text_structure.xml
32.4 KB
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
44
45
46
47
48
49
50
51
52
53
54
55
56
57
58
59
60
61
62
63
64
65
66
67
68
69
70
71
72
73
74
75
76
77
78
79
80
81
82
83
84
85
86
87
88
89
90
91
92
93
94
95
96
97
98
99
100
101
102
103
104
105
106
107
108
109
110
111
112
113
114
115
116
117
118
119
120
121
122
123
124
125
126
127
128
129
130
131
132
133
134
135
136
<?xml version='1.0' encoding='UTF-8'?>
<teiCorpus xmlns:xi="http://www.w3.org/2001/XInclude" xmlns="http://www.tei-c.org/ns/1.0">
<xi:include href="PPC_header.xml"/>
<TEI>
<xi:include href="header.xml"/>
<text>
<body>
<div xml:id="div-1">
<u xml:id="u-1.0" who="#PoslankaEwaTomaszewska">Otwieram posiedzenie Komisji Polityki Społecznej. Witam przedstawicieli parlamentu fińskiego, a także zaproszonych gości oraz członków Komisji.</u>
<u xml:id="u-1.1" who="#PoslankaEwaTomaszewska">Tematem dzisiejszego posiedzenia będzie omówienie problemów polityki społecznej w Polsce. Sądzę, iż powinniśmy się przedstawić, to będzie nam łatwiej rozmawiać. Przedstawię członków naszej Komisji: pan poseł Maciej Manicki jest wiceprzewodniczącym Komisji Polityki Społecznej.</u>
<u xml:id="u-1.2" who="#PoslankaEwaTomaszewska">Ja jestem posłanką AWS i nazywam się Ewa Tomaszewska, również jestem wiceprzewodniczącą tej Komisji. Dodam, iż Komisje w naszym parlamencie mają układ parytetowy, tak jak na przykład skład parlamentu, a więc w ich prezydiach znajdują się przedstawiciele największych ugrupowań. Niestety, przewodniczący Komisji poseł Jan Lityński nie mógł wziąć udziału w dzisiejszym posiedzeniu. Reszta członków Komisji jest zgromadzona i będą oni chętnie podejmować dyskusję na temat rozwiązywania problemów społecznych w Polsce.</u>
<u xml:id="u-1.3" who="#PoslankaEwaTomaszewska">Mam nadzieję, iż przedstawi nam się teraz delegacja fińska i będziemy mogli rozpocząć merytoryczne obrady.</u>
</div>
<div xml:id="div-2">
<u xml:id="u-2.0" who="#PrzedstawicielKomisjiPracyiPolitykiSpolecznejparlamentufinskiegoJuokoSkinnari">Dziękuję bardzo za zaproszenie do polskiego parlamentu.</u>
<u xml:id="u-2.1" who="#PrzedstawicielKomisjiPracyiPolitykiSpolecznejparlamentufinskiegoJuokoSkinnari">Obecni są ze mną posłowie różnych ugrupowań. Osobiście jestem socjaldemokratą. Na sali obecni są przedstawiciele lewicy oraz zrzeszenia chrześcijańskiego. Nie ma wśród nas przedstawiciela największej opozycyjnej partii, a więc partii centrum. W parlamencie mamy przedstawicieli partii zielonych.</u>
<u xml:id="u-2.2" who="#PrzedstawicielKomisjiPracyiPolitykiSpolecznejparlamentufinskiegoJuokoSkinnari">Nasza komisja zajmuje się sprawami pracy oraz równouprawnienia, czyli reprezentuje kobiety.</u>
<u xml:id="u-2.3" who="#PrzedstawicielKomisjiPracyiPolitykiSpolecznejparlamentufinskiegoJuokoSkinnari">Wracamy teraz z Węgier i chcielibyśmy dowiedzieć się od państwa, na jakim etapie znajdujecie się w ustaleniach dotyczących przystosowania polityki socjalnej do wymogów unijnych.</u>
<u xml:id="u-2.4" who="#PrzedstawicielKomisjiPracyiPolitykiSpolecznejparlamentufinskiegoJuokoSkinnari">W dniu dzisiejszym rozmawialiśmy na temat systemu negocjacji przewidzianego w stosunku do Polski. Interesują nas takie tematy, jak: podróżowanie i mobilność pracowników pomiędzy państwami. Z tego, co mi wiadomo, nie ma w Polsce problemów z pierwszymi etapami. Proszę nam powiedzieć coś na ten temat, wtedy będziemy mogli zadać więcej pytań.</u>
</div>
<div xml:id="div-3">
<u xml:id="u-3.0" who="#PoslankaEwaTomaszewska">Proces dostosowawczy w zakresie praw socjalnych w Polsce do prawa unijnego rozpoczął się wiele lat temu. Znajdujemy się w trakcie tego procesu. Mamy za sobą tak ważne działania jak: ratyfikację Europejskiej karty socjalnej, nowelizację Kodeksu pracy w zakresie bezpieczeństwa i higieny pracy, wprowadzenie innych rozwiązań.</u>
