text_structure.xml
18.7 KB
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
44
45
46
47
48
49
50
51
52
53
54
55
56
57
58
59
60
61
62
63
64
65
66
67
68
69
70
71
72
73
74
75
76
77
78
79
80
81
82
83
84
85
86
87
88
89
90
91
92
93
94
95
96
97
98
99
100
101
102
103
104
105
106
107
108
109
110
111
112
113
114
115
116
117
118
119
120
121
122
123
124
125
126
127
128
129
130
131
132
133
134
135
136
137
138
139
140
141
142
143
144
145
146
147
148
149
150
151
152
153
154
155
156
157
158
159
160
161
162
163
164
165
166
167
168
169
170
171
172
173
<?xml version='1.0' encoding='UTF-8'?>
<teiCorpus xmlns:xi="http://www.w3.org/2001/XInclude" xmlns="http://www.tei-c.org/ns/1.0">
<xi:include href="PPC_header.xml"/>
<TEI>
<xi:include href="header.xml"/>
<text>
<body>
<div xml:id="div-1">
<u xml:id="u-1.0" who="#komentarz">(Początek posiedzenia o godzinie 18 minut 00)</u>
</div>
<div xml:id="div-2">
<u xml:id="u-2.0" who="#komentarz">(Posiedzeniu przewodniczy przewodniczący Grzegorz Bierecki)</u>
</div>
<div xml:id="div-3">
<u xml:id="u-3.0" who="#PrzewodniczacyGrzegorzBierecki">Witam na sto dziewiętnastym posiedzeniu Komisji Budżetu i Finansów. Jest godzina 18.00. Zgodnie z zapowiedzią otwieram posiedzenie.</u>
<u xml:id="u-3.1" who="#PrzewodniczacyGrzegorzBierecki">Witam przybyłych gości. Witam pana ministra wraz ze współpracownikami.</u>
<u xml:id="u-3.2" who="#PrzewodniczacyGrzegorzBierecki">Proponuję następujący porządek obrad, punkt pierwszy: przyjęcie stanowiska Komisji Budżetu i Finansów Publicznych w sprawie ustawy budżetowej na rok 2018.</u>
<u xml:id="u-3.3" who="#PrzewodniczacyGrzegorzBierecki">Czy są uwagi do porządku obrad? Nie ma.</u>
<u xml:id="u-3.4" who="#PrzewodniczacyGrzegorzBierecki">Dziękuję.</u>
<u xml:id="u-3.5" who="#PrzewodniczacyGrzegorzBierecki">Będziemy procedowali zgodnie z przedstawionym porządkiem.</u>
<u xml:id="u-3.6" who="#PrzewodniczacyGrzegorzBierecki">Informuję o transmisji internetowej.</u>
<u xml:id="u-3.7" who="#PrzewodniczacyGrzegorzBierecki">Rozumiem, że nie dołączyli do nas inni uczestnicy, więc nie ma osób zajmujących się zawodowo działalnością lobbingową, prawda? Chyba, że jestem w błędzie? Nie. Dziękuję. Nie ma takich osób.</u>
<u xml:id="u-3.8" who="#PrzewodniczacyGrzegorzBierecki">Na posiedzeniu w dniu wczorajszym komisja omawiała części ustawy budżetowej skierowane bezpośrednio do naszej komisji, a dzisiaj usłyszeliśmy opinie pozostałych komisji. Komisje zgłosiły łącznie 3 poprawki. Mają państwo senatorowie te poprawki w dokumentach. Ja poddam je pod dyskusję i pod głosowanie zgodnie z porządkiem sprawozdania, zgodnie z tym, jak komisje sprawozdawały.</u>
<u xml:id="u-3.9" who="#PrzewodniczacyGrzegorzBierecki">Zaczynamy od poprawki przedstawionej przez Komisję Gospodarki Narodowej i Innowacyjności. To jest poprawka… Macie państwo tę poprawkę, w takim razie nie będę jej odczytywał, nie ma potrzeby, żebym ją odczytywał.</u>
