywane przez organy władzy publicznej, m.in. Policję, prokuratury, a także sądy. Dzięki takiemu rozwiązaniu kompetentne organy sprawdzają zasadność podjętych rozstrzygnięć na podstawie zgromadzonych materiałów. Wyznaczony z Prokuratury Generalnej prokurator współpracuje z pracownikami Zespołu Monitorowania Rasizmu i Ksenofobii w Ministerstwie Spraw Wewnętrznych i Administracji. W momencie powzięcia informacji o przypadkach, które dotyczą przestępstw popełnianych z pobudek rasistowskich, zespół ten przekazuje dane w tym zakresie do biura postępowania przygotowawczego, które monitoruje wskazane sprawy czy też zaleca ich zbadanie w prokuraturach apelacyjnych. Dane o wynikach postępowań prokuratorskich z tej kategorii przestępstw są publikowane na stronie internetowej Prokuratury Krajowej, obecnie Prokuratury Generalnej, tym samym wiedza o liczbie przestępstw i wynikach pracy prokuratorów w tym zakresie jest upubliczniona.</u>
          <u xml:id="u-30.4" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwieSprawWewnetrznychIAdministracjiZbigniewSosnowski">Istotnym elementem przeciwdziałania zjawiskom ksenofobii i rasizmu są działania związane z edukacją funkcjonariuszy służb publicznych, Policji, prokuratury, sędziów, pracowników rządowych i samorządowych najczęściej stykających się z grupami narażonymi na zachowania ksenofobiczne czy rasistowskie. W resorcie spraw wewnętrznych i administracji oraz w resorcie sprawiedliwości odbyło się również szereg szkoleń, seminariów oraz spotkań poświęconych zagadnieniom przeciwdziałania dyskryminacji i ksenofobii. Zrealizowano ponadto wiele programów edukacyjnych opisujących zjawiska antysemityzmu i rasizmu, a także sposobów ich zwalczania. Szkolenia dotyczące ochrony praw człowieka, w tym przeciwdziałania dyskryminacji rasowej, dla funkcjonariuszy organów ścigania, adwokatów, radców prawnych oraz funkcjonariuszy i pracowników więziennictwa są prowadzone regularnie. Zajęcia poświęcone tym kwestiom ujęte są także w programach aplikacji sędziowskiej, prokuratorskiej, adwokackiej, radcowskiej oraz w programach szkoleniowych Policji.</u>
          <u xml:id="u-30.5" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwieSprawWewnetrznychIAdministracjiZbigniewSosnowski">W celu podniesienia świadomości i rozwoju kompetencji funkcjonariuszy Policji w zakresie przeciwdziałania dyskryminacji rasowej, antysemityzmowi i ksenofobii od 2006 r. realizowany jest ˝Program zwalczania przestępstw na tle nienawiści dla funkcjonariuszy organów ochrony porządku publicznego˝. Program ten koordynowany jest przez Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Administracji i wdrażany w Policji we współpracy z Biurem Instytucji Demokratycznych i Praw Człowieka Organizacji Bezpieczeństwa i Współpracy w Europie. Szkolenia te, pod nazwą ˝Kurs specjalistyczny w zakresie przeciwdziałania i zwalczania przestępstw nienawiści˝, obejmują problematykę rozpoznawania przestępstw na tle nienawiści, odpowiedniego na nie reagowania oraz przeciwdziałania takim zdarzeniom.</u>
          <u xml:id="u-30.6" who="#komentarz">(Dzwonek)</u>
          <u xml:id="u-30.7" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwieSprawWewnetrznychIAdministracjiZbigniewSosnowski"> Szkolenia rozpoczęły się w listopadzie 2009 r. na poziomie centralnym i w ramach systemu szkoleń kaskadowych prowadzone są obecnie na poziomie województw oraz szkół policyjnych. Ponadto prowadzone są odpowiednie działania, które mają doprowadzić do ukształtowania postaw tolerancji wobec inności. Oczywiście w tym celu skutecznie wprowadzono szereg działań służących eliminacji rasizmu i ksenofobii z życia społecznego, m.in. w podstawie programowej kształcenia ogólnego, na bazie której naucza się w polskich szkołach, uwzględniono kształtowanie u uczniów postaw tolerancji. Centralny Ośrodek Doskonalenia Nauczycieli, którego organem prowadzącym jest minister edukacji narodowej, prowadzi szkolenia dla nauczycieli obejmujące problematykę przeciwdziałania dyskryminacji.</u>
          <u xml:id="u-30.8" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwieSprawWewnetrznychIAdministracjiZbigniewSosnowski">Szanowni Państwo! Mówiąc na temat statystyki, chcę zwrócić uwagę, iż w ostatnim okresie administracja rządowa podejmuje szereg działań przynoszących już konkretne efekty, co przekłada się oczywiście na liczbę stwierdzonych przestępstw z art.: 118, 119, 256 i 257 Kodeksu karnego. W roku 2004 liczba stwierdzonych przestępstw z tych artykułów ogółem kształtowała się na poziomie 42, a dla przykładu w 2007 r. - 125 wykrytych przestępstw. Proszę zawrócić uwagę na fakt, że jest to ponad trzykrotny wzrost wykrytych przestępstw z tego zakresu. Dziękuję serdecznie.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-31">
          <u xml:id="u-31.0" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Dziękuję panu ministrowi.</u>
          <u xml:id="u-31.1" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Pytanie dodatkowe zada pan poseł Stanisław Rydzoń.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-32">
          <u xml:id="u-32.0" who="#PoselStanislawRydzon">Panie Ministrze! Jako poseł oświęcimski na wstępie chciałbym serdecznie pogratulować resortowi spraw wewnętrznych i administracji za szybkie wykrycie sprawców kradzieży napisu ˝Arbeit macht frei˝.</u>
          <u xml:id="u-32.1" who="#PoselStanislawRydzon">Przystępując do meritum - mam przed sobą ˝Gazetę Krakowską˝, jedną z gazet krakowskich z 15 marca 2010 r., tytuł artykułu ˝Wstyd przed pomnikiem, wstyd przed światem˝ - w przeddzień rocznicy likwidacji krakowskiego getta zbezczeszczono pomnik symbolizujący zagładę, przed którym co roku kończy się marsz ku czci pomordowanych przez nazistów. I tutaj na tle pana wypowiedzi, na tle tego zdarzenia chciałbym zadać jeszcze jedno pytanie: Czy państwo polskie i jego władze właściwie chronią miejsca zagłady Żydów, Romów, Rosjan i innych narodów przed zbezczeszczeniem oraz - w związku ze statystyką, o której pan minister powiedział - czy przepisy prawa karnego w Polsce jednak mimo wszystko nie są zbyt liberalne? Dziękuję uprzejmie.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-33">
          <u xml:id="u-33.0" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-33.1" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">O udzielenie odpowiedzi ponownie proszę pana ministra Zbigniewa Sosnowskiego.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-34">
          <u xml:id="u-34.0" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwieSprawWewnetrznychIAdministracjiZbigniewSosnowski">Pani Marszałek! Szanowny Panie Pośle! Resort spraw wewnętrznych i administracji dokłada wielu starań, które mają doprowadzić do wykrycia sprawców działań szkodzących wizerunkowi Rzeczypospolitej oraz należycie chronić wszystkie miejsca pamięci narodowej. Przykładem tej starannej, dobrej roboty niech będzie właśnie przykład wykrycia sprawców kradzieży napisu z Muzeum Auschwitz-Birkenau, o którym pan już wspominał. Oczywiście zawsze możemy powiedzieć, że w tym zakresie należy zrobić coś jeszcze i zapewniam pana posła, iż resort spraw wewnętrznych będzie podejmował wszelkie działania mające doprowadzić do wykrycia sprawców takich przestępstw.</u>
          <u xml:id="u-34.1" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwieSprawWewnetrznychIAdministracjiZbigniewSosnowski">Natomiast jeśli chodzi o przepisy karne, to zwracam uwagę na fakt, iż gospodarzem - że tak powiem - przepisów karnych jest minister sprawiedliwości, niemniej jednak resort spraw wewnętrznych i administracji uważa, iż te przepisy są oczywiście bardzo dobre. Chciałbym zauważyć, że w ostatnim okresie znowelizowano art. 256 Kodeksu karnego. Nowe przepisy wejdą w życie 6 czerwca 2010 r. i można śmiało powiedzieć, że przyczynią się one do większej skuteczności w działalności na rzecz wykrywania tych przestępstw. Dziękuję serdecznie.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-35">
          <u xml:id="u-35.0" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Dziękuję panu ministrowi.</u>
          <u xml:id="u-35.1" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Pan poseł Aleksander Sopliński z klubu Polskiego Stronnictwa Ludowego zada pytanie w sprawie pozycji rynkowej leków generycznych. Pytanie skierowane jest do ministra zdrowia.</u>
          <u xml:id="u-35.2" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Bardzo proszę, pan poseł Sopliński.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-36">
          <u xml:id="u-36.0" who="#PoselAleksanderSoplinski">Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-36.1" who="#PoselAleksanderSoplinski">Pani Marszałek! Panie Ministrze! Lek generyczny to lek zawierający tę samą czynną substancję co lek oryginalny. Leki generyczne są wprowadzane na rynek po wygaśnięciu patentu na lek oryginalny. Patent trwa zwykle 20 lat i może być przedłużony o 5 lat po uzyskaniu certyfikatów ochrony. Z kolei rejestracja leku generycznego zajmuje od 1 do 2 lat. Wyłączność danych rejestracyjnych wydłuża jeszcze bardziej tę rejestrację. 8 lipca 2009 r. Komisja Europejska zbadała opóźnienia we wprowadzeniu na rynek leków generycznych i zarekomendowała krajom członkowskim usprawnienie tego procesu.</u>
          <u xml:id="u-36.2" who="#PoselAleksanderSoplinski">Leki generyczne są od 25% do 40% tańsze od leków oryginalnych. Narzędziem opóźniającym ich wejście na rynek jest prowadzenie trwających zwykle ok. 3 lat sporów sądowych z producentami leków generycznych. W tym czasie straty ponosi ubezpieczyciel, w naszym wypadku - Narodowy Fundusz Zdrowia, oraz oczywiście pacjent. Rocznie na refundację, chciałbym przypomnieć, Narodowy Fundusz Zdrowia wydatkuje ok. 8 mld zł. Polski rząd przesunął czasowe wdrażanie unijnych przepisów patentowych, dlatego w najbliższych latach możemy spodziewać się wzrostu liczby procesów sądowych, a trwające nawet do trzech lat procesy zakazują sprzedaży leku. Przykładowo w efekcie ok. 3-letniego sporu patentowego i zakazu sprzedaży leku generycznego na schizofrenię, nie będę go wymieniał, wygranego ostatecznie przez producenta leku generycznego Narodowy Fundusz Zdrowia poniósł straty wynoszące co najmniej 100 mln zł.</u>
          <u xml:id="u-36.3" who="#komentarz">(Dzwonek)</u>
          <u xml:id="u-36.4" who="#PoselAleksanderSoplinski">Powstaje pytanie: Czy nie należałoby wprowadzić stosownych przepisów prawnych zobowiązujących Narodowy Fundusz Zdrowia do występowania w opisanych przypadkach z roszczeniami odszkodowawczymi celem zwrotu strat, tj. niesłusznie poniesionych kosztów refundacji, tak jak zaleca to Komisja Europejska? Bardzo proszę pana ministra o udzielenie odpowiedzi. Dziękuję bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-37">
          <u xml:id="u-37.0" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-37.1" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">O udzielenie odpowiedzi proszę podsekretarza stanu w ministerstwie zdrowia pana Adama Fronczaka.</u>
          <u xml:id="u-37.2" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Proszę, panie ministrze.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-38">
          <u xml:id="u-38.0" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwieZdrowiaAdamFronczak">Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Celem rządu, a tym samym celem ministra zdrowia, jest zwiększanie dostępności pacjentów do potrzebnych im ze wskazań medycznych leków. Dostępność ta ma co najmniej dwa aspekty: dostępność formalna i dostępność ekonomiczna. Na dostępność formalną wpływają głównie procesy rejestracji leków i procedury zmierzające do zapewnienia dostępności leków na rynku, a na dostępność ekonomiczną wpływ ma przede wszystkim polityka refundacyjna, gdyż na dostępność pacjentów do leków najistotniejszy wpływ ma ich cena dla pacjenta. Dlatego polityka refundacyjna prowadzona przez resort zdrowia zmierza - z uwzględnieniem możliwości finansowych systemu ochrony zdrowia - do zmniejszenia obciążeń pacjentów stosujących potrzebne im ze względów zdrowotnych leki. Z drugiej strony żywotnym interesem wytwórców jest uzyskanie dla swojego produktu statusu produktu refundowanego, gdyż gwarantuje to zwiększony w stosunku do wolnego rynku stabilny przychód. Z punktu widzenia systemu refundowane powinny być wyłącznie te produkty, które mają udowodnioną skuteczność i bezpieczeństwo stosowania, a relacja: efekt terapeutyczny do kosztu terapii jest korzystniejsza w porównaniu z dostępnymi wariantami terapii. Równoważenie oczekiwań różnych grup interesariuszy powinno odbywać się według jasno określonych reguł, do określenia których resort dąży.</u>
          <u xml:id="u-38.1" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwieZdrowiaAdamFronczak">Ministerstwo Zdrowia z bardzo dużym zainteresowaniem zapoznało się w wynikami badania sektorowego prowadzonego przez Komisję Europejską. Jego celem było zbadanie powodów opóźnień we wprowadzaniu produktów leczniczych generycznych oraz wyraźnego spadku innowacyjności wyrażonej w liczbie nowych produktów leczniczych wchodzących na rynek. Głównym przedmiotem badania były stosunki konkurencyjne między producentami leków o charakterze innowacyjnym i generycznym. Badanie obejmowało 27 obecnych państw członkowskich Unii Europejskiej w latach 2000-2007.</u>
          <u xml:id="u-38.2" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwieZdrowiaAdamFronczak">Polski rząd popiera opinię wyrażoną w komunikacie Komisji w sprawie raportu z badania sektora farmaceutycznego o jak najszybszym dostępie pacjentów do produktów generycznych po wygaśnięciu ochrony patentowej innowacyjnych produktów leczniczych bez zbędnych, nieuzasadnionych opóźnień. Rząd popiera również dążenie Komisji do zagwarantowania jak najszerszego dostępu pacjentów do tanich, dobrych i skutecznych produktów. Rząd w pełni opowiada się także za stworzeniem jednolitego europejskiego systemu postępowania spornego w sprawach patentowych, jak i systemu patentu wspólnotowego. Niemniej Polska w toku prac nad oboma systemami dąży do jak najlepszego zabezpieczenia interesów gospodarczych kraju, jak również przyszłych polskich użytkowników tych systemów.</u>
          <u xml:id="u-38.3" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwieZdrowiaAdamFronczak">Ogólna dostępność produktów leczniczych na rynku nie przesądza jeszcze o realnym, możliwym i powszechnym stosowaniu tych produktów przez pacjentów. Gra rynkowa pomiędzy przedsiębiorstwami farmaceutycznymi produkującymi innowacyjne produkty lecznicze a przedsiębiorstwami farmaceutycznymi produkującymi generyczne produkty lecznicze pozwala na zwiększenie dostępności leku dla społeczeństwa poprzez umożliwienie pacjentom dostępu do tańszych produktów leczniczych. W celu zagwarantowania korzystnych warunków zachęcających do przeprowadzenia badań naukowych nad opracowaniem nowych produktów farmaceutycznych, prawo wspólnotowe, a także polski system prawny przewidują okresy wyłączności patentowych dla podmiotów prowadzących takie badania.</u>
          <u xml:id="u-38.4" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwieZdrowiaAdamFronczak">Rząd Rzeczypospolitej nie popiera jednak niezgodnej z obowiązującym prawem polskim i unijnym gry patentowej czy jakichkolwiek sprzecznych z prawem lub pozaprawnych metod opóźniania dostępu pacjenta do produktu leczniczego generycznego po wygaśnięciu ochrony patentowej innowacyjnego leku. Opowiadamy się za jak najszerszym, realnym dostępem pacjenta do produktu leczniczego. Podejmujemy wiele inicjatyw, w tym inicjatyw legislacyjnych, mających na celu usprawnienie działania instytucji odpowiedzialnych za dopuszczenie do obrotu produktów leczniczych. Polskie Prawo farmaceutyczne jest w całości dostosowane do prawa wspólnotowego w zakresie dopuszczania produktu leczniczego do obrotu, a także na bieżąco podejmowane są procedury mające na celu implementację nowych rozwiązań wspólnotowych w tym zakresie.</u>
          <u xml:id="u-38.5" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwieZdrowiaAdamFronczak">Odpowiadając bezpośrednio na pytanie pana posła Soplińskiego, chciałbym powiedzieć, że sprawa ewentualnego zobowiązania prawnego do włączenia się NFZ jako interwenta bądź poszkodowanego w procesach skutkujących opóźnieniem, jeśli chodzi o objęcie refundacją leków generycznych, jest analizowana przez resort zdrowia. Co do zasady sugestia wydaje się być słuszna. Istnieje także praktyczna możliwość zawarcia odpowiednich zapisów w projekcie ustawy refundacyjnej przygotowywanym przez resort, bądź jednej z najbliższych nowelizacji ustawy o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych. W pytaniu pana posła wyczuwamy ogromną troskę nie tylko o interes NFZ, jeśli chodzi o kwestię środków finansowych, które są przeznaczane na refundację, ale przede wszystkim o polskich pacjentów, aby mogli być leczeni produktami dobrej jakości, które nie są obciążone wysoką ceną. Chciałbym powiedzieć, że w tym momencie ok. 70% produktów leczniczych w Polsce to produkty generyczne. Wartościowa sprzedaż to ok. 50%, czyli generyki stanowią 50% sprzedaży. W porównaniu z niektórymi krajami unijnymi jesteśmy w tym zakresie uplasowani lepiej, ale oczywiście ta tendencja powinna być stale wzmacniana.</u>
          <u xml:id="u-38.6" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwieZdrowiaAdamFronczak">Komisja mówi, że w zależności od krajowych ram prawnych przedsiębiorcy lub ubezpieczyciele mogą również domagać się odszkodowań na mocy prawa krajowego w przypadku udowodnienia utraty dochodów lub oszczędności z powodu nieuzasadnionych interwencji.</u>
          <u xml:id="u-38.7" who="#komentarz">(Dzwonek)</u>
          <u xml:id="u-38.8" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwieZdrowiaAdamFronczak"> Odnosząc się do tego, trzeba powiedzieć, że przed ewentualną zmianą przepisów należy rozważyć, czy takie skuteczne działania NFZ nie są możliwe na gruncie obecnie obowiązującego prawa, oraz okoliczności, w których tego rodzaju działania dawałyby szansę na pozytywne rozstrzygnięcie, oczywiście na gruncie prawa cywilnego. Patrząc na to dokładniej, trzeba w szczególności rozpatrzyć wypracowanie mechanizmu wyliczenia wysokości roszczenia, czasu składania pozwów w kontekście dowodzenia poniesienia straty i możliwości obsługi prawnej przez NFZ takich procesów, bo trzeba mieć na wstępie pewne środki finansowe. Jeszcze raz podkreślam, że to bardzo istotne pytanie i że podejmujemy działania w tym zakresie, panie pośle. Dziękuję.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-39">
          <u xml:id="u-39.0" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Dziękuję panu ministrowi.</u>
          <u xml:id="u-39.1" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Pan poseł Aleksander Sopliński zada pytanie dodatkowe, jak rozumiem.</u>
          <u xml:id="u-39.2" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Proszę bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-40">
          <u xml:id="u-40.0" who="#PoselAleksanderSoplinski">Panie ministrze - być może będzie to trudne pytanie - czy w Polsce istnieje wyspecjalizowane sądownictwo patentowe? Stworzenie takiego sądownictwa z punktu widzenia interesów naszego kraju zapewniałoby skuteczność orzeczeń, a ma to olbrzymi wpływ na naszą gospodarkę. Dziękuję.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-41">
          <u xml:id="u-41.0" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Dziękuję panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-41.1" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Na pytanie odpowie podsekretarz stanu w Ministerstwie Zdrowia pan Adam Fronczak.</u>
          <u xml:id="u-41.2" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Bardzo proszę.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-42">
          <u xml:id="u-42.0" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwieZdrowiaAdamFronczak">Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Nie ma, panie pośle, wyspecjalizowanego sądownictwa w tym zakresie. Tego typu sprawy są rozstrzygane przez sądy powszechne. Myślę, że w przyszłości ta praca nad działaniami patentowymi na poziomie Komisji być może stworzy takie ramy prawne i da możliwości w tym zakresie. Dziękuję.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-43">
          <u xml:id="u-43.0" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Uprzejmie dziękuję panu ministrowi.</u>
          <u xml:id="u-43.1" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Pan poseł Piotr Tomański i pani posłanka Renata Butryn z klubu Platforma Obywatelska zadadzą pytanie skierowane do ministra pracy i polityki społecznej w sprawie zmiany przepisów ustawy o świadczeniach rodzinnych uniemożliwiających przyznanie świadczenia pielęgnacyjnego z tytułu rezygnacji z zatrudnienia w celu sprawowania opieki nad niepełnosprawną osobą pozostającą w związku małżeńskim.</u>
          <u xml:id="u-43.2" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Pytanie zadaje pan poseł Piotr Tomański.</u>
          <u xml:id="u-43.3" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Bardzo proszę.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-44">
          <u xml:id="u-44.0" who="#PoselPiotrTomanski">Dziękuję bardzo, pani marszałek.</u>
          <u xml:id="u-44.1" who="#PoselPiotrTomanski">Panie Ministrze! Ustawa o świadczeniach rodzinnych uniemożliwia przyznanie najbliższym krewnym świadczenia pielęgnacyjnego z tytułu rezygnacji z zatrudnienia w celu sprawowania opieki nad niepełnosprawną osobą pozostającą w związku małżeńskim. Wyłączenie z kręgu osób, którym przysługuje świadczenie pielęgnacyjne, tych, którzy pozostają w związku małżeńskim, wydaje się być krzywdzące, naruszające poczucie sprawiedliwości społecznej i nieuzasadnione, a zaraz powiem, dlaczego.</u>
          <u xml:id="u-44.2" who="#PoselPiotrTomanski">Na szczególne potraktowanie zasługują takie przypadki, kiedy małżonkowie są osobami starszymi, obydwoje posiadają znaczny stopień niepełnosprawności i obydwoje wymagają stałej opieki, czyli opieki osoby sprawnej. Skoro członek rodziny chce wywiązywać się ze swoich obowiązków, zarówno prawnych, jak i moralnych, wobec chorego krewnego, ale wymaga to rezygnacji z zarobkowania, to wydaje się zasadne, że powinien otrzymać odpowiednie wsparcie w postaci świadczenia pielęgnacyjnego, tak jak ma to miejsce w przypadku, kiedy np. rodzic rezygnuje z zatrudnienia, aby opiekować się niepełnosprawnym dzieckiem.</u>
          <u xml:id="u-44.3" who="#PoselPiotrTomanski">Z uwagi na to, że przedmiotowy zapis zawarty w ustawie z dnia 28 listopada 2003 r. odbierany jest jako pewna niesprawiedliwość, czy nie uważa pan za niezbędne wprowadzenie zmiany z uwzględnieniem całego systemu prawnego w tym zakresie, aby to świadczenie mogło być przyznawane również osobom, które chcą zrezygnować z pracy, aby zaopiekować się niepełnosprawnymi pozostającymi w związku małżeńskim, np. rodzicami? Oczywiście warunkiem byłoby posiadanie orzeczenia o niezdolności do samodzielnej egzystencji przez obydwoje małżonków. Takie sytuacje się zdarzają i myślę, że warto o tym mówić, zwrócić na to uwagę i spróbować to zmienić. Dziękuję bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-45">
          <u xml:id="u-45.0" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Dziękuję panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-45.1" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Proszę o udzielenie odpowiedzi sekretarza stanu w Ministerstwie Pracy i Polityki Społecznej pana ministra Jarosława Dudę.</u>
          <u xml:id="u-45.2" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Bardzo proszę.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-46">
          <u xml:id="u-46.0" who="#SekretarzStanuWMinisterstwiePracyIPolitykiSpolecznejJaroslawDuda">Szanowna Pani Marszałek! Szanowny Panie Pośle! Chciałbym powiedzieć, że od momentu wejścia w życie ustawy o świadczeniach rodzinnych głównym adresatem świadczenia pielęgnacyjnego był i pozostaje opiekun dziecka niepełnosprawnego. Stąd większość tych sytuacji, które odnoszą się do dziecka niepełnosprawnego, dotyczy rodziców lub też opiekunów, także pełnoletnich dzieci. Chciałbym też przypomnieć, że zgodnie z omawianą ustawą o świadczeniach rodzinnych świadczenie to nie przysługuje w sytuacji, gdy osoba niepełnosprawna wymagająca opieki pozostaje w związku małżeńskim. O tym pan poseł też w swoim pytaniu wspomniał. Chciałbym powiedzieć, że oczywiście rząd i ministerstwo pracy dostrzegają potrzebę głębszego wniknięcia w sferę wsparcia członków rodzin osób niepełnosprawnych, ale na pewno nie odnosi się to do formy świadczenia o charakterze pielęgnacyjnym. Przypomnę, że toczą się prace prowadzone m.in. przez pana senatora Augustyna, które wstępnie zaaprobował rząd - chodzi o kwestię wsparcia w przypadkach niesamodzielności czy też ryzyka związanego z niesamodzielnością. To jest chyba ten problem, o którym warto dyskutować. Chodzi o to, żeby takie świadczenie było udzielane w nieco innej formule, być może w formie zupełnie nowego produktu. Chciałbym też zwrócić uwagę na to, że w moich dyskusjach m.in. z rodzicami, którzy otrzymują świadczenie pielęgnacyjne, coraz częściej dochodzi do tego typu sformułowań, że woleliby oni takie środki przeznaczać na profesjonalną opiekę zewnętrzną, a sami nie chcą przez 24 godziny być w sytuacji swoistego przymusu.</u>
          <u xml:id="u-46.1" who="#SekretarzStanuWMinisterstwiePracyIPolitykiSpolecznejJaroslawDuda">Chciałbym też przypomnieć, że po raz pierwszy od pięciu lat udało się nam zarówno podnieść świadczenie pielęgnacyjne, jak i znieść kryterium dochodowe. Mówię o tym, dlatego że możliwości budżetu w tym zakresie są ograniczone. Podniesienie świadczenia o 100 zł generuje jednak dla budżetu określone środki, a zniesienie kryterium powoduje, że coraz więcej osób pojawia się w tym obszarze.</u>
          <u xml:id="u-46.2" who="#SekretarzStanuWMinisterstwiePracyIPolitykiSpolecznejJaroslawDuda">Reasumując i dziękując za to pytanie, chciałbym powiedzieć, że w przypadku ustawy o świadczeniach rodzinnych nie planujemy uzupełnienia czy rozszerzenia, natomiast w kwestii drugiej formuły, o której mówiłem i o którą pytał pan poseł, są toczone prace. Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-46.3" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-47">
          <u xml:id="u-47.0" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Dziękuję panu ministrowi.</u>
          <u xml:id="u-47.1" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Pytanie dodatkowe zada pani posłanka Renata Butryn.</u>
          <u xml:id="u-47.2" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Bardzo proszę.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-48">
          <u xml:id="u-48.0" who="#PoselRenataButryn">Panie Ministrze! Rzeczywiście zostały dostrzeżone działania rządu na rzecz rodziców czy opiekunów dzieci niepełnosprawnych, którzy opiekują się nimi. Są jednak o wiele większe oczekiwania, ale zawsze tak jest. Niemniej jednak rzeczywiście rząd nie pozostaje obojętny. Nasze pytanie wynika stąd, że do biur zgłasza się coraz więcej osób, które mają problemy z zapewnieniem profesjonalnej opieki swoim rodzicom. W naszej mentalności bardzo głęboko tkwi takie przekonanie, że rodzicami należy opiekować się do końca. Są bariery związane z oddaniem rodziców do zakładów. Rodzina chciałaby do końca sprawować opiekę nad swoją matką czy ojcem. Stąd jest nasze pytanie.</u>
          <u xml:id="u-48.1" who="#PoselRenataButryn">Chciałabym dopytać. Wiem, że istnieje Zespół Parlamentarny ds. Osób Starszych. Czy istnieje współpraca między ministerstwem a tym zespołem i czy rodzą się jakieś pomysły, żeby ta opieka była w pełni profesjonalna i wspomagała rodzinę w opiekowaniu się osobami niepełnosprawnymi starszymi w domu? To jest problem moralny i psychologiczny. Dziękuję bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-49">
          <u xml:id="u-49.0" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Dziękuję, pani poseł.</u>
          <u xml:id="u-49.1" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Ponownie proszę pana ministra Jarosława Dudę o udzielenie odpowiedzi.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-50">
          <u xml:id="u-50.0" who="#SekretarzStanuWMinisterstwiePracyIPolitykiSpolecznejJaroslawDuda">Bardzo dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-50.1" who="#SekretarzStanuWMinisterstwiePracyIPolitykiSpolecznejJaroslawDuda">Pani Marszałek! Pani Poseł! Dziękuję również za to uzupełnienie. Tak jak wspomniałem, toczą się prace w zespole parlamentarnym, a także przy wykorzystaniu naszych, czyli ministerialnych sił, w kwestii koncepcyjnego nowego produktu w tym obszarze. Przypomnę, że nazywamy to roboczo systemem ubezpieczenia pielęgnacyjnego. Dostrzegamy również to, o czym mówi pani poseł, a mianowicie że w polskiej kulturze, mentalności instytucja nie jest tym miejscem, w którym osoba starsza niepełnosprawna, wymagająca opieki, pielęgnacji powinna się znajdować. I dobrze, aczkolwiek takie miejsca też muszą być i wprost zapewniać wykonywanie najbardziej profesjonalnej usługi.</u>
          <u xml:id="u-50.2" who="#SekretarzStanuWMinisterstwiePracyIPolitykiSpolecznejJaroslawDuda">Jednak chciałbym też zwrócić uwagę na dotychczasowy system wsparcia. Mamy usługi pielęgnacyjne w ramach funkcjonującej pomocy społecznej. To wszystko oczywiście za mało, szczególnie że dotyczy to jednoznacznych tendencji demograficznych. Coraz więcej osób będzie starszych, niepełnosprawnych, coraz więcej osób będzie wymagało wsparcia ze strony instytucji, ale też poprzez system świadczeń - wsparcie finansowe. Stąd też bardzo bliska jest nam idea i zasada, że środki idą za klientem. Przepraszam za takie sformułowanie. Mowa tu o zagwarantowaniu możliwości wyboru. Niekoniecznie musi to być taka instytucja, jak dom pomocy, tylko chodzi o te same środki. Dzisiaj - przypomnę - dom pomocy społecznej jako instytucja jest bardzo drogi, kosztuje 3 tys.-3,5 tys. zł. Gdyby te środki nawet w połowie były przeznaczane na członka rodziny czy na całą rodzinę, wydawałoby się to efektywniejsze i bardziej przyjazne w sytuacji wsparcia osoby starszej i niepełnosprawnej. Takie prace toczą się zarówno w parlamentarnym zespole, jak i w ministerstwie. Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-50.3" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-51">
          <u xml:id="u-51.0" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Dziękuję uprzejmie panu ministrowi.</u>
          <u xml:id="u-51.1" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Posłowie Andrzej Szlachta, Lech Kołakowski, Kazimierz Gołojuch i Jacek Bogucki z klubu Prawo i Sprawiedliwość pytają ministra infrastruktury o zaniechanie budowy drogi S19 Kuźnica Białostocka - Barwinek.</u>
          <u xml:id="u-51.2" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Bardzo proszę, pytanie zadaje pan poseł Andrzej Szlachta.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-52">
          <u xml:id="u-52.0" who="#PoselAndrzejSzlachta">Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Panie Ministrze! W październiku 2006 r. ministrowie transportu Polski, Litwy, Słowacji i Węgier podpisali w Łańcucie w obecności prezydenta Lecha Kaczyńskiego deklarację o utworzeniu drogi ekspresowej S19 Kowno - Debreczyn z terminem realizacji w latach 2009-2015. Planowana droga we wschodniej części Polski ma połączyć przejście graniczne z Białorusią w Kuźnicy Białostockiej z przejściem granicznym ze Słowacją w Barwinku. Jej długość ma wynieść 570 km, z tego na Podkarpaciu -177 km. Harmonogram prac dotyczący przedmiotowej drogi określony został w przyjętym przez Radę Ministrów z 25 września 2007 r. ˝Programie budowy dróg krajowych na lata 2008-2012˝. Planowane wówczas koszty projektów inwestycyjnych na drodze S19 miały wynieść blisko 8 mld zł. Po objęciu rządów przez Platformę Obywatelską pojawił się ˝Narodowy program wielkiej budowy˝, który przesunął termin powstania drogi S19 do 2020 r. Jednak po krytyce tego programu został on usunięty ze strony internetowej. W marcu 2008 r. wiceminister infrastruktury pan Zbigniew Rapciak w odpowiedzi na interpelację poselską dotyczącą budowy drogi ekspresowej S19 napisał, że harmonogram prac jest określony przez wspomniany ˝Program budowy dróg krajowych na lata 2008-2012˝, autoryzując tym samym jego ważność.</u>
          <u xml:id="u-52.1" who="#PoselAndrzejSzlachta">W związku z niedużym stopniem zaawansowania prac realizacji tych inwestycji zwracamy się do pana ministra z pytaniami: Czy do 2013 r. droga S19 będzie zrealizowana na terenie Polski? Jaki odcinek drogi S19 wykonano do tej pory i jakie poniesiono nakłady finansowe na ten cel? Jaki ma być całkowity koszt budowy drogi S19? Czy źródłem finansowania ma być tylko Program Operacyjny ˝Infrastruktura i środowisko˝? Na jakiej długości droga S19 ma być jednojezdniowa, a na jakiej dwujezdniowa?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-53">
          <u xml:id="u-53.0" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Dziękuję panu posłowi.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-54">
          <u xml:id="u-54.0" who="#PoselAndrzejSzlachta">Mam jeszcze jedno pytanie: Czy są już wydane decyzje o środowiskowych uwarunkowaniach inwestycji? Jeżeli tak, to jakich odcinków drogi S19 one dotyczą?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-55">
          <u xml:id="u-55.0" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Dziękuję panu posłowi.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-56">
          <u xml:id="u-56.0" who="#PoselAndrzejSzlachta">I ostatnie pytanie: Na jakim etapie są przygotowania do realizacji...</u>
        </div>
        <div xml:id="div-57">
          <u xml:id="u-57.0" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Panie pośle, będzie jeszcze czas na zadanie pytań dodatkowych.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-58">
          <u xml:id="u-58.0" who="#PoselAndrzejSzlachta">Dziękuję.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-59">
          <u xml:id="u-59.0" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Proszę o udzielenie odpowiedzi podsekretarza stanu w Ministerstwie Infrastruktury pana Radosława Stępnia.</u>
          <u xml:id="u-59.1" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Bardzo proszę.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-60">
          <u xml:id="u-60.0" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwieInfrastrukturyRadoslawStepien">Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Oczywiście zdajemy sobie sprawę z ważności drogi S19 i z jej istotności także w aspekcie lokalnym. Postaram się przedstawić maksymalnie szczegółowe wyjaśnienia, aczkolwiek część pytania pana posła wykraczała poza pierwotnie zadane pytanie.</u>
          <u xml:id="u-60.1" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwieInfrastrukturyRadoslawStepien">Po pierwsze, rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 15 maja 2004 r. w sprawie sieci autostrad i dróg ekspresowych określa docelowy układ autostrad i dróg na terenie Polski. Przebieg drogi ekspresowej S19 został zmodyfikowany 20 października 2009 r. ze względu na konieczność ochrony, konieczność zachowania integralności obszarów Natura 2000, takich jak Puszcza Knyszyńska i Ostoja Knyszyńska.</u>
          <u xml:id="u-60.2" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwieInfrastrukturyRadoslawStepien">Na etapie realizacji są obecnie następujące odcinki S19: Międzyrzecz Podlaski - Lubartów, obwodnica Kocka i Woli Skromowskiej (długość 7,9 km), Stobierna - Rzeszów (długość 6,9 km), Rzeszów - Wilcza (długość 4,4 km). Na etapie prac przygotowawczych znajdują się następujące odcinki S19: Kuźnica - obwodnica Sokółki - Korycin (długość 81,5 km) - realizacja planowana na lata 2015-2016, na koniec 2010 r. przewidywany jest przetarg na materiały do decyzji środowiskowej; Korycin - Knyszyn - Dobrzyniewo Duże - Choroszcz (długość 14,2 km) - rozstrzygnięto przetarg na opracowanie dokumentacji do decyzji środowiskowej; południowa obwodnica Białegostoku od węzła Choroszcz - Kurdycze - Wojszki - Broniewice do obwodnicy Bielska Podlaskiego (długość 49,5 km) oraz 13,5 km w kategorii drogi głównej przyspieszonej - lata realizacji 2013-2015; obwodnica Bielska Podlaskiego - granica województwa (długość 7 km) - lata realizacji 2012-2014, przewidujemy, że decyzję środowiskową uzyskamy w II kwartale 2010 r.; Białystok - Międzyrzecz Podlaski (długość 176,2 km) - realizacja planowana na lata 2013-2017, obecnie opracowywany jest materiał do decyzji środowiskowych; Międzyrzecz Podlaski - Lubartów (długość 62,7 km), bez obwodnicy Kocka i Woli Skromowskiej, realizacja przewidywana jest na lata 2013-2015, w tej chwili opracowywane są materiały do decyzji środowiskowych; Lubartów - Kraśnik (długość 69,1 km), również na etapie prac przygotowawczych, w opracowaniu materiały do decyzji środowiskowych; Kraśnik - Stobierna (długość 95,8 km), na etapie prac przygotowawczych, opracowywane są materiały do decyzji środowiskowych; Rzeszów - Barwinek (długość 100,2 km) realizacja planowana na lata 2013-2016, także jest na etapie prac przygotowawczych, opracowywane są materiały do decyzji środowiskowych. Trwa weryfikacja raportów oddziaływania na środowisko. W tej chwili na drodze krajowej nr 19 oddano do użytku obwodnicę Międzyrzecza Podlaskiego, odcinek o długości 6,6 km.</u>
          <u xml:id="u-60.3" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwieInfrastrukturyRadoslawStepien">Minister infrastruktury zdaje sobie sprawę z tego, jest to droga szczególna nie tylko ze względu na to, że ma olbrzymie znaczenie dla tranzytu i społeczności lokalnych, ale również dlatego, że przebiega przez rejony bardzo zróżnicowane i wyjątkowo wrażliwe, jeżeli chodzi o środowisko. Skłania to ministra infrastruktury do tego, aby wszystkie materiały były przygotowane szczególnie uważnie, tak aby można było w przyszłości odeprzeć wszelkie ewentualne zarzuty dotyczące jakichkolwiek kwestii proceduralnych.</u>
          <u xml:id="u-60.4" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwieInfrastrukturyRadoslawStepien">Biorąc pod uwagę szczególny charakter tej drogi, minister infrastruktury planuje powołanie drogowej spółki specjalnego przeznaczenia, aby realizacja tej inwestycji przebiegała w trybie, powiedziałbym, specjalnym i indywidualnym. Ta drogowa spółka specjalnego przeznaczenia będzie odpowiedzialna za prowadzenie prac na całym przebiegu tej drogi. Będzie to pierwsza droga klasy S, chodzi o cały jej przebieg, na której prace związane z realizacją tej inwestycji prowadzone będą przez drogową spółkę specjalnego przeznaczenia. Chodzi o to, by prace były prowadzone w ujęciu kompleksowym na wszystkich odcinkach i aby było to koordynowane przez jeden podmiot. Zdecydowaliśmy się na wybór tej właśnie formy, bo jeśli chodzi o drogę S19, zależy nam na tym, by uzyskać status priorytetowy.</u>
          <u xml:id="u-60.5" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwieInfrastrukturyRadoslawStepien">Obecnie został powołany pełnomocnik, który ma przygotować koncepcję drogowej spółki specjalnego przeznaczenia. Ma się on zająć stroną formalną, rejestracją tej spółki, pracami planistycznymi oraz inwentaryzacją tego, co jest w tej chwili, a także ustaleniem harmonogramu i tego, jakie zadania mają być realizowane, aby pomiędzy drogową spółką specjalnego przeznaczenia a Skarbem Państwa można było zawrzeć umowę zapewniającą skuteczną realizację tego zadania. Dziękuję bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-61">
          <u xml:id="u-61.0" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Dziękuję panu ministrowi.</u>
          <u xml:id="u-61.1" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Pytanie dodatkowe zada pan poseł Kazimierz Gołojuch.</u>
          <u xml:id="u-61.2" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Bardzo proszę.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-62">
          <u xml:id="u-62.0" who="#PoselKazimierzGolojuch">Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Panie Ministrze! Planowana droga szybkiego ruchu we wschodniej części kraju pomiędzy przejściem granicznym z Białorusią w Kuźnicy Białostockiej a przejściem granicznym ze Słowacją w Barwinku ma szansę stać się głównym transeuropejskim korytarzem transportowym przebiegającym wzdłuż wschodniej granicy Unii Europejskiej. Chciałbym zapytać pana ministra: Czy rząd polski zgłosił drogę ekspresową S19 do sieci TEN-T? Uruchomienie tej drogi rozwiąże wiele problemów komunikacyjnych, odciąży drógi we wschodniej części kraju, w znacznym stopniu poprawi bezpieczeństwo na obecnej drodze krajowej nr 9, dlatego konieczna jest pilna realizacja tej inwestycji.</u>
          <u xml:id="u-62.1" who="#PoselKazimierzGolojuch">Pan minister wspomniał o powołaniu specjalnej spółki drogowej. Chciałbym zapytać: Na jakim etapie jest powołanie spółki drogowej specjalnego przeznaczenia do budowy drogi ekspresowej S19 od Kuźnicy Białostockiej do Stobiernej?</u>
          <u xml:id="u-62.2" who="#komentarz">(Dzwonek)</u>
          <u xml:id="u-62.3" who="#PoselKazimierzGolojuch">Kolejne pytanie: Czy powołanie tej spółki nie spowoduje opóźnienia budowy drogi S19 oraz wzrostu kosztów? Bardzo prosiłbym, żeby odpowiedzi na moje pytania, jak i te, które zadał mój kolega, zostały udzielone na piśmie. Dziękuję.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-63">
          <u xml:id="u-63.0" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-63.1" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">O udzielenie odpowiedzi proszę pana Radosława Stępnia.</u>
          <u xml:id="u-63.2" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Bardzo proszę, panie ministrze.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-64">
          <u xml:id="u-64.0" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwieInfrastrukturyRadoslawStepien">Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Krótko odpowiadając na pytanie dotyczące zgłoszenia - tak, na jesieni 2009 r. droga ta została zgłoszona do sieci TEN-T. Stanowiska Unii w tej sprawie spodziewamy się pod koniec br. Na spotkaniu ministrów transportu w Brukseli, które odbyło się w tym roku, osobiście uzasadniałem zgłoszenie tej drogi do sieci. Mówiłem o drodze nr 19 jako o jednej z ważniejszych dróg, dzięki której, tak jak to zauważył pan poseł, możliwa będzie komunikacja pomiędzy Unią Europejską, bo tak to trzeba ująć, a drogami położonymi na zewnątrz Unii Europejskiej, prowadzącymi do krajów, z którymi na podstawie różnych umów, na różnych zasadach, będziemy prowadzić współpracę.</u>
          <u xml:id="u-64.1" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwieInfrastrukturyRadoslawStepien">W Brukseli zwróciłem również uwagę na jeden bardzo ważny fakt - że polskie drogi kategorii S, te drogi, których sieć musimy w jak najszybszym czasie zbudować, nie są drogami lokalnymi czy regionalnymi, istotnymi z punktu widzenia komunikacji międzyregionalnej w Polsce, ale właściwie wszystkie drogi w Polsce tej kategorii mają charakter dróg łączących Unię pośrednio lub bezpośrednio z krajami zewnętrznymi. Na to zwracaliśmy uwagę.</u>
          <u xml:id="u-64.2" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwieInfrastrukturyRadoslawStepien">Rozumiem troskę zawartą w pytaniu, czy spółka drogowego przeznaczenia przyśpieszy prace, czy nie, i jakie będą koszty. Po pierwsze, gdybyśmy nie wierzyli w to, że przyśpieszy, nie powoływalibyśmy jej. Chcielibyśmy, żeby droga nr 19 uzyskała status specjalny. Ponieważ ten podmiot będzie zajmował się wyłącznie drogą nr 19, efekty jego pracy, efekty pracy ludzi odpowiedzialnych za to przedsięwzięcie, zatrudnionych w tej spółce, będą oceniane tylko na podstawie realizacji tego jednego zadania: drogi S19.</u>
          <u xml:id="u-64.3" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwieInfrastrukturyRadoslawStepien">Druga rzecz, sposób finansowania tej spółki. Finansowanie zdefiniowane jest bardzo precyzyjnie, ściśle. Jest to kontrakt, umowa ze Skarbem Państwa. Oznacza to, że po zawarciu takiej umowy finansowanie nie może być przedmiotem jakichkolwiek dyskusji, tylko musi być realizowane zgodnie z planem. Jeżeli chodzi o koszty zarządzania tą spółką, koszty jej funkcjonowania, to w tym przypadku generalnie nie wykraczają one poza przeciętny koszt obsługi tego procesu wewnątrz dyrekcji. Nasza bardzo wstępna symulacja pokazała, że są one do siebie zbliżone, natomiast ostateczna decyzja co do poziomu kosztów, po pierwsze, będzie zawarta w umowie, bo będzie elementem wynagrodzenia, po drugie, będzie efektem pracy pełnomocnika, który przedstawi także pierwsze przymiarki budżetów kosztowych. Na podstawie tego, co liczyliśmy w ramach prac analitycznych, możemy powiedzieć, że koszty pojawiające się w drogowej spółce specjalnego przeznaczenia plus minus odpowiadają kosztom, które zostałyby poniesione w strukturze wewnętrznej. Czyli nie przewidujemy w tym przypadku szczególnego podwyższenia kosztów.</u>
          <u xml:id="u-64.4" who="#komentarz">(Dzwonek)</u>
          <u xml:id="u-64.5" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwieInfrastrukturyRadoslawStepien">Natomiast jest coś, na co warto zwrócić uwagę. Spółka ta będzie miała jedno zadanie, toteż wszystkie osoby, eksperci i środki zgromadzone w tej spółce -wszystko będzie skoncentrowane na realizacji drogi S19, w związku z tym wierzymy w to, że ta spółka dla drogi S19 jest szansą, i myślę, że w tym przypadku ta formuła drogowej spółki specjalnego przeznaczenia się sprawdzi. Dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-64.6" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-65">
          <u xml:id="u-65.0" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Dziękuję uprzejmie panu ministrowi.</u>
          <u xml:id="u-65.1" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Posłowie Henryk Gołębiewski, Janusz Krasoń, Wacław Martyniuk, Wiesław Andrzej Szczepański i Stanisław Stec z klubu Lewica zadają pytanie w sprawie krytycznej sytuacji w polskim kolejnictwie skierowane do ministra infrastruktury.</u>
          <u xml:id="u-65.2" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Pytanie zada pan poseł Wiesław Andrzej Szczepański.</u>
          <u xml:id="u-65.3" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Bardzo proszę.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-66">
          <u xml:id="u-66.0" who="#PoselWieslawAndrzejSzczepanski">Szanowna Pani Marszałek! Panie Ministrze! Wysoki Sejmie! Rok temu w mediach pojawiły się tytuły artykułów: ˝Zagrożenie dla PKP PLK większe niż dla PKP Cargo˝, ˝Grupa PKP bliska wykolejenia˝. Minął rok i polskie koleje coraz bardziej pogrążają się w chaosie. PKP PLK brakuje środków na inwestycje kolejowe zarówno te finansowane ze środków własnych, jak też te ze środków unijnych. Kolej rezygnuje z realizacji niektórych projektów inwestycyjnych, ogranicza prace w przypadku pozostałych. Stan dworców i bezpieczeństwo na liniach kolejowych są katastrofalne. Pasażerowie na podstawie kupionego biletu w Przewozach Regionalnych nie mogą jeździć pociągami InterCity i odwrotnie. Spółki PKP coraz bardziej się zadłużają. Ze strony rządu nie widać żadnej sensownej propozycji rozwiązania problemu poza, oczywiście, zabraniem pieniędzy z inwestycji kolejowych i przeznaczeniem ich na oddłużenie spółki PKP.</u>
          <u xml:id="u-66.1" who="#PoselWieslawAndrzejSzczepanski">Na początku tego miesiąca pasażerowie zostali zaskoczeni zmianami i zawieszeniem kursów kilkudziesięciu pociągów InterRegio. Zamiast rozwiązania tego problemu bez szkody dla pasażerów słyszymy słowa prezesa PLK, który mówi: muszę potrząsnąć przewoźnikami, a Ministerstwo Infrastruktury dodaje: Ministerstwo Infrastruktury w tych działaniach PLK nie widzi złośliwego działania. Są one oparte o przepisy prawa i podpisane umowy. Nasuwa się zatem pytanie: Gdzie w tym wszystkim, panie ministrze, co najmniej 20 tys. pasażerów pozostałych na peronach z biletami w kieszeni? Czy, panie ministrze, państwo w ogóle panuje jeszcze nad koleją? Dlaczego kolejowy moloch - myślę tu o PKP - nie potrafi sprzedać swoich nieruchomości wycenionych na setki milionów złotych? Dlaczego z upadających dworców znikają setki kas biletowych? Nie ma nowych peronów, a liczba pasażerów zaczyna spadać. Czy sama kolej nie zaczyna się już po prostu zwijać? Ile jeszcze pociągów PKP i InterCity zostanie zawieszonych do 15 maja? Czy nie uważa pan, panie ministrze, iż zatory na kolei z 4 maja pokazały dzisiaj bezradność państwa? Jaki plan naprawy i czy w ogóle Ministerstwo Infrastruktury posiada plan naprawy?</u>
          <u xml:id="u-66.2" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-67">
          <u xml:id="u-67.0" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Dziękuję uprzejmie panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-67.1" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Proszę o udzielenie odpowiedzi podsekretarza stanu w Ministerstwie Infrastruktury pana Juliusza Engelhardta.</u>
          <u xml:id="u-67.2" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Bardzo proszę.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-68">
          <u xml:id="u-68.0" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwieInfrastrukturyJuliuszEngelhardt">Pani Marszałek! Wysoki Sejmie! W związku z pytaniem zadanym przez panów posłów Henryka Gołębiewskiego, Janusza Krasonia, Wacława Martyniuka, Wiesława Szczepańskiego oraz Stanisława Steca, dotyczącym krytycznej sytuacji w polskim kolejnictwie, chciałbym przedstawić poniższe informacje.</u>
          <u xml:id="u-68.1" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwieInfrastrukturyJuliuszEngelhardt">Oczywiście pan poseł Szczepański w swoim pytaniu tutaj nawiązał do wielu aspektów sytuacji na kolei. W pierwszej kolejności odniosę się może do tej bieżącej sytuacji, do problemu, który był poruszony w ostatnim fragmencie pańskiego czy państwa pytania, a jeśli starczy mi czasu, to ewentualnie odniósłbym się do innych kwestii.</u>
          <u xml:id="u-68.2" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwieInfrastrukturyJuliuszEngelhardt">Trzeba powiedzieć i podkreślić, że obecna sytuacja pasażerskich przewoźników kolejowych, zarówno PKP InterCity, jak i spółki Przewozy Regionalne, to jest dwóch największych polskich przewoźników pasażerskich, oprócz siedmiu innych, których jeszcze posiadamy, oraz zarządcy infrastruktury wynika w ocenie naszego resortu ogólnie z kryzysowej sytuacji w kraju i braku środków w systemie dofinansowania kolejowych przewozów zarówno regionalnych, jak i międzywojewódzkich. Należy też zauważyć, że w 2009 r. nastąpił spadek liczby przewiezionych pasażerów w stosunku do 2008 r. o około 10 mln osób, co jest poważnym ograniczeniem popytowym i ma niewątpliwie związek z ogólnym kryzysem gospodarczym. 10 mln - to jest bardzo duża liczba pasażerów po stronie popytowej, spadek. Na ten spadek przewoźnicy kolejowi powinni generalnie zareagować zmniejszeniem podaży, odwołaniem pociągów czy skróceniem ich składów, i tak zresztą uczyniła spółka PKP InterCity. W roku bieżącym na przykład ograniczyła swoją ofertę w I kwartale 2010 r. w stosunku do końca 2009 r. o 47 pociągów, a łącznie w stosunku do 2008 r. o 88 pociągów.</u>
          <u xml:id="u-68.3" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwieInfrastrukturyJuliuszEngelhardt">Tymczasem druga spółka, jeszcze większa pod względem liczby przewożonych pasażerów i pracy przewozowej, spółka Przewozy Regionalne, uruchomiła na przestrzeni lat 2008-2010 dodatkowo około 340 pociągów, w tym ponad 100 pociągów międzywojewódzkich InterRegio, przyczyniając się, ogólnie mówiąc, do powstania klasycznego zjawiska rozwarcia nożyc pomiędzy popytem a podażą. W efekcie pomimo odwołania części pociągów przez PKP InterCity obaj przewoźnicy ponieśli straty, i to poważne straty, to zaś przełożyło się na nieuregulowanie ich zobowiązań względem zarządcy infrastruktury. W tym zakresie rok 2010 jest w zasadzie kontynuacją roku poprzedniego.</u>
          <u xml:id="u-68.4" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwieInfrastrukturyJuliuszEngelhardt">Chciałbym podkreślić, że pomimo podejmowanych na bieżąco działań windykacyjnych ze strony PKP PLK obie spółki, Przewozy Regionalne i PKP InterCity, nie regulują jednak na bieżąco należności wynikających z umów o korzystanie z przydzielonych tras pociągów. W związku z tym zarząd PLK wystąpił do zarządu obydwu spółek z prośbą o uregulowania zaległych spłat, wyznaczając oczywiście pewne terminy. Te płatności nie zostały dokonane. Zarząd PLK, nie mogąc już kontynuować procesu kredytowania tych przewoźników, dlatego że grozi mu zachwianie płynności finansowej, w oparciu o zapisy w umowach zawartych z tymi przewoźnikami podjął działania mające na celu przede wszystkim wstrzymanie wzrostu zadłużenia tych spółek u zarządcy infrastruktury. Niestety, trzeba powiedzieć, odbyło się to w taki sposób, że został ograniczony zakres wykonywania umów i rzeczywiście jest to bardzo niedobra okoliczność, bardzo niechciana okoliczność. Chciałbym w związku z tym z tego miejsca przeprosić pasażerów za te wszystkie perturbacje. Niemniej jednak takie drastyczne działanie zostało wymuszone na zarządcy infrastruktury.</u>
          <u xml:id="u-68.5" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwieInfrastrukturyJuliuszEngelhardt">Spółka Przewozy Regionalne... inaczej może. Spółka Polskie Linie Kolejowe w stosunku do spółki Przewozy Regionalne zaproponowała przedłożenie przez przewoźnika listy pociągów, których kursowanie miało być odwołane od 24 kwietnia i które miałyby stanowić 20% pracy eksploatacyjnej. Takie rozmowy rzeczywiście trwały i z moich informacji wynika, że deklaracje zarządu spółki Przewozy Regionalne w tym zakresie, co do dobrowolnego przedstawienia tych 20% do ewentualnego zawieszenia, były składane. Niemniej jednak spółka Przewozy Regionalne przedstawiła wykaz pociągów, który ograniczał ich kursowanie jedynie w ciągu tygodnia, od 24 do 30 kwietnia, i nie spełniał wcześniej uzgodnionych warunków. W związku z tym PLK z dniem 4 maja rzeczywiście ograniczyła zakres wykonywania umowy o korzystanie z przydzielonych tras pociągów. Początkowo była mowa o 151 pociągach, ostatecznie skończyło się na 48, a właściwie 46 pociągach, co też jest bardzo dotkliwe dla pasażerów. Trzeba też wziąć pod uwagę, że tych 48 pociągów w stosunku do ogólnej liczby 3100 pociągów</u>
          <u xml:id="u-68.6" who="#komentarz">(Dzwonek)</u>
          <u xml:id="u-68.7" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwieInfrastrukturyJuliuszEngelhardt"> to jest jednak 1,5%. Zresztą liczba ta w kolejnych dniach może ulec zmianie. Ale w stosunku do InterCity, gdzie te zaległości wystąpiły nieco później, również wystąpiono z takim żądaniem, by odwołać, zawiesić kursowanie tych pociągów w odniesieniu do takiej samej liczby, o 13%. I trzeba powiedzieć, że to jest sytuacja rzeczywiście bardzo niedobra, bardzo zła. Ministerstwo Infrastruktury z wielkim niepokojem obserwuje tę sytuację związaną z zatorami płatniczymi. Mamy deklarację zarządcy infrastruktury, że jeżeli tylko przewoźnik to ureguluje, przynajmniej zmniejszy zakres zaległości do kwoty, która by opiewała na wielkości mniejsze niż wynikające z dwóch miesięcy, bo tu chodzi o tę graniczną kwotę zalegania z dwóch miesięcy, to wszystkie pociągi zostaną przywrócone. InterCity również przygotowuje taką listę, trzeba powiedzieć, i to też jest związane ze spadkiem rentowności InterCity, ponoszeniem wielkich strat na rynku przewozowym i w sumie też wiąże się z koniecznością dalszych redukcji. Mamy jednak nadzieję jako Ministerstwo Infrastruktury, pomimo iż bezpośrednich narzędzi administracyjnego oddziaływania na przewoźników w tym zakresie nie mamy, że przewoźnicy podejmą negocjacje z zarządcą infrastruktury w tej sprawie, że zaproponują takie warunki płatności, wedle których, po pierwsze, zadłużenie nie będzie rosło, po drugie, rozłożone będzie na raty. Myślę - według deklaracji zarządu PLK jest wola w tym zakresie - że skoordynują wzajemnie pociągi, że na 1 czerwca, jak sądzę, bo wtedy jest planowana zmiana rozkładu jazdy, dokonają tej koordynacji i uzgodnień. Będzie to z korzyścią dla pasażerów, a jednocześnie w jakiś sposób zabezpieczy finansowo spółkę PLK, której grozi brak środków na wypłaty wynagrodzeń.</u>
          <u xml:id="u-68.8" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwieInfrastrukturyJuliuszEngelhardt">Przekroczyłem już czas, oczywiście poruszając...</u>
        </div>
        <div xml:id="div-69">
          <u xml:id="u-69.0" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Panie ministrze, proponuję - będzie pytanie dodatkowe i jeszcze dodatkowy czas na odpowiedź.</u>
          <u xml:id="u-69.1" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Bardzo proszę, pan poseł Henryk Gołębiewski, pytanie dodatkowe.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-70">
          <u xml:id="u-70.0" who="#PoselHenrykGolebiewski">Dziękuję, pani marszałek.</u>
          <u xml:id="u-70.1" who="#PoselHenrykGolebiewski">Wysoka Izbo! Panie Ministrze! Przekroczył pan czas, ale niestety nie odpowiedział pan na bardzo istotne pytania, które zostały skierowane pod pana adresem. Informacja, którą pan zawarł w swym wystąpieniu, jest niejako informacją gazetową.</u>
          <u xml:id="u-70.2" who="#PoselHenrykGolebiewski">Panie ministrze, my oczekujemy już od kilku lat, od kiedy pan nadzoruje kolej, odpowiedzi na pytanie, co pan czyni, żeby do takich sytuacji nie dochodziło. I proszę nie tłumaczyć, że to są spółki samodzielne itd. To są spółki Skarbu Państwa i nie może być takiej niezdrowej konkurencji między prezesami. Nie będę przywoływał konfliktu, bo tak to trzeba nazwać, między Przewozami Regionalnymi a InterCity - prezesi dopiero w pewnym momencie usiedli do stołu i znaleźli rozwiązanie. Kto wpadł na taki szatański, przepraszam, pomysł, żeby zawieszać linie 4 maja, gdy po długim weekendzie wracają pasażerowie z różnych stron Polski, gdy rozpoczynają się matury? Jak długo jeszcze będzie niszczona kolej polska? I tego oczekujemy od pana jako ministra nadzorującego te obszary - odpowiedzi na takie pytania.</u>
          <u xml:id="u-70.3" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-71">
          <u xml:id="u-71.0" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Dziękuję panu posłowi.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-72">
          <u xml:id="u-72.0" who="#PoselStanislawStec">Panie ministrze, niech pan naprawdę wezwie tych prezesów spółki do siebie...</u>
        </div>
        <div xml:id="div-73">
          <u xml:id="u-73.0" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Panie pośle, przepraszam bardzo, czas upłynął.</u>
          <u xml:id="u-73.1" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Proszę o udzielenie odpowiedzi podsekretarza stanu...</u>
        </div>
        <div xml:id="div-74">
          <u xml:id="u-74.0" who="#PoselStanislawStec">...i niech pan zrobi wreszcie porządek.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-75">
          <u xml:id="u-75.0" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">...w Ministerstwie Infrastruktury pana Juliusza Engelhardta.</u>
          <u xml:id="u-75.1" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Panowie, będzie jeszcze w tej sprawie informacja bieżąca rządu. Proponuję zachować trochę energii na ten punkt porządku.</u>
          <u xml:id="u-75.2" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
          <u xml:id="u-75.3" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Panie ministrze, bardzo proszę.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-76">
          <u xml:id="u-76.0" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwieInfrastrukturyJuliuszEngelhardt">Pani Marszałek! Wysoki Sejmie! Jest mi bardzo przykro, że nie spełniam oczekiwań pana posła czy panów posłów w zakresie udzielenia pełnej odpowiedzi, niemniej pytanie zostało sformułowane tutaj troszeczkę inaczej niż pytania szczegółowe, które panowie posłowie przedstawili. Oczywiście do wszystkich tych pytań szczegółowych jesteśmy w stanie ustosunkować się na piśmie i taką deklarację mogę złożyć.</u>
          <u xml:id="u-76.1" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwieInfrastrukturyJuliuszEngelhardt">Natomiast co do tej zasadniczej sprawy - pan poseł zwraca uwagę, że jest konflikt pomiędzy spółkami InterCity i Przewozy Regionalne, konflikt, który rzeczywiście nie powinien mieć miejsca, który wynika też w dużej części z luki prawnej, jaką mamy w polskich przepisach dotyczących transportu kolejowego, z faktu, że pewnych zdarzeń i sytuacji nie przewidzieliśmy, niestety - i tu trzeba bić się w piersi - polegających na zjawisku bezpośredniego wzajemnego konkurowania zamiast koordynowania rozkładów jazdy. Akurat w tym zakresie przepis był, natomiast w sferze regulacyjnej rzeczywiście mamy lukę w przepisach i w najbliższym czasie Ministerstwo Infrastruktury, które pracuje już oczywiście nad tymi rozwiązaniami prawnymi, wystąpi z projektem zmiany ustawy o transporcie kolejowym, by problem ten rozwiązać, by w przyszłości do takich sytuacji nie dochodziło - do sytuacji rzeczywiście złych, tutaj jak najbardziej przyznaję rację. Dziękuję.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-77">
          <u xml:id="u-77.0" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Dziękuję panu ministrowi.</u>
          <u xml:id="u-77.1" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Posłowie Marek Krząkała, Tomasz Tomczykiewicz i Krzysztof Gadowski z klubu Platforma Obywatelska pytają ministra infrastruktury o skutki rozwiązania umowy na budowę odcinka autostrady A1 Świerklany - Gorzyczki.</u>
          <u xml:id="u-77.2" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Bardzo proszę, pytanie zada pan poseł Marek Krząkała.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-78">
          <u xml:id="u-78.0" who="#PoselMarekKrzakala">Dziękuję, pani marszałek.</u>
          <u xml:id="u-78.1" who="#PoselMarekKrzakala">Szanowny Panie Ministrze! Generalna Dyrekcja Dróg Krajowych i Autostrad w grudniu ub. r. zerwała umowę z konsorcjum Alpine Bau na budowę 18 km autostrady A1 na odcinku Świerklany - granica państwa z Republiką Czeską w Gorzyczkach. Przyczyną odstąpienia od kontraktu było zbyt małe zaawansowanie prac budowlanych oceniane zaledwie na 50%, podczas gdy powinno ono wtedy sięgać 85%. Alpine Bau stwierdziło, że do opóźnień doszło z powodu nieprawidłowego projektu jednej z przepraw mostowych przekazanego przez Generalną Dyrekcję Dróg Krajowych i Autostrad.</u>
          <u xml:id="u-78.2" who="#PoselMarekKrzakala">Rozpoczęła się procedura wyegzekwowania od konsorcjum Alpine Bau kary umownej w wysokości 15% kontraktu, czyli około 40 mln euro. Firma jednocześnie domaga się wypłaty 21,9 mln euro za 7 miesięcy opóźnienia spowodowanego usuwaniem z terenu inwestycji niewybuchów. Jednym z problemów, które tutaj się pojawiają, są informacje o zaległościach płatniczych wobec podwykonawców dotyczące około 40 mln zł i kilkudziesięciu firm zatrudniających ponad 1000 pracowników.</u>
          <u xml:id="u-78.3" who="#PoselMarekKrzakala">W związku z tym mam następujące pytania. Jak długo potrwa inwentaryzacja budowy? Kiedy planuje się zakończenie przetargu, do którego również przystąpiło ponownie Alpine Bau? Jak bardzo opóźni się termin zakończenia budowy autostrady A1 Świerklany - Gorzyczki i czy istnieje zagrożenie niezrealizowania inwestycji przed Euro 2012? Jakie działanie podejmie ministerstwo w związku z informacjami o kłopotach spółki Alpine Bau z płatnościami dla podwykonawców? Czy został stworzony mechanizm ochrony dla firm przed brakiem zapłaty za wykonane zlecenia? Dziękuję.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-79">
          <u xml:id="u-79.0" who="#PoselTomaszTomczykiewicz">Wiemy również, że przez zerwanie tej umowy powstały dodatkowe utrudnienia w ruchu lokalnym, bo przecież gminy z tamtego terenu zawarły wiele umów dwustronnych m.in. na przewóz dzieci, na remont dróg lokalnych. Czy ta sprawa również została w jakiś sposób przejęta przez generalną dyrekcję? Dziękuję.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-80">
          <u xml:id="u-80.0" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Dziękuję panom posłom.</u>
          <u xml:id="u-80.1" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Proszę o odpowiedź podsekretarza stanu w Ministerstwie Infrastruktury pana Radosława Stępnia.</u>
          <u xml:id="u-80.2" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Bardzo proszę.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-81">
          <u xml:id="u-81.0" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwieInfrastrukturyRadoslawStepien">Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Głośna sprawa wypowiedzenia umowy przez generalnego dyrektora firmie Alpine Bau w związku z rażącymi naruszeniami harmonogramu budowy ma oczywiście kilka aspektów. Oprócz kwestii relacji pomiędzy inwestorem i generalnym wykonawcą pozostaje kwestia podwykonawców, kwestia samorządów lokalnych, które były zaangażowane, i oczywiście kwestia jak najszybszego zakończenia budowy.</u>
          <u xml:id="u-81.1" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwieInfrastrukturyRadoslawStepien">Pierwsza rzecz, która była przedmiotem pytania, to kwestia inwentaryzacji. Oczywiście był to problem, biorąc pod uwagę to, że odstąpienie od umowy nastąpiło przed tym najtrudniejszym okresem pogodowym, niemniej inwentaryzacja została zakończona 11 marca 2010 r. i należy podkreślić, że była ona prowadzona w sposób, powiedziałbym, dosyć sprawny i bardzo obiektywny. Należy pamiętać również o tym, że wykonawca próbował za pomocą środków sądowych nie dopuścić do przejęcia placu budowy, niemniej interwencja generalnej dyrekcji spowodowała zmianę orzeczenia sądowego. Doszło do postępowania inwentaryzacyjnego i to postępowanie zostało ukończone. Po postępowaniu inwentaryzacyjnym prace nad sporządzeniem dokumentacji zostały zakończone i została przygotowana specyfikacja istotnych warunków zamówienia, tzw. SIWZ. Na tej podstawie w dniu 1 kwietnia 2010 r. wszczęto postępowanie w trybie przetargu ograniczonego na dokończenie realizacji. W dniu 19 kwietnia upłynął termin składania wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu. Wpłynęło 19 wniosków. Po zakończeniu weryfikacji generalny dyrektor wyśle zaproszenie do składania ofert. Chcielibyśmy, aby rozstrzygnięcie nastąpiło w lipcu 2010 r., a podpisanie umowy - w sierpniu 2010 r.</u>
          <u xml:id="u-81.2" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwieInfrastrukturyRadoslawStepien">A zatem harmonogram przedstawiałby się następująco: ogłoszenie przetargu, które miało już miejsce - 1 kwietnia 2010 r., zakończenie procedury przetargowej - do końca lipca 2010 r., podpisanie umowy z wykonawcą - do końca sierpnia 2010 r., przekazanie placu budowy wraz z poleceniem rozpoczęcia robót - do końca września 2010 r. Przewidywany czas zakończenia tego kontraktu to 18 miesięcy, w związku z tym zakończenie robót budowlanych planowane jest w marcu 2012 r. Tak przedstawia się harmonogram. O ile nie zajdą nieprzewidywane okoliczności, zrobimy wszystko, żeby go dotrzymać. Wtedy jest szansa na to, żeby było to przed tym.</u>
          <u xml:id="u-81.3" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwieInfrastrukturyRadoslawStepien">Jeżeli chodzi o relacje z podwykonawcami, to kwestia bardzo ważna, istotna z punktu widzenia firm i osób zatrudnionych, które nie miały wpływu na decyzje czy brak zdolności do realizacji kontraktów w terminie przez generalnego wykonawcę. Zgodnie z przepisami prawa cywilnego zamawiający jest solidarnie odpowiedzialny z generalnym wykonawcą. Ponadto zgodnie z zapisami umowy pomiędzy Alpine Bau i generalnym dyrektorem istniała lista tzw. kwalifikowanych wykonawców. Kwalifikowani podwykonawcy, zgłoszeni i zatwierdzeni przez generalnego dyrektora, mają gwarancję uzyskania wynagrodzenia, oczywiście po zgłoszeniu roszczenia, opisie przedmiotu roszczenia, ustaleniu jego wartości, a następnie zweryfikowaniu tego roszczenia. Wiadomo, że jest to proces, jeśli chodzi o inwestycje, dosyć trudny. W każdym z tych wypadków na zasadzie odpowiedzialności solidarnej generalny dyrektor dróg krajowych i autostrad wzywa Alpine Bau do uregulowania tych należności. W tej chwili trwa właśnie taka procedura weryfikacji zgłoszonych wniosków i wzywania do zapłaty. Obecnie mamy podpisane umowy z podwykonawcami, dziewiętnastu spośród nich jest zatwierdzonych przez kierownika projektów jako tzw. wykonawcy kwalifikowani.</u>
          <u xml:id="u-81.4" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwieInfrastrukturyRadoslawStepien">Dziś możemy powiedzieć w ten sposób: Proces weryfikacji i rozliczeń się rozpoczął. Nie unikamy odpowiedzialności w tych obszarach, które zostały zapisane w umowie czy zawierają się w przepisach prawa. I nie jest intencją ani Generalnej Dyrekcji Dróg Krajowych i Autostrad, ani resortu infrastruktury pogorszenie sytuacji niezawinionej przez te podmioty, tam gdzie rzeczywiście roboty zostały wykonane. W szczególności generalna dyrekcja będzie płacić za prace przyjęte, które w dalszym toku inwestycji będą kontynuowane. Oczywiście każda taka złotówka musi przejść bardzo szczegółowy i drobiazgowy proces weryfikacyjny.</u>
          <u xml:id="u-81.5" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwieInfrastrukturyRadoslawStepien">Generalny dyrektor dróg krajowych i autostrad - oddział Katowice - spotykał się również z samorządami lokalnymi w dwóch kwestiach. Pierwsza kwestia to inwentaryzacja zniszczeń czy uszkodzeń sieci dróg lokalnych, która ma być przedmiotem naprawy, tak jak wynikało to umowy z wykonawcą. Ta inwentaryzacja jest na ukończeniu. Chodzi również o dokończenie pewnych prac, tak jak w przypadku jednej z ulic, która została rozkopana i po wypowiedzeniu tej umowy takąż pozostała.</u>
          <u xml:id="u-81.6" who="#komentarz">(Dzwonek)</u>
          <u xml:id="u-81.7" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwieInfrastrukturyRadoslawStepien"> Obecnie rozpisano w trybie przyspieszonym przetarg i do końca roku remont tej ulicy - w Gorzanowie, jeżeli dobrze pamiętam - zostanie ukończony.</u>
          <u xml:id="u-81.8" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwieInfrastrukturyRadoslawStepien">Jeżeli chodzi o dowóz dzieci, który był przedmiotem umowy, w tej chwili jest on prowadzony jeszcze na podstawie poprzedniej umowy. Natomiast trzeba pamiętać o tym, że jeśli chodzi o część tych obowiązków, część tych sytuacji, ta kwestia zostanie rozwiązana w drodze zakontraktowania u nowego wykonawcy generalnego.</u>
          <u xml:id="u-81.9" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwieInfrastrukturyRadoslawStepien">Na koniec chciałbym powiedzieć tylko tyle: Jest to chyba pierwszy w tej skali przypadek wypowiedzenia umowy i myślę, że jest to przykład pewnej determinacji resortu infrastruktury i generalnej dyrekcji co do tego, żeby umowy zwarte z rządem Rzeczypospolitej Polskiej, który działa w imieniu Skarbu Państwa, były respektowane i przestrzegane we wszystkich ich aspektach, bez względu na to, jak ważnej inwestycji dotyczą. Dziękuję bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-82">
          <u xml:id="u-82.0" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Dziękuję panu ministrowi.</u>
          <u xml:id="u-82.1" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Pytanie dodatkowe zada pan Krzysztof Gadowski.</u>
          <u xml:id="u-82.2" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Bardzo proszę.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-83">
          <u xml:id="u-83.0" who="#PoselKrzysztofGadowski">Dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-83.1" who="#PoselKrzysztofGadowski">Pani Marszałek! Panie Ministrze! Chcielibyśmy podziękować za takie sprawne działanie ministerstwa i generalnej dyrekcji w kontekście przerwania tego i przeprowadzenia nowego procesu przetargowego. Mam nadzieję, że zgodnie z harmonogramem, o którym pan minister mówi, będzie to realizowane.</u>
          <u xml:id="u-83.2" who="#PoselKrzysztofGadowski">Natomiast mam dodatkowe pytanie związane z tym, że w Gorzyczkach kończy się autostrada A1 po stronie polskiej, a równolegle, czyli zaraz za granicą, ta sama inwestycja, budowa drogi łączącej A1 z siecią dróg i autostrad po stronie Republiki Czeskiej, jest realizowana przez tę samą firmę - Alpine Bau. Czy pan minister może powiedzieć, czy tam te prace są opóźnione, czy realizacja tych dwóch sąsiadujących ze sobą odcinków jest w jakiś sposób zsynchronizowana? Chodzi o to, żeby później płynnie można było - po zakończeniu prac tak z jednej, jak i z drugiej strony - przejechać tą autostradą. Dziękuję.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-84">
          <u xml:id="u-84.0" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Dziękuję panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-84.1" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Na pytanie odpowie podsekretarz stanu w Ministerstwie Infrastruktury pan Radosław Stępień.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-85">
          <u xml:id="u-85.0" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwieInfrastrukturyRadoslawStepien">Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Podczas spotkania ministra infrastruktury pana Cezarego Grabarczyka z ministrem transportu Republiki Czeskiej panem Slamečką rozmawialiśmy na temat tej autostrady. Otóż według stanu jeszcze sprzed wypowiedzenia umowy sytuacja wyglądała tak, że termin oddania po stronie polskiej znacząco wyprzedzał planowany ówcześnie termin oddania po stronie czeskiej. Było to olbrzymim problemem logistycznym dla strony polskiej, ponieważ, jak wiadomo, droga tej kategorii nie może stać nieużywana przez pewien czas, a w dodatku trzeba by wtedy próbować stworzyć jakiś taki bajpasowy model doprowadzania ruchu pomiędzy Polską i Czechami.</u>
          <u xml:id="u-85.1" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwieInfrastrukturyRadoslawStepien">O ile dobrze pamiętam, brakujący odcinek po stronie czeskiej to ok. 6 km. Z tego, co mówili Czesi, wynika, że ze względu na trudności finansowe i brak zapewnienia finansowania jego realizacja została opóźniona. Czesi zresztą są bardzo zainteresowani naszym modelem finansowania właśnie również w kontekście tej autostrady. Umówiliśmy się z panem ministrem Slamečką w ten sposób, że mniej więcej do połowy tego roku zostanie określony po stronie czeskiej optymalny termin zakończenia budowy tej autostrady z ich strony i zostanie ustalony wspólny termin połączenia tych odcinków, o ile tylko będzie to możliwe. Deklaracja ze strony czeskiej jest dosyć jasna i klarowna.</u>
          <u xml:id="u-85.2" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwieInfrastrukturyRadoslawStepien">Jesteśmy przekonani o dobrej woli rządu czeskiego, jeśli chodzi o to, abyśmy spięli te dwie nitki. W tym kontekście nieco późniejszy termin oddania autostrady A1 mieści się, że tak powiem, w planach transgranicznych, czyli połączenia obydwu odcinków - polskiego i czeskiego. Mam nadzieję, że do połowy tego roku ten termin z ministerstwem transportu Czech uda nam się zgrać. Dziękuję.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-86">
          <u xml:id="u-86.0" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Uprzejmie dziękuję panu ministrowi.</u>
          <u xml:id="u-86.1" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Posłowie Jarosław Żaczek, Krzysztof Michałkiewicz i Mariusz Błaszczak z klubu Prawo i Sprawiedliwość pytają ministra obrony narodowej w sprawie przyszłości Wojskowych Zakładów Lotniczych nr 3 w Dęblinie.</u>
          <u xml:id="u-86.2" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Proszę o zadanie pytania pana posła Jarosława Żaczka.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-87">
          <u xml:id="u-87.0" who="#PoselJaroslawZaczek">Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Panie Ministrze! Wojskowe Zakłady Lotnicze (WZL) nr 3 w Dęblinie wykonują remonty sprzętu lotniczego dla Sił Powietrznych Rzeczypospolitej Polskiej oraz pozostałych rodzajów wojsk. Przedmiotem działalności zakładów jest świadczenie usług w zakresie remontów, modernizacji, napraw, serwisowania, konserwacji i obsługi statków powietrznych, silników lotniczych, sprzętu naziemnego oraz produkcji podzespołów i detali dla potrzeb techniki lotniczej. Zakłady są jedynym wyspecjalizowanym krajowym zakładem remontującym silniki lotnicze do śmigłowców bojowych Mi-24, transportowych Mi-17, morskich Mi-14, samolotów Iskra.</u>
          <u xml:id="u-87.1" who="#PoselJaroslawZaczek">W obecnej formie organizacyjnej zakład może funkcjonować - po zmianie ustawy o finansach publicznych - do końca tego roku. Ze względu na rodzaj wykonywanych zadań wydaje się oczywiste, że zakład będzie funkcjonował w dalszym ciągu, ale wymaga to wszczęcia procedur w celu przekształcenia formy organizacyjnej z obecnej, tj. gospodarstwa pomocniczego, w inną. Niestety na obecną chwilę informacje na temat przyszłości zakładów są niepokojące. Proponuje się zlikwidowanie zakładów i wniesienie majątku powstałego po likwidacji aportem do jednej z istniejących już spółek. W przypadku braku zgody ministra skarbu na dokapitalizowanie proponuje się utworzenie oddzielnej jednostki wojskowej zatrudniającej kilkunastu żołnierzy i 127 pracowników wojska, czyli mniej więcej połowę obecnego stanu załogi. Taka decyzja będzie miała bardzo negatywny wpływ na sytuację cywilnych pracowników wojska, mieszkańców powiatu ryckiego.</u>
          <u xml:id="u-87.2" who="#PoselJaroslawZaczek">Panie ministrze, ustawa z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych definiuje w art. 23 jednostkę sektora finansów publicznych o nazwie instytucja gospodarki budżetowej. Dotychczasowe gospodarstwa pomocnicze mogą być przekształcane w celu utworzenia instytucji gospodarki budżetowej, w tym przypadku - na wniosek ministra obrony za zgodą Rady Ministrów.</u>
          <u xml:id="u-87.3" who="#PoselJaroslawZaczek">Panie ministrze, czy podziela pan pogląd, że najlepszym rozwiązaniem co do przekształcenia tych zakładów</u>
          <u xml:id="u-87.4" who="#komentarz">(Dzwonek)</u>
          <u xml:id="u-87.5" who="#PoselJaroslawZaczek"> ze względu na interes ekonomiczny i społeczny będzie tryb bezpośredniego przekształcenia gospodarstwa pomocniczego w instytucję gospodarki budżetowej?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-88">
          <u xml:id="u-88.0" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Dziękuję panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-88.1" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Na pytania odpowie podsekretarz stanu w Ministerstwie Obrony Narodowej pan Marcin Idzik.</u>
          <u xml:id="u-88.2" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Bardzo proszę.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-89">
          <u xml:id="u-89.0" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwieObronyNarodowejMarcinIdzik">Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Odnosząc się do pytania posłów: pana Jarosława Żaczka, pana Krzysztofa Michałkiewicza i pana Mariusza Błaszczaka w sprawie przyszłości WZL nr 3, pragnę potwierdzić to, co pan poseł powiedział, zadając pytanie - że to nie jest decyzja ministra obrony narodowej, że to ustawa o finansach publicznych wymusiła zmianę formuły prawnej. W Ministerstwie Obrony Narodowej doskonale sobie zdajemy z tego sprawę, jaką rolę w systemie zaopatrywania i w systemie usług wykonują WZL nr 3 -wykonywanie remontów silników lotniczych, remont agregatów, remont samolotów i śmigłowców, okresowa obsługa samolotów Iskra M-28, M-28 Bryza, śmigłowców Mi-8, Sokół W-3 i modernizacja Iskry i Bryzy. Tak więc rola tych zakładów jest bardzo duża i nie do przecenienia. Pragnę podkreślić, że minister obrony narodowej nie widzi innej możliwości, tylko taką, aby te zakłady funkcjonowały.</u>
          <u xml:id="u-89.1" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwieObronyNarodowejMarcinIdzik">Co do tego, jak zapełnić lukę po tej formule prawnej, minister wydał w grudniu odpowiednią decyzję. Ta decyzja zakłada pewne harmonogramy. Do 15 maja tego roku resort obrony narodowej wypracuje koncepcję odnośnie do wszystkich państwowych gospodarstw pomocniczych i państwowych zakładów budżetowych, dla których minister obrony narodowej jest organem założycielskim. Obecnie trwa proces finalizowania prac nad tym, jaka formuła prawna byłaby dla WZL nr 3 najlepsza. W konkluzji wypowiedzi pana posła znalazła się sugestia wyrażona w pytaniu, czy podzielam pogląd, iż najlepszą formułą prawną dla WZL nr 3 jest instytucja gospodarki budżetowej. Powiem, panie pośle, że z treści art. 23 ustawy o finansach publicznych wynika, że instytucje gospodarki budżetowej tworzy się dla realizowania zadań publicznych. We wstępie pytania pana posła został dokładnie wymieniony katalog tego, co te zakłady wymieniają, i tego, jakie usługi wykonują. Pytanie oczywiście jest takie, i to analizujemy, czy wykonywane czynności przez WZL nr 3 są to zadania publiczne, czy są to usługi remontowe, które podlegają zupełnie innemu reżimowi. Zakres i charakter działalności WZL nr 3 musi być zbadany pod kątem tego, czy ich działalność są to zadania publiczne, a to wymaga dalszych analiz. Obiecuję panu posłowi, że do 15 maja będzie przedstawiona koncepcja, w jakiej formule prawnej WZL-e będą dalej swoje zadania wykonywać.</u>
          <u xml:id="u-89.2" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwieObronyNarodowejMarcinIdzik">Pan poseł wspomniał o inkorporowaniu WZL nr 3 do innej spółki. Jest to jedna z możliwości, których wykorzystanie planujemy. Przewidujemy również zastosowanie innych formuł prawnych, także formy jednostki gospodarki budżetowej. Sytuacja każdego gospodarstwa pomocniczego musi być poddana indywidualnej ocenie pod kątem zadań, które ma realizować dla Sił Zbrojnych. Nasza koncepcja ma polegać na tym, żeby dostosować formułę prawną do zadań, jakie mają być realizowane przez WZL. Mamy tutaj na uwadze, panie pośle, to, że my działalność WZL widzimy jeszcze w dalekiej w przyszłości. Dlaczego? Wojsko Polskie przygotowuje się do przetargu na samolot szkolenia zaawansowanego typu LIFT. Sąsiedztwo dęblińskiej Szkoły Orląt dowodzi, że warto wskazać ten zakład jako zakład odgrywający istotną rolę w wyposażaniu Sił Zbrojnych w samoloty szkolenia zaawansowanego typu LIFT. Natomiast co do formuły prawnej to w niedługim czasie, do 15 maja, zapadną wiążące decyzje w sprawie przyszłości nie tylko WZL nr 3, ale i innych gospodarstw pomocniczych i zakładów budżetowych, które nadzoruje minister obrony narodowej. Mam jednak na uwadze to, że utrzymanie zdolności remontowych tego zakładu oraz właściwe zabezpieczenie sprzętu, który jest na wyposażeniu Sił Zbrojnych, jest dla nas priorytetem. Dziękuję, pani marszałek.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-90">
          <u xml:id="u-90.0" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Dziękuję uprzejmie panu ministrowi.</u>
          <u xml:id="u-90.1" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Panie pośle, czy będzie pytanie dodatkowe?</u>
          <u xml:id="u-90.2" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Bardzo proszę, pan poseł Jarosław Żaczek.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-91">
          <u xml:id="u-91.0" who="#PoselJaroslawZaczek">Panie Ministrze! Wojskowe zakłady lotnicze realizują zadania publiczne, m.in. zadania związane z planem mobilizacji gospodarki, szeroko rozumianym serwisowaniem techniki lotniczej dla potrzeb obronności państwa, jak też zabezpieczenia misji Sił Zbrojnych poza granicami kraju. Tryb bezpośredniego przekształcenia gospodarstwa pomocniczego w instytucję gospodarki budżetowej pozwoli na przekształcenie bez konieczności ponoszenia dodatkowych kosztów, a to chyba również istotne, jeśli bowiem skutki finansowe będą, to będą minimalne, i ich koszty mogą być pokryte z wypracowanych własnych środków finansowych. Ponadto bezpośrednie przekształcenie pozwoli na zachowanie ciągłości realizacji zadań na rzecz Sił Zbrojnych oraz, co jest również bardzo istotne, uchroni miejsca pracy. Chcę dodać również, że zakłady są jednym z największych pracodawców na terenie powiatu ryckiego, zatrudniają blisko 300 osób. Wojskowe zakłady lotnicze w swej dotychczasowej działalności spełniały wymogi</u>
          <u xml:id="u-91.1" who="#komentarz">(Dzwonek)</u>
          <u xml:id="u-91.2" who="#PoselJaroslawZaczek"> samofinansowania, nie ponosząc żadnych strat finansowych.</u>
          <u xml:id="u-91.3" who="#PoselJaroslawZaczek">Panie ministrze, czy w przypadku innej decyzji nie ma zagrożenia, że zadania związane z obronnością nie będą realizowane w dotychczasowym zakresie, a to szczególnie istotne, jeśli bierzemy pod uwagę obecny stan sprzętu lotniczego, bezpieczeństwa lotów, również szkoleniowych i usługowych?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-92">
          <u xml:id="u-92.0" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Dziękuję panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-92.1" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Na pytanie odpowie podsekretarz stanu w Ministerstwie Obrony Narodowej pan Marcin Idzik.</u>
          <u xml:id="u-92.2" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Bardzo proszę.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-93">
          <u xml:id="u-93.0" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwieObronyNarodowejMarcinIdzik">Pani Marszałek! Wysoka Izbo! To jest tak, że jeśli rozmawiamy o ciągłości zadań, to gwarantujemy to. Nie wyobrażamy sobie takiej formuły prawnej, która by pozwalała na lukę między zlikwidowaniem czy przekształceniem WZL nr 3 a rozpoczęciem działalności przez nowy podmiot. Jeśli chodzi o zatrudnienie, panie pośle, to również uważamy, że nie tyle ze względu na to, gdzie jest ten powiat, ale z uwagi na fachowość tych osób, na unikatowość działalności podstawowej tego przedsiębiorstwa, czyli wykonywanie usług dla Sił Zbrojnych, jego rola jest unikatowa i nie do zastąpienia przez żaden inny zakład w niedalekiej przyszłości. Pan poseł jako argument podał PMG. Plan mobilizacji gospodarki również jest wykorzystywany przez spółki prawa handlowego, i to nie stanowi problemu, że minister gospodarki wyznacza pewne zadania mobilizacyjne spółce prawa handlowego. Tu formuła prawna nie ma znaczenia. Natomiast pragnę podkreślić, że dla ministra obrony narodowej znaczenie ma ciągłość wykonywania zadań, to, żeby zakład bez dnia przerwy dalej je wykonywał, a rolą ministra jest opracowanie takiej formuły prawnej, która będzie optymalna dla zagwarantowania realizacji zadań na rzecz Sił Zbrojnych. Pragnę podkreślić, że wydaje mi się, że po 15 maja tego roku będziemy w stanie zaprezentować koncepcję kompleksowej obsługi nie tylko odnośnie do WZL nr 3, ale także innych zakładów budżetowych i gospodarstw pomocniczych w resorcie.</u>
          <u xml:id="u-93.1" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwieObronyNarodowejMarcinIdzik">Chcę jeszcze raz podkreślić, że utrzymanie zdolności remontowych tego zakładu i właściwe zabezpieczenie sprzętu Sił Zbrojnych ma dla nas charakter priorytetowy.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-94">
          <u xml:id="u-94.0" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Dziękuję uprzejmie panu ministrowi.</u>
          <u xml:id="u-94.1" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Posłowie Maciej Orzechowski i Rafał Grupiński z klubu Platforma Obywatelska pytają ministra pracy i polityki społecznej w sprawie opóźnień w procesie refundacji wynagrodzeń wypłacanych nieletnim.</u>
          <u xml:id="u-94.2" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Proszę o zadanie pytania pana posła Macieja Orzechowskiego.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-95">
          <u xml:id="u-95.0" who="#PoselMaciejOrzechowski">Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Pani Minister! Zgodnie z rozporządzeniem ministra pracy i polityki społecznej z dnia 26 kwietnia 2007 r. oraz zmianami wprowadzonymi rozporządzeniem z dnia 19 grudnia 2008 r. pracodawca, który zamierza zatrudniać młodocianych, może wystąpić z wnioskiem o zawarcie umowy o refundację wynagrodzeń wypłacanych nieletnim oraz składek na ubezpieczenie społeczne od refundowanych wynagrodzeń. Wniosek o zawarcie umowy o refundację pracodawca musi złożyć co najmnej 1 dzień przed podpisaniem umowy o pracę z młodocianym. Ponadto musi mieć pewność, że jego wniosek jest już zarejestrowany w centrum edukacji i pracy młodzieży. Zatrudniający zobowiązany jest złożyć w centrum edukacji kopię umów o pracę w celu przygotowania zawodowego oraz zawartych na czas określony z młodocianym omów zgodnie ze złożonym wcześniej wnioskiem o zawarcie umowy w terminie do dnia 30 listopada. W terminie, co ważne, 30 dni od dnia złożenia w instytucji kopii dokumentów hufiec pracy zawiadamia pracodawcę o sposobie rozpatrzenia wniosku o zawarcie umowy.</u>
          <u xml:id="u-95.1" who="#PoselMaciejOrzechowski">Do kosztów kwalifikujących się do objęcia pomocą zalicza się m.in. wynagrodzenia i obowiązkowe składki na ubezpieczenia społeczne osób prowadzących szkolenie. W woj. wielkopolskim wielu pracodawców, w tym rzemieślników, którzy od września 2009 r. zatrudnili młodocianych, mimo dopełnienia wszelkich formalności nie otrzymało umów o refundację.</u>
          <u xml:id="u-95.2" who="#PoselMaciejOrzechowski">W związku z tą sytuacją zwracam się do pani minister z pytaniem: Czy ministerstwo dostrzegło ten problem oraz jakie działania podejmuje w związku z opóźnieniami w procesie refundacji? Dziękuję.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-96">
          <u xml:id="u-96.0" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Dziękuję uprzejmie panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-96.1" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Odpowiedzi udzieli podsekretarz stanu w Ministerstwie Pracy i Polityki Społecznej pani Czesława Ostrowska.</u>
          <u xml:id="u-96.2" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Bardzo proszę, pani minister.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-97">
          <u xml:id="u-97.0" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwiePracyIPolitykiSpolecznejCzeslawaOstrowska">Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Panie Pośle! Refundacja wynagrodzeń wypłacanych młodocianym pracownikom zatrudnionym w celu przygotowania zawodowego jest realizowana przez Ochotnicze Hufce Pracy na podstawie ustawy z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy, zaś szczegółowo zasady te reguluje rozporządzenie ministra pracy z dnia 26 kwietnia 2007 r. w sprawie refundowania ze środków Funduszu Pracy wynagrodzeń wypłacanych młodocianym pracownikom, które rzeczywiście zostało zmienione pod koniec 2008 r., a zmiana ta była spowodowana koniecznością dostosowania jego przepisów do przepisów rozporządzenia Komisji Europejskiej nr 800, które reguluje zasady udzielania pomocy publicznej pracodawcom, m.in. na szkolenia, bowiem z takim rodzajem pomocy mamy tu do czynienia.</u>
          <u xml:id="u-97.1" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwiePracyIPolitykiSpolecznejCzeslawaOstrowska">Przepisy unijne narzuciły konieczność wprowadzenia nowych procedur przy udzielaniu refundacji, co mogło sprawić trudności wielu pracodawcom, którzy od lat byli przyzwyczajeni do niezmieniającej się formuły działań w tym zakresie.</u>
          <u xml:id="u-97.2" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwiePracyIPolitykiSpolecznejCzeslawaOstrowska">Zgodnie z powołanymi wyżej przepisami pracodawcy, aby uzyskać refundację, mają czas od 1 stycznia do 15 listopada każdego roku na składanie tych wniosków. Niestety tak się składa, że większość z nich czeka do ostatniej chwili i w ostatnim momencie składa wnioski, co powoduje opóźnienie pewnych procedur i to, że komendy bardzo często nie są w stanie wywiązać się z 30-dniowego terminu załatwienia wszystkich umów.</u>
          <u xml:id="u-97.3" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwiePracyIPolitykiSpolecznejCzeslawaOstrowska">Kolejnym problemem, z którym spotykamy się bardzo często, jest to, że wiele dokumentów składanych przez pracodawców zawiera szereg uchybień, które powodują to, że muszą one być poprawione przed rozpatrzeniem. Dlatego też proces ten tyle trwa. Głównie z tym przypadkiem mieliśmy do czynienia w wojewódzkiej komendzie OHP w Poznaniu.</u>
