text_structure.xml 119 KB

Edit Raw Blame History

<?xml version="1.0" encoding="UTF-8"?>
<teiCorpus xmlns="http://www.tei-c.org/ns/1.0" xmlns:xi="http://www.w3.org/2001/XInclude">
  <xi:include href="PPC_header.xml"/>
  <TEI>
    <xi:include href="header.xml"/>
    <text>
      <body>
        <div xml:id="div-1">
          <u xml:id="u-1.0" who="#PosełJerzyCiemniewski">Otwieram posiedzenie Komisji. Przedmiotem naszego spotkania jest sprawozdanie podkomisji o dwóch projektach ustawy o ochronie danych osobowych. Czy do porządku posiedzenia są jakieś uwagi? Nie słyszę. Uważam porządek za przyjęty.</u>
          <u xml:id="u-1.1" who="#PosełJerzyCiemniewski">Witam wszystkich posłów, przedstawicieli rządu i innych instytucji, a także ekspertów.</u>
          <u xml:id="u-1.2" who="#PosełJerzyCiemniewski">Proszę o wprowadzenie do dyskusji przewodniczącego podkomisji pana posła Marka Lewandowskiego.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-2">
          <u xml:id="u-2.0" who="#PosełMarekLewandowski">Przedłożyliśmy państwu projekt ustawy będący wynikiem uzgodnień i prac podkomisji. Jest to projekt ustawy dotyczącej praw i wolności obywatelskich. Jej przyjęcie jest bardzo pożądane i umożliwi przyjęcie przez Polskę Konwencji nr 108. Ustawa jest rozwinięciem art. 51 Konstytucji RP. Wzbogaca i określa szczegóły segmentu praw i wolności obywatela.</u>
          <u xml:id="u-2.1" who="#PosełMarekLewandowski">W moim przekonaniu w nowym sprawozdaniu znalazły się wszystkie uwagi do poprzedniego projektu. Sądzę, że projekt odpowiada teraz wszystkim wymogom, jakie mu stawiano.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-3">
          <u xml:id="u-3.0" who="#PosełJerzyCiemniewski">Przystępujemy do omówienia kolejnych przepisów projektu.</u>
          <u xml:id="u-3.1" who="#PosełJerzyCiemniewski">Czy ktoś z państwa ma uwagi do tytułu ustawy? Nie słyszę. Komisje zdecydowały o przyjęciu tytułu.</u>
          <u xml:id="u-3.2" who="#PosełJerzyCiemniewski">Czy ktoś z państwa ma uwagi do treści art. 1? Nie słyszę. Komisje zaakceptowały art. 1 w proponowanej treści.</u>
          <u xml:id="u-3.3" who="#PosełJerzyCiemniewski">Czy ktoś z państwa zgłasza uwagi do art. 2? Nie słyszę. Artykuł 2 został przyjęty przez połączone Komisje.</u>
          <u xml:id="u-3.4" who="#PosełJerzyCiemniewski">Czy mają państwo uwagi do art. 3? Nie słyszę. Art. 3 został przyjęty w proponowanym brzmieniu.</u>
          <u xml:id="u-3.5" who="#PosełJerzyCiemniewski">Czy ktoś ma uwagi do treści art. 4? Nie słyszę. Komisje zdecydowały przyjąć art. 4 w proponowanym brzmieniu.</u>
          <u xml:id="u-3.6" who="#PosełJerzyCiemniewski">Czy ktoś zgłasza uwagi do art. 5 ustawy? Nie słyszę. Art. 5 został przez Komisje przyjęty.</u>
          <u xml:id="u-3.7" who="#PosełJerzyCiemniewski">Czy art. 6 wzbudza państwa wątpliwości? Nie słyszę. Art. 6 został przyjęty przez połączone Komisje.</u>
          <u xml:id="u-3.8" who="#PosełJerzyCiemniewski">Czy są uwagi do art. 7 ustawy? Nie słyszę. Komisje zaakceptowały treść art. 7.</u>
          <u xml:id="u-3.9" who="#PosełJerzyCiemniewski">Przechodzimy do omówienia rozdziału 2 - Organ ochrony danych osobowych.</u>
          <u xml:id="u-3.10" who="#PosełJerzyCiemniewski">Czy ktoś z państwa zgłasza uwagi do art. 8?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-4">
          <u xml:id="u-4.0" who="#PosełAndrzejGaberle">Mam wątpliwości dotyczące art. 8 ust. 8 pkt 3. Zapisano tam, iż Sejm odwołuje Generalnego Inspektora, jeżeli sprzeniewierzył się złożonemu ślubowaniu.</u>
          <u xml:id="u-4.1" who="#PosełAndrzejGaberle">Nie ma żadnego trybu ustalania, czy Generalny Inspektor rzeczywiście sprzeniewierzył się ślubowaniu. Należałoby dodać przepis określający tryb lub warunki odwołania w takim przypadku. Ocenę można powierzyć komisji sejmowej lub innemu organowi, którzy przedstawiłby opinię na ten temat.</u>
          <u xml:id="u-4.2" who="#PosełAndrzejGaberle">Nie przygotowałem propozycji zapisu, ponieważ uwaga ta przyszła mi do głowy w ostatniej chwili.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-5">
          <u xml:id="u-5.0" who="#PosełMarekLewandowski">Uwagi takie pojawiły się podczas prac podkomisji. Po długiej debacie podkomisja postanowiła pozostawić ust. 8 pkt 3 w obecnej formie, jednak część z posłów podzielała uwagi i obawy pana posła Gaberle.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-6">
          <u xml:id="u-6.0" who="#PosełJerzyCiemniewski">Jeżeli jest to tryb działania Sejmu, to miejscem regulacji zasad procedury jest regulamin Sejmu, a nie ta ustawa. Nie sądzę, aby tu potrzebne było uzupełnienie tekstu.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-7">
          <u xml:id="u-7.0" who="#PosełAndrzejGaberle">Rozumiem argument pana przewodniczącego, ale podnoszę tę kwestię. Wymaga ona uregulowania, być może nie w ustawie, lecz w regulaminie Sejmu. Zwracam uwagę na tę sprawę. W przeciwnym razie przepis może być nadużywany lub w ogóle nie używany.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-8">
          <u xml:id="u-8.0" who="#PosełJerzyCiemniewski">Możemy o tym pamiętać, ale nie wiem, czy byłoby celowe w tej chwili występowanie z projektem zmian w regulaminie Sejmu.</u>
          <u xml:id="u-8.1" who="#PosełJerzyCiemniewski">Kiedy w ustawie mowa jest o trybie powoływania lub odwoływania przez Sejm, pozostawia się regulaminowi Sejmu określenie szczegółów, np. o trybie powoływania Krajowej Rady Sądownictwa ustawa w ogóle milczy i nie ma w niej określonego sposobu wyłaniania członków Rady z ramienia Sejmu.</u>
          <u xml:id="u-8.2" who="#PosełJerzyCiemniewski">Uważam, że tę kwestię można pozostawić poza regulacją ustawową.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-9">
          <u xml:id="u-9.0" who="#PosełAndrzejGaberle">Zastanowimy się jeszcze nad tym problemem i ewentualną poprawkę zgłosimy w drugim czytaniu. Chodzi tu o bardzo istotną kwestię, o odwołanie Generalnego Inspektora.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-10">
          <u xml:id="u-10.0" who="#PosełKrzysztofBudnik">Podzielam wątpliwości zgłoszone przez posła Gaberle. Wydaje mi się, że należy zwrócić uwagę na tekst ślubowania zawarty w art. 9. Znajduje się w nim nie tylko zobowiązanie do wierności konstytucji i przepisom prawa, ale też przesłankę wypełnienia sumiennie i bezstronnie swoich obowiązków.</u>
          <u xml:id="u-10.1" who="#PosełKrzysztofBudnik">O ile przestrzeganie prawa jest jasną przesłanką, o tyle sumienność wykonywania zadań może być wykorzystana przy politycznej decyzji o odwołaniu Inspektora Generalnego.</u>
          <u xml:id="u-10.2" who="#PosełKrzysztofBudnik">Być może ust. 8 pkt 3 można byłoby uzupełnić wyrazami „przez naruszenie prawa” lub „poprzez rażące naruszenie prawa”.</u>
          <u xml:id="u-10.3" who="#PosełKrzysztofBudnik">Jeśli Komisje zaaprobują mój pomysł, można doprecyzować brzmienie pkt. 3.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-11">
          <u xml:id="u-11.0" who="#PosełJerzyCiemniewski">Proponuję, aby sprawę tę pozostawić do drugiego czytania. Nie mamy gotowej propozycji. Intencje są dla nas jasne, ale prosimy o przełożenie dyskusji na ten temat do momentu rozpatrywania propozycji zgłoszonych w drugim czytaniu.</u>
          <u xml:id="u-11.1" who="#PosełJerzyCiemniewski">Czy są inne uwagi do art. 8? Nie słyszę. Rozumiem, że Komisje zdecydowały o przyjęciu art. 8 bez zmian.</u>
          <u xml:id="u-11.2" who="#PosełJerzyCiemniewski">Czy ktoś z państwa chce zgłosić jakieś uwagi do art. 9?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-12">
          <u xml:id="u-12.0" who="#PosełKrzysztofBudnik">Aprobując w pełni treść ślubowania wydaje się, że końcowa część, to znaczy wyrazy „kierując się przepisami prawa” jest niezręczna.</u>
          <u xml:id="u-12.1" who="#PosełKrzysztofBudnik">Myślę, że w żadnej innej formule ślubowania nie występują takie wyrazy. Proponuję je skreślić.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-13">
          <u xml:id="u-13.0" who="#PosełJerzyCiemniewski">Sądzę, iż wniosek pana posła Budnika jest słuszny. Czy ktoś z państwa byłby przeciwny tej zmianie?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-14">
          <u xml:id="u-14.0" who="#WicedyrektordepartamentuwMinisterstwieSprawWewnętrznychiAdministracjiDariuszKupiecki">Formuła ta została zaczerpnięta częściowo ze ślubowania Rzecznika Praw Obywatelskich. W tamtym ślubowaniu znajduje się fraza o kierowaniu się przepisami prawa.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-15">
          <u xml:id="u-15.0" who="#PosełKrzysztofBudnik">Składałem wiele wniosków, z niektórych się wycofałem, ale tę kwestię omawialiśmy szczegółowo z panią poseł Lipowicz. Podtrzymuję swoją propozycję.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-16">
          <u xml:id="u-16.0" who="#PrzedstawicielkaNajwyższejIzbyKontroliTeresaGórzyńska">Jeżeli ktoś będzie dochowywał wierności postanowieniom konstytucji, to nie ma żadnej możliwości, aby nie kierować się przepisami prawa.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-17">
          <u xml:id="u-17.0" who="#PosełJerzyCiemniewski">Zgadzam się z opinią pana posła Budnika. Taki tekst ślubowania nie jest zbyt elegancki. Czy ktoś z państwa jest przeciwko skreśleniu wyrazów „kierując się przepisami prawa”? Nie słyszę sprzeciwu. Wyrazy te zostały wykreślone z art. 9.</u>
          <u xml:id="u-17.1" who="#PosełJerzyCiemniewski">Czy są inne uwagi do treści art. 9? Nie słyszę. Art. 9 został przyjęty z poprawką.</u>
          <u xml:id="u-17.2" who="#PosełJerzyCiemniewski">Czy są uwagi do art. 10?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-18">
          <u xml:id="u-18.0" who="#PosełJanuszWierzbicki">Dlaczego w ust. 1 zawarto stwierdzenie „z wyjątkiem stanowiska profesora szkoły wyższej”?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-19">
          <u xml:id="u-19.0" who="#PosełMarekLewandowski">Powszechnie przy tego typu stanowiskach na uczelniach można pełnić funkcję związaną ze społecznym zaufaniem. Przepis ten nie koliduje z innymi regulacjami.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-20">
          <u xml:id="u-20.0" who="#PosełJerzyCiemniewski">W przypadkach innych stanowisk, gdzie określona jest niepołączalność stanowisk, zawsze wyłączeni są profesorowie szkół wyższych.</u>
          <u xml:id="u-20.1" who="#PosełJerzyCiemniewski">Pomiędzy tymi funkcjami nie ma kolizji. Byłoby dużą stratą, gdyby profesorowie nie mogli przekazywać swojej wiedzy studentom w okresie pełnienia funkcji publicznej. Nie mówimy tu o rektorze.</u>
          <u xml:id="u-20.2" who="#PosełJerzyCiemniewski">Czy są inne uwagi do art. 10? Nie słyszę. Art. 10 został przyjęty w brzmieniu proponowanym przez podkomisję.</u>
          <u xml:id="u-20.3" who="#PosełJerzyCiemniewski">Czy są uwagi do art. 11? Nie słyszę. Komisje zdecydowały o przyjęciu art. 11 w brzmieniu zaproponowanym przez podkomisję.</u>
          <u xml:id="u-20.4" who="#PosełJerzyCiemniewski">Czy są uwagi do art. 12 ustawy? Nie słyszę. Art. 12 został więc przyjęty przez połączone Komisje.</u>
          <u xml:id="u-20.5" who="#PosełJerzyCiemniewski">Czy są uwagi do art. 13 ustawy?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-21">
          <u xml:id="u-21.0" who="#PosełKrzysztofBudnik">Chciałbym odnieść się do ust. 2. Słusznie zobowiązuje się w nim pracowników Biura do zachowania tajemnicy, z którą zetknęli się w toku kontroli przetwarzania danych.</u>
          <u xml:id="u-21.1" who="#PosełKrzysztofBudnik">Czy ten obowiązek, zgodny z innymi przepisami, oznacza także zachowanie tajemnicy po ustaniu zatrudnienia? Moim zdaniem tak powinno być. Jednak nie jestem pewien, czy kwestia jest wystarczająco uregulowana.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-22">
          <u xml:id="u-22.0" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieSprawWewnętrznychiAdministracjiAndrzejGogolewski">Jest to dostatecznie uregulowane w ustawie o tajemnicy państwowej. Zachowanie tej tajemnicy obowiązuje również po ustaniu zatrudnienia.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-23">
          <u xml:id="u-23.0" who="#PosełJerzyCiemniewski">Nie mamy wątpliwości, że zachowanie w tajemnicy informacji uzyskanych w związku z pełnieniem funkcji obowiązuje także po odejściu z tego stanowiska.</u>
          <u xml:id="u-23.1" who="#PosełJerzyCiemniewski">Czy są inne wątpliwości do treści art. 13? Nie słyszę. Art. 13 został przyjęty przez Komisje.</u>
          <u xml:id="u-23.2" who="#PosełJerzyCiemniewski">Czy są uwagi do art. 14?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-24">
          <u xml:id="u-24.0" who="#PrzedstawicielBiuraLegislacyjnegoKS">Chciałbym odnieść się do pkt. 2 w art. 14. Chodzi o uprawnienie Generalnego Inspektora do wzywania i przesłuchiwania osób. Czy takie uprawnienia quasi-procesowe powinny przysługiwać pracownikom Biura Generalnego Inspektora?</u>
          <u xml:id="u-24.1" who="#PrzedstawicielBiuraLegislacyjnegoKS">W ustawie o NIK mówi się o przesłuchiwaniu świadków, tu mowa jest o osobach przesłuchiwanych w zakresie niezbędnym dla ustalenia stanu faktycznego.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-25">
          <u xml:id="u-25.0" who="#WicedyrektordepartamentuwMinisterstwieSprawWewnętrznychiAdministracjiZbigniewWrona">Uważamy, że to uprawnienie przysługuje Generalnemu Inspektorowi jako organowi bardzo wysokiej rangi, wyposażonemu w nie mniejsze niż NIK uprawnienia, a czasem nawet większe, ponieważ polegają na władczym kształtowaniu sytuacji prawnej podmiotów i osób fizycznych przez wydawanie decyzji administracyjnych.</u>
          <u xml:id="u-25.1" who="#WicedyrektordepartamentuwMinisterstwieSprawWewnętrznychiAdministracjiZbigniewWrona">Sprawę formy przesłuchania regulują przepisy Kodeksu postępowania administracyjnego.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-26">
          <u xml:id="u-26.0" who="#PosełJerzyCiemniewski">Uważam, że tryb Kpa ma tutaj na pewno zastosowanie. Ustawa jest zresztą wystarczającym instrumentem określania władczych funkcji organów.</u>
          <u xml:id="u-26.1" who="#PosełJerzyCiemniewski">Czy są inne uwagi do art. 14?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-27">
          <u xml:id="u-27.0" who="#PosełMieczysławPiecka">Zrozumiałbym zapis pkt. 2, gdyby chodziło tylko o Generalnego Inspektora. Jednak tu mówi się ogólnie też o inspektorach. Czy powinniśmy zostawić tu wyraz „wzywać”? Czy nie wystarczyłby tylko wyraz „przesłuchiwać”?</u>
          <u xml:id="u-27.1" who="#PosełMieczysławPiecka">Jest to nie tylko ochrona, ale w tym przypadku ograniczanie ludzkich swobód. Proszę zastanowić się, czy zawsze obywatel musi być poddany wzywaniu? Czy inspektor nie może się zjawić sam u danej osoby?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-28">
