text_structure.xml
12.9 KB
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
44
45
46
47
48
49
50
51
52
53
54
55
56
57
58
59
60
61
62
63
64
65
66
67
68
69
70
71
72
73
74
75
76
<?xml version="1.0" encoding="UTF-8"?>
<teiCorpus xmlns="http://www.tei-c.org/ns/1.0" xmlns:xi="http://www.w3.org/2001/XInclude">
<xi:include href="PPC_header.xml"/>
<TEI>
<xi:include href="header.xml"/>
<text>
<body>
<div xml:id="div-1">
<u xml:id="u-1.0" who="#PrzewodniczącyposełBogdanZdrojewski">Otwieram posiedzenie Komisji. Witam wszystkich obecnych.</u>
<u xml:id="u-1.1" who="#PrzewodniczącyposełBogdanZdrojewski">Porządek dzisiejszych obrad został państwu doręczony na piśmie. Czy ktoś z państwa ma uwagi do zaproponowanego porządku obrad? Nie widzę zgłoszeń.</u>
<u xml:id="u-1.2" who="#PrzewodniczącyposełBogdanZdrojewski">Stwierdzam, że porządek obrad został przyjęty.</u>
<u xml:id="u-1.3" who="#PrzewodniczącyposełBogdanZdrojewski">Przystępujemy do rozpatrzenia sprawozdania podkomisji nadzwyczajnej o rządowym projekcie ustawy o zmianie ustawy o powszechnym obowiązku obrony Rzeczypospolitej Polskiej oraz o zmianie niektórych innych ustaw. Podkomisja nadzwyczajna powołana przez Komisję przedstawiła swoje sprawozdanie w dniu 15 marca br. Sprawozdawcą podkomisji jest jej przewodniczący, poseł Czesław Mroczek. Proszę pana posła o przedstawienie sprawozdania podkomisji.</u>
</div>
<div xml:id="div-2">
<u xml:id="u-2.0" who="#PosełCzesławMroczek">Podkomisja rozpatrywała projekt ustawy na czterech posiedzeniach. W pracach nad projektem brali udział przedstawiciele Ministerstwa Obrony Narodowej i Biura Bezpieczeństwa Narodowego. Na potrzeby podkomisji opracowane zostały trzy ekspertyzy. Dwie z nich dotyczyły problemów prawnych, a jedna struktury sił zbrojnych. Chciałbym podkreślić, że projekt ustawy przedłożony w sprawozdaniu podkomisji nadzwyczajnej dość istotnie różni się od przedłożenia rządu. Podkomisja przyjmując nowe brzmienie projektu, usunęła wątpliwości dotyczące niezgodności z konstytucją niektórych przepisów ustawy, a także sprzeczności logiczne, na które zwracano uwagę w przedłożonych podkomisji ekspertyzach oraz w wystąpieniach posłów w trakcie pierwszego czytania projektu ustawy i w czasie prac podkomisji. Przede wszystkim zmieniono umocowanie prawne i pozycję dowódcy operacyjnego sił zbrojnych. W przedłożeniu rządu przyjęto, że dowódca operacyjny sił zbrojnych był jednym z dowódców rodzajów sił zbrojnych. Przy takim rozwiązaniu mieliśmy pięciu dowódców rodzajów sił zbrojnych, ale tylko cztery rodzaje sił zbrojnych. Propozycje przyjęte przez podkomisję zostały zaakceptowane przez przedstawicieli strony rządowej. Przyjęte zmiany usunęły z projektu oczywiste sprzeczności logiczne, a także inne wątpliwości. Uważamy, że projekt przyjęty przez podkomisję jest znacznie lepszym rozwiązaniem.</u>
