text_structure.xml 119 KB

Edit Raw Blame History

<?xml version='1.0' encoding='utf-8'?>
<teiCorpus xmlns="http://www.tei-c.org/ns/1.0" xmlns:xi="http://www.w3.org/2001/XInclude">
  <xi:include href="PPC_header.xml" />
  <TEI>
    <xi:include href="header.xml" />
    <text>
      <body>
        <div xml:id="div-1">
          <u xml:id="u-1.0" who="#WojciechJasiński">Otwieram posiedzenie Komisji Finansów Publicznych. Stwierdzam kworum.</u>
          <u xml:id="u-1.1" who="#WojciechJasiński">Porządek dzisiejszego posiedzenia przewiduje w pkt 1 rozpatrzenie rządowego projektu ustawy zmieniającej ustawę o zmianie niektórych ustaw w związku z realizacją ustawy budżetowej (druk nr 66), w pkt 2 rozpatrzenie rządowego projektu ustawy o szczególnych rozwiązaniach służących realizacji ustawy budżetowej na rok 2016 (druk nr 67) oraz w pkt 3 rozpatrzenie rządowego projektu ustawy o zmianie ustawy budżetowej na rok 2015 (druk nr 65).</u>
          <u xml:id="u-1.2" who="#WojciechJasiński">Szanowni państwo, najpierw w uzupełnieniu podam, że do naszej Komisji zostali wybrani przez Sejm panowie posłowie Jerzy Gosiewski i Stefan Strzałkowski. Witam panów posłów w naszym gronie. Mam nadzieję, że będą panowie dobrze się czuli.</u>
          <u xml:id="u-1.3" who="#WojciechJasiński">Jeśli idzie o przedstawicieli rządu oraz instytucji państwowych, to zidentyfikowani zostali następujący państwo ministrowie: pani Hanna Majszczyk, sekretarz stanu w Ministerstwie Finansów – witam uprzejmie, pan Jarosław Sellin, sekretarz stanu w Ministerstwie Kultury i Dziedzictwa Narodowego – witam uprzejmie, pani Katarzyna Głowala, sekretarz stanu w Ministerstwie Zdrowia, pani Marzenna Drab, podsekretarz stanu w Ministerstwie Edukacji oraz pan Mariusz Gajda, podsekretarz stanu w Ministerstwie Ochrony Środowiska, a także, jeśli idzie o inne instytucje, pani Krystyna Gurbiel, zastępca prezesa Agencji Rynku Rolnego, pani Janina Pszczółkowska, pełniąca obowiązki prezesa Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego, pani Alicja Adamczak, prezes Urzędu Patentowego Rzeczypospolitej Polskiej, pan Jacek Gdański, zastępca prezesa Narodowego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej, pan Janusz Turek, prezes Agencji Rezerw Materiałowych. Witam państwa serdecznie.</u>
          <u xml:id="u-1.4" who="#WojciechJasiński">Szanowni państwo, teraz jeśli idzie o porządek, jak wszyscy państwo posłowie wiedzą, są przewidziane głosowania. Na głosowania przewidujemy przerwę. Moją intencją jest, żebyśmy dziś i jutro skończyli te ustawy. To będzie zależało od tego, jak nam będzie szło. To tyle, jeśli idzie o wstęp.</u>
          <u xml:id="u-1.5" who="#WojciechJasiński">Przystępujemy, szanowni państwo, do realizacji pierwszego punktu porządku dziennego.</u>
          <u xml:id="u-1.6" who="#WojciechJasiński">Sejm w dniu wczorajszym przeprowadził pierwsze czytanie rządowego projektu ustawy zmieniającej ustawę o zmianie niektórych ustaw w związku z realizacją ustawy budżetowej (druk nr 66) i skierował ten projekt do Komisji Finansów w celu rozpatrzenia.</u>
          <u xml:id="u-1.7" who="#WojciechJasiński">Szanowni państwo, przystępujemy do realizacji tego punktu. Bardzo proszę panią minister Majszczyk o wprowadzenie.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-2">
          <u xml:id="u-2.0" who="#HannaMajszczyk">Panie przewodniczący, Wysoka Komisjo, ta ustawa jest ustawą uzupełniającą do noweli budżetu na rok 2015, ponieważ tak, jak wczoraj to zostało zaprezentowane w trakcie pierwszego czytania, w tej noweli przedstawiane są również zmniejszone wydatki, które są wynikiem naturalnych oszczędności i blokad zgłoszonych przez poszczególnych dysponentów. Między innymi takie blokady zostały zgłoszone w dziale – Obrona Narodowa, przez ministra obrony narodowej, ale nie tylko, bo również przez ministra właściwego do spraw gospodarki, łączności i niektórych wojewodów, gdzie środki przeznaczone na obronę narodową zostały pomniejszone i zgłoszone do ministra finansów jako te, które są blokowane i nie będą podlegały wykorzystaniu.</u>
          <u xml:id="u-2.1" who="#HannaMajszczyk">Przyczyny tego niewykorzystania są różne. Są one opisane w uzasadnieniu do noweli budżetu na rok 2015, tym niemniej, ponieważ mamy jeszcze inne akty prawne, które regulują sposób planowania wydatków na obronę narodową – jest to ustawa o przebudowie i modernizacji technicznej oraz finansowaniu Sił Zbrojnych Rzeczpospolitej Polskiej, gdzie na rok 2015 jeszcze obowiązywał limit 1,95% PKB z roku poprzedniego – ponieważ dokonywana jest nowela, w tym w części wydatkowej działu – Obrona narodowa, żeby nie mieć tu sprzeczności z tą ustawą, niezbędna jest korekta, która obniża wydatki na obronę narodową poniżej tego progu 1,95% PKB o kwotę 209 492 tys. zł, co jak już wczoraj również zaznaczałam i przed chwilą, jest wynikiem naturalnych oszczędności i blokad. One są związane między innymi z uzyskaniem niższych cen w realizacji niektórych zadań, ale również z oszczędnościami po stronie wydatków w zakresie zabezpieczenia społecznego. Jest to związane między innymi z mniejszą ilością odejść na emeryturę, niż planowano przy tworzeniu tego budżetu. Te środki nie mogłyby już być wykorzystane na inne cele. Nie ma możliwości przesunięcia ich w ramach budżetu ministra obrony narodowej, stąd też niezbędna była ta zmiana.</u>
          <u xml:id="u-2.2" who="#HannaMajszczyk">Druga zmiana w ustawie okołobudżetowej związana jest również z nowelą budżetu na rok 2015, gdzie w części tekstowej jest przepis, który daje możliwość ministrowi finansów utworzenia rezerwy celowej z ewentualnych blokad, oszczędności, które mogą się pojawić pomiędzy złożeniem do Wysokiej Izby tego projektu noweli a końcem roku, z przeznaczeniem na realizację zadań w zakresie rezerw strategicznych. Ponieważ, jeżeli w ogóle taka możliwość zaistnieje, bo to będzie oczywiście zależało od realizacji tego budżetu, od wpływu dochodów, czy takie blokady w ogóle się pojawią, taka możliwość pojawi się nie wcześniej niż w końcówce roku, gdzieś bliżej 28, 29 grudnia – na pewno nie wcześniej. Dlatego też w ustawie okołobudżetowej proponuje się wyłączenie zmiany planu finansowego Agencji Rezerw Materiałowych spod procedur, jakie co do zasady wynikają z ustawy o finansach publicznych, czyli zgłoszenia się do Wysokiej Komisji o aprobatę zmian w tym planie finansowym. Dziękuję bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-3">
          <u xml:id="u-3.0" who="#WojciechJasiński">Dziękuję bardzo, pani minister. Szanowni państwo, czy… W zasadzie przypominam, że ogólne omówienie ustawy przewiduje pierwsze czytanie, tym niemniej zdaje sobie sprawę, że można także w drugim czytaniu, mówiąc o sprawach szczegółowych, nawiązywać do ogólnych. Więc dla porządku zapytam, czy ktoś chciałby zabrać głos do tego, co pani minister powiedziała, bo jeśli nie, to przystąpimy do pracy w Komisji nad ustawą. Nie widzę.</u>
          <u xml:id="u-3.1" who="#WojciechJasiński">W takim razie przystępujemy do pracy.</u>
          <u xml:id="u-3.2" who="#WojciechJasiński">Czy do tytułu ustawy są jakieś uwagi? Szanowni państwo, spytam jeszcze – to jest pytanie głównie do opozycji, bo tradycyjnie…. Aha, przepraszam, przecież jesteśmy w sali, gdzie się głosuje, gdzie są karty, gdzie jest aparatura do głosowania. Proszę uprzejmie, sekretariat o tym przypominał państwu posłom, żeby zabrać ze sobą legitymacje. Bardzo proszę o wsunięcie kart. Trzeba twarzą, zdjęciem do siebie, tak. Szanowni państwo, dla porządku – to niczego nie dotyczy, jest to tylko próbne – zarządzam głosowanie za. Proszę bardzo, posłowie. Chodzi o to, czy działają. Proszę przycisnąć. Nie, to jest tylko próbne, żeby sprawdzić czy przyciski działają, czy maszyneria działa. Tak, proszę przycisnąć przycisk przeciw. Też działa, przynajmniej przewodniczącego. Wstrzymał się? Też działa. Dziękuję uprzejmie.</u>
          <u xml:id="u-3.3" who="#WojciechJasiński">Szanowni państwo, jest jeszcze pan minister Krzysztof Michałkiewicz – sekretarz stanu w Ministerstwie Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej. Witam pana ministra.</u>
          <u xml:id="u-3.4" who="#WojciechJasiński">Czy są jeszcze zastrzeżenia co do funkcjonowania… Nie ma.</u>
          <u xml:id="u-3.5" who="#WojciechJasiński">Przystępujemy do tytułu ustawy. Czy są jakieś uwagi do tytułu ustawy? Nie widzę. Przystępujemy do… Pani poseł, przystępujemy do głosowania. Kto jest za przyjęciem tytułu ustawy, proszę o… Tak, czekam. Można? Kto jest za przyjęciem tytułu, proszę o naciśnięcie stosownego przycisku? Dziękuję. Kto jest przeciw? Dziękuję. Kto się wstrzymał? Dziękuję. Proszę o wynik.</u>
          <u xml:id="u-3.6" who="#WojciechJasiński">Za – 23, przeciw – 11, nie było wstrzymujących się. Głosowało 34 posłów. Stwierdzam, że tytuł został przyjęty.</u>
          <u xml:id="u-3.7" who="#WojciechJasiński">Przechodzimy do art. 1. Tu, szanowni państwo, w tych zmianach dla porządku poddam pod głosowanie art. 39a osobno i art. 39b osobno. Szanowni państwo, kto jest za tym, aby w art. 1 zmiana dotycząca art. 39a była przyjęta, proszę o przyciśnięcie przycisku? Dziękuję. Kto jest przeciw? Dziękuję. Kto się wstrzymał? Dziękuję. Proszę o wynik.</u>
          <u xml:id="u-3.8" who="#WojciechJasiński">Głosowało 35 osób; 22 za, przeciw – 12, wstrzymał się 1. Artykuł przyjęty.</u>
          <u xml:id="u-3.9" who="#WojciechJasiński">Art. 39b. Biuro Legislacyjne. Proszę, panie mecenasie.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-4">
          <u xml:id="u-4.0" who="#WojciechBiałończyk">Panie przewodniczący, szanowni państwo, Biuro Legislacyjne zgłasza pewne wątpliwości dotyczące umiejscowienia art. 39b, bo po analizie tego przepisu w ocenie Biura Legislacyjnego stanowi on w istocie rzeczy ciąg dalszy przepisu zaproponowanego w nowelizacji ustawy budżetowej. W nowelizacji ustawy budżetowej jest zaproponowany przepis upoważniający ministra finansów do utworzenia tej rezerwy celowej z wydatków zablokowanych na podstawie art. 177 ust. 1 pkt 2 i 3, natomiast tu w tej ustawie jest określony tryb czy właściwie przepis przewidujący wyłączenie pewnych przepisów ustawy o finansach publicznych w przypadku utworzenia tej rezerwy i jej rozdysponowania. W ustawie budżetowej na 2012 r. przepis ten w całości umieszczony był w ustawie budżetowej, stąd Biuro Legislacyjne zgłasza wątpliwości, czy rzeczywiście jest uzasadnienie podziału tego przepisu na dwie ustawy – na ustawę budżetową i ustawę okołobudżetową. Dziękuję bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-5">
          <u xml:id="u-5.0" who="#WojciechJasiński">Dziękuję bardzo. Pani minister?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-6">
          <u xml:id="u-6.0" who="#HannaMajszczyk">Dziękuję bardzo. Jesteśmy przeciwni połączeniu tych przepisów, ponieważ nie jest to powielenie przepisów z roku 2012, bo tu w ustawie okołobudżetowej są opisane procedury i one nie powinny znajdować się w ustawie budżetowej, która de facto może określać kierunki różnych działań, ale nie proceduralne postępowanie różnych instytucji, które wykonują ustawę budżetową. W roku 2012 takich procedur nie było dlatego bylibyśmy za pozostawieniem rozdzielenia tych przepisów i zachowaniem czystości ustawy budżetowej, zwłaszcza że przepis w ustawie okołobudżetowej, może być bezprzedmiotowy, jeżeli Wysoka Izba, jeżeli minister finansów nie podejmie decyzji o utworzeniu takiej rezerwy. Sformułowanie tego przepisu w ustawie okołobudżetowej jest moim zdaniem bezpieczne i jakby może być w sposób rozdzielny procedowane i głosowane w ustawie okołobudżetowej. Jednocześnie zapewnia czystość ustawy budżetowej. Dziękuję.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-7">
          <u xml:id="u-7.0" who="#WojciechJasiński">Dziękuję pani minister. Czy jeszcze ktoś chciał zabrać głos w tym punkcie? Jeśli nie – nie widzę – to przechodzimy do głosowania. Kto z państwa posłów jest za tym, aby przyjąć w art. 1 zmieniany art. 39b, proszę o naciśnięcie przycisku. Dziękuję bardzo. Kto jest przeciwny, proszę. Dziękuję. Kto się wstrzymał? Dziękuję bardzo. Proszę o wynik.</u>
          <u xml:id="u-7.1" who="#WojciechJasiński">Głosowało 35 osób. Za – 23, przeciw – 11, 1 wstrzymująca się. Zmiana przeszła.</u>