          <u xml:id="u-28.0" who="#PosełJerzyCiemniewski">Myślę, że kompetencja ta nie wykracza poza uprawnienia każdego innego organu administracji w postępowaniu administracyjnym. Kodeks postępowania administracyjnego przewiduje, że w toku prowadzenia sprawy osoby uczestniczące w tym postępowaniu mogą być wzywane przez organ.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-29">
          <u xml:id="u-29.0" who="#PosełKrzysztofBudnik">Proszę, aby przedstawiciel Biura Legislacyjnego zwrócił uwagę na zły zapis oznaczeń punktów. Są zapisane jak ustępy.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-30">
          <u xml:id="u-30.0" who="#PosełJerzyCiemniewski">Oczywiście, zostanie to poprawione.</u>
          <u xml:id="u-30.1" who="#PosełJerzyCiemniewski">Czy są inne uwagi do art. 14? Nie słyszę. Art. 14 został przyjęty przez Komisje.</u>
          <u xml:id="u-30.2" who="#PosełJerzyCiemniewski">Czy są uwagi do art. 15?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-31">
          <u xml:id="u-31.0" who="#PrzedstawicielBiuraLegislacyjnegoKS">Na końcu proponuję zmienić powołanie z „ust. 1 i 4” na „ust. 1–4”. Nie wiem, jakie były powody wyodrębnienia tych dwóch punktów z uprawnień zawartych w art. 14.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-32">
          <u xml:id="u-32.0" who="#PosełJerzyCiemniewski">Można odesłać do całego art. 14.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-33">
          <u xml:id="u-33.0" who="#PosełKrzysztofBudnik">O ile pamiętam, to świadomie odwołano się tylko do pkt. 1 i 4. Trudno byłoby tu zapisać pkt 5 z art. 14, w którym jest mowa o zlecaniu sporządzania ekspertyz i opinii.</u>
          <u xml:id="u-33.1" who="#PosełKrzysztofBudnik">Czynności te nie wymagają współpracy ze strony kontrolowanego. Jestem zdania, że należy pozostawić pkt. 1 i 4 z art. 14, które zostaną powołane w art. 15.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-34">
          <u xml:id="u-34.0" who="#PosełJerzyCiemniewski">Sądzę, że pan poseł Budnik ma rację. Przecież w niektórych punktach art. 14 mowa jest o żądaniu okazania dokumentów lub złożenia pisemnych wyjaśnień. Nie może się to odnosić do art. 15. Formuła powołania na art. 14 pkt. 1 i 4 jest właściwa.</u>
          <u xml:id="u-34.1" who="#PosełJerzyCiemniewski">Sądzę, że nieporozumienie budzi się w momencie, gdy ktoś czyta ten przepis jako czynności inspektora, a nie kontrolowanego podmiotu.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-35">
          <u xml:id="u-35.0" who="#PrzedstawicielBiuraLegislacyjnegoKS">Zrozumiałem, że chodzi o umożliwienie inspektorowi wykonania czynności przez okazanie dokumentów.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-36">
          <u xml:id="u-36.0" who="#PosełAndrzejGaberle">Uważam, że w art. 15 jest błąd. Powinno być tam napisane „kontrolowana osoba fizyczna będąca administratorem”. Jeżeli zapis miał być odniesiony do kierownika jednostki i osoby fizycznej, to wystarczyłoby powiedzieć „administrator danych osobowych”.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-37">
          <u xml:id="u-37.0" who="#PosełJerzyCiemniewski">Ja rozumiem, że wyraz „będący” odnosi się do obu wymienionych podmiotów.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-38">
          <u xml:id="u-38.0" who="#PosełAndrzejGaberle">Po co więc pisać tyle wyrazów, skoro można było napisać tylko „administrator danych osobowych”. Zrozumiałem, że może być kierownik pewnej jednostki, która jest kontrolowana, ale ten kierownik nie jest administratorem danych osobowych. W danej jednostce istnieje podzespół, gdzie pracuje administrator danych osobowych.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-39">
          <u xml:id="u-39.0" who="#WicedyrektorZbigniewWrona">Administrator danych, według str. 7 to organ, instytucja, jednostka organizacyjna, podmiot lub osoba decydująca o celach i środkach przetwarzania danych.</u>
          <u xml:id="u-39.1" who="#WicedyrektorZbigniewWrona">Kierownik jednostki nie jest administratorem, to jednostka jest administratorem. Uwaga pana posła jest więc słuszna. Należy jednak pamiętać, że administratorem mogą być też inne podmioty.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-40">
          <u xml:id="u-40.0" who="#PosełJerzyCiemniewski">Jeśli zlikwidowaliśmy pierwszą część zdania, a pozostawiliśmy tylko „administrator danych osobowych”, to mógłby się pojawić problem, kto ma być w danej jednostce organizacyjnej odpowiedzialny za umożliwienie kontroli.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-41">
          <u xml:id="u-41.0" who="#PosełAndrzejGaberle">Uważam, że moja pierwsza propozycja zmiany tekstu art. 15 była najlepsza. Zobowiązaliśmy wtedy kierownika jednostki i administratora danych do umożliwienia prowadzenia kontroli.</u>
          <u xml:id="u-41.1" who="#PosełAndrzejGaberle">Jeżeli tak by się złożyło, że kierownik jednostki byłby zarazem administratorem danych osobowych, to jest też osobą fizyczną będącą administratorem. Proszę o rozpatrzenie tej propozycji.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-42">
          <u xml:id="u-42.0" who="#WicedyrektorZbigniewWrona">Formuła zaproponowana przez pana posła jest - naszym zdaniem - najlepsza. Obejmuje wszystkie kategorie, o które nam tu chodziło.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-43">
          <u xml:id="u-43.0" who="#PosełJerzyCiemniewski">Art. 15 otrzymałby następującą treść: „Kierownik kontrolowanej jednostki organizacyjnej oraz kontrolowana osoba fizyczna będąca administratorem danych osobowych są obowiązani umożliwić inspektorowi przeprowadzenie kontroli, a w szczególności umożliwić dokonanie czynności, o, których mowa w art. 14 pkt. 1 i 4”.</u>
          <u xml:id="u-43.1" who="#PosełJerzyCiemniewski">Czy są inne uwagi do art. 15? Nie słyszę. Czy ktoś jest przeciwny przyjęciu art. 15 w przedstawionym przed chwilą brzmieniu? Nie słyszę sprzeciwu. Art. 15 został zaaprobowany przez Komisje.</u>
          <u xml:id="u-43.2" who="#PosełJerzyCiemniewski">Czy są uwagi do art. 16? Nie słyszę. Art. 16 został przyjęty bez zmian.</u>
          <u xml:id="u-43.3" who="#PosełJerzyCiemniewski">Czy są uwagi do art. 17?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-44">
          <u xml:id="u-44.0" who="#PosełAndrzejGaberle">Ust. 2 proponuję uzupełnić o wyrazy „wszczęcia”. Brzmiałby on następująco: „Na podstawie ustaleń kontroli inspektor może żądać wszczęcia postępowania dyscyplinarnego lub innego przewidzianego prawem postępowania przeciwko osobom winnym dopuszczenia do uchybień i poinformowania go, w określonym terminie, o wynikach tego postępowania i podjętych działań”.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-45">
          <u xml:id="u-45.0" who="#PosełJerzyCiemniewski">Czy ktoś ma uwagi do tej propozycji uzupełnienia art. 17? Nie słyszę. Czy są inne uwagi do tego przepisu? Nie słyszę. Art. 17 został przyjęty.</u>
          <u xml:id="u-45.1" who="#PosełJerzyCiemniewski">Czy są uwagi do art. 18? Nie słyszę. Art. 18 został przyjęty w wersji przedłożonej przez podkomisję.</u>
          <u xml:id="u-45.2" who="#PosełJerzyCiemniewski">Art. 19 został skreślony. Czy ktoś jest przeciwko takiej decyzji podkomisji? Nie słyszę sprzeciwu.</u>
          <u xml:id="u-45.3" who="#PosełJerzyCiemniewski">Czy są uwagi do art. 120? Nie słyszę. Art. 20 został przyjęty bez zmian.</u>
          <u xml:id="u-45.4" who="#PosełJerzyCiemniewski">Czy są uwagi do art. 21?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-46">
          <u xml:id="u-46.0" who="#PosełKrzysztofBudnik">W innych ustawach wskazywało się termin składania sprawozdania, np. do 31 marca. Czy tutaj nie będziemy wprowadzać żadnej daty?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-47">
          <u xml:id="u-47.0" who="#PosełJerzyCiemniewski">Praktyka jest bardzo różna. Nie ma jednolitości w przepisach ustawowych w tym względzie. Nie widzę potrzeby określania terminu.</u>
          <u xml:id="u-47.1" who="#PosełJerzyCiemniewski">Czy są inne uwagi do art. 21? Nie słyszę. Art. 21 przyjęliśmy w obecnej wersji.</u>
          <u xml:id="u-47.2" who="#PosełJerzyCiemniewski">Czy są uwagi do art. 22?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-48">
          <u xml:id="u-48.0" who="#PosełAndrzejGaberle">Zgłaszałem już uwagi do tego artykułu. Być może postępowanie administracyjne ma swoją specyfikę, więc proszę o wyjaśnienia i być może dyskusję na ten temat.</u>
          <u xml:id="u-48.1" who="#PosełAndrzejGaberle">Nie mam natomiast wątpliwości co do tego, iż w jednym artykule nie powinno regulować się spraw dwóch instytucji. Zgodnie z wyjaśnieniami są to różne instytucje, niezależne od siebie.</u>
          <u xml:id="u-48.2" who="#PosełAndrzejGaberle">Proponuję rozdzielić art. 20 na dwa artykuły.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-49">
          <u xml:id="u-49.0" who="#PosełJerzyCiemniewski">Proszę więc o wyrażenie zdania w tej sprawie inne osoby. Słyszę, że przedstawiciel Biura Legislacyjnego nie ma nic przeciwko przyjęciu takiej propozycji.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-50">
          <u xml:id="u-50.0" who="#PrzedstawicielkaNIKTeresaGórzyńska">Byłabym przeciwna podzieleniu materii art. 22 na dwa osobne artykuły. Art. 22 jest jednorodny. Projekt ustawy odwołuje się tylko w tym jednym miejscu do Kodeksu postępowania administracyjnego. Jest tu mowa o dwóch różnych instytucjach, ale jednak ze sobą związanych. Jest o nich mowa w art. 127 Kpa.</u>
          <u xml:id="u-50.1" who="#PrzedstawicielkaNIKTeresaGórzyńska">Skarga do Naczelnego Sądu Administracyjnego jest uprawnioną instytucją, ponieważ istnieje właśnie możliwość ponownego rozpatrzenia sprawy.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-51">
          <u xml:id="u-51.0" who="#PosełJerzyCiemniewski">Rozumiem, że ponowne rozpatrzenie sprawy czyni decyzję prawomocną.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-52">
          <u xml:id="u-52.0" who="#PrzedstawicielkaNIKTeresaGórzyńska">Nie, jest to analogiczne do decyzji podejmowanej przez ministra. Wprawdzie Generalny Inspektor nie jest naczelnym organem administracji, ale sytuacja jest analogiczna.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-53">
          <u xml:id="u-53.0" who="#PosełKrzysztofBudnik">Na wstępie oświadczam, że popieram poprawkę pana posła Gaberle. Ust. 1 jest instytucją wprowadzoną w związku z brakiem możliwości odwołania. Nie istnieje bowiem organ drugiej instancji. Strona nie musi skorzystać z możliwości złożenia wniosku o ponowne rozpatrzenie. Może od razu, niezadowolona z ostatniej decyzji, złożyć skargę do NSA.</u>
          <u xml:id="u-53.1" who="#PosełKrzysztofBudnik">Są to więc dwie instytucje, dwa różne etapy postępowania. W ust. 1 mowa jest o postępowaniu administracyjnym, w ust. 2 - o postępowaniu sądowym.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-54">
          <u xml:id="u-54.0" who="#PosełLucynaPietrzyk">Proszę, aby państwo spojrzeli na treść art. 22 w kontekście poprzednich przepisów. Tak naprawdę nie wiemy, strona jakiego postępowania może zwrócić się o ponowne rozpatrzenie sprawy.</u>
          <u xml:id="u-54.1" who="#PosełLucynaPietrzyk">Patrząc na art. 20 można zadać pytanie, czy strona może zwrócić się do Generalnego Inspektora o ponowne rozpatrzenie sprawy dotyczącej ścigania przestępstw i zawiadomienia o popełnieniu przestępstwa.</u>
          <u xml:id="u-54.2" who="#PosełLucynaPietrzyk">Art. 21 mówi natomiast, że Generalny Inspektor składa Sejmowi sprawozdanie zawierające wnioski dotyczące stanu przestrzegania przepisów o ochronie danych osobowych. Czy ta skarga może dotyczyć art. 21, a może art. 18?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-55">
          <u xml:id="u-55.0" who="#PosełJerzyCiemniewski">Proszę, aby odpowiedzi na takie pytanie udzielił przedstawiciel Ministerstwa Sprawiedliwości.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-56">
          <u xml:id="u-56.0" who="#PrzedstawicielMinisterstwaSprawiedliwościSławomirGalej">Najpierw odniosę się do wypowiedzi pana posła Budnika. Dopóki nie weszła w życie ustawa o NSA, strony miały możliwość wyboru wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy lub też bezpośredniej skargi do sądu. W grudniu 1996 r. Sąd Najwyższy w składzie 7 sędziów podjął uchwałę, która będzie wiązać wszystkie składy sądowe. Zapisano w niej, że skargę można wnieść dopiero po ponownym rozpatrzeniu sprawy.</u>
          <u xml:id="u-56.1" who="#PrzedstawicielMinisterstwaSprawiedliwościSławomirGalej">Nie sądzę, aby w art. 22 pojawiły się jakiekolwiek wątpliwości co do przedmiotu po-stępowania. Wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy jest instytucją Kodeksu postępowania administracyjnego; tylko w sprawach określonych tym Kodeksem strona może zwrócić się z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie.</u>
          <u xml:id="u-56.2" who="#PrzedstawicielMinisterstwaSprawiedliwościSławomirGalej">W prawie karnym istnieją inne instytucje, a brak sprawozdania rocznego nie jest opisany w przepisach Kpa.</u>
          <u xml:id="u-56.3" who="#PrzedstawicielMinisterstwaSprawiedliwościSławomirGalej">Decyzję w sprawie ewentualnego podziału art. 22 na dwa oddzielne artykuły pozostawiam państwu.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-57">
          <u xml:id="u-57.0" who="#PosełAndrzejGaberle">Nie mogę zgodzić się z poglądem wyrażonym przez mojego przedmówcę, iż uchwała organu sądowego, nawet Sądu Najwyższego ma jakąkolwiek moc prawotwórczą. Organem tworzącym prawo jest Sejm i nikt inny nie może tworzyć norm powszechnie obowiązujących. Uchwała może obowiązywać jedynie sądy.</u>
          <u xml:id="u-57.1" who="#PosełAndrzejGaberle">Możliwe jest wprowadzenie odrębnej regulacji prawnej, którą NSA będzie związany. Przepisy ustawy będą miały pierwszeństwo przed wszelkimi uchwałami. Dyskusja utwierdza mnie w przekonaniu, że te przepisy są złe. Budzą i będą budzić nieporozumienia. Składałem już propozycję zmiany treści tych przepisów, jednak w tej chwili nie mam przygotowanej konkretnej poprawki. Zgłoszę ją w drugim czytaniu.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-58">
          <u xml:id="u-58.0" who="#PosełJacekTaylor">Pan poseł Geberle ma zapewne rację mówiąc, że pomieszczenie w jednym przepisie dwóch instytucji prawnych jest niezgodne z zasadami legislacji, ale trzeba zastanowić się nad intencjami ustawodawcy. Odczytuję je inaczej - nie chodzi o dwie różne instytucje, lecz o ich zależność. Chodzi o to, aby od decyzji Generalnego Inspektora dotyczącej wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy przysługiwała skarga do Naczelnego Sądu Administracyjnego.</u>
          <u xml:id="u-58.1" who="#PosełJacekTaylor">W ust. 2 użyto liczby pojedynczej, to znaczy zapisano „na decyzję”. Jeżeli nie rozdzielimy art. 22, błędnie zostaną odczytane intencje ustawodawcy. Ust. 2 nie będzie odczytywany jako wprowadzenie instytucji skargi do NSA na wszystkie decyzje, lecz jako zawarowanie trybu odwoławczego tylko dla sprawy opisanej w ust. 1.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-59">
