text_structure.xml
10.2 KB
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
44
45
46
47
48
49
<?xml version='1.0' encoding='UTF-8'?>
<teiCorpus xmlns:xi="http://www.w3.org/2001/XInclude" xmlns="http://www.tei-c.org/ns/1.0">
<xi:include href="PPC_header.xml"/>
<TEI>
<xi:include href="header.xml"/>
<text>
<body>
<div xml:id="div-1">
<u xml:id="u-1.0" who="#PoselMiroslawCzech">Otwieram posiedzenie Komisji Nadzwyczajnej do rozpatrzenia projektów ordynacji wyborczych do Sejmu i do Senatu oraz o zmianie ustawy o wyborze Prezydenta RP. Witam członków Komisji oraz gości. Stwierdzam kworum.</u>
<u xml:id="u-1.1" who="#PoselMiroslawCzech">Proponowany porządek dzienny przewiduje dyskusję nad dalszym przebiegiem prac Komisji nad projektami ustaw nowelizującymi ordynacje wyborcze do Sejmu i do Senatu. Czy są wnioski lub uwagi do zaproponowanego porządku dziennego? Nie ma uwag. Czy ktoś jest przeciwny przyjęciu proponowanego porządku dziennego? Nie ma sprzeciwu. Stwierdzam przyjęcie porządku dziennego. Chcę przypomnieć, iż jesteśmy w takim momencie procedowania, jeżeli chodzi o ustawę nowelizującą ustawę o wyborze Prezydenta RP, że oczekujemy na poprawki Senatu. Oznacza to, że w trakcie najbliższego posiedzenia Sejmu konieczne będzie zwołanie posiedzenia naszej Komisji w celu rozpatrzenia poprawek Senatu.</u>
<u xml:id="u-1.2" who="#PoselMiroslawCzech">Chcę również poinformować posłów o ustaleniach poczynionych podczas posiedzenia prezydium Komisji, które obradowało dzisiaj przed posiedzeniem Komisji.</u>
<u xml:id="u-1.3" who="#PoselMiroslawCzech">Prezydium Komisji wyszło z podstawowej przesłanki, zgodnie z którą ordynacje wyborcze do Sejmu i do Senatu powinny zostać uchwalone - zakończony proces legislacyjny - przed przerwą wakacyjną. Wydaje się, że jest to dobre założenie. Posłowie i senatorowie powinni wyjechać na wakacje - a będzie to gorący okres kampanii wyborczej przed wyborami prezydenckimi - ze świadomością tego, jak okręgi wyborcze mieszczą się na nowej mapie administracyjnej kraju.</u>
<u xml:id="u-1.4" who="#PoselMiroslawCzech">Jeżeli chodzi o dalsze prace, to chcę zwrócić uwagę członków Komisji na materiał, jaki otrzymali w ostatnich dniach. Jest to: "Materiał roboczy do prac nad nowelizacją ustawy - Ordynacja wyborcza do Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej".</u>
<u xml:id="u-1.5" who="#PoselMiroslawCzech">Jest to zestawienie w formie jednolitego tekstu "ustawy matki" oraz treści projektów ustaw nowelizujących ordynację wyborczą do Sejmu.Nie ulega wątpliwości, że materiał ten bardzo ułatwi nam prace. Materiał został przygotowany w Biurze Legislacyjnym przez pana Edmunda Adamskiego, za co chcę mu bardzo serdecznie podziękować. Wykonał bowiem bardzo dużą i bardzo niewdzięczną pracę, która wymagała ponadto dużego nakładu czasu. Jeszcze raz bardzo dziękuję panu mecenasowi Edmundowi Adamskiemu.</u>
<u xml:id="u-1.6" who="#PoselMiroslawCzech">Należy też dodać, że państwowa Komisja Wyborcza nie zgłosiła istotniejszych uwag do złożonych projektów. Nie zgłosiła również własnych propozycji. Można więc przyjąć, że w trakcie prac nie powinny pojawić się nowe duże problemy.</u>
