text_structure.xml
12.3 KB
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
44
45
46
47
48
49
50
51
52
53
54
55
56
57
58
59
60
61
62
63
64
65
66
67
68
69
70
71
72
73
74
75
76
77
78
79
80
81
82
83
84
85
86
87
<?xml version="1.0" encoding="UTF-8"?>
<teiCorpus xmlns="http://www.tei-c.org/ns/1.0" xmlns:xi="http://www.w3.org/2001/XInclude">
<xi:include href="PPC_header.xml"/>
<TEI>
<xi:include href="header.xml"/>
<text>
<body>
<div xml:id="div-1">
<u xml:id="u-1.0" who="#PrzewodniczącyposełJerzyBudnik">Kapryśna pogoda sprawiła, że pan przewodniczący Mroczek zaniemógł. Dopadła go choroba. Kuruje się. Życzmy mu wszyscy powrotu do zdrowia. To upoważnia mnie do prowadzenia dzisiejszego posiedzenia Komisji. Otwieram je niniejszym.</u>
<u xml:id="u-1.1" who="#PrzewodniczącyposełJerzyBudnik">Witam członków Komisji, posła spoza Komisji, panów mecenasów z Biura Legislacyjnego Kancelarii Sejmu.</u>
<u xml:id="u-1.2" who="#PrzewodniczącyposełJerzyBudnik">W porządku obrad mamy dzisiaj tylko jeden punkt, a mianowicie rozpatrzenie poselskiego projektu uchwały w sprawie zmiany Regulaminu Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej z druku nr 466.</u>
<u xml:id="u-1.3" who="#PrzewodniczącyposełJerzyBudnik">Podczas poprzedniego posiedzenia przeprowadziliśmy pierwsze czytanie tego projektu. Rozpatrzenie przełożyliśmy na dzień dzisiejszy z uwagi między innymi na sugestie Biura Legislacyjnego dotyczące braku przepisów przejściowych. Przepisy przejściowe miały regulować sytuację, jaka powstanie po podzieleniu Komisji. Chodziło o to, co dalej ze sprawami, które już trafiły do Komisji.</u>
<u xml:id="u-1.4" who="#PrzewodniczącyposełJerzyBudnik">Wiem, że pan poseł Marek Wójcik, reprezentant wnioskodawców, przygotował z Biurem Legislacyjnym takie propozycje na zasadzie autopoprawki.</u>
<u xml:id="u-1.5" who="#PrzewodniczącyposełJerzyBudnik">Oddaję wobec tego głos panu posłowi Wójcikowi. Bardzo proszę o przedstawienie tej autopoprawki.</u>
</div>
<div xml:id="div-2">
<u xml:id="u-2.0" who="#PosełMarekWójcik">Dziękuję bardzo, panie przewodniczący. Rzeczywiście Biuro Legislacyjne, zgodnie z delegacją Komisji, pochyliło się nad tym projektem uchwały. Wspólnie z panami mecenasami udało nam się wypracować rozwiązanie, które zdaniem wnioskodawców jest optymalne. Biuro Legislacyjne również uważa to rozwiązanie za optymalne – przynajmniej tak wynika z naszych rozmów – ale myślę, że Biuro Legislacyjne wypowie się jeszcze w tej kwestii.</u>
<u xml:id="u-2.1" who="#PosełMarekWójcik">Otóż, jeżeli chodzi o poprawki, które zaproponowaliśmy wspólnie, to – po pierwsze – jest rzeczywiście kwestia przepisów przejściowych. Wybraliśmy wariant, który zakłada, że Komisja Spraw Wewnętrznych będzie kontynuatorką Komisji Administracji i Spraw Wewnętrznych. A więc nastąpi przekształcenie Komisji, a nie powołanie nowej Komisji Spraw Wewnętrznych. Ten wariant również zakłada, to z niego wynika, iż prace nad projektami, które pierwotnie były skierowane do Komisji Administracji i Spraw Wewnętrznych, w dalszym ciągu będą kontynuowane w Komisji Spraw Wewnętrznych. Ten wariant wydaje nam się najbezpieczniejszy z punktu widzenia procesu legislacyjnego i prawidłowości tego procesu.</u>
<u xml:id="u-2.2" who="#PosełMarekWójcik">Jeżeli chodzi o kwestię wejścia w życie samej uchwały, to również nastąpiła pewna zmiana. Tutaj, po sugestiach Biura Legislacyjnego, postanowiliśmy uwzględnić harmonogram prac nad budżetem państwa. Do Komisji Administracji i Spraw Wewnętrznych zostanie bowiem skierowany budżet zarówno w części: sprawy wewnętrzne, jak i w części administracji i odpowiednich instytucji. W związku z tym chcielibyśmy, aby uchwała weszła w życie dopiero wtedy, kiedy merytoryczne komisje przedłożą Komisji Finansów Publicznych swoje opinie o budżecie państwa. Ma to nastąpić do 7 listopada br. Proponujemy zatem, aby zmiany w regulaminie weszły w życie 8 listopada br. Od 8 listopada br. będzie można formalnie powołać Komisję Administracji i Cyfryzacji i wybrać jej skład.</u>