          <u xml:id="u-97.4" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwiePracyIPolitykiSpolecznejCzeslawaOstrowska">Żeby zobrazować państwu skalę spraw, jakimi zajmuje się OHP w tym kraju, chcę powiedzieć, że rokrocznie przekazuje refundacje prawie 35 tys. pracodawców, którzy zatrudniają prawie 150 tys. młodocianych. Koszty, jakie ponosi Fundusz Pracy na ten cel, to 197 mln zł w roku ubiegłym. W tym roku ta kwota zwiększyła się w planie do 210 mln zł, ponieważ znacznie zwiększyło się w całym kraju zainteresowanie pracodawców szkoleniem zawodowym młodocianych, co nas bardzo cieszy, bo tak tylko dodam na podstawie analizy efektywności różnych działań, które podejmujemy, że rzemieślnicy szkolący młodocianych praktycznie nie dostarczają nam bezrobotnych do urzędu pracy. Robią to tylko w niewielkim zakresie, więc jest to bardzo efektywne szkolenie.</u>
          <u xml:id="u-97.5" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwiePracyIPolitykiSpolecznejCzeslawaOstrowska">W związku ze zmianami w rozporządzeniu, o których już mówiłam, do ministerstwa pracy w zeszłym roku wpłynęło ok. 10 pism dotyczących głównie problemów związanych z realizacją refundacji przez OHP, przy czym chcę powiedzieć, że żadne z tych pism nie dotyczyło woj. wielkopolskiego. Problemy, jakie tam się pojawiły, są jednak znane Komendzie Głównej OHP, która podjęła stosowne działania dotyczące problemów kadrowych, organizacyjnych, jak i działania polegające na tym, że w tym roku skieruje szeroką akcję informacyjną do pracodawców wspólnie z cechem rzemiosł różnych, żeby nie czekali na ostatnią chwilę, bo umowy związane z odpowiedzialnością finansową osób, które zawierają umowy, i dokumenty, które są składane, muszą zawierać wszystkie dane poprawne. Nie może być rozbieżności tego typu, że do takich wniosków dołącza się umowy z młodocianym, które dotyczą zupełnie innego zawodu niż sam wniosek o refundację. A więc są to poważne uchybienia, które powodują tylko przedłużenie tej procedury.</u>
          <u xml:id="u-97.6" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwiePracyIPolitykiSpolecznejCzeslawaOstrowska">Chcę jednak zapewnić pana posła, że wszyscy pracodawcy po usunięciu tych wszystkich uchybień dostaną swoje refundacje, ponieważ Fundusz Pracy ma środki na ten cel, nie jest to spowodowane brakiem środków Funduszu Pracy.</u>
          <u xml:id="u-97.7" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwiePracyIPolitykiSpolecznejCzeslawaOstrowska">Chcę powiedzieć, że sama wojewódzka komenda OHP obsługuje prawie 7800 pracodawców - jest to 22% ogólnej liczby w kraju, a więc jest to potężna siła, bardzo się cieszę, że w woj. wielkopolskim jest tak duże zainteresowanie - i szkoli prawie 31 tys. młodocianych pracowników. Na dzień dzisiejszy wg informacji uzyskanej z Poznania podpisała ona już 1589 zaległych umów, a do zrealizowania zostało jeszcze tylko 336 wniosków, które po usunięciu uchybień przez wnioskodawców zostaną w trybie pilnym zrealizowane.</u>
          <u xml:id="u-97.8" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwiePracyIPolitykiSpolecznejCzeslawaOstrowska">Jeszcze raz powtarzam: wszyscy dostaną pieniądze, bo problem nie polegał na braku środków finansowych, natomiast Komenda Główna OHP zobowiązała się do jak najszybszego wprowadzenia zmian, o których mówiłam, żeby już więcej nie było tego typu sytuacji. Dziękuję bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-98">
          <u xml:id="u-98.0" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Dziękuję, pani minister.</u>
          <u xml:id="u-98.1" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Tak przy okazji pozwolę sobie powiedzieć, że ja żyję, mieszkam i pracuję w Polsce, a niekoniecznie w tym kraju, pani minister. Proponuję mówić: w Polsce.</u>
          <u xml:id="u-98.2" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Czy pan poseł Orzechowski zada pytanie dodatkowe?</u>
          <u xml:id="u-98.3" who="#PoselMaciejOrzechowski">(Tak.)</u>
          <u xml:id="u-98.4" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Bardzo proszę.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-99">
          <u xml:id="u-99.0" who="#PoselMaciejOrzechowski">Dziękuję serdecznie, pani minister, za uzyskaną informację. Przypomnę, że ten program, który jest jak najbardziej godny pochwały, dotyczy 38 tys. firm, które uzyskały refundacje w roku 2009, w poprzednim roku - 32 tys. Zatrudniały one odpowiednio, tak jak pani minister mówiła, 126 tys. młodocianych, a w 2008 r. - 122 tys.</u>
          <u xml:id="u-99.1" who="#PoselMaciejOrzechowski">Zgodzi się pani minister również z tym, że mamy maj, a ten 30-dniowy termin rozpatrzenia wniosków został znacznie, znacznie przekroczony. Dlatego z jednej strony cieszymy się z zapewnień ministerstwa, że pracodawcy otrzymają refundacje tych wynagrodzeń, ale z drugiej strony chcielibyśmy, aby był prowadzony przez państwa jakiś monitoring poszczególnych komend hufców, tak żeby nie dochodziło do tych wielomiesięcznych przekroczeń terminu refundacji.</u>
          <u xml:id="u-99.2" who="#PoselMaciejOrzechowski">Drugim problemem, o który chciałbym również dopytać i który pojawia się w wypowiedziach osób kontaktujących się z naszym biurem poselskim, jest to, że czasami firmy już po zawarciu umowy o refundację mają problemu z jej uzyskaniem.</u>
          <u xml:id="u-99.3" who="#komentarz">(Dzwonek)</u>
          <u xml:id="u-99.4" who="#PoselMaciejOrzechowski"> Firma i OHP dowolnie określają terminy jej wypłat. Może to być miesiąc, kwartał, pół roku albo nawet rok. Dlatego drugie pytanie dotyczy tego, czy można określić jakąś sekwencyjność, jakiś interwał otrzymywania tych refundacji. Dziękuję.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-100">
          <u xml:id="u-100.0" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Dziękuję panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-100.1" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Ponownie proszę o udzielenie odpowiedzi panią minister Czesławę Ostrowską, Ministerstwo Pracy i Polityki Społecznej.</u>
          <u xml:id="u-100.2" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Bardzo proszę.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-101">
          <u xml:id="u-101.0" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwiePracyIPolitykiSpolecznejCzeslawaOstrowska">Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Panie Pośle! OHP nie określa dowolnie terminów wypłat. Decydują o tym zapisy umowy, jaką zawiera się z pracodawcą. Terminy te są tam określane, więc mogą różnić się w przypadku różnych pracodawców, dlatego że jest to indywidualna sprawa, która dotyczy umowy między OHP a pracodawcą.</u>
          <u xml:id="u-101.1" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwiePracyIPolitykiSpolecznejCzeslawaOstrowska">Chcę też powiedzieć, że całe to zamieszanie zostało wywołane także dwoma czynnikami, o których pan poseł nie raczył wspomnieć w swoim pytaniu. Chodzi również o zwlekanie na ostatnią chwilę ze składaniem wszystkich wniosków, co spowodowało ich nagromadzenie, bo jeżeli pracodawcy mają prawie cały rok na ich składanie, a składają je w ostatnim miesiącu, to nie sposób przerobić wtedy czegoś, co można było przerobić przez cały rok, a są to zbyt poważne umowy, żebyśmy zatrudniali do nich ludzi przypadkowych. Muszą to być pracownicy merytorycznie przygotowani. Jak już jednak mówiłam, Komenda Główna OHP przystąpi do szerokich działań informacyjnych, żeby zachęcić pracodawców do tego, by nie zwlekali do ostatniej chwili.</u>
          <u xml:id="u-101.2" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwiePracyIPolitykiSpolecznejCzeslawaOstrowska">Chcę też państwu, panu powiedzieć, panie pośle, że cały czas prowadzimy monitoring. Są tutaj ze mną przedstawiciele Komendy Głównej OHP, którzy zajmują się prowadzeniem systematycznego monitoringu przebiegu tych wszystkich działań na terenie całego kraju. Dziękuję bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-102">
          <u xml:id="u-102.0" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Dziękuję uprzejmie, pani minister.</u>
          <u xml:id="u-102.1" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Panie posłanki Renata Zaremba i Monika Wielichowska z klubu Platforma Obywatelska kierują pytanie do ministra infrastruktury w sprawie zaległości w opłatach za korzystanie z infrastruktury torowej przez PKP Przewozy Regionalne i PKP InterCity wobec PKP Polskie Linie Kolejowe.</u>
          <u xml:id="u-102.2" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Proszę o zadanie pytania panią posłankę Renatę Zarembę.</u>
          <u xml:id="u-102.3" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Bardzo proszę.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-103">
          <u xml:id="u-103.0" who="#PoselRenataZaremba">Dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-103.1" who="#PoselRenataZaremba">Pani Marszałek! Panie Ministrze! Wszystkie spółki pasażerskie w Polsce uruchamiają codziennie ponad 4200 pociągów, w tym Przewozy Regionalne ok. 3 tys. 4 maja wstrzymano 48 pociągów, kolejnego dnia - 46. W połowie maja ze szlaków mają zniknąć kolejne pociągi, tym razem obsługiwane przez spółkę InterCity, głównie składy Tanich Linii Kolejowych.</u>
          <u xml:id="u-103.2" who="#PoselRenataZaremba">Zaistniała sytuacja mocno komplikuje życie pasażerom, a kolejarze obawiają się, że konflikt pozbawi ich pracy. Ze względu na ważny interes społeczny Ministerstwo Infrastruktury powinno dołożyć wszelkich starań, aby sytuacja jak najszybciej powróciła do normy.</u>
          <u xml:id="u-103.3" who="#PoselRenataZaremba">W związku z powyższym mam pytania do pana ministra. Czy pan minister dysponuje dokładnymi danymi o zadłużeniu ww. spółek wobec PKP PLK, które są zarządcą infrastruktury kolejowej? Czy pan minister może wskazać przyczyny, które doprowadziły do zaistniałej sytuacji? Czy pan minister potrafi przedstawić możliwe sposoby na rozwiązanie tego konfliktu, które nie będą bezpośrednio dotykać kadry pracowniczej oraz klientów zadłużonych spółek?</u>
          <u xml:id="u-103.4" who="#PoselRenataZaremba">PKP PLK prowadzi wiele inwestycji modernizujących sieć kolejową w Polsce, m.in. CMK, E65, E30. Przewoźnicy nie płacą za usługi i zadłużają się u zarządcy linii kolejowych. Czy w tej sytuacji może prowadzić to do niebezpieczeństwa wstrzymania inwestycji, a tym samym pogorszenia bezpieczeństwa transportu kolejowego? Dziękuję bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-104">
          <u xml:id="u-104.0" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Dziękuję uprzejmie, pani poseł.</u>
          <u xml:id="u-104.1" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Odpowiedzi udzieli podsekretarz stanu w Ministerstwie Infrastruktury pan Juliusz Engelhardt.</u>
          <u xml:id="u-104.2" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Bardzo proszę.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-105">
          <u xml:id="u-105.0" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwieInfrastrukturyJuliuszEngelhardt">Pani Marszałek! Wysoki Sejmie! Odpowiadając na pytania pani poseł Renaty Zaremby i pani poseł Moniki Wielichowskiej, chciałbym podkreślić, że po utworzeniu spółki Polskie Linie Kolejowe w obecnym kształcie prawnym ustawowo określono dla niej trzy źródła finansowania. Są to mianowicie opłaty za udostępnianie torów, dotacja z budżetu państwa na utrzymanie i remonty infrastruktury oraz ewentualnie dofinansowanie z Funduszu Kolejowego. Do chwili obecnej, do roku bieżącego ewentualne ograniczenia świadczonych usług na rzecz przewoźników przez spółkę PLK miały miejsce w bardzo ograniczonym zakresie. Rzeczywiście, w roku ubiegłym w czasie kryzysu na rynku przewozów towarowych wprowadzono takie ograniczenia w stosunku do niektórych spółek towarowych.</u>
          <u xml:id="u-105.1" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwieInfrastrukturyJuliuszEngelhardt">Obecnie mamy jednak sytuację kryzysową. W związku z wielomiesięcznymi zaległościami w płatnościach spółek Przewozy Regionalne i PKP InterCity spółka PKP PLK SA była zmuszona do uruchomienia procesu ograniczania kursowania pociągów pasażerskich zgodnie z postanowieniami umów o korzystanie z infrastruktury kolejowej zawartych z tymi przewoźnikami. Oczywiście, działania te wywołują emocje i są one związane z bardzo niedobrą sytuacją polegającą na ograniczaniu liczby kursujących pociągów pasażerskich. Z tego punktu widzenia rzeczywiście są dotkliwe społecznie, powodują pewne zamieszanie na rynku pasażerskim. Tu po części wina się chyba rozkłada, m.in. chodzi mi o przewoźnika. Nie chcę powiedzieć, że dotyczy to PLK, dlatego że w zasadzie z naszych informacji wynika, że przewoźnik był informowany o tych ograniczeniach i powinien był zgodnie z przepisami powiadomić pasażerów. Nie uczynił tego, co spowodowało, że w istocie i PKP SA, jako zarządzający dworcami, i spółka InterCity wzięły na siebie te obowiązki informowania pierwszego dnia, w którym nastąpiły ograniczenia.</u>
          <u xml:id="u-105.2" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwieInfrastrukturyJuliuszEngelhardt">Jednak z drugiej strony patrząc, spółka PKP PLK nie może w żaden sposób kredytować działalności przewoźników kolejowych. Sama pani poseł wymieniła, że pełni istotną rolę jako spółka publiczna, realizuje bardzo ważne inwestycje o charakterze państwowym, a także zatrudnia dużą rzeszę pracowników, nie może być więc sytuacji zagrożenia płynności finansowej. Nie może ona zatem kredytować działalności przewoźników i wobec groźby zatoru płatniczego, nawet niewypłacenia części wynagrodzeń, niestety zdecydowała się na taki krok. Można więc ogólnie powiedzieć, że przyczyną ograniczenia pasażerom dostępu do usług publicznych jest sytuacja finansowa obu przewoźników, która bezpośrednio spowodowała zaległości w płatnościach na rzecz zarządcy infrastruktury.</u>
          <u xml:id="u-105.3" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwieInfrastrukturyJuliuszEngelhardt">Jeśli chodzi o pytanie pań posłanek, czy mamy dokładne dane dotyczące zadłużenia, oczywiście, jesteśmy w stanie podać je ogólnie. Zadłużenie Przewozów Regionalnych wobec PKP PLK na dzień 22 kwietnia 2010 r., zarówno bieżące, jak i zaległe z roku ubiegłego wynosiło ok. 240 mln zł, natomiast zadłużenie PKP InterCity - zaległe i bieżące - to ok. 180 mln zł.</u>
          <u xml:id="u-105.4" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwieInfrastrukturyJuliuszEngelhardt">W przypadku pytania, jakie przyczyny doprowadziły do zaistniałej sytuacji, oczywiście można by długo na ten temat mówić. W tym ograniczonym czasie mogę wskazać, po pierwsze, na fakt, że przede wszystkim spółka Przewozy Regionalne w 2009 r., w roku bieżącym realizuje umowy o świadczenie kolejowych przewozów regionalnych na niekorzystnych, niebilansujących tę spółkę warunkach. Proszę zauważyć, że spółka ta uruchamia ponad 3100 pociągów na dobę, w tym ok. 100 pociągów InterRegio. Oznacza to, że mamy 3 tys. pociągów regionalnych w Polsce, które powinny być odpowiednio finansowane, a - w moim przekonaniu - nie są. Świadczą o tym dane związane z zadłużaniem się spółki. To jest jeden czynnik. Drugi czynnik to jest długotrwałe negocjowanie umów o świadczenie usług publicznych z organizatorami przewozów. Spółka podała dopiero ostatnio, że jeszcze nie ma trzech umów, pozostałe ma, ale nie wiemy, na jakim to jest dokładnie etapie, ponieważ Ministerstwo Infrastruktury po usamorządowieniu nie ma pełnej wiedzy na temat rzeczywistych przyczyn sytuacji finansowej spółki Przewozy Regionalne. Nie jesteśmy o tej sytuacji finansowej informowani, tylko pośrednio oczywiście wiemy o tym poprzez fakt zadłużania się w spółkach Grupy PKP.</u>
          <u xml:id="u-105.5" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwieInfrastrukturyJuliuszEngelhardt">Chciałbym powiedzieć jednak, że w tej trudnej sytuacji PKP PLK deklaruje możliwość przywrócenia kursowania zawieszonych połączeń po przeprowadzeniu negocjacji i po uregulowaniu przez Przewozy Regionalne należności za dostęp do infrastruktury. Myślę, że w tej sprawie w najbliższym czasie dojdzie do porozumienia.</u>
          <u xml:id="u-105.6" who="#komentarz">(Dzwonek)</u>
          <u xml:id="u-105.7" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwieInfrastrukturyJuliuszEngelhardt"> Wiem, że będą prowadzone negocjacje.</u>
          <u xml:id="u-105.8" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwieInfrastrukturyJuliuszEngelhardt">Kwestia ta dotyczy też trudnej sytuacji spółki InterCity, bo jest ona w podobnej sytuacji, jak powiedziałem, i tutaj również zarządca infrastruktury specjalnie tego nie rozróżniał, tylko po prostu ograniczenia wynikają z sekwencji czasowej powstawania zadłużenia. Ze strony spółki InterCity również jest oczekiwana płatność na rzecz zarządcy infrastruktury. Ta spółka odnotowała w roku bieżącym bardzo poważne straty na rynku pasażerskim, również w zakresie przewozów objętych kontraktem z Ministerstwem Infrastruktury. To spowodowało, że wystawione nam rachunki, kwoty do zapłaty za I kwartał były tak duże, że jako Ministerstwo Infrastruktury musieliśmy zwrócić się o ich weryfikację, bo one konsumowałyby większość całorocznej dotacji za I kwartał. Zresztą zarządziliśmy również, że spółka musi przeprowadzić jakieś prace dotyczące dostosowania kosztów w związku z tym, że poniosła tak duże straty, bo nasza dotacja do kolejowych przewozów międzywojewódzkich jest jakby z góry limitowana. Umowa, którą spółka InterCity ma z Ministerstwem Infrastruktury, opiewa na kwotę 140 mln zł i nie mamy większych środków na to, żeby pokryć straty spółki InterCity. A zatem trzeba liczyć się z pewnymi ograniczeniami po stronie spółki InterCity. Myślę, że do tych ograniczeń, po uzgodnieniu, a mam nadzieję na te uzgodnienia, po skoordynowaniu rozkładu jazdy, dojdzie z dniem 1 czerwca, bo to jest normalna data korekty rozkładu jazdy, przewidziana regulaminem. Do tego momentu obydwie spółki, po pierwsze, skoordynują swoje rozkłady jazdy, po drugie, będą zmuszone de facto do pewnych redukcji, gdyż mamy do czynienia z dużą podażą pracy przewozowej i jednocześnie ze spadkiem popytu, w związku z tym musimy to dostosować. A zatem...</u>
        </div>
        <div xml:id="div-106">
          <u xml:id="u-106.0" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Panie ministrze, na razie panu uprzejmie dziękuję, będzie...</u>
        </div>
        <div xml:id="div-107">
          <u xml:id="u-107.0" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwieInfrastrukturyJuliuszEngelhardt">Już kończę. To tyle tytułem informacji, ale nie dokończyłem.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-108">
          <u xml:id="u-108.0" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Dodatkowe pytanie zada pani posłanka Monika Wielichowska i będzie pan miał czas na udzielenie odpowiedzi.</u>
          <u xml:id="u-108.1" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Bardzo proszę, pani poseł Monika Wielichowska.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-109">
          <u xml:id="u-109.0" who="#PoselMonikaWielichowska">Pani Marszałek! Panie Ministrze! Wysoka Izbo! Ważki to temat dzisiaj. To już tak naprawdę drugie pytanie w sprawach bieżących dotyczące tego, co wydarzyło się 4 maja na torach, a za moment rozpocznie się informacja bieżąca również dotycząca tego tematu.</u>
          <u xml:id="u-109.1" who="#PoselMonikaWielichowska">Podczas ostatniego posiedzenia Sejmu Wysoka Izba przyjęła projekt ustawy o zmianie ustawy o Funduszu Kolejowym oraz ustawy o komercjalizacji, restrukturyzacji i prywatyzacji przedsiębiorstwa państwowego, przedłożony zresztą przez Ministerstwo Infrastruktury. Panie ministrze, obecnie PKP SA zadłużone jest na ponad 5 mld zł. Dla PKP PLK ten kolejny zastrzyk pieniędzy oznacza szybsze uniezależnienie i wydzielenie się z grupy PKP SA, będzie to też zgodne z wytycznymi Komisji Europejskiej. Co to będzie oznaczać dla Przewozów Regionalnych? Dziękuję.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-110">
          <u xml:id="u-110.0" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Dziękuję uprzejmie, pani poseł.</u>
          <u xml:id="u-110.1" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Proszę o odpowiedź pana ministra Juliusza Engelhardta.</u>
          <u xml:id="u-110.2" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Panie ministrze, ma pan 3 minuty.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-111">
          <u xml:id="u-111.0" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwieInfrastrukturyJuliuszEngelhardt">Pani Marszałek! Wysoki Sejmie! Pani Poseł! Rzeczywiście projekt, o którym pani wspomniała, reguluje oprócz tej głównej sprawy, dotyczącej problematyki wykupu akcji PLK od PKP SA i związanych z tym możliwości spłaty zadłużenia, dwie ważne sprawy w kontekście dzisiejszych pytań, one dotyczą spółki Przewozy Regionalne. Z jednej strony zawarte są w tym projekcie przepisy, które umożliwiają aportowanie zaplecz technicznych taboru kolejowego i innych nieruchomości do spółki Przewozy Regionalne. Aport ten nie był możliwy w roku ubiegłym z różnych przyczyn. W tym projekcie zawarte są przepisy, które, jak sądzę, umożliwią skuteczny proces aportowania tychże nieruchomości, co będzie dla spółki Przewozy Regionalne wydatnym odciążeniem od wydatków, ponieważ po zaaportowaniu za te nieruchomości oczywiście nie będą pobierane czynsze.</u>
          <u xml:id="u-111.1" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwieInfrastrukturyJuliuszEngelhardt">Drugi bardzo istotny element zawarty w tym projekcie jest taki, że w roku 2012 przewiduje się wypłacenie na rzecz marszałków województw kwoty 150 mln zł na wykonywanie zadań w zakresie organizowania i finansowania Kolejowych Przewozów Regionalnych. To jest też wynik naszych wspólnych, pana ministra Grabarczyka, negocjacji ze stroną samorządową, by sfinalizować proces usamorządowienia i by nie były zgłaszane do nas pretensje o to, że w roku usamorządowienia, 2008, spółka odnotowała jeszcze pewną stratę. Ta strata to jest mniej więcej 150 mln zł i ta kwota zostanie przekazana panom marszałkom z Funduszu Kolejowego na cele, o których wspomniałem. Dziękuję bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-112">
          <u xml:id="u-112.0" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Dziękuję uprzejmie panu ministrowi.</u>
          <u xml:id="u-112.1" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Wszystkie pytania włączone do porządku dziennego zostały rozpatrzone.</u>
          <u xml:id="u-112.2" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Kończymy więc rozpatrywanie tego punktu porządku dziennego.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-113">
          <u xml:id="u-113.0" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Przystępujemy do rozpatrzenia punktu 7. porządku dziennego: Informacja bieżąca.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-114">
          <u xml:id="u-114.0" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Przypominam, że Prezydium Sejmu, po zasięgnięciu opinii Konwentu Seniorów, ustaliło, że na bieżącym posiedzeniu Sejm rozpatrzy informację w sprawie sytuacji w PKP PLK, PKP InterCity i postępującej zapaści finansowej w polskim kolejnictwie w związku z gwałtownym wzrostem deficytu w Przewozach Regionalnych sp. z o.o., grożącym poważnymi zakłóceniami w dowozie ludzi do pracy, o której przedstawienie wnosił Klub Parlamentarny Prawo i Sprawiedliwość.</u>
          <u xml:id="u-114.1" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Proszę o zabranie głosu przedstawiciela wnioskodawców pana posła Bogusława Kowalskiego.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-115">
          <u xml:id="u-115.0" who="#PoselBoguslawKowalski">Pani Marszałek! Wysoki Sejmie! Panie Ministrze! Po raz kolejny w tym roku podejmujemy w Sejmie problem polskich kolei, niestety, ponownie w negatywnym kontekście. Najnowsze działania zarządcy infrastruktury kolejowej w Polsce, spółki PKP Polskie Linie Kolejowe, świadczą o jej niestabilnej sytuacji finansowej. Sytuacja taka może zagrażać płynnej realizacji kluczowych inwestycji kolejowych oraz bieżącemu utrzymaniu sieci.</u>
          <u xml:id="u-115.1" who="#PoselBoguslawKowalski">PKP PLK wymuszają na przewoźnikach pasażerskich likwidację połączeń. Jest to sytuacja bez precedensu, aby zarządca infrastruktury dążył do zmniejszenia ruchu kolejowego, pośrednio uderzając w istotę swego działania. Rodzi się pytanie, czemu mają służyć kosztowne inwestycje w modernizację torów, skoro coraz mniej pociągów po nich będzie się poruszać. Już dzisiaj wykorzystanie sieci kolejowej wynosi mniej niż 30%. Decyzje te uderzają też w miejsca pracy w kolejnictwie. Ograniczenie pracy przewozowej będzie wymuszać redukcję zatrudnienia zarówno w PKP PLK, jak i u przewoźników. Budzi to też uzasadniony sprzeciw podróżnych, którzy z jednej strony słyszą apele ze strony władz publicznych różnego szczebla, aby rezygnowali z transportu samochodowego na rzecz kolei, a z drugiej spotykają się z jej ograniczaniem i zmniejszaniem oferty przewozowej dla klientów. Nagłe zatrzymanie pociągów, bez uprzedniej zmiany rozkładu jazdy i poinformowania pasażerów, jest niedopuszczalne. Uderza w zaufanie podróżnych do kolei, dramatycznie pogarsza i tak słaby jej wizerunek. Pojawia się pytanie, czy nie można było płatności wyegzekwować w inny sposób, przy respektowaniu praw podróżnych i utrzymaniu ruchu.</u>
          <u xml:id="u-115.2" who="#PoselBoguslawKowalski">Zdumienie budzi, że z płatnościami na rzecz PKP PLK zalega nie tylko będąca od lat w kryzysie spółka Przewozy Regionalne, ale również sztandarowy polski przewoźnik pasażerski PKP InterCity. Zaległości te podważają wiarygodność rządowego planu wprowadzenia tej spółki na giełdę i deklaracje o jej gotowości do konkurowania z przewoźnikami zagranicznymi na otwartym od 1 stycznia tego roku polskim rynku, w tym dotyczące zdolności do zakupu nowoczesnego taboru, niezbędnego, aby podołać tej konkurencji.</u>
          <u xml:id="u-115.3" who="#PoselBoguslawKowalski">Wcześniej sezon zimowy obnażył słabość polskiej kolei, czyli niewydolność infrastruktury, braki w taborze, złą informację i brak koordynacji między poszczególnymi spółkami przewozowymi. Do tego dochodzą kolejne niepokojące informacje o wielomilionowych stratach w spółce PKP InterCity i błędach przy usamorządowieniu Przewozów Regionalnych. Przedsiębiorstwa te zamiast przygotowywać się do konkurencji z zagranicznymi przewoźnikami, prowadzą ze sobą wyniszczającą walkę.</u>
          <u xml:id="u-115.4" who="#PoselBoguslawKowalski">Po przekazaniu spółce PKP InterCity przewozów międzywojewódzkich, w ramach usamorządowienia Przewozów Regionalnych obserwujemy dziką konkurencję między ofertą Tanich Linii Kolejowych i InterRegio. Zabrakło mądrej reakcji ze strony Ministerstwa Infrastruktury i kierownictwa PKP. W poczuciu odpowiedzialności za całość systemu transportowego potrzebna była perswazja, dialog i poszukiwanie rozsądnych kompromisów. Platforma Obywatelska sprawuje władzę w państwie i w zdecydowanej większości samorządów wojewódzkich, dialog taki powinien więc być ułatwiony.</u>
          <u xml:id="u-115.5" who="#PoselBoguslawKowalski">Jako członek Komisji Infrastruktury podjąłem się mediacji między władzami obu spółek. W trakcie tych rozmów zarysowała się perspektywa porozumienia w postaci przedstawienia wspólnego produktu i wspólnej oferty. W ten sposób nie byłoby wyniszczającej walki, a podróżni mieliby w dalszym ciągu tanie połączenia. Niestety, zwyciężyła tendencja konfrontacyjna, osobiste ambicje i chęć wprowadzenia cięć administracyjnych. Efekty widzimy. Nasila się chaos organizacyjny i niszczony jest wizerunek polskich kolei. Zadowolona z tego może być tylko zagraniczna konkurencja.</u>
          <u xml:id="u-115.6" who="#PoselBoguslawKowalski">Wysoki Sejmie! Panie Ministrze! Załamał się plan modernizacji dworców kolejowych związany z przygotowaniami do Euro 2012. Piętrzą się problemy z terminową realizacją projektów infrastrukturalnych i wykorzystaniem przeznaczonych na ten cel środków unijnych. Natomiast Ministerstwo Infrastruktury i Zarząd PKP SA, zamiast rozwiązywać te problemy, niespodziewanie przystąpiły do prywatyzacji spółki PKP Energetyka. PKP Energetyka zarządza kluczową dla ruchu kolejowego częścią infrastruktury i jej sprzedaż w obecnych warunkach budzi zdumienie.</u>
          <u xml:id="u-115.7" who="#PoselBoguslawKowalski">W takiej sytuacji zwracamy się z wnioskiem do premiera Donalda Tuska o przedstawienie informacji o tym, jaką politykę realizuje rząd w odniesieniu do sektora kolejowego. Jaka jest kondycja finansowa spółek PKP PLK i PKP InterCity?</u>
          <u xml:id="u-115.8" who="#komentarz">(Dzwonek)</u>
          <u xml:id="u-115.9" who="#PoselBoguslawKowalski"> Czy jest zagrożona realizacja inwestycji kolejowych prowadzonych przez PKP PLK? Jakie działania podejmuje rząd w celu opanowania chaosu kompetencyjnego w strukturach PKP oraz jakie wnioski wyciągnął z niewydolności systemu kolejowego w warunkach zimowych? Wreszcie ostatnie pytanie: Czemu ma służyć prywatyzacja PKP Energetyka i jakie cele państwowe rząd chce tą drogą osiągnąć? Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-115.10" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-116">
          <u xml:id="u-116.0" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Dziękuję panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-116.1" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Proszę o udzielenie odpowiedzi ministra infrastruktury pana Cezarego Grabarczyka.</u>
          <u xml:id="u-116.2" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Bardzo proszę, panie ministrze.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-117">
          <u xml:id="u-117.0" who="#MinisterInfrastrukturyCezaryGrabarczyk">Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Polski Sejm wielokrotnie zajmował się sprawami polskich kolei. Dzisiejsza informacja także będzie poświęcona kolejom, głównie w kontekście aktualnej sytuacji, jaka została wywołana decyzją zarządcy o zawieszeniu ruchu początkowo 48, a aktualnie 46 pociągów spółki Przewozy Regionalne. Ta decyzja wywołała określone problemy podróżnych, wprowadziła dezorientację i doprowadziła do utrudnień w komunikacji. Za te problemy przepraszam. Przepraszam, bo jako minister infrastruktury odpowiadam za sektor transportu w Polsce. Wprawdzie spółka Przewozy Regionalne nie jest spółką państwową, ale jest spółką publiczną, spółką samorządową, działającą w sektorze transportu publicznego, dlatego czuję się odpowiedzialny także za tę sytuację. Jednak nie ja do niej doprowadziłem. Dzisiejsza debata uzasadni to twierdzenie.</u>
          <u xml:id="u-117.1" who="#MinisterInfrastrukturyCezaryGrabarczyk">Kiedy podejmowaliśmy decyzję o usamorządowieniu spółki Przewozy Regionalne, czyniliśmy to wspólnie. Ten krok został zaprogramowany w kwietniu 2007 r. Przypominam, rządził wtedy rząd Prawa i Sprawiedliwości, ale wszystkie kluby akceptowały ten kierunek, ponieważ wszyscy w Polsce wiedzieliśmy, iż kolej trzeba zmienić, że w Polskich Kolejach Państwowych muszą nastąpić zmiany. Dlatego była zgoda ponad podziałami. Realizacja tej zgody przejawiła się już po wyborach w 2007 r. To rząd koalicji Platforma Obywatelska - Polskie Stronnictwo Ludowe przedłożył Wysokiej Izbie projekt budżetu, który prowadził do realizacji tego celu strategicznego. To wówczas w pierwszym budżecie przedłożonym przez rząd Platformy Obywatelskiej i Polskiego Stronnictwa Ludowego znalazła się gigantyczna kwota 1 383 000 000 zł na oddłużenie Przewozów Regionalnych.</u>
          <u xml:id="u-117.2" who="#MinisterInfrastrukturyCezaryGrabarczyk">Była to decyzja bez precedensu. Żaden rząd wcześniej nie podejmował takiego wyzwania - 1383 mln zł. W kolejnym roku transza była mniejsza, ale również istotna: 777 mln zł na oddłużenie Przewozów Regionalnych. Czy to był dług powstały w kadencji Polskiego Stronnictwa Ludowego i Platformy Obywatelskiej? Nie. To był dług, który narastał przez kilkanaście lat wolnej Polski w tej jednej spółce. Kto był wierzycielem? Wierzycielami były inne spółki kolejowe: PKP Energetyka, Polskie Linie Kolejowe, PKP Cargo. Do kogo trafiły pieniądze przekazane przez państwo jako rekompensata za wcześniej świadczone usługi? Do tych spółek, które były wierzycielami. Jaki był cel tej operacji? Oddłużenie spółki Przewozy Regionalne po to, by mogła ona zmienić właściciela. I ten cel strategiczny, zapisany w strategii w kwietniu 2007 r., zrealizowaliśmy.</u>
          <u xml:id="u-117.3" who="#MinisterInfrastrukturyCezaryGrabarczyk">W grudniu 2008 r., po długotrwałych negocjacjach z przedstawicielami samorządów województw, marszałkami bądź ich reprezentantami, zostało podpisane porozumienie między rządem i samorządami, bo samorządy przejmowały udziały w spółce Przewozy Regionalne. Zacytuję, co zostało zawarte w porozumieniu: Rada Ministrów przeznaczy na zakup, modernizację i naprawy kolejowych pojazdów szynowych służących do regionalnych przewozów pasażerskich wykonywanych na podstawie umów o świadczenie usług publicznych w latach 2009-2020 następujące środki finansowe:</u>
          <u xml:id="u-117.4" who="#MinisterInfrastrukturyCezaryGrabarczyk">- z Programu Operacyjnego ˝Infrastruktura i środowisko˝ na lata 2007-2013 poprzez umieszczenie na liście indykatywnej projektów spółki PKP Przewozy Regionalne, zwanej dalej PKP PR, dotyczących zakupu i modernizacji kolejowych pojazdów szynowych przeznaczonych do przewozów pasażerskich wykonywanych na podstawie umów o świadczenie usług publicznych na obszarze co najmniej 2 województw z udziałem własnym na poziomie 50% - kwotę 175 mln euro,</u>
          <u xml:id="u-117.5" who="#MinisterInfrastrukturyCezaryGrabarczyk">- w latach 2009-2015 z Funduszu Kolejowego na zasadach określonych w ustawie o Funduszu Kolejowym - kwotę 800 mln zł,</u>
          <u xml:id="u-117.6" who="#MinisterInfrastrukturyCezaryGrabarczyk">- w latach 2010-2015 z rezerwy celowej budżetu państwa - kwotę 700 mln zł,</u>
          <u xml:id="u-117.7" who="#MinisterInfrastrukturyCezaryGrabarczyk">- w latach 2016-2020 z budżetu państwa i programów unijnych - kwotę do 3851 mln zł.</u>
          <u xml:id="u-117.8" who="#MinisterInfrastrukturyCezaryGrabarczyk">Państwo wywiązało się z tych zobowiązań. Przygotowaliśmy ustawę zmieniającą ustawę o Funduszu Kolejowym. Postawiliśmy do dyspozycji środki w Funduszu Kolejowym. Na jaki cel? Jeszcze raz przypomnę: na modernizację, zakup i naprawy kolejowych pojazdów szynowych służących do regionalnych przewozów pasażerskich wykonywanych na podstawie umów o świadczenie usług publicznych. Cel był jasny: Przewozy Regionalne miały realizować połączenia regionalne. Na ten cel państwo przeznaczyło pieniądze i to zostało udokumentowane w porozumieniu, które podpisałem w imieniu polskiego rządu, a marszałkowie podpisali w imieniu województw samorządowych. Gdy oddłużaliśmy spółkę, nieznany był jeszcze wynik finansowy działalności spółki za 2008 r. Bilans pojawił się już po usamorządowieniu na początku 2009 r. I to była ostatnia rzecz, którą rząd był zobowiązany wykonać, aby wszystkie zaległe roszczenia spółki Przewozy Regionalne zostały spłacone. W ubiegłym tygodniu Wysoka Izba przyjęła ustawę przedłożoną przez rząd i kwota 150 mln zł została przeznaczona na pokrycie tego ostatniego długu. Państwo wywiązało się z porozumień.</u>
          <u xml:id="u-117.9" who="#MinisterInfrastrukturyCezaryGrabarczyk">Usamorządowienie było ważnym krokiem w drodze reformowania polskich kolei. Dzisiaj polska kolej to nie tylko PKP. W sektorze transportu towarowego jest 40% konkurencji przewoźników prywatnych. W przypadku transportu pasażerskiego tylko dwie spółki należą do sektora państwowego: PKP InterCity i Trójmiejska SKM</u>
          <u xml:id="u-117.10" who="#komentarz">(Dzwonek)</u>
          <u xml:id="u-117.11" who="#MinisterInfrastrukturyCezaryGrabarczyk"> - Szybka Kolej Miejska. Pozostałe to w większości spółki samorządowe, ale także przewoźnik prywatny.</u>
          <u xml:id="u-117.12" who="#MinisterInfrastrukturyCezaryGrabarczyk">Czy wszyscy na tej sali zdają sobie sprawę z tego, że dziś kolej to nie tylko PKP? Że dziś kolej to wielki rynek, na którym działają konkurujące z sobą firmy przewozowe? W rękach państwa pozostaną linie kolejowe i kontrola nad zarządzającą tymi liniami spółką Polskie Linie Kolejowe. PLK odpowiadają za utrzymanie linii w stanie należytym do obsługi ruchu, zarówno towarowego, jak i pasażerskiego, za inwestycje w linie kolejowe, za ich modernizację i utrzymanie bezpieczeństwa. Tutaj dotykamy kluczowej kwestii: bezpieczeństwa w ruchu kolejowym. Jak wygląda sytuacja, gdy zarządca linii kolejowych pozbawiony jest wpływów należnych w wyniku podpisanych umów i zrealizowanej usługi? Przewozy Regionalne zalegają dziś na kwotę 232 mln zł, PKP InterCity zalega na kwotę ponad 126 mln. Co to znaczy? To znaczy, że do zarządcy linii kolejowych nie wpływa 350 mln; zarządcy brakuje środków na niezbędne remonty, które mają zapewnić bezpieczeństwo podróżnych.</u>
          <u xml:id="u-117.13" who="#MinisterInfrastrukturyCezaryGrabarczyk">Proszę o głos w debacie, którą rozpoczynamy, w obronie bezpieczeństwa podróżnych. Proszę o głos, aby egzekwować należności od tych, którzy operują na polskich torach. Żaden z przewoźników nie godzi się na jazdę na gapę jego pociągami. Dlaczego polski parlament ma zgodzić się na to, aby przewoźnicy jeździli na gapę po polskich torach? Nie powinno być na to zgody.</u>
          <u xml:id="u-117.14" who="#PoselMichalWojtkiewicz">(Do kogo pan to mówi?)</u>
          <u xml:id="u-117.15" who="#MinisterInfrastrukturyCezaryGrabarczyk">I gdy przewoźnik PLK upomniał się o należne pieniądze za zrealizowaną usługę, to jaką odpowiedź otrzymał? Pustą kasę. Upominajmy się o te pieniądze, nie pozostawiajmy zarządcy linii kolejowych samego. To rzeczywiście spowodowało utrudnienia dla wielu podróżnych, za te utrudnienia przepraszamy, ale stańmy po stronie zarządcy ruchu, bo tu chodzi o bezpieczeństwo podróżnych.</u>
          <u xml:id="u-117.16" who="#MinisterInfrastrukturyCezaryGrabarczyk">Na pozostałe pytania odpowiem w drugiej części wystąpienia. Dziękuję za uwagę.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-118">
          <u xml:id="u-118.0" who="#komentarz">(Przewodnictwo w obradach obejmuje wicemarszałek Sejmu Stefan Niesiołowski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-119">
          <u xml:id="u-119.0" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Dziękuję bardzo panu ministrowi.</u>
          <u xml:id="u-119.1" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Otwieram dyskusję.</u>
          <u xml:id="u-119.2" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Jest w tej chwili zapisanych 40 osób. Praktycznie może zabrać głos tylko 30 osób, bo jest na to godzina, a czas wystąpienia - 2 minuty. Tak że zamykam listę.</u>
          <u xml:id="u-119.3" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Jako pierwsza pani posłanka Elżbieta Pierzchała.</u>
          <u xml:id="u-119.4" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Przypominam - czas 2 minuty. Przekroczenie tego czasu oznacza, że mniej osób zabierze głos. Tak że proszę tego przestrzegać.</u>
          <u xml:id="u-119.5" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Proszę bardzo, pani poseł.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-120">
          <u xml:id="u-120.0" who="#PoselElzbietaPierzchala">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Panie Ministrze! Według pierwotnego planu restrukturyzacji polskich kolei PKP InterCity miało być sprywatyzowane do 2005 r. Minęło 5 lat, proces wciąż trwa. Świadczy to o tym, że nie jest to łatwy proces, tym bardziej że poprzednie rządy, niestety, pokazały, że kolej była im daleka. Niektóre rządy nawet potężnie zadłużyły przewozy pasażerskie, nie płacąc tego, co im się należało. InterCity potrzebuje planu wyjścia z tego dołka, przede wszystkim, panie ministrze, potrzebuje pieniędzy na inwestycje. Jak rząd zamierza wyprowadzić... wprowadzić tę spółkę na giełdę?</u>
          <u xml:id="u-120.1" who="#PoselElzbietaPierzchala">Czy to prawda, panie ministrze, że kolejne rządy, odkładając prywatyzację spółek PKP, ułatwiły konkurentom z zagranicy zdobycie polskiego rynku? Gdzie dwóch się bije, tam trzeci korzysta. Reforma PKP może zadziałać na korzyść Niemców. Koleje DB są już obecne w Polsce, wykupiły spółkę brytyjską Arriva PCC i są już w województwie kujawsko-pomorskim. Wiemy, że ubiegają się o licencję...</u>
          <u xml:id="u-120.2" who="#GlosZSali">(Dolnośląskim)</u>
          <u xml:id="u-120.3" who="#PoselElzbietaPierzchala">Tak że jest to potężne zagrożenie dla naszych polskich przewoźników.</u>
          <u xml:id="u-120.4" who="#PoselElzbietaPierzchala">Od kiedy Przewozy Regionalne przekazano w ręce samorządów, trwa wojna podjazdowa między spółką regionalną a jej dawną siostrą z grupy PKP InterCity. Rząd, wprowadzając usamorządowienie Przewozów Regionalnych, nie przewidział wystąpienia konkurencji między tymi spółkami, i to na najbardziej dochodowych trasach, takich jak do Krakowa, Katowic, Gdańska. Na linie te, oprócz pociągów InterCity, wjechały pociągi spółki Przewozów Regionalnych InterRegio - mniej eleganckie, wolniejsze, ale za to dużo tańsze. W rezultacie tego InterCity zaczęło tracić przychody i pasażerów, zaczęło mieć długi.</u>
          <u xml:id="u-120.5" who="#komentarz">(Dzwonek)</u>
          <u xml:id="u-120.6" who="#PoselElzbietaPierzchala"> Zarówno spółka Przewozy Regionalne, jak i InterCity są zadłużone w PLK i zalegają z płatnościami za dostęp do infrastruktury na przeszło 400 mln. PLK odgraża się wycięciem 150 pociągów.</u>
          <u xml:id="u-120.7" who="#PoselElzbietaPierzchala">Panie ministrze, czy jedynym rozwiązaniem jest odwołanie pociągów PR i InterCity, czy też rząd widzi jakieś inne możliwości zażegnania tego konfliktu? Być może, panie ministrze, aby pomóc polskim przewoźnikom, należałoby po prostu obniżyć stawki dostępu do infrastruktury, tym bardziej że spółka PLK jest i zawsze będzie spółką Skarbu Państwa, gdyż dla państwa jest to spółka strategiczna. Dziękuję.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-121">
          <u xml:id="u-121.0" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Dziękuję, pani poseł.</u>
          <u xml:id="u-121.1" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Pan poseł Krzysztof Tchórzewski, Prawo i Sprawiedliwość.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-122">
          <u xml:id="u-122.0" who="#PoselKrzysztofTchorzewski">Panie Marszałku! Panie Ministrze! Wysoka Izbo! Tak naprawdę sytuacja jest bardzo poważna. Z wypowiedzi pana ministra wynika zrozumienie, tylko że zadaliśmy to pytanie premierowi, ponieważ to premier nadzoruje przestrzeganie prawa przez samorządy poprzez swoich wojewodów. Od początku roku jest wyraźna niemoc w tej sprawie. Albo ta niemoc jest zamierzona, albo jest to nieudolność, dlatego że stan zadłużenia Przewozów Regionalnych stwarza - jak widać, już stworzył - duże zagrożenie załamaniem płynności finansowej spółek kolejowych. I tak naprawdę możemy sobie powiedzieć, że w najbliższym czasie może nastąpić likwidacja Przewozów Regionalnych, może dojść do zakłócenia realizacji inwestycji unijnych w Polskich Liniach Kolejowych, a tymczasem - nie tylko z punktu widzenia nadzoru - rząd kontroluje samorządy politycznie, bo większość marszałków jest z rekomendacji Platformy Obywatelskiej. A więc czy ta postępująca, powolna likwidacja Przewozów Regionalnych jest na rękę rządowi, a jeśli go niepokoi, to dlaczego w tej sprawie, mając tak poważne narzędzia, nic nie robi? Bo to jest problem nie tylko gospodarczy, ale także bardzo poważny problem społeczny - powstaje chaos w przewozach pasażerskich, w dowozie ludzi do pracy i młodzieży do szkół. A jak będą wyglądały przewozy wakacyjne? Stąd do tego, aby odpowiedzieć na te pytania, konieczna jest też odpowiedź na pytania, ile w ubiegłym roku zawarto umów z marszałkami i czy te umowy pokrywały deficyt. Czy zaplanowane w programie i uruchomione przewozy InterRegio w programie osiągnęły rentowność, biorąc pod uwagę także koszty stałe?</u>
          <u xml:id="u-122.1" who="#komentarz">(Dzwonek)</u>
          <u xml:id="u-122.2" who="#PoselKrzysztofTchorzewski"> Jak jest w tym roku, ile jest umów? Jeżeli przewoźnik wozi bezumownie, to zleceniodawca powinien za te przewozy bezumowne zapłacić. Jeśli nie jest to dopięte, to tutaj też widać wyraźne niedopatrzenie. Dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-122.3" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-123">
          <u xml:id="u-123.0" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Dziękuję panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-123.1" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Pan poseł Andrzej Wiesław Szczepański, Lewica.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-124">
          <u xml:id="u-124.0" who="#PoselWieslawAndrzejSzczepanski">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Panie Ministrze! Powiedział pan, panie ministrze, bardzo pana szanuję: czas na kolej, głupcze. Tylko ten czas niestety bardzo szybko ucieka.</u>
          <u xml:id="u-124.1" who="#PoselWieslawAndrzejSzczepanski">Działania dzisiejszych prezesów spółek PKP przypominają działania partyzantów w słynnym dowcipie. Tam odpowiednie działania podjął, panie ministrze, gajowy. Czy podziela pan pogląd, że niestety, ale w Ministerstwie Infrastruktury takiego gajowego nie ma?</u>
          <u xml:id="u-124.2" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
          <u xml:id="u-124.3" who="#PoselWieslawAndrzejSzczepanski"> A może gajowy jest niemobilny i trzeba wezwać nadleśniczego? Ale tak na serio: Czy może pan powiedzieć, że prawdą jest - i dlaczego - iż PKP SA zajęło wczoraj 17 mln na kontach Przewozów Regionalnych, które mogły zostać przeznaczone na spłatę m.in. zaległości wobec PLK, a w takiej sytuacji do chwili rozstrzygnięcia sporu przez sąd te pieniądze po prostu będą zajęte? Kiedy w końcu PKP załatwi sprawę nieruchomości dziś użytkowanych bezumownie przez Przewozy Regionalne?</u>
          <u xml:id="u-124.4" who="#PoselWieslawAndrzejSzczepanski">Za ubiegły rok sejmiki województw nie przekazały Przewozom Regionalnym 170 mln, w chwili obecnej nie ma umów na 45 mln. We wszystkich tych województwach rządzi Platforma Obywatelska. Czy nie powinien pan, panie ministrze, porozmawiać z premierem? W końcu trzeba powiedzieć, jaka jest polityka Platformy Obywatelskiej wobec Przewozów Regionalnych. Czy mają być oddzielne spółki samorządowe, a należy zlikwidować Przewozy Regionalne, czy Przewozy Regionalne mają istnieć? Na jakiej podstawie pan minister Engelhardt i pan prezes Szafrański twierdzą, że przewozy InterRegio są deficytowe? Czy wyobraża pan sobie, aby ktoś, będąc prezesem spółki prawa handlowego, działał na szkodę tej spółki? Ile środków brakować będzie na inwestycje po uchwaleniu ustawy o oddłużeniu?</u>
          <u xml:id="u-124.5" who="#PoselWieslawAndrzejSzczepanski">Pojawiła się informacja, że dotychczas na dofinansowanie międzywojewódzkich pociągów spółki PKP InterCity objętych umową z Ministerstwem Infrastruktury wykorzystano już ponad 2/3 dotacji przeznaczonej na ten cel w roku bieżącym. Czy oznacza to, iż Ministerstwo Infrastruktury akceptuje wydawanie środków publicznych w sytuacji, gdy inny przewoźnik jest w stanie wykonywać te przewozy jako przewozy komercyjne bez pomocy państwa?</u>
          <u xml:id="u-124.6" who="#komentarz">(Dzwonek)</u>
          <u xml:id="u-124.7" who="#PoselWieslawAndrzejSzczepanski"> Czy zarządca infrastruktury stosuje obniżkę cen za dostęp do torów w przypadku długotrwałych ograniczeń ruchu pociągów bądź drastycznego ograniczenia ich prędkości? I ostatnie pytanie: Jakie podstawy prawne zarządcy infrastruktury pozwalają ograniczyć ofertę przewozową przewoźnika we wskazanej przez siebie wielkości i terminie?</u>
          <u xml:id="u-124.8" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-125">
          <u xml:id="u-125.0" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Dziękuję panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-125.1" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Pan poseł Janusz Piechociński, Polskie Stronnictwo Ludowe.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-126">
          <u xml:id="u-126.0" who="#PoselJanuszPiechocinski">Panie Ministrze! Nie mamy na tej sali wyboru, jeżeli chodzi o to, po której stronie stoimy, bo jesteśmy po stronie sprawnego rynku i pasażera - tego, który jeździ, tego, który powinien jechać, i tego, któremu to, że usługę transportową będzie miał na określonym poziomie, ma gwarantować państwo dzięki mechanizmom regulacyjnym, za których stworzenie odpowiada Sejm i rząd, a nadzorowanie jest w kompetencjach pana resortu i podległych mu służb, a także Urzędu Transportu Kolejowego.</u>
          <u xml:id="u-126.1" who="#PoselJanuszPiechocinski">Czy rząd, minister infrastruktury, Ministerstwo Infrastruktury i agendy mu podległe o sytuacji na kolei i w spółkach kolejowych dowiadują się z gazet? Jeśli dowiadują się z gazet, to mam pytanie, jakie decyzje podjęły po tym, kiedy PLK na konferencji prasowej czy w oświadczeniu stwierdziły, że z dniem 4 maja powstrzymają wjazd części pociągów. Konkretnie, każdego dnia, kto, jakie podjął decyzje, jakich informacji zasięgnął, jakich zażądał wyjaśnień. Czym, zdaniem resortu infrastruktury, jest rozkład jazdy? Czy jest deklaracją popartą pieniędzmi i finansowaną z sektora publicznego przez państwo i przez samorząd, czy też jest jednostronnym aktem dobrej woli przewoźnika, a jeśli ten przewoźnik nie płaci, jest decyzją prezesa PLK? Jaki jest nadzór merytoryczny i właścicielski nad Grupą PKP i spółkami tej grupy? To tego typu strategiczne zadania, że ich niewypełnienie godzi w obywatela, depcze jego prawa konsumenckie. Doszło do sytuacji kuriozalnej, która kompromituje nas wszystkich, całe państwo. Obywatel szedł do kasy, kupował bilet, a dopiero później dowiadywał się, że nie może go wykorzystać. Ktoś za to odpowiada. Nie wystarczy słowo: przepraszam. Ktoś odpowiada także za to, że podczas debaty w Sejmie w roku 2008 przekonywał nas, sejmową Komisję Infrastruktury, o tym, iż przewozy międzywojewódzkie powinny być w gestii InterCity.</u>
          <u xml:id="u-126.2" who="#komentarz">(Dzwonek)</u>
          <u xml:id="u-126.3" who="#PoselJanuszPiechocinski"> Co po półtora roku zostało z wielkich przewozów międzywojewódzkich, skoro w tej chwili mają być zredukowane? Jaką umowę podpisał resort infrastruktury, skoro dowiadujemy się, że 85% środków zostało wykorzystanych w pierwszych czterech miesiącach? To jest to otwarte finansowanie? Czy jest to poparte jakąś analizą, jakimiś wyliczeniami, jakimś zobowiązaniem po stronie kolejarzy i po stronie władzy publicznej...</u>
          <u xml:id="u-126.4" who="#PoselStanislawStec">(Czas.)</u>
          <u xml:id="u-126.5" who="#PoselJanuszPiechocinski">...czy jest to realizowane do czasu wyczerpania pieniędzy?</u>
          <u xml:id="u-126.6" who="#PoselJanuszPiechocinski">Panie ministrze, trzeba wrócić do sposobu przygotowania procesu usamorządowienia i krok po kroku sprawdzić, dlaczego o aportowaniu niezbędnego...</u>
        </div>
        <div xml:id="div-127">
          <u xml:id="u-127.0" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Proszę kończyć, panie pośle.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-128">
          <u xml:id="u-128.0" who="#PoselJanuszPiechocinski">Już ostatnie zdanie.</u>
          <u xml:id="u-128.1" who="#PoselJanuszPiechocinski">...mienia...</u>
          <u xml:id="u-128.2" who="#PoselStanislawStec">(Zabiera pan innym.)</u>
          <u xml:id="u-128.3" who="#PoselJanuszPiechocinski">...w dalszym ciągu, w kwietniu 2010 r., mówimy, iż kiedyś nastąpi. To, że dzisiaj można podnosić jeszcze tę kwestię, jest jednym wielkim nieporozumieniem. Ustawa została przegłosowana w połowie...</u>
        </div>
        <div xml:id="div-129">
          <u xml:id="u-129.0" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Proszę kończyć, panie pośle.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-130">
          <u xml:id="u-130.0" who="#PoselJanuszPiechocinski">...2008 r.</u>
          <u xml:id="u-130.1" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-131">
          <u xml:id="u-131.0" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-131.1" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Pani posłanka Zdzisława Janowska, Socjaldemokracja Polska.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-132">
          <u xml:id="u-132.0" who="#PoselZdzislawaJanowska">Panie Marszałku! Panie Ministrze! Wysoki Sejmie! Koło SDPL wyraża negatywny stosunek wobec chaosu komunikacyjnego w Polsce. Nie może być tak, ażeby interes społeczny został zagrożony. Nie może być sytuacji, w której uczniowie nie mogą dojechać do szkół, ludzie od pracy, nie możemy myśleć o migracji ludności w imię rozwoju regionalnego itd.</u>
          <u xml:id="u-132.1" who="#PoselZdzislawaJanowska">Jedno zasadnicze zdanie: koleje polskie nie mogą zbankrutować i nie mogą być przejęte przez kapitał obcy, który na to prawdopodobnie czeka. Z kolejami jest tak jak ze służbą zdrowia, jak z ochroną zdrowia. W jednym przypadku musimy zrobić wszystko, aby pacjent był leczony, w drugim - żeby każdy z nas mógł dojechać tam, gdzie powinien dojechać. Stało się to, co się stało. Doszło do chaosu na skutek niefrasobliwego podziału i funkcjonowania setek, może nie setek, ale kilkudziesięciu spółek. Wśród nich są takie, które mają monopol, są takie, które za wszelką cenę chcą konkurować. Tak jak w przypadku ochrony zdrowia, tak i tutaj nie możemy za wszelką cenę wprowadzać rachunku ekonomicznego. Tu trzeba wprowadzić prawidłowy, w pełni skoordynowany system zarządzania. Powinien temu przyświecać interes społeczny oraz to, co jest najważniejsze - dobro pasażera, który się musi przemieszczać. Ilość spółek, brak koordynacji - to, o czym mówił kolega - jest rzeczą najistotniejszą, najważniejszą. Niektóre z nich, takie jak posiadające tory PLK, mogą zrobić wszystko, bo po tych torach trzeba jeździć, trzeba przez nie przejeżdżać. W związku z tym, panie ministrze, nie zgadzam się z pana zdaniem, iż trzeba - i w jaki sposób - egzekwować należności od przewoźników. Przewoźnik ma określone zadanie, stara się to robić jak najlepiej, ale jeśli konkurencja jest również popierana przez sejmiki województwa, które - słusznie kolega powiedział - w większości należą do funkcjonującego rządu i tam brakuje koordynacji, to on nie może sprostać swojemu zadaniu. Stąd też brak środków, koordynacji, konkurowania na danym terenie</u>
          <u xml:id="u-132.2" who="#komentarz">(Dzwonek)</u>
          <u xml:id="u-132.3" who="#PoselZdzislawaJanowska">, a także wprowadzenie spółek konkurencyjnych do własnego gniazda zabija możliwość normalnego funkcjonowania. Główne pytanie jest takie - panie ministrze, wymaga to bardzo poważnej odpowiedzi: Jak rząd zamierza koordynować funkcjonowanie systemu komunikacji kolejowej w Polsce, sprawnie nim zarządzać? Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-132.4" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-133">
          <u xml:id="u-133.0" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Dziękuję, pani poseł.</u>
          <u xml:id="u-133.1" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Pan poseł Ryszard Galla, poseł niezrzeszony.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-134">
          <u xml:id="u-134.0" who="#PoselRyszardGalla">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Panie Ministrze! Myślę, że do pana informacji powinniśmy jeszcze dodać taką, że od 1999 r. samorządy w województwie jednak wspierały finansowo Przewozy Regionalne, bo przecież dopłacano do biletów, a myślę, że także w drodze porozumienia wspierano inwestycję zakupu szynobusów, to była także pomoc dla Przewozów Regionalnych.</u>
          <u xml:id="u-134.1" who="#PoselRyszardGalla">Niemniej jednak chciałbym pana zapytać o pewne kwestie związane z sytuacją finansową spółki Przewozy Regionalne. Wczoraj odbyło się walne zgromadzenie jej właścicieli i pojawił się jeszcze jeden problem. W związku z tym, że dostosowujemy swoje przepisy do przepisów unijnych, grozi nam także konieczność ogłoszenia upadłości tej spółki. To widmo będzie wisiało nad nami chyba do końca roku. Jak ta sytuacja się przedstawia? Szukamy rozwiązania problemów transportu kolejowego.</u>
          <u xml:id="u-134.2" who="#PoselRyszardGalla">Chciałbym także pana ministra zapytać: Czy ministerstwo przewiduje, pan, panie ministrze, w najbliższym czasie - a jeśli tak, to kiedy - wydanie koncesji na transport osobowy kolejowy dla podmiotów zagranicznych? Wiemy o tym, że takie podmioty od kilku lat już ubiegają się o taką koncesję.</u>
          <u xml:id="u-134.3" who="#PoselRyszardGalla">Chciałbym także zapytać o temat związany z PLK. Nie ukrywam, że bardzo cieszyliśmy się jako mieszkańcy Dolnego Śląska i woj. opolskiego z modernizacji linii kolejowej E30. Jest ona świetnie wyremontowana na odcinku aż do Opola, natomiast od kilku lat mówi się o dalszym jej remoncie w kierunku Katowic. Cisza. Mało tego, w ostatnim czasie pojawił się nawet problem, ponieważ ktoś oznajmił, że remont tej linii nie będzie przebiegał przez Kędzierzyn-Koźle, a raczej przez Strzelce Opolskie. Prosiłbym o wyjaśnienie tych kwestii. Dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-134.4" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-135">
          <u xml:id="u-135.0" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Dziękuję panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-135.1" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Pan poseł Stanisław Żmijan, Platforma Obywatelska.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-136">
          <u xml:id="u-136.0" who="#PoselStanislawZmijan">Panie Marszałku! Wysoki Sejmie! Panie Ministrze! Chciałbym zapytać o sprawę kluczową, a mianowicie o strategię na rynku kolejowych przewozów pasażerskich. Praktyka obowiązująca na tym rynku polega na podbieraniu przychodów z rynku przewozów międzywojewódzkich. Wprowadzanie na rynek pociągów InterRegio z ofertą dumpingową jest drogą do nikąd, prowadzącą w ślepy zaułek i musi się skończyć dla jednej i dla drugiej spółki brakiem możliwości pokrycia kosztów przez środki pochodzące z przychodów. Obecna sytuacja, wypisz, wymaluj, przypomina sytuację z 2004 r., w której Przewozy Regionalne, będąc jeszcze spółką w Grupie PKP, wprowadzały pociągi międzywojewódzkie i wygenerowały straty w InterCity w wysokości ok. 50 mln zł.</u>
          <u xml:id="u-136.1" who="#PoselStanislawZmijan">Pytam: Czy resort pracuje, a w moim przekonaniu powinien natychmiast podjąć pracę, nad wprowadzeniem dodatkowych regulacji z zakresu rynku przewozów pasażerskich, tak jak to dzieje się w wielu krajach Unii Europejskiej? Tam przecież także istnieją przewozy regionalne, międzyregionalne i międzynarodowe. To wszystko jest po prostu postawione na nogach. Apeluję o takie załatwienie sprawy. Dziękuję.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-137">
          <u xml:id="u-137.0" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Dziękuję panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-137.1" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Pan poseł Michał Wojtkiewicz, Prawo i Sprawiedliwość.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-138">
          <u xml:id="u-138.0" who="#PoselMichalWojtkiewicz">Panie Ministrze! Pan premier Donald Tusk, premier rządu, którego pan jest ministrem, 23 listopada 2007 r. w swojej wypowiedzi na temat wniosku o udzielenie wotum zaufania powiedział: Komunikacja to oczywiście nie tylko drogi, to także nowoczesna kolej i ona również powinna świadczyć o sile, sprawności nowoczesnego państwa. Jak wiemy, dzisiaj sytuacja w tych dwóch dziedzinach jest bardzo daleka od ideału. Modernizacji, i to jest także priorytet mojego rządu, wymaga infrastruktura polskich kolei. Pasażerowie mają prawo do czystych dworców, punktualnych, szybkich pociągów, a kolejowy transport towarowy musi mieć warunki do konkurowania z innymi formami przewozów. To jest po prostu prawo obywateli do punktualności kolei i życia w czystości w miejscach publicznych. Grupę PKP czekają kolejne lata realizacji przyjętej strategii. Rozwiążemy problem Przewozów Regionalnych, powtarzam, rozwiążemy problem Przewozów Regionalnych. Mój rząd w trybie pilnym zakończy również prace nad studium kolei dużych prędkości, aby jeszcze w tej kadencji z fazy studium przejść w fazę realizacji.</u>
          <u xml:id="u-138.1" who="#PoselMichalWojtkiewicz">Panie ministrze, dzisiaj mamy maj 2010 r. Minęło 2,5 roku. Jak jest na kolei, wystarczy zapytać pasażerów. Oni również pytają: Kto tu rządzi, gdzie jest rząd, czy urządza on tylko teatrzyk? Są brudne dworce, np. dworzec centralny wystarczy umyć, nie trzeba milionów, wielu pieniędzy, w wagonach brud, pociągi, np. relacji Warszawa - Kraków - tym często się przemieszczam - jeżdżą niepunktualnie, tylko na rozkładach jazdy jeżdżą szybko, bo czas się skrócił.</u>
          <u xml:id="u-138.2" who="#PoselMichalWojtkiewicz">Pytam pana ministra i proszę o konkretną odpowiedź: Jakie rozwiązania podjął pan w przypadku Przewozów Regionalnych, by je usprawnić? Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-138.3" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-139">
          <u xml:id="u-139.0" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Dziękuję panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-139.1" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Pan poseł Witold Klepacz, Lewica.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-140">
          <u xml:id="u-140.0" who="#PoselWitoldKlepacz">Szanowny Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Panie Ministrze! Plajta państwa na torach - pasażerowie ofiarami kolei˝, ˝Kolejarski bałagan sięgnął dna˝, ˝Chaos na polskich torach˝ - to tylko niektóre z tytułów prasowych. Na polskich torach rzeczywiście dzieje się bardzo źle. Co na to Ministerstwo Infrastruktury? Nic, milczy, nie jego sprawa. Samorządowe Przewozy Regionalne wymyśliły tanie przewozy międzyregionalne, które bardzo spodobały się podróżnym, tym samym nacisnęły na odcisk państwowej PKP InterCity. Zadziwiająca bezsilność i brak pomysłu na rozwiązanie sytuacji Ministerstwa Infrastruktury doprowadziły do prawdziwej bitwy o kolej. Jesteśmy świadkami absurdalnej sytuacji, w której, żądając uregulowania długów, zaprzestaje się wozić pasażerów na najbardziej dochodowych liniach, tym samym pozbawiając się dochodów. Czy nie mamy tutaj do czynienia z sytuacją ograniczania konkurencji? Czy w tym wszystkim jeszcze obchodzi kogoś pasażer, podatnik, który dokłada rocznie 1 mld zł do PKP, które nie jest w stanie wygenerować żadnego zysku, do PKP, które nie jest zainteresowane sprzedażą swoich niszczejących nieruchomości, wartych setki milionów złotych, bo woli sięgać po środki z budżetu państwa? Na dworcach w Katowicach, w Sosnowcu, w Dąbrowie Górniczej, w Zawierciu do ostatniej chwili podróżni nie wiedzieli, czy ich pociąg odjedzie. Wielu pasażerów o tym, że połączenie zostało zlikwidowane, dowiedziało się dopiero na peronie. W kasach nikt nie potrafił udzielić rzetelnej informacji. W kolejkach do informacji trzeba było stać nawet parę godzin. Czy Ministerstwa Infrastruktury nie interesuje sytuacja pasażerów, nie czuje się ono za nich odpowiedzialne? Przecież to podróżni na tym konflikcie najbardziej ucierpieli. Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-140.1" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-141">
          <u xml:id="u-141.0" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Dziękuję bardzo panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-141.1" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Pan poseł Mieczysław Kasprzak, Polskie Stronnictwo Ludowe.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-142">
          <u xml:id="u-142.0" who="#PoselMieczyslawKasprzak">Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-142.1" who="#PoselMieczyslawKasprzak">Panie Marszałku! Panie Ministrze! Wysoka Izbo! Dyskusja o polskich kolejach toczy się już od dawna. Chciałbym powiedzieć, że z utęsknieniem dzisiaj wszyscy wspominamy czasy, kiedy kolej stanowiła w Polsce wzór, wielki autorytet, a według przyjeżdżających pociągów regulowano zegarki, kolejarza darzono dużym szacunkiem. Pochodzę z miejscowości, gdzie prawie w każdym domu mieszkał jakiś kolejarz. To był zaszczyt pracować na kolei. Przed laty powstała koncepcja reformy polegająca na podziale i takim zorganizowaniu kolei, z jakim mamy dzisiaj do czynienia. Okazała się ona błędna, bo dzisiaj widać, że brak jest koordynacji i każdy ciągnie w swoją stronę. Doszło do sytuacji, która wcześniej nie miała miejsca. Oczywiście na kolei były protesty, ale to bardzo często były protesty pracownicze, chodziło o sprawy osobowe itd., ale nie było tak, żeby poszczególne jednostki wycofywały swoje pociągi, blokowały itd. Dzisiaj widzę, że nie ma koncepcji, jak ten problem rozwiązać, więc myślę, że jest tutaj potrzebna dyskusja i zastanowienie się nad tym. Skoro było oddłużenie do zera tych wszystkich spadków, które Przewozy Regionalne dostały po podziale, i w dalszym ciągu to zadłużenie narasta, skoro tworzy się nawzajem wyniszczająca konkurencja, to trzeba będzie podjąć radykalne działania, bo w dalszym ciągu sytuacja będzie się pogarszać. Jeżeli będziemy dbać tylko o tory i dworce, to rodzi się pytanie, tutaj już zresztą ktoś mówił o tym, kto będzie jeździł</u>
          <u xml:id="u-142.2" who="#komentarz">(Dzwonek)</u>
          <u xml:id="u-142.3" who="#PoselMieczyslawKasprzak"> po tych torach i co z tego będą mieli pasażerowie. To musi stanowić integralną całość, tak jak to dotychczas funkcjonowało. Niech będą różni właściciele, ale musi być koordynacja. Tutaj są potrzebne zdecydowane działania. Dziękuję bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-143">
          <u xml:id="u-143.0" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Dziękuję panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-143.1" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Pani posłanka Monika Wielichowska, Platforma Obywatelska.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-144">
          <u xml:id="u-144.0" who="#PoselMonikaWielichowska">Panie Marszałku! Panowie Ministrowie! Wysoka Izbo! Podczas kwietniowej debaty o kolei, kiedy głos zabierał pan wiceminister Engelhardt, powiedział, że jego zdaniem szansa na rozwój przewozów regionalnych w Polsce jest duża i trzeba to wykorzystać. Ale do dyskusji o przewozach pasażerskich muszą usiąść wspólnie przedstawiciele Przewozów Regionalnych i PKP InterCity SA i się porozumieć, oczywiście dla dobra pasażerów. Ja chcę zapytać pana ministra, czy te rozmowy już trwają, jeśli nie, to kiedy nastąpią, ponieważ myślę, że my i pasażerowie nie powinniśmy na to czekać. Chcę również zapytać, czy PKP PLK informowało resort o dramatycznie narastających zobowiązaniach i przedstawiało propozycje redukcji tegoż narastającego długu. Czy rada nadzorcza i Ministerstwo Infrastruktury były informowane o podjętych przez PKP PLK działaniach w celu ściągnięcia należności? Czy Ministerstwo Infrastruktury jest informowane na bieżąco o tym, jakie działania PKP PLK zamierza podjąć w stosunku do PKP InterCity?</u>
          <u xml:id="u-144.1" who="#PoselMonikaWielichowska">Chcę zapytać również, jak resort ocenia realizację umowy rząd - PKP InterCity w zakresie przewozu międzywojewódzkiego w rozkładzie jazdy na 2009 i 2010 r. Jakie działania w 2009 i 2010 r. podjął resort infrastruktury, aby przeciwdziałać wojnom między Grupą PKP a Przewozami Regionalnymi, które nasiliły się ostatnio i które od 4 maja wszyscy obserwujemy? Jak została zrealizowana umowa z grudnia 2008 r. pomiędzy samorządami a rządem w sprawie Przewozów Regionalnych i jak została zrealizowana ustawa o usamorządowieniu w zakresie przekazywania niezbędnego majątku na rzecz Przewozów Regionalnych? Dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-144.2" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-145">
          <u xml:id="u-145.0" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Dziękuję bardzo, pani poseł.</u>
          <u xml:id="u-145.1" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Pani posłanka Maria Nowak, Prawo i Sprawiedliwość.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-146">
          <u xml:id="u-146.0" who="#PoselMariaNowak">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! W ocenie przedstawicieli Przewozów Regionalnych w przypadku zastosowania się do żądań PLK nastąpi dalsze ograniczenie ilości połączeń, w wyniku czego kłopoty z dotarciem do pracy i na uczelnie będzie miało ok. 50 tys. pasażerów. Znaczną ich część stanowić będą mieszkańcy województwa śląskiego, gdzie na ok. 3 tys. uruchamianych codziennie przez Przewozy Regionalne pociągów aż 527 wysyła na trasę śląski oddział tej spółki, czyli prawie 20%. W samej aglomeracji górnośląskiej mieszka ponad 2 mln osób, więc obecne ograniczenia połączeń dotknęły województwo śląskie w ok. 10%. Gdyby doszło do likwidacji połączeń InterRegio, InterCity zdobędzie wtedy pozycję monopolisty w zakresie połączeń międzyregionalnych. Czy spółka niemająca konkurencji zacznie podnosić ceny biletów? Należy się nad tym zastanowić, bo dzisiaj i tak ceny biletów są wysokie. Dziś nie możemy tego przesądzić, jednak jeśli ziszczą się zapowiadane ograniczenia, to polska kolej będzie zmierzać w stronę kolei tylko dla bogatych. Jak w tej sytuacji wygląda współpraca Ministerstwa Infrastruktury z Ministerstwem Skarbu Państwa? Skonfliktowane są spółki Skarbu Państwa, w wyniku czego tracą pasażerów, a tracąc pasażerów, tracą możliwość zarabiania pieniędzy.</u>
          <u xml:id="u-146.1" who="#PoselMariaNowak">Tu mam pytanie do pana ministra. Co dotychczas zrobił pan minister, by nie doszło do sytuacji, którą mamy dzisiaj, bo chyba o tym problemie nie dowiedział się pan dopiero w tych dniach? Likwidacja połączeń i podnoszenie ceny biletów na pewno nie rozwiąże problemu, wręcz przeciwnie, problem pogłębia.</u>
          <u xml:id="u-146.2" who="#PoselMariaNowak">I, kończąc - widząc konflikt polskich spółek, niemiecki przewoźnik Deutsche Bahn już wystąpił o licencję na przewozy kolejowe w Polsce</u>
          <u xml:id="u-146.3" who="#komentarz">(Dzwonek)</u>
          <u xml:id="u-146.4" who="#PoselMariaNowak"> i spokojnie czeka na jej otrzymanie. Ostatnie pytanie, panie ministrze: Czy o to chodziło rządowi, który spokojnie czekał, przyglądał się, w jakim kierunku to wszystko idzie, by wprowadzić na polski teren niemieckiego przewoźnika? Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-146.5" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-147">
          <u xml:id="u-147.0" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-147.1" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Pani posłanka Bożena Kotkowska, Lewica.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-148">
          <u xml:id="u-148.0" who="#PoselBozenaKotkowska">Panie Marszałku! Wysoki Sejmie! Panie Ministrze! Pan minister Engelhardt przy różnych okazjach - od wywiadów prasowych po odpowiedzi na nasze interpelacje - deklaruje, że w sporach między Przewozami Regionalnymi a spółkami z Grupy PKP Ministerstwo Infrastruktury może być tylko mediatorem. Chciałabym więc wiedzieć, co kierownictwo ministerstwa porabiało od 23 kwietnia, kiedy to Polskie Linie Kolejowe ogłosiły swoje ultimatum dla PKP InterCity i Przewozów Regionalnych. Czy usiłowaliście panowie załagodzić konflikt między tymi spółkami? Jeśli tak, to w roli mediatora nie spisaliście się jednak najlepiej.</u>
          <u xml:id="u-148.1" who="#PoselBozenaKotkowska">Obecny bałagan na kolei nie jest ˝zasługą˝ tego rządu. To nie ten rząd podejmował przecież decyzję o rozczłonkowaniu Polskich Kolei Państwowych na spółki i spółeczki oraz o wyprowadzeniu z nich Przewozów Regionalnych. Czy ten rząd ma jednak jakiś sensowny pomysł na uprzątnięcie tego całego bałaganu, czy tylko chcecie się go pozbyć poprzez prywatyzację PKP InterCity i dalsze usamorządowienie Przewozów Regionalnych? Może nie jest jeszcze za późno na przeprowadzenie zmian organizacyjnych w ramach Grupy PKP? Może warto sięgnąć do rozwiązań przyjętych w Deutsche Bahn? Koleje niemieckie przecież świetnie sobie radzą, choć wciąż są państwowe i w przeciwieństwie do naszych nie są podzielone na tyle spółek. Czy tak ważny sektor strategiczny, jakim są koleje, należało w ogóle prywatyzować? To jest moje zasadnicze pytanie, ponieważ bałagan wynika właśnie z tej sytuacji, że ten sektor strategiczny nie jest w rękach, powiedziałabym, tylko państwa.</u>
          <u xml:id="u-148.2" who="#PoselBozenaKotkowska">I jeszcze jedna kwestia. W swoim raporcie z ubiegłorocznej kontroli funkcjonowania Grupy PKP Najwyższa Izba Kontroli wytknęła PKP SA, że spółka nie wypełnia swego ustawowego obowiązku i nie przekazała spółkom Grupy PKP, jak też Przewozom Regionalnym</u>
          <u xml:id="u-148.3" who="#komentarz">(Dzwonek)</u>
          <u xml:id="u-148.4" who="#PoselBozenaKotkowska"> należnego im majątku. I tu mam pytanie - a chodzi o 6 mld podatku - czy coś ministerstwo w tym przypadku robi, żeby żeby po prostu uchronić od płacenia tego haraczu i żeby nie narazić spółki PKP na zarzut dotyczący niedozwolonej pomocy publicznej. Dziękuję bardzo, przepraszam.</u>
          <u xml:id="u-148.5" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-149">
          <u xml:id="u-149.0" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Dziękuję, pani poseł.</u>
          <u xml:id="u-149.1" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Pan poseł Stanisław Kalemba, Polskie Stronnictwo Ludowe.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-150">
          <u xml:id="u-150.0" who="#PoselStanislawKalemba">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Panie Ministrze! Jest taka ludowa mądrość: gdzie kucharek sześć, tam nie ma co jeść. Spółek funkcjonujących w ramach PKP, infrastruktury przewozów jest znacznie więcej. Panie ministrze, ile tych spółek w tym obszarze jest?</u>
          <u xml:id="u-150.1" who="#GlosZSali">(Dwanaście.)</u>
          <u xml:id="u-150.2" who="#PoselStanislawKalemba">Czy ta nadmierna ilość podmiotów, z których każdy chce funkcjonować kosztem drugiego, a dalej obciążanie, naliczanie wzajemnie podatków, a także brak koordynacji w ruchu pociągów - była o tym mowa - wyniszczająca konkurencja nie są też przyczyną tego chaosu w ruchu pociągów i kłopotów finansowych? I, panie ministrze, sposób rozwiązywania tych sporów, tego konfliktu jest fatalny zarówno dla pasażerów, a są to dziesiątki tysięcy osób, jak i dla spółek i ich pracowników. W niedzielę PKP PLK podaje do wiadomości Przewozów Regionalnych informację o wstrzymaniu tych 48 pociągów. No, przecież są pasażerowie na dworcach - jeśli już, powinno być wyprzedzenie, rzetelna informacja; przynajmniej to się po prostu należy. I, panie ministrze, sprawa bezpieczeństwa. Nie chcę tego tematu rozwijać. Pogarszający się stan torów, gorsza obsługa ruchu, problem z inwestycjami - to jest coś odwrotnego od tego, czego oczekujemy.</u>
          <u xml:id="u-150.3" who="#PoselStanislawKalemba">I problem dofinansowania. Jest nadzwyczajna sytuacja. Nie mówię, żeby spółkom bezkrytycznie pomagać. Była tutaj mowa o Deutsche Bahn. Dofinansowanie</u>
          <u xml:id="u-150.4" who="#komentarz">(Dzwonek)</u>
          <u xml:id="u-150.5" who="#PoselStanislawKalemba"> w budżecie niemieckim do przewozów regionalnych to jest ok. 7 mld euro. Panie ministrze, czy pociągów w Polsce jest za dużo, skoro spółki wzajemnie proponują zredukowanie liczby pociągów o 13%, później o 8%, a żądanie pracowników dojeżdżających do pracy jest takie, żeby te pociągi utrzymać? To jest problem ogólny. Dziękuję.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-151">
          <u xml:id="u-151.0" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Dziękuję bardzo panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-151.1" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Pan poseł Jan Kulas, Platforma Obywatelska.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-152">
          <u xml:id="u-152.0" who="#PoselJanKulas">Panie Marszałku! Szanowny Panie Ministrze! Wysoki Sejmie! Ważny, a nawet bardzo ważny temat jest przedmiotem naszych obrad. Dziwiłem się tylko, że poseł Bogusław Kowalski jednak wyraźnie do tego wprowadzenia wniósł akcenty polityczne. To niepotrzebne akcenty polityczne, bo jest problem merytoryczny, jest problem finansowy. Tydzień temu rozmawialiśmy o Funduszu Kolejowym, o kolejnictwie i wiele rzeczy zostało już wyjaśnionych.</u>
          <u xml:id="u-152.1" who="#PoselJanKulas">Ja akurat pochodzę z województwa pomorskiego, z miasta Tczew, gdzie sprawy kolejnictwa są bardzo ważne i potrzebne, i to zrozumiałe. Wielu z nas jest także użytkownikami kolejnictwa i doceniamy znaczenie problemu. Mnie się wydaje, że pan minister podniósł ważny temat, jeżeli chodzi o bezpieczeństwo podróżnych. Pan minister przypomniał także wspólne uzgodnienia jeszcze z kwietnia 2007 r. To były bardzo ważne uzgodnienia. W kwietniu 2007 r. była mowa także o wspólnych uzgodnieniach dotyczących programów między opozycją a rządem.</u>
          <u xml:id="u-152.2" who="#PoselJanKulas">Panie ministrze, krótkie pytanie o konsultacje społeczne, jeżeli chodzi o spółki kolejowe. Czy można podjąć się tutaj mediacji? I czy rzeczywiście troska o pasażera zawsze powinna być dla nas wspólną, najważniejszą troską? Słowo ˝przepraszam˝ byłoby tu bardzo ważne. Panie ministrze, wydaje mi się, że należałoby uczynić wszystko, ażeby te rozmowy, konsultacje między spółkami kolejowymi z udziałem pana ministra doprowadziły do porozumienia, do zgody, żeby problem został rozwiązany. Dziękuję za uwagę.</u>
          <u xml:id="u-152.3" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-153">
          <u xml:id="u-153.0" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Dziękuję panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-153.1" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Pan poseł Edward Czesak, Prawo i Sprawiedliwość.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-154">
          <u xml:id="u-154.0" who="#PoselEdwardCzesak">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Panie Ministrze! Wszyscy wiemy, jaką rangę mają mistrzostwa Euro 2012. Ostatnie dni pokazały problemy związane z paraliżem komunikacyjnym na kolei. Zimą było podobnie. Obecna sytuacja jest kolejnym sygnałem, że program inwestycyjny obejmujący infrastrukturę kolejową jest zagrożony. Z jednej strony, o czym pan minister mówił, są projekty na miliardowe kwoty, które mają zapewnić większą szybkość pociągów, modernizację dworców i usprawnienie obsługi pasażerów, a z drugiej strony - dzisiejsze tak poważne problemy finansowe kolejowych przewoźników. Ci przewoźnicy, czyli InterRegio, InterCity, nie płacąc Polskim Liniom Kolejowym, powodują u nich kłopoty z wkładem własnym potrzebnym na realizowanie zadań z wykorzystaniem środków unijnych.</u>
          <u xml:id="u-154.1" who="#PoselEdwardCzesak">Mam pytania do pana ministra. Czy ta sytuacja finansowa, a konkretnie brak płynności, nie stanowi zagrożenia dla realizacji tych wszystkich ważnych inwestycji, gdy każda z nich oparta jest na środkach własnych PKP SA? Czy pan minister nie obawia się, że zagrożone są dzisiaj i w przyszłości wypłaty pensji dla wielu tysięcy pracowników zatrudnionych w tych spółkach? Czy pan minister nie obawia się, że ten chaos wywoła czy może wywołać protesty pracownicze?</u>
          <u xml:id="u-154.2" who="#PoselEdwardCzesak">Te moje pytania to wyraz troski o podróżnych, o ich bezpieczeństwo, o czym tu pan minister mówił, a nie pytania, panie pośle Kulas, polityczne. Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-154.3" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-155">
          <u xml:id="u-155.0" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Dziękuję panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-155.1" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Pan poseł Zbigniew Matuszczak, Lewica.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-156">
          <u xml:id="u-156.0" who="#PoselZbigniewMatuszczak">Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-156.1" who="#PoselZbigniewMatuszczak">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Panie Ministrze! Chciałbym zapytać: Kiedy spółka Przewozy Regionalne może się spodziewać przekazania jej należnych 200 mln zł tytułem rekompensaty za uruchomienie pociągów międzynarodowych i czy nie należało uzgodnić z Przewozami Regionalnymi cesji płatności tej należności na PKP i PLK? Pozwoliłoby to na uniknięcie zamieszania i niezawieszanie pociągów.</u>
          <u xml:id="u-156.2" who="#PoselZbigniewMatuszczak">Natomiast zawieszenie kursów, przewozów najprawdopodobniej stanowi naruszenie rozporządzenia ministra transportu i budownictwa z 13 stycznia 2006 r., gdyż rozporządzenie to przewiduje wprowadzenie zmian w rozkładzie jazdy pociągów na 7 dni przed zmianami, a zmiany te zostały wprowadzone w zasadzie z dnia na dzień. Pasażerowie ponieśli koszty, ponieśli straty. Chciałbym zapytać: Kto im to zrekompensuje? Kto poniesie koszty odszkodowania?</u>
          <u xml:id="u-156.3" who="#PoselZbigniewMatuszczak">Jeśli się patrzy z perspektywy czasu, panie ministrze, na podział PKP - w chwili obecnej największego przedsiębiorcy w kraju - okazuje się, że wielka ilość, niezliczona ilość specjalistycznych spółek chyba nie była najlepszym rozwiązaniem, no może poza tym, że nastąpiło znaczne zwiększenie liczby dobrze płatnych stanowisk. Co w obecnej sytuacji resort zamierza zrobić, jakie podjąć działania, by nie pogarszać i tak przecież bardzo trudnej sytuacji w PKP, ale także w spółce Przewozy Regionalne, a pomóc tym przedsiębiorcom, głównie w ich oddłużeniu?</u>
          <u xml:id="u-156.4" who="#PoselZbigniewMatuszczak">I ostatnie pytanie: Czy istnieją jeszcze województwa, w których samorządy nie podpisały umów na dofinansowanie</u>
          <u xml:id="u-156.5" who="#komentarz">(Dzwonek)</u>
          <u xml:id="u-156.6" who="#PoselZbigniewMatuszczak"> przewozów regionalnych, a jeżeli tak, to jakie? Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-156.7" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-157">
          <u xml:id="u-157.0" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Dziękuję panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-157.1" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Pani posłanka Renata Zaremba, Platforma Obywatelska.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-158">
          <u xml:id="u-158.0" who="#PoselRenataZaremba">Dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-158.1" who="#PoselRenataZaremba">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Panie Ministrze! Odnośnie do PKP rozumiem, że tylko ten, kto nic nie robi, nie popełnia błędów. I zdaje się, że tak działały poprzednie rządy.</u>
          <u xml:id="u-158.2" who="#PoselRenataZaremba">Wracając do dzisiejszej sytuacji, chcę powiedzieć, że PKP PLK, aby uniknąć tego pasztetu, który dzisiaj mamy na torach, powinno wystąpić do Przewozów Regionalnych o pilne uregulowanie należności oraz wskazanie połączeń generujących największe straty.</u>
          <u xml:id="u-158.3" who="#PoselRenataZaremba">Panie ministrze, proszę o informację: Kiedy powiadomiono o zaległościach Przewozy Regionalne i PKP InterCity oraz jakie wpłynęły odpowiedzi i propozycje rozwiązania tej kwestii od powyższych przewoźników? Czy pan minister mógłby przedstawić propozycję rozstrzygnięcia konfliktu w taki sposób, aby nie dotknął on kadry kierowniczej oraz klientów zadłużonych spółek?</u>
          <u xml:id="u-158.4" who="#PoselRenataZaremba">Czy inwestycje w infrastrukturę kolejową zaplanowane w ramach Programu Operacyjnego ˝Infrastruktura i środowisko˝ na lata 2007-2013 zostaną w pełni zrealizowane? Czy nie ma tutaj żadnych zagrożeń? A jeżeli są, to proszę o ich przedstawienie. Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-158.5" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-159">
          <u xml:id="u-159.0" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Bardzo dziękuję, pani poseł.</u>
          <u xml:id="u-159.1" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Pani posłanka Anna Paluch, Prawo i Sprawiedliwość.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-160">
          <u xml:id="u-160.0" who="#PoselAnnaPaluch">Panie Ministrze! Na trasie Warszawa - Kraków o godz. 16.13 odjeżdża pociąg TLK, minutę później - pociąg InterRegio, a po kolejnych dwóch minutach - pociąg InterCity. Jako doświadczony pasażer często na dworcu Warszawa Centralna udzielam informacji zdezorientowanym podróżnym, którzy nie wiedzą, do którego pociągu wsiąść, a nie dostają tej informacji na miejscu. Przypomina mi to sytuację sprzed kilkunastu lat panującą na rynku przewozów pasażerskich busami. Tylko że wówczas starostowie odpowiedzialni za wydawanie koncesji przewoźnikom regulowali warunki wykonywania tych przewozów, na przykład przez ustalenie minimalnego czasu pomiędzy poszczególnymi kursami busów. I wtedy był porządek. Starostowie umieli sobie poradzić, panie ministrze, a pan nie potrafi? Dlaczego pan minister nie wykonuje swoich konstytucyjnych obowiązków w zakresie nadzoru i regulowania warunków wykonywania przewozów przez spółki kolejowe? Proszę nam nie wygłaszać niekonwencjonalnych wystąpień w Sejmie i nie wzywać Sejmu do rozwiązania problemu, tylko zacząć działać. Ma pan wszelkie prawne instrumenty do działania, to znaczy może pan wykonywać uprawnienia właścicielskie, ma pan UTK. Na co pan czeka?</u>
          <u xml:id="u-160.1" who="#PoselAnnaPaluch">Panie ministrze, czy przewozy InterRegio są rentowne? Czy ceny biletów InterRegio są kalkulowane prawidłowo na podstawie wszystkich kosztów ponoszonych przez spółkę Przewozy Regionalne? Dlaczego Przewozy Regionalne wykonują usługi przewozowe pomiędzy dużymi miastami kosztem połączeń lokalnych, gdzie trafiają składy zbyt krótkie, panuje tłok, ścisk i bałagan? Dlaczego dopuszcza pan do nieuczciwej konkurencji pomiędzy dotowaną spółką Przewozy Regionalne i spółką InterCity? Obydwie spółki na tym tracą, ale przede wszystkim na całym tym bałaganie tracą pasażerowie.</u>
          <u xml:id="u-160.2" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-161">
          <u xml:id="u-161.0" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Dziękuję, pani poseł.</u>
          <u xml:id="u-161.1" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Pan poseł Grzegorz Pisalski, Lewica.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-162">
          <u xml:id="u-162.0" who="#PoselGrzegorzPisalski">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Panie Ministrze! W wielu państwach europejskich sprawdził się system konkurencji regulowanej, system, w którym przewoźnicy walczą o kontrakty na przewożenie pasażerów, a nie na torach, poprzez zaniżanie cen biletów. Przykładem może być, żeby nie szukać daleko, rynek niemiecki. U naszego zachodniego sąsiada regionalny transport kolejowy opiera się na kontraktach. Przewoźnicy kontraktowani są na 5 lat, przynajmniej na 5 lat, dzięki czemu mogą zaplanować swoje działania inwestycyjne. Co więcej, władze landów tak planują sieci połączeń, by nie było niepotrzebnej konkurencji między publicznym przewoźnikiem kolejowym a przewoźnikiem samochodowym.</u>
          <u xml:id="u-162.1" who="#PoselGrzegorzPisalski">Wracając do sytuacji na naszej kolei, powiem, że walka na torach, jak możemy się teraz przekonać, kończy się brakiem pieniędzy na płacenie za korzystanie z infrastruktury, a pasażer, który wczoraj cieszył się tańszym biletem, dzisiaj pomstuje, bo odwołano jego pociąg. Zresztą ta cenowa wojna o pasażerów, jaką wciąż toczą ze sobą PKP InterCity i Przewozy Regionalne, jest tym bardziej kosztowna z punktu widzenia podatnika, że obydwie spółki są dotowane z publicznych pieniędzy. Dopuszczono zatem, panie ministrze, do tego, że publiczne pieniądze, które miały być przeznaczone na poprawę funkcjonowania transportu kolejowego, wydawane są na dorzynanie tego, co jeszcze na kolei pozostało.</u>
          <u xml:id="u-162.2" who="#PoselGrzegorzPisalski">Stąd moje pytanie: Czy rząd ma jakiś pomysł na, zaznaczam to słowo, regulację regulacji w stosunkach między PKP InterCity i Przewozami Regionalnymi, pomysł inny oczywiście niż ten, jaki jest realizowany obecnie, czyli zablokowanie najbardziej dochodowych pociągów InterRegio przez PKP PLK? Dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-162.3" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-163">
          <u xml:id="u-163.0" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Dziękuję bardzo panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-163.1" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Pan poseł Krzysztof Gadowski, Platforma Obywatelka.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-164">
          <u xml:id="u-164.0" who="#PoselKrzysztofGadowski">Dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-164.1" who="#PoselKrzysztofGadowski">Panie Marszałku! Panowie Ministrowie! Wysoka Izbo! O zamieszaniu na kolei słyszymy już od kilkunastu lat. Ktoś wspomniał o gajowych. Było ich wcześniej dużo. Pytanie: co oni robili? Błądzili po lesie. Dzisiaj mamy ministra, który chce uporządkować sytuację i mam nadzieję, że to zrobi.</u>
          <u xml:id="u-164.2" who="#PoselKrzysztofGadowski">Chciałbym, panie ministrze, zapytać: Czy wobec zaistniałej sytuacji na rynku kolejowych przewozów pasażerskich istniejące obecnie narzędzia regulacyjne przewidziane w ustawie o transporcie drogowym są wystarczające, żeby ją uporządkować? Pytanie następne: Ile powstało nowych podmiotów utworzonych przez marszałków województw? Czy mamy taką informację? Czy w tej chwili po rozmowach z panem ministrem tego typu działań zaprzestają? Kolejne pytanie. Wszędzie mówimy o braku środków finansowych na realizację inwestycji. Chciałbym zapytać: Czy są już zapewnione przez rząd pieniądze na wkład własny, jeśli chodzi o środki unijne na inwestycje wykorzystywane w ramach projektów złożonych w Centrum Unijnych Projektów Transportowych? Czy są jakieś przeszkody formalnoprawne do ogłaszania przetargów, do realizacji tych inwestycji? Dziękuję.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-165">
          <u xml:id="u-165.0" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Bardzo dziękuję panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-165.1" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Pan poseł Jerzy Materna, Prawo i Sprawiedliwość.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-166">
          <u xml:id="u-166.0" who="#PoselJerzyMaterna">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Panie Ministrze! Spółka Przewozy Regionalne zatrudnia ponad 15 tys. pracowników i obsługuje połowę kolejowego ruchu pasażerskiego w Polsce. Dziennie przewozi około 340 tys. pasażerów. Od zeszłego roku Przewozy Regionalne nie należą już do Grupy PKP, są spółką samorządową. Jest to więc dalej spółka publiczna, która wykonuje zadania publiczne, bardzo ważne dla systemu transportowego kraju.</u>
          <u xml:id="u-166.1" who="#PoselJerzyMaterna">Dziś z powodu złego oddłużenia przez państwo wskutek niedoszacowania Przewozy Regionalne są winne PKP PLK za korzystanie z torów około 240 mln zł. Mimo że spółka przedstawiła zarządcy PKP PLK harmonogram spłaty części zadłużenia zakładający zapłatę w dwóch transzach, 7 i 14 maja, 28 mln PKP PLK nie odwiesiła kursowania prawie 50 pociągów, co w konsekwencji doprowadzi do tego, że pasażerowie, którzy nie pojechali tymi pociągami, już na kolej nie wrócą, a przecież chętnie z tych połączeń korzystali i byli zadowoleni, że ceny biletów są niskie.</u>
          <u xml:id="u-166.2" who="#PoselJerzyMaterna">Panie ministrze, co na to rząd? Potrzebna jest szybka reakcja, chyba że rząd ma inny cel, przygląda się spokojnie i pomaga kapitałowi zewnętrznemu wejść na rynek. Mamy przykład PKP Cargo, które wskutek bierności rządu utraciło ponad 40% rynku, co spowodowało straty uniemożliwiające prywatyzację giełdową, a więc pozyskanie kapitału. Czy nie taki sam cel rząd i samorządy województw postawiły sobie, określając przyszłość Przewozów Regionalnych, czyli powolną likwidację? Jeżeli tak, to dla kogo przygotowujecie rynek przewozowy, który wart jest około 5 mld zł?</u>
