text_structure.xml 91.5 KB

Edit Raw Blame History

<?xml version="1.0" encoding="UTF-8"?>
<teiCorpus xmlns="http://www.tei-c.org/ns/1.0" xmlns:xi="http://www.w3.org/2001/XInclude">
  <xi:include href="PPC_header.xml"/>
  <TEI>
    <xi:include href="header.xml"/>
    <text>
      <body>
        <div xml:id="div-1">
          <u xml:id="u-1.0" who="#CzęścibudżetowejKancelariaSejmu">– dochody i wydatki z zał. nr 1 i 2.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-2">
          <u xml:id="u-2.0" who="#CzęścibudżetowejKancelariaSenatu">– dochody i wydatki z zał. nr 1 i 2.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-3">
          <u xml:id="u-3.0" who="#CzęścibudżetowejKrajoweBiuroWyborcze">a) dochody i wydatki z zał. nr 1 i 2,</u>
          <u xml:id="u-3.1" who="#CzęścibudżetowejKrajoweBiuroWyborcze">b) zadania z zakresu administracji rządowej i inne zadania zlecone jednostkom samorządu terytorialnego odrębnymi ustawami z zał. nr 7,</u>
          <u xml:id="u-3.2" who="#CzęścibudżetowejKrajoweBiuroWyborcze">c) dotacje celowe z zał. nr 8.</u>
          <u xml:id="u-3.3" who="#CzęścibudżetowejKrajoweBiuroWyborcze">6) Części budżetowej 83 – Rezerwy celowe, w zakresie pozycji 17.</u>
          <u xml:id="u-3.4" who="#CzęścibudżetowejKrajoweBiuroWyborcze">W posiedzeniu udział wzięli: Dariusz Młotkiewicz zastępca szefa Kancelarii Prezydenta RP, Lech Czapla szef Kancelarii Sejmu i Jan Węgrzyn zastępca szefa Kancelarii Sejmu, Ewa Polkowska szef Kancelarii Senatu, Wojciech Czaplicki szef Krajowego Biura Wyborczego, Monika Błaszczak naczelnik Wydziału Administracji Państwowej w Departamencie Finansowania Sfery Budżetowej Ministerstwa Finansów.</u>
          <u xml:id="u-3.5" who="#CzęścibudżetowejKrajoweBiuroWyborcze">W posiedzeniu udział wzięli pracownicy Kancelarii Sejmu: Agnieszka Kalinowska-Wójcik i Jolanta Szymańska – z sekretariatu Komisji w Biurze Komisji Sejmowych.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-4">
          <u xml:id="u-4.0" who="#PrzewodniczącyposełJerzyBudnik">Otwieram posiedzenie Komisji, poprowadzę obrady w zastępstwie pana posła Macieja Mroczka, który musiał wyjechać służbowo za granicę.</u>
          <u xml:id="u-4.1" who="#PrzewodniczącyposełJerzyBudnik">Witam pana ministra Młotkiewicza wraz z osobami towarzyszącymi.</u>
          <u xml:id="u-4.2" who="#PrzewodniczącyposełJerzyBudnik">Witam przedstawicieli Ministerstwa Finansów i Najwyższej Izby Kontroli.</u>
          <u xml:id="u-4.3" who="#PrzewodniczącyposełJerzyBudnik">Stwierdzam kworum.</u>
          <u xml:id="u-4.4" who="#PrzewodniczącyposełJerzyBudnik">Porządek dzienny został państwu dostarczony.</u>
          <u xml:id="u-4.5" who="#PrzewodniczącyposełJerzyBudnik">Jeśli nie usłyszę sprzeciwu, uznam porządek za przyjęty.</u>
          <u xml:id="u-4.6" who="#PrzewodniczącyposełJerzyBudnik">Sprzeciwu nie słyszę.</u>
          <u xml:id="u-4.7" who="#PrzewodniczącyposełJerzyBudnik">Przechodzimy do realizacji pkt 1 porządku obrad.</u>
          <u xml:id="u-4.8" who="#PrzewodniczącyposełJerzyBudnik">Materiały dotyczące projektu budżetu państwa na 2015 r. otrzymaliście państwo drogą mailową oraz na urządzenia mobilne iPad. Przypominam, że Komisja Regulaminowa i Spraw Poselskich zobowiązana jest przedstawić Komisji Finansów Publicznych opinię wraz z wyznaczeniem posła koreferenta, który będzie referował stanowisko Komisji.</u>
          <u xml:id="u-4.9" who="#PrzewodniczącyposełJerzyBudnik">Przechodzimy do rozpatrzenia projektu budżetu państwa na rok 2015 w części 01 – Kancelaria Prezydenta RP oraz planu finansowego Centrum Obsługi Kancelarii Prezydenta RP.</u>
          <u xml:id="u-4.10" who="#PrzewodniczącyposełJerzyBudnik">Bardzo proszę pana ministra Dariusza Młotkiewicza o zabranie głosu.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-5">
          <u xml:id="u-5.0" who="#ZastępcaszefaKancelariiPrezydentaRPDariuszMłotkiewicz">Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-5.1" who="#ZastępcaszefaKancelariiPrezydentaRPDariuszMłotkiewicz">Panie przewodniczący, Wysoka Komisjo, jak zwykle przedstawię w skrócie projekt naszych dochodów i wydatków. Projekt budżetu uwzględnia realizację zasad określonych w rozporządzeniu Ministra Finansów z dnia 17 czerwca 2014 r. w sprawie szczegółowego trybu, sposobu i terminów opracowania materiałów do projektu ustawy budżetowej na rok 2015. Projekt uwzględnia również przewidywane wykonanie wydatków w 2014 r., potrzeby zgłoszone do realizacji w przyszłym roku przez poszczególne biura kancelarii, stałe wydatki ponoszone przez kancelarię, założenia przyjęte do konstrukcji budżetu państwa oraz wskaźniki makroekonomiczne na rok 2015 zawarte w piśmie Ministerstwa Finansów przekazanym 24 lipca 2014 r.</u>
          <u xml:id="u-5.2" who="#ZastępcaszefaKancelariiPrezydentaRPDariuszMłotkiewicz">Kancelaria Prezydenta RP zapewnia Prezydentowi RP obsługę umożliwiającą wykonywanie przez prezydenta konstytucyjnych i ustawowych kompetencji. W związku z tym, projekt budżetu Kancelarii Prezydenta RP na rok 2015 r. obejmuje również środki finansowe na realizację zadań związanych z działalnością Biura Bezpieczeństwa Narodowego, wydatki Wspólnej Komisji Orzekającej w Sprawach o Naruszenie Dyscypliny Finansów Publicznych, Rzecznika Dyscypliny Finansów Publicznych a także wydatki Biura Społecznego Komitetu Odnowy Zabytków Krakowa.</u>
          <u xml:id="u-5.3" who="#ZastępcaszefaKancelariiPrezydentaRPDariuszMłotkiewicz">Ponadto projekt budżetu Kancelarii Prezydenta RP musi zapewnić środki na uposażenie i utrzymanie biur byłych prezydentów RP, środki związane z nadawaniem odznaczeń państwowych a także dotacje na Narodowy Fundusz Rewaloryzacji Zabytków Krakowa, zgodnie z ustawą o Narodowym Funduszu Rewaloryzacji Zabytków Krakowa.</u>
          <u xml:id="u-5.4" who="#ZastępcaszefaKancelariiPrezydentaRPDariuszMłotkiewicz">Przedstawię podstawowe wielkości i relacje ujętych w budżecie dochodów oraz wydatków. Budżet na rok 2015 stanowi 100% budżetu roku 2014. Projekt budżetu na 2015 r. w części 01 – Kancelaria Prezydenta RP, przedstawiony 8 sierpnia 2014 r. Ministrowi Finansów, w wysokości 167.614 tys. zł obejmuje: wydatki bieżące w kwocie 128.464 tys. zł, wydatki na inwestycje 8100 tys. zł, świadczenia na rzecz osób fizycznych 1000 tys. zł, dotacje na Narodowy Fundusz Rewaloryzacji Zabytków Krakowa 30.000 tys. zł.</u>
          <u xml:id="u-5.5" who="#ZastępcaszefaKancelariiPrezydentaRPDariuszMłotkiewicz">Udział zaplanowanych na 2015 r. wydatków poszczególnych jednostek kancelarii w wydatkach ogólnych jest następujący: kancelaria – 65,6%, Biuro Bezpieczeństwa Narodowego ponad 8%, odznaczenia państwowe – 6,8%, pozostała działalność – 1,4%, Narodowy Fundusz Rewaloryzacji Zabytków Krakowa prawie 18%.</u>
          <u xml:id="u-5.6" who="#ZastępcaszefaKancelariiPrezydentaRPDariuszMłotkiewicz">Zaplanowane na 2015 r. wydatki kancelarii przeznaczone są na zadania o charakterze ogólnopaństwowym i gospodarczo-społecznym. Obejmują koszty BBN, odznaczeń państwowych, Biura Społecznego Komitetu Odnowy Zabytków Krakowa i dotacje na Narodowy Fundusz Rewaloryzacji Zabytków Krakowa, koszty Wspólnej Komisji Orzekającej w Sprawach o Naruszenie Dyscypliny Finansów Publicznych oraz Rzecznika Dyscypliny Finansów Publicznych, środki na prowadzenie biur byłych prezydentów. Wydatki te wynoszą ponad 57.000 tys. zł i stanowią ponad 34% planowanych na 2015 r. wydatków ogółem.</u>
          <u xml:id="u-5.7" who="#ZastępcaszefaKancelariiPrezydentaRPDariuszMłotkiewicz">Kolejne zadanie to bieżąca działalność administracyjna Kancelarii Prezydenta RP. Zaplanowano wydatki w wysokości 102.229 tys. zł. Stanowią one 61% planowanych na 2015 r. wydatków. Na zadania inwestycyjne zaplanowano kwotę 8100 tys. zł, co stanowi 4,8% ogółu wydatków.</u>
          <u xml:id="u-5.8" who="#ZastępcaszefaKancelariiPrezydentaRPDariuszMłotkiewicz">W układzie klasyfikacji budżetowej projekt wydatków budżetowych na 2015 r. w poszczególnych rozdziałach przedstawia się następująco. Rozdział 75101 – Urzędy naczelnych organów władzy państwowej, kontroli i ochrony prawa obejmuje wydatki na sfinansowanie bieżącej działalności kancelarii oraz zadań inwestycyjnych, które wynoszą 110.029 tys. zł, co stanowi 65,6% wydatków ogółem. Na wydatki bieżące planuje się środki w wysokości 101.884 tys. zł, na świadczenia na rzecz osób fizycznych 345 tys. zł i wydatki majątkowe – 7800 tys. zł.</u>
          <u xml:id="u-5.9" who="#ZastępcaszefaKancelariiPrezydentaRPDariuszMłotkiewicz">W rozdziale 75103 – Biuro Bezpieczeństwa Narodowego zaplanowano wydatki na sfinansowanie bieżącej działalności oraz zadań inwestycyjnych w wysokości 13.945 tys. zł, co stanowi 8,3% wydatków ogółem. Wydatki bieżące stanowią 13.545 tys. zł, świadczenia na rzecz osób fizycznych – 100 tys. zł, wydatki majątkowe – 300 tys. zł.</u>
          <u xml:id="u-5.10" who="#ZastępcaszefaKancelariiPrezydentaRPDariuszMłotkiewicz">W rozdziale 75106 – Odznaczenia państwowe na rok 2015 r. kancelaria zaplanowała wydatki w kwocie 11.340 tys. zł. Chodzi o zadania związane z realizacją konstytucyjnych i ustawowych kompetencji prezydenta w zakresie nadawania orderów i odznaczeń.</u>
          <u xml:id="u-5.11" who="#ZastępcaszefaKancelariiPrezydentaRPDariuszMłotkiewicz">Środki zaplanowane na sfinansowanie pozostałej działalności w rozdziale 75195 na rok 2015 wynoszą 2300 tys. zł. Na Narodowy Fundusz Rewaloryzacji Zabytków Krakowa zaplanowano dotację w wysokości 30.000 tys. zł, takiej samej jak w 2014 r. Środki dotacji przeznaczone są na finansowanie przedsięwzięć związanych z realizacją programów rewaloryzacji zespołów zabytkowych Krakowa, ze szczególnym uwzględnieniem przygotowań Krakowa do przyjęcia uczestników Światowych Dni Młodzieży w 2016 r.</u>
          <u xml:id="u-5.12" who="#ZastępcaszefaKancelariiPrezydentaRPDariuszMłotkiewicz">Na 2015 r. na wydatki majątkowe zaplanowano kwotę 8100 tys. zł, w tym dla kancelarii – 7800 tys. zł, dla BBN – 300 tys. zł. Środki na inwestycje w kancelarii BBN są na poziomie planowanych wydatków w ustawie budżetowej na rok 2014 r. Potrzeby w tym zakresie wiążą się z koniecznością dokonania niezbędnej poprawy stanu funkcjonalnego i technicznego obiektów kancelarii. Ze względu na wieloletnią eksploatację powodującą utratę sprawności urządzeń, sprzętu, w tym urządzeń telekomunikacyjnych, biurowych, energetycznych, sprzętu teleinformatycznego i oprogramowania w 2015 r. zabezpieczono środki na zakupy inwestycyjne.</u>
          <u xml:id="u-5.13" who="#ZastępcaszefaKancelariiPrezydentaRPDariuszMłotkiewicz">Przewiduje się osiągnięcie dochodów budżetowych na poziomie 1180 tys. zł, co stanowi wzrost o 0,9% w stosunku do dochodów zapisanych w ustawie budżetowej na rok 2014. Dochody pochodzą z następujących źródeł: dochody z najmu i czynszów 987 tys. zł, wpływy ze sprzedaży wyrobów – 13 tys. zł, wpływy z różnych dochodów – 180 tys. zł.</u>
          <u xml:id="u-5.14" who="#ZastępcaszefaKancelariiPrezydentaRPDariuszMłotkiewicz">Projekt budżetu Kancelarii Prezydenta RP na 2015 r. zakłada oszczędną politykę budżetową. Jest określony na poziomie 2014 r. Zapewni pełne realizowanie zadań urzędu oraz efektywne i skuteczne funkcjonowanie urzędu a także wykonywanie zadań podmiotów finansowanych z tego budżetu. Przedstawiony przez kancelarię projekt budżetu przy rygorystycznym przestrzeganiu dyscypliny budżetowej i racjonalnym gospodarowaniu środkami finansowi umożliwi realizacje działań i decyzji wynikających z konstytucji i ustaw.</u>