<u xml:id="u-3.1" who="#PoslankaEwaTomaszewska">Bazując na rozwiązaniach europejskich wprowadzono: fundusz gwarantowanych świadczeń pracowniczych, zasady trójpartnerskiego dialogu, utworzono Komisję Trójstronną. Dawniej dialog ten nie miał cywilizowanego charakteru, aczkolwiek rozwiązania te pozostawiają wiele do życzenia. Związki zawodowe wielokrotnie zgłaszały zastrzeżenia co do skuteczności tych rozwiązań.</u>
<u xml:id="u-3.2" who="#PoslankaEwaTomaszewska">W trakcie prac parlamentarnych znajdują się kwestie dotyczące rozwiązania problemu reprezentatywności w dialogu społecznym. Tych rozwiązań jeszcze nie wprowadzono do praktyki, dopiero nad nimi pracujemy.</u>
<u xml:id="u-3.3" who="#PoslankaEwaTomaszewska">Przedstawiciele naszych związków zawodowych biorą udział w posiedzeniach europejskich rad zakładowych, tam gdzie w grę wchodzi kapitał mieszany jako założycielski. Tak więc ta integracja posuwa się dalej.</u>
<u xml:id="u-3.4" who="#PoslankaEwaTomaszewska">Zmiany w Kodeksie pracy - wprowadzone w 1996 r. - dotyczyły dostosowania naszych rozwiązań w zakresie bhp do wymogów europejskich, szczególnie w zakresie ochrony przed promieniowaniem jonizującym i zabezpieczenia przed skażeniami chemicznymi, a także dotyczyły wprowadzenia trójpartnerskich metod rozwiązywania problemów w zakresie ochrony środowiska pracy na terenie zakładów pracy.</u>
<u xml:id="u-3.5" who="#PoslankaEwaTomaszewska">Najważniejszą wprowadzoną zmianą było prawo układowe /o negocjacjach układów zbiorowych/, które to prawo nie przystawało do nowego funkcjonowania gospodarki. Zmieniły się strony układów i istniała konieczność pilnego uregulowania - w nowy sposób - tych problemów.</u>
<u xml:id="u-3.6" who="#PoslankaEwaTomaszewska">Problem mobilności zawodowej, który państwa interesuje, jest niezwykle ważny w aspekcie wzrastającego w Polsce bezrobocia. Wzrost bezrobocia związany jest z restrukturyzacją gospodarki i wejściem na rynek wyżu demograficznego. Nie przypuszczamy, aby w przypadku otwarcia granic dla ruchu za pracą bądź lepszym wynagrodzeniem, spowodowało to nadmierny przepływ polskich pracowników w inne rejony, co mogłoby zakłócać tamte rynki pracy. Mam nadzieję, że możemy rozpocząć dyskusję. Proszę o włączenie się do rozmowy.</u>
</div>
<div xml:id="div-4">
<u xml:id="u-4.0" who="#PrzedstawicielparlamentufinskiegoJuokoSkinnari">Chciałbym skorzystać z okazji i krótko powiedzieć, co osiągnęliśmy w ciągu pięciu lat będąc członkami Unii Europejskiej. Jeżeli chodzi o parlament, to praca parlamentarzystów wzrosła dwukrotnie. Chodzi o liczbę papierów na biurku. W czwartek przychodzą do nas dokumenty, a na piątek powinniśmy przygotować ministrom w Brukseli dokładne dane. U nas w parlamencie co piątek o godz. 14.00 spotyka się Komisja do Spraw Unii Europejskiej. Dodatkowo pracuje jeszcze jedna komisja, zajmująca się tymi problemami. Oznacza to, że sprawy te wymagają pośpiechu.</u>
<u xml:id="u-4.1" who="#PrzedstawicielparlamentufinskiegoJuokoSkinnari">Zaznaczam, że podczas przerw i lunchu także zajmujemy się tymi problemami, ale już bez papierów. Przedstawiciele państw członkowskich najczęściej chcą rozmawiać na te tematy podczas lunchu.</u>
<u xml:id="u-4.2" who="#PrzedstawicielparlamentufinskiegoJuokoSkinnari">Jeżeli chodzi o zrzeszenia rynków pracy, to w Finlandii chcieliśmy zachować silny rynek krajowy na zasadach, które powstały w roku 1941. Opinie przedstawicieli związków zawodowych, pracowników i pracodawców, są uznawane za opinie ekspertów.</u>
<u xml:id="u-4.3" who="#PrzedstawicielparlamentufinskiegoJuokoSkinnari">Na dzisiejszym spotkaniu są obecni przedstawiciele związku pracodawców, jak i związków pracobiorców. Są to osoby wysoko wykształcone. Mimo, iż wprowadzono zmiany związane z naszym wejściem do Unii, to problemy dotyczące płac są rozwiązywane przez stowarzyszenia pracodawców i stowarzyszenia pracobiorców. Właśnie niedawno zakończyliśmy pozytywne negocjacje dotyczące płac na przyszły rok. Niestety, nie doszło do porozumienia w jednej branży - papierniczej. Wczoraj o godz. 14.00 rozpoczęto strajk. Jeżeli chodzi o podróżowanie i poszukiwanie pracy poza terenem własnego państwa, to chciałbym poruszyć ten temat, ponieważ dziwi nas bardzo, dlaczego "Rumuni" są zainteresowani - pod tym kątem - Finlandią.</u>