          <u xml:id="u-166.3" who="#PoselJerzyMaterna">Panie ministrze, sprawa jest bardzo poważna i wymaga zdecydowanych działań. Nie można doprowadzić do tego, by państwowe spółki kolejowe wzajemnie się wyniszczały. Bierność rządu wskazuje na taki cel. Dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-166.4" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-167">
          <u xml:id="u-167.0" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Dziękuję panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-167.1" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Pani posłanka Elżbieta Streker-Dembińska, Lewica.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-168">
          <u xml:id="u-168.0" who="#PoselElzbietaStrekerDembinska">Panie Marszałku! Panie Ministrze! Wysoka Izbo! Dzisiaj jesteśmy w sytuacji, kiedy kolej nam się wykoleiła i wszystkie działania, które były podejmowane, okazały się nieskuteczne i niedobre. Dzisiaj z całego tego zamieszania zwycięsko może tylko wyjść spółka PLK, ponieważ ona, ustalając stawki za korzystanie z linii kolejowych i pobierając je, sobie poradzi, jeżeli nie z polskimi przewoźnikami, to wpuści na nasze tory przewoźników zagranicznych. Tak więc PLK da sobie radę. Natomiast nie dadzą sobie rady spółki przewozowe.</u>
          <u xml:id="u-168.1" who="#PoselElzbietaStrekerDembinska">W ogóle pomysł, okazuje się, nie był zbyt dobry, żeby podzielić PKP na spółki, które w ramach jednego konglomeratu będą ze sobą współpracować, ale również konkurować. Powinniśmy jednak pomyśleć o tym nieco inaczej. Wszyscy w Europie i na świecie budują bardzo silne grupy przewozowe, silne spółki transportowe. Myśmy rozsypali to, podzielili na drobno, nie dając żadnej z tych spółek szansy na przetrwanie na rynku. Przekazanie samorządom tych spółek, Przewozów Regionalnych, było być może bardzo dobre, ale nie przesłaliśmy w ślad za tym pieniędzy, nie daliśmy im szansy na rozwój.</u>
          <u xml:id="u-168.2" who="#PoselElzbietaStrekerDembinska">Panie ministrze, czy zamierza pan zarządzać tym rynkiem i regulować go, czy pozostawi pan ten rynek samemu sobie, patrząc tylko na wyniki spółki PLK? Czy realizować pan będzie program, który był zapowiadany przez wszystkie rządy i który powinniśmy z największym pietyzmem chronić, mianowicie powrót tirów na tory? Po to podzieliśmy Krajowy Fundusz Drogowy i wskazaliśmy tam pieniądze na Fundusz Kolejowy, aby te dwa zagadnienia rozwiązywać komplementarnie.</u>
          <u xml:id="u-168.3" who="#komentarz">(Dzwonek)</u>
          <u xml:id="u-168.4" who="#PoselElzbietaStrekerDembinska"> Kiedy wreszcie pasażerowie doczekają się spełnienia obietnic, żeby również im żyło się lepiej?</u>
          <u xml:id="u-168.5" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-169">
          <u xml:id="u-169.0" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Dziękuję, pani poseł.</u>
          <u xml:id="u-169.1" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Pan poseł Tadeusz Arkit, Platforma Obywatelska.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-170">
          <u xml:id="u-170.0" who="#PoselTadeuszArkit">Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-170.1" who="#PoselTadeuszArkit">Panie Marszałku! Panie Ministrze! Wysoka Izbo! Pozwolę sobie na początku odnieść się do wypowiedzi jednego z moich przedmówców, pana posła z PiS, który m.in. stwierdził, że rząd pomaga kapitałowi zewnętrznemu wejść na rynek. Zatem warto podjąć ten wątek w kontekście tego, że jeżeli mówimy o jakimkolwiek kapitale, żeby pomóc kolejom, zawsze będziemy mówić prawdopodobnie o kapitale zewnętrznym. Świadczy o tym sytuacja, z którą mamy do czynienia, i informacje dotyczące PKP Przewozy Regionalne, np. jeżeli chodzi o kwestie wynajmu kas, a nie tylko opłat za usługi na torach, że tak powiem. Zadłużenie za wynajem kas sięga 50 mln zł. A to jest jedyny z 8 przewoźników, który nie reguluje zobowiązań za wynajem powierzchni na dworcach, w dodatku nie umawia się, a z informacji prasowych wiem, że umowa na wynajem kas wygasła w roku 2010.</u>
          <u xml:id="u-170.2" who="#PoselTadeuszArkit">Ale żeby jeszcze dowiedzieć się o tym, co się działo, w ujęciu historycznym, jako że przecież teraz również problemy historyczne muszą być rozstrzygane, te zaszłości, proszę odpowiedzieć, panie ministrze, na pytanie: Jakie jest obecne zadłużenie PKP SA? Pytam o tzw. stare długi. Proszę również ustosunkować się do informacji, które na stronach internetowych zamieścił Zarząd PKP SA, że zaniżone dofinansowanie usług publicznych w latach 2001-2008 jest jednym z problemów, które teraz przenoszą się na obecną sytuację.</u>
          <u xml:id="u-170.3" who="#PoselTadeuszArkit">Proszę pana ministra o informację, jakie są zamierzenia rządu zmierzające do tego, żeby rzeczywiście PKP PLK</u>
          <u xml:id="u-170.4" who="#komentarz">(Dzwonek)</u>
          <u xml:id="u-170.5" who="#PoselTadeuszArkit"> mogło realizować zadania inwestycyjne. Rozumiem i zgadzam się z tym, że musimy być razem z tymi spółkami, które oczekują zapłaty, żeby realizować swoje zadania. Jeżeli nie będziemy mieć nowoczesnej, zmodernizowanej sieci torów kolejowych, to oczywiście żaden tabor, nawet najszybszy i najlepszy, nie będzie dobrze jeździł po starych torach i ta usługa zawsze będzie zła. Chodzi o to, żeby pasażerowie w końcu mogli powiedzieć, że jeżdżą lepiej, punktualniej i zgodnie z tym, co jest oferowane. Dziękuję bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-171">
          <u xml:id="u-171.0" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Dziękuję panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-171.1" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Pan poseł Wojciech Żukowski, Prawo i Sprawiedliwość.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-172">
          <u xml:id="u-172.0" who="#PoselWojciechZukowski">Panie Marszałku! Panie i Panowie Posłowie! Panie Ministrze! W dniu 25 kwietnia 2008 r. Sejm uchwalił nowelizację ustawy o komercjalizacji, restrukturyzacji i prywatyzacji przedsiębiorstwa państwowego ˝Polskie Koleje Państwowe˝. Jej skutkiem w wymiarze formalnym było tzw. usamorządowienie kolei. W wymiarze finansowym nowelizacja oznaczała dodatkowe 4 mld zł, i to w czasie kryzysu gospodarczego. Zapewnienia przedstawicieli rządu, składane zarówno z tej mównicy, jak i na posiedzeniach sejmowych komisji, wieszczyły, że jest to najlepsza metoda ratowania polskich kolei. Niestety, już po 9 miesiącach okazało się, że rządowa część kolei nie jest w stanie obsłużyć Roztocza i Zamościa. Dotacja samorządowa, zwiększona o 1/3, też okazała się niewystarczająca, zlikwidowano połączenia. Trudno w takiej sytuacji nie zadać pytania, w jakim stopniu i w jaki sposób, zdaniem rządu, powinna być dofinansowana kolej pasażerska. Być może pan minister mógłby odnieść się szczególnie do dofinansowania, które pozwoliłoby przywrócić połączenia kolejowe na Roztoczu, na Zamojszczyznę i do Bełżca.</u>
          <u xml:id="u-172.1" who="#PoselWojciechZukowski">Druga kwestia. Panie ministrze, tanie połączenia regionalne i dalekobieżne oparte są na umowach i systemie dofinansowania. Samorządy i rząd łącznie dotują ten obszar kwotą ok. 900 mln zł. Z wypowiedzi w mediach wynika, że jedną z przyczyn unieruchomienia pociągów były opóźnienia w zawieraniu umów i przekazywaniu środków przez samorządy województw. Z tych samych mediów dowiadujemy się, że trwają właśnie negocjacje dotyczące ograniczenia liczby połączeń drugiego przewoźnika dotowanego przez Ministerstwo Infrastruktury środkami przeznaczonymi przez Sejm w ustawie budżetowej. Dlaczego do dzisiaj nie uruchomiono tych środków? Z zaplanowanych na cały rok 240 mln na okres styczeń-maj przypada ok. 100 mln zł. Część, jeżeli nie całość, mogła być przeznaczona na spłatę zadłużenia PKP InterCity, dlatego rodzi się również pytanie, dlaczego resort infrastruktury powtarza, że nie ma z obecnymi problemami finansowymi nic wspólnego. Chociażby w tym obszarze widać wyraźnie, że resort ma z tym wiele wspólnego, i to w bardzo istotnej kwestii. Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-172.2" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-173">
          <u xml:id="u-173.0" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Dziękuję panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-173.1" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Pan poseł Stanisław Stec, Lewica.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-174">
          <u xml:id="u-174.0" who="#PoselStanislawStec">Dziękuję, panie marszałku.</u>
          <u xml:id="u-174.1" who="#PoselStanislawStec">Wysoki Sejmie! Panie Ministrze! Nie ma dnia, żeby pociągi się nie spóźniały. Nie ma informacji, dlaczego. Ostatnio ekspres InterCity czekał w Kutnie 15 minut na pociąg regionalny bez żadnej informacji. Bez uprzedzenia 4 i 5 maja pasażerowie nie mogli wyjechać. Czy prezesi PLK i Przewozów Regionalnych byli np. na dworcu w Poznaniu, żeby zobaczyć i posłuchać, co mówią pasażerowie, jak wyglądają dworce, np. dworzec w Poznaniu, w mieście targów, czy dworzec w Pile, w dużym mieście? Niestety, jest to naprawdę nędzny obraz. Od kilku lat staraliśmy się o pieniądze na ten cel. Twierdzono, że PKP poradzi sobie w tym zakresie i że nie potrzebuje pieniędzy budżetowych.</u>
          <u xml:id="u-174.2" who="#PoselStanislawStec">Ostatnio służby ochrony kolei zadzwoniły do posłów z alarmem, że zamierza się likwidować te służby, a kwestię bezpieczeństwa przekazać spółkom prywatnym. Chciałbym tylko zapytać pana ministra, czy podejmie się pan naprawy sytuacji na kolei, ograniczenia liczby spółek, ograniczenia liczby zarządów, rad nadzorczych, bo w tym widzę szansę, żeby po prostu powrócić do normalnej sytuacji w PKP, żeby nie było wojny między spółkami kosztem pasażerów. Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-174.3" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-175">
          <u xml:id="u-175.0" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Dziękuję panu, panie pośle.</u>
          <u xml:id="u-175.1" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Proszę państwa, właściwie doszliśmy do granicy czasu. Występują jeszcze trzy osoby. W takim razie, żeby zachować parytet, zakończę tak, aby mogły wystąpić trzy kluby. Ostatni będzie pan poseł Henryk Gołębiewski. Bardzo proszę o przestrzeganie czasu, a jeśli można, to nawet o krótsze wypowiedzi.</u>
          <u xml:id="u-175.2" who="#PoselHenrykMilcarz">(Brawo, panie marszałku.)</u>
          <u xml:id="u-175.3" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Pan poseł Andrzej Orzechowski, Platforma Obywatelska.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-176">
          <u xml:id="u-176.0" who="#PoselAndrzejOrzechowski">Panie Marszałku! Panie Ministrze! Wysoka Izbo! Dzisiejsza debata trochę przypomina takie powiedzenie: Cygan zawinił, kowala powiesili. To, co do tej pory zdarzyło się w PKP, zostało uczynione rękoma kogoś innego, natomiast za wszystko obwinia się obecnego ministra infrastruktury. Mówi się tutaj o chaosie, o mnogości różnych spółek kolejowych, a także o usamorządowieniu, a przecież pan minister na samym początku powiedział, że to było wspólne przedsięwzięcie wszystkich sił politycznych. Wydaje się, że po to, aby pasażerom rzeczywiście było lepiej, urynkowienie i restrukturyzacja PKP są naprawdę potrzebne. Mam nadzieję, że ten incydent związany z brakiem płynności u przewoźników nie spowoduje, że ten strategiczny cel będzie zmieniany.</u>
          <u xml:id="u-176.1" who="#PoselAndrzejOrzechowski">Druga kwestia. Chciałbym się odnieść do tych przedmówców, którzy apelowali, żeby zadziałał tutaj premier, żeby użył jakichś partyjnych instrukcji wobec marszałków województw, którzy są z Platformy Obywatelskiej. Otóż chciałbym wyraźnie powiedzieć, że żyjemy w państwie demokratycznym i jednostki samorządu terytorialnego, w tym samorządy wojewódzkie, mają konstytucyjną autonomię, a więc samodzielność. Nadzór premiera może dotyczyć tylko legalności prawnej. Nie może to być inny nadzór, a tym bardziej partyjny.</u>
          <u xml:id="u-176.2" who="#PoselAndrzejOrzechowski">Ponieważ kolej to także dworce kolejowe, chciałbym na zakończenie zapytać, jakie są zamierzenia resortu w sprawie dworców kolejowych. Czy będą modernizowane i przekazywane samorządom? Rozumiem, że zależy to od wielkości miasta, więc pytam, jaka jest przyszłość dworców w większych miastach o tradycjach kolejowych, takich jak Olsztyn, a także w miastach takich jak Ełk, czyli średniej wielkości. Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-176.3" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-177">
          <u xml:id="u-177.0" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Dziękuję panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-177.1" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Pan poseł Czesław Hoc, Prawo i Sprawiedliwość.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-178">
          <u xml:id="u-178.0" who="#PoselCzeslawHoc">Panie Marszałku! Panie Ministrze! Wysoka Izbo! Koleje Francji, Niemiec czy Włoch nieustannie rozwijają się, zdobywają nowych, zadowolonych klientów. W Europie pociągi jeżdżą coraz szybciej, przewożą coraz więcej pasażerów. TGV we Francji pobił światowy rekord prędkości, jedzie prawie 580 km/h. A jak jest dzisiaj w Polsce? Podróż z Warszawy Centralnej do mojego rodzinnego Kołobrzegu - jechałem tydzień temu - trwa, podkreślam, że zgodnie z planem, 14 godzin i 10 minut. Jest to odległość ok. 600 km, czyli pociąg porusza się ze średnią prędkością ok. 45 km/h.</u>
          <u xml:id="u-178.1" who="#PoselCzeslawHoc">Oto dzisiaj Przewozy Regionalne odwołują prawie 46 połączeń międzywojewódzkich. InterRegio odwołuje m.in. pociągi ze Szczecina do Warszawy Wschodniej, czyli ˝Mewa˝ i ˝Portowiec˝, a także ˝Barbakan˝ do Krakowa i ˝Albatros˝ do Gdyni. W Polsce było modne hasło: tiry na tory. A jak jest teraz? Raczej odwrotnie, bo tory w części są zablokowane. Mamy raczej wołanie: klienci, przesiadajcie się z pociągów do samochodów, autobusów i samolotów. O co chodzi? Jeśli nie ma żadnego dogodnego połączenia z Kołobrzegu do Warszawy, a podróżuje się ok. 14 godzin, jeśli odwołuje się dogodne połączenie ze Szczecina do Warszawy i Krakowa, jeśli nowe rozkłady jazdy pociągów są nieracjonalne i niedogodne dla podróżujących tym środkiem transportu, to zasadne jest pytanie, o co chodzi i kto za tym stoi. Oto, co powiedział do mnie konduktor w pociągu: Panie pośle, w Polsce jest 8 przewoźników kolejowych, 11 spółek...</u>
          <u xml:id="u-178.2" who="#PoselHenrykGolebiewski">(17 spółek.)</u>
          <u xml:id="u-178.3" who="#PoselCzeslawHoc">...wiele zarządów i rad nadzorczych, wiele bałaganu. Panie pośle, ci z zarządów i rad nadzorczych nie jeżdżą pociągami, tylko wypasionymi limuzynami. Czy konduktor nie ma wiele racji? Panie ministrze, zatem na polskiej kolei mamy chaos organizacyjny i koncepcyjny oraz promowanie, paradoksalnie, innego środka transportu niż kolejowy. Na polski rynek kolejowy weszła niemiecka grupa Deutsche Bahn i brytyjska Arriva.</u>
          <u xml:id="u-178.4" who="#PoselElzbietaPierzchala">(Spółki Arriva już nie ma.)</u>
          <u xml:id="u-178.5" who="#PoselCzeslawHoc">Czyżby chodziło o to, by w Polsce operował zagraniczny przewoźnik? Panie ministrze, pytanie zasadnicze jest takie: Kto i dlaczego kieruje polską kolej na ślepy tor? Dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-178.6" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-179">
          <u xml:id="u-179.0" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-179.1" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Głos zabierze pan poseł Henryk Gołębiewski, Lewica.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-180">
          <u xml:id="u-180.0" who="#PoselHenrykGolebiewski">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Panowie Ministrowie! Chciałbym podziękować koledze posłowi Kowalskiemu, że zaprezentował w takiej bardzo głębokiej i syntetycznej formie to, co nas wszystkich boli, i tak to proszę przyjąć.</u>
          <u xml:id="u-180.1" who="#PoselHenrykGolebiewski">Panie Ministrze! Czas debaty nie daje możliwości wyeksponowania wszystkich problemów. Chciałbym pozwolić sobie na pewną sugestię: Czy nie byłoby wskazane, aby w jakimś niezbyt odległym czasie zorganizował pan spotkanie, na które przybyliby posłowie i na którym moglibyśmy podyskutować na temat problemów, o których tutaj mówimy, ale nie o wszystkich?</u>
          <u xml:id="u-180.2" who="#PoselHenrykGolebiewski">Panie ministrze, powiedział pan o Przewozach Regionalnych, o ich zadłużeniu, ale niejako w kolejce czekają inne przewozy InteriCity, które mają też bardzo duże zaległości. Ponad rok, prawie dwa lata temu wyraziliśmy szczególny niepokój w związku z tym - chyba ewenement w skali światowej - że posiadając bilet na przejazd pociągiem pospiesznym, nie można skorzystać z pociągu osobowego. Chodziłoby też o możliwość dopłaty, by móc zmienić pociąg osobowy na pospieszny. Pan minister Engelhardt powiedział, że jest rozważana koncepcja utworzenia kolejnej spółki - to już chyba byłaby dwudziesta, bo obecnie jest siedemnaście spółek - która nazywałaby się: Kasy Biletowe. A propos kas chciałbym powiedzieć, że mamy do czynienia z postępującą degradacją dworców kolejowych w wyniku podjętej decyzji o likwidacji kas. Ogłoszenia informujące o tym, że kasa jest zamknięta od godz. 16 czy 18, powodują, że pasażerowie kupują bilety u konduktorów. Panie ministrze, naprawdę to nie są jakieś nasze tendencje do politycznych odniesień, jest bowiem bardzo szczególny problem</u>
          <u xml:id="u-180.3" who="#komentarz">(Dzwonek)</u>
          <u xml:id="u-180.4" who="#PoselHenrykGolebiewski"> wymagający pochylenia się nad polskimi kolejami. Wszystkiego dobrego.</u>
          <u xml:id="u-180.5" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
          <u xml:id="u-180.6" who="#GlosZSali">(Dziękuję.)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-181">
          <u xml:id="u-181.0" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-181.1" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Lista posłów zapisanych do głosu została wyczerpana.</u>
          <u xml:id="u-181.2" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Proszę o zabranie głosu przedstawiciela wnioskodawców pana posła Bogusława Kowalskiego.</u>
          <u xml:id="u-181.3" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Proszę bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-182">
          <u xml:id="u-182.0" who="#PoselBoguslawKowalski">Panie Marszałku! Wysoki Sejmie! Panowie Ministrowie! Chciałbym na wstępie przypomnieć, że w poprzedniej kadencji podjęto pewne działania na rzecz kolei. Tak hasłowo sprowadzają się one do trzech bardzo ważnych elementów: powstał Fundusz Kolejowy, została zmieniona ustawa o transporcie lądowym, w związku z czym podniesiono odpis na transport z 12 do 18%, na czym kolej najbardziej skorzystała, przygotowano też oddłużenie Przewozów Regionalnych. Mówię o tym dlatego, żebyśmy nie próbowali dyskusji o bardzo poważnym, merytorycznym problemie zakrzyczeć takim oto hasłem, że przecież są jakieś zaniedbania czy zaległości i w związku z tym my dzisiaj nie potrafimy sobie z tym problemem poradzić. Chciałbym również przypomnieć, że obecny rząd sprawuje władzę 2,5 roku i że wszystkie problemy, jakie dzisiaj mamy, związane z chaosem, z tym wydarzeniem z 4 maja, są skutkiem decyzji podjętych w ostatnich latach, a nawet w ostatnich miesiącach. Najbardziej brakowało mi w wystąpieniu pana ministra nie tyle informacji o tym, co było - choć muszę przyznać, że bardzo miło się słuchało o historii, my tę historię znamy, zgadzamy się z tym, że była dyskusja o usamorządowieniu, o oddłużeniu itd. - ile zabrakło mi jakichś kilku słów na przyszłość, tego, jaki jest plan na przyszłość. Sądzę, że o tej przyszłości powinniśmy mówić, bo oprócz słowa ˝przepraszam˝, które pasażerowie na pewno przyjmą, o wiele ciekawsze jest dla nich to, jak rząd zamierza poradzić sobie z tym bałaganem. Usamorządowienie, panie ministrze, to była bardzo dobra koncepcja, z realizacją było o wiele gorzej. Wydaje mi się, że dzisiaj najwyższy czas, żeby wziąć byka za rogi, nie iść w zaparte, nie udawać, że wszystko się udało, tylko wskazać na problemy, na to, co zawiodło, na to, co się w tym procesie nie udało, bo - jak tutaj chyba któraś z koleżanek powiedziała - błędów nie popełnia ten, kto nic nie robi, natomiast iść w zaparte czy tkwić w błędach jest rzeczywiście błędem, który wymaga napiętnowania. Chciałbym w związku z tym usłyszeć od pana ministra rzetelną ocenę, podsumowanie tego, co zostało zrobione, co się udało, a co się nie udało. Gdyby się bowiem udało wszystko, to nie mielibyśmy tych problemów. Na bazie takiego podsumowania moglibyśmy bowiem zbudować jakiś pozytywny program. Natomiast jeżeli będziemy się tutaj licytować, kto jest lepszy, kto jest gorszy, kto coś zrobił, a kto czegoś nie zrobił, udawać, że wszystko jest OK, to myślę, że żadnej nowej jakości do tej debaty nie wniesiemy i rzeczywiście będzie to jałowa dyskusja.</u>
          <u xml:id="u-182.1" who="#PoselBoguslawKowalski">W pańskiej wypowiedzi zabrakło również jakiegokolwiek odniesienia się do problemów związanych z prywatyzacją PKP Energetyka. Miło się słuchało o tym, że tory pozostaną w dyspozycji państwa i że państwo będzie wszystkim przewoźnikom te tory udostępniać, ale każdy, kto choć trochę zna infrastrukturę kolejową, wie, że nic nie są warte tory bez drutów. Co z tego, że państwo będzie zarządzać torami, jeżeli energię dla uruchamiania pociągów na tych torach będzie dostarczał ktoś, nad kim państwo kontroli już mieć nie będzie. W związku z tym nasuwa się pytanie: Dlaczego w sytuacji, kiedy mówiliśmy do tej pory o wprowadzeniu na giełdę PKP InterCity, o tym, żeby PKP InterCity kupiło nowoczesne pociągi, nagle ten pomysł porzucamy, tak jakby zabawka przestała się nam podobać, i chwytamy następną zabawkę, mówiąc o prywatyzacji PKP Energetyka?</u>
          <u xml:id="u-182.2" who="#PoselBoguslawKowalski">Na koniec chciałbym poruszyć problem PKP InterCity. Dzisiaj jest to chyba największa ofiara błędów popełnionych przy usamorządowieniu. Miała to być dynamicznie rozwijająca się spółka, która byłaby gotowa stawić czoła konkurencji zagranicznej. Elementem przygotowania się do tej konkurencji miał być zakup 20 nowoczesnych pociągów, bo wiadomo, że trudno konkurować, kiedy się nie dysponuje nowoczesną flotą. Co jest z tym przetargiem? Stanął w miejscu, dlatego że InterCity nie ma pieniędzy na wkład własny. Ostatnio podjęto decyzję o przełożeniu przetargu na wrzesień, a mamy do czynienia z uwolnieniem rynku, pociągi nie stoją na półce, nie weźmie się ich z dnia na dzień, od rozstrzygnięcia przetargu miną długie miesiące, zanim zamówienie zostanie zrealizowane, więc to jest darowany czas dla konkurencji, dla tej konkurencji, która rzeczywiście ten rynek chce pozyskać. Trzeba więc dzisiaj naprawić ten błąd i szybko rozstrzygnąć, co i jak ratować w PKP InterCity. Nie zastanawiać się nad tym, którą spółeczkę można jeszcze sprzedać, nie zastanawiać się nad tym, czy na Energetyce dobrze zarobimy czy nie, tylko ratować PKP InterCity, sztandarowego polskiego przewoźnika</u>
          <u xml:id="u-182.3" who="#komentarz">(Dzwonek)</u>
          <u xml:id="u-182.4" who="#PoselBoguslawKowalski">, który - jak powiedziałem - najbardziej na tym wszystkim ucierpiał. I rzeczywiście, panie ministrze, chodzi o dialog z marszałkami i jakieś wspólne uzgodnienie przyszłości Przewozów Regionalnych. Musimy wiedzieć, w jakim kierunku chcemy, żeby to wszystko zmierzało, czy to jest gra, w której chodzi o świadome doprowadzenie do upadku tej spółki, czy jednak mamy jakiś przemyślany program. Panie ministrze, konstytucyjnie jest pan odpowiedzialny za sieć transportową, za system transportowy. To pan nam dzisiaj powinien powiedzieć, jaka jest przyszłość Przewozów Regionalnych. Tyle z mojej strony. Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-182.5" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-183">
          <u xml:id="u-183.0" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Dziękuję panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-183.1" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Proszę o zabranie głosu ministra infrastruktury pana Cezarego Grabarczyka.</u>
          <u xml:id="u-183.2" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Proszę bardzo, panie ministrze.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-184">
          <u xml:id="u-184.0" who="#MinisterInfrastrukturyCezaryGrabarczyk">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! To była bardzo ważna debata. Z wieloma wypowiedziami, które zostały przedstawione w Wysokiej Izbie, ale także za pośrednictwem mediów - opinii publicznej, się zgadzam. Na większość pytań nie zdążę odpowiedzieć, ponieważ mam ograniczony czas wypowiedzi. Wszyscy państwo posłowie otrzymacie odpowiedzi na piśmie. Chciałbym jednak odnieść się do kilku ważnych stwierdzeń.</u>
          <u xml:id="u-184.1" who="#MinisterInfrastrukturyCezaryGrabarczyk">Dziś za przyszłość Przewozów Regionalnych odpowiada przede wszystkim zarząd, rada nadzorcza i właściciele tej spółki. Właścicielami są samorządy województw. Taka była idea, przyjęta w kwietniu 2007 r., usamorządowienia Przewozów Regionalnych: zmienić właściciela. To nie państwo powinno być właścicielem tej spółki, tylko samorządy. Dlaczego? Dlatego że samorządy są odpowiedzialne za zapewnienie transportu na terenie województw; samorządy województw, marszałkowie i sejmiki. Dlatego doprowadziliśmy konsekwentnie do zmiany właściciela tej spółki. To właściciele delegują swoich przedstawicieli na członków rad nadzorczych. Rada nadzorcza wybiera zarząd. Zarząd doprowadził spółkę Przewozy Regionalne do znaczącego zadłużenia. To zadłużenie wobec wszystkich spółek PKP wynosi dzisiaj 430 mln zł. Przypomnę: w ciągu 2 lat, 2008 r. i 2009 r., państwo decyzją tej Izby oddłużyło Przewozy Regionalne na kwotę 2160 mln zł. Dziś zarząd spółki Przewozy Regionalne doprowadził tę spółkę do zadłużenia, które sięga już prawie 0,5 mld zł. My nie mamy żadnego instrumentu oddziaływania na tę spółkę. Rozstrzyga o tym przepis ustawy Kodeks spółek handlowych. My nie możemy niczego narzucić.</u>
          <u xml:id="u-184.2" who="#MinisterInfrastrukturyCezaryGrabarczyk">Czy były podejmowane mediacje? Czy były podejmowane rozmowy? Tak, np. z właścicielami. Wielokrotnie osobiście uczestniczyłem w posiedzeniach konwentu marszałków. Systematycznie spotykaliśmy się z przedstawicielem zespołu roboczego, który został wydelegowany przez konwent marszałków do kontaktów z ministrem infrastruktury. Jeszcze częściej w tych rozmowach uczestniczył mój zastępca - pan minister Juliusz Engelhardt. Niestety nie udało nam się doprowadzić do zmiany stanowiska zarządu w kwestii systematycznego pogłębiania zadłużenia spółki Przewozy Regionalne, a jeżeli ktoś ponosi odpowiedzialność za wynik spółki, to właśnie zarząd. Czy jest to działanie na szkodę spółki? Ja nie mogę tego rozstrzygnąć. Taką kwestię będzie mógł rozstrzygnąć ewentualnie sąd, ale we właściwej procedurze.</u>
          <u xml:id="u-184.3" who="#MinisterInfrastrukturyCezaryGrabarczyk">Czy były podejmowane przez resort działania w sytuacji, gdy zostaliśmy poinformowani o tym, jak duże jest zadłużenie Przewozów Regionalnych w stosunku do zarządcy linii kolejowych? Tak, doprowadziliśmy do spotkania zarządów tych 2 spółek, i to nie w maju, gdy zaistniała sytuacja związana z zawieszeniem przewozów. Doprowadziliśmy do tego spotkania na początku kwietnia, dokładnie 1 kwietnia. Dlaczego? Dlatego że już w marcu Przewozy Regionalne były zadłużone w stosunku do Polskich Linii Kolejowych wielkością 3-miesięcznych należności.</u>
          <u xml:id="u-184.4" who="#MinisterInfrastrukturyCezaryGrabarczyk">Co w takiej sytuacji przewiduje umowa łącząca te 2 spółki? Cytuję § 14 pkt 6: Zarządca może rozwiązać umowę w przypadku nieuregulowania przez przewoźnika opłat za okres co najmniej 3 miesięcy. Co to znaczy? To znaczy, że groziła nam naprawdę katastrofa. To znaczy, że zarządca na podstawie umowy, którą podpisał zarząd spółki Przewozy Regionalne, mógł wypowiedzieć umowę dostępu do linii kolejowych.</u>
          <u xml:id="u-184.5" who="#MinisterInfrastrukturyCezaryGrabarczyk">Co wtedy by się stało? Wtedy mielibyśmy zatrzymanie 3100 pociągów Przewozów Regionalnych. W takiej sytuacji podjęliśmy interwencję i działaliśmy skutecznie. Doprowadziliśmy do negocjacji między zarządami. Okazało się, że można spłacić część zadłużenia, tak aby zaległość była mniejsza niż 3-miesięczne należności, ale w takiej sytuacji zarządcy przysługuje żądanie ograniczenia ruchu, bo zaległość dalej przewyższa 2-miesięczne należności. Nie tylko tego przewoźnika, bo także InterCity, z tym że o ile zaległości Przewozów Regionalnych już w marcu osiągnęły poziom wynikający z umowy, o tyle InterCity ten poziom zaległości osiągnęło dopiero pod koniec kwietnia. Działanie zarządcy w odniesieniu do obydwu spółek jest tożsame.</u>
          <u xml:id="u-184.6" who="#MinisterInfrastrukturyCezaryGrabarczyk">Pismo do Przewozów Regionalnych zostało skierowane 23 kwietnia, po wcześniejszej korespondencji. Na to pismo nie było właściwej reakcji. Zarządca w trosce o bezpieczeństwo ruchu na polskich kolejach musiał reagować. Dziś czekamy na reakcję właścicieli spółki Przewozy Regionalne, marszałków. Czekamy na decyzję rady nadzorczej. Wiemy, że spotyka się jutro.</u>
          <u xml:id="u-184.7" who="#MinisterInfrastrukturyCezaryGrabarczyk">Liczę, że w czasie posiedzenia rady nadzorczej padną pytania, dlaczego zarząd doprowadził do takiego stanu, dlaczego zarząd spółki odpowiedzialny za wyniki tej spółki doprowadził do zadłużenia najpierw 3-miesięcznego, a potem 2-miesięcznego, dlaczego nie spłaca należności, dlaczego w sytuacji, gdy w ubiegłym roku ruch pasażerski na kolejach zmniejszył się o ponad 10 mln pasażerów, zwiększa liczbę pociągów, dlaczego mnoży koszty tej spółki. My wiemy, jak zadawać te pytania.</u>
          <u xml:id="u-184.8" who="#GlosZSali">(Trzeba wcześniej reagować.)</u>
          <u xml:id="u-184.9" who="#MinisterInfrastrukturyCezaryGrabarczyk">Co musimy teraz zrobić? Musimy dokonać zmian w przepisach ustawowych. Musimy zwiększyć regulacyjną funkcję państwa. Stosowny projekt ustawy został przygotowany.</u>
          <u xml:id="u-184.10" who="#MinisterInfrastrukturyCezaryGrabarczyk">Dlaczego nie działaliśmy wcześniej? Dlatego że podpisaliśmy z marszałkami umowę, która przewidywała, iż spółka Przewozy Regionalne będzie realizowała połączenia w ruchu pasażerskim na terenie województw, że będą to naprawdę, nie tylko z nazwy, przewozy regionalne, a spółka uruchomiła niedotowane przewozy pomiędzy wielkimi miastami, obniżyła cenę, wywołała konkurencję, z której pasażerowie się cieszyli, ale które to przewozy nie miały dofinansowania ze strony marszałków i doprowadziły do dramatycznego zadłużenia tej spółki i w konsekwencji do decyzji ograniczających pracę przewozową.</u>
          <u xml:id="u-184.11" who="#MinisterInfrastrukturyCezaryGrabarczyk">Chciałbym powiedzieć, iż PLK nie tylko dba o bezpieczeństwo w ruchu na liniach kolejowych, ale także realizuje wiele projektów inwestycyjnych. Od listopada 2007 r. oddaliśmy do eksploatacji ponad 1000 km wyremontowanych, zmodernizowanych torów.</u>
          <u xml:id="u-184.12" who="#komentarz">(Dzwonek)</u>
          <u xml:id="u-184.13" who="#MinisterInfrastrukturyCezaryGrabarczyk"> Część tych remontów przygotowali jeszcze nasi poprzednicy, ale znaczna część to już efekt pracy tego rządu. Podpisaliśmy umowy na modernizację 870 km torów. Przygotowaliśmy 44 projekty. Aktualnie w modernizacji jest 608 km torów. Tylko w kwietniu uruchomiliśmy 14 postępowań przetargowych. Prace modernizacyjne obejmują głównie linię E65 Gdańsk - Warszawa, ale także linię E30. 23 postępowania przetargowe są w toku. Od maja do sierpnia będzie wysyp postępowań przetargowych. Przygotowaliśmy do ogłoszenia 26 postępowań. Musimy dbać o to, aby spółka PLK mogła zrealizować te zaplanowane inwestycje.</u>
          <u xml:id="u-184.14" who="#MinisterInfrastrukturyCezaryGrabarczyk">Podzielam troskę, którą wyrażaliście państwo w debacie, o wkład własny, o zabezpieczenie finansowania. Przygotowaliśmy i w tej chwili uzgadniamy projekt zaciągnięcia kredytu przez spółkę PLK, kredytu w wysokości 1 mld euro. Będą to środki przeznaczone właśnie na pokrycie wkładu własnego. Mamy wstępną akceptację ministra finansów. Wszystko po to, by polska kolej była zmodernizowana. Przyjmuję wszystkie oświadczenia dotyczące współpracy nad niezbędnymi zmianami polskiego prawa, które mają doprowadzić do powstania konkurencji regulowanej między przewoźnikami, za szczere deklaracje współpracy. Oczekujcie państwo, że stosowny projekt zostanie przesłany do Wysokiej Izby w ciągu najbliższych kilku miesięcy.</u>
          <u xml:id="u-184.15" who="#MinisterInfrastrukturyCezaryGrabarczyk">Jeszcze raz dziękuję za dyskusję, która - w co wierzę - w oczach wszystkich klientów kolei, wszystkich spółek kolejowych daje nadzieję, że współpraca parlamentarzystów ponad podziałami doprowadzi do uzdrowienia sytuacji. Dziękuję za uwagę.</u>
          <u xml:id="u-184.16" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-185">
          <u xml:id="u-185.0" who="#komentarz">(Przewodnictwo w obradach obejmuje wicemarszałek Sejmu Ewa Kierzkowska)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-186">
          <u xml:id="u-186.0" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Dziękuję uprzejmie panu ministrowi.</u>
          <u xml:id="u-186.1" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Wypowiedź pana ministra kończy rozpatrywanie tego punktu porządku dziennego.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-187">
          <u xml:id="u-187.0" who="#PoselJozefRojek">W dniu 23 listopada 2007 r. podczas exposé pan premier Donald Tusk powiedział m.in.: Nowoczesna kolej powinna świadczyć o sile i sprawności państwa. Dziś sytuacja daleka jest od ideału. Pasażerowie mają prawo do czystych dworców, punktualnych, szybkich pociągów. Rozwiążemy problemy przewozów regionalnych.</u>
          <u xml:id="u-187.1" who="#PoselJozefRojek">Panie ministrze, co widzimy po prawie trzech latach? Totalny chaos, brud na stacjach, notoryczne spóźnienia, tereny przy torach zasypane odpadami, a kolejarze pracujący tam jakby nic nie widzieli. Opowiada się nam bajeczki o kolei XXI wieku. Kto odpowiada za skorelowanie przejazdów pociągów z rozkładem jazdy, który, jak wynika z mojego doświadczenia, nigdy nie był zrealizowany na trasie Kraków - Warszawa? Zawsze, kiedy jechałem, były spóźnienia.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-188">
          <u xml:id="u-188.0" who="#PoselAndrzejSzlachta">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! W wyniku decyzji spółki PKP PLK na Podkarpaciu wstrzymano 10 połączeń kolejowych. Nie wyjechały pociągi relacji Warszawa - Rzeszów, Rzeszów - Poznań, Przemyśl - Wrocław, Przemyśl - Gliwice. Dlaczego w wyniku wewnętrznych sporów pomiędzy spółkami kolejowymi, które realizują usługi publiczne na majątku Skarbu Państwa, województwo podkarpackie zostało dotknięte przez pozbawienie go łączności z centrum Polski? Dlaczego w polskiej kolei dochodzi do bratobójczej walki, która uderza w interesy pasażerów? Czy Ministerstwo Infrastruktury jako przedstawiciel właściciela spółek kolejowych prowadzi właściwy nadzór nad ich funkcjonowaniem? Czy w negocjacjach pomiędzy spółką PKP PLK a spółką InterRegio brał udział przedstawiciel właściciela większościowego? Czy rząd widzi szkodliwość decyzji spółki PKP PLK, która - według prezesa Przewozów Regionalnych - chce zniszczyć połączenia międzywojewódzkie Przewozów Regionalnych poprzez zawieszenie kursowania 46 pociągów InterRegio? Według niego: pasażerowie, którzy teraz nie pojechali tymi pociągami, już na kolej nie wrócą. A to jest prawdziwa tragedia.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-189">
          <u xml:id="u-189.0" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Komisja Infrastruktury przedłożyła sprawozdanie o stanowisku Senatu w sprawie ustawy o wspieraniu rozwoju usług i sieci telekomunikacyjnych.</u>
          <u xml:id="u-189.1" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Sprawozdanie to zostało paniom i panom posłom doręczone w druku nr 3026.</u>
          <u xml:id="u-189.2" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">W związku z tym, po uzyskaniu jednolitej opinii Konwentu Seniorów, marszałek Sejmu podjął decyzję o uzupełnieniu porządku dziennego o punkt obejmujący rozpatrzenie tego sprawozdania.</u>
          <u xml:id="u-189.3" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Proponuję, aby w tym przypadku Sejm wyraził zgodę na zastosowanie art. 54 ust. 5 regulaminu Sejmu oraz aby w dyskusji nad tym punktem wysłuchał 3-minutowych oświadczeń w imieniu klubów i kół.</u>
          <u xml:id="u-189.4" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Jeżeli nie usłyszę sprzeciwu, będę uważała, że Sejm propozycję przyjął.</u>
          <u xml:id="u-189.5" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Sprzeciwu nie słyszę.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-190">
          <u xml:id="u-190.0" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Przystępujemy do rozpatrzenia punktu 8. porządku dziennego: Sprawozdanie Komisji Kultury i Środków Przekazu o rządowym projekcie ustawy o zmianie ustawy o prawie autorskim i prawach pokrewnych oraz niektórych innych ustaw (druki nr 1628 i 2998).</u>
        </div>
        <div xml:id="div-191">
          <u xml:id="u-191.0" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Proszę o zabranie głosu sprawozdawcę komisji panią poseł Małgorzatę Kidawę-Błońską.</u>
          <u xml:id="u-191.1" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Bardzo proszę.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-192">
          <u xml:id="u-192.0" who="#PoselSprawozdawcaMalgorzataKidawaBlonska">Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Rządowy projekt nowelizacji ustawy o prawie autorskim i prawach pokrewnych stanowi konsekwencję wyroku Trybunału Konstytucyjnego z 24 stycznia 2006 r., w którym za niezgodną z konstytucją została uznana dotychczasowa regulacja w zakresie zatwierdzania tabel wynagrodzeń organizacji zbiorowego zarządzania prawami autorskimi i prawami pokrewnymi. Głównym zarzutem sędziów trybunału był brak możliwości uczestniczenia w postępowaniu o zatwierdzanie tabel w roli strony użytkowników praw pokrewnych i autorskich. Jednak projektowana ustawa nie stanowi tylko wykonania tego wyroku, przewiduje się w niej również wprowadzenie nowej, kompleksowej regulacji wszystkich postępowań przed Komisją Prawa Autorskiego. Do zadań tej komisji poza zatwierdzaniem tabel wynagrodzeń należy także rozstrzyganie postępowań spornych dotyczących stosowania tabel i zawierania umów o reemisję oraz wskazywanie właściwej organizacji zbiorowego zarządzania w przypadkach, gdy twórca lub artysta wykonawca nie należy do żadnej organizacji albo nie ujawnił swojego autorstwa.</u>
          <u xml:id="u-192.1" who="#PoselSprawozdawcaMalgorzataKidawaBlonska">Projekt przewiduje także wzmocnienie nadzoru nad organizacjami zbiorowego zarządzania oraz szereg ułatwień i korzyści dla użytkowników praw autorskich i pokrewnych. Jego podstawowe założenie, poza wykonaniem wyroku Trybunału Konstytucyjnego, stanowi zapewnienie ochrony interesów twórców i uprawnionych z tytułu praw pokrewnych przy równoczesnym stworzeniu przejrzystych warunków korzystania z utworów i przedmiotów praw pokrewnych.</u>
          <u xml:id="u-192.2" who="#PoselSprawozdawcaMalgorzataKidawaBlonska">Powołana do rozpatrzenia tego projektu podkomisja pracowała właściwie przez ponad rok. Spotkaliśmy się kilkanaście razy, pracowaliśmy przy udziale ekspertów i przedstawicieli rządu. Równocześnie były prowadzone bardzo szerokie konsultacje zarówno z organizacjami zbiorowego zarządzania, jak i z użytkownikami. W czasie prac podkomisji dokonaliśmy wielu zmian, ale zachowaliśmy podstawowe założenia ustawy, takie jak cywilnoprawny tryb rozpoznawania spraw przez komisję czy kontrola jej rozstrzygnięć przez wyspecjalizowany sąd wyznaczony do tego celu przez ministra sprawiedliwości.</u>
          <u xml:id="u-192.3" who="#PoselSprawozdawcaMalgorzataKidawaBlonska">Przede wszystkim w sprawozdaniu komisji doprecyzowano przepisy dotyczące obowiązków sprawozdawczych organizacji zbiorowego zarządzania, a także wytyczne dla ministra kultury i dziedzictwa narodowego do wydania rozporządzenia określającego merytoryczny zakres sprawozdań. Audyty wewnętrzne, na temat których toczyła się bardzo żywa dyskusja, stanowią bardzo ważny element przejrzystości i transparentności wykorzystywania środków uzyskanych przez organizacje zbiorowego zarządzania. To musi być jasne i przejrzyste, bo artyści i twórcy muszą wiedzieć, w jaki sposób rozdzielane są pieniądze. Szczególnie istotna jest jednak regulacja dotycząca wspólnej reprezentacji kilku organizacji zbiorowego zarządzania na polu eksploatacji odtwarzanie. Użytkownicy korzystający z utworów i przedmiotów praw pokrewnych na tym polu, będący najczęściej małymi i średnimi przedsiębiorcami, zwracali często uwagę na to, że nie ma spójności w działaniach organizacji zbiorowego zarządzania. Bardzo często było tak, że do jednego małego przedsiębiorcy przychodziły dzień po dniu kolejne organizacje zbiorowego zarządzania. Dlatego ustawa poza zagwarantowaniem przejrzystości i spójności systemu tabel wynagrodzeń ograniczy liczbę organizacji udzielających licencji i pobierających wynagrodzenia na polu eksploatacji odtwarzanie. Cel ten zostanie osiągnięty dzięki wspólnej reprezentacji kilku organizacji zbiorowego zarządzania działających na tym polu.</u>
          <u xml:id="u-192.4" who="#PoselSprawozdawcaMalgorzataKidawaBlonska">Zmiany wprowadzone w stosunku do przedłożenia rządowego wynikały z wątpliwości prawnych co do tej regulacji. W celu zagwarantowania, że nie będzie ona naruszać praw wyłącznych twórców, wyznaczenie jednej organizacji nastąpi odrębnie dla praw autorskich i dla praw pokrewnych, przy czym w przypadku tych ostatnich wyznaczenie to będzie obligatoryjne. W razie niewypełnienia tego obowiązku organizację wskaże minister kultury i dziedzictwa narodowego. Natomiast wszystkie organizacje będą mogły upoważnić spośród siebie jedną do reprezentowania pełnego zakresu praw do odtworzeń.</u>
          <u xml:id="u-192.5" who="#PoselSprawozdawcaMalgorzataKidawaBlonska">Wprowadzone przez komisję zmiany dotyczą też propozycji w zakresie postępowania przed Komisją Prawa Autorskiego. W odniesieniu do ogólnych zasad tego postępowania najważniejsza jest modyfikacja dotycząca uprawnień nadawców radiowych i telewizyjnych. Z jednej strony są oni uprawnieni do zgłaszania kandydatów na arbitrów komisji, a z drugiej strony nie będą mogli indywidualnie brać udziału w postępowaniach przed komisją. Dzięki temu zostanie zagwarantowana równość podmiotów biorących udział w tych postępowaniach, zarówno uprawnieni z tytułu praw autorskich i praw pokrewnych, jak i użytkownicy tych praw będą mogli reprezentować swoje stanowisko w sprawie wyłącznie za pośrednictwem reprezentujących ich organizacji. W oczywisty sposób przyczyni się to także do ułatwienia i przyspieszenia tych postępowań.</u>
          <u xml:id="u-192.6" who="#PoselSprawozdawcaMalgorzataKidawaBlonska">Jednakże najważniejsze, jak się wydaje, zmiany zaproponowane w sprawozdaniu komisji dotyczą zatwierdzania tabel wynagrodzeń. Przede wszystkim wskazano 6-miesięczny termin, w którym postępowanie w sprawie zatwierdzenia tabeli powinno zostać zakończone, a o ewentualnym jego przedłużeniu będą mogli zadecydować w wyjątkowych sytuacjach wszyscy jego uczestnicy albo zespół orzekający komisji, jeżeli uzna to za zasadne. Ponadto zespół orzekający będzie mógł jedynie zatwierdzić tabelę wynagrodzeń albo odmówić jej zatwierdzenia. Nie będzie miał zatem możliwości dowolnego dokonania zmian w tabeli przedłożonej do zatwierdzenia przez organizację zbiorowego zarządzania, tak jak to przewidywał projekt rządowy. Natomiast odmowa zatwierdzenia tabeli będzie miała teraz charakter konstruktywny. Komisja wydająca takie orzeczenie zostanie równocześnie zobowiązana do przedłożenia własnej propozycji stawek, która wejdzie w życie tylko wówczas, jeśli uzyska akceptację organizacji zbiorowego zarządzania i pozostałych stron postępowania. Natomiast sąd powszechny w przypadku skierowania do niego wniosku o zatwierdzenie lub odmowę zatwierdzenia tabeli przez uczestnika niezadowolonego z orzeczenia komisji nie będzie już miał prawa do merytorycznej ingerencji w wysokość stawek. Zaproponowane w projekcie rządowym rozwiązanie miało w ocenie komisji zbyt daleko idący charakter normotwórczy, wykraczający poza konstytucyjne kompetencje sądów powszechnych.</u>
          <u xml:id="u-192.7" who="#PoselSprawozdawcaMalgorzataKidawaBlonska">Taka konstrukcja wypracowana przez sejmową podkomisję jest uzasadniona celem samej tabeli, jakim jest zapewnienie wynagrodzeń dla podmiotów uprawnionych z tytułu praw autorskich i praw pokrewnych. W obrocie prawnym nie powinna bowiem funkcjonować tabela, której właściciele praw nie akceptują, gdyż oznaczałoby to pozbawienie ich ważnego elementu przysługującego im prawa do wynagrodzenia, jakim jest określenie jego wysokości. Zmieniono także charakter stawek wynagrodzeń ze sztywnych, proponowanych w pierwotnym przedłożeniu rządowym, na minimalne, obowiązujące obecnie, dzięki czemu zostanie zachowany cel, jakim jest ochrona twórców, przy jednoczesnym zagwarantowaniu pewności obrotu i większej swobody w zawieraniu umów.</u>
          <u xml:id="u-192.8" who="#PoselSprawozdawcaMalgorzataKidawaBlonska">Ostatnią istotną zmianą jest wprowadzenie mediacji do trybu rozstrzygania sporów dotyczących stosowania tabel oraz umów o reemisję. Regulacja ta zastąpi dotychczasowy tryb polubowny oraz zapewni w tym fragmencie zgodność z tzw. dyrektywą satelitarno-kablową Unii Europejskiej.</u>
          <u xml:id="u-192.9" who="#PoselSprawozdawcaMalgorzataKidawaBlonska">To są te istotne zmiany, które komisja wprowadziła do przedłożenia rządowego. Muszę powiedzieć, że posłowie pracujący w podkomisji wykazali naprawdę niezwykłą staranność, ponieważ materia tej ustawy jest bardzo trudna. Dosyć zgodnie przyjęliśmy te wszystkie rozstrzygnięcia.</u>
          <u xml:id="u-192.10" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-193">
          <u xml:id="u-193.0" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Dziękuję uprzejmie, pani poseł.</u>
          <u xml:id="u-193.1" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Sejm ustalił, że w dyskusji nad tym punktem porządku dziennego wysłucha 5-minutowych oświadczeń w imieniu klubów i kół.</u>
          <u xml:id="u-193.2" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Otwieram dyskusję.</u>
          <u xml:id="u-193.3" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Stanowisko klubu Platforma Obywatelska przedstawi pan poseł Kazimierz Kutz.</u>
          <u xml:id="u-193.4" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Bardzo proszę.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-194">
          <u xml:id="u-194.0" who="#PoselKazimierzKutz">Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Przemawiam w imieniu klubu Platformy. Chciałbym powiedzieć, że klub oczywiście poprze tę ustawę. Jak usłyszeliśmy w bardzo szerokim i wnikliwym sprawozdaniu mojej poprzedniczki, przyjęty przez komisję kultury projekt jest realizacją wyroku Trybunału Konstytucyjnego z 24 stycznia 2006 r. dotyczącego ustawy z 1994 r. Powstaje więc pytanie: Co się stało, że ta nowela powstała z tak ogromnym opóźnieniem? Ustawa dotyczy bardzo skomplikowanej materii, czyli regulacji prawa autorskiego i praw pokrewnych w przedmiocie zatwierdzenia przez organizacje zbiorowego zarządzania podstawowych tabel wynagrodzeń za korzystanie z utworów artystycznych albo dokonań artystycznych. Słowem, chodzi tu o bardzo dramatyczną przestrzeń, która budziła lęk swoim skomplikowaniem, bo jest to przestrzeń między tymi, którzy tworzą i rozpowszechniają kulturę, a tymi, którzy z niej korzystają. W międzyczasie w sposób żywiołowy powstało bodaj 14 organizacji zbiorowego zarządzania i każda z nich, w zależności od tego, kogo reprezentowała, usiłowała, jak to się mówi, powiem to banalnie, wyrwać swoje, czyli wyrwać pieniądze dla artystów i dla swojego podmiotu. Komisja zainteresowała się tym, bo zainteresować się musiała, ponieważ w najbliższych dniach upływa termin, w którym my jako członkowie Unii Europejskiej jesteśmy zobowiązani zmiany te wprowadzić. Myślę, że sprawa tego terminu była przyczyną powołania komisji.</u>
          <u xml:id="u-194.1" who="#PoselKazimierzKutz">Z uwagi na, jak powiadam, bardzo skomplikowaną materię prawną i praktykę społeczną komisja powołała specjalną podkomisję, która pracowała prawie rok. Tych wielogodzinnych posiedzeń było bodaj 19 albo 20, uczestniczyli w nich wybitni prawnicy i przedstawiciele ministerstw, jednak głównym źródłem, na którym podkomisja opierała się w swoich pracach, były wszystkie możliwe postulaty, potrzeby i wyobrażenia zainteresowanych stowarzyszeń twórczych. Po wielu miesiącach ciężkiej pracy powstał ten projekt i wtedy podkomisja po raz wtóry rozesłała go do wszystkich zainteresowanych. Dopiero kiedy przyszła druga wersja, powiedzmy, tych krytyk albo postulatów dotyczących powstającej ustawy, doprowadziliśmy prace, bodaj w zeszłym tygodniu, do finału i Komisja Kultury i Środków Przekazu przyjęła projekt w całości, bez poprawek.</u>
          <u xml:id="u-194.2" who="#PoselKazimierzKutz">W imieniu klubu Platformy Obywatelskiej wnoszę, aby przyjąć projekt w całości, zwłaszcza że w końcowej fazie powstało kompleksowe prawo autorskie. Myślę, że nowelizacja, która uporządkowała tę sferę, ten gorący temat, będzie ważnym wkładem w przyszłe prace nad ustawą. To jest dodatkowa przyczyna, że namawiam państwa, aby tę ustawę przyjąć. Dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-194.3" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-195">
          <u xml:id="u-195.0" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Dziękuję uprzejmie panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-195.1" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Chciałabym poinformować Wysoką Izbę, że w realizowaniu dzisiejszego porządku obrad mamy półgodzinne opóźnienie, a wprowadziliśmy do porządku dodatkowy punkt. Głosowania zaplanowane są na godz. 20, w związku z tym bardzo serdecznie apeluję o przestrzeganie czasu.</u>
          <u xml:id="u-195.2" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Proszę o zabranie głosu pana posła Jana Ołdakowskiego, który przedstawi stanowisko klubu Prawo i Sprawiedliwość.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-196">
          <u xml:id="u-196.0" who="#PoselJanOldakowski">Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Przypadł mi zaszczyt wystąpienia w imieniu klubu Prawo i Sprawiedliwość w dyskusji na temat rządowego projektu ustawy o zmianie ustawy o prawie autorskim i prawach pokrewnych.</u>
          <u xml:id="u-196.1" who="#PoselJanOldakowski">Jak mówili moi przedmówcy, przedstawiony projekt jest konsekwencją wyroku Trybunału Konstytucyjnego, który uznał art. 108 poprzedniej ustawy za niekonstytucyjny. Autorzy rządowego projektu ustawy poszli dalej, niż to sugerował w wyroku Trybunał Konstytucyjny, i próbują regulować całość tematyki zbiorowego zarządzania prawami autorskimi i prawami pokrewnymi. Jako dobre i godne poparcia należy w prezentowanym projekcie uznać zwiększenie nadzoru nad organizacjami zbiorowego zarządzania, zbiorowy audyt oraz właśnie to, że jest to próba całościowej regulacji. Jednakże w imieniu klubu chciałbym złożyć kilka poprawek do projektu, który na pewno nie był i nie jest projektem łatwym. Z jednej strony wiele pracy, a z drugiej sytuacja, w której trudno zaspokoić postulaty wszystkich stron postępowania, osiągnąć stan, który wszystkie strony w całości by popierały.</u>
          <u xml:id="u-196.2" who="#PoselJanOldakowski">Jedną z rzeczy, które chcielibyśmy zmienić, jest procedura, gdyż ta zaproponowana w projekcie ustawy może przynieść taki efekt, że zatwierdzanie tabel może trwać kilka lat. Przez ten czas strony postępowania nie będą miały pewności prawnej, co będzie dalej. Dlatego będziemy wnosić o wprowadzenie tabel tymczasowych. Wyrok Trybunału Konstytucyjnego opierał się na przekonaniu o nierówności stron w poprzedniej ustawie, w kwestionowanym artykule, ale przedłożony projekt tej nierówności tak całkiem nie usuwa, np. w projekcie oddano inicjatywę wszczynania postępowania odwoławczego tylko jednej ze stron, czyli organizacjom zbiorowego zarządzania.</u>
          <u xml:id="u-196.3" who="#PoselJanOldakowski">Szanowna Pani Marszałek! Szanowni Państwo! Klub PiS poprze projekt ustawy po przyjęciu kilku poprawek. Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-196.4" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-197">
          <u xml:id="u-197.0" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Dziękuję uprzejmie panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-197.1" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Proszę o zabranie głosu pana posła Sylwestra Pawłowskiego z klubu Lewica.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-198">
          <u xml:id="u-198.0" who="#PoselSylwesterPawlowski">Szanowna Pani Marszałek! Panie i Panowie Posłowie! Panie Ministrze! Przez półtora roku rząd Prawa i Sprawiedliwości nie potrafił wdrożyć wyroku Trybunału Konstytucyjnego i nie przedłożył Wysokiej Izbie stosownego projektu ustawy nowelizującej ustawę o prawie autorskim i prawach pokrewnych, a rząd Platformy Obywatelskiej potrzebował tyle samo czasu na przedłożenie projektu ustawy, który pojawił się w naszej Izbie 20 stycznia 2009 r. Można oczywiście zapytać, dlaczego przez 3 lata wyrok Trybunału Konstytucyjnego nie znalazł przełożenia na stosowny projekt ustawy, ale dopiero wtedy, kiedy projekt trafił do Sejmu i komisja, a w zasadzie podkomisja zaczęła dyskutować nad poszczególnymi zapisami, okazało się, jak skomplikowana jest to materia. Aby się z tym zmierzyć, potrzeba było 17 posiedzeń podkomisji, co obrazuje złożoność tego zagadnienia.</u>
          <u xml:id="u-198.1" who="#PoselSylwesterPawlowski">Oczywiście, dyskusja nad projektem to zupełnie co innego niż przygotowanie samego projektu. Nic nie usprawiedliwia organów administracji państwowej poprzedniej i obecnej ekipy rządzącej, że tak długo dostosowywała projekt do wymogów wyroku Trybunału Konstytucyjnego, aczkolwiek obecny projekt daleko wykracza poza wskazania Trybunału Konstytucyjnego.</u>
          <u xml:id="u-198.2" who="#PoselSylwesterPawlowski">Prace w podkomisji były potwierdzeniem tego, jak złożony jest to projekt. Okazało się, że jest to przede wszystkim pole do dyskusji w gronie ekspertów. Podkomisja musiała zmierzyć się z ogromem często wykluczających się propozycji zapisów, które spływały z różnych środowisk - jak już wspomniałem, zakres nowelizacji ustawy w stosunku do wyroku Trybunału Konstytucyjnego jest o wiele szerszy. Na złożoność projektu nałożyła się też potrzeba znalezienia kompromisowych rozwiązań, które w efekcie udało się wypracować.</u>
          <u xml:id="u-198.3" who="#PoselSylwesterPawlowski">Klub Poselski Lewica, w imieniu którego mam przyjemność przedstawiać opinię, dostrzega pozytywy tego projektu ustawy, wśród których wskazuje organizację zbiorowego zarządzania prawami autorskimi lub prawami pokrewnymi i zadania, jakie ma realizować. Z aprobatą przyjmujemy składanie rocznych sprawozdań z działalności, obowiązek prowadzenia ksiąg rachunkowych, a także sporządzania sprawozdań finansowych badanych przez biegłego rewidenta. Co najważniejsze, dla pełnej jawności działania organizacji zbiorowego zarządzania wprowadza się obowiązek umieszczenia na stronie internetowej urzędu obsługującego właściwego ministra do spraw kultury tych wyżej wymienionych przeze mnie dokumentów.</u>
          <u xml:id="u-198.4" who="#PoselSylwesterPawlowski">Uważamy, że zastąpienie określenia ˝artysta wykonawca˝ określeniem ˝uprawniony z tytułu prawa pokrewnego˝ jest właściwe, jak również określenia ˝artystyczne wykonanie˝ - określeniem ˝przedmiot prawa pokrewnego˝. Poszerza to paletę zadań, a jednocześnie daje możliwość objęcia tą ustawą większej liczby zainteresowanych osób.</u>
          <u xml:id="u-198.5" who="#PoselSylwesterPawlowski">Wprowadzony został całkowicie nowy rozdział poświęcony Komisji Prawa Autorskiego. W naszej ocenie na uwagę zasługuje zmniejszenie liczby arbitrów z 40 do 30, zagwarantowanie 15 miejsc dla reprezentantów organizacji zbiorowego zarządzania i stowarzyszeń twórców, artystów, producentów oraz 15 miejsc dla użytkowników, a także organizacji radiowych i telewizyjnych. Precyzyjnie zostały również określone zasady funkcjonowania komisji i zespołów orzekających, co jest niezwykle istotne dla właściwego odbioru proponowanych zapisów przez realizatorów ustawy.</u>
          <u xml:id="u-198.6" who="#komentarz">(Dzwonek)</u>
          <u xml:id="u-198.7" who="#PoselSylwesterPawlowski">W ocenie Klubu Poselskiego Lewica niedosyt wzbudzają następujące elementy: po pierwsze, w nowelizacji ustawy niewiele miejsca poświęcono użytkownikom, a przecież zapisy dotyczące tego środowiska były podstawą, dla której w styczniu 2006 r. Trybunał Konstytucyjny wydał wyrok, po drugie, zbyt długi, bo mogący trwać 6 miesięcy, a w szczególnych przypadkach nawet dłużej, czas na zatwierdzenie tabel wynagrodzeń, i wreszcie zbyt złożony tryb odwoławczy dla stron niezadowolonych z orzeczenia Komisji Prawa Autorskiego.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-199">
          <u xml:id="u-199.0" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Dziękuję panu posłowi.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-200">
          <u xml:id="u-200.0" who="#PoselSylwesterPawlowski">Szanowna Pani Marszałek! Przechodząc do konkluzji, chciałbym powiedzieć, że Klub Poselski Lewica będzie z uwagą przyglądał się wdrażaniu ustawy w życie, a mając na uwadze potrzeby artykułowane przez środowisko, poprzemy ten projekt ustawy w najbliższym głosowaniu. Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-200.1" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-201">
          <u xml:id="u-201.0" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">W imieniu klubu Polskiego Stronnictwa Ludowego głos zabierze pan poseł Tadeusz Sławecki.</u>
          <u xml:id="u-201.1" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Bardzo proszę.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-202">
          <u xml:id="u-202.0" who="#PoselTadeuszSlawecki">Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Panie Ministrze! Mam zaszczyt przedstawić stanowisko Klubu Poselskiego Polskiego Stronnictwa Ludowego wobec rządowego projektu ustawy o zmianie ustawy o prawie autorskim i prawach pokrewnych oraz niektórych innych ustaw, który wpłynął do laski marszałkowskiej 20 stycznia 2009 r.</u>
          <u xml:id="u-202.1" who="#PoselTadeuszSlawecki">Dzisiejsze drugie czytanie nie wynika z opieszałości komisji czy Sejmu, ale ze złożoności materii ustawowej, z którą przyszło nam się zmierzyć. Pani poseł sprawozdawca przedstawiła wyczerpująco zmiany, które ta nowela wprowadza. Jeśli chodzi o prace nad projektem, problem był bardzo złożony. Otrzymaliśmy ponad 120 poprawek i różnych propozycji, nie mówiąc o dziesiątkach pism, listów kierowanych do członków komisji, do prezydium komisji, które zostały wysłane przez najprzeróżniejsze stowarzyszenia, ZAiKS, SAFT, Stowarzyszenie Polskich Artystów Muzyków (SPAM) itp. Każdy z nich w jakiś sposób chciał bronić swoich interesów i pogodzenie tego nie było łatwe.</u>
          <u xml:id="u-202.2" who="#PoselTadeuszSlawecki">Dlatego raz jeszcze serdecznie gratuluję podkomisji i panu ministrowi - pamiętajmy, że jest to projekt rządowy - że udało się osiągnąć pewien konsensus. Tego konsensusu nie powinniśmy burzyć, bo sprawozdanie to jest wypadkową różnych wniosków, stanowisk, a także interesów, nie ukrywajmy tego, trzeba to nazwać po imieniu.</u>
          <u xml:id="u-202.3" who="#PoselTadeuszSlawecki">Na uwagę zasługuje wprowadzenie nowych pojęć, jak np.: mediacja, audyt. Są tu nowe rozwiązania, które nie były do tej pory stosowane, jak chociażby kwestia czytelnego, jawnego naboru arbitrów do komisji, wymóg, by minister właściwy do spraw kultury i dziedzictwa narodowego 60 dni wcześniej poinformował o naborze, także to, że kandydatów na arbitrów mogą zgłaszać nie tylko organizacje zbiorowego zarządzania czy stowarzyszenia twórców, ale również organizacje radiowe czy telewizyjne zrzeszające podmioty korzystające z utworów lub przedmiotów pokrewnych. Zachowana jest równowaga: są ci, którzy oferują prawa autorskie i ci, którzy z nich korzystają. Zagwarantowana jest również, co jest bardzo ważne, równość podmiotów w postępowaniach. Nie ma niebezpieczeństwa, by jakiś określony podmiot miał większy wpływ.</u>
          <u xml:id="u-202.4" who="#PoselTadeuszSlawecki">Czy termin tych 6 miesięcy jest wystarczający? Czy to wystarczy? Nie wiem. Po prostu zatwierdzenie tabel wynagrodzeń będzie trwało dosyć długo, bo jest to, jak mówiłem, walka o pieniądze. Natomiast, moim zdaniem i zdaniem mojego klubu, próba burzenia tego konsensusu, którego wyrazem było jednogłośne głosowanie na posiedzeniu komisji, gdzie klub Prawa i Sprawiedliwości nie miał żadnych zastrzeżeń, żadnych uwag, poprawek i głosował nad tym sprawozdaniem, może doprowadzić do tego, że znowu prace nad projektem ustawy mogą się opóźnić. Stąd też mój Klub Poselski Polskiego Stronnictwa Ludowego poprze tę nowelizację w wersji przedstawionej w sprawozdaniu komisji. Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-202.5" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-203">
          <u xml:id="u-203.0" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Dziękuję panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-203.1" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Do zadania pytań zapisało się trzech panów posłów.</u>
          <u xml:id="u-203.2" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Zamykam listę.</u>
          <u xml:id="u-203.3" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Czas na zadanie pytanie - 1 minuta.</u>
          <u xml:id="u-203.4" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Głos ma pan poseł Zbigniew Pacelt, Platforma Obywatelska.</u>
          <u xml:id="u-203.5" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Bardzo proszę.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-204">
          <u xml:id="u-204.0" who="#PoselZbigniewPacelt">Pani Marszałek! Wysoki Sejmie! Panie Ministrze! Mam pytanie do pani poseł sprawozdawcy, zresztą w tej sprawie pisałem też w zeszłym roku interpelację do ministerstwa. Ona była taka, jaka była rzeczywistość. Jak wiemy, jest ok. 14-15 organizacji uprawnionych do egzekucji finansowych należności związanych z prawami autorskimi i prawami pokrewnymi.</u>
          <u xml:id="u-204.1" who="#PoselZbigniewPacelt">Szanowna pani poseł, czy ten projekt ustawy o zmianie ustawy o prawie autorskim i prawach pokrewnych zagwarantuje wszystkim przedsiębiorcom, że jednorazowa opłata dla prawnie określonej organizacji będzie rozwiązywała istniejący dzisiaj problem? Miałem wiele zapytań, wiele interwencji, że mały zakład fryzjerski, 2- czy 3-osobowy jest nękany przez różne instytucje. Uporanie się z tym problemem na pewno ułatwi, rozwiąże i uporządkuje wszystkie sprawy. Dziękuję bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-205">
          <u xml:id="u-205.0" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Dziękuję panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-205.1" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Pytanie zada pan poseł Jarosław Matwiejuk, Lewica.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-206">
          <u xml:id="u-206.0" who="#PoselJaroslawMatwiejuk">Szanowna Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Panie Ministrze! Mam dwa pytania. Pytanie pierwsze. Czy dwumiesięczne vacatio legis, zdaniem pana, to okres wystarczający do wprowadzenia tej nowelizacji?</u>
          <u xml:id="u-206.1" who="#PoselJaroslawMatwiejuk">Pytanie drugie. Czy prawdą jest, że trwają w resorcie prace nad jeszcze bardziej kompleksowymi zmianami dotyczącymi tej ustawy i problematyki praw autorskich? Jeżeli to prawda, to bardzo proszę o informację, czego one dotyczą. Dziękuję bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-207">
          <u xml:id="u-207.0" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Dziękuję panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-207.1" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Pytania zada pan poseł Romuald Ajchler, Lewica.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-208">
          <u xml:id="u-208.0" who="#PoselRomualdAjchler">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Panie Ministrze!</u>
        </div>
        <div xml:id="div-209">
          <u xml:id="u-209.0" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Panie pośle, bardzo bym pana prosiła, żeby pan mi nie zmieniał płci.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-210">
          <u xml:id="u-210.0" who="#PoselRomualdAjchler">Pani marszałek, bardzo serdecznie przepraszam. Mówiłem: panie marszałku?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-211">
          <u xml:id="u-211.0" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Mówił pan: panie marszałku.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-212">
          <u xml:id="u-212.0" who="#PoselRomualdAjchler">Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Mam pytanie do pana ministra odnośnie do art. 110</u>
          <u xml:id="u-212.1" who="#PoselRomualdAjchler">Drugie pytanie - zresztą ten temat poruszył już pan poseł Matwiejuk - dotyczy także vacatio legis. Po wejściu w życie ustawy, tj. ok. 2 miesiącach, dalsze 2 miesiące są na powołanie komisji. Chciałbym się dowiedzieć, czy nie warto byłoby wydłużyć w takim razie ten okres legislacyjny wejścia ustawy w życie? Dziękuję bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-213">
          <u xml:id="u-213.0" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Dziękuję panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-213.1" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Proszę o udzielenie odpowiedzi sekretarza stanu w Ministerstwie Kultury i Dziedzictwa Narodowego pana Piotra Żuchowskiego.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-214">
          <u xml:id="u-214.0" who="#SekretarzStanuWMinisterstwieKulturyIDziedzictwaNarodowegoPiotrZuchowski">Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Na wstępie - w skrócie - chciałbym, jednoznacznie stwierdzić, że rozmawiamy o prawie, które jest kluczowe dla funkcjonowania polskiej kultury. Dotyczy to nie tylko 15 organizacji zbiorowego zarządzania i kilkudziesięciu tysięcy zrzeszonych twórców, artystów wykonawców. Tak naprawdę w związku z tym, że w prawie autorskim działa zasada negotiorum gestio, czyli również obejmowanie tym prawem tych, którzy się nie zrzeszyli, prawo to dotyczy każdego polskiego twórcy, artysty wykonawcy - czyli tak naprawdę całej przestrzeni polskiej kultury - i to w części najbardziej złożonej tego prawa, najtrudniejszej, którą pan poseł Kutz nazwał gorącym terenem, czyli wtedy, kiedy trzeba określić, za jakie pieniądze, za jaką kwotę, za jaką wartość twórca czy artysta wykonawca ma sprzedawać użytkownikowi niematerialne prawo autorskie. To jest w przestrzeni sprzedawania dóbr kulturalnych w postaci praw autorskich i praw pokrewnych rzeczywiście najbardziej gorący teren.</u>
          <u xml:id="u-214.1" who="#SekretarzStanuWMinisterstwieKulturyIDziedzictwaNarodowegoPiotrZuchowski">Próbujemy rozwiązać dylemat, który tak naprawdę spadł na nas w momencie, kiedy powstał nowy rząd koalicyjny. Przejęliśmy to jako problem nierozwiązany przez poprzedni rząd. Chociaż chciałbym też powiedzieć, że nie marnowano czasu i poprzedni rząd przygotował projekt nowelizacji ustawy, który wychodził naprzeciw wyrokowi Trybunału Konstytucyjnego. Zakończyło się to również publicznym wysłuchaniem, jednym z pierwszych w Sejmie.</u>
          <u xml:id="u-214.2" who="#SekretarzStanuWMinisterstwieKulturyIDziedzictwaNarodowegoPiotrZuchowski">Wspominam o tym, ponieważ tak naprawdę, jeśli chodzi o jakość tego prawa, które dzisiaj omawiamy, na którego temat tak gruntownie dyskutowano też w trakcie prac podkomisji, osiągnięto to m.in. dlatego, że w przypadku tej przestrzeni było wyjątkowo dużo konsultacji i to nie tylko na poziomie polskich organów, do których należy przeprowadzenie konsultacji w tym zakresie, ale też na poziomie społecznym. To bardzo trudne prawo, które musi pogodzić bardzo sprzeczne interesy. Może w końcu będzie dobre m.in. dlatego, że zostały tak gruntownie przeprowadzone konsultacje.</u>
          <u xml:id="u-214.3" who="#SekretarzStanuWMinisterstwieKulturyIDziedzictwaNarodowegoPiotrZuchowski">Chciałbym odnieść się do konkretnych kwestii, które zostały tutaj poruszone. Poseł Jan Ołdakowski w imieniu Prawa i Sprawiedliwości mówił po raz kolejny o jednym z zasadniczych elementów nowelizacji, mianowicie jak będzie wyglądał czas przejściowy, moment przejścia od sytuacji, która jest obecnie, do rozpoczęcia funkcjonowania w nowej przestrzeni prawa, które będziemy dzisiaj uchwalali. Otóż propozycja tabel tymczasowych - przypominam, że była ona zresztą bardzo szeroko omawiana w trakcie prac podkomisji i komisji - jest o tyle trudna, że w przestrzeni polskiego prawa, polskiego systemu nie mamy punktu odniesienia, który pozwalałby nam przenieść to w przestrzeń prawa tworzonego. Powiem więcej, próbowaliśmy stworzyć kilka konstrukcji, takich, które tworzyłyby tabele tymczasowe, czyli te, które zagwarantowałyby funkcjonowanie środków pomiędzy organizacjami zbiorowego zarządzania a tymi, którzy muszą te środki płacić. Jednak mając na uwadze dobre stanowienie prawa, a później jego przestrzeganie, nie potrafiliśmy stworzyć takiego systemu w polskiej przestrzeni, który takie tabele tymczasowe pozwalał usankcjonować. Mówiąc wprost, było bardzo duże niebezpieczeństwo, że nie można by było wtórnie rozliczyć tabel tymczasowych, które działałyby na przestrzeni pewnego czasu. Powrót do tej propozycji jest powrotem, jeszcze raz mówię, do tematu bardzo głęboko przedyskutowanego i tematu, za który tak naprawdę nie weźmiemy odpowiedzialności. W związku z tym, że tabele tymczasowe byłyby dodatkowym elementem, mówiąc bardzo schematycznie, do systemu, który dzisiaj funkcjonuje, dołączamy tabele tymczasowe. Z tych tabel przechodzimy do systemu proponowanego w nowelizacji i mając na uwadze odpowiedzialność za stanowienie prawa, proponujemy dwuczłonowe przejście, czyli z systemu, który obecnie funkcjonuje, do systemu, który proponujemy.</u>
          <u xml:id="u-214.4" who="#SekretarzStanuWMinisterstwieKulturyIDziedzictwaNarodowegoPiotrZuchowski">Z sali padały pytania. Pan poseł Pacelt pytał o bardzo istotną rzecz, o którą rozszerzyliśmy nowelizację ustawy, tak naprawdę nie wynikało to bezpośrednio z wyroku Trybunału Konstytucyjnego, a mianowicie o obszar publicznego odtwarzania. Jest to obszar wielkich emocji związanych z prawem autorskim i prawami pokrewnymi, ponieważ dotyczy sytuacji, kiedy przedstawiciele organizacji zbiorowego zarządzania przychodzą do użytkowników: do restauratorów, właścicieli zakładów fryzjerskich, hotelarzy itd., by pobierać pieniądze należne organizacjom zbiorowego zarządzania od obszarów publicznego odtwarzania. Otóż ta nowelizacja zawiera takie rozstrzygnięcie - żeby nie było tak jak dotychczas, że do jednego fryzjera przychodzą cztery organizacje - że jedna organizacja będzie przychodziła, żeby dokonać inkasa z tytułu tego prawa, oddzielnie w zakresie praw autorskich, oddzielnie w zakresie praw pokrewnych. Powtórzę jeszcze raz, jest to dodatkowe rozwiązanie, dodatkowa propozycja w związku z tym, że kwestia obszaru publicznego odtwarzania miała dużą nośność społeczną.</u>
          <u xml:id="u-214.5" who="#SekretarzStanuWMinisterstwieKulturyIDziedzictwaNarodowegoPiotrZuchowski">Pan poseł Jarosław Matwiejuk pytał, czy dwa miesiące vacatio legis wystarczą, by to prawo zafunkcjonowało. Myślę, że wystarczą. Tak naprawdę o wiele ważniejsze jest pytanie, jak zafunkcjonuje samo prawo, kiedy już Komisja Prawa Autorskiego ukonstytuuje się w nowym kształcie i zaczną się odbywać konkretne postępowania. To jest ważniejsze pytanie. Natomiast do samego zafunkcjonowania prawa dwa miesiące w pełni wystarczą.</u>
          <u xml:id="u-214.6" who="#SekretarzStanuWMinisterstwieKulturyIDziedzictwaNarodowegoPiotrZuchowski">Było również pytanie pana posła Matwiejuka, co z przygotowywaną tzw. dużą nowelizacją. Szanowni państwo posłowie, którzy pracowali w podkomisji, mają pełną świadomość, z jaką materią prawa mamy do czynienia - z wielką złożonością tego prawa. Żeby przygotować kompleksowo dużą nowelizację w przestrzeni prawa - które nie tylko w Polsce jest przestrzenią o dużej złożoności, pełną trudności i napięć - i znaleźć owo prawne modus vivendi, które z jednej strony będzie spójne, logiczne, skuteczne w zakresie działania prawa, a z drugiej strony będzie łączyło oczekiwania stron, które w tym prawie biorą udział, których interesy to prawo łączy i reprezentuje... Jeśli chodzi o przygotowywanie dużej nowelizacji, to potwierdzam, że w Ministerstwie Kultury i Dziedzictwa Narodowego myślimy nad nią. Ale jeżeli powstanie końcowy projekt tej dużej nowelizacji, to chciałbym bardzo, żeby to nie był taki projekt, który będziemy poprawiali na kilkudziesięciu posiedzeniach podkomisji. To jest - jeszcze raz podkreślam - prawo o ogromnej złożoności, ale pomimo tego wymagające wielkiej spójności.</u>
          <u xml:id="u-214.7" who="#SekretarzStanuWMinisterstwieKulturyIDziedzictwaNarodowegoPiotrZuchowski">Szanowni państwo, było pytanie pana posła Ajchlera o reprezentatywność 15:15 w Komisji Prawa Autorskiego. Wymienione są podmioty i sposób zgłaszania reprezentacji do Komisji Prawa Autorskiego. W tym akurat zakresie nie ma szczególnych zmian. Jest pewna prawidłowość, która zostanie zastosowana również wtedy, kiedy ta nowelizacja wejdzie w życie. W tym obszarze nie widzę żadnych niebezpieczeństw.</u>
          <u xml:id="u-214.8" who="#SekretarzStanuWMinisterstwieKulturyIDziedzictwaNarodowegoPiotrZuchowski">Już absolutnie na koniec chciałbym bardzo serdecznie podziękować zarówno Komisji Kultury i Środków Przekazu, jak i w sposób szczególny wszystkim posłom, którzy brali udział w pracach podkomisji, pani przewodniczącej Kidawie-Błońskiej za wytrwałość, współpracę i - w co głęboko wierzę - za to</u>
          <u xml:id="u-214.9" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
          <u xml:id="u-214.10" who="#SekretarzStanuWMinisterstwieKulturyIDziedzictwaNarodowegoPiotrZuchowski">, że w przestrzeni polskiej kultury możemy przedłożyć dobrą nowelizację prawa. Dziękuję bardzo. </u>
          <u xml:id="u-214.11" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
          <u xml:id="u-214.12" who="#PoselKazimierzKutz">(Brawo, panie ministrze!)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-215">
          <u xml:id="u-215.0" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Dziękuję, panie ministrze.</u>
          <u xml:id="u-215.1" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Głos zabierze sprawozdawca komisji pani posłanka Małgorzata Kidawa-Błońska.</u>
          <u xml:id="u-215.2" who="#PoselMalgorzataKidawaBlonska">(Nie, nie.)</u>
          <u xml:id="u-215.3" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Pani poseł, nie ma pani potrzeby zabrania głosu?</u>
          <u xml:id="u-215.4" who="#PoselMalgorzataKidawaBlonska">(Pan minister odpowiedział.)</u>
          <u xml:id="u-215.5" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Dziękuję uprzejmie, pani poseł.</u>
          <u xml:id="u-215.6" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Lista posłów zapisanych do głosu została wyczerpana.</u>
          <u xml:id="u-215.7" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Zamykam dyskusję.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-216">
          <u xml:id="u-216.0" who="#PoselMiroslawPawlak">Jaką konkretną gwarancję będą mieli użytkownicy praw autorskich lub pokrewnych w postępowaniu w charakterze strony? Czy Komisja Prawa Autorskiego będzie wyposażona w ustawową możliwość dokonywania wykładni jej orzeczeń? Proszę o doprecyzowanie zapisu art. 104 ust. 3 tiret trzecie o obligatoryjnym badaniu sprawozdań finansowych przez biegłego rewidenta. Na czyj wniosek i na czyj koszt będzie on powoływany? W jakim zakresie (i czy w ogóle) uwzględnione zostały uwagi co do niemożności zastosowania niektórych przepisów ustawy Kodeks postępowania cywilnego przez Komisję Prawa Autorskiego przez wyłączenie zastosowania art. 49 K.p.c.?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-217">
          <u xml:id="u-217.0" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">W związku z tym, że w czasie drugiego czytania zgłoszono poprawki do przedłożonego projektu ustawy, proponuję, aby Sejm skierował ten projekt ponownie do Komisji Kultury i Środków Przekazu w celu przedstawienia sprawozdania.</u>
          <u xml:id="u-217.1" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Jeżeli nie usłyszę sprzeciwu, będę uważała, że Sejm propozycję przyjął.</u>
          <u xml:id="u-217.2" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Sprzeciwu nie słyszę.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-218">
          <u xml:id="u-218.0" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Przystępujemy do rozpatrzenia punktu 9. porządku dziennego: Informacja dla Sejmu i Senatu o udziale Rzeczypospolitej Polskiej w pracach Unii Europejskiej w okresie lipiec-grudzień 2009 roku (podczas prezydencji szwedzkiej) (druk nr 2809) wraz ze stanowiskiem Komisji do Spraw Unii Europejskiej (druk nr 2826).</u>
        </div>
        <div xml:id="div-219">
          <u xml:id="u-219.0" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Proszę o zabranie głosu sekretarza stanu w Ministerstwie Spraw Zagranicznych Mikołaja Dowgielewicza w celu przedstawienia informacji.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-220">
          <u xml:id="u-220.0" who="#SekretarzStanuWMinisterstwieSprawZagranicznychMikolajDowgielewicz">Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Oczywiście dzisiaj, kiedy rozmawiamy czy będziemy debatować o osiągnięciach prezydencji szwedzkiej, szczególnie w sprawach gospodarczych, w sprawach walki z kryzysem, musimy pamiętać, że jesteśmy w zupełnie innym momencie. Przypominam sobie doskonale sytuację, kiedy pod koniec prezydencji szwedzkiej Rada Europejska debatowała nad strategiami wyjścia z kryzysu gospodarczego. Rozmawiano wtedy o sposobie wycofywania tzw. stymulantu fiskalnego. Obecnie rozmawiamy o tym, w jaki sposób osłabić perspektywę upadku niektórych gospodarek strefy euro, spowodowanego decyzjami podejmowanymi przez wiele lat w polityce gospodarczej. Oczywiście o tych osiągnięciach trzeba mówić z dzisiejszej perspektywy i z takiej perspektywy można śmiało powiedzieć, że wielkim osiągnięciem prezydencji szwedzkiej było przygotowanie kompromisu politycznego w sprawie wdrożenia najważniejszych zapisów traktatu z Lizbony. Myślę także o tym, że prezydencja szwedzka była bardzo skutecznym moderatorem dyskusji w trudnych kwestiach - one zawsze są trudne - dotyczących nominacji na nowe urzędy, które powstały w Unii Europejskiej w rezultacie wejścia w życie traktatu z Lizbony, czyli na urząd przewodniczącego Rady Europejskiej i na urząd wysokiego przedstawiciela Unii do spraw zagranicznych i polityki bezpieczeństwa. Wydaje mi się, że w kontekście dyskusji o wdrożeniu traktatu warto przypomnieć, że to właśnie prezydencja szwedzka przyjęła kompromis polityczny w Radzie Unii Europejskiej, który dotyczył stworzenia ram funkcjonowania Europejskiej Służby Działań Zewnętrznych. Także w tym kontekście chcę odnotować z satysfakcją, że znalazły się w nim polskie propozycje, o których uwzględnienie w tym dokumencie staraliśmy się. Chodzi mianowicie o wpisanie zasady równowagi geograficznej jako jednej z zasad dotyczących tworzonej Europejskiej Służby Działań Zewnętrznych. Dotyczy to także kwestii rekrutacji przedstawicieli służb dyplomatycznych państw członkowskich, a także powierzenia służbie niektórych zadań z zakresu opieki konsularnej.</u>
          <u xml:id="u-220.1" who="#SekretarzStanuWMinisterstwieSprawZagranicznychMikolajDowgielewicz">Chciałbym także wspomnieć, że w trakcie prezydencji szwedzkiej, w kontekście naszego zainteresowania w związku z przyszłą prezydencją w Unii Europejskiej, toczyliśmy dyskusję na temat modelu koordynacji, modelu współpracy pomiędzy prezydencją rotacyjną a stałym przewodniczącym Rady Europejskiej. Chciałbym powiedzieć, że udało nam się ustanowić model współpracy na takich zasadach, jakie nas satysfakcjonują. Chodzi mianowicie o to, że premier rządu prezydencji rotacyjnej będzie uczestniczył w mechanizmie stałej koordynacji z przewodniczącym Rady Europejskiej. Także pewne propozycje, które Polska składała w trakcie prezydencji szwedzkiej, dotyczące roli premiera prezydencji rotacyjnej znalazły się w kompromisie politycznym, który został przyjęty w drugiej połowie 2009 r.</u>
          <u xml:id="u-220.2" who="#SekretarzStanuWMinisterstwieSprawZagranicznychMikolajDowgielewicz">Chciałbym zauważyć, że prezydencja szwedzka w kwestiach nadzoru finansowego osiągnęła porozumienie, które od wielu lat trudno było uzyskać. Mianowicie Rada Unii Europejskiej podjęła decyzję o stworzeniu Europejskiego Systemu Nadzoru Finansowego, którego zadaniem będzie nadzór na poziomie mikro. W związku z tym powstaną trzy nowe instytucje nadzorcze: Europejski Organ Nadzoru Bankowego, Europejski Organ Nadzoru Ubezpieczeń i Pracowniczych Programów Emerytalnych oraz Europejski Organ Nadzoru nad Rynkami Papierów Wartościowych.</u>
          <u xml:id="u-220.3" who="#SekretarzStanuWMinisterstwieSprawZagranicznychMikolajDowgielewicz">Jeśli chodzi o kwestie dotyczące kryzysu gospodarczego, to, tak jak powiedziałem na początku, można bardzo pozytywnie podsumować dyskusję, która odbyła się w trakcie prezydencji szwedzkiej. Jednak w związku z wydarzeniami na rynkach finansowych i w związku z dyskusją o programie ratowania Grecji trudno ignorować fakt, że nasze dyskusje, które toczyły się pod koniec zeszłego roku w Radzie Unii Europejskiej, nie były wyczerpujące i nie odnosiły się do wszystkich elementów reform strukturalnych i konsolidacji fiskalnej, które są potrzebne do tego, aby w przyszłości zapobiegać takiej sytuacji, jak sytuacja grecka.</u>
          <u xml:id="u-220.4" who="#SekretarzStanuWMinisterstwieSprawZagranicznychMikolajDowgielewicz">Chciałbym w imieniu rządu wyrazić satysfakcję z faktu, że w trakcie prezydencji szwedzkiej miały miejsce intensywne prace nad projektem rozporządzenia dotyczącego środków zapewniających bezpieczeństwo dostaw gazu. To jest rozporządzenie, które w dużej mierze będzie regulowało funkcjonowanie mechanizmów kryzysowych, mechanizmów tworzących bezpieczeństwo energetyczne Unii Europejskiej w wymiarze wewnętrznym. W tej chwili prace nad tym rozporządzeniem toczą się w Parlamencie Europejskim. Tak naprawdę one już zostały zakończone na poziomie komisji parlamentarnej i czekamy na przegłosowanie kompromisowego tekstu przez Parlament Europejski. Mam nadzieję, że to się stanie w przeciągu najbliższych tygodni.</u>
          <u xml:id="u-220.5" who="#SekretarzStanuWMinisterstwieSprawZagranicznychMikolajDowgielewicz">Jeśli chodzi o kwestie dotyczące konkurencyjności i jednolitego rynku, to warto wspomnieć, że prezydencja podejmowała starania w tym zakresie i została przyjęta konkluzja w sprawie ulepszonego systemu patentowego w Europie. Prezydencja szwedzka była także okazją do odbycia pierwszej dyskusji na temat przyszłej strategii gospodarczej Unii Europejskiej. W tej chwili te prace już są o wiele bardziej zaawansowane. Na czerwcowym posiedzeniu Rady Europejskiej zapewne zostaną przyjęte kompleksowe konkluzje w sprawie strategii Unii Europejskiej do roku 2020. Dzisiaj w Brukseli odbywa się sesja negocjacyjna Komisji Europejskiej z rządem polskim dotycząca polskich wskaźników, które proponujemy, jako wskaźniki dla Polski, włączyć do strategii gospodarczej do roku 2020.</u>
          <u xml:id="u-220.6" who="#SekretarzStanuWMinisterstwieSprawZagranicznychMikolajDowgielewicz">Oczywiście dla prezydencji szwedzkiej ważnym tematem było przygotowanie kopenhaskiego szczytu w sprawach klimatu. Polska bardzo aktywnie uczestniczyła w dyskusji dotyczącej chociażby podziału obciążeń w ramach Unii Europejskiej, i to zarówno jeśli chodzi o tzw. pakiet startowy na lata 2010-2012, jak i podział obciążeń finansowych w ramach Unii Europejskiej na lata następujące po roku 2013. W związku ze stanowczym stanowiskiem Polski de facto doszło do ustalenia zasady, że zdolność do płatności czy zdolność do płacenia jest kluczowym kryterium w określaniu podziału obciążeń. Powstała także specjalna grupa robocza państw członkowskich. Miałaby ona przygotowywać ewentualne rozwiązania, o których decydowałaby Rada Europejska.</u>
          <u xml:id="u-220.7" who="#SekretarzStanuWMinisterstwieSprawZagranicznychMikolajDowgielewicz">Jak wiemy, konferencja klimatyczna w Kopenhadze nie doprowadziła do pozytywnego finału, prace są kontynuowane. Jednak wydaje się, że rolę prezydencji szwedzkiej można ocenić pozytywnie. Z perspektywy Polski - chcę to jasno powiedzieć - prezydencja szwedzka wykonała bardzo dobrą pracę, aby także polskie postulaty w sprawach polityki klimatycznej zostały wzięte pod uwagę. Jej postawę na konferencji klimatycznej w Kopenhadze - a widziałem to z bliska - oceniam bardzo pozytywnie. Był to najlepszy przykład bezstronnego, uczciwego reprezentowania różnych interesów, bo one są różnorodne w ramach Unii Europejskiej, na forum globalnym.</u>
          <u xml:id="u-220.8" who="#SekretarzStanuWMinisterstwieSprawZagranicznychMikolajDowgielewicz">Wreszcie myślę, że bardzo pozytywnie, także z perspektywy podmiotów gospodarczych, obywateli, społeczeństwa obywatelskiego oraz służb państwa, należy oceniać przyjęcie programu sztokholmskiego, który był jednym z priorytetów strategicznych prezydencji szwedzkiej. Określa się w nim 5 głównych priorytetów współpracy państw członkowskich. Są to: ochrona praw podstawowych, stworzenie europejskiej przestrzeni sądowej poprzez pełne zastosowanie zasady wzajemnego uznawania orzeczeń sądowych w sprawach cywilnych i karnych, stworzenie strategii bezpieczeństwa wewnętrznego i rozwój zintegrowanego systemu zarządzania granicami, wypracowanie wspólnej strategii zarządzania migracją i utworzenie wspólnego europejskiego systemu azylowego oraz wzmocnienie zewnętrznego wymiaru przestrzeni wolności, bezpieczeństwa i sprawiedliwości. W okresie prezydencji szwedzkiej podjęto również dyskusję na temat wzmocnienia operacyjnego agencji Frontex, która, jak wiadomo, mieści się w Warszawie, możliwości zintensyfikowania jej współpracy z państwami pochodzenia i tranzytu imigrantów oraz utworzenia wyspecjalizowanych oddziałów i ich usytuowania w ramach struktury tej agencji.</u>
          <u xml:id="u-220.9" who="#SekretarzStanuWMinisterstwieSprawZagranicznychMikolajDowgielewicz">Z polskiej perspektywy warto odnotować, że prezydencja szwedzka, zresztą w ścisłej współpracy z Polską i kilkoma innymi zainteresowanymi krajami, doprowadziła do stworzenia pierwszej tzw. makroregionalnej strategii Unii Europejskiej. Jest to strategia dla regionu Morza Bałtyckiego. Ta strategia to laboratorium pomysłów, które możemy wykorzystać do wspólnego działania na rzecz ograniczenia zagrożeń środowiska naturalnego. Do wyzwań zalicza się potrzebę wsparcia gospodarczego i społecznego rozwoju makroregionu bałtyckiego, a także poszukiwanie wspólnych rozwiązań mających na celu zwiększenie konkurencyjności i spójności obszaru bałtyckiego. Oczywiście Polska - prawdopodobnie w 2011 r. - będzie chciała doprowadzić do przeglądu strategii czy wdrażania strategii dla Morza Bałtyckiego, a także być może wyciągnięcia wniosków, konkluzji dla innych strategii makroregionalnych, które mogą się pojawić w Unii Europejskiej.</u>
          <u xml:id="u-220.10" who="#SekretarzStanuWMinisterstwieSprawZagranicznychMikolajDowgielewicz">Chciałbym przejść do kwestii wspólnej polityki zagranicznej i bezpieczeństwa, a także kwestii rozszerzenia. Przede wszystkim chciałbym podkreślić dużą zbieżność szwedzkich priorytetów w obszarze wspólnej polityki zagranicznej i bezpieczeństwa z priorytetami polskiej polityki zagranicznej. W związku z tym pozytywnie oceniamy działania podejmowane w związku z implementacją Partnerstwa Wschodniego. Dzięki działaniom prezydencji szwedzkiej Mołdowa w styczniu rozpoczęła negocjacje w sprawie umowy stowarzyszeniowej z Unią Europejską. Są też przygotowywane negocjacje z trzema krajami Południowego Kaukazu. Ukraina uzyskała ułatwienia wizowe i tym tropem ukraińskim podążyła Gruzja. Jest to wynik działania prezydencji szwedzkiej, która w tej sprawie wykazała dużą determinację. Ważne też jest, że już kilka miesięcy po powołaniu Partnerstwa Wschodniego, na pierwszym w ramach tej inicjatywy posiedzeniu ministrów spraw zagranicznych w Brukseli w grudniu 2009 r. uruchomiono konkretne programy współpracy z krajami Partnerstwa Wschodniego. Te programy dotyczą np. wspólnego zapobiegania katastrofom, wzmacniania granic, walki z korupcją czy wymiany młodzieży.</u>
          <u xml:id="u-220.11" who="#SekretarzStanuWMinisterstwieSprawZagranicznychMikolajDowgielewicz">Myślę, że Polska może także pozytywnie oceniać decyzję o utworzeniu w trakcie prezydencji szwedzkiej rady wspólnej ds. energii Unii Europejskiej i Stanów Zjednoczonych, która powinna przyczynić się do polepszenia dialogu transatlantyckiego w sprawach energetycznych.</u>
          <u xml:id="u-220.12" who="#SekretarzStanuWMinisterstwieSprawZagranicznychMikolajDowgielewicz">Przejdę do ostatniej kwestii, kwestii rozszerzenia Unii Europejskiej. Przede wszystkim należy docenić to, że w trakcie prezydencji szwedzkiej odblokowano, po podpisaniu porozumienia pomiędzy rządami Słowenii i Chorwacji, negocjacje akcesyjne z Chorwacją, co doprowadziło do otwarcia 6 i zamknięcia 10 rozdziałów negocjacyjnych. Kontynuowane były także niełatwe - przyznajmy - negocjacje akcesyjne z Turcją, w ramach których otwarto jeden rozdział negocjacyjny.</u>
          <u xml:id="u-220.13" who="#SekretarzStanuWMinisterstwieSprawZagranicznychMikolajDowgielewicz">W trakcie prezydencji szwedzkiej doszło do złożenia przez dwa państwa regionu Bałkanów Zachodnich, czyli przez Albanię i Serbię, wniosku o członkostwo w Unii Europejskiej, a także przez Islandię. Myślę, że warto odnotować decyzję, która zapadła w grudniu 2009 r., o liberalizacji reżimu wizowego Unii Europejskiej w stosunku do państw Bałkanów Zachodnich i podjęcie przez Radę decyzji o zniesieniu obowiązku wizowego wobec Serbii, Czarnogóry i Republiki Macedonii.</u>
          <u xml:id="u-220.14" who="#SekretarzStanuWMinisterstwieSprawZagranicznychMikolajDowgielewicz">Chciałbym na koniec powiedzieć, że w trakcie prezydencji szwedzkiej w wielu sprawach prezentowano priorytety bliskie naszemu sercu i naszemu postrzeganiu świata i jesteśmy wdzięczni za dzielenie się z nami doświadczeniami dotyczącymi przygotowania i sprawowania prezydencji. Z doświadczeń szwedzkich bardzo chętnie korzystamy i w niektórych sprawach będziemy się chętnie na Szwedach wzorować. Dziękuję bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-221">
          <u xml:id="u-221.0" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Dziękuję uprzejmie panu ministrowi.</u>
          <u xml:id="u-221.1" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Proszę o zabranie głosu pana posła Stanisława Rakoczego w celu uzasadnienia projektu uchwały.</u>
          <u xml:id="u-221.2" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Bardzo proszę, panie pośle.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-222">
          <u xml:id="u-222.0" who="#PoselStanislawRakoczy">Pani Marszałek! Panie Ministrze! Wysoki Sejmie! Mam zaszczyt w imieniu Komisji do Spraw Unii Europejskiej przedstawić Wysokiej Izbie projekt uchwały zawarty w sprawozdaniu (druk nr 2826), w którym komisja rekomenduje przyjęcie informacji o udziale polskiego rządu w pracach Unii Europejskiej w okresie lipiec-grudzień 2009 r., tj. podczas prezydencji szwedzkiej.</u>