          <u xml:id="u-5.15" who="#ZastępcaszefaKancelariiPrezydentaRPDariuszMłotkiewicz">Proszę Wysoką Komisję o przychylność przy rozpatrywaniu projektu budżetu w części 01 – Kancelaria Prezydenta RP.</u>
          <u xml:id="u-5.16" who="#ZastępcaszefaKancelariiPrezydentaRPDariuszMłotkiewicz">Panie przewodniczący, czy mam przedstawić informację o planie finansowym Centrum Obsługi Kancelarii Prezydenta RP?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-6">
          <u xml:id="u-6.0" who="#PrzewodniczącyposełJerzyBudnik">Bardzo syntetycznie.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-7">
          <u xml:id="u-7.0" who="#ZastępcaszefaKancelariiPrezydentaRPDariuszMłotkiewicz">Centrum Obsługi Kancelarii Prezydenta RP jest jednostką sektora finansów publicznych działających w formie instytucji gospodarki budżetowej, jest to następca prawny gospodarstw pomocniczych.</u>
          <u xml:id="u-7.1" who="#ZastępcaszefaKancelariiPrezydentaRPDariuszMłotkiewicz">Centrum posiada osobowość prawną, prowadzi działalność na terytorium RP.</u>
          <u xml:id="u-7.2" who="#ZastępcaszefaKancelariiPrezydentaRPDariuszMłotkiewicz">Do zadań Centrum należy zapewnienie obsługi recepcyjnej wizyt państwowych i innych uroczystości oraz spotkań, zabezpieczenie techniczne wizyt państwowych i innych uroczystości, prowadzenie działalności w zakresie prac i robót konserwacyjnych, remontowych, budowlanych, gospodarki samochodowej, ochrony przeciwpożarowej, zabezpieczenie potrzeb materiałowych, zakup części zamiennych, zarządzanie majątkiem ruchomym.</u>
          <u xml:id="u-7.3" who="#ZastępcaszefaKancelariiPrezydentaRPDariuszMłotkiewicz">W projekcie planu finansowego Centrum na rok 2015 zaplanowano przychody w wysokości 48.960 tys. zł, tj. o 4,17% wyższe od przewidywanych w roku bieżącym. Koszty zaplanowano w wysokości 48.160 tys. zł, tj. o 3,57% wyższe od planowanych w 2014 r. Planujemy zdobyć te pieniądze na rynku. Nie chodzi o środki budżetowe. Około 76% przychodów Centrum stanowić będzie sprzedaż na rzecz Kancelarii Prezydenta RP a około 24% pochodzić będzie z pozostałej działalności gospodarczej. Instytucja gospodarki budżetowej funkcjonuje jako normalny podmiot prawa gospodarczego. Jeśli generuje zysk, jest on opodatkowany.</u>
          <u xml:id="u-7.4" who="#ZastępcaszefaKancelariiPrezydentaRPDariuszMłotkiewicz">Główne pozycje planowanych kosztów to wynagrodzenia osobowe i bezosobowe – 20.400 tys. zł, zakup materiałów i energii – 10.500 tys. zł, remonty – 6000 tys. zł, pozostałe usługi – 6000 tys. zł. Planowane jest zwiększenie efektywności działalności Centrum poprzez poszukiwanie nowych obszarów aktywności gospodarczej i ekspansji świadczenia usług, co powinno przynieść zysk brutto w kwocie 800 tys. zł, tj. o 60% wyższej w stosunku do planowanej na rok 2014.</u>
          <u xml:id="u-7.5" who="#ZastępcaszefaKancelariiPrezydentaRPDariuszMłotkiewicz">Dziękuję bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-8">
          <u xml:id="u-8.0" who="#PrzewodniczącyposełJerzyBudnik">Dziękuję panu ministrowi.</u>
          <u xml:id="u-8.1" who="#PrzewodniczącyposełJerzyBudnik">Koreferat przedstawi pan przewodniczący Tomasz Głogowski.</u>
          <u xml:id="u-8.2" who="#PrzewodniczącyposełJerzyBudnik">Bardzo proszę.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-9">
          <u xml:id="u-9.0" who="#PosełTomaszGłogowski">Dziękuję, panie przewodniczący.</u>
          <u xml:id="u-9.1" who="#PosełTomaszGłogowski">Szanowni państwo, panie ministrze, pan minister w sposób przejrzysty i syntetyczny przedstawił założenia budżetu Kancelarii Prezydenta RP i Centrum Obsługi Kancelarii Prezydenta RP. Referując rokrocznie budżet kancelarii, mógłbym używać tych samych słów, bo nawet kwoty niewiele się zmieniają. Kancelaria prezydenta przygotowując i realizując budżet, musi balansować pomiędzy zapewnieniem właściwych i godnych warunków do wykonywania konstytucyjnych obowiązków przez głowę państwa a oszczędną polityką budżetową.</u>
          <u xml:id="u-9.2" who="#PosełTomaszGłogowski">Jestem przekonany, że po raz kolejny zachowana została równowaga.</u>
          <u xml:id="u-9.3" who="#PosełTomaszGłogowski">Rekomenduję przyjęcie tych założeń budżetowych.</u>
          <u xml:id="u-9.4" who="#PosełTomaszGłogowski">Moje wątpliwości budzi anachroniczność umiejscowienia Narodowego Funduszu Rewaloryzacji Zabytków Krakowa w budżecie Kancelarii Prezydenta RP, co wpływa na obraz budżetu kancelarii – 18% to poważna kwota. Rozmawialiśmy o tym wielokrotnie. W zeszłym roku pan minister poinformował, że założenia do zmiany ustawowej zostały przekazane Ministrowi Kultury i Dziedzictwa Narodowego, który jest dysponentem ewentualnego projektu zmian. Powinniśmy zainspirować ministerstwo do podjęcia działań.</u>
          <u xml:id="u-9.5" who="#PosełTomaszGłogowski">Anachroniczność tego rozwiązania nie polega tylko na wpisaniu kwoty do budżetu Kancelarii Prezydenta RP, ale na tym, że program dotyczy wyłącznie Krakowa. Być może warto by nim objąć inne obiekty wpisane na listę UNESCO bądź na prezydencką listę pomników historii. Być może powinniśmy zainspirować Ministerstwo Kultury i Dziedzictwa Narodowego do dyskusji na ten temat.</u>
          <u xml:id="u-9.6" who="#PosełTomaszGłogowski">Zwracam uwagę na niewielką kwotę przeznaczoną na wydatki inwestycyjne – 8000 tys. zł, stanowi to 7% całego budżetu. Jest to kwota nieporównywalna z wydatkami bieżącymi.</u>
          <u xml:id="u-9.7" who="#PosełTomaszGłogowski">Chciałbym zapytać pana ministra, czy sytuacja jest aż tak dobra, że ta kwota jest wystarczająca na wydatki inwestycyjne, czy konieczność oszczędności powoduje, że odsuwacie w czasie niezbędne inwestycje?</u>
          <u xml:id="u-9.8" who="#PosełTomaszGłogowski">Chciałbym żartobliwie przypomnieć, że w zeszłym roku Komisja sygnalizowała, iż chętnie zapoznałaby się z inwestycjami prowadzonymi przez Kancelarię Prezydenta RP. Była wstępna deklaracja pana prezydenta o możliwości spotkania w Kancelarii Prezydenta RP. Warto wrócić do tego pomysłu.</u>
          <u xml:id="u-9.9" who="#PosełTomaszGłogowski">Chciałbym również pochwalić ambitny plan zwiększenia dochodów Centrum Obsługi Kancelarii Prezydenta RP o 60%. Nawet jeśli kwota 800 tys. zł nie jest powalająca w skali całego budżetu państwa, jest ona znacząca. Jeśli uda się ją pozyskać, będzie to godne pochwały.</u>
          <u xml:id="u-9.10" who="#PosełTomaszGłogowski">Reasumując, rekomenduję pozytywne zaopiniowanie projektu budżetu na 2015 r. w części 01.</u>
          <u xml:id="u-9.11" who="#PosełTomaszGłogowski">Dziękuję.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-10">
          <u xml:id="u-10.0" who="#PrzewodniczącyposełJerzyBudnik">Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-10.1" who="#PrzewodniczącyposełJerzyBudnik">Czy ktoś z przedstawicieli NIK lub Ministerstwa Finansów chciałby zabrać głos?</u>
          <u xml:id="u-10.2" who="#PrzewodniczącyposełJerzyBudnik">Nie widzę zgłoszeń.</u>
          <u xml:id="u-10.3" who="#PrzewodniczącyposełJerzyBudnik">Otwieram dyskusję.</u>
          <u xml:id="u-10.4" who="#PrzewodniczącyposełJerzyBudnik">Bardzo proszę, pan poseł Szczerski.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-11">
          <u xml:id="u-11.0" who="#PosełKrzysztofSzczerski">Dziękuję, panie przewodniczący.</u>
          <u xml:id="u-11.1" who="#PosełKrzysztofSzczerski">Panie ministrze, przyszedłem na posiedzenie Komisji nie tyle jako poseł, ile jako członek Społecznego Komitetu Odnowy Zabytków Krakowa, proszony przez przewodniczącego, pana prof. Ziejkę, żeby wyrazić satysfakcję, iż udało się w tym roku na przyszły rok budżetowy umieścić kwotę na odnowę zabytków Krakowa w budżecie Kancelarii Prezydenta RP.</u>
          <u xml:id="u-11.2" who="#PosełKrzysztofSzczerski">Rok temu były ogromne perturbacje z tym związane, z powodu inicjatywy jednego z posłów, o której chcielibyśmy wszyscy zapomnieć. Szczególnie w sytuacji gdy w 2016 r. Kraków będzie miastem goszczącym prawie 2 mln osób w związku ze Światowymi Dniami Młodzieży. To ogromna liczba osób. Kraków będzie wizytówką całej Polski. Załamanie procesu rewaloryzacji zabytków Krakowa na półtora roku przed tym wielkim wydarzeniem byłoby ogromną stratą. Pamiętajmy, że środki, jakie przekazywano miastom-gospodarzom Euro, były wielokrotnie wyższe niż te przekazane Krakowowi na przygotowania do Światowych Dni Młodzieży.</u>
          <u xml:id="u-11.3" who="#PosełKrzysztofSzczerski">Zdaję sobie sprawę, że jest to rozwiązanie szczególne, anachroniczne w tym znaczeniu, że utrzymujące się wiele lat. Dopóki nie ma innych rozwiązań, utrzymanie środków w takiej samej kwocie jak w roku 2014 jest dobrym rozwiązaniem. Utrzymujemy regułę wydatkową. Każda złotówka wydana z budżetu państwa jest wspomagana złotówką wydawaną przez inwestorów, właścicieli obiektów. Poza cennymi dla dziedzictwa polskiego miejscami cała reszta odnawiana jest w ramach partnerstwa publiczno-prywatnego. To jest rozwiązanie innowacyjne. SKOZK rozumie, że przede wszystkim sami musimy dbać o Kraków. Pomoc z budżetu państwa, zwłaszcza w tym szczególnie czasie, jest niezwykle cenna.</u>
          <u xml:id="u-11.4" who="#PosełKrzysztofSzczerski">Wyrażam satysfakcję, że pieniądze w takiej kwocie jak w roku bieżącym zostaną wydatkowane w 2015 r.</u>
          <u xml:id="u-11.5" who="#PosełKrzysztofSzczerski">Dziękuję bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-12">
          <u xml:id="u-12.0" who="#PrzewodniczącyposełJerzyBudnik">Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-12.1" who="#PrzewodniczącyposełJerzyBudnik">Czy są zgłoszenia do dyskusji?</u>
          <u xml:id="u-12.2" who="#PrzewodniczącyposełJerzyBudnik">Nie ma zgłoszeń.</u>
          <u xml:id="u-12.3" who="#PrzewodniczącyposełJerzyBudnik">Prosiłbym pana przewodniczącego Głogowskiego, żeby nie składał formalnego wniosku dotyczącego ewentualnej redukcji bądź przeniesienia środków przeznaczonych na SKOZK…</u>
        </div>
        <div xml:id="div-13">
          <u xml:id="u-13.0" who="#PosełTomaszGłogowski">Nie zgłaszałem takiego wniosku.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-14">
          <u xml:id="u-14.0" who="#PrzewodniczącyposełJerzyBudnik">…dajmy szansę, żeby Kancelaria Prezydenta RP wynegocjowała z rządem inny sposób finansowania odnowy zabytków. W tym roku nie dokonujmy zmian z tych względów, o którym poseł Szczerski powiedział.</u>
          <u xml:id="u-14.1" who="#PrzewodniczącyposełJerzyBudnik">Rozumiem, że pan poseł nie zgłasza takiego wniosku?</u>
          <u xml:id="u-14.2" who="#PrzewodniczącyposełJerzyBudnik">Dobrze.</u>
          <u xml:id="u-14.3" who="#PrzewodniczącyposełJerzyBudnik">Tradycyjnie zapytam, panie ministrze, czy coś nowego dzieje się w sprawie zakupu samolotu dla VIP-ów?</u>
          <u xml:id="u-14.4" who="#PrzewodniczącyposełJerzyBudnik">To rzecz wstydliwa, że kończy się na obietnicach, zapewnieniach, deklaracjach.</u>
