text_structure.xml
17.2 KB
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
44
45
46
47
48
49
50
51
52
53
54
55
56
57
58
59
60
61
62
63
64
65
66
67
68
69
70
71
72
73
74
75
76
77
78
79
80
81
82
83
84
85
86
87
88
89
90
91
92
93
<?xml version="1.0" encoding="UTF-8"?>
<teiCorpus xmlns="http://www.tei-c.org/ns/1.0" xmlns:xi="http://www.w3.org/2001/XInclude">
<xi:include href="PPC_header.xml"/>
<TEI>
<xi:include href="header.xml"/>
<text>
<body>
<div xml:id="div-1">
<u xml:id="u-1.0" who="#PrzewodniczącaposełKrystynaSkowrońska">Otwieram posiedzenie Komisji Finansów Publicznych. Stwierdzam kworum. Porządek dzisiejszego posiedzenia przewiduje rozpatrzenie uchwały Senatu w sprawie ustawy o zmianie ustawy o ofercie publicznej, warunkach wprowadzania instrumentów finansowych do zorganizowanego systemu obrotu oraz o spółkach publicznych oraz niektórych innych ustaw z druku sejmowego 1137. Czy są pytania lub uwagi państwa posłów do porządku dziennego? Nie słyszę.</u>
<u xml:id="u-1.1" who="#PrzewodniczącaposełKrystynaSkowrońska">W związku z niezgłoszeniem wniosków do porządku dziennego stwierdzam jego przyjęcie.</u>
<u xml:id="u-1.2" who="#PrzewodniczącaposełKrystynaSkowrońska">Przystępujemy do rozpatrzenia porządku dziennego. W dniu 21 lutego bieżącego roku Senat przyjął uchwałę w sprawie ustawy o zmianie ustawy o ofercie publicznej, warunkach wprowadzania instrumentów finansowych do zorganizowanego systemu obrotu oraz o spółkach publicznych oraz niektórych innych ustaw. Senat zaproponował w swojej uchwale 13 poprawek. Marszałek Sejmu skierowała uchwałę wraz z poprawkami do Komisji w celu zaopiniowanie poprawek Senatu.</u>
<u xml:id="u-1.3" who="#PrzewodniczącaposełKrystynaSkowrońska">Proponuję, aby rozpatrywanie poprawek odbywało się w sposób następujący: wystąpienie senatora – tutaj będziemy mieć chyba kłopot, ponieważ nie widzę w tej chwili na sali pana senatora Gruszczyńskiego reprezentującego Senat – przedstawienie stanowiska rządu, ewentualne uwagi przedstawicieli Biura Legislacyjnego dotyczące konsekwencji wynikających z poprawki, głosy za i przeciw poprawce, jeżeli państwo będziecie zgłaszali taką potrzebę, oraz głosowanie nad poprawką. Czy są uwagi bądź sprzeciw wobec propozycji trybu rozpatrywania poprawek?</u>
<u xml:id="u-1.4" who="#PrzewodniczącaposełKrystynaSkowrońska">Nie słyszę. Stwierdzam, że powyższa propozycja została przyjęta.</u>
<u xml:id="u-1.5" who="#PrzewodniczącaposełKrystynaSkowrońska">W imieniu pań i panów posłów chciałabym przywitać gości obecnych na dzisiejszym naszym posiedzeniu Komisji Finansów Publicznych. Witam serdecznie pana Andrzeja Parafianowicza podsekretarza stanu w Ministerstwie Finansów, który reprezentuje rząd, oraz osoby towarzyszące. Witam również uczestniczących w naszym posiedzeniu studentów z Wrocławia, którzy poprosili o umożliwienie im udziału w tym posiedzeniu. Mam nadzieję, że będzie to ważna lekcja oraz duże przeżycie.</u>
<u xml:id="u-1.6" who="#PrzewodniczącaposełKrystynaSkowrońska">Przystępujemy do rozpatrywania poprawek. Ponieważ nie ma pana senatora, który reprezentuje Senat, będziemy prosić o stanowisko rządu w sprawie danej poprawki. Poprawki będziemy rozpatrywać w takim trybie, jaki przyjęliśmy.</u>