<u xml:id="u-1.7" who="#PoselMiroslawCzech">W pierwszej fazie prac rozstrzygnięcia będą wymagały kluczowe kwestie, które przedstawiłem podczas drugiego posiedzenia Komisji. Węzłowe problemy można zestawić w listę kwestii, które najbardziej interesują ugrupowania polityczne oraz posłów.</u>
<u xml:id="u-1.8" who="#PoselMiroslawCzech">Przyjęcie ordynacji wyborczej do Sejmu będzie wymagało również rozstrzygnięcia kwestii, nad którą debatowaliśmy podczas prac nad nowelizacją ustawy o wyborze Prezydenta RP. Jest to kwestia finansowania kampanii wyborczej. Należy jednak założyć, że przy tej okazji nie unikniemy problemu finansowania partii politycznych.</u>
<u xml:id="u-1.9" who="#PoselMiroslawCzech">Przyjąć można, że w Sejmie dojrzeliśmy do rozstrzygnięć problemów, które jeszcze do niedawna bardzo dzieliły ugrupowania polityczne. Oznacza to, że zakres nowelizacji ordynacji wyborczej do Sejmu będzie mógł być bardzo szeroki. Warto też przypomnieć, że jeżeli chodzi o ordynację wyborczą do Senatu, to złożono cztery projekty, z czego dwa projekty - Senatu oraz SLD - przewidują całkowicie nowe ordynacje. Dwa pozostałe projekty to nowelizacja obowiązującej ordynacji do Senatu. Z oczywistych względów prace nad ordynacją wyborczą do Senatu powinny rozpocząć się po zakończeniu prac nad ordynacją wyborczą do Sejmu.</u>
<u xml:id="u-1.10" who="#PoselMiroslawCzech">Kwestie, które zasygnalizowałem, były przedmiotem dyskusji podczas posiedzenia prezydium Komisji. W wyniku dyskusji narodziła się następująca propozycja. Podczas dzisiejszego posiedzenia powinna zostać wyłoniona podkomisja, której pierwszym zadaniem powinno być przygotowanie na najbliższe posiedzenie Komisji wariantowych propozycji rozstrzygnięć w kluczowych kwestiach. Listę takich kluczowych kwestii przedstawiłem podczas drugiego posiedzenia Komisji, o czym już wspominałem. Następnie Komisja powinna rozpocząć prace nad sprawozdaniem do drugiego czytania.</u>
<u xml:id="u-1.11" who="#PoselMiroslawCzech">Podczas dotychczasowych prac naszej Komisji nad nowelizacją ustawy o wyborze Prezydenta RP wypracowany został dość dobry sposób procedowania, choć w końcowym etapie - już na sali sejmowej - sposób ten został nieco podważony. W sumie jednak procedowanie naszej Komisji było dobre, gdyż przebiegało w dość zgodnej atmosferze i jednocześnie pozwoliło na pełną prezentację stanowisk. Tak więc, biorąc pod uwagę dotychczasowy przebieg prac i zadania stojące przed Komisją, proponuje się powołanie podkomisji, składającej się z członków prezydium Komisji. Takie jest ustalenie z dzisiejszego posiedzenia prezydium Komisji.</u>
<u xml:id="u-1.12" who="#PoselMiroslawCzech">Proszę o uwagi i wypowiedzi na temat przedłożonej propozycji.</u>
</div>
<div xml:id="div-2">
<u xml:id="u-2.0" who="#PoselJerzySzmajdzinski">Jest takie oczekiwanie, że zaproponowana podkomisja - będąca podkomisją możliwie najwyższego szczebla - przedłoży do kierunkowych rozstrzygnięć wszystkie najważniejsze kwestie. Od zaproponowanego składu podkomisji oczekujemy również przedstawienia do rozstrzygnięcia kwestii struktury okręgów wyborczych. Nie powinna to być kwestia odkładana do zakończenia prac. Choćby próba ustalenia podziału na okręgi wyborcze powinna zostać podjęta w najbliższym czasie. Byłoby to potwierdzenie tego, że jesteśmy gotowi zakończyć prace nad ordynacjami do Sejmu i do Senatu w okresie, o którym mówił pan przewodniczący.</u>