          <u xml:id="u-14.5" who="#PrzewodniczącyposełJerzyBudnik">Bardzo proszę o udzielenie odpowiedzi na to pytanie.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-15">
          <u xml:id="u-15.0" who="#ZastępcaszefaKancelariiPrezydentaRPDariuszMłotkiewicz">Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-15.1" who="#ZastępcaszefaKancelariiPrezydentaRPDariuszMłotkiewicz">Najpierw odniosę się do uwag pana przewodniczącego.</u>
          <u xml:id="u-15.2" who="#ZastępcaszefaKancelariiPrezydentaRPDariuszMłotkiewicz">Rzeczywiście, naszym priorytetem jest utrzymanie substancji. Gospodarka jest bardzo oszczędna.</u>
          <u xml:id="u-15.3" who="#ZastępcaszefaKancelariiPrezydentaRPDariuszMłotkiewicz">Przypomnę, że w czasie kadencji prezydenta Bronisława Komorowskiego Kancelaria Prezydenta RP trzykrotnie dokonywała autopoprawki dotyczącej zmniejszenia budżetu. Środki, o które zmniejszono budżet, zostały przeznaczone na renowację Zamku Królewskiego w Warszawie. Był to rok przewodnictwa Polski w Radzie Unii Europejskiej. Zareagowaliśmy również na prośbę Ministra Finansów.</u>
          <u xml:id="u-15.4" who="#ZastępcaszefaKancelariiPrezydentaRPDariuszMłotkiewicz">Co do priorytetów dotyczących inwestycji, pierwszym jest przystosowanie obiektów prezydenta do potrzeb osób niepełnosprawnych. Kończymy przystosowanie Belwederu do potrzeb osób niepełnosprawnych. Jest to wymiar prezydentury, której otwartość wyraża się także poprzez niwelowanie barier architektonicznych.</u>
          <u xml:id="u-15.5" who="#ZastępcaszefaKancelariiPrezydentaRPDariuszMłotkiewicz">Drugi obszar, w który będziemy w przyszłym roku inwestować, to teleinformatyka i bezpieczeństwo teleinformatyczne.</u>
          <u xml:id="u-15.6" who="#ZastępcaszefaKancelariiPrezydentaRPDariuszMłotkiewicz">Przypomnę, że w tym roku, po rozpoczęciu kryzysu ukraińskiego Kancelaria Prezydenta RP oraz Giełda Papierów Wartościowych były przedmiotem cyberataku. Dzięki ogromnemu zaangażowaniu naszych pracowników udało się sprostać temu wyzwaniu. Poza oficjalną stroną internetową, która została zablokowana na skutek milionów maili z całego świata, nasze serwery i cała teleinformatyka nie były zagrożone. Stało się tak dzięki naszej pracy.</u>
          <u xml:id="u-15.7" who="#ZastępcaszefaKancelariiPrezydentaRPDariuszMłotkiewicz">Obiekty wymagają cały czas troski, z tego wynikają też potrzeby finansowe. Mam nadzieję, że w przyszłym roku uda nam się utrzymać to, co zostało nam powierzone.</u>
          <u xml:id="u-15.8" who="#ZastępcaszefaKancelariiPrezydentaRPDariuszMłotkiewicz">Jeśli chodzi o samoloty do przewozu osób (loty o statusie „Head”), najważniejszych osób w państwie, to obecnie finalizowane jest postępowanie o zamówienie publiczne, które przeprowadza Ministerstwo Obrony Narodowej. Najważniejsze osoby w państwie będą podróżowały samolotami czarterowanymi w sposób trwały. Obecnie czarterowane są dwa samoloty Embraer o zasięgu europejskim. Nie można odbywać na ich pokładzie lotów np. do USA. Postępowanie, o którym mówię, dotyczy kilku małych samolotów, przewidzianych na dwanaście-dziewiętnaście miejsc. Mam nadzieję, że w tym roku postępowanie zostanie ukończone. Planowane są krótkie terminy realizacji, więc te mniejsze samoloty byłyby już do dyspozycji w przyszłym roku. Dotychczas Prezydent Komorowski, żeby nie lecieć większym samolotem, przemieszczał się samochodem. Samoloty dwunasto- dziewiętnastomiejscowe z pewnością będą przydatne. Logistycznie samoloty te byłyby następcami samolotów „Jak”. Jest to rozwiązanie ekonomiczne.</u>
          <u xml:id="u-15.9" who="#ZastępcaszefaKancelariiPrezydentaRPDariuszMłotkiewicz">Przypomnę, że w kraju są cztery osoby należące do kategorii „Head” – prezydent, premier, marszałek Sejmu i marszałek Senatu. To rozwiązanie usprawni ich funkcjonowanie.</u>
          <u xml:id="u-15.10" who="#ZastępcaszefaKancelariiPrezydentaRPDariuszMłotkiewicz">Dziękuję bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-16">
          <u xml:id="u-16.0" who="#PrzewodniczącyposełJerzyBudnik">Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-16.1" who="#PrzewodniczącyposełJerzyBudnik">Nie widzę dalszych zgłoszeń.</u>
          <u xml:id="u-16.2" who="#PrzewodniczącyposełJerzyBudnik">Zamykam dyskusję.</u>
          <u xml:id="u-16.3" who="#PrzewodniczącyposełJerzyBudnik">Rekomendacja pana przewodniczącego Głogowskiego była pozytywna.</u>
          <u xml:id="u-16.4" who="#PrzewodniczącyposełJerzyBudnik">Do przyjęcia opinii przejdziemy na zakończenie posiedzenia.</u>
          <u xml:id="u-16.5" who="#PrzewodniczącyposełJerzyBudnik">Serdecznie dziękuję panu ministrowi oraz osobom towarzyszącym za udział w posiedzeniu.</u>
          <u xml:id="u-16.6" who="#PrzewodniczącyposełJerzyBudnik">Ogłaszam kilkuminutową przerwę techniczną, czekamy na przedstawicieli Kancelarii Sejmu.</u>
          <u xml:id="u-16.7" who="#komentarz">(Po przerwie)</u>
          <u xml:id="u-16.8" who="#PrzewodniczącyposełJerzyBudnik">Wznawiam obrady Komisji Regulaminowej i Spraw Poselskich.</u>
          <u xml:id="u-16.9" who="#PrzewodniczącyposełJerzyBudnik">Witam szefostwo Kancelarii Sejmu w osobach pana ministra Czapli i pana ministra Węgrzyna wraz z szefami poszczególnych komórek organizacyjnych Kancelarii Sejmu.</u>
          <u xml:id="u-16.10" who="#PrzewodniczącyposełJerzyBudnik">Przechodzimy do pkt 2 obejmującego rozpatrzenie projektu budżetu państwa na rok 2015 w części 02 – Kancelaria Sejmu.</u>
          <u xml:id="u-16.11" who="#PrzewodniczącyposełJerzyBudnik">Bardzo proszę pana ministra Lecha Czaplę, szefa Kancelarii Sejmu, o zabranie głosu.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-17">
          <u xml:id="u-17.0" who="#SzefKancelariiSejmuLechCzapla">Dziękuję, panie przewodniczący.</u>
          <u xml:id="u-17.1" who="#SzefKancelariiSejmuLechCzapla">Wysoka Komisjo, projekt budżetu w części 02 na rok 2015 sporządzony został stosownie do rozporządzenia Ministra Finansów z czerwca br. w sprawie szczegółowego sposobu, trybu i terminów opracowania materiałów do projektu ustawy budżetowej na rok 2015.</u>
          <u xml:id="u-17.2" who="#SzefKancelariiSejmuLechCzapla">Wydatki związane z funkcjonowaniem Sejmu i Kancelarii Sejmu oszacowane zostały z uwzględnieniem zasad przyjętych dla jednostek rządowych.</u>
          <u xml:id="u-17.3" who="#SzefKancelariiSejmuLechCzapla">Na wstępie bardzo ogólna, ale istotna informacja: globalnie wydatki budżetowe na rok 2015 wynoszą 460.110 tys. zł, co oznacza wzrost o 12,83%, czyli znaczący i zasługujący na wyjaśnienie.</u>
          <u xml:id="u-17.4" who="#SzefKancelariiSejmuLechCzapla">Wzrost wynika tylko i wyłącznie z dwóch incydentalnych źródeł kosztów.</u>
          <u xml:id="u-17.5" who="#SzefKancelariiSejmuLechCzapla">Po pierwsze, są to wydatki związane ze zmianą kadencji, planowane na kwotę 32.240 tys. zł, po drugie – wydatki na budowę nowego budynku biurowego przy ul. Maszyńskiego, na ten cel przewidziana jest suma 20.567 tys. zł. Bez tych dwóch incydentalnych źródeł wydatków budżet Kancelarii Sejmu jest identyczny z budżetem roku 2014 a nawet – nieco mniejszy, bo na poziomie 99,88%. Tylko te dwa tytuły powodują wzrost wydatków o 12,83%.</u>
          <u xml:id="u-17.6" who="#SzefKancelariiSejmuLechCzapla">Dochody przyszłoroczne oszacowano o 85 tys. zł wyższe niż w ustawie budżetowej na rok 2014. Zwiększenie dochodów wynika głównie z prognozy wzrostu o ponad 80 tys. zł dochodów uzyskiwanych z dzierżawy pomieszczeń na punkty usługowe działające na terenie Kancelarii Sejmu. Podstawowe źródła dochodów to dochody z najmu i dzierżawy składników majątkowych (297 tys. zł), wpływy z usług (197 tys. zł), wpływy ze sprzedaży wyrobów (195 tys. zł), wpływy ze sprzedaży składników majątkowych (62 tys. zł), wpływy z różnych dochodów (610 tys. zł).</u>
          <u xml:id="u-17.7" who="#SzefKancelariiSejmuLechCzapla">Jeśli chodzi o paragrafy klasyfikacji budżetowej, wydatki przedstawiają się następująco: świadczenia na rzecz osób fizycznych – 87.257 tys. zł, wydatki bieżące – 326.459 tys. zł, wydatki majątkowe – 45.104 tys. zł. Świadczenia na rzecz osób fizycznych, planowane zgodnie z przepisami i limitami, wzrastają w porównaniu do 2014 r. o kwotę 1600 tys. zł, która niemal w 100% przeznaczona jest na dodatkowe wynagrodzenia roczne na rok 2015 dla pracowników biur poselskich posłów VII kadencji, przysługującym im po zakończeniu kadencji. Jest to tytuł zapisany w ustawie, obligatoryjny do realizacji.</u>
          <u xml:id="u-17.8" who="#SzefKancelariiSejmuLechCzapla">Wydatki bieżące wzrastają o 32.000 tys. zł, co jest związane ze zmianą kadencji. Przy kalkulacji wydatków w związku ze zmianą kadencji przyjęto założenie, że w VIII kadencji będzie 300 posłów nowo wybranych. Pragnę wyjaśnić, że w ostatnich dwóch kadencjach liczba nowych posłów była znacznie niższa – w 2007 r. nowych posłów było 179, w 2011 r. – 155. W dwóch poprzednich kadencjach były to zmiany na poziomie 289 posłów w 2005 r. i 270 w 2001 r.</u>
          <u xml:id="u-17.9" who="#SzefKancelariiSejmuLechCzapla">Uważamy, że liczba 300 posłów jest zapewne przeszacowana. Realizacja sumy 30.000 tys. zł będzie uzależniona od decyzji suwerena, czyli od wyniku wyborów we wrześniu przyszłego roku. Sądzimy, że znaczna część wydatków nie będzie zrealizowana, ponieważ prawdopodobnie zmiana będzie dotyczyć mniej niż 300 posłów.</u>
          <u xml:id="u-17.10" who="#SzefKancelariiSejmuLechCzapla">Tytuły wydatków są następujące: odprawy parlamentarne dla posłów, odprawy dla pracowników biur, klubów i kół poselskich, wypłata w październiku 2015 r. uposażeń nowo wybranym posłom VIII kadencji, przy jednoczesnym opłaceniu uposażenia posłom VII kadencji, odprawy dla doradców marszałka Sejmu, członków Prezydium Sejmu, składki na ubezpieczenia społeczne i fundusz pracy, zakup materiałów i usług, przede wszystkim zakup tabletów dla posłów nowej kadencji, zabezpieczenia medyczne seminarium dla nowo wybranych posłów, usługi transportowe, poligraficzne.</u>
          <u xml:id="u-17.11" who="#SzefKancelariiSejmuLechCzapla">Wynagrodzenia dla osób objętych mnożnikowym systemem wynagrodzeń, wynagrodzenia osobowe pracowników oraz wydatki relacjonowane do wynagrodzeń przyjęto na poziomie ustawy budżetowej na rok 2014. Niewielki wzrost wydatków na fundusz wynagrodzeń w kwocie 2138 tys. zł planujemy na niewielkie zwiększenie uposażeń poselskich, przy założeniu, że w VIII kadencji uposażenie będzie pobierało 430 posłów, aktualnie uposażenie pobiera 419 posłów.</u>
          <u xml:id="u-17.12" who="#SzefKancelariiSejmuLechCzapla">Jeśli chodzi o wydatki majątkowe, wzrost następuje z uwagi na budowę budynku biurowego przy ul. Maszyńskiego. Kwota przewidziana na ten cel wynosi ponad 20.000 tys. zł. Zgodnie z umową, budowa zostanie zakończona do 15 listopada przyszłego roku a, być może, kilka miesięcy wcześniej.</u>
          <u xml:id="u-17.13" who="#SzefKancelariiSejmuLechCzapla">Inne zadania inwestycyjne, które należy wymienić, to system zabezpieczeń i monitoringu (2700 tys. zł), przebudowa lokalnych instalacji klimatyzacyjnych (2750 tys. zł), kontynuacja budowy zapasowego centrum przetwarzania danych (1800 tys. zł), przebudowa recepcji i stanowisk Straży Marszałkowskiej w budynku F (990 tys. zł), dokumentacja na przebudowę i rozbudowę budynku oraz prace budowlane przy nowym obiekcie przy ul. Ludnej 4a (1450 tys. zł).</u>