</div>
<div xml:id="div-3">
<u xml:id="u-3.0" who="#PrzewodniczącyposełJerzyBudnik">Dodam tylko – bo nie ukrywam, że brałem udział w tych uzgodnieniach, dotyczących przepisów przejściowych – iż budżet zostanie skierowany, tak to wynika z procedury powoływania komisji – zanim komisja zostałaby powołana do życia. I o to głównie chodzi, żeby nie wycofywać części budżetu, która trafi do Komisji Administracji i Spraw Wewnętrznych, już po skierowaniu tej części budżetu do Komisji.</u>
<u xml:id="u-3.1" who="#PrzewodniczącyposełJerzyBudnik">To jest ta jedyna zmiana. Rozumiem, że ona ma wejść do art. 1, jako pkt 1a.</u>
</div>
<div xml:id="div-4">
<u xml:id="u-4.0" who="#PosełMarekWójcik">Panie przewodniczący, stosowne poprawki zostały przygotowane i dostarczone posłom Komisji. I to tak naprawdę są…</u>
</div>
<div xml:id="div-5">
<u xml:id="u-5.0" who="#PrzewodniczącyposełJerzyBudnik">Przepraszam, chciałem powiedzieć: po art. 1, jako art. 1a – nie jako punkt, tylko jako artykuł; te zmiany dotyczą przepisów przejściowych.</u>
</div>
<div xml:id="div-6">
<u xml:id="u-6.0" who="#PosełMarekWójcik">Zmiany dotyczące przepisów przejściowych…</u>
</div>
<div xml:id="div-7">
<u xml:id="u-7.0" who="#PrzewodniczącyposełJerzyBudnik">Dodajemy po art. 1, art. 1a…</u>
</div>
<div xml:id="div-8">
<u xml:id="u-8.0" who="#PosełMarekWójcik">Tak jest.</u>
</div>
<div xml:id="div-9">
<u xml:id="u-9.0" who="#PrzewodniczącyposełJerzyBudnik">I to jest w zasadzie ta jedna zmiana, plus – oczywiście – data wejścia w życie.</u>
</div>
<div xml:id="div-10">
<u xml:id="u-10.0" who="#PosełMarekWójcik">Tak, data wejścia w życie – to jest art. 2, który został zmodyfikowany, a właściwie przerobiony. Natomiast rzeczywiście dzięki temu będzie można dotrzymać ustaleń, związanych z harmonogramem prac budżetowych.</u>
<u xml:id="u-10.1" who="#PosełMarekWójcik">Biuro Legislacyjne zaproponowało również w art. 1 pewne poprawki redakcyjne, związane już z brzmieniem zmiany, która zostanie wprowadzona do regulaminu. Natomiast są to poprawki o charakterze redakcyjnym; nie zmieniają merytorycznie tego zakresu przedłożenia przygotowanego przez wnioskodawców, których reprezentuję.</u>
</div>
<div xml:id="div-11">
<u xml:id="u-11.0" who="#PrzewodniczącyposełJerzyBudnik">Czy do przepisów przejściowych, które pan poseł omówił, są jakieś uwagi? Jeśli nie, to przechodzimy do rozpatrzenia projektu.</u>
<u xml:id="u-11.1" who="#PrzewodniczącyposełJerzyBudnik">Czy do jego tytułu są uwagi? Nie ma. Czy są uwagi do art. 1; zmiany nr 1?</u>
</div>
<div xml:id="div-12">
<u xml:id="u-12.0" who="#PosełMarekWójcik">To znaczy, panie przewodniczący, po uwzględnieniu dostarczonej poprawki.</u>
</div>
<div xml:id="div-13">
<u xml:id="u-13.0" who="#PrzewodniczącyposełJerzyBudnik">Tak, po uwzględnieniu poprawek, oczywiście; po wprowadzeniu tych poprawek.</u>
<u xml:id="u-13.1" who="#PrzewodniczącyposełJerzyBudnik">Nie słyszę uwag. Uważam, że art. 1; zmiana nr 1 – został przyjęty.</u>
<u xml:id="u-13.2" who="#PrzewodniczącyposełJerzyBudnik">Czy do art. 1; zmiany nr 2 są uwagi? Pan mecenas chciał zabrać głos?</u>
</div>
<div xml:id="div-14">
<u xml:id="u-14.0" who="#LegislatorPrzemysławSadłoń">Dziękuję bardzo. Przemysław Sadłoń, Biuro Legislacyjne.</u>
<u xml:id="u-14.1" who="#LegislatorPrzemysławSadłoń">Chcielibyśmy zgłosić nie tyle uwagę, co zwrócić uwagę państwa posłów na jeden aspekt zmian, czy tych nowych zakresów, które projekt przewiduje.</u>