          <u xml:id="u-222.1" who="#PoselStanislawRakoczy">Wysoki Sejmie! Okres prezydencji szwedzkiej był przede wszystkim czasem intensywnej merytorycznej pracy. Tłem dla szwedzkiego przewodnictwa stał się kryzys ekonomiczny w Europie, który w różnym stopniu dotknął wszystkie państwa członkowskie. Z kolei reforma instytucjonalna oraz przyszłość Unii Europejskiej stały się głównymi tematami debat i rozgrywek politycznych w związku z planowanym zakończeniem procesu ratyfikacji traktatu z Lizbony.</u>
          <u xml:id="u-222.2" who="#PoselStanislawRakoczy">Szwecja zdecydowanie poradziła sobie z rolą przewodnika, moderatora i arbitra. Dobra organizacja i działania podejmowane duchu konsensusu pozwoliły na sprawne przewodnictwo w Unii Europejskiej.</u>
          <u xml:id="u-222.3" who="#PoselStanislawRakoczy">Jednym z głównych celów prezydencji szwedzkiej stało się utrzymanie roli Unii Europejskiej w walce ze zmianami klimatycznymi. Podczas przewodnictwa Szwecji zintensyfikowane zostały prace związane z zawarciem porozumienia w sprawie polityki klimatycznej po roku 2012. W grudniu 2009 r. wypracowany został silny mandat na negocjacje w Kopenhadze. Ustalono długo-, średnio- i krótkoterminowe cele redukcji emisji gazów cieplarnianych. Podjęta została decyzja, iż wszystkie państwa, z wyjątkiem najmniej rozwiniętych, powinny uczestniczyć w międzynarodowym mechanizmie finansowym według ustalonego globalnego klucza podziału. Warto zauważyć, iż Unia Europejska i jej państwa członkowskie w czasie szczytu klimatycznego w Kopenhadze działały w sposób skoordynowany i nawoływały do bardziej ambitnych ustaleń, których niestety, przynajmniej na razie, nie udało się osiągnąć.</u>
          <u xml:id="u-222.4" who="#PoselStanislawRakoczy">Kolejnym celem prezydencji szwedzkiej stały się kwestie gospodarczo-finansowe i zagwarantowanie wyjścia Unii z trwającego kryzysu ekonomicznego. Podczas posiedzeń Rady Ecofin osiągnięto porozumienie co do ustanowienia Europejskiej Rady ds. Ryzyka Systemowego, Europejskiego Organu Nadzoru Bankowego, Europejskiego Organu Nadzoru nad Ubezpieczeniami i Pracowniczymi Programami Emerytalnymi i Europejskiego Organu Nadzoru nad Giełdami i Papierami Wartościowymi. Zadaniem tych instytucji jest przede wszystkim monitorowanie systemu finansowego i zapewnienie jego stabilności.</u>
          <u xml:id="u-222.5" who="#PoselStanislawRakoczy">Warta odnotowania jest nowa strategia wzrostu dla Unii Europejskiej, tzw. Agenda 2020. Prezydencja utorowała drogę wysiłkom na rzecz rozwoju w przyszłej dekadzie, które będą koncentrować się na efektywnej gospodarce, silniejszej konkurencji, zwiększonych inwestycjach w dziedzinie badań i edukacji, pełnym zatrudnieniu i wysokim poziomie podaży siły roboczej oraz długoterminowych zrównoważonych finansach publicznych.</u>
          <u xml:id="u-222.6" who="#PoselStanislawRakoczy">Pani Marszałek! Wysoki Sejmie! Niewątpliwym sukcesem podczas szwedzkiej przewodnictwa w Radzie Unii Europejskiej jest zakończenie ratyfikacji i wejście w życie traktatu z Lizbony 1 grudnia 2009 r. Po tym, jak Rada Europejska pod przewodnictwem Szwecji na szczycie w dniach 29-30 października 2009 r. wyszła naprzeciw oczekiwaniom Republiki Czeskiej i udzieliła jej wyjaśnień odnośnie do stosowania postanowień Karty Praw Podstawowych i tzw. protokołu brytyjsko-polskiego, prezydent Czech podpisał dokument ratyfikacyjny.</u>
          <u xml:id="u-222.7" who="#PoselStanislawRakoczy">W trakcie prezydencji włożono dużo wysiłku w przeprowadzenie reformy instytucjonalnej Unii Europejskiej. Od lipca 2009 r. prowadzone były prace na szczeblu stałych przedstawicieli przy Unii Europejskiej. Zajęto się m.in. aktami delegowanymi i wykonawczymi, strukturą grup i komitetów w obszarze sprawiedliwości i spraw wewnętrznych, regulaminem prac Rady i Rady Europejskiej. Podjęte zostały również kluczowe decyzje personalne. Na nieformalnym szczycie w dniu 19 lipca 2009 r. Herman van Rompuy został wybrany na stanowisko stałego przedstawiciela Rady Europejskiej na okres 2,5 roku, a Catherine Ashton została wybrana wysokim przedstawicielem Unii ds. zagranicznych i polityki bezpieczeństwa na okres 5 lat.</u>
          <u xml:id="u-222.8" who="#PoselStanislawRakoczy">Ponadto prezydencja przedstawiła sprawozdanie na temat wytycznych dla Europejskiej Służby Działań Zewnętrznych. Państwa członkowskie uzgodniły stanowisko wobec najważniejszych zagadnień związanych z utworzeniem i funkcjonowaniem tej służby, takich jak zakres jej działania, status prawny czy sposoby finansowania, jednak dyskusje nad ostatecznym kształtem i zakresem kompetencji trwają.</u>
          <u xml:id="u-222.9" who="#PoselStanislawRakoczy">Z zadowoleniem przyjęliśmy fakt, iż rozpoczęte zostały konsultacje społeczne w sprawie tzw. inicjatywy obywatelskiej. W zielonej księdze opublikowano w zarysie zagadnienia prawne, administracyjne i aspekty praktyczne, które będzie musiało obejmować przyszłe rozporządzenie. Poruszono w niej również wiele kwestii, na których temat zainteresowane strony mogły się wypowiedzieć do 31 stycznia br. Prace nad ostatecznym kształtem rozporządzenia toczą się obecnie pod przewodnictwem prezydencji hiszpańskiej. Chciałbym zauważyć, iż w styczniu tego roku również Komisja do Spraw Unii Europejskiej odbyła debatę na ten temat. Wzięli w niej udział zarówno przedstawiciele rządu, jak i posłowie do Parlamentu Europejskiego.</u>
          <u xml:id="u-222.10" who="#PoselStanislawRakoczy">Pani Marszałek! Wysoki Sejmie! Traktat z Lizbony to także ogromne wyzwanie dla parlamentów narodowych państw członkowskich. Z udziałem marszałka Sejmu w dniu 3 grudnia 2009 r. odbyła się w Komisji do Spraw Unii Europejskiej dyskusja na temat wdrożenia postanowień traktatu do polskiego porządku prawnego, ze szczególnym uwzględnieniem Sejmu Rzeczypospolitej. Nowe uprawnienia parlamentów, jak np. kwestie badania zgodności aktów ustawodawczych Unii Europejskiej z zasadą subsydiarności czy prawo wniesienia skargi do Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej, stały się przedmiotem prac specjalnie powołanej podkomisji nadzwyczajnej do spraw przygotowania projektu ustawy o współpracy Rady Ministrów z Sejmem i Senatem w sprawach związanych z członkostwem Rzeczypospolitej Polskiej w Unii Europejskiej. Przygotowany projekt będę miał zaszczyt i przyjemność przedstawić Wysokiej Izbie jeszcze dzisiaj, w trakcie tego posiedzenia.</u>
          <u xml:id="u-222.11" who="#PoselStanislawRakoczy">Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Niewątpliwym sukcesem prezydencji szwedzkiej jest przyjęcie programu sztokholmskiego. Stanowi on swoiste wytyczne dla współpracy w zakresie sprawiedliwości, policji i migracji i opiera się na sześciu głównych priorytetach: propagowanie obywatelstwa i praw podstawowych, ułatwienie dostępu do wymiaru sprawiedliwości, stworzenie strategii bezpieczeństwa wewnętrznego Unii Europejskiej, usprawnienie polityki wizowej, opracowanie kompleksowej polityki migracyjnej oraz wzmocnienie zewnętrznego wymiaru przestrzeni wolności, bezpieczeństwa i sprawiedliwości. W dniu 4 listopada 2009 r. Komisja do Spraw Unii Europejskiej odbyła wspólne posiedzenie z Komisją Sprawiedliwości i Praw Człowieka w celu przedyskutowania proponowanych w programie rozwiązań i kierunków działań, natomiast w dniach 16-17 listopada 2009 r. został on omówiony przez wszystkie państwa członkowskie na wspólnym posiedzeniu plenarnym w Brukseli. Program sztokholmski przedstawia wizję bezpieczniejszej i bardziej otwartej Europy, w której skutecznie chronione są prawa jednostki.</u>
          <u xml:id="u-222.12" who="#PoselStanislawRakoczy">Pani Marszałek! Wysoki Sejmie! W omawianym okresie istotne jest - również z punktu widzenia Polski - zaangażowanie państw członkowskich oraz Komisji Europejskiej w nową inicjatywę, jaką jest Strategia UE dla regionu Morza Bałtyckiego. Rada Europejska zatwierdziła konkluzje przyjęte w tej sprawie przez Radę do Spraw Ogólnych i Stosunków Zewnętrznych UE w dniach 26 i 27 października ubiegłego roku. Strategia stanowi ważny instrument dla wysiłków na rzecz czystszego Morza Bałtyckiego i zwiększenia konkurencyjności tego regionu. Dynamizacja pod względem gospodarczym przyczyni się również do rozwoju społecznego i do zapewnienia spójności terytorialnej regionu.</u>
          <u xml:id="u-222.13" who="#PoselStanislawRakoczy">Pomimo zakończenia prezydencji szwedzkiej prace nad strategią trwają nadal. W marcu tego roku poseł do Parlamentu Europejskiego pan Wojciech Olejniczak, członek Komisji Rozwoju Regionalnego Parlamentu Europejskiego, przedstawił na forum Komisji do Spraw Unii Europejskiej sprawozdanie dotyczące Strategii UE dla regionu Morza Bałtyckiego, wskazując na aktualnie podejmowane działania w tej kwestii.</u>
          <u xml:id="u-222.14" who="#PoselStanislawRakoczy">Kontynuowane były również negocjacje akcesyjne. Szwecja opowiadała się za kontynuacją procesu rozszerzenia. Polska z zadowoleniem przyjęła fakt rozwiązania sporu pomiędzy Chorwacją a Słowenią i odblokowania negocjacji akcesyjnych. Zaangażowanie prezydencji szwedzkiej w proces negocjacji z Turcją zaowocowało otwarciem kolejnego rozdziału negocjacyjnego w grudniu 2009 r. Polska aktywnie wspiera wszystkie państwa, które wyraziły swoją wolę akcesji oraz spełniają wszystkie wymogi unijne, w tym przede wszystkim kryteria kopenhaskie.</u>
          <u xml:id="u-222.15" who="#PoselStanislawRakoczy">Pani Marszałek! Wysoki Sejmie! Na uwagę zasługuje tocząca się debata nad przyszłością polityki spójności po 2013 r. W grudniu 2009 r. komisarz do spraw polityki regionalnej przedstawił kierunkowy dokument na temat przyszłej polityki spójności, w którym odniósł się zarówno do warstwy strategicznej, jak i do warstwy wykonawczej oraz do wizji Unii Europejskiej zawartej w strategii 2020 r. W 2011 r. Komisja powinna już zaprezentować konkretne projekty rozporządzeń dotyczących tych kwestii, co z pewnością zapoczątkuje fazę formalnych negocjacji na temat ostatecznego kształtu polityki spójności po 2013 r.</u>
          <u xml:id="u-222.16" who="#PoselStanislawRakoczy">Jednym z celów prezydencji było wzmocnienie roli Unii Europejskiej jako podmiotu o znaczeniu globalnym, z uwzględnieniem jasnej wizji pokoju, rozwoju, demokracji oraz przestrzegania praw człowieka. Przykładem może być zaangażowanie w dalszy rozwój Partnerstwa Wschodniego, w ramach którego na uwagę zasługuje powołanie w Sztokholmie w dniu 21 października ubiegłego roku parlamentarnej grupy roboczej do spraw Partnerstwa Wschodniego. W jej skład wchodzą parlamentarzyści z Polski, Litwy, Hiszpanii, Szwecji, Wielkiej Brytanii i Parlamentu Europejskiego oraz przedstawiciele 6 państw objętych partnerstwem, a więc Gruzji, Ukrainy, Mołdawii, Armenii, Azerbejdżanu i Białorusi. Zadaniem grupy jest wypracowanie zasad współpracy parlamentarnej w zakresie integracji wschodnich sąsiadów z politykami unijnymi, gospodarką i prawem.</u>
          <u xml:id="u-222.17" who="#PoselStanislawRakoczy">Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Sprawowanie przewodnictwa w Radzie Unii Europejskiej jest niewątpliwie wyzwaniem. Polska w przygotowaniach do pełnienia tej funkcji w roku 2011 powinna czerpać z doświadczeń wszystkich swoich poprzedników. Komisja do Spraw Unii Europejskiej z zadowoleniem przyjmuje fakt, iż priorytety prezydencji polskiej są obecnie na bieżąco konsultowane zarówno z Sejmem i Senatem, jak i z przedstawicielami środowisk naukowych oraz organizacji pozarządowych. W okresie od lipca do grudnia 2009 r. komisja zajmowała się w imieniu Sejmu 190 projektami aktów prawnych i stanowiskami rządu do tych aktów, rozpatrzyła 24 pisemne informacje dotyczące posiedzeń Rady UE, w trybie art. 9 ust. 1, a ponadto 15 informacji w trybie art. 8 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o współpracy Rady Ministrów z Sejmem i Senatem w sprawach związanych z członkostwem Rzeczypospolitej Polskiej w Unii Europejskiej.</u>
          <u xml:id="u-222.18" who="#PoselStanislawRakoczy">W tym czasie, zgodnie z art. 12 i 13 ustawy, komisji zostały przedstawione kandydatury na wybrane stanowiska w instytucjach unijnych. W trakcie prezydencji szwedzkiej Komisja do Spraw Unii Europejskiej pozytywnie zaopiniowała kandydaturę pana Pawła Sameckiego na stanowisko członka Komisji Europejskiej do spraw polityki regionalnej w kadencji 2004-2009, kandydaturę pana Augustyna Kubika na stanowisko członka Europejskiego Trybunału Obrachunkowego w kadencji 2010-2016 oraz kandydaturę pana Janusza Lewandowskiego na stanowisko członka Komisji Europejskiej w kadencji 2010-2014. Komisja pozytywnie zaopiniowała także kandydatów na członków i zastępców członków Komitetu Regionów Unii Europejskiej na lata 2006-2010 w ramach uzupełnienia składu polskiej delegacji oraz następnie odpowiednio na lata 2010-2014.</u>
          <u xml:id="u-222.19" who="#PoselStanislawRakoczy">Chciałbym jednocześnie wyrazić zadowolenie z szybkiego przygotowania przez rząd informacji na temat udziału Rzeczypospolitej w pracach Unii Europejskiej podczas prezydencji szwedzkiej i przekazania jej niezwłocznie do Komisji do Spraw Unii Europejskiej. Komisja wnosi do Wysokiej Izby projekt uchwały, w którym prosi Wysoki Sejm o przyjęcie informacji rządu o udziale Rzeczypospolitej Polskiej w pracach Unii Europejskiej w II półroczu 2009 r. (podczas prezydencji szwedzkiej) (druk nr 2826). Dziękuję za uwagę.</u>
          <u xml:id="u-222.20" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-223">
          <u xml:id="u-223.0" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Dziękuję panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-223.1" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Sejm ustalił, że w dyskusji nad tym punktem porządku dziennego wysłucha 10-minutowych oświadczeń w imieniu klubów i 5-minutowych oświadczeń w imieniu kół.</u>
          <u xml:id="u-223.2" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Otwieram dyskusję.</u>
          <u xml:id="u-223.3" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Głos zabierze pan poseł Andrzej Gałażewski z klubu Platforma Obywatelska.</u>
          <u xml:id="u-223.4" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Bardzo proszę.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-224">
          <u xml:id="u-224.0" who="#PoselAndrzejGalazewski">Pani Marszałek! Wysoka - choć pustawa - Izbo! Upłynęło kilka miesięcy od czasu, kiedy rząd przedstawił Sejmowi informację o udziale Rzeczypospolitej Polskiej w prezydencji szwedzkiej. Dyskusja po takim upływie czasu może być dyskusją nad mało świeżym dokumentem, a bardzo ważnym dokumentem. Jednakże z drugiej strony pozwala nam spojrzeć na ciągłość pracy rządu i zmieniające się prezydencje w kontekście aktualnej sytuacji, o czym mówił już pan minister.</u>
          <u xml:id="u-224.1" who="#PoselAndrzejGalazewski">Sytuacja polityczna i gospodarcza Grecji, kryzys strefy euro rzucają pewne nowe światło na wysiłki prezydencji szwedzkiej, szczególnie w zakresie przyjrzenia się finansom publicznym państw członkowskich. Komentując tę słabą frekwencję - więcej osób jest na galerii niż na sali - mógłbym powiedzieć, że być może przyczyna tego jest taka, że z działalnością w Unii Europejskiej jest jak z oddychaniem. Jest to konieczny proces i kiedy odbywa się normalnie, bez żadnych zakłóceń, nikt na to nie zwraca uwagi. Dopiero kiedy człowiek się rozchoruje, wszyscy się zastanawiają, co z tym oddychaniem. Być może w tym wypadku sytuacja jest podobna. Wszystko odbywa się normalnie, funkcjonujemy w Unii Europejskiej bardzo dobrze, dlatego zainteresowanie nie jest tak duże.</u>
          <u xml:id="u-224.2" who="#PoselAndrzejGalazewski">Określono wiele celów prezydencji. Chciałbym skupić się tylko na kilku, chociaż Polska żywotnie była zainteresowana ich realizacją i brała udział w realizacji wszystkich celów, jakie określiła prezydencja. Chciałbym przede wszystkim odnieść się do postępowania rządu polskiego w sytuacji kryzysu finansowego oraz aktywności mającej na celu redukcję negatywnych skutków gospodarczych, jakie może nieść ze sobą zapobieganie zmianom klimatycznym na świecie. Zacznijmy od przypomnienia sytuacji, w jakiej znalazła się Unia Europejska w drugiej połowie 2009 r.</u>
          <u xml:id="u-224.3" who="#PoselAndrzejGalazewski">Po ostatnim dużym rozszerzeniu UE i przyjęciu do Unii Europejskiej Rumunii i Bułgarii konieczne były zmiany instytucjonalne. Pierwsza próba przyjęcia traktatu konstytucyjnego nie udała się, gdyż społeczeństwa Francji i Holandii odrzuciły ten traktat. Przyczyny tkwiły w wewnętrznych problemach tych państw, a nie w samej strukturze Unii Europejskiej. W tej sytuacji zaproponowano modyfikację - może nie pełną, ale dość dużą - Traktatu o Unii Europejskiej. Wszystko to nazwano traktatem z Lizbony. Pod koniec 2009 r. nastąpił pewien kryzys ratyfikacyjny. Przypomnę, że po przyjęciu przez Sejm i Senat traktatu kwalifikowaną większością głosów postawa prezydenta Polski była dość chwiejna, bo na początku popierał traktat, później zwlekał z jego podpisaniem, czekając na decyzję Irlandii, która odrzuciła dokument w pierwszym referendum, też z powodów raczej wewnętrznych, a nie ze względu na jego istotę. Do tego nałożyła się postawa prezydenta Czech, który w ogóle negował traktat, mimo że jego parlament go zatwierdził. Aby nie być gołosłownym, trzeba jeszcze przypomnieć, że grupa niemieckich posłów odesłała traktat do niemieckiego trybunału konstytucyjnego. Koniec końców, Irlandia w drugim referendum przyjęła traktat, trybunał konstytucyjny Niemiec nie znalazł przeszkód w ratyfikacji, prezydent Kaczyński podpisał traktat i ostatnim, który to zrobił w Europie, był Vaclav Klaus, prezydent Czech. W ten sposób przeszedł do historii.</u>
          <u xml:id="u-224.4" who="#PoselAndrzejGalazewski">Jak wspomniałem, traktat wprowadza pewne zmiany instytucjonalne, a dla nas, parlamentarzystów, najbardziej istotne jest wzmocnienie roli parlamentów narodowych w procesie tworzenia prawa europejskiego. Jest to dość istotna zmiana i daje ona szansę wzięcia udziału w tym procesie, nie jest to obligacja. Mam nadzieję, że w polskim Sejmie i Senacie wykorzystamy tę szansę.</u>
          <u xml:id="u-224.5" who="#PoselAndrzejGalazewski">Przy okazji jest to dobry czas na zmiany w zapleczu eksperckim Sejmu. Nowa rola Sejmu, szczególnie przy badaniu przestrzegania zasady subsydiarności, a także aktywna rola w przygotowywaniu prawa unijnego oznacza, że Sejm powinien wzmocnić się o mocne zaplecze merytoryczne. Mam nadzieję, że władze Sejmu, państwo marszałkowie zadbają odpowiednio finansowo i kadrowo o takie zmiany.</u>
          <u xml:id="u-224.6" who="#PoselAndrzejGalazewski">Pani Marszałek! Panie i Panowie Posłowie! Teraz chciałbym powiedzieć dwa słowa na temat walki z ociepleniem klimatu, czyli o jednym z priorytetów prezydencji szwedzkiej. Priorytetem była oczywiście nie sama walka, bo to jest proces, który, powiedziałbym, już się rozwija od wielu lat, ale zakończenie pewnego etapu, czyli ogłoszenie wspólnej deklaracji Unii Europejskiej i państw spoza Unii, która by obligowała wszystkich głównych emiterów CO2 do podjęcia wspólnego wysiłku do w celu redukcji emisji. W procesie ustanawiania wspólnego stanowiska Unii Europejskiej rząd polski skutecznie zabiegał o to, żeby uwzględniano różne sytuacje gospodarcze państw członkowskich, a także różne modele energetyki w tych państwach. Jak wiadomo, polska energetyka jest oparta na spalaniu węgla kamiennego i brunatnego, sama gospodarka jest w okresie transformacji. Są państwa, które mają energetykę opartą głównie na paliwach nuklearnych lub gazie i od wielu lat są już naturalnie emiterem niewielkiej ilości CO2. W związku z tym przyjęcie tych samych warunków dla różnych państw spowodowałyby znaczne obciążenie polskiej gospodarki, i nie tylko polskiej. Taki punkt widzenia prezentowany konsekwentnie przez cały czas sprawowania władzy przez rząd Tuska znalazł zrozumienie m.in. w Szwecji, która, powiedziałbym, jest jednym z liderów czystych technologii energetycznych. Zostało przyjęte wspólne stanowisko Unii Europejskiej na konferencji w Kopenhadze. Ale okazało się, że konferencja ta zakończyła się niepowodzeniem, gdyż to stanowisko nie zostało zaakceptowane przez państwa spoza Unii. W dużym przybliżeniu można powiedzieć, że objawiła się pewna słabość - nie kryzys, słabość - Unii Europejskiej, która potrafi wypracowywać kompromisy, rozsądne propozycje, ale nie ma zdolności do przekonywania do swoich pomysłów partnerów spoza Unii. Jedną z przyczyn takiego stanu rzeczy jest na pewno brak wspólnej polityki zagranicznej i mówienia jednym głosem, gdyż polityka zagraniczna Unii Europejskiej, jak dotychczas, jest jednak domeną poszczególnych państw członkowskich, które na arenie międzynarodowej prezentują swoje własne interesy, a niekoniecznie interesy Wspólnoty.</u>
          <u xml:id="u-224.7" who="#PoselAndrzejGalazewski">Jeszcze dwa słowa na temat kryzysu finansowego, który niewątpliwie wpłynął na dyskusję o wszystkich problemach w czasie prezydencji szwedzkiej, zresztą dalej to ma miejsce. Kryzys finansowy każe nam patrzeć na wszystkie zagadnienia, począwszy od ochrony środowiska</u>
          <u xml:id="u-224.8" who="#komentarz">(Dzwonek)</u>
          <u xml:id="u-224.9" who="#PoselAndrzejGalazewski"> - już kończę - a skończywszy na Partnerstwie Wschodnim z punktu widzenia finansowego, ekonomicznego. I dobrze.</u>
          <u xml:id="u-224.10" who="#PoselAndrzejGalazewski">Jednym z elementów prezydencji szwedzkiej było skupienie się na systemie bankowym i - wreszcie - na regulacji rynków finansowych, a nie na pompowaniu pieniędzy do firm w poszczególnych państwach. Rząd polski brał udział w tym działaniu i było to zgodne z wizją rządu, że tylko ekonomiczne i rynkowe podejście do kryzysu da długofalowe efekty, natomiast wszelki protekcjonizm i pompowanie publicznych pieniędzy daje efekty krótkotrwałe, co w efekcie jest szkodliwe dla gospodarki całej Wspólnoty.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-225">
          <u xml:id="u-225.0" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Dziękuję panu posłowi.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-226">
          <u xml:id="u-226.0" who="#PoselAndrzejGalazewski">Niemniej jednak - już, sekundę - zajmowanie się finansami publicznymi nie zapobiegło kryzysowi w Grecji. Mamy w tej chwili bardzo trudną sytuację w całej strefie euro, która będzie oddziaływać tak samo na gospodarkę Polski.</u>
          <u xml:id="u-226.1" who="#PoselAndrzejGalazewski">Nie sposób w 10-minutowym wystąpieniu klubowym odnieść się do wielu ważnych problemów. Chciałbym zakończyć tym, że oczywiście nasz klub będzie głosował za przyjęciem informacji, która została opracowana rzetelnie, w pełni zaspokaja potrzeby...</u>
        </div>
        <div xml:id="div-227">
          <u xml:id="u-227.0" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Dziękuję uprzejmie panu posłowi.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-228">
          <u xml:id="u-228.0" who="#PoselAndrzejGalazewski">...Wysokiej Izby.</u>
          <u xml:id="u-228.1" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-229">
          <u xml:id="u-229.0" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Stanowisko klubu Prawo i Sprawiedliwość przedstawi pan poseł Karol Karski.</u>
          <u xml:id="u-229.1" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Bardzo proszę, panie pośle.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-230">
          <u xml:id="u-230.0" who="#PoselKarolKarski">Dziękuję bardzo, pani marszałek, za udzielenie głosu.</u>
          <u xml:id="u-230.1" who="#PoselKarolKarski">Panie Ministrze! Wysoka Izbo! Moja współpraca z panem posłem Andrzejem Gałażewskim w Komisji do Spraw Unii Europejskiej układa się bardzo dobrze, w związku z tym będzie mi tym bardziej miło, iż mogę się z nim zgodzić w jednej podstawowej sprawie. Rozpatrywany dzisiaj przez nas dokument nie jest, niestety, pierwszej świeżości. Jest to informacja o udziale Rzeczypospolitej Polskiej w pracach Unii Europejskiej w okresie lipiec-grudzień 2009 r., czyli podczas prezydencji szwedzkiej. Może niewielkim pocieszeniem będzie to, że te informacje spływają coraz szybciej, już nie mamy zaległości np. dwu- czy trzyprezydencyjnych, ale mimo wszystko tego typu informacja powinna być przedstawiana niezwłocznie po zakończeniu prezydencji i rozpatrywana przez nas od razu po jej wpłynięciu.</u>
          <u xml:id="u-230.2" who="#PoselKarolKarski">Jednocześnie chciałbym zwrócić uwagę na pewną okoliczność podkreśloną przez pana posła Gałażewskiego. Mianowicie w trakcie prezydencji szwedzkiej wszedł w życie traktat z Lizbony. Pan poseł był uprzejmy odnosić się do zgodnych z polską racją stanu działań prezydenta Lecha Kaczyńskiego. Oczywiście ma pan prawo mieć wątpliwości, natomiast trzeba wypowiadać się rzetelnie. Pamiętajmy, że ta Izba głosowała 2/3 głosów za przyjęciem traktatu z Lizbony, za ratyfikacją traktatu z Lizbony, dlatego iż został osiągnięty kompromis - ogłoszony właśnie w tej Izbie - między premierem Tuskiem i prezydentem Lechem Kaczyńskim, który stanowił, że zostanie przyjęta ustawa kompetencyjna. To głosowanie odbyło się 1 kwietnia 2008 r., zaś 28 kwietnia 2008 r. stosowny projekt ustawy został skierowany do Wysokiej Izby. Pan marszałek Bronisław Komorowski przetrzymał go maksymalnie ponad termin, nawet ten wynikający z regulaminu Sejmu. W międzyczasie projekt został skierowany do Komisji Ustawodawczej, która nie podzieliła zastrzeżeń pana marszałka co do niezgodności tego projektu z prawem Unii Europejskiej, i dopiero dzisiaj w tej Izbie odbędzie się pierwsze czytanie tego projektu jako jednego z czterech. Jeśli chcemy rzetelnie podchodzić do tych kwestii, to trzeba wskazać, że pan premier Donald Tusk niestety nie miał możliwości, może raczej nie miał chęci, a może nie miał możliwości wpływu na pana marszałka Komorowskiego, jeżeli chodzi o wyegzekwowanie swojej honorowej obietnicy złożonej wobec nieżyjącego już prezydenta.</u>
          <u xml:id="u-230.3" who="#PoselKarolKarski">Szanowni państwo, zapoznając się z informacją zawartą w druku nr 2809, odnosi się wrażenie, iż polski rząd jest bardzo zadowolony ze szwedzkiego przewodnictwa, że szwedzkie przewodnictwo było realizowane bardzo dobrze. Chciałbym tylko przypomnieć, że my w tej chwili oceniamy nie szwedzkie przewodnictwo lecz funkcjonowanie organów Rzeczypospolitej Polskiej w działalności Unii Europejskiej. Dlatego też trzeba zwrócić uwagę na szereg okoliczności wskazujących, iż Polska nie wykorzystała wszystkich możliwości, które miała w tym okresie.</u>
          <u xml:id="u-230.4" who="#PoselKarolKarski">Pamiętajmy, że w czasie prezydencji szwedzkiej Rada Europejska wezwała przyszłego przedstawiciela Unii do spraw zagranicznych i polityki bezpieczeństwa do przedstawienia wniosku dotyczącego organizacji i zasad funkcjonowania Europejskiej Służby Działań Zewnętrznych jak najszybciej po wejściu w życie traktatu z Lizbony, tak aby Rada mogła podjąć decyzje najpóźniej do końca kwietnia 2010 r. W tej chwili Europejska Służba Działań Zewnętrznych jest w fazie organizacji, natomiast Polska jest tym państwem, które nie posiada żadnego przedstawiciela w unijnym korpusie dyplomatycznym. Nowe państwa członkowskie, takie jak Litwa czy Węgry, takich przedstawicieli mają i żadne zaklęcia wypowiadane na tej sali nie są w stanie odmienić naszej sytuacji. Polska nie korzysta ze swoich możliwości, co najbardziej widoczne jest w tym przypadku, ale także w sytuacji, gdy większość stanowisk w Unii Europejskiej, które były przeznaczone dla osób pochodzących z Polski, pozostaje nieobsadzona, gdy Polacy w większości zajmują najniższe stanowiska administracyjne.</u>
          <u xml:id="u-230.5" who="#PoselKarolKarski">Jednocześnie trzeba zwrócić uwagę na okoliczność, iż jednym z priorytetów prezydencji szwedzkiej było kontynuowanie działań na rzecz przeciwdziałania globalnym zmianom klimatycznym, głównie poprzez przyjęcie nowego porozumienia klimatycznego podczas międzynarodowej konferencji klimatycznej w Kopenhadze w grudniu 2009 r. Niestety, jakich zaklęć by nie wypowiadano, do konsensusu w tym zakresie nie doszło. Ciągle przed oczami mam polskiego premiera pana Donalda Tuska, który bezpośrednio po fiasku tej konferencji ogłosił sukces. Ogłosił sukces, ponieważ powołano komisję, która będzie zajmowała się tymi sprawami. Rozwiązania nie ma. Wypada liczyć tylko na to, że tak jak polski rząd osiąga sukcesy w zakresie finansów publicznych, ponieważ koniunktura ekonomiczna ma charakter cykliczny - raz jest trochę lepiej, raz jest trochę gorzej - tak i tutaj z pewnością jakieś wskaźniki zaistnieją. Można zauważyć, że tego roku mieliśmy wyjątkowo mroźną zimę. Rozumiem, że rząd uzna, iż jest to skutek jego wysiłku na rzecz zmniejszenia ocieplenia klimatu.</u>
          <u xml:id="u-230.6" who="#PoselKarolKarski">Szanowni państwo, przykładem tego, w jaki sposób Polska pasywnie podchodzi do kwestii związanych z kształtowaniem działalności organów Unii Europejskiej, jest procedura, w wyniku której zostały obsadzone stanowiska przewodniczącego Rady Europejskiej oraz wysokiego przedstawiciela Unii do spraw zagranicznych i polityki bezpieczeństwa. Z Polską nie konsultowano tych spraw, Polska o tych kandydaturach została poinformowana, nie miała żadnego udziału w ich kreowaniu, Polska przyjęła rolę tego, którego o podjętych decyzjach wyłącznie się zawiadamia.</u>
          <u xml:id="u-230.7" who="#PoselKarolKarski">Ważną kwestią z punktu widzenia polityki europejskiej jest kształt Partnerstwa Wschodniego. Partnerstwo Wschodnie jest tym programem, którym jesteśmy w sposób żywotny zainteresowani. Partnerstwo Wschodnie niestety jest w tej chwili pewną strukturą niewypełnioną konkretną treścią. Nawet pełnomocnik ministra spraw zagranicznych do spraw Partnerstwa Wschodniego właściwej podkomisji powołanej przez sejmową Komisję Spraw Zagranicznych nie potrafił przedstawić merytorycznej treści Partnerstwa Wschodniego nie w takim zakresie, w jakim jest zadekretowana, a w takim, w jakim jest realizowana. Jest to program, w ramach którego w okresie 5 lat przeznaczono 600 mln euro, czyli po 20 mln euro na rok w stosunku do każdego państwa zewnętrznego, którego to partnerstwo dotyczy.</u>
          <u xml:id="u-230.8" who="#PoselKarolKarski">Z jednej strony jest to, można powiedzieć, coś co należy wypełnić treścią, z drugiej - nie powinno nas cieszyć tylko to, że partnerstwo powstało, ponieważ jest czymś oczywistym, że Unia Europejska powinna posiadać określoną politykę wobec państw położonych za swoją nową wschodnią granicą. Powinniśmy starać się, aby był to program porównywalny do Partnerstwa Eurośródziemnomorskiego.</u>
          <u xml:id="u-230.9" who="#PoselKarolKarski">Trzeba zwrócić uwagę także na konieczność podejmowania działań w zakresie bezpieczeństwa energetycznego. W tej chwili żadnych konkretnych, realnych rezultatów nie osiągnięto. Przepisy traktatu z Lizbony mówiące o bezpieczeństwie energetycznym muszą być wypełniane konkretną treścią. Niestety w tej chwili mimo najlepszych stosunków, jakie mamy ze wszystkimi państwami Unii Europejskiej, mimo naszej, jak twierdzi rząd, znaczącej pozycji w tejże organizacji międzynarodowej, mimo najlepszych, jak dekretuje rząd, stosunków z Niemcami i z Rosją właśnie w tej chwili rozpoczęła się budowa Nord Streamu - gazociągu, który biegnie po dnie Morza Bałtyckiego. Niestety bezpieczeństwo energetyczne pozostaje pustym sloganem.</u>
          <u xml:id="u-230.10" who="#PoselKarolKarski">Szanowni państwo, biorąc powyższe pod uwagę, muszę stwierdzić, że klub Prawo i Sprawiedliwość nie będzie głosował za przyjęciem uchwały, w której Izba miałaby zaakceptować informację przedstawioną przez ten - jakże nieudolny, płynący z głównym nurtem Unii Europejskiej - rząd...</u>
          <u xml:id="u-230.11" who="#PoselMarekKrzakala">(Zaskoczenia nie ma.)</u>
          <u xml:id="u-230.12" who="#PoselKarolKarski">...niekształtujący polityki zagranicznej w sposób korzystny dla państwa polskiego, a jedynie przychylający się do rozwiązań wypracowanych już przez innych. Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-230.13" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-231">
          <u xml:id="u-231.0" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Dziękuję uprzejmie panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-231.1" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Głos zabierze pan poseł Tadeusz Iwiński, klub Lewica.</u>
          <u xml:id="u-231.2" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Bardzo proszę, panie pośle.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-232">
          <u xml:id="u-232.0" who="#PoselTadeuszIwinski">Pani Marszałek! Wysoki Sejmie! Od dłuższego czasu cyklicznie, okresowo, co pół roku, Sejm, realizując ustawę z 11 marca 2004 r. o współpracy rządu z obiema Izbami parlamentu w sprawach związanych z członkostwem Polski w Unii Europejskiej, rozpatruje informację Rady Ministrów dotyczącą udziału naszego państwa w pracach Unii Europejskiej. Jest to w jakiejś mierze sytuacja standardowa i te 136 stron łącznie z załącznikami też w jakiejś mierze standardowo podzielono na trzy części. Pierwsza obejmuje pewien przegląd, taki tour d˝horizon, zagadnień, które są przedmiotem pracy Unii Europejskiej, w tym przypadku w okresie prezydencji szwedzkiej. W drugiej części jest informacja o przebiegu spotkań Rady Europejskiej, sektorowych posiedzeń Rady Ministrów Unii, z uwzględnieniem stanowisk prezentowanych przez naszych przedstawicieli. Trzecia część zawiera informacje dotyczące udziału naszego parlamentu w procesie podejmowania decyzji w Radzie Unii Europejskiej.</u>
          <u xml:id="u-232.1" who="#PoselTadeuszIwinski">To nie jest oczywiście dokument pasjonujący, dreszczowiec, ale tak musi być. Mamy do czynienia z chłodną, beznamiętną prezentacją wielu faktów, procesów i z pewnością ona jest niezbędna. Należy ją oceniać krytycznie w tym sensie, że zawsze trzeba, patrząc z perspektywy kilku miesięcy, zastanowić się, co Polska mogła zrobić lepiej czy więcej, a co Unia, bo my jesteśmy jej członkiem i nie możemy wyjść na zewnątrz, by recenzować siebie samych. Tak to jest. Ta debata stanowi swoistą refleksję na temat tego, co Unia - 27 państw, 500 mln ludzi, a więc tylko część 800-milionowej Europy w kosmosie światowym 200 państw, 7 mld osób - w tym okresie robiła. Mówię o wątku globalnym, dlatego że w okresie prezydencji szwedzkiej mieliśmy szczyt G20, gdzie Polska zresztą nie była reprezentowana. Uważam, że należy podejmować wciąż działania, żeby Polska była wszędzie reprezentowana. Mieliśmy tu do czynienia z nieudanym, jak się okazało - ale akurat Szwedzi robili wszystko, co było można - szczytem klimatycznym w Kopenhadze w grudniu 2009 r. Nomen omen na państwa Unii Europejskiej przypada tylko 14% emisji światowej dwutlenku węgla, a więc to nie od nas, nie od Polski, nie od całej Unii Europejskiej zależy podejmowanie głównych decyzji, bo tu podstawowymi emitentami są, jak wiadomo, Chiny, Indie i Stany Zjednoczone. Jak powiedziano, w tym okresie, 1 grudnia, a więc na miesiąc przed upływem prezydencji szwedzkiej, wszedł w życie traktat lizboński, który wymusił określone rozwiązania, także wewnętrzne. W następnym punkcie będziemy o tym rozmawiali.</u>
          <u xml:id="u-232.2" who="#PoselTadeuszIwinski">Szwecja to państwo, które nie jest krajem założycielem Unii Europejskiej. Jest w niej od 15 lat, więc można powiedzieć, że to taki średniak w porównaniu z nami - my jesteśmy 6 lat, a Szwecja 15 - więc na pewno ma więcej doświadczeń niż my, ale też uczy się cały czas. Szwedzi wystąpili na początku z dziesięcioma priorytetami, bo tak to trzeba powiedzieć, więc pewnie było ich za dużo. Myślę, że to też może stanowić lekcję dla Polski, bo tak naprawdę priorytetów powinno być około 3-4, góra 5-6. Mówiąc o priorytetach, myślę też, że jest to lekcja dla nas, bo tak naprawdę one są może nie kosmetyką, ale nadaniem tonu starej melodii, jak mówi francuskie powiedzenie: C˝est le ton qui fait la chanson, czyli nadaniem piosence melodii. W 80% przypadków - albo w większym zakresie - bez względu na prezydencję Unia musi postępować tak samo, mozolnie rozwiązywać określone kwestie.</u>
          <u xml:id="u-232.3" who="#PoselTadeuszIwinski">Szwedzi postawili sobie za cel, żeby wzmocnić rolę Unii Europejskiej jako globalnego partnera, co jest moim zdaniem podstawowym wyzwaniem dla niej i pozostanie nim za naszej prezydencji za ponad rok i później. Oczywiście ze względu na kryzys światowy Szwedzi akcentowali kwestię efektywności utrzymania dyscypliny budżetowej jako nieodzownego kroku, który ma doprowadzić do ponownego wzrostu gospodarczego, en bloc w skali Unii Europejskiej. Kładli nacisk na to, co dla Polski jest też istotne - perspektywę pełnego zatrudnienia, poprawę sytuacji w służbie zdrowia. To są zresztą dwie bolączki Polski. Choć my nie mamy tak dramatycznej sytuacji jak Hiszpania, gdzie jest prawie 20-procentowe bezrobocie, to jednak 13-procentowe bezrobocie wzbudza niepokój, a sytuacja w służbie zdrowia uznawana jest za problem nr 1 przez Polaków. Za tę sprawę odpowiadają różne rządy, ale to jest katastrofa, jeden z najważniejszych problemów z punktu widzenia obywatela. Szwedzi zajmowali się tym, choć oczywiście nie mogli dokonać żadnego przełomu w tej dziedzinie, tylko starali się żmudnie koordynować określone poczynania unijne.</u>
          <u xml:id="u-232.4" who="#PoselTadeuszIwinski">Była też mowa o kwestii kontynuacji Partnerstwa Wschodniego, przyjętego ostatecznie za prezydencji czeskiej. Tak naprawdę była to inicjatywa niemiecka, stara, którą Polacy i Czesi wzięli na swoje barki i która się rozwija, może nie tak dynamicznie, jakbyśmy chcieli. Szwedzi też ze względu na swoje położenie geograficzne tradycyjnie przywiązywali i przywiązują dużą wagę do współpracy w regionie Morza Bałtyckiego, czyli do tzw. wymiaru północnego.</u>
          <u xml:id="u-232.5" who="#PoselTadeuszIwinski">Przy okazji odnoszę się do tego, o czym mówił mój przedmówca - do sprawy Gazociągu Północnego. Polska od początku przyjmowała błędną taktykę, strategię. To rząd Jerzego Buzka odmówił budowy Jamału II i wszystko inne jest tego konsekwencją. Zamiast blokować budowę Gazociągu Północnego i protestować przeciwko niej, trzeba było prowadzić spokojne negocjacje z Niemcami, Rosją i z innymi państwami, których wielkie grupy kapitałowe w tym uczestniczyły. Wiadomo od kilku lat, że Gazociąg Północny będzie zbudowany, a zostaliśmy na peronie, pociąg odjechał, a my jeszcze protestujemy. Pewna formacja jeszcze wciąż protestuje, tylko zapomniała, że już ten pociąg przejechał kilka stacji. Do tego nie wracajmy. Trzeba było dbać również w okresie prezydencji szwedzkiej o wymogi ekologiczne, o przestrzeganie określonych konwencji, w tym z Espoo itd. Tak, to trzeba było robić, natomiast nie kłaść się na szynach, bo było wiadomo, że ten pociąg przez nas przejedzie, i przejechał. Nie zostaliśmy spłaszczeni, ale niektórzy jeszcze leżą wciąż na szynach i nie potrafią się podnieść.</u>
          <u xml:id="u-232.6" who="#PoselTadeuszIwinski">Pani Marszałek! Zmierzając do końca, chciałbym powiedzieć, że to, co zostanie na pewno z prezydencji szwedzkiej, to program sztokholmski - mówił zresztą o tym też pan minister - nowe propozycje w obszarze wolności, bezpieczeństwa i sprawiedliwości Unii Europejskiej. To jest trzeci taki plan po tzw. programie z Tampere, przyjętym w okresie prezydencji fińskiej, po dokumencie określanym mianem programu haskiego z 2004 r., który kładł nacisk na walkę z terroryzmem, zniesienie kontroli na granicach wewnętrznych z nowymi państwami członkowskimi. To jest rzecz istotna. Z tym wiąże się kwestia systemu informacyjnego z Schengen drugiej generacji, który pozwala na sprawdzenie, czy osoby lub rzeczy przekraczające granicę strefy Schengen bądź znajdujące się na jej terenie nie są poszukiwane. To jest też lekcja dla Polski w sensie potrzeby intensywniejszego naszego brania udziału we wspólnej strategii zarządzania migracją we wszystkich państwach Unii. Nie jesteśmy od tylu lat na razie krajem docelowym, ale głównie krajem tranzytowym, jednak to powoli może się zmieniać. Program sztokholmski jest rzeczą niesłychanie ważną.</u>
          <u xml:id="u-232.7" who="#PoselTadeuszIwinski">Odnoszę się do kwestii krytycznie, ale generalnie chciałbym w imieniu Klubu Poselskiego Lewica opowiedzieć się za przyjęciem tego dokumentu, informacji, i poprzeć projekt, który przedstawił pan przewodniczący Rakoczy</u>
          <u xml:id="u-232.8" who="#komentarz">(Dzwonek)</u>
          <u xml:id="u-232.9" who="#PoselTadeuszIwinski">. Natomiast pamiętajmy, że Polska w tym okresie, czyni to do tej pory, zaniechała, i to jest rzecz haniebna, ratyfikacji Karty Praw Podstawowych Unii. Jesteśmy jednym z trzech krajów, które tak postąpiły, dwa pozostałe uczyniły to z innego powodu, tj. Wielka Brytania, niemająca pisanej konstytucji w postaci jednego dokumentu, i Czechy. Także nie uczyniliśmy kroku do przodu, jeżeli chodzi o ratyfikację zreformowanej Karty Praw Społecznych. To są zagadnienia, które powinny być przez Polskę uwzględnione, i trzeba to zrobić, bo inaczej będziemy pośmiewiskiem. Przykro to mówić, ale również w kontekście standardów Rady Europejskiej jesteśmy pośmiewiskiem, dużym krajem, który w kwestiach najważniejszych, jakie legły np. u podstaw solidarności i ruchu ˝Solidarności˝, praw pracowniczych, tych dokumentów nie ratyfikował. A więc z tymi wątpliwościami, z tymi zastrzeżeniami jeszcze raz w imieniu Klubu Poselskiego Lewica popieram tę informację. Dziękuję.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-233">
          <u xml:id="u-233.0" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Dziękuję panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-233.1" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">W imieniu klubu Polskiego Stronnictwa Ludowego głos zabierze pan poseł Stanisław Witaszczyk.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-234">
          <u xml:id="u-234.0" who="#PoselStanislawWitaszczyk">Szanowna Pani Marszałek! Wysoka Izbo! W imieniu Klubu Poselskiego Polskiego Stronnictwa Ludowego chciałbym przedstawić nasze stanowisko w sprawie informacji dla Sejmu i Senatu o udziale Rzeczypospolitej Polskiej w pracach Unii Europejskiej w okresie lipiec - grudzień 2009 r. (podczas prezydencji szwedzkiej).</u>
          <u xml:id="u-234.1" who="#PoselStanislawWitaszczyk">Prezydencja szwedzka przypadła na okres trwającego głębokiego kryzysu ekonomicznego, dotykającego także nasz kraj. Należy zatem kontynuować naszym zdaniem działania zmierzające do spowodowania powrotu Unii Europejskiej na ścieżkę wzrostu gospodarczego - przy aktywnym naszym udziale, o czym świadczy również nasz dodatni produkt krajowy brutto. W działaniach tych aktywnie, z pozytywnymi skutkami - mając właśnie dodatni produkt krajowy brutto - uczestniczyła więc Polska. Aktywnie i konsekwentnie wspieramy działania zmierzające do tego, aby Unia Europejska była strategicznym globalnym partnerem.</u>
          <u xml:id="u-234.2" who="#PoselStanislawWitaszczyk">Obejmując prezydencję w Unii Europejskiej, Szwecja przyjęła główne założenia, z których najistotniejszymi obok przeciwdziałania kryzysowi gospodarczemu i finansowemu były m.in.: doprowadzenie do ratyfikacji przez wszystkie kraje członkowskie traktatu z Lizbony, rozwój europejskiej polityki sąsiedztwa w ramach Partnerstwa Wschodniego, jak i Unii dla Śródziemnomorza, wzmocnienie współpracy państw członkowskich w zakresie zwalczania międzynarodowej przestępczości, kontynuacja prac na rzecz przeciwdziałania globalnym zmianom klimatycznym oraz dalsze działania zmierzające do rozszerzenia Unii Europejskiej.</u>
          <u xml:id="u-234.3" who="#PoselStanislawWitaszczyk">W dniu 1 grudnia 2009 r. ostatecznie wszedł w życie traktat z Lizbony, a działania szwedzkie w tym zakresie zostały pozytywnie ocenione przez Radę Europejską. Przyjęcie traktatu ma zapewnić Unii stabilne i trwałe ramy instytucjonalne. Pozostałe przyjęte przez Szwecję priorytety były także istotne z punktu widzenia interesów naszego kraju, stąd też mieliśmy do czynienia z aktywnym działaniem rządu Rzeczypospolitej Polskiej w celu ich realizacji.</u>
          <u xml:id="u-234.4" who="#PoselStanislawWitaszczyk">Istotne znaczenie Polska jako główny obok Szwecji inicjator Partnerstwa Wschodniego przywiązuje do rozwoju tego partnerstwa. W trakcie szwedzkiej prezydencji odbyły się kolejne spotkania partnerskie, z których najważniejsze odbyło się 8 grudnia 2009 r. w Brukseli. Wzięli w nim udział przedstawiciele 27 państw członkowskich Unii oraz 6 państw partnerskich. Przy dużej determinacji z naszej strony podsumowano tu dotychczasowe działania oraz wytyczono kierunki dalszego rozwoju Partnerstwa Wschodniego. Warto tutaj dodatkowo nadmienić, że mimo skomplikowania materii Polska aktywnie wspiera m.in. akcesję Rosji i Białorusi do WTO. Także w czasie prezydencji szwedzkiej Rada Europejska zajęła się zagadnieniami dotyczącymi zmian klimatu i dalszej redukcji CO2 przy dużej aktywności naszego rządu, a także przyjęła ˝Strategię Unii Europejskiej dla regionu Morza Bałtyckiego˝.</u>
          <u xml:id="u-234.5" who="#PoselStanislawWitaszczyk">W kwestii tak istotnej, jak rozszerzenie Unii, Polska konsekwentnie opowiadała się za kontynuowaniem tego procesu, co pokrywało się z priorytetami szwedzkimi w tym zakresie. Dotyczyło to głównie popierania Republiki Chorwacji i Republiki Tureckiej, a także państw regionu Bałkanów Zachodnich, które wyrażą wolę akcesji oraz spełnią wszystkie unijne wymogi.</u>
          <u xml:id="u-234.6" who="#PoselStanislawWitaszczyk">W czasie prezydencji szwedzkiej zostały zrealizowane, w ramach możliwości czasowych, główne założenia przyjęte wcześniej. Były one w znacznej mierze zbieżne z priorytetami Polski, co ułatwiło wspólne działania w drugiej połowie 2009 r. Wspomnieć należy, że w przypadkach rozwiązań niekorzystnych dla naszego kraju Polska sprzeciwiała się stanowczo takim rozwiązaniom. Dotyczyło to redukcji funduszy strukturalnych oraz rolnictwa, a także praktyk protekcjonizmu zarówno w formie rynku wewnętrznego, jak i w ramach jednolitego rynku Unii Europejskiej. Uzyskaliśmy rozwiązania kompromisowe, zbliżone do naszych. Zaktywizowano działania w sprawie tworzenia regulacji handlowych z krajami spoza Unii Europejskiej, które w przyszłości mogą przynieść znaczne korzyści polskim przedsiębiorcom.</u>
          <u xml:id="u-234.7" who="#PoselStanislawWitaszczyk">Posiedzenia rad Unii Europejskiej w przedstawionych materiałach zostały omówione tematycznie. Należy podkreślić, że na posiedzeniach wszystkich rad, które dotyczyły spraw edukacji młodzieży, kultury, ekonomicznych i finansowych, konkurencyjności, ogólnych i stosunków zewnętrznych, polityki społecznej, zatrudnienia, zdrowia i spraw konsumenckich, rolnictwa i rybołówstwa, środowiska, transportu, telekomunikacji, energii oraz wymiaru sprawiedliwości i spraw wewnętrznych, były reprezentowane interesy naszego kraju w ramach Unii Europejskiej. Wart zaznaczenia jest także fakt, że rząd Rzeczypospolitej Polskiej, zobowiązany do informowania Sejmu i Senatu Rzeczypospolitej Polskiej oraz zasięgania ich opinii w kwestiach związanych z realizacją polityki europejskiej, wywiązał się z tych obowiązków. W czasie prezydencji szwedzkiej w drugiej połowie 2009 r. Urząd Komitetu Integracji Europejskiej przekazał do Sejmu i Senatu Rzeczypospolitej Polskiej 189 projektów stanowisk rządu w odniesieniu do projektów aktów prawnych Unii Europejskiej.</u>
          <u xml:id="u-234.8" who="#PoselStanislawWitaszczyk">Obserwując działania Unii Europejskiej w czasie prezydencji szwedzkiej, należy patrzeć pod kątem objęcia przewodnictwa w Unii przez Polskę od lipca do grudnia 2011 r. Staramy się tu korzystać w pełni z doświadczeń innych krajów, które wcześniej prezydencję sprawowały. Zasadniczą kwestią dla sprawnego przygotowania Polski do przewodnictwa w Radzie Unii Europejskiej jest zapewnienie finansowania podejmowanych działań. Stosowne kroki w tym kierunku podjęła Rada Ministrów. Należy podkreślić, że przewodnictwo Rzeczypospolitej Polskiej w Radzie Unii Europejskiej będzie miało zasadnicze znaczenie dla wizerunku naszego kraju oraz realizacji strategicznych interesów Polski i Unii Europejskiej.</u>
          <u xml:id="u-234.9" who="#PoselStanislawWitaszczyk">Pani Marszałek! Wysoki Sejmie! W imieniu Klubu Poselskiego Polskiego Stronnictwa Ludowego wnoszę o podjęcie działań zmierzających do przyjęcia informacji w sprawie udziału Rzeczypospolitej Polskiej w pracach Unii Europejskiej w okresie lipiec - grudzień 2009 r., podczas prezydencji szwedzkiej. Dziękuję za uwagę.</u>
          <u xml:id="u-234.10" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-235">
          <u xml:id="u-235.0" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Dziękuję uprzejmie panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-235.1" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Do zadania pytań zapisało się 13 pań i panów posłów.</u>
          <u xml:id="u-235.2" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Czy ktoś z państwa jeszcze chciałby się zapisać do zadania pytania?</u>
          <u xml:id="u-235.3" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Nie. Zamykam listę.</u>
          <u xml:id="u-235.4" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Wyznaczam czas na zadanie pytania na półtorej minuty.</u>
          <u xml:id="u-235.5" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Jako pierwszy pytanie zadaje pan poseł Piotr Stanke, Prawo i Sprawiedliwość.</u>
          <u xml:id="u-235.6" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Bardzo proszę.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-236">
          <u xml:id="u-236.0" who="#PoselPiotrStanke">Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Panie Ministrze! Już w trakcie debaty nad udziałem Rzeczypospolitej Polskiej w pracach Unii Europejskiej w okresie prezydencji czeskiej pytałem o realizację projektu związanego z gazociągiem Nabucco. Bez wątpienia jest to projekt niezwykle istotny dla Polski, jak i dla całej Unii Europejskiej. Należy podkreślić, że jest on ważnym elementem wspólnej polityki bezpieczeństwa energetycznego, które dla Polski ma znaczenie na miarę kolejnych pokoleń. Chciałbym dzisiaj ponowić to pytanie, tym istotniejsze, że na naszych oczach buduje się Gazociąg Północny, którego powstanie będzie miało wpływ na bezpieczeństwo energetyczne i ekologiczne nie tylko Polski. Jak zatem wygląda sprawa realizacji Nabucco, jakie wysiłki podejmuje polski rząd, aby chronić żywotne interesy naszego kraju? Czy prace nad realizacją tego gazociągu przebiegają zgodnie z ustaleniami i nie ma zagrożeń co do finalizacji projektu? Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-236.1" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-237">
          <u xml:id="u-237.0" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Dziękuję panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-237.1" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Głos ma pan poseł Jan Kulas, Platforma Obywatelska.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-238">
          <u xml:id="u-238.0" who="#PoselJanKulas">Pani Marszałek! Panie Ministrze! Wysoki Sejmie! Mnie się wydaje, że ta informacja jest z wielu powodów bardzo ważna, niezwykle istotna. Przecież w drugim półroczu 2009 r. tak naprawdę rozstrzygnął się los traktatu lizbońskiego. Choćby z tego powodu niektórzy przedstawiciele opozycji powinni wyrazić tu większy entuzjazm. Został przyjęty, ratyfikowano traktat lizboński, który ważny jest także dla Polski. Przypomnijmy sobie - po przyjęciu przez nas traktatu lizbońskiego w Sejmie musieliśmy odczekać aż półtora roku, nim nastąpił finał w warunkach polskich, mówiąc bardzo delikatnie. Półtora roku to trwało.</u>
          <u xml:id="u-238.1" who="#PoselJanKulas">W drugim półroczu 2009 r. następowały też ważne zmiany, jeżeli chodzi o Partnerstwo Wschodnie. Przedstawiciele rządu regularnie nas informują o zmianach. Ono jest ważne dla Polski, dla Szwecji, ale także dla krajów partnerskich. Krajami partnerskimi są między innymi najbliżsi sąsiedzi Polski: Białoruś i Ukraina. Mamy też ważną informację, że przyjęto plany pracy w ramach Partnerstwa Wschodniego na lata 2009-2011. To są istotne konkrety.</u>
          <u xml:id="u-238.2" who="#PoselJanKulas">Przysłuchując się głosom opozycji, myślę, trzeba cieszyć się z pewnych sukcesów - z tego, że Jerzy Buzek jest przewodniczącym Parlamentu Europejskiego, że Janusz Lewandowski jest komisarzem Unii Europejskiej. Ale mnie jako posła pomorskiego jeszcze jedna rzecz bardzo cieszy - to, że Rada Europejska przyjęła strategię Unii Europejskiej dla regionu Morza Bałtyckiego i zatwierdziła konkluzje przyjęte</u>
          <u xml:id="u-238.3" who="#komentarz">(Dzwonek)</u>
          <u xml:id="u-238.4" who="#PoselJanKulas"> w tej sprawie przez Radę do Spraw Ogólnych. Tego dotyczy moje pytanie: Jakie znaczenie, jaką wagę przykłada nasz rząd do ˝Strategii Unii Europejskiej dla regionu Morza Bałtyckiego˝, jaka jest to szansa dla rozwoju kraju? Dziękuję za uwagę.</u>
          <u xml:id="u-238.5" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-239">
          <u xml:id="u-239.0" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-239.1" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Pytanie zadaje pan poseł Sławomir Kopyciński, Lewica.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-240">
          <u xml:id="u-240.0" who="#PoselSlawomirKopycinski">Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-240.1" who="#PoselSlawomirKopycinski">Szanowna Pani Marszałek! Panie Ministrze! Wysoka Izbo! W okresie od lipca do grudnia 2009 r. Komisja Europejska skierowała przeciwko Polsce cztery skargi do Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej, a w czterech kolejnych sprawach podjęła decyzje o ich skierowaniu do Trybunału. Chciałbym zapytać: Czego dotyczą te skargi i jakie mogą być dla nas, dla naszego kraju, konsekwencje finansowe wynikające z potencjalnie niekorzystnych dla Polski orzeczeń w tych sprawach? Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-240.2" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-241">
          <u xml:id="u-241.0" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Dziękuję panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-241.1" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Głos ma pan poseł Tomasz Piotr Nowak z Platformy Obywatelskiej.</u>
          <u xml:id="u-241.2" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Bardzo proszę.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-242">
          <u xml:id="u-242.0" who="#PoselTomaszPiotrNowak">Pani Marszałek! Panie Ministrze! Wysoka Izbo! Prezydencje realizują priorytety ogólne Unii Europejskiej, horyzontalne, ale także od jednego do dwóch priorytetów państwa prezydenckiego. Jakie są losy takich właśnie priorytetów, panie ministrze, na przykładzie chociażby prezydencji szwedzkiej? Czy są to priorytety, które później stają się priorytetami Unii Europejskiej, priorytetami horyzontalnymi? Czy czas ich życia na forum Unii Europejskiej nie kończy się czasami, w niektórych przypadkach, jak to było przy innych prezydencjach, tylko na okresie sprawowania przez dane państwo prezydencji? Czy wprowadzenie priorytetów narodowych, państwa narodowego, uzgodnione jest - czy to jest warunek - z państwami następującymi w prezydencji, tzw. państwami tria? Czy później one są konsekwentnie realizowane, stając się priorytetami unijnymi?</u>
          <u xml:id="u-242.1" who="#PoselTomaszPiotrNowak">W kontekście prezydencji polskiej, w związku z tak postawionym pytaniem, jak my widzimy żywotność naszych narodowych celów priorytetowych, które będziemy realizować w trakcie trwania prezydencji?</u>
          <u xml:id="u-242.2" who="#PoselTomaszPiotrNowak">I pytanie dodatkowe. Prezydencja szwedzka, chociażby w zakresie energetyki, to zupełnie inna rzeczywistość</u>
          <u xml:id="u-242.3" who="#komentarz">(Dzwonek)</u>
          <u xml:id="u-242.4" who="#PoselTomaszPiotrNowak">, odnawialne źródła energii - u nas węgiel. Chodzi o napięcia, które towarzyszą realizacji polityki energetycznej w czasie trwania prezydencji szwedzkiej.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-243">
          <u xml:id="u-243.0" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Dziękuję.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-244">
          <u xml:id="u-244.0" who="#PoselTomaszPiotrNowak">Czy prezydencja szwedzka, mówiąc o energetyce, dostrzegła również problem Polski...</u>
        </div>
        <div xml:id="div-245">
          <u xml:id="u-245.0" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Dziękuję panu posłowi.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-246">
          <u xml:id="u-246.0" who="#PoselTomaszPiotrNowak">... problem państwa jednak węglowego? Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-246.1" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-247">
          <u xml:id="u-247.0" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Pytanie zadaje pan poseł Michał Szczerba, Platforma Obywatelska.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-248">
          <u xml:id="u-248.0" who="#PoselMichalSzczerba">Szanowna Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Panie Ministrze! Rozmawiamy o prezydencji szwedzkiej, natomiast przygotowania Polski do sprawowania po raz pierwszy przewodnictwa w Radzie Unii Europejskiej w drugiej połowie 2011 r. z dnia na dzień nabierają tempa. Pan minister spraw zagranicznych w ramach informacji o polskiej polityce zagranicznej przedstawił nam wstępne priorytety, do których należą negocjacje wieloletnich ram finansowych, rynek wewnętrzny, stosunki z państwami Europy Wschodniej, a także polityka energetyczna i wspólna polityka bezpieczeństwa i obrony.</u>
          <u xml:id="u-248.1" who="#PoselMichalSzczerba">Chciałbym zadać panu ministrowi pytanie dotyczące dwóch aspektów przygotowań do naszej prezydencji. Chodzi o rolę regionów i organizacji pozarządowych w trakcie polskiego przewodnictwa w Radzie Unii Europejskiej. Jakie bieżące działania wykonuje Ministerstwo Spraw Zagranicznych w tym zakresie? Chciałbym podkreślić, że w tych obszarach, o których rozmawiamy, administracja regionalna powinna podjąć współpracę z trzecim sektorem. Czy w ramach prac Ministerstwa Spraw Zagranicznych taka współpraca jest zainicjowana i czy przyniosła ona już jakieś wymierne skutki?</u>
          <u xml:id="u-248.2" who="#PoselMichalSzczerba">Wśród ekspertyz, które także zamawiało Ministerstwo Spraw Zagranicznych, była propozycja powoływania przy marszałkach województw rad do spraw koordynacji przygotowań województwa do sprawowania przez Rzeczpospolitą Polską przewodnictwa w Radzie Unii Europejskiej.</u>
          <u xml:id="u-248.3" who="#komentarz">(Dzwonek)</u>
          <u xml:id="u-248.4" who="#PoselMichalSzczerba"> Czy takie działania zostały zainicjowane i są wprowadzane? Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-248.5" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-249">
          <u xml:id="u-249.0" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Dziękuję panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-249.1" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Głos ma pan poseł Dariusz Lipiński, Platforma Obywatelska.</u>
          <u xml:id="u-249.2" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Bardzo proszę.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-250">
          <u xml:id="u-250.0" who="#PoselDariuszLipinski">Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-250.1" who="#PoselDariuszLipinski">Szanowna Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Panie Ministrze! Okres prezydencji szwedzkiej był pomyślnym okresem dla rozwoju projektu Partnerstwa Wschodniego, które, przypomnę, było zgłoszone jako wspólna polsko-szwedzka inicjatywa. Myślę, że należy wyraźnie podkreślić, że Partnerstwo przestaje być ogólną koncepcją, a zaczyna być obudowywane pewnymi konkretnymi narzędziami. Wskazać tu warto między innymi zaakceptowany w czasie prezydencji szwedzkiej przez radę Ecofin nowy instrument finansowy Europejskiego Banku Inwestycyjnego dla państw partnerskich Europy Wschodniej. Jego budżet ma wynieść 1,5 mld euro, które będą przeznaczone na kredyty i gwarancje dla firm z Unii Europejskiej dokonujących inwestycji w rozwój przemysłu w krajach Partnerstwa. Jest to praktyczna realizacja polskiego postulatu wyrównywania zaangażowania finansowego dla południowego i wschodniego wymiaru europejskiej polityki sąsiedztwa.</u>
          <u xml:id="u-250.2" who="#PoselDariuszLipinski">Moje pytanie do pana ministra brzmi następująco: Czy w ramach rozwoju projektu Partnerstwa Wschodniego przewidywane są kolejne inicjatywy, które wzmocnią finansowe zaangażowanie Unii Europejskiej w projekt? W jakim zakresie środki w ramach projektu będą kierowane do rządów państw partnerskich, a w jakim stopniu bezpośrednio do mieszkańców, przedsiębiorców i organizacji społecznych? Dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-250.3" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-251">
          <u xml:id="u-251.0" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Dziękuję panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-251.1" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Pytanie zadaje pan poseł Jan Religa, Prawo i Sprawiedliwość.</u>
          <u xml:id="u-251.2" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Bardzo proszę.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-252">
          <u xml:id="u-252.0" who="#PoselJanReliga">Pani Marszałek! Wysoki Sejmie! Panie Ministrze! Nie ma powodów do zadowolenia.</u>
          <u xml:id="u-252.1" who="#PoselJanReliga">Pierwsza sprawa. Kopenhaga - kompletne fiasko. Pan minister profesor Maciej Nowicki był tam tylko parę godzin, praktycznie Polska nie miała tam swojego przedstawiciela. Uważam, że strona rządowa źle przygotowała reprezentację i w ogóle cały plan na konferencję w Kopenhadze. Poza tym miałem okazję spotkać się z posłami do Bundestagu i chcę powiedzieć, że tam były ataki na stronę polską z innych państw, co mnie też niepokoi.</u>
          <u xml:id="u-252.2" who="#PoselJanReliga">Druga sprawa. Chodzi o brak osób polskiego pochodzenia - to, co słusznie podnosił pan poseł Karol Karski - w korpusie dyplomatycznym. Czy to jest przypadek, czy to jest zamierzone działanie, panie ministrze? Informacja przedłożona przez MSZ na posiedzeniu komisji była niedostateczna. I w ogóle co dalej? Czy Polska dalej nie będzie reprezentowana? Chciałbym usłyszeć, jakie konkretne działania rządu są przewidziane w tym dziale.</u>
          <u xml:id="u-252.3" who="#PoselJanReliga">Trzecia sprawa. Była mowa o agencji Frontex. Chciałbym, panie ministrze, wiedzieć, jakie będą koszty jej siedziby w Warszawie. Ile to będzie kosztować nasz budżet?</u>
          <u xml:id="u-252.4" who="#PoselJanReliga">Kolejna sprawa. Czy w tej chwili istnieje kryzys w ogóle w Unii Europejskiej? Proszę państwa, jest kryzys w Unii Europejskiej. A dowodem tego jest</u>
          <u xml:id="u-252.5" who="#komentarz">(Dzwonek)</u>
          <u xml:id="u-252.6" who="#PoselJanReliga"> polityka zagraniczna, a właściwie jej brak jako polityki spójnej, jak również polityka energetyczna, no i zaniechanie budowy Nabucco, o czym kolega wspomniał. To jest jedyne porządne rozwiązanie, żałuję, że niestety jego realizacja została zawieszona. Chodzi o dostawę gazu z dna Morza Kaspijskiego. Dziękuję.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-253">
          <u xml:id="u-253.0" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Dziękuję panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-253.1" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Proszę o zabranie głosu pana posła Edwarda Siarkę, Prawo i Sprawiedliwość.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-254">
          <u xml:id="u-254.0" who="#PoselEdwardSiarka">Pani Marszałek! Panie Ministrze! Wysoka Izbo! W czasie prezydencji szwedzkiej w Unii Europejskiej w okresie od lipca do grudnia 2009 r. Rada Europejska przyjęła strategię Unii Europejskiej dla regionu Morza Bałtyckiego. Rada zatwierdziła też konkluzje przyjęte w tej sprawie przez Radę do Spraw Ogólnych w październiku 2009 r. Chciałbym zapytać czy raczej prosić pana ministra o przybliżenie tych konkluzji. Jaki będzie ich los chociażby w kontekście polskiej prezydencji? Czy ten temat w jakiś sposób zamierzamy kontynuować? Właściwie w tym miejscu trzeba by było również zapytać, co strona polska wniosła do strategii dla Morza Bałtyckiego, bo mam wrażenie, że niestety w tym czasie nasze działania skupiały się na likwidacji polskich stoczni.</u>
          <u xml:id="u-254.1" who="#PoselEdwardSiarka">I wreszcie należałoby zapytać, czy przyjęte założenia dotyczące strategii dla Morza Bałtyckiego nie kłócą się z praktyką. Mam na myśli tutaj zgodę na budowę gazociągu na dnie Morza Bałtyckiego, zagrożenia środowiskowe są bowiem istotnym problemem całego regionu Morza Bałtyckiego. Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-254.2" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-255">
          <u xml:id="u-255.0" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Dziękuję panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-255.1" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Pytanie zadaje pan poseł Marek Krząkała, Platforma Obywatelska.</u>
          <u xml:id="u-255.2" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Bardzo proszę.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-256">
          <u xml:id="u-256.0" who="#PoselMarekKrzakala">Pani Marszałek! Panie Ministrze! Wysoka Izbo! Wspominał pan, panie ministrze, o wzorowaniu się na doświadczeniach i przejmowaniu dobrych praktyk prezydencji szwedzkiej. W listopadzie na posiedzeniu Rady ds. Edukacji, Młodzieży i Kultury dyskutowano o ustanowieniu w roku 2011 Europejskiego Roku Wolontariatu, a więc w okresie, kiedy Polska przejmie prezydencję. Jakie dobre praktyki w tej materii będą przejęte z prezydencji szwedzkiej celem stworzenia efektywniejszych warunków rozwoju wolontariatu w Polsce? Jak wykorzystujemy naszą obecność i kontakty z krajem sprawującym prezydencję, by lobować na rzecz realizacji wytyczonych przez nas naszych celów prezydencji? Czy już teraz szukamy sojuszników? Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-256.1" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-257">
          <u xml:id="u-257.0" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Dziękuję panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-257.1" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Głos ma pan poseł Mirosław Pawlak, Polskie Stronnictwo Ludowe.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-258">
          <u xml:id="u-258.0" who="#PoselMiroslawPawlak">Pani Marszałek! Wysoki Sejmie! Panie Ministrze! Moje pytania będą troszkę inne.</u>
          <u xml:id="u-258.1" who="#PoselMiroslawPawlak">Pytanie pierwsze. Proszę o uszczegółowienie, doprecyzowanie informacji o zatrudnieniu polskich obywateli w Komisji Europejskiej. Jakie to są stanowiska? Na jakich najczęściej stanowiskach zatrudniane są osoby jako pracownicy kontraktowi, a na jakich są zatrudniane osoby na czas określony?</u>
          <u xml:id="u-258.2" who="#PoselMiroslawPawlak">Pytanie drugie. Proszę o przybliżenie, jaki jest tryb prac Rady ds. Wymiaru Sprawiedliwości i Spraw Wewnętrznych nad programem sztokholmskim jako dokumentem politycznym wyznaczającym kierunki współpracy w ramach całego obszaru sprawiedliwości, wolności i bezpieczeństwa.</u>
          <u xml:id="u-258.3" who="#PoselMiroslawPawlak">I ostatnie pytanie. Co legło u podstaw kontrowersji wokół określenia jurysdykcji zwiększającej skuteczność prowadzonych postępowań karnych? Chodzi o wypracowanie zasad przekazywania postępowań karnych. Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-258.4" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-259">
          <u xml:id="u-259.0" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Dziękuję panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-259.1" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Głos ma pan poseł Krzysztof Gadowski, Platforma Obywatelska.</u>
          <u xml:id="u-259.2" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Bardzo proszę.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-260">
          <u xml:id="u-260.0" who="#PoselKrzysztofGadowski">Dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-260.1" who="#PoselKrzysztofGadowski">Pani Marszałek! Panie Ministrze! Wysoka Izbo! Jednym z priorytetów prezydencji szwedzkiej było stworzenie strategii dla Morza Bałtyckiego. W tym kontekście interesuje mnie zabezpieczenie czy budowa infrastruktury w basenie Morza Bałtyckiego. Chciałbym pana ministra zapytać: Jak zostały rozwiązane kwestie związane z płynną żeglugą morską w kontekście budowy infrastruktury? Czy te dokumenty zabezpieczają to, czy tutaj mamy jeszcze niedoprecyzowane warunki?</u>
          <u xml:id="u-260.2" who="#PoselKrzysztofGadowski">I mam jeszcze jedno pytanie do pana ministra. Pan poseł Karski w swojej wypowiedzi stwierdził, że program Partnerstwo Wschodnie nie jest wypełniony treścią. Prosiłbym, żeby z tej trybuny sejmowej nie padały puste słowa. Gdyby pan minister był uprzejmy wskazać podstawowe punkty tego programu, ewentualnie literaturę, do której by pan poseł Karski mógł sięgnąć. Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-260.3" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-261">
          <u xml:id="u-261.0" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Dziękuję panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-261.1" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">I pytanie zada pan poseł Karol Karski, Prawo i Sprawiedliwość.</u>
          <u xml:id="u-261.2" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Bardzo proszę, panie pośle.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-262">
          <u xml:id="u-262.0" who="#PoselKarolKarski">Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Myślę, że pan poseł Gadowski powinien zgłosić się do podkomisji ds. Partnerstwa Wschodniego w Komisji Spraw Zagranicznych. Wtedy będzie miał lepszą wiedzę na temat tego, czym jest wypełnione, a czym nie Partnerstwo Wschodnie.</u>
          <u xml:id="u-262.1" who="#PoselKarolKarski">Chciałbym się zwrócić do sprawozdawcy komisji pana przewodniczącego Rakoczego z pytaniem, czy zamierza podjąć jakieś działania edukacyjne w zakresie treści traktatu z Lizbony w stosunku do niektórych posłów. A może przydałaby się taka edukacja wszystkim członkom komisji?</u>
          <u xml:id="u-262.2" who="#PoselKarolKarski">Na tej sali padły dwa stwierdzenia pokazujące, iż dwóch posłów z pewnością nie zna traktatu z Lizbony. Pan poseł Jan Kulas oznajmił, że należy cieszyć się z tego, iż Janusz Lewandowski jest komisarzem Unii Europejskiej. Przypomnę, iż Traktat o Unii Europejskiej stanowi, iż w obecnej kadencji każde państwo członkowskie ma jednego komisarza.</u>
          <u xml:id="u-262.3" who="#PoselJanKulas">(Ważne, jakiego komisarza.)</u>
          <u xml:id="u-262.4" who="#PoselKarolKarski">Nie dodał pan niestety, jakiego komisarza. Powiedział pan, że jest komisarzem po prostu. Natomiast pan poseł Tadeusz Iwiński po raz kolejny stwierdził, że Polska powinna ratyfikować Kartę Praw Podstawowych. Polska ratyfikowała Kartę Praw Podstawowych, tak jak całość traktatu z Lizbony, i uprawnienia określone w Karcie Praw Podstawowych przysługują wszystkim obywatelom polskim oraz obywatelom Unii Europejskiej znajdującym się na terytorium Polski. Jedyna różnica jest taka, iż protokół polsko-brytyjski, protokół nr 30, wyłącza możliwość złożenia skargi na ewentualne przypadki naruszenia karty do Europejskiego Trybunału Praw Człowieka. Natomiast istnieje tutaj w pełni kognicja sądów polskich. Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-262.5" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-263">
          <u xml:id="u-263.0" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Dziękuję panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-263.1" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Głos ma pani posłanka Anna Zalewska, Prawo i Sprawiedliwość.</u>
          <u xml:id="u-263.2" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Bardzo proszę, pani poseł.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-264">
          <u xml:id="u-264.0" who="#PoselAnnaZalewska">Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Panie Ministrze! Oczekiwania dotyczące Partnerstwa Wschodniego są ogromne. Polska ma i powinna mieć znaczącą rolę w tym projekcie. Niestety niewystarczające finansowanie, brak konkretnych pomysłów, harmonogramu pracy mogą te oczekiwania i szanse zaprzepaścić. Dlatego proszę, co podkreślam, o szczegóły projektu, nie te, które pojawiają się na posiedzeniach komisji, i informacje o możliwościach wypełnienia tego projektu.</u>
          <u xml:id="u-264.1" who="#PoselAnnaZalewska">Jednym z priorytetów prezydencji szwedzkiej była kontynuacja działań na rzecz przeciwdziałania globalnym zmianom klimatycznym, głównie poprzez przyjęcie nowego porozumienia klimatycznego podczas Międzynarodowej konferencji klimatycznej w Kopenhadze w grudniu 2009. Dyskusja przed konferencją toczyła się jednak na tle tłumaczeń naukowców, którzy nie do końca zgodnie z prawdą przedstawiali dane dotyczące ocieplenia klimatu. Pomijając fakt wątpliwych efektów tej konferencji, chcę zapytać: Czy polski rząd wykorzystał ten czas do dyskusji nad realizacją pakietu klimatyczno-energetycznego, ze szczególnym uwzględnieniem jego kosztu? Czy rząd polski nie widział i nie widzi powodu do wprowadzenia uregulowań prawnych m.in. dotyczących energii odnawialnej? Dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-264.2" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-265">
          <u xml:id="u-265.0" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Dziękuję, pani poseł.</u>
          <u xml:id="u-265.1" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Lista posłów zapisanych do...</u>
          <u xml:id="u-265.2" who="#PoselTadeuszIwinski">(Proszę o głos.)</u>
          <u xml:id="u-265.3" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Proszę?</u>
          <u xml:id="u-265.4" who="#PoselTadeuszIwinski">(W trybie sprostowania.)</u>
          <u xml:id="u-265.5" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Bardzo proszę, pan poseł Iwiński będzie prostował swoją źle zrozumianą wypowiedź.</u>
          <u xml:id="u-265.6" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Bardzo proszę.</u>
          <u xml:id="u-265.7" who="#PoselAnnaZalewska">(Panie Janku, no nie odpowiedział pan. Trzeba precyzyjniej.)</u>
          <u xml:id="u-265.8" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Panie pośle, bardzo proszę.</u>
          <u xml:id="u-265.9" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">A państwa proszę o przeniesienie tej dyskusji w kuluary. Dziękuję.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-266">
          <u xml:id="u-266.0" who="#PoselTadeuszIwinski">Pani Marszałek! Wysoki Sejmie! Chciałbym sprostować swoją źle zrozumianą przez pana posła Karskiego wypowiedź w sprawie Karty Praw Podstawowych. Otóż, nie można udawać Greka. Polska formalnie ratyfikowała Kartę Praw Podstawowych, natomiast ta ratyfikacja jest bezużyteczna w tej postaci z punktu widzenia przeciętnego obywatela, Polki i Polaka, ponieważ uwzględnienie tego, że działa protokół polsko-brytyjski, faktycznie uniemożliwia skorzystanie każdemu Polakowi i każdej Polce z tego, co jest sensem Karty Praw Podstawowych. I dlatego oczywiście dla mnie w rozumieniu potocznym oznacza to nieratyfikowanie, bo nie o to chodzi. Przypomnę, Niemcy wiele lat temu wymyślili mało eleganckie pojęcie ˝kretynizm prawniczy˝. Otóż mówienie, że Polska ratyfikowała Kartę Praw Podstawowych, w pełni odnosi się do tego pojęcia. I uważam, że rząd obecny czy przyszły, po wyborach przyszłorocznych, powinien doprowadzić do tego, żeby Polska stworzyła sytuację, w której nie będziemy pariasami, bo jesteśmy pariasami. Jeżeli mówimy że nie ma standardów europejskich, to właśnie dlatego, że Karta Praw Podstawowych jest bezużyteczna z punktu widzenia naszych obywateli.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-267">
          <u xml:id="u-267.0" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Dziękuję panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-267.1" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Lista posłów zapisanych do głosu została wyczerpana.</u>
          <u xml:id="u-267.2" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Głos zabierze sekretarz stanu w Ministerstwie Spraw Zagranicznych pan Mikołaj Dowgielewicz.</u>
          <u xml:id="u-267.3" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Bardzo proszę, panie ministrze.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-268">
          <u xml:id="u-268.0" who="#SekretarzStanuWMinisterstwieSprawZagranicznychMikolajDowgielewicz">Pani Marszałek! Wysoka Izbo! W pytaniach przewijało się kilka wątków, więc nawiążę do tych, które pojawiały się w kilku pytaniach. W przypadku paru spraw prosiłbym o możliwość udzielenia odpowiedzi na piśmie, szczególnie jeśli chodzi o koszt funkcjonowania Frontexu. W każdym razie chciałbym zapewnić Wysoką Izbę, że polski rząd nie płaci za Frontex, bo to jest agencja wspólnotowa, więc jeśli powstają jakieś koszty po polskiej stronie, to są to koszty raczej marginalne. Sprawdzimy, jak to dokładnie wygląda. Jeśli chodzi o skargi przeciwko Polsce złożone przez Komisję Europejską, to także udzielimy odpowiedzi na piśmie.</u>
          <u xml:id="u-268.1" who="#SekretarzStanuWMinisterstwieSprawZagranicznychMikolajDowgielewicz">Teraz kilka spraw, o których chciałbym powiedzieć. Jeśli chodzi o gazociąg Nabucco, to w maju 2009 r. na szczycie w Pradze zainaugurowano oficjalnie współpracę w zakresie tzw. południowego korytarza dostaw surowców energetycznych do Unii Europejskiej. W związku z tym prace zostały politycznie zainaugurowane i został powołany europejski koordynator do działań w sprawie gazociągu Nabucco, którym jest były niemiecki minister spraw zagranicznych Joschka Fischer. Doprowadzono także do pozytywnego rozpatrzenia finansowego wsparcia dla projektu Nabucco z planu odbudowy gospodarczej, który Rada Europejska uzgodniła w marcu 2009 r., w kwocie 180 mln euro. Kluczowy dla przyszłości Nabucco będzie rok 2011, kiedy Rada Europejska przyjmie plan swoich działań w zakresie energetyki na lata 2011-2020. Być może ta dyskusja odbędzie się na początku 2011 r., być może w trakcie polskiej prezydencji. Szczegółowe uzgodnienia dotyczące kalendarza są finalizowane z sekretariatem Rady, a także z Komisją Europejską. O tej sprawie premier Pawlak rozmawiał kilka tygodni temu z komisarzem do spraw energii Güntherem Oettingerem. Polska udziela stałego wsparcia politycznego dla tego projektu, choć oczywiście pytanie, czy polskie firmy miałyby importować gaz, który będzie transportowany gazociągiem Nabucco, jest otwarte, dlatego że jest za wcześnie, aby udzielić odpowiedzi.</u>
          <u xml:id="u-268.2" who="#SekretarzStanuWMinisterstwieSprawZagranicznychMikolajDowgielewicz">Po drugie, państwo posłowie pytali o kwestie dotyczące zatrudnienia Polaków w instytucjach europejskich. Chciałbym rozpocząć od pewnego nieporozumienia, do którego, wydaje mi się, doszło w Wysokiej Izbie, dotyczącego Europejskiej Służby Działań Zewnętrznych. Służba powstanie w tym roku, ale decyzja została podjęta w Radzie Unii Europejskiej 26 kwietnia, czyli tydzień temu. Panie pośle Karski, jeśli mogę się zwrócić bezpośrednio, mówię właśnie do pana.</u>
          <u xml:id="u-268.3" who="#GlosZSali">(Nie rozmawiaj teraz.)</u>
          <u xml:id="u-268.4" who="#SekretarzStanuWMinisterstwieSprawZagranicznychMikolajDowgielewicz">Panie pośle Karski, przepraszam, mówię do pana, bo to jest bardzo ważne. Pan ciągle wraca do tego tematu.</u>
          <u xml:id="u-268.5" who="#GlosZSali">(Już nie będzie wracał.)</u>
          <u xml:id="u-268.6" who="#PoselKarolKarski">(Chyba że pan obejmie tam stanowisko.)</u>
          <u xml:id="u-268.7" who="#PoselAnnaZalewska">(Trzymamy kciuki, szczerze.)</u>
          <u xml:id="u-268.8" who="#SekretarzStanuWMinisterstwieSprawZagranicznychMikolajDowgielewicz">Dziękuję, odbieram to jako dobre życzenia. 26 kwietnia Rada podjęła decyzję o tym, że powołujemy tę służbę. W tej chwili trwają negocjacje z Parlamentem. Jeśli dobrze pójdzie, zakończą się do lipca i wtedy dopiero będziemy mogli mówić o obsadzaniu stanowisk w centrali służby przez wszystkie kraje członkowskie.</u>
          <u xml:id="u-268.9" who="#SekretarzStanuWMinisterstwieSprawZagranicznychMikolajDowgielewicz">Jeśli chodzi o placówki dyplomatyczne, to Litwa ma jednego przedstawiciela w Afganistanie, natomiast w ostatnich tygodniach polski dyplomata został minowany na stanowisko szefa placówki Unii Europejskiej w Nigerii. Nie twierdzę, że to jest szczyt naszych ambicji, tylko że ten proces będzie szybko postępował jesienią tego roku. W tej chwili przede wszystkim przygotowujemy kadry i mamy kilkunastu kandydatów, którzy jesienią będą startować w 32 konkursach.</u>
          <u xml:id="u-268.10" who="#SekretarzStanuWMinisterstwieSprawZagranicznychMikolajDowgielewicz">Jeśli chodzi o zatrudnienie Polaków w instytucjach europejskich, wygląda to dokładnie tak, że kwotę całościową, która została wynegocjowana w 2003 r., przed wejściem Polski do Unii, wypełniamy w 90%. Jeśli chodzi o stanowiska kierownicze, to najgorzej jest na stanowiskach naczelników wydziałów, bo to jest pięćdziesiąt kilka procent, nie pamiętam teraz dokładnej liczby, natomiast na szczeblu dyrektorów jest to ok. 70%. Widać postęp, ale z tego postępu nie jesteśmy zadowoleni. Jutro na moje zaproszenie będzie składała wizytę w Warszawie sekretarz generalna Komisji Europejskiej i będziemy rozmawiać także na ten temat. Oczywiście ten aspekt jest przedmiotem naszych bardzo intensywnych zabiegów. Zwracam zresztą uwagę, że w tym roku przy tworzeniu nowej Komisji Europejskiej Polacy znaleźli się w gabinetach wszystkich szefów instytucji europejskich, szefa Komisji Europejskiej, szefa Parlamentu Europejskiego - to zresztą akurat jest dosyć oczywiste - i w gabinecie przewodniczącego Rady Europejskiej, a także w najbliższym otoczeniu wielu komisarzy odpowiedzialnych za teki, które mają dla nas duże znaczenie.</u>
          <u xml:id="u-268.11" who="#SekretarzStanuWMinisterstwieSprawZagranicznychMikolajDowgielewicz">Chciałbym także nawiązać do kwestii strategii dla Morza Bałtyckiego. Myślę, że Polska wniosła do tej dyskusji przede wszystkim te wątki, które dotyczą wzmacniania konkurencyjności, ponieważ ta koncepcja strategii w przypadku niektórych partnerów była w dużej mierze skupiona wokół kwestii środowiskowych. My zaś staraliśmy się, aby ta strategia wspierała rozwój współpracy gospodarczej małych i średnich przedsiębiorstw, szczególnie z zainteresowanych regionów, a także prowadziła do tego, żeby te regiony stawały się bardziej konkurencyjne. Chodzi nam m.in. o to, aby nawiązywać współpracę pomiędzy podmiotami naukowymi czy instytucjami akademickimi z krajów regionu Morza Bałtyckiego. Jeśli chodzi o priorytet negatywny, zależało nam z kolei na tym, aby strategia dla Morza Bałtyckiego nie prowadziła do rozwadniania funduszy spójnościowych, które są przyznane polskim regionom leżącym nad Morzem Bałtyckim, aby nie było tak, że będziemy wspólnie z podmiotami z innych krajów realizować projekty, które moglibyśmy zorganizować sami, i to się udało. Strategia dla Morza Bałtyckiego opiera się na zasadzie, że nie tworzy ona żadnych nowych instytucji, ani nie prowadzi do żadnego nowego rozdziału środków finansowych.</u>
          <u xml:id="u-268.12" who="#SekretarzStanuWMinisterstwieSprawZagranicznychMikolajDowgielewicz">Chciałbym także nawiązać do tematu prezydencji. Było kilka pytań z tym związanych. Pan poseł Nowak i pan poseł Szczerba pytali o przygotowania do prezydencji. Chciałbym powiedzieć, że jeśli chodzi o kwestie współpracy z regionami i ze społeczeństwem obywatelskim - to było pytanie pana posła Szczerby - to taka współpraca jak najbardziej istnieje. Odbyło się już kilka konferencji ze stowarzyszeniami i z organizacjami pozarządowymi, które współorganizował rząd, UKIE, a teraz MSZ. Przygotowujemy się do prezydencji także jeśli chodzi o wolontariat, ponieważ będzie to część obchodów Europejskiego Roku Wolontariatu. Przygotowujemy wydarzenia w Polsce, a także w Brukseli, które będą pokazywały nasze zainteresowanie rozwojem wolontariatu jako pomysłu na bardziej aktywne obywatelstwo europejskie.</u>
          <u xml:id="u-268.13" who="#SekretarzStanuWMinisterstwieSprawZagranicznychMikolajDowgielewicz">Chciałbym także wspomnieć o tym, że współpraca z samorządami układa się bardzo dobrze, oczywiście oprócz niektórych samorządów, które żądają od nas zbyt wysokich cen za wynajem pewnych obiektów. Myślę jednak, że w następnych tygodniach także tę sprawę doprowadzimy do końca. Odbywamy regularne spotkania z przedstawicielami samorządów i planujemy także zaangażowanie ich w działania promocyjne i tworzenie programu dodatkowego czy towarzyszącego, jeśli chodzi o ważne wydarzenia polityczne, które będą się w Polsce odbywały w trakcie prezydencji.</u>
          <u xml:id="u-268.14" who="#SekretarzStanuWMinisterstwieSprawZagranicznychMikolajDowgielewicz">Myślę, że należy odpowiedzieć na uwagi pań posłanek i panów posłów, którzy zabierali głos w sprawie Partnerstwa Wschodniego. Rzeczywiście jest tak, że Partnerstwo Wschodnie powstawało jako program neutralny budżetowo. Kiedy Rada Europejska podejmowała decyzję o tworzeniu Partnerstwa Wschodniego, opierało się ono na takiej zasadzie, że nie można było mobilizować środków spoza perspektywy finansowej. Gdybyśmy podjęli wtedy próbę zmiany perspektywy finansowej, nie stworzylibyśmy Partnerstwa Wschodniego, trzeba to sobie jasno powiedzieć. Natomiast to, co się udało zrobić, to zmobilizować środki z różnych innych fragmentów budżetu wspólnotowego w obszarze polityki zewnętrznej. To było 250 mln tzw. nowych środków, które udało się znaleźć oprócz tych środków, które wcześniej były przewidziane na obszar działania Unii Europejskiej na wschodzie Europy.</u>
          <u xml:id="u-268.15" who="#SekretarzStanuWMinisterstwieSprawZagranicznychMikolajDowgielewicz">Po drugie, i to jest chyba w sumie ważniejsze, w tym roku trwają prace, w których uczestniczymy, nad tzw. mandatem zewnętrznym dla Europejskiego Banku Inwestycyjnego, który ma przyjąć ten mandat. Następnie Rada Unii Europejskiej ma ten mandat przyjąć do końca bieżącego roku. Mandat, który będzie pozwalał na operacje inwestycyjne w obszarze poza Unią Europejską. Zależy nam na tym, aby proporcje środków, które są przeznaczane na sąsiedztwo południowe i sąsiedztwo wschodnie, uległy zmianie. W tej chwili te proporcje przedstawiają się jak 3,5 do 1, na rzecz oczywiście Południa. Działamy więc w tym kierunku, aby te proporcje zmienić.</u>
          <u xml:id="u-268.16" who="#SekretarzStanuWMinisterstwieSprawZagranicznychMikolajDowgielewicz">Muszę też powiedzieć, że pewnym problemem obiektywnym jest brak uzgodnienia między Europejskim Bankiem Inwestycyjnym i Europejskim Bankiem Odbudowy i Rozwoju mandatu swoich działań na Wschodzie. To jest bardzo praktyczny powód, zupełnie odległy od wielkiej polityki, który powoduje, że wiele operacji Europejskiego Banku Inwestycyjnego - skutecznych operacji, na przykład inwestycji infrastrukturalnych na wschodzie Europy - nie jest realizowanych, dlatego że ta współpraca pomiędzy tymi dwiema międzynarodowymi instytucjami finansowymi nie układa się tak, jak powinna. W związku z tym zaprosiliśmy prezesa EBI do Polski. Pan premier Tusk i minister Rostowski mieli być gospodarzami tej wizyty, ale wizyta została odwołana w związku z katastrofą w Smoleńsku. Będziemy się starali, aby w czerwcu prezes Maystadt przyjechał do Polski po to, abyśmy tę rozmowę na temat wzmocnienia finansowej oferty dla Partnerstwa Wschodniego mogli kontynuować.</u>
          <u xml:id="u-268.17" who="#SekretarzStanuWMinisterstwieSprawZagranicznychMikolajDowgielewicz">Chciałbym jeszcze powiedzieć coś, co jest oczywiste. W dużej mierze bowiem zdolność tych krajów do absorpcji środków będzie zależała od ich zdolności do przeprowadzenia reform. Ta zdolność w wielu przypadkach nie jest zadowalająca. Natomiast Polska stara się i będzie się starała, aby budżet na politykę sąsiedztwa w wieloletnich ramach finansowych, na okres 2014-2020, był odpowiedni, choć za wcześnie jeszcze, aby dyskutować o konkretnych cyfrach.</u>
          <u xml:id="u-268.18" who="#SekretarzStanuWMinisterstwieSprawZagranicznychMikolajDowgielewicz">Jeśli mogę, to powiem o jeszcze jednej sprawie. Było kilka głosów w sprawie priorytetów prezydencji: Jaki jest ich okres życia? Czy są one uzgadniane, czy są konsultowane? Otóż warto rozpocząć od tego, że każda prezydencja w 80% przynajmniej realizuje agendę Unii Europejskiej, która jest agendą zastaną. Jeśli więc traktujemy pewne rzeczy, które automatycznie przechodzą na agendę poszczególnych formacji Rady jako rzeczy zastane, to ważne jest, aby wpływać na tę agendę zastaną poprzez nieformalne kontakty z Komisją Europejską i Sekretariatem Rady UE. I to w przypadku planu, jaki Rada ma na 2011 rok, czynimy. Chociażby dzisiejsza wizyta sekretarz generalnej Komisji Europejskiej ma służyć właśnie temu, aby Komisja Europejska znała polskie poglądy na jej program pracy na 2011 rok oraz aby przedyskutować te inicjatywy, które chcielibyśmy, aby Komisja wniosła w perspektywie polskiej prezydencji. Będziemy się starali, aby żywotność tych priorytetów, które sobie zakładamy jako priorytety strategiczne, tych chociażby dotyczących wspólnej polityki bezpieczeństwa i obrony, bezpieczeństwa energetycznego czy spraw związanych z Partnerstwem Wschodnim, aby były one właściwie, mocno odzwierciedlone w programie Trio, tak aby w 2012 r. Dania i Cypr także kontynuowały nasze prace.</u>
          <u xml:id="u-268.19" who="#SekretarzStanuWMinisterstwieSprawZagranicznychMikolajDowgielewicz">Wreszcie chciałbym też wspomnieć o tym, że dla Polski szczególne znaczenie ma to, iż tuż przed Polską prezydencję będą sprawowały Węgry, kraj z Polską zaprzyjaźniony, z którym bardzo blisko współpracujemy, stale w ramach Unii Europejskiej, i z którym w związku z tym, myślę, będziemy bardzo szczegółowo uzgadniać nasze priorytety. Szczególnej troski będą wymagały uzgodnienia dotyczące trybu prac, metodologii prac nad negocjacjami budżetowymi, ale w tych sprawach, myślę, jesteśmy też już dosyć zaawansowani, jeśli chodzi o to, w jaki sposób te negocjacje mogą przebiegać. Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-268.20" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-269">
          <u xml:id="u-269.0" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Dziękuję uprzejmie panu ministrowi.</u>
          <u xml:id="u-269.1" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Czy pan sprawozdawca komisji? Dziękuję uprzejmie.</u>
          <u xml:id="u-269.2" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Zamykam dyskusję.</u>
          <u xml:id="u-269.3" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Proponuję, aby Sejm przystąpił niezwłocznie do drugiego czytania projektu uchwały.</u>
          <u xml:id="u-269.4" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Jeżeli nie usłyszę sprzeciwu, będę uważała, że Sejm propozycję przyjął.</u>
          <u xml:id="u-269.5" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Sprzeciwu nie słyszę.</u>
          <u xml:id="u-269.6" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Przystępujemy zatem do drugiego czytania projektu uchwały.</u>
          <u xml:id="u-269.7" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Czy ktoś z pań i panów posłów pragnie zabrać głos w drugim czytaniu projektu uchwały?</u>
          <u xml:id="u-269.8" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Nikt się nie zgłasza.</u>
          <u xml:id="u-269.9" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Do głosowania nad projektem uchwały przystąpimy w bloku głosowań.</u>
          <u xml:id="u-269.10" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Przystępujemy do rozpatrzenia punktów 10., 11., 12. i 13. porządku dziennego:
   10. Pierwsze czytanie poselskiego projektu ustawy o roli Sejmu i Senatu w sprawach związanych z członkostwem Rzeczypospolitej Polskiej w Unii Europejskiej (druk nr 2617).