          <u xml:id="u-17.14" who="#SzefKancelariiSejmuLechCzapla">Szczegółowa specyfikacja wydatków została zawarta w przedłożonym Wysokiej Komisji opracowaniu.</u>
          <u xml:id="u-17.15" who="#SzefKancelariiSejmuLechCzapla">Na tym chciałbym zakończyć swoje wystąpienie.</u>
          <u xml:id="u-17.16" who="#SzefKancelariiSejmuLechCzapla">Dziękuję bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-18">
          <u xml:id="u-18.0" who="#PrzewodniczącyposełJerzyBudnik">Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-18.1" who="#PrzewodniczącyposełJerzyBudnik">Koreferat wygłosi pani poseł Elżbieta Witek.</u>
          <u xml:id="u-18.2" who="#PrzewodniczącyposełJerzyBudnik">Bardzo proszę, pani poseł.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-19">
          <u xml:id="u-19.0" who="#PosełElżbietaWitek">Panie przewodniczący, szanowni państwo, budżet na 2015 r., rzeczywiście, jest specyficzny, gdyż jest związany ze zmianą kadencji.</u>
          <u xml:id="u-19.1" who="#PosełElżbietaWitek">Trudno jest oszacować dokładnie, jaka będzie realizacja, bo nie wiemy, jakie będą wyniki wyborów. W stosunku do pierwotnego planu nie ma znaczących zmian w projekcie budżetu. Nastąpiły niewielkie przesunięcia w rozdziale dotyczącym wydatków inwestycyjnych jednostek budżetowych i wydatków na zakupy inwestycyjne. Około 2000 tys. zł przesunięto z jednego paragrafu do drugiego.</u>
          <u xml:id="u-19.2" who="#PosełElżbietaWitek">Wzrost wydatków o 12,5% wynika z remontu budynku przy ul. Maszyńskiego. Miejmy nadzieję, że remont zakończy się w przyszłym roku.</u>
          <u xml:id="u-19.3" who="#PosełElżbietaWitek">Budżet został skonstruowany niezwykle oszczędnie. W niektórych przypadkach jest nawet niższy niż w 2014 r. Ze względu na wydatki inwestycyjne oraz na zmianę kadencji Sejmu będę wnosiła o pozytywne zaopiniowanie projektu budżetu na 2015 r. w części 02.</u>
          <u xml:id="u-19.4" who="#PosełElżbietaWitek">Mam kilka pytań i prosiłabym państwa o odpowiedź.</u>
          <u xml:id="u-19.5" who="#PosełElżbietaWitek">Pan minister powiedział o niewielkim wzroście wynagrodzeń poselskich. Chciałabym zapytać o wynagrodzenia pracowników Kancelarii Sejmu. Wiemy, że zwiększyła się liczba komisji, więc obsługa komisji również jest potrzebna. Komisje pracują intensywnie. Czy jest możliwe, aby nastąpił wzrost wynagrodzeń? Od kilku lat płace pozostają na niezmienionym poziomie. Czy jest nadzieja, że pracownicy Kancelarii Sejmu otrzymają choćby niewielkie podwyżki?</u>
          <u xml:id="u-19.6" who="#PosełElżbietaWitek">Czy pracownicy pracujący na tych samych stanowiskach (mam na myśli pracowników obsługi wykonujących tę samą pracę) wszyscy otrzymują to samo wynagrodzenie? Zgłoszono mi, że są przypadki, iż panie wykonujące tę samą pracę, pracujące dłużej, otrzymują wynagrodzenie niższe niż panie, które przyszły do pracy trzy lata temu i mają mniejszy staż. Czy obowiązuje zasada, że za tę samą pracę, na tym samym stanowisku wynagrodzenia są wyrównane?</u>
          <u xml:id="u-19.7" who="#PosełElżbietaWitek">Czy w projekcie budżetu, który dziś omawiamy, są jakieś zmiany zaproponowane przez nowego marszałka Sejmu, pana Radosława Sikorskiego, czy projekt budżetu został przygotowany w całości przez byłą panią marszałek a, obecnie, panią premier Kopacz?</u>
          <u xml:id="u-19.8" who="#PosełElżbietaWitek">Myślę, że nastąpią zmiany budżetu Kancelarii Sejmu, kiedy będziemy już po wyborach. Jeśli zostaną pieniądze to, czy będą wykorzystane? Czy mają państwo pomysł, jak środki te mogłyby być wykorzystane?</u>
          <u xml:id="u-19.9" who="#PosełElżbietaWitek">Czy jest możliwość, żeby w Nowym Domu Poselskim na każdym piętrze lub na co drugim piętrze zainstalować niszczarkę? Mamy jedną niszczarkę na samym dole. Pracujemy również w pokojach, dokumentów jest dużo. Czy można by umieścić niszczarki na piętrach?</u>
          <u xml:id="u-19.10" who="#PosełElżbietaWitek">W budżecie przewidziane są środki na zakup apteczek pierwszej pomocy. Gdzie te apteczki się znajdują?</u>
          <u xml:id="u-19.11" who="#PosełElżbietaWitek">W sekretariatach i biurach?</u>
          <u xml:id="u-19.12" who="#PosełElżbietaWitek">Rozumiem.</u>
          <u xml:id="u-19.13" who="#PosełElżbietaWitek">Konkludując, biorąc pod uwagę specyfikę budżetu wynikającą z faktów, o których mówił pan minister, proponuję Komisji przyjęcie projektu budżetu Kancelarii Sejmu na 2015 r.</u>
          <u xml:id="u-19.14" who="#PosełElżbietaWitek">Dziękuję.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-20">
          <u xml:id="u-20.0" who="#PrzewodniczącyposełJerzyBudnik">Dziękuję pani poseł Witek.</u>
          <u xml:id="u-20.1" who="#PrzewodniczącyposełJerzyBudnik">Czy przedstawiciele NIK lub Ministerstwa Finansów chcą zabrać głos?</u>
          <u xml:id="u-20.2" who="#PrzewodniczącyposełJerzyBudnik">Nie widzę zgłoszeń.</u>
          <u xml:id="u-20.3" who="#PrzewodniczącyposełJerzyBudnik">Otwieram dyskusję.</u>
          <u xml:id="u-20.4" who="#PrzewodniczącyposełJerzyBudnik">Kto chciałby zabrać głos?</u>
          <u xml:id="u-20.5" who="#PrzewodniczącyposełJerzyBudnik">Nie widzę chętnych, zatem poproszę panów ministrów o odpowiedzi na pytania.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-21">
          <u xml:id="u-21.0" who="#SzefKancelariiSejmuLechCzapla">Panie przewodniczący, pani poseł, Wysoka Komisjo, jeśli chodzi o wynagrodzenia, działamy w ramach możliwości, które mamy.</u>
          <u xml:id="u-21.1" who="#SzefKancelariiSejmuLechCzapla">Od wielu lat są one na tym samym poziomie. Fundusz jest ustabilizowany, czyli zamrożony od 2008 r. Nie znaczy to, że nie ma ruchów finansowych, które podwyższają na stałe wynagrodzenia koleżanek i kolegów.</u>
          <u xml:id="u-21.2" who="#SzefKancelariiSejmuLechCzapla">Nie mówię o systemie premii, dodatków czy nagród, chodzi o wzrost pensji.</u>
          <u xml:id="u-21.3" who="#SzefKancelariiSejmuLechCzapla">Zawsze jest to spowodowane naturalnymi ruchami personalnymi. Jeśli zasłużeni koleżanki i koledzy odchodzą na emeryturę, zostawiają dobrze opłacany etat. Osoby przyjmowane na to miejsce z reguły mają dwu-, trzykrotnie mniejsze wynagrodzenie, przynajmniej w pierwszym okresie swojego funkcjonowania zawodowego w kancelarii. To stanowi podstawę do drobnych oszczędności, które przeznaczamy na podwyżki.</u>
          <u xml:id="u-21.4" who="#SzefKancelariiSejmuLechCzapla">W zeszłym roku mieliśmy podwyżki dotyczące płac pań sprzątających oraz Straży Marszałkowskiej.</u>
          <u xml:id="u-21.5" who="#SzefKancelariiSejmuLechCzapla">Moją wypowiedź uzupełni pani Grażyna Kramarczyk, która jest wicedyrektorem Biura Prawnego i Spraw Pracowniczych, zwłaszcza w zakresie drugiego pytania pani poseł, czyli w kwestii równych wynagrodzeń przy zajmowaniu tego samego stanowiska pracy.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-22">
          <u xml:id="u-22.0" who="#PrzewodniczącyposełJerzyBudnik">Proszę, pani dyrektor.</u>
          <u xml:id="u-22.1" who="#PrzewodniczącyposełJerzyBudnik">Wicedyrektor Biura Prawnego i Spraw Pracowniczych Kancelarii Sejmu Grażyna Kramarczyk:</u>
          <u xml:id="u-22.2" who="#PrzewodniczącyposełJerzyBudnik">Panie przewodniczący, szanowni państwo, po raz pierwszy w 2008 r. przystąpiliśmy do generalnego wyrównania wynagrodzeń pracowników.</u>
          <u xml:id="u-22.3" who="#PrzewodniczącyposełJerzyBudnik">Było to po zmianie Kodeksu pracy, zgodnie z którą wynagrodzenia pracowników na tych samych stanowiskach powinny być takie same.</u>
          <u xml:id="u-22.4" who="#PrzewodniczącyposełJerzyBudnik">Oczywiście, nie mogą być dokładnie takie same, różnią się chociażby takim składnikiem, jak dodatek za wysługę lat. W Kancelarii Sejmu dla jednego stanowiska pracy jest kilka stanowisk służbowych. Stanowisko pracy to np. sekretarz komisji sejmowej, dla tego stanowiska pracy stanowiska służbowe to aplikant, młodszy specjalista, specjalista, zastępca sekretarza, sekretarz, starszy sekretarz.</u>
          <u xml:id="u-22.5" who="#PrzewodniczącyposełJerzyBudnik">Nie są mi znane przypadki, aby osoby przyjmowane do pracy miały wyższe wynagrodzenie niż osoby zatrudnione. W 2008 r. staraliśmy się wyrównać wynagrodzenia. Od tamtej pory aż do ubiegłego roku niewielka liczba osób (poniżej 1%) otrzymywała minimalne podwyżki i wyrównania do wynagrodzeń pozostałych. W ubiegłym roku były całe grupy pracowników, które dostały niewielkie podwyżki wynagrodzeń. Były to pokojowe, sprzątaczki, woźne a więc stanowiska robotnicze.</u>
          <u xml:id="u-22.6" who="#PrzewodniczącyposełJerzyBudnik">Zaręczam, że w przypadku pokojowych, sprzątaczek, woźnych wynagrodzenia są identyczne.</u>
          <u xml:id="u-22.7" who="#PrzewodniczącyposełJerzyBudnik">W przypadku Straży Marszałkowskiej jest kilka grup dla jednego stanowiska, czyli kilka poziomów. Nie można dopuścić do tego, żeby pracownik, który przyszedł do pracy, otrzymywał identyczne wynagrodzenie, jak pracownik, który na tym stanowisku pracuje dziesięć, piętnaście lat. Musimy to uwzględniać.</u>
          <u xml:id="u-22.8" who="#PrzewodniczącyposełJerzyBudnik">Kwestię tę sygnalizowały również nasze związki zawodowe, wskazując na rzekomą nierówność płac. Kiedy prosiliśmy o szczegóły, okazywało się, że taka sytuacja nie występuje. Staramy się, aby wynagrodzenia za taką samą pracę były na tym samym poziomie.</u>
          <u xml:id="u-22.9" who="#PrzewodniczącyposełJerzyBudnik">Podwyżek było niewiele. W 2013 r. był to wzrost procentowy o 0,38% a więc absolutnie minimalny.</u>
          <u xml:id="u-22.10" who="#PrzewodniczącyposełJerzyBudnik">Z mojej strony to tyle.</u>
          <u xml:id="u-22.11" who="#PrzewodniczącyposełJerzyBudnik">Dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-22.12" who="#PrzewodniczącyposełJerzyBudnik">Pan minister Węgrzyn.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-23">
          <u xml:id="u-23.0" who="#ZastępcaszefaKancelariiSejmuJanWęgrzyn">Dzień dobry państwu.</u>
          <u xml:id="u-23.1" who="#ZastępcaszefaKancelariiSejmuJanWęgrzyn">Jeśli chodzi o niszczarki, postaramy się w ciągu najbliższych tygodni znaleźć takie, które spełniałyby państwa oczekiwania i były zgodne z przepisami przeciwpożarowymi.</u>
          <u xml:id="u-23.2" who="#ZastępcaszefaKancelariiSejmuJanWęgrzyn">Myślę, że w Nowym Domu Poselskim tego typu urządzenia zostaną zamontowane.</u>
          <u xml:id="u-23.3" who="#ZastępcaszefaKancelariiSejmuJanWęgrzyn">Co zrobimy z pieniędzmi niewykorzystanymi w 2015 r.? Zgodnie z ustawą o finansach publicznych, oddamy je do budżetu państwa, chyba że pojawią się nadzwyczajne okoliczności, które dawałyby nam możliwość przesunięcia. Nie jest to rzeczą prostą.</u>
          <u xml:id="u-23.4" who="#ZastępcaszefaKancelariiSejmuJanWęgrzyn">Chciałbym życzyć wszystkim państwu posłom, żeby w pozycji „odprawy” było zero.</u>
          <u xml:id="u-23.5" who="#ZastępcaszefaKancelariiSejmuJanWęgrzyn">Co do zmian w budżecie Kancelarii Sejmu w związku z przejęciem obowiązków marszałka Sejmu przez pana Radosława Sikorskiego to w tym roku Kancelaria Sejmu zakupi sześć samochodów. Są to oczywiście limuzyny. Najprawdopodobniej będą to toyoty avensis. Udało nam się wynegocjować bardzo dobre ceny – średnio 83 tys. zł brutto za jeden samochód (dla mnie cena limuzyny zaczyna się od 200 tys., ale można nazwać to limuzyną).</u>