          <u xml:id="u-59.0" who="#PosełJerzyCiemniewski">Sądzę, że rozdzielenie ustępów art. 22 na dwa odrębne przepisy będzie służyć większej przejrzystości ustawy.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-60">
          <u xml:id="u-60.0" who="#WiceministerZbigniewWrona">Wątpliwości interpretacyjne dotyczące wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy i późniejszego skierowania skargi do NSA nie są błędami tej ustawy. Wynikają one z niejasności stanu prawnego związanej z wejściem w życie ustawy o Naczelnym Sądzie Administracyjnym.</u>
          <u xml:id="u-60.1" who="#WiceministerZbigniewWrona">Nie rozstrzygniemy w tej chwili wszystkich problemów, ponieważ procedura administracyjna stanęła przed koniecznością zdecydowania, jakie znaczenie ma art. 128 Kpa w kontekście nowej ustawy o NSA.</u>
          <u xml:id="u-60.2" who="#WiceministerZbigniewWrona">Uwaga pana posła Gaberle jest zasadna. Skarga do NSA i wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy to dwie różne instytucje. Obie instytucje prawne należą do wspólnej kategorii środków zaskarżenia, ale po rozdzieleniu art. 22 wzmocnią się wątpliwości przedstawione przez panią poseł Pietrzyk. Pojawi się niejasność, czy sprawa, o której mówi art. 22, dotyczy kwestii administracyjnej w rozumieniu Kpa.</u>
          <u xml:id="u-60.3" who="#WiceministerZbigniewWrona">Chcemy zaproponować ponowne ocenianie naszej propozycji zapisu ust. 1: „strona niezadowolona z decyzji może się zwrócić do Generalnego Inspektora z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy”.</u>
          <u xml:id="u-60.4" who="#WiceministerZbigniewWrona">Zapis taki funkcjonuje już w innych ustawach. W tym kontekście pominięcie fragmentu zdania „niezadowolona z decyzji” może budzić wątpliwości co do rozumienia pojęcia „sprawa”.</u>
          <u xml:id="u-60.5" who="#WiceministerZbigniewWrona">Proponujemy rozdzielić akapit 22 i dodać w pierwszym z artykułów wyrazy „niezadowolona z decyzji”.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-61">
          <u xml:id="u-61.0" who="#PosełJacekTaylor">W tej chwili art. 22 mówi, że można zwrócić się o ponowne rozpatrzenie i złożyć skargę do NSA. W następnym artykule zapisano, że postępowanie w tej ustawie reguluje Kpa. O ile pamiętam, w Kpa mowa jest o trybie odwoławczym, który można zastosować nawet w sytuacji, gdy strona jest zadowolona z werdyktu.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-62">
          <u xml:id="u-62.0" who="#PosełKrzysztofBudnik">Sądzę, że powinniśmy pozostać przy obecnym brzmieniu art. 22. Wątpliwości podniesione przez panią poseł Pietrzyk nie są zasadne, ponieważ Kpa dokładnie reguluje status strony, kiedy jest wymagana forma decyzji administracyjnej i co to jest sprawa administracyjna.</u>
          <u xml:id="u-62.1" who="#PosełKrzysztofBudnik">Po wyodrębnieniu ust. 2 z art. 22 należy zamienić wyraz „decyzję” na wyraz „decyzje”. Wówczas nie będzie wątpliwości, że chodzi o skargę do NSA na decyzje administracyjne. Jeśli ustawa postanowi co innego, a wydaje mi się, że nie stanowi, to wtedy można prowadzić rozważania na temat wątpliwości pani poseł Pietrzyk.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-63">
          <u xml:id="u-63.0" who="#PosełJerzyCiemniewski">Liczba pojedyncza użyta w ust. 2 jest pewną konwencją legislacyjną. Jeżeli jest to możliwe, wszędzie posługujemy się liczbą pojedynczą.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-64">
          <u xml:id="u-64.0" who="#PrzedstawicielBiuraLegislacyjnegoKS">Na wszystkich posiedzeniach podkomisji zgłaszałem wniosek o skreślenie ust. 2. Jest on zbędny, ponieważ ustawa o NSA stanowi, że sąd rozstrzyga w sprawie skarg na decyzje administracyjne. Dotyczy to również decyzji Generalnego Inspektora.</u>
          <u xml:id="u-64.1" who="#PrzedstawicielBiuraLegislacyjnegoKS">Przepis ust. 2 miałby rację bytu, gdyby zapisano w tym, że na decyzję Generalnego Inspektora nie przysługuje skarga do NSA.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-65">
          <u xml:id="u-65.0" who="#PosełLucynaPietrzyk">Pojęcie strony figuruje nie tylko w postępowaniu administracyjnym, ale także w postępowaniu karnym i cywilnym.</u>
          <u xml:id="u-65.1" who="#PosełLucynaPietrzyk">Jestem za umieszczeniem w art. 22 pojęcia „strona niezadowolona z decyzji”.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-66">
          <u xml:id="u-66.0" who="#PrzedstawicielMinisterstwaSprawiedliwościSławomirGalej">Chciałbym się odnieść do wypowiedzi przedstawiciela Biura Legislacyjnego. Nie na każdą decyzję przysługuje skarga do NSA, ponieważ najpierw musi być wyczerpany tok odwoławczy. Jest to podstawowa przesłanka do skarżenia. Może być skarżona tylko decyzja ostateczna.</u>
          <u xml:id="u-66.1" who="#PrzedstawicielMinisterstwaSprawiedliwościSławomirGalej">Ust. 2 daje nam sygnał, że decyzja Generalnego Inspektora jest decyzją ostateczną. Apeluję o pozostawienie przepisów korelacyjnych z Kpa. Jeżeli zapiszemy tu odrębne uregulowania, to spowoduje zamieszanie ze szkodą dla obywateli.</u>
          <u xml:id="u-66.2" who="#PrzedstawicielMinisterstwaSprawiedliwościSławomirGalej">Chcąc uniknąć nieporozumień, można dopisać w art. 22 ust. 1 „niezadowolona z decyzji”. Taki zapis funkcjonuje w Kpa w art. 127.</u>
          <u xml:id="u-66.3" who="#PrzedstawicielMinisterstwaSprawiedliwościSławomirGalej">Po wysłuchaniu dyskusji przekonałem się do propozycji rozdzielenia art. 22 na dwa odrębne. Jeżeli zostawimy dwa przepisy w jednym artykule, może się okazać, że w przypadku gdy sąd w składzie pełnej izby podejmie uchwałę odmienną, dającą możliwość wyboru, to my zamkniemy możliwość wyboru takim przepisem.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-67">
          <u xml:id="u-67.0" who="#PosełJerzyCiemniewski">Rozumiem, że przeważa stanowisko, iż należy rozdzielić art. 22. Ust. 1 stanie się art. 22, zaś ust. 2 - art. 22a. Proszę jeszcze o podjęcie decyzji w sprawie uzupełnienia art. 22 o wyrazy „niezadowolona z decyzji”.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-68">
          <u xml:id="u-68.0" who="#PosełAndrzejGaberle">Byłem rzecznikiem wykreślenie tych wyrazów i będę bronić mojego stanowiska. Jest to dodatek, którzy czyni ten przepis śmieszny. Przepis stanie się też biurokratycznym tworem wymagającym dodatkowych działań. Niezadowolenie strony stanie się przesłanką procesową dopuszczalności złożenia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy. Organ prowadzący postępowanie ma obowiązek rozpatrzyć wszystkie przesłanki. Jeżeli nie są spełnione przesłanki dopuszczalności, to nie jest możliwy do przyjęcia dany środek. Organ ma obowiązek ustalić, czy strona jest zadowolona, czy też nie.</u>
          <u xml:id="u-68.1" who="#PosełAndrzejGaberle">Fakt, że ktoś kiedyś zapisał sobie taki śmieszny przepis, nie oznacza, iż my mamy go powielać. Jestem przeciwny wprowadzeniu takiej śmieszności.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-69">
          <u xml:id="u-69.0" who="#PosełJacekTaylor">Powołanie na Kpa wcale nie usprawiedliwia zapisania takiego zwrotu. W Kpa raz napisano taką zabawność i w innych procedurach nikt tego nie przepisywał.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-70">
          <u xml:id="u-70.0" who="#PosełJerzyCiemniewski">Nie będziemy kruszyć kopii o dwa wyrazy. Kto z państwa jest za uzupełnieniem art. 22 wyrazami „niezadowolona z decyzji”?</u>
          <u xml:id="u-70.1" who="#PosełJerzyCiemniewski">W głosowaniu wniosek nie uzyskał poparcia większości posłów.</u>
          <u xml:id="u-70.2" who="#PosełJerzyCiemniewski">Przepis zostaje bez zmian.</u>
          <u xml:id="u-70.3" who="#PosełJerzyCiemniewski">Czy ktoś z państwa jest przeciwko podzieleniu art. 22 na dwa odrębne przepisy? Nie słyszę sprzeciwu. Art. 22 został podzielony na str. 22 i art. 22a.</u>
          <u xml:id="u-70.4" who="#PosełJerzyCiemniewski">Czy ktoś z państwa zgłasza uwagi do art. 23?Nie słyszę. Art. 23 został przyjęty przez połączone Komisje.</u>
          <u xml:id="u-70.5" who="#PosełJerzyCiemniewski">Przechodzimy do rozdziału 3 - Zasady przetwarzania danych osobowych.</u>
          <u xml:id="u-70.6" who="#PosełJerzyCiemniewski">Czy są uwagi do treści art. 24? Nie słyszę. Art. 24 został zaakceptowany w obecnej formie.</u>
          <u xml:id="u-70.7" who="#PosełJerzyCiemniewski">Czy ktoś z państwa zgłasza uwagi do art. 25? Nie słyszę. Art. 25 został przyjęty przez Komisje.</u>
          <u xml:id="u-70.8" who="#PosełJerzyCiemniewski">Czy są jakieś uwagi do treści art. 26?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-71">
          <u xml:id="u-71.0" who="#PrzedstawicielBiuraLegislacyjnegoKS">Proponuję zmianę brzmienia ust. 1 pkt. 5 na następujące: „uprawnieniach wynikających z art. 33 ust. 1 pkt. 7 i 8”.</u>
          <u xml:id="u-71.1" who="#PrzedstawicielBiuraLegislacyjnegoKS">W obecnej treści mowa jest o sprzeciwie, a sprzeciw jest określony tylko w jednym punkcie art. 33.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-72">
          <u xml:id="u-72.0" who="#PosełJerzyCiemniewski">Czy ktoś jest przeciwny zmianie treści ust. 1 pkt 5? Nie słyszę sprzeciwu. Pkt 5 otrzymał nowe brzmienie.</u>
          <u xml:id="u-72.1" who="#PosełJerzyCiemniewski">Czy są inne uwagi do art. 26? Nie słyszę. Art. 26 został zaakceptowany przez połączone Komisje.</u>
          <u xml:id="u-72.2" who="#PosełJerzyCiemniewski">Czy są uwagi do art. 27?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-73">
          <u xml:id="u-73.0" who="#PosełKrzysztofBudnik">Zgadzając się z merytoryczną stroną rozstrzygnięcia w ust. 2 pkt 2, mam poważne wątpliwości co do przejrzystości takiego zapisu. Czy dla przeciętnego czytelnika ten przepis będzie zrozumiały?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-74">
          <u xml:id="u-74.0" who="#PrzedstawicielBiuraLegislacyjnegoKS">Można zmienić ten punkt następująco: „z zachowaniem przepisów art. 24 i art. 26”. Wprawdzie art. 26 nie byłby rozumiany wprost, ale jednak obowiązuje w tej sytuacji.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-75">
          <u xml:id="u-75.0" who="#PosełJerzyCiemniewski">Czy ktoś jest przeciwny tej zmianie w ust. 2 pkt 2? Nie słyszę sprzeciwu.</u>
          <u xml:id="u-75.1" who="#PosełJerzyCiemniewski">Czy są inne uwagi do art. 27? Nie słyszę. Art. 27 został zaakceptowany przez Komisje.</u>
          <u xml:id="u-75.2" who="#PosełJerzyCiemniewski">Czy są uwagi do art. 28?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-76">
          <u xml:id="u-76.0" who="#PosełAndrzejGaberle">Proponuję uzupełnić treść art. 28 ust. 1 w następujący sposób: „Zabrania się przetwarzania danych ujawniających pochodzenie rasowe lub etniczne, poglądy polityczne, przekonania religijne lub filozoficzne, przynależność partyjną lub związkową, jak również danych o kodzie genetycznym, stanie zdrowia, nałogach lub życiu seksualnym”.</u>
          <u xml:id="u-76.1" who="#PosełAndrzejGaberle">Chodzi o zapisanie tu zakazu ujawniania kodu genetycznego.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-77">
          <u xml:id="u-77.0" who="#PrzedstawicielkaMinisterstwaZdrowiaiOpiekiSpołecznejDanutaSola">Jest to zapis uszczegółowiający stan zdrowia. Każdy człowiek posiada swój kod genetyczny, a czasami kod może wpływać na stan zdrowia.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-78">
          <u xml:id="u-78.0" who="#PosełRyszardGrodzicki">Co rozumie się tu pod pojęciem „pochodzenie etniczne”.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-79">
          <u xml:id="u-79.0" who="#PosełJerzyCiemniewski">W naszym prawie istnieje kategoria grup etnicznych, które nie są grupami narodowymi. Są to np. Kaszubi, Łemkowie itp.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-80">
          <u xml:id="u-80.0" who="#PosełRyszardGrodzicki">Mam wątpliwości co do zasadności wprowadzeniu tu takiego elementu. Jeśli chcemy prowadzić sensowną politykę w stosunku do mniejszości narodowych, etnicznych, to nieuwzględnianie ich jest wątpliwe.</u>
          <u xml:id="u-80.1" who="#PosełRyszardGrodzicki">Ust. 2 nie rozwiązuje problemu. Może powstać pytanie dotyczące potrzeby uruchomienia rozgłośni posługującej się dialektem etnicznym. Trzeba bazować na statystyce. Ustawa o Krajowej Radzie Radiofonii i Telewizji nie daje podstaw do prowadzenia takiej statystyki.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-81">
          <u xml:id="u-81.0" who="#PodsekretarzstanuAndrzejGogolewski">Zapis ten miał chronić prawa osób i został zaczerpnięty z Konwencji Praw Człowieka.</u>
          <u xml:id="u-81.1" who="#PodsekretarzstanuAndrzejGogolewski">Ogólna zasada określa zakaz zbierania tego typu danych, zaś mogą być od tego wyjątki.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-82">
          <u xml:id="u-82.0" who="#PosełRyszardGrodzicki">W konstytucji zdarzyła się już pewna niekonsekwencja. zapisano w niej, że nie można zmusić do ujawnienia przynależności do religii. Tymczasem jeśli chce się wiedzieć przy planowaniu gospodarki przestrzennej, ile kościołów będzie budowanych, to taka informacja jest potrzebna.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-83">
          <u xml:id="u-83.0" who="#EkspertArwidMednis">Rozumiejąc uwagi pana posła Grodzickiego należy pamiętać, że zawsze istnieje kwestia wyboru interesu. Zapis taki znajduje się we wszystkich europejskich przepisach, także w Konwencji nr 108 i dyrektywie Unii Europejskiej.</u>
          <u xml:id="u-83.1" who="#EkspertArwidMednis">Należy chronić tzw. informacje wrażliwe, które mogą daną osobę dyskryminować lub poniżać.</u>
          <u xml:id="u-83.2" who="#EkspertArwidMednis">Dużo wyłączeń przewidzianych w ust. 2 można zastosować w podanym przez pana posła przykładzie. Może to być np. pkt 3 mówiący o żywotnych interesach.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-84">
          <u xml:id="u-84.0" who="#PosełJerzyCiemniewski">Rozumiem, że pan poseł nie zgłosił konkretnej poprawki. Natomiast pan poseł Gaberle zaproponował uzupełnienie ust. 1 o wyrazy „kodzie genetycznym”.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-85">
          <u xml:id="u-85.0" who="#PosełAndrzejGaberle">Zmienię tylko kolejność. Ostatnia linia brzmiałaby: „danych o stanie zdrowia, kodzie genetycznym, nałogach lub życiu seksualnym”.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-86">
          <u xml:id="u-86.0" who="#PosełJerzyCiemniewski">Czy ktoś jest przeciwny takiemu uzupełnieniu ust. 1? Nie słyszę sprzeciwu.</u>
          <u xml:id="u-86.1" who="#PosełJerzyCiemniewski">Czy są inne uwagi do art. 28?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-87">