</div>
<div xml:id="div-5">
<u xml:id="u-5.0" who="#PoslankaEwaTomaszewska">Witam na naszym posiedzeniu gościa szczególnego, pana ambasadora Finlandii. Bardzo przepraszam pana Juoko Skinarri i proszę o kontynuowanie wypowiedzi.</u>
</div>
<div xml:id="div-6">
<u xml:id="u-6.0" who="#PrzedstawicielparlamentufinskiegoJuokoSkinnari">Jeżeli są dalsze pytania, to proszę o nie. Chciałbym się dowiedzieć, w jaki sposób widzicie państwo organizację spraw dotyczących Unii Europejskiej we własnym parlamencie.</u>
</div>
<div xml:id="div-7">
<u xml:id="u-7.0" who="#PoslankaEwaTomaszewska">Obecnie jesteśmy po screeningu dokonywanym przez przedstawicieli naszego rządu w Brukseli. Na dzień dzisiejszy stopniowo dochodzą do naszego parlamentu rozwiązania ustawowe, które zawierają dostosowania do prawa europejskiego.</u>
<u xml:id="u-7.1" who="#PoslankaEwaTomaszewska">Przez rząd został zgłoszony pakiet ustaw dostosowawczych, które będą miały pierwszeństwo w rozpatrywaniu jako ustawy pilne. Tak więc parlament będzie musiał poświęcić im szczególną uwagę. Wśród tych ustaw są ustawy dotyczące problemów społecznych. Jesteśmy w trakcie głębokiej reformy ubezpieczeń społecznych.</u>
</div>
<div xml:id="div-8">
<u xml:id="u-8.0" who="#PoselStanislawSzwed">Chciałbym się dowiedzieć, czy problem dotyczący swobodnego przepływu pracowników dotyczy negocjacji. Jedną z propozycji jest stosowanie okresu przejściowego. Chcę się dowiedzieć, jak to wyglądało w przypadku Finlandii.</u>
</div>
<div xml:id="div-9">
<u xml:id="u-9.0" who="#PrzedstawicielparlamentufinskiegoJuokoSkinnari">Finlandia miała bardzo krótką listę. Wcześniej nie zapewniliśmy sobie obszernych negocjacji w tym temacie i później mieliśmy problemy z opodatkowaniem. Po prostu nie zadbaliśmy wystarczająco o ten temat. W Finlandii jest bardzo wysokie oprocentowanie dochodu, a także 22% VAT. Nie zabezpieczyliśmy sobie odpowiednich spraw i jest kilka przypadków, w których nie obowiązuje VAT.</u>
<u xml:id="u-9.1" who="#PrzedstawicielparlamentufinskiegoJuokoSkinnari">Drugim tematem często przez nas podejmowanym podczas negocjacji była była sprzedaż nieruchomości właścicielom ziemskim z terenów Unii Europejskiej. Należy powiedzieć, iż żaden Fin nie musiał niczego nikomu sprzedawać. W porównaniu z udziałami firm, nikt nie zabierze ze sobą kawałka ziemi za granicę.</u>
<u xml:id="u-9.2" who="#PrzedstawicielparlamentufinskiegoJuokoSkinnari">Społeczeństwo obawiało się utraty fińskości; że zgubi się to w całym zamęcie. Rada ministrów jest najważniejszym punktem w negocjacji i wy również będziecie mieli z tym kontakt. Bardzo wymagającą funkcją będzie posada ministra rolnictwa.</u>
<u xml:id="u-9.3" who="#PrzedstawicielparlamentufinskiegoJuokoSkinnari">Na spotkaniach Komisji do Spraw Unii Europejskiej, przekazujemy rady ministrowi rolnictwa - w jaki sposób mógłby przedstawić nasz punkt widzenia. Nie jesteśmy związani z komisjami ani z parlamentem. Niektórzy w Finlandii uważali, iż parlament powinien mieć większą władzę, aby zapewnić sobie silniejszą pozycję w Unii Europejskiej, ale dopiero po upływie pewnego czasu zauważono, iż droga ta nie jest odpowiednia i uznano, że lepiej będzie, gdy większą władzę będzie miała Rada Ministrów, która powinna na miejscu ustalać pewne sprawy.</u>
<u xml:id="u-9.4" who="#PrzedstawicielparlamentufinskiegoJuokoSkinnari">Przedstawiciel pracodawców fińskich, Tero Rőnni: Chciałbym uzupełnić wypowiedź mojego przedmówcy dotyczącą przepływu pracowników.</u>
