text_structure.xml 184 KB

Edit Raw Blame History

<?xml version='1.0' encoding='UTF-8'?>
<teiCorpus xmlns:xi="http://www.w3.org/2001/XInclude" xmlns="http://www.tei-c.org/ns/1.0">
  <xi:include href="PPC_header.xml"/>
  <TEI>
    <xi:include href="header.xml"/>
    <text>
      <body>
        <div xml:id="div-1">
          <u xml:id="u-1.0" who="#komentarz">Początek posiedzenia o godzinie 9 minut 01</u>
          <u xml:id="u-1.1" who="#komentarz">Posiedzeniu przewodniczy przewodniczący Jan Filip Libicki</u>
        </div>
        <div xml:id="div-2">
          <u xml:id="u-2.0" who="#PrzewodniczacyJanFilipLibicki">Dzień dobry.</u>
          <u xml:id="u-2.1" who="#PrzewodniczacyJanFilipLibicki">Szanowni Państwo, otwieram posiedzenie senackiej Komisji Rodziny, Polityki Senioralnej i Społecznej.</u>
          <u xml:id="u-2.2" who="#PrzewodniczacyJanFilipLibicki">Jest to posiedzenie dziewięćdziesiąte trzecie.</u>
          <u xml:id="u-2.3" who="#PrzewodniczacyJanFilipLibicki">Porządek dzisiejszych obrad obejmuje rozpatrzenie ustawy budżetowej na rok 2022 w częściach właściwych przedmiotowemu zakresowi działania komisji – druk senacki nr 601, druki sejmowe nr 1624, 1819 i 1819-A.</u>
          <u xml:id="u-2.4" who="#PrzewodniczacyJanFilipLibicki">Witam państwa senatorów, witam wszystkich obecnych gości. Nie będę w tej chwili wszystkich wymieniał. Będę to robił dopiero w momencie, w którym będziemy dochodzili do poszczególnych części budżetowych. Witam przedstawicieli Biura Legislacyjnego i naszego sekretariatu.</u>
          <u xml:id="u-2.5" who="#PrzewodniczacyJanFilipLibicki">Proszę państwa, czy do tak przedstawionego porządku obrad są jakieś uwagi ze strony państwa senatorów? Nie widzę, nie słyszę zgłoszeń.</u>
          <u xml:id="u-2.6" who="#PrzewodniczacyJanFilipLibicki">W takim razie uznaję, że porządek został przyjęty.</u>
          <u xml:id="u-2.7" who="#PrzewodniczacyJanFilipLibicki">Chciałbym zakreślić pewną dyscyplinę czasową. Myślę, że byłoby rzeczą właściwą gdybyśmy do godziny 12.00 zamknęli nasze dzisiejsze posiedzenie. Będę się starał tak prowadzić, aby tak się stało.</u>
          <u xml:id="u-2.8" who="#PrzewodniczacyJanFilipLibicki">Bez wszystkich formułek dotyczących hybrydowego posiedzenia przystępujemy do realizacji porządku naszych dzisiejszych obrad.</u>
          <u xml:id="u-2.9" who="#PrzewodniczacyJanFilipLibicki">Punktem pierwszym jest część 12 „Państwowa Inspekcja Pracy”. Witam panią Katarzynę Łażewską-Hrycko, głównego inspektora pracy. Pani Minister jest obecna zdalnie. Koreferentem w tym punkcie jest pani senator Bogusława Orzechowska.</u>
          <u xml:id="u-2.10" who="#PrzewodniczacyJanFilipLibicki">Bardzo proszę, Pani Minister, o przedstawienie tej części budżetu.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-3">
          <u xml:id="u-3.0" who="#ZastepcaGlownegoInspektoraPracyJaroslawLesniewski">Witam, Szanowni Państwo. Ja w imieniu pani minister Katarzyny Łażewskiej-Hrycko. Jarosław Leśniewski, zastępca głównego inspektora pracy.</u>
          <u xml:id="u-3.1" who="#komentarz">Przewodniczący Jan Filip Libicki:</u>
          <u xml:id="u-3.2" who="#ZastepcaGlownegoInspektoraPracyJaroslawLesniewski">Panie Przewodniczący! Panie i Panowie Senatorowie!</u>
          <u xml:id="u-3.3" who="#ZastepcaGlownegoInspektoraPracyJaroslawLesniewski">Projekt budżetu Państwowej Inspekcji Pracy na 2022 r. został pozytywnie oceniony podczas procedowania ustawy budżetowej na 2022 r. przez Sejm. Myślę, że dokonane zmiany in minus, o których powiem na końcu w swoim wystąpieniu, wynikają z ograniczeń finansowych państwa, a nie z braku zrozumienia potrzeb i problemów urzędu, którym kieruję, zwłaszcza problemów kadrowo-płacowych wynikających z braku konkurencyjności wynagrodzeń przy jednoczesnych wysokich oczekiwaniach w stosunku do pracowników, biorących się z konieczności realizacji trudnych i odpowiedzialnych zadań. Staraliśmy się o tym napisać w sposób syntetyczny w pierwszej części naszego materiału. Mam nadzieję, iż również Wysoka Komisja po zapoznaniu się z przedłożonym jej materiałem, uzupełnionym moim krótkim wystąpieniem, będzie przekonana o konieczności wzmocnienia kadrowego Państwowej Inspekcji Pracy.</u>
          <u xml:id="u-3.4" who="#ZastepcaGlownegoInspektoraPracyJaroslawLesniewski">Szanowni Państwo, przechodząc do projektu budżetu Państwowej Inspekcji Pracy, zacznę od dochodów. Łączny plan dochodów na 2022 r. to kwota 2 milionów 250 tysięcy zł. Jeżeli pandemia nie ograniczy naszej działalności, jak również działalności pracodawców, spodziewamy się trendu wzrostowego. W tym miejscu warto podkreślić to, co zawsze przypominamy: specyfika dochodów urzędu powoduje, iż niezwykle trudno jest je zaplanować. Opieramy się przede wszystkim na doświadczeniach urzędu z lat poprzednich.</u>
          <u xml:id="u-3.5" who="#ZastepcaGlownegoInspektoraPracyJaroslawLesniewski">Niezmiennie od wielu już lat główną pozycję dochodów stanowią wpływy z tytułu grzywien i innych kar pieniężnych. Szacujemy, że w 2022 r. będzie to kwota 1 miliona 755 tysięcy, czyli aż 78% wszystkich dochodów inspekcji. Na pozostałą kwotę dochodów w wysokości 495 tysięcy składają się przede wszystkim wpływy ze sprzedaży składników majątkowych oraz niezwykle trudne do przewidzenia dochody z kar i odszkodowań wynikających z zawartych umów, a także wpływy z tytułu refundacji wydatków z lat ubiegłych. Planowane dochody zostały szczegółowo opisane w przedłożonym materiale, dlatego pozwolę sobie przejść dalej, do wydatków.</u>
          <u xml:id="u-3.6" who="#ZastepcaGlownegoInspektoraPracyJaroslawLesniewski">Wydatki inspekcji na 2022 r. zaplanowane zostały w kwocie 416 milionów 448 tysięcy zł, co ma zapewnić realizację zadań urzędu. Zanim powiem bardziej szczegółowo o poszczególnych pozycjach wydatków, pokrótce przybliżę ich strukturę. Ponad 79% wszystkich wydatków inspekcji to wydatki na wynagrodzenia osobowe i pochodne. Pozostałe wydatki bieżące sięgają blisko 18% łącznego planu. 2-procentowy udział w strukturze wydatków przypada na wydatki majątkowe, a niecały 1% na świadczenia na rzecz osób fizycznych. Wartości kwotowe w grupach wydatków na 2022 r. w porównaniu z wartościami z 2021 r. są syntetycznie przedstawione na stronie dwudziestej pierwszej naszego materiału. Na dalszych stronach znajduje się już bardziej szczegółowy ich opis.</u>
          <u xml:id="u-3.7" who="#ZastepcaGlownegoInspektoraPracyJaroslawLesniewski">Chciałbym przede wszystkim wyjaśnić Wysokiej Komisji wzrost planu wydatków na 2022 r. w stosunku do wydatków z ustawy budżetowej na rok 2021 o kwotę 54 milionów 347 tysięcy zł. Złożyło się na to kilka czynników. W 2022 r. zaplanowaliśmy wzrost w grupie wynagrodzeń osobowych i pochodnych o kwotę 37 milionów 123 tysięcy zł. Wzrost ten wynika z przywrócenia 3-procentowego funduszu nagród. Jednocześnie na 2022 r. zaplanowaliśmy 5-procentowe podwyżki dla pracowników inspekcji. Podwyżki te miały stanowić krok w stronę podnoszenia atrakcyjności zatrudnienia w Państwowej Inspekcji Pracy przy założeniu inflacji na poziomie 2,8%. O problemach kadrowo-płacowych inspekcji pracy informujemy od kilku lat. Od 2019 r. obserwujmy spadek zatrudnienia wśród pracowników, inspektorów pracy z wykształceniem technicznym, a prowadzone nabory nie przynoszą oczekiwanych efektów. Rozbudowany zakres obowiązków Państwowej Inspekcji Pracy, misja urzędu, złożoność zadań, odpowiedzialność związana z wydawaniem decyzji administracyjnych przez inspektorów pracy oraz oczekiwania społeczne pokładane na inspektorach pracy wymagają kadry profesjonalistów. Kadry, która podoła wielu zadaniom. Państwowa Inspekcja Pracy to jedyna tego rodzaju instytucja na świecie, która jest obciążona tak licznymi zadaniami. Znamienne, że utrzymywanie profesjonalnej kadry i skuteczne pozyskiwanie nowych specjalistów do wypełniania stale wzrastającej liczby obowiązków zależy przede wszystkim od poziomu wynagrodzeń. Nałożenie kolejnych obowiązków i zadań na urząd ustawodawca planuje także na 2022 r. Co roku opisujemy to w naszym materiale, więc ceniąc czas komisji, nie będę tego powielał w następnej części wystąpienia.</u>
          <u xml:id="u-3.8" who="#ZastepcaGlownegoInspektoraPracyJaroslawLesniewski">Przejdę teraz do kolejnych wydatków, których wzrost jest istotny, ale jednakże nieunikniony i niezbędny dla urzędu. Są to pozostałe wydatki bieżące wzrastające w stosunku do wydatków z 2021 r. o kwotę 19 milionów 503 tysięcy zł. Główne źródło takiego zwiększenia, bo aż o 9 milionów 9 tysięcy zł, to koszty wynikające z przejęcia lub planowanego przejęcia obiektów na siedziby jednostek organizacyjnych urzędu. Na ten moment udało nam się pozyskać w trwały zarząd budynek dla oddziału Okręgowego Inspektoratu Pracy we Wrocławiu w Kłodzku, czwarte piętro budynku, w którym mieści się Okręgowy Inspektorat Pracy w Kielcach, część obiektu na siedzibę Okręgowego Inspektoratu Pracy w Warszawie oraz budynek i działkę dla Okręgowego Inspektoratu Pracy w Łodzi. Obecnie czekamy na decyzję o przekazaniu części budynku dla oddziału Okręgowego Inspektoratu Pracy w Bydgoszczy w Toruniu.</u>
          <u xml:id="u-3.9" who="#ZastepcaGlownegoInspektoraPracyJaroslawLesniewski">Bez kosztów związanych z omówionym przedsięwzięciem wzrost pozostałych wydatków bieżących wyniósłby 10 milionów 494 tysiące. Wzrost ten z jednej strony jest konsekwencją decyzji Sejmu sprzed roku o zmniejszeniu pozostałych wydatków bieżących inspekcji na 2021 r. o kwotę aż 11 milionów 683 tysięcy, a z drugiej strony jest wynikiem przewidywanego wzrostu cen towarów i usług, w tym skoku cen energii, wzrostu kursu dewiz, wzrostu minimalnego wynagrodzenia czy obserwowanego wzrostu stawek wykładowców i autorów publikacji.</u>
          <u xml:id="u-3.10" who="#ZastepcaGlownegoInspektoraPracyJaroslawLesniewski">Przechodzę dalej, do kolejnej grupy wydatków, a mianowicie świadczeń na rzecz osób fizycznych. Na 2022 r. zaplanowaliśmy je w kwocie 3 milionów 528 tysięcy zł, tj. o 851 tysięcy wyższej od wydatków określonych w ustawie budżetowej na 2021 r. Wynika to z przesunięć terminu wypłat ekwiwalentów za używanie odzieży własnej, a także z wyższego prognozowania przeciętnego zatrudnienia w urzędzie.</u>
          <u xml:id="u-3.11" who="#ZastepcaGlownegoInspektoraPracyJaroslawLesniewski">W grupie wydatków majątkowych nastąpił wzrost. Zaplanowano je na 2022 r. na poziomie 8 milionów 120 tysięcy zł. Spora część wydatków inwestycyjnych związanych z przebudową nowo przejmowanych siedzib przypadnie na dalsze lata, a tym samym na 2022 r. Z tego tytułu planujemy wydatki na 3 siedziby w łącznej kwocie 2 milionów 70 tysięcy zł, tj. na OIP Wrocław w Kłodzku, OIP Bydgoszcz w Toruniu i OIP Łódź. Ponadto na 2022 r. zaplanowano niezbędne inwestycje w naszych pozostałych siedzibach. Największa z nich, w oddziale OIP Kraków w Tarnowie, dotyczy przede wszystkim dostosowania obiektu do potrzeb osób niepełnosprawnych na łączną kwotę 1 miliona 370 tysięcy.</u>
          <u xml:id="u-3.12" who="#ZastepcaGlownegoInspektoraPracyJaroslawLesniewski">Wydatki majątkowe obejmują również grupy inwestycyjne zaplanowane na kwotę 4 milionów 285 tysięcy zł, z czego największe wydatki przypadają na sprzęt informatyczny i oprogramowanie oraz na zakup środków transportu. Szczegółowy opis wszystkich wydatków majątkowych zawarty został na stronach od trzydziestej siódmej do czterdziestej trzeciej naszego materiału. Tradycyjnie w materiale zaprezentowaliśmy również projekt wydatków budżetowych w układzie zadaniowym. Planowane wydatki podobnie jak w latach ubiegłych zostały ujęte w całości w funkcji 14 „Rynek pracy”, w zadaniu 14.2 „Budowa nowoczesnych stosunków i warunków pracy”.</u>
          <u xml:id="u-3.13" who="#ZastepcaGlownegoInspektoraPracyJaroslawLesniewski">Panie Przewodniczący, Panie i Panowie Senatorowie, tak wyglądał nasz budżet, który trafił do komisji sejmowej. W toku prac Sejmu nad rządowym projektem ustawy budżetowej na 2022 r. budżet Państwowej Inspekcji Pracy po stronie wydatków został zmniejszony o kwotę 10 milionów 588 tysięcy zł w zakresie wynagrodzeń i pochodnych od nich. Zmniejszenie to oznacza, iż w 2022 r. wzrost wynagrodzeń będzie na poziomie jednostek rządowych i że na 130 planowanych nowych etatów może uda nam się zatrudnić maksymalnie 50 nowych osób. Powiedziałem „może”, gdyż wzrost wynagrodzeń o 4,4% przy inflacji na poziomie 7–8% na pewno nie rozwiąże problemów z naborem właściwej kadry do urzędu.</u>
          <u xml:id="u-3.14" who="#ZastepcaGlownegoInspektoraPracyJaroslawLesniewski">Wnoszę do Wysokiej Komisji prośbę o próbę podjęcia działań w celu przywrócenia w części 12 budżetu państwa kwoty 10 milionów 858 tysięcy zł, tj. przywrócenia pierwotnie planowanej wysokości budżetu w kwocie 416 milionów 448 tysięcy zł.</u>
          <u xml:id="u-3.15" who="#ZastepcaGlownegoInspektoraPracyJaroslawLesniewski">Dziękuję za wysłuchanie. W przypadku pytań pozostajemy do dyspozycji. Dziękuję za uwagę.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-4">
          <u xml:id="u-4.0" who="#PrzewodniczacyJanFilipLibicki">Bardzo dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-4.1" who="#PrzewodniczacyJanFilipLibicki">Ja sobie pozwolę na dwie uwagi, jeśli pan minister pozwoli.</u>
          <u xml:id="u-4.2" who="#PrzewodniczacyJanFilipLibicki">Pierwsza uwaga jest taka. Jeśli dobrze usłyszałem, to w pozycji dotyczącej wpływów z mandatów i innych kar znalazła się kwota 1 miliona 400 tysięcy zł. Nie wiem, czy to nie jest jakaś pomyłka. Jak na instytucję ogólnopolską, której jednym z głównych zadań jest, że tak powiem, karanie za nieprzestrzeganie przepisów kodeksu pracy, kwota 1 miliona 400 tysięcy wydaje się trochę mała. Jak podzielimy to na 16 oddziałów, to w ogóle będą to pieniądze, które w skali budżetu państwa wydają się zastanawiające. Prosiłbym o wyjaśnienie tego.</u>
          <u xml:id="u-4.3" who="#PrzewodniczacyJanFilipLibicki">Kwestia druga. Ja rozumiem, że co roku się pojawia… W zasadzie jedyną instytucją, która zgłasza, że została pokrzywdzona przez projektodawców budżetu, jest Państwowa Inspekcja Pracy. Chciałbym zapytać, dlaczego co roku ta sytuacja się powtarza. Dlaczego to jest jedyna instytucja, która zgłasza właśnie tego typu wnioski? Pewnie ma to jakieś uzasadnienie. Chciałbym je poznać. Tyle z mojej strony.</u>
          <u xml:id="u-4.4" who="#PrzewodniczacyJanFilipLibicki">Teraz pani senator Orzechowska jako koreferent, potem ewentualnie pozostali państwo senatorowie, a potem odpowiedzi na pytania.</u>
          <u xml:id="u-4.5" who="#PrzewodniczacyJanFilipLibicki">Proszę bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-5">
          <u xml:id="u-5.0" who="#SenatorBoguslawaOrzechowska">Panie Przewodniczący! Panowie Ministrowie! Szanowni Państwo!</u>
          <u xml:id="u-5.1" who="#SenatorBoguslawaOrzechowska">Zapoznałam się z planem budżetu na rok 2022 i z wartościami, które ulegają zmniejszeniu lub wzrostowi w tym planie.</u>
          <u xml:id="u-5.2" who="#SenatorBoguslawaOrzechowska">Jeśli chodzi o wartości ulegające zmniejszeniu we wpływach, to największe zmniejszenie jest przy wpływach z usług i przy wpływach z najmu i dzierżawy składników majątkowych Skarbu Państwa. To, co zostało przeze mnie zauważone, to to, że największy wzrost jest w przypadku wpływu z tytułu opłat i kosztów sądowych oraz innych opłat uiszczanych na rzecz Skarbu Państwa. Jeśli chodzi o wydatki, to największe wzrosty procentowe, chociaż nie liczbowe, są przy zakupie usług remontowych i przy wydatkach inwestycyjnych dotyczących obiektów zabytkowych będących w użytkowaniu jednostek budżetowych. Jeśli chodzi o te wzrosty, to myślę, że one są uzasadnione, dlatego że rzeczywiście Państwowa Inspekcja Pracy na zakup lokali czy na inwestycje dotyczące obiektów zabytkowych miała do tej pory bardzo niewielkie kwoty, a budynki, jak wiadomo, się starzeją. I jeżeli są one w rejestrze zabytków, to tym bardziej wymagają funduszy. Uważam, że te wydatki są uzasadnione.</u>
          <u xml:id="u-5.3" who="#SenatorBoguslawaOrzechowska">Jeśli chodzi o spadki, to właściwie do wynagrodzeń rocznych… Jeśli chodzi o wynagrodzenia roczne dodatkowe, to jest napisane, że procent w porównaniu do ustawy budżetowej na 2021 r. jest co prawda zwiększony o 1,8%, ale jeśli chodzi o wartości realne, to jest tu spadek. Dlatego trzeba by było ewentualnie się zastanowić, czy jeśli chodzi o wydatki na wynagrodzenia, nie należałoby w następnych etapach rozważać jakichś zmian. Według mnie budżet, który został zaplanowany, powinien zostać przyjęty. Dziękuję.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-6">
          <u xml:id="u-6.0" who="#PrzewodniczacyJanFilipLibicki">Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-6.1" who="#PrzewodniczacyJanFilipLibicki">Rozumiem, że pani senator nie zgłasza wniosków o charakterze legislacyjnym. Myślę, że będziemy je zgłaszać na koniec, po zreferowaniu wszystkich części budżetu.</u>
          <u xml:id="u-6.2" who="#PrzewodniczacyJanFilipLibicki">Czy ktoś z państwa senatorów chciałby zabrać głos w tej sprawie?</u>
          <u xml:id="u-6.3" who="#PrzewodniczacyJanFilipLibicki">Skoro nie, proszę pana ministra o udzielenie odpowiedzi na pytania, które pozwoliłem sobie zadać i…</u>
          <u xml:id="u-6.4" who="#SenatorMagdalenaKochan">Przepraszam, Panie Przewodniczący, zgłaszałam się.</u>
          <u xml:id="u-6.5" who="#PrzewodniczacyJanFilipLibicki">Proszę bardzo, pani senator Magdalena Kochan. Proszę bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-7">
          <u xml:id="u-7.0" who="#SenatorMagdalenaKochan">Bardzo dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-7.1" who="#SenatorMagdalenaKochan">Powiem tak. W odróżnieniu od pana przewodniczącego Filipa Libickiego ja uważam, że wysokość kar zaplanowanych jako dochód państwa i inspekcji pracy nie budzi ani kontrowersji, ani zdumienia. Uważam, że Państwowa Inspekcja Pracy oprócz tego, że nakłada mandaty, winna zajmować się głównie profilaktyką łamania warunków pracy. W tej kwestii, służąc swoją pomocą, doświadczeniem i umiejętnościami, na pewno lepiej wypełniałaby to zadanie dla społeczeństwa.</u>
          <u xml:id="u-7.2" who="#SenatorMagdalenaKochan">Chciałabym zapytać pana inspektora, czym motywowane było zmniejszenie waszego budżetu o 10 milionów podczas obrad komisji sejmowej. Bo rozumiem, że to posłowie dokonali zmian i korekty, zmniejszając wasz budżet. Tak zrozumiałam pana wypowiedź. Stąd moje pytanie o motywy tego rodzaju cięć. Moim zdaniem Państwowa Inspekcja Pracy od lat wnosi… Pamiętam obrady poprzednioroczne, kiedy Senat przywrócił państwu wnioskowane przez was kwoty. Czym były motywowane cięcia budżetowe? Ja zgadzam się z panem w tej kwestii, że jeśli planuje się budżet na podstawie nieprawdziwych danych dotyczących inflacji, to podwyżka o 5% nie konsumuje nawet rzeczywistej inflacji bliskiej 8%. Zatem w Państwowej Inspekcji Pracy ludzie stracą, a nie zyskają po podwyżkach. Czym była motywowana potrzeba cięć w waszym budżecie?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-8">
          <u xml:id="u-8.0" who="#PrzewodniczacyJanFilipLibicki">Dziękuję bardzo, Pani Przewodnicząca.</u>
          <u xml:id="u-8.1" who="#PrzewodniczacyJanFilipLibicki">Czy ktoś jeszcze z państwa senatorów chciałby zabrać głos w tej sprawie? Nie słyszę zgłoszeń.</u>
          <u xml:id="u-8.2" who="#PrzewodniczacyJanFilipLibicki">Ja chciałbym tylko powiedzieć, że myślę, że zgodnie z sugestią pani senator Orzechowskiej przygotujemy na posiedzenie plenarne stosowną poprawkę, żeby starać się przywrócić postulowaną kwotę, tak jak w roku ubiegłym.</u>
          <u xml:id="u-8.3" who="#PrzewodniczacyJanFilipLibicki">Jeśli nie ma innych głosów ze strony państwa senatorów, bardzo proszę o udzielenie odpowiedzi przez pana ministra.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-9">
          <u xml:id="u-9.0" who="#ZastepcaGlownegoInspektoraPracyJaroslawLesniewski">Szanowni Państwo, odpowiadając na pytanie dotyczące kar oraz wpływów z grzywien i innych kar pieniężnych, przede wszystkim chciałbym podkreślić, że to jest tylko wycinek kar, które nakłada Państwowa Inspekcja Pracy. Tak naprawdę są to wyłącznie kary związane z transportem drogowym, czyli z kontroli w zakresie czasu pracy kierowców, i grzywny w celu przymuszenia. Wszystkie inne kary, te setki mandatów, wniosków do sądu to nie są kary, które my wykazujemy w budżecie, ponieważ to nie są nasze dochody. Przykładowo: w zeszłym roku, 2020 tylko z tytułu grzywien nałożonych w drodze mandatów karnych było prawie 12 milionów zł. Pan przewodniczący faktycznie ma rację. Są tu o wiele większe kwoty, ale to nie są dochody Państwowej Inspekcji Pracy i dlatego my ich nie wykazujemy. Reasumując: to jest tylko wycinek naszych kar, dotyczący wyłącznie kar z zakresu transportu drogowego i kar w celu przymuszenia, czyli w zakresie niewykonania decyzji, na których ściągalność nie mamy wielkiego wpływu, gdyż wykonują to urzędy skarbowe.</u>
          <u xml:id="u-9.1" who="#ZastepcaGlownegoInspektoraPracyJaroslawLesniewski">Odpowiadam na drugie pytanie, dotyczące budżetu. Jak państwu wspominałem, od lat o to wnosimy z racji tego, że budżet Państwowej Inspekcji Pracy jest zmniejszany. Tak jak to określaliśmy, od 2019 r. obserwujemy spadek zatrudnienia, problemy z zatrudnieniem, szczególnie osób z wykształceniem technicznym. Staramy się być konkurencyjni na rynku, ale bez dodatkowego wzmocnienia finansowanego Państwowej Inspekcji Pracy naprawdę trudno będzie nam realizować nowe zadania, które są co roku nakładane na Państwową Inspekcję Pracy. Było tak w zeszłym roku i jest to planowane na ten rok. Staramy się ten program, który określiliśmy, czyli 52 tysiące kontroli, zrealizować tymi osobami, biorąc pod uwagę, że w 2022 r. na Państwową Inspekcję Pracy czekają również nowe wyzwania.</u>
          <u xml:id="u-9.2" who="#ZastepcaGlownegoInspektoraPracyJaroslawLesniewski">Jeśli chodzi o odpowiedź na trzecie pytanie, to ja niestety nie mam takich informacji. Chodzi o obniżenie budżetu Państwowej Inspekcji Pracy. Z tego, co wiem, wynika, że było to po posiedzeniu komisji. My w tym czasie nie byliśmy obecni, tak że nie odpowiem pani senator, jakie były motywy obniżenia budżetu Państwowej Inspekcji Pracy.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-10">
          <u xml:id="u-10.0" who="#SenatorMagdalenaKochan">Dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-10.1" who="#SenatorMagdalenaKochan">To ja przekieruję to pytanie do pana ministra, który, mam nadzieję, był obecny podczas obrad komisji sejmowej.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-11">