          <u xml:id="u-7.2" who="#WojciechJasiński">Szanowni państwo, kto jest za przyjęciem całego art. 1, proszę o naciśnięcie przycisku? Dziękuję bardzo. Kto jest przeciwny? Dziękuję. Kto się wstrzymał? Dziękuję. Proszę o wynik.</u>
          <u xml:id="u-7.3" who="#WojciechJasiński">Dziękuję. Głosów oddanych 35; za – 23, przeciw – 11, wstrzymał się 1. Stwierdzam, że art. 1 został przyjęty.</u>
          <u xml:id="u-7.4" who="#WojciechJasiński">Przechodzimy do art. 2 zmieniającej ustawy. Tak, panie mecenasie? Proszę, Biuro Legislacyjne.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-8">
          <u xml:id="u-8.0" who="#WojciechBiałończyk">Panie przewodniczący, tu mamy propozycję, aby art. 2 nieco przeredagować i żeby ustawa wchodziła w życie z dniem następującym po dniu ogłoszenia, bo to jest zalecenie, aby przepis o wejściu w życie formułować w ten sposób w związku z elektroniczną publikacją dzienników ustaw i w związku z tym, żeby uniknąć ryzyka wprowadzenia tych przepisów z mocą wsteczną, obecnie są zalecenia, aby ten przepis formułować, jak zaproponowałem, czyli „wchodzi w życie z dniem następującym po dniu ogłoszenia”. Dziękuję.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-9">
          <u xml:id="u-9.0" who="#WojciechJasiński">Pani minister?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-10">
          <u xml:id="u-10.0" who="#HannaMajszczyk">Nie mamy uwag do takiej propozycji. Jest to właściwe.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-11">
          <u xml:id="u-11.0" who="#WojciechJasiński">Dziękuję. Czy ktoś jeszcze chciałby zabrać głos? Nie widzę. Kto jest za przyjęciem art. 2 ustawy ze zmianą zaproponowaną przez Biuro, proszę o naciśnięcie przycisku? Dziękuję. Kto jest przeciw? Dziękuję. Kto się wstrzymał? Dziękuję. Proszę o wynik.</u>
          <u xml:id="u-11.1" who="#WojciechJasiński">Głosów oddanych 36; za – 25, przeciw – 11, wstrzymujących się nie było. Stwierdzam, że art. 2 został przyjęty.</u>
          <u xml:id="u-11.2" who="#WojciechJasiński">Szanowni państwo, przystępujemy do głosowania nad całością ustawy. Panie pośle Sasin, proszę. Dziękuję. Kto jest za przyjęciem całości projektu ustawy, proszę o naciśnięcie przycisku. Dziękuję. Kto jest przeciw? Dziękuję. Kto się wstrzymał? Dziękuję. Proszę o podanie wyniku.</u>
          <u xml:id="u-11.3" who="#WojciechJasiński">Oddano 37 głosów: za – 25, przeciw – 11, 1 wstrzymujący się. Stwierdzam, że Komisja przyjęła ustawę zmieniającą ustawę o zmianie niektórych ustaw w związku z realizacją ustawy budżetowej.</u>
          <u xml:id="u-11.4" who="#WojciechJasiński">Szanowni państwo, musimy wybrać posła sprawozdawcę. Proponuję pana posła Andrzeja Kosztowniaka. Czy są inne kandydatury? Nie widzę. Czy pan poseł Kosztowniak zgadza się?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-12">
          <u xml:id="u-12.0" who="#AndrzejKosztowniak">Tak, zgadzam się.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-13">
          <u xml:id="u-13.0" who="#WojciechJasiński">Czy trzeba to głosować? Czy są sprzeciwy wobec tego, aby nie głosować, tylko stwierdzić, że pan poseł Kosztowniak został upoważniony do tego, aby być posłem sprawozdawcą? Nie widzę sprzeciwów.</u>
          <u xml:id="u-13.1" who="#WojciechJasiński">Stwierdzam, że pan poseł Kosztowniak jest sprawozdawcą Komisji w tej ustawie. Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-13.2" who="#WojciechJasiński">Szanowni państwo, przechodzimy do ustawy z druku 67 o szczególnych rozwiązaniach służących realizacji ustawy budżetowej na rok 2016. Pani minister, proszę uprzejmie.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-14">
          <u xml:id="u-14.0" who="#HannaMajszczyk">Dziękuję bardzo. Panie przewodniczący, tak, jak pan zwrócił uwagę przy pierwszej ustawie, szczegółowo projekt ten był omawiany podczas wczorajszego pierwszego czytania. Ja tylko powiem, że on zawiera szereg zmian obowiązującego prawa, które z jednej strony dają oszczędności przy konstruowaniu budżetu na rok 2016 – to są między innymi rozwiązania związane z planowaniem wydatków na doskonalenie (to jest bardziej przepis uelastyczniający), są to rozwiązania między innymi odnoszące się do odpisów na Zakładowy Fundusz Świadczeń Socjalnych, przepisy dotyczące niestosowania rozwiązań w zakresie tak zwanego funduszu dotyczącego biopaliw czy też w końcu przepisy uelastyczniające związane z odpisami na doskonalenie zawodowe nauczycieli czy też dotyczące finansowania staży lekarskich i pielęgniarskich z Funduszu Pracy oraz kilka rozwiązań o charakterze technicznym, które ułatwiają wykonanie budżetu w trakcie roku podatkowego. Jest bardzo ważny przepis związany ze zobowiązaniem jednostek samorządu terytorialnego do dokonywania wydatków na cele związane z organizacją pracy i nauki młodzieży, która wymaga specjalnej organizacji tej nauki, w wysokościach co najmniej takich, jakie zostały zaplanowane i naliczone dla tych jednostek w ramach subwencji oświatowej. Dziękuję bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-15">
          <u xml:id="u-15.0" who="#WojciechJasiński">Dziękuję pani minister. Czy do tego, co pani minister powiedziała, ktoś chciałby zabrać głos? Nie widzę.</u>
          <u xml:id="u-15.1" who="#WojciechJasiński">Przystępujemy do prac nad ustawą. Szanowni państwo, tutaj sugeruję, abyśmy pracowali tak, że artykuły… Tylko w pierwszym artykule są zmiany, więc tutaj będziemy dyskutować i ewentualnie głosować nad poszczególnymi zmianami, w innych artykułach tego nie ma – będziemy mówili o całych artykułach.</u>
          <u xml:id="u-15.2" who="#WojciechJasiński">Szanowni państwo, czy do tytułu ustawy są jakieś uwagi? Nie widzę. W takim razie kto z państwa jest za przyjęciem tytułu ustawy, proszę o naciśnięcie przycisku? Dziękuję. Kto jest przeciw? Dziękuję. Kto się wstrzymał? Dziękuję. Proszę o podanie wyniku.</u>
          <u xml:id="u-15.3" who="#WojciechJasiński">Oddanych głosów 38; za – 27, przeciw – 10, wstrzymujący – 1. Stwierdzam, że tytuł ustawy został przyjęty.</u>
          <u xml:id="u-15.4" who="#WojciechJasiński">Art. 1, zmiana 1. Czy do zmiany 1 chciałby ktoś zabrać głos? Nie widzę. Przystępujemy do głosowania. Kto z państwa jest za przyjęciem zmiany 1, proszę o naciśnięcie przycisku? Dziękuję. Kto jest przeciw? Dziękuję. Kto się wstrzymał? Dziękuję. Proszę o podanie wyniku.</u>
          <u xml:id="u-15.5" who="#WojciechJasiński">Oddano 36 głosów; za – 24, przeciw – 11, wstrzymujący się – 1. Stwierdzam, że zmiana 1 została przyjęta.</u>
          <u xml:id="u-15.6" who="#WojciechJasiński">Zmiana 2. Czy jest wola zabrania głosu? Nie widzę. Kto z państwa jest za przyjęciem zmiany… Przechodzimy do głosowania. Kto z państwa jest za przyjęciem zmiany 2, proszę o naciśnięcie przycisku? Dziękuję. Kto jest przeciw? Dziękuję. Kto się wstrzymał? Dziękuję. Proszę o podanie wyniku.</u>
          <u xml:id="u-15.7" who="#WojciechJasiński">Oddano 36 głosów; za – 27, przeciw – 10, wstrzymujących nie było. Stwierdzam, że druga zmiana została przyjęta.</u>
          <u xml:id="u-15.8" who="#WojciechJasiński">Przechodzimy do zmiany 3. Czy jest wola zabrania głosu? Nie widzę. Przystępujemy do głosowania. Kto z państwa jest za przyjęciem zmiany 3, proszę o podniesienie ręki, przepraszam bardzo, o naciśnięcie przycisku? Dziękuję. Kto jest przeciw? Dziękuję. Kto się wstrzymał? Dziękuję. Proszę o podanie wyniku.</u>
          <u xml:id="u-15.9" who="#WojciechJasiński">Oddano 37 głosów; za – 25, przeciw – 11, 1 wstrzymujący się.</u>
          <u xml:id="u-15.10" who="#WojciechJasiński">Przystępujemy do głosowania nad całym art. 1. Kto z państwa posłów jest za przyjęciem art. 1, proszę o naciśnięcie przycisku? Dziękuję. Kto jest przeciw? Dziękuję. Kto się wstrzymał? Dziękuję. Proszę o podanie wyniku.</u>
          <u xml:id="u-15.11" who="#WojciechJasiński">Głosów oddanych 38; za – 26, przeciw – 11, wstrzymujący się – 1. Art. 1 został przyjęty.</u>
          <u xml:id="u-15.12" who="#WojciechJasiński">Przechodzimy do art. 2. Czy jest wola zabrania głosu? Nie widzę. Przystępujemy do głosowania. Kto z państwa posłów jest za przyjęciem art. 2, proszę o naciśnięcie przycisku? Dziękuję. Kto jest przeciw? Dziękuję. Kto się wstrzymał? Dziękuję. Proszę o podanie wyniku.</u>
          <u xml:id="u-15.13" who="#WojciechJasiński">Oddanych 38 głosów; za – 26, przeciw – 11, 1 wstrzymujący się. Stwierdzam, że art. 2 został przyjęty.</u>
          <u xml:id="u-15.14" who="#WojciechJasiński">Przystępujemy do art. 3. Czy jest wola zabrania głosu? Nie widzę. Przystępujemy do głosowania. Kto z państwa posłów jest za przyjęciem art. 3, proszę o naciśnięcie przycisku? Dziękuję. Kto jest przeciw? Dziękuję. Kto się wstrzymał? Dziękuję. Proszę o podanie wyniku.</u>
          <u xml:id="u-15.15" who="#WojciechJasiński">Oddanych 38 głosów; za – 27, przeciw – 11, wstrzymujących nie było. Stwierdzam, że art. 3 został przyjęty.</u>
          <u xml:id="u-15.16" who="#WojciechJasiński">Przechodzimy do art. 4. Czy jest wola zabrania głosu? Nie widzę. Przystępujemy do głosowania. Kto z państwa posłów jest za przyjęciem art. 4, proszę o naciśnięcie przycisku? Dziękuję. Kto jest przeciw? Dziękuję. Kto się wstrzymał? Dziękuję. Proszę o podanie wyniku.</u>
          <u xml:id="u-15.17" who="#WojciechJasiński">Oddanych 38 głosów; za – 25, przeciw – 11, 2 wstrzymujące się. Stwierdzam, że art. 4 został przyjęty.</u>
          <u xml:id="u-15.18" who="#WojciechJasiński">Art. 5. Zaraz, bo tu są zmiany. W art. 5, szanowni państwo, są zmiany, więc będziemy także poszczególne zmiany głosować. To nie są zmiany? Proszę bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-16">
          <u xml:id="u-16.0" who="#WojciechBiałończyk">Panie przewodniczący, art. 5 stanowi jedną całość – jest podzielony na ustępy, ale…</u>
        </div>
        <div xml:id="div-17">
          <u xml:id="u-17.0" who="#WojciechJasiński">Tak, tak.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-18">
          <u xml:id="u-18.0" who="#WojciechBiałończyk">…można go rozpatrzyć w całości.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-19">
          <u xml:id="u-19.0" who="#WojciechJasiński">Można w całości. Czy do całości artykułu jest wola zabrania głosu? Nie widzę. Przystępujemy do głosowania. Kto z państwa posłów jest za przyjęciem art. 5, proszę o naciśnięcie przycisku? Przepraszam. Chwilę, pani przewodnicząca. Dziękuję. Kto jest za? Teraz kto jest przeciw, proszę o naciśnięcie przycisku? Dziękuję. Kto się wstrzymał? Dziękuję. Proszę o podanie wyniku.</u>
          <u xml:id="u-19.1" who="#WojciechJasiński">Oddano 39 głosów; 26 za, przeciw – 12, 1 wstrzymujący się. Stwierdzam, że art. 5 został przyjęty.</u>
          <u xml:id="u-19.2" who="#WojciechJasiński">Art. 6. Czy jest wola zabrania głosu? Nie widzę. Przystępujemy do głosowania. Kto z państwa posłów jest za przyjęciem art. 6, proszę o naciśnięcie przycisku? Dziękuję. Kto jest przeciw? Dziękuję. Kto się wstrzymał? Dziękuję. Proszę o wynik.</u>
          <u xml:id="u-19.3" who="#WojciechJasiński">Oddano 39 głosów; 25 za, przeciw – 12, wstrzymujące się – 2. Stwierdzam, że art. 6 został przyjęty.</u>
          <u xml:id="u-19.4" who="#WojciechJasiński">Art. 7. Czy jest wola zabrania głosu? Nie widzę. Przystępujemy do głosowania. Kto z państwa posłów jest za przyjęciem, proszę o naciśnięcie przycisku? Dziękuję. Kto jest przeciw? Dziękuję. Kto się wstrzymał? Dziękuję. Proszę o podanie wyniku.</u>
          <u xml:id="u-19.5" who="#WojciechJasiński">Oddanych 38 głosów; 27 za, przeciw – 11, wstrzymujących nie było.</u>
          <u xml:id="u-19.6" who="#WojciechJasiński">Przystępujemy do art. 8. Czy jest wola zabrania głosu?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-20">
          <u xml:id="u-20.0" who="#KrystynaSkowrońska">Ja mam pytanie.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-21">
          <u xml:id="u-21.0" who="#WojciechJasiński">Tak, proszę bardzo. Pani przewodnicząca Skowrońska.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-22">