<u xml:id="u-9.5" who="#PrzedstawicielparlamentufinskiegoJuokoSkinnari">W krajach północnych od lat 50. istniał swobodny przepływ siły roboczej, w związku z tym z chwilą wejścia do Unii Europejskiej nie mieliśmy żadnych problemów i nie musieliśmy prosić o okresy przejściowe.</u>
</div>
<div xml:id="div-10">
<u xml:id="u-10.0" who="#PrzedstawicielpracownikowfinskichRistoKusima">Reprezentuję związek pracowników wysoko wykształconych, a także reprezentuję organizację zajmującą się dialogiem społecznym. Nie można nakazywać wszystkiego ustawowo i bardzo istotny jest właśnie dialog społeczny. Chciałbym zapytać, w jaki sposób rozwiązywany jest dialog społeczny w Polsce.</u>
<u xml:id="u-10.1" who="#PrzedstawicielpracownikowfinskichRistoKusima">Korzystając z doświadczeń pięcioletniego okresu członkostwa w Unii Europejskiej, życie na poziomie przeciętnego obywatela niewiele zmieniło. Sektorem, który przeszedł najwięcej zmian jest to fińskie rolnictwo.</u>
</div>
<div xml:id="div-11">
<u xml:id="u-11.0" who="#PrzedstawicielkagrupyfinskiejPirrkoPeltomo">Chciałabym się dowiedzieć, jak duży procent Polaków opowiada się za wejściem Polski do Unii Europejskiej.</u>
<u xml:id="u-11.1" who="#PrzedstawicielkagrupyfinskiejPirrkoPeltomo">Pochodzę z północy Finlandii; tam teraz jest jeszcze śnieg. Proszę sobie wyobrazić, iż długość Finlandii ma ogromny wpływ na gospodarkę. Nasz region ma więcej subwencji w związku z tym, iż są tam trudne warunki klimatyczne.</u>
<u xml:id="u-11.2" who="#PrzedstawicielkagrupyfinskiejPirrkoPeltomo">Chciałabym także dowiedzieć się w jaki sposób podchodzą państwo do tego problemu? Czy będą tego typu podziały i czy w Polsce będzie referendum w sprawie wejścia do Unii Europejskiej?</u>
<u xml:id="u-11.3" who="#PrzedstawicielkagrupyfinskiejPirrkoPeltomo">Poseł Jan Rulewski /niez./: Z państwa wypowiedzi zrozumiałem, iż dialog odbywa się pomiędzy pracodawcami i związkowcami. W związku z tym chciałbym się dowiedzieć - czy uczestniczy w nim rząd, a jeżeli tak, to w jakim charakterze?</u>
<u xml:id="u-11.4" who="#PrzedstawicielkagrupyfinskiejPirrkoPeltomo">Finlandia eksportuje towary do Rosji. Czy z chwilą przystąpienia do Unii Europejskiej Finlandia uzyskała pewne koncesje, azyle, możliwości innych zachowań aniżeli pozostałe państwa unijne? Chciałbym zadać trzy pytania. Czy Finlandia z chwilą przystąpienia do Unii Europejskiej otrzymała jakieś środki pomocowe związane z poprzednim tematem?</u>
<u xml:id="u-11.5" who="#PrzedstawicielkagrupyfinskiejPirrkoPeltomo">Minister gospodarki Finlandii - a także minister polski - otrzymali nagrody. Jak to jest, iż nagrody otrzymali dwaj ministrowie, z których jeden walczy o bardzo niskie podatki, a wiadomo mi, iż w Finlandii są wysokie. Jeżeli musieliby państwo wybrać to, któremu przyznaliby państwo pierwsze miejsce?</u>
</div>
<div xml:id="div-12">
<u xml:id="u-12.0" who="#PoslankaEwaTomaszewska">Przede wszystkim chodzi nam o sprawy dotyczące poparcia społecznego dla idei przystąpienia do Unii Europejskiej. Procent społeczeństwa gotowy na tę decyzję fluktuuje, zmienia się - ostatnio było to 57%. Niemniej jednak zmiany te są raczej na minus. Problemy, o których państwo mówili, są niezwykle ważne w Polsce. Chodzi przede wszystkim o zachowanie tożsamości narodowej, obrót ziemią i problemy związane z ruchem ludności.</u>
<u xml:id="u-12.1" who="#PoslankaEwaTomaszewska">Problem obrotu ziemią występuje w środowiskach wiejskich i jest o tyle poważny, iż środowiska te są środowiskami ubogimi i istnieją obawy, że ze względu na ich status majątkowy wykupywanie ziemi przez przybyszów może być znacznie łatwiejsze, gdyż ziemia ta będzie tania, ponieważ sytuacja materialna tego środowiska jest trudna, a decyzje o sprzedaży będą łatwiej podejmowane.</u>
