text_structure.xml
18.8 KB
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
44
45
46
47
48
49
50
51
52
53
54
55
56
57
58
59
60
61
62
63
64
65
66
67
68
69
70
71
72
73
74
75
76
77
78
79
80
81
82
83
84
85
86
87
88
89
90
91
92
93
94
95
96
97
98
99
100
101
102
103
104
105
106
107
108
109
110
111
112
113
114
115
116
117
118
119
120
121
122
123
124
125
126
127
128
129
130
131
132
133
134
135
136
137
138
139
140
141
142
143
144
145
146
147
148
149
150
151
152
153
154
155
156
157
158
159
160
161
162
163
164
165
166
167
168
<?xml version="1.0" encoding="UTF-8"?>
<teiCorpus xmlns="http://www.tei-c.org/ns/1.0" xmlns:xi="http://www.w3.org/2001/XInclude">
<xi:include href="PPC_header.xml"/>
<TEI>
<xi:include href="header.xml"/>
<text>
<body>
<div xml:id="div-1">
<u xml:id="u-1.0" who="#PrzewodniczącyposełJarosławSachajko">Otwieram posiedzenie Komisji Rolnictwa i Rozwoju Wsi. Witam państwa posłów oraz przybyłych gości. Stwierdzam kworum. Porządek dzienny dzisiejszego posiedzenia został państwu dostarczony. Składa się on z jednego punktu i przewiduje rozpatrzenie oraz zaopiniowanie dla Komisji Finansów Publicznych projektu ustawy o zmianie ustawy budżetowej na rok 2017, druk nr 1946, w zakresie części budżetowej 32 – Rolnictwo: wydatki z zał. nr 1. Czy są uwagi do przedstawionego porządku dziennego? Wobec braku uwag stwierdzam, że porządek dzienny został przyjęty. Przystępujemy do jego realizacji.</u>
<u xml:id="u-1.1" who="#PrzewodniczącyposełJarosławSachajko">Przypominam państwu posłom, że każda poprawka, jeżeli takowa zostanie zgłoszona do projektu ustawy o zmianie ustawy budżetowej, musi zawierać źródło finansowania, czyli wskazanie pozycji, z której należy przesunąć środki, a także cel finansowania i uzasadnienie.</u>
<u xml:id="u-1.2" who="#PrzewodniczącyposełJarosławSachajko">Proszę pana ministra Jacka Boguckiego o przedstawienie informacji na temat projektu ustawy o zmianie ustawy budżetowej na rok 2017 w zakresie rolnictwa, rozwoju wsi oraz rynków rolnych.</u>
</div>
<div xml:id="div-2">
<u xml:id="u-2.0" who="#SekretarzstanuwMinisterstwieRolnictwaiRozwojuWsiJacekBogucki">Panie przewodniczący, Wysoka Komisjo, w zakresie wydatków dotyczących rolnictwa proponuje się wprowadzenie następujących zmian w ustawie budżetowej na 2017 r. W części 32 – Rolnictwo zaplanowano pierwotnie wydatki w kwocie 839 672 tys. zł, w tym wydatki bieżące 749 759 tys. zł, wydatki majątkowe 37 080 tys. zł oraz wydatki na współfinansowanie projektów z udziałem środków Unii Europejskiej 52 833 tys. zł. Nowelizacja przewiduje wzrost wydatków o kwotę 20 125 tys. zł w związku z koniecznością uregulowania przez ministra rolnictwa należnych składek na rzecz organizacji międzynarodowych stanowiących międzynarodowe zobowiązania rządu Rzeczypospolitej Polskiej. Przede wszystkim chodzi o składkę do Organizacji Narodów Zjednoczonych ds. Wyżywienia i Rolnictwa, czyli FAO. Po dokonaniu nowelizacji ustawy budżetowej w części 32 wydatki ogółem wzrosną do kwoty 859 797 tys. zł, w tym wydatki bieżące do kwoty 769 884 tys. zł.</u>