          <u xml:id="u-23.6" who="#ZastępcaszefaKancelariiSejmuJanWęgrzyn">Druga kwestia, o której pan marszałek dyskutował z wicemarszałkami podczas obrad Prezydium Sejmu, dotyczyła rozpoczęcia w przyszłym roku postępowania na wybudowanie nowego budynku komisji sejmowych. Mówiliśmy państwu o tym budynku już kilkakrotnie. Mamy gotowy projekt oraz stosowne zezwolenia. Jeśli państwo posłowie zgodzą się na realizację projektu i wpiszą do budżetu na przyszły rok pierwszą kwotę to na przełomie marca i kwietnia przyszłego roku rozpoczęlibyśmy postępowanie przetargowe. Cykl inwestycyjny trwałby dwa-trzy lata. Jest to przedsięwzięcie skomplikowane pod względem technicznym. Budynek jest bardzo potrzebny państwu posłom. Znajdowałoby się w nim osiem sal komisyjnych i około siedemdziesięciu pokoi dwu-, trzyosobowych do pracy poselskiej. Za jakiś czas moglibyśmy skończyć z tym żenującymi dyskusjami, że na jednego posła przypada 2,2 m2 powierzchni.</u>
          <u xml:id="u-23.7" who="#ZastępcaszefaKancelariiSejmuJanWęgrzyn">Kancelaria jest gotowa do rozpoczęcia tego zadania inwestycyjnego. Mogłoby się ono rozpocząć w drugiej połowie przyszłego roku.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-24">
          <u xml:id="u-24.0" who="#PosełElżbietaWitek">Panie ministrze, rozumiem, że to jest kwota 1000 tys. zł ujęta w § 6050?</u>
          <u xml:id="u-24.1" who="#PosełElżbietaWitek">Chodzi o projekt na ten budynek. Tak?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-25">
          <u xml:id="u-25.0" who="#ZastępcaszefaKancelariiSejmuJanWęgrzyn">Pani poseł, są to pieniądze na rozpoczęcie inwestycji, projekt już jest gotowy. Byli państwo informowani, że pracujemy nad projektem.</u>
          <u xml:id="u-25.1" who="#ZastępcaszefaKancelariiSejmuJanWęgrzyn">Jest on autorstwa pana dr Bolesława Stelmacha, jednego z lepszych polskich architektów. W 2000 r. przy udziale władz Kancelarii Sejmu został rozstrzygnięty konkurs zorganizowany przez Stowarzyszenie Architektów Polskich. Konkurs wygrał pan Bolesław Stelmach. Nagrodą za wygranie konkursu było sporządzenie projektu budynku. Przez dziesięć lat nic się nie działo, w 2011 r. uzyskaliśmy wstępną zgodę ówczesnego marszałka i prezydium. Rozpoczęliśmy prace projektowe. Są one na ukończeniu i w przyszłym roku moglibyśmy ogłosić przetarg. Realizacja tego zadania będzie trwała co najmniej 2 lata.</u>
          <u xml:id="u-25.2" who="#ZastępcaszefaKancelariiSejmuJanWęgrzyn">Marszałkowie Sejmu i Senatu podjęli wspólną decyzję, którą zaakceptowało Prezydium Sejmu. Kancelarie zostały zobowiązane przez marszałków do rozpoczęcia budowy pomnika marszałka Daszyńskiego. Chcielibyśmy, aby pomnik stanął u zbiegu ulicy Matejki i Al. Ujazdowskich, naprzeciwko pomnika Ronalda Reagana. Chcemy, żeby to była wierna kopia popiersia Daszyńskiego, które znajduje się w sali nr 101, czyli w obecnej sali prasowej.</u>
          <u xml:id="u-25.3" who="#ZastępcaszefaKancelariiSejmuJanWęgrzyn">Wydaje nam się, że koszt przedsięwzięcia nie powinien przekroczyć 100 tys. zł, obie kancelarie będą w tym uczestniczyć.</u>
          <u xml:id="u-25.4" who="#ZastępcaszefaKancelariiSejmuJanWęgrzyn">Obecnie czekamy na stosowne zgody władz miasta stołecznego Warszawy. Realizacja przewidziana jest na przyszły rok. Jest to rzeźba dłuta Xawerego Dunikowskiego. Oryginał znajduje się w jego muzeum w Królikarni. Przeprowadziliśmy rozmowy z dyrekcją oddziału Muzeum Narodowego. Pani dyrektor wyraziła zgodę, żeby wykonać wierną kopię. Po stronie Kancelarii Sejmu byłoby zapłacenie za wykonanie kopii.</u>
          <u xml:id="u-25.5" who="#ZastępcaszefaKancelariiSejmuJanWęgrzyn">W ten sposób przy Trakcie Królewskim znajdowałyby się pomniki wszystkich twórców II Rzeczypospolitej.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-26">
          <u xml:id="u-26.0" who="#PrzewodniczącyposełJerzyBudnik">Dziękuję panom ministrom.</u>
          <u xml:id="u-26.1" who="#PrzewodniczącyposełJerzyBudnik">Dziękuję pani dyrektor za udzielenie odpowiedzi na pytania pani poseł Witek.</u>
          <u xml:id="u-26.2" who="#PrzewodniczącyposełJerzyBudnik">Panu ministrowi Węgrzynowi dziękuję za miłe życzenia. Zdajemy sobie sprawę, że decyzja będzie należała do suwerena, czyli do naszych wyborców.</u>
          <u xml:id="u-26.3" who="#PrzewodniczącyposełJerzyBudnik">Fakt, że nie pojawiają się pytania, nie oznacza, iż Komisja nie traktuje poważnie prac nad budżetem Kancelarii Sejmu. Zajmowaliśmy się już tym projektem na pierwszym posiedzeniu po przerwie wakacyjnej, opiniując projekt, zanim został przesłany przez panią marszałek do Ministra Finansów. Taki jest obowiązek Komisji. Projekt niewiele różnił się od tego, który dziś przedstawił nam pan minister Czapla.</u>
          <u xml:id="u-26.4" who="#PrzewodniczącyposełJerzyBudnik">Nie widzę zgłoszeń do dyskusji, nie zostały zgłoszone uwagi.</u>
          <u xml:id="u-26.5" who="#PrzewodniczącyposełJerzyBudnik">Do przyjęcia opinii w tej sprawie przystąpimy na końcu posiedzenia.</u>
          <u xml:id="u-26.6" who="#PrzewodniczącyposełJerzyBudnik">Dziękuję panom ministrom, dziękuję państwu, którzy reprezentowali poszczególne komórki organizacyjne Kancelarii Sejmu.</u>
          <u xml:id="u-26.7" who="#PrzewodniczącyposełJerzyBudnik">Ogłaszam krótką przerwę techniczną.</u>
          <u xml:id="u-26.8" who="#komentarz">(Po przerwie)</u>
          <u xml:id="u-26.9" who="#PrzewodniczącyposełJerzyBudnik">Wznawiam posiedzenie Komisji.</u>
          <u xml:id="u-26.10" who="#PrzewodniczącyposełJerzyBudnik">Witam panią minister Ewę Polkowską, szefa Kancelarii Senatu RP wraz z osobami towarzyszącymi.</u>
          <u xml:id="u-26.11" who="#PrzewodniczącyposełJerzyBudnik">Przechodzimy do rozpatrzenia projektu budżetu państwa na 2015 r. w części 03 – Kancelaria Senatu.</u>
          <u xml:id="u-26.12" who="#PrzewodniczącyposełJerzyBudnik">Bardzo proszę panią minister Polkowską o zabranie głosu.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-27">
          <u xml:id="u-27.0" who="#SzefKancelariiSenatuEwaPolkowska">Dziękuję bardzo, panie przewodniczący.</u>
          <u xml:id="u-27.1" who="#SzefKancelariiSenatuEwaPolkowska">Szanowni państwo, przedłożyliśmy projekt budżetu na 2015 r. Chciałabym zasygnalizować globalne kwoty oraz uzasadnić, z jakiego powodu wydatki są wyższe niż w 2014 r. Przedłożony przez pana marszałka, za moim pośrednictwem, projekt budżetu obejmuje dochody i wydatki związane z funkcjonowaniem Senatu, jego organów i Kancelarii Senatu.</u>
          <u xml:id="u-27.2" who="#SzefKancelariiSenatuEwaPolkowska">Projekt został sporządzony zgodnie z wytycznymi Ministra Finansów dotyczącymi kształtowania wydatków, zgodnie z założeniami przyjętymi przez Radę Ministrów. Fundusz wynagrodzeń bezosobowych zaplanowano na poziomie roku 2014. Jeśli chodzi o fundusz wynagrodzeń osób objętych mnożnikowym systemem wynagrodzeń, został on skalkulowany na podstawie kwoty bazowej obowiązującej w 2014 r., niezmienianej od 2008 r. Fundusz wynagrodzeń osobowych został zwiększony o kwotę świadczeń wypłacanych w związku ze zmianą kadencji.</u>
          <u xml:id="u-27.3" who="#SzefKancelariiSenatuEwaPolkowska">Dochody w 2015 r. zaplanowaliśmy trochę wyższe niż w 2014 r. Planujemy wzrost o 76%. Wynika to z naszych przedsięwzięć i kalkulacji dotyczących majątku trwałego, rozliczenia zobowiązań, także tych wynikających ze zmiany kadencji. Przewidujemy zwrot w związku z rozliczeniem wydatków biur senatorskich.</u>
          <u xml:id="u-27.4" who="#SzefKancelariiSenatuEwaPolkowska">Jeśli chodzi o wydatki budżetowe to w 2015 r. zostały zaplanowane na 100.275 tys. zł, są wyższe w stosunku do 2014 r. o 5987 tys. zł, tj. 6,3%. Wzrost jest spowodowany wyłącznie incydentalną zmianą kadencji Senatu. Gdybyśmy odliczyli tę kwotę to projekt budżetu na 2015 r. byłby niższy w stosunku do budżetu 2014 r. Nasza kalkulacja związana ze zmianą kadencji Senatu w 2015 r. jest mniejsza niż rzeczywiste koszty zmiany kadencji poniesione w 2011 r. Koszt zmiany kadencji planujemy na poziomie 89% roku 2011 r.</u>
          <u xml:id="u-27.5" who="#SzefKancelariiSenatuEwaPolkowska">Można śmiało powiedzieć, że w warunkach porównywalnych z rokiem 2014 r., czyli bez wydatków związanych ze zmianą kadencji, plan wydatków kancelarii na 2015 r. w stosunku do roku 2014 byłby mniejszy o 2% (1872 tys. zł). W ujęciu realnym byłoby to mniej o 4,2%.</u>
          <u xml:id="u-27.6" who="#SzefKancelariiSenatuEwaPolkowska">W strukturze planowanych wydatków dominują wydatki bieżące, stanowiące 78,2% ogółu wydatków. Druga pozycja to świadczenia na rzecz osób fizycznych, stanowiące 19,1% planu wydatków. Z wydatków bieżących finansowana jest dominująca część zadań związanych z działalnością Senatu i jego organów, obsługa i dokumentowanie posiedzeń Senatu oraz komisji, obsługa współpracy międzynarodowej, obsługa kontaktów organów Senatu i senatorów, popularyzacja wiedzy o Senacie, obsługa merytoryczna, organizacyjna i finansowa senatorów oraz zapewnienie warunków organizacyjno-technicznych działania Senatu i Kancelarii Senatu.</u>
          <u xml:id="u-27.7" who="#SzefKancelariiSenatuEwaPolkowska">Jak powiedziałam, w 2015 r. nastąpi wzrost wydatków związany ze zmianą kadencji Senatu. Będzie to wypłata świadczeń z funduszu wynagrodzeń, opłacenie pochodnych, wypłata nowym senatorom środków na remont i wyposażenie biur senatorskich, środki na likwidację biur senatorskich senatorów, którzy nie zostali wybrani na następną kadencję. W wydatkach bieżących są ujęte także wydatki związane z funduszem wynagrodzeń, wynikające ze zmiany kadencji. Są to odprawy senatorów, którzy nie zostali wybrani ponownie.</u>
          <u xml:id="u-27.8" who="#SzefKancelariiSenatuEwaPolkowska">Trzeba także powiedzieć o wydatkach sztywnych wynikających z ustawy o wykonywaniu mandatu. Ustawa określa sposób wypłacania uposażeń senatorskich za pełny miesiąc sprawowania mandatu. Oznacza to, że w roku zmiany kadencji przez trzynaście miesięcy wypłacamy uposażenia senatorskie, bo za pełny miesiąc w miesiącu zmiany kadencji – dla ustępujących i nowo wybranych senatorów. Jeśli senator zostanie wybrany ponownie, to jest jedno uposażenie.</u>
          <u xml:id="u-27.9" who="#SzefKancelariiSenatuEwaPolkowska">Przy szacowaniu kosztów związanych ze zmianą kadencji musimy przyjąć założenie dotyczące proporcji senatorów obejmujących mandat powtórnie i tych nowo wybranych. W ciągu ostatnich 25 lat wskaźnik nowo wybieranych senatorów kształtował się od ponad 40% aż do ponad 70%. Musimy przyjąć szacunkową liczbę, żebyśmy mogli zabezpieczyć sztywne wydatki wynikające z wykonywania mandatu senatora. Wszystkie środki zaplanowane na 2015 r. w związku ze zmianą kadencji, które nie zostaną wydatkowane, zostaną zablokowane w momencie, kiedy będziemy znali wynik wyborczy i nie zostaną wydatkowane na żaden inny cel.</u>
          <u xml:id="u-27.10" who="#SzefKancelariiSenatuEwaPolkowska">Jeśli chodzi o świadczenia na rzecz osób fizycznych to w budżecie Kancelarii Senatu są to same wydatki sztywne. Ich wysokość jest ściśle zdeterminowana przepisami prawa. Są one ponoszone na prowadzenie biur senatorskich oraz wypłatę diet parlamentarnych dla senatorów.</u>
