text_structure.xml
9.48 KB
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
44
45
46
47
48
49
50
51
52
53
54
55
56
57
58
59
60
61
62
63
64
65
66
67
68
69
70
71
72
73
74
<?xml version='1.0' encoding='UTF-8'?>
<teiCorpus xmlns:xi="http://www.w3.org/2001/XInclude" xmlns="http://www.tei-c.org/ns/1.0">
<xi:include href="PPC_header.xml"/>
<TEI>
<xi:include href="header.xml"/>
<text>
<body>
<div xml:id="div-1">
<u xml:id="u-1.0" who="#PrzewodniczacyposelBronislawDutka">Otwieram posiedzenie Komisji. Witam wszystkich gości i państwa posłów. W dzisiejszym porządku dziennym mamy rozpatrzenie poselskiego projektu ustawy o zmianie ustawy o samorządzie gminnym. Jest to druk nr 2074. Czy są uwagi do porządku dziennego? Nie słyszę uwag.</u>
<u xml:id="u-1.1" who="#PrzewodniczacyposelBronislawDutka">Stwierdzam, że porządek dzienny został przyjęty. Bardzo proszę przedstawiciela wnioskodawców o przedstawienie projektu. Bardzo proszę, pan poseł Robert Telus.</u>
</div>
<div xml:id="div-2">
<u xml:id="u-2.0" who="#PoselRobertTelus">Dziękuję bardzo. Panie przewodniczący, Wysoka Komisjo, jest to bardzo krótki projekt. Dotyczy diet dla sołtysów. Projekt powstał na bazie spotkań i rozmów z sołtysami. Pojawiły się sugestie, że w wielu gminach sołtysi nie dostają żadnych diet i nie zwraca się im żadnych kosztów. W związku z uczestnictwem Polski w Unii Europejskiej wzrosła liczba zadań, które wykonują sołtysi. Wiążą się z tym koszty podróży i telefonów.</u>
<u xml:id="u-2.1" who="#PoselRobertTelus">Wydaje się, że projekt ustawy jest jak najbardziej zasadny. Pan premier Donald Tusk podczas pielgrzymki sołtysów w Licheniu obiecywał, że pojawią się diety z budżetu państwa. Miałaby być to kwota niezwiązana ze środkami, które sołtysi dostają od samorządów. Byłaby to dodatkowa dieta w wysokości od 100 do 250 zł. Zależałaby od wielkości sołectwa.</u>
<u xml:id="u-2.2" who="#PoselRobertTelus">Taki projekt już został złożony razem z projektem ustawy o funduszu sołeckim. Pojawiły się wówczas zarzuty, że przepisy są niesprawiedliwe i faworyzują niektóre osoby. W związku z tym rozbiliśmy wysokość diety w zależności od liczby mieszkańców w danym sołectwie.</u>
</div>
<div xml:id="div-3">
<u xml:id="u-3.0" who="#PrzewodniczacyposelBronislawDutka">Dziękuję bardzo. Pan dyrektor Grzegorz Ziomek, bardzo proszę.</u>
</div>
<div xml:id="div-4">
<u xml:id="u-4.0" who="#DyrektorDepartamentuAdministracjiPublicznejMinisterstwaSprawWewnetrznychiAdministracjiGrzegorzZiomek">Dziękuję bardzo. Panie przewodniczący, szanowni państwo, stanowisko rządu wobec powyższego projektu jest negatywne. Szczegółowe uzasadnienie zostało zawarte w stanowisku i nie będę go przytaczał. Powiem tylko, że powodem były wątpliwości natury ustrojowej oraz kwestia finansowania diet z budżetu państwa. Dziękuję.</u>
</div>
<div xml:id="div-5">
<u xml:id="u-5.0" who="#PrzewodniczacyposelBronislawDutka">Dziękuję bardzo. Otwieram dyskusję. Pan przewodniczący Witold Gintowt-Dziewałtowski, bardzo proszę.</u>