<u xml:id="u-14.2" who="#LegislatorPrzemysławSadłoń">Biorąc pod uwagę sformułowania, którymi posługują się wnioskodawcy w projekcie, w praktyce może dojść do sytuacji, kiedy dana sprawa, czy dany projekt ustawy, bądź uchwały będzie niejako na pograniczu zakresu właściwości poszczególnych komisji sejmowych. Natomiast chcę podkreślić, że nie jest to sprawa nowa. Nie jest to problem, który wywołuje ten projekt zmiany regulaminu, bo z takimi sytuacjami mamy do czynienia obecnie, także na gruncie tych przepisów, które w regulaminie w tej chwili są zawarte. Mam na myśli głównie załącznik do tego regulaminu i zakresy przedmiotowe działania komisji sejmowych. Natomiast w takiej sytuacji każdorazowo to zagadnienie będzie rozstrzygane poprzez decyzje marszałka, czy decyzje Sejmu i skierowanie sprawy do odpowiednich komisji. Niekiedy pewnie będzie implikowało to konieczność skierowania do dwóch komisji, które w jakiś sposób uzna się za właściwe w danej sprawie.</u>
<u xml:id="u-14.3" who="#LegislatorPrzemysławSadłoń">A więc zwracam państwu uwagę na tę kwestię. To znaczy, z legislacyjnego punktu widzenia te przepisy nie budzą wątpliwości, w tym sensie, że one literalnie nie powielają tych zakresów. Gramatycznie patrząc na propozycje zawarte w projekcie i później oddane też w poprawce – to legislacyjnych uchybień tutaj nie ma, natomiast w praktyce mogą rzeczywiście pojawić się wątpliwości, które a casu ad casum będą musiały zostać rozstrzygane na etapie kierowania tych spraw do komisji sejmowych.</u>
</div>
<div xml:id="div-15">
<u xml:id="u-15.0" who="#PrzewodniczącyposełJerzyBudnik">Dziękuję bardzo. Pan mecenas zwrócił nam na to uwagę na etapie pierwszego czytania. Rzeczywiście takie sytuacje dość często mają miejsce. Pani marszałek wtedy decyduje, czy kieruje do jednej komisji, czy też do komisji połączonych, a nieraz Sejm decyduje o tym w głosowaniu.</u>
<u xml:id="u-15.1" who="#PrzewodniczącyposełJerzyBudnik">Wobec tego wracam do pytania. Czy są uwagi do art. 1, zmiany nr 2? Nie widzę zgłoszeń. Uważam, że przyjęliśmy art. 1, zmianę nr 2.</u>
<u xml:id="u-15.2" who="#PrzewodniczącyposełJerzyBudnik">Czy przyjmujemy cały art. 1? Nie słyszę uwag. Uważam, że Komisja przyjęła cały art. 1.</u>
<u xml:id="u-15.3" who="#PrzewodniczącyposełJerzyBudnik">Przechodzimy wobec tego do art. 1a. To są przepisy przejściowe. Czy są uwagi do art. 1a? Nie widzę zgłoszeń. Uważam, że Komisja przyjęła art. 1a.</u>
<u xml:id="u-15.4" who="#PrzewodniczącyposełJerzyBudnik">Przechodzimy do art. 2. Jest to termin wejścia w życie uchwały. Czy są uwagi do art. 2? Nie widzę zgłoszeń. Uważam, że Komisja przyjęła art. 2.</u>
<u xml:id="u-15.5" who="#PrzewodniczącyposełJerzyBudnik">Wobec tego, kto z członków Komisji – musimy to przegłosować – jest za przyjęciem całej uchwały z druku nr 466, z poprawkami dziś wniesionymi? Kto jest za przyjęciem? Kto jest przeciw? Kto się wstrzymał od głosu?</u>
<u xml:id="u-15.6" who="#PrzewodniczącyposełJerzyBudnik">Komisja jednogłośnie przyjęła projekt uchwały w sprawie zmiany Regulaminu Sejmu RP w wersji z druku nr 466, z poprawkami wniesionymi podczas dzisiejszego rozpatrzenia.</u>
<u xml:id="u-15.7" who="#PrzewodniczącyposełJerzyBudnik">Pozostaje nam tylko jeszcze zgłoszenie posła sprawozdawcy.</u>
</div>
<div xml:id="div-16">
<u xml:id="u-16.0" who="#PosełTomaszGłogowski">Chciałem zaproponować pana przewodniczącego Jerzego Budnika.</u>
</div>
<div xml:id="div-17">
<u xml:id="u-17.0" who="#PrzewodniczącyposełJerzyBudnik">Przyjmuję z tej racji, że z panem posłem Markiem Wójcikiem pracowaliśmy nad tymi propozycjami.</u>
<u xml:id="u-17.1" who="#PrzewodniczącyposełJerzyBudnik">Czy są jakieś inne kandydatury? Nie ma.</u>
<u xml:id="u-17.2" who="#PrzewodniczącyposełJerzyBudnik">Wobec tego zgadzam się. Kto jest za przyjęciem kandydatury mojej skromnej osoby na posła sprawozdawcę? Dziękuję bardzo. Przy jednym głosie wstrzymującym się Komisja przyjęła propozycję.</u>
<u xml:id="u-17.3" who="#PrzewodniczącyposełJerzyBudnik">Wyczerpaliśmy porządek obrad. Zamykam posiedzenie Komisji. Dziękuję bardzo.</u>
</div>
</body>
</text>
</TEI>
</teiCorpus>