<u xml:id="u-3.10" who="#PrzewodniczacyGrzegorzBierecki">Czy ktoś z państwa senatorów chciałby zabrać głos w sprawie tej poprawki?</u>
<u xml:id="u-3.11" who="#PrzewodniczacyGrzegorzBierecki">Czy Biuro Legislacyjne ma uwagi do poprawki?</u>
</div>
<div xml:id="div-4">
<u xml:id="u-4.0" who="#WicedyrektorBiuraLegislacyjnegowKancelariiSenatuAdamNiemczewski">Jeżeli mogę, chciałbym powiedzieć o jednej kwestii. Nie jestem pewien, ponieważ ani legislator, który był na posiedzeniu komisji… Tzn. nie dotarła do mnie wiadomość, czy te środki przeznaczone na Wyższy Urząd Górniczy są to wydatki przeznaczone na bieżące jednostki budżetowej. Jeżeli te środki byłyby przeznaczone na wynagrodzenia, to powinien być do tego dołączony, rozpisany załącznik nr 6. To tylko taka uwaga techniczna.</u>
</div>
<div xml:id="div-5">
<u xml:id="u-5.0" who="#PrzewodniczacyGrzegorzBierecki">Dziękuję bardzo.</u>
<u xml:id="u-5.1" who="#PrzewodniczacyGrzegorzBierecki">Panie Ministrze, bardzo proszę o stanowisko rządu.</u>
</div>
<div xml:id="div-6">
<u xml:id="u-6.0" who="#PodsekretarzStanuwMinisterstwieFinansowPawelCybulski">Szanowny Panie Przewodniczący! Szanowni Państwo!</u>
<u xml:id="u-6.1" who="#PodsekretarzStanuwMinisterstwieFinansowPawelCybulski">Przede wszystkim należy podkreślić, że Wyższy Urząd Górniczy nie zgłaszał w toku prac nad budżetem zapotrzebowania na dodatkowe środki na cel wskazany w poprawce, tj. koszty badania nielegalnych wyrobisk kopalin. W przypadku powstania takiej konieczności dofinansowania tych kosztów, które nie znajdą pokrycia w ramach limitu wydatków Wyższego Urzędu Górniczego, istnieje możliwość przeznaczenia dodatkowych środków w ramach rezerw celowych, w tym w ramach zmiany przeznaczenia rezerw…</u>
<u xml:id="u-6.2" who="#Gloszsali">W trakcie roku.</u>
<u xml:id="u-6.3" who="#PodsekretarzStanuwMinisterstwieFinansowPawelCybulski">…w trakcie roku oczywiście. Dziękuję bardzo.</u>
</div>
<div xml:id="div-7">
<u xml:id="u-7.0" who="#PrzewodniczacyGrzegorzBierecki">Dziękuję bardzo, Panie Ministrze.</u>
<u xml:id="u-7.1" who="#PrzewodniczacyGrzegorzBierecki">Będziemy głosowali potem nad tymi poprawkami łącznie, na razie je omówmy.</u>
<u xml:id="u-7.2" who="#Gloszsali">Nie.</u>
<u xml:id="u-7.3" who="#PrzewodniczacyGrzegorzBierecki">A może po kolei, tak? Chcecie państwo po kolei?</u>
<u xml:id="u-7.4" who="#Gloszsali">Tak.</u>
<u xml:id="u-7.5" who="#PrzewodniczacyGrzegorzBierecki">W takim razie stawiam wniosek o odrzucenie…</u>
<u xml:id="u-7.6" who="#SenatorKazimierzKleina">O przyjęcie.</u>
<u xml:id="u-7.7" who="#PrzewodniczacyGrzegorzBierecki">…o przyjęcie. Dziękuję bardzo. Stawiam wniosek o przyjęcie tej poprawki.</u>
<u xml:id="u-7.8" who="#PrzewodniczacyGrzegorzBierecki">Kto z państwa senatorów jest za?</u>
<u xml:id="u-7.9" who="#komentarz">(0)</u>
<u xml:id="u-7.10" who="#PrzewodniczacyGrzegorzBierecki">Kto jest przeciw?</u>
<u xml:id="u-7.11" who="#komentarz">(6)</u>