<u xml:id="u-12.2" who="#PoslankaEwaTomaszewska">Kolejnym problemem jest brak uregulowań własnościowych dotyczących gruntów. Jest to pewna trudność, stąd też istniała presja naszego rządu, aby w tej dziedzinie zastosować okresy przejściowe. Nie chcemy zgodzić się na okresy przejściowe, a takie proponuje Unia Europejska w kwestii ruchu ludności. Nie spodziewamy się, by nagle fakt możliwości przemieszczania się za pracą spowodował duży przepływ pracowników. Sprawa ta związana jest z problemami językowymi i innymi problemami adaptacyjnymi, a także z wyrównywaniem standardów socjalnych, z czym musimy się uporać.</u>
<u xml:id="u-12.3" who="#PoslankaEwaTomaszewska">Kolejna kwestia dotyczy dialogu społecznego, o który pytał przedstawiciel związkowców. Sama wywodzę się ze związków zawodowych i nadal pełnię funkcję w Komisji Krajowej NSZZ "Solidarność". Przewodniczyłam obradom socjalnym dotyczącym tych rozwiązań. Będzie mi łatwiej przedstawić rozwiązania przyjęte w Polsce. Na szczeblu krajowym problemy społeczne i ekonomiczne są rozwiązywane w ramach dialogu trójstronnego przez Komisję Trójstronną.</u>
<u xml:id="u-12.4" who="#PoslankaEwaTomaszewska">Komisja ta została powołana uchwałą rządu i w jej skład wchodzą przedstawiciele pracodawców, dziewięć związków zawodowych - dwa dużych central oraz 7 związków branżowych - a także przedstawiciele rządu.</u>
<u xml:id="u-12.5" who="#PoslankaEwaTomaszewska">Przewodniczącym Komisji jest minister pracy i polityki społecznej, pan Longin Komołowski, wywodzący się z klubu parlamentarnego AWS. Obecnie w randze wicepremiera.</u>
<u xml:id="u-12.6" who="#PoslankaEwaTomaszewska">Komisja Trójstronna podejmuje decyzje w drodze konsensu, tzn. jeżeli jeden z partnerów będzie przeciwny, to nie ma wspólnego uzgodnienia, a tym samym nie ma stanowiska Komisji Trójstronnej.</u>
<u xml:id="u-12.7" who="#PoslankaEwaTomaszewska">Taki sposób podejmowania decyzji ma ten walor, że żaden z partnerów nie czuje, iż zostanie zlekceważony w swoim stanowisku. Jednocześnie oznacza to, iż jeden z partnerów może uniemożliwić pozostałym podjęcie stanowiska wobec rozwiązania problemu.</u>
<u xml:id="u-12.8" who="#PoslankaEwaTomaszewska">W trakcie uzgodnień paktowych ustalono, iż komisja ta powinna być powołana ustawą, co niestety, nie nastąpiło do dzisiejszego dnia. Tak więc od kilku lat skład komisji jest składem historycznym opartym na składzie negocjatorów paktu o przedsiębiorstwie, czyli składem nie do końca reprezentatywnym. Jest to najtrudniejszy problem do rozwiązania przy kreowaniu tej ustawy. W parlamencie trwają prace nad tą ustawą. Nie chciałabym mówić zbyt szczegółowo, gdyż państwa interesują różne problemy.</u>
</div>
<div xml:id="div-13">
<u xml:id="u-13.0" who="#PoslankaAnnaBankowska">Jestem posłem Sojuszu Lewicy Demokratycznej. Myślę, że tematy, które poruszamy, dotyczące naszej przynależności do Unii Europejskiej i poparcia tego problemu przez społeczeństwo, biorą się z warunków życia. Szczególnie biedni ludzie zadają sobie pytanie, czy będzie im lepiej, czy gorzej w momencie integracji z Unią Europejską. Myślę, iż od 1990 r. Polska dorobiła się porównywalnych z innymi krajami Unii Europejskiej przepisów w zakresie pomocy społecznej i bezrobocia. Naszym polskim problemem jest to, iż wiele świadczeń, które kiedyś były obligatoryjne, stają się fakultatywne. Brakuje pieniędzy w budżecie państwa, w związku z tym wiele osób potrzebujących pomocy, a mających prawo do fakultatywnych świadczeń - nie otrzymuje ich. Odczuwamy brak środków na aktywne formy walki z bezrobociem, na roboty publiczne i prace interwencyjne.</u>
<u xml:id="u-13.1" who="#PoslankaAnnaBankowska">W tej chwili mamy 2,5 mln bezrobotnych, 14% stopę bezrobocia i prawie 40% ludzie żyje poniżej minimum socjalnego. Znajdujemy się w trudnym momencie, ponieważ ostatnie badania Centrum Badania Opinii Społecznej zaskakują nas wszystkich bez względu na opcję polityczną.</u>