          <u xml:id="u-87.0" who="#PosełKrzysztofBudnik">Proponuję uzupełnić ust. 1 o jeszcze jedną kategorię. Po wyrazie „przynależności” proponuję dodać wyraz „wyznaniowej”. Przekonanie religijne a przynależność do związku wyznaniowego to dwa różne pojęcia.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-88">
          <u xml:id="u-88.0" who="#PosełJerzyCiemniewski">Poddaję pod głosowanie wniosek pana posła Budnika. Kto z państwa jest za uzupełnieniem ust. 1 o przynależność wyznaniową?</u>
          <u xml:id="u-88.1" who="#PosełJerzyCiemniewski">W głosowaniu wiosek został przyjęty większością głosów.</u>
          <u xml:id="u-88.2" who="#PosełJerzyCiemniewski">Czy są inne uwagi do art. 28?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-89">
          <u xml:id="u-89.0" who="#PosełKrzysztofBudnik">W ust. 2 pkt 3 mówimy o ochronie żywotnych interesów osoby. Tymczasem w art. 24 ust. 3 mówimy o zabezpieczeniu żywotnych interesów. Może powinniśmy ujednolicić tekst ustawy i w pkt. 3 napisać „niezbędne dla zabezpieczenia żywotnych interesów osoby”?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-90">
          <u xml:id="u-90.0" who="#PosełJerzyCiemniewski">Proszę o ustosunkowanie się przedstawiciela rządu do tej propozycji.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-91">
          <u xml:id="u-91.0" who="#WicedyrektorZbigniewWrona">W tym kontekście jest to tylko zmiana języka. Wyraz „ochrona” wydaje nam się bardziej zręczny.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-92">
          <u xml:id="u-92.0" who="#PosełKrzysztofBudnik">W takim razie proszę o ujednolicenie tekstu i zapisanie wszędzie wyrazu „ochrona”.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-93">
          <u xml:id="u-93.0" who="#PosełJerzyCiemniewski">Proszę o wniesienie poprawek przez przedstawiciela Biura Legislacyjnego.</u>
          <u xml:id="u-93.1" who="#PosełJerzyCiemniewski">Czy do art. 28 są jeszcze jakieś uwagi? Nie słyszę. Rozumiem, że Komisje zdecydowały o przyjęciu art. 28 z dwoma zmianami w ust. 1.</u>
          <u xml:id="u-93.2" who="#PosełJerzyCiemniewski">Czy są uwagi do art. 29?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-94">
          <u xml:id="u-94.0" who="#PosełAndrzejGaberle">W ust. 2 zawarta jest pewna deklaracja, która w takiej postaci nie ma większego znaczenia. Sądzę, że deklarację tę należy uzupełnić o wyraz „tylko”. Ust. 2 brzmiałby więc „Numery porządkowe stosowane w ewidencji ludności mogą zawierać tylko oznaczenie płci, daty urodzenia oraz numer nadania”.</u>
          <u xml:id="u-94.1" who="#PosełAndrzejGaberle">Jeżeli nie dodamy tego wyrazu, norma nie pełni żadnej funkcji.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-95">
          <u xml:id="u-95.0" who="#PosełRyszardGrodzicki">Ostatnia cyfra w numerze PESEL nie mieści się np. w tej formule. Nie jest to numer nadania.</u>
          <u xml:id="u-95.1" who="#PosełRyszardGrodzicki">Wyraz „tylko” przeszkadzałby w ust. 2. Ust. 3 zabezpiecza przed dodaniem ukrytych znaczeń.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-96">
          <u xml:id="u-96.0" who="#WicedyrektorDariuszKupiecki">Dobrze byłoby dołożyć jeszcze kod kontrolny, ponieważ wolelibyśmy go mieć i móc dzięki niemu sprawdzać, że dany numer jest poprawnie zbudowany. Dlatego wyraz „tylko” ograniczy zapis. Jeśli ma się on znaleźć w ust. 2, to proszę dodać na końcu kod kontrolny.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-97">
          <u xml:id="u-97.0" who="#PrzedstawicielBiuraLegislacyjnegoKS">Może lepiej zapisać „kolejność zewidencjonowania”. Pojęcie „numer nadania” jest niejasne.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-98">
          <u xml:id="u-98.0" who="#PosełJerzyCiemniewski">Koledzy mówią, że jest to norma przyjęta w informatyce.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-99">
          <u xml:id="u-99.0" who="#PosełKrzysztofBudnik">Proponuję zamiast wyrazu „tylko” napisać wyraz „wyłącznie”.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-100">
          <u xml:id="u-100.0" who="#PosełRyszardGrodzicki">W numerze PESEL występuje ukryte znaczenie pewnej cyfry, która w zależności, czy jest parzysta, czy też nieparzysta oznacza płeć. Czy płeć musi więc być odrębnie oznaczona?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-101">
          <u xml:id="u-101.0" who="#EkspertArwidMednis">Mam uwagę do ust. 4, gdzie zapisano zakaz nadawania ukrytych znaczeń elementom numeru, a dalej jest uszczegółowienie tego zakazu. Sądzę, że jedno z drugim jest sprzeczne. Przy generalnym zakazie nie powinno się pisać, że coś jest zakazane w szczególności.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-102">
          <u xml:id="u-102.0" who="#PosełJerzyCiemniewski">Czy Komisje zgadzają się, aby ust. 3 brzmiał: „Zabronione jest nadawanie poszczególnym elementom numeru porządkowego każdego systemu ewidencyjnego ukrytych znaczeń”? Nie słyszę sprzeciwu.</u>
          <u xml:id="u-102.1" who="#PosełJerzyCiemniewski">Czy są inne uwagi do art. 29? Nie słyszę. Rozumiem, że art. 29 został przyjęty ze zmianami.</u>
          <u xml:id="u-102.2" who="#PosełJerzyCiemniewski">Czy są uwagi do art. 30?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-103">
          <u xml:id="u-103.0" who="#PosełAndrzejGaberle">W ust. 2 napisano na końcu „ich udostępnienie nie naruszy praw i podstawowych wolności osób, których dane dotyczą”.</u>
          <u xml:id="u-103.1" who="#PosełAndrzejGaberle">Wiem, że jest to zapis zaczerpnięty z przepisów międzynarodowych, ale uważam, że nie jest celowe używanie tego określenia w omawianej ustawie.</u>
          <u xml:id="u-103.2" who="#PosełAndrzejGaberle">Proponuję wykreślić wyraz „podstawowych”.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-104">
          <u xml:id="u-104.0" who="#PosełJerzyCiemniewski">Sądzę, że nie będzie sprzeciwu wobec takiej propozycji. Wyraz „podstawowych” został skreślony w ust. 2.</u>
          <u xml:id="u-104.1" who="#PosełJerzyCiemniewski">Czy są inne uwagi do art. 30? Nie słyszę. Art. 30 został przyjęty przez Komisje.</u>
          <u xml:id="u-104.2" who="#PosełJerzyCiemniewski">Czy są uwagi do art. 31? Nie słyszę. Komisje zaakceptowały art. 31 w zaproponowanym przez podkomisję kształcie. Czy ktoś zgłasza uwagi do art. 32? Nie słyszę. Art. 32 został przyjęty przez połączone Komisje.</u>
          <u xml:id="u-104.3" who="#PosełJerzyCiemniewski">Przechodzimy do rozdziału 4 - Prawa osoby, której dane dotyczą.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-105">
          <u xml:id="u-105.0" who="#PosełKrzysztofBudnik">Przepraszam, ale dopiero teraz zauważyłem, że w art. 28 ust. 2 pkt 4 po wyrazie „zadań” należałoby wymienić kościoły i inne związki wyznaniowe. Przypominam, że ust. 1 został uzupełniony o zakaz przetwarzania danych o przynależności wyznaniowej.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-106">
          <u xml:id="u-106.0" who="#PosełJerzyCiemniewski">Sądzę, że pkt 4 wyczerpuje zakres zadań organizacji. Czy pan poseł składa wniosek w tej sprawie?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-107">
          <u xml:id="u-107.0" who="#PosełTadeuszZieliński">W świetle zmiany do ust. 1, która zabraniała ujawniania danych o przynależności wyznaniowej, trzeba przyznać kościołom wyraźną gwarancję dokonywania przetwarzania danych w niezbędnym zakresie. W przeciwnym razie pojawią się z ich strony pretensje.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-108">
          <u xml:id="u-108.0" who="#PosełJerzyCiemniewski">Czy ktoś jest przeciwny uzupełnieniu art. 28 ust. 2 pkt 4 o wyrazy „Kościołów i innych związków wyznaniowych”? Sprzeciwu nie słyszę.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-109">
          <u xml:id="u-109.0" who="#WicedyrektorDariuszKupiecki">W innych miejscach, gdzie zapisaliśmy kościoły i inne związki wyznaniowe, precyzowaliśmy, że są to podmioty o uregulowanej sytuacji prawnej. Czy tutaj nie powinniśmy wprowadzić takiego uszczegółowienia?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-110">
          <u xml:id="u-110.0" who="#PosełTadeuszZieliński">Moim zdaniem, nie jest potrzebne takie zawężenie. Uprawnienie do prowadzenia tych zbiorów wynika z określenia instytucji o celach religijnych, również kościołów, które nie mają uregulowanej sytuacji prawnej. Dopiero w dalszych przepisach pojawi się konieczność zawężenia tej kategorii, ponieważ zwolnienie z obowiązku rejestracji zbioru będzie przysługiwać tylko kościołom i związkom o uregulowanej sytuacji prawnej.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-111">
          <u xml:id="u-111.0" who="#PrzedstawicielBiuraLegislacyjnegoKS">Czy nie jest niezręczne napisanie, że kościoły mają statutowe zadania? Może jednak dalej dopisać kościoły, np. po wykazach „filozoficznych lub związkowych”.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-112">
          <u xml:id="u-112.0" who="#PosełTadeuszZieliński">Kościoły mają swoje zadania i cele statutowe. Ustawa o gwarancjach wolności sumienia i wyznania posługuje się takim określeniem.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-113">
          <u xml:id="u-113.0" who="#PosełJerzyCiemniewski">Rozumiem, że przyjęliśmy uzupełnienie pkt. 4 w ust. 2 art. 28.</u>
          <u xml:id="u-113.1" who="#PosełJerzyCiemniewski">Powracamy do rozdziału 4 - Prawa osoby, której dane dotyczą.</u>
          <u xml:id="u-113.2" who="#PosełJerzyCiemniewski">Czy są uwagi do art. 33? Nie słyszę. Komisje zdecydowały o przyjęciu art. 33 w proponowanej formie.</u>
          <u xml:id="u-113.3" who="#PosełJerzyCiemniewski">Czy są uwag i do art. 34? Nie słyszę. Art. 34 został przyjęty przez połączone Komisje.</u>
          <u xml:id="u-113.4" who="#PosełJerzyCiemniewski">Czy są uwagi do art. 35? Nie słyszę. Komisje zdecydowały o przyjęciu art. 35 w zaproponowanym brzmieniu.</u>
          <u xml:id="u-113.5" who="#PosełJerzyCiemniewski">Czy są uwagi do art. 36? Nie słyszę. Komisje zdecydowały o przyjęciu art. 36 w zaproponowanym brzmieniu.</u>
          <u xml:id="u-113.6" who="#PosełJerzyCiemniewski">Przechodzimy do rozdziału 5 - Zabezpieczenie zbiorów danych osobowych.</u>
          <u xml:id="u-113.7" who="#PosełJerzyCiemniewski">Czy są uwagi do art. 37? Nie słyszę. Art. 37 został zaakceptowany przez połączone Komisje. Czy są uwagi do art. 38?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-114">
          <u xml:id="u-114.0" who="#PosełRyszardGrodzicki">Rozumiem, że zakres ustawy jest tak szeroki, że dotyczy różnego rodzaju stowarzyszeń, jeśli posiadają one zbiory ewidencyjne. Jest tam jednak przyjęta nieco inna procedura. Osoby działające społecznie wypełniają pewne funkcje, często rotacyjnie. Przy tak szerokim zakresie możemy nadmiernie wyregulować, wiele z tych ewidencji ma charakter wtórny.</u>
          <u xml:id="u-114.1" who="#PosełRyszardGrodzicki">Dotyczy to też kolejnych artykułów, gdzie ewidencja stowarzyszenia liczy 100 czy 200 członków. Można zapisać ograniczenie ilościowe mówiące, że przepisy obejmują podmiot powyżej 200 czy 600 osób.</u>
          <u xml:id="u-114.2" who="#PosełRyszardGrodzicki">Proszę rząd o odpowiedź na moją wątpliwość.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-115">
          <u xml:id="u-115.0" who="#WicedyrektorDariuszKupiecki">Ewidencja osób, które mają dostęp do systemu, jest traktowana jako swego rodzaju zabezpieczenie, ochronę, aby można było stwierdzić, w przypadku skarg i obywatela, kto miał dostęp do danych osobowych.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-116">
          <u xml:id="u-116.0" who="#PosełRyszardGrodzicki">Czy ma pan orientację, ile protestów było w tej sprawie? Nie słyszałem o takich przypadkach.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-117">
          <u xml:id="u-117.0" who="#PodsekretarzstanuAndrzejGogolewski">Ten wniosek rozumiem jako próbę wyłączenia pewnej grupy z ustawy. Nie potrafimy logicznie zdefiniować, kiedy te dane są małe, a kiedy duże. Tego nie można zapisać. Przepis ma charakter ogólny, stwierdzający mechanizm i zasady działania. To nie jest nasza zła wola. Pojęcia wielkości zbiorów, a tym bardziej wagi zbioru nie da się zdefiniować.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-118">
          <u xml:id="u-118.0" who="#PosełRyszardGrodzicki">Nie będę teraz wymyślać propozycji zapisu. Sądzę jednak, że w kontekście art. 52 przepis art. 38 jest niedobry. Oznacza on, że możemy mieć niepotrzebne penalizacje bez konkretnej przyczyny.</u>
          <u xml:id="u-118.1" who="#PosełRyszardGrodzicki">W II czytaniu zgłoszę propozycję zmiany tego artykułu.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-119">
          <u xml:id="u-119.0" who="#PosełJerzyCiemniewski">Czy są inne uwagi do art. 38? Nie słyszę. Art. 38 przyjęliśmy, choć z zapowiedzią zgłoszenia poprawki w II czytaniu.</u>
          <u xml:id="u-119.1" who="#PosełJerzyCiemniewski">Czy są uwagi do art. 39? Nie słyszę. Komisje zdecydowały o przyjęciu art. 39 w proponowanej przez podkomisję formie.</u>
          <u xml:id="u-119.2" who="#PosełJerzyCiemniewski">Czy są uwagi do art. 40? Nie słyszę. Art. 40 został przyjęty w proponowanym brzmieniu.</u>
          <u xml:id="u-119.3" who="#PosełJerzyCiemniewski">Ogłaszam krótką przerwę.</u>
          <u xml:id="u-119.4" who="#komentarz">(Po przerwie)</u>
          <u xml:id="u-119.5" who="#PosełJerzyCiemniewski">W czasie przerwy pojawił się problem związany z art. 40. Pan poseł Grodzicki podniósł bowiem problem określenia charakteru tajemnicy dotyczącej osób, które mają dostęp do danych osobowych. Czy jest to tajemnica zawodowa?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-120">
          <u xml:id="u-120.0" who="#WicedyrektorZbigniewWrona">Nie jest to tajemnica zawodowa, ponieważ nie ma takiego zawodu. Jednak jest to tajemnica związana ze sprawowaniem pewnej funkcji. W Kodeksie postępowania karnego istnieją pojęcia tajemnicy zawodowej i tajemnicy związanej z pełnieniem funkcji.</u>
          <u xml:id="u-120.1" who="#WicedyrektorZbigniewWrona">W dyskusji na posiedzeniu podkomisji pojawiły się nawet propozycje, aby w art. 1 zapisać obowiązek zachowania w tajemnicy danych osobowych. Złagodzono zapis na „obowiązek ochrony danych”.</u>
          <u xml:id="u-120.2" who="#WicedyrektorZbigniewWrona">Chyba nie budzie wątpliwości zapis dotyczący obowiązku zachowania tajemnicy. Możliwość wyjawienia tajemnicy jest dozwolona tylko w określonych prawem przypadkach.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-121">
          <u xml:id="u-121.0" who="#PosełJerzyCiemniewski">Sądzę, że drugie zdanie brzmiące „Obowiązek ten istnieje również po ustaniu zatrudnienia” wyjaśnia charakter tajemnicy.</u>
          <u xml:id="u-121.1" who="#PosełJerzyCiemniewski">Czy są konkretne propozycje zmian? Nie słyszę. Art. 40 został przyjęty.</u>