          <u xml:id="u-22.0" who="#KrystynaSkowrońska">Ja mam pytanie. Dajemy tutaj pewne uprawnienie ministrowi finansów w sprawie możliwości opiniowania planu finansowego i dokonywania zmian w planie finansowym. Chciałabym zapytać, jakie na dzień dzisiejszy państwo prognozujecie w tym zakresie zmiany i ile będzie potrzeb na nowe świadczenia?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-23">
          <u xml:id="u-23.0" who="#WojciechJasiński">Pani minister, proszę.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-24">
          <u xml:id="u-24.0" who="#HannaMajszczyk">Pani poseł, w art. 8 mówimy o Funduszu Socjalnym w roku 2016 dla funkcjonariuszy Policji, Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego i Agencji Wywiadu. To jest chyba pytanie pani poseł do ustawy nowelizującej, a my teraz mówimy o ustawie okołobudżetowej na rok 2016.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-25">
          <u xml:id="u-25.0" who="#WojciechJasiński">W takim razie, szanowni państwo, przystępujemy do głosowania art. 8. Kto jest za przyjęciem, proszę o naciśnięcie przycisku? Dziękuję. Kto jest przeciw? Dziękuję. Kto się wstrzymał? Dziękuję. Proszę o podanie wyniku.</u>
          <u xml:id="u-25.1" who="#WojciechJasiński">Oddanych 38 głosów; za – 25, przeciw – 11, wstrzymujące się – 2. Art. 8 został przyjęty.</u>
          <u xml:id="u-25.2" who="#WojciechJasiński">Przechodzimy do art. 9. To znaczy, w tym momencie pani minister odpowie, tak? Proszę bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-26">
          <u xml:id="u-26.0" who="#HannaMajszczyk">Dziękuję bardzo. Pani poseł, mamy nadzieję, że nie będzie takiej potrzeby, natomiast, biorąc pod uwagę to, że emerytury powinny być wypłacane w całości, tak jak wynikają z przepisów prawa, żeby uniknąć jakichkolwiek zobowiązań wymagalnych, taki przepis został w tym roku wyjątkowo zaproponowany. Bardzo ostrożnie założyliśmy to na około 300 000 tys. zł i rezerwa została w budżecie na to utworzona.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-27">
          <u xml:id="u-27.0" who="#WojciechJasiński">Dziękuję bardzo. Skoro nie ma dalszych głosów, przystępujemy do głosowania. Kto z państwa posłów jest za przyjęciem art. 9, proszę o naciśnięcie przycisku? Dziękuję. Kto jest przeciw? Dziękuję. Kto się wstrzymał? Dziękuję. Proszę o podanie wyniku.</u>
          <u xml:id="u-27.1" who="#WojciechJasiński">Oddano 38 głosów; 27 za, 10 przeciw, 1 wstrzymujący się. Stwierdzam, że art. 9 został przyjęty.</u>
          <u xml:id="u-27.2" who="#WojciechJasiński">Przechodzimy do art. 10. Czy jest wola zabrania głosu? Proszę… W takim razie nie widzę. Przystępujemy do głosowania. Kto z państwa posłów jest za przyjęciem art. 10, proszę o naciśnięcie przycisku? Dziękuję. Kto jest przeciw? Dziękuję. Kto się wstrzymał? Dziękuję. Proszę o podanie wyniku.</u>
          <u xml:id="u-27.3" who="#WojciechJasiński">Oddanych głosów 38; za – 26, przeciw – 11, 1 wstrzymujący się. Stwierdzam, że art. 10 został przyjęty.</u>
          <u xml:id="u-27.4" who="#WojciechJasiński">Tak, przechodzimy do art. 11. Pani przewodnicząca Skowrońska sygnalizuje chęć zadania pytania. Proszę bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-28">
          <u xml:id="u-28.0" who="#KrystynaSkowrońska">W lipcu będzie zorganizowany szczyt NATO w Warszawie. Przygotowywaliśmy się do tego zadania od 2014 r. – wiedzieliśmy – czyli od ubiegłego roku, kiedy takie uzgodnienia zapadły. W tym zakresie do organizacji szczytu mamy dwie sprawy do podniesienia. Jedna to, ile będzie kosztował szczyt? W tym zakresie środki, które są przeznaczone na zorganizowanie szczytu, pochodzą z części Ministerstwa Obrony Narodowej. Zatem ile środków na dzisiaj przeznaczono? Wiemy, że jak organizowano szczyt klimatyczny w Warszawie, to ten koszt wynosił około 150 000 tys. zł. Był pokrywany przez ministra środowiska i przez Narodowy Funduszu Ochrony Środowiska. Trzeba było zapewnić bezpieczeństwo. Tu jest innego rodzaju przedsięwzięcie, ważne – nie mówimy – tylko chcielibyśmy wiedzieć, po pierwsze, w jaki sposób i ile państwo dzisiaj przeznaczacie, bo tu jest ta dowolność w zasadzie, że minister będzie mógł, jeżeli środki, te pierwotne, nie wystarczą, będzie mógł tych środków dołożyć? To jest jedna sprawa.</u>
          <u xml:id="u-28.1" who="#KrystynaSkowrońska">Druga sprawa. Spod ustawy o zamówieniach publicznych wyłączane jest całe przedsięwzięcie – organizacja szczytu NATO i Światowe Dni Młodzieży w Krakowie, rozumiemy, że w części. Panie przewodniczący, jak będą Światowe Dni Młodzieży, to chciałabym zabrać głos, bo tu chcemy jeszcze poza zwolnieniem z ustawy o zamówieniach publicznych dowiedzieć się, jaki budżet, jakie środki dla Krakowa i dla całego przedsięwzięcia zostaną wyasygnowane również z innych podmiotów. W tym przypadku, czy nie zaburzy to tego wskaźnika dochodów? Ile to będzie i ile dzisiaj się przewiduje? Jak są zaawansowane przygotowania w wydatkach?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-29">
          <u xml:id="u-29.0" who="#WojciechJasiński">Proszę, pani minister.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-30">
          <u xml:id="u-30.0" who="#HannaMajszczyk">Dziękuję bardzo. Na chwilę obecną nie zmieniła się kwota szacowanych wydatków w związku ze szczytem NATO. Jest to kwota 156 000 tys. zł. Przy ponownym przedkładaniu budżetu na rok 2016 część z tej kwoty już będzie umiejscowiona w budżetach poszczególnych dysponentów, bo będą to, wiadomo, różni dysponenci. Będzie to około 60 000 tys. zł już wyasygnowane właśnie z części – Obrona Narodowa, do tych dysponentów. Pozostała część zostanie w budżecie ministra obrony narodowej tak, jak było to zakładane początkowo. Nic na chwilę obecną nie uległo zmianie w tym zakresie. Dodam tylko, że – bo rozumiem, że pani poseł z uzasadnienia wyczytała, że kwestie dotyczące wyłączenia z ustawy o zamówieniach publicznych będą przedmiotem odrębnych dyskusji czy też prac – ta ustawa nie wyłącza zakupów, zadań i wydatków związanych z przygotowaniem tego szczytu spod reguł ustawy o zamówieniach publicznych. Cały czas stosuje się tę ustawę. Dziękuję.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-31">
          <u xml:id="u-31.0" who="#WojciechJasiński">Dziękuję bardzo. Nie ma więcej zgłoszeń? Nie ma. W takim razie przystępujemy do głosowania. Kto z państwa posłów jest za przyjęciem art. 10, proszę o naciśnięcie przycisku. Dziękuję. Kto jest przeciw? Dziękuję. Przepraszam, to pomyłka. Kto z państwa jest za przyjęciem art. 11, oczywiście – art. 10 został przyjęty – proszę o naciśnięcie przycisku? Dziękuję. Kto jest przeciw? Dziękuję. Kto się wstrzymał? Dziękuję. Proszę o podanie wyniku.</u>
          <u xml:id="u-31.1" who="#WojciechJasiński">Oddano 37 głosów; 27 za, 10 przeciw, wstrzymujących się nie było. Stwierdzam, że art. 11 został przyjęty.</u>
          <u xml:id="u-31.2" who="#WojciechJasiński">Przystępujemy do art. 12. Czy jest wola zabrania głosu? Nie widzę. Przystępujemy do głosowania. Kto z państwa posłów jest za przyjęciem art. 12? Dziękuję. Kto jest przeciw? Dziękuję. Kto się wstrzymał? Dziękuję. Proszę o podanie wyniku.</u>
          <u xml:id="u-31.3" who="#WojciechJasiński">Oddano 37 głosów; 25 za, przeciw – 11, 1 wstrzymujący się. Stwierdzam, że art. 12 został przyjęty.</u>
          <u xml:id="u-31.4" who="#WojciechJasiński">Przechodzimy do art. 13. Czy jest wola zabrania głosu? Proszę bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-32">
          <u xml:id="u-32.0" who="#GrzegorzKubalski">Grzegorz Kubalski, zastępca dyrektora Biura Związku Powiatów Polskich. W odniesieniu do tego artykułu 7 krótkich punktów, jeżeli chodzi o zastrzeżenia, jakie korporacje samorządowe do tego artykułu mają. Po pierwsze, chciałbym państwa posłów poinformować, że Komisja Wspólna Rządu i Samorządu Terytorialnego zaopiniowała projekt ustawy okołobudżetowej bez art. 13, gdyż wówczas tego artykułu jeszcze nie było i uczyniła to z zastrzeżeniem, że artykuł, który stanowi powielenie dotychczasowego art. 32 tegorocznej ustawy okołobudżetowej nie będzie do tej ustawy wprowadzony. Oznacza to, że na stan obecny projekt ustawy ma negatywną opinię Komisji Wspólnej Rządu i Samorządu Terytorialnego.</u>
          <u xml:id="u-32.1" who="#GrzegorzKubalski">Po drugie, wprowadzenie przepisu w ubiegłym roku, bo w tym roku mamy do czynienia z powieleniem tego, co zostało dokonane w roku ubiegłym, nie było motywowane żadnymi danymi przekrojowymi o charakterze pokazującym, jak wygląda sytuacja w kraju. Sytuacja powtarza się w tym roku. De facto nie wiemy, czy ten przepis jest do czegokolwiek potrzebny poza ewentualnym przeciwdziałaniem pojedynczym problemom, które mają możliwość się zdarzyć. Jeżeli chodzi o art. 32 tegorocznej ustawy okołobudżetowej, został wniesiony przez Radę Powiatu Strzyżowskiego popartą przez połowę powiatów istniejących w naszym kraju wniosek o zbadanie zgodności z konstytucją. Główne zarzuty, ale nie tylko te zarzuty były podnoszone, dotyczyły ograniczenia samodzielności wydatkowej jednostek samorządu terytorialnego w skali zdeterminowanej przez akt rangi niższej niż ustawa oraz w skali niespełniającej testu proporcjonalności.</u>
          <u xml:id="u-32.2" who="#GrzegorzKubalski">Następnie chciałbym zwrócić uwagę, że przepis ten odwołuje się do algorytmu podziału części oświatowej subwencji ogólnej, tylko że algorytm ten nie powstał w wyniku dokładnej wyceny poszczególnych zadań oświatowych. Na przykład pod jedną wagą znajdują się uczniowie z upośledzeniem umysłowym w stopniu lekkim, z zaburzeniami zachowania, zagrożeni niedostosowaniem społecznym i chorobami przewlekłymi. W sposób oczywisty koszty, które są związane ze świadczeniami należnymi poszczególnym kategoriom uczniów są rożne i pociągają za sobą różne kwoty. Opieranie się w tym momencie na algorytmie, który nie odzwierciedla rzeczywistych kosztów świadczenia usług publicznych, jest oczywistym problemem z punktu widzenia budżetowego jednostek samorządu terytorialnego.</u>
          <u xml:id="u-32.3" who="#GrzegorzKubalski">Jeżeli mówimy o samej standaryzacji opartej na kosztach, to – proszę państwa – nauki o zarządzaniu jednoznacznie mówią, że najgorszym sposobem standaryzacji jest powiedzenie, że na określone zadanie mają być wydatkowane środki w określonej kwocie. Co bowiem oznacza tego typu stwierdzenie? Oznacza tylko tyle, że niezależnie od tego, jaki zakres usług ma być świadczony, określona pula środków ma być wydana. Przepraszam za nieco skrajny przykład, ale spełnienie wymogu art. 13 będzie dochowane, jeżeli zmniejszymy o połowę zakres świadczeń dla uczniów i młodzieży wymagających specjalnej organizacji nauki i metod pracy, podnosząc jednocześnie czterokrotnie wynagrodzenie osób, które te zadania świadczą. Wymóg standaryzacji budżetowej będzie oczywiście spełniony, natomiast przecież nie o to chodzi projektodawcom.</u>
          <u xml:id="u-32.4" who="#GrzegorzKubalski">Następnie proszę zwrócić uwagę, że już od dawna zakres standaryzacji świadczeń dla dzieci i młodzieży wymagających specjalnej organizacji nauki i metod pracy jest określony, gdyż wynika on z orzeczeń poradni psychologiczno-pedagogicznych wydawanych dla poszczególnych dzieci. Znam sytuacje mówiące o tym, że orzeczenia poradni psychologiczno-pedagogicznej nie wszędzie są realizowane, ale to oznacza, że jest potrzeba wprowadzenia odpowiednich zmian w ustawie o systemie oświaty.</u>
          <u xml:id="u-32.5" who="#GrzegorzKubalski">Ostatnia kwestia. Proszę zwrócić uwagę, że już w chwili obecnej pokrycie wydatków oświatowych jednostek samorządu terytorialnego częścią oświatową subwencji ogólnej jest niższe niż 100%. W poszczególnych kategoriach jednostek samorządu terytorialnego waha się od 95% w przypadku powiatów po około 80% w odniesieniu do gmin wiejskich. Jakiekolwiek usztywnienie wydatków oświatowych powoduje zatem zwiększenie wydatków w jednostkach samorządu terytorialnego. Nieprawdziwe są zatem tezy, które pojawiły się w sposób co najmniej dorozumiany we wczorajszym pierwszym czytaniu, jakoby masowo środki części oświatowej subwencji ogólnej były przeznaczane na cele inne niż oświata. Wręcz przeciwnie, jednostki samorządu muszą do tego celu dopłacać.</u>