<u xml:id="u-7.12" who="#PrzewodniczacyGrzegorzBierecki">Kto się wstrzymał?</u>
<u xml:id="u-7.13" who="#komentarz">(2)</u>
<u xml:id="u-7.14" who="#PrzewodniczacyGrzegorzBierecki">Dziękuję bardzo.</u>
<u xml:id="u-7.15" who="#PrzewodniczacyGrzegorzBierecki">Poprawka nie uzyskała poparcia komisji.</u>
<u xml:id="u-7.16" who="#PrzewodniczacyGrzegorzBierecki">Kolejna poprawka to poprawka Komisji Nauki, Edukacji i Sportu. Mają państwo senatorowie treść tej poprawki.</u>
<u xml:id="u-7.17" who="#PrzewodniczacyGrzegorzBierecki">Czy ktoś z państwa senatorów chciałby zabrać głos w sprawie tej poprawki?</u>
<u xml:id="u-7.18" who="#Gloszsali">Czego ona dotyczy?</u>
<u xml:id="u-7.19" who="#PrzewodniczacyGrzegorzBierecki">Urzędu Patentowego, dotyczy zwiększenia finansowania Urzędu Patentowego.</u>
<u xml:id="u-7.20" who="#Gloszsali">O 2 miliony zł.</u>
<u xml:id="u-7.21" who="#PrzewodniczacyGrzegorzBierecki">O 2 miliony zł. Tego dotyczy ta poprawka, którą proponuje komisja.</u>
<u xml:id="u-7.22" who="#PrzewodniczacyGrzegorzBierecki">Rozumiem, że nie ma głosów senatorów w tej sprawie.</u>
<u xml:id="u-7.23" who="#PrzewodniczacyGrzegorzBierecki">Biuro Legislacyjne? Bardzo proszę, Panie Dyrektorze.</u>
</div>
<div xml:id="div-8">
<u xml:id="u-8.0" who="#WicedyrektorBiuraLegislacyjnegowKancelariiSenatuAdamNiemczewski">Tutaj uwaga jest taka sama jak w przypadku poprzedniej poprawki. Jeżeli te środki miałyby być przeznaczone na zwiększenie wynagrodzeń, to powinien być jeszcze rozpisany załącznik nr 6 do ustawy budżetowej. Dziękuję.</u>
</div>
<div xml:id="div-9">
<u xml:id="u-9.0" who="#PrzewodniczacyGrzegorzBierecki">Dziękuję bardzo.</u>
<u xml:id="u-9.1" who="#PrzewodniczacyGrzegorzBierecki">Bardzo proszę, Panie Ministrze.</u>
</div>
<div xml:id="div-10">
<u xml:id="u-10.0" who="#PodsekretarzStanuwMinisterstwieFinansowPawelCybulski">Tak jak już powiedziałem wcześniej, jest negatywne stanowisko rządu odnośnie do tej poprawki. Należy zwrócić uwagę na źródło finansowania. Wydatki na obsługę długu są, zgodnie z regulacjami ustawy o finansach publicznych, wydatkami o charakterze priorytetowym. Mają one w znacznym stopniu charakter już zdeterminowany. Zdecydowana większość wynika z aktualnego zadłużenia. Pozostała część jest uzależniona od kształtowania się sytuacji budżetowej, sytuacji rynkowej oraz od kształtowania się kursu złotego w stosunku do walut, w którym jest nominalne zadłużenie. Chciałbym podkreślić, że niepewność i zmienność uwarunkowań rynkowych oznacza brak możliwości zmniejszenia wydatków na obsługę długu Skarbu Państwa w 2018 r. Jednocześnie dodam… To może na tyle. Dziękuję bardzo.</u>
</div>
<div xml:id="div-11">
<u xml:id="u-11.0" who="#PrzewodniczacyGrzegorzBierecki">Dziękuję bardzo, Panie Ministrze.</u>
<u xml:id="u-11.1" who="#PrzewodniczacyGrzegorzBierecki">Przystępujemy do głosowania.</u>
<u xml:id="u-11.2" who="#PrzewodniczacyGrzegorzBierecki">Kto z państwa senatorów jest za przyjęciem tej poprawki?</u>