          <u xml:id="u-27.11" who="#SzefKancelariiSenatuEwaPolkowska">Trzecią grupę wydatków ze względu na klasyfikację budżetową stanowią wydatki majątkowe. Na 2015 r. planujemy je na kwotę 2725 tys. zł. Są one niższe od wydatków w 2014 r. o 2000 tys. zł, czyli o 44% w stosunku do 2014 r. Wydatki te są związane z zadaniem, które będziemy realizować wspólnie z Kancelarią Sejmu. Chodzi o stworzenie na terenie parlamentu zintegrowanego systemu bezpieczeństwa. Pozostała kwota dotyczy kontynuacji remontów instalacji klimatyzacji i wentylacji w pomieszczeniach kancelarii oraz wymiany dźwigu osobowego.</u>
          <u xml:id="u-27.12" who="#SzefKancelariiSenatuEwaPolkowska">Jeśli macie państwo pytania szczegółowe, jestem do dyspozycji.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-28">
          <u xml:id="u-28.0" who="#PrzewodniczącyposełJerzyBudnik">Dziękuję, pani minister.</u>
          <u xml:id="u-28.1" who="#PrzewodniczącyposełJerzyBudnik">Poproszę o zabranie głosu koreferenta, pana posła Włodzimierza Bernackiego.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-29">
          <u xml:id="u-29.0" who="#PosełWłodzimierzBernacki">Panie przewodniczący, pani minister, Wysoka Komisjo, budżet Kancelarii Senatu na 2015 r. jest konserwatywny.</u>
          <u xml:id="u-29.1" who="#PosełWłodzimierzBernacki">Nie mam nic złego na myśli. Zwraca uwagę to, że gdyby nie uwzględnić kwoty 7858 tys. zł, wynikającej ze zmiany kadencji, to budżet w 2015 r. w stosunku do 2014 r. stanowiłby 98%.</u>
          <u xml:id="u-29.2" who="#PosełWłodzimierzBernacki">Mam pytania związane ze wzrostem wydatków. Nie budzi wątpliwości § 4010, obejmujący wynagrodzenia osobowe pracowników. Kancelaria wskazuje, że jest to związane ze zmianą kadencji. Wydatki związane ze składką na ubezpieczenie społeczne i fundusz pracy również nie budzą zastrzeżeń. Chciałbym zapytać o § 4240, w którym przewidziany jest wzrost wydatków o 45% z przeznaczeniem na zakup pomocy naukowych, dydaktycznych i książek. Jeśli chodzi o § 4270 to pani minister już objaśniła, że chodzi o zakup usług remontowych.</u>
          <u xml:id="u-29.3" who="#PosełWłodzimierzBernacki">Domniemywam, że jest to związane ze wspólnymi inicjatywami podejmowanymi wraz z Kancelarią Sejmu.</u>
          <u xml:id="u-29.4" who="#PosełWłodzimierzBernacki">Chciałbym zapytać o wydatki w § 4400 – opłaty za administrowanie i czynsze za budynki, lokale oraz pomieszczenia garażowe. Wzrost jest znaczący, o 60%. Przypuszczam, że wynika to ze zmiany kadencji. W pozycji – podróże służbowe krajowe przewiduje się wzrost o 12%. Poproszę, żeby pani minister objaśniła precyzyjnie, z czego to wynika.</u>
          <u xml:id="u-29.5" who="#PosełWłodzimierzBernacki">Wydatki majątkowe ulegają istotnemu zmniejszeniu, osiągają poziom 56%. Czy jest to spadek jednorazowy, czy też Kancelarii Senatu spogląda w przyszłość i przewidywane są wydatki w 2016 r. i w latach kolejnych?</u>
          <u xml:id="u-29.6" who="#PosełWłodzimierzBernacki">Dziękuję.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-30">
          <u xml:id="u-30.0" who="#PrzewodniczącyposełJerzyBudnik">Dziękuję panu posłowi Bernackiemu.</u>
          <u xml:id="u-30.1" who="#PrzewodniczącyposełJerzyBudnik">Czy przedstawiciele NIK oraz Ministerstwa Finansów chcieliby zabrać głos?</u>
          <u xml:id="u-30.2" who="#PrzewodniczącyposełJerzyBudnik">Nie ma zgłoszeń.</u>
          <u xml:id="u-30.3" who="#PrzewodniczącyposełJerzyBudnik">Otwieram dyskusję.</u>
          <u xml:id="u-30.4" who="#PrzewodniczącyposełJerzyBudnik">Kto z państwa zgłasza się do zabrania głosu?</u>
          <u xml:id="u-30.5" who="#PrzewodniczącyposełJerzyBudnik">Nie widzę, rozumiem, że pani minister przekonała posłów.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-31">
          <u xml:id="u-31.0" who="#SzefKancelariiSenatuEwaPolkowska">Jeśli można, panie przewodniczący, kilka zdań w odpowiedzi na pytania pana posła.</u>
          <u xml:id="u-31.1" who="#SzefKancelariiSenatuEwaPolkowska">We wszystkich paragrafach przez pana wymienionych – dydaktycznych, 4400, wydatkach związanych z przejazdami krajowymi przewidywany wzrost związany jest ze zmianą kadencji. Jeśli chodzi o pomoce dydaktyczne i naukowe, przewidujemy, że nowi przewodniczący komisji będą chcieli uzupełnić bibliotekę w zakresie niezbędnym dla swoich oczekiwań. Jest to niewielka kwota – 10 tys. zł.</u>
          <u xml:id="u-31.2" who="#SzefKancelariiSenatuEwaPolkowska">Jeśli chodzi o § 4400, likwidacja biur senatorskich związana jest z tym, że majątek Kancelarii Senatu musimy czasowo zabezpieczyć, do momentu utworzenia nowego biura przez nowego senatora. Ponosimy koszty wynajmu powierzchni na przechowanie naszego majątku rozsianego po całej Polsce, tam gdzie są biura senatorskie. Z tym także wiążą się opłaty na przejazdy służbowe krajowe pracowników.</u>
          <u xml:id="u-31.3" who="#SzefKancelariiSenatuEwaPolkowska">Jeśli chodzi o zadania majątkowe, zakończyliśmy duże zadania inwestycyjne. W 2015 r., także ze względu na zmianę kadencji, nie planujemy nowych inwestycji. Nie ulega wątpliwości, że nieuniknione będą inwestycje na terenie gmachu parlamentu, żeby poprawić warunki lokalowe niezbędne posłom i senatorom do wykonywania mandatu. Oczekuję, że nowa kadencja Sejmu i Senatu będzie podejmowała odważne decyzje, które kancelaria będzie realizować. Wtedy będziemy aplikować do państwa o pewne kwoty na realizację zadań.</u>
          <u xml:id="u-31.4" who="#SzefKancelariiSenatuEwaPolkowska">Dziękuję bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-32">
          <u xml:id="u-32.0" who="#PrzewodniczącyposełJerzyBudnik">Dziękuję pani minister za wyjaśnienia.</u>
          <u xml:id="u-32.1" who="#PrzewodniczącyposełJerzyBudnik">Nie widzę dalszych zgłoszeń do dyskusji.</u>
          <u xml:id="u-32.2" who="#PrzewodniczącyposełJerzyBudnik">Do przyjęcia opinii w tej sprawie przejdziemy na zakończenie obrad.</u>
          <u xml:id="u-32.3" who="#PrzewodniczącyposełJerzyBudnik">Dziękuję pani minister i pani dyrektor za udział w posiedzeniu.</u>
          <u xml:id="u-32.4" who="#PrzewodniczącyposełJerzyBudnik">Ogłaszam krótką przerwę techniczną.</u>
          <u xml:id="u-32.5" who="#komentarz">(Po przerwie)</u>
          <u xml:id="u-32.6" who="#PrzewodniczącyposełJerzyBudnik">Wznawiam posiedzenie Komisji.</u>
          <u xml:id="u-32.7" who="#PrzewodniczącyposełJerzyBudnik">Witam pana ministra Kazimierza Czaplickiego szefa Krajowego Biura Wyborczego. Rozumiem, że pan minister jest dziś bez wsparcia, ale – jak zwykle – świetnie przygotowany.</u>
          <u xml:id="u-32.8" who="#PrzewodniczącyposełJerzyBudnik">Przechodzimy do rozpatrzenia projektu budżetu państwa na rok 2015 w części 11 – Krajowe Biuro Wyborcze i części 83 – Rezerwy celowe, w zakresie pozycji 17.</u>
          <u xml:id="u-32.9" who="#PrzewodniczącyposełJerzyBudnik">Bardzo proszę pana ministra Czaplickiego o zabranie głosu.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-33">
          <u xml:id="u-33.0" who="#SzefKrajowegoBiuraWyborczegoKazimierzCzaplicki">Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-33.1" who="#SzefKrajowegoBiuraWyborczegoKazimierzCzaplicki">Jeśli pan przewodniczący pozwoli, pragnę wyjaśnić, że pani dyrektor Gałązka – szef zespołu finansowego – ze zgryzoty o stan finansów Krajowego Biura Wyborczego bardzo zaniemogła i jest nieobecna na dzisiejszym posiedzenia.</u>
          <u xml:id="u-33.2" who="#SzefKrajowegoBiuraWyborczegoKazimierzCzaplicki">Jeśli państwo pozwolą, podam kilka zasadniczych informacji związanych z projektem budżetu Krajowego Biura Wyborczego na 2015 r. Projekt wydatków obejmuje dotacje celowe na zadania zlecone gminom związane z prowadzeniem stałego rejestru wyborców w kwocie 6532 tys. zł, tj. na poziomie tegorocznym. Świadczenia na rzecz osób fizycznych, zawarte w § 3020, niezaliczane do wynagrodzeń, obejmują zakupy okularów ochronnych dla pracowników pracujących przy komputerach. Limit wydatków w tym paragrafie wynosi 79 tys. zł, co stanowi 100% wydatków w 2014 r.</u>
          <u xml:id="u-33.3" who="#SzefKrajowegoBiuraWyborczegoKazimierzCzaplicki">Wydatki na wynagrodzenia osobowe zostały zaplanowane dla 391 etatów, w tym – dla szefa KBW. W 2015 r. będą realizowane dwie duże akcje wyborcze – w maju wybory Prezydenta RP, w październiku wybory do Sejmu i Senatu. Przy założeniu, że wynagrodzenia zasadnicze nie zostaną zwiększone, przyjęliśmy środki na dodatki wyborcze. Nadal uważamy, że dodatki wyborcze przysługujące na podstawie regulaminu ustalanego przez szefa KBW na podstawie przepisów ustawy o pracownikach urzędów państwowych, mają moc prawną.</u>
          <u xml:id="u-33.4" who="#SzefKrajowegoBiuraWyborczegoKazimierzCzaplicki">Nie zgadzam się ze stanowiskiem Ministra Finansów, że są to regulacje wewnętrzne a zatem dodatki nie przysługują.</u>
          <u xml:id="u-33.5" who="#SzefKrajowegoBiuraWyborczegoKazimierzCzaplicki">Pamiętają państwo, że przedstawiając projekt budżetu, mówiłem o tej sytuacji. Przy sprawozdaniu z wykonania budżetu ponownie poruszyłem ten problem. Do tej pory ta sprawa nie została załatwiona.</u>
          <u xml:id="u-33.6" who="#SzefKrajowegoBiuraWyborczegoKazimierzCzaplicki">Nie została również rozwiązana kwestia nagród Państwowej Komisji Wyborczej, które – zgodnie z regulaminem – Komisja może przyznawać dla osób szczególnie zaangażowanych wykonujących zadania wyborcze. Również w tym przypadku Ministerstwo Finansów – mimo opinii prawnych, które posiadamy – twierdzi, że jest to akt normatywny wewnętrzny a zatem nie może obowiązywać powszechnie.</u>
          <u xml:id="u-33.7" who="#SzefKrajowegoBiuraWyborczegoKazimierzCzaplicki">Nie wiem, dlaczego tak się dzieje, zwłaszcza że pozwolę sobie przypomnieć sytuację w poprzednich latach. Sprawa nie budziła takich kontrowersji w Ministerstwie Finansów. Dodatki wyborcze w roku wyborczym były przyznawane.</u>
          <u xml:id="u-33.8" who="#SzefKrajowegoBiuraWyborczegoKazimierzCzaplicki">Pojawia się pytanie, jaki charakter ma ustawa okołobudżetowa? Jeśli Minister Finansów na podstawie art. 139 § 2 ustawy o finansach publicznych jest zobowiązany włączyć do budżetu państwa na przyszły rok projekt budżetu Kancelarii Sejmu, Kancelarii Prezydenta RP, Krajowego Biura Wyborczego to dlaczego (skoro zgłaszamy w projekcie do ustawy okołobudżetowej prośbę do pana ministra finansów, żeby uwzględnił dodatki wyborcze dla pracowników) on tego nie czyni? Przecież ustawa okołobudżetowa jest ściśle powiązana z realizacją budżetu. Nawet w uzasadnieniu projektu ustawy mówi się o szczególnym akcie wykonawczym do ustawy budżetowej. Nie znam pojęcia prawnego: akt wykonawczy do ustawy budżetowej. Są akty wykonawcze Ministerstwa Finansów, ale nie słyszałem o tym, żeby ustawa była aktem wykonawczym do innej ustawy.</u>
          <u xml:id="u-33.9" who="#SzefKrajowegoBiuraWyborczegoKazimierzCzaplicki">Dlaczego Minister Finansów uwzględnia w projekcie ustawy okołobudżetowej propozycje zwiększania wynagrodzeń dla różnych jednostek administracji rządowej, zaś nie uwzględnia naszych propozycji dodatków wyborczych? To Sejm decyduje, jaki będzie kształt realnego budżetu KBW w roku przyszłym. Nie wiem, jak to się stało, ale projekt ustawy okołobudżetowej, który nosi datę 19 września, był skierowany do konsultacji wyłącznie do administracji rządowej. Ja nie otrzymałem informacji w tej sprawie.</u>