          <u xml:id="u-32.6" who="#GrzegorzKubalski">W związku z tym w imieniu zarówno swojego Związku jak i innych korporacji samorządowych apeluję do państwa posłów, w tym wielu państwa mających doświadczenie samorządowe, o rozważenie wykreślenia art. 13 projektu ustawy. Dziękuję bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-33">
          <u xml:id="u-33.0" who="#WojciechJasiński">Dziękuję bardzo. Pani minister, proszę bardzo. Przepraszam. Proszę bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-34">
          <u xml:id="u-34.0" who="#Głoszsali">Może najpierw pani, a ja na końcu, dobrze?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-35">
          <u xml:id="u-35.0" who="#WojciechJasiński">Proszę bardzo. Nie, pani minister, za chwilę. Proszę bardzo panią. Proszę się przedstawić.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-36">
          <u xml:id="u-36.0" who="#AgnieszkaNiedźwiedzka">Dzień dobry państwu. Agnieszka Niedźwiedzka, Stowarzyszenie „Nie-Grzeczne Dzieci”, Projekt „Wszystko Jasne”. Reprezentuję również dzisiaj rodziców tych, którzy ponad rok temu protestowali w Sejmie. Niestety nie mogli przybyć ze względu na opiekę nad swoimi dziećmi. I tak, proszę państwa, skoro zwiększone kwoty z tytułu subwencji oświatowej na dzieci niepełnosprawne trafiają do samorządu z tytułu niepełnosprawności tych dzieci, to logiczne jest, że powinny być one przeznaczone na kształcenie specjalne. To jest prosty ciąg przyczynowo-skutkowy. Z naszej perspektywy wynika, że tak się nie dzieje. Nie dzieje się z rożnych powodów. Mamy bardzo wiele zgłoszeń rodziców dzieci z niepełnosprawnościami do naszego punktu konsultacyjnego, z których wynika, że zalecenia z poradni psychologiczno-pedagogicznych nie są realizowane. Te zalecenia finansują rodzice. Finansują je bardzo często kosztem potrzeb całej rodziny, w tym także zdrowego rodzeństwa. To nie są proste wybory. To są wybory pomiędzy butami na zimę dla zdrowego dziecka i rehabilitacją dla tego niepełnosprawnego. Rodzice to finansują, ponieważ dodatkowe środki przeznaczane z budżetu państwa na kształcenie dzieci z niepełnosprawnościami nie trafiają do szkół i przedszkoli, gdzie te dzieci najczęściej się uczą, tylko najczęściej są tak, jak wspomniał pan z samorządów, przeznaczane na ogół wydatków oświatowych, a nie do końca o to chodzi.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-37">
          <u xml:id="u-37.0" who="#WojciechJasiński">Przepraszam bardzo. Szanowni państwo, jest nas tutaj bardzo liczna grupa i jeśli będzie tak głośno, to przeszkadza przede wszystkim tym, którzy głos zabierają, ale przeszkadza tym, którzy słuchają. Proszę uprzejmie kontynuować.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-38">
          <u xml:id="u-38.0" who="#AgnieszkaNiedźwiedzka">Dlatego wnioskowaliśmy o to, żeby przepis art. 32 został powtórzony także w roku 2016.</u>
          <u xml:id="u-38.1" who="#AgnieszkaNiedźwiedzka">Co do wag subwencyjnych, w naszej opinii one zazwyczaj są adekwatne do potrzeb wynikających z konkretnych rodzajów niepełnosprawności, może za wyjątkiem niektórych dzieci z niepełnosprawnością ruchową, gdzie waga jest 2,9, a potrzeby dziecka z niedowładami na wózku czy pampersowanego są po prostu znacznie droższe.</u>
          <u xml:id="u-38.2" who="#AgnieszkaNiedźwiedzka">Państwo mówicie, że ten artykuł narusza waszą samorządność, natomiast ja chciałabym przypomnieć, że samorządność to nie jest samowolka, a nas nie byłoby tutaj dzisiaj, nie dyskutowalibyśmy o tym wszystkim, gdyby przedszkola i szkoły prowadzone przez jednostki samorządu terytorialnego realizowały zalecenia z orzeczeń poradni psychologiczno-pedagogicznych, gdyby dyrektorzy tych szkół i tych przedszkoli oraz nauczyciele tam pracujący mieli środki na wsparcie dzieci z niepełnosprawnościami i realizację zaleceń. Niestety, brak tych środków.</u>
          <u xml:id="u-38.3" who="#AgnieszkaNiedźwiedzka">Zgadzamy się z tym, że art. 13 to nie jest rozwiązanie docelowe. Od lat apelujemy o to, żeby finansowanie edukacji dzieci z niepełnosprawnościami odbywało się nie poprzez subwencję, która nie jest w żaden sposób znaczona, a poprzez dotację. Wierzymy, że w końcu gdzieś dojdziemy do jakiego porozumienia i te środki będą trafiały do tych szkół i do tych przedszkoli, w których uczą się dzieci z niepełnosprawnościami tak, aby można było im po prostu pomóc. Dziękuję bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-39">
          <u xml:id="u-39.0" who="#WojciechJasiński">Dziękuję bardzo. Pan minister Michałkiewicz.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-40">
          <u xml:id="u-40.0" who="#KrzysztofMichałkiewicz">Panie przewodniczący, Wysoka Komisjo, chciałem prosić o przyjęcie tego artykułu. W tym roku w ustawie o oświacie ukazały się nowe przepisy, które nakładają na organy prowadzące szkoły i dyrektorów poszczególnych szkół obowiązek realizowania specjalnej organizacji nauki i metod pracy dla dzieci i młodzieży. Jednocześnie w subwencji oświatowej są specjalne algorytmy, wagi, które przekazują samorządom dodatkowe pieniądze – i to dosyć wysokie pieniądze – na organizację tego kształcenia. Natomiast panu przedstawicielowi Związku Powiatów przypominam, że w konstytucji w art. 69 jest, że władze publiczne otaczają specjalną opieką osoby niepełnosprawne. Oczywiście przepis w art. 13 pozwala samorządom przekazywać większe środki, bo mówi tylko, że one nie mogą być mniejsze od tych, które na ten cel zostały przekazane w subwencji oświatowej. Dziękuję bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-41">
          <u xml:id="u-41.0" who="#WojciechJasiński">Dziękuję. Zaraz, zaraz. Pan poseł Długi.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-42">
          <u xml:id="u-42.0" who="#GrzegorzDługi">Dziękuję bardzo, panie przewodniczący. Proszę państwa, ja bym bardzo prosił, bo nawet czuję się zażenowany, że dyskutujemy o tym, aby ktoś mógł oszczędzać na dzieciach niepełnosprawnych. Jeżeli jest tak, jak mówił pan przedstawiciel powiatów, to znaczy, że wydawane są większe środki niż wynikające z tej części, to w ogóle nie ma problemu, więc nie ma się o co kłócić, tak? A jeżeli są wydatkowane tu czy tam mniejsze środki, to jest po prostu głęboko niemoralne, nieetyczne, aby te środki przeznaczać na cokolwiek innego, nawet bardzo szlachetnego. Mówię to jako poseł, mówię to jako ojciec niepełnosprawnego dziecka. Dziękuję.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-43">
          <u xml:id="u-43.0" who="#WojciechJasiński">Dziękuję bardzo. Zaraz pani minister. Jeszcze pani obok pani. Tak. Proszę się przedstawić.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-44">
          <u xml:id="u-44.0" who="#KatarzynaRoszewska">Katarzyna Roszewska, Centrum Badań nad Niepełnosprawnością, doktor nauk prawnych, adiunkt w Katedrze Prawa Pracy Wydziału Prawa i Administracji Uniwersytetu Kardynała Stefana Wyszyńskiego. Chciałabym powiedzieć, że ustalanie podziału dochodów pomiędzy państwem a jednostkami samorządu terytorialnego tak naprawdę należy do zadań i kompetencji władzy ustawodawczej. To władza ustawodawcza decyduje, w jakim zakresie te dochody będą dzielone, w jakim zakresie będą trafiały na przykład tytułem subwencji oświatowej do samorządów. Prawo do oświaty przysługuje wszystkim dzieciom, również naszym dzieciom, czyli dzieciom z niepełnosprawnością. Ono ma być realizowane na zasadach równego traktowania. Państwo nie realizujecie jako samorządy tego prawa w sposób należyty. Gdybyście je realizowali, problemu w ogóle by nie było. W tej chwili walczycie państwo jednym argumentem, tak naprawdę argumentem samodzielności finansowej, podczas gdy to zadanie jest waszym zadaniem własnym, a zarazem podstawowym, na które dostajecie pieniądze z budżetu państwa. Fajnie jest walczyć za cudze. Możecie państwo dysponować swoją częścią, którą dokładacie, natomiast w tym zakresie macie obowiązek realizować zgodnie z konstytucją prawo do oświaty również dla dzieci z niepełnosprawnościami, a ono jest wycenione tak naprawdę w wagach subwencyjnych w rozporządzeniu wykonawczym. To rozporządzenie wykonawcze poddane było kontroli Trybunału Konstytucyjnego 18 września 2008 r., gdzie Trybunał stwierdził, że jak najbardziej jest ono konstytucyjne.</u>
          <u xml:id="u-44.1" who="#KatarzynaRoszewska">Te przypadki, o których pan mówi, nie są absolutnie pojedyncze, one są wręcz nagminne. Również art. 13, o którym tutaj dzisiaj mówimy, wcale nie dotyczy standaryzacji. On dotyczy zdyscyplinowania samorządów, aby te środki faktycznie trafiały za uczniem do szkoły. Prawda jest taka, że one trafiają – dla tych z państwa, którzy być może nie są do końca zorientowani w temacie – one trafiają jedynie do jednostki samorządu terytorialnego, która sama potem decyduje o podziale pomiędzy poszczególnymi szkołami, w jakim zakresie te środki trafią już do poszczególnych szkół, ponieważ szkoły w przeciwieństwie do ZOZ nie mają samodzielności finansowej. Ich budżet jest częścią budżetu jednostki samorządu terytorialnego. W związku z tym wierzę, że te pieniądze z subwencji oświatowej są wydawane na cele oświatowe, ale niestety nie są wydawane na tych najbardziej potrzebujących w zakresie, w jakim budżet te środki przeznacza, ponieważ mogą równie dobrze być wydane – no właśnie, jak pan tutaj sugeruje – na wyższe wynagrodzenia (dodatkowe kwoty na wynagrodzenia) bądź na przykład na świetną reprezentacyjną szkołę sportową, bo ona będzie potrzebowała wyższego finansowania, a w związku z tym kosztem dzieci niepełnosprawnych środki te mogą trafić do dzieci jak najbardziej zdrowych. Czyli one są wydawane na cele oświatowe, tyle że niezgodnie z celami, którym służą. I to, że spędza państwu sen z powiek art. 32, to dowód na to, że wtedy – ten art. 32, a dzisiaj ma to być art. 13 – wszedł w życie, państwo jako samorządy szkolicie się w zakresie strategii samorządów wobec art. 32. Szkolenie jednej osoby kosztuje około 300 zł. Po cóż są te szkolenia? Po to, żeby nas oszukać? Dziękuję bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-45">
          <u xml:id="u-45.0" who="#WojciechJasiński">Proszę państwa, są jeszcze zgłoszenia do głosu, ale szanowni państwo, w zasadzie wypowiedzi troszkę wykraczają poza zakres pracy w Komisji. Szczególnie mówię to do państwa posłów. Jeśli nie ma bezwzględnej potrzeby, to zagłosowałbym i zrobilibyśmy przerwę, bo posłowie zbierają się w sprawie głosowań. Taka jest moja sugestia. Jeżeli ktoś będzie się upierał, to oczywiście dopuszczę głosy. Ale tak, jak mówię, moim zdaniem, chyba nie tylko moim, dyskusja troszkę wykracza poza zakres. To, co państwo nam powiedzieli, jest, myślę, wystarczające. W takim razie szanowni państwo, kto z państwa posłów jest za przyjęciem art. 13, proszę o naciśnięcie przycisku. Dziękuję. Kto jest przeciw? Dziękuję. Kto się wstrzymał? Dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-45.1" who="#WojciechJasiński">Myślę, że chyba trzeba już ogłosić przerwę. Szanowni państwo, ogłaszam przerwę.</u>
          <u xml:id="u-45.2" who="#WojciechJasiński">Wynik, przepraszam bardzo. Oddano 40 głosów; za – 30, przeciw – 8, 2 wstrzymujące się.</u>
          <u xml:id="u-45.3" who="#WojciechJasiński">Szanowni państwo, po głosowaniach, ale poproszę sekretariat o poinformowanie esemesami o rozpoczęciu po przerwie. Będziemy w tej sali.</u>
          <u xml:id="u-45.4" who="#komentarz">(Po przerwie)</u>
          <u xml:id="u-45.5" who="#WojciechJasiński">Szanowni państwo, wznawiamy postępowanie, posiedzenie Komisji. Przepraszam bardzo – przerwa przedłużyła się, ale Marszałek Sejmu zwołał spotkanie przewodniczących komisji. Używając słów Rocha Kowalskiego do pana Zagłoby: „Hetman ma swoją zwierzchność, a ja mam swoją, właśnie hetmańską”, Marszałek Sejmu jest swego rodzaju zwierzchnością dla przewodniczącego Komisji i ma prawo tego typu posiedzenie zwołać. Przepraszam jeszcze raz – nie trwało to, myślę, nazbyt długo.</u>
          <u xml:id="u-45.6" who="#WojciechJasiński">Szanowni państwo, kontynuujemy prace. Jesteśmy przy art. 14. Proszę uprzejmie o to, aby umieścić karty w czytnikach. Artykuł nr 14. Czy jest wola zabrania głosu? Nie widzę. Proszę uprzejmie, przystępujemy do głosowania. Chwilkę, zaczekamy. Proszę bardzo, kto z pań posłanek i panów posłów – proszę bardzo, panie pośle, jest za przyjęciem art. 14, proszę o naciśnięcie przycisku? Wszyscy? Dziękuję. Kto jest przeciw? Dziękuję. Kto się wstrzymał? Dziękuję. Proszę wynik.</u>