<u xml:id="u-11.3" who="#komentarz">(0)</u>
<u xml:id="u-11.4" who="#PrzewodniczacyGrzegorzBierecki">Kto jest przeciw?</u>
<u xml:id="u-11.5" who="#komentarz">(6)</u>
<u xml:id="u-11.6" who="#PrzewodniczacyGrzegorzBierecki">Kto się wstrzymał?</u>
<u xml:id="u-11.7" who="#komentarz">(2)</u>
<u xml:id="u-11.8" who="#PrzewodniczacyGrzegorzBierecki">Dziękuję bardzo.</u>
<u xml:id="u-11.9" who="#PrzewodniczacyGrzegorzBierecki">Poprawka nie uzyskała poparcia komisji.</u>
<u xml:id="u-11.10" who="#PrzewodniczacyGrzegorzBierecki">Kolejna poprawka to poprawka Komisji Samorządu Terytorialnego i Administracji Państwowej. Poprawka dotyczy zwiększenia wydatków na finansowanie działalności regionalnych izb obrachunkowych o kwotę 10 milionów zł. Mają państwo senatorowie przed sobą tę poprawkę.</u>
<u xml:id="u-11.11" who="#PrzewodniczacyGrzegorzBierecki">Czy ktoś z państwa senatorów chciałby zabrać głos w tej sprawie?</u>
<u xml:id="u-11.12" who="#komentarz">(Wypowiedź poza mikrofonem)</u>
</div>
<div xml:id="div-12">
<u xml:id="u-12.0" who="#WicedyrektorBiuraLegislacyjnegowKancelariiSenatuAdamNiemczewski">Rezerwa celowa, poz. 8 „Współfinansowanie projektów realizowanych z udziałem środków europejskich”…</u>
<u xml:id="u-12.1" who="#PrzewodniczacyGrzegorzBierecki">Ze środków europejskich. Tak.</u>
<u xml:id="u-12.2" who="#Gloszsali">Ale proszę do mikrofonu.</u>
<u xml:id="u-12.3" who="#PrzewodniczacyGrzegorzBierecki">Tak. Prosimy o powtórzenie.</u>
<u xml:id="u-12.4" who="#WicedyrektorBiuraLegislacyjnegowKancelariiSenatuAdamNiemczewski">Źródłem pokrycia tej poprawki miałaby być rezerwa celowa, poz. 8, „Współfinansowanie projektów realizowanych z udziałem środków europejskich”.</u>
<u xml:id="u-12.5" who="#komentarz">(Wypowiedź poza mikrofonem)</u>
</div>
<div xml:id="div-13">
<u xml:id="u-13.0" who="#PrzewodniczacyGrzegorzBierecki">Tak jest. Dziękuję bardzo.</u>
<u xml:id="u-13.1" who="#PrzewodniczacyGrzegorzBierecki">Jest to znana z poprzednich lat rezerwa. Często mieliśmy poprawki dotyczące finansowania z tego miejsca.</u>
<u xml:id="u-13.2" who="#komentarz">(Wypowiedź poza mikrofonem)</u>
<u xml:id="u-13.3" who="#PrzewodniczacyGrzegorzBierecki">Bardzo proszę, Panie Ministrze. Panie Ministrze, bardzo prosimy o stanowisko.</u>
</div>
<div xml:id="div-14">
<u xml:id="u-14.0" who="#PodsekretarzStanuwMinisterstwieFinansowPawelCybulski">Szanowny Panie Przewodniczący! Szanowni Państwo!</u>
<u xml:id="u-14.1" who="#PodsekretarzStanuwMinisterstwieFinansowPawelCybulski">Tu, po raz trzeci, stanowisko rządu co do tej poprawki oczywiście jest negatywne. Pragnę zauważyć, że w roku 2018 przewidziane jest, co do zasady, mrożenie wynagrodzeń w państwowej sferze budżetowej, co ma odzwierciedlenie również w uchwalonej przez parlament ustawie z dnia 8 grudnia 2017 r. o szczególnych rozwiązaniach służących realizacji ustawy budżetowej na rok 2018, czyli tzw. ustawy okołobudżetowej.</u>