<u xml:id="u-1.7" who="#PrzewodniczącaposełKrystynaSkowrońska">Poprawka 1. Jakie jest stanowisko rządu?</u>
</div>
<div xml:id="div-2">
<u xml:id="u-2.0" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieFinansówAndrzejParafianowicz">Dziękuję. Pani przewodnicząca, może odniosę się do wszystkich poprawek. Nie zgłaszamy uwag. To dotyczy wszystkich poprawek.</u>
</div>
<div xml:id="div-3">
<u xml:id="u-3.0" who="#PrzewodniczącaposełKrystynaSkowrońska">Rozumiem, panie ministrze, że rząd pozytywnie opiniuje wszystkie poprawki?</u>
</div>
<div xml:id="div-4">
<u xml:id="u-4.0" who="#PodsekretarzstanuwMFAndrzejParafianowicz">Tak jest, pani przewodnicząca.</u>
</div>
<div xml:id="div-5">
<u xml:id="u-5.0" who="#PrzewodniczącaposełKrystynaSkowrońska">Pan minister powiedział, żeby więcej nie zadawać pytań o stanowisko rządu. Dobrze. Czy są uwagi Biura Legislacyjnego do poprawki 1?</u>
</div>
<div xml:id="div-6">
<u xml:id="u-6.0" who="#LegislatorElżbietaWitczakBielecka">Jeśli można, pani przewodnicząca, w zasadzie mamy uwagę tylko do poprawki 1. Ona nie jest niezbędna. Zasady techniki prawodawczej nie nakazują wskazywać w sposób aż tak precyzyjny, że to będzie dwukrotnie czy trzykrotnie użyty wyraz. W takich przypadkach częściej może dojść do pomyłki w redagowaniu tekstu jednolitego, dlatego uważamy tę poprawkę za niekonieczną. Pozostałe poprawki jak najbardziej popieramy.</u>
</div>
<div xml:id="div-7">
<u xml:id="u-7.0" who="#PrzewodniczącaposełKrystynaSkowrońska">Poproszę, panie ministrze, jeszcze raz o przedstawienie stanowisko rządu w sprawie tych uwag Biura Legislacyjnego, które stwierdziło, że wprawdzie oba zapisy są dopuszczalne, ale z punktu widzenia techniki prawodawczej lepszy wydaje się zapis, który przygotował Sejm. Czy w tej sprawie macie państwo jakąś preferencję, tak bym zapytała, bo wtedy będzie nam łatwiej rozstrzygnąć ten problem?</u>
</div>
<div xml:id="div-8">
<u xml:id="u-8.0" who="#PodsekretarzstanuwMFAndrzejParafianowicz">Pani przewodnicząca, poprawka ma charakter absolutnie techniczny i nie wpływa na zawartość merytoryczną tego przepisu. Z naszego punktu widzenia jest neutralna. Tu musimy się zdać na opinię Biura Legislacyjnego. Dziękuję.</u>
</div>
<div xml:id="div-9">
<u xml:id="u-9.0" who="#PrzewodniczącaposełKrystynaSkowrońska">Czy są uwagi lub pytania państwa posłów? Pan poseł Janczyk? Bardzo proszę, panie pośle.</u>
</div>
<div xml:id="div-10">
<u xml:id="u-10.0" who="#PosełWiesławJanczyk">Pani przewodnicząca, panie i panowie posłowie, szanowni państwo, jeśli chodzi o tryb procedowania tych poprawek i głosowanie, to umknęła mi uwaga pani przewodniczącej wypowiedziana na początku. Prosiłbym, żebyśmy głosowali po kolei każdą poprawkę. Nie chciałbym tego wniosku za każdym razem formułować. Wtedy wyrazimy precyzyjnie stanowisko Klubu Parlamentarnego Prawo i Sprawiedliwość w odniesieniu do zmian zaproponowanych przez Senat.</u>