<u xml:id="u-13.2" who="#PoslankaAnnaBankowska">Miniony rok był pierwszym rokiem ujemnego przyrostu naturalnego w Polsce. Według sondaży przyczyną spadku urodzeń są pogarszające się warunki życia ludzi. 60% respondentów uważa, iż pogorszyła się pomoc społeczna państwa dla ubogich w stosunku do okresu PRL. 76% uważa, że pogorszyły się warunki materialne rodzin z dziećmi. 70% uważa, iż pogorszyły się warunki mieszkaniowe w stosunku do minionego okresu.</u>
<u xml:id="u-13.3" who="#PoslankaAnnaBankowska">Powoduje to trudny wyznacznik powodzenia referendum, które - jak mamy nadzieję - zostanie przeprowadzone w Polsce. Dlatego chciałabym prosić o odpowiedź na kilka pytań.</u>
<u xml:id="u-13.4" who="#PoslankaAnnaBankowska">Czy w państwa ustawodawstwie funkcjonuje kategoria minimum socjalnego jako kryterium do udzielania pomocy potrzebującym? Czy w ostatnim okresie, po integracji, stopa bezrobocia w waszym kraju zmieniła się i w jakim kierunku?Czy przystąpienie do Unii spowodowało konieczność zmiany przepisów prawnych? Czy wzrosła osłona dla ludzi najuboższych? Czy w takim kierunku musiały ewaluować przepisy prawne? Czy zwiększył się dostęp i poziom świadczeń w związku z dostosowaniem przepisów do wspólnoty europejskiej?</u>
</div>
<div xml:id="div-14">
<u xml:id="u-14.0" who="#PoslankaEwaTomaszewska">Należy także przypomnieć, że dwukrotnie zmalała śmiertelność niemowląt, a trzykrotnie wzrosła liczba studiujących. Powinniśmy to dodać do całego obrazu. Nie zawsze jest to zauważalne dla przeciętnego człowieka, gdyż on tego nie wie. Zmiany idą w różnych kierunkach. Lepiej widać, jak można żyć za większe pieniądze wtedy, kiedy jest większe zróżnicowanie, a ono jednak nastąpiło. W związku z tym postrzeganie własnej sytuacji jest inne, a ma to wpływ na spojrzenie, czy chcemy przystąpić do Unii Europejskiej.</u>
</div>
<div xml:id="div-15">
<u xml:id="u-15.0" who="#PrzedstawicielparlamentufinskiegoJuokoSkinnari">Dziękuję za pytania. Odpowiem na pytanie, jakie miejsce zajmuje rząd podczas negocjacji nad układami zbiorowymi pracy. Rząd nie bierze bezpośredniego udziału w negocjacjach, ma on za zadanie doprowadzić do pewnych podatkowych rozwiązań, dzięki którym większa ilość gotówki pozostaje w ręku pracownika.</u>
<u xml:id="u-15.1" who="#PrzedstawicielparlamentufinskiegoJuokoSkinnari">Istnieje możliwość skalkulowania kosztów socjalnych, które pokrywa pracodawca, lecz te decyzje nie są podejmowane przy jednym stole. Obecni są koledzy, którzy brali udział w takich negocjacjach i mogą nam opowiedzieć, jak to wygląda.</u>
<u xml:id="u-15.2" who="#PrzedstawicielparlamentufinskiegoJuokoSkinnari">Chciałbym powiedzieć o handlu z b. Związkiem Radzieckim - była to wymiana bilateralna, czyli dwustronna, tak jak w Polsce. Najwięcej to wyniosło 25% eksportu fińskiego. Po upadku Związku Radzieckiego nagle straciliśmy ten rynek. Na szczęście było to chwilowe. Obecnie znajdujemy się na etapie wzrostu eksportu w tamte rejony, lecz nie osiągnęliśmy tamtego pułapu.</u>
<u xml:id="u-15.3" who="#PrzedstawicielparlamentufinskiegoJuokoSkinnari">Jeżeli chodzi o lepszą sytuację w Finlandii, to nie mieliśmy dotychczas takich sytuacji. Finlandia działa przez fundację, handlując z różnymi rejonami. Pod patronatem unijnym prowadzone są inwestycje. Ostatnią inwestycją było wybudowanie przejścia granicznego służb celnych na granicy między Finlandią a Rosją.</u>
<u xml:id="u-15.4" who="#PrzedstawicielparlamentufinskiegoJuokoSkinnari">Jeżeli chodzi o problemy związane ze wspólnymi przedsięwzięciami, to chodzi tutaj o to, iż Rosja nie może poradzić sobie z finansowaniem z własnej strony tych przedsięwzięć.</u>
<u xml:id="u-15.5" who="#PrzedstawicielparlamentufinskiegoJuokoSkinnari">Padło pytanie, który z ministrów jest lepszy. Nie mogę odpowiedzieć na to pytanie, gdyż mamy zbyt mało czasu. Wewnątrz naszego rządu są różne naciski oraz dyskusje na te tematy. My, socjaldemokraci, nigdy nie byliśmy zadowoleni z działań ministra finansów, który reprezentuje partię konserwatywną. Można powiedzieć, iż jest to vice versa, gdyż minister finansów nie był zadowolony z pytań socjaldemokracji.</u>