<u xml:id="u-14.2" who="#PodsekretarzStanuwMinisterstwieFinansowPawelCybulski">W latach poprzednich RIO traktowane było w sposób priorytetowy, bowiem w 2014 r., pomimo mrożenia funduszu wynagrodzeń w państwowej sferze budżetowej, na RIO uwzględniono dodatkowe środki na wynagrodzenia w wysokości 5 milionów zł wraz z pochodnymi. W roku 2015, pomimo mrożenia funduszu wynagrodzeń w państwowej sferze budżetowej, dla RIO uwzględniono dodatkowe środki na wynagrodzenia w wysokości 1 miliona 685 tysięcy zł wraz z pochodnymi. W roku 2016 uwzględniono wzrost funduszu wynagrodzeń dla RIO o kwotę 4 milionów 736 tysięcy zł wraz z pochodnymi, natomiast w 2017 r. uwzględniono wzrost funduszu wynagrodzeń o 1,3%. Zatem poprawka jest niezasadna. Dziękuję.</u>
</div>
<div xml:id="div-15">
<u xml:id="u-15.0" who="#PrzewodniczacyGrzegorzBierecki">Dziękuję bardzo.</u>
<u xml:id="u-15.1" who="#PrzewodniczacyGrzegorzBierecki">Pan senator Kleina. Proszę bardzo.</u>
</div>
<div xml:id="div-16">
<u xml:id="u-16.0" who="#SenatorKazimierzKleina">Ja chciałem zapytać tylko o to, w jakim stopniu była wykorzystana w ubiegłym roku ta rezerwa…</u>
<u xml:id="u-16.1" who="#Gloszsali">Nr 8.</u>
<u xml:id="u-16.2" who="#SenatorKazimierzKleina">…rezerwa nr 8? Czy tam były jakieś oszczędności, czy ta kwota w całości została wykorzystana na współfinansowanie projektów europejskich?</u>
</div>
<div xml:id="div-17">
<u xml:id="u-17.0" who="#PrzewodniczacyGrzegorzBierecki">Bardzo proszę, Panie Ministrze.</u>
</div>
<div xml:id="div-18">
<u xml:id="u-18.0" who="#PodsekretarzStanuwMinisterstwieFinansowPawelCybulski">Jeszcze trwają ostateczne rozliczenia z wykonania budżetu za rok ubiegły i nie mamy jeszcze dokładnej wiedzy na ten temat.</u>
<u xml:id="u-18.1" who="#SenatorKazimierzKleina">No ale mniej więcej wiadomo oczywiście, jak to wygląda?</u>
<u xml:id="u-18.2" who="#Gloszsali">Czy jeszcze wydają…</u>
<u xml:id="u-18.3" who="#komentarz">(Wypowiedź poza mikrofonem)</u>
</div>
<div xml:id="div-19">
<u xml:id="u-19.0" who="#PrzewodniczacyGrzegorzBierecki">Panie Ministrze, oczywiście możemy informacji udzielić na posiedzeniu plenarnym. Nie wszystkie informacje musimy mieć zawsze pod ręką…</u>
<u xml:id="u-19.1" who="#PodsekretarzStanuwMinisterstwieFinansowPawelCybulski">Tak. Możemy… Okej.</u>
<u xml:id="u-19.2" who="#PrzewodniczacyGrzegorzBierecki">Ale na pewno pan minister będzie miał te informacje…</u>
<u xml:id="u-19.3" who="#PodsekretarzStanuwMinisterstwieFinansowPawelCybulski">Tak jest. Oczywiście udzielimy odpowiedzi.</u>
<u xml:id="u-19.4" who="#PrzewodniczacyGrzegorzBierecki">…na posiedzeniu plenarnym.</u>
<u xml:id="u-19.5" who="#SenatorKazimierzKleina">Dziękuję bardzo.</u>
<u xml:id="u-19.6" who="#PrzewodniczacyGrzegorzBierecki">Ta rezerwa, jak pamiętam, na współfinansowanie projektów z udziałem środków europejskich zawsze była wykorzystana w niepełnej wartości… Tak to…</u>
<u xml:id="u-19.7" who="#komentarz">(Wypowiedź poza mikrofonem)</u>