<u xml:id="u-10.1" who="#PosełWiesławJanczyk">Tytułem wstępu do procedowania tych poprawek Senatu mogę jeszcze przypomnieć, że w trzecim czytaniu Klub Parlamentarny Prawo i Sprawiedliwość głosował przeciw przyjęciu tej ustawy. Zwracaliśmy uwagę na kwestię liberalizacji zasad na naszym rynku, na to, co do tej pory funkcjonowało dobrze, i na zakres nadzoru Komisji Nadzoru Finansowego w tym obszarze, który się sprawdził, który dawał rękojmię należytej analizy dokumentów dostarczanych potencjalnym inwestorom, takich, jak prospekt emisyjny i memorandum, na kwestię zwiększenia liczby osób ze 100 do 150, do których kierowana jest oferta nieuznawana za ofertę publiczną, ale również na to, że zabrakło objaśnienia i zmiany w systemie polskiego prawa pojęcia oferty publicznej. Jest ono mylące dla obywateli i inwestorów w naszym państwie, bo nie zawsze, a raczej najczęściej, nie ma wiele wspólnego z ofertą sektora publicznego, sektora finansów publicznych, sektora samorządowego czy wprost państwa. Senat tego nie poprawił i nie odniósł się do tego w swoich propozycjach zmian, stąd będziemy szczegółowo odnosić się do wszystkich propozycji, które w liczbie 13 zostały zgłoszone.</u>
<u xml:id="u-10.2" who="#PosełWiesławJanczyk">Jest jeszcze jedna uwaga, którą chciałem się z państwem podzielić. Wydaje mi się, że po latach pracy w tym obszarze, i nie tylko w tym obszarze, widzę konieczność tego, żeby jednak biura legislacyjne Sejmu i Senatu mogły również wcześniej komunikować się ze sobą. Dzięki temu praca Komisji Finansów Publicznych, a następnie Sejmu, mogłaby iść trochę sprawniej. Wydaje mi się, że przyszła też pora na to, żeby Komisja Finansów Publicznych czy prezydium Komisji Finansów Publicznych zainteresowało się tym tematem, żeby wymiana informacji pomiędzy tymi dwoma biurami legislacyjnymi następowała jednak jeszcze przed zakończeniem trzeciego czytania w Sejmie, czyli być może jeszcze przed tym ostatnim czytaniem na posiedzeniu Komisji Finansów Publicznych, która przedstawia sprawozdanie głosowane w trzecim czytaniu. To wszystko z mojej strony.</u>
<u xml:id="u-10.3" who="#PosełWiesławJanczyk">Uprzejmie proszę panią przewodniczącą o głosowanie indywidualnie nad każdą poprawką Senatu, bo w ten sposób będziemy mogli wyrazić stanowisko klubu w stosunku do tych propozycji. Dziękuję bardzo.</u>
</div>
<div xml:id="div-11">
<u xml:id="u-11.0" who="#PrzewodniczącaposełKrystynaSkowrońska">Dziękuję panu przewodniczącemu Janczykowi. Myślę, panie przewodniczący, że na posiedzeniu podkomisji do spraw instytucji finansowych w sposób szczegółowy dyskutowaliśmy, rozmawialiśmy o zagadnieniach, które pan poruszył. Myślę, że jeżeli chodzi o sprawę dotycząca współpracy biur legislacyjnych czy prawników, to zgodnie z pana sugestią możemy odbyć w tej sprawie spotkanie i przeprowadzić dyskusję. Myślę, że wniosek w sprawie głosowania nad każdą poprawką z osobna przyjęliśmy.</u>
<u xml:id="u-11.1" who="#PrzewodniczącaposełKrystynaSkowrońska">Mając w pamięci uwagi Biura Legislacyjnego, przystępujemy do głosowania. Kto z pań i panów posłów jest za przyjęciem poprawki 1? Kto jest przeciwny? Kto się wstrzymał od głosu?</u>
<u xml:id="u-11.2" who="#PrzewodniczącaposełKrystynaSkowrońska">Nikt nie był za poprawką, 18 głosów przeciwnych, 14 głosów wstrzymujących się. Poprawka nie uzyskała pozytywnej rekomendacji Komisji Finansów Publicznych.</u>
<u xml:id="u-11.3" who="#PrzewodniczącaposełKrystynaSkowrońska">Poprawka 2. Czy są jakieś pytania lub uwagi państwa posłów? Opinię Biura Legislacyjnego znamy. Opinie rządu też znamy. Rząd opowiada się za przyjęciem poprawki.</u>