<u xml:id="u-2.1" who="#SekretarzstanuwMinisterstwieRolnictwaiRozwojuWsiJacekBogucki">Nowelizacja ustawy przewiduje także drobną korektę w części 83 – Rezerwy celowe, w poz. 35 – Ubezpieczenia upraw rolnych i zwierząt gospodarskich. Planowane jest zmniejszenie wydatków o kwotę 8 tys. zł.</u>
<u xml:id="u-2.2" who="#SekretarzstanuwMinisterstwieRolnictwaiRozwojuWsiJacekBogucki">Kolejna zmiana dotyczy części 72 – Kasa Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego. Planowane jest zmniejszenie dotacji z budżetu państwa do Funduszu Emerytalno-Rentowego o kwotę 500 000 tys. zł.</u>
<u xml:id="u-2.3" who="#SekretarzstanuwMinisterstwieRolnictwaiRozwojuWsiJacekBogucki">Pełne zestawienie wydatków na rolnictwo jest ujęte w zał. nr 1. Dziękuję.</u>
</div>
<div xml:id="div-3">
<u xml:id="u-3.0" who="#PrzewodniczącyposełJarosławSachajko">Dziękuję, panie ministrze. Otwieram dyskusję. Kto z pań lub panów posłów chciałby zabrać głos? Pani przewodnicząca Niedziela, proszę bardzo.</u>
</div>
<div xml:id="div-4">
<u xml:id="u-4.0" who="#PosełDorotaNiedziela">Panie przewodniczący, panie ministrze, Wysoka Komisjo, mam pytanie do pana ministra dotyczące KRUS. Czytałam w uzasadnieniu wniosku, że zmniejszenie dotacji o 500 000 tys. zł wynika ze zmniejszonego zapotrzebowania na środki z Funduszu Emerytalno-rentowego. Czy pan minister mógłby to zagadnienie przybliżyć? Skąd się wzięła akurat kwota 500 000 tys. zł? To przecież duża suma. Skąd te oszczędności?</u>
</div>
<div xml:id="div-5">
<u xml:id="u-5.0" who="#PrzewodniczącyposełJarosławSachajko">Czy ktoś jeszcze chciałby zabrać głos lub zadać pytanie panu ministrowi? Nie widzę. Panie ministrze, proszę.</u>
</div>
<div xml:id="div-6">
<u xml:id="u-6.0" who="#SekretarzstanuwMRiRWJacekBogucki">Panie przewodniczący, pani przewodnicząca, odpowiadając na postawione pytanie wyjaśniam, że dotacja jest zawsze wynikiem zaplanowanych potrzeb. Realizacja tegorocznego budżetu za miesiące, które upłynęły pokazuje, że w przypadku Funduszu Emerytalno-Rentowego nie zostanie wykorzystana dotacja w pierwotnie zaplanowanej wysokości. Spadło po prostu zapotrzebowanie na finansowanie z Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego. Dziękuję.</u>
</div>
<div xml:id="div-7">
<u xml:id="u-7.0" who="#PosełDorotaNiedziela">Ja to rozumiem, panie ministrze, dokładnie tak jest napisane w uzasadnieniu wniosku, ale chciałabym się dowiedzieć, czy wynika to na przykład z faktu, że zmniejszyła się liczba osób pobierających renty i emerytury w stosunku do przewidywań, czy może są jakieś inne przyczyny takiego stanu rzeczy? Jaka jest struktura oszczędności? To, że zostanie wydanych mniej pieniędzy wiemy z treści wniosku.</u>
</div>
<div xml:id="div-8">