          <u xml:id="u-11.0" who="#PrzewodniczacyJanFilipLibicki">Do pana ministra Szweda – którego witamy – jak rozumiem?</u>
          <u xml:id="u-11.1" who="#SenatorMagdalenaKochan">Tak, tak.</u>
          <u xml:id="u-11.2" who="#PrzewodniczacyJanFilipLibicki">Pan minister, że tak powiem, uchyla się od odpowiedzi. Uznaje, że pytanie jest nie do niego. Czy w związku z tym pani senator…</u>
        </div>
        <div xml:id="div-12">
          <u xml:id="u-12.0" who="#SenatorMagdalenaKochan">Przepraszam bardzo, przepraszam najmocniej.</u>
          <u xml:id="u-12.1" who="#SenatorMagdalenaKochan">Nie wierzę w taką… Trudno mi zaakceptować taką postawę. Ja nie pytam, czy to była dobra, czy zła decyzja, tylko chcę wiedzieć, czym kierowali się posłowie, bo przecież musieli jakoś motywować zmniejszenie budżetu Państwowej Inspekcji Pracy. Pan minister obecny na posiedzeniu zapewne te argumenty słyszał. Ja tylko proszę o ich przekazanie.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-13">
          <u xml:id="u-13.0" who="#PrzewodniczacyJanFilipLibicki">Proszę bardzo, Panie Ministrze.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-14">
          <u xml:id="u-14.0" who="#SekretarzStanuwMinisterstwieRodzinyiPolitykiSpolecznejStanislawSzwed">Panie Przewodniczący! Pani Senator!</u>
          <u xml:id="u-14.1" who="#SekretarzStanuwMinisterstwieRodzinyiPolitykiSpolecznejStanislawSzwed">Ja nie uczestniczyłem w posiedzeniu komisji w części dotyczącej Państwowej Inspekcji Pracy, bo to nie jest budżet naszego resortu. Nie odpowiem na to pytanie, bo nie uczestniczyłem w obradach nad tym punktem. Uczestniczyłem w obradach nad punktem, który dotyczył naszego resortu. Budżet Państwowej Inspekcji Pracy nie jest budżetem naszego resortu.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-15">
          <u xml:id="u-15.0" who="#SenatorMagdalenaKochan">Przepraszam najmocniej. Ma pan rację. Rzeczywiście praca poszła do innego ministerstwa.</u>
          <u xml:id="u-15.1" who="#PrzewodniczacyJanFilipLibicki">Do ministerstwa rozwoju.</u>
          <u xml:id="u-15.2" who="#SenatorMagdalenaKochan">Ja się gubię przez to państwa mieszanie w urzędach centralnych.</u>
          <u xml:id="u-15.3" who="#SenatorMagdalenaKochan">Poproszę wobec tego o przekierowanie tego pytania do właściwego ministra, zdaje się gospodarki, już nie wiem do którego, z prośbą o umotywowanie akceptacji obniżenia budżetu Państwowej Inspekcji Pracy o 10 milionów. Poproszę o odpowiedź na piśmie, Panie Przewodniczący, bo, jak sądzę, w obradach naszej komisji nie bierze udziału przedstawiciel ministerstwa, któremu polega Państwowa Inspekcja Pracy.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-16">
          <u xml:id="u-16.0" who="#PrzewodniczacyJanFilipLibicki">Sekundkę, żebyśmy… Zaraz oddam głos panu ministrowi.</u>
          <u xml:id="u-16.1" who="#PrzewodniczacyJanFilipLibicki">Po pierwsze, dla rozjaśnienia sprawy, o którą pytała pani przewodnicząca Magdalena Kochan, poproszę sekretariat o wydobycie protokołu z posiedzenia komisji sejmowej i przedstawienia tej argumentacji. Myślę, że w ten sposób załatwimy to od strony merytorycznej.</u>
          <u xml:id="u-16.2" who="#SenatorMagdalenaKochan">Bardzo dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-16.3" who="#PrzewodniczacyJanFilipLibicki">Po drugie, jak rozumiem, Państwowa Inspekcja Pracy jest odrębnym urzędem i w związku z tym nie możemy udzielić na obecnym etapie… Jeśli pan minister, który to referował, zastępca głównego inspektora pracy, nie potrafi na tym etapie udzielić odpowiedzi na to pytanie, to my tym bardziej nie jesteśmy w stanie – poza sięgnięciem do protokołu posiedzenia komisji sejmowej – na nie odpowiedzieć.</u>
          <u xml:id="u-16.4" who="#PrzewodniczacyJanFilipLibicki">Pan minister Szwed prosił o głos, więc mu tego głosu udzielam.</u>
          <u xml:id="u-16.5" who="#PrzewodniczacyJanFilipLibicki">Proszę bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-17">
          <u xml:id="u-17.0" who="#SekretarzStanuwMinisterstwieRodzinyiPolitykiSpolecznejStanislawSzwed">Pan przewodniczący już wyjaśnił. Inspekcja pracy sama kształtuje sobie budżet, nie jest to budżet kształtowany przez ministerstwo. Ocena budżetu Państwowej Inspekcji Pracy należy do posłów. Inspekcja pracy jest organem niezależnym, podporządkowanym Sejmowi. Organem opiniodawczym Sejmu jest Rada Ochrony Pracy.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-18">
          <u xml:id="u-18.0" who="#PrzewodniczacyJanFilipLibicki">Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-18.1" who="#PrzewodniczacyJanFilipLibicki">Czy są jakieś pytania lub wnioski w tym punkcie? Nie widzę, nie słyszę zgłoszeń. Nikt z osób obradujących zdalnie się nie zgłasza.</u>
          <u xml:id="u-18.2" who="#PrzewodniczacyJanFilipLibicki">Zamykamy ten punkt.</u>
          <u xml:id="u-18.3" who="#PrzewodniczacyJanFilipLibicki">Pani senator też nie składa żadnych wniosków.</u>
          <u xml:id="u-18.4" who="#PrzewodniczacyJanFilipLibicki">Przechodzimy do następnego punktu, budżetu rzecznika praw dziecka.</u>
          <u xml:id="u-18.5" who="#PrzewodniczacyJanFilipLibicki">Witam pana ministra Mikołaja Pawlaka. Proszę o zreferowanie tego punktu, a następnie proszę o zabranie głosu koreferentkę, panią senator Agnieszkę Gorgoń-Komor.</u>
          <u xml:id="u-18.6" who="#PrzewodniczacyJanFilipLibicki">Proszę bardzo, Panie Ministrze.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-19">
          <u xml:id="u-19.0" who="#RzecznikPrawDzieckaMikolajPawlak">Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-19.1" who="#RzecznikPrawDzieckaMikolajPawlak">Szanowny Panie Przewodniczący! Wysoka Komisjo!</u>
          <u xml:id="u-19.2" who="#RzecznikPrawDzieckaMikolajPawlak">Budżet państwa na rok 2022 r., część 14 „Rzecznik Praw Dziecka”.</u>
          <u xml:id="u-19.3" who="#RzecznikPrawDzieckaMikolajPawlak">Zacznę od tego, jak było w roku 2021. Powiem pokrótce, co robiliśmy, co uznaję za bardzo ważne i istotne. Budżet wynosił niespełna 12 milionów. Po przyznaniu rezerwy z kancelarii pana premiera na działalność dziecięcego telefonu zaufania było to odrobinę więcej niż 12 milionów. W tym roku uchwalony przez Sejm budżet rzecznika praw dziecka to 17 milionów zł. Ten zwiększony budżet dotyczy bardzo ważnych działań, które spotkały się z akceptacją w zasadzie wszystkich stron politycznych w Sejmie.</u>
          <u xml:id="u-19.4" who="#RzecznikPrawDzieckaMikolajPawlak">Po pierwsze, w 2021 r. kontynuowaliśmy zaczęte w roku 2020 szerokie działanie dziecięcego telefonu zaufania. Telefon działa przez całą dobę, ma własny czat internetowy. Rozbudowaliśmy tę pomoc w okresie pandemii, co było bardzo postulowane. To spowodowało konieczność zatrudnienia dodatkowych pracowników, wysoko wykwalifikowanych specjalistów, pedagogów, psychologów, prawników. Działalność ta przyniosła wzrost połączeń i zwiększenie udzielonej pomocy dla dzieci i młodzieży. Robiliśmy takie wstępne podsumowanie na 31 grudnia. Było niemal 40 tysięcy telefonów i niemal 10 tysięcy czatów internetowych w ciągu pierwszego pełnego roku działalności telefonu zaufania. Stąd też wzrost budżetu rzecznika musi odnosić się do tego, że etaty przyznane w ramach rezerwy w 2021 r. powinny znaleźć się w budżecie. Ten wniosek został uwzględniony w Sejmie, taka ustawa budżetowa została uchwalona.</u>
          <u xml:id="u-19.5" who="#RzecznikPrawDzieckaMikolajPawlak">Kolejna sprawa. W roku 2021 r. rozpoczęliśmy największe od niemal 20 lat badanie dotyczące jakości życia dzieci w Polsce. Czegoś takiego nie było od 2003 r. Było ono przeprowadzone na bardzo dużej grupie dzieci i młodzieży z równych grup wiekowych w wielu aspektach. W najbliższych dniach będziemy publikować kolejne dane z tego badania. To badanie musi być kontynuowane właśnie ze względu na pandemię, właśnie ze względu na nowe wyzwania, jakie stoją przed nami jako dorosłymi oraz tymi, którzy muszą przeprowadzać tego rodzaju działania w różnym zakresie – edukacji, wychowania, ochrony sądowej, spraw nieletnich. Każdy aspekt, również spraw społecznych, również spraw dotyczących zabezpieczenia społecznego… Żeby te działania były skoordynowane, musimy mieć materiał badawczy. I to badanie powinno być kontynuowane w roku 2022.</u>
          <u xml:id="u-19.6" who="#RzecznikPrawDzieckaMikolajPawlak">Kolejna sprawa, która jest bardzo ważna w działalności rzecznika, to kampanie informacyjne, które docierają do bardzo szerokiego grona dzieci i młodzieży, ale również rodziców, opiekunów, wychowawców, nauczycieli. Z jednej strony jest właśnie dziecięcy telefon zaufania, który kumuluje… który jest taką, można powiedzieć, poradnią pierwszego kontaktu dla wszystkich, którym sprawy dzieci są drogie. Z drugiej strony są kampanie informacyjne dotyczące praw dziecka i tego, w jaki sposób mamy chronić dzieci, również od strony prawnokarnej. Stąd działalność zespołu do spraw przestępczości wobec dzieci też musi być rozwijana.</u>
          <u xml:id="u-19.7" who="#PrzewodniczacyJanFilipLibicki">Przepraszam, Panie Ministrze. Ja zakreśliłem ten horyzont czasowy, więc jakbym mógł prosić o bardziej…</u>
          <u xml:id="u-19.8" who="#RzecznikPrawDzieckaMikolajPawlak">Dobrze. Podsumowuję.</u>
          <u xml:id="u-19.9" who="#PrzewodniczacyJanFilipLibicki">Dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-19.10" who="#RzecznikPrawDzieckaMikolajPawlak">Szanowny Panie Przewodniczący, uchwalony przez Sejm budżet w wysokości 17 milionów zł uwzględnia postulowane przeze mnie przyznanie kilku dodatkowych etatów, jak również działalność w zakresie wydatków bieżących. Sam budżet rzecznika nie jest znaczący w skali budżetów wszystkich innych instytucji centralnych, ale jest bardzo potrzebny.</u>
          <u xml:id="u-19.11" who="#RzecznikPrawDzieckaMikolajPawlak">Proszę pozwolić, że przytoczę tylko dwa zdania parlamentarzystów z izby niższej. Pan poseł Piotr Borys z Koalicji Obywatelskiej: chcę poprzeć całą ideę dotyczącą możliwości zwiększenia środków na etaty. Kolejne zdanie to zdanie pani poseł Katarzyny Kotuli, która chciała utwierdzić się w tym, aby przyznać rzecznikowi większą część budżetową. Po moich wyjaśnieniach w parlamencie, w Sejmie nie było głosów sprzeciwu przeciwko tej podwyżce. Sprawy dotyczące dzieci powinny nas łączyć i mam nadzieję, że Wysoka Komisja, również pozytywnie zaopiniuje tak uchwalony budżet rzecznika praw dziecka. Dziękuję bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-20">
          <u xml:id="u-20.0" who="#PrzewodniczacyJanFilipLibicki">Bardzo dziękuję, Panie Ministrze, za esencjonalność wystąpienia. Jeśli mamy skończyć w założonych ramach czasowych, to niestety muszę trochę pilnować czasu.</u>
          <u xml:id="u-20.1" who="#PrzewodniczacyJanFilipLibicki">Proszę bardzo. Pani senator Agnieszka Gorgoń-Komor jako koreferent w tym punkcie.</u>
          <u xml:id="u-20.2" who="#PrzewodniczacyJanFilipLibicki">Proszę bardzo, Pani Senator.</u>
          <u xml:id="u-20.3" who="#Gloszsali">Chyba się rozłączyła.</u>
          <u xml:id="u-20.4" who="#PrzewodniczacyJanFilipLibicki">Czy możemy w jakiś sposób wywołać panią senator Agnieszkę Gorgoń-Komor? Jest? Ja nie widzę, bo siedzę tyłem do…</u>
          <u xml:id="u-20.5" who="#SenatorBoguslawaOrzechowska">Ona może być na posiedzeniu Komisji Zdrowia, bo trwa jednocześnie posiedzenie Komisji Zdrowia i komisji…</u>
          <u xml:id="u-20.6" who="#PrzewodniczacyJanFilipLibicki">Rozumiem. W takim razie, skoro nie ma pani senator, pozwolę sobie przejść do pytań.</u>
          <u xml:id="u-20.7" who="#PrzewodniczacyJanFilipLibicki">Czy państwo senatorowie, uczestnicy naszego posiedzenia, mają jakieś pytania do pana ministra? Proszę bardzo. Czy ktoś się zgłasza zdalnie do pytań? Nikogo chętnego nie ma.</u>
          <u xml:id="u-20.8" who="#PrzewodniczacyJanFilipLibicki">W takim razie, Panie Ministrze, zamykamy ten punkt bez wniosków. Mogłem panu dać trochę więcej czasu, bo, jak widać, nie ma ani pytań, ani koreferenta, ale już się stało. Tak że bardzo dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-20.9" who="#RzecznikPrawDzieckaMikolajPawlak">Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-20.10" who="#PrzewodniczacyJanFilipLibicki">Przechodzimy do następnej części. Jest to część 31 „Praca”. Jest tu plan finansowy Funduszu Pracy, Funduszu Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych. Ponieważ w naszej komisji nastąpiło pewne, że tak powiem, nieporozumienie natury technicznej, nie będzie koreferatu pani senator Tobiszowskiej. Ja bym prosił pana ministra, aby zreferował od razu część 44 „Zabezpieczenie społeczne”, bo pan minister także to ma referować. Proszę, żeby pan to wspólnie zreferował. Potem oddamy głos pani senator Magdalenie Kochan jako referentce tej części.</u>
          <u xml:id="u-20.11" who="#PrzewodniczacyJanFilipLibicki">Bardzo proszę.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-21">
          <u xml:id="u-21.0" who="#SekretarzStanuwMinisterstwieRodzinyiPolitykiSpolecznejStanislawSzwed">Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-21.1" who="#SekretarzStanuwMinisterstwieRodzinyiPolitykiSpolecznejStanislawSzwed">Panie Przewodniczący! Wysoka Komisjo!</u>
          <u xml:id="u-21.2" who="#SekretarzStanuwMinisterstwieRodzinyiPolitykiSpolecznejStanislawSzwed">Pokrótce omówię budżet w części „Praca”. Jeśli chodzi o dochody w wysokości 25 milionów zł, to są to głównie dochody pochodzące z usług świadczonych przez jednostki ochotniczych hufców pracy. Jeśli chodzi o wydatki, to jest tutaj 425 milionów zł. Główna pozycja to oczywiście wydatki na ochotnicze hufce pracy – ponad 303 miliony zł. Rada i Biuro Rady Dialogu Społecznego – prawie 6 mionów zł; Główna Biblioteka Pracy i Zabezpieczenia Społecznego – 4 miliony 400 tysięcy zł; funkcjonowanie Centrum Partnerstwa Społecznego „Dialog” – 2,5 miliona zł. Tak jak już wspomniałem, w tej części głównym beneficjentem są ochotnicze hufce pracy.</u>
          <u xml:id="u-21.3" who="#SekretarzStanuwMinisterstwieRodzinyiPolitykiSpolecznejStanislawSzwed">Jeśli chodzi o części związane z budżetem środków europejskich w części „Praca”, to zaplanowaliśmy tu kwotę 1 miliarda 800 milionów zł. Jest w tym dofinansowanie do Funduszu Pracy na poziomie 784 milionów, to jest ta główna pozycja, jak również refundacja wydatków Funduszu Pracy w ramach realizacji projektów skierowanych na aktywne formy przeciwdziałania bezrobociu w ramach regionalnych programów operacyjnych – ponad 914 milionów zł.</u>
          <u xml:id="u-21.4" who="#SekretarzStanuwMinisterstwieRodzinyiPolitykiSpolecznejStanislawSzwed">Jeśli chodzi o wynagrodzenia w państwowych jednostkach budżetowych, to planujemy wydatki na wynagrodzenia na poziomie 232 milionów 600 tysięcy zł, w tym na wynagrodzenia osobowe – 216 milionów zł. Stan zatrudnienia w tej części to ponad 6 tysięcy 900 etatów, w tym 3 tysiące 141 etatów pracowników młodocianych ochotniczych hufców pracy. To pokrótce tyle w odniesieniu do część 31 „Praca”.</u>
          <u xml:id="u-21.5" who="#SekretarzStanuwMinisterstwieRodzinyiPolitykiSpolecznejStanislawSzwed">Przejdę do omówienia planu finansowego Funduszu Pracy. Tutaj od razu takie krótkie wyjaśnienie. Zarówno Fundusz Pracy, jak i Fundusz Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych w ubiegłym roku… Działania związane z funduszem były realizowane również przy pomocy środków z funduszu covidowego, czyli dane, które tutaj podajemy, nie są, można powiedzieć, w pełni adekwatne do tego, co Fundusz Pracy posiada, jednak ze względu na materię budżetową tak to jest tutaj zapisane. Można powiedzieć, że stan budżetu na 2022 r. będzie odpowiadał, jeśli chodzi o środki, stanowi budżetu na rok 2019. Stan Funduszu Pracy na początku roku 2022 jest na poziomie 29 miliardów 700 milionów zł, w tym środki pieniężne to środki w wysokości 21 miliardów 600 milionów zł. Jest w tym 5 miliardów środków covidowych. Planowane przychody to 8,5 miliarda zł. Będą one wyższe o 1,5 miliarda zł od przychodów z 2021 r. Mimo zmniejszenia składki na Fundusz Pracy wpływy ze składek zapewniają płynność funduszu. Wydatki funduszu mamy zaplanowane na kwotę 10 miliardów 200 milionów zł, w tym na aktywne formy przeciwdziałania bezrobocia – 5 miliardów 400 milionów zł. Te środki będą o 1 miliard zł wyższe w stosunku do środków z roku 2021.</u>
          <u xml:id="u-21.6" who="#SekretarzStanuwMinisterstwieRodzinyiPolitykiSpolecznejStanislawSzwed">Jeśli chodzi o wydatki obligatoryjne, to na zasiłki dla bezrobotnych zaplanowaliśmy 2,5 miliarda zł, tj. o 1 miliard 400 milionów zł mniej niż w ubiegłym roku. Wynika to z niskiej stopy bezrobocia i z mniejszej liczby potencjalnych bezrobotnych, którzy pobieraliby zasiłek dla bezrobotnych. Przewidujemy ok. 153 tysiące średniomiesięcznych wypłat zasiłków. Przeciętna wysokość zasiłku dla bezrobotnych to 1 tysiąc 56 zł plus składki na ubezpieczenia społeczne.</u>
          <u xml:id="u-21.7" who="#SekretarzStanuwMinisterstwieRodzinyiPolitykiSpolecznejStanislawSzwed">Jeśli chodzi o stan Funduszu Pracy, to planujemy, że na koniec roku 2022 wyniesie on 28 miliardów zł, w tym środki pieniężne – 19,9 miliarda zł. Jest w tym, tak jak powiedziałem, kwota, którą musimy jeszcze rozliczyć – 5 miliardów na fundusz covidowy. To tyle, jeśli chodzi o Fundusz Pracy.</u>
          <u xml:id="u-21.8" who="#SekretarzStanuwMinisterstwieRodzinyiPolitykiSpolecznejStanislawSzwed">Jeśli chodzi o Fundusz Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych, to jego stan na początek roku to 6 miliardów 700 milionów zł, w tym 3 miliardy środków covidowych do oddania. Plan przychodów jest na poziomie 550 milionów zł. Planujmy, że te środki będą wyższe o 83 miliony zł od środków w roku 2021. Jeśli chodzi o wydatki, to planujemy środki na poziomie 243 milionów zł. Będą one wyższe o 101 milionów od planowanych na rok 2021. Tu przypomnę, że większość działań w czasach COVID, związanych z Funduszem Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych, było realizowanych z funduszu covidowego. Przewidujemy, że stan Funduszu Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych na koniec 2022 r. wyniesie 7 miliardów. Jeżeli odliczymy 3 miliardy, to będzie to ok. 4 miliardów zł. To tyle, jeśli chodzi o środki Funduszu Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych.</u>
          <u xml:id="u-21.9" who="#SekretarzStanuwMinisterstwieRodzinyiPolitykiSpolecznejStanislawSzwed">Część budżetowa 44 „Zabezpieczenie społeczne”. Tu przewidujemy wydatki na poziomie 3,5 miliarda zł. Są one wyższe o 2 miliardy 600 milionów zł od środków z roku 2021. Wzrost wydatków wynika przede wszystkim z planowanej w roku 2022 dotacji celowej z budżetu państwa do Funduszu Solidarnościowego. W zabezpieczeniu społecznym znaczną pozycję stanowi dotacja do Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych w kwocie 700 milionów zł. Jeśli chodzi o programy, to będę to omawiał. Przy następnej części szczegółowo omówię inne kwestie, większe pozycje. W tej części to tyle, Panie Przewodniczący. Resztę omówię później, przy następnych częściach. Dziękuję bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-22">
          <u xml:id="u-22.0" who="#PrzewodniczacyJanFilipLibicki">Bardzo dziękuję, Panie Ministrze.</u>
          <u xml:id="u-22.1" who="#PrzewodniczacyJanFilipLibicki">Pani senator Magdalena Kochan jako koreferentka.</u>
          <u xml:id="u-22.2" who="#PrzewodniczacyJanFilipLibicki">Bardzo proszę.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-23">
          <u xml:id="u-23.0" who="#SenatorMagdalenaKochan">Bardzo dziękuję, Panie Przewodniczący.</u>
          <u xml:id="u-23.1" who="#SenatorMagdalenaKochan">Mój kłopot polega na tym, że oceniając dochody i przychody oraz kwoty, którymi dysponujemy w ramach zabezpieczenia społecznego, mam świadomość, że zostały one wpisane w budżet na podstawie wskaźników, o których już dzisiaj wiemy, że są nierealne. Myślę o inflacji, którą w budżecie zaplanowano na 3,03%. Już dzisiaj wiemy, że ta inflacja przekracza zaplanowany w budżecie procent. I problem polega na tym, że całość zabezpieczenia społecznego, która… Trzeba oddać rządowi Prawa i Sprawiedliwości czy Zjednoczonej Prawicy, że zabezpieczenie społeczne, w sensie funduszy przeznaczonych na wypłatę wspierania, wydawałoby się, najuboższych, ale niekoniecznie, będzie wyższe. To znaczy mogłyby być wyższe, gdyby uwzględniać prawdziwą stopę inflacji, która, jak wiadomo, spowoduje wyższe wpływy do budżetu. W związku z tym fundusze, które są przeznaczane na zabezpieczenie społeczne, winny być wyższe. Ja nie słyszę o podniesieniu progów dochodowych, od których będą przysługiwały różnego rodzaju zasiłki, o które też chcę pana ministra zapytać. Ile ich mamy tak naprawdę w dzisiejszym systemie? Z jakich świadczeń i z jakiej pomocy można korzystać bez względu na dział budżetu? To także jest duży kłopot, bo wiemy, że przy dużych wydatkach na zabezpieczenie społeczne rośnie w Polsce ubóstwo. Jak to się dzieje? Wskaźniki mówią o tym bardzo wyraźnie – rośnie w Polsce ubóstwo. Z czego to wynika? Dlaczego tak jest? Czy system zasiłków nie powinien być zreformowany? Czy kryteria dochodowe, które przyjmujemy przy wypłacie zasiłków… One są co 2 lata weryfikowane, ale przy tak szybkim tempie wzrostu płacy minimalnej, co powoduje, że dwuosobowa rodzina, w której mąż czy mama samotnie wychowująca dziecko pracuje i otrzymuje najniższe wynagrodzenie… Taka osoba, mając jedno dziecko, właściwie wypada z systemu zabezpieczenia społecznego. Jak to się dzieje, że nasz system zasiłków… Według mojej wiedzy mamy ich około 70. Proszę pana ministra, żeby mnie ewentualnie poprawił. Jak te zasiłki wyglądają, w jakiej są wysokości? Jak wspieramy najsłabszych? Dlaczego przy tak wielkich wydatkach z budżetu państwa robimy tak niewiele dla poprawy ich sytuacji, skoro ubóstwo w Polsce rośnie?</u>
          <u xml:id="u-23.2" who="#SenatorMagdalenaKochan">Mam tu ogromny dylemat, bo, jak wiecie państwo, w budżecie, w tabelkach, gdzie jedno musi wynikać z drugiego i się bilansować, to wszystko może wyglądać nie najgorzej. Ale mam pytanie. Czy o tabelki nam chodzi? Czy chodzi o właściwe gospodarowanie naszym wspólnym mieniem? Bo to jest przecież nic innego jak podatki odprowadzane przez wszystkich pracujących obywateli. Co się z tymi pieniędzmi dzieje? Jak to właściwie jest, że przy zabezpieczeniu społecznym, na które wydajemy ogromną część budżetu państwa, rośnie ubóstwo? Zanim postawię ostateczny wniosek o to, by poprzeć lub nie poprzeć, chciałabym od pana ministra usłyszeć odpowiedź na to pytanie. Jak to się dzieje, że przeznaczamy 5 miliardów zł na walkę z bezrobociem, którego w Polsce de facto nie ma? Dlaczego tak robimy? Z czego to wynika? Jak będziemy płacić składkę w Polskim Ładzie – różnie do tego ładu podchodzimy – na Narodowy Fundusz Zdrowia? Czy osoby, które będą otrzymywały zasiłki dla osób bezrobotnych, będą miały odprowadzaną składkę na NFZ? Na ile ta składka obciąża bardziej Fundusz Pracy czy fundusz gwarantowanych świadczeń? Jak to jest, że przeznaczając tak ogromne kwoty z budżetu państwa, nie pomagamy najbiedniejszym? Proszę o odpowiedź na to pytanie.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-24">