          <u xml:id="u-45.7" who="#WojciechJasiński">Głosów oddanych za – 20, przeciw – 8, wstrzymujących się 2. Art. 14 został przyjęty.</u>
          <u xml:id="u-45.8" who="#WojciechJasiński">Proszę, przystępujemy do art. 15. Tak, pani przewodnicząca.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-46">
          <u xml:id="u-46.0" who="#KrystynaSkowrońska">W art. 15 jest możliwość przekazania dotacji celowej dla Polskiej Agencji Prasowej na obsługę medialną Światowych Dni Młodzieży. Jaką państwo, jaką rząd przewiduje kwotę albo jaka dzisiaj jest przynajmniej prognoza kwoty przeznaczonej dla PAP?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-47">
          <u xml:id="u-47.0" who="#WojciechJasiński">Proszę bardzo, pani minister.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-48">
          <u xml:id="u-48.0" who="#HannaMajszczyk">Dziękuję bardzo. Panie przewodniczący, Wysoka Komisjo, pani poseł, dla PAP i dla Telewizji Polskiej – tutaj o Telewizji Polskiej nie ma wzmianki, ponieważ ona ma swoją podstawę prawną w ustawie i nie potrzeba było tworzyć odrębnego przepisu, który umożliwiałby przekazanie dotacji w związku z tym wydarzeniem, dla PAP nie było takiej podstawy, stąd jest ten zapis – na obie te instytucje, czyli na PAP i na telewizję jest zabezpieczone w rezerwie 18 000 tys. zł.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-49">
          <u xml:id="u-49.0" who="#WojciechJasiński">Dziękuję bardzo. Nie widzę woli zabrania głosu. Przystępujemy do głosowania. Kto z pań posłanek i panów posłów jest za przyjęciem art. 15, proszę o naciśnięcie przycisku? Dziękuję. Kto jest przeciw? Dziękuję. Kto się wstrzymał? Dziękuję. Proszę o podanie wyniku.</u>
          <u xml:id="u-49.1" who="#WojciechJasiński">Przepraszam. Oddanych głosów 34; 23 za, przeciw – 11, wstrzymujących się nie było. Art. 15 przyjęty.</u>
          <u xml:id="u-49.2" who="#WojciechJasiński">Przystępujemy do art. 16. Proszę panią przewodniczącą.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-50">
          <u xml:id="u-50.0" who="#KrystynaSkowrońska">Przewidujecie państwo jako rząd w tej ustawie zmianę w planie finansowym Własności Rolnej Skarbu Państwa przez ministra finansów. W przedłożonym przez rząd Platformy projekcie była to kwota wpłaty około 800 000 tys. zł. Po tym terminie, po wyborach zablokowano wykup gruntów – wszystkich, a zatem wszystkie przetargi dotyczące zakupu gruntów z Agencji Własności Rolnej Skarbu Państwa przez osoby, które dzierżawiły, zostały wstrzymane. Nie wiemy, co prawda, jak będzie wyglądała w dalszym ciągu ta procedura, ale minister rolnictwa wstrzymał. W ustawie okołobudżetowej jest możliwość dokonywania zmian w planie finansowym. Jak do tej wcześniejszej prognozy, bo myślę, że ona będzie w przesłanym projekcie, w budżecie na rok 2016 również zapisana w planie finansowym… Jak będzie wyglądała zatem realizacja? Czy dzisiaj już można powiedzieć, że zablokowanie czy bezterminowe zawieszenie całej procedury przetargowej zakupu gruntów przez rolników z Agencji będzie zrealizowane? Czy to będzie 400 000 tys. zł albo do kiedy to będzie zawieszone? Czy ten plan w stosunku do przedłożeń będzie zmieniany? Dziękuję.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-51">
          <u xml:id="u-51.0" who="#WojciechJasiński">Proszę panią minister.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-52">
          <u xml:id="u-52.0" who="#HannaMajszczyk">Dziękuję bardzo. To jest przepis, który bez względu na to, jaka wielkość tych dochodów zostanie zapisana w planie, ma powodować, że jeżeli już będzie zapisana, to nie mogą być dokonywane zmiany bez zgody ministra finansów. Na dzień dzisiejszy nie mamy korekt do tego planu w stosunku do pierwotnych, czyli na kwotę około 800 000 tys. zł, ale co do szczegółów związanych z tą nową ustawą, o której pani poseł mówiła, to poprosiłabym może przedstawiciela ministra rolnictwa, żeby się wypowiedział. Chyba pani dyrektor Szelągowska jest na sali. Dziękuję.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-53">
          <u xml:id="u-53.0" who="#WojciechJasiński">Dziękuję bardzo. Nie widzę…</u>
        </div>
        <div xml:id="div-54">
          <u xml:id="u-54.0" who="#KrystynaSkowrońska">Jest pani dyrektor Szelągowska.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-55">
          <u xml:id="u-55.0" who="#WojciechJasiński">Tak, proszę bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-56">
          <u xml:id="u-56.0" who="#AleksandraSzelągowska">Dziękuję bardzo. Panie przewodniczący, szanowni państwo, otóż zmiana ustawy jest dopiero procedowana. Na dzisiaj zmiany planu Zasobu Własności Rolnej Skarbu Państwa nie przedstawiamy do korekty. Dziękuję.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-57">
          <u xml:id="u-57.0" who="#WojciechJasiński">Dziękuję bardzo. Nie widzę woli zabrania głosu. Przystępujemy do głosowania. Kto z państwa posłów jest za przyjęciem art. 16, proszę o naciśnięcie przycisku? Dziękuję. Kto jest przeciw? Dziękuję. Kto się wstrzymał? Dziękuję. Proszę o podanie wyniku.</u>
          <u xml:id="u-57.1" who="#WojciechJasiński">35 głosów oddanych; za – 22, przeciw – 12, 1 wstrzymujący się. Art. 16 przeszedł.</u>
          <u xml:id="u-57.2" who="#WojciechJasiński">Przystępujemy do art. 17. Nie widzę woli zabrania głosów. Proszę bardzo, głosujemy. Kto z państwa posłów jest za przyjęciem art. 17, proszę o naciśnięcie przycisku? Dziękuję. Kto jest przeciw? Dziękuję. Kto się wstrzymał? Dziękuję. Proszę o podanie wyniku.</u>
          <u xml:id="u-57.3" who="#WojciechJasiński">Oddano 36 głosów; za – 24, przeciw – 10, wstrzymało się 2. Stwierdzam, że art. 17 został przyjęty.</u>
          <u xml:id="u-57.4" who="#WojciechJasiński">Przechodzimy do art. 18. Nie widzę woli zabrania głosu. Przystępujemy do głosowania. Kto z państwa posłów jest za przyjęciem art. 15, proszę o podniesienie ręki, przepraszam, o naciśnięcie przycisku? Dziękuję. Kto jest przeciw? Dziękuję. Kto się wstrzymał? Dziękuję. Proszę o podanie wyniku.</u>
          <u xml:id="u-57.5" who="#WojciechJasiński">34 głosy oddane; 23 za, 10 przeciw, 1 wstrzymujący się. Art. 18 został przyjęty.</u>
          <u xml:id="u-57.6" who="#WojciechJasiński">Przystępujemy do art. 19. Nie widzę woli zabrania głosu. Przystępujemy do głosowania. Kto z państwa posłów jest za przyjęciem art. 19, proszę o naciśnięcie przycisku? Dziękuję. Kto jest przeciw? Dziękuję. Kto się wstrzymał? Dziękuję. Proszę o podanie wyniku.</u>
          <u xml:id="u-57.7" who="#WojciechJasiński">Głosów oddanych 35; 25 za, przeciw 10, wstrzymujących się nie było. Stwierdzam, że art. 19 został przyjęty.</u>
          <u xml:id="u-57.8" who="#WojciechJasiński">Art. 20. Tak. Pani przewodnicząca, proszę bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-58">
          <u xml:id="u-58.0" who="#KrystynaSkowrońska">Każdego roku w tej sprawie ze strony dzisiejszej koalicji rządzącej było bardzo wiele krytyki dotyczącej przeznaczania środków z Funduszu Pracy na między innymi refundację środków, czyli na przyznanie wsparcia dla finansowania rezydentur dla lekarzy, a także staży podyplomowych dla lekarzy, lekarzy dentystów, na szkolenia pielęgniarek. Chciałabym zapytać… Państwo wskazywali wtedy, że jest to nieodpowiednie źródło, że minister pracy – dzisiaj rodziny, pracy i polityki społecznej, obojętnie, jak nazwiemy – powinien tym dysponować. To z ust właśnie obecnej pani minister były te słowa każdorazowo, że Fundusz Pracy służy aktywizacji, wsparciu rynku pracy. Chciałabym się zapytać – bo pod tym projektem również podpisała się pani premier Beata Szydło, która w identyczny sposób wypowiadała się na posiedzeniach Komisji – co się stało, że pani premier zmieniła zdanie, że pani minister zmieniła zdanie? Mówimy tu o kwocie około 850 000 tys. zł do 900 000 tys. zł. Zatem zgoda, że my poszukaliśmy takiej formuły i uzasadnialiśmy, jaka jest tego przyczyna, ale ja dzisiaj to pytanie chciałabym zadać, bo widzimy, że część rozwiązań w ustawie okołobudżetowej jest identyczna, a miała być zmiana. Zatem do pani minister albo do przedstawicieli resortu pracy, którzy uczestniczą w dzisiejszym posiedzeniu, o ile więcej będzie na aktywne formy zwalczania bezrobocia? O ile więcej? Czy to będzie przynajmniej na takim poziomie, w takiej kwocie, jak przeznaczone środki? Jaki jest stan środków Funduszu Pracy? Ile powyżej 4 czy 6 miliardów złotych? Chcielibyśmy znać wysokość stanu Funduszu Pracy, ilość środków, które w budżecie na rok 2016 będą przeznaczone in plus w porównaniu do roku bieżącego na aktywne formy zwalczania bezrobocia dla przedsiębiorców. My mówiliśmy o mechanizmie, który powinien być efektywnym mechanizmem pozostawania tych osób tam, gdzie są zatrudnione, i podmiotów, które korzystają ze wsparcia. A zatem są to rzeczy istotne, bo mówimy o dużych pieniądzach. Poprosiłabym o podanie, ile Fundusz Pracy po tych transakcjach będzie miał środków na swoim rachunku i dlaczego nie poszliście państwo odważniej?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-59">
          <u xml:id="u-59.0" who="#WojciechJasiński">Tak, proszę bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-60">
          <u xml:id="u-60.0" who="#HannaMajszczyk">Dziękuję bardzo. Nie było możliwości wyłączenia tych staży lekarskich z Funduszu Pracy między innymi z racji reguły wydatkowej i braku przestrzeni na takie powiększenie wydatków budżetowych, ale również jest to związane ze zmianami w ustawie o promocji zatrudnienia w roku 2015, gdzie wprowadzając nowy program, tak zwane „100 tys. miejsc pracy”, dokonano zapisów, które tak czy inaczej wymagają powiększenia aktywnych form walki z bezrobociem na rok 2016 o co najmniej 700 000 tys. zł. To oznacza, że wyjęcie nawet tych wydatków na staże lekarskie i pielęgniarskie po prostu wymagałoby zwiększenia wydatków z budżetu państwa, gdzie, jak zaznaczyłam, przestrzeni na takie wydatki nie ma. Zresztą jest teraz dokonywana nowelizacja. To oczywiście dotyczy przyszłego roku, ale tak czy inaczej ma wpływ na regułę wydatkową. Aktywne formy walki z bezrobociem w stosunku do roku 2015 kwoty na te zadania rosną o około 700 000 tys. zł. Cała pula środków to jest około 6 000 000 tys. zł na aktywne formy walki z bezrobociem. Ja może poprosiłabym jeszcze przedstawiciela ministra rodziny i pracy, pana dyrektora, który mógłby te szczegółowe dane, o które pani poseł prosiła, co do stanów początkowych i wykorzystania środków przestawić.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-61">
          <u xml:id="u-61.0" who="#WojciechJasiński">Proszę bardzo, pani dyrektor. Pan dyrektor, przepraszam.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-62">
          <u xml:id="u-62.0" who="#PiotrŚliwonik">Szanowny panie przewodniczący, szanowni państwo, jeżeli chodzi o stopień realizacji Funduszu Pracy w tym roku, to stan środków na rachunku Funduszu Pracy to jest kwota 5 miliardów. Jeżeli chodzi o przyszły rok, to tak, jak pani minister Majszczyk powiedziała, wydatki na aktywne formy rosną o 700 000 tys. zł. To będzie kwota 6 miliardów 200. Stan Funduszu planowany będzie oscylował nieco ponad 4 000 000 tys. zł.</u>
          <u xml:id="u-62.1" who="#PiotrŚliwonik">Jeżeli chodzi o staże lekarskie, to ta pozycja w planie jest już od paru lat i tak naprawdę, jeżeli chodzi o przepisy tej ustawy budżetowej, to nic nie uległo zmianie, zarówno plan finansowy Funduszu Pracy, który był przyjęty przez Radę Ministrów 29 września, jak i teraz ustawa budżetowa zachowują w tym względzie pełną zgodność. To tyle z mojej strony. Dziękuję.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-63">
          <u xml:id="u-63.0" who="#WojciechJasiński">Dziękuję. Jeszcze jedno pytanie pani przewodniczącej.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-64">
          <u xml:id="u-64.0" who="#KrystynaSkowrońska">Przyjęłam to wyjaśnienie pana dyrektora, ale jest to identyczne jak zapisano w projekcie budżetu na rok 2016 przedłożonym przez poprzedni rząd. To jest – dla wszystkich państwa po tych wyjaśnieniach – identyczna kwota, którą zaplanował poprzedni rząd, przesyłając projekt do Sejmu 30 września. Dziękuję.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-65">