          <u xml:id="u-121.2" who="#PosełJerzyCiemniewski">Przechodzimy do rozdziału 6 - Rejestracja zbiorów danych osobowych.</u>
          <u xml:id="u-121.3" who="#PosełJerzyCiemniewski">Czy są uwagi do art. 41? Nie słyszę. Art. 41 został zaakceptowany przez połączone Komisje.</u>
          <u xml:id="u-121.4" who="#PosełJerzyCiemniewski">Czy są uwagi do art. 42?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-122">
          <u xml:id="u-122.0" who="#PrzedstawicielBiuraLegislacyjnegoKS">W ust. 1 pkt 4 proponujemy wyrazy „zakres i”. W pkt. 3 jest już mowa o zakresie przetwarzania danych.</u>
          <u xml:id="u-122.1" who="#PrzedstawicielBiuraLegislacyjnegoKS">Pkt 4 brzmiałby po zmianie następująco: „sposób zbierania oraz udostępniania danych”.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-123">
          <u xml:id="u-123.0" who="#WicedyrektorDariuszKupiecki">Chciałbym wyjaśnić, jakie było przeznaczenie wyrazu „zakres” w pkt. 3 i 4.</u>
          <u xml:id="u-123.1" who="#WicedyrektorDariuszKupiecki">W pkt. 3 mamy na uwadze model danych, a więc jakie dane zbiera się do danego zbioru danych osobowych. W pkt. 4 chodzi np. o zakres terytorialny, a więc czy zbieramy dane z obszaru całego kraju, czy tylko z jakiegoś terytorium.</u>
          <u xml:id="u-123.2" who="#WicedyrektorDariuszKupiecki">Jeśli ma to być jednak zapis mylący, możemy skreślić w pkt. 4 wyraz „zakres”.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-124">
          <u xml:id="u-124.0" who="#PosełJerzyCiemniewski">Czy ktoś jest przeciwny skreśleniu w ust. 1 pkt 4 wyrazów „zakres i”? Nie słyszę sprzeciwu. Zmiana została zaakceptowana.</u>
          <u xml:id="u-124.1" who="#PosełJerzyCiemniewski">Czy są inne uwagi do art. 42? Nie słyszę. Rozumiem, że Komisje zdecydowały o przyjęciu art. 42.</u>
          <u xml:id="u-124.2" who="#PosełJerzyCiemniewski">Czy są uwagi do art. 43? Nie słyszę. Komisje zdecydowały o przyjęciu art. 43 w proponowanym przez podkomisję kształcie.</u>
          <u xml:id="u-124.3" who="#PosełJerzyCiemniewski">W art. 44 mamy zapisane dwie propozycje zapisu ust. 2 i dodanie ust. 3.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-125">
          <u xml:id="u-125.0" who="#PosełRyszardgrodzicki">Mam uwagę do ust. 1 pkt 3. Mowa jest tu o danych osób korzystających z usług adwokata, radcy prawnego lub notariusza.</u>
          <u xml:id="u-125.1" who="#PosełRyszardgrodzicki">Z ustawy wynika, że np. sąd będzie musiał zarejestrować u Generalnego Inspektora zbiór danych dotyczących osób wnoszących sprawy do sądu. Taką ewidencję prowadzi każdy wydział sądu.</u>
          <u xml:id="u-125.2" who="#PosełRyszardgrodzicki">Tutaj okazuje się, że adwokat nie musi już rejestrować danych. Nie powinno być takiego rozdźwięku. Należy zachować jakąś proporcję.</u>
          <u xml:id="u-125.3" who="#PosełRyszardgrodzicki">Sądzę też, że pkt 3 należy rozdzielić i korzystających z usług adwokata, radcy i notariusza wyodrębnić. W pierwszej chwili zastanawiałem się bowiem, czy można się leczyć u adwokata? Generalnie zasadne byłoby też wyłączenie spod przepisów władzy sądowniczej. Może też prokuratury.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-126">
          <u xml:id="u-126.0" who="#WicedyrektorDariuszKupiecki">Zapis o zwolnieniu z obowiązku rejestracji usług adwokata, radcy i notariusza został wpisany do ustawy w ostatniej fazie prac podkomisji na wniosek pani poseł Lipowicz. Prosiłbym więc raczej, aby wnioskodawcy skomentowali uwagi pana posła Grodzickiego.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-127">
          <u xml:id="u-127.0" who="#PosełRyszardGrodzicki">Jest to przede wszystkim problem sądów. Nie widzę powodów, dla których sądy miałyby rejestrować zbiory danych.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-128">
          <u xml:id="u-128.0" who="#EkspertArwidMednis">Fakt, iż sądy będą rejestrować dane, nie oznacza, że niezawisłe organy będą w jakikolwiek sposób zależne od Generalnego Inspektora.</u>
          <u xml:id="u-128.1" who="#EkspertArwidMednis">Rejestracja zbioru danych nie ogranicza niezawisłości sądów. Chodzi o kontrolę, czy dane są zbierane i przechowywane zgodnie z prawem. Nie jest to jednak kontrola sposobu pracy sądu.</u>
          <u xml:id="u-128.2" who="#EkspertArwidMednis">Jestem podobnego zdania, że pkt 4 można byłoby rozdzielić na dwa punkty. Mam jednak wątpliwość co do osób leczonych. Rozumiem, iż intencją było wyłączenie niewielkich zbiorów danych. Jednak osoby mogą być leczone w dużym szpitalu i może się pojawić zagrożenie dla prywatności.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-129">
          <u xml:id="u-129.0" who="#PosełJerzyCiemniewski">Czy ktoś zgłasza propozycję konkretnej zmiany?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-130">
          <u xml:id="u-130.0" who="#PosełRyszardGrodzicki">Proponuję rozdzielić pkt 4 na dwa odrębne w następujący sposób. Po wyrazach „uczących się” proponuję postawić przecinek, zaś pozostałą część zdania zapisać w następnym punkcie.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-131">
          <u xml:id="u-131.0" who="#PosełAndrzejGaberle">Przecież u lekarza mogę się poddać tylko badaniom, nie muszę być tam leczony. Kategoria osób leczonych jest więc chyba zbyt wąska.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-132">
          <u xml:id="u-132.0" who="#PrzedstawicielBiuraLegislacyjnegoKS">W pkt. 3a można napisać „osób korzystających z usług lekarza, adwokata, radcy prawnego lub notariusza”.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-133">
          <u xml:id="u-133.0" who="#PosełJerzyCiemniewski">W takim razie w pkt. 3 należałoby skreślić kategorię osób leczonych. Pkt 3 brzmiałby więc następująco: „dotyczących osób u nich zatrudnionych, zrzeszonych lub uczących się”.</u>
          <u xml:id="u-133.1" who="#PosełJerzyCiemniewski">Pkt 3a brzmiałby zaś: „dotyczących osób korzystających z usług lekarza, adwokata, radcy prawnego lub notariusza”.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-134">
          <u xml:id="u-134.0" who="#WicedyrektorZbigniewWrona">Przy takim zapisie nie wskazujemy, że administrator jest tożsamy z podmiotem świadczącym usługi. Może być tak, że ktoś uzyska zbiór danych osób korzystających z usług lekarza lub adwokata, a nie będzie szpitalem ani kancelarią prawną.</u>
          <u xml:id="u-134.1" who="#WicedyrektorZbigniewWrona">Naszym celem było zapisanie, iż chodzi o administratora świadczącego usługi i zbiór jego klientów. Z zaproponowanego sformułowania to nie wynika.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-135">
          <u xml:id="u-135.0" who="#PosełAndrzejGaberle">To istotna uwaga, ale wskazuje ona na błąd, który już tkwił w art. 44, a dopiero teraz został zauważony.</u>
          <u xml:id="u-135.1" who="#PosełAndrzejGaberle">Przy zaproponowanym w tekście zapisie ta wątpliwość jest także aktualna. Jest słuszna, ale nie dotyczy zmiany.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-136">
          <u xml:id="u-136.0" who="#WicedyrektorZbigniewWrona">Dla mnie zabezpieczeniem były wyrazy „u nich”. Chodziło więc o osoby korzystające z tych administratorów i ich usług.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-137">
          <u xml:id="u-137.0" who="#PosełTadeuszZieliński">Czy dobrze rozumiem, że podmioty, które nie są wymienione w katalogu art. 44, bez względu na fakt, ile informacji zbiorą, będą zobowiązane do rejestracji zbiorów? Czy dotyczy to też sklepikarza w małej miejscowości, którzy prowadzi listę swoich dłużników? Czy będzie musiał zgłaszać tę listę do Generalnego Inspektora? Sklepikarz prowadzi zeszyt z nazwiskami, nie wystawia faktur ani rachunków.</u>
          <u xml:id="u-137.1" who="#PosełTadeuszZieliński">Takich przykładów można podać wiele. W ustawodawstwach innych krajów podany jest tu minimalny pułap liczby zebranych danych, np. poniżej 100 osób.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-138">
          <u xml:id="u-138.0" who="#EkspertArwidMednis">Nie znam takiego ustawodawstwa, które określałoby pułap ilościowy.</u>
          <u xml:id="u-138.1" who="#EkspertArwidMednis">Mamy na uwadze zagrożenia prywatności, które nie są zależne od liczby osób w zbiorze. Może być tam informacja o dwóch osobach, a będą to tak drażliwe informacje, że ich ujawnienie będzie większym zagrożeniem dla prywatności niż w przypadku zbioru danych o 100 osobach. Nie można kierować się ilością danych.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-139">
          <u xml:id="u-139.0" who="#PosełRyszardGrodzicki">Informacje tego typu są istotne, jeżeli mają znaczenie dla Generalnego Inspektora. Jeśli będzie on miał zarejestrowane 2–3 mln rejestrów, to wartość tego będzie żadna. Nie będzie on w stanie przejrzeć w ciągu roku nawet 1/10 zbiorów, aby sprawdzić, co się w nich mieści.</u>
          <u xml:id="u-139.1" who="#PosełRyszardGrodzicki">Powinniśmy więc skoncentrować się na najistotniejszych zbiorach. Nie możemy stworzyć systemu, który okaże się „martwy” ze względu na brak możliwości sensownego przerobienia informacji.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-140">
          <u xml:id="u-140.0" who="#PosełKrzysztofBudnik">Mam również wątpliwość do istnienia generalnego obowiązku rejestracji zbiorów, bez względu na ilość danych. Pan poseł Zieliński podał trafny przykład sklepikarza w małej miejscowości, który nie będzie nawet wiedział, że ciąży na nim obowiązek zgłoszenia zbioru danych.</u>
          <u xml:id="u-140.1" who="#PosełKrzysztofBudnik">Nie możemy na wstępie zgadzać się na fikcję. Inspektorzy nie będą w ogóle egzekwować spełnienia obowiązku rejestracji danych w takich drobnych przypadkach.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-141">
          <u xml:id="u-141.0" who="#PodsekretarzstanuAndrzejGogolewski">Wiedząc o tych kłopotach, stworzyliśmy pkt 7, który mówi o zwolnieniu z obowiązku rejestracji zbiorów powszechnie dostępnych.</u>
          <u xml:id="u-141.1" who="#PodsekretarzstanuAndrzejGogolewski">Firmy mają obowiązek publikowania swoich danych, nazwy, siedziby itp. Zbiór firm jest więc zbiorem powszechnie dostępnym. To samo dotyczy zbioru dłużników u wymienionego sklepikarza.</u>
          <u xml:id="u-141.2" who="#PodsekretarzstanuAndrzejGogolewski">Prawdopodobnie należy zastanowić się nad zakresem powszechności danych i zbiorów.</u>
          <u xml:id="u-141.3" who="#PodsekretarzstanuAndrzejGogolewski">Jestem podobnego zdania, co pan Mednic, że nie da się stworzyć kategorii ilościowej.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-142">
          <u xml:id="u-142.0" who="#EkspertArwidMednis">Z punktu widzenia ochrony prywatności ilość danych nie jest żadnym kryterium. Rzeczywiście, w przypadku tego sklepikarza pojawi się element funkcji, ale z drugiej strony, ja jako klient chciałbym wiedzieć, że w ogóle istnieje taki zbiór osób. Może się bowiem zdarzyć, że sklepikarz sprzeda taki zbiór jakiejś firmie marketingowej, która będzie mi przysyłać stosy korespondencji.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-143">
          <u xml:id="u-143.0" who="#PosełAndrzejGaberle">Mam poważne wątpliwości, czy do tego typu przypadków będzie się stosować ta ustawa. Jest przecież art. 3 ust. 4, gdzie napisano, że ustawy nie stosuje się do osób fizycznych, które przetwarzają dane wyłącznie w celach osobistych lub domowych.</u>
          <u xml:id="u-143.1" who="#PosełAndrzejGaberle">Sądzę, że ustawa nie będzie stosować się do listy dłużników w małym sklepiku.</u>
          <u xml:id="u-143.2" who="#PosełAndrzejGaberle">Jeżeli jest to firma mająca katalog swoich klientów, to sytuacja jest odmienna.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-144">
          <u xml:id="u-144.0" who="#WicedyrektorDariuszKupiecki">Sformułowanie „w celach osobistych lub domowych” dotyczyło raczej sytuacji, gdy nie chodzi o cele zarobkowe. Pojawiała się nawet propozycja, aby w art. 3 ust. 4 dopisać, że chodzi o cele niezarobkowe. Zrezygnowaliśmy z takiego zapisu, ponieważ uznaliśmy, że wystarczy określenie „cele osobiste”.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-145">
          <u xml:id="u-145.0" who="#PosełJerzyCiemniewski">Czy ktoś z państwa zgłasza konkretną propozycję zmian?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-146">
          <u xml:id="u-146.0" who="#PosełAndrzejWiśniewski">Proponuję następująco sformułować zapis obecnego pkt. 3:</u>
          <u xml:id="u-146.1" who="#PosełAndrzejWiśniewski">„3) dotyczących osób u nich zatrudnionych, zrzeszonych lub uczących się,</u>
          <u xml:id="u-146.2" who="#PosełAndrzejWiśniewski">3a) dotyczących osób korzystających u nich z usług medycznych, adwokackich, radcowskich lub notarialnych”.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-147">
          <u xml:id="u-147.0" who="#PosełJerzyCiemniewski">W takim zapisie rozwiązujemy problem dużych instytucji leczniczych, które posiadają wielkie zbiory danych.</u>
          <u xml:id="u-147.1" who="#PosełJerzyCiemniewski">Czy takie sformułowanie zyskało państwa aprobatę? Nie słyszę odmiennych opinii. Ko-misje postanowiły o rozdzieleniu pkt. 3 na dwa odrębne przepisy.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-148">
          <u xml:id="u-148.0" who="#PosełKrzysztofBudnik">Chcę wrócić jeszcze na chwilę do przykładu drobnego sklepikarza. Czy nie można sformułować w tym ustępie ogólnej klauzuli, iż nie dotyczy to przypadków zwyczajowo przyjętych na danym terenie.</u>
          <u xml:id="u-148.1" who="#PosełKrzysztofBudnik">Podobne klauzule istnieją w innych regulacjach. Nie potrafię potrafię podać w tej chwili konkretnego przepisu.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-149">
          <u xml:id="u-149.0" who="#PosełTadeuszZieliński">Mam jeszcze uwagę do ust. 1 pkt 2. Napisano tam „dotyczących członków własnego kościoła lub związku wyznaniowego, o uregulowanej sytuacji prawnej”. Wynika z tego, że kościół jest czyjąś własnością.</u>
          <u xml:id="u-149.1" who="#PosełTadeuszZieliński">Proponuję zapisać „członków kościoła lub innego związku wyznaniowego” albo „członków danego kościoła lub związku wyznaniowego”.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-150">
          <u xml:id="u-150.0" who="#PosełJacekTaylor">Wracając do pomysłu pana posła Budnika, Kodeks cywilny używa pojęcia „drobnych spraw życia codziennego”.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-151">
          <u xml:id="u-151.0" who="#PosełJerzyCiemniewski">Rozumiem, że byłby to nowy pkt 9? Konkretnie pkt 9 brzmiałby: „przetwarzanych w zakresie drobnych spraw życia codziennego”.</u>
          <u xml:id="u-151.1" who="#PosełJerzyCiemniewski">Czy ktoś z państwa jest przeciwny przyjęciu nowego pkt. 9 w ust. 1 o przedstawionej treści? Nie słyszę sprzeciwu. Pkt 9 został dodany do tekstu art. 44.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-152">