<u xml:id="u-11.4" who="#PrzewodniczącaposełKrystynaSkowrońska">Głosujemy. Kto z państwa posłów jest za przyjęciem poprawki 2? Kto jest przeciwny? Kto się wstrzymał od głosu?</u>
<u xml:id="u-11.5" who="#PrzewodniczącaposełKrystynaSkowrońska">19 głosów za, 14 głosów wstrzymujących się, nikt nie był przeciw. Poprawka uzyskała pozytywną rekomendację.</u>
<u xml:id="u-11.6" who="#PrzewodniczącaposełKrystynaSkowrońska">Poprawka 3. Kto z państwa posłów jest za przyjęciem tej poprawki? Kto jest przeciwny? Kto się wstrzymał od głosu?</u>
<u xml:id="u-11.7" who="#PrzewodniczącaposełKrystynaSkowrońska">19 głosów za, 9 – przeciw, 5 wstrzymujących się. Poprawka uzyskała pozytywną rekomendację.</u>
<u xml:id="u-11.8" who="#PrzewodniczącaposełKrystynaSkowrońska">Poprawka 4. Kto z państwa posłów jest za przyjęciem poprawki 4? Kto jest przeciwny? Kto się wstrzymał od głosu?</u>
<u xml:id="u-11.9" who="#PrzewodniczącaposełKrystynaSkowrońska">Poprawka uzyskała pozytywną rekomendację. Oddano 19 głosów za, 10 – przeciw, 4 wstrzymujące się.</u>
<u xml:id="u-11.10" who="#PrzewodniczącaposełKrystynaSkowrońska">Poprawka 5. Kto z państwa posłów jest za przyjęciem tej poprawki? Kto jest przeciwny? Kto się wstrzymał od głosu?</u>
<u xml:id="u-11.11" who="#PrzewodniczącaposełKrystynaSkowrońska">18 głosów za, 9 – przeciw, 4 wstrzymujące się. Poprawka 5 uzyskała pozytywną rekomendację.</u>
<u xml:id="u-11.12" who="#PrzewodniczącaposełKrystynaSkowrońska">Poprawka 6. Kto z państwa posłów jest za przyjęciem tej poprawki? Kto jest przeciwny? Kto się wstrzymał od głosu?</u>
<u xml:id="u-11.13" who="#PrzewodniczącaposełKrystynaSkowrońska">25 głosów za, nikt przeciw, nikt się nie wstrzymał od głosu. Poprawka uzyskała pozytywną rekomendację.</u>
<u xml:id="u-11.14" who="#PrzewodniczącaposełKrystynaSkowrońska">Poprawka 7. Kto z państwa jest za jej przyjęciem? Kto jest przeciwny? Kto się wstrzymał od głosu?</u>
<u xml:id="u-11.15" who="#PrzewodniczącaposełKrystynaSkowrońska">31 głosów za. Jednomyślnie rekomendujemy pozytywnie poprawkę 7.</u>
<u xml:id="u-11.16" who="#PrzewodniczącaposełKrystynaSkowrońska">Poprawka 8. Kto z państwa posłów jest za przyjęciem poprawki? Kto jest przeciwny? Kto się wstrzymał od głosu?</u>
<u xml:id="u-11.17" who="#PrzewodniczącaposełKrystynaSkowrońska">33 głosy za. Poprawkę 8 jednomyślnie rekomendujemy pozytywnie.</u>
<u xml:id="u-11.18" who="#PrzewodniczącaposełKrystynaSkowrońska">Poprawka 9. Kto z państwa posłów jest za przyjęciem poprawki? Kto jest przeciwny? Kto się wstrzymał od głosu?</u>
<u xml:id="u-11.19" who="#PrzewodniczącaposełKrystynaSkowrońska">Poprawkę zarekomendowaliśmy pozytywnie. Oddano 23 głosów za, 10 – wstrzymujących się.</u>
<u xml:id="u-11.20" who="#PrzewodniczącaposełKrystynaSkowrońska">Poprawka 10. Kto z państwa posłów jest za jej przyjęciem? Kto jest przeciwny? Kto się wstrzymał od głosu? Pani poseł Zuba była za i przeciw. Nie wiem, jak państwo liczyli? Dobrze? Nie ma kłopotu.</u>
<u xml:id="u-11.21" who="#PrzewodniczącaposełKrystynaSkowrońska">Jednomyślnie: 34 głosami za przyjęliśmy poprawkę 10.</u>
<u xml:id="u-11.22" who="#PrzewodniczącaposełKrystynaSkowrońska">Poprawka 11. Kto z państwa posłów jest za jej przyjęciem? Kto jest przeciwny? Kto się wstrzymał od głosu? Widzę, że jeden z posłów głosuje dwa razy.</u>