<u xml:id="u-8.0" who="#SekretarzstanuwMRiRWJacekBogucki">Pani przewodnicząca, mniejsza liczba osób rozpoczęła pobieranie świadczeń. Znana była liczba osób pobierających świadczenia w latach poprzednich, planowano jej wzrost i na tej podstawie zaplanowano większe środki. Wynikało to choćby ze zmian wprowadzonych w systemie emerytalnym. Ponieważ zapotrzebowanie nie zwiększyło się, wystarczą środki w niższej kwocie niż to zakładaliśmy.</u>
</div>
<div xml:id="div-9">
<u xml:id="u-9.0" who="#PosełDorotaNiedziela">Czy pan minister dysponuje jakimś szczegółowym rozpisaniem tego punktu? Rozumiem, że 500 000 tys. zł to kwota zaplanowana w związku z oczekiwanym przejściem na emeryturę jakiejś konkretnej liczby osób. Czy wiadomo, ile osób nie skorzystało z możliwości przejścia na emeryturę? Inaczej mówiąc, o ile mniej osób na te emeryturę przeszło? Być może na to pytanie mogłyby nam odpowiedzieć osoby reprezentujące KRUS. Jak wygląda ta struktura? O ile mniej osób przeszło na emeryturę, jakie były przewidywania pod tym względem? Głównie o to chodzi, żeby poznać strukturę.</u>
</div>
<div xml:id="div-10">
<u xml:id="u-10.0" who="#SekretarzstanuwMRiRWJacekBogucki">Nie dysponuję w tej chwili szczegółowymi danymi na ten temat.</u>
</div>
<div xml:id="div-11">
<u xml:id="u-11.0" who="#PosełDorotaNiedziela">Poproszę o informację na piśmie, panie ministrze.</u>
</div>
<div xml:id="div-12">
<u xml:id="u-12.0" who="#SekretarzstanuwMRiRWJacekBogucki">Oczywiście, pani przewodnicząca. Zbierzemy te dane i przekażemy je Wysokiej Komisji.</u>
</div>
<div xml:id="div-13">
<u xml:id="u-13.0" who="#PrzewodniczącyposełJarosławSachajko">Dziękuję, panie ministrze. Proszę o przesłanie informacji do prezydium Komisji.</u>
<u xml:id="u-13.1" who="#PrzewodniczącyposełJarosławSachajko">Jeżeli można, to chciałbym zadać panu pytanie o składki do organizacji międzynarodowych. Chodzi mi o wzrost wydatków o kwotę 20 125 tys. zł. Skąd nagle wynikła taka wielka suma na składki? Dlaczego przybyło nam tak dużo zobowiązań z tego tytułu?</u>
</div>
<div xml:id="div-14">
<u xml:id="u-14.0" who="#SekretarzstanuwMRiRWJacekBogucki">Jeśli chodzi o składki do organizacji międzynarodowych…</u>
</div>
<div xml:id="div-15">
<u xml:id="u-15.0" who="#PrzewodniczącyposełJarosławSachajko">Przepraszam, panie ministrze. Szanowni państwo posłowie, proszę o ciszę na sali.</u>
</div>
<div xml:id="div-16">
<u xml:id="u-16.0" who="#SekretarzstanuwMRiRWJacekBogucki">Zaległości w opłacaniu składek narastały od lat. Polska płaciła składki z opóźnieniem, nie w takich terminach, w jakich powinny być one wnoszone. Chcemy skończyć z tą praktyką i wyrównać zaległości. Do dzisiaj nie zostały ciągle zapłacone wszystkie składki z 2016 r. i oczywiście składki bieżące, z roku 2017. W bieżącym roku ze środków, które były zaplanowane, opłacaliśmy wcześniejsze zobowiązania. Identycznie wyglądała sytuacja w roku poprzednim i prawdopodobnie także w latach wcześniejszych.</u>
</div>
<div xml:id="div-17">
<u xml:id="u-17.0" who="#PrzewodniczącyposełJarosławSachajko">Dziękuję za odpowiedź. Czy ktoś chciałby jeszcze zabrać głos? Proszę, przewodnicząca Niedziela.</u>