          <u xml:id="u-152.0" who="#PosełAndrzejGaberle">Chciałbym, nawiązując do uwagi pana posła Grodzickiego, umieścić w art. 44 kwestie związane z rejestracją sądową.</u>
          <u xml:id="u-152.1" who="#PosełAndrzejGaberle">Mógłby to być np. pkt 1a o następującej treści: „przetwarzanych dla potrzeb postępowania sądowego”.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-153">
          <u xml:id="u-153.0" who="#PodsekretarzstanuAndrzejGogolewski">Nie mamy nic przeciwko takiemu zapisowi.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-154">
          <u xml:id="u-154.0" who="#PosełJerzyCiemniewski">Rozumiem, że nowy pkt 1a został przez nas za-akceptowany.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-155">
          <u xml:id="u-155.0" who="#WicedyrektorZbigniewWrona">Mam drobną wątpliwość do propozycji pana posła Gaberle. Czy nie należałoby zapisać „przetwarzanych przez właściwe organy dla potrzeb postępowania sądowego”?</u>
          <u xml:id="u-155.1" who="#WicedyrektorZbigniewWrona">Chcemy uniknąć sytuacji, gdy np. detektyw zbiera informacje dla własnych potrzeb.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-156">
          <u xml:id="u-156.0" who="#PosełJerzyCiemniewski">Uwaga jest słuszna. Przyjmujemy pkt 1a w takiej właśnie formie.</u>
          <u xml:id="u-156.1" who="#PosełJerzyCiemniewski">Dalsza część art. 44 przedstawiona jest w dwóch wariantach. Proszę pana przewodniczącego o zapoznanie nas ze specyfiką obu wariantów.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-157">
          <u xml:id="u-157.0" who="#PosełMarekLewandowski">Sądzę, że wszyscy otrzymali dodatkowy druk, na którym opisano skutki przyjęcia każdego z wariantów.</u>
          <u xml:id="u-157.1" who="#PosełMarekLewandowski">Jeśli w trakcie dyskusji pojawią się jakieś pytania, postaram się na nie odpowiedzieć.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-158">
          <u xml:id="u-158.0" who="#PrzedstawicielBiuraLegislacyjnegoKS">Chcę w porozumieniu z wnioskodawcami poprawić brzmienie ust. 3 w wariancie II. Ust. 3 brzmiałby tu następująco: „Jeżeli w wyniku ustaleń kontroli zbiorów, o których mowa w ust. 1 pkt 1, stwierdzono naruszenie przepisów o ochronie danych osobowych Generalny Inspektor może wystąpić do sejmowej Komisji do spraw Służb Specjalnych o wszczęcie postępowania”.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-159">
          <u xml:id="u-159.0" who="#PosełJerzyCiemniewski">Nie wiem, jakie postępowanie może wszczynać sejmowa Komisja, a ta Komisja w szczególności?</u>
          <u xml:id="u-159.1" who="#PosełJerzyCiemniewski">Mam do tego zapisu zasadnicze zastrzeżenia w świetle znanych mi funkcji Komisji do spraw Służb Specjalnych. Nie zajmuje się ona niczym innym, jak tylko kontrolą parlamentarną działania administracji w sferze niejawnej. Nie ma ona nadzwyczajnych uprawnień.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-160">
          <u xml:id="u-160.0" who="#PosełAndrzejGaberle">Nie podejmując się obrony tego wariantu, chciałbym wyjaśnić genezę tego przepisu. Narodził się on w wyniku debaty nad realnością uprawnień Generalnego Inspektora do dokonywania pewnych kontroli, zwłaszcza kontroli zbiorów, o których mowa w ust. 1 pkt 1.</u>
          <u xml:id="u-160.1" who="#PosełAndrzejGaberle">Jeżeli Generalnemu Inspektorowi nie da się możliwości kontroli tych danych, to w tym zakresie jego uprawnienie do kontroli jest czystą fikcją.</u>
          <u xml:id="u-160.2" who="#PosełAndrzejGaberle">W tej sprawie byliśmy chyba zgodni. Spór pojawił się na innym tle, czy Generalny Inspektor może podejmować decyzje, które mu przysługują w stosunku do administratorów innych zbiorów. Chodzi o zbiory objęte tajemnicą państwową, tajne zbiory operacyjne.</u>
          <u xml:id="u-160.3" who="#PosełAndrzejGaberle">Zastanawialiśmy się, jaki organ mógłby podjąć stosowne kroki. Jedynym organem, który przyszedł mi do głowy, była Komisja do spraw Służb Specjalnych. Rozumiem rozmaite zastrzeżenia z tym związane, nie jestem szczególnie przywiązany do tej propozycji. Chciałbym jednak, aby istniała jakaś możliwość kontroli przez Generalnego Inspektora również w stosunku do tych zbiorów.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-161">
          <u xml:id="u-161.0" who="#PosełRyszardGrodzicki">Na podstawie aktualnego regulaminu Sejmu ta Komisja może rozpatrywać skargi wpływające na służby specjalne podległe premierowi i ministrowi obrony narodowej. Mogłaby ona podejmować jakieś postępowanie w odniesieniu do tych służb.</u>
          <u xml:id="u-161.1" who="#PosełRyszardGrodzicki">Możemy jednak rozszerzyć ten zakres. W jednej z ustaw w tym roku Komisję do spraw Służb Specjalnych już wprowadziliśmy i jest tam powołana. Jednak zakres jej działania w dalszym ciągu określa regulamin Sejmu.</u>
          <u xml:id="u-161.2" who="#PosełRyszardGrodzicki">Z punktu widzenia regulaminu przestrzeganie tajemnicy państwowej znajduje się w kompetencjach Komisji Administracji i Spraw Wewnętrznych. Żadna z tych komisji nie może jednak wszcząć postępowania, może tylko uchwalić dezyderat do ministra lub do rządu albo wyrazić swoją opinię w danej sprawie.</u>
          <u xml:id="u-161.3" who="#PosełRyszardGrodzicki">Może pomyśleć w tym przypadku o Prokuraturze Generalnym, ale chyba i bez przepisu może on to czynić.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-162">
          <u xml:id="u-162.0" who="#PosełJerzyCiemniewski">Ewentualnie można przewidzieć obowiązek informowania Sejmu.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-163">
          <u xml:id="u-163.0" who="#PosełKrzysztofBudnik">Proponuję, abyśmy najpierw rozsądzili, czy przyjmujemy wariant I czy II. Później zastanowimy się nad zapisami.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-164">
          <u xml:id="u-164.0" who="#PosełAndrzejGaberle">Teraz sam mam już wątpliwości co do zapisu ust. 3. Nie wiem, jak miałyby wyglądać decyzje Komisji ds. Służb Specjalnych. Nie sposób tu przewidzieć trybu odwoławczego.</u>
          <u xml:id="u-164.1" who="#PosełAndrzejGaberle">Być może należy tu przewidzieć wystąpienie do właściwych organów, które sprawowałyby nadzór. Na pewno nie byłoby najlepszym rozwiązaniem, gdyby wyłączyć możliwość realnej kontroli Generalnego Inspektora nad tymi szczególnymi zbiorami.</u>
          <u xml:id="u-164.2" who="#PosełAndrzejGaberle">Opowiadam się za wariantem II.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-165">
          <u xml:id="u-165.0" who="#PosełKrzysztofBudnik">Na mocy tej ustawy utworzyliśmy organ Generalnego Inspektora, który czuwa nad realizacją ustawy. Zajmuje się też wykrywaniem wszystkich patologicznych sytuacji w przypisanym mu zakresie.</u>
          <u xml:id="u-165.1" who="#PosełKrzysztofBudnik">Mamy też przepisy karne, ponieważ przewidujemy, że może następować naruszenie dóbr osobistych, co podlega sankcji karnej. Mam w związku z tym pytanie do przedstawiciela rządu. Wydaje mi się, że tam gdzie następuje naruszenie prawa w stopniu rodzącym odpowiedzialność karną, to wówczas nie tylko Generalny Inspektor jest uprawniony do aktywności, ale i odpowiednie organy ścigania bez ograniczeń. Jeżeli jest tak, to ograniczenie wariantu I jest kwestią wyboru bez takiego zagrożenia, o jakim mówił mój przedmówca.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-166">
          <u xml:id="u-166.0" who="#WicedyrektorZbigniewWrona">Rzeczywiście wariant II wydaje się być bardziej zharmonizowane z ideą całej ustawy. Mieliśmy zamiast uregulować problem kompleksowo, bez wyłączeń enklaw niedostępnych dla kontroli.</u>
          <u xml:id="u-166.1" who="#WicedyrektorZbigniewWrona">Przepisy karne nie są remedium na wszystkie przypadki naruszenia tej ustawy. Najbardziej drastyczne przykłady naruszenia są „wyciągnięte przed nawias”. Chodzi o reagowanie na nieprawidłowości administracji w tym zakresie. Tu instrumentarium Generalnego Inspektora stanowią decyzje administracyjne uregulowane we wcześniejszych przepisach. Trudno przyznać Inspektorowi prawo władczego rozstrzygania o tym, czy należy sprostować lub skasować jakieś dane zawarte w zbiorach objętych tajemnicą państwową.</u>
          <u xml:id="u-166.2" who="#WicedyrektorZbigniewWrona">Wydaje się, że najwłaściwszym rozwiązaniem byłoby zwrócenie się do właściwych organów nadzoru. Zgadzamy się z propozycją pana posła Gaberle, aby na podstawie ustaleń kontroli Generalny Inspektor występował do właściwych organów nadzoru. Może należy też wprowadzić obowiązek ustosunkowania się tych organów do sprawy w określonym terminie.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-167">
          <u xml:id="u-167.0" who="#PosełKrzysztofBudnik">Sporną kwestią jest ustalenie jakiegoś organu do wszczęcia postępowania w sprawach związanych z tajemnicą państwową, ale problemem spornym jest też kwestia zakresu wyłączenia, to znaczy pkt 2.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-168">
          <u xml:id="u-168.0" who="#PosełMarekLewandowski">Mają państwo świadomość faktu, że w obu wariantach inaczej są traktowane kościoły i inne związki wyznaniowe.</u>
          <u xml:id="u-168.1" who="#PosełMarekLewandowski">W wariancie II wobec kościołów i innych związków wyznaniowych o uregulowanej sytuacji prawnej Generalny Inspektor będzie mieć pełen zakres uprawnień. W wariancie I tak nie jest.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-169">
          <u xml:id="u-169.0" who="#PodsekretarzstanuAndrzejGogolewski">Różnica między wariantami dotyczy także uprawnień Inspektora. W wariancie II ma on prawo do żądania złożenia wyjaśnień, przesłuchiwania osób i żądania okazania dokumentów.</u>
          <u xml:id="u-169.1" who="#PodsekretarzstanuAndrzejGogolewski">Chcąc zachować logikę, należy liczbę osób z uprawnieniami dostępu ograniczyć do minimum. Komisja do spraw Służb Specjalnych ma takie uprawnienie i rząd nie widzi powodu, aby kolejnym organom udostępniać te dane i materiały operacyjne.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-170">
          <u xml:id="u-170.0" who="#PosełJerzyCiemniewski">Komisja może jednak działać tylko wtedy, gdy otrzyma informacje o nieprawidłowościach. Sama nie jest organem władzy. Jeżeli Generalny Inspektor nie da sygnału o nieprawidłowościach, to Komisja nie ma szans na podjęcie kroków. Rozumiem, że pan dyrektor Wrona optował w swojej wypowiedzi za organami nadzoru.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-171">
          <u xml:id="u-171.0" who="#WicedyrektorZbigniewWrona">Mówiłem o właściwych organach państwa. Nie musi to być UOP.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-172">
          <u xml:id="u-172.0" who="#PosełAndrzejGaberle">Kwestia zwrócenia się do innych organów jest chyba dobrym rozwiązaniem, z jednym dodatkiem. Trzeba zapisać, co mają zrobić te organy, do czego są zobowiązane. Ta regulacja ustawowa nie ma na celu zezwolenia dla Inspektora do zwrócenia się do organów, bo to może zrobić zawsze. Jest ona przepisem, który powinien pokazać sposób zachowania właściwych organów.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-173">
          <u xml:id="u-173.0" who="#WicedyrektorDariuszKupiecki">Proszę pamiętać, że cały czas mówimy o zakresie działań służb specjalnych. Tymczasem naruszony został problem kościołów i związków wyznaniowych. Nie ma tu żadnych organów nadzoru.</u>
          <u xml:id="u-173.1" who="#WicedyrektorDariuszKupiecki">Powinniśmy rozdzielić dyskusję nad tymi dwiema kwestiami.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-174">
          <u xml:id="u-174.0" who="#PosełKrzysztofBudnik">Składam formalny wniosek, aby w wariancie II znalazło się także wyłączenie zbiorów danych o członkach kościołów i związków wyznaniowych.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-175">
          <u xml:id="u-175.0" who="#PosełJacekPawlicki">Popieram wariant II, ale również opowiadam się za poszerzeniem tego zapisu. W ust. 2 należy wyłączyć ust. 1 pkt. 1 i 2. Jestem zdania, że należy dodać tu również sądy, a więc dopisany pkt 1a, i zakłady karne, a więc pkt 5.</u>
          <u xml:id="u-175.1" who="#PosełJacekPawlicki">Nadzór nad wykonywaniem kary pozbawienia wolności sprawują sądy penitencjarne i, mając większy aparat kontroli niż Generalny Inspektor, obejmują swoją kontrolą sprawy związane z karami pozbawienia wolności.</u>
          <u xml:id="u-175.2" who="#PosełJacekPawlicki">Niektóre rejestry, np. skazanych niebezpiecznych, są tam rejestrami tajnymi i sądowy nadzór tu wystarczy.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-176">
          <u xml:id="u-176.0" who="#PosełAndrzejGaberle">Zgadzam się z ideą wyłączenia spod kontroli zbiorów kościelnych i związków wyznaniowych. Natomiast mam istotne zastrzeżenia do dołączenia tu sądów i służb więziennych.</u>
          <u xml:id="u-176.1" who="#PosełAndrzejGaberle">Ograniczanie nawet skromnych możliwości kontrolnych nie jest wskazane. Może się zdarzyć, że pojawi się sygnał o jakichś nieprawidłowościach.</u>
          <u xml:id="u-176.2" who="#PosełAndrzejGaberle">Danie Generalnemu Inspektorowi uprawnień w stosunku do zbiorów prowadzonych przez służby specjalne może budzić wątpliwości. Jednak w stosunku do zbiorów służb więziennych, o ile nie są objęte tajemnicą państwową, ograniczenie uprawnień Generalnego Inspektora budzi mój sprzeciw.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-177">
          <u xml:id="u-177.0" who="#EkspertArwidMednic">Chciałbym przyłączyć się do pana posła Gaberle. Informacje o skazaniach są traktowane wszędzie jako informacje drażliwe. Jeżeli ograniczymy tu kompetencje kontrolne, wykroczymy poza standardy europejskie.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-178">
          <u xml:id="u-178.0" who="#PrzedstawicielCentralnegoZarząduSłużbyWięziennejJanByrcak">Nie wypowiadam się po żadnej ze stron. Chcę tylko powiedzieć, że pewnym logicznym uzasadnieniem dla propozycji pana posła Pawlickiego byłby fakt, iż część danych dotyczących osób pozbawionych wolności mieści się w kryterium, o którym mowa w art. 44 ust. 1 pkt 1. Są one objęte tajemnicą z uwagi na bezpieczeństwo i porządek publiczny.</u>
          <u xml:id="u-178.1" who="#PrzedstawicielCentralnegoZarząduSłużbyWięziennejJanByrcak">Zapenienie porządku i bezpieczeństwa w zakładach karnych jest powinnością służby więziennej z ustawy o tej służbie wywiedzioną. Istnieją więc racje przemawiające za tym, aby nie prowadzić dwóch zbiorów w różny sposób chronionych, a taka byłaby konsekwencja niezaakceptowania propozycji pana posła Pawlickiego.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-179">
          <u xml:id="u-179.0" who="#PosełJerzyCiemniewski">Sądzę, że powinniśmy rozstrzygnąć najpierw, który wariant połączone Komisje wybierając. Kto jest za przyjęciem wariantu I?</u>
          <u xml:id="u-179.1" who="#PosełJerzyCiemniewski">W głosowaniu Komisje zdecydowały o wyborze wariantu II.</u>