          <u xml:id="u-65.0" who="#WojciechJasiński">To była konstatacja, pani przewodnicząca?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-66">
          <u xml:id="u-66.0" who="#KrystynaSkowrońska">To nie musi być konstatacja, może być pytanie, czy to prawda?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-67">
          <u xml:id="u-67.0" who="#WojciechJasiński">Pani minister, tak albo nie. Tak. Dziękuję. Czy jest wola zabrania głosu? Nie widzę. Przystępujemy do głosowania. Kto z państwa jest za przyjęciem… Przepraszam, proszę państwa, to jest art. 20 – ma 2 zmiany. Będziemy kolejno… Trzy, przepraszam. Będziemy kolejno. Kto jest za przyjęciem zmiany 1, proszę o naciśnięcie przycisku? Dziękuję. Kto jest przeciw? Dziękuję. Kto się wstrzymał? Dziękuję. Proszę o podanie wyniku.</u>
          <u xml:id="u-67.1" who="#WojciechJasiński">36 głosów oddanych; 25 za, 7 przeciw, 4 wstrzymujące się. Zmiana 1 przeszła.</u>
          <u xml:id="u-67.2" who="#WojciechJasiński">Zmiana 2. Kto jest za przyjęciem zmiany 2, proszę o naciśnięcie przycisku? Dziękuję. Kto jest przeciw? Dziękuję. Kto się wstrzymał? Dziękuję. Proszę o podanie wyniku.</u>
          <u xml:id="u-67.3" who="#WojciechJasiński">33 głosy oddane; 21 za, 10 przeciw, 2 wstrzymujące się. Zmiana przeszła.</u>
          <u xml:id="u-67.4" who="#WojciechJasiński">Zmiana 3. Kto z państwa posłów jest za przyjęciem zmiany 3, proszę o naciśnięcie przycisku? Dziękuję. Kto jest przeciw? Dziękuję. Kto się wstrzymał? Dziękuję. Proszę o podanie wyniku.</u>
          <u xml:id="u-67.5" who="#WojciechJasiński">35 głosów oddanych; 22 za, 9 przeciw, wstrzymujące się 4. Zmiana przeszła.</u>
          <u xml:id="u-67.6" who="#WojciechJasiński">Głosujemy nad całym art. 20. Kto jest za przyjęciem art. 20, proszę o naciśnięcie przycisku? Dziękuję. Kto jest przeciw? Dziękuję. Kto się wstrzymał? Dziękuję. Proszę o podanie wyniku.</u>
          <u xml:id="u-67.7" who="#WojciechJasiński">36 głosów oddanych; 23 za, 9 przeciw, 4 wstrzymujące się. Art. 20 został przyjęty.</u>
          <u xml:id="u-67.8" who="#WojciechJasiński">Art. 21. Nie widzę woli zabrania głosu. Kto z państwa posłów jest za przyjęciem art. 21, proszę o naciśnięcie przycisku? Dziękuję. Kto jest przeciw? Dziękuję. Kto się wstrzymał? Dziękuję. Proszę o podanie wyniku.</u>
          <u xml:id="u-67.9" who="#WojciechJasiński">36 głosów oddanych; 21 za, 12 przeciw, 3 wstrzymujące się.</u>
          <u xml:id="u-67.10" who="#WojciechJasiński">Art. 22.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-68">
          <u xml:id="u-68.0" who="#WiesławJanczyk">Czy są pytania do art. 22? Mam pytanie do Biura Legislacyjnego, czy tu mamy do czynienia z dwoma poprawkami, czy możemy głosować całość art. 22?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-69">
          <u xml:id="u-69.0" who="#WojciechBiałończyk">Art. 22 stanowi całość. Jest to propozycja dodania kolejnego ustępu w art. 108, więc to stanowi całość. Dziękuję.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-70">
          <u xml:id="u-70.0" who="#WiesławJanczyk">Dziękuję. Czyli możemy głosować cały art. 22. Pytanie, pani przewodnicząca Krystyna Skowrońska.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-71">
          <u xml:id="u-71.0" who="#KrystynaSkowrońska">W tym przypadku wskazuje się, że staże podyplomowe i szkolenia specjalizacyjne lekarzy i lekarzy dentystów będą finansowane z Funduszu Pracy. Jest tutaj takie zapewnienie – przynajmniej takie było – że w tym zakresie szkoleniami specjalizacyjnymi będą objęci wszyscy lekarze, którzy określonego czasu uzyskali dyplom lekarza. Chciałabym zapytać, jak przy realizacji tego zadania… Bo tu rozumiemy, że dajemy określoną normę, za tą normą idzie kasa do budżetu. Ile zatem jest środków w budżecie i jak wypełniona jest ta wcześniej złożona deklaracja? Bylibyśmy za takim rozwiązaniem, ale chcemy wiedzieć, ile nowych miejsc specjalizacyjnych wejdzie i jak będzie się to miało do złożonych wcześniej deklaracji, że wszyscy lekarze, którzy zakończą swoje studia w roku, bodajże chyba 2010, jeśli pamiętam (jeśli nie, to proszę mnie poprawić), będą mieli możliwość przeprowadzenia szkoleń specjalizacyjnych i na to będą środki.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-72">
          <u xml:id="u-72.0" who="#WojciechJasiński">Dziękuję bardzo. Proszę, pani minister.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-73">
          <u xml:id="u-73.0" who="#HannaMajszczyk">Oprócz środków Funduszu Pracy w wysokości 835 000 tys. zł jest jeszcze w budżecie 182 000 tys. zł. Te kwoty łącznie mają zapewniać właśnie realizację tych zobowiązań, o których pani poseł wspomniała. Jak przebiega realizacja, poprosiłabym panią minister Głowalę z Ministerstwa Zdrowia.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-74">
          <u xml:id="u-74.0" who="#WojciechJasiński">Proszę bardzo, pani minister.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-75">
          <u xml:id="u-75.0" who="#KatarzynaGłowala">Ogólnie jesteśmy dopiero w trakcie – był tak zwany nabór jesienny – i dopiero trwają odwołania, więc jeszcze, żeby podać jakieś dane, jest za wcześnie, gdyż trwa procedura odwoławcza do rezydentur. Procedura trwa do końca grudnia, więc jesteśmy w stanie podać dane dopiero na początku stycznia, ile tak naprawdę osób zostanie przyjętych na rezydenturę.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-76">
          <u xml:id="u-76.0" who="#WojciechJasiński">Dziękuję bardzo. Nie widzę woli zadania pytań. Przystępujemy do głosowania. Kto z państwa posłów jest za przyjęciem… Tak, przepraszam. Jeszcze pani przewodnicząca chciała.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-77">
          <u xml:id="u-77.0" who="#KrystynaSkowrońska">Nie, nie.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-78">
          <u xml:id="u-78.0" who="#WojciechJasiński">Przepraszam bardzo. Przystępujemy do głosowania. Kto z państwa posłów jest za przyjęciem art. 22, proszę o naciśnięcie przycisku? Dziękuję. Kto jest przeciw? Dziękuję. Kto się wstrzymał? Dziękuję. Proszę o podanie wyniku.</u>
          <u xml:id="u-78.1" who="#WojciechJasiński">40 głosów oddanych; za – 38, przeciw – 1, 1 wstrzymujący się. Art. 22 przeszedł.</u>
          <u xml:id="u-78.2" who="#WojciechJasiński">Art. 23. Nie widzę woli zabrania głosu. Szanowni państwo, przystępujemy do głosowania. Kto z państwa posłów jest za przyjęciem art. 23, proszę o naciśnięcie przycisku? Dziękuję. Kto jest przeciwny? Dziękuję. Kto się wstrzymał? Dziękuję. Proszę o podanie wyniku.</u>
          <u xml:id="u-78.3" who="#WojciechJasiński">38 głosów oddanych; za – 38, przeciw… Przepraszam, 38 głosów oddanych; za – 25, przeciw – 9, wstrzymujące się – 4. Art. 23 został przyjęty.</u>
          <u xml:id="u-78.4" who="#WojciechJasiński">Szanowni państwo, głosujemy nad całością ustawy. Proszę bardzo, kto z państwa posłów jest za przyjęciem całej ustawy, proszę o naciśnięcie przycisku? Dziękuję. Kto jest przeciw? Dziękuję. Kto się wstrzymał? Dziękuję. Proszę o podanie wyniku.</u>
          <u xml:id="u-78.5" who="#WojciechJasiński">41 głosów oddanych; 27 za, przeciw – 14, wstrzymujących się nie było.</u>
          <u xml:id="u-78.6" who="#WojciechJasiński">Szanowni państwo, proponuję, aby posłem sprawozdawcą był pan poseł Tadeusz Cymański. Czy są inne kandydatury? Nie widzę. Pan poseł Cymański zgadza się?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-79">
          <u xml:id="u-79.0" who="#TadeuszCymański">Tak.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-80">
          <u xml:id="u-80.0" who="#WojciechJasiński">Dziękuję bardzo. Szanowni państwo, stwierdzam, że Komisja delegowała pana posła Cymańskiego na funkcję sprawozdawcy. Szanowni państwo, czy Komisja życzy sobie krótkiej przerwy przed…</u>
        </div>
        <div xml:id="div-81">
          <u xml:id="u-81.0" who="#Głoszsali">Nie.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-82">
          <u xml:id="u-82.0" who="#WojciechJasiński">Dobrze. Nie, wydaje się, że powinienem o to spytać.</u>
          <u xml:id="u-82.1" who="#WojciechJasiński">Przystępujemy do kolejnego punktu – ustawa o zmianie ustawy budżetowej na rok 2015 (druk 65). Proszę uprzejmie panią minister o zabranie głosu.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-83">
          <u xml:id="u-83.0" who="#HannaMajszczyk">Panie przewodniczący, Wysoka Komisjo, w projekcie noweli budżetu na rok 2015 zmieniają się przede wszystkim dochody. Dochody te obniżają się i dlatego deficyt, który jest planowany tą nowelą na rok 2015, rośnie o 3,9 miliarda złotych. Oczywiście biorąc pod uwagę fakt, że jesteśmy w końcówce roku, ulegają zmianie niektóre kwoty podawane w części tekstowej ustawy. Dotyczy to między innymi maksymalnej kwoty wydatków sektora finansów publicznych. Zmieniają się również kwestie przychodów i rozchodów, bo one uwzględniają sytuację obecną i – rzecz, na którą zwracałam już dzisiaj uwagę przy omawianiu ustawy budżetowej do tej noweli – pojawia się nowy artykuł w części tekstowej tej nowelizacji dotyczący możliwości utworzenia rezerwy z przeznaczeniem na zadania w zakresie rezerw strategicznych dla Agencji Rezerw Materiałowych. Zmiany po stronie wydatkowej są wynikiem, jak już mówiłam to kilkukrotnie, naturalnych oszczędności i blokad poczynionych przez poszczególnych dysponentów. Dziękuję bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-84">
          <u xml:id="u-84.0" who="#WojciechJasiński">Dziękuję bardzo, pani minister. Szanowni państwo, czy ktoś chciałby zabrać jeszcze głos? Nie widzę.</u>
          <u xml:id="u-84.1" who="#WojciechJasiński">Przystępujemy do pracy. Szanowni państwo, będę poddawał pod głosowanie w następujący sposób, tak jak zawsze, to znaczy, artykuły, w art. 1 zmiany, później przejdziemy do załączników, kolejnych załączników. W taki sposób.</u>
          <u xml:id="u-84.2" who="#WojciechJasiński">Czy do tytułu ustawy są uwagi? Nie widzę. Przystępujemy o głosowania. Kto z państwa posłów jest za przyjęciem tytułu ustawy, proszę o naciśnięcie przycisku? Dziękuję. Kto jest przeciw? Dziękuję. Kto się wstrzymał? Dziękuję. Proszę wynik.</u>
          <u xml:id="u-84.3" who="#WojciechJasiński">Oddano 41 głosów; 26 za, 12 przeciw, 3 wstrzymujące się. Tytuł ustawy przeszedł.</u>
          <u xml:id="u-84.4" who="#WojciechJasiński">Przechodzimy do art. 1. Art. 1, zmiana 1. Czy do zmiany 1 są uwagi? Tak. Bardzo proszę, pani przewodnicząca Skowrońska.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-85">
          <u xml:id="u-85.0" who="#KrystynaSkowrońska">Myślę, że w art. 1 przy zmianie 1, gdzie wskazujemy, jakie są przychody, wydatki a także jak wygląda deficyt, potrzeba powiedzieć, że jesteśmy, jak na sali sejmowej, przeciwko tej nowelizacji. To nie tylko dlatego, że ona zwiększa deficyt, ale że powoduje ogromne ryzyko związane z całym rynkiem. Na dzisiaj na 20 dni – proszę odliczyć dni wolne i święta – tak naprawdę budżet byłby zrealizowany i nie byłoby żadnego zagrożenia. Zgoda, że państwo chcieli i przygotowali, ale przygotowaliście państwo jeszcze to rozwiązanie, pod którym podpisała się pani premier Beata Szydło niechlujnie dlatego, że jedną stronę zrobiliście państwo… Niechlujnie, bo przekroczyliście przepisy ustawy o finansowaniu Sił Zbrojnych – 1,95% PKB. Jeżeli ta realizacja budżetu nie przebiegła w tym poziomie, że wydatki były 1,95, to można by to było uznać, ale państwo sami chcecie złamać tę zasadę. Zasada dotycząca finansowania wskaźnikiem 1,95 polskich Sił Zbrojnych jest na początku, i ona tak powinna być zapisana. Zdarzyło się – zdarzyło się – przy nowelizacji budżetu jako zadanie szczególne wtedy, kiedy po raz pierwszy w środku roku – chyba to był rok 2009… 2013 – w roku 2013, kiedy była nowelizowana ustawa budżetowa, ale to była szczególna sytuacja. W tym przypadku nie możemy poprzeć żadnego z rozwiązań, bo cały ten projekt zawiera, jak powiedziałam, naruszenie zasady, która dotyczy finansowania Sił Zbrojnych wskaźnikiem 1,95 i jest niezgodna właśnie z tą ustawą. Jeżeli zapowiedzi ze strony dzisiejszych rządzących były, że na obronę narodową finansowanie powinno wynosić 3%, to będzie nam bardzo, bardzo daleko. Zatem to, że nie potrzeba nowelizować, to, że państwo łamiecie jedną z podstawowych zasad dotyczących wskaźnika finansowania, a nic nie zachodzi szczególnego w tym zakresie, i ostatnia rzecz, że – i w tym wypadku należy się cieszyć, bo mamy ekspertyzy – mamy ekspertyzy wybitnych specjalistów do ustawy o nowelizacji budżetu, że w tym przypadku państwo zważyli ryzyka, ale ryzyko, jakie powoduje nowelizacja dla rynków, dla oceny polskiej gospodarki na pewno nie warta jest zachodu. Nie znaleźliście tu ukradzionych obrazów, czegokolwiek w tym budżecie, bo… Będzie – pani poseł Zuba, proszę mi nie przeszkadzać – jeszcze okazja jak będziemy mówili jeszcze o innych budżetach. Myślę, że państwo sami będziecie się rożnych rzeczy jeszcze wstydzili. Zatem z tego powodu jesteśmy za odrzuceniem tej ustawy, o czym mówiliśmy. Państwo przegłosowali, będziemy uczestniczyli w procesie w Komisji, ale nie potrzeba było tego robić. Przyjęliście państwo taką koncepcję. Jesteśmy przeciwko tej koncepcji.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-86">