</div>
<div xml:id="div-6">
<u xml:id="u-6.0" who="#PoselWitoldGintowtDziewaltowski">Nie ma żadnego uzasadnienia, aby uchwalić dzisiejszy projekt ustawy. Stanowisko sołtysa jest dobrowolne i nie ma przymusu, żeby pełnić tę funkcję. Ponadto sołtys nie musi co tydzień jeździć do Brukseli. O ile mi wiadomo, to środowiska wiejskie są przeciwne przyznawaniu takich dotacji sołtysom. Uważają, że ta funkcja jest honorowa i powinna być pełniona społecznie. Wnoszę o odrzucenie projektu.</u>
</div>
<div xml:id="div-7">
<u xml:id="u-7.0" who="#PrzewodniczacyposelBronislawDutka">Dziękuję bardzo. Pan poseł Norbert Raba, bardzo proszę.</u>
</div>
<div xml:id="div-8">
<u xml:id="u-8.0" who="#PoselNorbertRaba">Dziękuję bardzo. Panie przewodniczący, mam pytanie do pana dyrektora. W projekcie ustawy pojawia się sformułowanie „dieta”. Jest to bardzo szczegółowo określone w finansach publicznych. Nie wiem, czy powyższa definicja jest właściwa dla tego typu projektu. Czy można to nazwać stosunkiem pracy? Dieta z budżetu państwa przeznaczona dla sołtysa, który jest bardziej związany z samorządem nie jest dobrym pomysłem.</u>
</div>
<div xml:id="div-9">
<u xml:id="u-9.0" who="#PrzewodniczacyposelBronislawDutka">Dziękuję bardzo. Pan poseł Waldy Dzikowski, bardzo proszę.</u>
</div>
<div xml:id="div-10">
<u xml:id="u-10.0" who="#PoselWaldyDzikowski">Dziękuję bardzo. Panie przewodniczący, po pierwsze sołectwo jest jednostką pomocniczą gminy. Wszelkie środki wypłacane na rzecz sołtysów powinny pochodzić od samorządów. Gminy podejmują takie działania przekazując diety, wypłacając wynagrodzenia. Nie spierajmy się o to, że sołtysi ponoszą jakieś koszty. Nie można finansować diet z budżetu państwa ze względu na ustrojowe umocowania przepisów. Podtrzymuję wniosek o odrzucenie projektu.</u>
</div>
<div xml:id="div-11">
<u xml:id="u-11.0" who="#PrzewodniczacyposelBronislawDutka">Dziękuję bardzo. Czy są jeszcze uwagi? Bardzo proszę, pan poseł Marek Kwitek.</u>
</div>
<div xml:id="div-12">
<u xml:id="u-12.0" who="#PoselMarekKwitek">Szanowni państwo, Wysoka Komisjo, pan dyrektor mówi o wątpliwościach ustrojowych. Przypomnę, że został utworzony Fundusz Sołecki, który finansowany jest po części z budżetu państwa. Administrowanie, czy sposób podziału środków nakłada na sołtysów o wiele większe obowiązki. Wydaje się, że aby dobrze pracować, to sołtysi powinni być należycie wynagradzani.</u>
<u xml:id="u-12.1" who="#PoselMarekKwitek">Padła informacja, że sołtys to funkcja społeczna, a członek rady gminy? Jest to formalnie funkcja społeczna, a radny otrzymuje dietę. Dziękuję bardzo.</u>
</div>
<div xml:id="div-13">
<u xml:id="u-13.0" who="#PrzewodniczacyposelBronislawDutka">Dziękuję bardzo. Czy są jeszcze pytania? Bardzo proszę, pan poseł Robert Telus.</u>
</div>
<div xml:id="div-14">