          <u xml:id="u-179.2" who="#PosełJerzyCiemniewski">Będziemy więc pracować nad wariantem II, który już jest modyfikowany przez posłów. Proszę jednak o konkretne propozycje legislacyjne.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-180">
          <u xml:id="u-180.0" who="#PodsekretarzstanuAndrzejGogolewski">Chcielibyśmy, aby z wariantu I pozostało w ust. 2 powołanie na ust. 1 pkt. 1 i 2.</u>
          <u xml:id="u-180.1" who="#PodsekretarzstanuAndrzejGogolewski">Jest to nadanie uprawnień do żądania okazania dokumentów, przesłuchiwania osób itd., a z drugiej strony jest to technicznie niewykonalne.</u>
          <u xml:id="u-180.2" who="#PodsekretarzstanuAndrzejGogolewski">Jeżeli z obowiązku rejestracji zbiorów zwolnione są zbiory objęte tajemnicą państwową, a inspektor nie będzie mieć możliwości kontroli urządzeń itp., to - niezależnie od naszych zapisów - nie jest w stanie bez uprawnień śledczych przeprowadzić kontroli danych.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-181">
          <u xml:id="u-181.0" who="#PosełJacekPawlicki">Taką propozycję zgłaszali też posłowie Gaberle i Budnik.</u>
          <u xml:id="u-181.1" who="#PosełJacekPawlicki">Ja zaproponowałem, aby w ust. 2 odnieść się do zbiorów zawartych w ust. 1 w pkt. 1, 1a, 2 i 5.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-182">
          <u xml:id="u-182.0" who="#PosełJerzyCiemniewski">Rozstrzygniemy tę kwestię w głosowaniu.</u>
          <u xml:id="u-182.1" who="#PosełJerzyCiemniewski">Kto z państwa jest za przyjęciem wniosku pana posła Pawlickiego, a więc rozszerzenie ust. 2 kategorii na ust. 1 pkt. 1, 1a, 2 i 5?</u>
          <u xml:id="u-182.2" who="#PosełJerzyCiemniewski">W głosowaniu wniosek został odrzucony większością głosów.</u>
          <u xml:id="u-182.3" who="#PosełJerzyCiemniewski">Komisje zdecydowały, że ust. 2 zostanie przyjęty w formie zaproponowanej przez rząd, a więc z kategoriami ust. 1 pkt. 1 i 2.</u>
          <u xml:id="u-182.4" who="#PosełJerzyCiemniewski">Pozostała nam do rozstrzygnięcia sprawa zapisu ust. 3. W takiej formule nie może on być przyjęty.</u>
          <u xml:id="u-182.5" who="#PosełJerzyCiemniewski">Proponuję, aby w art. 44 pozostały na razie dwa ustępy, zaś pan poseł Gaberle we współpracy z rządem opracują treść ust. 3, który zostanie przedstawiony w trakcie drugiego czytania.</u>
          <u xml:id="u-182.6" who="#PosełJerzyCiemniewski">Czy ktoś jest przeciwny takiemu rozwiązaniu?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-183">
          <u xml:id="u-183.0" who="#WicedyrektorDariuszKupiecki">Chcielibyśmy jeszcze wrócić do ust. 2 w art. 44. Tym razem chodzi o tekst w drugiej linii ust. 2, to znaczy fragment „uprawnienia określone w art. 12 pkt 2. art. 14 pkt, 1, 4 i 5, artykułach 15, 16, 17 i 18”.</u>
          <u xml:id="u-183.1" who="#WicedyrektorDariuszKupiecki">Z art. 14 wymieniono pkt. 1, 4 i 5. Chcielibyśmy dodać do tych wyłączeń pkt 3 z art. 14, który mówi o okazaniu dokumentów i wszelkich danych mających związek z problematyką kontroli.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-184">
          <u xml:id="u-184.0" who="#PosełJerzyCiemniewski">Ust. 2 po autopoprawce rządowej brzmiałby więc następująco: „W odniesieniu do zbiorów, o których mowa w ust. 1 pkt. 1 i 2, Generalnemu Inspektorowi nie przysługują uprawnienia określone w art. 12 pkt 2, art. 14 pkt. 1 i 3–5 oraz art. 15–18. Pozostałe uprawnienia przysługują Generalnemu Inspektorowi bez możliwości powierzenia ich inspektorom”.</u>
          <u xml:id="u-184.1" who="#PosełJerzyCiemniewski">Czy są uwagi do takiej propozycji?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-185">
          <u xml:id="u-185.0" who="#PosełAndrzejGaberle">Mam do tego zastrzeżenia. Po długiej debacie doszliśmy do wniosku, że pkt 3 ma bardzo istotne znaczenie i wcale nie oznacza pełnego dostępu do zbiorów. Jeżeli uprawnienia Generalnego Inspektora miałyby polegać tylko na prawie zadania złożenia pisemnych lub ustnych wyjaśnień, nie byłoby żadnych możliwości sprawowania w miarę rzetelnej kontroli.</u>
          <u xml:id="u-185.1" who="#PosełAndrzejGaberle">Pkt 3 jest - moim zdaniem - bardzo istotny. Generalny Inspektor musi mieć możliwość dotarcia do danych, które budzą wątpliwości. Pamiętajmy cały czas, że Generalny Inspektor jest związany tajemnicą państwową, jest to organ wysokiej rangi, przed którym nie należy się bronić w sytuacjach szczególnych. Tutaj chodzi o działanie w sprawach wyjątkowych. Generalny Inspektor nie będzie przecież nękał służb specjalnych ciągłymi kontrolami.</u>
          <u xml:id="u-185.2" who="#PosełAndrzejGaberle">Zaczynam mieć wątpliwości, czy taka obrona nie jest rzeczywiście uzasadniona.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-186">
          <u xml:id="u-186.0" who="#PodsekretarzstanuAndrzejGogolewski">Ideą nie było uniemożliwienie dostępu. Generalny Inspektor ma raczej za zadanie stwierdzić, co się przetwarza, a więc badać strukturę danych, a nie ich zawartość. Nie będzie on badać dokładnie rejestru podatników, lecz stwierdzi, co w danym rejestrze się przechowuje.</u>
          <u xml:id="u-186.1" who="#PodsekretarzstanuAndrzejGogolewski">Nie chcemy zapisać, aby inspektor nie mógł stwierdzić, jakie dane się przechowuje, natomiast nie chcielibyśmy, aby dane operacyjne były przekazywane dalej niepotrzebnie. Nie ma potrzeby przekazywania zawartości danych, lecz tylko struktury.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-187">
          <u xml:id="u-187.0" who="#PosełAndrzejGaberle">Tego właśnie bez uzyskania dokumentów się nie ustali. W trakcie ustnych wyjaśnień można uzyskać różne oświadczenia. Dobrze byłoby mieć możliwość skonfrontowania tych oświadczeń z jakąś dokumentacją. Bez tej możliwości, cały zapis zmierza w stronę fikcji.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-188">
          <u xml:id="u-188.0" who="#PosełMarekLewandowski">Myślę, że projektowany ust. 3 w art. 44 dałby możliwość. Mówimy tam o wystąpieniu do organów nadzoru i byłoby to logicznym uzupełnieniem.</u>
          <u xml:id="u-188.1" who="#PosełMarekLewandowski">Chcę zaznaczyć, że Generalny Inspektor będzie wybierany przez większość sejmową. Trudno powiedzieć, czy będzie to osoba apolityczna.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-189">
          <u xml:id="u-189.0" who="#PosełJerzyCiemniewski">Jeżeli Generalny Inspektor nie będzie mieć dostępu do dokumentów, wszystko staje się fikcją. Rozstrzygnijmy najpierw, czy ktoś przyjmuje wniosek ministerstwa?</u>
          <u xml:id="u-189.1" who="#PosełJerzyCiemniewski">Słyszę, że tak. Poddaję więc wniosek o uzupełnienie ust. 2 o powołanie także na art. 14 pkt 3. Kto z państwa jest za przyjęciem wniosku?</u>
          <u xml:id="u-189.2" who="#PosełJerzyCiemniewski">W głosowaniu wniosek został przyjęty większością głosów.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-190">
          <u xml:id="u-190.0" who="#PosełKrzysztofBudnik">W takiej sytuacji chcę zwrócić uwagę na fakt, że w przyjętym ust. 2 zdanie drugie jest już zbędne. Jeżeli już tak ograniczyliśmy uprawnienia Generalnego Inspektora, to nie ma uzasadnienia do ograniczania tych uprawnień wyłącznie do osoby samego Generalnego Inspektora. Skoro chodzi o ogólny ogląd, niech ma on możliwość upoważnienia zatrudnionego inspektora do takiej kontroli. Wtedy ogólny ogląd będzie choć realny w praktyce.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-191">
          <u xml:id="u-191.0" who="#PosełJerzyCiemniewski">Czy ktoś jest przeciwny takiej propozycji? Sprzeciwu nie słyszę.</u>
          <u xml:id="u-191.1" who="#PosełJerzyCiemniewski">Komisje zdecydowały o przyjęciu ust. 2 z wariantu II bez drugiego zdania i z dodaniem w dwóch miejscach powołania na dodatkowe punkty. Ust. 3 w art. 44 zostanie przedstawiony w trakcie II czytania.</u>
          <u xml:id="u-191.2" who="#PosełJerzyCiemniewski">Czy są inne uwagi do art. 44?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-192">
          <u xml:id="u-192.0" who="#EkspertArwidMednic">Myślę, że umknęła naszej uwagi jedna drobna, ale istotna kwestia. W art. 31 wyłączyliśmy możliwość ujawniania informacji osobie zainteresowanej o danych, które znajdują się np. w rejestrze służb specjalnych. Jednak ta osoba, która może figurować w takim rejestrze zwraca się do Generalnego Inspektora i ten, przy pomocy ubogich środków, które posiada, taki rejestr sprawdza.</u>
          <u xml:id="u-192.1" who="#EkspertArwidMednic">Jeśli jestem taką osobą zainteresowaną, to - zgodnie z przepisami Kpa - mam prawo do uzyskania mojego dosier tej sprawy, którą prowadzi Generalny Inspektor. Zmierzam do tego, aby powiedzieć, że chociaż nie mogę uzyskać informacji od samego administratora, to w tej sytuacji nic nie wyłącza możliwości poinformowania mnie o stanie mojej sprawy, a co za tym idzie - o danych mnie dotyczących poprzez postępowanie u Generalnego Inspektora.</u>
          <u xml:id="u-192.2" who="#EkspertArwidMednic">Przekazałem państwu przykłady rozwiązań w ustawie francuskiej, które wyłączają możliwość informowania osoby zainteresowanej w takich sytuacjach. Ustawa francuska odwołuje się do danych związanych z bezpieczeństwem państwa, obronnością i bezpieczeństwem publicznym. Informacja dla tej osoby ogranicza się tylko do wiadomości, że przystąpiono do kontroli, a nie mówi się nic o wynikach kontroli.</u>
          <u xml:id="u-192.3" who="#EkspertArwidMednic">W ustawie niemieckiej jest wyraźnie powiedziane, że można odmówić tej osobie takiej informacji. W par. 19 pkt 6 ustawa ta mówi:</u>
          <u xml:id="u-192.4" who="#EkspertArwidMednic">„Powiadomienie zainteresowanego przez pełnomocnika federalnego nie może dopuszczać możliwości wnioskowania co do stanu wiedzy instytucji przechowującej, o ile ta nie wyraża zgody na dokładniejszą informację”.</u>
          <u xml:id="u-192.5" who="#EkspertArwidMednic">Może więc z uwagi na charakter rejestrów służb specjalnych wyłączyć możliwość otrzymywania przez osobę zainteresowaną dokładniejszych informacji co do stanu wiedzy o osobie zainteresowanej.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-193">
          <u xml:id="u-193.0" who="#PosełJerzyCiemniewski">Oczekujemy konkretnych propozycji zapisów. Jeśli takich nie ma, nie będziemy otwierać dyskusji nad kształtem ustawy.</u>
          <u xml:id="u-193.1" who="#PosełJerzyCiemniewski">Przechodzimy do art. 45. Czy są uwagi do jego treści? Nie słyszę. Art. 45 został przyjęty przez połączone Komisje.</u>
          <u xml:id="u-193.2" who="#PosełJerzyCiemniewski">Czy są uwagi do art. 46?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-194">
          <u xml:id="u-194.0" who="#PosełRyszardGrodzicki">Dlaczego tu daje się Radzie Ministrów prawo do określenia w rozporządzeniach wymienionych zagadnień?</u>
          <u xml:id="u-194.1" who="#PosełRyszardGrodzicki">Na ogół w przypadku organów powołanych przez Sejm uciekamy od tego typu podległości. Kierujemy takie uprawnienie do prezydenta lub do tej pory robił to marszałek. Na podstawie nowej konstytucji pozostaje takie uprawnienie prezydentowi.</u>
          <u xml:id="u-194.2" who="#PosełRyszardGrodzicki">Może też ostatnie punkty przekazać do uprawnień ministra spraw wewnętrznych i administracji. Wzór wniosku, zgłoszenia lub upoważnienia i legitymacji służbowej, to chyba za dużo nawet na Radę Ministrów.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-195">
          <u xml:id="u-195.0" who="#PrzedstawicielBiuraLegislacyjnego">Chciałem podnieść tę samą kwestię. Sądzę, że Rada Ministrów nie ma nawet odpowiedniego działu, który zajmowałby się takimi sprawami.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-196">
          <u xml:id="u-196.0" who="#PosełJerzyCiemniewski">W czasie innych prac legislacyjnych przedstawiciel Kancelarii Prezydenta prosił, aby nie obciążać ich takimi technicznymi kwestiami. Należy zachować trochę szacunku dla tej instytucji.</u>
          <u xml:id="u-196.1" who="#PosełJerzyCiemniewski">Sądzę, że wzory upoważnień i zgłoszeń nie są materią do regulacji przez prezydenta. Administracji jest jednak łatwiej określić podstawowe warunki techniczne i organizacyjne systemów informatycznych niż prezydentowi.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-197">
          <u xml:id="u-197.0" who="#PosełRyszardGrodzicki">A może jest to objęte polskimi normami i czy nie robi tego Polski Komitet Normalizacyjny? Czy nie mamy tu standardów?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-198">
          <u xml:id="u-198.0" who="#PosełJerzyCiemniewski">Uważam, że w tym przypadku świetnie pasowałoby rozporządzenie ministra spraw wewnętrznych i administracji. To jest administrowanie państwem.</u>
          <u xml:id="u-198.1" who="#PosełJerzyCiemniewski">Czy ktoś z państwa jest przeciwny zamianie Rady Ministrów na ministra spraw wewnętrznych i administracji w art. 46? Nie słyszę sprzeciwu.</u>
          <u xml:id="u-198.2" who="#PosełJerzyCiemniewski">Czy są inne uwagi do art. 46? Nie słyszę. Art. 46 został przyjęty.</u>
          <u xml:id="u-198.3" who="#PosełJerzyCiemniewski">Czy są uwagi do art. 47? Nie słyszę. Art. 47 został przyjęty przez połączone Komisje.</u>
          <u xml:id="u-198.4" who="#PosełJerzyCiemniewski">Przechodzimy do rozdziału 7 - Przekazywanie danych osobowych za granicę.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-199">
          <u xml:id="u-199.0" who="#PosełRyszardGrodzicki">Mam ogólne pytanie do rozdziału 7. Jest w nim mowa o przekazaniu danych za granicę. A co się dzieje z danymi przekazanymi z zagranicy o obywatelach polskich?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-200">
          <u xml:id="u-200.0" who="#EkspertArwidMednis">Celem przepisów w rozdziale 7 jest zapewnienie właściwej ochrony danych za granicą. Zapewniamy, że zadbamy o te dane poza granicą kraju. Należy upewnić się, że za granicą zostanie zapewniony odpowiedni poziom ochrony danych.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-201">
          <u xml:id="u-201.0" who="#PosełJerzyCiemniewski">Pan poseł Grodzicki pyta o kontrolę napływających do Polski danych.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-202">
          <u xml:id="u-202.0" who="#PosełRyszardGrodzicki">Mogę sobie wyobrazić sytuację, w której zakładam sobie za granicą zbiór danych o polskich obywatelach, który jest legalny tam, ale nielegalny u nas.</u>
          <u xml:id="u-202.1" who="#PosełRyszardGrodzicki">Mogę z tego zbioru przekazywać dane do kraju. Czy nie powinien pojawić się u nas przepis, który będzie zabraniał przejmowania tutaj tego typu danych?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-203">
          <u xml:id="u-203.0" who="#PosełJerzyCiemniewski">W Polsce administratorem przyjętych danych i zbiorów staje się funkcjonujący organ. Kontrolę nad tym sprawuje Generalnego Inspektora.</u>
          <u xml:id="u-203.1" who="#PosełJerzyCiemniewski">Słyszę, że pan poseł nie proponuje żadnego zapisu.</u>