   11. Pierwsze czytanie poselskiego projektu ustawy o zasadach postępowania organów i przedstawicieli Rzeczypospolitej Polskiej w niektórych sprawach związanych z członkostwem Rzeczypospolitej Polskiej w Unii Europejskiej (druk nr 2926).
   12. Pierwsze czytanie senackiego projektu ustawy o współpracy Rady Ministrów z Sejmem i Senatem w sprawach związanych z członkostwem Rzeczypospolitej Polskiej w Unii Europejskiej (druk nr 2949).
   13. Pierwsze czytanie komisyjnego projektu ustawy o współpracy Rady Ministrów z Sejmem i Senatem w sprawach związanych z członkostwem Rzeczypospolitej Polskiej w Unii Europejskiej (druk nr 3000).</u>
          <u xml:id="u-269.11" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Proszę o zabranie głosu pana posła Karola Karskiego w celu przedstawienia uzasadnienia projektów ustaw zawartych w drukach nr 2617 i 2926.</u>
          <u xml:id="u-269.12" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Bardzo proszę, panie pośle.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-270">
          <u xml:id="u-270.0" who="#PoselKarolKarski">Pani Marszałek! Panie Ministrze! Wysoka Izbo! Najpierw chciałbym poprosić panią marszałek o zgodę na przedstawienie w odwrotnej kolejności tych projektów, w porządku chronologicznym.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-271">
          <u xml:id="u-271.0" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Proszę uprzejmie.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-272">
          <u xml:id="u-272.0" who="#PoselKarolKarski">Najpierw zatem przedstawiłbym projekt ustawy zawarty w druku nr 2926, a następnie projekt ustawy zawarty w druku nr 2617. Zresztą ta różnica, iż wcześniejszy projekt ustawy ma wyższy nr druku, a nie odwrotnie, wynika z pewnej historii traktowania tego projektu.</u>
          <u xml:id="u-272.1" who="#PoselKarolKarski">Szanowni Państwo! Projekt ustawy zawarty w druku nr 2926 to projekt ustawy o zasadach postępowania organów i przedstawicieli Rzeczypospolitej Polskiej w niektórych sprawach związanych z członkostwem Rzeczypospolitej Polskiej w Unii Europejskiej.</u>
          <u xml:id="u-272.2" who="#PoselKarolKarski">Zgodnie z ustaleniami przyjętymi przez prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej pana Lecha Kaczyńskiego i prezesa Rady Ministrów pana Donalda Tuska, w dniach poprzedzających uchwalenie przez Sejm i Senat ustawy zezwalającej prezydentowi Rzeczypospolitej Polskiej na ratyfikację traktatu z Lizbony, związanie Rzeczypospolitej Polskiej tym traktatem wymaga wprowadzenia do polskiego porządku prawnego nowych rozwiązań, które pozwolą polskim demokratycznie wybranym przez obywateli władzom stale sprawować realną pieczę nad pozycją Rzeczypospolitej Polskiej w Unii Europejskiej jako suwerennego państwa członkowskiego tej organizacji międzynarodowej. Stąd też uregulowania proponowane w niniejszym projekcie ustawy mają prowadzić do wzmocnienia ochrony najistotniejszych interesów ustrojowych Rzeczypospolitej Polskiej w relacjach z innymi państwami członkowskimi Unii Europejskiej. Następuje to poprzez rozszerzenie istniejących wewnętrznych procedur, dotyczących związywania Rzeczypospolitej Polskiej umowami międzynarodowymi zawieranymi z innymi państwami członkowskimi Unii Europejskiej, na inne dokumenty, które pozostają lub mają pozostawać w bezpośrednim związku z takimi umowami, jeżeli na podstawie tych umów następuje przekazanie organowi Unii Europejskiej kompetencji organu władzy państwowej. Kwestię tę reguluje art. 1 projektu, zgodnie z którym: jeżeli na podstawie umowy pomiędzy Rzecząpospolitą Polską a innymi państwami członkowskimi Unii Europejskiej następuje przekazanie organowi Unii Europejskiej kompetencji organu władzy państwowej, w jakiejkolwiek sprawie, związanie Rzeczypospolitej Polskiej jakimkolwiek dokumentem sporządzanym przez jedną lub więcej stron, a w szczególności zastrzeżeniem, deklaracją, porozumieniem lub protokołem, które pozostają lub mają pozostawać w bezpośrednim związku z tą umową, może nastąpić wyłącznie na zasadach określonych w art. 15 ust. 1-4 ustawy z dnia 14 kwietnia 2000 r. o umowach międzynarodowych.</u>
          <u xml:id="u-272.3" who="#PoselKarolKarski">Z kolei dla zabezpieczenia przed pochopnym i niezgodnym z polską racją stanu zmienianiem, wycofaniem bądź wypowiadaniem czy odstępowaniem od takich wiążących Rzeczpospolitą Polską dokumentów, które pozostają w bezpośrednim związku z umowami, na podstawie których następuje przekazanie organowi Unii Europejskiej kompetencji organu władzy państwowej, albo wprowadzaniem innym zapisów wiodących w sposób pośredni lub bezpośredni do takich negatywnych skutków w projekcie niniejszej ustawy proponuje się art. 2, który stanowi, iż wycofanie, wypowiedzenie lub zmiana jakiegokolwiek dokumentu sporządzonego przez jedną lub więcej stron, a w szczególności zastrzeżenia, deklaracji, porozumienia lub protokołu pozostającego w bezpośrednim związku z umową zawartą pomiędzy Rzecząpospolitą Polską a pozostałymi państwami członkowskimi Unii Europejskiej, na mocy której następuje przekazanie organowi Unii Europejskiej kompetencji organu władzy państwowej w jakiejkolwiek spawie, może nastąpić wyłącznie na zasadach określonych w art. 22 ust. 1-3 ustawy, o której mowa w art. 1, tj. ustawy o umowach międzynarodowych.</u>
          <u xml:id="u-272.4" who="#PoselKarolKarski">Proponowany w projekcie art. 3 ust. 1 i 2 zawiera w swej treści specyficzną procedurę ostrożnościową. W myśl przepisu ust. 1 przedstawiciel Rzeczypospolitej Polskiej w Radzie Europejskiej, a także przedstawiciel Rzeczypospolitej w Radzie mogą wyrazić zgodę na przyjęcie jakiegokolwiek projektu, który miałby na celu zmianę lub uchylenie decyzji dotyczącej zasad głosowania i przyjmowania decyzji i innych aktów w instytucjach Unii Europejskiej lub któregokolwiek z jej przepisów albo który miałby na celu pośrednią zmianę zakresu zastosowania lub znaczenia takiej decyzji poprzez zmianę innego aktu prawnego Unii Europejskiej wyłącznie po uzyskaniu uprzedniej zgody prezydenta, Sejmu, Senatu i Rady Ministrów.</u>
          <u xml:id="u-272.5" who="#PoselKarolKarski">Zgodnie z proponowanym ust. 2 w razie braku zgody, o której mowa w ust. 1, przedstawiciel Rzeczypospolitej Polskiej w Radzie Europejskiej oraz przedstawiciel Rzeczypospolitej Polskiej w Radzie są obowiązani uczestniczyć w posiedzeniu danej instytucji oraz wyrażać stanowisko przeciwne przyjęciu jakiegokolwiek projektu, o którym mowa w ust. 1.</u>
          <u xml:id="u-272.6" who="#PoselKarolKarski">Opisana wyżej procedura odnosi się do pewnego typu decyzji w sferze polityki zagranicznej, które można określić mianem aktów szczególnego ryzyka, a zarazem szczególnej wagi dla interesów państwa. Dlatego też wydaje się zasadne, aby wyrażenie zgody przez przedstawiciela Rzeczypospolitej Polskiej w Radzie Europejskiej albo Radzie na uchylenie lub zmianę w sposób pośredni lub bezpośredni decyzji regulującej zasady głosowania i przyjmowania decyzji i innych aktów w instytucjach Unii Europejskiej musiało być w każdym przypadku poprzedzone uprzednią zgodą najważniejszych organów państw, tj. prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej, który z mocy Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej jest najwyższym przedstawicielem Rzeczypospolitej Polskiej i gwarantem ciągłości władzy państwowej stojącym na straży suwerenności i bezpieczeństwa państwa, a także Sejmu i Senatu oraz Rady Ministrów.</u>
          <u xml:id="u-272.7" who="#PoselKarolKarski">Na marginesie warto jedynie wspomnieć, że propozycja art. 3 projektowanej ustawy nie jest rozwiązaniem nowym. Tego typu uregulowania przewidują już obecnie obowiązujące akty prawne, m.in. ustawa z dnia 11 marca 2004 r. o współpracy Rady Ministrów z Sejmem i Senatem w sprawach związanych z członkostwem Rzeczypospolitej Polskiej w Unii Europejskiej oraz ustawa z dnia 14 kwietnia 2000 r. o umowach międzynarodowych.</u>
          <u xml:id="u-272.8" who="#PoselKarolKarski">Niniejszy projekty nie jest objęty prawem Unii Europejskiej i nie wywołuje skutków dla budżetu państwa. Ponadto wywołuje pozytywne skutki społeczno-gospodarcze.</u>
          <u xml:id="u-272.9" who="#PoselKarolKarski">Szanowni Państwo! Mówiłem o specyficznej ścieżce ustawodawczej, którą pan marszałek Bronisław Komorowski zgotował dla projektu tejże ustawy. Ten projekt został zgłoszony 28 kwietnia 2008 r.</u>
          <u xml:id="u-272.10" who="#PoselKarolKarski">W tym miejscu chciałbym sprostować, bo w druku sejmowym jest błędnie podana data 28 kwietnia 2007 r. To była jeszcze poprzednia kadencja Sejmu. W związku z tym ten projekt na zasadzie dyskontynuacji w ogóle nie byłby dzisiaj rozpatrywany. Powinna być data 28 kwietnia 2008 r.</u>
          <u xml:id="u-272.11" who="#PoselKarolKarski">Przypomnę, że 1 kwietnia 2008 r. w tej sali przegłosowaliśmy zgodę na ratyfikację traktatu z Lizbony. Jednocześnie światło dzienne ujrzało porozumienie zawarte przez premiera Donalda Tuska i nieżyjącego już dziś prezydenta Lecha Kaczyńskiego, tzw. kompromis z Juraty, zgodnie z którym parlament przegłosuje zgodę na ratyfikację, posłowie wszystkich klubów będą głosować za, w tym klub Prawa i Sprawiedliwości, dzięki czemu zostanie osiągnięty konstytucyjny poziom 2/3 głosów, zaś sama ratyfikacja przez prezydenta dokona się po przyjęciu projektu tejże ustawy. 1 kwietnia odbyło się to głosowanie, a 28 kwietnia został zgłoszony ten projekt.</u>
          <u xml:id="u-272.12" who="#PoselKarolKarski">Następnie pan marszałek Bronisław Komorowski przesłał projekt do Komisji Ustawodawczej w celu wszczęcia procedury stwierdzenia niezgodności tego projektu z prawem Unii Europejskiej i konstytucją. Komisja Ustawodawcza na swoim posiedzeniu w dniu 1 kwietnia 2009 r., czyli cały rok później, nie przychyliła się do wniosku pana marszałka i uznała ten projekt za dopuszczalny.</u>
          <u xml:id="u-272.13" who="#PoselKarolKarski">Od tego dnia, od dnia 1 kwietnia 2009 r., zaczął biec określony przez regulamin Sejmu dla marszałka termin nadania numeru druku i skierowania tego projektu do pierwszego czytania. Dziś, proszę państwa, który mamy? Dzisiaj jest kwiecień 2010 r.</u>
          <u xml:id="u-272.14" who="#PoselAnnaZalewska">(6 maja.)</u>
          <u xml:id="u-272.15" who="#PoselKarolKarski">Maj, przepraszam. Chciałem już zinterpretować to na korzyść pana marszałka, ale okazuje się, że czas jest nieubłagany.</u>
          <u xml:id="u-272.16" who="#PoselKarolKarski">W związku z tym minęły wszystkie możliwe terminy: zarówno obowiązujący w poprzednim regulaminie Sejmu termin 6-miesięczny, jak i obowiązujący w obecnym regulaminie Sejmu termin 4-miesięczny na skierowanie tego projektu do pierwszego czytania.</u>
          <u xml:id="u-272.17" who="#PoselKarolKarski">Myślę, że projekt ten powinien stać się podstawą prac nad opracowaniem wspólnego projektu ustawy. Mamy do czynienia z 4 projektami ustaw. Mamy do czynienia z projektem tej właśnie ustawy, która jest rezultatem kompromisu z Juraty, następnie projektem ustawy przedstawionym przez Klub Parlamentarny PiS, który jest zawarty w druku nr 2617 i który dotyczy tej materii, ale również materii szerszej, bo odnosi się do całości treści ustawy kompetencyjnej. Mamy do czynienia z projektem przygotowanym przez Senat Rzeczypospolitej Polskiej, który jest reprezentowany przez pana senatora Edmunda Wittbrodta, i mamy wreszcie do czynienia z projektem opracowanym przez Komisję do Spraw Unii Europejskiej. Te wszystkie 4 projekty są dobrą podstawą do opracowania tekstu wspólnego, który będzie tekstem najlepszym, a jednocześnie oddającym te honorowe zobowiązania pana premiera Donalda Tuska zaciągnięte wobec prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej. Tyle w sprawie projektu z druku nr 2926.</u>
          <u xml:id="u-272.18" who="#PoselKarolKarski">Mam nadzieję, że wybaczycie mi państwo, że zajmę państwu jeszcze chwilę, przedstawiając projekt z druku nr 2617. Niestety taki los - przyszło mi dzisiaj przedstawiać projekty 2 ustaw.</u>
          <u xml:id="u-272.19" who="#PoselKarolKarski">Projektowana ustawa o roli Sejmu i Senatu w sprawach związanych z członkostwem Rzeczypospolitej Polskiej w Unii Europejskiej dostosowuje stan prawny do zmian w pierwotnym prawie Unii Europejskiej wynikających z traktatu z Lizbony. Część jej przepisów, zwłaszcza w rozdziałach 3 i 5, stanowi, z niewielkimi modyfikacjami, kontynuację obecnego stanu prawnego określonego ustawą z dnia 11 marca 2004 r. o współpracy Rady Ministrów z Sejmem i Senatem w sprawach związanych z członkostwem Rzeczypospolitej Polskiej w Unii Europejskiej i może być stosowana także przed wejściem w życie traktatu z Lizbony. Ta uwaga dotyczyła sytuacji, kiedy traktat z Lizbony nie był jeszcze przyjęty. Ten projekt również bardzo długo przeleżał w zamrażarce pana marszałka Bronisława Komorowskiego. Projekt ten został przekazany do laski marszałkowskiej 6 listopada ub.r. Inne proponowane w ustawie przepisy pozostają w ścisłym związku z jego postanowieniami i mogą być stosowane od momentu wejścia traktatu w życie.</u>
          <u xml:id="u-272.20" who="#PoselKarolKarski">W zakresie, w jakim projektowana ustawa nawiązuje wprost do traktatu z Lizbony lub dokumentów towarzyszących, jej celem jest wzmocnienie roli Sejmu i Senatu w kształtowaniu woli Rzeczypospolitej Polskiej w sprawach rozstrzyganych z jej udziałem przez organy Unii Europejskiej. Takiego wzmocnienia wręcz wymaga traktat z Lizbony, i to z 2 powodów.</u>
          <u xml:id="u-272.21" who="#PoselKarolKarski">Po pierwsze, przewiduje on nowe uprawnienia parlamentów państw członkowskich. Przyznaje im prawo zgłaszania sprzeciwu wobec projektów niektórych aktów unijnych, które to rozwiązania przewidziane są w art. 48 ust. 7 akapit trzeci Traktatu o Unii Europejskiej i w art. 81 ust. 3 akapit trzeci Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, prawo opiniowania projektów aktów unijnych z punktu widzenia zgodności z zasadą pomocniczości oraz prawo zaskarżania takich aktów do Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej z powodu naruszenia tej zasady. W tych sprawach istnieje potrzeba ustawowego skoordynowania roli Sejmu, Senatu i Rady Ministrów.</u>
          <u xml:id="u-272.22" who="#PoselKarolKarski">Po drugie, traktat zawiera szereg postanowień, na podstawie których zakres kompetencji przekazanych Unii przez państwa członkowskie może ulegać rozszerzeniu na mocy decyzji Rady Europejskiej lub Rady Unii Europejskiej, bez potrzeby zawierania nowych traktatów podlegających ratyfikacji. Traktatowe podstawy ewentualnych decyzji o takim skutku wskazane są w art. 3 projektowanej ustawy. Należy przypomnieć, że Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej w art. 90 dopuszcza przekazanie organizacji międzynarodowej kompetencji organów władzy państwowej w niektórych sprawach tylko na podstawie umowy międzynarodowej ratyfikowanej za zgodą wyrażoną w specjalnej ustawie, uchwalonej przez obie Izby kwalifikowaną większością głosów albo w referendum.</u>
          <u xml:id="u-272.23" who="#PoselKarolKarski">Federalny sąd konstytucyjny Republiki Federalnej Niemiec w swym głośnym wyroku z 30 czerwca 2009 r. o sygn. 2 BvE 2/08 podkreślił, że do przekazania kompetencji na rzecz Unii nie wystarczy ryczałtowe upoważnienie w traktacie z Lizbony do przyjmowania w przyszłości odpowiednich decyzji przez Radę Europejską lub Radę Unii Europejskiej, bowiem każdy konkretny krok na drodze przekazywania wymaga dotyczącej go wprost parlamentarnej legitymacji i specjalnej ustawy upoważniającej wydanej w trybie art. 23 ust 1 ustawy zasadniczej RFN. W Niemczech ustawa zezwalająca na ratyfikację traktatu z Lizbony nie jest zatem pod tym względem wystarczająca. Każdy późniejszy przyrost kompetencji Unii Europejskiej na podstawie traktatu wymaga zgody wyrażonej w specjalnej ustawie, tak jak podczas ratyfikacji traktatu. Analogiczny wniosek można wysnuć na podstawie Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej, która każde przekazanie kompetencji uzależnia od demokratycznej legitymacji aktów przyjmowanych większością kwalifikowaną.</u>
          <u xml:id="u-272.24" who="#PoselKarolKarski">Kluczowe pod tym względem przepisy art. 3 i 4 projektowanej ustawy wzorowane są na niemieckiej ustawie z dnia 22 września 2009 r. o rozszerzeniu i wzmocnieniu praw Bundestagu i Bundesratu w sprawach Unii Europejskiej, uchwalonej w następstwie wydania przywołanego wyżej wyroku federalnego sądu konstytucyjnego, a także na czeskiej ustawie z 6 maja 2009 r. zmieniającej regulamin Izby Poselskiej i regulamin Senatu, z modyfikacjami uwzględniającymi różnice dotyczące systemu prawa i techniki legislacyjnej między Polską a wymienionymi państwami.</u>
          <u xml:id="u-272.25" who="#PoselKarolKarski">Dzięki projektowanym przepisom Polska, zgodnie ze swym porządkiem konstytucyjnym i bogatymi tradycjami parlamentarnymi, zaliczać się będzie do tych państw w Europie, których rządy swoje działania na forum Unii Europejskiej w najistotniejszych sprawach, związanych z przekazywaniem suwerennych praw państwa, opierają na demokratycznym mandacie udzielanym przez parlament w formie ustawy lub uchwał obu Izb parlamentu. Sprzyjać to będzie także realizacji istotnych wartości konstytucyjnych Rzeczypospolitej Polskiej: suwerenności, demokracji i rzetelności działania organów państwowych. Przyczyni się to także do zwiększenia siły negocjacyjnej Polski na forum Unii.</u>
          <u xml:id="u-272.26" who="#PoselKarolKarski">W wyroku z 12 stycznia 2005 r. dotyczącym udziału Sejmu i Senatu w sprawach związanych z członkostwem Polski w Unii Europejskiej polski Trybunał Konstytucyjny wskazał m.in., że w sytuacji, gdy regulacje przyjmowane przez organy Unii Europejskiej będą obowiązywały na obszarze Polski po części bezpośrednio, po części zaś po uchwaleniu przez polski parlament ustaw implementacyjnych, konieczna będzie nowa interpretacja przepisów konstytucji o wykonywaniu władzy ustawodawczej z udziałem zarówno Sejmu, jak i Senatu, ˝z uwzględnieniem zasadniczo nowych warunków tworzenia prawa˝. Jest to cytat z orzeczenia Trybunału Konstytucyjnego. Trybunał Konstytucyjny podkreślił, że ˝partycypacja parlamentów narodowych w procesie stanowienia prawa unijnego jest czynnikiem wzmacniającym wiarygodność i demokratyczny mandat organów Unii Europejskiej˝.</u>
          <u xml:id="u-272.27" who="#PoselKarolKarski">Z kolei w rozdziale 4 projektowanej ustawy przewiduje się wzmocnienie roli Sejmu w konsultowaniu kandydatów na stanowiska w Unii Europejskiej, na które to stanowiska powołuje lub desygnuje Rada Ministrów. Istota zmian polega na tym, że Rada Ministrów nie będzie mogła forsować swojej kandydatury wbrew woli Sejmu. W grę wchodzą wszak stanowiska, których znaczenie jest porównywalne ze znaczeniem funkcji, w przypadku których Sejm bądź ma kompetencje do powołania (np. sędziego Trybunału Konstytucyjnego), bądź może doprowadzić do odwołania w trybie wotum nieufności (np. członka rządu). Nie jest więc przesadne wymaganie, aby w zakresie obsady stanowisk wskazanych w art. 24 ust. 1 projektowanej ustawy Rada Ministrów musiała uwzględnić ewentualne zastrzeżenia Sejmu co do kandydatury, tym bardziej że po dokonaniu obsady Sejm nie dysponuje już żadnymi środkami korygującymi.</u>
          <u xml:id="u-272.28" who="#PoselKarolKarski">Projekt ustawy dotyczy relacji między konstytucyjnymi organami państwa w sprawach Unii Europejskiej i nie pociąga za sobą wydatków budżetowych. Projekt nie zawiera też upoważnień do wydawania aktów wykonawczych. Przedmiot projektowanej regulacji nie jest objęty prawem Unii Europejskiej, reguluje ona bowiem zasady wewnętrznego kształtowania woli Rzeczypospolitej Polskiej w sprawach związanych z jej członkostwem w Unii, czyli materię, która podlega samodzielnemu regulowaniu przez państwa narodowe w ich wewnętrznych porządkach prawnych. Dziękuję bardzo państwu za uwagę. Dziękuję, pani marszałek.</u>
          <u xml:id="u-272.29" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-273">
          <u xml:id="u-273.0" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Dziękuję panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-273.1" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Proszę o zabranie głosu pana senatora Edmunda Wittbrodta w celu przedstawienia uzasadnienia projektu ustawy zawartego w druku nr 2949.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-274">
          <u xml:id="u-274.0" who="#SenatorEdmundWittbrodt">Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-274.1" who="#SenatorEdmundWittbrodt">Pani Marszałek! Panie Ministrze! Panie i Panowie Senatorowie!</u>
          <u xml:id="u-274.2" who="#PoselTadeuszIwinski">(Posłowie.)</u>
          <u xml:id="u-274.3" who="#SenatorEdmundWittbrodt">Przepraszam bardzo, nawyk.</u>
          <u xml:id="u-274.4" who="#SenatorEdmundWittbrodt">Panie i Panowie Posłowie! Mam zaszczyt i obowiązek przedstawić państwu projekt ustawy kompetencyjnej, a więc ustawy o współpracy Rady Ministrów z Sejmem i Senatem w sprawach związanych z członkostwem Rzeczypospolitej Polskiej w Unii Europejskiej. Projekt ten, tak jak pani marszałek powiedziała, został zawarty w druku nr 2949.</u>
          <u xml:id="u-274.5" who="#SenatorEdmundWittbrodt">Podam tylko ogólną charakterystykę tego dokumentu, nie wchodząc w szczegóły, bo była już tutaj o nich mowa. Senat, rozpatrując i przyjmując te regulacje, poczynił kilka założeń. Pierwsze założenie było takie, że bazujemy na dotychczasowych rozwiązaniach, czyli chodziło o to, żeby punktem wyjścia była ustawa, która obowiązywała w tamtej chwili, i żeby wprowadzono do tejże ustawy możliwie minimalne zmiany. Drugie założenie dotyczyło tego, że oczywiście należy uwzględnić wszystkie konieczne zmiany, które wynikają z traktatu z Lizbony. Trzecie założenie było takie, że trzeba wykorzystać dotychczasowe doświadczenie wynikające z pracy senackiej Komisji Spraw Unii Europejskiej. Takie też zmiany zostały zaproponowane, jednakże ze względu na ich liczbę zgodnie z zasadami techniki legislacyjnej przygotowano projekt nowej ustawy całościowej. Ona ma właśnie taki charakter. Tutaj chciałbym też dodać, że, kiedy nad nią dyskutowaliśmy, wzorowaliśmy się na niektórych dokumentach funkcjonujących w komisji sejmowej. Jeden z projektów, w którym zakładano nowelizację ustawy, był też u nas brany pod uwagę.</u>
          <u xml:id="u-274.6" who="#SenatorEdmundWittbrodt">Senat przyjął tę ustawę 12 marca br. Przechodząc już do szczegółów, chcę powiedzieć, że ta nasza ustawa oczywiście ma 7 rozdziałów. Niektóre z nich są dokładnie takie same, jak te, które obowiązywały dotychczas. Rozdział 1, który zawiera przepisy ogólne (art. 1-3), stanowi przeniesienie tego, co obowiązywało dotychczas.</u>
          <u xml:id="u-274.7" who="#SenatorEdmundWittbrodt">Rozdział 2 dotyczy współpracy w zakresie ustalania stanowisk Rzeczypospolitej Polskiej oraz opiniowania aktów prawnych UE (art. 4-16). Tutaj właśnie wprowadzono istotne zmiany, które wynikały z traktatu z Lizbony. Dotyczy to wzrostu roli parlamentów narodowych, większej liczby różnego rodzaju dokumentów, różnych ich źródeł, czyli tego, skąd te dokumenty do nas docierają. Tak że ten rozdział zmienił się istotnie.</u>
          <u xml:id="u-274.8" who="#SenatorEdmundWittbrodt">Rozdział 3 odnosi się do współpracy w zakresie tworzenia prawa polskiego wykonującego prawo Unii Europejskiej i zawiera tylko jeden artykuł - art. 17. Obowiązuje on w dotychczasowej formie. Rozdział 4 dotyczy współpracy w zakresie opiniowania kandydatów na niektóre stanowiska w Unii Europejskiej. Tutaj Senat przyjął dokładnie takie samo rozwiązanie, jak rozwiązanie obowiązujące dotychczas. Tak więc nadal to Sejm opiniuje kandydatów na te stanowiska. Senat nic do tego nie ma.</u>
          <u xml:id="u-274.9" who="#SenatorEdmundWittbrodt">Rozdział 5 dotyczy współpracy w zakresie wnoszenia przez Sejm i Senat skarg do Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej. Ta kompetencja jest nowa, wobec czego nastąpiła tu zmiana, zaproponowaliśmy taką regulację.</u>
          <u xml:id="u-274.10" who="#SenatorEdmundWittbrodt">Rozdział 6 dotyczy współpracy w zakresie podjęcia przez Rzeczpospolitą Polską decyzji o wystąpieniu z Unii Europejskiej. To jest nowa kompetencja, nowa możliwość, której wcześniej nie było. Mówią o tym art. 21 i 22. Wrócę jeszcze do założenia poczynionego na początku. Uznaliśmy, że będziemy szukać rozwiązań w ramach ustawy kompetencyjnej, dotychczas poprawiając ją, zmieniając, wobec tego nie odnosiliśmy się do innych ustaw.</u>
          <u xml:id="u-274.11" who="#SenatorEdmundWittbrodt">Wreszcie rozdział 7, czyli przepisy końcowe, art. 23 i 24.</u>
          <u xml:id="u-274.12" who="#SenatorEdmundWittbrodt">Ze wszystkich rozdziałów, proszę państwa, tylko w tych trzech wprowadzono zmiany, które uwzględniają to, co jest niezbędne, co jest konieczne, a więc w rozdziałach 2, 5 i 6.</u>
          <u xml:id="u-274.13" who="#SenatorEdmundWittbrodt">Teraz przechodzę już do spraw o większym stopniu szczegółowości. Jeżeli chodzi o rozdział 2, to jest to nowy zakres, chodzi o nowe dokumenty, to wszystko, co wynika z protokołów nr 1 i nr 2. Jak powiedziałem, cześć dokumentów przekazywanych jest bezpośrednio z Komisji, z Rady i z Parlamentu Europejskiego do naszych komisji, część za pośrednictwem Rady Ministrów. Oczywiście proponujemy, żeby nie dublować tych ścieżek, ale uwzględniać wszystkie drogi, którymi docierają dokumenty.</u>
          <u xml:id="u-274.14" who="#SenatorEdmundWittbrodt">Kolejna bardzo ważna dla nas kwestia. W tej chwili w Unii Europejskiej mówi się o aktach prawodawczych. My nie chcemy ograniczać się tylko do aktów prawodawczych, chcemy, żeby wszystkie akty, które dotąd były przekazywane parlamentom, które były opiniowane, w dalszym ciągu były do nas przekazywane. Mam na myśli m.in. bardzo ważne akty wykonawcze albo, przede wszystkim, te, które samodzielnie wydaje Rada Europejska, Rada Unii Europejskiej, które dotyczą wspólnej polityki zagranicznej i bezpieczeństwa, bądź decyzje instytucjonalne. Chcemy, żeby one nadal do parlamentu docierały.</u>
          <u xml:id="u-274.15" who="#SenatorEdmundWittbrodt">Następnie proponujemy, aby zawieszenie zwykłej procedury podejmowania decyzji podlegało opiniowaniu, aby do podejmowania tego rodzaju decyzji, takich zmian potrzebna była większa liczba głosów, żeby to się działo pod kontrolą parlamentu, Sejmu i Senatu. Mówił o tym pan poseł, mój przedmówca.</u>
          <u xml:id="u-274.16" who="#SenatorEdmundWittbrodt">Ponadto w rozdziale 2 zawarto regulacje dotyczące monitorowania projektów aktów prawnych Unii Europejskiej. Tu rozwiązania są podobne, natomiast my chcielibyśmy, aby terminy były nieco dłuższe, choć zgodne z wymogami Unii Europejskiej. Okazuje się, że jest to możliwe, mamy na to czas.</u>
          <u xml:id="u-274.17" who="#SenatorEdmundWittbrodt">Kolejną niezwykle ważną kwestią jest ocena zgodności przyjmowanych regulacji z zasadą pomocniczości i proporcjonalności, ponieważ to wywiera określone skutki. Izby parlamentów państw członkowskich wyrażają sprzeciw 1/3 czy połową głosów, chodzi o żółtą czy pomarańczową kartkę, a my chcemy, przynajmniej tak zaproponowaliśmy w Senacie, żeby to była decyzja nawet całej Izby, i to proponujemy Sejmowi. Sejm widzi to inaczej, chciałby, żeby była to decyzja upoważnionej komisji, natomiast my chcemy, żeby to była decyzja, którą pozostawia się danej Izbie, żeby sobie w regulaminie ustaliła, czy do tego potrzebna jest na przykład decyzja całego Senatu czy Sejmu, czy wystarczy decyzja komisji.</u>
          <u xml:id="u-274.18" who="#SenatorEdmundWittbrodt">Zachowaliśmy to, co dotąd obowiązywało. Stanowiska Sejmu i Senatu nie są wiążące dla rządu w niektórych sprawach, ale wtedy, kiedy rząd zajmie stanowisko inne, niż wynika to z opinii Izb parlamentu, chcemy żeby przedstawił merytoryczne argumenty, dlaczego takie stanowisko zajął. Proponujemy jakby wyrównanie pozycji Sejmu i Senatu, ponieważ sprawa dotyczy prawa wspólnotowego, prawa, które obowiązuje, a za to prawo odpowiedzialne są obie Izby, wobec tego zapisaliśmy, że rząd ma taki sam obowiązek przedstawienia argumentów merytorycznych w stosunku do Sejmu, jak i do Senatu. I to jest to, co dotyczy rozdziału 2.</u>
          <u xml:id="u-274.19" who="#SenatorEdmundWittbrodt">W tej chwili przechodzę do rozdziału 5. Tu mamy sprawę wnoszenia skarg przez Sejm i Senat do Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej. Stoimy na stanowisku, i to proponujemy, że jeśli dana Izba chce wnieść skargę do Trybunału, ma to czynić za pośrednictwem rządu, prezes Rady Ministrów ma to zrobić w imieniu danej Izby. Prowadziliśmy dyskusję z przedstawicielem rządu, bo intencja była taka, że Izby powinny działać samodzielnie, autonomicznie, że to one powinny przygotowywać skargi. Jednak rząd jest lepiej do tego przygotowany. Jest to nawet zawarte w traktacie: państwo, które wnosi skargę, samo określa, w jaki sposób chce tę skargę wnosić, więc nic nie stoi temu na przeszkodzie. Myślę, że byłoby dla nas lepiej, gdyby robił to rząd, jak zostało zapisane w propozycji komisji.</u>
          <u xml:id="u-274.20" who="#SenatorEdmundWittbrodt">Rozdział 6. Zawarliśmy w nim kwestie dotyczące występowania z Unii Europejskiej. Jest to niezwykle ważna decyzja, mówiono o tym w Senacie. Występowanie z Unii powinno mieć taką samą rangę, jak wstępowanie do Unii Europejskiej. Być może powinno to następować w drodze referendum, ale nie może to być tylko decyzja, notyfikacja samego rządu. Musi być na to zgoda Sejmu i Senatu, i to jeszcze przy większości 2/3 głosów. To zawarliśmy w naszym projekcie. Wiem, że państwo proponujecie przeniesienie tego zagadnienia do zupełnie innej ustawy.</u>
          <u xml:id="u-274.21" who="#SenatorEdmundWittbrodt">Proszę państwa, przedstawiłem ogólne założenia i szczegółowe zapisy propozycji senackiej. Chciałbym zakończyć tym, że kiedy porównuje się państwa rozwiązania i nasze, to widać wiele wspólnych elementów. Różnimy się w paru kwestiach. Senat na przykład obstaje za propozycją, którą zapisał, żeby w przypadku, kiedy stanowisko rządu nie jest zgodne z opinią Sejmu czy Senatu, czy komisji sejmowej bądź senackiej, to jednak członek Rady Ministrów przedstawiał argumenty. Często są to argumenty czy decyzje o charakterze politycznym, tego nie może robić wiceminister. My uznaliśmy, że niezwykle rzadko zdarza się, żeby opinie podejmowane przez rząd były niezgodne z opiniami parlamentu, wobec tego nic nie stoi na przeszkodzie, żeby przy tej wyjątkowej okazji robił to członek Rady Ministrów.</u>
          <u xml:id="u-274.22" who="#SenatorEdmundWittbrodt">Wreszcie jeszcze jedna kwestia dotycząca oceny zasady pomocniczości, niezwykle ważnej, kluczowej. Uważamy, że tutaj potrzebna jest opinia rządu. Pan minister w Senacie mówił, że ma to być jedynie pomoc. Tak chcemy to traktować i tak to traktujemy. Bez względu na to, czy decyzję podejmuje Senat, czy komisja, to generalnie Izba powinna jednak posiłkować się stanowiskiem rządu. Rzecz w tym, żebyśmy niektóre sprawy koordynowali, uzgadniali je między sobą, nawet jeżeli formalnie stanowimy odrębne podmioty. Muszę powiedzieć, że to się nawet sprawdziło, kiedy Senat na swoim ostatnim posiedzeniu rozpatrywał sprawę przestrzegania zasady pomocniczości. Sprawa dotyczyła służb międzynarodowych, spraw granicznych itd. Wtedy zgodnie z sugestią rządu uznaliśmy, że Unia Europejska usiłuje przypisać sobie więcej kompetencji, niż według nas potrzeba. Na przykład w niektórych sprawach dotyczących wyposażenia służb itd., wykonywania ich zadań, będzie lepiej, jeżeli sami będziemy podejmować decyzje, a nie ktoś za nas. Wydaje mi się, panie ministrze, że to się trochę sprawdziło w boju, już w pierwszej sprawie, którą Senat rozpatrzył i zaskarżył przedstawioną decyzję, propozycję. Dziękuję bardzo, pani marszałek, za uwagę.</u>
          <u xml:id="u-274.23" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-275">
          <u xml:id="u-275.0" who="#komentarz">(Przewodnictwo w obradach obejmuje wicemarszałek Sejmu Stefan Niesiołowski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-276">
          <u xml:id="u-276.0" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Dziękuję bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-277">
          <u xml:id="u-277.0" who="#SenatorEdmundWittbrodt">Dziękuję, panie marszałku.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-278">
          <u xml:id="u-278.0" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-278.1" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">W międzyczasie się zmieniliśmy, ale to nie jest żaden przytyk, że pan za długo mówił. Proszę tak tego nie odbierać.</u>
          <u xml:id="u-278.2" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Dziękuję bardzo, panie senatorze, panie ministrze.</u>
          <u xml:id="u-278.3" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">O zabranie głosu proszę pana posła Stanisława Rakoczego w celu przedstawienia uzasadnienia projektu ustawy zawartego w druku nr 3000.</u>
          <u xml:id="u-278.4" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Proszę bardzo, panie pośle.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-279">
          <u xml:id="u-279.0" who="#PoselStanislawRakoczy">Panie Marszałku! Panie Ministrze! Panie i Panowie Posłowie! Mam zaszczyt w imieniu Komisji do Spraw Unii Europejskiej przedstawić komisyjny projekt ustawy o współpracy Rady Ministrów z Sejmem i Senatem w sprawach związanych z członkostwem Rzeczypospolitej Polskiej w Unii Europejskiej (druk nr 3000).</u>
          <u xml:id="u-279.1" who="#PoselStanislawRakoczy">Panie Marszałku! Wysoki Sejmie! W celu opracowania projektu ustawy komisja zdecydowała o powołaniu podkomisji nadzwyczajnej do opracowania projektu tejże ustawy. Podkomisja została powołana 3 grudnia ub.r., a zakończyła swoje prace 28 kwietnia 2010 r. przyjęciem projektu ustawy, który państwo posiadacie. Jest on zamieszczony w druku nr 3000.</u>
          <u xml:id="u-279.2" who="#PoselStanislawRakoczy">Panie i Panowie Posłowie! Podkomisja, przygotowując projekt, odbyła 13 posiedzeń, w których uczestniczyli przedstawiciele Biura Analiz Sejmowych, Biura Legislacyjnego, eksperci oraz przedstawiciele strony rządowej. Chciałbym zaznaczyć, że przy opracowywaniu projektu ustawy uwzględnione zostały cztery projekty: dwa przygotowane na zlecenie marszałka Sejmu, projekt posłów Prawa i Sprawiedliwości, to był ten drugi, prezentowany przez pana posła Karskiego, a także projekt przygotowany przez pana posła Gałażewskiego. Spośród tych czterech projektów podkomisja jednogłośnie wybrała jeden jako projekt wiodący, bazowy, na nim opierała się, kontynuując prace, ale korzystała ze wszystkich pozostałych projektów, posiłkowała się nimi, porównywała je i starała się wybrać najlepsze z proponowanych przez nie rozwiązań. W stosunku do wszystkich propozycji podkomisja zasięgała opinii ekspertów konstytucjonalistów. Zaproponowane w toku dyskusji rozwiązania przyczyniły się do podjęcia decyzji o przygotowaniu nowej ustawy i uchyleniu tej obowiązującej z dnia 11 marca 2004 r., noszącej ten sam tytuł, zamieszczonej w Dzienniku Ustaw Nr 52, poz. 515.</u>
          <u xml:id="u-279.3" who="#PoselStanislawRakoczy">Panie Marszałku! Wysoki Sejmie! W dniu 1 grudnia 2009 r. wszedł w życie traktat z Lizbony zmieniający Traktat o Unii Europejskiej, Traktat ustanawiający Wspólnotę Europejską oraz Traktat ustanawiający Europejską Wspólnotę Energii Atomowej, nazywany dalej traktatem z Lizbony albo traktatem. Wiąże się z tym konieczność wprowadzenia do prawa polskiego zmian umożliwiających wykorzystanie uprawnień przyznanych państwom członkowskim, w tym nowych uprawnień Sejmu i Senatu. Traktatowe zmiany polegają na wzmocnieniu roli Izb na forum Unii Europejskiej. Niektóre z przewidzianych w traktacie kompetencji wykraczają przy tym poza klasyczne funkcje parlamentu - prawodawczą i kontrolną. Chodzi tutaj m.in. o możliwość wniesienia przez Izby skargi do Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej.</u>
          <u xml:id="u-279.4" who="#PoselStanislawRakoczy">Przygotowany projekt realizuje założenie, zgodnie z którym krajowa regulacja współpracy organów władzy publicznej w związku z członkostwem w Unii Europejskiej powinna z jednej strony implementować do porządku prawnego te wszystkie postanowienia traktatu, które wymagają implementacji, z drugiej zaś strony w maksymalnym zakresie mieścić się w ustrojowych ramach wyznaczonych przepisami obowiązującej konstytucji. Dlatego też ze względu na ograniczenia wynikające z zasady autonomii organizacyjnej obu Izb, o czym mówi art. 112 konstytucji, część przepisów implementujących postanowienia traktatu powinna znaleźć się w regulaminach Sejmu i Senatu, a nie w ustawie. Konsekwencją takiego założenia jest pominięcie w projekcie regulacji odnoszących się do zmian protokołu w sprawie stosowania Karty Praw Podstawowych Unii Europejskiej w stosunku do Polski i Zjednoczonego Królestwa, chodzi o protokół polsko-brytyjski.</u>
          <u xml:id="u-279.5" who="#PoselStanislawRakoczy">Zgodnie z art. 51 Traktatu o Unii Europejskiej protokoły i załączniki dołączone do traktatów stanowią ich integralną część. Protokół, podobnie jak sam traktat, stanowi prawo pierwotne Unii Europejskiej, a jego zmiana może nastąpić wyłącznie w trybie określonym art. 50 traktatu. W konsekwencji jakakolwiek zmiana protokołu polsko-brytyjskiego wymaga zastosowania wprost procedury konstytucyjnej, to jest ratyfikacji w trybie przewidzianym w art. 90 konstytucji.</u>
          <u xml:id="u-279.6" who="#PoselStanislawRakoczy">Szanowni Państwo! Żeby oszczędzić czas szanownych państwa posłów, pozwolę sobie pominąć przygotowane dosyć obszerne uzasadnienie przedstawiające tło tego zagadnienia, mówiące o traktacie z Lizbony, który niejako zostałby przeniesiony do ustawy. Zajmę się zatem szczegółowym omówieniem propozycji zawartych w projekcie ustawy.</u>
          <u xml:id="u-279.7" who="#PoselStanislawRakoczy">Panie Marszałku! Panie i Panowie Posłowie! Projekt w znacznej mierze opiera się, mówił o tym pan senator Wittbrodt, na obecnie obowiązującej ustawie kompetencyjnej. Ponieważ liczba i charakter zmian były ogromne, uznaliśmy, że wprowadzenie aż tylu poprawek sprawi, że ustawa będzie nieczytelna. Dlatego zamiast nowelizowania ustawy obowiązującej wychodzimy z propozycją uchwalenia nowej ustawy. Z tego też powodu można zrezygnować ze szczegółowego uzasadnienia przepisów, które stanowią powtórzenie obecnie obowiązującej regulacji.</u>
          <u xml:id="u-279.8" who="#PoselStanislawRakoczy">Jeżeli chodzi o art. 1, określa on zakres przedmiotowy projektowanej ustawy. Jest to powtórzenie brzmienia art. 1 obecnej ustawy kooperacyjnej.</u>
          <u xml:id="u-279.9" who="#PoselStanislawRakoczy">W art. 2 przepis nakłada na Radę Ministrów obowiązek współpracy z Sejmem i Senatem w sprawach związanych z członkostwem Rzeczypospolitej w Unii Europejskiej. Ten przepis także jest powtórzeniem brzmienia obecnej ustawy.</u>
          <u xml:id="u-279.10" who="#PoselStanislawRakoczy">W art. 3 przepis nakłada na Radę Ministrów obowiązki informacyjne względem Sejmu i Senatu. Przepis ust. 1 przewiduje ogólny obowiązek informacyjny. Jest to zbiorcza informacja przedstawiana przez Radę Ministrów obu Izbom przynajmniej raz na 6 miesięcy, dotycząca udziału Rzeczypospolitej w pracach Unii Europejskiej. Przepis zapewnia regularność otrzymywania przez Sejm i Senat informacji i nie wymaga formułowania żądania w tej kwestii. Informacje przedstawiane są z urzędu. Jeżeli Rada Ministrów uzna to za stosowne, może przedstawiać informacje w tym trybie także częściej.</u>
          <u xml:id="u-279.11" who="#PoselStanislawRakoczy">Przepis ust. 2 przewiduje uprawnienie dla obu Izb, a także dla ich właściwych organów, jakim jest prawo żądania od Rady Ministrów informacji nieumieszczonych w ogólnej informacji przedstawianej na podstawie art. 3 ust. 1 ustawy. Mogą to być żądania dotyczące spraw pominiętych w ogólnej informacji, spraw, które jeszcze nie zostały przedstawione Izbom lub uszczegółowienia informacji dotyczących spraw, które zostały już Senatowi i Sejmowi przedstawione. W przeciwieństwie do obowiązku wynikającego z ust. 1 inicjatywa leży po stronie Sejmu i Senatu. Informacja przedstawiana jest jedynie na ich wniosek.</u>
          <u xml:id="u-279.12" who="#PoselStanislawRakoczy">Przepis ten jest w zasadzie powtórzeniem brzmienia dotychczasowego art. 3 ustawy. Zmiana dotycząca ust. 2 polega na tym, że informacja może być przekazywana nie tylko Sejmowi lub Senatowi, ale także tym organom Izb, które informacji zażądały.</u>
          <u xml:id="u-279.13" who="#PoselStanislawRakoczy">Przepis art. 4 nakłada na Radę Ministrów obowiązek przekazywania Sejmowi i Senatowi dokumentów konsultacyjnych Unii Europejskiej oraz ocen tych dokumentów sporządzonych przez właściwe instytucje lub organy Unii Europejskiej. Przepis ten nawiązuje do art. 4 obecnej ustawy. Zmiana w stosunku do obecnego brzmienia przepisu związana jest z przepisem art. 1 zdaniem pierwszym protokołu nr 1 w sprawie roli parlamentów narodowych w Unii Europejskiej, dołączonego do Traktatu o Unii Europejskiej, Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej oraz Traktatu ustanawiającego Europejską Wspólnotę Energii Atomowej. Przepis ten stanowi, że dokumenty konsultacyjne Komisji - tj. zielone księgi, białe księgi i komunikaty - są przekazywane po ich opublikowaniu parlamentom narodowym bezpośrednio przez Komisję Europejską. Z tego powodu należało tak zmienić obowiązki informacyjne rządu, by znieść obowiązek Rady Ministrów przekazywania tych dokumentów Sejmowi i Senatowi. Ponieważ protokół nr 1 nie wspomina o bezpośrednim przekazywaniu parlamentom narodowym innych kategorii dokumentów konsultacyjnych ani ich ocen, proponuje się, by w tym zakresie utrzymać ciążący na Radzie Ministrów obowiązek informacyjny.</u>
          <u xml:id="u-279.14" who="#PoselStanislawRakoczy">Ponadto ze względów redakcyjnych proponuje się rozdzielenie dotychczasowego przepisu na dwie części. Przepis ust. 1 dotyczyłby dokumentów konsultacyjnych Unii Europejskiej, a przepis ust. 2 dotyczyłby ocen dokumentów konsultacyjnych.</u>
          <u xml:id="u-279.15" who="#PoselStanislawRakoczy">Art. 5 nakłada na Radę Ministrów obowiązek przekazywania Sejmowi i Senatowi planów pracy Rady oraz ocen rocznych planów legislacyjnych Komisji Europejskiej sporządzanych przez Parlament Europejski i Radę. Przepis ten nawiązuje do art. 5 obecnej ustawy. Zmiana w stosunku do obecnego brzmienia przepisu związana jest z przepisem art. 1 zdaniem drugim protokołu nr 1 w sprawie roli parlamentów narodowych w Unii Europejskiej, dołączonego do Traktatu o Unii Europejskiej, Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej oraz Traktatu ustanawiającego Europejską Wspólnotę Energii Atomowej. Przepis ten stanowi, że Komisja Europejska przekazuje parlamentom narodowym roczny program prac legislacyjnych oraz wszystkie inne dokumenty dotyczące planowania legislacyjnego lub strategii politycznej równocześnie z ich przekazaniem Parlamentowi Europejskiemu i Radzie. W związku z tym należało tak zmienić obowiązki rządu, by znieść ciążący na Radzie Ministrów obowiązek przekazywania Sejmowi i Senatowi rocznych planów legislacyjnych Komisji. Przepis protokołu nr 1 nie wspomina o planach pracy Rady, dlatego proponuje się, by w tym zakresie przepis pozostał niezmieniony.</u>
          <u xml:id="u-279.16" who="#PoselStanislawRakoczy">Art. 6 jest to nowy przepis w stosunku do obecnej regulacji ustawy kooperacyjnej. Nakłada on na Radę Ministrów obowiązki informacyjne względem Sejmu i Senatu. Dotyczą one informowania Izb o stanowiskach innych niż Rzeczpospolita Polska państw członkowskich Unii Europejskiej zajmowanych w wybranych procedurach tworzenia prawa Unii Europejskiej oraz o uzasadnieniach tych stanowisk.</u>
          <u xml:id="u-279.17" who="#PoselStanislawRakoczy">Jeśli chodzi o pkt 1, przepis art. 3 ust. 2 protokołu w sprawie postanowień przejściowych, dołączonego do Traktatu o Unii Europejskiej, Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej i Traktatu ustanawiającego Europejską Wspólnotę Energii Atomowej, przewiduje, iż między 1 listopada 2014 r. a 31 marca 2017 r., jeżeli przyjęcie aktu wymagać będzie większości kwalifikowanej, członek Rady będzie mógł zażądać, by akt ten został przyjęty większością kwalifikowaną określoną w traktacie z Nicei, obowiązującą do dnia wejścia w życie traktatu z Lizbony.</u>
          <u xml:id="u-279.18" who="#PoselStanislawRakoczy">Jeśli chodzi o pkt 2, przepis art. 1 przywołanej w projektowanym przepisie ustawy decyzji Rady stanowi, iż jeżeli w okresie między dniem 1 listopada 2014 r. a dniem 31 marca 2017 r. członkowie Rady reprezentujący co najmniej trzy czwarte ludności lub co najmniej trzy czwarte liczby państw członkowskich, niezbędne do utworzenia mniejszości blokującej, wynikającej z zastosowania art. 16 ust. 4 akapit pierwszy Traktatu o Unii Europejskiej lub art. 238 ust. 2 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, zgłoszą swój sprzeciw wobec przyjęcia aktu prawnego przez Radę większością kwalifikowaną, kwestia ta trafi pod obrady Rady. Natomiast przepis art. 4 przywołanej decyzji przewiduje analogiczne skutki dla takiego samego sprzeciwu zgłoszonego w okresie od 1 kwietnia 2017 r. przez członków Rady reprezentujących co najmniej 55% ludności lub co najmniej 55% liczby państw członkowskich.</u>
          <u xml:id="u-279.19" who="#PoselStanislawRakoczy">W przypadku pkt 3, wymienione przepisy dotyczą różnych - od strony normowanej dziedziny - sytuacji, jednak przewidują takie same rozwiązania proceduralne. Przyznają każdemu członkowi Rady prawo do zażądania przedłożenia danej kwestii Radzie Europejskiej. W takim przypadku zwykła procedura ustawodawcza zostaje zawieszona. Po przeprowadzeniu dyskusji, w terminie 4 miesięcy od takiego zawieszenia, Rada Europejska albo odsyła projekt do Rady, co oznacza zakończenie zawieszenia zwykłej procedury ustawodawczej, albo nie podejmuje żadnych działań lub występuje do Komisji z wnioskiem o przedstawienie nowego wniosku; w tym przypadku akt początkowo proponowany uważa się za nieprzyjęty. Działania określone w niniejszym podpunkcie dotyczą wyłącznie art. 48 akapit 2 zdanie 1 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej.</u>
          <u xml:id="u-279.20" who="#PoselStanislawRakoczy">Uprawnienie do zgłaszania takiego żądania materializuje się, jeżeli: po pierwsze, członek Rady uzna, że projekt aktu ustawodawczego dotyczący dziedziny zabezpieczenia społecznego mógłby naruszyć istotne aspekty jego systemu zabezpieczenia społecznego, w szczególności jego zakres stosowania, koszty lub strukturę finansową, lub mógłby naruszać równowagę finansową tego systemu, to jest również art. 48 akapit 2 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej; po drugie, jeżeli członek Rady uzna, że projekt dyrektywy dotyczący wzajemnego uznawania wyroków i orzeczeń sądowych, jak również współpracy policyjnej i wymiarów sprawiedliwości w sprawach karnych o wymiarze transgranicznym mógłby naruszać podstawowe aspekty jego systemu wymiaru sprawiedliwości w sprawach karnych; po trzecie, jeżeli członek Rady uzna, że projekt dyrektywy ustanawiającej normy minimalne odnoszące się do określania przestępstw oraz kar w dziedzinach szczególnie poważnej przestępczości o wymiarze transgranicznym lub dyrektywy ustanawiającej normy minimalne odnoszące się do określania przestępstw oraz kar w danej dziedzinie mógłby naruszać podstawowe aspekty jego systemu wymiaru sprawiedliwości w sprawach karnych.</u>
          <u xml:id="u-279.21" who="#PoselStanislawRakoczy">Celem proponowanego przepisu ustawy jest umożliwienie Sejmowi i Senatowi zapoznania się z poglądami innych niż Polska państw członkowskich Unii Europejskiej w sprawach uznawanych za wrażliwe z punktu widzenia państw członkowskich Unii Europejskiej oraz porównanie tych stanowisk ze stanowiskiem Rzeczypospolitej.</u>
          <u xml:id="u-279.22" who="#PoselStanislawRakoczy">Jeśli chodzi o art. 7, proponowany przepis jest odpowiednikiem art. 6 obowiązującej ustawy. Przewiduje on jednak pewne zmiany w stosunku do aktualnego stanu prawnego.</u>
          <u xml:id="u-279.23" who="#PoselStanislawRakoczy">Zmiana pojęcia: akt prawny Unii Europejskiej, na: akt ustawodawczy Unii Europejskiej, wynika ze zmiany w systemie źródeł prawa Unii Europejskiej, którą przewiduje traktat z Lizbony - art. 289 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej. W nowym systemie akty prawne, które przyjmowane są w drodze procedury ustawodawczej, określane są mianem aktów ustawodawczych. Zgodnie z protokołem w sprawie roli parlamentów narodowych w Unii Europejskiej to właśnie projekty aktów ustawodawczych przekazywane są parlamentom narodowym bezpośrednio przez instytucje Unii Europejskiej i mogą podlegać ich ocenie.</u>
          <u xml:id="u-279.24" who="#PoselStanislawRakoczy">Ponieważ, jak zaznaczono, zgodnie z art. 2 protokołu nr 1 w sprawie roli parlamentów narodowych, dołączonego do Traktatu o Unii Europejskiej, Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej oraz Traktatu ustanawiającego Europejską Wspólnotę Energii Atomowej, przepisy aktów ustawodawczych kierowane do Parlamentu Europejskiego i do Rady są przekazywane bezpośrednio parlamentom narodowym, należy znieść ciążący na Radzie Ministrów obowiązek przesyłania do Sejmu i Senatu projektów tych aktów. Wskazane natomiast wydaje się utrzymanie obowiązku przesyłania projektów stanowisk Rzeczypospolitej Polskiej dotyczących projektów aktów ustawodawczych Unii Europejskiej.</u>
          <u xml:id="u-279.25" who="#PoselStanislawRakoczy">Proponuje się, by w związku z rozszerzeniem zakresu opiniowania przez parlamenty narodowe projektów aktów ustawodawczych Unii Europejskiej o zgodność z zasadą pomocniczości, do przekazywanego przez Radę Ministrów projektu stanowiska Rzeczypospolitej Polskiej dołączona była dodatkowo ocena zgodności projektu aktu ustawodawczego z tą zasadą. Opinie w sprawie zgodności projektu aktu ustawodawczego Unii Europejskiej z zasadą pomocniczości, przesyłane Sejmowi i Senatowi przez Radę Ministrów, stanowiłyby materiał pomocniczy dla prac organów Sejmu i Senatu. W żaden sposób nie określałyby ich stanowiska w sprawie rozpatrywanego projektu aktu ustawodawczego Unii Europejskiej.</u>
          <u xml:id="u-279.26" who="#PoselStanislawRakoczy">Ponadto proponuje się, by tą samą procedurą opiniowania objąć również projekty aktów prawnych przyjmowanych na podstawie art. 352 ust. 1 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, ze względu na szczególny charakter tego przepisu. Stanowi on, iż jeżeli działanie Unii okaże się niezbędne do osiągnięcia, w ramach polityk określonych w traktatach, jednego z celów, o których mowa w traktatach, a traktaty nie przewidziały uprawnień do działania wymaganego w tym celu, Rada, stanowiąc jednomyślnie na wniosek komisji i po uzyskaniu zgody Parlamentu Europejskiego, przyjmuje stosowne przepisy (tzw. klauzula elastyczności pozwalająca przyjmować przepisy nieprzewidziane wprost w traktatach).</u>
          <u xml:id="u-279.27" who="#PoselStanislawRakoczy">Wydłużenie terminów w stosunku do terminów określonych w obecnie obowiązującej ustawie kooperacyjnej, o których mowa w art. 7 ustawy, wynika z art. 6 akapit pierwszy protokołu nr 2 w związku z art. 4 zdanie 2 protokołu nr 1.</u>
          <u xml:id="u-279.28" who="#PoselStanislawRakoczy">Art. 8. Przepis jest odpowiednikiem przepisu art. 7 obecnie obowiązującej ustawy kooperacyjnej. Zmiana przepisu w stosunku do obecnego brzmienia jest spowodowana, wynikającym z traktatu z Lizbony, przekształceniem Unii Europejskiej i Wspólnot Europejskich. Unia Europejska uzyskała własną osobowość prawną, a Europejska Wspólnota Energii Atomowej pozostała odrębną organizacją międzynarodową.</u>
          <u xml:id="u-279.29" who="#PoselStanislawRakoczy">Przepis art. 9 jest odpowiednikiem przepisu art. 8 obecnie obowiązującej ustawy kooperacyjnej. Zmiana polega na zastąpieniu stanowisk Rady Ministrów stanowiskami Rzeczypospolitej Polskiej.</u>
          <u xml:id="u-279.30" who="#PoselStanislawRakoczy">Art. 10. Przepis jest odpowiednikiem przepisu art. 9 obowiązującej ustawy kooperacyjnej. Zmiany w stosunku do aktualnego stanu prawnego są konsekwencją przyjęcia art. 7 projektu, który nawiązuje do art. 6 obecnej ustawy kooperacyjnej. Zmiana w ust. 3 w stosunku do obecnego stanu prawnego, polegająca na zastąpieniu członka Rady Ministrów przedstawicielem Rady Ministrów, jest związana z oceną funkcjonowania tego przepisu. Wymóg, by to członek Rady Ministrów składał wyjaśnienia, uznano za zbyt mało elastyczny. Z drugiej strony praktyka wykazuje, że procedura ta znajduje zastosowanie w sprawach, w których Rada Ministrów obiektywnie nie miała możliwości zasięgnięcia opinii właściwych organów Sejmu i Senatu.</u>
          <u xml:id="u-279.31" who="#PoselStanislawRakoczy">Przepis art. 11 jest rozwiązaniem polegającym na tym, że prezes Rady Ministrów albo Rada Ministrów będą mieli obowiązek zasięgania opinii Sejmu, Senatu albo organów właściwych na podstawie regulaminów Sejmu i Senatu w związku z zajmowanymi na forum Unii Europejskiej stanowiskami:</u>
          <u xml:id="u-279.32" who="#PoselStanislawRakoczy">a) przed rozpatrzeniem w Radzie Europejskiej projektu aktu ustawodawczego, o którym mowa w art. 48 ust. 7 Traktatu o Unii Europejskiej (zmiana trybu głosowania z jednomyślności na większość kwalifikowaną albo ze specjalnej procedury ustawodawczej na zwykłą procedurę ustawodawczą),</u>
          <u xml:id="u-279.33" who="#PoselStanislawRakoczy">b) przed rozpatrzeniem w Radzie Unii Europejskiej projektu aktu ustawodawczego, o którym mowa w art. 81 ust. 3 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej (wprowadzenie zwykłej zamiast specjalnej procedury przyjmowania aktów ustawodawczych w określonych aspektach prawa rodzinnego mających skutki transgraniczne),</u>
          <u xml:id="u-279.34" who="#PoselStanislawRakoczy">c) w trybie protokołu w sprawie decyzji Rady odnoszącej się do wykonania art. 16 ust. 4 Traktatu o Unii Europejskiej i art. 238 ust. 2 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej w okresie między 1 listopada 2014 r. a 31 marca 2017 r. i od 1 kwietnia 2017 r., dołączonego do Traktatu o Unii Europejskiej, Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej i Traktatu ustanawiającego Europejską Wspólnotę Energii Atomowej (zmiana albo uchylenie tak zwanej formuły z Ioanniny),</u>
          <u xml:id="u-279.35" who="#PoselStanislawRakoczy">d) w trybie art. 3 ust. 2 protokołu w sprawie postanowień przejściowych, dołączonego do Traktatu o Unii Europejskiej, Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej i Traktatu ustanawiającego Europejską Wspólnotę Energii Atomowej (zmiana formuły głosowania większością kwalifikowaną z tak zwanej podwójnej większości na formułę nicejską),</u>
          <u xml:id="u-279.36" who="#PoselStanislawRakoczy">e) w trybie art. 1 albo art. 4 decyzji Rady odnoszącej się do wykonania art. 16 ust. 4 Traktatu o Unii Europejskiej i art. 238 ust. 2 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej w okresie między 1 listopada 2014 r. a 31 marca 2017 r. i od 1 kwietnia 2017 r. (wykorzystanie tak zwanego mechanizmu z Ioanniny).</u>
          <u xml:id="u-279.37" who="#PoselStanislawRakoczy">Wskazane stanowiska dotyczą zmian trybu stanowienia prawa Unii Europejskiej. Zmiany te są dokonywane przez organy Unii Europejskiej. Z tego powodu wskazane jest uregulowanie udziału Sejmu i Senatu w procedurze kształtowania stanowiska Polski.</u>
          <u xml:id="u-279.38" who="#PoselStanislawRakoczy">Traktat z Lizbony przewiduje możliwość zgłaszania przez parlamenty narodowe państw członkowskich Unii Europejskiej sprzeciwów wobec przyjęcia aktów wymienionych powyżej w lit. a i b. Proponowane rozwiązania uzupełniają, na forum krajowym, przewidziane w traktacie z Lizbony możliwości oddziaływania przez parlamenty narodowe na tryb stanowienia prawa Unii Europejskiej. Właściwym miejscem na uregulowanie procedury zgłaszania sprzeciwów przez Sejm i Senat są regulaminy tych Izb, a nie ustawa.</u>
          <u xml:id="u-279.39" who="#PoselStanislawRakoczy">Art. 12 jest odpowiednikiem art. 10 obowiązującej ustawy kooperacyjnej. Zmiany w stosunku do obecnego brzmienia regulacji są konsekwencją przyjęcia art. 11, który nie ma swojego odpowiednika w obowiązującym stanie prawnym. Proponuje się rozciągnięcie konsekwencji prawnych wydania przez Sejm albo organ właściwy na podstawie regulaminu Sejmu opinii, o których mowa w art. 7, 9 i 10 projektowanej ustawy, również na opinie, które będą wyrażane na podstawie art. 11 projektowanej ustawy. W przypadku nieuwzględnienia opinii wydanej przez Sejm organem, który byłby właściwy do wyjaśnienia przyczyn jej nieuwzględnienia, powinien być członek Rady Ministrów.</u>
          <u xml:id="u-279.40" who="#PoselStanislawRakoczy">Przepis art. 13 przewiduje, że w przypadku niektórych decyzji Rady Europejskiej stanowisko Rzeczypospolitej Polskiej będzie określać ustawa, a następnie będzie ono zatwierdzane przez prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej. Konstrukcja taka dotyczyłaby trybu określania stanowiska Rzeczypospolitej Polskiej w odniesieniu do projektów aktów prawnych, o których mowa - i jest tutaj cała wyliczanka, pozwolę sobie ją pominąć.</u>
          <u xml:id="u-279.41" who="#PoselStanislawRakoczy">Zgodnie z propozycją zawartą w art. 13 w omówionych wyżej przypadkach ustawa będzie określać stanowisko Rzeczypospolitej Polskiej w sprawie projektu aktu prawnego Unii Europejskiej, to znaczy będzie zawierać stwierdzenie, że przedstawiciel Rzeczypospolitej Polskiej w Radzie Europejskiej jest obowiązany opowiedzieć się za przyjęciem projektu aktu prawnego Unii Europejskiej, bądź też stwierdzenie, że przedstawiciel Rzeczypospolitej obowiązany jest wstrzymać się od głosu w trakcie głosowania nad takim projektem. Ustawa, o której mowa, będzie również zawierać upoważnienie dla prezydenta RP do zatwierdzenia stanowiska Rzeczypospolitej. Brak ustawy, na skutek niewejścia w życie, lub niezatwierdzenie stanowiska Rzeczypospolitej przez prezydenta będzie obligować przedstawiciela Rzeczypospolitej w Radzie Europejskiej do opowiedzenia się za odrzuceniem takiego aktu.</u>
          <u xml:id="u-279.42" who="#PoselStanislawRakoczy">W art. 14 procedura określania stanowiska Rzeczypospolitej Polskiej w sprawach, o których mowa w art. 14, jest w pełni zbieżna z propozycją zawartą w art. 13. Przepis przewiduje, że w przypadku niektórych decyzji Rady stanowisko Rzeczypospolitej Polskiej będzie określać ustawa, a następnie będzie ono zatwierdzane przez prezydenta Rzeczypospolitej (w art. 13 jest mowa o decyzjach Rady Europejskiej). Konstrukcja taka dotyczy trybu określania stanowiska RP w odniesieniu do projektów aktów prawnych wymienionych enumeratywnie.</u>
          <u xml:id="u-279.43" who="#PoselStanislawRakoczy">Podobnie jak w przypadkach, o których mowa w art. 13, również w tych sprawach ustawa będzie określać stanowisko Rzeczypospolitej Polskiej w sprawie projektu aktu prawnego. Ustawa taka zawierać będzie także upoważnienie dla prezydenta do zatwierdzenia stanowiska Rzeczypospolitej. Brak ustawy, na skutek niewejścia jej w życie, lub niezatwierdzenie stanowiska Rzeczypospolitej przez prezydenta będzie obligować przedstawiciela Rzeczypospolitej w Radzie do opowiedzenia się za odrzuceniem takiego aktu.</u>
          <u xml:id="u-279.44" who="#PoselStanislawRakoczy">Proponowana w art. 15 zmiana tworzy mechanizm współdziałania Sejmu i Senatu z prezesem Rady Ministrów w zakresie formułowania stanowiska Polski dotyczącego zwołania konwentu, o którym mowa w art. 48 ust. 3 Traktatu o Unii Europejskiej. Uwzględnienie Sejmu i Senatu w tej procedurze wynika z faktu, że w skład konwentu, który bierze udział w zwykłej procedurze zmiany traktatów, wchodzą przedstawiciele parlamentów narodowych. Zatem decyzja o niezwołaniu konwentu powinna być podjęta po zapoznaniu się ze zdaniem obu Izb parlamentarnych. Opinie byłyby wydawane przez organy właściwe na podstawie regulaminów Sejmu i Senatu. Konsekwencja nieuwzględnienia przez prezesa Rady Ministrów stanowiska organu właściwego na podstawie regulaminu Sejmu byłaby identyczna z przewidzianą w art. 12, z tym że obowiązek złożenia wyjaśnień dotyczyłby prezesa Rady Ministrów, a nie jej członka.</u>
          <u xml:id="u-279.45" who="#PoselStanislawRakoczy">Rozdział 3 projektowanej ustawy dotyczy współpracy w zakresie wnoszenia przez Sejm lub Senat skarg do Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej. W art. 16 przepis art. 8 protokołu nr 2 w sprawie stosowania zasad pomocniczości i proporcjonalności, dołączonego do Traktatu o Unii Europejskiej, Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej oraz Traktatu o Europejskiej Wspólnocie Energii Atomowej, stanowi, że Trybunał Sprawiedliwości Unii Europejskiej jest właściwy do orzekania w zakresie skarg w sprawie naruszenia przez akt ustawodawczy zasady pomocniczości, wniesionych przez państwo członkowskie zgodnie z zasadami określonymi w art. 263 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej lub przekazanych przez nie zgodnie z jego porządkiem prawnym w imieniu jego parlamentu narodowego lub izby tego parlamentu.</u>
          <u xml:id="u-279.46" who="#PoselStanislawRakoczy">Przywołany przepis protokołu przyznaje parlamentom narodowym (ich izbom) nowe, istotne uprawnienie. Jest ono ściśle związane z określonym w art. 12b Traktatu Unii Europejskiej i przepisach protokołu uprawnieniem do opiniowania projektów aktów ustawodawczych Unii Europejskiej. Parlament narodowy będzie mógł zatem nie tylko wyrazić swoją opinię o zgodności projektu aktu ustawodawczego Unii z zasadą pomocniczości, ale również wnieść skargę do Trybunału Sprawiedliwości. Przedmiot skargi jest ograniczony do zarzutu naruszenia przez akt ustawodawczy zasady pomocniczości. W zakresie trybu wnoszenia skargi przez parlament narodowy protokół odsyła do krajowych porządków prawnych. Konieczne jest zatem uregulowanie współpracy w tym zakresie między Sejmem, Senatem i Radą Ministrów. Współpraca powinna dotyczyć nie tylko trybu wnoszenia skargi, ale i zasad reprezentowania skarżącego przed Trybunałem Sprawiedliwości.</u>
          <u xml:id="u-279.47" who="#PoselStanislawRakoczy">Proponowany przepis określa zasady współpracy Sejmu i Senatu z Radą Ministrów w przypadku wnoszenia skargi w opisanym trybie. Przyjęcie, że w postępowaniu przed Trybunałem Sprawiedliwości, ze skarg Sejmu i Senatu, Rzeczpospolitą reprezentuje Rada Ministrów wynika z założenia, że są to skargi państwa polskiego, a zgodnie z art. 146 ust. 1 konstytucji to Rada Ministrów prowadzi politykę wewnętrzną i zagraniczną Rzeczypospolitej. Z drugiej strony należy uwzględnić fakt, że uprawnienie Sejmu i Senatu do inicjowania skargi wynika z umowy międzynarodowej ratyfikowanej za uprzednią zgodą wyrażoną w ustawie. Stąd uwzględnienie w przepisie pewnych gwarancji realizacji woli Sejmu i Senatu, takich jak nałożony na prezesa Rady Ministrów obowiązek wniesienia skargi do Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej, z zachowaniem terminu do dokonania tej czynności, związanie zakresem skargi, obowiązki informacyjne względem Sejmu lub Senatu oraz zastrzeżenie wyłącznie dla Sejmu lub Senatu uprawnienia do cofnięcia skargi.</u>
          <u xml:id="u-279.48" who="#PoselStanislawRakoczy">Regulacja ustawowa powinna być uzupełniona odpowiednimi zmianami w regulaminach Sejmu i Senatu, które określą na przykład tryb podejmowania przez Izby uchwał w sprawie wniesienia skarg do Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej.</u>
          <u xml:id="u-279.49" who="#PoselStanislawRakoczy">W rozdziale 4 jest mowa o współpracy w zakresie tworzenia prawa polskiego wykonującego prawo Unii Europejskiej. Przepis art. 17 określa terminy, w jakich Rada Ministrów powinna wnosić do Sejmu projekty ustaw wykonujących prawo Unii Europejskiej. Proponowana regulacja ma służyć przestrzeganiu terminowej implementacji prawa Unii Europejskiej do krajowego porządku prawnego. Przepis ten jest powtórzeniem art. 11 obecnie obowiązującej ustawy.</u>
          <u xml:id="u-279.50" who="#PoselStanislawRakoczy">Przepis art. 18 określa, którzy z kandydatów na stanowiska związane z członkostwem Rzeczypospolitej Polskiej w Unii powinni być opiniowani przez właściwy organ Sejmu. Proponowany przepis jest odpowiednikiem art. 12 obowiązującej ustawy. Zmiany w stosunku do obecnego brzmienia dotyczą pkt 3, 4 i 8. W przypadku pkt 4 zmiana uwzględnia stanowisko rzecznika generalnego przy sądzie, natomiast zmiana w pkt 8 polega wyłącznie na innym opisie stanowiska - stały przedstawiciel Rzeczypospolitej przy Unii jest przedstawicielem Rzeczypospolitej w Komitecie Stałych Przedstawicieli przy Unii Europejskiej.</u>
          <u xml:id="u-279.51" who="#PoselStanislawRakoczy">Przepis art. 19 reguluje tryb opiniowania kandydatów na stanowiska, o których mowa w art. 18 projektu ustawy. Proponowany artykuł jest powtórzeniem obecnie obowiązującego art. 13 ustawy kooperacyjnej. Zmiana polega na dodaniu ust. 4, który reguluje konsekwencje nieuwzględnienia opinii organu właściwego na podstawie regulaminu Sejmu.</u>
          <u xml:id="u-279.52" who="#PoselStanislawRakoczy">W rozdziale 6 jest mowa o współpracy w związku ze sprawowaniem przez przedstawicieli Rady Ministrów prezydencji składów Rady. W art. 20 proponowany przepis stanowi regulację szczegółową w stosunku do art. 3 projektu ustawy. Określa obowiązki informacyjne ciążące na Radzie Ministrów względem Sejmu i Senatu w okresie sprawowania przez Polską prezydencji składów Rady. W art. 21 przepis przewiduje ograniczenia w stosunku do art. 3 ust. 2 i art. 10 ust. 1 projektowanej ustawy w czasie sprawowania przez Polskę prezydencji składów Rady. Związane jest to ze zwiększonymi obowiązkami informacyjnymi Rady Ministrów w okresie sprawowania przez Polskę prezydencji przewidzianymi w projektowanym art. 20.</u>
          <u xml:id="u-279.53" who="#PoselStanislawRakoczy">Rozdział 7 zawiera zmiany w obowiązujących przepisach i przepisy końcowe. W art. 22 zmiany proponowane w ustawie o umowach międzynarodowych wiążą się z potrzebą uregulowania dwóch zagadnień: procedury ratyfikacji tych aktów prawnych Unii Europejskiej, które zgodnie z postanowieniami traktatów powinny jej podlegać, oraz procedury krajowej związanej z decyzją o wystąpieniu z Unii Europejskiej. Akty prawne, o których mowa, są wymienione enumeratywnie.</u>
          <u xml:id="u-279.54" who="#PoselStanislawRakoczy">W obecnym stanie prawnym istnieje wątpliwość związana z trybem ratyfikacji aktów prawnych Unii Europejskiej. Nie stanowią one typowych umów międzynarodowych, co rodzi konieczność określenia w ustawie właściwej procedury postępowania. Procedura zawarta w art. 22 pkt 1-3 projektu przewiduje, że do ratyfikacji tych aktów prawnych zastosowanie będzie miał dotychczasowy tryb postępowania z umowami międzynarodowymi.</u>
          <u xml:id="u-279.55" who="#PoselStanislawRakoczy">Skutki prawne decyzji prezydenta określa art. 50 ust. 2 i 3 Traktatu o Unii Europejskiej. Notyfikacja Radzie Europejskiej decyzji o wystąpieniu uruchamia negocjacje z Unią w sprawie zawarcia umowy określającej warunki wystąpienia, która uwzględniać będzie ramy przyszłych stosunków z Unią. Umowa jest zawierana w imieniu Unii przez Radę stanowiącą większością kwalifikowaną po uzyskaniu zgody Parlamentu Europejskiego. Tryb zawierania takiej umowy z perspektywy prawa krajowego podlega rutynowej procedurze określonej przepisami konstytucji i ustawy o umowach międzynarodowych. Traktaty przestają mieć zastosowanie do państwa, które podjęło decyzję o wystąpieniu z Unii, od dnia wejścia w życie umowy o wystąpieniu lub, w przypadku jej braku, dwa lata po notyfikacji, chyba że Rada Europejska w porozumieniu z danymi państwami członkowskimi podejmie jednomyślne decyzje o przedłużeniu tego okresu.</u>
          <u xml:id="u-279.56" who="#PoselStanislawRakoczy">Zgodę na przedłużenie dwuletniego okresu, o którym mowa w art. 50 ust. 3 Traktatu o Unii Europejskiej, w imieniu państwa polskiego wyrażać będzie prezydent Rzeczypospolitej na wniosek Rady Ministrów. Przedłożenie prezydentowi Rzeczypospolitej Polskiej wniosku dotyczącego przedłużenia okresu, o którym mowa w art. 50 traktatu, jest dokonywane po uzyskaniu zgody wyrażonej w ustawie. Przyjęta w projekcie konstrukcja pozostaje zbieżna z unormowaniem zawartym w obecnie obowiązującym art. 25 ust. 1 i 2, w związku z art. 23 ustawy o umowach międzynarodowych. Zgodnie z postanowieniami tych przepisów decyzję o przedłużeniu obowiązywania ratyfikowanej umowy międzynarodowej, niezawierającej klauzuli o automatycznym przedłużeniu mocy obowiązującej, podejmuje prezydent na wniosek Rady Ministrów. Przedłużenie obowiązywania umowy międzynarodowej ratyfikowanej za zgodą, o której mowa w art. 89 ust. 1 i art. 90 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej, wymaga uprzedniej zgody Sejmu i Senatu wyrażonej w ustawie. Podobieństwo sytuacji prawnej, w której wyrażana jest w imieniu państwa polskiego zgoda na przedłużenie okresu, o którym mowa w art. 50 ust. 3 Traktatu o Unii Europejskiej, do przypadku, o którym mowa w art. 23 ust. 1 ustawy o umowach międzynarodowych, uzasadnia zastosowanie takiej procedury w obu przypadkach.</u>
          <u xml:id="u-279.57" who="#PoselStanislawRakoczy">Zakres zaproponowanych w projekcie zmian uzasadnia ustanowienie nowej ustawy o współpracy Rady Ministrów z Sejmem i Senatem w sprawach związanych z członkostwem Rzeczypospolitej Polskiej w Unii Europejskiej oraz uchylenie ustawy dotychczas obowiązującej.</u>
          <u xml:id="u-279.58" who="#PoselStanislawRakoczy">Wejście w życie ustawy wymagać będzie dużych zmian w innych ustawach, w innych przepisach oraz głębokich zmian w regulaminie Sejmu, proponujemy więc, aby ustawa weszła w życie po upływie trzech miesięcy od dnia jej ogłoszenia.</u>
          <u xml:id="u-279.59" who="#PoselStanislawRakoczy">Projekt ustawy nie spowoduje żadnych skutków społecznych, gospodarczych ani finansowych. Projekt nie pociąga za sobą obciążenia budżetu państwa ani budżetów jednostek samorządu terytorialnego.</u>
          <u xml:id="u-279.60" who="#PoselStanislawRakoczy">Projekt ustawy jest zgodny z prawem Unii Europejskiej. Dziękuję pięknie za uwagę i cierpliwość.</u>
          <u xml:id="u-279.61" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-280">
          <u xml:id="u-280.0" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Dziękuję panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-280.1" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Sejm ustalił, że w łącznej dyskusji nad tymi punktami porządku dziennego wysłucha 10-minutowych oświadczeń w imieniu klubów i 5-minutowych oświadczeń w imieniu kół.</u>
          <u xml:id="u-280.2" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Otwieram dyskusję.</u>
          <u xml:id="u-280.3" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">W imieniu Platformy Obywatelskiej głos zabierze dwóch posłów.</u>
          <u xml:id="u-280.4" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Panowie podzielą czas, rozumiem, równo.</u>
          <u xml:id="u-280.5" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Pierwszy będzie pan poseł Jan Tomaka.</u>
          <u xml:id="u-280.6" who="#PoselJanWalentyTomaka">(Jeden przedstawi wszystko.)</u>
          <u xml:id="u-280.7" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Przepraszam?</u>
          <u xml:id="u-280.8" who="#PoselJanWalentyTomaka">(Przedstawię wszystko sam.)</u>
          <u xml:id="u-280.9" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Tu mam podane nazwiska dwóch posłów. Przepraszam, dobrze, zmiana.</u>
          <u xml:id="u-280.10" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Pan poseł Jan Tomaka, Platforma Obywatelska.</u>
          <u xml:id="u-280.11" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Proszę bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-281">
          <u xml:id="u-281.0" who="#PoselJanWalentyTomaka">Panie Marszałku! Panie Ministrze! Wysoki Sejmie! Pragnę przedstawić stanowisko Klubu Parlamentarnego Platforma Obywatelska dotyczące projektów ustaw z druków nr 2617, 2926, 2949 i 3000.</u>
          <u xml:id="u-281.1" who="#PoselJanWalentyTomaka">W związku z wejściem w życie w dniu 1 grudnia 2009 r. traktatu z Lizbony konieczne stało się wprowadzenie do polskiego prawa zmian umożliwiających wykorzystanie przyznanych państwom członkowskim i ich parlamentom nowych uprawnień. Prawidłowa implementacja postanowień traktatu wymagać będzie dodatkowo zmian w regulaminach Sejmu i Senatu i być może Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej.</u>
          <u xml:id="u-281.2" who="#PoselJanWalentyTomaka">Zasady współpracy Rady Ministrów z Sejmem i Senatem w sprawach związanych z członkostwem Rzeczypospolitej Polskiej w Unii Europejskiej regulowała dotychczas ustawa z 11 marca 2004 r., zwana też ustawą kooperacyjną. Po wejściu w życie traktatu z Lizbony ukazało się wiele opracowań eksperckich i indywidualnych, m.in. pana posła Karola Karskiego i pana posła Andrzeja Gałażewskiego. Wszystkie w mniejszym lub większym stopniu nawiązywały do ustawy z dnia 11 marca 2004 r. Komisja europejska podjęła się zadania wypracowania jednego projektu ustawy. W tym celu powołana została podkomisja nadzwyczajna. Po wielu analizach i dyskusjach założono, że bazą do opracowania nowego projektu będzie ustawa z 11 marca 2004 r., do której wprowadzi się na tym etapie najlepsze rozwiązania z różnych dostępnych projektów traktowanych równoprawnie. Istotą sporów było na przykład to, czy przyjąć tezę o zostawieniu dużej swobody rządowi, z minimalnymi uprawnieniami Sejmu i Senatu wynikającymi wprost z traktatu z Lizbony, czy wprowadzić całkowitą kontrolę nad rządem przez Sejm i Senat w zakresie kontaktów i współpracy z Unią Europejską. Przyjęto rozwiązanie pośrednie - eksperckie. Spór dotyczył także pytania, jak wykorzystać uprawnienia do kontroli zgodności projektów europejskich aktów prawnych z zasadą pomocniczości. Aby Sejm i Senat w pełni mogły korzystać z takiego uprawnienia, niezbędne pewnie będzie wzmocnienie zaplecza eksperckiego obu Izb.</u>
          <u xml:id="u-281.3" who="#PoselJanWalentyTomaka">Traktat z Lizbony wprowadził w życie nowe rozwiązania dotyczące relacji między instytucjami Unii Europejskiej i Parlamentu Europejskiego a parlamentami narodowymi i rządami państw członków Unii Europejskiej. Jedną z istotnych zmian jest zwiększenie roli parlamentów narodowych w procesie stanowienia prawa wspólnotowego. Nowość stanowi wprowadzenie przez traktat z Lizbony obowiązku, jaki ciąży na instytucjach Unii Europejskiej w zakresie bezpośredniego informowania parlamentów narodowych o pracach instytucji oraz o podejmowanych inicjatywach prawodawczych na każdym etapie prac legislacyjnych. Parlamenty narodowe uzyskały suwerenne prawo do oceny przestrzegania zasady subsydiarności w uchwalanych przepisach oraz do zaskarżania przepisów Unii Europejskiej do Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej. Wprowadzono także procedury pozwalające na zmiany zasad traktatowych bez konieczności przeprowadzania procesów ratyfikacyjnych. Nowością jest też przyjęcie procedur występowania państw z Unii Europejskiej.</u>
          <u xml:id="u-281.4" who="#PoselJanWalentyTomaka">Projekt ustawy z druku nr 3000 bazuje w dużej mierze na treści ustawy z 11 marca 2004 r., podobnie jak kolejne projekty ustaw, wspomniane wcześniej: z druku nr 2617, przedłożony przez grupę posłów, z druku nr 2926, również przedstawiony przez grupę posłów, oraz z druku nr 2949, przedłożony przez Senat. Projekt wypracowany przez Komisję do Spraw Unii Europejskiej Sejmu (druk nr 3000) oddaje w sposób najbardziej kompletny istotę sprawy.</u>
          <u xml:id="u-281.5" who="#PoselJanWalentyTomaka">Uprawnienia Sejmu i Senatu, wzajemne relacje z rządem omówiono w poszczególnych rozdziałach ustawy. W rozdziale 2 przedstawiono zasady współpracy w zakresie stanowienia prawa Unii Europejskiej. Wyraźnie rozdzielono sytuacje, tę, w której parlament wyraża swoje stanowisko przez wydanie opinii, i tę, w której w przypadku np. niektórych decyzji Rady Europejskiej stanowisko Rzeczypospolitej Polskiej określać będzie ustawa. Będzie ona zawierać stwierdzenie, że przedstawiciel Rzeczypospolitej Polskiej w Radzie Europejskiej jest obowiązany opowiedzieć się za przyjęciem projektu aktu prawnego Unii Europejskiej bądź też wstrzymać się od głosu. Szczegółowo omówiono też obowiązki Rady Ministrów w zakresie informowania Sejmu i Senatu o przebiegu prac ustawodawczych, także informowania o stanowiskach innych niż Rzeczpospolita Polska państw członkowskich Unii Europejskiej, zajmowanych w wybranych procedurach tworzenia prawa Unii Europejskiej, i obowiązki Rady Ministrów w zakresie przekazywania Sejmowi i Senatowi dokumentów Unii Europejskiej oraz ocen tych dokumentów.</u>
          <u xml:id="u-281.6" who="#PoselJanWalentyTomaka">W rozdziale 3 omówiono zasady współpracy w zakresie wnoszenia przez Sejm i Senat skarg do Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej. W postępowaniu przez Trybunałem Sprawiedliwości Unii Europejskiej w sprawie skargi Rzeczpospolitą Polską reprezentuje Rada Ministrów. Jest ona związana zakresem skargi, a o cofnięciu jej może zdecydować wyłącznie odpowiednio Sejm lub Senat.</u>
          <u xml:id="u-281.7" who="#PoselJanWalentyTomaka">Kolejne rozdziały dotyczą współpracy Rady Ministrów w zakresie tworzenia prawa polskiego wykonującego prawo Unii Europejskiej oraz współpracy w zakresie opiniowania kandydatów na niektóre stanowiska w Unii Europejskiej. Nowością w projekcie ustawy jest określenie zasad współpracy Rady Ministrów z Sejmem i Senatem w związku ze sprawowaniem przez przedstawicieli Rady Ministrów prezydencji.</u>
          <u xml:id="u-281.8" who="#PoselJanWalentyTomaka">Ważne zmiany zaproponowano w ustawie o umowach międzynarodowych. Wiąże się to z potrzebą uregulowania procedury ratyfikacji tych aktów prawnych Unii Europejskiej, które zgodnie z postanowieniami traktatów powinny jej podlegać, oraz procedur krajowych związanych z decyzją o wystąpieniu z Unii Europejskiej. Obecnie istnieje wątpliwość związana z trybem ratyfikacji aktów prawnych Unii Europejskiej. Stąd wyraźna propozycja zapisu, że do ratyfikacji tych aktów prawnych zastosowanie będzie miał dotychczasowy tryb postępowania z umowami międzynarodowymi. Tryb postępowania w sprawie decyzji o wystąpieniu z Unii Europejskiej oparto na założeniu, że decyzja o wystąpieniu jest formą wypowiedzenia umów międzynarodowych konstytuujących Unię Europejską. Przedłożenie prezydentowi projektu decyzji o wystąpieniu z Unii Europejskiej dokonywane będzie po uzyskaniu zgody wyrażonej w ustawie.</u>
          <u xml:id="u-281.9" who="#PoselJanWalentyTomaka">Wysoki Sejmie! Klub Parlamentarny Platformy Obywatelskiej nie wyklucza wprowadzenia poprawek do omawianego projektu (druk nr 3000). Otwarta jest chociażby sprawa reprezentowania Sejmu lub Senatu w Trybunale Sprawiedliwości Unii Europejskiej. Teoretycznie może się tak zdarzyć, że Sejm, Senat i rząd RP mogą mieć różne stanowiska. Przed Trybunałem nie musi stawać Rzeczpospolita Polska, będzie stawać jej organ: Sejm lub Senat.</u>
          <u xml:id="u-281.10" who="#PoselJanWalentyTomaka">Wysoki Sejmie! Panie Marszałku! Z racji omawianych wyżej klub Platforma Obywatelska wnosi o odrzucenie w pierwszym czytaniu projektu ustawy z druku nr 2617, projektu ustawy z druku nr 2926 i projektu ustawy z druku nr 2949. Jednocześnie wnosi on o przekazanie do dalszych prac legislacyjnych projektu ustawy z druku nr 3000. Dziękuję za uwagę.</u>
          <u xml:id="u-281.11" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-282">
          <u xml:id="u-282.0" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Dziękuję bardzo panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-282.1" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Pan poseł Karol Karski, Prawo i Sprawiedliwość.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-283">
          <u xml:id="u-283.0" who="#PoselKarolKarski">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Przedstawiałem już dwa projekty ustaw, w związku z tym nie będę relacjonował katalogu problemów, z którymi stykamy się w tej sferze. Trzeba jednak stwierdzić, że projekty te zasadniczo odnoszą się do jednej problematyki, natomiast różne kwestie są w nich ujęte wielorako, różne rozwiązania są regulowane w odmienny sposób. W każdym razie sądzimy, że wszystkie cztery projekty mogą stać się podstawą do opracowania wspólnego sprawozdania komisji, wspólnego, jednolitego projektu ustawy.</u>
          <u xml:id="u-283.1" who="#PoselKarolKarski">Jednocześnie chciałbym zwrócić uwagę na to, iż znaczna część materii, o której mówimy, jest materią regulaminową, tzn. będzie musiała zostać wprowadzona do regulaminu Sejmu i regulaminu Senatu. Dlatego nie powinniśmy zapominać, że przyjęcie ostatecznie ustawy kompetencyjnej nie zamyka sprawy. Potrzebne będzie także przyjęcie odpowiednich zmian regulaminowych, o czym powinniśmy cały czas pamiętać. W trakcie prac nad projektem komisyjnym, jak już wskazano, korzystaliśmy z pomocy wybitnych ekspertów, i to nie tylko z zakresu prawa konstytucyjnego, ale i z zakresu prawa międzynarodowego, prawa Unii Europejskiej. W tych pracach uczestniczyli m.in. pani prof. Anna Wyrozumska z Uniwersytetu Łódzkiego, pan prof. Cezary Mik z Uniwersytetu Kardynała Stefana Wyszyńskiego w Warszawie. Te stanowiska bardzo wzbogaciły naszą wiedzę, a zarazem przyczyniły się do lepszego sformułowania tego projektu, który jednak ciągle nie jest projektem doskonałym.</u>
          <u xml:id="u-283.2" who="#PoselKarolKarski">Chciałbym zwrócić uwagę na okoliczność, iż w projekcie tym pewna część kompetencji, które są uznawane za suwerenne kompetencje państwa, a które miałyby być przekazywane na poziom Unii Europejskiej, wyłączona jest z procedury wyrażenia zgody ustawowej i przeniesiona do niewiążącego opiniowania przez Wysoką Izbę. Wydaje się, że nie jest to rozwiązanie dobre, że Sejm jednak nie powinien być organem opiniodawczo-doradczym rządu w zakresie przekazywania zasadniczych części suwerenności państwa na rzecz organizacji ponadnarodowych.</u>
          <u xml:id="u-283.3" who="#PoselKarolKarski">Jednocześnie chciałbym wyrazić swoje zdziwienie z powodu złożenia wniosków o odrzucenie w pierwszym czytaniu pozostałych projektów ustaw, zwłaszcza projektu, który jest wyrazem porozumienia osiągniętego przez premiera Donalda Tuska z prezydentem Lechem Kaczyńskim w Juracie. Powiem wprost: myślę, że to jest właśnie dowód na to, że honor i godność w przypadku niektórych osób jest tylko pustym frazesem.</u>
          <u xml:id="u-283.4" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-284">
          <u xml:id="u-284.0" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Dziękuję panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-284.1" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Pan poseł Tadeusz Iwiński, Lewica.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-285">
          <u xml:id="u-285.0" who="#PoselTadeuszIwinski">Panie Marszałku! Wysoki Sejmie! To jest ważna i nietypowa debata, również z tego względu, że obejmuje skomplikowaną materię, którą próbowano uregulować w ciągu trzech lat, bo pierwszy z czterech projektów wpłynął przed trzema laty, a ostatni, ten syntetyczny i kompromisowy (druk nr 3000), dosłownie przed tygodniem.</u>
          <u xml:id="u-285.1" who="#PoselTadeuszIwinski">Jak podkreślano w dyskusji, stało się tak, że wejście w życie traktatu lizbońskiego 1 grudnia ub. r., traktatu, który został uzgodniony w stolicy Portugalii w październiku 2007 r., stworzyło nową sytuację dla Unii Europejskiej i także dla naszego parlamentu. Chodzi głównie o to, że - i to stanowi korzystne novum także dla realizacji przez Polskę interesów narodowych w ramach Unii - traktat zwiększył kompetencje parlamentów krajowych, czyli w naszym przypadku Sejmu i Senatu, a to przecież parlamenty ex definitione winny owe interesy najpełniej wyrażać.</u>
          <u xml:id="u-285.2" who="#PoselTadeuszIwinski">Do tekstu traktatu lizbońskiego dodano też nowy tytuł ˝Postanowienia o zasadach demokratycznych˝ zawierający postanowienia odnoszące się m.in. do demokracji przedstawicielskiej, demokracji uczestniczącej oraz inicjatywy obywatelskiej. W sumie chodzi o rolę parlamentów krajowych co do prawa do otrzymywania informacji, kontroli i poszanowania zasady pomocniczości, uczestnictwa w mechanizmach wolności, bezpieczeństwa i sprawiedliwości oraz o udział w procedurze zmiany traktatów.</u>
          <u xml:id="u-285.3" who="#PoselTadeuszIwinski">Każdy parlament narodowy (lub jego Izba) może obecnie czy będzie mógł, konkretnie w ciągu 8 tygodni od daty przekazania projektu aktu prawnego, przekazać przewodniczącym Parlamentu Europejskiego, Rady i Komisji uzasadnioną opinię uznającą dany projekt za niezgodny z zasadą pomocniczości. Jeśli te opinie będą stanowiły co najmniej 1/3 głosów przyznanych parlamentom krajowym, projekt będzie poddawany ponownej analizie. A więc nasz Sejm i nasz Senat będą też mogły przeprowadzać kontrole zgodności ze wspomnianą zasadą - projekt był przyjmowany w toku zwykłej procedury prawodawczej - a nawet za pośrednictwem właściwych władz krajowych wnosić skargi do Europejskiego Trybunału Sprawiedliwości w Luksemburgu w razie uznania, że wystąpił przypadek naruszenia zasady pomocniczości. To wszystko jest oczywiste i w jakiejś mierze banalne.</u>