          <u xml:id="u-24.0" who="#PrzewodniczacyJanFilipLibicki">Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-24.1" who="#PrzewodniczacyJanFilipLibicki">Ja na tym etapie zapytam, czy ze strony państwa senatorów są jeszcze jakieś pytania, poza pytaniem postawionym przez panią przewodniczącą Magdalenę Kochan. Czy zdalnie ktoś się zgłasza? Nie ma pytań.</u>
          <u xml:id="u-24.2" who="#PrzewodniczacyJanFilipLibicki">W takim razie proszę, Panie Ministrze, o odpowiedź, a potem poproszę panią przewodniczącą o postawienie stosownego wniosku.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-25">
          <u xml:id="u-25.0" who="#SekretarzStanuwMinisterstwieRodzinyiPolitykiSpolecznejStanislawSzwed">Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-25.1" who="#SekretarzStanuwMinisterstwieRodzinyiPolitykiSpolecznejStanislawSzwed">Pytanie jest bardzo szerokie, dotyczące ogólnie kwestii związanych ze środkami, które przeznaczamy na pomoc społeczną czy, jak w tym przypadku, na aktywne formy przeciwdziałania bezrobociu. W przypadku wszystkich tych punktów, o których mówiłem, które przedstawiałem, jest znaczny wzrost środków przeznaczanych zarówno na działania dotyczące rynku pracy… To jest przecież bardzo ważna kwestia, abyśmy utrzymywali niską stopę bezrobocia. Jeżeli jest w miarę pełne zatrudnienie, to przekłada się to na to, że dane osoby nie muszą korzystać z działań, o których mówimy, czyli z zakresu pomocy społecznej.</u>
          <u xml:id="u-25.2" who="#SekretarzStanuwMinisterstwieRodzinyiPolitykiSpolecznejStanislawSzwed">Jeśli chodzi o kryteria dochodowe, to zostały one zweryfikowane i od 1 stycznia są podwyższone. Mamy już dane, jeśli chodzi o… Podnieśliśmy kryterium z 528 zł do 776 zł… z 701 zł do 776 zł przy osobach w gospodarstwie jednoosobowym, a przy osobach w rodzinie z 528 zł do 600 zł. Oczywiście mierzymy się z inflacją, stąd też są działania, które podejmujemy, działania wychodzące naprzeciw, a nie tylko związane z budżetem państwa, takie jak dodatki osłonowe czy obniżenie akcyzy i podatków. Cel jest taki, żebyśmy maksymalnie zdławili inflację. W budżecie, który był planowany na koniec ubiegłego roku i tak przyjmowany, przyjmowaliśmy wartości, które nie przewidywały wystąpienia aż takiej inflacji. To zapewne będzie ujęte w następnym budżecie w sensie środków, które będziemy przeznaczać na waloryzacje czy inne sprawy. Mamy zabezpieczone środki. Jeżeli z różnych przyczyn inflacja będzie wyższa, tak jak już wspomniałem, o waloryzację emerytur i rent, to wtedy oczywiście środki z budżetu państwa na pokrycie wyższych wydatków będą zagwarantowane. W tym zakresie te środki są.</u>
          <u xml:id="u-25.3" who="#SekretarzStanuwMinisterstwieRodzinyiPolitykiSpolecznejStanislawSzwed">To, o czym pani mówiła, czyli wzrost ubóstwa, to też jest kwestia dosyć mocnego wzrostu wynagrodzeń w naszym kraju, wzrostu płacy średniej i wyższych środków, które mamy jako dochód rozporządzalny. Stąd też zwiększa się liczba osób, które możemy zakwalifikować jako żyjące w ubóstwie, ale przy wyższych wartościach. Tak te mechanizmy działają. Na całą politykę społeczną trzeba popatrzeć w kontekście środków, które przeznaczamy z innych programów społecznych, o których będę mówił przy następnej części budżetu, jak również dodatkowych środków, które idą do osób najsłabszych, osób niepełnosprawnych. Te środki są znaczne. Jak popatrzymy na całość, to zobaczymy, że jest znaczny wzrost nakładów na politykę społeczną, szczególnie w stosunku do osób najsłabszych.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-26">
          <u xml:id="u-26.0" who="#PrzewodniczacyJanFilipLibicki">Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-26.1" who="#PrzewodniczacyJanFilipLibicki">Proszę bardzo, Pani Przewodnicząca.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-27">
          <u xml:id="u-27.0" who="#SenatorMagdalenaKochan">Powiem tak: nie uzyskałam odpowiedzi na pytanie. Bardzo proszę pana ministra o odpowiedź na piśmie. Myślę, że ona powinna dotrzeć do wszystkich członków naszej komisji. Na jakie zasiłki, na jaką pomoc w sensie finansowym może liczyć rodzina, która ma najniższy z możliwych dochodów? Pytam o kwoty, o których mówimy, o kryteria dochodowe. Pan minister je przytoczył, a ja je państwu przypomnę. 3 tysiące 10 zł to jest najniższa pensja krajowa od 1 stycznia 2022 r., a kryterium dochodowe, przy którym można wesprzeć rodzinę, wynosi niewiele ponad 500 zł i niewiele ponad 700 zł – w przypadku jednoosobowego lub wieloosobowego gospodarstwa domowego. Na jaką pomoc może liczyć taka rodzina? Liczba świadczeń, zasiłków, dotacji, zapomóg różnego rodzaju – ile ich jest w Polsce? Na co rodzina, która osiąga najniższe dochody, może liczyć? Proszę je enumeratywnie wymienić.</u>
          <u xml:id="u-27.1" who="#SenatorMagdalenaKochan">Panie Ministrze, bardzo proszę o taką informację. Ona powinna wzbudzić refleksję wśród rządzących. Czy liczba i wysokość tych zasiłków i pomocy, którą do takiej rodziny skierujemy, choć ogromna w kwotach, jeśli chodzi o budżet państwa… Jak to się przekłada na prawdziwą pomoc dla takiej rodziny? Proszę o uwzględnienie także dodatków osłonowych dotyczących inflacji i tych… Nie pamiętam już, jak one się nazywają, bo między zasiłkiem, pomocą a czymkolwiek… Nazwa jest zmieniona, ale przecież efekt jest ten sam – do rodziny dociera pieniądz lub pomoc. Dodatki mieszkaniowe, dodatki energetyczne, ryczałty energetyczne, dodatki energetyczne… Chyba tak się to teraz nazywa. Naprawdę się w tym gubimy. Moim zdaniem, senatorowie i posłowie, a także przedstawiciele ministerstwa winni wiedzieć, ile rodzajów pomocy możemy skierować do takiej rodziny i w jakiej ta pomoc będzie wysokości. To po pierwsze. Bardzo proszę o taką informację.</u>
          <u xml:id="u-27.2" who="#SenatorMagdalenaKochan">Po drugie, nie ma refleksji rządu dotyczącej tego, że przy takich wydatkach na pomoc społeczną, na zabezpieczenie społeczne rośnie nam ubóstwo. I nie chodzi o wskaźniki, Panie Ministrze, tylko o realne życie realnych ludzi w naszym kraju. Może trzeba wreszcie pomyśleć o tym, że te zasiłki nie przynoszą efektu, choć są bardzo kosztowne. Ten system trzeba zreformować i o taką refleksję proszę.</u>
          <u xml:id="u-27.3" who="#SenatorMagdalenaKochan">Nie mam zdania w tej kwestii. Mamy odpowiedzi pana ministra. Proponuję przyjąć te części budżetu bez opinii, a jeśli nie jest to możliwe – nie wiem, czy jest możliwe przyjęcie bez opinii – proponuję opinię negatywną. Ubóstwo w Polsce rośnie, a rząd tkwi w koleinach, które sam sobie wyznaczył, przeznacza na pomoc ogromne środki, ale nie ma efektów. Zatem opinia negatywna, jeśli nie można bez opinii.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-28">
          <u xml:id="u-28.0" who="#PrzewodniczacyJanFilipLibicki">Dobrze.</u>
          <u xml:id="u-28.1" who="#PrzewodniczacyJanFilipLibicki">Ja chciałbym się w związku z tym zwrócić do pani mecenas. Jak powinniśmy się teraz zachować w sensie regulaminowym?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-29">
          <u xml:id="u-29.0" who="#GlownyLegislatorwBiurzeLegislacyjnymwKancelariiSenatuBozenaLangner">Senat ma obowiązek przekazać opinię w stosunku do tej części budżetowej, którą rozpatruje.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-30">
          <u xml:id="u-30.0" who="#PrzewodniczacyJanFilipLibicki">Czyli rozumiem, że my w tej chwili musimy przegłosować ten, powiedziałbym, negatywny wniosek pani senator Kochan. Tak? Znaczy powinniśmy wyrazić swoją…</u>
          <u xml:id="u-30.1" who="#GlownyLegislatorwBiurzeLegislacyjnymwKancelariiSenatuBozenaLangner">To już zależy od tego, jakim trybem idziemy w sensie głosowania w stosunku do tych wszystkich części.</u>
          <u xml:id="u-30.2" who="#PrzewodniczacyJanFilipLibicki">Przede wszystkim chciałbym, żeby wszystkie wnioski, jeśli się pojawią, przegłosować na końcu. Rozumiem, że my jesteśmy zobowiązani przegłosować opinię pani senator Kochan. Ona powinna zostać poddana głosowaniu, żeby można ją było przedstawić jako wiążące stanowisko komisji w tej sprawie na posiedzeniu komisji finansów. Tak, Pani Doroto?</u>
          <u xml:id="u-30.3" who="#komentarz">Wypowiedzi w tle nagrania</u>
        </div>
        <div xml:id="div-31">
          <u xml:id="u-31.0" who="#SenatorMagdalenaKochan">Stawiam wobec tego wniosek o negatywną opinię.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-32">
          <u xml:id="u-32.0" who="#PrzewodniczacyJanFilipLibicki">Dobrze. Zaraz, zaraz.</u>
          <u xml:id="u-32.1" who="#PrzewodniczacyJanFilipLibicki">Ja rozumiem, że… Wyjaśnienia pani mecenas i pani Doroty, stanowiącej trzon naszego sekretariatu, wskazują, że sytuacja jest tego typu: opinia pani senator jest opinią, którą ja oczywiście przedstawię jako głos na posiedzeniu komisji finansów jutro o godzinie 15.00, ale jeśli mielibyśmy nad czymś głosować, to możemy przegłosować albo pozytywną opinię o budżecie, albo stosowną poprawkę w tej sprawie. Rozumiem, że takiej poprawki nie mamy. W związku z tym będziemy zapewne zgłaszać poprawkę na posiedzeniu plenarnym, a ja po prostu przedstawię głos pani senator jako opinię, która padła w trakcie dyskusji. Czy dobrze to zreferowałem? Widzę, że tak. W takim razie pozwolę sobie jutro przedstawić taką opinię.</u>
          <u xml:id="u-32.2" who="#PrzewodniczacyJanFilipLibicki">Zamykam tę część.</u>
          <u xml:id="u-32.3" who="#PrzewodniczacyJanFilipLibicki">Przechodzimy do części następnej, do planu finansowego Funduszu Solidarnościowego.</u>
          <u xml:id="u-32.4" who="#PrzewodniczacyJanFilipLibicki">Rozumiem, że głos zabierze pan minister. Tak? Ja jestem tu koreferentem.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-33">
          <u xml:id="u-33.0" who="#SekretarzStanuwMinisterstwieRodzinyiPolitykiSpolecznejStanislawSzwed">Tak, Panie Przewodniczący. Rozumiem, że opinia pani senator dotyczy tylko punktu „Zabezpieczenie społeczne”. Nie dotyczy części „Praca”. Tak?</u>
          <u xml:id="u-33.1" who="#PrzewodniczacyJanFilipLibicki">Tak, dotyczy punktu „Zabezpieczenie społeczne”. Tak jest.</u>
          <u xml:id="u-33.2" who="#SekretarzStanuwMinisterstwieRodzinyiPolitykiSpolecznejStanislawSzwed">Dziękuję. Chciałem mieć tu jasność, bo było to omawiane razem.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-34">
          <u xml:id="u-34.0" who="#PrzewodniczacyJanFilipLibicki">Tak, tak. Po prostu nie ma pani senator Tobiszowskiej, która miała być koreferentką. Poza tym było małe zamieszanie techniczne w tej sprawie. To dotyczy części „Zabezpieczenie społeczne”. Tak jest.</u>
          <u xml:id="u-34.1" who="#PrzewodniczacyJanFilipLibicki">Proszę bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-35">
          <u xml:id="u-35.0" who="#SenatorMagdalenaKochan">Panie Przewodniczący, jedna prośba. Ponawiam wniosek o informację z ministerstwa, na jakie świadczenia może liczyć osoba, która osiąga kryteria dochodowe przewidywane dla pomocy społecznej. Chodzi o wszystkie – podkreślam: wszystkie – formy pomocy, którymi możemy taką rodzinę czy taką osobę wesprzeć. Chciałabym, żebyśmy wiedzieli, jakie zasiłki w Polsce funkcjonują, jakie są formy pomocy.</u>
          <u xml:id="u-35.1" who="#PrzewodniczacyJanFilipLibicki">Nie. Ja myślę, że…</u>
          <u xml:id="u-35.2" who="#SenatorMagdalenaKochan">Oczywiście do wiadomości wszystkich członków naszej komisji.</u>
          <u xml:id="u-35.3" who="#SekretarzStanuwMinisterstwieRodzinyiPolitykiSpolecznejStanislawSzwed">Pani Przewodnicząca, ja mam wszystkie te dane, mogę to odczytać, jeżeli w tej chwili jest taka potrzeba.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-36">
          <u xml:id="u-36.0" who="#PrzewodniczacyJanFilipLibicki">Nie, nie. Ja przepraszam… Ja zakreśliłem horyzont godziny 12.00 i skoro pani senator Kochan prosi o to, żeby przesłać to na piśmie, to proponowałbym, żeby przekazać to do sekretariatu komisji, żebyśmy otrzymali to na piśmie, czyli już bez odczytywania, jeżeli mogę prosić.</u>
          <u xml:id="u-36.1" who="#PrzewodniczacyJanFilipLibicki">To tyle, jeżeli chodzi o punkt poprzedni, czyli ostatni, „Zabezpieczenie społeczne”.</u>
          <u xml:id="u-36.2" who="#PrzewodniczacyJanFilipLibicki">Przechodzimy do planu Funduszu Solidarnościowego. Pan minister i ja jako koreferent.</u>
          <u xml:id="u-36.3" who="#PrzewodniczacyJanFilipLibicki">Proszę bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-37">
          <u xml:id="u-37.0" who="#SekretarzStanuwMinisterstwieRodzinyiPolitykiSpolecznejStanislawSzwed">Ja rozumiem, Panie Przewodniczący… Bo ja jestem przygotowany, mogę to odczytać, ale rozumiem, że…</u>
          <u xml:id="u-37.1" who="#PrzewodniczacyJanFilipLibicki">Nie, nie, nie.</u>
          <u xml:id="u-37.2" who="#SekretarzStanuwMinisterstwieRodzinyiPolitykiSpolecznejStanislawSzwed">Ale rozumiem, że pracujemy nad budżetem i państwa opinie dotyczące wszystkich zasiłków… Przedstawimy to, żeby w protokole nie pozostał zapis, żeśmy nie udzielili informacji. Ja jestem przygotowany do udzielenia takiej informacji.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-38">
          <u xml:id="u-38.0" who="#PrzewodniczacyJanFilipLibicki">Nie. Ja rozumiem, że protokół będzie przygotowany z tego, co tutaj, na posiedzeniu komisji, że tak powiem, pada, a więc będzie w tym protokole zapisane, że pan minister był gotów to referować, ale uznaliśmy, że tak powiem, z powodów czasowych…</u>
          <u xml:id="u-38.1" who="#SekretarzStanuwMinisterstwieRodzinyiPolitykiSpolecznejStanislawSzwed">Okej, dobrze.</u>
          <u xml:id="u-38.2" who="#PrzewodniczacyJanFilipLibicki">…że forma pisemna będzie formą bardziej właściwą. I ja to tutaj deklaruję. Rozumiem, że głos przewodniczącego o tej treści będzie w protokole ujęty.</u>
          <u xml:id="u-38.3" who="#PrzewodniczacyJanFilipLibicki">Proszę bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-39">
          <u xml:id="u-39.0" who="#SekretarzStanuwMinisterstwieRodzinyiPolitykiSpolecznejStanislawSzwed">Dziękuję, Panie Przewodniczący.</u>
          <u xml:id="u-39.1" who="#SekretarzStanuwMinisterstwieRodzinyiPolitykiSpolecznejStanislawSzwed">Jeśli chodzi o plan finansowy Funduszu Solidarnościowego na rok 2022, to planujemy stan na początek roku na poziomie 3 miliardów 300 milionów zł. Planowane przychody w tym roku, w roku 2022, wynoszą 13 miliardów 800 milionów zł, będą one pochodzić: z wpływu ze składek na Fundusz Solidarnościowy – 9 miliardów 200 milionów zł; z daniny solidarnościowej – 2 miliardy zł; z dotacji z budżetu państwa – 2 miliardy 600 milionów zł; i z odsetków, tutaj to jest mała kwota – 4 miliony zł.</u>
          <u xml:id="u-39.2" who="#SekretarzStanuwMinisterstwieRodzinyiPolitykiSpolecznejStanislawSzwed">Wydatki Funduszu Solidarnościowego w projekcie ustawy zaplanowaliśmy na kwotę 21 miliardów 700 milionów zł i będą one niższe o 10 miliardów od przewidywanego wykonania z 2021 r. Powyższa kwota wydatków przeznaczona zostanie: na dodatkowe roczne świadczenie pieniężne wraz z kosztami obsługi, czyli na tzw. trzynastą emeryturę – 12 miliardów 700 milionów zł; na świadczenie uzupełniające dla osób niezdolnych do samodzielnej egzystencji – 3 miliardy 100 milionów zł; na rentę socjalną i zasiłek pogrzebowy wraz z kosztami obsługi – 4 miliardy 800 milionów zł; na realizację programów rządowych i resortowych – 964 miliony zł; na odpis na Fundusz Dostępności – 40 milionów zł. To są główne środki, które w ramach Funduszu Solidarnościowego przeznaczamy na realizację zadań wynikających z innych ustaw. Dziękuję bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-40">
          <u xml:id="u-40.0" who="#PrzewodniczacyJanFilipLibicki">Dziękuję bardzo, Panie Ministrze.</u>
          <u xml:id="u-40.1" who="#PrzewodniczacyJanFilipLibicki">Ja nie będę tego omawiał w sensie liczbowym, bo pan to omówił, więc ja pozwolę sobie… Zresztą także w odniesieniu do pozostałych części moje opinie będą… Że tak powiem, mój koreferat będzie się składał z opinii bądź z pytań.</u>
          <u xml:id="u-40.2" who="#PrzewodniczacyJanFilipLibicki">Tutaj jest kwestia opinii i jest pytanie. Po pierwsze, musimy wrócić do genezy Funduszu Solidarnościowego. Ta geneza była taka, że był protest w Sejmie, protest osób z niepełnosprawnościami, na ten protest przyjechał pan premier i ogłosił, że fundusz będzie element wsparcia dla osób z niepełnosprawnościami. I w tym funduszu takie elementy, jeżeli chodzi o wydatki na przyszły rok, są – jest rzeczywiście 530 milionów i są tu ujęte te wszystkie pozycje, tzn. opieka wytchnieniowa, asystent osobisty, centra opiekuńczo-mieszkalne. Ale jest jedna zaskakująca pozycja: 2 miliony zł – formowanie innowacji. No, wydaje mi się, że jeżeli już uznawać, że w tym budżecie Funduszu Solidarnościowego w skali kraju powinna się taka pozycja znaleźć… Wydaje się, że w skali prawie 40-milionowego kraju te 2 miliony zł – tak ja to czytam – to jest jakaś kwota symboliczna. A więc jeśli już w ogóle się za to bierzemy, to powinna to być, tak się wydaje, kwota większa.</u>
          <u xml:id="u-40.3" who="#PrzewodniczacyJanFilipLibicki">Ale nie to jest moim głównym zarzutem do Funduszu Solidarnościowego. Zarzut jest innej natury. Otóż ten fundusz służy państwu do celów, do których służyć nie powinien, bo on zgodnie z pierwotnym zamysłem miał służyć właśnie temu, co odczytałem, czyli sfinansowaniu opieki wytchnieniowej, asystenta osobistego osób niepełnosprawnych, centrów opiekuńczo-mieszkalnych itd., a tymczasem mamy do czynienia z sytuacją, w której z tego funduszu płacona jest trzynasta czy czternasta emerytura, płacone są zasiłki pogrzebowe… No, w trakcie funkcjonowania tego funduszu jego cele zostały poszerzone i zmienione w stosunku do tego, czemu pierwotnie ten fundusz miał służyć. I to jest sprawa, którą chcę bardzo mocno podkreślić. To nie miał być kolejny worek, z którego państwo jako rząd mieliście finansować kolejne transfery społeczne, tylko to miał być fundusz, z którego by finansowano programy wsparcia dla środowiska, które protestowały na tym proteście, na który przyjechał pan premier i zaprezentował ten pomysł. I częściowo tak jest, ale w dużo większej części fundusz ten służy innym celom. My co roku o tym mówimy i co roku stwierdzamy, że tak być nie powinno i że jest rzeczą absolutnie niewłaściwą, że tak się dzieje. To jest kwestia pierwsza.</u>
          <u xml:id="u-40.4" who="#PrzewodniczacyJanFilipLibicki">Kwestia druga jest taka, że w związku z tym celami i rozszerzeniem działania tego funduszu został on swego czasu zadłużony. Ja już nie pamiętam dokładnej daty, od której miała się odbywać spłata zobowiązań wobec Funduszu Solidarnościowego, ale wydaje mi się, że to był rok albo 2022, albo 2023. A więc jeżeli to jest rok 2022, to bardzo bym prosił…</u>
          <u xml:id="u-40.5" who="#SekretarzStanuwMinisterstwieRodzinyiPolitykiSpolecznejStanislawSzwed">2023.</u>
          <u xml:id="u-40.6" who="#PrzewodniczacyJanFilipLibicki">2023? No dobrze, to skoro to jest rok 2023, to będę pamiętał, żeby za rok o to zapytać. Niemniej jednak tę swoją, że tak powiem, dezaprobatę co do poszerzenia działalności tego funduszu zgłaszam. Ale ponieważ nie mam w tym punkcie konkretnej poprawki, to zgodnie z tą procedurą, o której mówiliśmy przed chwilą, kiedy pani senator Kochan zgłosiła swój wniosek… Ja nie składam żadnego wniosku, prezentuję tę swoją opinię i zaprezentuję ją w debacie, a na razie, że tak powiem, zgłaszam co do tej materii opinię pozytywną. Tyle z mojej strony.</u>
          <u xml:id="u-40.7" who="#PrzewodniczacyJanFilipLibicki">Czy jeszcze… Jeszcze pani senator Magdalena Kochan. Czy jeszcze ktoś z państwa senatorów się zgłasza? Nie?</u>
          <u xml:id="u-40.8" who="#PrzewodniczacyJanFilipLibicki">To proszę bardzo, Pani Przewodnicząca.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-41">
          <u xml:id="u-41.0" who="#SenatorMagdalenaKochan">Bardzo dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-41.1" who="#SenatorMagdalenaKochan">Żeby nie przedłużać… Dołączam swój głos do wątpliwości albo do wręcz krytyki tego sposobu korzystania z Funduszu Solidarnościowego, który służy do wypłaty trzynastej i czternastej emerytury, a nie do końca do realizacji tych zadań, dla których został powołany. A więc dołączam się do krytycznego głosu pana przewodniczącego.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-42">
          <u xml:id="u-42.0" who="#PrzewodniczacyJanFilipLibicki">Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-42.1" who="#PrzewodniczacyJanFilipLibicki">Proszę bardzo, Panie Ministrze. Te 2 miliony na innowacyjność. Jakby pan mógł to zaprezentować… Dziękuję.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-43">
          <u xml:id="u-43.0" who="#SekretarzStanuwMinisterstwieRodzinyiPolitykiSpolecznejStanislawSzwed">Może, Panie Przewodniczący, odniosę się do całości, bo oczywiście ten spór toczymy do momentu powołania Funduszu Solidarnościowego. Jeszcze raz powtórzę, że nie odbywa się to… Skoro rozmawiamy o wypłacie trzynastej emerytury, bo dodam, że dostaliśmy na to środki, więc nie odbywa się to kosztem tych działań, które dotyczą wsparcia osób niepełnosprawnych. I choćby tylko z tych liczb, o których ja mówiłem, na programy resortowe w tym roku ujęte jest w tym planie 965 milionów zł. Jak pamiętamy, w pierwszym okresie to było na poziomie 560 milionów, czyli tu jest więcej środków o prawie 400 milionów. Też w ostatnich działaniach jest wzrost, choćby w przypadku asystenta osobisty osoby niepełnosprawnej jest wzrost ze 150 milionów do 501 milionów zł, na opiekę wytchnieniową – z 60 milionów do 147 milionów zł. Czyli to jest realizowane, tak że tutaj nie ma czegoś takiego, że coś jest kosztem tych działań i te środki nie są przekazywane. Jeśli chodzi o działania dotyczące osób niesamodzielnych, to w tym zakresie mamy również dotację z budżetu państwa, tak że tutaj też nie ma ubytku z tego tytułu. Była wypłata czternastej emerytury, w roku 2022 na tę chwilę nie mamy takiego zadania, czyli jest tylko wypłata trzynastej emerytury z tego funduszu i mamy zabezpieczone na to środki.</u>