<u xml:id="u-15.6" who="#PrzedstawicielparlamentufinskiegoJuokoSkinnari">Pani posłanka pytała o minimum socjalne. Nie można określić, co wywodzi się z tych zagadnień i czy to Unia Europejska spowodowała niektóre ruchy w tym temacie. Faktem jest, iż nasze członkostwo w Unii Europejskiej nie wywołało konieczności polepszenia warunków życia społeczeństwa. W międzyczasie mieliśmy kryzys bankowy i musieliśmy uciąć dotacje społeczne. Kryzys ten rozpoczął się przed naszym wejściem do Unii Europejskiej. Ustawowo jest przewidziane minimum emerytalne, minimum dotacji dla studentów, minimum płacowe. Zostało to już ustalone dawniej i nie ma tutaj żadnych innowacji. Wzrosły różnice w uposażeniu, lecz nie można powiedzieć, iż ma na to wpływ Unia Europejska. U nas istnieją przedsiębiorstwa wielonarodowe i tam są różnorodne płace. Takim przedsiębiorstwem jest NOKIA. Jest tam bardzo zróżnicowany system wynagrodzeń. Znacznie wzrosły przychody kapitałowe w stosunku do przychodów wynagrodzenia. Zaznaczam także, iż zmniejszyło się bezrobocie. Trudno powiedzieć, na co miała bezpośredni wpływ Unia Europejska. Jestem pewien, że Unia potrząsnęła samorządami terenowymi i komitetami. Ich praca jest bardziej prężna. To wyszło nam na dobre.</u>
<u xml:id="u-15.7" who="#PrzedstawicielparlamentufinskiegoJuokoSkinnari">Jeżeli chodzi o ogólne pojęcie Unii Europejskiej i utratę polskości, to można powiedzieć, że Unia jest Europą gmin. Gminy i regiony są to najistotniejsze punkty, w których są podejmowane decyzje. Mówiąc o Finlandii, to wzrosła ważność i identyfikowanie się z danym regionem. Identyfikacja narodowa jest na wysokim poziomie. Dla przykładu powiem, iż każdy fiński region musi mieć dobrą drużynę sportową w piłce nożnej i hokeju na lodzie. Muszę powiedzieć, iż nie finansuje tego Unia Europejska.</u>
<u xml:id="u-15.8" who="#PrzedstawicielparlamentufinskiegoJuokoSkinnari">Przedstawiciel pracodawców fińskich, Tero Rőnni: Chciałbym uściślić poprzednią wypowiedź. Jestem socjaldemokratą.</u>
<u xml:id="u-15.9" who="#PrzedstawicielparlamentufinskiegoJuokoSkinnari">Stwierdzam, iż rząd uczestniczy w negocjacjach płacowych, szczególnie wtedy, gdy dotyczą one polityki płacowej państwa. Z drugiej strony pracownicy muszą okazać gotowość ustąpienia w pewnych kwestiach dotyczących żądań płacowych dla zachowania całości polityki.</u>
<u xml:id="u-15.10" who="#PrzedstawicielparlamentufinskiegoJuokoSkinnari">Jeżeli chodzi o eksport do Rosji, to w tej chwili wynosi on 5%. Powracając do krajów EFTA i przepływu siły roboczej, to nie miała ona miejsca, natomiast doszło do tego w krajach północnych. W poprzednim okresie handel z byłym Związkiem Radzieckim - w swoim najwyższym okresie - wynosił 25-30%, natomiast w chwili obecnej - 5%.</u>
<u xml:id="u-15.11" who="#PrzedstawicielparlamentufinskiegoJuokoSkinnari">Jeżeli chodzi o podatki w Finlandii, to są one wysokie, lecz nie odczuwamy tego, poza małą grupą wysokouposażoną. Dzięki temu płacą wysokie podatki i dzięki czemu możemy utrzymywać pakiet socjalny, drużyny piłkarskie itd.</u>
</div>
<div xml:id="div-16">
<u xml:id="u-16.0" who="#PrzedstawicielpracownikowfinskichRistoKuisma">Jestem przedstawicielem partii reform. Chciałbym dodać, że przez 20 lat reprezentowałem związki zawodowe.</u>
<u xml:id="u-16.1" who="#PrzedstawicielpracownikowfinskichRistoKuisma">Każdy kraj ma własny system, jeżeli chodzi o organizację społeczną i rynek pracy. Sądzę, iż każdemu krajowi trudno jest zrozumieć rozwiązania drugiego kraju. Także sądzę że Polakom będzie trudno zrozumieć to, co my przyjęliśmy, jeżeli chodzi o rynek pracy.</u>