          <u xml:id="u-285.4" who="#PoselTadeuszIwinski">Banalne jest też to, że ta niewielka ustawa, tzw. kooperacyjna, 14 artykułów obejmująca, z 11 marca 2004 r. o współpracy Rady Ministrów z Sejmem i Senatem w sprawach związanych z członkostwem RP w Unii Europejskiej w obecnych warunkach musi zostać zmieniona. A więc ta cała debata i to, o czym mówił pan przewodniczący Rakoczy, który w sposób bardzo rzetelny przedstawił uzasadnienie, to pozornie nie jest temat pasjonujący. Co więcej, powiedziałbym, że postronny obserwator, gdyby słuchał naszej debaty, to mógłby pomyśleć, że sytuacja jest analogiczna do sytuacji ze starej anegdoty, z dawnego czasu, która odnosiła się do polowania na krokodyle nad Nilem za pomocą ˝Krótkiego kursu historii WKP(b)˝. Sens tej anegdoty polegał na tym, że wychodzi się nad Nil, zaczyna się czytać tę pasjonującą książkę i zasypia. Krokodyl wychodzi, krokodyl jest zwierzęciem bardzo ciekawym i też zaczyna czytać. Ponieważ myśmy zasnęli pierwsi, więc pierwsi się budzimy, a krokodyl śpi. Pakujemy go wtedy do wora. Ale to tak nie jest. A więc co uczynić z tymi czterema dokumentami?</u>
          <u xml:id="u-285.5" who="#PoselTadeuszIwinski">Zacznę od wspominanego przez pana posła Karskiego wielokrotnie - i to już jest tak, jak mówią czasem studenci: monogamia, nie mylić z monotonią; ja to słyszę od wielu miesięcy - kompromisu z Juraty. Przepraszam, ale nawet jakaś umowa ustna między prezydentem a premierem nie ma żadnego znaczenia prawnego. Przykro mi to powiedzieć, ale nie ma żadnego znaczenia prawnego, a więc ten dokument, który ma równo 3 lata, powinien zostać oddalony. Jedyne, z czym się z panem posłem Karskim zgadzam, to jest to, że marszałek Sejmu w sposób karygodny trzymał ten dokument w zamrażarce. I w ogóle pierwsze słyszę, żeby w Polsce pojawiła się Wyżyna Ojmiakońska, gdzie temperatura sięga minus 70</u>
          <u xml:id="u-285.6" who="#PoselTadeuszIwinski">Drugi dokument (druk nr 2617) przedstawia inną czy w dużej mierze inną filozofię niż dokument przygotowany przez komisję, do której wchodziła znacząca część osób obecnych na sali. Z prawdziwą przykrością chcę to stwierdzić - powinien więc być też oddalony.</u>
          <u xml:id="u-285.7" who="#PoselTadeuszIwinski">Z prawdziwą przykrością patrzę też na pana prof. Wittbrodta. Chcę powiedzieć, że Senat w przypadku swojego projektu, który w dużej mierze jest zgodny z naszym projektem, pospieszył się nadmiernie. Dlaczego, być może? Senat został, myślę, zaskoczony i dowartościowany przez traktat lizboński, bo Senat w polskim systemie prawnym i w ogóle odgrywa pośledniejszą rolę niż Sejm. Rząd odpowiada tylko przed Sejmem, nie odpowiada przed Senatem, każda ostateczna decyzja Senatu później może być oddalona. A więc Senat poczuł się dowartościowany, bo został dowartościowany, w mechanizmie traktatu lizbońskiego - będzie odgrywał taką rolę, jak Sejm. Ponieważ każdy parlament narodowy dysponuje teraz dwoma głosami rozdzielonymi w zależności od krajowego systemu parlamentarnego, to jeżeli parlament ma dwie izby, tak jak u nas, to każda z tych izb ma jeden głos. A dlaczego również ten projekt powinien być oddalony? Ano dlatego, że syntetyczny projekt ustawy z druku nr 3000 zawiera wszystko to, co jest racjonalne w projekcie Senatu - w innych kwestiach, być może, częściowo się różni.</u>
          <u xml:id="u-285.8" who="#PoselTadeuszIwinski">Czyli, panie marszałku, powiedziałbym tak: dokument (druk nr 3000), który jest podstawą czy powinien być podstawą naszej debaty, jest dokumentem oryginalnym. Dlaczego? Po raz pierwszy widzę dokument, ale nie mówię o tym krytycznie, który zawiera, choć nie to jest najistotniejsze, 24 artykuły na 8 stronach, przy czym uzasadnienie jest 4 razy dłuższe. Ale to jest niezbędne, w kontekście oryginalności, żeby tak się stało. I to uzasadnienie jest tak naprawdę kluczowe i ono zostało w istocie przez pana przewodniczącego Komisji do Spraw Unii Europejskiej tu przeczytane. Nie chcę zatrzymywać się na poszczególnych wątkach. Chcę tylko powiedzieć, że moim zdaniem szczególnie istotne są sprawy zawarte między innymi w art. 7, jest rozstrzygana, myślę, że bardzo racjonalnie, kwestia poruszana od wielu lat w Polsce w różnych środowiskach, zwłaszcza w niektórych środowiskach politycznych i społecznych - chodzi mi o procedurę wystąpienia z Unii Europejskiej, są regulowane obowiązki informacyjne rządu w stosunku do obu izb parlamentu itd.</u>
          <u xml:id="u-285.9" who="#PoselTadeuszIwinski">W finale chciałbym zacytować mały fragment najlepszego moim zdaniem w języku polskim dokumentu dotyczącego Unii Europejskiej, z lata zeszłego roku, który został opublikowany przez demos - centrum europejskie, pod tytułem ˝Europę stać na więcej. Nowa agenda dla Unii Europejskiej˝: ˝Naiwna wiara w to, że Unia Europejska trwać będzie wiecznie siłą dotychczasowych sukcesów i zachowa cywilizacyjną atrakcyjność bez wysiłku podtrzymania własnej witalności, powinna stanowić memento mori dla europejskiego marzenia. Jeżeli nie połączymy sił i nie przełamiemy drugorzędnych lub trzeciorzędnych różnic, nie porzucimy banalnych sporów wpisywanych w europejską narrację z powodu politycznej bezradności, wyrachowania czy krótkowzroczności, Unia Europejska straci swoją siłę oddziaływania˝. I dlatego traktat lizboński odpowiada na to wyzwanie, można powiedzieć, niecałkowicie, nieostatecznie, bo przecież będą potrzebne zapewne nowe dokumenty, nowe traktaty. Z tego wynika konieczność zaaprobowania ustawy, o której mowa.</u>
          <u xml:id="u-285.10" who="#PoselTadeuszIwinski">Chciałbym zatem w imieniu Klubu Poselskiego Lewica poprzeć propozycję Platformy Obywatelskiej odrzucenia w pierwszym czytaniu owych trzech dokumentów, o których też mówiłem, natomiast udzielić pełnego poparcia dla tego projektu, który też nie jest idealny i do którego mogą być zgłoszone w drugim czytaniu w komisji określone poprawki, ale jego atutem jest to, że jest syntetyczny i że jest rodzajem kompromisu. Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-285.11" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-286">
          <u xml:id="u-286.0" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Dziękuję panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-286.1" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Pan poseł Stanisław Rakoczy, Polskie Stronnictwo Ludowe.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-287">
          <u xml:id="u-287.0" who="#PoselStanislawRakoczy">Panie Marszałku! Panie Ministrze! Wysoki Sejmie! Teraz będzie dużo krócej. Mam zaszczyt tym razem w imieniu Klubu Poselskiego Polskiego Stronnictwa Ludowego zabrać głos w debacie na temat omawianych projektów ustaw.</u>
          <u xml:id="u-287.1" who="#PoselStanislawRakoczy">Chciałbym powiedzieć, że zawsze prezentowałem zdanie, że są sprawy ważne dla Polski, ważne dla Polaków, w których powinniśmy, mimo czasem wewnętrznego sprzeciwu, za wszelką cenę szukać porozumienia, szukać konsensusu, szukać zgody, właśnie dla osiągnięcia tego celu.</u>
          <u xml:id="u-287.2" who="#PoselStanislawRakoczy">Jak słusznie zauważył pan poseł Iwiński, sprawa z pozoru może jest nudna, natomiast jest to jeden z ważniejszych dokumentów, nad jakimi debatujemy w ostatnim czasie. Chciałbym powiedzieć, że w tym duchu starałem się prowadzić posiedzenia podkomisji, której dzięki panom i paniom posłom miałem zaszczyt przewodniczyć, aby to porozumienie osiągnąć. Wydawało mi się, że w pewnym momencie już jesteśmy bardzo bliziutko. Jestem przekonany - panie pośle Karski, Karolu, jeżeli mogę, nie pogniewasz się, tyle lat się znamy - że w drugim czytaniu możemy tę ustawę jeszcze tak doprecyzować, że ona będzie do przyjęcia dla wszystkich i będzie wyrazem konsensusu, zgody, która przynajmniej w obecnym czasie od nas, od Sejmu, Polakom się należy. Postarajmy się o to. Ja obiecuję, że dalej w tym duchu będę się starał, że tak powiem, strony różniące się zdaniami - nie chciałbym użyć mocniejszego sformułowania - namawiać do porozumienia. Wierzę, że przy odrobinie dobrej woli nam się to uda.</u>
          <u xml:id="u-287.3" who="#PoselStanislawRakoczy">A w imieniu klubu chcę powiedzieć, że jestem za dalszymi pracami nad komisyjnym projektem ustawy zawartym w druku nr 3000. Dziękuję pięknie.</u>
          <u xml:id="u-287.4" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-288">
          <u xml:id="u-288.0" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Dziękuję bardzo panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-288.1" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Przechodzimy do pytań.</u>
          <u xml:id="u-288.2" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Zgłosiło się 11 posłów.</u>
          <u xml:id="u-288.3" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Czy są inne zgłoszenia?</u>
          <u xml:id="u-288.4" who="#PoselMiroslawPawlak">(Ja.)</u>
          <u xml:id="u-288.5" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Pan poseł Pawlak.</u>
          <u xml:id="u-288.6" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Proszę bardzo, proszę się dopisać.</u>
          <u xml:id="u-288.7" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">W takim razie - oczywiście pana uwzględniam - zamykam listę.</u>
          <u xml:id="u-288.8" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Czas na zadanie pytania - 1 minuta.</u>
          <u xml:id="u-288.9" who="#PoselArturGorski">(Półtorej, panie marszałku.)</u>
          <u xml:id="u-288.10" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Słucham pana? Półtorej minuty, tak? Dobrze.</u>
          <u xml:id="u-288.11" who="#PoselTadeuszIwinski">(Panie marszałku, gdyby pan był łaskaw jeszcze mnie zapisać.)</u>
          <u xml:id="u-288.12" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Oczywiście, proszę bardzo, pan poseł Iwiński.</u>
          <u xml:id="u-288.13" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Dobrze, zmieniam decyzję - 1,5 minuty.</u>
          <u xml:id="u-288.14" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Ale proszę o nieprzekraczanie czasu. Mamy opóźnienie, proszę też to brać pod uwagę, a są głosowania.</u>
          <u xml:id="u-288.15" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Rozpoczynamy.</u>
          <u xml:id="u-288.16" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Pan poseł Krzysztof Gadowski, Platforma Obywatelska.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-289">
          <u xml:id="u-289.0" who="#PoselKrzysztofGadowski">Dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-289.1" who="#PoselKrzysztofGadowski">Panie Marszałku! Panie Ministrze! Wysoka Izbo! Traktat z Lizbony określił procedurę wystąpienia państwa członkowskiego z Unii Europejskiej. W art. 50 ust. 1 traktatu jest zapis, który wyraźnie mówi o tym, że każde państwo może podjąć decyzję o wystąpieniu. W Polsce decyzja o wystąpieniu państwa polskiego z Unii Europejskiej jest traktowana, zgodnie z art. 22 zapisanym w druku nr 3000, jako wypowiedzenie umowy międzynarodowej, co jest możliwe po uzyskaniu zgody wyrażonej w formie ustawy uchwalonej przez Sejm zwykłą większością. W projekcie, który proponuje Senat w druku nr 2949, mamy do czynienia z inną propozycją - jest tam wskazanie większości kwalifikowanej, nie zwykłej. To jest jakąś konsekwencją tego, że przecież, jak pamiętamy, przystąpienie do Unii Europejskiej nastąpiło na podstawie referendum, a później przyjęcie traktatu na podstawie większości kwalifikowanej. Chciałbym zapytać pana ministra: Jakie jest stanowisko rządu w tej kwestii? Jak rząd widzi rozstrzygnięcie tej kwestii? Dziękuję bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-290">
          <u xml:id="u-290.0" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Dziękuję bardzo panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-290.1" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Pan poseł Jerzy Gosiewski, Prawo i Sprawiedliwość.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-291">
          <u xml:id="u-291.0" who="#PoselJerzyGosiewski">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Panie Ministrze! Poselski projekt ustawy o zasadach postępowania organów i przedstawicieli Rzeczypospolitej Polskiej w niektórych sprawach związanych z członkostwem Rzeczypospolitej Polskiej w Unii Europejskiej złożony został w 2007 r. Przez cały 2008 r. i aż do kwietnia 2009 r. stwarzano różne problemy, by ten projekt nie mógł trafić pod obrady Wysokiej Izby. Przez kolejny rok do chwili obecnej przeleżał on w tzw. zamrażarce.</u>
          <u xml:id="u-291.1" who="#PoselJerzyGosiewski">Pytanie do pana marszałka, może nie do pana, a do pana marszałka Komorowskiego i do pana ministra: Kto odsuwał możliwość poddania pod obrady tego projektu aż przez trzy lata? Pan marszałek czy rząd? Co takiego stało się teraz, że pan marszałek Komorowski zdecydował się akurat w tej chwili wprowadzić ten projekt pod obrady Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej? Czy zdanie rządu w tej kwestii zmieniło się? Czy istnieje przynajmniej teoretyczna szansa, że zmieni się sposób postępowania zarówno rządu, jak i pana marszałka Komorowskiego wobec merytorycznych poselskich projektów ustaw przedkładanych przez opozycyjne kluby parlamentarne, w tym przede wszystkim</u>
          <u xml:id="u-291.2" who="#komentarz">(Dzwonek)</u>
          <u xml:id="u-291.3" who="#PoselJerzyGosiewski"> przez Prawo i Sprawiedliwość? Bardzo dziękuję.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-292">
          <u xml:id="u-292.0" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Dziękuję panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-292.1" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Pan poseł Wojciech Kossakowski, Prawo i Sprawiedliwość.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-293">
          <u xml:id="u-293.0" who="#PoselWojciechKossakowski">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Panie Ministrze! Projekt dotyczy wzmocnienia ochrony najistotniejszych interesów ustrojowych Rzeczypospolitej w relacjach z innymi państwami członkowskimi Unii Europejskiej poprzez rozszerzenie istniejących wewnętrznych procedur dotyczących związywania Polski umowami międzynarodowymi zawieranymi z innymi państwami członkowskimi Unii Europejskiej. Chodzi o umowy, na podstawie których następuje przekazanie organowi Unii Europejskiej kompetencji organu władzy państwowej.</u>
          <u xml:id="u-293.1" who="#PoselWojciechKossakowski">Szanowni Państwo! Bardzo się cieszę, że projekt ten nareszcie trafił pod obrady Wysokiej Izby. Być może jest on nawet bardziej wymowny teraz niż kilka lat temu, kiedy jego idea się narodziła. Jesteśmy narodem, którego pozycja coraz bardziej zaczyna liczyć się na arenie międzynarodowej. Nasz status w strukturach Unii Europejskiej jest zupełnie inny niż 6 lat temu. Nie jesteśmy już tą samą Polską, która nie wiedziała, jak daleko może się posunąć w obronie swoich interesów. Dziś, ośmielę się stwierdzić, jesteśmy jednym z ważniejszych ośrodków decyzjotwórczych we Wspólnocie. Jest zatem rzeczą niezwykle ważną, aby wszystkie uregulowania w tej płaszczyźnie były odzwierciedleniem naszej globalnej analizy i świadomego wyboru. Chodzi oczywiście o akty szczególnego ryzyka i szczególnej wagi dla interesów państwa. Tu nie ma mowy o podjęciu jakiejś decyzji bez wcześniejszego uzyskania aprobaty najwyższych organów państwa. Tylko w ten sposób możemy wzmocnić ochronę najistotniejszych interesów naszego kraju w relacjach z innymi państwami członkowskimi. Głęboko wierzę, że wykażemy się dalekowzrocznością i merytorycznie podejdziemy do prac nad tym niezwykle ważnym projektem. Dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-293.2" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-294">
          <u xml:id="u-294.0" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Dziękuję panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-294.1" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Pan poseł Artur Górski, Prawo i Sprawiedliwość.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-295">
          <u xml:id="u-295.0" who="#PoselArturGorski">Panie Marszałku! Wysoki Sejmie! Traktat z Lizbony przewiduje możliwość dobrowolnego wystąpienia z Unii Europejskiej. Jest tam stwierdzenie, że każde państwo członkowskie może zgodnie ze swoimi wymogami konstytucyjnymi podjąć decyzję o wystąpieniu z Unii. W poselskim projekcie ustawy o roli Sejmu i Senatu w sprawach związanych z członkostwem Rzeczypospolitej Polskiej w Unii Europejskiej, druk nr 2617, mamy art. 7, który mówi, że decyzję o wystąpieniu z Unii Europejskiej Rzeczpospolita Polska podejmuje w drodze ustawy. Z kolei w senackim projekcie ustawy możemy przeczytać - mówię tu o druku nr 2949 - że notyfikowanie Radzie Europejskiej oświadczenia o zamiarze wystąpienia przez Rzeczpospolitą Polską z Unii Europejskiej wymaga zgody Sejmu i Senatu. Art. 22 uzupełnia, że wyrażenie tej zgody następuje w drodze uchwały w jednakowym brzmieniu podjętej przez Sejm i Senat większością 2/3 głosów w obecności co najmniej połowy ustawowej liczby odpowiednio posłów i senatorów, czyli większością kwalifikowaną. Mam pytanie do rządu z prośbą o stanowisko.</u>
          <u xml:id="u-295.1" who="#PoselArturGorski">Po pierwsze, czy to zdaniem rządu powinna być uchwała czy ustawa? Bo tu mamy dwie różne propozycje. Która jest bardziej odpowiednia?</u>
          <u xml:id="u-295.2" who="#PoselArturGorski">I druga sprawa. Czy nie należy zaznaczyć jednak, że ta uchwała czy ustawa powinna uwzględniać decyzje podjęte w referendum ogólnonarodowym? Bo rozumiem, że w tej kwestii, zgodnie z wymogami konstytucyjnymi, powinien się wypowiedzieć naród w referendum. A zatem czy jednak taka ustawa nie powinna być formalnością, a nie być przyjmowana większością kwalifikowaną, przez co wola narodu mogłaby być przez posłów nieuszanowana? Dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-295.3" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-296">
          <u xml:id="u-296.0" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Dziękuję panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-296.1" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Pan poseł Edward Siarka, Prawo i Sprawiedliwość.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-297">
          <u xml:id="u-297.0" who="#PoselEdwardSiarka">Panie Marszałku! Wysoki Sejmie! Traktat z Lizbony został przyjęty w następstwie odrzuconego w 2004 r. traktatu konstytucyjnego. Nowy uzgodniony traktat podpisano 13 grudnia 2007 r. Sam traktat w art. 6 ust. 2 przewidywał jego wejście w życie z dniem 1 stycznia 2009 r., pod warunkiem że zostanie do tego czasu ratyfikowany przez wszystkie państwa. Proces ratyfikacyjny został jednak zatrzymany w czerwcu 2008 r. w związku z negatywnym wynikiem referendum w Irlandii. W tym czasie problemy ratyfikacyjne pojawiły się również w Niemczech, w Polsce i w Czechach. W Polsce wiosną 2008 r. toczono dyskusję, jak przeprowadzić ratyfikację. Chcę podkreślić, że myśmy dyskutowali, jak przeprowadzić ratyfikację, a nie na temat samego traktatu. A szkoda, bo taka dyskusja na pewno byłaby jakimś dodatkowym elementem edukacyjnym.</u>
          <u xml:id="u-297.1" who="#PoselEdwardSiarka">Rozwiązaniu tych problemów służyły spotkania premiera Tuska i prezydenta Lecha Kaczyńskiego. Podczas tych spotkań uzyskano kompromis. Myślę, że, odnosząc się do słów posła Iwińskiego, ten kompromis był nie tylko umową ustną, był czymś więcej, choć nie był prawem, był sprawą honoru. Zakładano, że Sejm uchwali ustawę upoważniającą prezydenta do ratyfikacji, co stało się 1 kwietnia 2008 r., i przyjmie ustawę dającą prawną gwarancję zachowania ważnych dla Polski rozwiązań.</u>
          <u xml:id="u-297.2" who="#PoselEdwardSiarka">Chcę poprosić pana posła Karskiego występującego w imieniu wnioskodawców projektu z druku nr 2926 o przybliżenie problematyki objętej kompromisem umożliwiającym ratyfikowanie dokumentu przez prezydenta w październiku 2009 r., który tego dokonał, mimo iż rząd Donalda Tuska umowy do dzisiaj nie dotrzymał. Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-297.3" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-298">
          <u xml:id="u-298.0" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Dziękuję panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-298.1" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Pani posłanka Anna Sobecka, Prawo i Sprawiedliwość.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-299">
          <u xml:id="u-299.0" who="#PoselAnnaSobecka">Dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-299.1" who="#PoselAnnaSobecka">Panie Marszałku! Panie Ministrze! Szanowni Państwo! Mam pytanie dotyczące druku nr 2926. Traktat lizboński stanowi, że od chwili jego wejścia w życie zostaje nadane nowe brzmienie art. 48 obowiązującego dotychczas Traktatu o Unii Europejskiej w następującym zakresie. Rada Europejska może przyjąć decyzję zmieniającą wszystkie lub część postanowień części trzeciej traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, to oznacza, że z pominięciem wymogu art. 90 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej, bez ustawowej zgody Sejmu i Senatu, ustanowiony traktatem organ Unii Europejskiej może odtąd własną decyzją dokonać zmian w zakresie, charakterrze i kompetencjach Unii Europejskiej i jej organów, z wyjątkiem zmian instytucjonalnych w dziedzinie pieniężnej. Tym samym przyjęcie blankietowej samoistnej kompetencji Rady Europejskiej do zmiany treści traktatu z pominięciem konstytucyjnych, ustawowych wymogów kompetencyjnych polskich organów legislacyjnych w postaci Sejmu i Senatu jest sprzeczne z wymogiem Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej.</u>
          <u xml:id="u-299.2" who="#PoselAnnaSobecka">Moje pytanie jest następujące. Czy zapis projektu ustawy gwarantuje nadrzędność Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej nad zapisami traktatu lizbońskiego?</u>
          <u xml:id="u-299.3" who="#PoselAnnaSobecka">W sprawie druku nr 3000 moje pytanie jest następujące: Jaka część przepisów implementujących postanowienia traktatu powinna znaleźć się w regulaminach Sejmu i Senatu?</u>
          <u xml:id="u-299.4" who="#komentarz">(Dzwonek)</u>
          <u xml:id="u-299.5" who="#PoselAnnaSobecka">Nie mam czasu już na wyjaśnienia, ale w związku z uzasadnieniem pojawia się wątpliwość, w sprawie której przedstawiłam pytanie. Dziękuję uprzejmie.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-300">
          <u xml:id="u-300.0" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Dziękuję, pani poseł.</u>
          <u xml:id="u-300.1" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Pani posłanka Marzena Wróbel, Prawo i Sprawiedliwość.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-301">
          <u xml:id="u-301.0" who="#PoselMarzenaDorotaWrobel">Chcę zadać pytanie dotyczące komisyjnego projektu ustawy z druku nr 3000. Na posiedzeniu Komisji do Spraw Unii Europejskiej 9 kwietnia br. pan poseł Gałażewski, kiedy już tekst niby-kompromisowy projektu ustawy został ustalony przez podkomisję, w imieniu Platformy Obywatelskiej zgłosił poprawki do art. 11, 13 i 14, które w znaczny sposób ograniczają pole dyskusji parlamentarnej w dwu kluczowych dla funkcjonowania Polski w Unii Europejskiej obszarach. Pan poseł zaproponował, by w tych dwu szczególnie newralgicznych obszarach stanowiska Rzeczypospolitej Polskiej w sprawie aktu prawnego Unii Europejskiej nie określała ustawa. Ma ją zastąpić stanowisko przyjęte przez Radę Ministrów po uprzednim zasięgnięciu opinii, jedynie opinii, komisji Sejmu i Senatu, która to opinia na dodatek nie jest opinią wiążącą. Te dwa ważne obszary to art. 48 ust. 7 Traktatu o Unii Europejskiej, który dotyczy zmiany trybu głosowania - z jednomyślności na większość kwalifikowaną, albo trybu postępowania - ze specjalnej procedury ustawodawczej na zwykłą procedurę ustawodawczą. A drugi obszar szczególnie ważny to art. 81 ust. 3 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej. Tutaj chodzi o wprowadzenie zwykłej zamiast specjalnej procedury przyjmowania aktów ustawodawczych w określonych aspektach prawa rodzinnego mających skutki transgraniczne.</u>
          <u xml:id="u-301.1" who="#komentarz">(Dzwonek)</u>
          <u xml:id="u-301.2" who="#PoselMarzenaDorotaWrobel">Chcę zapytać: Czemu mają służyć te poprawki? Co Platforma Obywatelska będzie chciała przeprowadzić, pomijając głęboką dyskusję parlamentarną, która mogłaby zainteresować opinię publiczną? Taką dyskusję gwarantuje jedynie zapis o ustawowym określeniu stanowiska Rzeczypospolitej Polskiej w tych dwu obszarach. Dziękuję.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-302">
          <u xml:id="u-302.0" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Dziękuję, pani poseł.</u>
          <u xml:id="u-302.1" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Pan poseł Tomasz Latos, Prawo i Sprawiedliwość.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-303">
          <u xml:id="u-303.0" who="#PoselTomaszLatos">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Panie Ministrze! Dobrze, że po tak długim czasie w końcu podjęliśmy debatę w tej bardzo ważnej sprawie, mimo tak długiego przetrzymania tego projektu ustawy przez pana marszałka Komorowskiego. I tutaj chciałbym nawiązać do wystąpienia pana posła Iwińskiego, który słusznie zauważył, że w polityce albo z punktu widzenia prawa sformułowanie ˝umowa ustna˝ jest nieważne. Chciałbym zapytać pana ministra: Jakie jest zdanie rządu w tej sprawie? Czy rzeczywiście umowa ustna, co więcej, słowo honoru dane przez premiera polskiego rządu są nieistotne, są nieważne, czy też czujecie się państwo w jakiś sposób zobowiązani ustaleniem z Juraty? Jeżeli tak, to jakie będą konsekwencje tego zobowiązania? Czy przypadkiem tak długa zwłoka w czasie, którą pan poseł Karski bardzo precyzyjnie wykazał, związana z łamaniem wszelkich zasad regulaminowych, bo tak to wyglądało, niestety, nie jest próbą wycofania się z tej dżentelmeńskiej umowy z Juraty? Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-303.1" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-304">
          <u xml:id="u-304.0" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Dziękuję panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-304.1" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Pan poseł Dariusz Lipiński, Platforma Obywatelska.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-305">
          <u xml:id="u-305.0" who="#PoselDariuszLipinski">Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-305.1" who="#PoselDariuszLipinski">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Mam pytanie do przedstawiciela wnioskodawców, jeśli chodzi o druk nr 2926. Chodzi mi o art. 3 projektu ustawy, który stanowi, że zgoda przedstawiciela Polski na zmianę zasad głosowania w instytucjach Unii Europejskiej wymaga uprzedniej akceptacji Sejmu, Senatu, Rady Ministrów oraz prezydenta. Mam poważne wątpliwości dotyczące zgodności tego przepisu z art. 133 konstytucji, który określa uprawnienia prezydenta w dziedzinie polityki zagranicznej. Przypomnijmy, że uprawnienia te dotyczą ratyfikowania i wypowiadania umów międzynarodowych, mianowania i odwoływania pełnomocnych przedstawicieli Rzeczypospolitej oraz przyjmowania listów uwierzytelniających i odwołujących przedstawicieli innego kraju.</u>
          <u xml:id="u-305.2" who="#PoselDariuszLipinski">Czy nadanie prezydentowi zupełnie nowej kompetencji, czyli tego, co autorzy projektu nazywają uprzednią zgodą, aby na pewno mieści się w ramach tego właśnie art. 133 konstytucji? To, co autorzy projektu nazywają uprzednią zgodą, nie ma przecież żadnego związku ani z ratyfikowaniem i wypowiadaniem umów międzynarodowych, ani z mianowaniem i odwoływaniem pełnomocnych przedstawicieli Rzeczypospolitej, ani z przyjmowaniem listów uwierzytelniających i odwołujących przedstawicieli innego kraju. W związku z tym moje pytanie brzmi: Czy wnioskodawcy dysponują jakimikolwiek opiniami prawnymi na temat konstytucyjności, czy prawdopodobnie raczej niekonstytucyjności tego zapisu? Dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-305.3" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-306">
          <u xml:id="u-306.0" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Dziękuję panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-306.1" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Pan poseł Marek Krząkała, Platforma Obywatelska.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-307">
          <u xml:id="u-307.0" who="#PoselMarekKrzakala">Panie Marszałku! Panie Ministrze! Wysoka Izbo! Mam pytanie do posła wnioskodawcy pana Karola Karskiego. W uzasadnieniu projektu ustawy zawartego w druku nr 2617 powołuje się pan na wyrok niemieckiego Federalnego Sądu Konstytucyjnego z czerwca 2009 r. Chciałbym zapytać, czy znane są panu stanowiska innych autorytetów, czyli sądów konstytucyjnych pozostałych państw członkowskich, względnie ich parlamentów, w przedmiotowej sprawie. Dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-307.1" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-308">
          <u xml:id="u-308.0" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Bardzo dziękuję panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-308.1" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Pan poseł Andrzej Gałażewski, Platforma Obywatelska.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-309">
          <u xml:id="u-309.0" who="#PoselAndrzejGalazewski">Panie Marszałku! Panie i Panowie Posłowie! Mam pytanie do posła Karskiego reprezentującego wnioskodawców. Chciałbym się odnieść do uzasadnienia zawartego w jednym z druków. Chodzi mianowicie o powoływanie się na kompromis z Juraty. Chciałbym mieć pewien komfort zapoznania się z tym, jak on rzeczywiście wyglądał. Czy istnieje jakiś zapis, do którego można by się odnieść? Mamy pewne słowo wytrych, które ma w tym przypadku, wydaje mi się, jakieś znaczenie, zresztą nie tylko prawne, jak mówił pan poseł Iwiński, ale znaczenie w ogóle, bo mówicie państwo, że chodzi o ustalenia honorowe. Czy jako osoba, która nie brała udziału w tej rozmowie, mogę się dowiedzieć, jak wyglądało to zobowiązanie? Czy druk przygotowany przez grupę posłów ma jakiś związek z tzw. kompromisem z Juraty? Dziękuję.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-310">
          <u xml:id="u-310.0" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Dziękuję panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-310.1" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Pan poseł Mirosław Pawlak, Polskie Stronnictwo Ludowe.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-311">
          <u xml:id="u-311.0" who="#PoselMiroslawPawlak">Panie Marszałku! Panie Ministrze! Wysoki Sejmie! Mam pytania zarówno do druku nr 3000, jak i do druku nr 2926. Najpierw pytania do druku nr 3000.</u>
          <u xml:id="u-311.1" who="#PoselMiroslawPawlak">Na wstępie drobna, lecz niebagatelna uwaga natury konstytucyjnej. Czy w tytule ustawy nie powinno być pełnego brzmienia nazwy Sejm Rzeczypospolitej Polskiej i Senat Rzeczypospolitej Polskiej? Są to bowiem nazwy własne najwyższych organów naszego państwa. Pytanie drugie: W jakim zakresie ustawa z dnia 11 marca 2004 r. o podobnym tytule wykraczała poza obowiązek implementacyjny? Pytanie trzecie: Czy zgodnie z przepisem art. 49 Traktatu o Unii Europejskiej, który przewiduje ratyfikowanie przez parlamenty narodowe wniosków o członkostwo w Unii Europejskiej i dalsze kompetencje, w przypadku pozytywnego przyjęcia rozwiązań zawartych w projekcie, Sejmowi Rzeczypospolitej Polskiej przysługiwać będzie prawo do opiniowania kandydata na stanowisko sędziego Sądu do spraw Służby Publicznej oraz rzecznika generalnego w sądzie?</u>
          <u xml:id="u-311.2" who="#PoselMiroslawPawlak">Pytania do druku nr 2926. Czy przekazanie jakiejś kompetencji Wspólnocie Europejskiej ogranicza autonomię organizacyjną i proceduralną państwa członkowskiego, a jeśli tak, to w jakim konkretnym zakresie? Czy państwu posłom wnioskodawcom znany jest wyrok z 15 grudnia 1971 r. o swobodzie struktury i działaniach organów państwowych? Ostatnie pytanie: Czy opinia nr 269 Komisji Ustawodawczej z dnia 1 kwietnia 2009 r. uznająca niniejszy projekt ustawy za dopuszczalny jest równoznaczna z jego pozytywną rekomendacją Sejmowi? Dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-311.3" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-312">
          <u xml:id="u-312.0" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Dziękuję panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-312.1" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Pan poseł Tadeusz Iwiński, Lewica.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-313">
          <u xml:id="u-313.0" who="#PoselTadeuszIwinski">Panie Marszałku! Wysoki Sejmie! Unijne zapisy traktatowe stanowią, że parlamenty narodowe aktywnie przyczyniają się do prawidłowego funkcjonowania tej organizacji m.in. w ramach przestrzeni wolności, bezpieczeństwa i sprawiedliwości. Mówiliśmy o tym w poprzednim punkcie, oceniając m.in. prezydencję szwedzką w Unii. Chodzi też o mechanizmy, które oceniają wykonanie polityki Unii w tej dziedzinie, włącznie z oceną działalności Europolu i Eurojustu. W uzasadnieniu do ustawy wskazuje się słusznie, że Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej zawiera delegację do określenia warunków uczestnictwa parlamentów narodowych w ocenie działalności Eurojustu, natomiast art. 88 traktatu zawiera delegację do określenia udziału parlamentów narodowych w kontroli działań Europolu dokonywanej przez Parlament Europejski. Czyli w tej sytuacji ostateczna regulacja krajowa nie jest jeszcze możliwa, gdyż nie jest znany zakres udziału parlamentu narodowego w tych procedurach.</u>
          <u xml:id="u-313.1" who="#PoselTadeuszIwinski">Moje pytanie, które kieruję zarówno do pana ministra, jak i do pana przewodniczącego Rakoczego, brzmi tak: Kiedy możemy liczyć na zmianę sytuacji w tej mierze, aby parlamenty narodowe też mogły zająć się monitorowaniem i kontrolowaniem tej instytucji?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-314">
          <u xml:id="u-314.0" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Bardzo dziękuję panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-314.1" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Lista posłów zapisanych do głosu została wyczerpana.</u>
          <u xml:id="u-314.2" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Teraz głos zabierze podsekretarz stanu w Ministerstwie Spraw Zagranicznych pan minister Maciej Szpunar, a następnie pan poseł.</u>
          <u xml:id="u-314.3" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Proszę bardzo, panie ministrze.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-315">
          <u xml:id="u-315.0" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwieSprawZagranicznychMaciejSzpunar">Dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-315.1" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwieSprawZagranicznychMaciejSzpunar">Szanowny Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Przed przystąpieniem do odpowiedzi na zadane stronie rządowej pytania ustosunkuję się w dwóch słowach do czterech projektów, które były przedmiotem dzisiejszych obrad.</u>
          <u xml:id="u-315.2" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwieSprawZagranicznychMaciejSzpunar">Otóż omawiane przez Wysoką Izbę projekty stanowią nowe propozycje, mające na celu zastąpienie bądź uzupełnienie rozwiązań zawartych w obecnie obowiązującej ustawie z dnia 11 marca 2004 r. o współpracy Rady Ministrów z Sejmem i Senatem w sprawach związanych z członkostwem Rzeczypospolitej w Unii Europejskiej. Konieczność opracowania nowych zasad w tym zakresie wynika oczywiście z wejścia w życie traktatu z Lizbony. W zasadzie wszystkie te projekty przewidują nie jakieś zmiany rewolucyjne, ale ewolucyjne, oparte na dotychczasowych doświadczeniach współpracy, a także odwołują się do zmian w zakresie stanu prawnego. Wprowadzają nowe ramy prawne dla współpracy rządu z parlamentem w stanowieniu prawa i udziale w procedurach decyzyjnych w Unii Europejskiej. Zaproponowane zmiany bez wątpienia powinny doprowadzić do większego upodmiotowienia obu Izb polskiego parlamentu. Co do tego nie ma wątpliwości i w tym przypadku rząd w całej rozciągłości tego typu intencje popiera.</u>
          <u xml:id="u-315.3" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwieSprawZagranicznychMaciejSzpunar">Należy podkreślić, że oprócz rozwiązań legislacyjnych warunkiem tych zmian jest oczywiście - było to także podkreślane w dyskusji - wzmocnienie zaplecza analitycznego obu Izb polskiego parlamentu. Tylko w tym przypadku obie Izby będą miały rzeczywisty wpływ na stanowienie prawa, a ich głos w Unii Europejskiej będzie w pełni słyszalny. Wszystkie projekty ustaw są także efektem analizy i oceny dotychczasowego systemu współpracy pomiędzy rządem a parlamentem. Spośród czterech projektów najbardziej zaawansowany pod względem proponowanych rozwiązań jest projekt komisyjny zawarty w druku nr 3000. Do niego też chciałbym się odnieść w dalszej części swojego wystąpienia. Stanowisko rządu wobec tego projektu zostało przyjęte przez Radę Ministrów w dniu 4 maja. Należy podkreślić, że nie powstało ono wyłącznie jako analiza tekstu, gdyż bierze pod uwagę przebieg dotychczasowych prac na forum podkomisji nadzwyczajnej, w przypadku których rząd był dość aktywny.</u>
          <u xml:id="u-315.4" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwieSprawZagranicznychMaciejSzpunar">Chciałbym w tym miejscu jeszcze raz podziękować nieobecnemu w tej chwili panu posłowi Stanisławowi Rakoczemu oraz wszystkim członkom komisji, zarówno z koalicji, jak i opozycji, bo myślę, że w wielu przypadkach ta dyskusja była bardzo owocna, i myślę, że wszyscy cenimy sobie otwartość na wszelkie poglądy i wszelkie propozycje. Tym bardziej że wszyscy mamy świadomość tego, iż tworzymy ustawę na długi czas, dlatego że w najbliższym czasie nie należy się spodziewać istotnych zmian traktatowych. Dziękuję także panu senatorowi Wittbrodtowi za inicjatywę senacką oraz za otwartość na dyskusję.</u>
          <u xml:id="u-315.5" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwieSprawZagranicznychMaciejSzpunar">Zdaniem rządu projekt ustawy należy generalnie ocenić pozytywnie. Mówię o tym projekcie zamieszczonym w druku nr 3000. Większość rozwiązań powinna przyczynić się do lepszego i sprawniejszego kształtowania polityki europejskiej. Są to kwestie, po pierwsze, dotyczące aktów ustawodawczych Unii Europejskiej jako podstawy tzw. ogólnego mechanizmu współpracy; po drugie, chodzi o wprowadzenie do nowego tzw. kwalifikowanego mechanizmu współpracy w przypadku specyficznych rozwiązań wynikających z traktatu z Lizbony - art. 13 i art. 14; kwestie zapewnienia wiodącej roli Sejmu i Senatu w zakresie oceny zgodności projektów ustawodawczych z zasadą pomocniczości; wprowadzenia specjalnych rozwiązań na czas polskiej prezydencji; wreszcie kwestie dotyczące poprawy praktyki stosowania ustawy. Mam tu przede wszystkim na myśli zniesienie obowiązku przedstawiania przez ministra konstytucyjnego wyjaśnień, w przypadku gdy rząd z przyczyn proceduralnych był zmuszony zająć stanowisko bez uprzedniej konsultacji z parlamentem. Tu nie mamy wątpliwości, panie senatorze, że w sytuacji, kiedy rząd odstępuje od stanowiska, które zostało przedstawione przez Sejm lub Senat, to wtedy minister konstytucyjny musi to wyjaśniać. Natomiast jeżeli stanowisko rządu zostało przedstawione z przyczyn proceduralnych bez opinii Sejmu lub Senatu, to w takiej sytuacji wystarczy, aby wyjaśnienia przedstawił ktoś w randze sekretarza lub podsekretarza stanu.</u>
          <u xml:id="u-315.6" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwieSprawZagranicznychMaciejSzpunar">Pomimo tych ogólnie pozytywnych ocen projektu zawartego w druku nr 3000 jest kilka aspektów, które w opinii rządu powinny być w dalszych pracach wyjaśnione. Jest to przede wszystkim kwestia współpracy w zakresie wnoszenia przez Sejm i Senat skarg do Trybunału Sprawiedliwości, co zostało określone w rozdziale 3 projektu. Otóż naszym zdaniem wątpliwości konstytucyjne dotyczą właśnie sytuacji, w której zmusza się Radę Ministrów do skarżenia aktu prawnego, z którym Rada Ministrów się zgadza. Tutaj doszukujemy się właśnie wątpliwości konstytucyjnych. Nie może być tak, że odpowiedni artykuł konstytucji mówiący o prowadzeniu polityki zagranicznej przez Radę Ministrów jest dewaluowany przez przepis traktatu z Lizbony, a taki fragment znalazł się w uzasadnieniu tego projektu. Konstytucja - co do tego nie ma wątpliwości, tego także dotyczyły pytania - ma pierwszeństwo przed prawem europejskim, także przed traktatem. Dlatego wydaje nam się, że w sytuacji, w której istnieje rozbieżność co do tego, czy skarżyć dany akt prawny na podstawie naruszenia zasady pomocniczości, decyzja powinna być podjęta przez Sejm lub Senat. To znaczy, jeżeli te Izby wbrew Radzie Ministrów twierdzą, że należy wnieść skargę, to w takiej sytuacji same te Izby powinny mieć taką możliwość. To także wyjście naprzeciw oczekiwaniom traktatu z Lizbony.</u>
          <u xml:id="u-315.7" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwieSprawZagranicznychMaciejSzpunar">Kolejna kwestia to terminy przewidziane w art. 7 projektu. Odnoszą się one do wypełniania przez rząd obowiązku w ramach ogólnego mechanizmu współpracy. Obecna ustawa stanowi, że rząd musi przekazywać projekty swoich stanowisk w terminie 14 dni od dnia otrzymania projektów aktów, a parlamentowi pozostaje 28 dni na uzupełnienie procedur. Zgodnie z projektem ustawy termin ten dla rządu wynosi w dalszym ciągu 14 dni, ale parlamentowi pozostają 42 dni na dokończenie procedur. Traktat z Lizbony wydłużył bowiem ten czas z 6 do 8 tygodni i wydaje się, że nie może to prowadzić do tego, że w chwili obecnej rządowi przysługuje 1/3 tego czasu ogólnego, natomiast w projekcie podkomisji byłaby to tylko 1/4. Wydaje mi się, że z tego ogólnego zwiększenia terminu do 8 tygodni powinien także w części skorzystać rząd, tym bardziej że zdecydowana większość prac nad projektami aktów prawnych odbywa się w ramach pracy Rady Ministrów. Poza tym nie jest tak, że Sejm zaczyna pracę dopiero po przekazaniu informacji rządu, dlatego że na podstawie traktatu z Lizbony wszelkie projekty są przekazywane bezpośrednio parlamentom.</u>
          <u xml:id="u-315.8" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwieSprawZagranicznychMaciejSzpunar">Trzecia kwestia, o której chciałbym wspomnieć i co do której istnieją pewne wątpliwości konstytucyjne. Nie chciałbym w tym miejscu odnosić się do tego szczegółowo i przesądzać pewnych kwestii, ale wydaje mi się, że to powinno być przedmiotem dokładnych analiz w dalszych pracach. Mianowicie art. 13 i 14 przewidują tryb wyrażenia zgody w ustawie na podjęcie pewnych decyzji przez Radę Ministrów na forum instytucji unijnych. Niemniej jednak jest tam zastosowana konstrukcja zgody w ustawie, ustawy zatwierdzanej przez prezydenta. Otóż takiej konstrukcji w polskiej konstytucji nie ma. Jeżeli chodzi o proces ratyfikacji, to powinno być wyjaśnione, że nie jest to zgoda ustawowa, lecz jest to raczej tryb ratyfikacyjny. Nie ma bowiem w polskim systemie prawnym instytucji zatwierdzania ustaw przez prezydenta. Tymczasem ust. 4 art. 13 i 14 mówi, że Rada Ministrów musi opowiedzieć się przeciwko projektowi aktu prawnego Unii Europejskiej, jeżeli ustawa nie weszła w życie bądź prezydent nie zatwierdził. Wydaje mi się, że nie ma żadnych podstaw, aby w sytuacji, kiedy ustawa weszła w życie, Rada Ministrów miała być powstrzymana od zajęcia stanowiska. Uważam jednak, że te kwestie powinny być wyjaśnione w dalszych pracach, bo one rzeczywiście dotyczą jakichś podstaw konstytucyjnych naszego porządku prawnego.</u>
          <u xml:id="u-315.9" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwieSprawZagranicznychMaciejSzpunar">Wreszcie ostatnia czwarta kwestia - co też wymagałoby rozwagi - to art. 6 projektu zamieszczonego w druku nr 3000. Otóż wydaje mi się, że ten obowiązek powinien dotyczyć przekazywania tylko tych dokumentów, które nie zostały przekazane bezpośrednio parlamentom narodowym przez instytucje Unii Europejskiej.</u>
          <u xml:id="u-315.10" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwieSprawZagranicznychMaciejSzpunar">Kończąc tę część swojego wystąpienia dotyczącą oceny tych czterech projektów, chciałbym podkreślić, że rząd ma świadomość tego, że wdrożenie mechanizmów przewidzianych nową ustawą będzie wymagało nowych rozwiązań organizacyjnych zarówno po stronie administracji rządowej, jak i po stronie obu Izb polskiego parlamentu. Dlatego chciałbym w imieniu rządu zadeklarować gotowość współpracy w celu jak najlepszego określenia praktycznych zasad realizacji nowej ustawy, co z pewnością będzie możliwe dzięki przewidzianemu w projekcie okresowi vacatio legis.</u>
          <u xml:id="u-315.11" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwieSprawZagranicznychMaciejSzpunar">Ustosunkowując się do pytań, chciałbym nadmienić, iż w przypadku niektórych pytań nie wskazano adresata, tak więc tylko mogłem się domyślać, że były one skierowane do rządu, przynajmniej część z nich. Dwa pytania dotyczyły kwestii wystąpienia z Unii Europejskiej. To pytania pana posła Gadowskiego i pana posła Górskiego. Otóż art. 50 Traktatu o Unii Europejskiej przewiduje mechanizm wystąpienia z Unii Europejskiej i odwołuje się do tego, że decyzja danego państwa o wystąpieniu musi być zgodna z porządkiem konstytucyjnym danego państwa, a dopiero na dalszym etapie rozpoczyna się procedura europejska, czyli postępowanie na forum Rady Europejskiej.</u>
          <u xml:id="u-315.12" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwieSprawZagranicznychMaciejSzpunar">Nie zgłaszamy zastrzeżeń zarówno do projektu podkomisji, jak i do projektu senackiego. To jest kwestia sporu konstytucyjnego i rząd jest od tego, żeby go jednoznacznie rozstrzygnąć. Wydaje się, że w dalszych pracach podkomisji powinno być wyjaśnione, czy w wypadku wystąpienia z Unii trzeba spełniać te same przesłanki, jakie w przypadku wstąpienia do niej. Jeżeli wykonywanie kompetencji przekazano większością 2/3 głosów bądź w referendum, to czy te same przesłanki muszą być spełnione także przy występowaniu z Unii. Tutaj, jeśli chodzi o poglądy, nie ma jednolitości, ale rząd zaakceptuje i takie rozwiązanie, i inne, w zależności od tego, co zadecyduje Wysoka Izba oraz Senat.</u>
          <u xml:id="u-315.13" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwieSprawZagranicznychMaciejSzpunar">Kolejne pytanie. Ono z pewnością nie było skierowane do rządu. Chodzi o to, że tak późno zostało to przedłożone pod obrady. Mogę tylko powiedzieć, że byłoby niedopuszczalne, gdyby rząd ingerował w autonomię prac parlamentu. Tak że ja w kwestii przyczyn tego opóźnienia w żaden sposób nie mogę się wypowiadać.</u>
          <u xml:id="u-315.14" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwieSprawZagranicznychMaciejSzpunar">Jeśli chodzi o pytanie pani poseł Sobeckiej dotyczące uproszczonej zmiany traktatu przewidzianej w art. 48 ust. 6 Traktatu o Unii Europejskiej, to rzeczywiście istnieje taki mechanizm, że Rada Europejska drogą jednomyślnej decyzji może zmienić niektóre postanowienia traktatu. Zresztą to nie jest nowość, nowością jest to, że to jest przepis ogólny, ale nawet w dotychczasowym stanie prawnym mieliśmy możliwość tzw. uproszczonej zmiany traktatu. Wydaje się, że mechanizmy, jakie zostały przewidziane w projekcie komisyjnym w druku nr 3000, to zabezpieczają, dlatego że w przypadku tych zmian także jest niezbędna szczególna procedura zgody wyrażonej w ustawie. Tak że tutaj na pewno Rada Ministrów nie będzie mogła niczego uczynić wbrew woli parlamentu.</u>
          <u xml:id="u-315.15" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwieSprawZagranicznychMaciejSzpunar">Bodajże dwa pytania dotyczyły kwestii kompromisu z Juraty. Ja również nie znam treści tego kompromisu. To, co jest mi wiadome z mediów, a także z tego, co mówią posłowie opozycji, dotyczyło kwestii odstąpienia od protokołu polsko-brytyjskiego w kwestii stosowania Karty Praw Podstawowych i odstąpienia od decyzji dotyczącej stosowania Joaniny. Mogę tylko powiedzieć, nie znając w ogóle treści takiego ustalenia, że w obu przypadkach niezbędne jest przejście pełnej procedury ratyfikacyjnej, dlatego że odstąpienie od protokołu brytyjskiego jest zmianą traktatu, a protokół jest jego częścią. Tak więc wydaje się, że nie ma innej możliwości aniżeli procedura ratyfikacyjna. Jeśli zaś chodzi o kwestię Joaniny, o ewentualne odstąpienie od decyzji w sprawie Joaniny, to w chwili obecnej jest to ujęte w art. 13 projektu zamieszczonego w druku sejmowym nr 3000, gdzie także jest przewidziany szczególny wymóg, aby taka decyzja mogła zostać podjęta.</u>
          <u xml:id="u-315.16" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwieSprawZagranicznychMaciejSzpunar">Podzielam wątpliwości pana posła Lipińskiego i wydaje się, że to powinno być wyjaśnione w toku dalszych prac nad tym projektem. Chodzi o art. 13 i art. 14.</u>
          <u xml:id="u-315.17" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwieSprawZagranicznychMaciejSzpunar">Nie do końca zrozumiałem pytanie pana posła Iwińskiego. Czy pan poseł zechciałby je powtórzyć, bo ono było dość skomplikowane, dotyczyło kwestii instytucjonalnych, a czas na zadanie pytania był dość krótki, albo może odpowiedzi udzielimy na piśmie.</u>
          <u xml:id="u-315.18" who="#GlosZSali">(Na piśmie.)</u>
          <u xml:id="u-315.19" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwieSprawZagranicznychMaciejSzpunar">Na piśmie. Dobrze, dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-315.20" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwieSprawZagranicznychMaciejSzpunar">Szanowny Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Jeżeli będą inne pytania...</u>
          <u xml:id="u-315.21" who="#PoselTadeuszIwinski">(Chodzi o monitorowanie Europolu.)</u>
          <u xml:id="u-315.22" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwieSprawZagranicznychMaciejSzpunar">Dobrze.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-316">
          <u xml:id="u-316.0" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-316.1" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Przedstawiciel wnioskodawców pan poseł Karol Karski.</u>
          <u xml:id="u-316.2" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Proszę bardzo, panie pośle.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-317">
          <u xml:id="u-317.0" who="#PoselKarolKarski">Panie Marszałku! Panie Ministrze! Wysoka Izbo! Jeśli chodzi o projekt ustawy z druku nr 2617, to tutaj padło pytanie, bodaj pana posła Krząkały, odnośnie do innych znanych orzeczeń bądź stanowisk innych parlamentów w sprawach, o których mówimy i których dotyczy ten projekt oraz wszystkie inne projekty. Chciałbym wskazać, że w większości państw członkowskich traktat z Lizbony wpisuje się w już istniejące rozwiązania. Najmocniej wpisuje się np. w Danii, gdzie obowiązuje zasada, że na każde działanie na forum Unii rząd musi otrzymać zgodę parlamentu. W związku z tym traktat z Lizbony niczego nowego tu nie wnosi. Chciałbym również wskazać np. ustawę czeską, o której już wspominałem. Jest to ustawa z dnia 6 maja 2009 r. zmieniająca regulamin Izby Poselskiej i regulamin Senatu. Została ona opublikowana w Sbirce zákonů čislo 48/2009. Jeśli mówimy o rozwiązaniach, które zostały przyjęte po wejściu w życie traktatu z Lizbony, to właśnie rozwiązania niemieckie i czeskie są tymi, które zostały wprowadzone specjalnie po to, aby dostosować traktat z Lizbony do rozwiązań ustrojowych tychże państw członkowskich.</u>
          <u xml:id="u-317.1" who="#PoselKarolKarski">Pan poseł Dariusz Lipiński pytał o zgodność art. 3 projektu ustawy zawartego w druku nr 2926 z art. 133 konstytucji. W tej chwili kompetencje prezydenta regulowane są konstytucyjnie. Jest on m.in. najwyższym gwarantem bezpieczeństwa, suwerenności i niepodległości Rzeczypospolitej Polskiej i wyposażenie go w pewne dodatkowe uprawnienia mieści się również w tym zakresie. To nie są wyłączne kompetencje, ustawa może również przypisać prezydentowi nowe uprawnienia i prezydent korzysta z szeregu uprawnień, które są przewidziane ustawowo. Pan poseł zasadnie pytał, czy dysponujemy jakimiś opiniami dotyczącymi konstytucyjności tychże rozwiązań. Chcę powiedzieć, że dysponujemy najbardziej miarodajną na gruncie regulaminu Sejmu opinią, w najwyższy sposób wiążącą w tymże gmachu, ponieważ wydaną przez organ działający na podstawie regulaminu Sejmu. Jest to opinia nr 269 Komisji Ustawodawczej z dnia 1 kwietnia 2009 r. I jak już wspomniałem, pan marszałek Bronisław Komorowski był uprzejmy skierować projekt tej ustawy, właśnie z zarzutem jego niekonstytucyjności, do zdyskwalifikowania go w trybie art. 34 ust. 4 regulaminu Sejmu do Komisji Ustawodawczej. Komisja nie podzieliła stanowiska pana marszałka. Pozwolę sobie zacytować tę opinię, ponieważ jest to akt wydany na podstawie regulaminu Sejmu i wiążący dla nas w tej chwili na forum Izby. Oczywiście ostateczne decyzje zawsze podejmuje Trybunał Konstytucyjny, natomiast na forum Izby jest to akt wiążący. Opinia nr 269 Komisji Ustawodawczej w sprawie poselskiego projektu ustawy o zasadach postępowania organów i przedstawicieli Rzeczypospolitej Polskiej w niektórych sprawach związanych z członkostwem Rzeczypospolitej Polskiej w Unii Europejskiej, przyjęta w dniu 1 kwietnia 2009 r., dla marszałka Sejmu: Komisja Ustawodawcza na posiedzeniu w dniu 1 kwietnia 2009 r. rozpatrzyła skierowany przez marszałka Sejmu w trybie art. 34 ust. 4 regulaminu Sejmu RP celem wyrażenia opinii w świetle zgłoszonych wątpliwości w sprawie zgodności projektu ustawy z Konstytucją Rzeczypospolitej Polskiej poselski projekt ustawy o zasadach postępowania organów i przedstawicieli Rzeczypospolitej Polskiej w niektórych sprawach związanych z członkostwem RP w Unii Europejskiej. Komisja, po przedstawieniu projektu i wysłuchaniu ekspertów, przeprowadziła dyskusję. W wyniku głosowania komisja uznała ten projekt za dopuszczalny. Kropka.</u>
          <u xml:id="u-317.2" who="#PoselKarolKarski">Padło też pytanie pana posła Andrzeja Gałażewskiego co do treści kompromisu z Juraty. Panie pośle, tak łatwo nie uda wam się wyłgać z tego. Na tej właśnie sali został ogłoszony przez prezydenta i premiera fakt istnienia kompromisu co do przyjęcia ustawy kompetencyjnej. Jej przyjęcie, które miało nastąpić jeszcze przed dokonaniem aktu ratyfikacji przez prezydenta Lecha Kaczyńskiego, miało warunkować dokonanie tego aktu ratyfikacji. Projekt ten wpłynął do parlamentu równo 27 dni później, w tym samym miesiącu - 28 kwietnia 2008 r. Jest to projekt publicznie znany, przekazany również do zaopiniowania przez Radę Ministrów, znany panu premierowi. Na żadnym etapie - ani wówczas, kiedy atmosfera była bardzo napięta, ani kiedykolwiek później - aż do tej pory projekt ten nie został zakwestionowany przez pana premiera jako ten, który nie odpowiada treści kompromisu z Juraty. Jeżeli pan premier, znając ten projekt, mając go - jeśli do niego jako szefa rządu ten akt był skierowany do zaopiniowania - nie zdezawuował go, to zgodnie ze starą zasadą jest tak, że kto nie protestuje, ten się zgadza. W związku z tym czas na wnoszenie jakichkolwiek uwag był wtedy, kiedy to wpłynęło. Gdyby te uwagi wpłynęły rok, dwa lata później... Ale państwo zaczynacie mieć amnezję w tej chwili, gdy przychodzi do ostatecznego rozpatrzenia tego aktu. Tak łatwo jednak się nie uda, aczkolwiek wiem, że dla tego ugrupowania umowy dżentelmeńskie, honorowe, jak widać, nie muszą mieć...</u>
          <u xml:id="u-317.3" who="#GlosZSali">(Kończ już.)</u>
          <u xml:id="u-317.4" who="#GlosZSali">(No nie.)</u>
          <u xml:id="u-317.5" who="#PoselKarolKarski">...charakteru wiążącego.</u>
          <u xml:id="u-317.6" who="#PoselKarolKarski">Pan poseł Iwiński powiedział, iż umowy ustne nie posiadają mocy prawnej. Mają one jednak moc honorową. Pan poseł i pana klub nie był akurat stroną tego konsensusu, w związku z czym ani ja, ani moje ugrupowanie z tego powodu nie możemy czynić panu posłowi jakichkolwiek uwag. Natomiast stroną tego konsensusu był rząd reprezentowany przez pana premiera Donalda Tuska oraz Platforma Obywatelska reprezentowana przez przewodniczącego Platformy Obywatelskiej pana Donalda Tuska. Myślę, że śmierć prezydenta Lecha Kaczyńskiego nie rozwiązuje wam rąk w tej sprawie. Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-317.7" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-318">
          <u xml:id="u-318.0" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Proszę bardzo.</u>
          <u xml:id="u-318.1" who="#PoselDariuszLipinski">(Sprostowanie.)</u>
          <u xml:id="u-318.2" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Proszę bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-319">
          <u xml:id="u-319.0" who="#PoselDariuszLipinski">Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-319.1" who="#PoselDariuszLipinski">Panie Marszałku! Dwa zdania w trybie sprostowania, ponieważ pan poseł Karski, zdaje się, niedokładnie zrozumiał moje pytanie. Nie pytałem o przebieg posiedzenia Komisji Ustawodawczej ani o wynik głosowania na posiedzeniu tej komisji, tylko o to, czy pan poseł dysponuje opiniami prawnymi dotyczącymi konstytucyjności lub niekonstytucyjności projektu, podpisanymi przez jakieś autorytety w dziedzinie prawa konstytucyjnego. Dziękuję.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-320">
          <u xml:id="u-320.0" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-320.1" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Głos zabierze przedstawiciel wnioskodawców pan senator Edmund Wittbrodt.</u>
          <u xml:id="u-320.2" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Proszę bardzo, panie senatorze.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-321">
          <u xml:id="u-321.0" who="#SenatorEdmundWittbrodt">Panie Marszałku! Panie Ministrze! Panie i Panowie Posłowie! Moja wypowiedź będzie bardzo krótka, bo tutaj właściwie nie było pytań do naszego projektu.</u>
          <u xml:id="u-321.1" who="#SenatorEdmundWittbrodt">Po pierwsze, chciałbym stwierdzić, że jest bardzo duża zgodność projektu komisyjnego z projektem senackim. Różnimy się tylko w paru miejscach i liczę na to, że - tak jak mówił pan poseł, pan przewodniczący Stanisław Rakoczy - skoro przy dopracowywaniu tego projektu będą rozpatrywane jeszcze inne uwagi, zostaną uwzględnione również te senackie. Zależy nam na tym, żeby wiele spraw do regulacji pozostawiać samej Izbie w regulaminie. Między innymi u nas w niektórych kwestiach cała Izba chce się wypowiadać, a więc aby nie było ograniczenia, że tylko komisja senacka, a nie cała Izba. Dotyczy to zresztą także kwestii konwentu - powoływać go czy nie. Chodzi o to, żeby Senat w tej sprawie również mógł się wypowiadać.</u>
          <u xml:id="u-321.2" who="#SenatorEdmundWittbrodt">Druga kwestia odnosi się do uchwały czy ustawy dotyczącej wyjścia z Unii Europejskiej. W swoim projekcie mówimy tylko o notyfikacji. Jeżeli rząd chciałby podjąć decyzję o wystąpieniu, to wtedy, żeby uzyskać na to zgodę, musi spełniać wyższe wymagania. Senat uważa, iż wystąpienie z Unii Europejskiej powinno być tak samo trudne jak wejście, tak samo trudne jak zmiana, ratyfikacja jakiegoś innego dokumentu.</u>
          <u xml:id="u-321.3" who="#SenatorEdmundWittbrodt">Wreszcie ostatnia uwaga - dotycząca właściwie tego, o czym mówił pan poseł Tadeusz Iwiński. Zostały poruszone dwie kwestie. Po pierwsze, pan poseł stwierdził, że Senat się pośpieszył, lecz wiemy, iż wszystko jest względne. To nie Senat się pośpieszył, ale Sejm się spóźnił. Po drugie, powiedział pan, że Senat został dowartościowany. Senat, panie pośle, został dowartościowany parę lat temu decyzją naszego Trybunału Konstytucyjnego nakazującą zmienić tę ustawę, która dziś obowiązuje. To jest jedna rzecz. A druga - jeżeli Senat w Polsce został dowartościowany, to zostały dowartościowane równocześnie senaty w trzynastu innych państwach członkowskich Unii Europejskiej. Dziękuję bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-322">
          <u xml:id="u-322.0" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Bardzo dziękuję, panie senatorze, panie ministrze. Rzeczywiście było to bardzo krótkie wystąpienie, za co dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-322.1" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Jako ostatni głos zabierze przedstawiciel wnioskodawców pan poseł Stanisław Rakoczy.</u>
          <u xml:id="u-322.2" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Proszę bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-323">
          <u xml:id="u-323.0" who="#PoselStanislawRakoczy">Panie Marszałku! Panie Ministrze! Wysoki Sejmie! Do mnie skierowane były dwa pytania, z tym że pytanie posła Iwińskiego było adresowane do mnie i do pana ministra Szpunara. Ponieważ pan minister obiecał odpowiedzieć na nie na piśmie, czuję się zwolniony z udzielenia odpowiedzi.</u>
          <u xml:id="u-323.1" who="#PoselStanislawRakoczy">Pani poseł Sobecka spytała, jakie akty prawne mogą być implementowane przy pomocy zmian w regulaminie Sejmu. To jakieś niezrozumienie. Żadne akty prawne nie mogą być implementowane. Zmiany regulaminu Sejmu będą służyć, że tak powiem, uregulowaniu wzajemnych stosunków rządu z Sejmem i Senatem.</u>
          <u xml:id="u-323.2" who="#PoselStanislawRakoczy">Pytanie, pani poseł, było do mnie?</u>
          <u xml:id="u-323.3" who="#PoselMarzenaDorotaWrobel">(Pan tylko może mi odpowiedzieć. Chodzi o art. 11, 13 i 14.)</u>
          <u xml:id="u-323.4" who="#PoselStanislawRakoczy">A, to nie. O to proszę pytać posła Gałażewskiego. Ja nie byłem wnioskodawcą tej zmiany. Dziękuję bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-324">
          <u xml:id="u-324.0" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Dziękuję bardzo panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-324.1" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Zamykam dyskusję.</u>
          <u xml:id="u-324.2" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Marszałek Sejmu, po zasięgnięciu opinii Prezydium Sejmu, proponuje, aby Sejm skierował komisyjny projekt ustawy o współpracy Rady Ministrów z Sejmem i Senatem w sprawach związanych z członkostwem Rzeczypospolitej Polskiej w Unii Europejskiej, zawarty w druku nr 3000, do Komisji do Spraw Unii Europejskiej w celu jego rozpatrzenia.</u>
          <u xml:id="u-324.3" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Jeżeli nie usłyszę sprzeciwu, będę uważał, że Sejm propozycję przyjął.</u>
          <u xml:id="u-324.4" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Proszę bardzo. Jest sprzeciw, tak?</u>
          <u xml:id="u-324.5" who="#PoselKarolKarski">(Chcę go wyrazić.)</u>
          <u xml:id="u-324.6" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Proszę bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-325">
          <u xml:id="u-325.0" who="#PoselKarolKarski">Panie Marszałku! Mamy do czynienia z czterema projektami ustaw. Rozumiem, że w przypadku odrzucenia...</u>
        </div>
        <div xml:id="div-326">
          <u xml:id="u-326.0" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Mówiłem o ustawie zawartej w druku nr 3000. O tym mówiłem.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-327">
          <u xml:id="u-327.0" who="#PoselKarolKarski">Czyli kolejno będziemy...</u>
        </div>
        <div xml:id="div-328">
          <u xml:id="u-328.0" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Tak, zaraz będę czytał następne. Czy zgłasza pan sprzeciw wobec tego druku?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-329">
          <u xml:id="u-329.0" who="#PoselKarolKarski">Nie, nie zgłaszam.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-330">
          <u xml:id="u-330.0" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">To przepraszam. Dziękuję.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-331">
          <u xml:id="u-331.0" who="#PoselKarolKarski">Dziękuję bardzo. Nie zrozumiałem pana marszałka, ale lepiej wszystko od razu wyjaśnić.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-332">
          <u xml:id="u-332.0" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Jeszcze raz powtarzam, żeby nie było wątpliwości - mówimy o druku nr 3000. Skierowany jest on do Komisji do Spraw Unii Europejskiej w celu jego rozpatrzenia.</u>
          <u xml:id="u-332.1" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Rozumiem, że nie ma sprzeciwu.</u>
          <u xml:id="u-332.2" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">W porządku.</u>
          <u xml:id="u-332.3" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">W dyskusji zgłoszono wnioski o odrzucenie w pierwszym czytaniu projektów ustaw zawartych w drukach nr 2617, 2926 i 2949.</u>
          <u xml:id="u-332.4" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Do głosowania nad tymi wnioskami przystąpimy w bloku głosowań.</u>
          <u xml:id="u-332.5" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Dziękuję bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-333">
          <u xml:id="u-333.0" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Przystępujemy do rozpatrzenia punktu 14. porządku dziennego: Sprawozdanie Komisji Finansów Publicznych o rządowym projekcie ustawy o zmianie ustawy o kontroli skarbowej oraz niektórych innych ustaw (druki nr 1852 i 2974).</u>
        </div>
        <div xml:id="div-334">
          <u xml:id="u-334.0" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Proszę o zabranie głosu sprawozdawcę komisji pana posła Andrzeja Orzechowskiego.</u>
          <u xml:id="u-334.1" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Proszę bardzo, panie pośle.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-335">
          <u xml:id="u-335.0" who="#PoselSprawozdawcaAndrzejOrzechowski">Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-335.1" who="#PoselSprawozdawcaAndrzejOrzechowski">Panie Marszałku! Panie Ministrze! Wysoka Izbo! W imieniu Komisji Finansów Publicznych mam zaszczyt przedstawić sprawozdanie komisji o rządowym projekcie ustawy o zmianie ustawy o kontroli skarbowej oraz niektórych innych ustaw, zawartym w druku nr 1852, a sprawozdanie komisji jest zawarte w druku nr 2974.</u>
          <u xml:id="u-335.2" who="#PoselSprawozdawcaAndrzejOrzechowski">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Sejm w dniu 8 maja 2009 r., a więc przed rokiem, skierował ten projekt do Komisji Finansów Publicznych w celu rozpatrzenia. Chciałbym powiedzieć, że jest to projekt rządowy, który dotyczy zwiększenia skuteczności kontroli skarbowej oraz ograniczenia rozmiarów tzw. szarej strefy, zwłaszcza funkcjonującej za pośrednictwem Internetu, doprecyzowania uprawnień organów kontroli skarbowej, głównie w dostępie do informacji i zadań realizowanych przez generalnego inspektora kontroli skarbowej.</u>
          <u xml:id="u-335.3" who="#PoselSprawozdawcaAndrzejOrzechowski">Tak jak powiedziałem, projekt został skierowany do Komisji Finansów Publicznych, a Komisja Finansów Publiczny kierowała go w dniu 19 maja 2009 r. do podkomisji stałej do spraw monitorowania systemu podatkowego. Podkomisja rozpatrywała ten projekt na swoich siedmiu posiedzeniach. Ostatnie z nich odbyło się 17 marca br.</u>
          <u xml:id="u-335.4" who="#PoselSprawozdawcaAndrzejOrzechowski">Jest to projekt obszerny, dosyć trudny i skomplikowany, może nawet trochę kontrowersyjny, dlatego pracowano nad nim stosunkowo długo. Ta długość była spowodowana także tym, że od maja 2009 r. do września 2009 r. była przerwa w pracy podkomisji ze względu na tragiczną śmierć przewodniczącego podkomisji, śp. Mariana Golińskiego, jak również zmianę przewodniczącego.</u>
          <u xml:id="u-335.5" who="#PoselSprawozdawcaAndrzejOrzechowski">Do tego projektu zostało przygotowanych pięć opinii prawnych Biura Analiz Sejmowych. Niektóre z nich były przygotowywane na wniosek podkomisji w trakcie prac. Pojawiły się także opinie Polskiej Konfederacji Pracodawców Prywatnych Lewiatan, Związku Banków Polskich, a także pojawiły się uwagi ze strony samorządowej, w tym przypadku reprezentowanej przez prezydenta miasta Gliwice.</u>
          <u xml:id="u-335.6" who="#PoselSprawozdawcaAndrzejOrzechowski">Główne kwestie, który poruszane są w tym projekcie, to, po pierwsze, kontrola tzw. e-handlu. W tym celu proponowane przepisy w sposób precyzyjny wskazują podmioty zobowiązane do udzielania informacji o podmiotach prowadzących działalność za pośrednictwem Internetu. Po drugie, projekt dotyczy dostępu do informacji. Zagwarantowano organom kontroli skarbowej uprawnienie do zbierania, gromadzenia i przetwarzania informacji na etapie przed wszczęciem postępowania. Po trzecie, wśród tych przepisów doprecyzowuje się i uelastycznia przepisy dotyczące właściwości organów kontroli skarbowej. Po czwarte, porusza się problem kontroli krzyżowej. Nowelizacja umożliwia przeprowadzanie tzw. kontroli krzyżowej dokumentów u wszystkich podmiotów gospodarczych uczestniczących w dostawie tego samego towaru i usługi. Po piąte, mamy do czynienia ze zmianą statusu inspektora kontroli skarbowej. Wzmacnia się status inspektorów, co ma zagwarantować im pełną niezależność w prowadzonych postępowaniach i czynnościach kontrolnych. Po szóste, kontrola skarbowa otwiera się na osoby posiadające uprawnienia doradcy podatkowego. I po siódme, upraszcza się i uelastycznia proces kontroli i audytu środków pochodzących z Unii Europejskiej.</u>
          <u xml:id="u-335.7" who="#PoselSprawozdawcaAndrzejOrzechowski">Wysoka Izbo! W opiniach Biura Analiz Sejmowych, o których mówiłem, że było ich pięć, pojawiają się pewne wątpliwości. Odniosę się przynajmniej do kilku z tych głównych wątpliwości.</u>
          <u xml:id="u-335.8" who="#PoselSprawozdawcaAndrzejOrzechowski">Pierwsza wątpliwość dotyczyła alternatywnej podstawy prawnej żądania informacji od państwowych osób prawnych oraz państwowych i samorządowych jednostek organizacyjnych. Ministerstwo Finansów w trakcie prac podkomisji wyjaśniało, że w jednym przypadku, jeśli chodzi o tę alternatywę, jest to węższy zakres i dotyczy osób prawnych - projektowany art. 7 ust. 2 - a drugi przypadek, czyli art. 7c ust. 1, ma szerszy zakres i dotyczy jednostek niemających osobowości prawnej. Taki podział komisja uznała za uzasadniony. Komisja zgodziła się z tym poglądem: osoby prawne to co innego niż jednostki nieposiadające osobowości prawnej, są bardziej samodzielne.</u>
          <u xml:id="u-335.9" who="#PoselSprawozdawcaAndrzejOrzechowski">Druga wątpliwość dotyczyła zobowiązania organów administracji do współpracy z organami kontroli skarbowej i nieodpłatnego udostępniania informacji. W tym przypadku mówimy o art. 7 ust. 1 i 2. Ministerstwo Finansów w trakcie prac podkomisji tłumaczyło, że nowelizacja nie dotyczyła meritum obowiązującego dotychczas zapisu, ale polegała jedynie na jego doprecyzowaniu, aby uniknąć wadliwych interpretacji. Powstająca na tym tle uwaga związana z orzeczeniem Trybunału Konstytucyjnego dotycząca poprzednich obowiązujących zapisów art. 7b nie dotyczyła projektowanej regulacji art. 7. Zdaniem Komisji Finansów Publicznych organom kontroli skarbowej należy zagwarantować dostęp do danych gromadzonych przez instytucje publiczne.</u>
          <u xml:id="u-335.10" who="#PoselSprawozdawcaAndrzejOrzechowski">Trzecia uwaga dotyczyła prawidłowości określenia zakresu informacji, o które będą mogły występować organy kontroli skarbowej. Chodzi o art. 7c ust. 1. Uwaga wiąże się z orzeczeniem Trybunału Konstytucyjnego, iż określenie zakresu informacji nie może następować poprzez ogólne odesłanie do zadań realizowanych przez organy kontroli skarbowej. Nowe, projektowane przepisy respektują orzeczenie Trybunału Konstytucyjnego. Znacznie zawężają one odesłanie, ograniczając je do zadań związanych z ustalaniem zobowiązań podatkowych, i dodatkowo określają, jaki rodzaj informacji może być gromadzony, tzn. taki rodzaj informacji, który jest ograniczony do zdarzeń, które mają wpływ na powstanie lub wysokość zobowiązania podatkowego.</u>
          <u xml:id="u-335.11" who="#PoselSprawozdawcaAndrzejOrzechowski">Oczywiście były jeszcze inne uwagi, ale części tych uwag podkomisja do spraw monitorowania systemu podatkowego, a w ślad za tym także Komisja Finansów Publicznych, nie podzieliła.</u>
          <u xml:id="u-335.12" who="#PoselSprawozdawcaAndrzejOrzechowski">W trakcie prac podkomisji i później Komisji Finansów Publicznych zgłoszono ponad dwadzieścia poprawek. Kilka z tych poprawek zostało wycofanych, wnioskodawcy z nich zrezygnowali, kilka nie zostało przyjętych, ale kilkanaście poprawek zostało przyjętych.</u>
          <u xml:id="u-335.13" who="#PoselSprawozdawcaAndrzejOrzechowski">Z poprawek, które zostały przyjęte, na uwagę zasługuje m.in. ta, która chroni samorządy terytorialne przed kontrolą skarbową w zakresie ich dochodów własnych i subwencji. Było to podnoszone przez stronę samorządową. Chciałbym uspokoić: nie ma obawy, że tą ustawą naruszy się konstytucyjnie gwarantowaną samodzielność jednostek samorządu terytorialnego.</u>
          <u xml:id="u-335.14" who="#PoselSprawozdawcaAndrzejOrzechowski">Niektóre poprawki były spowodowane korektą dostosowawczą do przepisów, które w tym długim okresie prac nad tą ustawą już weszły w życie, i rzeczywiście trzeba było dostosować odesłania.</u>
          <u xml:id="u-335.15" who="#PoselSprawozdawcaAndrzejOrzechowski">Jedna z poprawek dotyczyła kompetencji organów kontroli skarbowej do ujawnienia w toku kontroli podatkowej naruszeń i przestępstw związanych z ochroną własności intelektualnej.</u>
          <u xml:id="u-335.16" who="#PoselSprawozdawcaAndrzejOrzechowski">Wśród poprawek, które zostały przyjęte w trakcie prac, jest także ta dotycząca wprowadzenia obowiązku zawiadamiania o zamiarze wszczęcia każdego postępowania kontrolnego.</u>
          <u xml:id="u-335.17" who="#PoselSprawozdawcaAndrzejOrzechowski">Kilka poprawek ma charakter doprecyzowujący, rozwiewający wątpliwości interpretacyjne.</u>
          <u xml:id="u-335.18" who="#PoselSprawozdawcaAndrzejOrzechowski">Jest także poprawka skracająca okres wejścia w życie ustawy ze względu na długie prace, ale też dlatego, że od 1 lipca 2009 r. rozpoczął się okres, w którym należy rozpocząć audyty środków Unii Europejskiej.</u>
          <u xml:id="u-335.19" who="#PoselSprawozdawcaAndrzejOrzechowski">Wątpliwości i uwagi, które były zawarte w opiniach Biura Analiz Sejmowych, ale także innych partnerów gospodarczych i społecznych, przyczyniły się do tego, że nad projektem pracowano wnikliwie i detalicznie. Podkomisja w dwóch przypadkach zaproponowała wariantowe rozwiązania i poddała je pod rozwagę całej Komisji Finansów Publicznych. Komisja Finansów Publicznych w tych dwóch przypadkach rozstrzygnęła te warianty. W skrócie powiem, że w obu tych alternatywnych przypadkach zostały przyjęte pierwsze warianty rozwiązań.</u>
          <u xml:id="u-335.20" who="#PoselSprawozdawcaAndrzejOrzechowski">Kończąc, chciałbym powiedzieć, że zmiany zawarte w ustawie, którą omawiam, pomogą skutecznie realizować zadania nałożone na kontrolę skarbową, w tym zwalczanie tzw. szarej strefy i oszustw podatkowych. Z drugiej strony eliminuje się z życia gospodarczego podmioty, które zakłócają równowagę obrotu gospodarczego, uprawiając swoisty dumping, nie przestrzegając norm, nie płacąc podatków.</u>
          <u xml:id="u-335.21" who="#PoselSprawozdawcaAndrzejOrzechowski">Chciałbym też nadmienić, że projekt ustawy już po pracach w Komisji Finansów Publicznych, zawarty w sprawozdaniu, które przedstawiam jest zgodny z prawem Unii Europejskiej. Taka jest opinia ministra spraw zagranicznych.</u>
          <u xml:id="u-335.22" who="#PoselSprawozdawcaAndrzejOrzechowski">W związku z tym, kończąc, chciałbym w imieniu Komisji Finansów Publicznych wnieść o uchwalenie tej ustawy. Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-335.23" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-336">
          <u xml:id="u-336.0" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Dziękuję panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-336.1" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Sejm ustalił, że w dyskusji nad tym punktem porządku dziennego wysłucha 5-minutowych oświadczeń w imieniu klubów i kół.</u>
          <u xml:id="u-336.2" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Otwieram dyskusję.</u>
          <u xml:id="u-336.3" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Głos zabierze pan poseł Aleksander Skorupa, Platforma Obywatelska.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-337">
          <u xml:id="u-337.0" who="#PoselAleksanderMarekSkorupa">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Panie Ministrze! W imieniu klubu Platforma Obywatelska mam zaszczyt przedstawić stanowisko klubu w sprawie rządowego projektu ustawy o zmianie ustawy o kontroli skarbowej oraz niektórych innych ustaw, wraz z projektami aktów wykonawczych (druki nr 1852 i 2974).</u>
          <u xml:id="u-337.1" who="#PoselAleksanderMarekSkorupa">Jak już szeroko omawiał to poseł sprawozdawca, prace w Komisji Finansów Publicznych (cztery posiedzenia) i w stałej podkomisji do spraw monitorowania systemu podatkowego (siedem posiedzeń) trwały ok. 11 miesięcy. Podkomisja przyjęła ok. 10 poprawek merytorycznych, nie licząc kilkunastu poprawek legislacyjnych. Tak więc można powiedzieć, że generalnie przyjęła pozytywnie projekt rządowy. W trakcie końcowych prac Komisji Finansów Publicznych przyjęto tylko kilka z kilkudziesięciu na tym etapie zgłoszonych poprawek, w tym naszym zdaniem istotną poprawkę dotyczącą wyłączenia kontroli celowości wykorzystania środków zaliczanych do dochodów własnych i subwencji ogólnej jednostek samorządu terytorialnego, o czym poseł sprawozdawca wspominał. Poprawkę tę Platforma Obywatelska zgłosiła z uwagi na konstytucyjnie gwarantowaną niezależność finansową samorządu terytorialnego.</u>
          <u xml:id="u-337.2" who="#PoselAleksanderMarekSkorupa">Podsumowując, klub Platforma Obywatelska po zakończeniu etapu prac w ramach Komisji Finansów Publicznych pozytywnie ocenia przedstawiony w druku nr 2974 projekt rządowy o zmianie ustawy o kontroli skarbowej oraz niektórych innych ustaw. Powyższy projekt ustawy powinien zwiększyć skuteczność kontroli skarbowej oraz ograniczyć rozmiary szarej strefy funkcjonującej zwłaszcza za pośrednictwem Internetu. Winna ona również doprecyzować uprawnienia organów kontroli skarbowej, w tym zasady dostępu do informacji, czy wreszcie określić precyzyjnie zadania realizowane przez generalnego inspektora kontroli skarbowej.</u>
          <u xml:id="u-337.3" who="#PoselAleksanderMarekSkorupa">Ustawa będzie miała pozytywny wpływ na konkurencyjność gospodarki i przedsiębiorczość oraz na równowagę obrotu gospodarczego. Będzie również korzystna dla Skarbu Państwa, ponieważ zmniejszą się straty budżetu państwa w postaci niezapłaconych podatków. Oczywiście zdajemy sobie sprawę, że przepisy umożliwiające ograniczenie szarej strefy w gospodarce ciągle będą wymagały dalszego korygowania w związku z ciągłymi zmianami zachodzącymi w procesach gospodarczych generujących szarą strefę.</u>
          <u xml:id="u-337.4" who="#PoselAleksanderMarekSkorupa">Kończąc, w imieniu klubu Platforma Obywatelska wnoszę o uchwalenie przez Wysoką Izbą projektu ustawy zawartego w druku nr 2974. Dziękuję.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-338">
          <u xml:id="u-338.0" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Bardzo dziękuję panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-338.1" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Pani posłanka Maria Zuba, Prawo i Sprawiedliwość.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-339">
          <u xml:id="u-339.0" who="#PoselMariaZuba">Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-339.1" who="#PoselMariaZuba">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Panie Ministrze! Pierwsze czytanie rządowego projektu nowelizacji ustawy o kontroli skarbowej odbyło się 8 maja 2009 r. Prace nad projektem w podkomisji do spraw monitorowania systemu podatkowego trwały przeszło rok. Podczas tych prac pojawił się szereg wątpliwości co do zasadności wprowadzania niektórych poprawek, a w przypadku kilku proponowanych zmian zachodziła obawa co do ich zgodności z konstytucją Rzeczypospolitej Polskiej.</u>
          <u xml:id="u-339.2" who="#PoselMariaZuba">W celu pozyskania obiektywnej pewności w zakresie konkretnych regulacji podkomisja do spraw monitorowania systemu podatkowego kilkakrotnie zwracała się do ekspertów o opinie. Rozwiązania prawne prezentowane w druku nr 2974, zawarte w sprawozdaniu Komisji Finansów Publicznych różnią się w stosunku do projektu rządowego kilkoma poprawkami wprowadzonymi przez ministra finansów i posłów Platformy Obywatelskiej. Poprawki konsumujące uwagi i wskazania wyartykułowane przez ekspertów w opiniach i złożone przez posłów Prawa i Sprawiedliwości w większości zostały odrzucone.</u>
          <u xml:id="u-339.3" who="#PoselMariaZuba">Choć kluczowym celem nowelizacji ustawy jest implementacja stanowiska Trybunału Konstytucyjnego z dnia 17 czerwca 2008 r., w tym procesie legislacyjnym rząd wprowadził do ustawy o kontroli skarbowej szereg regulacji dotyczących czterech obszarów. Po pierwsze, chodzi o unormowania wyłączające z zakresu kontroli skarbowej obrót towaru z zagranicą. Po drugie, dotyczy to regulacji znacząco poszerzających dostęp inspektorów kontroli skarbowej do informacji niejawnych, przy czym rząd jednocześnie wprowadził nieodpłatny system dostępu inspektorów kontroli skarbowej do poszerzonego zakresu informacji niejawnych. Po trzecie, rząd proponuje rozszerzenie kompetencji głównego inspektora kontroli skarbowej i wprowadzenie zmiany w zakresie statusu inspektora kontroli skarbowej. Po czwarte, chodzi o rozwiązania upraszczające proces kontroli i audytu środków pochodzących z Unii Europejskiej.</u>
          <u xml:id="u-339.4" who="#PoselMariaZuba">Należy podkreślić, że na mocy znowelizowanych przepisów organy kontroli skarbowej otrzymają bardzo szeroki dostęp do informacji o danych osobowych zawartych we wszystkich rejestrach, w dodatku bez wiedzy i zgody osób, których te dane dotyczą. W związku z wprowadzeniem tych rozwiązań prawnych rodzi się obawa, czy nie będą one stanowić instrumentu nadużywanego przez władzę publiczną, czy organy kontroli skarbowej nie będą wkraczać w prywatność jednostki w stopniu przekraczającym normy związane z interesem publicznym.</u>
          <u xml:id="u-339.5" who="#PoselMariaZuba">Podczas pracy komisji w dyskusji wysuwane były uwagi co do przepisów określających zasady rekrutacji przyszłych inspektorów kontroli skarbowej. Rząd proponuje, aby osoby wpisane na listę doradców podatkowych mogły bez zdawania egzaminu weryfikacyjnego stać się inspektorami kontroli skarbowej. Odnosząc się z uznaniem do wiedzy potrzebnej do zdania oraz skali trudności egzaminu na doradcę podatkowego, należy jednak pamiętać, że taki egzamin nie obejmuje zagadnień istotnych z uwagi na zakres przedmiotowy kontroli skarbowych, w tym zagadnień dotyczących papierów wartościowych, prawa handlowego oraz finansów publicznych. W celu zachowania, zgodnie z art. 32 Konstytucji Rzeczypospolitej, zasady równych szans posłowie Prawa i Sprawiedliwości przedłożyli poprawkę wprowadzającą równe kryteria i zasady dla osób pretendujących na stanowisko inspektora kontroli skarbowej.</u>
          <u xml:id="u-339.6" who="#PoselMariaZuba">Wydaje się, że nie jest uzasadnione, aby w tak wysokim, jak proponuje rząd, stopniu rozbudowywać instrumenty i zasady umożliwiające dostęp do stosowania środków przymusu bezpośredniego. Również w tym zakresie posłowie Prawa i Sprawiedliwości złożyli poprawkę, która daje gwarancję, że nie będzie dochodziło do nadużywania środków przymusu bezpośredniego przez inspektorów i pracowników kontroli skarbowej.</u>
          <u xml:id="u-339.7" who="#komentarz">(Dzwonek)</u>
          <u xml:id="u-339.8" who="#PoselMariaZuba">Panie Marszałku! Panie i Panowie Posłowie! Panie Ministrze! W imieniu Klubu Parlamentarnego Prawo i Sprawiedliwość przekazuję na ręce pana marszałka poprawki do niniejszego projektu ustawy. Istotę niektórych z nich pokrótce wcześniej omówiłam. Ich wprowadzenie w znacznym stopniu poprawi jakość tej ustawy. Dziękuję bardzo za uwagę.</u>
          <u xml:id="u-339.9" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-340">
          <u xml:id="u-340.0" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Dziękuję, pani poseł.</u>