<u xml:id="u-2.1" who="#PosełCzesławMroczek">Do projektu wprowadzono zmiany dotyczące m.in. zakresów działania dowódców rodzajów sił zbrojnych oraz dowódcy operacyjnego sił zbrojnych. W tym przypadku pojawiały się wątpliwości, które dotyczyły zgodności z konstytucją przepisów związanych z możliwością użycia sił zbrojnych w sytuacjach kryzysowych. Pojęcie kryzysu nie jest zdefiniowane w polskim systemie prawnym. Strona rządowa przyjęła zastrzeżenia w tym zakresie. Mogą państwo zauważyć, że w nowym przepisie nie użyto pojęcia kryzysu przy określeniu zakresu działania dowódców rodzajów sił zbrojnych. Pojawiła się także wątpliwość, która dotyczyła zgodności z konstytucją przepisów nadających prezydentowi Rzeczypospolitej Polskiej kompetencje jedynie w zakresie wyznaczania na stanowisko szefa inspektoratu wsparcia sił zbrojnych oraz dowódcy operacyjnego sił zbrojnych. Podkomisja wystąpiła o ekspertyzę w tej sprawie. Z ekspertyzy wynikało, że ten przepis nie może być uznany za niezgodny z konstytucją. Podkomisja zmieniła także art. 76 ustawy o powszechnym obowiązku obrony Rzeczypospolitej Polskiej. Jest to przepis, który mówi o mianowaniu na wyższe stopnie wojskowe byłych żołnierzy zawodowych oraz żołnierzy rezerwy.</u>
<u xml:id="u-2.2" who="#PosełCzesławMroczek">W imieniu podkomisji proszę o przyjęcie projektu w brzmieniu wypracowanym przez podkomisję.</u>
</div>
<div xml:id="div-3">
<u xml:id="u-3.0" who="#PrzewodniczącyposełBogdanZdrojewski">Jakie jest stanowisko Ministerstwa Obrony Narodowej w sprawie sprawozdania podkomisji?</u>
</div>
<div xml:id="div-4">
<u xml:id="u-4.0" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieObronyNarodowejBogusławWinid">Chciałbym podziękować wszystkim członkom podkomisji, w tym jej przewodniczącemu, za długie godziny pracy nad tym projektem z udziałem oficerów i ekspertów Ministerstwa Obrony Narodowej. Wypracowany przez podkomisję tekst projektu jest z naszego punktu widzenia bardzo dobry. Opowiadamy się za przyjęciem sprawozdania podkomisji, nie zgłaszając żadnych zastrzeżeń. Raz jeszcze dziękuję posłom za zaangażowanie w pracę nad tym projektem. Myślę, że wspólnie udało nam się wypracować możliwie najlepsze rozwiązania, które będą dobrze służyć naszym siłom zbrojnym teraz, a także w najbliższych latach.</u>
</div>
<div xml:id="div-5">
<u xml:id="u-5.0" who="#PrzewodniczącyposełBogdanZdrojewski">Czy przedstawiciele Biura Legislacyjnego Kancelarii Sejmu mają jakieś uwagi do sprawozdania podkomisji?</u>
</div>
<div xml:id="div-6">
<u xml:id="u-6.0" who="#PrzedstawicielBiuraLegislacyjnegoKancelariiSejmuSławomirOsuch">Nie zgłaszamy uwag do treści sprawozdania podkomisji. Nasze zastrzeżenia i wątpliwości były wyjaśniane w toku prac podkomisji nadzwyczajnej nad projektem ustawy, a także w ekspertyzie dodatkowo zamówionej przez podkomisję.</u>
</div>
<div xml:id="div-7">
<u xml:id="u-7.0" who="#PrzewodniczącyposełBogdanZdrojewski">Otwieram dyskusję. Czy ktoś z państwa chciałby zabrać głos w sprawie sprawozdania podkomisji? Nie widzę zgłoszeń.</u>
<u xml:id="u-7.1" who="#PrzewodniczącyposełBogdanZdrojewski">Proponuję, żeby Komisja rozpatrzyła sprawozdanie podkomisji, omawiając artykuł po artykule. Czy do tej propozycji mają państwo jakieś uwagi? Nie widzę zgłoszeń.</u>