</div>
<div xml:id="div-18">
<u xml:id="u-18.0" who="#PosełDorotaNiedziela">Chciałabym jeszcze zapytać, czy biorąc pod uwagę, że nowelizujemy budżet na ten rok, resort nie widzi potrzeby zwiększenia wydatków na wypłaty odszkodowań dla rolników, na odszkodowania klęskowe? Czy nie warto byłoby dokonać nowelizacji budżetowej także i pod tym kątem? A może nie jest już możliwe uruchomienie środków na ten cel w tym roku?</u>
</div>
<div xml:id="div-19">
<u xml:id="u-19.0" who="#SekretarzstanuwMRiRWJacekBogucki">W tym celu zmienialiśmy plan finansowy agencji w ubiegłym tygodniu, pani przewodnicząca. Mamy nadzieję, że ta ilość pieniędzy wystarczy do końca roku.</u>
</div>
<div xml:id="div-20">
<u xml:id="u-20.0" who="#PosełDorotaNiedziela">Czy mógłby pan minister coś więcej na ten temat powiedzieć? Zdaje się, że my jeszcze nic nie słyszeliśmy o zwiększeniu planu finansowego agencji. Czy mógłby nam pan minister tę kwestię przybliżyć?</u>
</div>
<div xml:id="div-21">
<u xml:id="u-21.0" who="#SekretarzstanuwMRiRWJacekBogucki">159 000 tys. zł na nawałnice i 100 000 tys. zł na skutki wiosennych przymrozków.</u>
</div>
<div xml:id="div-22">
<u xml:id="u-22.0" who="#PosełDorotaNiedziela">W której części budżetu się to znajdzie?</u>
</div>
<div xml:id="div-23">
<u xml:id="u-23.0" who="#SekretarzstanuwMRiRWJacekBogucki">W planie finansowym Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa.</u>
</div>
<div xml:id="div-24">
<u xml:id="u-24.0" who="#PosełDorotaNiedziela">Czyli w części…</u>
</div>
<div xml:id="div-25">
<u xml:id="u-25.0" who="#SekretarzstanuwMRiRWJacekBogucki">W części 33. Już to jest.</u>
</div>
<div xml:id="div-26">
<u xml:id="u-26.0" who="#PosełDorotaNiedziela">To dlaczego tutaj tego nie mamy?</u>
</div>
<div xml:id="div-27">
<u xml:id="u-27.0" who="#SekretarzstanuwMRiRWJacekBogucki">Ta zmiana jest już wprowadzona. Ona nie potrzebowała nowelizacji ustawy. Korekta została dokonana poprzez zmianę przeznaczenia rezerwy.</u>
</div>
<div xml:id="div-28">
<u xml:id="u-28.0" who="#PosełDorotaNiedziela">Rozumiem. Z której części rezerwy to przeszło?</u>
</div>
<div xml:id="div-29">
<u xml:id="u-29.0" who="#SekretarzstanuwMRiRWJacekBogucki">Z poz. 59, w ramach wewnętrznych przesunięć w agencji.</u>
</div>
<div xml:id="div-30">
<u xml:id="u-30.0" who="#PosełDorotaNiedziela">Czyli, czy dobrze zrozumiałam, że z rezerwy w poz. 59 środki zostały przeniesione do części budżetowej 33, do Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa?</u>
</div>
<div xml:id="div-31">
<u xml:id="u-31.0" who="#SekretarzstanuwMRiRWJacekBogucki">Tak, pani przewodnicząca.</u>
</div>
<div xml:id="div-32">
<u xml:id="u-32.0" who="#PosełDorotaNiedziela">Dziękuję bardzo.</u>
</div>
<div xml:id="div-33">
<u xml:id="u-33.0" who="#PrzewodniczącyposełJarosławSachajko">Pan przewodniczący Ardanowski, proszę.</u>
</div>
<div xml:id="div-34">