<u xml:id="u-14.0" who="#PoselRobertTelus">Pierwsze czytanie mamy już za sobą. Wniosek o odrzucenie projektu został wycofany. Następnie premier Donald Tusk odwiedził pielgrzymkę sołtysów w Licheniu, podczas której obiecał diety z budżetu państwa. Nie mówił, że jest to rozwiązanie strukturalne, a takie diety zostaną wypłacone. Przypomnę, że było to przed wyborami.</u>
<u xml:id="u-14.1" who="#PoselRobertTelus">Jeżeli chodzi o wątpliwości związane z definicją diety, to możemy nazwać to zwrotem kosztów. Radni także przyjmują pieniądze i ich wynagrodzenie nazwano dietami.</u>
<u xml:id="u-14.2" who="#PoselRobertTelus">Jest wiele kosztów związanych z pełnieniem funkcji sołtysa. Rola sołtysa podczas ostatnich kilkunastu lat znaczenie ewoluowała. Potrzeba jest liderów obywatelskiego społeczeństwa, którzy będą organizować wokół siebie ludzi. Dzięki temu można np. łatwiej uzyskać środki z Unii Europejskiej. Dziękuję bardzo.</u>
</div>
<div xml:id="div-15">
<u xml:id="u-15.0" who="#PrzewodniczacyposelBronislawDutka">Bardzo proszę, pan poseł Norbert Raba.</u>
</div>
<div xml:id="div-16">
<u xml:id="u-16.0" who="#PoselNorbertRaba">Panie przewodniczący, szanowni państwo, sołtys jest jednostką pomocniczą gminy. To gmina powinna zwracać mu koszty. Nie może być to finansowane z budżetu państwa. Sołtys nie ma nic wspólnego z budżetem państwa. Dlatego pytałem, czy definicja diety jest odpowiednio sformułowana? Pan poseł na to… Donald Tusk. To według pana posła merytoryczna dyskusja. Dziękuję bardzo.</u>
</div>
<div xml:id="div-17">
<u xml:id="u-17.0" who="#PrzewodniczacyposelBronislawDutka">Proszę państwa, żeby była jasność. Sołtysi mogą otrzymywać diety, które wypłacają im gminy. Mogą wystąpić sytuacje, w których takie środki są wstrzymywane. Osobiście nie słyszałem o takim problemie. W mojej gminie jest to udział ze zbieranego podatku. Procent podatku jest przeznaczany na wynagrodzenie dla sołtysów. Nasze stanowisko w stosunku do projektu jest negatywne, ale nie znaczy, że chcemy zabrać sołtysom diety. Mają prawo do wynagrodzenia, które pochodzi od gminy. Jest to uregulowane przepisami.</u>
<u xml:id="u-17.1" who="#PrzewodniczacyposelBronislawDutka">Przystępujemy do głosowania. Kto jest za przyjęciem wniosku o odrzucenie powyższego projektu? Kto jest przeciw? Kto się wstrzymał?</u>
<u xml:id="u-17.2" who="#PrzewodniczacyposelBronislawDutka">10 głosów za, 4 głosy przeciw i 1 wstrzymujący się.</u>
<u xml:id="u-17.3" who="#PrzewodniczacyposelBronislawDutka">Stwierdzam, że projekt został odrzucony.</u>
<u xml:id="u-17.4" who="#PrzewodniczacyposelBronislawDutka">Pozostaje nam wybór posła sprawozdawcy. Proponuję posła Witolda Gintowt-Dziewałtowskiego. Czy są inne kandydatury? Nie słyszę zgłoszeń. Czy jest sprzeciw wobec tej kandydatury? Nie słyszę sprzeciwu.</u>
<u xml:id="u-17.5" who="#PrzewodniczacyposelBronislawDutka">Stwierdzam, że posłem sprawozdawcą został Witold Gintowt-Dziewałtowski.</u>
<u xml:id="u-17.6" who="#PrzewodniczacyposelBronislawDutka">Wyczerpaliśmy porządek dzienny dzisiejszych obrad – zamykam posiedzenie Komisji.</u>
</div>
</body>
</text>
</TEI>
</teiCorpus>