text_structure.xml
14.5 KB
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
44
45
46
47
48
49
50
51
52
53
54
55
56
57
58
59
60
61
62
63
64
65
66
67
68
69
70
71
72
73
74
75
76
77
78
79
80
81
82
83
84
85
86
87
88
89
90
91
92
93
94
95
96
97
98
99
100
101
102
103
104
105
106
107
108
109
110
111
112
113
114
115
116
117
118
119
120
121
122
123
124
125
126
127
128
129
130
131
<?xml version="1.0" encoding="UTF-8"?>
<teiCorpus xmlns="http://www.tei-c.org/ns/1.0" xmlns:xi="http://www.w3.org/2001/XInclude">
<xi:include href="PPC_header.xml"/>
<TEI>
<xi:include href="header.xml"/>
<text>
<body>
<div xml:id="div-1">
<u xml:id="u-1.0" who="#PrzewodniczącyposełPiotrZgorzelski">Witam bardzo serdecznie panie i panów posłów.</u>
<u xml:id="u-1.1" who="#PrzewodniczącyposełPiotrZgorzelski">Otwieram posiedzenie Komisji Samorządu Terytorialnego i Polityki Regionalnej.</u>
<u xml:id="u-1.2" who="#PrzewodniczącyposełPiotrZgorzelski">Witam zaproszonych gości, panią minister Magdalenę Młochowską; witam pana senatora Ireneusza Niewiarowskiego, pierwszego sołtysa RP; przedstawicieli Sieci Obywatelskiej – Watchdog Polska, dawniej – Stowarzyszenie Liderów Lokalnych Grup Obywatelskich (jeżeli państwo są to proszę się tutaj ujawnić, zapraszamy tam, koło pana senatora).</u>
<u xml:id="u-1.3" who="#PrzewodniczącyposełPiotrZgorzelski">Porządek dzienny przewiduje rozpatrzenie poprawek zgłoszonych w czasie drugiego czytania do projektu ustawy o funduszu sołeckim, druki nr 1755, 2102 i 2129.</u>
<u xml:id="u-1.4" who="#PrzewodniczącyposełPiotrZgorzelski">Czy jest sprzeciw wobec proponowanego porządku dziennego?</u>
<u xml:id="u-1.5" who="#PrzewodniczącyposełPiotrZgorzelski">Nie słyszę sprzeciwu, stwierdzam, że Komisja przyjęła porządek dzienny.</u>
<u xml:id="u-1.6" who="#PrzewodniczącyposełPiotrZgorzelski">Zanim przystąpimy do jego realizacji udzielam głosu przedstawicielowi Sieci Obywatelskiej, proszę bardzo.</u>
<u xml:id="u-1.7" who="#PrzewodniczącyposełPiotrZgorzelski">Przy następnym udziale w Komisji proszę wziąć pod uwagę, że zaczynamy zawsze punktualnie, o godzinie, która jest na zaproszeniu.</u>
</div>
<div xml:id="div-2">
<u xml:id="u-2.0" who="#CzłonekStowarzyszeniaSiećObywatelskaWatchdogPolskaKarolMojkowski">Tak, dziękuję, byliśmy punktualnie.</u>
<u xml:id="u-2.1" who="#CzłonekStowarzyszeniaSiećObywatelskaWatchdogPolskaKarolMojkowski">Jeśli chodzi o druki 2102 i 2129 to naszą wątpliwość budzi zapis zawarty w tym projekcie, dotyczący nieograniczonej w czasie i ilości możliwości wprowadzenia zmian do funduszy sołeckich, który może spowodować skutki odwrotne do zamierzonych przez wnioskodawcę.</u>
<u xml:id="u-2.2" who="#CzłonekStowarzyszeniaSiećObywatelskaWatchdogPolskaKarolMojkowski">Pozostałe uwagi zawarliśmy w piśmie do pana przewodniczącego, stąd nie będę zabierał już czasu paniom i panom posłom.</u>
</div>
<div xml:id="div-3">
<u xml:id="u-3.0" who="#PrzewodniczącyposełPiotrZgorzelski">Czy pani minister w tym momencie zechciałaby się odnieść?</u>
</div>
<div xml:id="div-4">
<u xml:id="u-4.0" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieAdministracjiiCyfryzacjiMagdalenaMłochowska">Zgłaszanie uwag jest ograniczone do października, jako że mamy na uwadze – oczywiście – fakt, że samorządy muszą też zmieniać odpowiednio swoje budżety. Dlatego ograniczyliśmy ten czas do października.</u>