          <u xml:id="u-203.2" who="#PosełJerzyCiemniewski">Czy są uwagi do art. 48? Nie słyszę. Komisje zdecydowały o przyjęciu art. 48 w proponowanej wersji.</u>
          <u xml:id="u-203.3" who="#PosełJerzyCiemniewski">Czy są uwagi do art. 49? Nie słyszę. Art. 49 został przyjęty w proponowanej wersji.</u>
          <u xml:id="u-203.4" who="#PosełJerzyCiemniewski">Przechodzimy do rozdziału 8 - Przepisy karne.</u>
          <u xml:id="u-203.5" who="#PosełJerzyCiemniewski">Czy są uwagi do art. 50?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-204">
          <u xml:id="u-204.0" who="#PosełKrzysztofBudnik">W ust. 2 w drugim wierszu proponuję konsekwentnie dodać po wyrazie „przynależność” wyraz „wyznaniową”.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-205">
          <u xml:id="u-205.0" who="#PosełJerzyCiemniewski">Czy ktoś jest przeciwny tej propozycji? Nie słyszę sprzeciwu. Uzupełnienie art. 50 przyjmujemy. Czy są inne uwagi do art. 50?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-206">
          <u xml:id="u-206.0" who="#PrzedstawicielBiuraLegislacyjnegoKS">Mam uwagę do wszystkich artykułów karnych. Proponuję, aby zmienić w nich zapis na analogiczny do zapisów Kodeksu karnego. Chodzi mi o fragment „podlega karze grzywny, ograniczenia wolności albo pozbawienia wolności do roku”, który powinien brzmieć „podlega grzywnie, karze ograniczenia wolności lub pozbawienia wolności do roku”.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-207">
          <u xml:id="u-207.0" who="#PosełJerzyCiemniewski">Sądzę, że nie będzie sprzeciwu wobec tej propozycji.</u>
          <u xml:id="u-207.1" who="#PosełJerzyCiemniewski">Czy są uwagi do art. 50? Nie słyszę. Art. 50 został przyjęty przez połączone Komisje.</u>
          <u xml:id="u-207.2" who="#PosełJerzyCiemniewski">Czy są uwagi do art. 51? Nie słyszę. Art. 51 został zaakceptowany przez połączone Komisje.</u>
          <u xml:id="u-207.3" who="#PosełJerzyCiemniewski">Czy są uwagi do art. 52? Nie słyszę. Komisje przyjęły art. 52 w proponowanym brzmieniu.</u>
          <u xml:id="u-207.4" who="#PosełJerzyCiemniewski">Czy są uwagi do art. 53?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-208">
          <u xml:id="u-208.0" who="#PrzedstawicielBiuraLegislacyjnegoKS">Zamiast wyrazów „przed zabraniem w celu przywłaszczenia” proponuję zapis „przed kradzieżą, przywłaszczeniem”.</u>
          <u xml:id="u-208.1" who="#PrzedstawicielBiuraLegislacyjnegoKS">Zabranie w celu przywłaszczenia to po prostu kradzież.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-209">
          <u xml:id="u-209.0" who="#PosełJerzyCiemniewski">Czy są jakieś zastrzeżenia do tej propozycji?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-210">
          <u xml:id="u-210.0" who="#PrzedstawicielMinisterstwaSprawiedliwościSławomirGalej">Proponuję pozostać przy obecnym zapisie „zabranie w celu przywłaszczenia”, ponieważ określenie „kradzież” jest pojęciem potocznym. W Kodeksie karnym zapisano „kto zabiera w celu przywłaszczenia”.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-211">
          <u xml:id="u-211.0" who="#PosełKrzysztofBudnik">Podzielam opinię przedstawiciela resortu sprawiedliwości. Jeżeli zapiszemy tu wyraz „kradzież”, to dojdzie nam jeszcze jedna przesłanka konieczności działania w celu osiągnięcia korzyści majątkowej. Nam chodzi o szerszy zakres ochrony.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-212">
          <u xml:id="u-212.0" who="#PrzedstawicielBiuraLegislacyjnegoKS">Pojęcie kradzieży występuje w nowym Kodeksie karnym. Mam wątpliwości, czy zabranie w celu przywłaszczenia obejmuje samo przywłaszczenie?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-213">
          <u xml:id="u-213.0" who="#PosełAndrzejGaberle">Istotnym argumentem posłużył się pan poseł Budnik. Kradzież to zabranie cudzego mienia ruchomego w celu przywłaszczenia. Pojęcie kradzieży jest używane w różnych przepisach, ale głównie w języku prawniczym, a nie prawnym.</u>
          <u xml:id="u-213.1" who="#PosełAndrzejGaberle">W tej ustawie nie chodzi o mienie w pełnym tego słowa znaczeniu. Informacja nie musi być traktowana jako mienie. Zgadzam się natomiast z przedstawicielem Biura Legislacyjnego, że zapis art. 53 nie obejmuje teraz przywłaszczenia.</u>
          <u xml:id="u-213.2" who="#PosełAndrzejGaberle">Mam pewne wątpliwości w stosunku do wszystkich przepisów karnych. Nie przygotowałem jeszcze konkretnych wniosków, muszę się nad nimi poważnie zastanowić. Myślę, że zgłoszę je w trakcie drugiego czytania w Sejmie.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-214">
          <u xml:id="u-214.0" who="#PosełJerzyCiemniewski">Sądzę, że powinniśmy pozostawić zapis art. 53 w tym brzmieniu, ale uzupełnimy go później o przywłaszczenie.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-215">
          <u xml:id="u-215.0" who="#PosełAndrzejGaberle">Mam poważną wątpliwość, czy należy zapisać „przed zabraniem w celu przywłaszczenia”, ponieważ ktoś może zabrać zbiór danych na chwilę w celu wykorzystania go, a nie przywłaszczenia.</u>
          <u xml:id="u-215.1" who="#PosełAndrzejGaberle">Jeżeli miałbym teraz sformułować jakiś wniosek, to sądzę, że zapis „przed zabraniem przez osobę nieuprawnioną, uszkodzeniem lub zniszczeniem”.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-216">
          <u xml:id="u-216.0" who="#PosełJerzyCiemniewski">Jednak dotychczas nie mieliśmy przestępstwa zabrania, lecz zabrania w celu przywłaszczenia.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-217">
          <u xml:id="u-217.0" who="#PosełAndrzejGaberle">Mam właśnie wątpliwość, czy mamy nawiązywać w tym przepisie do przestępstwa kradzieży lub przywłaszczenia. Sytuacja jest specyficzna. Chodzi o to, aby zabezpieczyć dane przed wykorzystaniem w sposób sprzeczny z przeznaczeniem. Może należy zapisać „przed zabraniem lub wykorzystaniem przez osobę nieuprawnioną”. Trzeba się jeszcze zastanowić nad tym zapisem.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-218">
          <u xml:id="u-218.0" who="#WicedyrektorZbigniewWrona">Pan poseł ma rację. Dane nie są mieniem ruchomym. Odpowiedni przepis Kodeksu karnego mówi o uzyskaniu programu komputerowego przez osobę nieuprawnioną. Zabranie w celu przywłaszczenia oznacza, że osoba, której coś zabrałem, nie może już z tego korzystać. Przedmiotem ochrony powinno być uzyskanie danych przez osobę nieuprawnioną. Dane mogą pozostawać nadal w komputerze, ale pozyska je ktoś nieuprawniony.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-219">
          <u xml:id="u-219.0" who="#PosełJerzyCiemniewski">Wiemy już, w jakim kierunku powinna pójść zmiana art. 53. Czy ktoś zaproponuje odpowiedni przepis?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-220">
          <u xml:id="u-220.0" who="#PosełAndrzejGaberle">A może nawiązalibyśmy do nomenklatury tej ustawy? Można więc zapisać „Kto administrując narusza choćby nieumyślnie obowiązek zabezpieczenia ich przed przetworzeniem przez osobę nieuprawnioną, uszkodzeniem lub zniszczeniem, podlega grzywnie, karze ograniczenia wolności albo pozbawienia wolności do roku”.</u>
          <u xml:id="u-220.1" who="#PosełAndrzejGaberle">Pojęcie „przetworzenie” jest dobrze zdefiniowane w tej ustawie.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-221">
          <u xml:id="u-221.0" who="#WicedyrektorDariuszKupiecki">Należy tu rozróżnić dwie sytuacje - kiedy osoba nieuprawniona uzyskuje dane i może je przetwarzać, ale administrator nadal te dane posiada. Przypadek ten mamy opisany w art. 52 ust. 1. Druga sytuacja jest opisana w art. 53 i chodzi o to, że osoba nieupoważniona zabiera nośnik z danymi, a więc pozbawia administratora danych w ogóle, nie może on już z nich korzystać.</u>
          <u xml:id="u-221.1" who="#WicedyrektorDariuszKupiecki">Taka była intencja stworzenia art. 53. Przypadek, o którym państwo dyskutują, jest opisany w art. 52 ust. 1.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-222">
          <u xml:id="u-222.0" who="#PosełKrzysztofBudnik">Uważam, że w art. 53 przedmiotem ochrony jest wykonywanie przez administratora obowiązku odpowiedniego zabezpieczenia. Nie interesujemy się tutaj osobą, która jako nieuprawniona przetwarzała dane, lecz administratorem, na którym ciąży obowiązek zabezpieczenia danych.</u>
          <u xml:id="u-222.1" who="#PosełKrzysztofBudnik">Sądzę, że kierunek zaproponowany przez pana posła Gaberle jest słuszny.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-223">
          <u xml:id="u-223.0" who="#PosełJerzyCiemniewski">Ja zrozumiałem, że w art. 53 chroni się fizyczne przedmioty, które służą przechowywaniu danych.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-224">
          <u xml:id="u-224.0" who="#PosełAndrzejGaberle">Po tych wyjaśnieniach proponuję zapisać w art. 53 „przed zabraniem przez osobę nieuprawnioną”.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-225">
          <u xml:id="u-225.0" who="#PosełJerzyCiemniewski">Czy na tym etapie dyskusji są jeszcze jakieś uwagi do art. 53? Nie słyszę. Art. 53 został zaakceptowany w zmienionej formie.</u>
          <u xml:id="u-225.1" who="#PosełJerzyCiemniewski">Czy są uwagi do art. 54? Nie słyszę. Art. 54 został przyjęty przez połączone Komisje.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-226">
          <u xml:id="u-226.0" who="#PosełRyszardGrodzicki">W całej ustawie mowa jest o danych osób żyjących. Czy oznacza to, że dane osób zmarłych nie są poddane żadnej ochronie?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-227">
          <u xml:id="u-227.0" who="#EkspertArwidMednis">Jest to poważny problem. Dyskutowaliśmy nad nim długo. W prawodawstwie europejskim są różne regulacje tej kwestii. Ustawa brytyjska dotyczy tylko osób żyjących. Ustawę belgijską stosuje się też do osób zmarłych, ale pojawia się problem, jak daleko mamy iść w przeszłość z ochroną danych?</u>
          <u xml:id="u-227.1" who="#EkspertArwidMednis">Polska ustawa dotyczy rzeczywiście osób żyjących, choć nie zapisano tego wprost. Trudno było określić cezurę czasową w stosunku do osób zmarłych.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-228">
          <u xml:id="u-228.0" who="#PosełJerzyCiemniewski">Rozumiem, że w tej chwili nie ma możliwości rozszerzyć ustawy na osoby zmarłe. Nie wystarczy teraz dodać jeden przepis.</u>
          <u xml:id="u-228.1" who="#PosełJerzyCiemniewski">Przechodzimy do rozdziału 9 - Zmiany w przepisach obowiązujących, przepisy przejściowe i końcowe.</u>
          <u xml:id="u-228.2" who="#PosełJerzyCiemniewski">Czy są uwagi do artykułów: 55, 56, 57, 58, 59 i 60? Nie słyszę. Artykuły zostały przyjęte.</u>
          <u xml:id="u-228.3" who="#PosełJerzyCiemniewski">Czy są uwagi do art. 61?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-229">
          <u xml:id="u-229.0" who="#PosełRyszardGrodzicki">Mam wątpliwości, czy taki zapis rzeczywiście legalizuje funkcjonowanie zbiorów już istniejących w momencie wejścia w życie ustawy. Napisano, że trzeba je zarejestrować. Trzeba zapisać wprost, że podmioty, które mogą prowadzić zbiory danych, mają obowiązek w danym terminie dostosować je do parametrów technicznych, o których mowa w rozporządzeniu i zarejestrować te zbiory.</u>
          <u xml:id="u-229.1" who="#PosełRyszardGrodzicki">Parametry techniczne i organizacyjne będą nowe, jest okres dostosowawczy, a dopiero potem rejestracja. Należy powiedzieć, że można prowadzić zbiory danych w jakimś terminie bez spełnienia wymogów technicznych. Teraz nie wynika to z art. 61.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-230">
          <u xml:id="u-230.0" who="#PosełJerzyCiemniewski">Proszę zaproponować brzmienie art. 61.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-231">
          <u xml:id="u-231.0" who="#PosełRyszardGrodzicki">Proponuję dodać ust. 2 w brzmieniu: „Do czasu rejestracji zbioru podmioty, o których mowa w ust. 1 mogą prowadzić zbiory na zasadach dotychczasowych”.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-232">
          <u xml:id="u-232.0" who="#PosełJerzyCiemniewski">Rozumiem, że w odniesieniu do sposobu prowadzenia zbiorów obowiązuje czas do 6 miesięcy od dnia ogłoszenia. Obowiązek rejestracji powstaje zaś w ciągu 18 miesięcy.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-233">
          <u xml:id="u-233.0" who="#PosełRyszardGrodzicki">Czytając art. 61 zrozumiałem, że ten dłuższy okres jest wyznaczony na dostosowanie parametrów zbioru. Przecież proces rejestracji trwa krótko. Długo trwa natomiast proces dostosowania parametrów.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-234">
          <u xml:id="u-234.0" who="#PosełJerzyCiemniewski">Proponuję nie rozpoczynać w tej chwili dyskusji nad tym tematem. Komisje przyjmują pana propozycję dodania ust. 2.</u>
          <u xml:id="u-234.1" who="#PosełJerzyCiemniewski">Czy są inne uwagi do art. 61? Nie słyszę. Art. 61 został przyjęty z uwzględnieniem propozycji pana posła Grodzickiego.</u>
          <u xml:id="u-234.2" who="#PosełJerzyCiemniewski">Czy są uwagi do art. 62?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-235">
          <u xml:id="u-235.0" who="#WicedyrektordepartamentuwMinisterstwieFinansówHieronimCichoń">Prosimy o dopisanie wśród wymienionych tu artykułów wchodzących w życie po upływie 14 dni również artykułów 55, 56, 57, 58 i 59.</u>
          <u xml:id="u-235.1" who="#WicedyrektordepartamentuwMinisterstwieFinansówHieronimCichoń">W art. 8 powołuje się Generalnego Inspektora i jego biuro, zaś nie zostaje stworzona możliwość finansowania tych działań.</u>
          <u xml:id="u-235.2" who="#WicedyrektordepartamentuwMinisterstwieFinansówHieronimCichoń">Jeśli dodamy tu artykuły 55, 56, 57, 58 i 59, jest możliwość pozyskania takich środków i zapisania ich w budżecie na przyszły rok.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-236">
          <u xml:id="u-236.0" who="#PosełJerzyCiemniewski">Czy ktoś jest przeciwny przyjęciu tej propozycji? Nie słyszę. Czy są inne uwagi do art. 62? Nie słyszę. Rozumiem, że art. 62 został przyjęty.</u>
          <u xml:id="u-236.1" who="#PosełJerzyCiemniewski">Zakończyliśmy pracę nad projektem ustawy o ochronie danych osobowych.</u>
          <u xml:id="u-236.2" who="#PosełJerzyCiemniewski">Proponuję, aby sprawozdawcą połączonych Komisji został pan poseł Marek Lewandowski. Czy są inne kandydatury? Nie słyszę.</u>
          <u xml:id="u-236.3" who="#PosełJerzyCiemniewski">Czy ktoś jest przeciwny wyborowi pana posła Lewandowskiego na sprawozdawcę w drugim czytaniu? Nie słyszę sprzeciwu. Pan poseł Lewandowski został sprawozdawcą Komisji.</u>
          <u xml:id="u-236.4" who="#PosełJerzyCiemniewski">Dziękuję za przybycie na dzisiejsze posiedzenie.</u>
          <u xml:id="u-236.5" who="#PosełJerzyCiemniewski">Zamykam posiedzenie połączonych Komisji.</u>
        </div>
      </body>
    </text>
  </TEI>
</teiCorpus>