<u xml:id="u-11.23" who="#PrzewodniczącaposełKrystynaSkowrońska">Poprawka 11 została pozytywnie zarekomendowana. Za jej przyjęciem głosowało 23 posłów, przeciw – 7 posłów. Nikt się nie wstrzymał od głosu.</u>
<u xml:id="u-11.24" who="#PrzewodniczącaposełKrystynaSkowrońska">Poprawka 12. Kto z państwa posłów jest za jej przyjęciem? Kto jest przeciwny? Kto się wstrzymał od głosu?</u>
<u xml:id="u-11.25" who="#PrzewodniczącaposełKrystynaSkowrońska">Poprawka 12 została pozytywnie zarekomendowana. 24 głosy za, 10 przeciw, nikt się nie wstrzymał.</u>
<u xml:id="u-11.26" who="#PrzewodniczącaposełKrystynaSkowrońska">Poprawka 13. Kto z państwa posłów jest za jej przyjęciem? Kto jest przeciwny? Kto się wstrzymał od głosu?</u>
<u xml:id="u-11.27" who="#PrzewodniczącaposełKrystynaSkowrońska">Oddano 34 głosy za, nikt nie był przeciw i nikt się nie wstrzymał od głosu. Poprawkę 13 rekomendujemy pozytywnie.</u>
<u xml:id="u-11.28" who="#PrzewodniczącaposełKrystynaSkowrońska">Na tym zakończyliśmy rozpatrywanie poprawek Senatu z druku sejmowego nr 1137. Komisja musi wybrać posła sprawozdawcę, który przedstawi sprawozdanie Komisji na posiedzeniu plenarnym Sejmu. Pan przewodniczący Łopata.</u>
</div>
<div xml:id="div-12">
<u xml:id="u-12.0" who="#PosełJanŁopata">Jeśli państwo pozwolicie, to zaproponuję panią przewodniczącą Krystynę Skowrońską. Jeśli pani przewodnicząca nie będzie przeciwna.</u>
</div>
<div xml:id="div-13">
<u xml:id="u-13.0" who="#PrzewodniczącaposełKrystynaSkowrońska">Wyrażam zgodę. Byłam sprawozdawcą tego projektu na poprzednim etapie prac. Czy są inne kandydatury? Czy jest sprzeciw wobec propozycji powierzenia mi obowiązku sprawozdawania tego projektu? Nie ma. Dziękuję bardzo.</u>
<u xml:id="u-13.1" who="#PrzewodniczącaposełKrystynaSkowrońska">Informuję, że do Komisji wpłynęła opinia Ministra Spraw Zagranicznych o zgodności projektu zawartego w druku nr 1137 z prawem unijnym. W tym stanowisku MSZ również poprawkę nr 1 zaopiniowało pozytywnie, a zatem uznajemy, że opinia MSZ w sprawie zgodności z prawem unijnym w przedstawionej wersji jest obowiązująca.</u>
<u xml:id="u-13.2" who="#PrzewodniczącaposełKrystynaSkowrońska">Na tym wyczerpaliśmy porządek dzienny posiedzenia Komisji. Przed jego zamknięciem chciałabym poinformować, że protokół z posiedzenia z załączonym pełnym zapisem jego przebiegu będzie wyłożony do wglądu w sekretariacie Komisji.</u>
<u xml:id="u-13.3" who="#PrzewodniczącaposełKrystynaSkowrońska">Chcę także poinformować, że jeżeli dzisiaj w czasie drugiego czytania rządowego projektu ustawy o zmianie ustawy o zwrocie podatku akcyzowego zawartego w cenie oleju napędowego wykorzystywanego do produkcji rolnej zawartego w druku nr 1067 i 1118 będą poprawki, to wspólne posiedzenie Komisji Finansów Publicznych i Komisji Rolnictwa i Rozwoju Wsi w sprawie ich rozpatrzenia odbędzie się jutro, w czwartek, 7 marca o godzinie 9:15 w Sali Kolumnowej.</u>
<u xml:id="u-13.4" who="#PrzewodniczącaposełKrystynaSkowrońska">Chciałam podziękować przedstawicielom rządu, sekretariatowi, legislatorom, naszym gościom i studentom z Wrocławia.</u>
<u xml:id="u-13.5" who="#PrzewodniczącaposełKrystynaSkowrońska">Zamykam posiedzenie Komisji.</u>
</div>
</body>
</text>
</TEI>
</teiCorpus>