<u xml:id="u-4.1" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieAdministracjiiCyfryzacjiMagdalenaMłochowska">Natomiast wydaje mi się, że więcej ograniczeń w tym zakresie nie potrzeba, bo wiadomo, że te zmiany nie będą następowały co tydzień, ponieważ te inicjatywy są realizowane i chodziło głównie o oszczędności, które są generowane w trakcie roku i o to, aby te oszczędności też mogły być zagospodarowane przez samo sołectwo.</u>
</div>
<div xml:id="div-5">
<u xml:id="u-5.0" who="#PrzewodniczącyposełPiotrZgorzelski">Dziękuję.</u>
<u xml:id="u-5.1" who="#PrzewodniczącyposełPiotrZgorzelski">Czy pan prezes stowarzyszenia chciałby jeszcze zabrać głos?</u>
</div>
<div xml:id="div-6">
<u xml:id="u-6.0" who="#PrezesKrajowegoStowarzyszeniaSołtysówsenatorIreneuszNiewiarowski">Tak, dziękuję.</u>
<u xml:id="u-6.1" who="#PrezesKrajowegoStowarzyszeniaSołtysówsenatorIreneuszNiewiarowski">To jest postulat, który zgłaszany jest przez mieszkańców wsi w zasadzie już po roku funkcjonowania funduszu. Ja zgłaszałem podobną nowelizację, jeszcze w poprzedniej kadencji. Nie udało się tego uchwalić.</u>
<u xml:id="u-6.2" who="#PrezesKrajowegoStowarzyszeniaSołtysówsenatorIreneuszNiewiarowski">Ze strony Krajowego Stowarzyszenia Sołtysów jest to propozycja, na którą oczekujemy.</u>
<u xml:id="u-6.3" who="#PrezesKrajowegoStowarzyszeniaSołtysówsenatorIreneuszNiewiarowski">Dziękuję.</u>
</div>
<div xml:id="div-7">
<u xml:id="u-7.0" who="#PrzewodniczącyposełPiotrZgorzelski">Dziękuję serdecznie.</u>
<u xml:id="u-7.1" who="#PrzewodniczącyposełPiotrZgorzelski">Proponuję przejść do rozpatrzenia zgłoszonych poprawek.</u>
<u xml:id="u-7.2" who="#PrzewodniczącyposełPiotrZgorzelski">Poprawka pierwsza, proszę pana posła, pana przewodniczącego Tomasza Makowskiego o przedstawienie poprawki pierwszej.</u>
</div>
<div xml:id="div-8">
<u xml:id="u-8.0" who="#PosełTomaszMakowski">Dziękuję bardzo.</u>
<u xml:id="u-8.1" who="#PosełTomaszMakowski">Szanowni państwo, w poprawce pierwszej jest zmiana dotycząca art. 2 ust. 6 a mianowicie dopisania po słowach „są zadaniami własnymi gminy” zapisu: „z wyłączeniem utrzymania letniego i zimowego dróg”. Mianowicie nam, wnioskodawcom, zależało na tym, aby jakby wzmocnić tę obywatelskość sołtysa i funduszu sołeckiego, na integrację społeczną, na infrastrukturę społeczno-gospodarczą, na rozwój społeczny danego sołectwa, zagwarantować im, że te środki, które zostaną utworzone, wydzielone w budżecie gminy na fundusz sołecki, będą z przeznaczeniem właśnie na rozwój tego ładu społeczno-gospodarczego a nie, tak jak w niektórych przypadkach jest w gminach, że z funduszu sołeckiego środki są przeznaczane po prostu na utrzymanie letnie i zimowe dróg.</u>
<u xml:id="u-8.2" who="#PosełTomaszMakowski">Stąd ten zapis i bardzo prosiłbym o poparcie tej poprawki.</u>
<u xml:id="u-8.3" who="#PosełTomaszMakowski">Dziękuję bardzo.</u>
</div>
<div xml:id="div-9">
<u xml:id="u-9.0" who="#PrzewodniczącyposełPiotrZgorzelski">Dziękuję.</u>
<u xml:id="u-9.1" who="#PrzewodniczącyposełPiotrZgorzelski">Pani minister?</u>
</div>
<div xml:id="div-10">
<u xml:id="u-10.0" who="#PodsekretarzstanuwMAiCMagdalenaMłochowska">Wyrażałam już w sporej części swoją opinię na posiedzeniu plenarnym.</u>
<u xml:id="u-10.1" who="#PodsekretarzstanuwMAiCMagdalenaMłochowska">Uważam, że wprowadzanie wyjątków od tego, na co mogą być przeznaczone pieniądze z funduszu sołeckiego, nie jest celowe, jako że to zawsze zebranie wiejskie decyduje o tym, na co te pieniądze są przeznaczone.</u>