          <u xml:id="u-33.10" who="#SzefKrajowegoBiuraWyborczegoKazimierzCzaplicki">Przepraszam, to są moje kłopoty, ale przekładające się na konkretną pracę.</u>
          <u xml:id="u-33.11" who="#SzefKrajowegoBiuraWyborczegoKazimierzCzaplicki">W tym roku mamy wybory samorządowe. Pracownicy delegatur pracują po osiemnaście, dziewiętnaście godzin, nie mając żadnej perspektywy, że ich nadzwyczajny wysiłek w wyborach, będzie gratyfikowany. Rozmawialiśmy z Ministerstwem Finansów. Pan przewodniczący Jaworski w mojej obecności rozmawiał osobiście z panem ministrem Szczurkiem. Usłyszeliśmy zapowiedź, że do sprawy wrócimy przy okazji budżetu na 2015 r. I co się dzieje?</u>
          <u xml:id="u-33.12" who="#SzefKrajowegoBiuraWyborczegoKazimierzCzaplicki">Oczywiście, do projektu ustawy budżetowej nasze wydatki wyborcze zostały włączone, bo minister jest zobowiązany do tego, jednak w projekcie ustawy okołobudżetowej płace są zamrożone, m.in. dla Krajowego Biura Wyborczego. Oznacza to, że nawet gdy Sejm uchwali ustawę budżetową, tych środków nie będzie można wykorzystać.</u>
          <u xml:id="u-33.13" who="#SzefKrajowegoBiuraWyborczegoKazimierzCzaplicki">Panie przewodniczący, Wysoka Komisjo, pewnych rzeczy po prostu nie potrafię zrozumieć.</u>
          <u xml:id="u-33.14" who="#SzefKrajowegoBiuraWyborczegoKazimierzCzaplicki">Ponawiam gorącą prośbę o wsparcie Krajowego Biura Wyborczego w działaniach związanych z ustawą budżetową i okołobudżetową. To jest podstawowa kwestia, która rzutuje na wzrost budżetu KBW po stronie wydatków.</u>
          <u xml:id="u-33.15" who="#SzefKrajowegoBiuraWyborczegoKazimierzCzaplicki">Druga kategoria to wydatki majątkowe, które zaplanowaliśmy w kwocie 1520 tys. zł. Jest to znaczący wzrost w stosunku do 2014 r., w którym środki te były w wysokości 580 tys. zł. Dlaczego tak duży wzrost? Otóż w 2013 r. Kancelaria Prezydenta RP, w której pomieszczeniach, przy ul. Wiejskiej 10, mieści się siedziba Państwowej Komisji Wyborczej i Krajowego Biura Wyborczego, przedłożyła nam propozycję zmiany siedziby. Obecnie zespół KBW jest rozsiany po trzech piętrach. Kancelaria zaproponowała nam przejęcie pomieszczeń w łączniku po zlikwidowanej przychodni lekarskiej oraz na I piętrze pomieszczeń obecnie zajmowanych przez Biuro Administracyjne Kancelarii Prezydenta RP.</u>
          <u xml:id="u-33.16" who="#SzefKrajowegoBiuraWyborczegoKazimierzCzaplicki">Nie mieliśmy specjalnego wyboru. Przyjęliśmy tę propozycję, tym bardziej że odnosimy pewne korzyści. Po pierwsze, będziemy scaleni w jednej części budynku. Po drugie, będziemy wyodrębnieni spod kurateli służb Kancelarii Prezydenta RP. Chodzi o służby porządkowe i administracyjne, które niekiedy zgłaszały zastrzeżenia, np. że pracujemy po godzinach. Przy ul. Wiejskiej 10 nie mamy żadnej sali konferencyjnej. Posiedzenia Państwowej Komisji Wyborczej odbywają się w mniejszym pomieszczeniu niż to, w którym teraz się znajdujemy. Jeśli zapraszamy kogoś z zewnątrz, musimy wynajmować za odpłatnością salę na pierwszym piętrze. W nowym lokum zorganizowalibyśmy na parterze salę konferencyjną.</u>
          <u xml:id="u-33.17" who="#SzefKrajowegoBiuraWyborczegoKazimierzCzaplicki">Oczywiście z tym wiążą się koszty. Trzeba przystosować dawne gabinety lekarskie i zabiegowe do potrzeb biurowych. Obecnie jesteśmy na etapie inwentaryzacji działań, które muszą być podjęte, łącznie z zakupami. Sądzimy, że pomiędzy wyborami prezydenckimi i parlamentarnymi uda nam się przenieść. Stąd kwota 1520 tys. zł. To pozwoli nam na wykonanie wszystkich niezbędnych czynności adaptacyjno-modernizacyjnych. Siedziba Państwowej Komisji Wyborczej i Krajowego Biura Wyborczego byłaby odrębną jednostką.</u>
          <u xml:id="u-33.18" who="#SzefKrajowegoBiuraWyborczegoKazimierzCzaplicki">Pozostałe wydatki kształtują się na poziomie 100% wydatków zaplanowanych w ustawie budżetowej na 2014 r. Jeśli chodzi o wydatki budżetowe na zadania wyborcze, Krajowe Biuro Wyborcze zgłasza w roku wyborczym do rezerwy celowej środki na zadania wyborcze. W przyszłym roku odbędą się wybory prezydenckie i parlamentarne. Gros środków, które zaplanowaliśmy w kwocie 355.920 tys. zł, będzie przeznaczone na wybory prezydenta (126.000 tys. zł) oraz wybory do Sejmu i Senatu (117.000 tys. zł). Zostawiamy stałą pozycję – referendum krajowe. Ponadto przewidujemy środki na wybory uzupełniające do Senatu.</u>
          <u xml:id="u-33.19" who="#SzefKrajowegoBiuraWyborczegoKazimierzCzaplicki">Wprawdzie Kodeks wyborczy stanowi, że wyborów uzupełniających do Senatu nie przeprowadza się w ciągu sześciu miesięcy przed upływem kadencji, ale wybory mogą być przeprowadzone najpóźniej 8 lutego. Pani minister Polkowska prosiła mnie o kontakt. Sądzę, że chodzi o mandat pani senator Bieńkowskiej. Pojawił się problem, czy łączenie funkcji senatora z działalnością w Komisji Europejskiej jest do pogodzenia w świetle Kodeksu wyborczego oraz przepisów unijnych. Prawdopodobnie sprawa wyjaśni się na dniach. Prawdopodobnie trzeba będzie przeprowadzić wybory uzupełniające do Senatu. Nie da się „przeciągnąć” terminu złożenia rezygnacji czy wygaśnięcia mandatu, żeby uniknąć wyborów uzupełniających.</u>
          <u xml:id="u-33.20" who="#SzefKrajowegoBiuraWyborczegoKazimierzCzaplicki">Nie ukrywamy, że wydatki na zadania zlecone z zakresu wyborów stale wzrastają. Wybory samorządowe w tym roku będą kosztować prawie 290.000 tys. zł. Trzeba wziąć pod uwagę, że w jednym dniu odbywają się cztery wybory. Wzrosły diety dla członków komisji obwodowych, gdyż były kłopoty z dobieraniem osób. Obecnie mamy dużo osób chętnych i będą przeprowadzane losowania. Miejmy nadzieję, że przełoży się to na jakość. Na to, na razie, nie mamy wpływu. Uważamy, że można by wprowadzić swoisty cenzus do Kodeksu wyborczego w odniesieniu do osób kandydujących do komisji obwodowych i terytorialnych. Gdyby udało się wprowadzić kryterium wieku czy wykształcenia, bylibyśmy zadowoleni, ale to nie leży w gestii Państwowej Komisji Wyborczej.</u>
          <u xml:id="u-33.21" who="#SzefKrajowegoBiuraWyborczegoKazimierzCzaplicki">Wzrost środków na wybory jest związany z wysokością diet. Wybory do parlamentu nie będą wiązały się ze wzrostem kosztów, ponieważ w 2011 r. diety dla członków komisji zostały zwiększone. W wyborach samorządowych, z wyjątkiem wyborów do rad gmin, tam gdzie są okręgi jednomandatowe, będzie potrzeba wydrukowania tzw. książeczki, czyli karty w formie broszury. To bardzo podwyższa koszty. Ponadto, zgodnie z przepisami Kodeksu wyborczego, organy wyborcze muszą zapewnić nakładki do głosowania wykonane w alfabecie Braille’a. W wyborach samorządowych w jednej karcie mamy cztery rodzaje nakładek dla 27 tys. obwodów. To są olbrzymie koszty. Kwestia wykorzystania tych nakładek to zupełnie inna sprawa. W wyborach uzupełniających do Senatu w okręgu katowickim tylko cztery osoby zwróciły się o nakładki. Po stronie państwa istnieje obowiązek, aby zapewnić możliwość głosowania każdemu, kto by zechciał z tego skorzystać.</u>
          <u xml:id="u-33.22" who="#SzefKrajowegoBiuraWyborczegoKazimierzCzaplicki">Kwota zgłoszona do rezerwy celowej została uwzględniona bez korekty ze strony Ministerstwa Finansów.</u>
          <u xml:id="u-33.23" who="#SzefKrajowegoBiuraWyborczegoKazimierzCzaplicki">Dziękuję bardzo, panie przewodniczący. przepraszam, że moja wypowiedź była długa, ale sprawy są naprawdę bardzo ważne.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-34">
          <u xml:id="u-34.0" who="#PrzewodniczącyposełJerzyBudnik">Dziękuję panu ministrowi.</u>
          <u xml:id="u-34.1" who="#PrzewodniczącyposełJerzyBudnik">Udzielę sobie głosu, jako koreferentowi tych części budżetowych.</u>
          <u xml:id="u-34.2" who="#PrzewodniczącyposełJerzyBudnik">Moja opinia jest tożsama z konkluzją Biura Analiz Sejmowych. Projekt budżetu na 2015 r. w części 11 oraz w części 83 – Rezerwy celowe, w zakresie pozycji 17 zasługuje na pozytywną opinię. Budżet został skonstruowany w sposób oszczędny i racjonalny. Możliwości dysponowania dodatkowymi pieniędzmi są bardzo ograniczone, bo dochody własne są bardzo małe. Wydatki na 2015 r. są nieporównywalne z 2014 r., bo odbędą się podwójne wybory.</u>
          <u xml:id="u-34.3" who="#PrzewodniczącyposełJerzyBudnik">Panie ministrze, chciałbym się dowiedzieć, czy została wykonana jakaś symulacja? W okręgach jednomandatowych odbędą się wkrótce wybory radnych. Nie ma przechodzenia mandatu na kolejną osobę, która uzyskała najwyższy wynik, tylko wybory muszą zostać ponownie przeprowadzone. Czy dokonano szacunków, o ile wzrośnie liczba wyborów uzupełniających i jakie wygeneruje koszty?</u>
          <u xml:id="u-34.4" who="#PrzewodniczącyposełJerzyBudnik">Pan minister wyjaśnił, dlaczego aż o 262% wzrastają wydatki majątkowe KBW.</u>
          <u xml:id="u-34.5" who="#PrzewodniczącyposełJerzyBudnik">Nie mam innych uwag.</u>
          <u xml:id="u-34.6" who="#PrzewodniczącyposełJerzyBudnik">Zgłasza się pan przewodniczący Głogowski.</u>
          <u xml:id="u-34.7" who="#PrzewodniczącyposełJerzyBudnik">Bardzo proszę, panie pośle.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-35">
          <u xml:id="u-35.0" who="#PosełTomaszGłogowski">Dziękuję, panie przewodniczący.</u>
          <u xml:id="u-35.1" who="#PosełTomaszGłogowski">Mam jedno pytanie, niedotyczące budżetu, lecz funkcjonowania systemu informatycznego.</u>
          <u xml:id="u-35.2" who="#PosełTomaszGłogowski">Przyzwyczailiśmy się do tego, że bardzo szybko pojawiają się informacje w Internecie. Podczas wyborów odbywających się cztery lata temu można było śledzić wyniki sukcesywnie napływające z poszczególnych komisji, również trzy lata temu podczas wyborów parlamentarnych.</u>
          <u xml:id="u-35.3" who="#PosełTomaszGłogowski">Przyzwyczailiście nas państwo do bardzo wysokiego poziomu.</u>
          <u xml:id="u-35.4" who="#PosełTomaszGłogowski">W tym roku ten system chyba nie sprostał, zawieszał się. Komisje terytorialne musiały ręcznie przyjmować wyniki. Kandydaci pojawili się dopiero w tydzień po zgłoszeniu, co wywoływało różne emocje. Sekretarz gminy nie wiedział, czy ma prawo ujawniać kandydatów. Członkowie komisji pokątnie kserowali listy zgłoszonych kandydatów. Nikt nie wiedział, czy można je ujawniać. Niektórzy formułowali teorie spiskowe.</u>
          <u xml:id="u-35.5" who="#PosełTomaszGłogowski">Wcześniej przyzwyczailiśmy się do tego, że wszystko działało bez zarzutu, w tym roku system zawiódł. Z pewnością zdiagnozowaliście państwo, co było przyczyną tego, że tym razem system sobie nie poradził.</u>
          <u xml:id="u-35.6" who="#PosełTomaszGłogowski">Czy dostrzega pan konieczność nakładów także w tym obszarze?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-36">
          <u xml:id="u-36.0" who="#PrzewodniczącyposełJerzyBudnik">Bardzo proszę, pani poseł Witek.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-37">
          <u xml:id="u-37.0" who="#PosełElżbietaWitek">Istotne jest pytanie, które zadał pan przewodniczący.</u>