          <u xml:id="u-43.1" who="#SekretarzStanuwMinisterstwieRodzinyiPolitykiSpolecznejStanislawSzwed">Jeśli chodzi o zadania związane z promowaniem, to tutaj musiałby się wypowiedzieć ktoś z biura pełnomocnika do spraw osób niepełnosprawnych. Jeżeli jest ktoś podłączony, to…</u>
          <u xml:id="u-43.2" who="#PrzewodniczacyJanFilipLibicki">Chodzi o te 2 miliony na innowację – tak?</u>
          <u xml:id="u-43.3" who="#SekretarzStanuwMinisterstwieRodzinyiPolitykiSpolecznejStanislawSzwed">Tak, tak.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-44">
          <u xml:id="u-44.0" who="#PrzewodniczacyJanFilipLibicki">Proszę bardzo, czy jest ktoś z Biura Pełnomocnika Rządu do spraw Osób Niepełnosprawnych?</u>
          <u xml:id="u-44.1" who="#NaczelnikWydzialuAnaliziWspolpracyMiedzynarodowejwBiurzePelnomocnikaRzadudosprawOsobNiepelnosprawnychAnnaIwanczyk">Tak, tak. Dzień dobry. Jesteśmy. Anna Iwańczyk, Ministerstwo Rodziny i Polityki Społecznej…</u>
          <u xml:id="u-44.2" who="#PrzewodniczacyJanFilipLibicki">Proszę bardzo.</u>
          <u xml:id="u-44.3" who="#NaczelnikWydzialuAnaliziWspolpracyMiedzynarodowejwBiurzePelnomocnikaRzadudosprawOsobNiepelnosprawnychAnnaIwanczyk">Jestem z koleżanką, z panią Elżbietą Gimlewicz, tak że powiemy… Słychać nas?</u>
          <u xml:id="u-44.4" who="#PrzewodniczacyJanFilipLibicki">Tak, słychać, proszę mówić.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-45">
          <u xml:id="u-45.0" who="#NaczelnikWydzialudoSprawObslugiFunduszuSolidarnosciowegowBiurzePelnomocnikaRzadudoSprawOsobNiepelnosprawnychElzbietaGimlewicz">Szanowni Państwo!</u>
          <u xml:id="u-45.1" who="#NaczelnikWydzialudoSprawObslugiFunduszuSolidarnosciowegowBiurzePelnomocnikaRzadudoSprawOsobNiepelnosprawnychElzbietaGimlewicz">Z tej strony Elżbieta Gimlewicz, naczelnik wydziału Funduszu Solidarnościowego. Uprzejmie informuję, że te 2 miliony zł na zadania związane z innowacyjnymi rozwiązaniami, jeżeli chodzi o osoby niepełnosprawne, wpisują się w ustawę o Funduszu Solidarnościowym. Do tej pory, Pani Przewodnicząca, Panie Przewodniczący, nie było realizowanych takich zadań, planujemy je dopiero w tym roku, dlatego ta kwota jest tak niewielka, i ponieważ do tej pory nie realizowaliśmy takich zadań, chcemy zobaczyć, czy będzie w ogóle napływ wniosków, chcemy po prostu rozpocząć działanie. Na razie wstępnie pan minister Paweł Wdówik zaproponował rozwiązania cyfrowe, żeby rozpoznać środowisko, dlatego że od czasu powstania funduszu, czyli od 2019 r., jeszcze nie podejmowaliśmy takich działań, więc kwota, tak jak powiedziałam, jest niewielka, żeby zobaczyć… Na razie taka jest nasza propozycja, 2 miliony zł, ale jeżeli będzie potrzeba i jeżeli stan funduszu na to pozwoli, to ewentualne zmiany co do kwoty też będą wprowadzane. Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-45.2" who="#PrzewodniczacyJanFilipLibicki">Rozumiem. Czyli to jest, krótko mówiąc, pilotaż.</u>
          <u xml:id="u-45.3" who="#NaczelnikWydzialudoSprawObslugiFunduszuSolidarnosciowegowBiurzePelnomocnikaRzadudoSprawOsobNiepelnosprawnychElzbietaGimlewicz">Dokładnie tak.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-46">
          <u xml:id="u-46.0" who="#PrzewodniczacyJanFilipLibicki">Dobrze, bardzo dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-46.1" who="#PrzewodniczacyJanFilipLibicki">Czy ktoś z państwa senatorów jeszcze… A, nie, bo już była odpowiedź.</u>
          <u xml:id="u-46.2" who="#PrzewodniczacyJanFilipLibicki">W takim razie zamykam ten punkt zgodnie z tym co wcześniej powiedziałem.</u>
          <u xml:id="u-46.3" who="#PrzewodniczacyJanFilipLibicki">Przechodzimy do następnych części – część 63 „Rodzina”, „Rezerwy celowe”, „Budżety wojewodów ogółem” i pozostałe zadania w zakresie polityki społecznej.</u>
          <u xml:id="u-46.4" who="#PrzewodniczacyJanFilipLibicki">Rozumiem, że referuje to pan minister Stanisław Szwed, a koreferentem jest pan przewodniczący senator Ryszard Majer.</u>
          <u xml:id="u-46.5" who="#PrzewodniczacyJanFilipLibicki">Bardzo poproszę najpierw pana ministra, potem pana przewodniczącego.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-47">
          <u xml:id="u-47.0" who="#SekretarzStanuwMinisterstwieRodzinyiPolitykiSpolecznejStanislawSzwed">Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-47.1" who="#SekretarzStanuwMinisterstwieRodzinyiPolitykiSpolecznejStanislawSzwed">Jeśli chodzi o część budżetową 63 „Rodzina” to tutaj króciutko: wydatki to 38,5 miliona zł, środki zabezpieczone na Kartę Dużej Rodziny w kwestiach związanych z funkcjonowaniem naszego urzędu to kwota 13 milionów 700 milionów zł, środki ujęte w programach – bo myślę, że w tej chwili istotne jest to, jakie programy i jakie wydatki są realizowane – program i otwarty konkurs w zakresie promocji rodziny „Po pierwsze rodzina” to kwota 8 milionów 400 tysięcy zł, na realizację zadań w zakresie Karty Dużej Rodziny, wspierania rodziny jest kwota 8 milionów zł, współfinansowanie z projektów unijnych – 3 miliony zł.</u>
          <u xml:id="u-47.2" who="#SekretarzStanuwMinisterstwieRodzinyiPolitykiSpolecznejStanislawSzwed">Jeśli chodzi o kwestie związane z innymi częściami budżetu, w zakresie części budżetowej 83 i części dotyczącej wojewodów, to tutaj oczywiście główny wydatek dotyczy Programu „Rodzina 500+” – w roku 2022 jest to 40 miliardów 500 milionów zł, w stosunku do kwoty z ubiegłego roku jest to mniej o 0,5 miliarda zł. Świadczenia rodzinne – tu projekt budżetu przewiduje kwotę 13 miliardów 900 milionów zł. Jeśli chodzi na koordynację świadczeń rodzinnych i świadczeń 500+, to w budżetach wojewodów ujęto na to kwotę 54 milionów zł. Jeśli chodzi o Program „Dobry start”, to jest na niego kwota 1 miliarda 400 milionów zł i jest ona na tym samym poziomie co w roku ubiegłym. Opieka nad dziećmi w wieku do lat 3, czyli opieka żłobkowa – 300 milionów zł plus 150 milionów zł z Funduszu Pracy, czyli w sumie 450 milionów zł, podobnie jak w roku 2021. Powinniśmy też otrzymać środki z Krajowego Programu Odbudowy na kwotę 1,5 miliarda zł na rozszerzenie programu opieki żłobkowej.</u>
          <u xml:id="u-47.3" who="#SekretarzStanuwMinisterstwieRodzinyiPolitykiSpolecznejStanislawSzwed">Pomoc społeczna. Tu zaplanowaliśmy na rok 2022 4 miliardy 100 milionów zł, podobnie jak w ubiegłym roku. Program Operacyjny „Pomoc żywnościowa” – na ten rok zaplanowaliśmy tu wydatki na poziomie 207 milionów zł, jest tu zmniejszenie środków, co wynika z zakończenia perspektywy finansowej i finansowania ze środków europejskich.</u>
          <u xml:id="u-47.4" who="#SekretarzStanuwMinisterstwieRodzinyiPolitykiSpolecznejStanislawSzwed">Ustawa „Za życiem” – tu przewidujemy 252 miliony zł, czyli na poziomie podobnym jak w ubiegłym roku. Zespoły do spraw orzekania o niepełnosprawności, realizacja karty parkingowej i legitymacji osoby niepełnosprawnej – tu projekt zakłada 200 milionów zł, jest tu minimalny wzrost w stosunku do kwot z ubiegłego roku. Karta Dużej Rodziny – 40 milionów zł, o tym już wspomniałem. Programy na rzecz aktywności osób starszych: program wieloletni „Senior +” – kwota 60 milionów zł, z kolei na program „Aktywni+” jest kwota 40 milionów zł, tak samo było w ubiegłym roku. Na świadczenia uzupełniające dla osób niezdolnych do samodzielnej egzystencji w roku 2022 są 3 miliardy 600 milionów zł, to powinno nam zabezpieczyć to zapotrzebowanie, które dotyczy wsparcia osób niesamodzielnych.</u>
          <u xml:id="u-47.5" who="#SekretarzStanuwMinisterstwieRodzinyiPolitykiSpolecznejStanislawSzwed">Dział „Pomoc społeczna”… To już były szczegółowe dane, już wcześniej to omówiłem.</u>
          <u xml:id="u-47.6" who="#SekretarzStanuwMinisterstwieRodzinyiPolitykiSpolecznejStanislawSzwed">Myślę, Panie Przewodniczący, że te najważniejsze informacje już przekazałem. Dziękuję bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-48">
          <u xml:id="u-48.0" who="#PrzewodniczacyJanFilipLibicki">Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-48.1" who="#PrzewodniczacyJanFilipLibicki">Proszę bardzo pana przewodniczącego, senatora Ryszarda Majera, o zabranie głosu.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-49">
          <u xml:id="u-49.0" who="#SenatorRyszardMajer">Panie Przewodniczący! Panie Ministrze! Szanowni Państwo!</u>
          <u xml:id="u-49.1" who="#SenatorRyszardMajer">Na budżet dotyczący polityki społecznej w zakresie, który zaprezentował pan minister Szwed, czyli w częściach „Rodzina”, „Rezerwy celowe” i „Budżety wojewodów ogółem” zawsze możemy patrzeć w sposób dwojaki. Po pierwsze, możemy patrzeć na jeden rok działania, jeden rok planowania i właściwie dostrzegać to, że wydatki mogłyby być większe, bo obszar polityki społecznej jest tym obszarem wydatków publicznych, który właściwie za każdym razem możemy zwiększać i zawsze będziemy oczekiwać, że będą kolejne efekty i te efekty będą coraz lepsze, ale w rzeczywistości nigdy nie będziemy widzieli takiego finału najbardziej kończącego, czyli stanu, w którym wszyscy potrzebujący otrzymają dokładnie tyle, ile powinni otrzymać, żeby osiągnąć pewien dobrostan fizyczny, psychiczny, duchowy. To jest, Drodzy Państwo, trochę jak z gonieniem króliczka – my cały czas gonimy króliczka. Zresztą nie jesteśmy w tym osamotnieni, bo, Drodzy Państwo, nawet najbardziej opiekuńcze państwa Europy w Unii Europejskiej, czy bogate państwa skandynawskie, choć z roku na rok zwiększają wydatki na cele polityki społecznej, to nie osiągnęły tego, co zakładały, czyli nie osiągnęły powszechnego dobrostanu. I patrząc na ten budżet jednoroczny, moglibyśmy pokazać, że jednak nie do końca jest on dostosowany do tego, co byśmy chcieli osiągnąć, bo i tak wszyscy nie będą szczęśliwi. Z kolei politycy, szczególnie politycy społeczni, ale również ci, którzy kreują politykę finansową, muszą cechować się spojrzeniem szerszym, muszą patrzeć na politykę społeczną jako na pewien program działań wieloletnich, który ma na celu wyrównywanie tych deficytów najbardziej bolesnych dla społeczeństwa. Skoro nie jesteśmy w stanie zabezpieczyć wszystkim dobrobytu społecznego, wybieramy pewne grupy społeczne, wybieramy pewne obszary działania, w których podejmujemy interwencje. A więc patrząc, Drodzy Państwo, na program budżetu w tych działach, częściach 63, 83, 85, ale z perspektywą wieloletnią, nie tylko jednoroczną, my taką tendencję dostrzegamy. We wszystkich tych działach, szczególnie w rezerwach celowych i szczególnie w budżetach wojewodów są wydatki na pomoc społeczną, które zapewnią tym obywatelom naszego kraju, którzy są w najtrudniejszej sytuacji, pewien poziom życia – taki minimalny, na jaki stać nas, państwo polskie. W przeciągu ostatnich lat, Drodzy Państwo, te wydatki na politykę społeczną, ich rozmaitość, ich różnorodność nieustannie ulegały zmianom, ulegały zwiększeniu. My systematycznie w ramach tych budżetów obejmujemy kolejne grupy dotknięte deprywacją społeczną i staramy się im pomagać. To widać szczególnie w ramach programów, np. w programie „Za życiem”, z którego idą wydatki na placówki dla osób niepełnosprawnych, są budowane centra opiekuńczo-mieszkalne. To są niebagatelne środki i z perspektywy ostatnich lat widzimy, że ta sieć i dostępność tych placówek jest coraz większa. Oczywiście można się zżymać, że to nie jest takie tempo, w jakim my byśmy chcieli zapewnić czy osobom starszym, czy osobom niepełnosprawnym, czy osobom dotkniętym ubóstwem odpowiedni poziom życia, czyli na już, ale jesteśmy w pewnym procesie rozwoju społecznego, który postępuje, i Ministerstwo Rodziny i Polityki Społecznej, które jest kluczowym kreatorem tego programu, wsłuchuje się – mam takie głębokie przekonanie – bardzo mocno w to, co mówimy zarówno my w naszej senackiej Komisji Rodziny, Polityki Senioralnej i Społecznej, jak również w to, co mówią nasi koledzy z izby niższej, z Sejmu polskiego, w komisjach. Wraz ze wsłuchiwaniem się w te głosy parlamentarzystów, te kolejne budżety i te kolejne programy w coraz większym stopniu zajmują się opieką nad tymi, którzy są dotknięci różnymi problemami społecznymi. Tak że ten budżet jest kolejnym budżetem rocznym dla polityki społecznej, który wydaje się budżetem dobrym, takim, który możemy z całym spokojem poprzeć, bo odpowiada na te problemy, które są najbardziej dotkliwe, najbardziej istotne dla naszych obywateli. Jak mówię, wszyscy szczęśliwi nie będą, bo zawsze znajdzie się taki obszar, którego nie będziemy w stanie uzupełnić, ale jest to budżet, który reaguje na te najważniejsze kwestie i stawia sobie kolejne wyzwania. Bo przecież czy konkursy dotyczące placówek senioralnych, czy działania w tych obszarach, w których mamy budżety wojewodów, wynikające z ustawy „Za życiem”, czy centra opieki mieszkalnej… One cały czas są realizowane, powstają kolejne przyczółki, kolejne placówki, ta sieć już istniejąca jest utrzymywana, widzimy w tym budżecie też zwiększenie środków na ich utrzymanie, co jest konieczne, bo skoro wzrastają płace, skoro wzrastają koszty utrzymania, to również musi dojść do wzrostu środków na te placówki już istniejące. Ale nie zapominamy o tym, że cały czas ten obszar jest rozwijany i mamy w budżecie kolejne środki np. na powoływanie nowych centrów opiekuńczo-mieszkalnych, ta sieć się rozszerza – i bardzo dobrze.</u>
          <u xml:id="u-49.2" who="#SenatorRyszardMajer">Tak że w tym momencie chciałbym rekomendować państwu te części 63, 83, 85 jako optymalne w naszej sytuacji budżetowej, a równocześnie chciałbym podziękować ministerstwu rodziny, personalnie państwu ministrom, całym służbom ministerstwa rodziny za przygotowanie tego wyczerpującego materiału. Bardzo dziękuję.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-50">
          <u xml:id="u-50.0" who="#PrzewodniczacyJanFilipLibicki">Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-50.1" who="#PrzewodniczacyJanFilipLibicki">Czy pozostali państwo senatorowie chcieliby zabrać głos w tym punkcie?</u>
          <u xml:id="u-50.2" who="#SenatorMagdalenaKochan">Mogę, Panie Przewodniczący?</u>
          <u xml:id="u-50.3" who="#PrzewodniczacyJanFilipLibicki">Proszę bardzo. Pani senator Magdalena Kochan.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-51">
          <u xml:id="u-51.0" who="#SenatorMagdalenaKochan">Bardzo dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-51.1" who="#SenatorMagdalenaKochan">Zgadzając się co do wielu tez postawionych przez mojego przedmówcę, pana senatora Majera… Bo rzeczywiście jest tak, że nie ma na świecie rządu, który by w ciągu roku czy dwóch lat, czy całej swojej kadencji rozwiązał wszystkie problemy, szczególnie problemy społeczne, bo te są najtrudniejsze do rozwiązywania. Nie ma takiego rządu. I zgoda, wszystko, co robimy, ma poprawić byt, a nie zawsze jesteśmy w stanie go poprawić, na tyle polepszyć, żeby wszyscy byli szczęśliwi i zadowoleni, choć, szczerze mówiąc, pewnie wszyscy siedzący na tej sali byśmy sobie tego życzyli. Problem w tym, Panie Przewodniczący, że nie wyciągamy wniosków – rząd Prawa i Sprawiedliwości na pewno tego nie robi – i pomimo zwiększanych kwot, naprawdę nie pomagamy najsłabszym, a to przez kryteria, przez utrzymywany naprawdę archaiczny system zasiłków, zasiłków, które są potwornie niskie i które choć w sumie kosztują budżet państwa bardzo wiele, to nie poprawiają sytuacji i nie wyciągają z systemu pomocy społecznej tych osób, które w nim tkwią. One są takie, pan to wie, ja to wiem, wszyscy zajmujący się polityką społeczną wiemy, że są osoby, które od lat żyją wyłącznie z tego rodzaju pomocy, z solidarności pozostałych współobywateli, nie dając w zamian wiele. A więc wyciąganie… Choćby spójrzmy na fakt, że jeśli chodzi o osoby czynne zawodowo, Polacy są grupą, w której mamy niespełna 74% osób zatrudnionych i aktywnych zawodowo, wobec prawie 84% – o czyli 10 punktów więcej – w Europie, w starej Europie. A więc to jest wyzwanie dla polityki społecznej, jak aktywizować do pracy, która musi się opłacać. Patrząc z tego punktu widzenia, poprosiłam o ten wykaz świadczeń i ich wysokości, na które mogą liczyć najsłabsze osoby. Bo mimo ogromnych środków wydawanych z budżetu, nie osiągamy celu, nie poprawiamy bytu, co więcej, ubóstwo w Polsce rośnie. I to jest ten wniosek, który powinien wszystkimi alarmowymi dzwonkami brzmieć w uszach, czerwonymi sygnałami przypominać o tym każdemu, kto w Polsce zajmuje się polityką społeczną, w tym najbardziej ministerstwu odpowiedzialnemu za to. I tu się różnimy w ocenach. A więc ja nie jestem skłonna dać pozytywną i tak wdzięczną w stosunku do ministerstwa opinię, jaką wyraził pan przewodniczący Majer. Moja opinia w tej sprawie jest o wiele bardziej krytyczna. Dziękuję.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-52">
          <u xml:id="u-52.0" who="#PrzewodniczacyJanFilipLibicki">Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-52.1" who="#PrzewodniczacyJanFilipLibicki">Z tego, co widzę, wynika, że ani na sali, ani zdalnie nie ma żadnych zgłoszeń.</u>
          <u xml:id="u-52.2" who="#PrzewodniczacyJanFilipLibicki">Ponieważ nie pojawił się żaden wniosek o charakterze legislacyjnym, będziemy na końcu głosować nad przyjęciem całości. Proszę… Zamykamy ten punkt.</u>
          <u xml:id="u-52.3" who="#PrzewodniczacyJanFilipLibicki">I przechodzimy do punktu następnego: Urząd do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych.</u>
          <u xml:id="u-52.4" who="#PrzewodniczacyJanFilipLibicki">Referuje zastępca szefa urzędu, pan Andrzej Bida. Czy jest zdalnie z nami?</u>
          <u xml:id="u-52.5" who="#komentarz">Wypowiedź poza mikrofonem</u>
          <u xml:id="u-52.6" who="#PrzewodniczacyJanFilipLibicki">Czy jest przedstawiciel urzędu do spraw kombatantów? Może jest na zewnątrz? Chociaż tu miałem w ściądze, że będzie zdalnie… Nie ma nikogo z urzędu – tak?</u>
          <u xml:id="u-52.7" who="#komentarz">Wypowiedź poza mikrofonem</u>
          <u xml:id="u-52.8" who="#PrzewodniczacyJanFilipLibicki">Dobrze, pani Dorota poszła poszukać, a jakby co, to przełożymy.</u>
          <u xml:id="u-52.9" who="#PrzewodniczacyJanFilipLibicki">A pani senator Gawęda jest, jak rozumiem.</u>
          <u xml:id="u-52.10" who="#Gloszsali">Jest, jest.</u>
          <u xml:id="u-52.11" who="#komentarz">Wypowiedź poza mikrofonem</u>
          <u xml:id="u-52.12" who="#PrzewodniczacyJanFilipLibicki">Dzień dobry. Urząd do spraw kombatantów?</u>
          <u xml:id="u-52.13" who="#komentarz">Wypowiedź poza mikrofonem</u>
          <u xml:id="u-52.14" who="#PrzewodniczacyJanFilipLibicki">Proszę bardzo, zapraszamy. Proszę o przedstawienie się i zreferowanie swojej części. Koreferentką będzie pani senator Ewa Gawęda.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-53">
          <u xml:id="u-53.0" who="#DyrektorGeneralnyUrzedudoSprawKombatantowiOsobRepresjonowanychAndrzejBida">Szanowny Panie Przewodniczący! Szanowni Państwo!</u>
          <u xml:id="u-53.1" who="#DyrektorGeneralnyUrzedudoSprawKombatantowiOsobRepresjonowanychAndrzejBida">Andrzej Bida, dyrektor generalny urzędu do spraw kombatantów.</u>
          <u xml:id="u-53.2" who="#DyrektorGeneralnyUrzedudoSprawKombatantowiOsobRepresjonowanychAndrzejBida">Chciałbym przeprosić za nieobecność pana ministra, który po prostu musiał dzisiaj nagle wyjechać.</u>
          <u xml:id="u-53.3" who="#PrzewodniczacyJanFilipLibicki">Dobrze, rozumiem. Proszę głośniej.</u>
          <u xml:id="u-53.4" who="#DyrektorGeneralnyUrzedudoSprawKombatantowiOsobRepresjonowanychAndrzejBida">Projekt budżetu urzędu na rok 2022 przedstawia się następująco. Dochody urzędu zostały zaplanowane w wysokości 1 tysiąca zł, z tytułu prowizji od składek społecznych dla płatnika. Wydatki urzędu zostały określone w wysokości 156 milionów 66 tysięcy zł, co stanowi 116% w stosunku do planu z roku 2021. Wzrost wydatków wynika przede wszystkim z tego, że w budżecie urzędu na ten rok zaplanowano wydatki z przeznaczeniem na finansowanie zadań wynikających z ustawy o działaczach opozycji antykomunistycznej oraz osób represjonowanych z powodów politycznych w kwocie 100 milionów. W ubiegłym roku było to 80 milionów i 20 milionów w rezerwie celowej, którą na ten rok przeniesiono już w całości do budżetu urzędu, i stąd ten wzrost.</u>
          <u xml:id="u-53.5" who="#DyrektorGeneralnyUrzedudoSprawKombatantowiOsobRepresjonowanychAndrzejBida">Wydatki urzędu realizowane będą w 4 działach. W dziale 750 „Administracja publiczna” zaplanowano wydatki w kwocie 20 milionów 162 tysięcy zł, co stanowi 108,9% w stosunku do kwoty z ubiegłego roku, a zwiększenie wydatków wynika z odblokowania 3-procentowego funduszu nagród, podwyższenia minimalnego wynagrodzenia za pracę oraz zwiększenia funduszu wynagrodzeń wraz z pochodnymi jako skutków przechodzących z ubiegłego roku. W dziale 752 „Obrona narodowa” zaplanowano wydatki na pozamilitarne przygotowanie obronne, ustalone przez ministra obrony narodowej w kwocie 5 tysięcy zł. W ubiegłym roku było to 18 tysięcy zł. Środki utrzymane w tym limicie będą przeznaczone na szkolenie obronne kadry kierowniczej i pracowników urzędu dotyczące zadań związanych z obronnością.</u>
          <u xml:id="u-53.6" who="#DyrektorGeneralnyUrzedudoSprawKombatantowiOsobRepresjonowanychAndrzejBida">W dziale 851 „Ochrona zdrowia” na ubezpieczenie zdrowotne kombatantów zaplanowano kwotę w wysokości 53 tysięcy zł, w ubiegłym roku było to 20 tysięcy… To znaczy w 2020 r. było to 8 tysięcy zł, a od tego roku obowiązkowi ubezpieczenia zdrowotnego podlegają też działacze opozycji antykomunistycznej oraz osoby represjonowane z powodów politycznych, o ile nie podlegają ubezpieczeniom społecznym w Polsce lub nie pobierają emerytury i renty. Na urzędzie spoczywa obowiązek przekazywania składki na wyżej wymienione ubezpieczenie.</u>
          <u xml:id="u-53.7" who="#DyrektorGeneralnyUrzedudoSprawKombatantowiOsobRepresjonowanychAndrzejBida">W dziale 853 „Pozostałe zadania w zakresie polityki społecznej” urząd zaplanował wydatki w kwocie 135 milionów 846 tysięcy zł, w ubiegłym roku było to 15 milionów 746 tysięcy zł. Wzrost, tak jak już wcześniej mówiłem, wynika z tego, że w budżecie zaplanowano wydatki na finansowanie zadań wynikających z ustawy o działaczach, przy czym w ubiegłym roku część tych wydatków, czyli 20 milionów, była finansowana po prostu z rezerwy celowej.</u>