          <u xml:id="u-86.0" who="#WojciechJasiński">Dziękuję bardzo. Ktoś drugi się zgłaszał? Przepraszam, pan prof. Żyżyński.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-87">
          <u xml:id="u-87.0" who="#JerzyŻyżyński">Ja dwa słowa do tego. Chciałbym pocieszyć panią przewodniczącą. Chyba nie jest tak źle, bo ja też sobie pewne rzeczy liczyłem. Co prawda, prof. Gomułka w swojej ekspertyzie pisze, że zmiana deficytu nie jest duża, co prawda, dalej pisze, że przekroczenie 3% PKB, ale chyba nie ma racji, bo ja sobie oszacowałem – na razie nie ma podstaw do twierdzenia, że szacowany wzrost PKB będzie na poziomie 1 770 000 000 tys. zł tak, jak założono w ustawie budżetowej na ten rok, bo są dane statystyczne przynajmniej za pierwsze półrocze tego roku, które pokazują, że taki mniej więcej wzrost był przez pierwsze półrocze i prawdopodobnie to się nie zmieni do końca roku tak bardzo, jeśli chodzi o wzrost gospodarczy. Według mojego szacunku nie będzie – ja się nawet sam zdziwiłem, ale nie będzie – przekroczenia 3% PKB, jeśli chodzi o budżet państwa. Proszę się tym specjalnie nie martwić. Dziękuję bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-88">
          <u xml:id="u-88.0" who="#WojciechJasiński">Dziękuję. Proszę panią przewodniczącą Henning-Kloskę.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-89">
          <u xml:id="u-89.0" who="#PaulinaHenningKloska">Mimo wszystko – tak – w imieniu Klubu Nowoczesna też chciałbym jednak zaalarmować, że nie ma potrzeby nowelizowania budżetu na rok 2015. Wciąż nie czuję się usatysfakcjonowana. Ze strony ministerstwa nie otrzymałam konkretnych odpowiedzi po debacie na sali, co wpłynęło na tak duży rozjazd między analizami na koniec października i na koniec roku, że na koniec października mieliśmy jednak lepiej wykonane dochody od wydatków (przychody do budżetu od wydatków), a na koniec grudnia ta sytuacja odmienia się i deficyt rośnie.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-90">
          <u xml:id="u-90.0" who="#WojciechJasiński">Dziękuję bardzo. Szanowni państwo, w zasadzie te wszystkie trzy wystąpienia troszkę występują poza to, co powinno być w pracach w Komisji. Oczywiście dopuścić trzeba, bo nie można zablokować, ale ja też uwagę o charakterze bardzo ogólnym, konstatację… Przepraszam bardzo, pani przewodnicząca, ale te wystąpienia trochę przypominają mi: kiedyś jeden biznesmen powiedział do pracowników „no, nie zapłacę ci, bo muszę żonie pierścionek kupić z brylantem”. Boję się, że te państwa wystąpienia są trochę w tym duchu. Proponowałbym… Szanowna pani przewodnicząca, państwu wolno było powiedzieć, mnie też wolno. Jeśli chcecie kontynuować, dopóki nie będzie wniosku o to, żeby przejść do pracy, to ja będę dopuszczał te głosy, ale zwracam uwagę, że teraz to przerzucanie się argumentami w zasadzie wykracza poza to, co powinno być w pracy w Komisji. Proszę bardzo, pani przewodnicząca Henning-Kloska.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-91">
          <u xml:id="u-91.0" who="#PaulinaHenningKloska">Mimo wszystko, panie przewodniczący, pragnę zwrócić uwagę, że odnosiłam się do faktów, a nie do pierścionków.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-92">
          <u xml:id="u-92.0" who="#WojciechJasiński">Przyjmuję pani uwagę. Proszę bardzo, pani przewodnicząca Skowrońska.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-93">
          <u xml:id="u-93.0" who="#KrystynaSkowrońska">Oczywiście na przyszłość postaramy się o więcej cytatów z państwa z poprzedniej kadencji w identycznych sytuacjach. Dziękuję.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-94">
          <u xml:id="u-94.0" who="#WojciechJasiński">Proszę, chociaż apeluję o… Nie, przepraszam, panie przewodniczący. Proszę.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-95">
          <u xml:id="u-95.0" who="#RafałWójcikowski">Cierpliwie czekam. Ja mam tylko jedno pytanie, bo nurtuje mnie problem tych pieniędzy z LTE – te 9 miliardów. Dlaczego ich nie ma w 2015 r.?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-96">
          <u xml:id="u-96.0" who="#WojciechJasiński">Proszę państwa, proponuję, żeby jeszcze pan przewodniczący Żyżyński i jeśli łaska, to apeluję o powstrzymanie się od dalszych wypowiedzi, bo mają charakter ogólny, wykraczający poza to, co jest w Komisji. Proszę bardzo, panie przewodniczący.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-97">
          <u xml:id="u-97.0" who="#JerzyŻyżyński">Przepraszam, panie przewodniczący, dla uzupełnienia, jak podzielimy ten deficyt, który jest w tym projekcie nowelizacji ustawy budżetowej, przez szacowany PKB, to mamy, pani przewodnicząca, 2,82%. Dziękuję bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-98">
          <u xml:id="u-98.0" who="#WojciechJasiński">Dziękuję. Pani minister? Tak, życzy sobie. Proszę bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-99">
          <u xml:id="u-99.0" who="#HannaMajszczyk">Dziękuję bardzo. Panie przewodniczący, Wysoka Komisjo, jeżeli chodzi o pytania i uwagi, ta nowela nie łamie tej procedury, to znaczy, tego wskaźnika 1,95, ponieważ to, co jest przedstawione w ustawie okołobudżetowej, jest związane z naturalnymi oszczędnościami. Nie ma tam cięć, które by ograniczały wydatki. Te wydatki już były zgłoszone jako zablokowane na początku listopada lub w końcówce października. W związku z tym i tak nie byłyby wydane.</u>
          <u xml:id="u-99.1" who="#HannaMajszczyk">Natomiast jeżeli chodzi o różnice między dochodami za październik i jakby szacowanymi na koniec roku, to narastająco trzeba spojrzeć na realizację dochodów w roku 2015. Nawet jeżeli dochody za październik mogły być zbliżone w ogóle do tych, które były zgodne z harmonogramem, to jednak – nawet jeżeli spojrzymy na wszystkie dochody, przede wszystkim podatkowe, od stycznia do października – to jednak dynamika była niższa niż ta, która powinna być, biorąc pod uwagę harmonogram i pulę tych dochodów, jak jest w ustawie budżetowej na rok 2015 wpisana do realizacji, gdzie między innymi z podatku od towarów i usług zaplanowano ponad 130 000 000 tys. zł. Jeżeli narastająco sprawdzimy, jak te dochody z VAT wpływały, to de facto nawet po październiku i biorąc pod uwagę kasowe, bo dzisiaj nie mamy jeszcze ostatecznych wyników za listopad, jedynie przypływy kasowe, które nie są tożsame z faktycznym wykonaniem, ponieważ one jeszcze mogą być rozpisywane na różne tytuły i to dopiero będzie znane około 15 października, to nawet biorąc pod uwagę te przypływy kasowe, widać, że de facto w grudniu musiałoby wpłynąć podatku od towarów i usług dwa razy więcej niż co do zasady średnio wpływa, bo około 20 000 000 tys. zł. Szacowane i średnie dochody miesięczne, biorąc pod uwagę i harmonogram, i poprzednie lata, możemy liczyć na około 10 miliardów. Jeżeli spojrzymy narastająco od początku roku, to tak, jak było to przedstawiane na pierwszym czytaniu, ten niedobór szacowany jest na ponad 13 000 000 tys. zł.</u>
          <u xml:id="u-99.2" who="#HannaMajszczyk">Jeżeli chodzi o wpływy z LTE, to tak, jak pan minister wczoraj na pierwszym czytaniu informował, nie ma wydanych decyzji, które to decyzje są warunkiem tego, aby dochody wpłynęły. O ile mam właściwe informacje, to od otrzymania decyzji przez podmiot, do którego ona jest kierowana, jest to termin standardowo czternastodniowy na uregulowanie należności. Decyzje nie są wydawane, przedłużają się procedury, jest bardzo wiele podmiotów, które właściwie wzajemnie do siebie zgłosiły wnioski o uczestniczenie w postępowaniu i na dzisiaj nie mamy tych decyzji. Dziękuję.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-100">
          <u xml:id="u-100.0" who="#WojciechJasiński">Dziękuję. Proszę panią przewodniczącą.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-101">
          <u xml:id="u-101.0" who="#PaulinaHenningKloska">Ja tylko chciałam jeszcze doprecyzowania, dlaczego te decyzje nie zostały jeszcze wydane, bo nie wiem, może w końcówce pani wspominała, ale nie dosłyszałam.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-102">
          <u xml:id="u-102.0" who="#WojciechJasiński">Pani minister.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-103">
          <u xml:id="u-103.0" who="#HannaMajszczyk">O to już należałoby zapytać ministra cyfryzacji i prezesa UKE, ale tak, jak przed chwilą powiedziałam, według naszych informacji jest wiele podmiotów uczestniczących w procedurze i każdy wzajemnie do siebie zgłosił wniosek o uczestniczenie w postępowaniu konkurencyjnego podmiotu. Nawet jeżeli on wygrał aukcję, to te podmioty mają prawo uczestniczyć wzajemnie w swoich postępowaniach, czyli informuje się ich na bieżąco o tym postępowaniu. Mają prawo składać wnioski i każdy ten wniosek musi zostać rozpatrzony zgodnie z procedurami k.p.a., ile dni daje się na zgłoszenie ewentualnych uwag czy zapoznanie się z jakimiś informacjami. Tak, jak powiedziałam, to są informacje z mojej strony bardzo ogólne. Takie informacje szczegółowe musiałby przedstawić minister cyfryzacji, który bezpośrednio nadzoruje Urząd.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-104">
          <u xml:id="u-104.0" who="#WojciechJasiński">Dziękuję bardzo, pani minister. Szanowni państwo, to było w ramach zmiany 1 do art. 1. Nie widzę więcej woli zabrania głosu. Kto z państwa posłów jest za przyjęciem zmiany 1, proszę o naciśnięcie przycisku? Dziękuję. Kto jest przeciw? Dziękuję. Kto się wstrzymał? Dziękuję bardzo. Proszę o wynik.</u>
          <u xml:id="u-104.1" who="#WojciechJasiński">Głosów oddanych 40; 23 za, 16 przeciw, 1 wstrzymujący się. Zmiana 1 przyjęta.</u>
          <u xml:id="u-104.2" who="#WojciechJasiński">Zmiana 2. Nie widzę więcej woli zabrania głosu. Przystępujemy do głosowania. Kto z państwa posłów jest za przyjęciem zmiany 2, proszę o podniesienie ręki? Dziękuję. Kto jest przeciw? Dziękuję. Kto się wstrzymał? Dziękuję. Proszę o wynik.</u>
          <u xml:id="u-104.3" who="#WojciechJasiński">39 głosów oddanych; 23 za, 15 przeciw, 1 wstrzymujący się. Zmiana przyjęta.</u>
          <u xml:id="u-104.4" who="#WojciechJasiński">Zmiana 3. Nie widzę więcej woli zabrania głosu. Proszę uprzejmie, kto jest za przyjęciem zmiany 3, proszę o naciśnięcie przycisku? Dziękuję. Kto jest przeciw? Dziękuję. Kto się wstrzymał? Dziękuję. Proszę o wynik.</u>
          <u xml:id="u-104.5" who="#WojciechJasiński">39 głosów oddanych; 23 za, 15 przeciw, 1 wstrzymujący się. Tak, zmiana przyjęta.</u>
          <u xml:id="u-104.6" who="#WojciechJasiński">Zmiana 4, szanowni państwo. Teraz – zaraz – w ramach zmiany 4 będziemy głosowali… Przepraszam bardzo, Biuro, gdybym coś źle, to proszę o poprawienie. W ramach zmiany 4 będziemy głosowali poszczególne…</u>
        </div>
        <div xml:id="div-105">
          <u xml:id="u-105.0" who="#WojciechBiałończyk">Panie przewodniczący, bo tu jest zmiana 4. W zmianie 4 jest propozycja dodania nowego artykułu, a następnie w kolejnych zmianach są propozycje nadania nowego brzmienia poszczególnym załącznikom.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-106">