<u xml:id="u-19.8" who="#SenatorKazimierzKleina">Dlatego ciekawe jest, czy rzeczywiście ona jest wykorzystana…</u>
<u xml:id="u-19.9" who="#PrzewodniczacyGrzegorzBierecki">Wiedza, jak to wygląda za 2017 r., będzie dla nas interesująca. Dowiemy się tego.</u>
<u xml:id="u-19.10" who="#SenatorKazimierzKleina">…czy można wówczas z tej rezerwy próbować sfinansować jakieś inne rzeczy, prawda?</u>
<u xml:id="u-19.11" who="#PrzewodniczacyGrzegorzBierecki">Dowiemy się tego. Tak.</u>
<u xml:id="u-19.12" who="#SenatorKazimierzKleina">Jak będziemy wiedzieli, jak to wyglądało w roku ubiegłym, to będziemy mogli coś…</u>
<u xml:id="u-19.13" who="#PrzewodniczacyGrzegorzBierecki">Tak. …Albo można mieć mniejszy deficyt. Tak też…</u>
<u xml:id="u-19.14" who="#SenatorKazimierzKleina">To jest zawsze najlepsze…</u>
<u xml:id="u-19.15" who="#PrzewodniczacyGrzegorzBierecki">Tak. Zawsze dobrze jest…</u>
<u xml:id="u-19.16" who="#PrzewodniczacyGrzegorzBierecki">W takim razie przystępujemy do głosowania.</u>
<u xml:id="u-19.17" who="#PrzewodniczacyGrzegorzBierecki">Kto z państwa senatorów jest za przyjęciem tej poprawki?</u>
<u xml:id="u-19.18" who="#komentarz">(0)</u>
<u xml:id="u-19.19" who="#PrzewodniczacyGrzegorzBierecki">Kto jest przeciw?</u>
<u xml:id="u-19.20" who="#komentarz">(8)</u>
<u xml:id="u-19.21" who="#PrzewodniczacyGrzegorzBierecki">Dziękuję bardzo.</u>
<u xml:id="u-19.22" who="#PrzewodniczacyGrzegorzBierecki">Poprawka nie uzyskała poparcia komisji.</u>
<u xml:id="u-19.23" who="#PrzewodniczacyGrzegorzBierecki">W takim razie pozostaje nam przyjęcie całej ustawy.</u>
<u xml:id="u-19.24" who="#PrzewodniczacyGrzegorzBierecki">Stawiam wniosek o przyjęcie ustawy bez poprawek.</u>
<u xml:id="u-19.25" who="#PrzewodniczacyGrzegorzBierecki">Kto z państwa senatorów jest za przyjęciem tego wniosku?</u>
<u xml:id="u-19.26" who="#komentarz">(6)</u>
<u xml:id="u-19.27" who="#PrzewodniczacyGrzegorzBierecki">Kto jest przeciw?</u>
<u xml:id="u-19.28" who="#komentarz">(2)</u>
<u xml:id="u-19.29" who="#PrzewodniczacyGrzegorzBierecki">Nie pytam już, kto się wstrzymał, bo wszyscy senatorowie głosowali.</u>
<u xml:id="u-19.30" who="#PrzewodniczacyGrzegorzBierecki">Pozostaje nam wyznaczenie sprawozdawcy.</u>
<u xml:id="u-19.31" who="#PrzewodniczacyGrzegorzBierecki">Jeżeli państwo senatorowie pozwolą, ja się tej roli podejmę.</u>
<u xml:id="u-19.32" who="#komentarz">(Wypowiedź poza mikrofonem)</u>
<u xml:id="u-19.33" who="#PrzewodniczacyGrzegorzBierecki">Dziękuję bardzo.</u>
<u xml:id="u-19.34" who="#PrzewodniczacyGrzegorzBierecki">Zamykam posiedzenie.</u>
<u xml:id="u-19.35" who="#PrzewodniczacyGrzegorzBierecki">Dziękuję państwu za udział. Dziękuję panu ministrowi. Do zobaczenia jutro na posiedzeniu plenarnym. Zaczynamy od ustawy budżetowej.</u>
</div>
<div xml:id="div-20">
<u xml:id="u-20.0" who="#komentarz">(Koniec posiedzenia o godzinie 18 minut 12)</u>
</div>
</body>
</text>
</TEI>
</teiCorpus>