<u xml:id="u-34.0" who="#PosełJanKrzysztofArdanowski">Szanowni państwo, zmiany w budżecie nie są niczym dziwnym. Co roku się one odbywają i chyba nie ma co się specjalnie nad tym zastanawiać…</u>
</div>
<div xml:id="div-35">
<u xml:id="u-35.0" who="#PrzewodniczącyposełJarosławSachajko">Przepraszam pana przewodniczącego. Bardzo proszę państwa o ciszę. Zbliżam się już do końca posiedzenia.</u>
</div>
<div xml:id="div-36">
<u xml:id="u-36.0" who="#PosełJanKrzysztofArdanowski">Analiza dotycząca KRUS, bo do niej chcę wrócić, może być bardzo ciekawa, jeśli spojrzy się na problem pod kątem zmian w zatrudnieniu, jakie dokonują się w rolnictwie. Po pierwsze, jeżeli w stosunku do planów możemy spokojnie obniżyć wydatki na KRUS, to oznacza, że histeria wywołana przy okazji wcześniejszego przechodzenia przez rolników na emeryturę nie potwierdza się w rzeczywistości. Nie ma masowego odejścia rolników na emerytury. Gdyby było inaczej, budżet KRUS na pewno by taki fakt odnotował.</u>
<u xml:id="u-36.1" who="#PosełJanKrzysztofArdanowski">Informacja o mniejszej niż planowano skali wydatków na Kasę Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego, ten szczególny sposób zabezpieczenia społecznego, który funkcjonuje w części krajów ze względu na specyfikę rolnictwa, prawdopodobnie pokazuje, iż wielu rolników przechodzi do pracy w innych działach gospodarki, co oznacza, że w sposób naturalny trafiają do Zakładu Ubezpieczeń Społecznych. Analiza, o którą poprosiła pani poseł, może stanowić bardzo ciekawy materiał do prześledzenia zmiany struktury zatrudnienia w rolnictwie.</u>
</div>
<div xml:id="div-37">
<u xml:id="u-37.0" who="#PrzewodniczącyposełJarosławSachajko">Pani przewodnicząca Niedziela, bardzo proszę.</u>
</div>
<div xml:id="div-38">
<u xml:id="u-38.0" who="#PosełDorotaNiedziela">Przepraszam, panie ministrze, ale nie zdążyłam zapisać przekazywanych przez pana informacji. 159 000 tys. zł to kwota na nawałnice? Zgadza się?</u>
</div>
<div xml:id="div-39">
<u xml:id="u-39.0" who="#SekretarzstanuwMRiRWJacekBogucki">Tak, pani przewodnicząca.</u>
</div>
<div xml:id="div-40">
<u xml:id="u-40.0" who="#PosełDorotaNiedziela">Ale było coś jeszcze.</u>
</div>
<div xml:id="div-41">
<u xml:id="u-41.0" who="#SekretarzstanuwMRiRWJacekBogucki">100 000 tys. zł na likwidację skutków wiosennych przymrozków.</u>
</div>
<div xml:id="div-42">
<u xml:id="u-42.0" who="#PosełDorotaNiedziela">Dziękuję bardzo.</u>
</div>
<div xml:id="div-43">
<u xml:id="u-43.0" who="#PrzewodniczącyposełJarosławSachajko">Proszę, poseł Plocke.</u>
</div>
<div xml:id="div-44">
<u xml:id="u-44.0" who="#PosełKazimierzPlocke">Dziękuję, panie przewodniczący. Mam pytanie do pana ministra. Chciałbym jeszcze podrążyć temat Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego. Jak wszyscy dobrze pamiętamy, zwiększono do 1000 zł świadczenie emerytalno-rentowe dla rolników z najniższego poziomu, który wynosił wcześniej ok. 800 zł. Chciałbym się dowiedzieć, o jaką kwotę wzrosły wydatki w budżecie KRUS w związku ze zwiększeniem najniższej wysokości świadczenia emerytalno-rentowego do 1000 zł? Jakiej grupy rolników to dotyczy? Myślę, że to ciekawa informacja. Wydaje mi się, że nie chodzi o zwiększenie liczby miejsc pracy. Bardziej skłonny byłbym przychylić się do tezy, że chodzi o zwiększenie kwoty świadczeń emerytalno-rentowych dla rolników.</u>