</div>
<div xml:id="div-3">
<u xml:id="u-3.0" who="#PoselMiroslawCzech">Zastępca przewodniczącego poseł Krzysztof Janik i zastępca przewodniczącego poseł Jacek Rybicki podpowiadają mi zgodnie, że próba taka na pewno zostanie podjęta.</u>
</div>
<div xml:id="div-4">
<u xml:id="u-4.0" who="#PoselJanLitynski">Nie bardzo rozumiem procedurę, która ma doprowadzić do powołania podkomisji. Komisja ma skład typowy i ma prawo przedstawiania różnych wariantów. Można oczywiście wyłonić podkomisję, ale uważam za dobrą sytuację, w której starcie poglądów następuje w łonie prezydium. Komisja nie musi więc wówczas prowadzić obszernej debaty i może - w zasadzie - rozstrzygnąć daną kwestię w głosowaniu.</u>
</div>
<div xml:id="div-5">
<u xml:id="u-5.0" who="#PoselMiroslawCzech">Dziękuję za pochwałę dla dotychczasowych prac prezydium Komisji. Ponadto chcę dodać, że rozważana była również propozycja powołania podkomisji w innym składzie. Po rozważeniu wszystkich argumentów zdecydowaliśmy się jednak na zaproponowanie powołania podkomisji w składzie członków prezydium ze względu na to, że takie rozwiązanie jest najlepsze ze względów organizacyjnych. Wydaje się, że taka formuła podkomisji będzie najlepiej sprzyjać osiągnięciu zasadniczego celu, jakim jest znowelizowanie prawa wyborczego do parlamentu.</u>
<u xml:id="u-5.1" who="#PoselMiroslawCzech">Czy ktoś chce jeszcze zabrać głos w sprawie przedłożonej propozycji dotyczącej powołania podkomisji?</u>
</div>
<div xml:id="div-6">
<u xml:id="u-6.0" who="#PoslankaOlgaKrzyzanowska">Mam uwagę na tle tego, co stało się podczas prac nad ustawą o wyborze Prezydenta RP. Apeluję do członków Komisji o to, aby podczas drugiego czytania przebywali na sali i wyrażali w dyskusji swoje wnioski i stanowiska. Tymczasem w praktyce jest tak, że podczas debaty w drugim czytaniu w sali sejmowej nie ma członków Komisji - co odnoszę również do siebie.</u>
<u xml:id="u-6.1" who="#PoslankaOlgaKrzyzanowska">Następnie podczas głosowań, które mają miejsce w czasie transmisji telewizyjnej, zgłaszane są bardzo ważne nowe wnioski, które wcześniej nie były prezentowane. Prowadzi to do tego, że bardzo długie prace Komisji zostają w tej fazie skierowane w niedobrym merytorycznie kierunku. Proszę więc, aby moja uwaga została wzięta pod uwagę w czasie prac nad ordynacją wyborczą do Sejmu i do Senatu.</u>
</div>
<div xml:id="div-7">
<u xml:id="u-7.0" who="#PoselMiroslawCzech">Myślę, że wszyscy członkowie Komisji przychylą się do apelu posłanki Olgi Krzyżanowskiej.</u>
<u xml:id="u-7.1" who="#PoselMiroslawCzech">Czy ktoś chce jeszcze zabrać głos w sprawie propozycji dotyczącej powołania podkomisji? Nikt się nie zgłasza.</u>
<u xml:id="u-7.2" who="#PoselMiroslawCzech">Przystępujemy zatem do głosowania. Czy ktoś jest przeciwny powołaniu podkomisji nadzwyczajnej do przygotowania kierunkowych rozwiązań wynikających z projektów ustaw nowelizujących ordynacje wyborcze do Sejmu i do Senatu w składzie członków prezydium Komisji? Nie ma sprzeciwu. Stwierdzam powołanie podkomisji nadzwyczajnej.</u>
<u xml:id="u-7.3" who="#PoselMiroslawCzech">Czy ktoś chciałby zabrać głos w sprawach różnych przed zamknięciem posiedzenia? Nikt się nie zgłasza. Zamykam posiedzenie Komisji.</u>
</div>
</body>
</text>
</TEI>
</teiCorpus>