text_structure.xml
12 KB
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
44
45
46
47
48
49
50
51
52
53
54
55
56
57
58
59
60
61
62
63
64
65
66
67
68
69
70
71
72
73
74
75
76
77
78
79
80
81
82
83
84
85
<?xml version="1.0" encoding="UTF-8"?>
<teiCorpus xmlns="http://www.tei-c.org/ns/1.0" xmlns:xi="http://www.w3.org/2001/XInclude">
<xi:include href="PPC_header.xml"/>
<TEI>
<xi:include href="header.xml"/>
<text>
<body>
<div xml:id="div-1">
<u xml:id="u-1.0" who="#PrzewodniczącyposełAndrzejHalicki">Otwieram wspólne posiedzenie Komisji Ochrony Środowiska, Zasobów Naturalnych i Leśnictwa oraz Komisji Spraw Zagranicznych. W imieniu panów przewodniczących i swoim własnym witam serdecznie pana ministra Stanisława Gawłowskiego z Ministerstwa Środowiska, witam również przedstawicieli Ministerstwa Spraw Zagranicznych. Proszę bliżej.</u>
<u xml:id="u-1.1" who="#PrzewodniczącyposełAndrzejHalicki">Rozumiem, że nie ma wątpliwości co do porządku obrad ani pomysłu jego uzupełnienia lub zmian.</u>
<u xml:id="u-1.2" who="#PrzewodniczącyposełAndrzejHalicki">Chciałbym zatem przystąpić do pierwszego czytania rządowego projektu ustawy o ratyfikacji Protokołu w sprawie strategicznej oceny oddziaływania na środowisko do Konwencji o ocenach oddziaływania na środowisko w kontekście transgranicznym, sporządzonego w Kijowie 21 maja 2003 r. To jest druk nr 3836.</u>
<u xml:id="u-1.3" who="#PrzewodniczącyposełAndrzejHalicki">Jeżeli można, to poprosiłbym wnioskodawcę o uzasadnienie projektu, później pytania i odpowiedzi, czyli debata w sprawie ogólnych zasad projektu. Bardzo proszę, panie ministrze. Pan minister Stanisław Gawłowski.</u>
</div>
<div xml:id="div-2">
<u xml:id="u-2.0" who="#SekretarzstanuwMinisterstwieŚrodowiskaStanisławGawłowski">Panie przewodniczący, Wysokie Komisje. Protokół w sprawie strategicznej oceny oddziaływania na środowisko do Konwencji o ocenach oddziaływania na środowisko w kontekście transgranicznym, sporządzony w Kijowie dnia 21 maja 2003 r., tak naprawdę już w całości jest transponowany do prawa polskiego. Ta ratyfikacja ma bardziej charakter formalny. Dlatego tak się dzieje, ponieważ przepisy, które wynikają z tejże Konwencji zostały również ratyfikowane przez Komisję Europejską. Obejmuje to prawo europejskie, a my wprowadzając przepisy prawa europejskiego do polskiego prawa na postawie ustawy o ocenach oddziaływania na środowisko, która obowiązuje w Polsce od 15 listopada 2008 r. de facto dokonaliśmy wprowadzenia przepisów Konwencji. W związku z tym uprzejmie proszę Wysokie Komisje o przyjęcie projektu.</u>
</div>
<div xml:id="div-3">
<u xml:id="u-3.0" who="#PrzewodniczącyposełAndrzejHalicki">Dziękuję serdecznie. Czy pan dyrektor chciałby dodać coś ze strony Ministerstwa Spraw Zagranicznych? Bardzo proszę.</u>
</div>
<div xml:id="div-4">
<u xml:id="u-4.0" who="#NaczelnikwydziałuwDepartamenciePrawnoTraktatowymMinisterstwaSprawZagranicznychSławomirMajszyk">Szanowni panowie przewodniczący, Wysokie Komisje, chciałbym tylko na zasadzie uzupełnienia tego, co powiedział pan minister, wskazać, że zgodnie z art. 24 ust. 1 Protokołu, wchodzi on w życie 90. dnia następnego po dniu złożenia 16. dokumentu ratyfikacji, przyjęcia, zatwierdzenia lub przystąpienia. Wejście w stosunku do Polski tego Protokołu będzie możliwe 90. dnia po złożeniu przez Polskę dokumentu ratyfikacji tego Protokołu.</u>