          <u xml:id="u-53.8" who="#DyrektorGeneralnyUrzedudoSprawKombatantowiOsobRepresjonowanychAndrzejBida">Jednym z podstawowych zadań urzędu jest udzielanie pomocy pieniężnej kombatantom i innym osobom uprawnionym, znajdującym się w trudnej sytuacji materialnej. Na powyższe zadania zaplanowano środki w wysokości 29 milionów 850 tysięcy zł, z czego 700 tysięcy przeznaczone będzie w formie dotacji celowej dla Związku Inwalidów Wojennych RP, a do dyspozycji szefa urzędu pozostawiono środki w wysokości 29 milionów 150 tysięcy zł. Ponadto w dziale 853 urząd zaplanował wydatki na finansowanie zadań z zakresu upamiętniania i popularyzowania tradycji walk o niepodległość i suwerenność Polski w wysokości prawie 5,5 miliona zł, w tym 1 milion 700 tysięcy jest na dotacje celowe w ramach otwartych konkursów ofert. Ze środków przeznaczonych na upamiętnianie planuje się sfinansowanie ważnych uroczystości rocznicowych w kraju i za granicą, organizowanych przez urząd i stowarzyszenia kombatanckie oraz inne organizacje pozarządowe. Ponadto w dziale 853 w rozdziale 85395 zaplanowano środki w wysokości 99 milionów 400 tysięcy zł z przeznaczeniem na wypłatę świadczeń i pomocy pieniężnej dla działaczy opozycji antykomunistycznej oraz osób represjonowanych z powodów politycznych, a także 600 tysięcy z przeznaczeniem na opłaty pocztowe za przekazy tej pomocy i świadczeń.</u>
          <u xml:id="u-53.9" who="#DyrektorGeneralnyUrzedudoSprawKombatantowiOsobRepresjonowanychAndrzejBida">W ramach rezerw celowych w części 83 w pozycji 44 zaplanowano środki na realizację ustawy o świadczeniu pieniężnym przysługującym osobom zesłanym lub deportowanym przez władze ZSRS w latach 1936–1956 w ubiegłym wieku w kwocie 25 milionów. W ubiegłym roku była to kwota 80 milionów. Środki z powyższej rezerwy będą przeznaczone na wypłatę świadczeń dla sybiraków.</u>
          <u xml:id="u-53.10" who="#DyrektorGeneralnyUrzedudoSprawKombatantowiOsobRepresjonowanychAndrzejBida">W przedłożonym szanownej komisji materiale szczegółowo zaprezentowano planowane dochody i wydatki. Oczekuję ewentualnych pytań. Dziękuję.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-54">
          <u xml:id="u-54.0" who="#PrzewodniczacyJanFilipLibicki">Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-54.1" who="#PrzewodniczacyJanFilipLibicki">Pani senator Ewa Gawęda jako koreferentka. Proszę bardzo. Czy jest pani senator?</u>
          <u xml:id="u-54.2" who="#SenatorEwaGaweda">Tak, jestem.</u>
          <u xml:id="u-54.3" who="#PrzewodniczacyJanFilipLibicki">Proszę bardzo, zapraszam do koreferatu.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-55">
          <u xml:id="u-55.0" who="#SenatorEwaGaweda">Panie Przewodniczący! Panie Dyrektorze! Wysoka Komisjo!</u>
          <u xml:id="u-55.1" who="#SenatorEwaGaweda">Projekt budżetu urzędu do spraw… na rok 2022 zakłada dochody w kwocie 1 tysiąca zł i wydatki w kwocie 156 milionów 66…</u>
          <u xml:id="u-55.2" who="#komentarz">Zakłócenia w trakcie wypowiedzi</u>
          <u xml:id="u-55.3" who="#PrzewodniczacyJanFilipLibicki">Mamy jakieś kłopoty z łącznością.</u>
          <u xml:id="u-55.4" who="#SenatorEwaGaweda">Czy mnie słychać?</u>
          <u xml:id="u-55.5" who="#PrzewodniczacyJanFilipLibicki">Słabo, przerywa połącznie.</u>
          <u xml:id="u-55.6" who="#Gloszsali">Może trzeba by wyłączyć obraz.</u>
          <u xml:id="u-55.7" who="#SenatorEwaGaweda">Spróbuję wyłączyć kamerę, może będzie lepiej.</u>
          <u xml:id="u-55.8" who="#PrzewodniczacyJanFilipLibicki">Tak, proszę wyłączyć kamerę.</u>
          <u xml:id="u-55.9" who="#SenatorEwaGaweda">Tak zrobię, chwileczkę.</u>
          <u xml:id="u-55.10" who="#SenatorEwaGaweda">Dobrze, czy teraz jest troszkę lepiej?</u>
          <u xml:id="u-55.11" who="#PrzewodniczacyJanFilipLibicki">Teraz lepiej.</u>
          <u xml:id="u-55.12" who="#SenatorEwaGaweda">To ja może od początku zacznę. Tak?</u>
          <u xml:id="u-55.13" who="#PrzewodniczacyJanFilipLibicki">Tak jest.</u>
          <u xml:id="u-55.14" who="#SenatorEwaGaweda">Projekt budżetu Urzędu do spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych na rok 2022 w zakresie dochodów i wydatków zakłada dochody w kwocie 1 tysiąca zł i wydatki w kwocie 156 milionów 66 tysięcy zł. Oznacza to, że będzie on wyższy o 16,2% od budżetu na 2021 r. przyjętego ustawą budżetową oraz o 13,7% wyższy od planu na 2021 r. po wprowadzonych zmianach. Urząd szacuje na 2022 r. około 7,5 tysięcy spraw administracyjnych w zakresie orzecznictwa. Urząd będzie udzielał pomocy socjalnej kombatantom i innym osobom uprawnionym, a także wdowom i wdowcom pozostałym po kombatantach i innych osobach uprawnionych, będącym w trudnej sytuacji materialnej i życiowej, a także w dalszym ciągu będzie wypłacał świadczenia pieniężne przyznawane każdej osobie, która posiada potwierdzony decyzją szefa urzędu status działacza opozycji lub osoby represjonowanej z powodów politycznych i która złoży stosowny wniosek. Ilość zarejestrowanych wniosków świadczy o wysokich potrzebach środowiska, spowodowanych m.in. starzeniem się populacji. Z tego powodu w 2021 r. urząd kontynuował realizację programu dofinansowania aparatów słuchowych i programu dofinansowania do leczenia uzdrowiskowego i wyraża gotowość do jego dalszej realizacji w roku bieżącym. Analogicznie wygląda sytuacja wsparcia udzielanego na podstawie ustawy o działaczach opozycji antykomunistycznej i osobach represjonowanych z powodów politycznych. Ponadto urząd zamierza zorganizować i współorganizować szereg uroczystości z udziałem weteranów z kraju i zagranicy, uczestników walk, a także ofiar represji – dotyczyć te uroczystości będą m.in. setnej rocznicy powrotu Górnego Śląska do Polski i osiemdziesiątej rocznicy wyjścia polskich sił zbrojnych z ZSRR – udzieli również wsparcia w celu upamiętnienia rocznic w ramach dotacji celowych.</u>
          <u xml:id="u-55.15" who="#SenatorEwaGaweda">Szanowna Komisjo, po przeanalizowaniu materiału nie wnoszę uwag do tak zaprojektowanego budżetu. Dziękuję.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-56">
          <u xml:id="u-56.0" who="#PrzewodniczacyJanFilipLibicki">Bardzo dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-56.1" who="#PrzewodniczacyJanFilipLibicki">Czy ktoś z państwa senatorów chciałby zabrać głos? Nie ma nikogo zgłaszającego się?</u>
          <u xml:id="u-56.2" who="#PrzewodniczacyJanFilipLibicki">Dobrze, czyli rozumiem, że stwierdzenie pani senator jest de facto wnioskiem o zaakceptowanie przedstawionego nam przez urząd budżetu.</u>
          <u xml:id="u-56.3" who="#PrzewodniczacyJanFilipLibicki">Głosowanie odbędzie się zbiorczo na końcu, ponieważ jak do tej pory… Chciałbym zasygnalizować, że jest negatywna opinia pani senator Magdaleny Kochan co do zabezpieczenia społecznego, jest zapowiedź wniosku o uzupełnienie poprawką budżetu Państwowej Inspekcji Pracy, ale jak na razie nie ma zgłoszonych na dzisiejszym posiedzeniu wniosków o charakterze legislacyjnym.</u>
          <u xml:id="u-56.4" who="#PrzewodniczacyJanFilipLibicki">Bardzo dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-56.5" who="#PrzewodniczacyJanFilipLibicki">Przechodzimy do części następnej – Państwowy Fundusz Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych. Referuje zastępca prezesa Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych. Czy mamy… Tak, mamy na zewnątrz… Zapraszamy pana prezesa.</u>
          <u xml:id="u-56.6" who="#PrzewodniczacyJanFilipLibicki">Dzień dobry, witamy pana prezesa Maruszewskiego, zapraszamy. Koreferentką jest pani senator Magdalena Kochan.</u>
          <u xml:id="u-56.7" who="#PrzewodniczacyJanFilipLibicki">Proszę bardzo, pan prezes Tomasz Maruszewski.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-57">
          <u xml:id="u-57.0" who="#ZastepcaPrezesaZarzaduPanstwowegoFunduszuRehabilitacjiOsobNiepelnosprawnychTomaszMaruszewski">Panie Przewodniczący! Wysoka Komisjo!</u>
          <u xml:id="u-57.1" who="#ZastepcaPrezesaZarzaduPanstwowegoFunduszuRehabilitacjiOsobNiepelnosprawnychTomaszMaruszewski">Pozwolę sobie przedstawić – w skrócie, bo państwo dysponujecie zupełnymi materiałami tego dotyczącymi – projekt planu finansowego na rok 2022. W swoich głównych założeniach po stronie przychodowej zakłada on uzyskanie przychodów na poziomie 6 miliardów 457 milionów 771 tysięcy zł. Jest to o prawie 2% więcej niż przewidywane wykonanie z roku 2021. Na tę kwotę składają się głównie wpłaty od zakładów pracy, które nie wypełniają ustawowego wskaźnika 6-procentowego zatrudnienia osób niepełnosprawnych. Założyliśmy, że wpłaty te zostaną wykonane na poziomie 5 miliardów 350 milionów zł, a to też jest o prawie 4% więcej niż planowane wykonanie z roku 2021. Kolejną pozycją po stronie przychodowej są dotacje z budżetu państwa, te dotacje wynoszą łącznie 713 milionów 562 tysiące zł, z czego 700 milionów idzie na dofinansowanie do wynagrodzeń pracowników niepełnosprawnych oraz na zrekompensowanie gminom dochodów utraconych z tytułu zastosowania ustawowych zwolnień dla prowadzących zakłady pracy chronionej czy zakłady aktywności zawodowej w ramach podatku od nieruchomości, rolnego, leśnego czy też podatku od czynności cywilnoprawnych. Mamy również dotacje na poziomie 13 milionów 562 tysięcy zł na projekty z udziałem środków Unii Europejskiej. Pozostałe przychody to też jest dosyć znaczna pozycja, bo prawie 300 milionów – dokładnie 299 milionów 366 tysięcy – na które składają się przede wszystkim odpisy aktualizacyjne w wysokości ponad 202 milionów zł, jak i inne odsetki i zaległe zobowiązania ściągnięte z lat poprzednich.</u>
          <u xml:id="u-57.2" who="#ZastepcaPrezesaZarzaduPanstwowegoFunduszuRehabilitacjiOsobNiepelnosprawnychTomaszMaruszewski">Jeśli chodzi o stronę rozchodową, to tutaj trzeba zwrócić uwagę, że jest ona w tym roku 2022 wyjątkowo wysoka, bo wynosi 7 miliardów 745 milionów 287 tysięcy zł, to jest o prawie 17% więcej niż przewidywane wykonanie z roku 2021, ale to jest oczywiście związane z nowelizacją ustawy budżetowej na rok 2021 i z przekazaniem przez budżet dodatkowej kwoty 800 milionów zł, które to 800 milionów zł wg projektu planu finansowego będą rozdysponowane poprzez programy Rady Nadzorczej oraz program wyrównywania różnic między regionami. W tej kwocie 7 miliardów 745 milionów 287 tysięcy oczywiście tradycyjnie największa kwota – tu 3 miliardy 600 milionów – jest na dofinansowanie z tytułu zatrudnienia osób niepełnosprawnych w zakładach pracy. Druga pozycja, jeśli chodzi o wielkość w tej kwocie przeznaczanej na zadania wynikające z ustawy o rehabilitacji, to są przelewy redystrybucyjne, środki przekazywane do samorządów wojewódzkich i samorządów powiatowych, a jest to 1 miliard 563 milionów 915 tysięcy. Oczywiście jeśli chodzi o samorząd wojewódzki, to gros tych środków idzie na funkcjonowanie zakładów aktywności zawodowej, a jeśli chodzi o samorządy powiatowe, to na finansowanie warsztatów terapii zajęciowej, jak również innych zadań. Na te zadania staraliśmy się zabezpieczyć również wyższe, w sposób proporcjonalny, środki – mówię „w sposób proporcjonalny”, ponieważ w roku 2022 mamy kolejny wzrost, jeśli chodzi o kwoty przypadające na uczestnika warsztatów terapii zajęciowej, jak i planowany jest wzrost kwot dla pracownika zatrudnionego w zakładzie aktywności zawodowej. Zadania zlecane, czyli art. 36 ustawy. Tutaj jest partycypacja w naszych środkach ze strony NGO, i tutaj przewidujemy kwotę 450 milionów zł, jest to o prawie 8,5% więcej niż przewidywane wykonanie z roku 2021. Programy zatwierdzone przez Radę Nadzorczą. Tutaj też mamy kwotę 750 milionów zł, jest to ponad 250% przewidywanego wykonania z roku 2021, ale jest tak z przyczyny, o której wspomniałem na wstępie, czyli chodzi tu o środki, które zasiliły stan funduszu z tytułu nowelizacji ustawy budżetowej na rok 2021. Jeśli chodzi o następną pozycję, to jest to refundacja składek na ubezpieczenie społeczne dla osób niepełnosprawnych prowadzących działalność gospodarczą, i tutaj mamy kwotę 122 milionów 947 tysięcy zł. Również ona zakłada ponad 7-procentowy wzrost w stosunku do planowanego wykonania z roku 2021. Kolejną pozycją kosztową, o której też już wspomniałem na wstępie, jest program wyrównywania różnic między regionami. Założyliśmy tu kwotę 500 milionów zł, no ale tutaj jest ten dosyć duży wzrost, bo o ponad 602% w stosunku do planowanego wykonania z roku 2021, no ale to z tego powodu, o którym wcześniej powiedziałem, i jest to analogiczne do programów zatwierdzonych przez Radę Nadzorczą. Kolejną pozycją jest rekompensowanie gminom dochodów utraconych z tytułu zastosowania ustawowych zwolnień. Tutaj założyliśmy kwotę 48 milionów zł. Jest ona nieznacznie mniejsza niż planowane wykonanie z roku 2021, ale wynika to z faktu, że od jakiegoś czasu liczba zakładów pracy chronionej systematycznie się zmniejsza. Tak że to zmniejszenie wynika z monitoringu tej sytuacji.</u>
          <u xml:id="u-57.3" who="#ZastepcaPrezesaZarzaduPanstwowegoFunduszuRehabilitacjiOsobNiepelnosprawnychTomaszMaruszewski">Ostatnią pozycją, o której chciałbym jeszcze Wysokiej Komisji napomknąć, są wydatki bieżące i inwestycje własne. One są zaplanowane na poziomie 482 milionów 48 tysięcy zł i są mniejsze niż planowane wykonanie z roku 2021, bo stanowią nieco ponad 87% tego. Tutaj trzeba zwrócić uwagę, że gros tej kwoty stanowią odpisy aktualizacyjne oraz odpisy amortyzacyjne, a wydatki stricte bieżące, które obciążają fundusz, są mniejsze niż w roku 2021. Tutaj należy też powiedzieć o funduszu wynagrodzeń, który jest co prawda o 2% większy niż fundusz wynagrodzeń z roku 2021, ale zawiera on również wzrosty kwot, jeśli chodzi o realizację nowych zadań, a ta realizacja nowych zadań implikuje konieczność zatrudnienia nowych pracowników na nowe zadania, no i te środki w funduszu wynagrodzeń są zawarte.</u>
          <u xml:id="u-57.4" who="#ZastepcaPrezesaZarzaduPanstwowegoFunduszuRehabilitacjiOsobNiepelnosprawnychTomaszMaruszewski">Jeżeli te nasze założenia planu finansowego zostaną zrealizowane, to na koniec roku 2022, jak się planuje, stan funduszu będzie na poziomie 634 milionów 118 tysięcy zł, w tym stan środków pieniężnych – na poziomie 549 milionów 287 tysięcy zł.</u>
          <u xml:id="u-57.5" who="#ZastepcaPrezesaZarzaduPanstwowegoFunduszuRehabilitacjiOsobNiepelnosprawnychTomaszMaruszewski">To tyle w największym skrócie. Dziękuję bardzo. Oczywiście jeżeli są jakieś pytania, to jesteśmy do dyspozycji.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-58">
          <u xml:id="u-58.0" who="#PrzewodniczacyJanFilipLibicki">Bardzo dziękuję, Panie Prezesie.</u>
          <u xml:id="u-58.1" who="#PrzewodniczacyJanFilipLibicki">Koreferentką w tym punkcie jest pani przewodnicząca, senator Magdalena Kochan.</u>
          <u xml:id="u-58.2" who="#PrzewodniczacyJanFilipLibicki">Bardzo proszę.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-59">
          <u xml:id="u-59.0" who="#SenatorMagdalenaKochan">Bardzo dziękuję, Panie Przewodniczący.</u>
          <u xml:id="u-59.1" who="#SenatorMagdalenaKochan">Jak wszyscy wiemy, Państwowy Fundusz Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych to jest i kij, i marchewka. Z jednej strony jest to kij na tych pracodawców, którzy nie zatrudniają określonej procentowo kwoty czy liczby osób z niepełnosprawnością, tj. 6% w stosunku do zatrudnienia – no, to w zależności od tego, jak duża jest firma, czy zatrudnia powyżej 25 pracowników… Tzn. Firma, która zatrudnia 25 osób i powyżej, musi już ten 6-procentowy pułap zatrudnienia osób z niepełnosprawnością osiągnąć.</u>
          <u xml:id="u-59.2" who="#SenatorMagdalenaKochan">I tu moje pytanie brzmi tak: Panie Prezesie, ponieważ o 4% wzrósł dochód Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych, to czy to wynika tylko z tej prostej przyczyny, że podniosły się pensje, zwiększyło się zatrudnienie itd.? Pytam o to, ponieważ skoro o 4% wzrosły dochody w tym zakresie, to znaczy, że o 4% wzrosły kary dla tych przedsiębiorców, którzy procentowego pułapu zatrudniania osób niepełnosprawnych nie osiągają. I to raczej powinno martwić niż cieszyć.</u>
          <u xml:id="u-59.3" who="#SenatorMagdalenaKochan">W związku z tym moje pytanie: czy wzrosła liczba osób niepełnosprawnych, które podjęły zatrudnienie? System obsługi dopłat to jest ten wydatek budżetu, którym wspieramy zatrudnianie osób z niepełnosprawnością, więc jeśli przypływ, przychód funduszu był większy, to mniejszy był wypływ. Czyli zatrudnienie osób z niepełnosprawnością wzrosło czy nie? Przy tej okazji zapytam, kto jest największym płatnikiem do PFRON. Co roku zadajemy to pytanie, by aktywizować szczególnie urzędy centralne do działań aktywizujących, związanych z zatrudnieniem osób z niepełnosprawnościami. To moje pierwsze pytanie.</u>
          <u xml:id="u-59.4" who="#SenatorMagdalenaKochan">Drugie pytanie. O 600% wzrosły nakłady na wyrównywanie różnic między regionami. Wedle jakich kryteriów odbywa się to wyrównywanie różnic? Które z województw najbardziej wymagają w tej kwestii wsparcia, a które mniej? 600% to duża różnica w stosunku do kwot z roku poprzedniego. Czy znaczy to zatem, że w którymś z województw tak strasznie pogorszyły się warunki, a w którymś polepszyły? Jak państwo te różnice wyrównujecie, wedle jakich kryteriów określacie wysokość tej pomocy?</u>
          <u xml:id="u-59.5" who="#SenatorMagdalenaKochan">Po uzyskaniu tych odpowiedzi, Panie Przewodniczący, wygłoszę formułkę opiniującą planowany budżet. Dziękuję.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-60">
          <u xml:id="u-60.0" who="#PrzewodniczacyJanFilipLibicki">Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-60.1" who="#PrzewodniczacyJanFilipLibicki">Czy ktoś z państwa senatorów biorących udział w posiedzeniu, czy to zdalnie, czy osobiście, chciałby zabrać głos? Tu nie widzę zgłoszeń, wśród osób obradujących zdalnie też chętnych nie ma, jak rozumiem. Dziękuję</u>
          <u xml:id="u-60.2" who="#PrzewodniczacyJanFilipLibicki">Panie Prezesie, bardzo proszę o odpowiedzi na zadane pytania.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-61">
          <u xml:id="u-61.0" who="#ZastepcaPrezesaZarzaduPanstwowegoFunduszuRehabilitacjiOsobNiepelnosprawnychTomaszMaruszewski">Tak, Panie Przewodniczący.</u>
          <u xml:id="u-61.1" who="#ZastepcaPrezesaZarzaduPanstwowegoFunduszuRehabilitacjiOsobNiepelnosprawnychTomaszMaruszewski">Pani Przewodnicząca, jeśli chodzi o pytanie pierwsze, dotyczące wzrostu wpłat z tytułu nieosiągania ustawowego wskaźnika – a ten wzrost jest rzeczywiście prawie 4-procentowy – to główną przyczyną jest wzrost przeciętnego wynagrodzenia, ponieważ te wpłaty czy ich wysokość jest od tego przeciętnego wynagrodzenia uzależniona. Stanowią one 40,65% przeciętnego wynagrodzenia, a to przeciętne wynagrodzenie w trakcie roku 2021 wzrastało. I to jest tu główna przyczyna. Ale oczywiście są również działania, które Państwowy Fundusz Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych prowadzi w zakresie monitorowania i sprawdzania wypełniania obowiązku dokonywania wpłat. Co roku prowadzimy takie działania we współpracy z Zakładem Ubezpieczeń Społecznych, który to Zakład Ubezpieczeń Społecznych dysponuje deklaracjami od podmiotów zatrudniających ponad 25 osób, no i zawsze jest wyłaniana jakaś grupa pracodawców, którzy tego obowiązku – w sposób zamierzony lub niezamierzony, wynikający po prostu z niewiedzy – nie wypełniali. To jest prowadzone na bieżąco i widzimy, że z roku na rok ta sytuacja ulega poprawie. A najlepszym tego dowodem jest to, że, jak państwo doskonale widzicie, plan państwowego funduszu jest po stronie przychodowej pokazywany w wersji memoriałowej i kasowej. Od jakiegoś czasu obserwujemy taką sytuację, że wykonanie kasowe jest lepsze niż memoriałowe, czego we wcześniejszych czasach nie było. Nawet założenia planu na rok 2021 czy 2022 obrazują coraz mniejszą różnicę w tym zakresie. Ja już na dzień dzisiejszy, czyli 4 stycznia 2022 r., dysponuję wstępnymi danymi, jeśli chodzi o wykonanie z roku 2021, i mogę powiedzieć, że chyba pierwszy raz mamy taką sytuację, że wykonanie kasowe jest lepsze od wykonania memoriałowego. Tak że, oprócz wzrostu przeciętnego wynagrodzenia, chodzi tu także o nasze działania kontrolne, które do tego zjawiska się przyczyniły.</u>
          <u xml:id="u-61.2" who="#ZastepcaPrezesaZarzaduPanstwowegoFunduszuRehabilitacjiOsobNiepelnosprawnychTomaszMaruszewski">Jeśli chodzi o pytanie drugie, czyli o wyrównywanie różnic, to tak jak już wcześniej powiedziałem, w poprzednich miesiącach – to był chyba wrzesień, może wrzesień, a na pewno najpóźniej początek października – została znowelizowana ustawa budżetowa na rok 2021 i została dokonana wpłata z budżetu państwa w wysokości 800 milionów zł. Jest ona na działania związane z programem noszącym na razie roboczy tytuł SAM, czyli samodzielność, aktywność i mobilność. Zakładamy przyjęcie przez Radę Nadzorczą programów, które będą służyły właśnie aktywizacji i wspieraniu osób niepełnosprawnych w 3 obszarach, czyli: mieszkania, samochody – mówię to oczywiście tak hasłowo, bo te programy powstają w tej chwili – i finansowanie nowych warsztatów terapii zajęciowej oraz zakładów aktywności zawodowej. Na te 3 funkcjonujące pod roboczą nazwą programy – oczywiście one będą stanowiły kolejne moduły w programie wyrównywania różnic między regionami – przeznaczamy 400 milionów zł. Stąd ten wzrost o ponad 600%. Dotychczasowa praktyka z lat poprzednich wskazuje, że na ten program wyrównywania różnic przekazywaliśmy ok. 100 milionów zł, tak że stąd się bierze te 500 milionów zł.</u>
          <u xml:id="u-61.3" who="#ZastepcaPrezesaZarzaduPanstwowegoFunduszuRehabilitacjiOsobNiepelnosprawnychTomaszMaruszewski">Jeśli chodzi o tę część pytania, jakie województwa… Trudno mi w tej chwili odpowiedzieć. Oczywiście program zakłada pewne generalne zasady, tzn. jeżeli województwo ma bodajże ponad – nie wiem w tej chwili, a nie chciałbym skłamać – 15% mniej niż wynosi średnia dotycząca osób niepełnosprawnych, to tam te środki są w znacznie większym stopniu przekazywane. Ale oczywiście szczegółowe założenia, wskazanie, od czego to zależy, jesteśmy w stanie w szybkim terminie, nawet w dniu dzisiejszym, Wysokiej Komisji przekazać, jak również jesteśmy w stanie przekazać informacje o największych płatnikach, jeśli chodzi o wpłaty na państwowy fundusz. Jak pamiętam, w ubiegłym roku takie zestawienie również państwu przekazywaliśmy. Największymi płatnikami są najczęściej największe supermarkety, jak pamiętam, także Poczta Polska jest w czołówce… No ale oczywiście zestawienie państwu przekażemy.</u>
          <u xml:id="u-61.4" who="#ZastepcaPrezesaZarzaduPanstwowegoFunduszuRehabilitacjiOsobNiepelnosprawnychTomaszMaruszewski">To tyle chyba w największym skrócie.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-62">
          <u xml:id="u-62.0" who="#PrzewodniczacyJanFilipLibicki">Proszę bardzo, Pani Przewodnicząca.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-63">
          <u xml:id="u-63.0" who="#SenatorMagdalenaKochan">Bardzo dziękuję, Panie Przewodniczący.</u>