<u xml:id="u-10.2" who="#PodsekretarzstanuwMAiCMagdalenaMłochowska">Trzeba też pamiętać, że te pieniądze i decyzje o nich są, tak naprawdę, rok wcześniej, więc to nie jest tak, że na bieżąco, w tej chwili, są potrzebne na odśnieżenie danej drogi i bierzemy z funduszu sołeckiego, ponieważ, tak naprawdę, już latem roku poprzedzającego jest ustalane na co te pieniądze będą wydawane. To jest kolejna kwestia.</u>
<u xml:id="u-10.3" who="#PodsekretarzstanuwMAiCMagdalenaMłochowska">I tak, jak mówię, zebranie wiejskie ma tutaj kluczowe znaczenie. Natomiast w informacji z regionalnych izb obrachunkowych, w statystykach, tego typu problemów nie widzieliśmy.</u>
</div>
<div xml:id="div-11">
<u xml:id="u-11.0" who="#PrzewodniczącyposełPiotrZgorzelski">Dziękuję bardzo.</u>
<u xml:id="u-11.1" who="#PrzewodniczącyposełPiotrZgorzelski">Proszę bardzo.</u>
</div>
<div xml:id="div-12">
<u xml:id="u-12.0" who="#PosełTomaszMakowski">Tylko, ad vocem.</u>
<u xml:id="u-12.1" who="#PosełTomaszMakowski">Pani minister, właśnie chodzi o to, że ja wiem, że zebranie wiejskie, rady wiejskiej i całego sołectwa, decyduje na rok wcześniej, zgadzam się. Tylko – bezpośredni kontakt z wójtem ma sołtys. I przy planowaniu pewnych zadań on ma kontakt z wójtem i na rok wcześniej właśnie wójtowie nalegają, żeby znalazł się zapis „na odśnieżanie zimowe” czy „na utrzymanie letnie”.</u>
<u xml:id="u-12.2" who="#PosełTomaszMakowski">Ja wiem, jak to funkcjonuje, pani minister, dlatego tutaj – szanowni państwo, posłanki i posłowie – proszę o poparcie tej poprawki, bo to jest jakby wzmocnienie tej obywatelskości całej rady sołeckiej i sołtysa.</u>
<u xml:id="u-12.3" who="#PosełTomaszMakowski">Dziękuję.</u>
</div>
<div xml:id="div-13">
<u xml:id="u-13.0" who="#PrzewodniczącyposełPiotrZgorzelski">Dziękuję.</u>
<u xml:id="u-13.1" who="#PrzewodniczącyposełPiotrZgorzelski">Myślę, że nie będziemy tutaj rozwijać dyskusji, bo pewnie każdy z nas ma swój pogląd na ten temat. Zatem może, jeśli Biuro Legislacyjne nie ma uwag, to przystąpilibyśmy do głosowania tej poprawki.</u>
<u xml:id="u-13.2" who="#PrzewodniczącyposełPiotrZgorzelski">Kto z państwa posłów jest za przyjęciem tej poprawki, proszę o podniesienie ręki.</u>
<u xml:id="u-13.3" who="#PrzewodniczącyposełPiotrZgorzelski">Kto jest przeciw?</u>
<u xml:id="u-13.4" who="#PrzewodniczącyposełPiotrZgorzelski">Kto się wstrzymał?</u>
<u xml:id="u-13.5" who="#PrzewodniczącyposełPiotrZgorzelski">Proszę o podanie wyniku.</u>
</div>
<div xml:id="div-14">
<u xml:id="u-14.0" who="#SekretarzKomisjiDariuszMyrcha">Za 2, przeciw 7, 6 wstrzymujących się.</u>
</div>
<div xml:id="div-15">
<u xml:id="u-15.0" who="#PrzewodniczącyposełPiotrZgorzelski">Dziękuję.</u>
<u xml:id="u-15.1" who="#PrzewodniczącyposełPiotrZgorzelski">Stwierdzam, że poprawka nie uzyskała wymaganej większości.</u>
<u xml:id="u-15.2" who="#PrzewodniczącyposełPiotrZgorzelski">Przystępujemy do rozpatrzenia poprawki drugiej.</u>
<u xml:id="u-15.3" who="#PrzewodniczącyposełPiotrZgorzelski">Proszę pana posła Roberta Telusa o przedstawienie poprawki numer dwa.</u>
</div>
<div xml:id="div-16">
<u xml:id="u-16.0" who="#PosełRobertTelus">Poprawka daje nam narzędzie do tego, aby wójt, burmistrz mógł zwrócić wniosek sołtysowi do poprawy. Jest też cała droga do tego, aby uchybienia formalne sołtys mógł usunąć.</u>