<u xml:id="u-16.2" who="#PrzedstawicielpracownikowfinskichRistoKuisma">Mogę stwierdzić, że my, Finowie jesteśmy zadowoleni z rozwiązań, które funkcjonują w naszym kraju od kilkudziesięciu lat. Chodzi mi o to, iż na rynku pracy wiążące są uzgodnienia pomiędzy organizacjami pracodawców i organizacjami pracobiorców. Rola państwa ogranicza się do udzielania pomocy i wspierania przy negocjacjach pomiędzy pracodawcami i pracobiorcami.</u>
<u xml:id="u-16.3" who="#PrzedstawicielpracownikowfinskichRistoKuisma">Państwo fińskie nie jest stroną w negocjacjach, aczkolwiek swoimi regulacjami w zakresie polityki podatkowej i płacowej może wpływać na podjęte rozwiązania w negocjacjach pomiędzy tymi dwiema stronami. Sądzę, iż model ten sprawdził się w Finlandii. Jego powodzenie bierze się z tego, iż funkcjonuje on od 60 lat, w związku z tym jest to historycznie udokumentowane dobre rozwiązanie, z którego jesteśmy zadowoleni.</u>
</div>
<div xml:id="div-17">
<u xml:id="u-17.0" who="#PoslankaEwaTomaszewska">Jak wygląda struktura urzędów pracy? Czy jest to struktura zcentralizowana - jeden system, jedna sieć urzędów na różnych szczeblach, czy też jest to struktura zdecentralizowana podległa samorządom terytorialnym?</u>
</div>
<div xml:id="div-18">
<u xml:id="u-18.0" who="#PrzedstawicielparlamentufinskiegoJuokoSkinneri">Powiedziałbym, iż jest to dość skomplikowane, gdyż struktura ta jest zarówno zdecentralizowana, jak i zcentralizowana. Nie w każdej gminie znajduje się urząd pracy. Urząd pracy jako taki podlega ministerstwu pracy. Oprócz tego istnieje 15 ośrodków zajmujących się przedsiębiorczością na danym terenie.</u>
</div>
<div xml:id="div-19">
<u xml:id="u-19.0" who="#PaniAnnaHuotai">Reprezentuję związek lewicowy. Powracając do organizacji, to chcę powiedzieć, że składa się ona z organizowania urzędów pracy w Finlandii, a podlega to regionizacji. W każdym regionie znajduje się organizacja składająca się z trzech elementów:</u>
<u xml:id="u-19.1" who="#PaniAnnaHuotai">- jednostka zajmująca się siłą roboczą,</u>
<u xml:id="u-19.2" who="#PaniAnnaHuotai">- jednostka zajmująca się przedsiębiorstwami,</u>
<u xml:id="u-19.3" who="#PaniAnnaHuotai">- jednostka zajmująca się rolnictwem.</u>
<u xml:id="u-19.4" who="#PaniAnnaHuotai">Organizacja ta działa na podstawie funduszy Unii Europejskiej.</u>
</div>
<div xml:id="div-20">
<u xml:id="u-20.0" who="#PrzedstawicielkaMinisterstwaPracyiPolitykiSpolecznejEwaRybicka">Chciałabym się dowiedzieć o instytucje dialogu społecznego działające na szczeblu krajowym regionalnym. Jak rozwija się dialog sektorowy zalecany przez Unię Europejską? Jaka jest rola paktów socjalnych w rozwiązywaniu trudnych problemów społecznych, rola paktów socjalnych w rozwiązywaniu trudnych problemów społecznych? Czy doświadczenia fińskie są znaczące? My mamy już pewne doświadczenia i upatrujemy dużych szans w tym instrumencie.</u>
</div>
<div xml:id="div-21">
<u xml:id="u-21.0" who="#PrzedstawicielparlamentufinskiegoJuokoSkinnari">Chodzi tutaj o systemy scentralizowane pracodawców. Jeżeli chodzi o pracodawców, to są oni zorganizowani, a przede wszystkim ci, którzy otrzymują pensję. Jeżeli chodzi o instytucję, to z jej ramienia występuje osoba, która jest upoważniona do uczestniczenia w negocjacjach z pracownikami. Istnieje zrzeszenie pracowników, jest ono ogólnokrajowe, tak więc żaden pracownik nie jest sam i ma on poczucie wsparcia. Obecne są tutaj osoby, które w praktyce miały z tym do czynienia.</u>
<u xml:id="u-21.1" who="#PrzedstawicielparlamentufinskiegoJuokoSkinnari">Pan Märku Lemmetty: Jeżeli chodzi o układy zbiorowe pracy, to są one podpisywane pomiędzy niezależnymi stowarzyszeniami pracodawców i niezależnymi stowarzyszeniami pracowników. Można negocjować w ramach zakładu, jeżeli istnieją takie możliwości.</u>
</div>
<div xml:id="div-22">
<u xml:id="u-22.0" who="#PoslankaEwaTomaszewska">Dziękuję gościom za przybycie. Mam nadzieję, iż dzisiejsze spotkanie było owocne dla obydwu stron. Zamykam posiedzenie Komisji Polityki Społecznej.</u>
</div>
</body>
</text>
</TEI>
</teiCorpus>