          <u xml:id="u-63.1" who="#SenatorMagdalenaKochan">Panie Prezesie, mnie martwi – myślę, że nie tylko mnie – traktowanie wpłat na PFRON jako stałej pozycji, którą się wpisuje w budżet po stronie „winien”. Jeśli to robi przedsiębiorca, który pracując i wytwarzając cokolwiek, świadomie nie zatrudnia niepełnosprawnych, to konsekwencje ponosi on sam. Ale gorzej jest, jeśli takim płatnikiem na PFRON jest urząd centralny, ministerstwo. Swego czasu był to Zakład Ubezpieczeń Społecznych, muszę też powiedzieć, że było to swego czasu także Ministerstwo Finansów, było to też – co dziwne, ale prawdziwe – Ministerstwo Polityki Społecznej, czyli urzędy, które żyjąc z naszych podatków, wpisywały w części budżetu w swoje koszty wpłaty do PFRON. To oznaczało, że podatnik płacił podwójnie, tak, podatnik, bo utrzymywał urząd centralny i utrzymywał wpłaty tegoż urzędu do PFRON. Z tym zjawiskiem staraliśmy się przez wiele lat walczyć. Pytanie, czy osiągnęliśmy w tej walce sukces. Stąd moje pytanie. Skoro np. komenda, jedna z komend Policji działających w Poznaniu była mistrzem w zatrudnianiu i zmniejszaniu tego wskaźnika, do tego stopnia, że nie płacono nic na PFRON, zatem okazywało się, że wśród policjantów można było zatrudniać osoby z niepełnosprawnością i w niczym to nikomu nie przeszkadzało…</u>
          <u xml:id="u-63.2" who="#komentarz">Wypowiedź poza mikrofonem</u>
          <u xml:id="u-63.3" who="#SenatorMagdalenaKochan">Ojej, przepraszam, ale zagłusza mnie chyba pani senator Gawęda, bo nie wyłączyła mikrofonu.</u>
          <u xml:id="u-63.4" who="#PrzewodniczacyJanFilipLibicki">Zaraz… Już dobrze.</u>
          <u xml:id="u-63.5" who="#SenatorMagdalenaKochan">Chodzi mi tylko o to, czy największym płatnikiem do PFRON nie są aby urzędy centralne utrzymywane z budżetu państwa. Jeśli tak jest, to naprawdę musimy z tym zjawiskiem walczyć. Poczta Polska także musi odejść od tego rodzaju kar. To jest zadanie pewnie nie tylko PFRON, ale także nas wszystkich jako senatorów.</u>
          <u xml:id="u-63.6" who="#SenatorMagdalenaKochan">Uzyskałam odpowiedź na swoje pytanie. Myślę, że pan minister, pan prezes jeszcze uzupełni. W każdym razie nie wnoszę uwag do tego projektu.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-64">
          <u xml:id="u-64.0" who="#PrzewodniczacyJanFilipLibicki">Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-64.1" who="#PrzewodniczacyJanFilipLibicki">Bardzo proszę. Jeśli pan prezes ma jeszcze jakiś komentarz, to bardzo proszę.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-65">
          <u xml:id="u-65.0" who="#ZastepcaPrezesaZarzaduPanstwowegoFunduszuRehabilitacjiOsobNiepelnosprawnychTomaszMaruszewski">Dobrze.</u>
          <u xml:id="u-65.1" who="#ZastepcaPrezesaZarzaduPanstwowegoFunduszuRehabilitacjiOsobNiepelnosprawnychTomaszMaruszewski">Panie Przewodniczący! Pani Przewodnicząca! Szanowni Państwo!</u>
          <u xml:id="u-65.2" who="#ZastepcaPrezesaZarzaduPanstwowegoFunduszuRehabilitacjiOsobNiepelnosprawnychTomaszMaruszewski">Tak jak powiedziałem, dostarczymy szczegółowy wykaz największych płatników tych wpłat, ja tu tylko przykładowo wymieniłem Pocztę Polską, bo to mi utkwiło w pamięci. Przy okazji chcę zapewnić, bo zamieniliśmy kilka zdań z panią dyrektor Kałuską z ministerstwa rodziny, że ministerstwo rodziny w 2021 r. nie było płatnikiem na PFRON, czyli osiągnęło wymagany wskaźnik.</u>
          <u xml:id="u-65.3" who="#SenatorMagdalenaKochan">Brawo.</u>
          <u xml:id="u-65.4" who="#ZastepcaPrezesaZarzaduPanstwowegoFunduszuRehabilitacjiOsobNiepelnosprawnychTomaszMaruszewski">Oczywiście w sposób odpowiedzialny mogę powiedzieć, że PFRON też nie płaci na PFRON, ponieważ my mamy ten wskaźnik ponad 14%. Ale, tak jak powiedziałem, jeszcze dzisiaj dostarczymy Wysokiej Komisji ten wykaz, bo my na bieżąco dysponujemy tymi danymi.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-66">
          <u xml:id="u-66.0" who="#PrzewodniczacyJanFilipLibicki">Panie Prezesie, gdyby jeszcze państwo jako PFRON płacili na PFRON, to nie byłby to chichot historii, tylko chyba chichot rzeczywistości.</u>
          <u xml:id="u-66.1" who="#komentarz">Wesołość na sali</u>
          <u xml:id="u-66.2" who="#PrzewodniczacyJanFilipLibicki">Dobrze. W takim razie dziękujemy.</u>
          <u xml:id="u-66.3" who="#PrzewodniczacyJanFilipLibicki">Zamykam tę część prac.</u>
          <u xml:id="u-66.4" who="#PrzewodniczacyJanFilipLibicki">Dziękuję panu prezesowi oraz pani współpracującej.</u>
          <u xml:id="u-66.5" who="#PrzewodniczacyJanFilipLibicki">Przechodzimy do omówienia następnego punktu, części „Zakład Ubezpieczeń Społecznych”.</u>
          <u xml:id="u-66.6" who="#PrzewodniczacyJanFilipLibicki">Poprosimy przedstawiciela zakładu ubezpieczeń. Ten punkt zawiera w sobie plan finansowy Zakładu Ubezpieczeń Społecznych, plan finansowy Funduszu Emerytur Pomostowych i plan finansowy Funduszu Ubezpieczeń Społecznych.</u>
          <u xml:id="u-66.7" who="#PrzewodniczacyJanFilipLibicki">Referował te części będzie członek Zarządu ZUS, pan Paweł Jaroszek, który przybył ze współpracownikami. Dzień dobry. A koreferentem będę ja.</u>
          <u xml:id="u-66.8" who="#PrzewodniczacyJanFilipLibicki">Dzień dobry. Zapraszamy. Można tu bliżej, tak, tak.</u>
          <u xml:id="u-66.9" who="#PrzewodniczacyJanFilipLibicki">Proszę bardzo, jesteśmy gotowi do wysłuchania państwa prezentacji.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-67">
          <u xml:id="u-67.0" who="#CzlonekZarzaduZakladuUbezpieczenSpolecznychPawelJaroszek">Bardzo dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-67.1" who="#CzlonekZarzaduZakladuUbezpieczenSpolecznychPawelJaroszek">Szanowny Panie Przewodniczący! Szanowna Komisjo!</u>
          <u xml:id="u-67.2" who="#CzlonekZarzaduZakladuUbezpieczenSpolecznychPawelJaroszek">Jeśli chodzi o podstawowe informacje o projektach budżetu w części 73 „Zakład Ubezpieczeń Społecznych” oraz o planach finansowych poszczególnych funduszy na rok 2022, zacznę oczywiście tradycyjnie od wydatków budżetu państwa w części 73 dotyczącej ZUS. Jeśli chodzi o tę część, zaplanowane zostały wydatki w łącznej kwocie 81 miliardów 171 milionów. Największą pozycją wśród tych wydatków jest oczywiście dotacja dla Funduszu Ubezpieczeń Społecznych, która została zaplanowana w kwocie 44 miliardów 723 milionów zł. Drugą co do wielkości pozycją są świadczenia wychowawcze finansowane z programu „Rodzina 500+” w łącznej kwocie 23 miliardów 125 milionów zł. Jest to nowa pozycja, która pojawiła się po raz pierwszy w budżecie na rok 2022. Istotnymi pozycjami są też składki na ubezpieczenia społeczne, głównie za osoby przebywające na urlopach wychowawczych, za osoby pobierające zasiłek macierzyński oraz za osoby zatrudnione jako nianie, w łącznej kwocie 4 miliardów 13 milionów zł. Kolejne pozycje to wydatki na świadczenia finansowane z budżetu państwa zlecone do wypłaty ZUS, które zaplanowano łącznie w kwocie 3 miliardów 178 milionów zł, oraz świadczenia z programu „Rodzinny kapitał opiekuńczy”, czyli również nowe zadanie przewidziane na ten rok, w łącznej kwocie 3 miliardów 78 milionów zł. Dotacje do Funduszu Emerytur Pomostowych zaplanowano w kwocie 1 miliarda 532 milionów zł, zaś wydatki na świadczenia z programu „Dobry start” oszacowano na łączną kwotę 1 miliarda 355 milionów zł.</u>
          <u xml:id="u-67.3" who="#CzlonekZarzaduZakladuUbezpieczenSpolecznychPawelJaroszek">I teraz, jeżeli pan przewodniczący pozwoli, przejdę przez poszczególne fundusze. Największym funduszem zarządzanym przez zakład, mówiąc precyzyjnie językiem finansów publicznych, którego dysponentem jest Zakład Ubezpieczeń Społecznych, jest Fundusz Ubezpieczeń Społecznych. Przychody tego funduszu zaplanowano na rok 2022 w łącznej kwocie prawie 300 miliardów zł, dokładnie 299 miliardów 138 milionów zł, co oznacza wzrost w stosunku do roku 2021 o 7,1%. Podstawowym źródłem przychodów FUS będą składki na ubezpieczenia społeczne, których przypis został oszacowany na kwotę 245 miliardów 829 milionów zł. Dotacja dla Funduszu Ubezpieczeń Społecznych została zaplanowana w kwocie 44 miliardów 723 milionów zł, tj. o 5,3% większej niż w planie finansowym na rok 2021 po nowelizacji. W dotacji została ujęta kwota refundacji składek przekazywanych do otwartych funduszy emerytalnych, która została oszacowana na kwotę 3 miliardów 825 milionów zł. Jeżeli chodzi o tzw. suwak, czyli przekazywane do FUS środki zgromadzone na rachunkach członków OFE w związku z ukończeniem wieku niższego o 10 lat od wieku emerytalnego, to zostały one zaplanowane na łączną kwotę 7 miliardów 169 milionów, tj. o 2,6% więcej niż w roku 2021. Pozostałe przychody funduszu zaplanowano w kwocie 1 miliarda 417 milionów zł, z czego największymi pozycjami są odsetki od nieterminowo regulowanych zobowiązań wobec FUS i zwrot nienależnie pobranych świadczeń.</u>
          <u xml:id="u-67.4" who="#CzlonekZarzaduZakladuUbezpieczenSpolecznychPawelJaroszek">Teraz bardzo istotna pozycja, czyli koszty Funduszu Ubezpieczeń Społecznych. Zostały one zaplanowane w łącznej kwocie 304 miliardów 743 milionów zł, tj. o 5,7% więcej niż w roku 2021. Główną ich pozycję stanowią wydatki na emerytury i renty w kwocie 264 miliardów 878 milionów zł. Podstawowe założenia, jakie stały za tymi planami, to przede wszystkim liczba emerytów i rencistów na poziomie 8 milionów 201 tysięcy osób, co oznacza wzrost o 1,5% rok do roku, przeciętna miesięczna wysokość emerytury i renty na poziomie 2 tysięcy 683 zł 65 gr, wzrost o 6,1% rok do roku, a także waloryzacja świadczeń emerytalno-rentowych od 1 marca 2020 r. wskaźnikiem 104,89. Na pozostałe świadczenia, obejmujące m.in. zasiłki chorobowe, macierzyńskie, pogrzebowe, świadczenia rehabilitacyjne, zaplanowano środki w łącznej kwocie 32 miliardów 108 milionów zł. Jeżeli chodzi o wysokość odpisu na działalność Zakładu Ubezpieczeń Społecznych, określono ją w planie w kwocie 4 miliardów 911 milionów zł.</u>
          <u xml:id="u-67.5" who="#CzlonekZarzaduZakladuUbezpieczenSpolecznychPawelJaroszek">Jeśli chodzi o kolejny z funduszy zarządzanych przez Zakład Ubezpieczeń Społecznych, czyli Fundusz Emerytur Pomostowych, to przychody tego funduszu według przypisu zostały zaplanowane w roku 2022 w łącznej kwocie 1 miliarda 884 milionów zł. W tym funduszu, nieco inaczej niż w Funduszu Ubezpieczeń Społecznych, największą pozycję w przychodach będzie stanowiła dotacja z budżetu państwa w kwocie 1 miliarda 532 milionów zł. Przypis składek został zaplanowany w kwocie 349 milionów zł. Jeżeli chodzi o koszty Funduszu Emerytur Pomostowych, zaplanowano je na poziomie 1 miliarda 893 milionów zł. Główną ich pozycję będą stanowiły wydatki na emerytury pomostowe, które zaplanowano w łącznej kwocie 1 miliarda 886 milionów zł.</u>
          <u xml:id="u-67.6" who="#CzlonekZarzaduZakladuUbezpieczenSpolecznychPawelJaroszek">Pozwólcie państwo, że przejdę teraz do omawiania finansów samej instytucji, osoby prawnej, czyli Zakładu Ubezpieczeń Społecznych. Jeżeli chodzi o przychody Zakładu Ubezpieczeń Społecznych, to zostały one zaplanowane w łącznej kwocie 5 miliardów 926 milionów zł, co oznacza wzrost w stosunku do roku 2021 o 23,7%. Dominującym źródłem przychodów ZUS jest odpis Funduszu Ubezpieczeń Społecznych na działalność zakładu, zaplanowany, tak jak już wcześniej wspomniałem, w kwocie 4 miliardów 911 milionów zł. Jeśli chodzi o odpis na funkcjonowanie ZUS z Funduszu Emerytur Pomostowych, to zaplanowano go w kwocie 4 milionów 592 tysięcy zł.</u>
          <u xml:id="u-67.7" who="#CzlonekZarzaduZakladuUbezpieczenSpolecznychPawelJaroszek">Jeżeli chodzi o koszty ponoszone przez Zakład Ubezpieczeń Społecznych, to zostały one zaplanowane łącznie z amortyzacją według stawek w łącznej kwocie 6 miliardów 102 milionów zł, co oznacza wzrost w stosunku do p.w. roku 2021 o 6%. Największą pozycję w kosztach stanowią wynagrodzenia osobowe, zaplanowane w kwocie 3 miliardów 272 miliony zł. Tutaj mamy wzrost funduszu wynagrodzeń osobowych w porównaniu do kwoty ujętej w planie na rok 2021 o 6%. Jeżeli chodzi o koszty usług obcych, to zaplanowano jest w kwocie 1 miliarda 260 milionów zł, tu mamy wzrost rok do roku o 1,2%, z czego na usługi pocztowe i bankowe zaplanowano kwotę 443 milionów 73 tysięcy zł, na usługi związane z przetwarzaniem danych – kwotę 45 milionów 437 tysięcy zł oraz pozostałe, usługi obce – w łącznej kwocie 393 milionów 269 zł. Wszystkie pozostałe koszty działalności bieżącej zostały zaplanowane w łącznej kwocie ok. 1 miliarda 570 milionów zł, to jest wyższej rok do roku o nieco ponad 10%, z czego na ubezpieczenia społeczne i na świadczenia na rzecz pracowników zaplanowano kwotę 754 milionów 599 tysięcy zł. Bardzo dziękuję.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-68">
          <u xml:id="u-68.0" who="#PrzewodniczacyJanFilipLibicki">Bardzo dziękuję, Panie Prezesie.</u>
          <u xml:id="u-68.1" who="#PrzewodniczacyJanFilipLibicki">Ja, jak co roku, pozwolę sobie zgłosić parę uwag, zadać parę pytań. Pozwolę sobie zacząć od planu finansowego zakładu, czyli w trochę innej kolejności niż pan to przedstawił. Tu się nasuwa pytanie natury generalnej. Państwo otrzymujecie coraz więcej zadań, obsługujecie państwo bon turystyczny, trzynastą i czternastą emeryturę, obsługiwaliście wszystkie tarcze, które rząd wprowadzał, w tej chwili obsługujecie również, czemu my jako Komisja Rodziny, Polityki Senioralnej i Społecznej Senatu byliśmy przeciwni, 500+. Pytanie zasadnicze brzmi: na ile wiąże się to ze wzrostem obciążeń dla pracowników i o ile wzrosło zatrudnienie?</u>
          <u xml:id="u-68.2" who="#PrzewodniczacyJanFilipLibicki">Dalej. W ramach Polskiego Ładu, pod którego reżimem żyjemy od 1 stycznia i w związku z którym, o czym teraz wszyscy się dowiadują, policjanci i nauczyciele dostają o 600 zł mniej, o 200 zł mniej, państwo będziecie obsługiwać także pobieranie i przekazywanie do Narodowego Funduszu Zdrowia powiększonej składki. Czy to się wiąże z jakimiś przygotowaniami i wydatkami z państwa strony, czy też nie?</u>
          <u xml:id="u-68.3" who="#PrzewodniczacyJanFilipLibicki">Państwo na stronie 6 swojego planu finansowego piszecie tak: „Zazwyczaj krótkie terminy wdrażania nakładanych ustawami nowych zadań wymagają od zakładu odpowiedniej organizacji”. Ja to rozumiem, wiele z tych uregulowań przechodzi przez naszą komisję, też jesteśmy zdziwieni skalą i tempem nakładanych na was obciążeń. Tak więc na czym polega ta odpowiednia organizacja? W jaki sposób sobie z tym radzicie? Co robicie, żeby podołać nowym obciążeniom i zrealizować kolejne zadania?</u>
          <u xml:id="u-68.4" who="#PrzewodniczacyJanFilipLibicki">Dalej, na stronie 8, jest napisane, że odpis z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych, który otrzymujecie, żeby zrealizować te wszystkie zadania jako zakład, został zamrożony na poziomie z 2020 r., a tych zadań ciągle przybywa. Jak więc jest możliwe, że tak powiem, pogodzenie tego wszystkiego ze sobą, skoro główne źródło waszych przychodów jest zamrożone na poziomie z roku 2020? Na stronie 8 jest też napisane, że osiągnęliście państwo w różnych pozycjach spadek kosztów. Jak to jest możliwe, biorąc pod uwagę choćby wzrost ceny energii? Jednocześnie piszecie, także na stronie 8, że pojawiły się przetargi na remonty i nie wpłynęły żadne oferty. Prawdopodobnie dlatego, że z powodu posiadania takich, a nie innych środków finansowych byliście w stanie zapłacić tyle, że nikt nie był zainteresowany zrealizowaniem takiego zadania, pewnie dlatego żaden z wykonawców się nie zgłosił. Jest jeszcze wzrost najniższego wynagrodzenia, które musicie przynajmniej niektórym pracownikom wypłacić. Jak więc to jest możliwe, że przy takim oczywistym wzroście kosztów udało wam się, jak sami piszecie, na niektórych pozycjach jeszcze przyoszczędzić? Skoro tak, to oznacza to, że można było oszczędzić na tych pozycjach już w latach, w których tych dodatkowych zadań nie było, prawda? Jak to się stało, że tak się nie stało, krótko mówiąc?</u>
          <u xml:id="u-68.5" who="#PrzewodniczacyJanFilipLibicki">Dalej, o to pytam już z czystej ludzkiej ciekawości. Na stronie 18 piszecie państwo: koszty za korzystanie z usługi Ognivo w kwocie 1 miliona 278 tysięcy zł. Co to jest Ognivo?</u>
          <u xml:id="u-68.6" who="#PrzewodniczacyJanFilipLibicki">Tutaj jest też koszt usług z zakresu telefonii stacjonarnej i komórkowej i jest kwota 11 milionów. Tu też bym prosił o wyjaśnienie. Jest tu też napisane, może to właśnie dlatego to zwróciło moją uwagę, że wzrost o 22,2% wynika z zabezpieczenia wyższych środków w postępowaniu w zakresie telefonii komórkowej, strona 20. My spotykamy się raczej z… To jest pytanie, które w zeszłym roku też padało. Otóż każdy z nas ma telefon komórkowy i rachunki raczej spadają. Tutaj może to wynika z tego, że w większym stopniu korzystacie np. z internetu mobilnego. Nie wiem. Prosiłbym o wyjaśnienie.</u>
          <u xml:id="u-68.7" who="#PrzewodniczacyJanFilipLibicki">Następna sprawa. Na stronie 22 jest „Wypłata rekompensat za pracę w godzinach nadliczbowych w przypadku konieczności pilnej realizacji zadań wynikających ze zmian legislacyjnych”. Zgadzam się, na pewno takie sytuacje mają miejsce, ale prosiłbym o opisanie, co to są za sytuacje i jak sobie państwo radzicie, żeby te osoby, które się tym zajmują, odpowiednio gratyfikować.</u>
          <u xml:id="u-68.8" who="#PrzewodniczacyJanFilipLibicki">To są pytania dotyczące Zakładu Ubezpieczeń Społecznych. Teraz przechodzimy… Aha, jeszcze na koniec pytania w kontekście poprzedniego punktu. Jak radzicie sobie państwo z wpłatami do PFRON? Ile osób z niepełnosprawnością jest u państwa zatrudnionych? Ile wpłat państwo wnosicie?</u>
          <u xml:id="u-68.9" who="#PrzewodniczacyJanFilipLibicki">Teraz Fundusz Ubezpieczeń Społecznych. Zakładacie państwo ściągalność składek na FUS na poziomie 99%. Czy nie uważacie państwo, że to są szacunki zbyt optymistyczne, biorąc pod uwagę, że cały czas jesteśmy w trakcie pandemii, nie wiemy, co będzie z nowymi obostrzeniami, czy nie będą zamykane kawiarnie, restauracje, instytucje użyteczności publicznej, które po prostu nie będą mogły tego ZUS, jak się potocznie o tym mówi, zapłacić?</u>
          <u xml:id="u-68.10" who="#PrzewodniczacyJanFilipLibicki">Dalej. Planujecie państwo zmniejszenie środków na zasiłki pogrzebowe w roku 2022. Dlaczego? Skoro sytuacja pandemiczna wskazuje raczej na to, że zgonów będzie więcej, bo co roku umiera stała liczba Polaków, a do tego dochodzą ci, którzy umierają z tytułu pandemii. Każda z rodzin powinna otrzymać zasiłek pogrzebowy, więc raczej należałoby zaplanować wzrost w tej pozycji, tak mi się wydaje.</u>
          <u xml:id="u-68.11" who="#PrzewodniczacyJanFilipLibicki">Dalej – to jest moje już coroczne pytanie, tradycyjne – jak wyglądają wpłaty do Funduszu Ubezpieczeń Społecznych od pracowników z Ukrainy i innych imigrantów? Ja sam zatrudniam imigranta z Kirgistanu, nie z Ukrainy, płacę za niego ZUS, więc też chciałbym się dowiedzieć, jak to wygląda w skali kraju, jakie grupy itd.</u>
          <u xml:id="u-68.12" who="#PrzewodniczacyJanFilipLibicki">Pytanie o to, co będzie, jeśli będzie lockdown, to już było.</u>
          <u xml:id="u-68.13" who="#PrzewodniczacyJanFilipLibicki">Na stronie 18 piszecie państwo o możliwości zaciągnięcia kredytu. Czy to – tak to rozumiem – jest zabezpieczenie na te wszystkie niedające się przewidzieć historie, na te dokładane co chwila zadania, zadania w związku z rozwojem pandemii itd.? Czy pod tą pozycją kryje się to zabezpieczenie?</u>
          <u xml:id="u-68.14" who="#PrzewodniczacyJanFilipLibicki">W odniesieniu do Funduszu Emerytur Pomostowych nie mam pytań.</u>
          <u xml:id="u-68.15" who="#PrzewodniczacyJanFilipLibicki">Jeżeli chodzi o Fundusz Rezerwy Demograficznej, to mam tylko krótkie oświadczenie. Mianowicie główną pozycją należności funduszu są pożyczki udzielane Funduszowi Solidarnościowemu na wypłatę dodatkowego świadczenia pieniężnego dla emerytów i rencistów. Ja chciałbym tylko przypomnieć, że Fundusz Rezerwy Demograficznej miał służyć temu, żebyśmy łatali pewne dziury, które w momencie, gdy pojawią się kłopoty demograficzne, w Funduszu Ubezpieczeń Społecznych wystąpią. Tymczasem ten fundusz jest w tej chwili przejadany z tytułu tego, że się wypłaca trzynaste i czternaste wynagrodzenie. Czyli tak naprawdę zjadamy nasze zapasy na przyszłość, zjadamy własny ogon z powodów czysto politycznych. Państwo nic z tego tytułu nie możecie zrobić, ale ja mogę złożyć w tej sprawie oświadczenie, mogę stwierdzić, że widzę, iż ten ogon jest zjadany i że jest to rzecz, że tak powiem, w każdym gospodarstwie domowym, również w budżecie państwa, niedopuszczalna i groźna. Nie oczekuję w tej sprawie odpowiedzi, bo i tak pytań zadałem stosunkowo dużo.</u>
          <u xml:id="u-68.16" who="#PrzewodniczacyJanFilipLibicki">Moja opinia końcowa w tej sprawie będzie pozytywna. Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-68.17" who="#PrzewodniczacyJanFilipLibicki">Oprócz mnie jeszcze zgłasza się pani senator Magdalena Kochan.</u>
          <u xml:id="u-68.18" who="#PrzewodniczacyJanFilipLibicki">Czy jeszcze ktoś z państwa senatorów oprócz nas chciałby zabrać głos? Nie ma zgłoszeń.</u>
          <u xml:id="u-68.19" who="#PrzewodniczacyJanFilipLibicki">Proszę bardzo, Pani Przewodnicząca.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-69">
          <u xml:id="u-69.0" who="#SenatorMagdalenaKochan">Bardzo dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-69.1" who="#SenatorMagdalenaKochan">Ja zacznę od tego, że na ręce pana prezesa chciałabym złożyć naprawdę serdeczne podziękowania wszystkim pracownikom Zakładu Ubezpieczeń Społecznych, bo to, że nasze emerytury, nasze renty, wszelkie dodatkowe świadczenia, które wypłacacie, wypłacacie terminowo i nigdy na terminowość waszego działania nikt chyba w Polsce nie narzekał, to jest mistrzostwo świata. Naprawdę za to bardzo serdecznie rzeszy pracowników, a najczęściej pracownic, dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-69.2" who="#SenatorMagdalenaKochan">Druga sprawa. Chciałabym zapytać pana prezesa o średnią wynagrodzeń, ale z pominięciem kadry kierowniczej, bo do listy zadań, które macie, oprócz emerytur, rent, pobierania od wszystkich pracujących stosownych składek… Przecież załatwiacie nie tylko bon turystyczny, nie tylko 500+, w tej chwili, o ile dobrze pamiętam, doszedł jeszcze „Dobry start” i cały szereg innych, kompletnie dla Zakładu Usług Społecznych nieodpowiednich zadań, bo to ustawowo nie są wasze zadania. Stąd pytanie o dodatkowe wynagrodzenia, o wynagrodzenia osób, które nie pełnią funkcji kierowniczych i osiągają wynagrodzenia. Pytanie: jak wysokie?</u>