</div>
<div xml:id="div-45">
<u xml:id="u-45.0" who="#Głoszsali">Panie pośle, niech pan spróbuje przeżyć za 800 zł, to pan się dowie.</u>
</div>
<div xml:id="div-46">
<u xml:id="u-46.0" who="#PosełKazimierzPlocke">W związku z tym, chcę poprosić o informację na ten temat. Dziękuję.</u>
</div>
<div xml:id="div-47">
<u xml:id="u-47.0" who="#PrzewodniczącyposełJarosławSachajko">Czy przedstawiciele ministerstwa są gotowi w tej chwili udzielić odpowiedzi na pytanie pana posła?</u>
</div>
<div xml:id="div-48">
<u xml:id="u-48.0" who="#SekretarzstanuwMRiRWJacekBogucki">Przygotowanie tego rodzaju danych wymaga przeprowadzenia koniecznych analiz. W tej chwili mogę jedynie państwa zapewnić, że wszyscy rolnicy otrzymali w tym roku podwyżkę najniższej emerytury do kwoty 1000 zł. Nie wystąpiły także żadne nieoczekiwane zmiany w planie finansowym Funduszu Emerytalno-Rentowego, które wpłynęłyby na zmianę jego wyniku finansowego, jaki jest przewidywany na koniec bieżącego roku. Środki pochodzą zatem z mniejszych wydatków niż pierwotnie planowano, które mogą wynikać choćby ze wspomnianych przez pana posła Ardanowskiego decyzji podejmowanych przez poszczególnych rolników. Jak powiedziałem, pierwotnie zakładaliśmy, że więcej osób będzie zainteresowanych odejściem na wcześniejszą emeryturę i zechce z takiej możliwości skorzystać. Rzeczywistość okazała się inna i dlatego przyznane środki nie zostałyby w tym roku wykorzystane.</u>
</div>
<div xml:id="div-49">
<u xml:id="u-49.0" who="#PrzewodniczącyposełJarosławSachajko">Dziękuję, panie ministrze. Czy ktoś z państwa posłów chciałby jeszcze zabrać głos? Nie widzę.</u>
<u xml:id="u-49.1" who="#PrzewodniczącyposełJarosławSachajko">Czy jest sprzeciw wobec propozycji pozytywnego zaopiniowania przez Komisję zmiany w ustawie budżetowej z druku 1946 w zakresie części 32 – Rolnictwo? Nie słyszę sprzeciwu. Stwierdzam, że Komisja pozytywnie opiniuje projekt nowelizacji budżetu w części dotyczącej rolnictwa, rozwoju wsi oraz rynków rolnych.</u>
<u xml:id="u-49.2" who="#PrzewodniczącyposełJarosławSachajko">Na posła sprawozdawcę proponuję kandydaturę posła Jerzego Małeckiego. Pan poseł wyraził zgodę. Czy ktoś jest przeciwny tej kandydaturze? Nie słyszę sprzeciwu. Stwierdzam, że Komisja upoważniła posła Małeckiego do przedstawienia opinii na forum Komisji Finansów Publicznych.</u>
<u xml:id="u-49.3" who="#PrzewodniczącyposełJarosławSachajko">Informuję, że na tym porządek dzienny został wyczerpany. Protokół posiedzenia zostanie wyłożony do wglądu w sekretariacie Komisji w Kancelarii Sejmu. Zamykam posiedzenie.</u>
</div>
</body>
</text>
</TEI>
</teiCorpus>