<u xml:id="u-4.1" who="#NaczelnikwydziałuwDepartamenciePrawnoTraktatowymMinisterstwaSprawZagranicznychSławomirMajszyk">Ratyfikacja Protokołu pociągnie za sobą konieczność zmiany ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnieniu informacji o środowisku i jego ochronie, o udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko. W związku z tym, mając na uwadze postanowienia art. 89 ust. 1 pkt 5 konstytucji RP, który brzmi: „Ratyfikacja przez Rzeczpospolitą Polską umowy międzynarodowej i jej wypowiedzenie wymaga uprzedniej zgody wyrażonej w ustawie, jeżeli umowa dotyczy spraw uregulowanych w ustawie lub w których Konstytucja wymaga ustawy” proponuje się przyjęcie Protokołu zgodnie z art. 12 ust. 2 ustawy z dnia 14 kwietnia 2000 r. o umowach międzynarodowych, tj. w drodze ratyfikacji za uprzednią zgodą wyrażoną w ustawie.</u>
<u xml:id="u-4.2" who="#NaczelnikwydziałuwDepartamenciePrawnoTraktatowymMinisterstwaSprawZagranicznychSławomirMajszyk">Szanowni panowie przewodniczący, Wysokie Komisje, w imieniu MSZ wnoszę o przyjęcie rządowego projektu ustawy o ratyfikacji tego Protokołu. Dziękuję bardzo.</u>
</div>
<div xml:id="div-5">
<u xml:id="u-5.0" who="#PrzewodniczącyposełAndrzejHalicki">Dziękuję serdecznie. Właśnie nad tym będziemy debatować. Jeżeli są pytania, to proszę. Nie widziałem co prawda dotąd zgłoszeń ze strony państwa posłów. Pan przewodniczący Rzymełka, bardzo proszę.</u>
</div>
<div xml:id="div-6">
<u xml:id="u-6.0" who="#PosełJanRzymełka">Dziękuję bardzo. Oczywiście jestem za szybkim ratyfikowaniem Protokołu i procedowaniem dzisiaj. Natomiast jako poseł sprawozdawca tej Konwencji sprzed wielu lat, chciałbym zapytać obydwa resorty - niekoniecznie oczekując w tej chwili odpowiedzi ustnej, ale na piśmie: Jaki jest bilans tych naszych spornych spraw transgranicznych? Przypomnę państwu, że pierwotnie to kraje skandynawskie zarzucały nam, że SO2, szyli dwutlenek siarki, powoduje ogromne straty u nich. Potem my zarzucaliśmy Czechom, że zrzucają mazut do Odry. Potem się okazało, że transgranicznie Lwiwska Oblast wrzuca ścieki do Bugu kompletnie nieoczyszczone. Tych problemów było wiele. Czy w ciągu tych 10 czy 15 lat się polepszyło i nie ma już tych sporów, które gdzieś tam po sądach funkcjonowały? Chciałbym po prostu jako satysfakcję, że to działa, informację, że nie ma już tych wielkich sporów z sąsiadami, tylko jest coraz lepiej z sąsiadami. Już nie mówię o Odrze i innych sprawach. Ale wiem, że jest lepiej, i chciałbym to mieć na piśmie, żeby rząd mógł się tym po prostu pochwalić.</u>
</div>
<div xml:id="div-7">
<u xml:id="u-7.0" who="#PrzewodniczącyposełAndrzejHalicki">Dziękuję serdecznie. Tym samym ujawnił nam się kandydat na posła sprawozdawcę – rozumiem że tu jest doświadczenie, wiedza i pełne kompetencje. Czy są inne pytania? Jeżeli nie, to poproszę pana ministra o odpowiedź.</u>
</div>
<div xml:id="div-8">
<u xml:id="u-8.0" who="#SekretarzstanuwMinisterstwieŚrodowiskaStanisławGawłowski">A ja z kolei poproszę pana dyrektora Otawskiego, zastępcę Generalnego Dyrektora Ochrony Środowiska.</u>
</div>
<div xml:id="div-9">
<u xml:id="u-9.0" who="#PrzewodniczącyposełAndrzejHalicki">Proszę bardzo.</u>
</div>
<div xml:id="div-10">
<u xml:id="u-10.0" who="#ZastępcaGeneralnegoDyrektoraOchronyŚrodowiskaPiotrOtawski">Dziękuję bardzo. Panowie przewodniczący, państwo posłowie, odpowiadając na pytanie bardzo krótko – ta dzisiejsza sprawa dotyczy tylko ocen strategicznych. To jest dosyć nowa sprawa – tego typu spraw było bardzo niewiele. Z takich bardziej istotnych to była transgraniczna strategiczna ocena, którą prowadziliśmy z Niemcami w odniesieniu do wyłącznej strefy ekonomicznej niemieckiej. Natomiast generalnie trudno mi powiedzieć o bilansie, bo bilans oznaczałby, że mielibyśmy jakieś zyski i straty. Mogę natomiast z całą pewnością powiedzieć, że w tej chwili ze względu na to, że zmieniły się troszeczkę realia inwestowania, znacznie częściej Polska jest stroną pochodzenia, niż było to w poprzednich latach. To znaczy do tej pory było tak, że byliśmy zazwyczaj odbiorcami tych postępowań, byliśmy stroną narażenia, głównie ze strony niemieckiej, natomiast w tej chwili muszę powiedzieć, że zwłaszcza na granicy zachodniej, ilość postępowań transgranicznych z naszej strony, gdzie my jesteśmy stroną pochodzenia, Niemcy stroną narażenia, rośnie bardzo, bardzo mocno, i to w zasadzie nawet nie z każdym rokiem, lecz z każdym miesiącem. Dziękuję.</u>