          <u xml:id="u-69.3" who="#SenatorMagdalenaKochan">Oprócz tego dołączam do tych osób, które widzą, jak przejadamy nasz fundusz demograficzny, który za chwilę naprawdę będzie potrzebny, bo wzrasta liczba osób, które przechodzą na emeryturę, a maleje liczba tych, które będą na te emerytury pracować. 500+ w kwestii demografii niewiele nam w kraju poprawiło. Bardzo dziękuję.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-70">
          <u xml:id="u-70.0" who="#PrzewodniczacyJanFilipLibicki">Proszę bardzo, Panie Prezesie.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-71">
          <u xml:id="u-71.0" who="#CzlonekZarzaduZakladuUbezpieczenSpolecznychPawelJaroszek">Bardzo dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-71.1" who="#CzlonekZarzaduZakladuUbezpieczenSpolecznychPawelJaroszek">Szanowny Panie Przewodniczący! Szanowna Komisjo!</u>
          <u xml:id="u-71.2" who="#CzlonekZarzaduZakladuUbezpieczenSpolecznychPawelJaroszek">Postaram się odpowiadać w kolejności zadawanych pytań, wszystkie mam zanotowane.</u>
          <u xml:id="u-71.3" who="#CzlonekZarzaduZakladuUbezpieczenSpolecznychPawelJaroszek">Tak, to prawda, jeżeli chodzi o liczbę zadań, które Zakład Ubezpieczeń Społecznych bierze na siebie, to można powiedzieć, że jest ich coraz więcej. Powiem tak, to trochę też wynika chyba z naszej skuteczności, o której pani przewodnicząca Kochan mówiła, z tego, że wszystkie zadania, które realizowaliśmy i realizujemy, realizujemy bardzo sprawnie. Takie 2 nowe zadania, które z nowym rokiem… To już wspomniał pan przewodniczący, że mamy świadczenie 500+ i oczywiście rodzinny kapitał opiekuńczy.</u>
          <u xml:id="u-71.4" who="#CzlonekZarzaduZakladuUbezpieczenSpolecznychPawelJaroszek">Jeżeli chodzi o wzrost obciążeń dla pracowników, to my w Zakładzie Ubezpieczeń Społecznych przyjęliśmy taką filozofię – i to też trochę widać w tych naszych budżetach, zwłaszcza w wydatkach na systemy informatyczne – że staramy się te wszystkie nowe zadania, bo zdecydowanie łatwiej jest nowy proces zaprojektować od początku w sposób jak najmniej absorbujący element ludzki, chociaż wiadomo, że nigdy do końca się nie wyeliminuje czynnika ludzkiego, w każdym razie zaprojektować tak, aby one były w maksymalnym stopniu zautomatyzowane. Gdybyśmy spojrzeli chociażby na wspomnianą tutaj przez pana przewodniczącego i przez panią przewodniczącą obsługę bonu turystycznego, to to zobaczymy. Powiem tak, że w zasadzie, jeżeli chodzi o taką merytoryczną obsługę bonu turystycznego, to jesteśmy tylko niejako outsourcerem dla Polskiej Organizacji Turystycznej i muszę powiedzieć, że od strony informatycznej stoi za tym niewielka grupa informatyków, a od strony finansowej bon jest obsługiwany i wypłacany z 1 miejsca w Polsce i to nie z Warszawy, tylko ze Słupska. Dołączając się do wypowiedzi pani senator, chciałbym podziękować również moim pracownikom, bo dosłownie kilka osób w Słupsku pracuje nad wypłatą tego bonu, zatrudniliśmy dodatkowo w związku z tym projektem 2 osoby. Tak więc takie to jest mniej więcej obciążenie, tak jak mówię, od strony finansowej, i oczywiście zajmują się tym informatycy.</u>
          <u xml:id="u-71.5" who="#CzlonekZarzaduZakladuUbezpieczenSpolecznychPawelJaroszek">Jeżeli chodzi o Polski Ład, pan przewodniczący wspomniał o składce zdrowotnej, to przypomnę, że generalnie pobór składki zdrowotnej jest naszym zadaniem od roku 1999. Wcześniej były to kasy chorych, później oddziały Narodowego Funduszu Zdrowia, nieco inne były zasady rozliczeń, ale to zadanie zawsze było z nami. Tak samo jak było zadanie umarzania składki zdrowotnej przy okazji tarcz antykryzysowych, tak teraz przy Polskim Ładzie również, chociaż w nieco innym zakresie, będziemy tę składkę rozliczać, w zakresie wymagającym nieco większej atencji ze strony naszych systemów, bo to nie jest tak, że siądzie do tego człowiek, tylko to wszystko będą robiły algorytmy, maszyny. I te algorytmy, te maszyny, te programy, te oprogramowania są wgrywane, są wgrywane stosownie do poszczególnych zadań, które będziemy realizowali, tak jak chociażby przy NFZ, przy RKO czy przy 500+, sukcesywnie, zgodnie z terminami przewidzianymi w ustawie, tak aby wszyscy nasi klienci, niezależnie od tego, czy są to płatnicy, czy ubezpieczeni, czy też beneficjenci tych świadczeń, mogli w terminach przewidzianych ustawami z nich skorzystać. Tutaj również przewidujemy dominującą rolę automatów. Jeśli dobrze pamiętam, to nieco ponad 98% świadczenia „Dobry start”, czyli tego 300+, które było wypłacane w wakacje i po wakacjach roku 2021, zostało obsłużone w pełni automatycznie, bez konieczności angażowania naszych pracowników. Jedynie margines wymagał zaangażowania naszych pracowników.</u>
          <u xml:id="u-71.6" who="#CzlonekZarzaduZakladuUbezpieczenSpolecznychPawelJaroszek">Oczywiście to, o czym musimy pamiętać, to fakt, że w przypadku wszystkich nowych świadczeń jest wymagany albo wskazany kontakt elektroniczny z Zakładem Ubezpieczeń Społecznych i nasi pracownicy są oczywiście angażowani do tego, aby wspierać naszych klientów w wypełnianiu elektronicznych wniosków, a także w akcje mające na celu zwiększenie liczby profili na platformie usług elektronicznych, czyli w takim urzędzie Zakładu Ubezpieczeń Społecznych. Chodzi o to, aby było ich jak najwięcej, tak abyśmy mogli wszystkie usługi oferować w sposób zdalny i, co szczególnie istotne w sytuacji pandemicznej, w jakiej się znajdujemy, w sposób maksymalnie bezpieczny, bez konieczności fizycznego stawiennictwa w urzędzie. Ja wspomnę tylko o jednej z takich usług, o usłudze, która została uruchomiona w ubiegłym roku, jest to e-wizyta, w przypadku której nawet gdy ktoś potrzebuje porozmawiać z człowiekiem, z naszym pracownikiem, z naszym konsultantem, to może to zrobić za pośrednictwem komputera, a jeśli trzeba coś załatwić, to wystarczy pokazać dowód do kamery.</u>
          <u xml:id="u-71.7" who="#CzlonekZarzaduZakladuUbezpieczenSpolecznychPawelJaroszek">Krótkie terminy. Tak, my tu zwracamy uwagę na to, że oczywiście czulibyśmy się o wiele bardziej komfortowo, gdybyśmy mieli dłuższe terminy na przygotowanie pewnych rozwiązań, bo to niestety wymaga zaangażowania naszych pracowników, którzy muszą merytorycznie przygotować koncepcję, rozpisać ją, przełożyć ją na dokumenty informatyczne, następnie te dokumenty informatyczne firmy, które wykonują dla nas te usługi – czy to modyfikacje oprogramowania, czy przygotowywanie nowego oprogramowania – muszą przepisać, mówiąc brutalnie, na kody informatyczne, konkretne programy, potem też po naszej stronie, po stronie naszych pracowników i po stronie firm informatycznych leży przetestowanie takiego oprogramowania, tak aby nasi klienci, którzy będą z niego korzystali, mogli dostać już w pełni sprawne oprogramowanie. Oczywiście też pierwsze dni wdrażania każdego oprogramowania wymagają specjalnej atencji, bo wiadomo, że takie standardowe testy, jeśli nawet przewidują wszelkiego rodzaju możliwe sytuacje, które sobie jesteśmy w stanie wyobrazić, to nie przewidują wszystkiego, życie jest bogatsze i zawsze wymyśli tę 1 czy 2 sytuacje albo więcej, które mogą się zdarzyć. Tak więc również w okresie wdrażania oprogramowania konieczna jest dodatkowa atencja.</u>
          <u xml:id="u-71.8" who="#CzlonekZarzaduZakladuUbezpieczenSpolecznychPawelJaroszek">Dlatego, tak jak mówię, nawet wczoraj rozmawiałem z prezesem odpowiedzialnym za systemy informatyczne i doszliśmy do konkluzji, że Zakład Ubezpieczeń Społecznych przez tę liczbę wdrożeń, tak naprawdę od pierwszego wielkiego wdrożenia, które miało miejsce w końcówce 1998 r., ale de facto każdy rok przynosił nam nowe wdrożenia, sytuacja pandemiczna jeszcze bardziej przyspieszyła to tempo dostarczania nowych produktów, nowych usług dla wszystkich naszych klientów, dla wszystkich naszych ubezpieczonych i płatników składek… To wszystko sprawiło, że de facto te terminy mamy już tak ambitne, że – bez cienia jakiejś fałszywej skromności to powiem – w tej chwili mamy krótsze terminy wdrożenia niż w sektorze komercyjnym. Tak więc mogę powiedzieć, że doszliśmy tutaj do perfekcji, maksymalnie skracamy te terminy, tak bardzo, że niektóre zmiany robimy naprawdę w locie. Jeżeli przy tej okazji zdarzy się, że któryś z naszych klientów ma jakiś kłopot, to proszę nam wybaczyć, natychmiast to usuwamy. W każdym razie mamy naprawdę super krótkie terminy, jesteśmy dumni z tego, że jesteśmy tak sprawną organizacją, aczkolwiek pewnie mielibyśmy nieco większy komfort, gdybyśmy mieli trochę więcej czasu na niektóre wdrożenia.</u>
          <u xml:id="u-71.9" who="#CzlonekZarzaduZakladuUbezpieczenSpolecznychPawelJaroszek">Pan przewodniczący wspomniał tutaj o tym, że wskazaliśmy w naszych dokumentach na zamrożenie odpisu. Tak, faktycznie takie zamrożenie miało miejsce, ale w roku 2021 w stosunku do roku 2020. Dzięki naszym dobrym argumentom i też argumentom podnoszonym przez Sejm, przez Wysoką Izbę, przez Senat udało nam się wypracować z siedzącymi tu osobami z Ministerstwa Finansów bardzo dobre rozwiązanie i na rok 2022 mamy już wzrost tego odpisu z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych. To jest duży wzrost, to jest wzrost przekraczający 1 miliard zł, dokładnie w tym roku będziemy mieli 1 miliard 45 milionów więcej do dyspozycji. Tak więc to pozwoli nam zaadresować część potrzeb, które do tej pory nie były zaadresowane, a dodatkowo sprostać tym wyzwaniom, jakie niosą chociażby zmiany na rynku energii.</u>
          <u xml:id="u-71.10" who="#CzlonekZarzaduZakladuUbezpieczenSpolecznychPawelJaroszek">Jeśli chodzi o oszczędności na kosztach, to oddam głos pani dyrektor Annie Marii Kuleszy, która szczegółowo zajmuje się kosztami zakładu, więc w detalach przedstawi informacje, gdzie i dlaczego mogliśmy przyoszczędzić, mówiąc kolokwialnie, w roku 2021 i w roku 2020, bo to nie był pierwszy rok oszczędności, w zasadzie w każdym roku staramy się 2 razy obejrzeć każdą złotówkę, zanim ją wydamy.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-72">
          <u xml:id="u-72.0" who="#ZastepcaDyrektoraDepartamentuStrategiiiKontrolinguwZakladzieUbezpieczenSpolecznychAnnaMariaKulesza">Dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-72.1" who="#ZastepcaDyrektoraDepartamentuStrategiiiKontrolinguwZakladzieUbezpieczenSpolecznychAnnaMariaKulesza">Anna Maria Kulesza, wicedyrektor Departamentu Strategii i Kontrolingu w Zakładzie Ubezpieczeń Społecznych.</u>
          <u xml:id="u-72.2" who="#ZastepcaDyrektoraDepartamentuStrategiiiKontrolinguwZakladzieUbezpieczenSpolecznychAnnaMariaKulesza">Szanowni Państwo!</u>
          <u xml:id="u-72.3" who="#ZastepcaDyrektoraDepartamentuStrategiiiKontrolinguwZakladzieUbezpieczenSpolecznychAnnaMariaKulesza">Odpowiem na pytanie dotyczące oszczędności w kosztach działalności bieżącej, które zakład mógł uzyskać. To się wiąże jeszcze z rokiem 2020, geneza sięga roku 2020. W momencie, kiedy powstała epidemia, pojawiła się epidemia, my wprowadziliśmy w zakładzie plan oszczędności. Podjęliśmy bardzo restrykcyjne zasady, bardzo też przemyślane, wprowadzające szereg ograniczeń i obostrzeń budżetowych, przede wszystkim uniemożliwiających wydatkowanie środków w pewnych obszarach. Ograniczyliśmy naszą działalność inwestycyjną, część nierozpoczętych zadań wstrzymaliśmy. To był rok 2020. Wszystko to się wiązało z faktem, iż nie wiedzieliśmy jeszcze, jaka będzie sytuacja. To był przełom marca i kwietnia. Wiedzieliśmy też, że znaczną część środków, które mamy w planie finansowym, będziemy musieli przeznaczyć na realizację nowych zadań związanych z przeciwdziałaniem COVID, z przygotowaniem naszych systemów informatycznych do tego, żeby móc obsługiwać nowe zadania, ale też chronić naszych pracowników i klientów zakładu przed skutkami COVID.</u>
          <u xml:id="u-72.4" who="#ZastepcaDyrektoraDepartamentuStrategiiiKontrolinguwZakladzieUbezpieczenSpolecznychAnnaMariaKulesza">Pod koniec 2020 r. w ramach prac nad nową strategią zakładu opracowaliśmy program „Optymalizacja budżetu”, który polegał na wprowadzeniu bardziej racjonalnych i dalekosiężnych działań, umożliwiających optymalizację naszych kosztów działalności we wszystkich jednostkach organizacyjnych. Mam tu na myśli oddziały, inspektoraty, biura terenowe. Głównie dotyczyło to wprowadzenia działań i zachowań prooszczędnościowych, tam gdzie mogliśmy koszty ograniczyć, to je ograniczaliśmy, tam gdzie nie dało się ich ograniczyć, to absolutnie, w żaden sposób ich nie ograniczaliśmy. W międzyczasie zaczęła się już pojawiać presja inflacyjna, więc ten trend, proszę państwa, raczej nie będzie już możliwy do utrzymania w roku 2022, bo dalej ograniczać tych kosztów się nie da.</u>
          <u xml:id="u-72.5" who="#ZastepcaDyrektoraDepartamentuStrategiiiKontrolinguwZakladzieUbezpieczenSpolecznychAnnaMariaKulesza">Jeszcze tylko dopowiem, że bardzo scentralizowaliśmy sposób zarządzania budżetem zakładu, utrzymując ten budżet niepodzielony na wszystkie jednostki w tzw. naszych rezerwach centralnych, z których możemy te środki elastycznie przekierowywać tam, gdzie one są niezbędne, np. na wzrost jakichś usług albo niektórych rodzajów zadań. Przykładowo teraz mamy do czynienia ze znacznym wzrostem cen energii elektrycznej, w nowym postępowaniu o zamówienie publiczne musieliśmy znacznie więcej środków zaangażować z planu, który mamy zatwierdzony na 2022 r..</u>
          <u xml:id="u-72.6" who="#ZastepcaDyrektoraDepartamentuStrategiiiKontrolinguwZakladzieUbezpieczenSpolecznychAnnaMariaKulesza">Pan przewodniczący pytał tu jeszcze o remonty, o to, dlaczego takie niskie są wydatki w tym zakresie i dlaczego wykonawcy nie przystępują do przetargów. To jest czynnik biorący się z otoczenia zewnętrznego, po prostu firmy budowlane nie są zainteresowane przystępowaniem do prac remontowych, do jakichkolwiek zadań, ale też w zakresie budowlanym, w sektorze publicznym, bo to jest dla nich pewna trudność, bo trzeba przygotować dużo dokumentacji, tymczasem jest dosyć dużo tego typu prac na rynku zewnętrznym, więc taki problem, jak myślę, ma cały sektor publiczny.</u>
          <u xml:id="u-72.7" who="#ZastepcaDyrektoraDepartamentuStrategiiiKontrolinguwZakladzieUbezpieczenSpolecznychAnnaMariaKulesza">Pan przewodniczący pytał jeszcze o koszty telefonii. Jeżeli chodzi o usługi telekomunikacyjne w zakładzie, to mamy do czynienia z 3 głównymi rodzajami usług, telefonią stacjonarną, czyli zwykłymi, normalnymi telefonami na biurkach pracowników, telefonią komórkową, nie wszyscy pracownicy mają dostęp do tej usługi, raczej kadra kierownicza, raczej centra obsługi telefonicznej. W ramach kosztów usług telekomunikacyjnych – to jest największa pula środków – mamy jeszcze do czynienia z kosztami związanymi z internetem i dzierżawą łączy informatycznych. I to są właśnie… Wzrost tych kosztów rok do roku to jest tak naprawdę tylko o 700 tysięcy zł, jeśli mówimy o planie 2022 r. w stosunku do planu na 2021 r. Głównie rosną nam koszty, po pierwsze, telefonii komórkowej, po drugie, łącza. Jeśli chodzi o telefonię komórkową, to dlatego, że przystępujemy do nowego postępowania o zamówienie publiczne i zaktualizowaliśmy szacowanie ceny w tym postępowaniu.</u>
          <u xml:id="u-72.8" who="#ZastepcaDyrektoraDepartamentuStrategiiiKontrolinguwZakladzieUbezpieczenSpolecznychAnnaMariaKulesza">Pan przewodniczący pytał również o koszty usługi Ognivo. Już od kilku lat korzystamy z takiego rozwiązania. To jest produkt Krajowej Izby Rozliczeniowej, umożliwiający komunikację z bankami w kontekście korzystania z informacji bankowej dotyczącej rachunków bankowych naszych dłużników.</u>
          <u xml:id="u-72.9" who="#CzlonekZarzaduZakladuUbezpieczenSpolecznychPawelJaroszek">Chodzi o to, czy nasi dłużnicy mają rachunki i czy na tych rachunkach znajdują się środki.</u>
          <u xml:id="u-72.10" who="#ZastepcaDyrektoraDepartamentuStrategiiiKontrolinguwZakladzieUbezpieczenSpolecznychAnnaMariaKulesza">Tak.</u>
          <u xml:id="u-72.11" who="#CzlonekZarzaduZakladuUbezpieczenSpolecznychPawelJaroszek">W przypadku gdy mamy wystawione tytuły egzekucyjne, możemy wykorzystywać również to źródło do zajmowania środków.</u>
          <u xml:id="u-72.12" who="#ZastepcaDyrektoraDepartamentuStrategiiiKontrolinguwZakladzieUbezpieczenSpolecznychAnnaMariaKulesza">To pozwoliło nam znacząco ograniczyć koszty korespondencji, papieru, pozyskiwania tej informacji w formie tradycyjnej.</u>
          <u xml:id="u-72.13" who="#ZastepcaDyrektoraDepartamentuStrategiiiKontrolinguwZakladzieUbezpieczenSpolecznychAnnaMariaKulesza">Pan przewodniczący pytał również o koszty godzin nadliczbowych i najniższe wynagrodzenia w zakładzie. Minimalne wynagrodzenie, które na ten moment obowiązuje w roku 2022, to jest 3 tysiące 10 zł. Poniżej tego progu na razie w zakładzie zarabia tylko 180 pracowników. To są zwykle pracownicy na umowę na zastępstwo, czyli na krótki okres, oraz ci pracownicy, którzy są na urlopie macierzyńskim. Na jesieni 2020 r. wszystkim pracownikom podnieśliśmy wynagrodzenie w taki sposób, żeby ten pułap przekroczyć.</u>
          <u xml:id="u-72.14" who="#ZastepcaDyrektoraDepartamentuStrategiiiKontrolinguwZakladzieUbezpieczenSpolecznychAnnaMariaKulesza">A jeśli chodzi o godziny nadliczbowe, to w planie na 2021 r. i na 2022 r. mamy stałą kwotę zabezpieczoną na godziny nadliczbowe, to jest tylko 15 milionów zł. Szanowni Państwo, my nie korzystamy z tego sposobu wynagradzania pracowników zbyt często, dlatego że to nie jest aż tak często potrzebne. W większości przypadków, jeśli jest potrzeba pracy w godzinach nadliczbowych, to stosujemy odbiór tych godzin. Wykonanie planu za 3 kwartały 2021 r., takie mam najświeższe dane, to są nieco ponad 4 miliony zł wypłacone pracownikom jako rekompensata za godziny nadliczbowe. To nie jest dużo. Większa pula środków była wypłacana oczywiście w roku covidowym, w roku 2020, ale te czasy już minęły.</u>
          <u xml:id="u-72.15" who="#ZastepcaDyrektoraDepartamentuStrategiiiKontrolinguwZakladzieUbezpieczenSpolecznychAnnaMariaKulesza">Tu jeszcze odniosę się może do kwestii wynagrodzenia pracowników bez kadry kierowniczej, bo tutaj padło takie pytanie. Przeciętne miesięczne wynagrodzenie zasadnicze w zakładzie, tutaj mam najświeższe dane za 3 kwartały 2021 r., wyniosło 4 tysiące 847 zł 37 gr i to było razem z kadrą kierowniczą. Bez kadry kierowniczej to była kwota 4 tysięcy 626 zł 40 gr, jest to o 200 zł mniej w skali całego zakładu. Oczywiście danych za pełen 2021 r. jeszcze nie mamy.</u>
          <u xml:id="u-72.16" who="#ZastepcaDyrektoraDepartamentuStrategiiiKontrolinguwZakladzieUbezpieczenSpolecznychAnnaMariaKulesza">Jeżeli…</u>
          <u xml:id="u-72.17" who="#komentarz">Wypowiedź poza mikrofonem</u>
          <u xml:id="u-72.18" who="#ZastepcaDyrektoraDepartamentuStrategiiiKontrolinguwZakladzieUbezpieczenSpolecznychAnnaMariaKulesza">Dobrze. To ja już oddam głos panu prezesowi.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-73">
          <u xml:id="u-73.0" who="#CzlonekZarzaduZakladuUbezpieczenSpolecznychPawelJaroszek">Bardzo dziękuję, Pani Dyrektor.</u>
          <u xml:id="u-73.1" who="#CzlonekZarzaduZakladuUbezpieczenSpolecznychPawelJaroszek">Pani dyrektor mogłaby odpowiedzieć na wszystkie pytania. Ja też jestem bardzo dumny z pracowników, którzy razem ze mną pracują. Naprawdę, tak jak pani przewodnicząca Kochan powiedziała, jestem dumny, bo to jest elita.</u>
          <u xml:id="u-73.2" who="#CzlonekZarzaduZakladuUbezpieczenSpolecznychPawelJaroszek">Jeżeli chodzi o pytanie pana przewodniczącego odnośnie do PFRON, to mieliśmy tutaj do czynienia niejako z 2 przeciwnymi zjawiskami. Z jednej strony dzięki tej automatyzacji następuje spadek zatrudnienia ogółem w Zakładzie Ubezpieczeń Społecznych. Jeżeli policzymy osoby, to na koniec roku 2019 w zakładzie mieliśmy zatrudnione 44 tysiące 264 osoby, na koniec roku 2020 – 43 tysiące 652 osoby, a na koniec listopada roku 2021 – 42 tysiące 363 osoby. Tak więc tutaj mamy spadek o 1 tysiąc 900 osób, jeżeli chodzi o zatrudnienie mierzone liczbą osób w Zakładzie Ubezpieczeń Społecznych. W tym samym czasie następował sukcesywny wzrost liczby osób niepełnosprawnych, które były zatrudnione w Zakładzie Ubezpieczeń Społecznych. I tak na koniec 2019 r. było to 1 tysiąc 819 osób, na koniec roku 2020 – 1 tysiąc 930 osób i na koniec listopada roku 2021 – 1 tysiąc 960 osób, czyli jest tu wzrost o prawie 140 osób, co oczywiście przełożyło się na wzrost wskaźnika zatrudnienia z 4,11 do 4,63 i wpłynęło na zmniejszenie wpłat do PFRON. Oczywiście nas to cieszy, pewnie PFRON nieco mniej. A już przechodząc do takich…</u>
          <u xml:id="u-73.3" who="#komentarz">Wypowiedź poza mikrofonem</u>
          <u xml:id="u-73.4" who="#CzlonekZarzaduZakladuUbezpieczenSpolecznychPawelJaroszek">Tak, to taka nagroda za to, że zatrudniamy coraz więcej osób niepełnosprawnych. My się cieszymy, bo to są naprawdę dobrzy pracownicy, i przy każdym ogłoszeniu pracy zachęcamy do aplikowania.</u>
          <u xml:id="u-73.5" who="#CzlonekZarzaduZakladuUbezpieczenSpolecznychPawelJaroszek">Jeżeli chodzi o takie już bardzo duże liczby, bo w przypadku zakładu też są duże, ale nie aż takie, to mamy założony wskaźnik ściągalności na poziomie 99%, Wydaje nam się on w miarę prawdopodobny do osiągnięcia. Gdy spojrzymy chociażby na dane za 11 miesięcy roku 2021, który też był przecież rokiem covidowym, tu mieliśmy do czynienia z 2 falami pandemii, to jak na razie odczyty wskazują nam na ściągalność na poziomie prawie 98,2%. Tak więc blisko tego wskaźnika, który założyliśmy na przyszły rok.</u>
          <u xml:id="u-73.6" who="#CzlonekZarzaduZakladuUbezpieczenSpolecznychPawelJaroszek">Pan przewodniczący dotknął również bardzo trudnego tematu, a mianowicie zasiłków pogrzebowych. Chciałbym tu powiedzieć o 2 rzeczach. Przede wszystkim tak: planowanie odbywało się oczywiście w sierpniu – sierpień, wrzesień to są te miesiące, w których przygotowujemy plan finansowy – kiedy były trochę lepsze rokowania co do przebiegu pandemii. Wydaje się, że może to być kwota możliwa do osiągnięcia. Pewnie z kolei my byśmy byli zadowoleni, gdybyśmy płacili mniej, bo wiadomo, że z punktu widzenia naszych współobywateli lepiej, gdy tych zasiłków płaci się nieco mniej, ale tutaj niestety pandemia dała nam się we znaki – przepraszam za określenie, ale to będzie dość brutalne – i efekt bazy jest na tyle wysoki, że wygląda, że spora część tych osób, które w normalnych warunkach mogłyby być ujęte we wskaźniku na rok 2022, została już ujęta historycznie w roku 2020 i w roku 2021. Tak że, jak się wydaje, ten spadek wynika niestety z tego dużego efektu bazy.</u>