<u xml:id="u-16.1" who="#PosełRobertTelus">Dziękuję bardzo.</u>
</div>
<div xml:id="div-17">
<u xml:id="u-17.0" who="#PrzewodniczącyposełPiotrZgorzelski">Pani minister?</u>
</div>
<div xml:id="div-18">
<u xml:id="u-18.0" who="#PodsekretarzstanuwMAiCMagdalenaMłochowska">Pracowaliśmy nad tą poprawką razem z panem posłem. Mam nadzieję, że tutaj Biuro Legislacyjne również ją akceptuje, pod względem stricte legislacyjnym. Popieram to, o czym mówiliśmy podczas pierwszego czytania, żeby dać – mimo wszystko to będzie bardzo krótki okres, ale będzie – możliwość poprawienia błędów formalnych, z jednym wyjątkiem – jeżeli uchybienie formalne dotyczyłoby terminu, wtedy tej możliwości nie mamy.</u>
</div>
<div xml:id="div-19">
<u xml:id="u-19.0" who="#PrzewodniczącyposełPiotrZgorzelski">Pan mecenas?</u>
</div>
<div xml:id="div-20">
<u xml:id="u-20.0" who="#LegislatorwBiurzeLegislacyjnymKancelariiSejmuWojciechBiałończyk">Panie przewodniczący, szanowni państwo, oczywiście, nie zgłaszamy żadnych uwag do tej poprawki.</u>
<u xml:id="u-20.1" who="#LegislatorwBiurzeLegislacyjnymKancelariiSejmuWojciechBiałończyk">Natomiast chodzi mi o jeden drobiazg, mianowicie w art. 7 tego projektu ustawy o funduszu sołeckim jest odesłanie do art. 5 i tam wymienionych ustępów, więc – w związku z tym, że w poprawce są dodawane nowe ustępy – my byśmy w dodatkowym sprawozdaniu zawarli uwagę, że konsekwencją przyjęcia tej poprawki będzie stosowana zmiana odesłania w art. 7 ust. 4, że nie do art. 5 ust. 2, 3, 5–7, tylko byłoby do art. 5 ust. 2, 3 i 5–11, ponieważ te są dodawane.</u>
</div>
<div xml:id="div-21">
<u xml:id="u-21.0" who="#PrzewodniczącyposełPiotrZgorzelski">Pan poseł Telus?</u>
</div>
<div xml:id="div-22">
<u xml:id="u-22.0" who="#LegislatorWojciechBiałończyk">Jeżeli pan poseł, oczywiście, wyraża zgodę.</u>
</div>
<div xml:id="div-23">
<u xml:id="u-23.0" who="#PosełRobertTelus">Tak, oczywiście.</u>
</div>
<div xml:id="div-24">
<u xml:id="u-24.0" who="#PrzewodniczącyposełPiotrZgorzelski">Dziękuję bardzo. Zatem, szanowni państwo, przystępujemy do głosowania.</u>
<u xml:id="u-24.1" who="#PrzewodniczącyposełPiotrZgorzelski">Kto jest za przyjęciem poprawki numer dwa, zgłoszonej przez pana posła Roberta Telusa, z uzgodnieniem uwag, które zostały przedstawione przez Biuro Legislacyjne, proszę o podniesienie ręki. (17)</u>
<u xml:id="u-24.2" who="#PrzewodniczącyposełPiotrZgorzelski">Kto jest przeciw?</u>
<u xml:id="u-24.3" who="#PrzewodniczącyposełPiotrZgorzelski">Nie widzę.</u>
<u xml:id="u-24.4" who="#PrzewodniczącyposełPiotrZgorzelski">Kto się wstrzymał?</u>
<u xml:id="u-24.5" who="#PrzewodniczącyposełPiotrZgorzelski">Nie widzę.</u>
<u xml:id="u-24.6" who="#PrzewodniczącyposełPiotrZgorzelski">Na posła sprawozdawcę proponuję ponownie posła Radosława Witkowskiego.</u>
<u xml:id="u-24.7" who="#PrzewodniczącyposełPiotrZgorzelski">Jeśli nie usłyszę sprzeciwu stwierdzę, że Komisja przyjęła wniosek.</u>
<u xml:id="u-24.8" who="#PrzewodniczącyposełPiotrZgorzelski">Sprzeciwu nie słyszę.</u>
<u xml:id="u-24.9" who="#PrzewodniczącyposełPiotrZgorzelski">Stwierdzam, że pan poseł Radosław Witkowski został sprawozdawcą.</u>
<u xml:id="u-24.10" who="#PrzewodniczącyposełPiotrZgorzelski">Termin przedstawienia opinii MSZ ustalam na 20 lutego, do godz. 14.00.</u>
<u xml:id="u-24.11" who="#PrzewodniczącyposełPiotrZgorzelski">Zamykam nasze posiedzenie.</u>
</div>
</body>
</text>
</TEI>
</teiCorpus>