</div>
<div xml:id="div-11">
<u xml:id="u-11.0" who="#PrzewodniczącyposełAndrzejHalicki">Dziękuję serdecznie. Czy są jeszcze chętni do zabrania głosu w debacie? Bardzo proszę, pani poseł.</u>
</div>
<div xml:id="div-12">
<u xml:id="u-12.0" who="#PosełMirosławaMasłowska">Dziękuję, panie przewodniczący. Chciałabym zapytać, ile krajów dotychczas ratyfikowało tę konwencję, bo nie usłyszałam, czy pan minister mówił o tym.</u>
</div>
<div xml:id="div-13">
<u xml:id="u-13.0" who="#PrzewodniczącyposełAndrzejHalicki">Pan minister nie powiedział liczby.</u>
</div>
<div xml:id="div-14">
<u xml:id="u-14.0" who="#ZastępcaGeneralnegoDyrektoraOchronyŚrodowiskaPiotrOtawski">Podpisało 37, a 17 ratyfikowało.</u>
</div>
<div xml:id="div-15">
<u xml:id="u-15.0" who="#PrzewodniczącyposełAndrzejHalicki">Słychać było? 17 ratyfikowało, a podpisało 37.</u>
<u xml:id="u-15.1" who="#PrzewodniczącyposełAndrzejHalicki">Rozumiem, że na tym wyczerpaliśmy głosy państwa.</u>
<u xml:id="u-15.2" who="#PrzewodniczącyposełAndrzejHalicki">Stwierdzam, że zakończyliśmy debatę, i możemy przystąpić do rozpatrzenia projektu w obu Komisjach.</u>
<u xml:id="u-15.3" who="#PrzewodniczącyposełAndrzejHalicki">Jak słusznie pan dyrektor Majszczyk zwrócił uwagę, wyrażamy zgodę - to jest treścią ustawy, którą mają państwu w załączeniu. Czy Biuro Legislacyjne ma uwagi do projektu ustawy?</u>
</div>
<div xml:id="div-16">
<u xml:id="u-16.0" who="#LegislatorElżbietaStrzępek">Biuro Legislacyjne nie zgłasza uwag.</u>
</div>
<div xml:id="div-17">
<u xml:id="u-17.0" who="#PrzewodniczącyposełAndrzejHalicki">Biuro Legislacyjne nie zgłasza uwag, wszystkie artykuły są zgodne z zasadami.</u>
<u xml:id="u-17.1" who="#PrzewodniczącyposełAndrzejHalicki">Czy mają państwo uwagi do tytułu ustawy? Nie ma uwag, nie słyszę.</u>
<u xml:id="u-17.2" who="#PrzewodniczącyposełAndrzejHalicki">Czy art. 1 nie budzi uwag? Nie słyszę, nie ma uwag.</u>
<u xml:id="u-17.3" who="#PrzewodniczącyposełAndrzejHalicki">Czy art. 2 „Ustawa wchodzi w życie po upływie 14 dni od ogłoszenia” budzi jakieś uwagi? Sprzeciwu nie ma, nie ma uwag.</u>
<u xml:id="u-17.4" who="#PrzewodniczącyposełAndrzejHalicki">A zatem możemy przejść do głosowania.</u>
<u xml:id="u-17.5" who="#PrzewodniczącyposełAndrzejHalicki">Kto jest za przyjęciem projektu ustawy z druku 3836 bez poprawek? Czy ktoś jest przeciw? Czy ktoś się wstrzymał?</u>
<u xml:id="u-17.6" who="#PrzewodniczącyposełAndrzejHalicki">Bardzo miło mi stwierdzić, że Komisje przyjęły sprawozdanie jednogłośnie.</u>
<u xml:id="u-17.7" who="#PrzewodniczącyposełAndrzejHalicki">Zatem możemy przystąpić do wyboru posła sprawozdawcy. Czy ujawnione przed chwilą kompetencje pana przewodniczącego Rzymełki wystarczają, żeby się zgodzić, czy są inne propozycje. Nie słyszę, bezkonkurencyjnie. Czy pan poseł się zgadza?</u>
</div>
<div xml:id="div-18">
<u xml:id="u-18.0" who="#PosełJanRzymełka">Zgadzam się.</u>
</div>
<div xml:id="div-19">
<u xml:id="u-19.0" who="#PrzewodniczącyposełAndrzejHalicki">Pan poseł przyjął tę propozycję z satysfakcją, a więc niniejszym stwierdzam, że Komisje wybrały posła sprawozdawcę Jana Rzymełkę.</u>
<u xml:id="u-19.1" who="#PrzewodniczącyposełAndrzejHalicki">Rozumiem, że nie ma innych spraw. Wypada mi tylko podziękować panu ministrowi, panu dyrektorowi i przedstawicielom obu ministerstw.</u>
<u xml:id="u-19.2" who="#PrzewodniczącyposełAndrzejHalicki">Wyczerpaliśmy porządek dzienny dzisiejszych obrad – zamykam posiedzenie obu Komisji. Dziękuję bardzo.</u>
</div>
</body>
</text>
</TEI>
</teiCorpus>