          <u xml:id="u-340.1" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Pan poseł Stanisław Stec, Lewica.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-341">
          <u xml:id="u-341.0" who="#PoselStanislawStec">Panie Marszałku! Wysoki Sejmie! Mam zaszczyt przedstawić stanowisko Klubu Poselskiego Lewica odnośnie do rządowego projektu ustawy o zmianie ustawy o kontroli skarbowej oraz niektórych innych ustaw.</u>
          <u xml:id="u-341.1" who="#PoselStanislawStec">Tak się trochę, panie marszałku, rozglądałem i nie widzę głównego inspektora kontroli skarbowej. Czyżby pan minister Kapica przejął te obowiązki?</u>
          <u xml:id="u-341.2" who="#PoselMariaZuba">(Przejął.)</u>
          <u xml:id="u-341.3" who="#PoselStanislawStec">Ta ustawa jest ważna. Myślę, że można byłoby jeszcze zadać parę dotyczących jej pytań, ale ponieważ przedstawicielka Prawa i Sprawiedliwości mówiła o poprawkach, będzie jeszcze okazja wrócić w komisji do tych problemów, bo faktycznie nad częścią poprawek trzeba będzie się pochylić.</u>
          <u xml:id="u-341.4" who="#PoselStanislawStec">Pan poseł sprawozdawca był uprzejmy powiedzieć, że ta ustawa zwiększy możliwości ograniczenia szarej strefy, a ktoś w imieniu Platformy stwierdził, że doprowadzi ona również do poprawy konkurencyjności. Ale to są tylko hasła, ustawa sama z siebie niczego nie załatwi, za nią stoją ludzie, inspektorzy kontroli skarbowej. W pełni podzielam pogląd, że szara strefa jeszcze występuje w dużym zakresie. Wczoraj jedna z pań posłanek pytała mnie, co ma zrobić, kiedy w jej miejscowości są dwa stragany, działają obok, jeden na kasę fiskalną, a drugi nie. Jak to co zrobić - po prostu trzeba to zgłosić do urzędu skarbowego. Mówi, że nie chce donosić. Tam nie ma właściwej konkurencji. Jeden kasuje podatek VAT i zatrzymuje go dla siebie, a drugi kasuje podatek VAT i odprowadza go do budżetu. Dlatego, panie ministrze, kontrola skarbowa musi koncentrować się na szarej strefie, na ewidencji obrotów. Po prostu największym mankamentem jest niepełna ewidencja obrotów, tutaj budżet traci najwięcej dochodów. Wystarczy pójść do niektórych kawiarni, wypić kawę czy wypić lampę wina. Czasami nie dostajemy paragonu i mimo że zapłaciliśmy VAT, to ten VAT nie jest odprowadzony do budżetu.</u>
          <u xml:id="u-341.5" who="#PoselStanislawStec">Kolejna sprawa to te nieszczęsne faktury wystawiane przez osoby, tzw. słupy podatkowe. Nadal funkcjonuje kupowanie faktur i na tym zagadnieniu kontrola skarbowa musi się skoncentrować. Możliwości ukrywania obrotów przez przedsiębiorców, którzy prowadzą pełną księgowość, są żadne. Najczęściej można się spotkać z przypadkami, że zaliczają oni do kosztów uzyskania przychodu coś, co tym kosztem nie jest. Natomiast jeśli chodzi o jednostki, które nie prowadzą pełnej księgowości, które nie prowadzą kas fiskalnych, to przed nami jeszcze dużo pracy, żeby wprowadzić równe możliwości działania dla podmiotów.</u>
          <u xml:id="u-341.6" who="#komentarz">(Dzwonek)</u>
          <u xml:id="u-341.7" who="#PoselStanislawStec">Oczywiście mój klub poprze tę ustawę. Niemniej będziemy obserwować efektywność korzystania z niej przez służby skarbowe, które dostają kolejny oręż do wykorzystania, ale muszą być tego efekty. Dziękuję za uwagę.</u>
          <u xml:id="u-341.8" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-342">
          <u xml:id="u-342.0" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Dziękuję panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-342.1" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Pan poseł Andrzej Pałys, Polskie Stronnictwo Ludowe.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-343">
          <u xml:id="u-343.0" who="#PoselAndrzejPalys">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Mam zaszczyt przedstawić stanowisko Klubu Poselskiego Polskiego Stronnictwa Ludowego w sprawie sprawozdania Komisji Finansów Publicznych na temat rządowego projektu ustawy o zmianie ustawy o kontroli państwowej oraz niektórych innych ustaw, zawartego w druku nr 2974.</u>
          <u xml:id="u-343.1" who="#PoselAndrzejPalys">Proponowana zmiana ustawy o kontroli skarbowej ma na celu doprecyzowanie budzących wątpliwości przepisów. Moi poprzednicy, jak również poseł sprawozdawca, wiele na ten temat mówili.</u>
          <u xml:id="u-343.2" who="#PoselAndrzejPalys">W ustawie wprowadza się: precyzyjne rozwiązania dotyczące uprawnień i zadań organów kontroli skarbowej, w tym zadań generalnego inspektora kontroli skarbowej; określenie zakresu dostępu organów kontroli skarbowej do informacji koniecznych do prawidłowego prowadzenia postępowania; zmiany przepisów procedury postępowania karnego, których stosowanie wywołuje trudności interpretacyjne, co skutecznie ogranicza działanie kontroli skarbowej; modyfikacje statusu inspektora kontroli skarbowej, uproszczenie kontroli audytu środków pochodzących z Unii Europejskiej.</u>
          <u xml:id="u-343.3" who="#PoselAndrzejPalys">Nowelizacja służy zwiększeniu przejrzystości, jeśli chodzi o określenie zakresu działania kontroli skarbowej. Trzeba podkreślić, że zmiana niektórych artykułów prowadzi przede wszystkim do poprawy skuteczności działania kontroli, a może nie tyle zmiana, co ludzie wykonujący to, co w konsekwencji pozwoli przeciwdziałać szerzeniu się szarej strefy.</u>
          <u xml:id="u-343.4" who="#PoselAndrzejPalys">Pragnę zwrócić uwagę państwa na kilka szczególnie istotnych artykułów, które usuwają wątpliwości interpretacyjne. I tak na przykład art. 7c został dodany w związku z wyrokiem Trybunału Konstytucyjnego z 17 czerwca 2008 r., w którym art. 7b ustawy o kontroli skarbowej został uznany za niezgodny z konstytucją. W związku z faktem, że trybunał nie zakwestionował prawa do gromadzenia i przetwarzania informacji przez organy kontroli skarbowej, ale pod warunkami, które powinny być precyzyjnie określone w ustawie, właśnie te warunki zostały tam określone.</u>
          <u xml:id="u-343.5" who="#PoselAndrzejPalys">Zmiana art. 13 ustawy o kontroli skarbowej dotyczy procedury zawiadamiania o wszczęciu oraz wszczęcia postępowania kontrolnego. Celowe wydaje się dokonanie zmiany art. 13 ust. 1a ustawy, zgodnie z którym do wszczęcia postępowania kontrolnego stosuje się odpowiednio przepisy art. 282b, 282c Ordynacji podatkowej.</u>
          <u xml:id="u-343.6" who="#PoselAndrzejPalys">Projektowana zmiana art. 25 ust. 1 ustawy o kontroli skarbowej poprzez wprowadzenie zasady doręczania decyzji właściwemu organowi podatkowemu w dniu zakończenia postępowania kontrolnego może spowodować trudności z określeniem obowiązków wierzyciela wynikających z takiej decyzji. Wydaje się, że celowa byłaby zmiana tego artykułu w tym zakresie.</u>
          <u xml:id="u-343.7" who="#PoselAndrzejPalys">Zgodnie z brzmieniem art. 39 ust. 1 inspektorem kontroli skarbowej może być osoba zatrudniona w jednostkach organizacyjnych kontroli skarbowej, która jest wpisana na listę doradców podatkowych. W związku z uprzywilejowaniem doradców podatkowych poprzez możliwość pełnienia funkcji inspektora kontroli skarbowej bez zdawania wymaganego egzaminu celowe wydaje się dokonanie stosownych zmian w ustawie o doradztwie podatkowym i wprowadzenie możliwości pełnienia funkcji doradcy podatkowego przez inspektora kontroli skarbowej bez konieczności zdawania egzaminu na zasadzie wzajemności.</u>
          <u xml:id="u-343.8" who="#PoselAndrzejPalys">Wyrażamy przekonanie, że ustawa poprawi skuteczność walki z szarą strefą. W związku z tym Klub Poselski Polskiego Stronnictwa Ludowego opowiada się za przyjęciem projektu ustawy o zmianie ustawy o kontroli państwowej oraz niektórych innych ustaw. Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-343.9" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-344">
          <u xml:id="u-344.0" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Dziękuję bardzo panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-344.1" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Przystępujemy do pytań.</u>
          <u xml:id="u-344.2" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Zgłosiły się dwie osoby.</u>
          <u xml:id="u-344.3" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Nie ma więcej chętnych.</u>
          <u xml:id="u-344.4" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Zamykam listę.</u>
          <u xml:id="u-344.5" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Ustalam czas zadawania pytania na jedną minutą.</u>
          <u xml:id="u-344.6" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Pan poseł Henryk Siedlaczek, Platforma Obywatelska.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-345">
          <u xml:id="u-345.0" who="#PoselHenrykSiedlaczek">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Panie Ministrze! Projekt nowelizacji ustawy o kontroli skarbowej zawiera przepis, który mnie zastanowił. Otóż, jeżeli pracownicy zatrudnieni w wyodrębnionych komórkach organizacyjnych kontroli skarbowej oraz w wywiadzie skarbowym dwukrotnie, bez usprawiedliwienia, nie stawią się przed komisją lekarską w celu określenia ich stanu zdrowia, będzie to podstawą do przeniesienia ich na inne stanowisko w jednostce realizacyjnej, w której są zatrudnieni, niewymagające takich predyspozycji, jak dotychczasowe. Czy za taką celową niesubordynację, kiedy pracownik zostanie na badania skierowany z urzędu, nie jest to sankcja zbyt łagodna? Rozwiązanie stosunku pracy z taką osobą może bowiem nastąpić tylko wtedy, gdy nie ma możliwości jego przeniesienia. Czy w tym wypadku nie powinna być przewidziana możliwość wprowadzenia przez przełożonego dodatkowej sankcji? Dziękuję.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-346">
          <u xml:id="u-346.0" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Dziękuję panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-346.1" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Pan poseł Jerzy Gosiewski, Prawo i Sprawiedliwość.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-347">
          <u xml:id="u-347.0" who="#PoselJerzyGosiewski">Bardzo dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-347.1" who="#PoselJerzyGosiewski">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Panie Ministrze! Zgodnie z proponowanym art. 42j inspektorzy i pracownicy zatrudnieni w komórkach organizacyjnych mogą być z urzędu poddani badaniom psychofizjologicznym. Prawdą jest, że pracownicy komórek organizacyjnych i wywiadu skarbowego wykonują zadania wymagające szczególnych predyspozycji psychofizycznych. W trakcie ich wykonywania narażeni są na silny stres, mają prawo do użycia środków przymusu bezpośredniego i broni palnej. Od stanu psychicznego i fizycznego jednej osoby w zespole może zależeć nie tylko powodzenie realizacji zadania, ale również życie i zdrowie pozostałych osób. Mogą jednak zdarzyć się przypadki, że winnym za niepowodzenie zadania będzie przełożony, który wyda błędną decyzję, a winą będzie obarczać swojego pracownika. Zgodnie z tą propozycją na dodatkowe badanie psychofizjologiczne kieruje generalny inspektor kontroli skarbowej.</u>
          <u xml:id="u-347.2" who="#PoselJerzyGosiewski">W związku z tym chciałbym zapytać pana ministra: Do kogo będzie mógł odwołać się pracownik kierowany na te badania, jeżeli uzna, że skierowanie to jest nadużyciem władzy jego przełożonych? Kto w razie konieczności na tego typu badanie będzie mógł skierować generalnego inspektora kontroli skarbowej? Bardzo dziękuję.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-348">
          <u xml:id="u-348.0" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Dziękuję panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-348.1" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Lista posłów zapisanych do głosu została wyczerpana.</u>
          <u xml:id="u-348.2" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Głos zabierze podsekretarz stanu w Ministerstwie Finansów pan minister Jacek Kapica.</u>
          <u xml:id="u-348.3" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Proszę bardzo, panie ministrze.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-349">
          <u xml:id="u-349.0" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwieFinansowJacekKapica">Panie Marszałku! Wysoki Sejmie! Szanowni Państwo! Przede wszystkim pragnę wytłumaczyć nieobecność pana ministra Parafianowicza, który ze względów zdrowotnych nie może uczestniczyć w dzisiejszej debacie. Postaram się go jak najlepiej zastąpić.</u>
          <u xml:id="u-349.1" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwieFinansowJacekKapica">Chciałbym też podziękować państwu za intensywną pracę nad tą ustawą. Ustawa, jak już wielokrotnie mówiono, ma na celu przede wszystkim uporządkowanie wielu przepisów. Wynika to m.in. z wyroku Trybunału Konstytucyjnego odnoszącego się do artykułów dotyczących dostępu do informacji. Pragnę zapewnić, że zakres dostępu do informacji nie jest szerszy, natomiast przepisy te uwarunkowane są tym, by podnieść bezpieczeństwo dostępu do tych informacji, jak również bezpieczeństwo ich przekazywania, także w kontekście wyłączenia kontroli obrotu towarowego z zagranicą, co wiąże się z porządkowaniem kompetencji w ramach resortu finansów. W tym zakresie mocno dookreślono to w ustawie o Służbie Celnej.</u>
          <u xml:id="u-349.2" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwieFinansowJacekKapica">Odnośnie do kwestii związanej z rozszerzeniem kompetencji generalnego inspektora kontroli skarbowej, to idą one w kierunku uelastycznienia funkcjonowania kontroli skarbowej, tak aby można było skuteczniej wykonywać zadania. Nie są to dla generalnego inspektora kontroli skarbowej zadania nowe i nie są one poszerzone, natomiast możliwość delegowania pracowników na pewno uelastycznia funkcjonowanie służby.</u>
          <u xml:id="u-349.3" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwieFinansowJacekKapica">Jeśli chodzi o środki przymusu bezpośredniego, o czym mówiła pani poseł Zuba, przepisy te przeniesione są z rozporządzenia, co wynika z orzeczenia Trybunału Konstytucyjnego.</u>
          <u xml:id="u-349.4" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwieFinansowJacekKapica">Odpowiadając na wątpliwości pana posła Steca, byłego generalnego inspektora kontroli skarbowej, pragnę zapewnić pana posła, że obszary, które wymienił pan poseł, są na bieżąco kontrolowane przez organy kontroli skarbowej. Chodzi zarówno o kontrole kas fiskalnych - zapewne słyszeliście państwo przy okazji różnego rodzaju akcji przeprowadzanych czy to w czasie ferii, czy też w okresie przedświątecznym albo wakacyjnym, jak i każdym innym, że na obszarach, które zidentyfikowane są jako obszary podwyższonego ryzyka, tego rodzaju zdarzenie jak nierejestrowanie transakcji na kasie fiskalnej może mieć miejsce - jak również kontrole związane z wystawianiem faktur czy przestępstwami karuzelowymi w obrocie między podmiotami. To, że te kontrole są skuteczne, pokazują ostatnie lata, bo przez ostatnie lata przy zaostrzonych przepisach podatkowych odnotowano zmniejszenie liczby kontroli, co jest zjawiskiem pozytywnym, bo przecież nie chodzi o to, żeby tych kontroli było więcej, tylko żeby były coraz bardziej skuteczne, jeśli chodzi o jednostki, aby te bardziej restrykcyjne przepisy były w większym stopniu ukierunkowane na podmioty, które unikają opodatkowania bądź omijają przepisy podatkowe.</u>
          <u xml:id="u-349.5" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwieFinansowJacekKapica">Odnosząc się już konkretnie do pytań panów posłów, chciałbym stwierdzić, że podobnie jak w innych pragmatykach, tu również uregulowano kwestie delegowania pracowników na badania psychofizyczne. Tak jak rozwiązano to w ustawach dotyczących innych służb, tu także, jeśli pracownik nie decyduje się podejść do tych badań ze względu na to, że zna swój stan zdrowia i wie, że nie jest w stanie przejść tych badań, nie chce angażować siebie, pracodawcy, nie należy go karać, ale można wykorzystać jego kompetencje jako inspektora kontroli skarbowej na innym stanowisku. Każdy człowiek ma określone możliwości psychiczne i fizyczne. Zdarza się, że po osiągnięciu pewnym wieku pracownik pracujący czy to w komórkach realizacyjnych, czy w wywiadzie skarbowym nie jest już w stanie sprostać stawianym przed nim wymaganiom, ale jego wiedza i kompetencje z zakresu działania kontroli skarbowej mogą być jeszcze wykorzystane w inny sposób. Jeżeli jednak mamy do czynienia z elementami niesubordynacji, są przepisy mówiące o tym, w jaki sposób rozwiązać z takim pracownikiem umowę o pracę, mam na myśli postępowanie dyscyplinarne.</u>
          <u xml:id="u-349.6" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwieFinansowJacekKapica">Jeśli chodzi o kwestię odwołania, oddelegowania czy skierowania pracowników na badania psychofizjologiczne, jak również o to, kto w tym zakresie sprawdza generalnego inspektora kontroli skarbowej, na te pytania pana posła Gosiewskiego pozwolę sobie odpowiedzieć na piśmie, gdyż w tej chwili nie jestem w stanie konkretnie na nie odpowiedzieć. Dziękuję bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-350">
          <u xml:id="u-350.0" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Dziękuję bardzo panu ministrowi.</u>
          <u xml:id="u-350.1" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">O zabranie głosu proszę sprawozdawcę komisji pana posła Andrzeja Orzechowskiego.</u>
          <u xml:id="u-350.2" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Proszę bardzo, panie pośle.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-351">
          <u xml:id="u-351.0" who="#PoselAndrzejOrzechowski">Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-351.1" who="#PoselAndrzejOrzechowski">Panie Marszałku! Panie Ministrze! Wysoka Izbo! Postaram się mówić krótko. Po pierwsze, pani przewodnicząca Zuba była uprzejma powiedzieć, że wszystkie poprawki, które zgłosił PiS, nie zostały przyjęte, co miało oznaczać, że zostały odrzucone tylko z tego powodu, że zostały zgłoszone przez PiS. Specjalnie to sprawdziłem i spełniając kronikarski obowiązek, powiem, że z 14 poprawek, które zostały zgłoszone przez Prawo i Sprawiedliwość, 2 zostały wycofane, 4 zostały przyjęte, a 8 zostało odrzuconych.</u>
          <u xml:id="u-351.2" who="#PoselAndrzejOrzechowski">Druga kwestia. Pan poseł Stec powiedział, że ustawa wszystkiego nie załatwi, ale potrzebni są ludzie, którzy będą to realizowali. To prawda, ale trzeba zaznaczyć, że organy kontroli skarbowej potrzebowały tych instrumentów i mam nadzieję, że będą one wykorzystywane.</u>
          <u xml:id="u-351.3" who="#PoselAndrzejOrzechowski">Na koniec chciałbym bardzo serdecznie podziękować wszystkim parlamentarzystom, posłom, za ciężką, roczną pracę nad tą ustawą. Dziękuję za te dzisiejsze wypowiedzi. Pragnę podziękować także panu ministrowi Parafianowiczowi i jego współpracownikom, którzy merytorycznie i cierpliwie odpowiadali na wszystkie pytania, jakie pojawiły się w trakcie prac Komisji Finansów Publicznych, starali się rozwiać wszelkie wątpliwości. Chciałbym także podziękować służbom sejmowym, pracownikom Biura Analiz Sejmowych i Biura Legislacyjnego. Mam nadzieję, że w najbliższym czasie ustawa ta zostanie uchwalona. Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-351.4" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-352">
          <u xml:id="u-352.0" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Bardzo dziękuję panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-352.1" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Zamykam dyskusję.</u>
          <u xml:id="u-352.2" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">W związku z tym, że w czasie drugiego czytania zgłoszono do przedłożonego projektu ustawy poprawki, proponuję, aby Sejm ponownie skierował ten projekt do Komisji Finansów Publicznych w celu przedstawienia sprawozdania.</u>
          <u xml:id="u-352.3" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Jeżeli nie usłyszę sprzeciwu, będę uważał, że Sejm propozycję przyjął.</u>
          <u xml:id="u-352.4" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Sprzeciwu nie słyszę.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-353">
          <u xml:id="u-353.0" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Przystępujemy do rozpatrzenia punktu 15. porządku dziennego: Sprawozdanie Komisji Polityki Społecznej i Rodziny o stanowisku Senatu w sprawie ustawy o przywróceniu terminu do wypłaty świadczeń pracowniczych z Funduszu Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych (druki nr 2965 i 3023).</u>
        </div>
        <div xml:id="div-354">
          <u xml:id="u-354.0" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Proszę o zabranie głosu sprawozdawcę komisji panią poseł Izabelę Mrzygłocką.</u>
          <u xml:id="u-354.1" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Proszę bardzo, pani poseł.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-355">
          <u xml:id="u-355.0" who="#PoselSprawozdawcaIzabelaKatarzynaMrzyglocka">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Stanowisko Senatu w sprawie ustawy zostało rozpatrzone podczas wczorajszego posiedzenia Komisji Polityki Społecznej i Rodziny.</u>
          <u xml:id="u-355.1" who="#PoselSprawozdawcaIzabelaKatarzynaMrzyglocka">Senat zaproponował cztery poprawki. Trzy z nich mają charakter porządkujący, jedna merytoryczny.</u>
          <u xml:id="u-355.2" who="#PoselSprawozdawcaIzabelaKatarzynaMrzyglocka">Poprawka nr 1 ma charakter porządkujący i została przyjęta.</u>
          <u xml:id="u-355.3" who="#PoselSprawozdawcaIzabelaKatarzynaMrzyglocka">Poprawki nr 2 i 4 też miały charakter porządkujący, ale zostały one odrzucone przez komisję, gdyż jej członkowie uznali, że zapisy wcześniej przyjęte przez Sejm są bardziej czytelne.</u>
          <u xml:id="u-355.4" who="#PoselSprawozdawcaIzabelaKatarzynaMrzyglocka">Poprawka nr 3 ma charakter merytoryczny, likwiduje ona obowiązek przedstawienia przez byłego pracownika wcześniej otrzymanego zawiadomienia o odmowie wypłaty świadczeń ze środków funduszu. Komisja uznała, że to rzeczywiście ułatwi procedurę odzyskania pieniędzy.</u>
          <u xml:id="u-355.5" who="#PoselSprawozdawcaIzabelaKatarzynaMrzyglocka">W imieniu Komisji Polityki Społecznej i Rodziny rekomenduję więc przyjęcie poprawek nr 1 i 3 oraz odrzucenie poprawek nr 2 i 4. Dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-355.6" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-356">
          <u xml:id="u-356.0" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Bardzo dziękuję, pani poseł.</u>
          <u xml:id="u-356.1" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Sejm ustalił, że w dyskusji nad tym punktem porządku dziennego wysłucha 3-minutowych oświadczeń w imieniu klubów i kół.</u>
          <u xml:id="u-356.2" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Otwieram dyskusję.</u>
          <u xml:id="u-356.3" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Głos zabierze pan poseł Janusz Dzięcioł, Platforma Obywatelska.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-357">
          <u xml:id="u-357.0" who="#PoselJanuszDzieciol">Szanowny Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Mam zaszczyt w imieniu Platformy Obywatelskiej przedstawić opinię w sprawie ustawy o przywróceniu terminu do wypłaty świadczeń pracowniczych z Funduszu Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych.</u>
          <u xml:id="u-357.1" who="#PoselJanuszDzieciol">Do tej pory kwestie roszczeń pracowniczych rozstrzygać miała ustawa z dnia 29 grudnia 1993 r. o ochronie roszczeń pracowniczych w razie niewypłacalności pracodawcy oraz ustawa z 13 lipca 2006 r., która uchylała tę poprzednią, a art. 43 był w jej ramach przejściową regulacją, która pozwalała na zaspokojenie roszczeń pracowniczych w przypadku, gdy roszczenia byłego pracownika nie zostały zaspokojone ani przez niewypłacalnego pracodawcę, ani syndyka czy likwidatora, mimo że były pracownik dysponował korzystnym wyrokiem sądu.</u>
          <u xml:id="u-357.2" who="#PoselJanuszDzieciol">Art. 43 dawał w takiej sytuacji możliwość wystąpienia z pisemnym wnioskiem do kierownika biura terenowego funduszu o wypłatę należnych świadczeń. Wniosek taki osoby zainteresowane mogły składać do 30 czerwca 2007 r., jednak musiały spełnić określone warunki: po pierwsze, pracodawca nie spełnił roszczeń mimo prawomocnego wyroku sądu; po drugie, pracodawca był niewypłacalny w rozumieniu ustawy; po trzecie, pracodawca był niewypłacalny, a fundusz nie spełnił roszczeń z uwagi na kilka określonych w ustawie przypadków.</u>
          <u xml:id="u-357.3" who="#PoselJanuszDzieciol">W kontekście tych informacji należy zwrócić uwagę na dodatkowy, bardzo ważny fakt. Otóż Fundusz Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych ma nadal zabezpieczone środki finansowe na wypłaty w przypadku ewentualnych pozytywnie rozpatrzonych wniosków.</u>
          <u xml:id="u-357.4" who="#PoselJanuszDzieciol">Biorąc powyższe pod uwagę, wymienione powody skłaniają klub Platformy Obywatelskiej do zarekomendowania przyjęcia 1. i 3. poprawek Senatu i do odrzucenia poprawek 2. i 4. Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-357.5" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-358">
          <u xml:id="u-358.0" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Dziękuję panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-358.1" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Pan poseł Stanisław Szwed, Prawo i Sprawiedliwość.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-359">
          <u xml:id="u-359.0" who="#PoselStanislawSzwed">Panie Marszałku! Pani Minister! Wysoka Izbo! W imieniu Klubu Parlamentarnego Prawo i Sprawiedliwość przedstawiam stanowisko odnośnie do sprawozdania Komisji Polityki Społecznej i Rodziny o stanowisku Senatu w sprawie ustawy o przywróceniu terminu do wypłaty świadczeń pracowniczych z Funduszu Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych.</u>
          <u xml:id="u-359.1" who="#PoselStanislawSzwed">Klub mój będzie głosował zgodnie z rekomendacją komisji, czyli będziemy za przyjęciem poprawek 1. i 3., a także za odrzuceniem poprawek 2. i 4.</u>
          <u xml:id="u-359.2" who="#PoselStanislawSzwed">Ta ustawa, która będzie funkcjonowała obok ustawy o Funduszu Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych, rozwiązuje jeden z ważniejszych problemów, który wynikał z tych regulacji. Myślę, że to jest dobre rozwiązanie, na które czeka kilkanaście tysięcy pracowników.</u>
          <u xml:id="u-359.3" who="#PoselStanislawSzwed">Jeszcze raz dziękuję za tę ustawę w imieniu tych pracowników. Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-359.4" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-360">
          <u xml:id="u-360.0" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Dziękuję bardzo panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-360.1" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Pan poseł Tadeusz Motowidło, Lewica.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-361">
          <u xml:id="u-361.0" who="#PoselTadeuszMotowidlo">Szanowny Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Chciałbym w imieniu Klubu Poselskiego Lewica przedstawić stanowisko odnośnie do sprawozdania komisji o stanowisku Senatu w sprawie ustawy o przywróceniu terminu do wypłaty świadczeń pracowniczych z Funduszu Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych, druk nr 2965.</u>
          <u xml:id="u-361.1" who="#PoselTadeuszMotowidlo">Tak jak zostało już powiedziane, był to jeden z większych problemów pracowniczych, który został właśnie rozwiązany za pomocą tej ustawy. Bardzo duża rzesza pracowników miała z tym problemy, które pomału znikną. Niemniej jednak są jeszcze pewne kwestie, ale one akurat nie mogły być zawarte w tej ustawie.</u>
          <u xml:id="u-361.2" who="#PoselTadeuszMotowidlo">Dlatego też mój klub będzie głosował tak, jak wnosi w sprawozdaniu Komisja Polityki Społecznej i Rodziny. Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-361.3" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-362">
          <u xml:id="u-362.0" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Dziękuję bardzo panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-362.1" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Pan poseł Mieczysław Kasprzak, Polskie Stronnictwo Ludowe.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-363">
          <u xml:id="u-363.0" who="#PoselMieczyslawKasprzak">Dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-363.1" who="#PoselMieczyslawKasprzak">Panie Marszałku! Pani Minister! Wysoka Izbo! Otóż jeśli chodzi o ustawę o gwarantowanych świadczeniach pracowniczych, dawała ona w pewnych sytuacjach uprawnienia do wypłaty świadczeń. Takich uprawnień nie było wcześniej. Tu można by wymieniać, kiedy było to możliwe, a więc wtedy, gdy pracodawca był niewypłacalny, a także w przypadku szeregu innych sytuacji. Procedury związane z procesem legislacyjnym trwały dość długo, dość długi był również okres przejściowy. Pominięto tutaj niektórych pracowników, którzy nie mogli skorzystać z tej ustawy. Dlatego przyjmując tę ustawę, nad którą kończymy dzisiaj prace legislacyjne, dajemy możliwość przywrócenia terminu do wypłaty tych świadczeń.</u>
          <u xml:id="u-363.2" who="#PoselMieczyslawKasprzak">Senat wniósł cztery poprawki na końcowym etapie prac legislacyjnych. Komisja Polityki Społecznej i Rodziny rekomenduje przyjęcie dwóch i odrzucenie dwóch kolejnych poprawek. Tak też będzie głosował klub Polskiego Stronnictwa Ludowego. Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-363.3" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-364">
          <u xml:id="u-364.0" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Dziękuję bardzo panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-364.1" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Pytań nie ma.</u>
          <u xml:id="u-364.2" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Lista posłów zapisanych do głosu została wyczerpana. Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-364.3" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Zamykam dyskusję.</u>
          <u xml:id="u-364.4" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Do głosowania nad uchwałą Senatu przystąpimy w bloku głosowań.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-365">
          <u xml:id="u-365.0" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Przystępujemy do rozpatrzenia punktu 21. porządku dziennego: Sprawozdanie Komisji Infrastruktury o stanowisku Senatu w sprawie ustawy o wspieraniu rozwoju usług i sieci telekomunikacyjnych (druki nr 3009 i 3026).</u>
        </div>
        <div xml:id="div-366">
          <u xml:id="u-366.0" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Proszę o zabranie głosu sprawozdawcę komisji pana posła Janusza Piechocińskiego.</u>
          <u xml:id="u-366.1" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Proszę bardzo, panie pośle.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-367">
          <u xml:id="u-367.0" who="#PoselSprawozdawcaJanuszPiechocinski">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Senat w drodze uchwały z dnia 29 kwietnia proponuje Sejmowi 27 poprawek. Znaczna ich część ma charakter legislacyjny, są także dodatkowe korekty wprowadzone na wniosek rządu. Pozwólcie więc państwo, że zwrócę szczególną uwagę na te z poprawek, które mają fundamentalne znaczenie.</u>
          <u xml:id="u-367.1" who="#PoselSprawozdawcaJanuszPiechocinski">W art. 5 Senat proponuje, przy pełnej akceptacji rządu i komisji, aby stworzyć odrębny rejestr dla jednostek samorządu terytorialnego wykonujących działalność w zakresie telekomunikacji. Konsekwencją przyjęcia tej istotnej i ważnej poprawki będzie wyraźne pokazanie, że to jest z punktu widzenia pozyskiwania środków unijnych trochę inny podmiot działający na rynku niż klasyczny rynkowy przedsiębiorca telekomunikacyjny. Z tą poprawka łączą się poprawki 21. i 26. Odbędzie się nad nimi wspólne głosowanie.</u>
          <u xml:id="u-367.2" who="#PoselSprawozdawcaJanuszPiechocinski">W kolejnej ważnej poprawce nr 6 Senat proponuje, aby po art. 8 przywrócić zapis ze sprawozdania Komisji Infrastruktury i aby pozostałą treść oznaczyć jako pkt 1 oraz dodać pkt 2 w brzmieniu: współfinansować koszty ponoszone z tytułu świadczenia usług telekomunikacyjnych użytkownikom końcowym lub przedsiębiorcom telekomunikacyjnym na potrzeby świadczenia tych usług.</u>
          <u xml:id="u-367.3" who="#PoselSprawozdawcaJanuszPiechocinski">Jest jeszcze bardzo istotna poprawka 12. To jest jedyna poprawka, która nie zyskała pozytywnej opinii sejmowej Komisji Infrastruktury. Senat proponuje, aby w art. 33 w ust. 5 po wyrazach ˝administrowane przez jednostkę sektora finansów publicznych˝ dodać wyrazy ˝z wyłączeniem nieruchomości będących własnością, zajmowanych lub administrowanych przez jednostki samorządu terytorialnego, samorządowe osoby prawne lub samorządowe jednostki budżetowe˝.</u>
          <u xml:id="u-367.4" who="#PoselSprawozdawcaJanuszPiechocinski">Wysoka Izbo! Senat kierował się do nas tę propozycję, chodzi o zmianę 12., mając merytoryczne wsparcie w postaci jednego z orzeczeń trybunału w tym zakresie. Sejmowa Komisja Infrastruktury bardzo poważnie przeanalizowała pierwotny zapis i propozycję Senatu. Stworzyłoby się, jak sądzimy, nieadekwatne wyodrębnienie własności samorządowej z punktu widzenia realizacji celu ustawy. W związku z tym stanęliśmy na stanowisku, że lepszym rozwiązaniem, bezpieczniejszym dla konstytucyjności proponowanych rozwiązań, aby nie była zagrożona ta bardzo potrzebna ustawa, bardzo wyczekiwana przez środowiska, a przede wszystkim przez internautów, będzie, gdy Komisja Infrastruktury zaopiniuje tę poprawkę negatywnie. Takie jest stanowisko komisji.</u>
          <u xml:id="u-367.5" who="#PoselSprawozdawcaJanuszPiechocinski">Z przyczyn proceduralnych jest propozycja, aby poprawki 2., 18., 3., 21., 26., 16. i 27. przegłosować odpowiednio łącznie.</u>
          <u xml:id="u-367.6" who="#PoselSprawozdawcaJanuszPiechocinski">Wnoszę o przyjęcie propozycji i opinii sejmowej Komisji Infrastruktury, o przyjęcie poprawek, poza poprawką 12. Dziękuję bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-368">
          <u xml:id="u-368.0" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Dziękuję bardzo panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-368.1" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Sejm ustalił, że w dyskusji nad tym punktem porządku dziennego wysłucha 3-minutowych oświadczeń w imieniu klubów i kół.</u>
          <u xml:id="u-368.2" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Otwieram dyskusję.</u>
          <u xml:id="u-368.3" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Głos zabierze pan poseł Antoni Mężydło, Platforma Obywatelska.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-369">
          <u xml:id="u-369.0" who="#PoselAntoniMezydlo">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Mam zaszczyt w imieniu Klubu Parlamentarnego Platforma Obywatelska przedstawić stanowisko w sprawie sprawozdania Komisji Infrastruktury o stanowisku Senatu w sprawie ustawy o wspieraniu rozwoju usług i sieci telekomunikacyjnych.</u>
          <u xml:id="u-369.1" who="#PoselAntoniMezydlo">Klub Platformy Obywatelskiej będzie głosował zgodnie z rekomendacją Komisji Infrastruktury, czyli za przyjęciem 26 poprawek, oprócz poprawki 12. Dziękuję bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-370">
          <u xml:id="u-370.0" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Dziękuję bardzo panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-370.1" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Pan poseł Witold Klepacz, bo nie ma PiS-u.</u>
          <u xml:id="u-370.2" who="#PoselAnnaPaluch">(Jest.)</u>
          <u xml:id="u-370.3" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Tak? To przepraszam. Sekundę, przepraszam bardzo, powstało zamieszanie.</u>
          <u xml:id="u-370.4" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Nie miałem pani na liście, przepraszam bardzo.</u>
          <u xml:id="u-370.5" who="#GlosZSali">(Już uzupełniliśmy.)</u>
          <u xml:id="u-370.6" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Dobrze.</u>
          <u xml:id="u-370.7" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Proszę bardzo, pani posłanka Anna Paluch, Prawo i Sprawiedliwość.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-371">
          <u xml:id="u-371.0" who="#PoselAnnaPaluch">Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-371.1" who="#PoselAnnaPaluch">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Mam zaszczyt przedstawić stanowisk Klubu Parlamentarnego Prawo i Sprawiedliwość w sprawie poprawek Senatu do ustawy o wspieraniu rozwoju usług i sieci telekomunikacyjnych.</u>
          <u xml:id="u-371.2" who="#PoselAnnaPaluch">Senat proponuje wprowadzenie do ustawy 27 poprawek, znakomita większość z nich ma charakter legislacyjny, doprecyzowujący zapisy ustawy przyjętej przez Sejm.</u>
          <u xml:id="u-371.3" who="#PoselAnnaPaluch">Mój klub podziela generalnie stanowisko przyjęte przez Komisję Infrastruktury, poprze je w głosowaniu nad poprawkami Senatu.</u>
          <u xml:id="u-371.4" who="#PoselAnnaPaluch">Co do szczegółów. Poprawka 1. prowadzi do doprecyzowania zapisu stanowiącego definicję sieci szerokopasmowej w ten sposób, że fundacje mogą realizować sieć szerokopasmową wyłącznie wtedy, gdy ich fundatorem jest jednostka samorządu terytorialnego. Uważamy tę zmianę za wartą poparcia i poprzemy ją. Poprawki 2. i 18. precyzują z kolei zapisy dotyczące publikowania informacji na stronach Biuletynu Informacji Publicznej podmiotów właściwych zobowiązanych do publikowania tychże informacji. Jest to ułatwienie dla korzystających i z oczywistych względów poprzemy tę poprawkę.</u>
          <u xml:id="u-371.5" who="#PoselAnnaPaluch">Poprawki 3., 21. i 26. mają charakter merytoryczny i modyfikują zapisy ustawy w ten sposób, że dla jednostek samorządu terytorialnego wykonujących działalność w zakresie telekomunikacji, określoną w art. 3 ustawy, zarówno w formie niewyodrębnionej, jak i przez powołane przez jednostki samorządu terytorialnego podmioty, wprowadza się odrębny rejestr, inny niż dla przedsiębiorców telekomunikacyjnych. Również ta poprawka zyska nasze poparcie. 4. poprawka, która ma charakter legislacyjny, także zostanie poparta przez mój klub. Poprawki 5. i 23., które dotyczą art. 7 i 71 ustawy, także mają charakter legislacyjny i doprecyzowujący; również je poprzemy.</u>
          <u xml:id="u-371.6" who="#PoselAnnaPaluch">Z kolei poprawka 6. Senatu zmierzająca do przywrócenia pierwotnego zapisu, dotyczącego współfinansowania kosztów ponoszonych z tytułu świadczenia usług telekomunikacyjnych użytkownikom końcowym, nie zostanie przez mój klub poparta. Będziemy konsekwentni i zachowamy się tak, aby przywrócić zapis ustalony przez Sejm.</u>
          <u xml:id="u-371.7" who="#PoselAnnaPaluch">Poprawki od 7. do 11. oczywiście zostaną przez nas poparte.</u>
          <u xml:id="u-371.8" who="#PoselAnnaPaluch">Jeśli chodzi o poprawkę 12. do art. 33 ust. 5, będziemy głosować za jej odrzuceniem. Uważamy, że w sprawie określenia wysokości opłat za korzystanie z nieruchomości nie może być takiej kompletnej dowolności dla samorządów i należy objąć je działaniem rozporządzenia ministra, chodzi o ujednolicenie w skali kraju tych kwestii. Jestem członkiem Komisji Samorządu Terytorialnego i Polityki Regionalnej, w której rozpatruje się sprawozdania NIK-u z badania na przykład gospodarki mieniem prowadzonej przez jednostki samorządu terytorialnego, i wnioski pokontrolne, które analizujemy, z całą pewnością upoważniają do tego, żeby nie dopuszczać pełnej dowolności.</u>
          <u xml:id="u-371.9" who="#PoselAnnaPaluch">Co do poprawek od 13. do 15., 16. 27., 17., 19., 20. oraz 22. 24. i 25., które mają przeważnie charakter doprecyzowujący i redakcyjny, mój klub je poprze. Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-371.10" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-372">
          <u xml:id="u-372.0" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Dziękuję, pani poseł.</u>
          <u xml:id="u-372.1" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Pan poseł Witold Klepacz, Lewica.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-373">
          <u xml:id="u-373.0" who="#PoselWitoldKlepacz">Szanowny Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Pani Minister! W imieniu Klubu Poselskiego Lewica mam zaszczyt przedstawić stanowisko w sprawie sprawozdania Komisji Infrastruktury o stanowisku Senatu w sprawie ustawy o wspieraniu rozwoju usług i sieci telekomunikacyjnych.</u>
          <u xml:id="u-373.1" who="#PoselWitoldKlepacz">Poseł sprawozdawca Janusz Piechociński bardzo szczegółowo omówił najistotniejsze poprawki wniesione przez Senat. Mój klub podziela to stanowisko, tę opinię. W związku z tym w trakcie głosowania klub będzie głosował zgodnie z rekomendacją komisji, tzn. za przyjęciem poprawek od 1. do 11., za odrzuceniem poprawki 12. i za przyjęciem poprawek od 13. do 27. Dziękuję bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-374">
          <u xml:id="u-374.0" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Dziękuję bardzo panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-374.1" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Pan poseł Janusz Piechociński, Polskie Stronnictwo Ludowe.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-375">
          <u xml:id="u-375.0" who="#PoselJanuszPiechocinski">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Będziemy popierać przedłożenie Komisji Infrastruktury, poza poprawką 6. Jesteśmy przeciwnikami tego, aby tworzyć precedens w działalności usługowej i wpisywać możliwość, która stworzy nierównoprawność w tym wielkim postępowaniu pomiędzy podmiotami gospodarczymi świadczącymi usługi telekomunikacyjne a samorządem, a więc będziemy głosować przeciwko przywróceniu zapisu o współfinansowaniu kosztów ponoszonych z tytułu świadczenia usług telekomunikacyjnych użytkownikom końcowym lub przedsiębiorcom telekomunikacyjnym na potrzeby świadczenia tych usług. Poza tym uważamy, że ustawa, wraz z przyjętymi przez Sejm poprawkami Senatu, odegra swoją rolę, chodzi o przyspieszenie procesu upowszechniania szerokopasmowego Internetu w Polsce. Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-375.1" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-376">
          <u xml:id="u-376.0" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Bardzo dziękuję panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-376.1" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Przechodzimy do pytań.</u>
          <u xml:id="u-376.2" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Nie ma pytań.</u>
          <u xml:id="u-376.3" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Lista posłów zapisanych do głosu została wyczerpana.</u>
          <u xml:id="u-376.4" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Proszę o zabranie głosu podsekretarz stanu w Ministerstwie Infrastruktury panią Magdalenę Gaj.</u>
          <u xml:id="u-376.5" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Proszę bardzo, pani minister.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-377">
          <u xml:id="u-377.0" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwieInfrastrukturyMagdalenaGaj">Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-377.1" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwieInfrastrukturyMagdalenaGaj">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Rzeczywiście, jak wszyscy moi poprzednicy wskazali, większość poprawek Senatu ma charakter legislacyjny. Główną poprawką merytoryczną jest wprowadzenie obok rejestru przedsiębiorców telekomunikacyjnych rejestru jednostek samorządu terytorialnego, który będzie prowadził prezes Urzędu Komunikacji Elektronicznej. Jest to bardzo istotna merytoryczna zmiana, która ma za zadanie wyeliminować ewentualne wątpliwości interpretacyjne, które mogłyby doprowadzić do tego, że jednostki samorządu terytorialnego wykonujące zadania z zakresu użyteczności publicznej będą traktowane jak przedsiębiorcy, a tym samym będą mogły skorzystać jedynie z 45-procentowego dofinansowania europejskiego, a nie 85-procentowego.</u>
          <u xml:id="u-377.2" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwieInfrastrukturyMagdalenaGaj">Chciałabym odnieść się jeszcze do jednej poprawki - poprawki nr 6. Wnosiłabym, aby Wysoka Izba tę poprawkę Senatu przyjęła. Została w niej przedstawiona wersja, która była zawarta w przedłożeniu rządowym. Zgodnie z zaproponowanym brzmieniem uprawnienia do dofinansowania usług użytkownikom końcowym daje się jedynie jednostce samorządu terytorialnego. Myślę, że jednostki samorządu terytorialnego, które nie będą chciały prowadzić działalności telekomunikacyjnej, nie będą chciały budować sieci, a będą chciały jedynie wspomóc swoich lokalnych przedsiębiorców telekomunikacyjnych i stworzyć możliwość dostępu do tych usług swoim mieszkańcom, powinny mieć taką podstawę prawną, w szczególności ze względu na orzeczenia regionalnych izb obrachunkowych. Dziękuję bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-378">
          <u xml:id="u-378.0" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Bardzo dziękuję, pani minister.</u>
          <u xml:id="u-378.1" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Zamykam dyskusję.</u>
          <u xml:id="u-378.2" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Do głosowania nad uchwałą Senatu przystąpimy w bloku głosowań.</u>
          <u xml:id="u-378.3" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Zarządzam przerwę w obradach do godz. 20.</u>
          <u xml:id="u-378.4" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Przypominam, że na godz. 20 zostały przewidziane głosowania.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-379">
          <u xml:id="u-379.0" who="#komentarz">(Przerwa w posiedzeniu od godz. 19 min 21 do godz. 20 min 07)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-380">
          <u xml:id="u-380.0" who="#Marszalek">Wznawiam obrady.</u>
          <u xml:id="u-380.1" who="#Marszalek">Bardzo proszę panie i panów posłów o zajmowanie miejsc.</u>
          <u xml:id="u-380.2" who="#Marszalek">Proszę państwa, informuję, że grupa posłów przedłożyła projekt rezolucji w sprawie wezwania prezesa Rady Ministrów do wystąpienia do władz Federacji Rosyjskiej o przekazanie stronie polskiej prowadzenia postępowania w sprawie katastrofy samolotu TU-154, mającej miejsce 10 kwietnia 2010 r.</u>
          <u xml:id="u-380.3" who="#komentarz">(Gwar na sali)</u>
          <u xml:id="u-380.4" who="#GlosZSali">(Nic nie słychać.)</u>
          <u xml:id="u-380.5" who="#Marszalek">No, już dalej nie mogę, chyba że pan, panie pośle, sugeruje, żebym tu siadł, ale...</u>
          <u xml:id="u-380.6" who="#Marszalek">Proszę państwa, projekt ten został paniom i panom posłom doręczony w druku nr 3032.</u>
          <u xml:id="u-380.7" who="#Marszalek">Na posiedzeniu Konwentu Seniorów zgłoszono sprzeciw wobec uzupełnienia porządku dziennego o punkt obejmujący przeprowadzenie pierwszego czytania tego projektu.</u>
          <u xml:id="u-380.8" who="#Marszalek">Dodatkowo chcę poinformować, że odbyły się dwa posiedzenia Konwentu poświęcone tej sprawie - jedno z udziałem premiera, który składał obszerne wyjaśnienia. Te wyjaśnienia przedstawił także opinii publicznej w trakcie konferencji prasowej, o co zabiegały niektóre kluby.</u>
          <u xml:id="u-380.9" who="#Marszalek">Jest to zatem w myśl art. 173 ust. 4 regulaminu Sejmu punkt sporny porządku dziennego.</u>
          <u xml:id="u-380.10" who="#Marszalek">Propozycję uzupełnienia porządku dziennego o ten punkt poddam pod głosowanie.</u>
          <u xml:id="u-380.11" who="#Marszalek">Jej przyjęcie będzie jednocześnie oznaczać, że Sejm wyraził zgodę na zastosowanie w tym przypadku art. 51 pkt 1 regulaminu Sejmu.</u>
          <u xml:id="u-380.12" who="#Marszalek">Proszę państwa, przystępujemy do głosowania.</u>
          <u xml:id="u-380.13" who="#Marszalek">Kto z pań...</u>
          <u xml:id="u-380.14" who="#PoselAntoniMacierewicz">(Przepraszam, nie działa.)</u>
          <u xml:id="u-380.15" who="#Marszalek">Nie działa coś?</u>
          <u xml:id="u-380.16" who="#Marszalek">Bardzo proszę pana posła o sprawdzenie karty, ewentualnie wyrobienie zastępczej.</u>
          <u xml:id="u-380.17" who="#Marszalek">Karta w porządku, tak?</u>
          <u xml:id="u-380.18" who="#Marszalek">Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-380.19" who="#Marszalek">Proszę państwa, przystępujemy do głosowania.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-381">
          <u xml:id="u-381.0" who="#Marszalek">Kto z pań i panów posłów jest za uzupełnieniem porządku dziennego o punkt w brzmieniu: Pierwsze czytanie projektu rezolucji w sprawie wezwania prezesa Rady Ministrów do wystąpienia do władz Federacji Rosyjskiej o przekazanie stronie polskiej prowadzenia postępowania w sprawie katastrofy samolotu TU-154, mającej miejsce 10 kwietnia 2010 r. (druk nr 3032), zechce podnieść rękę i nacisnąć przycisk.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-382">
          <u xml:id="u-382.0" who="#Marszalek">Kto jest przeciw?</u>
          <u xml:id="u-382.1" who="#Marszalek">Kto się wstrzymał?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-383">
          <u xml:id="u-383.0" who="#Marszalek">W głosowaniu wzięło udział 428 posłów. Za oddano 158 głosów, przeciw - 268, 2 osoby wstrzymały się od głosu.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-384">
          <u xml:id="u-384.0" who="#Marszalek">Stwierdzam, że Sejm propozycję odrzucił.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-385">
          <u xml:id="u-385.0" who="#Marszalek">Powracamy do rozpatrzenia punktu 1. porządku dziennego: Sprawozdanie Komisji Finansów Publicznych o rządowym projekcie ustawy o zmianie ustawy o doradztwie podatkowym oraz niektórych innych ustaw.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-386">
          <u xml:id="u-386.0" who="#Marszalek">Sejm wysłuchał sprawozdania komisji przedstawionego przez pana posła Jacka Brzezinkę oraz przeprowadził dyskusję.</u>
          <u xml:id="u-386.1" who="#Marszalek">W dyskusji nie zgłoszono poprawek.</u>
          <u xml:id="u-386.2" who="#Marszalek">Przystępujemy do trzeciego czytania.</u>
          <u xml:id="u-386.3" who="#Marszalek">Komisja wnosi o uchwalenie projektu ustawy zawartego w sprawozdaniu w druku nr 2999.</u>
          <u xml:id="u-386.4" who="#Marszalek">Przystępujemy do głosowania.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-387">
          <u xml:id="u-387.0" who="#Marszalek">Kto z pań i panów posłów jest za przyjęciem w całości projektu ustawy o zmianie ustawy o doradztwie podatkowym oraz niektórych innych ustaw, w brzmieniu proponowanym przez Komisję Finansów Publicznych, zechce podnieść rękę i nacisnąć przycisk.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-388">
          <u xml:id="u-388.0" who="#Marszalek">Kto jest przeciw?</u>
          <u xml:id="u-388.1" who="#Marszalek">Kto się wstrzymał?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-389">
          <u xml:id="u-389.0" who="#Marszalek">W głosowaniu wzięło udział 432 posłów. Za oddano 432 głosy, nikt nie był przeciw, nikt się nie wstrzymał.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-390">
          <u xml:id="u-390.0" who="#Marszalek">Stwierdzam, że Sejm uchwalił ustawę o zmianie ustawy o doradztwie podatkowym oraz niektórych innych ustaw.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-391">
          <u xml:id="u-391.0" who="#Marszalek">Powracamy do rozpatrzenia punktu 2. porządku dziennego: Sprawozdanie Komisji Infrastruktury o komisyjnym projekcie ustawy o zmianie ustawy Prawo o ruchu drogowym.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-392">
          <u xml:id="u-392.0" who="#Marszalek">Sejm wysłuchał sprawozdania komisji przedstawionego przez pana posła Jana Tomakę oraz przeprowadził dyskusję.</u>
          <u xml:id="u-392.1" who="#Marszalek">W dyskusji nie zgłoszono poprawek.</u>
          <u xml:id="u-392.2" who="#Marszalek">Przystępujemy zatem do trzeciego czytania.</u>
          <u xml:id="u-392.3" who="#Marszalek">Komisja wnosi o uchwalenie projektu ustawy zawartego w sprawozdaniu w druku nr 2973.</u>
          <u xml:id="u-392.4" who="#Marszalek">Przystępujemy do głosowania.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-393">
          <u xml:id="u-393.0" who="#Marszalek">Kto z pań i panów posłów jest za przyjęciem w całości projektu ustawy o zmianie ustawy Prawo o ruchu drogowym, w brzmieniu proponowanym przez Komisję Infrastruktury, zechce podnieść rękę i nacisnąć przycisk.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-394">
          <u xml:id="u-394.0" who="#Marszalek">Kto jest przeciw?</u>
          <u xml:id="u-394.1" who="#Marszalek">Kto się wstrzymał?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-395">
          <u xml:id="u-395.0" who="#Marszalek">W głosowaniu wzięło udział 428 posłów. Za oddano 428 głosów, nikt nie był przeciw, nikt się nie wstrzymał.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-396">
          <u xml:id="u-396.0" who="#Marszalek">Stwierdzam, że Sejm uchwalił ustawę o zmianie ustawy Prawo o ruchu drogowym.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-397">
          <u xml:id="u-397.0" who="#Marszalek">Powracamy do rozpatrzenia punktu 3. porządku dziennego: Pierwsze czytanie poselskiego projektu ustawy o zmianie ustawy Kodeks karny.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-398">
          <u xml:id="u-398.0" who="#Marszalek">Sejm wysłuchał uzasadnienia projektu ustawy przedstawionego przez pana posła Jana Libickiego oraz przeprowadził dyskusję.</u>
          <u xml:id="u-398.1" who="#Marszalek">W dyskusji zgłoszono wniosek o odrzucenie projektu ustawy w pierwszym czytaniu.</u>
          <u xml:id="u-398.2" who="#Marszalek">Poddam ten wniosek pod głosowanie.</u>
          <u xml:id="u-398.3" who="#Marszalek">W przypadku odrzucenia tego wniosku proponuję, aby Sejm skierował ten projekt ustawy do Komisji Polityki Społecznej i Rodziny oraz Komisji Zdrowia w celu rozpatrzenia, po zasięgnięciu opinii Komisji Nadzwyczajnej do spraw zmian w kodyfikacjach.</u>
          <u xml:id="u-398.4" who="#Marszalek">Przystępujemy do głosowania.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-399">
          <u xml:id="u-399.0" who="#Marszalek">Kto z pań i panów posłów jest za przyjęciem wniosku o odrzucenie w pierwszym czytaniu poselskiego projektu ustawy o zmianie ustawy Kodeks karny, zawartego w druku nr 2741, zechce podnieść rękę i nacisnąć przycisk.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-400">
          <u xml:id="u-400.0" who="#Marszalek">Kto jest przeciw?</u>
          <u xml:id="u-400.1" who="#Marszalek">Kto się wstrzymał?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-401">
          <u xml:id="u-401.0" who="#Marszalek">W głosowaniu udział wzięło 414 posłów. Za oddano 232 głosy, przeciw - 179, 3 osoby się wstrzymały.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-402">
          <u xml:id="u-402.0" who="#Marszalek">Stwierdzam, że Sejm wniosek przyjął.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-403">
          <u xml:id="u-403.0" who="#Marszalek">Powracamy do rozpatrzenia punktu 5. porządku dziennego: Sprawozdanie Komisji Infrastruktury o senackim projekcie ustawy o zmianie ustawy Prawo budowlane.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-404">
          <u xml:id="u-404.0" who="#Marszalek">Sejm wysłuchał sprawozdania komisji przedstawionego przez pana posła Cezarego Atamańczuka oraz przeprowadził dyskusję.</u>
          <u xml:id="u-404.1" who="#Marszalek">W dyskusji nie zgłoszono poprawek.</u>
          <u xml:id="u-404.2" who="#Marszalek">Przystępujemy zatem do trzeciego czytania.</u>
          <u xml:id="u-404.3" who="#Marszalek">Komisja wnosi o uchwalenie projektu ustawy w brzmieniu przedłożenia zawartego w druku nr 2950.</u>
          <u xml:id="u-404.4" who="#Marszalek">Przystępujemy do głosowania.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-405">
          <u xml:id="u-405.0" who="#Marszalek">Kto z pań i panów posłów jest za przyjęciem w całości projektu ustawy o zmianie ustawy Prawo budowlane, w brzmieniu przedłożenia zawartego w druku nr 2950, zechce podnieść rękę i nacisnąć przycisk.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-406">
          <u xml:id="u-406.0" who="#Marszalek">Kto jest przeciw?</u>
          <u xml:id="u-406.1" who="#Marszalek">Kto się wstrzymał?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-407">
          <u xml:id="u-407.0" who="#Marszalek">W głosowaniu udział wzięło 431 posłów. Za oddano 430 głosów, przeciw - 1, nikt się nie wstrzymał.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-408">
          <u xml:id="u-408.0" who="#Marszalek">Stwierdzam, że Sejm uchwalił ustawę o zmianie ustawy Prawo budowlane.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-409">
          <u xml:id="u-409.0" who="#Marszalek">Powracamy do rozpatrzenia punktu 9. porządku dziennego: Informacja dla Sejmu i Senatu o udziale Rzeczypospolitej Polskiej w pracach Unii Europejskiej w okresie lipiec-grudzień 2009 roku (podczas prezydencji szwedzkiej) wraz ze stanowiskiem Komisji do Spraw Unii Europejskiej.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-410">
          <u xml:id="u-410.0" who="#Marszalek">Sejm wysłuchał informacji przedstawionej przez sekretarza stanu w Ministerstwie Spraw Zagranicznych Mikołaja Dowgielewicza oraz uzasadnienia projektu uchwały przedstawionej przez pana posła Stanisława Rakoczego, a także przeprowadził pierwsze czytanie i przystąpił do drugiego czytania projektu uchwały.</u>
          <u xml:id="u-410.1" who="#Marszalek">W drugim czytaniu nie zgłoszono poprawek.</u>
          <u xml:id="u-410.2" who="#Marszalek">Przechodzimy do głosowania.</u>
          <u xml:id="u-410.3" who="#Marszalek">Komisja wnosi o uchwalenie projektu uchwały zawartego w sprawozdaniu w druku nr 2826.</u>
          <u xml:id="u-410.4" who="#Marszalek">Przystępujemy do głosowania.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-411">
          <u xml:id="u-411.0" who="#Marszalek">Kto z pań i panów posłów jest za przyjęciem w całości projektu uchwały w sprawie udziału Rzeczypospolitej Polskiej w pracach Unii Europejskiej w okresie lipiec-grudzień 2009 roku (podczas prezydencji szwedzkiej), zawartego w druku nr 2826, zechce podnieść rękę i nacisnąć przycisk.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-412">
          <u xml:id="u-412.0" who="#Marszalek">Kto jest przeciw?</u>
          <u xml:id="u-412.1" who="#Marszalek">Kto się wstrzymał?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-413">
          <u xml:id="u-413.0" who="#Marszalek">W głosowaniu wzięło udział 431 posłów. Za oddano 281 głosów, przeciw - 150, nikt się nie wstrzymał.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-414">
          <u xml:id="u-414.0" who="#Marszalek">Stwierdzam, że Sejm podjął uchwałę w sprawie udziału Rzeczypospolitej Polskiej w pracach Unii Europejskiej w okresie lipiec-grudzień 2009 roku (podczas prezydencji szwedzkiej).</u>
        </div>
        <div xml:id="div-415">
          <u xml:id="u-415.0" who="#Marszalek">Powracamy do rozpatrzenia punktu 10. porządku dziennego: Pierwsze czytanie poselskiego projektu ustawy o roli Sejmu i Senatu w sprawach związanych z członkostwem Rzeczypospolitej Polskiej w Unii Europejskiej (druk nr 2617).</u>
        </div>
        <div xml:id="div-416">
          <u xml:id="u-416.0" who="#Marszalek">Sejm wysłuchał uzasadnienia projektu ustawy przedstawionego przez pana posła Karola Karskiego oraz przeprowadził dyskusję.</u>
          <u xml:id="u-416.1" who="#Marszalek">W dyskusji zgłoszono wniosek o odrzucenie projektu ustawy w pierwszym czytaniu.</u>
          <u xml:id="u-416.2" who="#Marszalek">Poddam ten wniosek pod głosowanie.</u>
          <u xml:id="u-416.3" who="#Marszalek">Odrzucenie wniosku będzie oznaczało, że Sejm, zgodnie z propozycją zaopiniowaną przez Prezydium Sejmu, skierował ten projekt ustawy do Komisji do Spraw Unii Europejskiej w celu rozpatrzenia.</u>
          <u xml:id="u-416.4" who="#Marszalek">Przystępujemy do głosowania.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-417">
          <u xml:id="u-417.0" who="#Marszalek">Kto z pań i panów posłów jest za przyjęciem wniosku o odrzucenie w pierwszym czytaniu poselskiego projektu ustawy o roli Sejmu i Senatu w sprawach związanych z członkostwem Rzeczypospolitej Polskiej w Unii Europejskiej, zawartego w druku nr 2617, zechce podnieść rękę i nacisnąć przycisk.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-418">
          <u xml:id="u-418.0" who="#Marszalek">Kto jest przeciw?</u>
          <u xml:id="u-418.1" who="#Marszalek">Kto się wstrzymał?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-419">
          <u xml:id="u-419.0" who="#Marszalek">W głosowaniu udział wzięło 434 posłów. Za oddano 275 głosów, przeciw - 159, nikt się nie wstrzymał.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-420">
          <u xml:id="u-420.0" who="#Marszalek">Stwierdzam, że Sejm wniosek przyjął.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-421">
          <u xml:id="u-421.0" who="#Marszalek">Powracamy do rozpatrzenia punktu 12. porządku dziennego: Pierwsze czytanie senackiego projektu ustawy o współpracy Rady Ministrów z Sejmem i Senatem w sprawach związanych z członkostwem Rzeczypospolitej Polskiej w Unii Europejskiej (druk nr 2949).</u>
        </div>
        <div xml:id="div-422">
          <u xml:id="u-422.0" who="#Marszalek">Sejm wysłuchał uzasadnienia projektu ustawy przedstawionego przez pana senatora Edmunda Wittbrodta oraz przeprowadził dyskusję.</u>
          <u xml:id="u-422.1" who="#Marszalek">W dyskusji zgłoszono wniosek o odrzucenie projektu ustawy w pierwszym czytaniu.</u>
          <u xml:id="u-422.2" who="#Marszalek">Poddam ten wniosek pod głosowanie.</u>
          <u xml:id="u-422.3" who="#Marszalek">Odrzucenie wniosku będzie oznaczało, że Sejm, zgodnie z propozycją zaopiniowaną przez Prezydium Sejmu, skierował ten projekt ustawy od Komisji do Spraw Unii Europejskiej w celu rozpatrzenia.</u>
          <u xml:id="u-422.4" who="#Marszalek">Przystępujemy do głosowania.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-423">
          <u xml:id="u-423.0" who="#Marszalek">Kto z pań i panów posłów jest za przyjęciem wniosku o odrzucenie w pierwszym czytaniu senackiego projektu ustawy o współpracy Rady Ministrów z Sejmem i Senatem w sprawach związanych z członkostwem Rzeczypospolitej Polskiej w Unii Europejskiej, zawartego w druku nr 2949, zechce podnieść rękę i nacisnąć przycisk.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-424">
          <u xml:id="u-424.0" who="#Marszalek">Kto jest przeciw?</u>
          <u xml:id="u-424.1" who="#Marszalek">Kto się wstrzymał?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-425">
          <u xml:id="u-425.0" who="#Marszalek">W głosowaniu wzięło udział 432 posłów. Za oddano 272 głosy, przeciw - 159, 1 osoba się wstrzymała.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-426">
          <u xml:id="u-426.0" who="#Marszalek">Stwierdzam, że Sejm wniosek przyjął.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-427">
          <u xml:id="u-427.0" who="#Marszalek">Powracamy do rozpatrzenia punktu 11. porządku dziennego: Pierwsze czytanie poselskiego projektu ustawy o zasadach postępowania organów i przedstawicieli Rzeczypospolitej Polskiej w niektórych sprawach związanych z członkostwem Rzeczypospolitej Polskiej w Unii Europejskiej (druk nr 2926).</u>
        </div>
        <div xml:id="div-428">
          <u xml:id="u-428.0" who="#Marszalek">Sejm wysłuchał uzasadnienia projektu ustawy przedstawionego przez pana posła Karola Karskiego oraz przeprowadził dyskusję.</u>
          <u xml:id="u-428.1" who="#Marszalek">W dyskusji zgłoszono wniosek o odrzucenie projektu ustawy w pierwszym czytaniu.</u>
          <u xml:id="u-428.2" who="#Marszalek">Poddam ten wniosek pod głosowanie.</u>
          <u xml:id="u-428.3" who="#Marszalek">Odrzucenie wniosku będzie oznaczało, że Sejm, zgodnie z propozycją zaopiniowaną przez Prezydium Sejmu, skierował ten projekt ustawy do Komisji do Spraw Unii Europejskiej w celu rozpatrzenia.</u>
          <u xml:id="u-428.4" who="#Marszalek">Przystępujemy do głosowania.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-429">
          <u xml:id="u-429.0" who="#Marszalek">Kto z pań i panów posłów jest za przyjęciem wniosku o odrzucenie w pierwszym czytaniu poselskiego projektu ustawy o zasadach postępowania organów i przedstawicieli Rzeczypospolitej Polskiej w niektórych sprawach związanych z członkostwem Rzeczypospolitej Polskiej w Unii Europejskiej, zawartego w druku nr 2926, zechce podnieść rękę i nacisnąć przycisk.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-430">
          <u xml:id="u-430.0" who="#Marszalek">Kto jest przeciw?</u>
          <u xml:id="u-430.1" who="#Marszalek">Kto się wstrzymał?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-431">
          <u xml:id="u-431.0" who="#Marszalek">W głosowaniu wzięło udział 434 posłów. Za oddano 275 głosów, przeciw - 159, nikt się nie wstrzymał.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-432">
          <u xml:id="u-432.0" who="#Marszalek">Stwierdzam, że Sejm wniosek przyjął.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-433">
          <u xml:id="u-433.0" who="#Marszalek">Powracamy do rozpatrzenia punktu 15. porządku dziennego: Sprawozdanie Komisji Polityki Społecznej i Rodziny o stanowisku Senatu w sprawie ustawy o przywróceniu terminu do wypłaty świadczeń pracowniczych z Funduszu Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-434">
          <u xml:id="u-434.0" who="#Marszalek">Sejm wysłuchał sprawozdania komisji przedstawionego przez panią poseł Izabelę Mrzygłocką oraz przeprowadził dyskusję.</u>
          <u xml:id="u-434.1" who="#Marszalek">Przechodzimy do głosowania.</u>
          <u xml:id="u-434.2" who="#Marszalek">Przypominam, że Sejm odrzuca poprawkę Senatu bezwzględną większością głosów w obecności co najmniej połowy ustawowej liczby posłów.</u>
          <u xml:id="u-434.3" who="#Marszalek">Jeżeli Sejm nie odrzuci poprawki Senatu bezwzględną większością głosów, uważa się ją za przyjętą.</u>
          <u xml:id="u-434.4" who="#Marszalek">Głosować będziemy nad wnioskami o odrzucenie poprawek Senatu.</u>
          <u xml:id="u-434.5" who="#Marszalek">W 1. poprawce do art. 2 ust. 1, art. 4 i art. 7 Senat proponuje, aby po wyrazach ˝Terenowego Funduszu˝ dodać wyrazy ˝Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych˝.</u>
          <u xml:id="u-434.6" who="#Marszalek">Komisja wnosi o przyjęcie tej poprawki.</u>
          <u xml:id="u-434.7" who="#Marszalek">Przystępujemy do głosowania.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-435">
          <u xml:id="u-435.0" who="#Marszalek">Kto z pań i panów posłów jest za odrzuceniem 1. poprawki Senatu, zechce podnieść rękę i nacisnąć przycisk.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-436">
          <u xml:id="u-436.0" who="#Marszalek">Kto jest przeciw?</u>
          <u xml:id="u-436.1" who="#Marszalek">Kto się wstrzymał?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-437">
          <u xml:id="u-437.0" who="#Marszalek">W głosowaniu wzięło udział 433 posłów. Większość bezwzględna wynosi 217. Za oddano 5 głosów, przeciw - 428, nikt się nie wstrzymał.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-438">
          <u xml:id="u-438.0" who="#Marszalek">Stwierdzam, że Sejm wobec nieuzyskania bezwzględnej większości głosów poprawkę Senatu przyjął.</u>
          <u xml:id="u-438.1" who="#Marszalek">W 2. poprawce do art. 2 ust. 1 Senat proponuje, aby wyrazy ˝na prośbę˝ zastąpić wyrazami ˝na wniosek˝.</u>
          <u xml:id="u-438.2" who="#Marszalek">Z poprawką tą łączy się 4. poprawka Senatu do art. 4.</u>
          <u xml:id="u-438.3" who="#Marszalek">Nad tymi poprawkami głosować będziemy łącznie.</u>
          <u xml:id="u-438.4" who="#Marszalek">Komisja wnosi o ich odrzucenie.</u>
          <u xml:id="u-438.5" who="#Marszalek">Przystępujemy do głosowania.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-439">
          <u xml:id="u-439.0" who="#Marszalek">Kto z pań i panów posłów jest za odrzuceniem poprawek Senatu 2. i 4., zechce podnieść rękę i nacisnąć przycisk.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-440">
          <u xml:id="u-440.0" who="#Marszalek">Kto jest przeciw?</u>
          <u xml:id="u-440.1" who="#Marszalek">Kto się wstrzymał?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-441">
          <u xml:id="u-441.0" who="#Marszalek">W głosowaniu wzięło udział 435 posłów. Większość bezwzględna wynosi 218. Za oddano 434 głosy, przeciw - 1, nikt się nie wstrzymał.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-442">
          <u xml:id="u-442.0" who="#Marszalek">Stwierdzam, że Sejm odrzucił poprawki Senatu bezwzględną większością głosów.</u>
          <u xml:id="u-442.1" who="#Marszalek">W 3. poprawce do art. 2 Senat proponuje skreślić ust. 2.</u>
          <u xml:id="u-442.2" who="#Marszalek">Komisja wnosi o przyjęcie tej poprawki.</u>
          <u xml:id="u-442.3" who="#Marszalek">Przystępujemy do głosowania.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-443">
          <u xml:id="u-443.0" who="#Marszalek">Kto z pań i panów posłów jest za odrzuceniem 3. poprawki Senatu, zechce podnieść rękę i nacisnąć przycisk.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-444">
          <u xml:id="u-444.0" who="#Marszalek">Kto jest przeciw?</u>
          <u xml:id="u-444.1" who="#Marszalek">Kto się wstrzymał?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-445">
          <u xml:id="u-445.0" who="#Marszalek">W głosowaniu wzięło udział 431 posłów. Większość bezwzględna wynosi 216. Za oddano 8 głosów, przeciw - 423, nikt się nie wstrzymał.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-446">
          <u xml:id="u-446.0" who="#Marszalek">Stwierdzam, że Sejm wobec nieuzyskania bezwzględnej większości głosów poprawkę Senatu przyjął.</u>
          <u xml:id="u-446.1" who="#Marszalek">4. poprawkę Senatu już rozpatrzyliśmy.</u>
          <u xml:id="u-446.2" who="#Marszalek">Na tym zakończyliśmy rozpatrywanie poprawek Senatu do ustawy o przywróceniu terminu do wypłaty świadczeń pracowniczych z Funduszu Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych.</u>
          <u xml:id="u-446.3" who="#Marszalek">Przystępujemy do rozpatrzenia punktu 16. porządku dziennego: Poprawione sprawozdanie Komisji Polityki Społecznej i Rodziny o:
   1) rządowym projekcie ustawy o zmianie ustawy o przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie oraz niektórych innych ustaw,
   2) poselskim projekcie ustawy o zmianie ustawy o przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie oraz o zmianie niektórych innych ustaw
    (druki nr 1698, 1789, 2893 i 2893-A) - trzecie czytanie.</u>
          <u xml:id="u-446.4" who="#Marszalek">Proszę o zabranie głosu sprawozdawcę komisji panią poseł Magdalenę Kochan.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-447">
          <u xml:id="u-447.0" who="#PoselSprawozdawcaMagdalenaKochan">Panie Marszałku! Panie i Panowie Ministrowie! Wysoka Izbo! Podczas drugiego bis czytania ustawy o przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie zgłoszono 6 wniosków mniejszości i 33 poprawki. Komisja rekomenduje odrzucenie wszystkich z nich i przyjęcie ustawy w treści proponowanej w druku nr 2893. Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-447.1" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-448">
          <u xml:id="u-448.0" who="#Marszalek">Bardzo dziękuję, pani poseł.</u>
          <u xml:id="u-448.1" who="#Marszalek">Przechodzimy do głosowania.</u>
          <u xml:id="u-448.2" who="#Marszalek">Komisja wnosi o uchwalenie projektu ustawy zawartego w sprawozdaniu w druku nr 2893.</u>
          <u xml:id="u-448.3" who="#Marszalek">Komisja przedstawia również wnioski mniejszości oraz, w dodatkowym sprawozdaniu, poprawki, nad którymi głosować będziemy w pierwszej kolejności.</u>
          <u xml:id="u-448.4" who="#Marszalek">Wnioski mniejszości od 1. do 4. oraz poprawki od 1. do 24. zostały zgłoszone do art. 1 projektu ustawy nowelizującej, zawierającego zmiany do ustawy o przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie.</u>
          <u xml:id="u-448.5" who="#Marszalek">W 1. poprawce wnioskodawcy proponują nadać nowe brzmienie tytułowi ustawy.</u>
          <u xml:id="u-448.6" who="#Marszalek">Z poprawką tą łączą się poprawki: od 3. do 7., 8. lit. a-h oraz j-s, od 9. do 11., 12. lit. b, od 17. do 21., 29. i 33.</u>
          <u xml:id="u-448.7" who="#Marszalek">Nad tymi poprawkami głosować będziemy łącznie.</u>
          <u xml:id="u-448.8" who="#Marszalek">Komisja wnosi o ich odrzucenie.</u>
          <u xml:id="u-448.9" who="#Marszalek">Ich przyjęcie spowoduje bezprzedmiotowość poprawek 2., 15., 22. oraz 3. wniosku mniejszości.</u>
          <u xml:id="u-448.10" who="#Marszalek">Przystępujemy do głosowania.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-449">
          <u xml:id="u-449.0" who="#Marszalek">Kto z pań i panów posłów jest za przyjęciem poprawek: 1., od 3. do 7., 8. lit. a-h oraz j-s, od 9. do 11., 12. lit. b, od 17. do 21., 29. i 33, zechce podnieść rękę i nacisnąć przycisk.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-450">
          <u xml:id="u-450.0" who="#Marszalek">Kto jest przeciw?</u>
          <u xml:id="u-450.1" who="#Marszalek">Kto się wstrzymał?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-451">
          <u xml:id="u-451.0" who="#Marszalek">W głosowaniu wzięło udział 430 posłów. Za oddano 205 głosów, przeciw - 225, nikt się nie wstrzymał.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-452">
          <u xml:id="u-452.0" who="#Marszalek">Stwierdzam, że Sejm poprawki odrzucił.</u>
          <u xml:id="u-452.1" who="#Marszalek">W 2. poprawce do preambuły wnioskodawcy proponują m.in. rozszerzyć katalog rodzajów przemocy, o których w niej mowa.</u>
          <u xml:id="u-452.2" who="#Marszalek">Komisja wnosi o odrzucenie tej poprawki.</u>
          <u xml:id="u-452.3" who="#Marszalek">Do zadania pytania zgłosiła się jedna osoba.</u>
          <u xml:id="u-452.4" who="#Marszalek">Zamykam listę, bo dalszych zgłoszeń nie widzę.</u>
          <u xml:id="u-452.5" who="#Marszalek">Proszę bardzo, pani poseł Rafalska.</u>
          <u xml:id="u-452.6" who="#Marszalek">1 minuta na zadanie pytania.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-453">
          <u xml:id="u-453.0" who="#PoselElzbietaRafalska">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Panie Ministrze! Kieruję następujące pytania: Panie ministrze, czy przemoc występuje w miejscu zamieszkania?</u>
          <u xml:id="u-453.1" who="#GlosyZSali">(Tak.)</u>
          <u xml:id="u-453.2" who="#PoselElzbietaRafalska">Panie ministrze, czy przemoc występuje w pracy?</u>
          <u xml:id="u-453.3" who="#GlosyZSali">(Tak.)</u>
          <u xml:id="u-453.4" who="#PoselElzbietaRafalska">Czy przemoc występuje w szkole?</u>
          <u xml:id="u-453.5" who="#GlosyZSali">(Tak.)</u>
          <u xml:id="u-453.6" who="#PoselElzbietaRafalska">Czy przemoc występuje w rodzinie?</u>
          <u xml:id="u-453.7" who="#GlosyZSali">(Tak.)</u>
          <u xml:id="u-453.8" who="#PoselElzbietaRafalska">Tak, proszę państwa. Występuje w tych wszystkich miejscach, które tu wymieniłam. W takim razie, panie ministrze, dlaczego tak konsekwentnie i stanowczo rząd odmawiał poparcia zmiany w preambule, polegającej na tym, żebyśmy w niej zawarli informacje na temat tego, że przemoc występuje w miejscu zamieszkania, w miejscu pracy, w szkole, w mediach, a nie wyłącznie w rodzinie? Czy przypadkiem tego typu zapis nie stygmatyzuje rodziny, nie etykietuje rodziny, nie mówi o tym, że rodzina jest wyłącznie tym miejscem, w którym występuje przemoc? Proszę powiedzieć: Dlaczego rząd nie chciał poprzeć tak oczywistej dla nas poprawki?</u>
          <u xml:id="u-453.9" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-454">
          <u xml:id="u-454.0" who="#Marszalek">Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-454.1" who="#Marszalek">Odpowiedzi udzieli pan minister Jarosław Duda, sekretarz stanu w Ministerstwie Pracy i Polityki Społecznej.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-455">
          <u xml:id="u-455.0" who="#SekretarzStanuWMinisterstwiePracyIPolitykiSpolecznejJaroslawDuda">Panie Marszałku! Wysoki Sejmie! Chciałbym przypomnieć, że nowelizujemy ustawę o przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie, a nie ustawę o przeciwdziałaniu przemocy w ogóle. Jeśli jest taka potrzeba, żeby napisać ustawę o przeciwdziałaniu przemocy w miejscu pracy czy w innych sytuacjach, to oczywiście jest to możliwe, natomiast my dzisiaj mówimy na temat ustawy o przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie i jej nowelizacji. Dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-455.1" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-456">
          <u xml:id="u-456.0" who="#Marszalek">Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-456.1" who="#Marszalek">Przystępujemy do głosowania.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-457">
          <u xml:id="u-457.0" who="#Marszalek">Kto z pań i panów posłów jest za przyjęciem 2. poprawki, zechce podnieść rękę i nacisnąć przycisk.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-458">
          <u xml:id="u-458.0" who="#Marszalek">Kto jest przeciw?</u>
          <u xml:id="u-458.1" who="#Marszalek">Kto się wstrzymał?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-459">
          <u xml:id="u-459.0" who="#Marszalek">W głosowaniu udział wzięło 429 posłów. Za oddano 165 głosów, przeciw - 263 głosy, 1 osoba wstrzymała się od głosu.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-460">
          <u xml:id="u-460.0" who="#Marszalek">Stwierdzam, że Sejm poprawkę odrzucił.</u>
          <u xml:id="u-460.1" who="#Marszalek">Poprawki od 3. do 8. lit. h już rozpatrzyliśmy.</u>
          <u xml:id="u-460.2" who="#Marszalek">W poprawce 8. lit. i do art. 6 ust. 2 wnioskodawcy przez skreślenie pkt 4 proponują, aby do zadań własnych gminy nie należało tworzenie zespołów interdyscyplinarnych w ramach gminnego systemu przeciwdziałania przemocy w rodzinie.</u>
          <u xml:id="u-460.3" who="#Marszalek">Z poprawką tą łączy się poprawka 12. lit. a.</u>
          <u xml:id="u-460.4" who="#Marszalek">Nad tymi poprawkami głosować będziemy łącznie.</u>
          <u xml:id="u-460.5" who="#Marszalek">Komisja wnosi o ich odrzucenie.</u>
          <u xml:id="u-460.6" who="#Marszalek">Ich przyjęcie spowoduje bezprzedmiotowość 1. wniosku mniejszości oraz poprawek od 13. do 16.</u>
          <u xml:id="u-460.7" who="#Marszalek">Przystępujemy do głosowania.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-461">
          <u xml:id="u-461.0" who="#Marszalek">Kto z pań i panów posłów jest za przyjęciem poprawek: 8. lit. i oraz 12. lit. a, zechce podnieść rękę i nacisnąć przycisk.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-462">
          <u xml:id="u-462.0" who="#Marszalek">Kto jest przeciw?</u>
          <u xml:id="u-462.1" who="#Marszalek">Kto się wstrzymał?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-463">
          <u xml:id="u-463.0" who="#Marszalek">W głosowaniu wzięło udział 432 posłów. Za oddano 164 głosy, przeciw - 267 głosów, 1 osoba się wstrzymała.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-464">
          <u xml:id="u-464.0" who="#Marszalek">Stwierdzam, że Sejm poprawki odrzucił.</u>
          <u xml:id="u-464.1" who="#Marszalek">W 1. wniosku mniejszości wnioskodawcy proponują skreślić dodawane art. 9a-9d.</u>
          <u xml:id="u-464.2" who="#Marszalek">Przyjęcie tego wniosku mniejszości spowoduje bezprzedmiotowość poprawek od 13. do 16.</u>
          <u xml:id="u-464.3" who="#Marszalek">Przystępujemy do głosowania.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-465">
          <u xml:id="u-465.0" who="#Marszalek">Kto z pań i panów posłów jest za przyjęciem 1. wniosku mniejszości, zechce podnieść rękę i nacisnąć przycisk.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-466">
          <u xml:id="u-466.0" who="#Marszalek">Kto jest przeciw?</u>
          <u xml:id="u-466.1" who="#Marszalek">Kto się wstrzymał?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-467">
          <u xml:id="u-467.0" who="#Marszalek">W głosowaniu wzięło udział 431 posłów. Za oddano 163 głosy, przeciw - 267, 1 osoba się wstrzymała.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-468">
          <u xml:id="u-468.0" who="#Marszalek">Stwierdzam, że Sejm wniosek mniejszości odrzucił.</u>
          <u xml:id="u-468.1" who="#Marszalek">Poprawki od 8. do 12. już rozpatrzyliśmy.</u>
          <u xml:id="u-468.2" who="#Marszalek">W poprawce 13. do art. 9a wnioskodawcy proponują m.in., aby zadania gminy w zakresie przeciwdziałania przemocy w rodzinie były realizowane przez jednostki organizacyjne pomocy społecznej.</u>
          <u xml:id="u-468.3" who="#Marszalek">Z poprawką tą łączą się poprawki 14. i 16.</u>
          <u xml:id="u-468.4" who="#Marszalek">Nad tymi poprawkami głosować będziemy łącznie.</u>
          <u xml:id="u-468.5" who="#Marszalek">Komisja wnosi o ich odrzucenie.</u>
          <u xml:id="u-468.6" who="#Marszalek">Przystępujemy do głosowania.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-469">
          <u xml:id="u-469.0" who="#Marszalek">Kto z pań i panów posłów jest za przyjęciem poprawek 13., 14. i 16., zechce podnieść rękę i nacisnąć przycisk.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-470">
          <u xml:id="u-470.0" who="#Marszalek">Kto jest przeciw?</u>
          <u xml:id="u-470.1" who="#Marszalek">Kto się wstrzymał?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-471">
          <u xml:id="u-471.0" who="#Marszalek">W głosowaniu wzięło udział 434 posłów. Za oddano 187 głosów, przeciw - 246, 1 osoba się wstrzymała.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-472">
          <u xml:id="u-472.0" who="#Marszalek">Stwierdzam, że Sejm poprawki odrzucił.</u>
          <u xml:id="u-472.1" who="#Marszalek">W związku z wygaśnięciem, proszę państwa, mandatu pani poseł Izabeli Jarugi-Nowackiej, która była autorem 2. wniosku mniejszości, z największą przykrością muszę powiedzieć, że regulamin nie pozwala mi na poddanie tego wniosku pod głosowanie i nie było możliwości także przejęcia wniosku przez kogokolwiek innego. Jest to bardzo przykre, jak sądzę, dla nas wszystkich, ale niestety nie możemy zrobić inaczej.</u>
          <u xml:id="u-472.2" who="#Marszalek">Poprawkę 14. już rozpatrzyliśmy.</u>
          <u xml:id="u-472.3" who="#Marszalek">W poprawce 15. do art. 9d ust. 1 wnioskodawcy proponują, aby przy podejmowaniu interwencji w oparciu o procedurę ˝Niebieskiej karty˝ zgoda osoby dotkniętej przemocą w rodzinie nie była wymagana, jeżeli w rodzinie tej jest osoba małoletnia.</u>
          <u xml:id="u-472.4" who="#Marszalek">Komisja wnosi o odrzucenie tej poprawki.</u>
          <u xml:id="u-472.5" who="#Marszalek">Przystępujemy do głosowania.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-473">
          <u xml:id="u-473.0" who="#Marszalek">Kto z pań i panów posłów jest za przyjęciem 15. poprawki, zechce podnieść rękę i nacisnąć przycisk.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-474">
          <u xml:id="u-474.0" who="#Marszalek">Kto jest przeciw?</u>
          <u xml:id="u-474.1" who="#Marszalek">Kto się wstrzymał?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-475">
          <u xml:id="u-475.0" who="#Marszalek">W głosowaniu wzięło udział 434 posłów. Za oddano 160 głosów, przeciw - 274, nikt się nie wstrzymał.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-476">
          <u xml:id="u-476.0" who="#Marszalek">Stwierdzam, że Sejm poprawkę odrzucił.</u>
          <u xml:id="u-476.1" who="#Marszalek">W 3. wniosku mniejszości wnioskodawcy proponują skreślić dodawane art. 10a-10f.</u>
          <u xml:id="u-476.2" who="#Marszalek">Przystępujemy do głosowania.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-477">
          <u xml:id="u-477.0" who="#Marszalek">Kto z pań i panów posłów jest za przyjęciem 3. wniosku mniejszości, zechce podnieść rękę i nacisnąć przycisk.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-478">
          <u xml:id="u-478.0" who="#Marszalek">Kto jest przeciw?</u>
          <u xml:id="u-478.1" who="#Marszalek">Kto się wstrzymał?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-479">
          <u xml:id="u-479.0" who="#Marszalek">W głosowaniu wzięło udział 432 posłów. Za oddano 159 głosów, przeciw - 272, 1 osoba się wstrzymała.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-480">