          <u xml:id="u-73.7" who="#CzlonekZarzaduZakladuUbezpieczenSpolecznychPawelJaroszek">Jeżeli chodzi o wpłaty od cudzoziemców, to samych kwot nie mam, ale mam tutaj informację o tym, jak wygląda sytuacja, jeżeli chodzi o ubezpieczonych z zagranicy, tutaj oczywiście dominują obywatele Ukrainy. Na koniec III kwartału, bo za ten okres mamy już zweryfikowane dane, mieliśmy w ubezpieczeniu 846 tysięcy 418 obcokrajowców, dominującą liczbę stanowili obywatele Ukrainy, 72,9%, to było prawie 617…</u>
          <u xml:id="u-73.8" who="#komentarz">Wypowiedź poza mikrofonem</u>
          <u xml:id="u-73.9" who="#CzlonekZarzaduZakladuUbezpieczenSpolecznychPawelJaroszek">Gdybyśmy się cofnęli do roku 2020, to przypis składek za obcokrajowców był na poziomie 6 miliardów 200 milionów zł, a za rok 2021 z całą pewnością będzie to więcej, myślę, że spokojnie przekroczy to 7 miliardów zł.</u>
          <u xml:id="u-73.10" who="#CzlonekZarzaduZakladuUbezpieczenSpolecznychPawelJaroszek">Pan przewodniczący zadał również pytanie o możliwość zaciągnięcia kredytów, o to, czy to jest zabezpieczenie. Nie, my czujemy się w miarę komfortowo z tymi danymi, które mamy założone w planie finansowym, chodzi przede wszystkim o stan środków na początek roku, dotację. Możliwość zaciągnięcia kredytu jest po prostu jedną z możliwości ustawowych, nie chcieliśmy zamykać tej furtki, ale absolutnie nie przewidujemy takiego scenariusza, żebyśmy musieli być zmuszeni do sięgnięcia po kredyty. To są odpowiedzi chyba na wszystkie pytania.</u>
          <u xml:id="u-73.11" who="#CzlonekZarzaduZakladuUbezpieczenSpolecznychPawelJaroszek">Na sam koniec chciałbym bardzo serdecznie podziękować i panu przewodniczącemu, i pani przewodniczącej Kochan, i wszystkim państwu za bardzo wysoką ocenę pracowników. To jest bardzo istotne, bo my ze strony zarządu, przy dobrej woli Ministerstwa Finansów, obu izb parlamentu, staramy się zapewnić naszym pracownikom z roku na rok coraz lepsze warunki finansowe, ale takie dobre słowo jest szczególnie cenne. Tak że jeszcze raz bardzo serdecznie dziękuję.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-74">
          <u xml:id="u-74.0" who="#PrzewodniczacyJanFilipLibicki">My również dziękujemy. I proszę przyjąć, że jeśli będziecie państwo obciążani kolejnymi zadaniami, to w ramach tego, co komisja może zrobić, jak może pomóc w tym wymiarze, nazwijmy to, organizacyjnym, jesteśmy do państwa dyspozycji.</u>
          <u xml:id="u-74.1" who="#PrzewodniczacyJanFilipLibicki">Bardzo dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-74.2" who="#PrzewodniczacyJanFilipLibicki">Zamykam ten punkt.</u>
          <u xml:id="u-74.3" who="#PrzewodniczacyJanFilipLibicki">Przechodzimy do punktu ostatniego, tak naprawdę do ostatniej sekwencji, a to jest Kasa Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego i plany z nią związane.</u>
          <u xml:id="u-74.4" who="#PrzewodniczacyJanFilipLibicki">Proszę przedstawiciela kasy o zreferowanie, krótkie i treściwe, bo chcielibyśmy skończyć do godziny 12.00, a następnie pana senatora Godylę o koreferat.</u>
          <u xml:id="u-74.5" who="#PrzewodniczacyJanFilipLibicki">Proszę bardzo przedstawiciela KRUS.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-75">
          <u xml:id="u-75.0" who="#ZastepcaPrezesaKasyRolniczegoUbezpieczeniaSpolecznegoMonikaRzepecka">Panie Przewodniczący! Wysoka Komisjo! Dzień dobry państwu.</u>
          <u xml:id="u-75.1" who="#ZastepcaPrezesaKasyRolniczegoUbezpieczeniaSpolecznegoMonikaRzepecka">Bardzo postaram się przedstawić to w skrócie, nie wiem, czy uda mi się do godziny 12.00, ale zrobię wszystko, żeby to było bardzo spójnie i bardzo szybko.</u>
          <u xml:id="u-75.2" who="#PrzewodniczacyJanFilipLibicki">Jeszcze proszę się przedstawić.</u>
          <u xml:id="u-75.3" who="#ZastepcaPrezesaKasyRolniczegoUbezpieczeniaSpolecznegoMonikaRzepecka">Szanowni Państwo!</u>
          <u xml:id="u-75.4" who="#ZastepcaPrezesaKasyRolniczegoUbezpieczeniaSpolecznegoMonikaRzepecka">Wydatki budżetu państwa w części 72…</u>
          <u xml:id="u-75.5" who="#PrzewodniczacyJanFilipLibicki">Proszę się jeszcze przedstawić. Halo, halo…</u>
          <u xml:id="u-75.6" who="#ZastepcaPrezesaKasyRolniczegoUbezpieczeniaSpolecznegoMonikaRzepecka">Tak?</u>
          <u xml:id="u-75.7" who="#PrzewodniczacyJanFilipLibicki">Proszę jeszcze o przedstawienie się, żebyśmy mogli…</u>
          <u xml:id="u-75.8" who="#ZastepcaPrezesaKasyRolniczegoUbezpieczeniaSpolecznegoMonikaRzepecka">Dobrze.</u>
          <u xml:id="u-75.9" who="#PrzewodniczacyJanFilipLibicki">Tak.</u>
          <u xml:id="u-75.10" who="#ZastepcaPrezesaKasyRolniczegoUbezpieczeniaSpolecznegoMonikaRzepecka">Dobrze, Panie Przewodniczący.</u>
          <u xml:id="u-75.11" who="#ZastepcaPrezesaKasyRolniczegoUbezpieczeniaSpolecznegoMonikaRzepecka">Monika Rzepecka, zastępca prezesa Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego Rolników… Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego. Przepraszam, to ze zdenerwowania przez to tempo.</u>
          <u xml:id="u-75.12" who="#PrzewodniczacyJanFilipLibicki">Proszę bardzo.</u>
          <u xml:id="u-75.13" who="#ZastepcaPrezesaKasyRolniczegoUbezpieczeniaSpolecznegoMonikaRzepecka">Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-75.14" who="#ZastepcaPrezesaKasyRolniczegoUbezpieczeniaSpolecznegoMonikaRzepecka">Wydatki budżetu państwa w części 72 „Kasa Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego” zgodnie z projektem ustawy budżetowej na rok 2022 zaplanowano w kwocie 19 miliardów 150 milionów 91 tysięcy zł. Największą pozycję budżetu w części 72 stanowi dotacja do Funduszu Emerytalno-Rentowego, która została zaplanowana w kwocie 18 miliardów 859 milionów 493 tysięcy zł, jest to wzrost w stosunku do roku ubiegłego, roku 2021, o 2,6%. Ten wzrost wynika głównie z waloryzacji świadczeń emerytalno-rentowych.</u>
          <u xml:id="u-75.15" who="#ZastepcaPrezesaKasyRolniczegoUbezpieczeniaSpolecznegoMonikaRzepecka">Następną pozycją, jeśli chodzi o naszą część, część 72 KRUS, są wydatki na świadczenia finansowane z budżetu państwa, które są zlecone do wypłaty Kasie Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego, mianowicie m.in. wydatki na świadczenia dla inwalidów wojennych, wojskowych i osób represjonowanych oraz ryczałty energetyczne, dodatki kombatanckie i kompensacyjne, a także rodzicielskie świadczenia uzupełniające. Na ten cel przeznaczono w budżecie na 2022 r. 267 milionów 264 tysiące zł. Jest to koszt niższy o 5,6% niż w 2021 r. Obniżka tych kosztów wynika głównie ze zmniejszenia się liczby świadczeń zleconych do wypłaty kasie.</u>
          <u xml:id="u-75.16" who="#ZastepcaPrezesaKasyRolniczegoUbezpieczeniaSpolecznegoMonikaRzepecka">Trzecia pozycja, jeśli chodzi o część 72 „Kasa Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego”, jest to dotacja do Funduszu Prewencji i Rehabilitacji, która została zaplanowana w kwocie 14 milionów 994 tysięcy zł, co oznacza wzrost o 1 milion 670 tysięcy zł w stosunku do roku poprzedniego, 2021 r. Jest to kwota głównie z przeznaczeniem na dotacje inwestycyjne dla centrów rehabilitacji rolników Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego ze względu na długoletnie eksploatowanie wymagające w tym zakresie inwestycji i modernizacji.</u>
          <u xml:id="u-75.17" who="#ZastepcaPrezesaKasyRolniczegoUbezpieczeniaSpolecznegoMonikaRzepecka">Pozostałe wydatki w części 72 to wydatki na obronę narodową, ochronę zdrowia i pozostałe zadania w zakresie polityki społecznej, zaplanowane w kwocie 8 milionów 340 tysięcy zł.</u>
          <u xml:id="u-75.18" who="#ZastepcaPrezesaKasyRolniczegoUbezpieczeniaSpolecznegoMonikaRzepecka">Może króciutko, Panie Przewodniczący, pozwolę sobie scharakteryzować 3 nasze główne fundusze. Zacznę od Funduszu Emerytalno-Rentowego. Przychody zaplanowano na kwotę 21 miliardów 594 milionów 98 tysięcy zł, są one niemalże o 1%, dokładnie 0,9% wyższe niż w 2021 r. Głównym, podstawowym źródłem przychodów Funduszu Emerytalno-Rentowego jest dotacja z budżetu państwa oraz składki na ubezpieczenie emerytalno-rentowe. W tym zakresie przypis ze składek ponoszonych przez świadczeniobiorców oszacowano na kwotę 1 miliarda 482 milionów 454 tysięcy zł i stanowi to niemalże 7% przychodów, dokładnie 6,9%. Do planu przyjęto liczbę ubezpieczonych na poziomie 1 miliona 114 tysięcy osób. Stanowi to niestety spadek w porównaniu do roku 2021 o 1,9%, ale tę tendencję spadkową ubezpieczonych w KRUS obserwujemy od kilku lat, jest to stała tendencja malejąca.</u>
          <u xml:id="u-75.19" who="#ZastepcaPrezesaKasyRolniczegoUbezpieczeniaSpolecznegoMonikaRzepecka">Jeśli chodzi o koszty Funduszu Emerytalno-Rentowego, to zaplanowano je w łącznej kwocie 21 miliardów 471 milionów 446 tysięcy zł, są one o 0,5% wyższe niż w 2021 r. Główną pozycję stanowią emerytury i renty rolnicze w kwocie 16 miliardów 612 milionów 18 tysięcy zł, to jest ok. 2% więcej niż w roku 2021. Przyjęto założenie, że przeciętna liczba świadczeniobiorców, czyli pobierających emerytury i renty rolnicze, wyniesie w roku bieżącym, czyli 2022, 1 milion 1 tysiąc i będzie niższa niż w 2021 r. o 33 tysiące, to jest o 3,2%. Również w przypadku świadczeniobiorców pobierających emerytury i renty rolnicze obserwujemy tendencję spadkową. Przeciętna emerytura rolnicza w 2022 r. wynosi 1 tysiąc 289 zł bez dodatków, a renta rolnicza – 1 tysiąc 284 zł bez dodatków. Na pozostałe świadczenia, obejmujące zasiłki macierzyńskie, pogrzebowe, oraz refundację kosztów wypłaty świadczeń zbiegowych wspólnie z Zakładem Ubezpieczeń Społecznych zaplanowano środki w łącznej kwocie w wysokości 2 miliardów 380 milionów 782 tysięcy zł, czyli mniej o 0,7% niż w 2021 r. Poza tym zaplanowano również składki na ubezpieczenia zdrowotne rolników w kwocie 1 miliarda 765 milionów 10 tysięcy zł, o 0,1% więcej niż w 2021 r.</u>
          <u xml:id="u-75.20" who="#ZastepcaPrezesaKasyRolniczegoUbezpieczeniaSpolecznegoMonikaRzepecka">Jeśli chodzi o nasz drugi fundusz celowy, mianowicie Fundusz Prewencji i Rehabilitacji, oszacowano go na kwotę 51 milionów 424 tysięcy zł, w tym 36 milionów 424 tysiące zł stanowić będzie odpis z funduszu składkowego. Koszty realizacji zadań z Funduszu Prewencji i Rehabilitacji zaplanowano na poziomie 55 milionów 186 tysięcy zł, co daje wzrost o 22,8% w stosunku do 2021 r. Główną pozycją, stanowiącą ponad 70%, blisko 74%, są koszty przeznaczone na świadczenia rehabilitacyjne, czyli główne zadanie realizowane przez KRUS w ramach Funduszu Prewencji i Rehabilitacji. Ponadto ważna informacja jest taka, że w roku 2022 nastąpiło zwiększenie środków w tym funduszu, które pozwoli na podwyższenie stawki odpłatności za osobodzień za rehabilitację leczniczą rolników do kwoty 121 zł, tj. o 13 zł, w przypadku schorzeń narządu ruchu, oraz do kwoty 125 zł, tj. o 15 zł, w przypadku schorzeń kardiologicznych. Planowany koszt osobodnia na rehabilitację leczniczą dzieci rolników ubezpieczonych w KRUS wynosi 140 zł w roku bieżącym i jest o 10 zł wyższy w porównaniu do 2021 r.</u>
          <u xml:id="u-75.21" who="#ZastepcaPrezesaKasyRolniczegoUbezpieczeniaSpolecznegoMonikaRzepecka">I ostatni fundusz, który pozwolę sobie szybciutko scharakteryzować, to Fundusz Administracyjny. Przychody tego funduszu oszacowano na kwotę 40 milionów 49 tysięcy zł. Podstawową pozycję przychodów Funduszu Administracyjnego stanowić będzie odpis z Funduszu Emerytalno-Rentowego w wysokości 712 milionów 136 tysięcy zł, jest to o 13,8% więcej niż w 2021 r. Koszty realizacji zadań Funduszu Administracyjnego zaplanowano w kwocie 866 milionów 168 tysięcy zł. Największą pozycję stanowią koszty wynagrodzeń osobowych pracowników Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego zaplanowane w kwocie 415 milionów 700 tysięcy zł, stanowi to 15,4% więcej niż w roku 2021. W tej kwocie, czyli w tych 15,4% więcej na fundusz wynagrodzeń, zaplanowaliśmy obligatoryjne wyrównanie najniższych wynagrodzeń zasadniczych pracownikom kasy do 3 tysięcy 10 zł w 2022 r., będzie to dotyczyć ok. 1/3 ogółem zatrudnionych naszych pracowników. Zatrudnienie zaplanowano na poziomie 6 tysięcy 400 etatów, przy średnim wynagrodzeniu 4 tysięcy 766 zł bez dodatkowego wynagrodzenia rocznego oraz wypłaty na fundusz okolicznościowy.</u>
          <u xml:id="u-75.22" who="#ZastepcaPrezesaKasyRolniczegoUbezpieczeniaSpolecznegoMonikaRzepecka">Drugą pozycją w Funduszu Administracyjnym obok wynagrodzeń osobowych są bardzo wysokie koszty usług obcych, związane z usługami pocztowymi i bankowymi, ponieważ KRUS nadal w przeważającej części wysyła, doręcza świadczenia naszym beneficjentom za pośrednictwem poczty. To są koszty w kwocie 88 milionów zł 144 tysięcy zł. Pozostałe koszty to głównie zakup usług remontowych, jeśli chodzi o remonty, modernizacje naszych i oddziałów regionalnych, i placówek terenowych, oraz zakup usług informatycznych, a także zapewnienie świadczenia tych usług i w centrali, i w naszych placówkach terenowych, i w oddziałach regionalnych, oraz koszty własne. Szczegółowe informacje znalazły się w planie rzeczowo-finansowym, który przekazaliśmy szanownej komisji.</u>
          <u xml:id="u-75.23" who="#ZastepcaPrezesaKasyRolniczegoUbezpieczeniaSpolecznegoMonikaRzepecka">Tak że bardzo, bardzo dziękuję, to tyle w wielkim skrócie. Przepraszam za ten pośpiech, ale starałam się dostosować do prośby pana przewodniczącego. Dziękuję bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-76">
          <u xml:id="u-76.0" who="#PrzewodniczacyJanFilipLibicki">Bardzo dziękuję za takie zdyscyplinowanie, jestem pod wrażeniem.</u>
          <u xml:id="u-76.1" who="#PrzewodniczacyJanFilipLibicki">Proszę bardzo, koreferentem jest pan senator Beniamin Godyla. Liczę na to, że będzie się wzorował na pani prezes. Kłaniam się.</u>
          <u xml:id="u-76.2" who="#ZastepcaPrezesaKasyRolniczegoUbezpieczeniaSpolecznegoMonikaRzepecka">Dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-76.3" who="#PrzewodniczacyJanFilipLibicki">Proszę bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-77">
          <u xml:id="u-77.0" who="#SenatorBeniaminGodyla">Panie Przewodniczący! Szanowna Pani Prezes! Wysoka Komisjo!</u>
          <u xml:id="u-77.1" who="#SenatorBeniaminGodyla">Miałem dużo wątpliwości, ale w tym szybkim przekazie informacji pani mi trochę rozwiała te wątpliwości, choć pewno nadal będę pytał.</u>
          <u xml:id="u-77.2" who="#SenatorBeniaminGodyla">Otóż na pewno nie pasuje mi, zastanawia mnie ten mały procent wzrostu między rokiem 2021 a planowanym rokiem 2022, bo jest to tylko 101,37, a pani tu mówi o tym, że wynagrodzenia poszły w górę o 15% i inne rzeczy też. Proszę mi odpowiedzieć, dlaczego tak jest – może ubyło wielu ubezpieczonych czy też mniej świadczeń wypłacacie, mniej jest zaplanowanych na 2022 r. – że ten procent jest taki mały. Po prostu macie mniejszy budżet.</u>
          <u xml:id="u-77.3" who="#SenatorBeniaminGodyla">I coś bliżej poproszę może o wynagrodzeniach. Jaka jest średnia wynagrodzeń pracowników, pomijając kierownictwo?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-78">
          <u xml:id="u-78.0" who="#ZastepcaPrezesaKasyRolniczegoUbezpieczeniaSpolecznegoMonikaRzepecka">Już, momencik.</u>
          <u xml:id="u-78.1" who="#ZastepcaPrezesaKasyRolniczegoUbezpieczeniaSpolecznegoMonikaRzepecka">Jeśli chodzi o pierwsze pytanie, przyznam, Panie Senatorze, że do końca nie zrozumiałam tego pytania. Jeśli mogę, to prosiłabym o powtórzenie. Czy chodzi o wysokość emerytury rolniczej, czy o wysokość…</u>
        </div>
        <div xml:id="div-79">
          <u xml:id="u-79.0" who="#SenatorBeniaminGodyla">Nie, nie, bo ja porównałem wartości budżetu z 2021 r. i planowanego na ten rok i jest to tylko trochę więcej, bo jest tu 101,37%, a tu, jak widzę, jest dużo…</u>
        </div>
        <div xml:id="div-80">
          <u xml:id="u-80.0" who="#ZastepcaPrezesaKasyRolniczegoUbezpieczeniaSpolecznegoMonikaRzepecka">To jest waloryzacja, 104%. Panie Senatorze, przewidzieliśmy w budżecie waloryzację na poziomie 104,88%, wiec te kwoty są pochodną…</u>
        </div>
        <div xml:id="div-81">
          <u xml:id="u-81.0" who="#SenatorBeniaminGodyla">Ale podejrzewam, że macie też z tego tytułu mniej wypłat emerytalnych i rentowych, bo gdzieś to się musiało znaleźć.</u>
          <u xml:id="u-81.1" who="#ZastepcaPrezesaKasyRolniczegoUbezpieczeniaSpolecznegoMonikaRzepecka">Tak jak powiedziałam…</u>
          <u xml:id="u-81.2" who="#SenatorBeniaminGodyla">Na pewno macie mniej ubezpieczonych, bo pani informowała, że macie mniej ubezpieczonych, ale nic… Ja jakoś nie usłyszałem, czy jest też mniej wypłat emerytalnych i rentowych, o to mi chodzi.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-82">
          <u xml:id="u-82.0" who="#ZastepcaPrezesaKasyRolniczegoUbezpieczeniaSpolecznegoMonikaRzepecka">W budżecie na 2022 r. przyjęto, że przeciętna liczba naszych świadczeniobiorców, bo robimy to oczywiście zgodnie z przyjętymi założeniami na dany rok kalendarzowy… W projekcie budżetu na 2022 r. przyjęliśmy założenia, że będzie 1 milion 1 tysiąc naszych świadczeniobiorców, czyli pobierających renty i emerytury, i będzie to liczba niższa, Panie Senatorze, o 33 tysiące osób, czyli o 3,2% mniej świadczeniobiorców niż w roku 2021. Tak więc to pewnie wszystko razem daje tę kwotę.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-83">
          <u xml:id="u-83.0" who="#SenatorBeniaminGodyla">Rozumiem.</u>
          <u xml:id="u-83.1" who="#SenatorBeniaminGodyla">Jeszcze bym prosił o podanie średniego wynagrodzenia, ale…</u>
        </div>
        <div xml:id="div-84">
          <u xml:id="u-84.0" who="#ZastepcaPrezesaKasyRolniczegoUbezpieczeniaSpolecznegoMonikaRzepecka">Dobrze, oczywiście.</u>
          <u xml:id="u-84.1" who="#ZastepcaPrezesaKasyRolniczegoUbezpieczeniaSpolecznegoMonikaRzepecka">Może przywołam w takim razie to, jakie było przeciętne wynagrodzenie w Kasie Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego w 2021 r., ponieważ takie szczegółowe analizy przygotowywaliśmy na spotkanie z panem premierem Henrykiem Kowalczykiem jeszcze w listopadzie i w grudniu ubiegłego roku. Z naszych analiz wynika, że średnie wynagrodzenie w całym KRUS, tzn. i w centrali, i w oddziałach regionalnych, wynosi 4 tysiące 70 zł. Na 2022 r., Panie Senatorze, została przewidziana podwyżka wynagrodzeń o 15,4%, stanowi to 51 milionów 463 tysiące więcej bez pochodnych i bez dodatkowego wynagrodzenia rocznego. Tyle udało się wygospodarować. W pierwotnym projekcie planu budżetu było to o 6% więcej w stosunku do roku 2021. W wyniku dodatkowych starań pana premiera Henryka Kowalczyka otrzymaliśmy jeszcze 31 milionów zł 300 tysięcy, co w sumie da kwotę 51 milionów 463 tysiące więcej w budżecie na 2022 r., o 15,4% więcej. W tej kwocie będzie się również mieściło, tak jak powiedziałam, niestety, nad tym ubolewamy, aczkolwiek cieszymy się z tego, że choćby taka kwota zostanie nam dodatkowo przyznana, wyrównanie do najniższego wynagrodzenia, czyli do 3 tysięcy 10 zł, obowiązującego od początku 2022 r., a będzie to dotyczyło, tak jak powiedziałam, ok. 1/3 pracowników.</u>
          <u xml:id="u-84.2" who="#SenatorBeniaminGodyla">Dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-84.3" who="#ZastepcaPrezesaKasyRolniczegoUbezpieczeniaSpolecznegoMonikaRzepecka">Dziękuję bardzo, Panie Senatorze.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-85">
          <u xml:id="u-85.0" who="#PrzewodniczacyJanFilipLibicki">To wszystko? Rozumiem, że pan senator nie zgłasza żadnych wniosków legislacyjnych, tylko, że tak powiem, aprobująco podchodzi do referatu przedstawionego ze strony KRUS.</u>
          <u xml:id="u-85.1" who="#PrzewodniczacyJanFilipLibicki">Dobrze.</u>
          <u xml:id="u-85.2" who="#PrzewodniczacyJanFilipLibicki">Proszę państwa, tak oto zakończyliśmy omawianie poszczególnych części budżetu państwa przypisanych zakresowi funkcjonowania naszej komisji. W związku z tym chcę stwierdzić rzecz następującą: w debacie naszej nie padły żadne wnioski o charakterze legislacyjnym, dlatego ja, żeby stało się zadość wymogom formalnym, stawiam wniosek o to, abyśmy te wszystkie omówione tutaj części budżetu łącznie przyjęli z pozytywną opinią. Jeśli ten wniosek uzyska większość, to ja zreferuję tę pozytywną opinię jutro na posiedzeniu komisji finansów, z 2 zastrzeżeniami. Zastrzeżenie pierwsze jest takie, że pani przewodnicząca senator Magdalena Kochan wyraziła ustnie negatywną opinię co do części budżetu dotyczącej zabezpieczenia społecznego, ale nie w formie wniosku legislacyjnego, a drugie jest takie, że intencją komisji, że tak powiem, przynajmniej niektórych jej członków, jest złożenie stosownego wniosku legislacyjnego podczas posiedzenia plenarnego, aby dopomóc Państwowej Inspekcji Pracy, o co tutaj, że tak powiem, wnosił przedstawiciel Państwowej Inspekcji Pracy.</u>
          <u xml:id="u-85.3" who="#PrzewodniczacyJanFilipLibicki">W takim razie poddaję ten wniosek pod głosowanie.</u>
          <u xml:id="u-85.4" who="#PrzewodniczacyJanFilipLibicki">Kto z państwa jest za pozytywną rekomendacją omówionych przez nas podczas tego posiedzenia części budżetu?</u>
          <u xml:id="u-85.5" who="#PrzewodniczacyJanFilipLibicki">Kto jest przeciw?</u>
          <u xml:id="u-85.6" who="#PrzewodniczacyJanFilipLibicki">Kto się wstrzymał?</u>
          <u xml:id="u-85.7" who="#PrzewodniczacyJanFilipLibicki">Proszę o doliczenie głosów senatorów obradujących zdalnie i podanie wyniku.</u>
          <u xml:id="u-85.8" who="#Gloszsali">5 senatorów – za, nikt nie był przeciw, 1 się wstrzymał.</u>
          <u xml:id="u-85.9" who="#PrzewodniczacyJanFilipLibicki">5 senatorów – za, nikt nie był przeciw, 1 senator się wstrzymał.</u>
          <u xml:id="u-85.10" who="#PrzewodniczacyJanFilipLibicki">Komisja wyraziła pozytywną opinię.</u>
          <u xml:id="u-85.11" who="#PrzewodniczacyJanFilipLibicki">Ponieważ ktoś musi reprezentować naszą komisję jutro o godzinie 15.00 na posiedzeniu Komisji Budżetu i Finansów Publicznych, ja się podejmę tego obowiązku, jeśli państwo senatorowie mnie do tego upoważnicie.</u>
          <u xml:id="u-85.12" who="#PrzewodniczacyJanFilipLibicki">Innych propozycji nie widzę, nie słyszę.</u>
          <u xml:id="u-85.13" who="#PrzewodniczacyJanFilipLibicki">Jutro przekażę to, co tu przed chwilą zaprezentowałem.</u>
          <u xml:id="u-85.14" who="#PrzewodniczacyJanFilipLibicki">Bardzo dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-85.15" who="#PrzewodniczacyJanFilipLibicki">Zamykam posiedzenie komisji.</u>
          <u xml:id="u-85.16" who="#komentarz">Koniec posiedzenia o godzinie 12 minut 09</u>
        </div>
      </body>
    </text>
  </TEI>
</teiCorpus>