          <u xml:id="u-37.1" who="#PosełElżbietaWitek">Czy w budżecie na 2015 r. przewidziana jest jakaś rezerwa nie tylko na ewentualne wybory uzupełniające do Senatu, ale także na wybory uzupełniające do samorządów w okręgach jednomandatowych, zwłaszcza że część samorządowców zapewne będzie startowała do Sejmu?</u>
          <u xml:id="u-37.2" who="#PosełElżbietaWitek">Może dojść do wymiany osób i czy są na to pieniądze?</u>
          <u xml:id="u-37.3" who="#PosełElżbietaWitek">Chciałabym uzyskać wyjaśnienie od przedstawicieli Ministerstwa Finansów. Dla mnie jest niezrozumiałe, że skoro w przepisach mowa jest o dodatku wyborczym, który należy się pracownikom KBW w roku wyborczym i my to popieramy jako Komisja, Ministerstwo Finansów odmawia uruchomienia tych pieniędzy. Jesteśmy w dwuletnim cyklu wyborów. W bieżącym roku odbywały się wybory do Parlamentu Europejskiego, wkrótce samorządowe, zaś w przyszłym roku wybory prezydenckie i parlamentarne.</u>
          <u xml:id="u-37.4" who="#PosełElżbietaWitek">Chciałabym zapytać pana ministra, jak to zostało uwzględnione w budżecie 2014 r. w kontekście wyborów do Parlamentu Europejskiego oraz wyborów samorządowych? Czy pan gratyfikuje pracowników KBW?</u>
          <u xml:id="u-37.5" who="#PosełElżbietaWitek">Przy okazji chciałabym zaapelować, żebyśmy bardziej stanowczo i zdecydowanie poruszyli tę kwestię. ludzie nie mogą pracować w roku wyborczym za darmo, zwłaszcza że regulują to stosowne przepisy.</u>
          <u xml:id="u-37.6" who="#PosełElżbietaWitek">Mam jeszcze pytanie do pana ministra dotyczące kwestii, która się pojawiła przy wyborach do Parlamentu Europejskiego, chciałabym, żebyśmy mieli jasność sytuacji. Czy członkowie komisji obwodowych, w tym mężowie zaufania, po napisaniu protokołu końcowego z wyników głosowania w danym obwodzie, będą mogli dostać kopie protokołu, który za chwilę znajdzie się na drzwiach i jest powszechnie dostępny? Chodzi o monitorowanie wyborów. Zdarzały się różne przypadki. Myślę, że każda partia chciałaby to monitorować. Okazało się, że zrobienie kopii czy zdjęcia protokołu było niemożliwe.</u>
          <u xml:id="u-37.7" who="#PosełElżbietaWitek">Czy zostanie to rozstrzygnięte jednoznacznie przed wyborami samorządowymi, żebyśmy mieli jasność, jaka jest interpretacja?</u>
          <u xml:id="u-37.8" who="#PosełElżbietaWitek">Dziękuję bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-38">
          <u xml:id="u-38.0" who="#PrzewodniczącyposełJerzyBudnik">Dziękuję, pani poseł.</u>
          <u xml:id="u-38.1" who="#PrzewodniczącyposełJerzyBudnik">Poproszę pana ministra o udzielenie odpowiedzi na pytania.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-39">
          <u xml:id="u-39.0" who="#SzefKrajowegoBiuraWyborczegoKazimierzCzaplicki">Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-39.1" who="#SzefKrajowegoBiuraWyborczegoKazimierzCzaplicki">Jeśli chodzi o wybory uzupełniające do rad gmin i będących miastami na prawach powiatu, to trudno przewidzieć skale zjawiska w związku z wygaśnięciem mandatu. W dotychczasowym stanie prawnym okręgi wyborcze liczyły 1–5 mandatów. Były to wybory odbywające się metodą większościową, zatem każde wygaśnięcie mandatu powodowało konieczność przeprowadzenia wyborów uzupełniających (o ile dobrze pamiętam, wygasło ponad 3 tys. takich mandatów). Ile będzie w przyszłym roku, nie potrafię powiedzieć. Myślę, że skala będzie zbliżona. Stworzenie okręgów jednomandatowych nie wpłynie specjalnie na zwiększenie liczby wyborów uzupełniających. Jeśli w pięciomandatowym okręgu wygasł jeden mandat, również trzeba było przeprowadzić wybory.</u>
          <u xml:id="u-39.2" who="#SzefKrajowegoBiuraWyborczegoKazimierzCzaplicki">Jeśli chodzi o środki to, oczywiście, w rezerwie celowej zaplanowaliśmy środki na wybory uzupełniające oraz przedterminowe.</u>
          <u xml:id="u-39.3" who="#SzefKrajowegoBiuraWyborczegoKazimierzCzaplicki">Jeśli chodzi o system informatyczny, chciałbym pokrótce przedstawić państwu sytuację. Czym innym jest oprogramowanie dotyczące rejestracji kandydatów, powoływania komisji obwodowych a czym innym system wspomagający pracę komisji. System informatyczny, o którym pan przewodniczący był uprzejmy powiedzieć, rzeczywiście nie był doskonały. dlaczego? Złożyły się na to dwie przyczyny. W 2013 r. w perspektywie wyborów 2014 r. i 2015 r. KBW ogłosiło przetarg nieograniczony na wykonanie kompleksowego oprogramowania informatycznego wyborów, wraz z modułem dotyczącym rejestracji komitetów wyborczych, rejestracji list kandydatów, ustalania składów komisji obwodowych. Następne moduły miały wspomagać prace komisji przy ustalaniu wyniku głosowania.</u>
          <u xml:id="u-39.4" who="#SzefKrajowegoBiuraWyborczegoKazimierzCzaplicki">Z uwagi na protesty uczestników przetargu, które przesuwały rozstrzygnięcie przetargu w czasie, w styczniu musiałem podjąć decyzję o unieważnieniu przetargu. Oprogramowanie dla komisji dotyczące rejestracji list kandydatów wykonaliśmy własnym sumptem. Pracownicy KBW wykonali to oprogramowanie, mając niewiele czasu. Wiemy, że jest ono niedoskonałe i musimy jakoś przez to przebrnąć.</u>
          <u xml:id="u-39.5" who="#SzefKrajowegoBiuraWyborczegoKazimierzCzaplicki">Jeśli chodzi o rejestrację kandydatów i wizualizacje, to byliśmy uzależnieni od prac komisji terytorialnych. To co ukazuje się na naszych stronach, jest pochodną protokołów rejestracji. Mógłbym przedstawić państwu listę błędów, jakie popełniały komisje terytorialne przy rejestracji kandydatów. Wszystko wymagało sprostowania, wyjaśnienia.</u>
          <u xml:id="u-39.6" who="#SzefKrajowegoBiuraWyborczegoKazimierzCzaplicki">Dzisiaj musiałem interweniować, bo jedna z komisji gminnych z uporem maniaka nie prostuje w protokole rejestracji wieku jednej z kandydatek. Figuruje wiek 92 lata a to jest rocznik 92, onana ma 22 lata. W protokole rejestracji zapisano dobrze, a do systemu wprowadzono błędne dane.</u>
          <u xml:id="u-39.7" who="#SzefKrajowegoBiuraWyborczegoKazimierzCzaplicki">Tego typu sytuacji jest dużo, za to państwa przepraszam. Przepraszam wszystkich korzystających z serwisu internetowego. To nie przekłada się na moduł liczący, wspomagający pracę komisji.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-40">
          <u xml:id="u-40.0" who="#PrzewodniczącyposełJerzyBudnik">Poprosimy jeszcze o odpowiedź na pytanie: wolno czy nie wolno kopiować?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-41">
          <u xml:id="u-41.0" who="#SzefKrajowegoBiuraWyborczegoKazimierzCzaplicki">Nie ma wprost zapisu, nawet w wytycznych Państwowej Komisji Wyborczej.</u>
          <u xml:id="u-41.1" who="#SzefKrajowegoBiuraWyborczegoKazimierzCzaplicki">Zgodnie z ustawą, wyniki się wywiesza. Żeby zrobić kopię protokołu, komisja najpierw musi go sporządzić i podpisać. Nie widzę przeszkód, jeśli będą środki techniczne, żeby sporządzić kserokopię protokołu i przekazać każdemu mężowi zaufania, który będzie tym zainteresowany. W tej chwili nie jesteśmy w stanie zapewnić wszędzie dostępu do kserokopiarek. Będę musiał zastanowić się i przedłożyć ten problem Państwowej Komisji Wyborczej, czy będzie możliwe, aby projekt protokołu, który wychodzi z systemu informatycznego a później jest badany przez komisję obwodową i podpisywany, mógł być wygenerowany w dziesięciu-piętnastu kopiach. Oczywiście, komisja musiałaby je podpisać.</u>
          <u xml:id="u-41.2" who="#SzefKrajowegoBiuraWyborczegoKazimierzCzaplicki">Przedstawię sprawę Państwowej Komisji Wyborczej i myślę, że znajdziemy rozsądne rozwiązanie.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-42">
          <u xml:id="u-42.0" who="#PrzewodniczącyposełJerzyBudnik">Dziękuję bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-43">
          <u xml:id="u-43.0" who="#PosełElżbietaWitek">Zwracam się do pań z Ministerstwa Finansów.</u>
          <u xml:id="u-43.1" who="#PosełElżbietaWitek">Kwestia dodatku wyborczego jest bulwersująca, gdyż powtarza się każdego roku. Mamy kumulację wyborów. Prosiłabym o wyjaśnienie, dlaczego to nie jest realizowane.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-44">
          <u xml:id="u-44.0" who="#PrzewodniczącyposełJerzyBudnik">Czy pani naczelnik jest gotowa do udzielenia odpowiedzi na pytanie, czy uczyni to pani na posiedzeniu Komisji Finansów Publicznych?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-45">
          <u xml:id="u-45.0" who="#NaczelnikWydziałuAdministracjiPaństwowejwDepartamencieFinansowaniaSferyBudżetowejMinisterstwaFinansówMonikaBłaszczak">Mogę odpowiedzieć.</u>
          <u xml:id="u-45.1" who="#NaczelnikWydziałuAdministracjiPaństwowejwDepartamencieFinansowaniaSferyBudżetowejMinisterstwaFinansówMonikaBłaszczak">Dodatki wyborcze są zaplanowane w ramach funduszu wynagrodzeń. Ponieważ fundusz wynagrodzeń od 2009 r. jest zamrożony, utrzymuje się na tym samym poziomie. Dodatki są ujęte w ramach funduszu wynagrodzeń. Inne instytucje także mają zamrożone wynagrodzenia od 2009 r.</u>
          <u xml:id="u-45.2" who="#NaczelnikWydziałuAdministracjiPaństwowejwDepartamencieFinansowaniaSferyBudżetowejMinisterstwaFinansówMonikaBłaszczak">Ustawa okołobudżetowa jest cały czas procedowana. Następnie zostanie skierowana do Sejmu i będziecie państwo mogli decydować o jej kształcie, w tym o zwiększeniu środków dla KBW.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-46">
          <u xml:id="u-46.0" who="#PrzewodniczącyposełJerzyBudnik">Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-46.1" who="#PrzewodniczącyposełJerzyBudnik">Proponuję, żeby przedstawiciel naszej Komisji poruszył tę sprawę na posiedzeniu Komisji Finansów Publicznych.</u>
          <u xml:id="u-46.2" who="#PrzewodniczącyposełJerzyBudnik">Panie ministrze, dziękuję za udział w posiedzeniu Komisji.</u>
          <u xml:id="u-46.3" who="#PrzewodniczącyposełJerzyBudnik">Wysoka Komisjo, przystępujemy do przyjęcia opinii w odniesieniu do wszystkich omawianych części budżetowych.</u>
          <u xml:id="u-46.4" who="#PrzewodniczącyposełJerzyBudnik">Przypomnę, że rekomendacja posła Głogowskiego w odniesieniu do części 01, pani poseł Witek do części 02, posła Bernackiego do części 03 oraz moja do części 11 i do części 83, pozycja 17, były pozytywne.</u>
          <u xml:id="u-46.5" who="#PrzewodniczącyposełJerzyBudnik">Jeśli nie usłyszę sprzeciwu uznam, że Komisja przyjęła opinię pozytywną.</u>
          <u xml:id="u-46.6" who="#PrzewodniczącyposełJerzyBudnik">Zobowiążemy przedstawiciela Komisji, żeby przedstawił problem, o którym mówił pan minister Czaplicki, na posiedzeniu Komisji Finansów Publicznych.</u>
          <u xml:id="u-46.7" who="#PrzewodniczącyposełJerzyBudnik">Proponuję, aby przedstawicielem Komisji był pan przewodniczący Maciej Mroczek.</u>
          <u xml:id="u-46.8" who="#PrzewodniczącyposełJerzyBudnik">Rozumiem, że jest zgoda Komisji na tę kandydaturę.</u>
          <u xml:id="u-46.9" who="#PrzewodniczącyposełJerzyBudnik">Wyczerpaliśmy porządek posiedzenia.</u>
          <u xml:id="u-46.10" who="#PrzewodniczącyposełJerzyBudnik">Dziękuję państwu posłom za udział w obradach.</u>
          <u xml:id="u-46.11" who="#PrzewodniczącyposełJerzyBudnik">Zamykam posiedzenie.</u>
        </div>
      </body>
    </text>
  </TEI>
</teiCorpus>