          <u xml:id="u-480.0" who="#Marszalek">Stwierdzam, że Sejm wniosek mniejszości odrzucił.</u>
          <u xml:id="u-480.1" who="#Marszalek">Poprawki od 16. do 21. już rozpatrzyliśmy.</u>
          <u xml:id="u-480.2" who="#Marszalek">W poprawce 22. do art. 12 wnioskodawcy w dodawanym ust. 3 proponują, aby osoby udzielające pomocy ofiarom przemocy w rodzinie, poinformowane przez nie o popełnieniu przestępstwa z użyciem przemocy, zawiadamiały o tym niezwłocznie Policję lub prokuratora, po uzyskaniu zgody pokrzywdzonego, z wyjątkiem sytuacji bezpośredniego zagrożenia życia.</u>
          <u xml:id="u-480.3" who="#Marszalek">Komisja wnosi o odrzucenie tej poprawki.</u>
          <u xml:id="u-480.4" who="#Marszalek">Przystępujemy do głosowania.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-481">
          <u xml:id="u-481.0" who="#Marszalek">Kto z pań i panów posłów jest za przyjęciem 22. poprawki, zechce podnieść rękę i nacisnąć przycisk.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-482">
          <u xml:id="u-482.0" who="#Marszalek">Kto jest przeciw?</u>
          <u xml:id="u-482.1" who="#Marszalek">Kto się wstrzymał?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-483">
          <u xml:id="u-483.0" who="#Marszalek">W głosowaniu wzięło udział 433 posłów. Za oddano 161 głosów, przeciw - 272, nikt się nie wstrzymał.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-484">
          <u xml:id="u-484.0" who="#Marszalek">Stwierdzam, że Sejm poprawkę odrzucił.</u>
          <u xml:id="u-484.1" who="#Marszalek">W poprawce 23. i tożsamym 4. wniosku mniejszości wnioskodawcy proponują skreślić dodawane art. 12a-12d.</u>
          <u xml:id="u-484.2" who="#Marszalek">Z poprawką tą łączy się poprawka 28. polegająca na skreśleniu art. 3 projektu ustawy nowelizującej.</u>
          <u xml:id="u-484.3" who="#Marszalek">Nad tymi poprawkami głosować będziemy łącznie.</u>
          <u xml:id="u-484.4" who="#Marszalek">Komisja wnosi o ich odrzucenie.</u>
          <u xml:id="u-484.5" who="#Marszalek">Ich przyjęcie spowoduje bezprzedmiotowość poprawek 24. i 27.</u>
          <u xml:id="u-484.6" who="#Marszalek">Przystępujemy do głosowania.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-485">
          <u xml:id="u-485.0" who="#Marszalek">Kto z pań i panów posłów jest za przyjęciem poprawki 23. i tożsamego 4. wniosku mniejszości oraz poprawki 28., zechce podnieść rękę i nacisnąć przycisk.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-486">
          <u xml:id="u-486.0" who="#Marszalek">Kto jest przeciw?</u>
          <u xml:id="u-486.1" who="#Marszalek">Kto się wstrzymał?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-487">
          <u xml:id="u-487.0" who="#Marszalek">W głosowaniu wzięło udział 432 posłów. Za głosowało 6 posłów, przeciw - 425, 1 osoba wstrzymała się od głosu.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-488">
          <u xml:id="u-488.0" who="#Marszalek">Stwierdzam, że Sejm poprawki i wniosek mniejszości odrzucił.</u>
          <u xml:id="u-488.1" who="#Marszalek">W poprawce 24. wnioskodawcy proponują skreślić dodawane art. 12a-12c.</u>
          <u xml:id="u-488.2" who="#Marszalek">Z poprawką tą łączy się poprawka 27. polegająca na skreśleniu art. 3 projektu ustawy nowelizującej.</u>
          <u xml:id="u-488.3" who="#Marszalek">Nad tymi poprawkami głosować będziemy łącznie.</u>
          <u xml:id="u-488.4" who="#Marszalek">Komisja wnosi o ich odrzucenie.</u>
          <u xml:id="u-488.5" who="#Marszalek">Przystępujemy do głosowania.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-489">
          <u xml:id="u-489.0" who="#Marszalek">Kto z pań i panów posłów jest za przyjęciem poprawek 24. i 27., zechce podnieść rękę i nacisnąć przycisk.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-490">
          <u xml:id="u-490.0" who="#Marszalek">Kto jest przeciw?</u>
          <u xml:id="u-490.1" who="#Marszalek">Kto się wstrzymał?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-491">
          <u xml:id="u-491.0" who="#Marszalek">W głosowaniu wzięło udział 431 posłów. Za głosowało 160 posłów, przeciw - 270, 1 osoba wstrzymała się od głosu.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-492">
          <u xml:id="u-492.0" who="#Marszalek">Stwierdzam, że Sejm poprawki odrzucił.</u>
          <u xml:id="u-492.1" who="#Marszalek">W poprawce 25. wnioskodawcy proponują skreślić art. 2 projektu ustawy nowelizującej.</u>
          <u xml:id="u-492.2" who="#Marszalek">Komisja wnosi o odrzucenie tej poprawki.</u>
          <u xml:id="u-492.3" who="#Marszalek">Przystępujemy do głosowania.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-493">
          <u xml:id="u-493.0" who="#Marszalek">Kto z pań i panów posłów jest za przyjęciem poprawki 25., zechce podnieść rękę i nacisnąć przycisk.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-494">
          <u xml:id="u-494.0" who="#Marszalek">Kto jest przeciw?</u>
          <u xml:id="u-494.1" who="#Marszalek">Kto się wstrzymał?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-495">
          <u xml:id="u-495.0" who="#Marszalek">W głosowaniu wzięło udział 430 posłów. Za głosowało 205 posłów, przeciw - 224, 1 osoba wstrzymała się od głosu.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-496">
          <u xml:id="u-496.0" who="#Marszalek">Stwierdzam, że Sejm poprawkę odrzucił.</u>
          <u xml:id="u-496.1" who="#Marszalek">W poprawce 26. wnioskodawcy w nowym brzmieniu art. 2 ustawy nowelizującej proponują określenie zakresu władzy rodzicielskiej w art. 95 § 1 Kodeksu rodzinnego i opiekuńczego.</u>
          <u xml:id="u-496.2" who="#Marszalek">Komisja wnosi o odrzucenie tej poprawki.</u>
          <u xml:id="u-496.3" who="#Marszalek">Przystępujemy do głosowania.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-497">
          <u xml:id="u-497.0" who="#Marszalek">Kto z pań i panów posłów jest za przyjęciem poprawki 26., zechce podnieść rękę i nacisnąć przycisk.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-498">
          <u xml:id="u-498.0" who="#Marszalek">Kto jest przeciw?</u>
          <u xml:id="u-498.1" who="#Marszalek">Kto się wstrzymał?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-499">
          <u xml:id="u-499.0" who="#Marszalek">W głosowaniu wzięło udział 431 posłów. Za głosowało 163 posłów, przeciw - 267, 1 osoba wstrzymała się od głosu.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-500">
          <u xml:id="u-500.0" who="#Marszalek">Stwierdzam, że Sejm poprawkę odrzucił.</u>
          <u xml:id="u-500.1" who="#Marszalek">Poprawki od 27. do 29. już rozpatrzyliśmy.</u>
          <u xml:id="u-500.2" who="#Marszalek">W poprawce 30. do art. 5 projektu ustawy nowelizującej wnioskodawcy poprzez skreślenie pkt 7 proponują m.in. nie dokonywać zmian w art. 157 § 4 i 5 Kodeksu karnego.</u>
          <u xml:id="u-500.3" who="#Marszalek">Komisja wnosi o odrzucenie tej poprawki.</u>
          <u xml:id="u-500.4" who="#Marszalek">Przystępujemy do głosowania.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-501">
          <u xml:id="u-501.0" who="#Marszalek">Kto z pań i panów posłów jest za przyjęciem poprawki 30., zechce podnieść rękę i nacisnąć przycisk.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-502">
          <u xml:id="u-502.0" who="#Marszalek">Kto jest przeciw?</u>
          <u xml:id="u-502.1" who="#Marszalek">Kto się wstrzymał?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-503">
          <u xml:id="u-503.0" who="#Marszalek">W głosowaniu wzięło udział 434 posłów. Za głosowało 161 posłów, przeciw - 271, 2 osoby wstrzymały się od głosu.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-504">
          <u xml:id="u-504.0" who="#Marszalek">Stwierdzam, że Sejm poprawkę odrzucił.</u>
          <u xml:id="u-504.1" who="#Marszalek">W 5. wniosku mniejszości do art. 6 projektu ustawy nowelizującej wnioskodawcy poprzez dodanie nowego punktu proponują m.in. w nowym brzmieniu art. 88 Kodeksu postępowania karnego, aby pełnomocnikiem mogła być także osoba najbliższa.</u>
          <u xml:id="u-504.2" who="#Marszalek">Przystępujemy do głosowania.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-505">
          <u xml:id="u-505.0" who="#Marszalek">Kto z pań i panów posłów jest za przyjęciem 5. wniosku mniejszości, zechce podnieść rękę i nacisnąć przycisk.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-506">
          <u xml:id="u-506.0" who="#Marszalek">Kto jest przeciw?</u>
          <u xml:id="u-506.1" who="#Marszalek">Kto się wstrzymał?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-507">
          <u xml:id="u-507.0" who="#Marszalek">W głosowaniu wzięło udział 432 posłów. Za głosowało 160 posłów, przeciw - 271, 1 osoba wstrzymała się od głosu.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-508">
          <u xml:id="u-508.0" who="#Marszalek">Stwierdzam, że Sejm wniosek mniejszości odrzucił.</u>
          <u xml:id="u-508.1" who="#Marszalek">W poprawce 31. do art. 6 pkt 2 projektu ustawy nowelizującej wnioskodawcy proponują, aby środek zapobiegawczy w postaci nakazu opuszczenia lokalu mógł nastąpić tylko na mocy postanowienia sądu.</u>
          <u xml:id="u-508.2" who="#Marszalek">Z poprawką tą łączy się poprawka 32.</u>
          <u xml:id="u-508.3" who="#Marszalek">Nad tymi poprawkami głosować będziemy łącznie.</u>
          <u xml:id="u-508.4" who="#Marszalek">Komisja wnosi o ich odrzucenie.</u>
          <u xml:id="u-508.5" who="#Marszalek">Przystępujemy do głosowania.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-509">
          <u xml:id="u-509.0" who="#Marszalek">Kto z pań i panów posłów jest za przyjęciem poprawek 31. i 32., zechce podnieść rękę i nacisnąć przycisk.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-510">
          <u xml:id="u-510.0" who="#Marszalek">Kto jest przeciw?</u>
          <u xml:id="u-510.1" who="#Marszalek">Kto się wstrzymał?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-511">
          <u xml:id="u-511.0" who="#Marszalek">W głosowaniu wzięło udział 434 posłów. Za oddano 10 głosów, przeciw - 423, 1 osoba się wstrzymała.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-512">
          <u xml:id="u-512.0" who="#Marszalek">Stwierdzam, że Sejm poprawki odrzucił.</u>
          <u xml:id="u-512.1" who="#Marszalek">W 6. wniosku mniejszości do art. 8 projektu ustawy nowelizującej wnioskodawcy w nowym punkcie proponują dodać ust. 4 w art. 70 ustawy o pomocy społecznej stanowiący, że trudna sytuacja dochodowa i majątkowa rodziny nie może stanowić jedynej przesłanki udzielenia pomocy w formie zapewnienia dzieciom opieki i wychowania poza rodziną.</u>
          <u xml:id="u-512.2" who="#Marszalek">Przystępujemy do głosowania.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-513">
          <u xml:id="u-513.0" who="#Marszalek">Kto z pań i panów posłów jest za przyjęciem 6. wniosku mniejszości, zechce podnieść rękę i nacisnąć przycisk?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-514">
          <u xml:id="u-514.0" who="#Marszalek">Kto jest przeciw?</u>
          <u xml:id="u-514.1" who="#Marszalek">Kto się wstrzymał?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-515">
          <u xml:id="u-515.0" who="#Marszalek">W głosowaniu wzięło udział 430 posłów. Za oddano 160 głosów, przeciw - 268, 2 osoby się wstrzymały.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-516">
          <u xml:id="u-516.0" who="#Marszalek">Stwierdzam, że Sejm wniosek mniejszości odrzucił.</u>
          <u xml:id="u-516.1" who="#Marszalek">Poprawkę 33. już rozpatrzyliśmy.</u>
          <u xml:id="u-516.2" who="#Marszalek">Przed przystąpieniem do głosowania nad całością projektu ustawy pytanie zada jeszcze pani poseł Teresa Wargocka.</u>
          <u xml:id="u-516.3" who="#Marszalek">Jedna minuta na zadanie pytania.</u>
          <u xml:id="u-516.4" who="#Marszalek">Bardzo proszę.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-517">
          <u xml:id="u-517.0" who="#PoselTeresaWargocka">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Za chwilę ostatnie głosowanie nad zmianą ustawy o przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie. Można powiedzieć: koniec wieńczy dzieło - ponad roczną pracę nad tą ustawą. Ale dzieło to wzbudziło wiele kontrowersji, poruszyło szeroką opinię społeczną. Były to reakcje negatywne. Przeciwko zapisom tej ustawy protestowały różne środowiska: 59 organizacji kobiecych zrzeszonych w Forum Kobiet Polskich, 119 organizacji pro-life, Związek Dużych Rodzin ˝Trzy Plus˝, Stowarzyszenie Rzecznik Praw Rodziców, który zebrał 40 tys. podpisów przeciwników tej ustawy. Negatywne stanowisko wyraził Episkopat Polski. Samorządy lokalne podejmują uchwały o nieprzyjmowaniu tej ustawy. Nie jest to ustawa, która może być przyjęta przez Wysoką Izbę z dużym zadowoleniem.</u>
          <u xml:id="u-517.1" who="#komentarz">(Dzwonek)</u>
          <u xml:id="u-517.2" who="#PoselTeresaPiotrowska">(A pytanie?)</u>
          <u xml:id="u-517.3" who="#PoselTeresaWargocka">Chciałabym zapytać...</u>
        </div>
        <div xml:id="div-518">
          <u xml:id="u-518.0" who="#Marszalek">Dziękuję bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-519">
          <u xml:id="u-519.0" who="#PoselTeresaWargocka">...pana ministra, ponieważ ta ustawa ma wiele wad prawnych i główny zarzut dotyczy niekonstytucyjności, to jest złamania art. 2 dotyczącego zasady państwa prawnego...</u>
        </div>
        <div xml:id="div-520">
          <u xml:id="u-520.0" who="#Marszalek">Dziękuję bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-521">
          <u xml:id="u-521.0" who="#PoselTeresaWargocka">Chciałabym zapytać...</u>
        </div>
        <div xml:id="div-522">
          <u xml:id="u-522.0" who="#Marszalek">Pani poseł, bardzo panią przepraszam, ale cały czas wyczerpała pani na przedstawienie wstępu.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-523">
          <u xml:id="u-523.0" who="#PoselTeresaWargocka">Już zadaję pytanie, panie marszałku.</u>
          <u xml:id="u-523.1" who="#PoselTeresaWargocka">Czy pan minister będzie rekomendował wyższej Izbie parlamentu zmianę tych przepisów, które narażają tę ustawę na zarzut niekonstytucyjności?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-524">
          <u xml:id="u-524.0" who="#Marszalek">Dziękuję bardzo, pani poseł. Dziękuję bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-525">
          <u xml:id="u-525.0" who="#PoselTeresaWargocka">My to stanowisko...</u>
        </div>
        <div xml:id="div-526">
          <u xml:id="u-526.0" who="#Marszalek">Pani poseł...</u>
        </div>
        <div xml:id="div-527">
          <u xml:id="u-527.0" who="#PoselTeresaWargocka">...wyrażaliśmy wielokrotnie w pracach komisji. Dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-527.1" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-528">
          <u xml:id="u-528.0" who="#Marszalek">Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-528.1" who="#Marszalek">Bardzo proszę w przyszłości pilnować tej jednej minuty.</u>
          <u xml:id="u-528.2" who="#Marszalek">Proszę bardzo, odpowiedzi udzieli sekretarz stanu w Ministerstwie Pracy i Polityki Społecznej pan Jarosław Duda.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-529">
          <u xml:id="u-529.0" who="#SekretarzStanuWMinisterstwiePracyIPolitykiSpolecznejJaroslawDuda">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Pani Poseł! Nie mogę się zgodzić z argumentacją, którą pani przedstawiła. Uważam, że jest odwrotnie - jest to sukces, iż ta ustawa w takim kształcie trafi do Izby wyższej. Dziękuję wszystkim za współpracę.</u>
          <u xml:id="u-529.1" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-530">
          <u xml:id="u-530.0" who="#Marszalek">Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-530.1" who="#Marszalek">Przystępujemy do głosowania nad całością projektu ustawy.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-531">
          <u xml:id="u-531.0" who="#Marszalek">Kto z pań i panów posłów jest za przyjęciem w całości projektu ustawy o zmianie ustawy o przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie oraz niektórych innych ustaw, w brzmieniu proponowanym przez Komisję Polityki Społecznej i Rodziny, zechce podnieść rękę i nacisnąć przycisk?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-532">
          <u xml:id="u-532.0" who="#Marszalek">Kto jest przeciw?</u>
          <u xml:id="u-532.1" who="#Marszalek">Kto się wstrzymał?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-533">
          <u xml:id="u-533.0" who="#Marszalek">W głosowaniu wzięło udział 433 posłów. Za oddano 269 głosów, przeciw - 158, 6 osób wstrzymało się od głosu.</u>
          <u xml:id="u-533.1" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-534">
          <u xml:id="u-534.0" who="#Marszalek">Stwierdzam, że Sejm uchwalił ustawę o zmianie ustawy o przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie oraz niektórych innych ustaw.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-535">
          <u xml:id="u-535.0" who="#Marszalek">Przystępujemy do rozpatrzenia punktu 17. porządku dziennego: Wybór sędziego Trybunału Konstytucyjnego (druki nr 2918 i 2969).</u>
        </div>
        <div xml:id="div-536">
          <u xml:id="u-536.0" who="#Marszalek">Wysoka Izbo! Przypominam, że 2 marca br. upłynęła kadencja sędziego Trybunału Konstytucyjnego pana Janusza Niemcewicza.</u>
          <u xml:id="u-536.1" who="#Marszalek">Sędziego Trybunału Konstytucyjnego, na podstawie art. 194 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej, wybiera Sejm.</u>
          <u xml:id="u-536.2" who="#Marszalek">Na stanowisko sędziego Trybunału Konstytucyjnego zgłoszona została kandydatura pani Sławomiry Wronkowskiej-Jaśkiewicz.</u>
          <u xml:id="u-536.3" who="#Marszalek">Opinia Komisji Sprawiedliwości i Praw Człowieka o zgłoszonej kandydaturze została paniom i panom posłom doręczona w druku nr 2969.</u>
          <u xml:id="u-536.4" who="#Marszalek">Proszę o zabranie głosu pana posła Rafała Grupińskiego w celu przedstawienia kandydatury pani Sławomiry Wronkowskiej-Jaśkiewicz, zgłoszonej przez grupę posłów Klubu Parlamentarnego Platforma Obywatelska.</u>
          <u xml:id="u-536.5" who="#Marszalek">Pan, panie pośle?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-537">
          <u xml:id="u-537.0" who="#PoselMarianFilar">Panie Marszałku...</u>
        </div>
        <div xml:id="div-538">
          <u xml:id="u-538.0" who="#Marszalek">Przepraszam, momencik, najpierw musi...</u>
        </div>
        <div xml:id="div-539">
          <u xml:id="u-539.0" who="#PoselMarianFilar">Przepraszam.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-540">
          <u xml:id="u-540.0" who="#Marszalek">Pan poseł Grupiński jest proszony - no, proszę, jaki wersal - proszę bardzo.</u>
          <u xml:id="u-540.1" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-541">
          <u xml:id="u-541.0" who="#PoselRafalGrupinski">Dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-541.1" who="#PoselRafalGrupinski">Panie Marszałku! Wysoki Sejmie! Mam ogromny zaszczyt zarekomendować Wysokiej Izbie kandydaturę pani prof. Sławomiry Wronkowskiej-Jaśkiewicz na sędziego Trybunału Konstytucyjnego.</u>
          <u xml:id="u-541.2" who="#PoselRafalGrupinski">Pani prof. Wronkowska-Jaśkiewicz ukończyła studia prawnicze na Wydziale Prawa Uniwersytetu im. Adama Mickiewicza w Poznaniu. Bezpośrednio po studiach rozpoczęła staż naukowy, a następnie pracę w charakterze asystenta w Zakładzie Prawniczych Zastosowań Logiki działającym w Katedrze Teorii Państwa i Prawa UAM. Począwszy od studenckich seminariów, swoje zainteresowania badawcze i karierę naukową rozwijała pod kierunkiem niezwykłego autorytetu i legendy nauki poznańskiej prof. Zygmunta Ziembińskiego. W 1971 r. uzyskała stopień doktora nauk prawnych na podstawie rozprawy ˝Funkcje pojęcia prawo podmiotowe˝, a w roku 1982 habilitowała się na podstawie rozprawy ˝Problemy racjonalnego tworzenia prawa˝. W 1995 r. uzyskała tytuł profesora.</u>
          <u xml:id="u-541.3" who="#PoselRafalGrupinski">Pani prof. Sławomira Wronkowska-Jaśkiewicz w latach 1980-1981 oraz w 1983 r. jako stypendysta Fundacji im. Aleksandra von Humboldta przebywała na stażach badawczych na Uniwersytecie w Monachium i w innych ośrodkach naukowych. Zapraszana była też wielokrotnie do wygłaszania wykładów na uniwersytetach zagranicznych, m.in. w Wiedniu, Monachium, Salzburgu czy Bochum.</u>
          <u xml:id="u-541.4" who="#PoselRafalGrupinski">Przez cały okres swej aktywności zawodowej pani prof. Wronkowska-Jaśkiewicz była związana z Uniwersytetem im. Adama Mickiewicza, pracując na nim w charakterze asystenta, adiunkta, następnie docenta i profesora. Od 1991 r. kieruje Katedrą Teorii i Filozofii Prawa. Pani prof. Wronkowska-Jaśkiewicz była trzykrotnie członkiem Senatu Akademickiego na Uniwersytecie im. Adama Mickiewicza. Dwukrotnie przygotowywała statut tej uczelni i kierowała Komisją Prawną Senatu UAM. Od września 2005 r. do sierpnia 2008 r. pełniła funkcję prorektora Uniwersytetu im. Adama Mickiewicza. Jej zainteresowania naukowe koncentrują się na problemach teorii i filozofii prawa, polityki prawa oraz techniki prawodawczej, a także problemach z pogranicza teorii prawa i prawa konstytucyjnego. W dziedzinie teorii prawa najważniejsze prace prof. Wronkowskiej-Jaśkiewicz są poświęcone prawom podmiotowym, zasadom prawa oraz ich roli w konstruowaniu i funkcjonowaniu systemów prawa. Jej prace z zakresu polityki prawa są poświęcone problemom organizacji prac prawodawczych, racjonalnemu podejmowaniu decyzji prawodawczych, zagadnieniom redagowania tekstów prawnych i językowi polskiej legislacji. Prace lokujące się na pograniczu teorii prawa i prawa konstytucyjnego dotyczą źródeł prawa oraz koncepcji państwa prawa.</u>
          <u xml:id="u-541.5" who="#PoselRafalGrupinski">Dorobek naukowy prof. Sławomiry Wronkowskiej-Jaśkiewicz obejmuje ponad 80 pozycji. Jest autorką lub współautorką wielokrotnie wznawianych książek, w tym podręczników akademickich. Do prac, które ukazały się w ostatnich latach, należą: ˝Zarys teorii prawa˝, ˝Problemy i zasady redagowania tekstów prawnych˝, ˝Polskie dyskusje o państwie prawa˝, ˝Komentarz do zasad techniki prawodawczej˝ czy ˝Podstawowe pojęcia prawa i prawoznawstwa˝, a także ˝Zasada demokratycznego państwa prawnego w Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej˝. W 1993 r. opracowała wspólnie z kierowanym przez siebie zespołem specjalne ˝Kompendium wiedzy o społeczeństwie, państwie i prawie˝, przeznaczone dla młodzieży szkół średnich. Po aktualizacji było już ono 10-krotnie wznawiane. Jako nauczyciel akademicki prof. Sławomira Wronkowska-Jaśkiewicz prowadzi wykłady i seminaria z teorii i filozofii prawa, wstępu do nauk prawnych, zasad tworzenia i redagowania prawa, logiki dla prawników. Od początku lat 90. wykłada także na Europejskim Uniwersytecie Viadrina we Frankfurcie nad Odrą. Ponadto od kilkunastu lat jest wykładowcą podyplomowego studium legislacyjnego na Uniwersytecie Warszawskim.</u>
          <u xml:id="u-541.6" who="#komentarz">(Gwar na sali)</u>
          <u xml:id="u-541.7" who="#PoselRafalGrupinski">Proszę państwa, proszę jeszcze o chwilę cierpliwości.</u>
          <u xml:id="u-541.8" who="#PoselRafalGrupinski">Aktywność pani prof. Wronkowskiej-Jaśkiewicz poza uniwersytetem polega na pełnieniu funkcji eksperta do spraw legislacji. Od końca 1988 r. do marca 2006 r. była nieprzerwanie członkiem Rady Legislacyjnej przy Prezesie Rady Ministrów, a w 1993 r. kierowała zespołem ekspertów do spraw prawa i legislacji przy prezesie Rady Ministrów. Opracowała w tym czasie dziesiątki opinii o projektach aktów normatywnych oraz raporty o stanie prawnym. Doniosłe były w szczególności opinie sporządzane przez nią po uchwaleniu Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej, a dotyczące dostosowywania prawa do wymagań nowej ustawy zasadniczej.</u>
          <u xml:id="u-541.9" who="#PoselRafalGrupinski">Warto zaznaczyć - symbolicznie w odniesieniu do dzisiejszego głosowania - że pani profesor przygotowała opinię do pierwszej sprawy rozpatrywanej przez Trybunał Konstytucyjny. Jej ekspertyzy były zresztą wielokrotnie wykorzystywane w pracach Trybunału Konstytucyjnego, w pracach rzecznika praw obywatelskich oraz innych organów państwa. W roku 1993 pani prof. Wronkowska-Jaśkiewicz zorganizowała aplikację legislacyjną prowadzoną przez Kancelarię Prezesa Rady Ministrów, a obecnie przez Rządowe Centrum Legislacji. Kieruje tą aplikacją przez kolejną, dziesiątą już, edycję. Aplikacja kształci legislatorów dla Rządowego Centrum Legislacji, ministerstw, innych urzędów, także dla Kancelarii Sejmu i Kancelarii Senatu.</u>
          <u xml:id="u-541.10" who="#komentarz">(Gwar na sali)</u>
          <u xml:id="u-541.11" who="#PoselRafalGrupinski">Doświadczenia legislacyjne pani profesor zostały spożytkowane w postaci dwóch projektów ˝Zasad techniki prawodawczej˝, a następnie opracowanych wspólnie z prof. Maciejem Zielińskim ˝Komentarzy do zasad techniki prawodawczej˝. Prof. Sławomira Wronkowska-Jaśkiewicz od wielu lat....</u>
          <u xml:id="u-541.12" who="#komentarz">(Gwar na sali)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-542">
          <u xml:id="u-542.0" who="#Marszalek">Proszę państwa, bardzo proszę o wyciszenie rozmów, bo panu posłowi jest trudno przybliżyć sylwetkę pani profesor.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-543">
          <u xml:id="u-543.0" who="#PoselRafalGrupinski">...jest członkiem Komitetu Nauk Prawnych Polskiej Akademii Nauk, od dwóch lat pełni funkcję przewodniczącej tego komitetu. Jest także wiceprzewodniczącą Polskiego Towarzystwa Legislacji i członkiem Zarządu Międzynarodowego Stowarzyszenia ds. Legislacji oraz wielu polskich i zagranicznych towarzystw naukowych.</u>
          <u xml:id="u-543.1" who="#PoselRafalGrupinski">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Uprzejmie proszę Wysoką Izbę o poparcie tej kandydatury. Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-543.2" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
          <u xml:id="u-543.3" who="#GlosZSali">(Brawo!)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-544">
          <u xml:id="u-544.0" who="#Marszalek">Dziękuję bardzo, panie pośle, za tak szczegółowe przybliżenie sylwetki pani profesor.</u>
          <u xml:id="u-544.1" who="#Marszalek">Proszę o zabranie głosu pana posła Mariana Filara w celu przedstawienia opinii komisji.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-545">
          <u xml:id="u-545.0" who="#PoselMarianFilar">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Na wstępie chciałem gorąco przeprosić za ten incydent legislacyjny, którego byłem autorem. Właściwie nie mam nic na swoje usprawiedliwienie. Liczę na to, że państwo weźmiecie pod uwagę mój młody wiek i niedoświadczenie legislacyjne.</u>
          <u xml:id="u-545.1" who="#komentarz">(Wesołość na sali, oklaski)</u>
          <u xml:id="u-545.2" who="#PoselMarianFilar"> Za to teraz będę starał się mówić krótko, zwłaszcza po tym, co usłyszeliśmy.</u>
          <u xml:id="u-545.3" who="#PoselMarianFilar">Szanowni Państwo! Pan marszałek w dniu 8 kwietnia skierował wniosek w tej sprawie do Komisji Sprawiedliwości i Praw Człowieka w celu zaopiniowania. Komisja Sprawiedliwości i Praw Człowieka na posiedzeniu 27 kwietnia wniosek ten rozpatrzyła i po przeprowadzeniu wszechstronnej dyskusji postanowiła kandydaturę pani prof. Sławomiry Wronkowskiej-Jaśkiewicz zaopiniować pozytywnie. Chciałbym powiedzieć, że głosowanie w komisji było jednogłośne.</u>
          <u xml:id="u-545.4" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
          <u xml:id="u-545.5" who="#PoselMarianFilar"> Ja też proszę, żeby Wysoka Izba zechciała tę kandydaturę zaaprobować. Serdecznie dziękuję. Jeszcze raz przepraszam. </u>
          <u xml:id="u-545.6" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-546">
          <u xml:id="u-546.0" who="#Marszalek">Dziękuję uprzejmie.</u>
          <u xml:id="u-546.1" who="#Marszalek">Czy ktoś z pań i panów posłów pragnie zabrać głos w sprawie przedstawionej kandydatury?</u>
          <u xml:id="u-546.2" who="#Marszalek">Nikt się nie zgłasza.</u>
          <u xml:id="u-546.3" who="#Marszalek">Przechodzimy do głosowania.</u>
          <u xml:id="u-546.4" who="#Marszalek">Sejm, zgodnie z art. 5 ust. 4 ustawy o Trybunale Konstytucyjnym, wybiera sędziego Trybunału Konstytucyjnego bezwzględną większością głosów w obecności co najmniej połowy ustawowej liczby posłów.</u>
          <u xml:id="u-546.5" who="#Marszalek">Przystępujemy do głosowania.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-547">
          <u xml:id="u-547.0" who="#Marszalek">Kto z pań i panów posłów jest za wyborem pani Sławomiry Wronkowskiej-Jaśkiewicz na stanowisko sędziego Trybunału Konstytucyjnego, zechce podnieść rękę i nacisnąć przycisk.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-548">
          <u xml:id="u-548.0" who="#Marszalek">Kto jest przeciw?</u>
          <u xml:id="u-548.1" who="#Marszalek">Kto się wstrzymał?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-549">
          <u xml:id="u-549.0" who="#Marszalek">W głosowaniu wzięło udział 430 posłów. Większość bezwzględna wynosi 216. Za oddano 415 głosów, przeciw - 2, 13 osób wstrzymało się od głosu.</u>
          <u xml:id="u-549.1" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-550">
          <u xml:id="u-550.0" who="#Marszalek">Stwierdzam, że Sejm bezwzględną większością głosów wybrał panią Sławomirę Wronkowską-Jaśkiewicz na stanowisko sędziego Trybunału Konstytucyjnego.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-551">
          <u xml:id="u-551.0" who="#Marszalek">Przystępujemy do rozpatrzenia punktu 18. porządku dziennego: Sprawozdanie Komisji Rolnictwa i Rozwoju Wsi o komisyjnym i senackim projektach ustaw o zmianie ustawy o kształtowaniu ustroju rolnego (druki nr 1053, 1745, 2931 i 2931-A) - trzecie czytanie.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-552">
          <u xml:id="u-552.0" who="#Marszalek">Proszę o zabranie głosu pana posła Leszka Korzeniowskiego w celu przedstawienia dodatkowego sprawozdania komisji.</u>
          <u xml:id="u-552.1" who="#Marszalek">Panie pośle, w drugą stronę prosimy.</u>
          <u xml:id="u-552.2" who="#Marszalek">A teraz proszę wykonać trzy oddechy.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-553">
          <u xml:id="u-553.0" who="#PoselSprawozdawcaLeszekKorzeniowski">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Komisja rolnictwa, której miałem zaszczyt przewodzić, zaproponowała rozwiązanie, które od wielu, wielu lat czekało na rozwiązanie.</u>
          <u xml:id="u-553.1" who="#komentarz">(Wesołość na sali, oklaski)</u>
          <u xml:id="u-553.2" who="#PoselSprawozdawcaLeszekKorzeniowski"> Czekało rzeczywiście, ponieważ ta mała poprawka, która ma dzisiaj szansę zostać zaakceptowana przez Wysoką Izbę, bardzo pomoże w pracy Agencji Nieruchomości Rolnych. Do tej pory każda sprzedaż ziemi, jakakolwiek, bez względu na to, jak duża, musiała być opiniowana przez Agencję Nieruchomości Rolnych.</u>
          <u xml:id="u-553.3" who="#PoselSprawozdawcaLeszekKorzeniowski">Komisja rolnictwa, dzięki Komisji Nadzwyczajnej ˝Przyjazne Państwo˝, tutaj ukłony w stronę jej członków, bo oni byli wnioskodawcami tej poprawki, spowodowała, że od tej chwili, jeżeli Wysoka Izba uzna naszą poprawkę za godną poparcia, a myślę, że tak będzie...</u>
          <u xml:id="u-553.4" who="#komentarz">(Oklaski, gwar na sali)</u>
          <u xml:id="u-553.5" who="#GlosZSali">(Wszystko wiemy, kończ już.)</u>
          <u xml:id="u-553.6" who="#komentarz">(Wesołość na sali)</u>
          <u xml:id="u-553.7" who="#GlosZSali">(Brawo!)</u>
          <u xml:id="u-553.8" who="#PoselSprawozdawcaLeszekKorzeniowski">Dopiero sprzedaż nieruchomości rolnej o powierzchni powyżej 5 ha będzie musiała być opiniowana przez Agencję Nieruchomości Rolnych.</u>
          <u xml:id="u-553.9" who="#PoselSprawozdawcaLeszekKorzeniowski">Bardzo serdecznie proszę Wysoką Izbę o to, żeby tę poprawkę poparła. Dziękuję uprzejmie.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-554">
          <u xml:id="u-554.0" who="#Marszalek">Panie pośle, pan powinien występować jako sprawozdawca komisji.</u>
          <u xml:id="u-554.1" who="#Marszalek">Przyjęliśmy do wiadomości, że poprawka jest mała, a małe jest piękne.</u>
          <u xml:id="u-554.2" who="#Marszalek">Przechodzimy do głosowania.</u>
          <u xml:id="u-554.3" who="#Marszalek">Komisja wnosi o uchwalenie projektu ustawy zawartego w sprawozdaniu w druku nr 2931.</u>
          <u xml:id="u-554.4" who="#Marszalek">Komisja w dodatkowym sprawozdaniu przedstawia poprawkę, nad którą głosować będziemy w pierwszej kolejności.</u>
          <u xml:id="u-554.5" who="#Marszalek">W poprawce do art. 1 pkt 1 i 2 projektu ustawy nowelizującej wnioskodawcy proponują, aby przepisy te stosować do nieruchomości rolnej o powierzchni nie mniejszej niż 5 ha użytków rolnych.</u>
          <u xml:id="u-554.6" who="#Marszalek">Komisja wnosi o przyjęcie tej poprawki.</u>
          <u xml:id="u-554.7" who="#Marszalek">Przystępujemy do głosowania.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-555">
          <u xml:id="u-555.0" who="#Marszalek">Kto z pań i panów posłów jest za przyjęciem poprawki, zechce podnieść rękę i nacisnąć przycisk.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-556">
          <u xml:id="u-556.0" who="#Marszalek">Kto jest przeciw?</u>
          <u xml:id="u-556.1" who="#Marszalek">Kto się wstrzymał?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-557">
          <u xml:id="u-557.0" who="#Marszalek">W głosowaniu wzięło udział 431 posłów. Za oddano 267 głosów, przeciw - 156, 8 osób się wstrzymało.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-558">
          <u xml:id="u-558.0" who="#Marszalek">Stwierdzam, że Sejm poprawkę przyjął.</u>
          <u xml:id="u-558.1" who="#Marszalek">Przed głosowaniem nad całością projektu ustawy do zadania pytania zgłosiła się jedna osoba.</u>
          <u xml:id="u-558.2" who="#Marszalek">Zamykam listę.</u>
          <u xml:id="u-558.3" who="#Marszalek">Pan poseł Henryk Kowalczyk.</u>
          <u xml:id="u-558.4" who="#Marszalek">Panie pośle, ma pan 1 minutę na zadanie pytania.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-559">
          <u xml:id="u-559.0" who="#PoselHenrykKowalczyk">Panie Marszałku! Wysoki Sejmie! Rzeczywiście ustawa przewidywała ograniczenie biurokracji w przypadku działek nieistotnych z punktu widzenia rolnictwa, czyli tych o powierzchni poniżej 1 ha. Również stanowisko rządu dotyczyło działek o powierzchni poniżej 1 ha i było ono pozytywne. Natomiast w odniesieniu do działek o powierzchni większej niż 1 ha, a więc poniżej 5 ha, tak jak to w tej chwili zaproponowano w poprawce, stanowisko rządu było negatywne. Ze zdziwieniem patrzę, jak koalicja przeciwstawia się stanowisku rządu - ale cóż, tak bywa - dlatego że w tym momencie...</u>
        </div>
        <div xml:id="div-560">
          <u xml:id="u-560.0" who="#Marszalek">Panie pośle, pytanie.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-561">
          <u xml:id="u-561.0" who="#PoselHenrykKowalczyk">...ta ustawa o kształtowaniu ustroju rolnego...</u>
        </div>
        <div xml:id="div-562">
          <u xml:id="u-562.0" who="#Marszalek">Miał pan zadać pytanie, panie pośle.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-563">
          <u xml:id="u-563.0" who="#PoselHenrykKowalczyk">...właściwie powinna przestać funkcjonować. W momencie, kiedy już...</u>
        </div>
        <div xml:id="div-564">
          <u xml:id="u-564.0" who="#Marszalek">Panie pośle...</u>
        </div>
        <div xml:id="div-565">
          <u xml:id="u-565.0" who="#PoselHenrykKowalczyk">...w momencie, kiedy już...</u>
        </div>
        <div xml:id="div-566">
          <u xml:id="u-566.0" who="#Marszalek">...miał pan zadać pytanie.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-567">
          <u xml:id="u-567.0" who="#PoselHenrykKowalczyk">...nie chronimy gruntów rolnych w obrocie poniżej 5 ha, to tak naprawdę nie chronimy już niczego i właściwie nie ma sensu...</u>
        </div>
        <div xml:id="div-568">
          <u xml:id="u-568.0" who="#Marszalek">Dziękuję.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-569">
          <u xml:id="u-569.0" who="#PoselHenrykKowalczyk">...podtrzymywać dalej ustawy o kształtowaniu ustroju rolnego.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-570">
          <u xml:id="u-570.0" who="#Marszalek">Panie pośle, dziękuję.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-571">
          <u xml:id="u-571.0" who="#PoselHenrykKowalczyk">Jakie wobec tego obecnie, po tej poprawce, jest stanowisko rządu wobec tej ustawy?</u>
          <u xml:id="u-571.1" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-572">
          <u xml:id="u-572.0" who="#Marszalek">Proszę bardzo, odpowiedzi udzieli pan minister Kazimierz Plocke.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-573">
          <u xml:id="u-573.0" who="#SekretarzStanuWMinisterstwieRolnictwaIRozwojuWsiKazimierzPlocke">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Chcę powiedzieć, że przyjęcie tej poprawki oznacza, że 98% transakcji kupna-sprzedaży ziemi rolnej nie będzie objętych prawem pierwokupu. Rząd popiera tę poprawkę i to nie jest żadna zmiana, tylko jest to dobre rozwiązanie dla polskich rolników. Dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-573.1" who="#komentarz">(Burzliwe oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-574">
          <u xml:id="u-574.0" who="#Marszalek">Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-574.1" who="#Marszalek">Przystępujemy do głosowania nad całością projektu ustawy.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-575">
          <u xml:id="u-575.0" who="#Marszalek">Kto z pań i panów posłów jest za przyjęciem w całości projektu ustawy o zmianie ustawy o kształtowaniu ustroju rolnego, w brzmieniu proponowanym przez Komisję Rolnictwa i Rozwoju Wsi, wraz z przyjętą poprawką, zechce podnieść rękę i nacisnąć przycisk.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-576">
          <u xml:id="u-576.0" who="#Marszalek">Kto jest przeciw?</u>
          <u xml:id="u-576.1" who="#Marszalek">Kto się wstrzymał?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-577">
          <u xml:id="u-577.0" who="#Marszalek">W głosowaniu wzięło udział 427 posłów. Za oddano 271 głosów, przeciw - 150, 6 osób się wstrzymało.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-578">
          <u xml:id="u-578.0" who="#Marszalek">Stwierdzam, że Sejm uchwalił ustawę o zmianie ustawy o kształtowaniu ustroju rolnego.</u>
          <u xml:id="u-578.1" who="#Marszalek">Ogłaszam 2 minuty przerwy technicznej i później będziemy kontynuowali obrady.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-579">
          <u xml:id="u-579.0" who="#komentarz">(Przerwa w posiedzeniu od godz. 21 min 03 do godz. 21 min 04)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-580">
          <u xml:id="u-580.0" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Wznawiam obrady.</u>
          <u xml:id="u-580.1" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Na tym zakończyliśmy rozpatrywanie punktów porządku dziennego zaplanowanych na dzień 6 maja bieżącego roku.</u>
          <u xml:id="u-580.2" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Informuję, że zgłosili się posłowie w celu wygłoszenia oświadczeń poselskich.</u>
          <u xml:id="u-580.3" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Czy ktoś z pań i panów posłów pragnie jeszcze wygłosić oświadczenie?</u>
          <u xml:id="u-580.4" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Bardzo proszę, pan poseł.</u>
          <u xml:id="u-580.5" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Nikt się więcej nie zgłasza.</u>
          <u xml:id="u-580.6" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Listę posłów zgłoszonych do oświadczeń uważam zatem za zamkniętą.</u>
          <u xml:id="u-580.7" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Proszę o zabranie głosu pana posła Henryka Siedlaczka, Platforma Obywatelska.</u>
          <u xml:id="u-580.8" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Bardzo proszę, panie pośle.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-581">
          <u xml:id="u-581.0" who="#PoselHenrykSiedlaczek">Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Niedawno powstała w Polsce Lotnicza Amatorska Federacja RP. Reprezentuje ona lotnictwo ultralekkie, które w krajach Unii Europejskiej rozwija się bardzo prężnie. W Polsce zarejestrowano zaledwie kilkadziesiąt maszyn ultralekkich, podczas gdy w innych krajach Unii Europejskiej, na przykład w Czechach, jest ich kilka tysięcy. Przyczyną tego stanu rzeczy są między innymi niedostosowane i archaiczne przepisy prawa. Praprzyczyny powyższego stanu rzeczy należy upatrywać w fakcie, że nie powstała wcześniej organizacja reprezentująca ten sektor lotnictwa, a wszystkie inicjatywy powierzania opieki nad tego typu lotnictwem na przykład Aeroklubowi Polskiemu spełzły w praktyce na niczym. Nie było właściwego i skutecznego lobbingu, a Urząd Lotnictwa Cywilnego traktował tę dziedzinę ambiwalentnie.</u>
          <u xml:id="u-581.1" who="#PoselHenrykSiedlaczek">W efekcie zastoju w tej dziedzinie lotnictwa wykształciła się powszechna praktyka odbywania lotów bez uprawnień, bez nadzoru, przez osoby nieubezpieczone. Jest to zjawisko, nad którym coraz trudniej jest zapanować. Kres takim praktykom położyć mogą mechanizmy oparte na dobrym prawie i sprawnych działaniach organizacyjnych.</u>
          <u xml:id="u-581.2" who="#PoselHenrykSiedlaczek">Aeroklub Polski, który podjął się w przeszłości opieki nad tym sektorem, nie wywiązał się ze swoich zobowiązań, albowiem aerokluby mają zupełnie inną specyfikę niż lotnictwo amatorskie oparte na własności prywatnej, służące rekreacji i turystyce.</u>
          <u xml:id="u-581.3" who="#PoselHenrykSiedlaczek">W celu właściwego, merytorycznego dopracowania ostatecznego kształtu ustawy Prawo lotnicze niezmiernie korzystne byłoby powołanie stosownej podkomisji, w której skład wchodziliby fachowcy, konsultanci, prawnicy i eksperci znający biegle specyfikę prawa lotniczego, w tym szeroko problematykę związaną z lotnictwem ultralekkim.</u>
          <u xml:id="u-581.4" who="#PoselHenrykSiedlaczek">Lotnictwo ultralekkie w Polsce obecnie ekspansywnie się rozwija. W związku z tym oświadczam, iż pilnej kodyfikacji w tym względzie wymaga również ustawa Prawo lotnicze. Dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-581.5" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-582">
          <u xml:id="u-582.0" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Dziękuję uprzejmie panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-582.1" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Głos ma pan poseł Tadeusz Arkit, Platforma Obywatelska.</u>
          <u xml:id="u-582.2" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Bardzo proszę.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-583">
          <u xml:id="u-583.0" who="#PoselTadeuszArkit">Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-583.1" who="#PoselTadeuszArkit">Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Za rok powstania harcerstwa przyjmuje się rok 1910, zaś za symbolicznych założycieli harcerstwa uważa się Andrzeja Małkowskiego i jego żonę Olgę Drahonowską-Małkowską. Istotę różnicy pomiędzy ówczesnym klasycznym skautingiem założonym przez generała Roberta Baden-Powella a powstającym wówczas harcerstwem Andrzej Małkowski ujął w słowach: Harcerstwo to skauting plus niepodległość.</u>
          <u xml:id="u-583.2" who="#PoselTadeuszArkit">W tym czasie młodzież polska wychowana w duchu pozytywizmu, przeniknięta hasłami niepodległościowymi, garnęła się do kół turystycznych, sportowych, gimnastycznych, samokształceniowych związków etyczno-abstynenckich oraz organizacji przysposobienia wojskowego głoszących hasło zbrojnej walki o niepodległość Polski. We wrześniu 1910 r. uczniowie I Gimnazjum św. Anny w Krakowie zakładają zastęp Kruków. Była to pierwsza udana i trwała próba. Wcześniejszą, tymczasową próbę, przeprowadził w lecie 1910 r. we Lwowie Andrzej Małkowski, zakładając wakacyjną kilkunastoosobową drużynę chłopców przy gnieździe Sokoła.</u>
          <u xml:id="u-583.3" who="#PoselTadeuszArkit">26 lutego 1911 r. na spotkaniu członków największych organizacji młodzieżowych zostaje podjęta decyzja o stworzeniu skautingu na ziemiach polskich. Uzyskanie poparcia naczelnika Sokoła doktora Kazimierza Wyrzykowskiego pozwala na zorganizowanie od marca do maja 1911 r. pierwszego kursu instruktorskiego. 21 maja tego roku powstaje Komenda Skautowa we Lwowie. Dzień później Andrzej Małkowski wydaje rozkaz, w którym powołuje pierwsze drużyny skautowe.</u>
          <u xml:id="u-583.4" who="#PoselTadeuszArkit">W 1920 r. przy gimnazjum im. Stanisława Staszica w Chrzanowie, obecnie jest to I Liceum Ogólnokształcące, powstaje pierwsza drużyna harcerska im. Tadeusza Kościuszki. Drużynowym tej pierwszej drużyny zostaje druh Aleksander Szolce. W kolebce chrzanowskiego harcerstwa, którym było chrzanowskie gimnazjum, za sprawą przybycia nowych nauczycieli, Zdzisława Krawczyńskiego i Tadeusza Gduli, powstają kolejne drużyny harcerskie. Do wybuchu drugiej wojny światowej niemal w każdej placówce szkolnej działa drużyna harcerska. W pierwszych dniach kampanii wrześniowej grupa chrzanowskich harcerzy przedostaje się do Lwowa i uczestniczy w jego obronie. W czasie okupacji wielu harcerzy i instruktorów chrzanowskiego hufca działa w oddziałach bojowych Szarych Szeregów oraz Armii Krajowej. Po zakończeniu okupacji chrzanowskie harcerstwo bardzo szybko zwiera swoje szeregi. Reaktywują się stare drużyny, powstają nowe drużyny żeńskie i męskie oraz drużyny Wilczków - zuchów.</u>
          <u xml:id="u-583.5" who="#PoselTadeuszArkit">Lata powojenne to dla związku nowy okres działania - czas nowych zadań, wyzwań i problemów. Dzięki rosnącej liczebności związku, wspaniałej i doświadczonej kadrze instruktorskiej, organizacja oparła się wielu zakusom i ingerencjom politycznym.</u>
          <u xml:id="u-583.6" who="#PoselTadeuszArkit">Na przełomie lat 50. i 60. hufiec stał się jednym z największych hufców w Polsce, zarówno pod względem liczebnym, jak i terytorialnym. Obszar jego działania rozciąga się na cały obszar ówczesnego powiatu chrzanowskiego oraz Jaworzna i okolic. Kilkadziesiąt drużyn harcerskich, drużyn zuchowych i szczepów, podzielonych na ośrodki - podhufce, prowadzi działalność śródroczną, są to zbiórki, rajdy, zloty i biwaki. Środowiska harcerskie wraz z komendą hufca są też organizatorami corocznych harcerskich akcji letnich i zimowych. Na przełomie lat 70. i 80. Hufiec ZHP Chrzanów był organizatorem jednej z większych imprez harcerskich na szczeblu ogólnopolskim, jaką były Harcerskie Spotkania Artystyczne. Przez blisko 10 lat w spotkaniach tych uczestniczyło kilkanaście tysięcy zuchów i harcerzy z całej Polski.</u>
          <u xml:id="u-583.7" who="#PoselTadeuszArkit">Zmiany ustrojowe w Polsce w latach 80. i 90. to czas wielkiej i trudnej próby dla związku. Na fali przemian, jak również gier politycznych, harcerstwo dzieli się na kilkanaście mniejszych organizacji, z których każda uważa się za prawowitego spadkobiercę harcerskiej historii i harcerskich ideałów. Lata 80. - przy każdej okazji związek włącza się w akcje i przedsięwzięcia organizowane na szczeblu związku, chorągwi, powiatu, miasta i gminy. Związek posiada wspaniałą letnią harcerską bazę obozową nad morzem w miejscowości Szary Dwór, na terenie której corocznie organizowany jest letni wypoczynek dla zuchów, harcerzy oraz dzieci i młodzieży niezrzeszonej. W ciągu 26 lat w organizowanej na terenie bazy letniej formie harcerskiego wypoczynku wzięło udział przeszło 10 tys. osób. Bardzo dobrze rozwija się również wymiana młodzieżowa pomiędzy naszym hufcem a grupami z Ukrainy oraz Węgier. Dzisiejsze działanie hufca oparte jest głównie na pracy metodycznej jednostek organizacyjnych - gromad i drużyn. Bardzo ważne miejsce w tych działaniach zajmuje kultywowanie historii skautingu, związku, jak również chrzanowskiego hufca.</u>
          <u xml:id="u-583.8" who="#PoselTadeuszArkit">Sukces, a za taki możemy uważać nieprzerwane istnienie Hufca ZHP Chrzanów, jego pracę i służbę na rzecz dzieci i młodzieży regionu chrzanowskiego, ma zazwyczaj wielu ojców. W tym przypadku tym najważniejszym ojcem są ludzie, harcerze i wspaniała kadra instruktorska, która przez 90 lat prowadziła hufiec ku szczytom harcerskich ideałów. Jako harcerz bardzo chciałbym, żeby harcerstwo się odrodziło i działało tak, jak w latach swojej największej świetności - jako ważna i skuteczna forma wychowywania młodych ludzi w duchu patriotyzmu, solidarności i rzetelności.</u>
          <u xml:id="u-583.9" who="#PoselTadeuszArkit">Warte podkreślenia jest również to, że uroczystości jubileuszowe 100-lecia istnienia związku na ziemiach polskich Hufiec ZHP Chrzanów obchodził w siedzibie I Liceum Ogólnokształcącego w Chrzanowie, które również w przyszłym roku będzie obchodziło jubileusz 100-lecia istnienia.</u>
          <u xml:id="u-583.10" who="#PoselTadeuszArkit">Z harcerskim pozdrowieniem: Czuwaj! Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-583.11" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-584">
          <u xml:id="u-584.0" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Dziękuję uprzejmie panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-584.1" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Jako harcerka również podzielam pana opinie na temat aktywności harcerzy chrzanowskich.</u>
          <u xml:id="u-584.2" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Głos zabierze pan poseł Jacek Osuch, Prawo i Sprawiedliwość.</u>
          <u xml:id="u-584.3" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Nie ma pana posła.</u>
          <u xml:id="u-584.4" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Głos zabierze pan poseł Piotr Polak, Prawo i Sprawiedliwość.</u>
          <u xml:id="u-584.5" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Bardzo proszę.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-585">
          <u xml:id="u-585.0" who="#PoselPiotrPolak">Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Ten zawód wymaga odwagi Ryszarda Lwie Serce, ofiarności Rolanda, cierpliwości Penelopy, miłości Izoldy. Jest marzeniem o wzniosłej misji niesienia pomocy. Przetrwanie w tym zawodzie jest próbą miłości do ludzi porażonych niedowładami, upokorzonych bólem, zdanych w swym cierpieniu na innych. To praca dla silnych, silnych duchem i ciałem, wykonywana najczęściej przez kobiety.</u>
          <u xml:id="u-585.1" who="#PoselPiotrPolak">Pielęgniarka to osoba, która według definicji przyjętej przez Międzynarodową Radę Pielęgniarek posiada wykształcenie pielęgniarskie oraz uprawnienia do wykonywania praktyki zawodowej. Pielęgniarstwo jest zarówno sztuką, jak i nauką, sięgającą po wiedzę i techniki wywodzące się z humanistyki, a także nauk fizycznych, społecznych, medycznych i biologicznych. Zawód pielęgniarki ma już tysiące lat - jego początki sięgają czasów biblijnych, a historia donosi o wielu wybitnych kobietach, które pielęgnowały chorych. Skoro mowa o dziejach pielęgniarstwa, nie sposób pominąć Florencji Nightingale. W 1860 r. założyła w Londynie szkołę pielęgniarską, pierwszy świecki zakład dydaktyczny tego typu, i jest uważana za inicjatorkę nowoczesnego pielęgniarstwa.</u>
          <u xml:id="u-585.2" who="#PoselPiotrPolak">Dziś ocenia się, że pielęgniarki stanowią najliczniejszą grupę zawodową służby zdrowia. Według Światowej Organizacji Zdrowia jest ich, razem z położnymi, około 9 mln. Odgrywają doniosłą rolę - zawód pielęgniarki wymaga dziś coraz większej wiedzy fachowej prowadzącej do wysokich kwalifikacji, a także takich cech, jak elastyczność, tolerancja oraz empatia. Istotę pielęgniarstwa stanowi pielęgnowanie, czyli opiekowanie się ukierunkowane na asystowanie ludziom, a polegające na wykonywaniu w sposób wysoce umiejętny czynności, aby zapobiegać chorobie oraz pomagać w odzyskiwaniu zdrowia. Zawód pielęgniarki wymaga dziś coraz większej wiedzy fachowej oraz mobilności, dlatego są one jedną z bardziej kształcących się grup zawodowych. Swoje funkcje spełniają w różnych miejscach: domu chorego, miejscu pracy, szkole, więzieniu, szpitalu oraz w przychodni w podstawowej opiece zdrowotnej. Pielęgniarstwo jest ogromnym źródłem satysfakcji i radości, ale pielęgniarstwo to nie tylko satysfakcja - bywają też chwile trudne. Pielęgniarka nie może się pomylić, musi być niezwykle ostrożna, nie może sobie pozwolić na żadne niedopatrzenie, a jej postępowanie wymaga taktu, odwagi, a często też dyplomacji. Praca w tym zawodzie oznacza ponadto zwiększone ryzyko stania się przedmiotem agresji zarówno słownej, jak i fizycznej.</u>
          <u xml:id="u-585.3" who="#PoselPiotrPolak">Rozwój techniki i jej rosnący wpływ na człowieka, trudność pogodzenia techniki z humanitaryzmem, ludzkim podejściem do pacjenta, daje nam do myślenia: żadne urządzenie nie zdoła zastąpić troskliwości i współczucia dla drugiego człowieka. Dlatego pielęgniarstwo będzie istnieć zawsze, dokąd będą istnieli ludzie, zawsze będzie im potrzebne zrozumienie, współczucie, działania na rzecz promowania i zachowania dobrego stanu zdrowia, zapobieganie zaburzeniom oraz opieka podczas choroby.</u>
          <u xml:id="u-585.4" who="#PoselPiotrPolak">12 maja obchodzony jest Międzynarodowy Dzień Pielęgniarki. Z tej okazji wszystkim, którzy wykonują ten szlachetny zawód, pragnę podziękować za wykonywaną pracę, za troskę, opiekę i pomoc niesioną drugiemu człowiekowi w najtrudniejszych życiowych chwilach, jednocześnie życząc im samym jak najlepszego zdrowia i należytego docenienia w każdym wymiarze w oczach decydentów. Dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-585.5" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-586">
          <u xml:id="u-586.0" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Dziękuję uprzejmie panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-586.1" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Oświadczenie wygłosi pan poseł Adam Krupa, Platforma Obywatelska.</u>
          <u xml:id="u-586.2" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Bardzo proszę.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-587">
          <u xml:id="u-587.0" who="#PoselAdamKrupa">Szanowna Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Na początku marca bieżącego roku organizacje kombatanckie Armii Krajowej zwróciły się z apelem do Wysokiej Izby o ustanowienie 1 marca Dniem Żołnierzy Polskiego Podziemia Niepodległościowego. Apel ten, ze wszech miar słuszny, spotkał się już z przychylnym odzewem większości klubów, również prezydenta Rzeczypospolitej; podjęcie stosownej uchwały jest zatem już tylko kwestią czasu. Spłacamy tym samym dług wdzięczności wobec żołnierzy wyklętych, jak gorzko określamy tych bohaterów walk o niepodległość powojennej Polski, patriotów, którzy w zamyśle ówczesnych władz mieli zostać wymazani z kart historii, a w najlepszym razie przejść do niej wyłącznie z piętnem zdrajców i bandytów.</u>
          <u xml:id="u-587.1" who="#PoselAdamKrupa">Ustanowienie święta ma mieć przede wszystkim swój rezonans społeczny, ponieważ sama wiedza i prawda o żołnierzach w oczywisty sposób nie była i nie jest obca środowiskom niepodległościowym. Dla tych osób jest również oczywiste, że pamięć o żołnierzach wyklętych łączyć się winna nierozerwalnie z pamięcią o księżach niezłomnych, jak coraz częściej nazywamy kapłanów, którzy walczyli przeciwko zniewoleniu sowieckiemu powojennej Polski. Podobnie jak w przypadku żołnierzy wyklętych ich ofiara i bohaterstwo nie znalazły jeszcze należytego miejsca w zbiorowej narodowej pamięci. W związku z tym czy nie warto rozważyć możliwości rozszerzenia nazwy przyszłego święta do formy uwzględniającej również kapłanów?</u>
          <u xml:id="u-587.2" who="#PoselAdamKrupa">Do grona tych niezłomnych kapłanów w mrocznych czasach powojennej Polski należał niewątpliwie ksiądz Józef Zator-Przytocki, dziekan okręgu krakowskiego Armii Krajowej. W przypadku tego kapłana wobec jego więziennych przejść i prześladowań, jakim był poddawany, możemy mówić o gehennie.</u>
          <u xml:id="u-587.3" who="#PoselAdamKrupa">Ścigany przez NKWD od czasów wkroczenia do Polski wojsk sowieckich, został aresztowany w 1948 r. i skazany przez wojskowy sąd w Warszawie na 15 lat więzienia, 5 lat pozbawienia praw obywatelskich i honorowych oraz konfiskatę mienia za usiłowanie obalenia ustroju przemocą. Więziony był w osławionych kaźniach UB, na Koszykowej w Warszawie, potem w X Pawilonie więzienia na Mokotowie, następnie we Wronkach, ponownie na Mokotowie, potem w Rawiczu, ponownie we Wronkach i ponownie na Mokotowie. W międzyczasie trafiał do szpitali, gdzie przechodził operacje narządów wewnętrznych uszkodzonych podczas przesłuchań. Więzienia komunistyczne opuścił ksiądz Zator ostatecznie w 1955 r. na mocy tzw. amnestii, z której formułą zresztą nigdy się nie pogodził, domagając się u władz pełnej rehabilitacji.</u>
          <u xml:id="u-587.4" who="#PoselAdamKrupa">Po latach napisał w swoich pamiętnikach, że podczas tych lat udręki więziennej powtarzał sobie: ˝Jestem żołnierzem Kościoła katolickiego˝. Ta właśnie żołnierska postawa zawsze charakteryzowała księdza Zatora-Przytockiego w czasach wielkiej próby. Po studiach na Uniwersytecie Jana Kazimierza we Lwowie, po przyjęciu święceń i pracy duszpasterskiej na Kresach Wschodnich, z własnej woli tuż przed wybuchem wojny został kapelanem wojskowym. Temu wyborowi pozostał wierny do końca. Odbierał przysięgi żołnierzy wyruszających na front, po klęsce wrześniowej angażował się w ich przerzut do Rumunii i na Węgry. Sam przedostał się do Krakowa, gdzie uczestniczył w ruchu oporu Związku Walki Zbrojnej.</u>
          <u xml:id="u-587.5" who="#PoselAdamKrupa">Po wojnie, po wspomnianej więziennej gehennie, związał swą posługę z Wybrzeżem, gdzie między innymi odbudowywał kościoły, a później w latach 70., będąc proboszczem parafii Ducha Świętego przy Bazylice Mariackiej w Gdańsku, wspierał Ruch Młodej Polski i działalność Wolnych Związków Zawodowych. Zawsze w służbie dla Polski. Był dwukrotnie odznaczony Orderem Virtuti Militari, czterokrotnie medalem ˝Polska Swemu Obrońcy˝, Krzyżem Armii Krajowej, Krzyżem Walecznych oraz Złotym Krzyżem Zasługi z Mieczami.</u>
          <u xml:id="u-587.6" who="#PoselAdamKrupa">Nie miejsce tu i czas, by przedstawiać bardziej szczegółowe zasługi, drogę życiową i kapłańską księdza Zatora. Warto natomiast wspomnieć o cennej inicjatywie mieszkańców rodzinnej miejscowości księdza, czyli obecnych potomków przedwojennego kresowego Wicynia na Podolu, i przy okazji zwrócić uwagę na charakterystyczną dysproporcję w czczeniu pamięci wybitnych postaci naszej najnowszej historii.</u>
          <u xml:id="u-587.7" who="#PoselAdamKrupa">Klub Wicynian zrzeszający byłych mieszkańców Wicynia i ich następców ustanowił i ufundował medal księdza dr. płk. Józefa Zatora-Przytockiego ˝Odwaga dla przyszłości˝. W uchwale kapituły medalu czytamy: ˝Urodzony i wychowany w Wicyniu kapłan to doktor nauk, pułkownik, bohater Armii Krajowej, kawaler Orderu Virtuti Militari i prałat honorowy papieża Pawła VI. Swoją wiernością Ewangelii, miłością do Polski, pracą, nauką i bohaterstwem w II wojnie światowej, a następnie nieugiętością i niezłomnością wobec straszliwych prześladowań i tortur w więzieniach komunistycznych stał się wyrazicielem wartości najwyższych, stale aktualnym wzorcem życia i przesłaniem na przyszłość dla nas wszystkich˝.</u>
          <u xml:id="u-587.8" who="#PoselAdamKrupa">Wobec takiej inicjatywy lokalnego środowiska gorzka jest konstatacja, że w licznych ogólnopolskich publikacjach, w mediach przy omawianiu okresu powojennego na różnych forach przez różnych dziennikarzy, publicystów, historyków i posłów nazwisko tego kapłana nie pojawia się tak, jak powinno - jako jedno z pierwszych i przykładowych dla zobrazowania postawy, ofiary i oporu duchowieństwa polskiego wobec sowietyzacji powojennej Polski.</u>
          <u xml:id="u-587.9" who="#PoselAdamKrupa">Ufam, że dysproporcja ta, zwłaszcza po ustanowieniu</u>
          <u xml:id="u-587.10" who="#komentarz">(Dzwonek)</u>
          <u xml:id="u-587.11" who="#PoselAdamKrupa"> wspomnianego święta, zmniejszy się i postać księdza Zatora znajdzie swoje miejsce we wdzięcznej pamięci narodu na szerszą skalę. Za niespełna 2 lata minie setna rocznica urodzin księdza Józefa Zatora-Przytockiego, kapłana niezłomnego. Miejmy nadzieję, że tę rocznicę obchodzić już będą uroczyście nie tylko wspomniani potomkowie mieszkańców kresowego Wicynia, gdzie ksiądz się urodził w 1912 r., i nie tylko parafianie kościoła Najświętszej Marii Panny w Gdańsku, gdzie zmarł w 1978 r. podczas odprawiania mszy i gdzie został pochowany. Dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-587.12" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-588">
          <u xml:id="u-588.0" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Dziękuję uprzejmie panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-588.1" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Głos ma pan poseł Stanisław Pięta, Prawo i Sprawiedliwość.</u>
          <u xml:id="u-588.2" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Bardzo proszę.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-589">
          <u xml:id="u-589.0" who="#PoselStanislawPieta">Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Z tego miejsca chciałbym zaapelować do pana marszałka Komorowskiego o to, aby zechciał się powstrzymać i nie udawać do Moskwy w dniu 9 maja. Święto 9 maja nie jest świętem polskim. To, że jeden totalitaryzm odniósł zwycięstwo nad drugim totalitaryzmem, z którym wcześniej ręka w rękę współpracował, nie oznacza, że Polacy mają co świętować 9 maja. Związek Sowiecki przyniósł Polsce cierpienie, krew i łzy. To nie było żadne polskie zwycięstwo.</u>
          <u xml:id="u-589.1" who="#PoselStanislawPieta">Udział w tych uroczystościach oznacza legitymizowanie sowieckiej, rosyjskiej wersji historii o rzekomym wyzwoleniu m.in. ziem polskich. Sowiety Polski nie wyzwoliły, Sowiety Polskę zniewoliły. Popieranie rosyjskiego kłamstwa uważam za działanie niegodne marszałka Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej. Dziękuję za uwagę.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-590">
          <u xml:id="u-590.0" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Dziękuję uprzejmie panu posłowi.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-591">
          <u xml:id="u-591.0" who="#PoselJanKulas">Moje oświadczenie poselskie poświęcam refleksji nad tragedią narodową z 10 kwietnia 2010 r., a przede wszystkim wspomnieniu o świętej pamięci posłach pomorskich, to jest o Macieju Płażyńskim i Arkadiuszu Rybickim.</u>
          <u xml:id="u-591.1" who="#PoselJanKulas">Tragedia z 10 kwietnia 2010 r. wpisała się w polski kalendarz pamięci narodowej i martyrologii. Zginęło 96 wybitnych i zasłużonych Polaków, w tym prezydent RP Lech Kaczyński z małżonką, prezydent na uchodźstwie Ryszard Kaczorowski, ministrowie i wiceministrowie, 18 parlamentarzystów, dowództwo Wojska Polskiego, biskup polowy WP Tadeusz Płoski i inni. Wśród dużej grupy parlamentarzystów zginęło dwóch pomorskich posłów: Maciej Płażyński i Arkadiusz Rybicki. Pamięć i modlitwa za nich wszystkich to w moim przekonaniu nasz obowiązek.</u>
          <u xml:id="u-591.2" who="#PoselJanKulas">Długo jeszcze będziemy wspominali i rozpamiętywali dramat katastrofy lotniczej w Smoleńsku z dnia 10 kwietnia 2010 r. W powojennej historii Polski nie było bowiem takiej tragedii narodowej. Zginęli wybitni przedstawiciele elity państwa polskiego na czele z prezydentem RP Lechem Kaczyńskim. Niewątpliwie dzięki tej wielkiej ofierze, po ludzku zbyt wielkiej, solidaryzujący się z nami świat dowiedział się o historii i wielkim dramacie Katynia. Głębokiej i pozytywnej zmianie ulegają relacje pomiędzy Polską i Rosją. Prawie wszyscy uczestniczyliśmy w żałobnej solidarności narodowej. Ostatnia tragedia narodowa powinna uczyć nas, polityków, większej rozwagi i tolerancji, jak też budowania bardziej ludzkich stosunków w życiu politycznym.</u>
          <u xml:id="u-591.3" who="#PoselJanKulas">Polski parlament stracił aż 18 posłów i senatorów, w tym 3 wicemarszałków oraz marszałka Sejmu RP III kadencji. Jako poseł ziemi tczewskiej i pomorskiej pragnę podzielić się wspomnieniem o zmarłych tragicznie pomorskich posłach: Macieju Płażyńskim i Arkadiuszu Rybickim. Mówiliśmy o nich zazwyczaj ˝marszałek˝ (bliżsi ˝Maciej˝) i ˝Aram˝. Byli profesjonalnymi politykami, a nade wszystko, o co tak trudno w życiu publicznym, byli powszechnie szanowani i lubiani.</u>
          <u xml:id="u-591.4" who="#PoselJanKulas">Marszałka Macieja Płażyńskiego (1958-2010) znam od dwudziestu lat, od 1990 r. Wiem, że wcześniej dobrze i blisko znał się on z obecnym premierem i przewodniczącym PO Donaldem Tuskiem. Do Macieja Płażyńskiego w ostatnich latach zwracałem się półoficjalnie ˝panie marszałku˝, chociaż prywatnie byliśmy po imieniu. Szanowałem go przede wszystkim jako marszałka Sejmu III kadencji. Wtedy, w latach 1997-2001, dokonano największego dzieła reformatorskiego po 1989 r. Symbolizowały je 4 reformy ustrojowe, wejście Polski do NATO oraz zaawansowany etap polityczny i ustawodawczy w przystąpieniu Polski do Unii Europejskiej. Wtedy też, za rządów Jerzego Buzka, zbudowano polski cmentarz w Katyniu.</u>
          <u xml:id="u-591.5" who="#PoselJanKulas">Na początku III kadencji Sejmu marszałkowanie przychodziło Maciejowi Płażyńskiemu z pewnym trudem. Nic w tym dziwnego, gdyż sam nie uważał się za wielkiego mówcę. Miał jedynie doświadczenie w zarządzaniu firmą (˝Świetlik˝, ˝Gdańsk˝) i urzędem wojewódzkim. Warto podkreślić, że w latach 1990-1996 był on sprawnym wojewodą gdańskim. Jednakże po kilkunastu miesiącach praktyki, dzięki własnemu uporowi i pracowitości, stał się całkiem dobrym marszałkiem Sejmu. III kadencję Sejmu (1997-2001) kończył Maciej Płażyński już z oceną bardzo dobrą, którą mu wystawili, często tak krytycznie nas oceniający, dziennikarze.</u>
          <u xml:id="u-591.6" who="#PoselJanKulas">Maciejowi Płażyńskiemu nie brakowało też odwagi. Pamiętam, jak na wiele miesięcy przed wyborami prezydenckimi w 2000 r., podczas posiedzenia Klubu Parlamentarnego AWS, umiał przeciwstawić się przewodniczącemu Marianowi Krzaklewskiemu, wskazując na potrzebę poszanowania realizmu politycznego. Po tym zdarzeniu, jak sądzę, własne zdanie u Macieja Płażyńskiego pogłębiało się. Poszukiwał realistycznej i prospołecznej formuły na wybory parlamentarne w 2001 r. i na dokończenie reform ustrojowych. Zawsze miał sentyment do ruchu obywatelskiego. Dlatego kiedy na początku 2001 r. razem z Donaldem Tuskiem i Andrzejem Olechowskim zainicjował powstanie Platformy Obywatelskiej, nie byłem tym zdziwiony. Różne potem były drogi polityczne Macieja Płażyńskiego. Odnosiło się wrażenie, jakby wciąż szukał tzw. trzeciej drogi na polskiej scenie politycznej. Nie da się ukryć, że wtedy był coraz mniej rozumiany. Jednak jego dążenie do indywidualności i samodzielności politycznej zaowocowało chyba formułą ˝posła niezależnego˝. Osobiście ucieszyłem się, kiedy Maciej Płażyński objął obowiązki prezesa Stowarzyszenia ˝Wspólnota Polska˝. Było dla mnie oczywiste, że również w tej roli dobrze się sprawdzi. Jak miałem okazję zauważyć, bardzo mocno zaangażował się w opiekę nad Polonią. Szkoda, że był mu dany tak krótki czas działania w tej nowej i pożytecznej roli.</u>
          <u xml:id="u-591.7" who="#PoselJanKulas">Niewątpliwie Maciej Płażyński ma duże zasługi dla Pomorza i polskiego parlamentaryzmu. Miał też swoje pasje sportowe. Preferencje dawał piłce nożnej. W sposobie bycia i przekonaniach politycznych był konserwatystą. Pragnę też podkreślić, że kochał swoją dużą rodzinę i często znajdował dla niej, pomimo nawału zajęć, odpowiedni czas. Był też koleżeński i bezpośredni, jak również szanowany i lubiany. Ostatnio duchowo jakby powrócił do Klubu Parlamentarnego PO. Opuścił nas wszystkich w wieku zaledwie 52 lat.</u>
          <u xml:id="u-591.8" who="#PoselJanKulas">Arkadiusz Rybicki (1953-2010) zalicza się do legendy gdańskiej opozycji i ma znaczące miejsce wśród pomorskich parlamentarzystów. Obok Aleksandra Halla dał się poznać jako animator Studenckiego Komitetu Solidarności (SKS) w Uniwersytecie Gdańskim. Należał także do współtwórców Ruchu Młodej Polski (RMP). Sporo pisywał w podziemnym piśmie RMP ˝Bratniak˝. Osobiście poznałem go jesienią 1980 r. podczas pracy w Zarządzie Regionu Gdańskiego NSZZ ˝Solidarność˝. ˝Aram˝, jak do niego mówiliśmy, odpowiadał za BIPS, codzienny, a potem miesięczny informator prasowy Komisji Krajowej NSZZ ˝Solidarność˝. W stanie wojennym ˝Aram˝ był sekretarzem Lecha Wałęsy. W latach późniejszych był zaangażowany w działalność Partii Konserwatywnej.</u>
          <u xml:id="u-591.9" who="#PoselJanKulas">Ponownie bliżej spotykałem się z ˝Aramem˝ w czasach rządu Jerzego Buzka. Bardzo ucieszyłem się, kiedy Arkadiusz Rybicki został wiceministrem kultury i dziedzictwa narodowego. To była właściwa osoba na właściwym miejscu. Następnie mieliśmy okazję do kolejnych spotkań i współpracy w II kadencji (2002-2006) samorządu woj. pomorskiego. ˝Aram˝ był wtedy dyrektorem Departamentu Kultury. Pamiętam, iż wtedy bardzo zwracał uwagę na animację i promocję kultury za pośrednictwem organizacji pozarządowych. Wtedy jako przewodniczący Klubu Radnych PO również podzielałem jego plany i nadzieje. W tej kadencji Sejmu (VI) siedziałem dosłownie kilka metrów od ˝Arama˝. Stąd mieliśmy okazję do krótkich i ciekawych spotkań oraz wymiany myśli i ocen. ˝Aram˝ nie unikał w Sejmie trudnych i złożonych spraw. Na przykład referował w Sejmie stanowisko klubowe wobec ustawy o Święcie Trzech Króli i był sprawozdawcą ustawy nowelizującej ustawę o IPN. Do swoich obowiązków parlamentarnych podchodził zawsze profesjonalnie, rozważnie i uważnie. Co też ważne, umiał słuchać racji i opinii drugiej strony.</u>
          <u xml:id="u-591.10" who="#PoselJanKulas">Arkadiusz Rybicki był także człowiekiem bardzo kulturalnym i o dużej wrażliwości społecznej. Nie przypadkiem zajmował się problemami osób niepełnosprawnych. Niewątpliwie był dobrym człowiekiem, a przy tym posłem szanowanym i przez wielu lubianym. Odszedł od nas przedwcześnie w wieku 57 lat.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-592">
          <u xml:id="u-592.0" who="#PoselWitoldNamyslak">Panie Marszałku! Wysoki Sejmie! W marcu b.r. obchodziliśmy 70. rocznicę męczeńskiej śmierci ks. Bronisława Komorowskiego, duchownego katolickiego, aktywnego działacza ruchu narodowego w Wolnym Mieście Gdańsku.</u>
          <u xml:id="u-592.1" who="#PoselWitoldNamyslak">Bronisław Komorowski urodził się 25 maja 1889 r. w gospodarskiej rodzinie w Barłożnie w powiecie Starogard Gdański. Pierwsze nauki pobierał w progimnazjum Collegium Marianum w Pelplinie, angażując się jednocześnie w działalność kółka filaretów. W 1910 r. ukończył gimnazjum w Chełmnie, uzyskał maturę i wstąpił do seminarium duchownego w Pelplinie. Po otrzymaniu święceń kapłańskich w 1914 r. rozpoczął pracę duszpasterską jako wikary w parafii w Łęgowie niedaleko Pruszcza Gdańskiego. Po przeniesieniu do parafii św. Mikołaja w Gdańsku w 1915 r. rozpoczął działalność społeczno-polityczną pośród tamtejszej ludności polskiej. Prowadził katechezy, podczas których uczył dzieci historii Polski i języka polskiego. W ojczystym języku mówił również kazania.</u>
          <u xml:id="u-592.2" who="#PoselWitoldNamyslak">W roku 1923 współtworzył Towarzystwo Budowy Kościołów Polskich, które doprowadziło do powstania i konsekrowania kościoła św. Stanisława Biskupa w Gdańsku-Wrzeszczu w 1925 r. Miejsce to stało się centrum polskości w Wolnym Mieście Gdańsku, odbywały się tu obchody świąt narodowych i liczne uroczystości. W latach 1933-1934 ks. Komorowski był jedynym przedstawicielem Polaków w 54-osobowej Radzie Miasta Gdańska. Dwukrotnie - w 1933 r. i w 1935 r. - brał udział w wyborach do sejmu gdańskiego Volkstagu, ale ani razu nie udało mu się zdobyć mandatu. Zasiadał jednak w sejmie przez kilka tygodni w 1935 r., zajmując miejsce Erazma Czarneckiego, który wyjechał z Gdańska.</u>
          <u xml:id="u-592.3" who="#PoselWitoldNamyslak">Przez krótki okres był członkiem i wiceprezesem Gminy Polskiej, centralnej organizacji polonijnej w Wolnym Mieście Gdańsku, broniącej społeczno-politycznych praw Polaków. Na skutek wewnętrznych sporów opuścił jednak szeregi organizacji, działając nadal na rzecz zjednoczenia Polonii gdańskiej. W tym celu ks. Bronisław Komorowski dążył do utworzenia parafii personalnych na terenie Gdańska. Dzięki temu osoby uczestniczące w mszach organizowanych w polskich kościołach nadał byłyby członkami parafii niemieckiej, do której przynależały terytorialnie. Uzyskawszy aprobatę papieża Piusa XI na powstanie dwóch takich parafii, w październiku 1937 r. ks. Komorowski decyzją biskupa gdańskiego Edwarda O˝Rourke został proboszczem parafii personalnej. Decyzja ta została jednak cofnięta przez władze Wolnego Miasta Gdańska na skutek nacisków narodowych socjalistów. Biskup O˝Rourke ustąpił ze swego stanowiska, a nowy biskup Karol Maria Splett, uległy wobec gdańskich władz, zabronił tworzenia polskich parafii personalnych. Ks. Komorowski angażował się także w pracę z młodymi ludźmi. Był pierwszym duszpasterzem polskich studentów Politechniki Gdańskiej. Wielokrotnie stawał w obronie prześladowanych Polaków studiujących w Wolnym Mieście Gdańsku.</u>
          <u xml:id="u-592.4" who="#PoselWitoldNamyslak">Po wybuchu II wojny światowej we wrześniu 1939 r. został aresztowany i uwięziony w Victoriaschule w Gdańsku. Niedługo potem został przeniesiony do obozu koncentracyjnego w Stutthofie. Zginął w Wielki Piątek 22 marca 1940 r., zamordowany przez strażników obozowych w pobliskim lesie wraz z kilkudziesięcioma najwybitniejszymi przedstawicielami Polonii gdańskiej. Po wojnie zwłoki ks. Komorowskiego zostały ekshumowane i złożone na cmentarzu w Gdańsku-Zaspie.</u>
          <u xml:id="u-592.5" who="#PoselWitoldNamyslak">W 1999 r. ks. Bronisław Komorowski został wyniesiony na ołtarze razem z innymi 107 męczennikami zamordowanymi podczas II wojny światowej.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-593">
          <u xml:id="u-593.0" who="#PoselAndrzejSzlachta">Pani Marszałek! Wysoka Izbo! W swoim oświadczeniu poselskim chciałbym przedstawić przebieg uroczystości poświęconych 70. rocznicy deportacji Polaków na Sybir, które odbyły się na Podkarpaciu.</u>
          <u xml:id="u-593.1" who="#PoselAndrzejSzlachta">25 marca 2010 r. w sali audytoryjnej im. podpułkownika Łukasza Cieplińskiego w Urzędzie Marszałkowskim Województwa Podkarpackiego odbyła się konferencja poświęcona tej ważnej dla Polski i Polaków rocznicy. Konferencja została zorganizowana przez Podkarpackie Centrum Edukacji Nauczycieli w Rzeszowie przy współpracy z Urzędem Marszałkowskim Województwa Podkarpackiego oraz Oddziałem Związku Sybiraków w Rzeszowie. W konferencji wzięli udział członkowie rzeszowskiego oddziału Związku Sybiraków, ich rodziny, młodzież rzeszowskich szkół ogólnokształcących i gimnazjów, samorządowcy, nauczyciele, pracownicy naukowi Uniwersytetu Rzeszowskiego oraz Instytutu Pamięci Narodowej Oddziału w Rzeszowie. Bolesne losy Sybiraków przedstawił Józef Golema, prezes Oddziału Związku Sybiraków w Rzeszowie, zesłaniec na Sybir, autor wspomnień z Golgoty Wschodu zawartych w książce ˝Dopust Boży˝.</u>
          <u xml:id="u-593.2" who="#PoselAndrzejSzlachta">Miałem honor brać udział w tej konferencji, która była wspaniałą lekcją historii dla uczestniczącej w niej młodzieży szkolnej. Prof. dr hab. Wacław Wierzbieniec z Uniwersytetu Rzeszowskiego wygłosił wykład nt. ˝Rola świadków wydarzeń historycznych w kształtowaniu świadomości obywatelskiej˝, a Bogusław Kleszczyński z Instytutu Pamięci Narodowej Oddziału w Rzeszowie wygłosił prelekcję pt. ˝Deportacje Polaków do ZSRR w latach 1940-1941˝. Pani Jadwiga Romańczyk i pan Teodor Kisała, byli zesłańcy na Sybir, przedstawili w sposób przejmujący, pełen autentyzmu, swoje losy na nieludzkiej ziemi. Zaprezentowano też fragment filmu ˝Losy zesłańców Sybiru˝, który otrzymał główną nagrodę grand prix oraz główną nagrodę dyrektora Muzeum Wojska Polskiego na XXI Ogólnopolskim Przeglądzie Filmów Amatorskich Wojska Polskiego OPFA Rzeszów 2008.</u>
          <u xml:id="u-593.3" who="#PoselAndrzejSzlachta">9 kwietnia 2010 r. miało miejsce interesujące spotkanie młodzieży trzech klas Gimnazjum nr 8 i V LO w Rzeszowie, zorganizowane przez Filię nr 3 Wojewódzkiej i Miejskiej Biblioteki Publicznej w Rzeszowie w sali Ośrodka Konferencyjno-Szkoleniowego ˝Zodiak˝. Młodzież mogła wysłuchać wspomnień pisanych łzami z syberyjskiej tułaczki, którymi podzielił się Alojzy Maliszewski. Urodził się on na Wileńszczyźnie, został wywieziony na Syberię 21 czerwca 1941 r. ostatnim transportem tuż przed wybuchem wojny niemiecko-sowieckiej. Na zesłaniu przebywał 4 lata i 8 miesięcy. Pracował początkowo w kołchozie, a następnie w tartaku w Kraju Krasnojarskim. Opowiadał o swoim losie, przerwanym dzieciństwie, o losie swoich bliskich, matki i dwóch braci, na tej przeklętej ziemi. Wspominał pracę ponad ludzkie siły, głód, beznadzieję, ale też tęsknotę za odmianą losu. Opisywał wzruszenie, jakie towarzyszyło pierwszym wiadomościom o możliwości powrotu do kraju, sam powrót do ojczyzny, całowanie ukochanej, wileńskiej ziemi, osiedlenie w Rzeszowie. Zdumiewające było to, że młodzież słuchała tych wspomnień w ciszy i skupieniu, a po wysłuchaniu wspomnień mogła obejrzeć oryginalne pamiątki Alojzego Maliszewskiego, które zachował z tamtego okresu, oraz bezpośrednio zadawać pytania i prowadzić z nim rozmowę.</u>
          <u xml:id="u-593.4" who="#PoselAndrzejSzlachta">Z trybuny polskiego Sejmu pragnę serdecznie podziękować organizatorom spotkań i konferencji poświęconych zarówno 70. rocznicy zbrodni katyńskiej, jak i 70. rocznicy wywózek na Sybir, szczególnie pani Urszuli Szymańskiej-Kujawie, prezesowi Regionalnego Stowarzyszenia Pamięci Historycznej ˝Ślad˝ oraz pani Krystynie Wróblewskiej, dyrektorce Podkarpackiego Centrum Edukacji Nauczycieli w Rzeszowie.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-594">
          <u xml:id="u-594.0" who="#PoselWojciechZukowski">Panie Marszałku! Panie i Panowie Posłowie! W tym roku kolejny raz obchodziliśmy Dzień Flagi Narodowej. Ustanowione w 2004 r. święto ma charakter edukacyjny i służy propagowaniu polskich symboli narodowych.</u>
          <u xml:id="u-594.1" who="#PoselWojciechZukowski">Obchody były okazją do pochylenia się nad symboliką i rolą barw narodowych, ponieważ barwy biało-czerwonej flagi stanowiły w przeszłości i stanowią nadal wyraz naszych wspólnych uczuć i dążeń - dumy narodowej, poczucia jedności, solidarności w działaniu, a także bywały i są wyrazem domagania się praw należnych narodowi, przede wszystkim niepodległości. Barwy narodowe w formie opasek na rękawach lub malunku na hełmach stanowiły też znak rozpoznawczy w powstaniu warszawskim, odróżniający swoich od wroga.</u>
          <u xml:id="u-594.2" who="#PoselWojciechZukowski">Rodowód naszych narodowych barw wywodzi się jeszcze z czasów średniowiecznych, od godła narodowego, jakim był Orzeł Biały umieszczony na czerwonym tle. Tak przedstawiały się chorągwie, stanowiące znak państwa polskiego, księcia Przemysława, pretendenta do tronu polskiego, podobna była chorągiew króla Władysława Łokietka, a więc już chorągiew królewska.</u>
          <u xml:id="u-594.3" who="#PoselWojciechZukowski">Pod Grunwaldem walka o królewską chorągiew przedstawiającą białego orła na czerwonym polu była jednym z ważnych psychologicznych momentów tej wielkiej średniowiecznej bitwy, w której złamana została krzyżacka buta i parcie zakonu krzyżackiego na Wschód, po ziemie polskie, litewskie i ruskie.</u>
          <u xml:id="u-594.4" who="#PoselWojciechZukowski">Biel, symbolizująca orła, i czerwień, pole, na którym godło to umieszczono, to, najogólniej ujmując, źródło barw polskiej flagi.</u>
          <u xml:id="u-594.5" who="#PoselWojciechZukowski">Jako barwy narodowe biel i czerwień pojawiły się po raz pierwszy w 1792 r. w czasie obchodów rocznicy ustanowienia Konstytucji 3 maja. Słuszne jest zatem, że na Dzień Flagi RP wybrano dzień poprzedzający każdą kolejną rocznicę uchwalenia przez Sejm Czteroletni tego doniosłego aktu - Ustawy Rządowej, świadczącej o woli życia narodu polskiego w państwie suwerennym i wolnym.</u>
          <u xml:id="u-594.6" who="#PoselWojciechZukowski">Biel i czerwień w roli barw narodowych powróciły w okresie powstania listopadowego. Sejm Królestwa Polskiego przyjął uchwałę, w której zapisano: Kokardę narodową stanowić będą kolory herbu Królestwa Polskiego i Wielkiego Księstwa Litewskiego, to jest kolor biały z czerwonym.</u>
          <u xml:id="u-594.7" who="#PoselWojciechZukowski">Barwy bieli i czerwieni - łączone ze sobą w różnych konfiguracjach, a także różne odcienie czerwieni - występowały podczas kolejnych zrywów narodowych. Rok 1846, rok 1848, manifestacje w Królestwie Polskim w roku 1861, powstanie styczniowe. Pod koniec wieku XIX i na początku wieku XX powszechnie została przyjęta zasada komponowania polskiej flagi narodowej z dwóch pasów, białego i czerwonego. Kolory biały i czerwony uznały za swoje wszystkie polskie formacje wojskowe walczące podczas I wojny światowej o odzyskanie niepodległości. Sejm niepodległej Rzeczypospolitej w roku 1919 ustawą o godle i barwach narodowych przyjął flagę biało-czerwoną, która z niewielkimi modyfikacjami obowiązuje do dziś.</u>
          <u xml:id="u-594.8" who="#PoselWojciechZukowski">Pod tą flagą, symbolizującą tożsamość narodową, suwerenność, wolność i niepodległość państwa polskiego, walczyli polscy żołnierze na wszystkich frontach II wojny światowej. Ta flaga była znakiem polskich zrywów robotniczych w dobie, kiedy krajem rządzili komuniści z sowieckiego nadania. Do barw bieli i czerwieni odwoływała się polska ˝Solidarność˝.</u>
          <u xml:id="u-594.9" who="#PoselWojciechZukowski">Biało-czerwona flaga. Zapytajmy o symbolikę obu łączonych w jedną biało-czerwoną całość kolorów.</u>
          <u xml:id="u-594.10" who="#PoselWojciechZukowski">Biel symbolizuje białego orła, godło naszego państwa, orła, który wznosi się dumnie, który nieulękły szybuje w przestworzach. Biel - srebro to również kolor oznaczający czystość, wieczną chwałę, niepokalaność, uczciwość, lojalność, szczerość. Są to więc ideały, które przyjmujemy i pragniemy realizować, a w każdym razie realizować powinniśmy.</u>
          <u xml:id="u-594.11" who="#PoselWojciechZukowski">Czerwień, symbol krwi, miłości, odwagi, waleczności, poświęcenia i żarliwości. Ileż tych właśnie cech wykazali Polacy, by utrzymać, odzyskać lub obronić niepodległość ojczyzny.</u>
          <u xml:id="u-594.12" who="#PoselWojciechZukowski">Biel i czerwień - jak dobrze współgra ze sobą symbolika obu kolorów.</u>
          <u xml:id="u-594.13" who="#PoselWojciechZukowski">Mówiąc o symbolicznym znaczeniu flagi państwowej Rzeczypospolitej, jej barw, naszych polskich barw narodowych, pragnę odwołać się do tekstu poetyckiego Marii Pawlikowskiej-Jasnorzewskiej.</u>
          <u xml:id="u-594.14" who="#PoselWojciechZukowski">Biało - krwawy,/ Krwawo - biały, lniany/ Opatrunku, który zwiesz się: sztandar,/ Coś się z wielkim krwotokiem uporał!/ Wiatr rozwija ten dokument rany,/ Wznosi w górę bohaterski bandaż,/ Tę pamiątkę,/ Ten dług/ I ten morał.</u>
          <u xml:id="u-594.15" who="#PoselWojciechZukowski">M. Pawlikowska-Jasnorzewska, Barwy narodowe, [w:] Poezje, Warszawa 1974, s. 448.</u>
          <u xml:id="u-594.16" who="#PoselWojciechZukowski">W Tomaszowie Lubelskim w Dniu Flagi RP harcerze oraz kilkudziesięciu wolontariuszy dekorowało mieszkańców biało-czerwonymi wstążkami. Trzeba zaznaczyć, że ten rodzaj podkreślenia szacunku do barw narodowych spotkał się z bardzo dobrym odbiorem społecznym.</u>
          <u xml:id="u-594.17" who="#PoselWojciechZukowski">Chciałbym wszystkim bardzo serdecznie podziękować za udział. Szczególne podziękowania należą się harcerzom z Hufca ZHP im. Bohaterów Walk pod Tomaszowem 1939 r. z druhem harcmistrzem Andrzejem Dziubą oraz pracownikom i współpracownikom mojego biura poselskiego.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-595">
          <u xml:id="u-595.0" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Na tym zakończyliśmy oświadczenia poselskie.</u>
          <u xml:id="u-595.1" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Zarządzam przerwę w posiedzeniu do jutra, to jest do 7 maja 2010 r., do godz. 9.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-596">
          <u xml:id="u-596.0" who="#komentarz">(Przerwa w posiedzeniu o godz. 21 min 24)</u>
        </div>
      </body>
    </text>
  </TEI>
</teiCorpus>