<u xml:id="u-7.2" who="#PrzewodniczącyposełBogdanZdrojewski">Uznaję, że propozycja została przyjęta.</u>
<u xml:id="u-7.3" who="#PrzewodniczącyposełBogdanZdrojewski">Czy mają państwo jakieś uwagi do tytułu ustawy? Nie widzę zgłoszeń.</u>
<u xml:id="u-7.4" who="#PrzewodniczącyposełBogdanZdrojewski">Uznaję, że tytuł ustawy został przyjęty.</u>
<u xml:id="u-7.5" who="#PrzewodniczącyposełBogdanZdrojewski">Czy mają państwo jakieś pytania lub uwagi do art. 1, 2, 3, 4, 5, 6 i 7? Nie widzę zgłoszeń.</u>
<u xml:id="u-7.6" who="#PrzewodniczącyposełBogdanZdrojewski">Uznaję, że art. 1, 2, 3, 4, 5, 6 i 7 zostały przyjęte bez uwag.</u>
<u xml:id="u-7.7" who="#PrzewodniczącyposełBogdanZdrojewski">Proponuję, żeby Komisja przyjęła sprawozdanie podkomisji nadzwyczajnej. Kto z państwa jest za przyjęciem tego sprawozdania?</u>
<u xml:id="u-7.8" who="#PrzewodniczącyposełBogdanZdrojewski">Stwierdzam, że Komisja jednogłośnie przyjęła sprawozdanie podkomisji.</u>
<u xml:id="u-7.9" who="#PrzewodniczącyposełBogdanZdrojewski">Czy ktoś z państwa chciałby zabrać głos w sprawach różnych?</u>
</div>
<div xml:id="div-8">
<u xml:id="u-8.0" who="#PosełJędrzejJędrych">Korzystając z okazji, chciałbym zadać pytanie, które dotyczy przyjętego przez Komisję planu pracy na 2007 r. W trakcie posiedzenia poświęconego przyjęciu planu pracy proponowałem, żeby zorganizować wyjazdowe posiedzenie Komisji na Śląsku. Na tym posiedzeniu posłowie mieliby możliwość odwiedzenia Zakładów Mechanicznych w Siemianowicach oraz zakładu Bumar Łabędy. Czy nadal bierzemy pod uwagę możliwość zorganizowania tego posiedzenia? Jeśli tak, to prosiłbym o wyznaczenie terminu. Mogłoby się ono odbyć na początku lub w końcu maja br. Wyznaczenie terminu konieczne jest do tego, żeby przedstawiciele obu zakładów mogli rozpocząć przygotowania do wizyty posłów. Należałoby dowiedzieć się, ilu posłów mogłoby wziąć udział w wyjazdowym posiedzeniu Komisji. Jeśli podejmiemy się jego zorganizowania, to liczba osób, które wezmą w nim udział, nie powinna być znacząco mniejsza od liczby osób deklarujących swój udział w tym posiedzeniu na początku br.</u>
</div>
<div xml:id="div-9">
<u xml:id="u-9.0" who="#PrzewodniczącyposełBogdanZdrojewski">Chciałbym poinformować, że zgłoszono dwie propozycje dotyczące wyjazdowych posiedzeń Komisji. Do tej pory nie określono ich terminów. Do tej pory chęć udziału w wyjazdowym posiedzeniu Komisji na Śląsku zgłosiło czterech posłów. Umawialiśmy się, że termin zostanie ustalony w momencie, gdy chęć wyjazdu zgłosi ok. 30 proc. członków Komisji. Wtedy będzie istniało prawdopodobieństwo, że ze strony posłów będzie odpowiednie zainteresowanie tym posiedzeniem. Dobrze się stało, że pan poseł o nim przypomniał. Wszyscy zainteresowani posiedzeniami wyjazdowymi mają możliwość zgłoszenia w nich swojego udziału.</u>
</div>
<div xml:id="div-10">
<u xml:id="u-10.0" who="#PosełJanuszZemke">Chciałbym wrócić do sprawozdania podkomisji nadzwyczajnej. Bardzo proszę, żeby Komisja wyznaczyła posła sprawozdawcę. Uważam, że wyjazd do Siemianowic i Tarnowa to bardzo dobry pomysł. Uważam, że na spotkanie w Siemianowicach należałoby zaprosić dowódcę brygady z Międzyrzecza oraz dowódcę batalionu, który na co dzień korzysta z transporterów Rosomak. Transportery trafiają w tej chwili przede wszystkim do Międzyrzecza.</u>
</div>
<div xml:id="div-11">
<u xml:id="u-11.0" who="#PrzewodniczącyposełBogdanZdrojewski">Za chwilę zakończymy procedury związane z rozpatrzeniem projektu ustawy. Mam nadzieję, że przedstawiciele Ministerstwa Obrony Narodowej zanotowali pana prośbę. Czy jeszcze ktoś z państwa chciałby zabrać głos?</u>
</div>
<div xml:id="div-12">
<u xml:id="u-12.0" who="#PosełJędrzejJędrych">Wstępnie rozmawiałem już z osobami, które mogłyby nam pomóc w zorganizowaniu wyjazdowego posiedzenia Komisji na Śląsku. Wszyscy mówili o tym, że o terminie posiedzenia Komisji powinni dowiedzieć się co najmniej 3 tygodnie wcześniej. Wydaje się, że oprócz wizyty w Bumarze oraz w Zakładach Mechanicznych warto byłoby skorzystać z możliwości odwiedzenia pułku w Lublińcu. Myślę, że te wizyty będzie można połączyć.</u>
</div>
<div xml:id="div-13">
<u xml:id="u-13.0" who="#PrzewodniczącyposełBogdanZdrojewski">Jeśli tylko odnotujemy odpowiednie zainteresowanie tym posiedzeniem, natychmiast podejmiemy odpowiednie działania wspólnie z panem ministrem. W tej chwili podejmiemy próbę przyspieszenia składania deklaracji dotyczących tego wyjazdu przez posłów.</u>
<u xml:id="u-13.1" who="#PrzewodniczącyposełBogdanZdrojewski">Proponuję, żeby sprawozdawcą Komisji do projektu ustawy o zmianie ustawy o powszechnym obowiązku obrony Rzeczypospolitej Polskiej oraz o zmianie niektórych innych ustaw został poseł Czesław Mroczek. Czy pan poseł wyraża zgodę?</u>
</div>
<div xml:id="div-14">
<u xml:id="u-14.0" who="#PosełCzesławMroczek">Tak.</u>
</div>
<div xml:id="div-15">
<u xml:id="u-15.0" who="#PrzewodniczącyposełBogdanZdrojewski">Czy są inne kandydatury? Nie widzę zgłoszeń. Kto z państwa jest za wyborem posła Czesława Mroczka na sprawozdawcę Komisji do tego projektu?</u>
<u xml:id="u-15.1" who="#PrzewodniczącyposełBogdanZdrojewski">Stwierdzam, że Komisja jednogłośnie wybrała posła Czesława Mroczka na sprawozdawcę.</u>
<u xml:id="u-15.2" who="#PrzewodniczącyposełBogdanZdrojewski">Pozostało nam jeszcze określenie terminu przedstawienia przez Urząd Komitetu Integracji Europejskiej opinii o zgodności projektu ustawy z prawem Unii Europejskiej. Proponuję, żeby Komisja wyznaczyła 7-dniowy termin na zaopiniowanie tego projektu. Czy są inne propozycje? Nie widzę zgłoszeń. Czy ktoś z państwa jest przeciwny tej propozycji? Nie widzę zgłoszeń.</u>
<u xml:id="u-15.3" who="#PrzewodniczącyposełBogdanZdrojewski">Stwierdzam, że Komisja wyznaczyła termin zaopiniowania projektu przez Urząd Komitetu Integracji Europejskiej.</u>
<u xml:id="u-15.4" who="#PrzewodniczącyposełBogdanZdrojewski">Na tym wyczerpaliśmy porządek dzisiejszych obrad.</u>
<u xml:id="u-15.5" who="#PrzewodniczącyposełBogdanZdrojewski">Dziękuję państwu za udział w obradach. Zamykam posiedzenie Komisji.</u>
</div>
</body>
</text>
</TEI>
</teiCorpus>