          <u xml:id="u-106.0" who="#WojciechJasiński">Ale czy zmianę 4 trzeba teraz przegłosować, czy dopiero po…</u>
        </div>
        <div xml:id="div-107">
          <u xml:id="u-107.0" who="#WojciechBiałończyk">Nie. Panie przewodniczący, wydaje się, że po kolei zmianami tak, jak jest w projekcie proponujemy procedować. Dziękuję.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-108">
          <u xml:id="u-108.0" who="#WojciechJasiński">Dobrze. Kto jest za przyjęciem zmiany 4…</u>
        </div>
        <div xml:id="div-109">
          <u xml:id="u-109.0" who="#KrystynaSkowrońska">Pytanie.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-110">
          <u xml:id="u-110.0" who="#WojciechJasiński">Dobrze, pytanie pani przewodniczącej.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-111">
          <u xml:id="u-111.0" who="#KrystynaSkowrońska">Chcę tutaj usłyszeć, ile kupiono węgla, za ile, jaki jest stan zapasów węgla, z jaką datą dokonano transakcji zakupu, z jaką datą dokonano transakcji przekazania środków?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-112">
          <u xml:id="u-112.0" who="#WojciechJasiński">Proszę bardzo, pani przewodnicząca.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-113">
          <u xml:id="u-113.0" who="#PaulinaHenningKloska">Jeszcze przy okazji za jednym zamachem, jeżeli mogłaby pani odpowiedzieć, to jaki był cel zakupu tak naprawdę tego węgla, bo jakby wiele osób zadaje nam to pytanie i nie potrafimy na nie odpowiedzieć.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-114">
          <u xml:id="u-114.0" who="#WojciechJasiński">Dziękuję bardzo. Pani minister, pani czy… Tak, proszę uprzejmie.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-115">
          <u xml:id="u-115.0" who="#HannaMajszczyk">Dziękuję bardzo. Może ja zacznę – jest pan prezes Agencji, więc pozwolę sobie oddać głos. Ja tylko powiem, że ten przepis, bo tu są pytania szczegółowe, ile węgla, czy kupiono – nie wiem, czy takie transakcje były, takie informacje ma tylko pan prezes i poproszę, żeby odpowiedział. Natomiast zmiana, o której mówimy, ona umożliwia utworzenie rezerwy i nic jeszcze w związku z tym zapisem nie zaistniało, żadnych rezerw na tę okoliczność ani środków na pewno minister finansów nie przekazywał. Czy dzisiaj jakieś zapasy są i rezerwy, to ja poproszę pana prezesa o odniesienie się do tych pytań.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-116">
          <u xml:id="u-116.0" who="#WojciechJasiński">Dziękuję. Jeszcze jedno pytanie pani przewodniczącej Skowrońskiej.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-117">
          <u xml:id="u-117.0" who="#KrystynaSkowrońska">Zrozumieliśmy, że pani minister powiedziała, że dopiero do tej transakcji się przygotowujemy…</u>
        </div>
        <div xml:id="div-118">
          <u xml:id="u-118.0" who="#HannaMajszczyk">Czy mogę? Pani poseł, ja nie mówię, że się przygotowuję. Ten przepis daje potencjalną możliwość utworzenia rezerwy i ja nie wiem, czy ona w ogóle będzie utworzona.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-119">
          <u xml:id="u-119.0" who="#KrystynaSkowrońska">Dobra, ale zatem chciałabym poprosić, że jeżeli taka decyzja zostanie podjęta, o udzielenie odpowiedzi na piśmie, ale poszerzenie tej odpowiedzi o pytania, które padły w tej części, czy Agencja będzie płaciła za składowanie tego węgla, bo nie tylko zakupienie? Czy będzie go transportowała i gdzie, a jeżeli nie będzie go transportowała na składowiska, to czy Agencja będzie płaciła za składowanie w kopalniach i jaki jest do tego tytuł prawny?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-120">
          <u xml:id="u-120.0" who="#WojciechJasiński">Proszę bardzo, pani przewodnicząca Henning-Kloska.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-121">
          <u xml:id="u-121.0" who="#PaulinaHenningKloska">W odniesieniu jeszcze do odpowiedzi mam takie pytanie. Czy ja dobrze rozumiem, że pani premier, podejmując zobowiązanie na Barbórce, że zakupi węgiel na skład Agencji Rezerw Materiałowych, podjęła zobowiązanie bez posiadania rezerwy celowej właśnie na zakup tego węgla?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-122">
          <u xml:id="u-122.0" who="#WojciechJasiński">Dziękuję. Pan przewodniczący Wójcikowski, proszę bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-123">
          <u xml:id="u-123.0" who="#RafałWójcikowski">Rozumiem, że pani premier podjęła zobowiązanie w ramach środków, które są w Agencji Rezerw Materiałowych. Natomiast mam pytanie, czy w takim razie ewentualne plany zakupowe tych rezerw materiałowych są tak duże, że z jakiegoś względu prezes Agencji Rezerw Materiałowych wystąpił o dodatkowe finansowanie do ministra finansów i stąd minister finansów wnioskuje właśnie dzisiaj to, co mamy dzisiaj uchwalić, czyli utworzenie rezerwy celowej? Czy Agencja Rezerw Materiałowych po prostu przekroczyła finansowo swoje możliwości realizacji tych zakupów, które planuje zrealizować i w związku z tym my mamy dzisiaj przegłosować tę właśnie zmianę? Jeżeli tak jest, to chciałbym, żebyśmy się zapoznali z tym, jak to było, jeżeli chodzi o Agencję Rezerw Materiałowych. Czy Agencja Rezerw nie jest w stanie w tej chwili z własnych środków tego zrealizować? Jaka jest skala tego zakupu interwencyjnego w pewnym sensie związanego z rezerwami strategicznymi? Proszę o odpowiedź właśnie pana prezesa rezerw. Czy pan prezes występował do ministra finansów o ekstra pieniądze i utworzenie specjalnej rezerwy w tym momencie, której nie ma w tej chwili w budżecie, która dopiero się pojawi? Jak to jest, prosiłbym o odpowiedź?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-124">
          <u xml:id="u-124.0" who="#WojciechJasiński">Panie prezesie?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-125">
          <u xml:id="u-125.0" who="#JanuszTurek">Panie przewodniczący, Wysoka Komisjo, na wstępie chciałbym powiedzieć, że oczywiście Agencja Rezerw Materiałowych jako agencja wykonawcza realizuje decyzje ministra właściwego do spraw tworzenia obecnie rezerw strategicznych. Chciałbym powiedzieć, tak ustosunkowując się chronologicznie do zadanych pytań, chciałbym oznajmić, iż rezerwami węglowymi Agencja nie dysponuje, natomiast gdy minister właściwy do spraw tworzenia rezerw taką decyzję wyartykułuje, to oczywiście Agencja ją wykona i rozpocznie proces tworzenia takowego asortymentu rezerwy.</u>
          <u xml:id="u-125.1" who="#JanuszTurek">Co do ilości, miejsca przechowywania, to trudno cokolwiek na dzień dzisiejszy mówić, gdyż właśnie decyzja w uzasadnieniu swoim będzie miała w swojej treści wszelkie informacje o znamionach dotyczących właśnie ilości…</u>
        </div>
        <div xml:id="div-126">
          <u xml:id="u-126.0" who="#RafałWójcikowski">Czyli nie ma żadnej.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-127">
          <u xml:id="u-127.0" who="#JanuszTurek">…oraz szereg innych szczegółów. Co do finansowania, to oczywiście Agencja nie występowała wcześniej do ministra finansów, jeśli chodzi o określone ilości czy też wolumeny środków pieniężnych niezbędnych do utworzenia rezerw strategicznych, jako że – ja wrócę do tej decyzji ministra właściwego do spraw tworzenia rezerw strategicznych – decyzja ta będzie również zawierała wszelkie informacje dotyczące finansowania utworzenia właściwego asortymentu rezerwy strategicznej. Dziękuję.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-128">
          <u xml:id="u-128.0" who="#WojciechJasiński">Zaraz. Pan poseł Szewczak i pani poseł.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-129">
          <u xml:id="u-129.0" who="#JanSzewczak">Szanowni państwo, zwracam się z takim apelem trochę formalnym i, powiedziałbym, zdroworozsądkowym do pana przewodniczącego, ponieważ w art. 30a nie ma nic o węglu – jest o utworzeniu rezerwy, prawda, z przeznaczeniem na dotację celową dla Agencji Rezerw Materiałowych, więc nie czytajmy w myślach, że tak powiem, co autor miał na myśli, formułując pytanie, które nie dotyczy kwestii zasadniczej. Nic tu o węglu nie ma. Na co będzie wydawać Agencja Rezerw Materiałowych, pewno dowiemy się w przyszłości. Prosiłbym o trzymanie się ściśle litery tych zapisów.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-130">
          <u xml:id="u-130.0" who="#WojciechJasiński">Panie pośle, w tym sensie jestem w kłopocie, że w zasadzie dopóki… Zapisana jest pani posłanka Mucha i pani przewodnicząca Henning-Kloska do głosu i chciałbym udzielić... Jeśli padnie wniosek o przejście do głosowania, będę to realizował, ale póki co chciałbym jednak te dwa dopuścić. Ja osobiście, że tak powiem, odnosząc się do pańskiego głosu, uważam, że pewne rzeczy, które są w oczywistym interesie gospodarki, nie powinny być kwestionowane, ale każdy poseł ma prawo do pytania takiego, jakie uzna za stosowne.</u>
          <u xml:id="u-130.1" who="#WojciechJasiński">Proszę bardzo, pani przewodnicząca Henning-Kloska. A potem poseł.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-131">
          <u xml:id="u-131.0" who="#PaulinaHenningKloska">Ja jeszcze mam pytanie do pana z Agencji, bo w bardzo zawiły sposób pan odpowiedział. Ja nie znam wciąż odpowiedzi na swoje pytanie. Czy w budżecie Agencji Rezerw Materiałowych – ja może sprecyzuję swoje pytanie – czy w budżecie Agencji Rezerw Materiałowych w dzień Barbórki były środki na zobowiązania, które podjęła pani premier?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-132">
          <u xml:id="u-132.0" who="#WojciechJasiński">Pani posłanka Mucha, proszę uprzejmie.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-133">
          <u xml:id="u-133.0" who="#JoannaMucha">Dziękuję bardzo. Ja również mam pytanie do pana, rozumiem… Nie wiem, pan dyrektor Agencji, tak? Pan prezes. Panie prezesie, proszę mnie poprawić w moim rozumowaniu, czy mam rację. Rozumiem, że rezerwy strategiczne tworzone są w odniesieniu do tych materiałów, surowców, wobec których identyfikowany jest ich potencjalny niedobór, który może być jakiegoś rodzaju zagrożeniem dla państwa. Więc chciałabym zapytać o dwie kwestie. Czy Agencja identyfikuje niebezpieczeństwo wystąpienia w Polsce niedoboru węgla? Czy państwa działanie związane z potencjalnym zakupem tego węgla jest odpowiedzią właśnie na potencjalne niebezpieczeństwo braku w Polsce węgla? Dziękuję.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-134">
          <u xml:id="u-134.0" who="#WojciechJasiński">Proszę. Pan poseł Cymański, proszę.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-135">
          <u xml:id="u-135.0" who="#TadeuszCymański">Ja chciałbym zwrócić uwagę, że na tę kwestię, myślę, że dość wyczerpującej informacji udzielił pan minister Szałamacha. Mam takie wrażenie, nie chcę się nim za bardzo dzielić, ale owszem, krytykujmy, pytajmy, ale szukanie dziury w całym… Zwracam uwagę, że pan minister Szałamacha powiedział, że elementem kluczowym dla zamiaru… Bo też jest różnica między przyjęciem zobowiązań a zapowiedzią. My tutaj mówimy, jakby wszystko było już… i jeszcze pytamy, czy za składowanie będzie płacone. Nie przeginajmy, naprawdę nie przeginajmy sprawy.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-136">
          <u xml:id="u-136.0" who="#Głoszsali">To była deklaracja pani premier.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-137">
          <u xml:id="u-137.0" who="#TadeuszCymański">Sekundę. Ja mówię o stopniu szczegółowości, bo są chwile, kiedy trzeba bardzo szczegółowo pytać, ale możemy jeszcze, czym będziemy wozili, czy będzie woziło Cargo ten węgiel. Możemy tu rozwinąć temat w taki sposób, że… Bo naprawdę to jest temat pasjonujący. Naprawdę. Wracając do sprawy, chcę powiedzieć, że aspektem, który jest bardzo istotny, o czym mówił minister Szałamacha, było to, że mamy w tej chwili do czynienia z bardzo gwałtownym spadkiem cen węgla i Agencja Rezerw powinna na rynku kupować dany surowiec strategiczny energetyczny wtedy, kiedy jest dołek cenowy, a nie wtedy, kiedy ceny są wysokie. Ja tu zwracam uwagę na to, co wczoraj na sali sejmowej mówił pan minister Szałamacha. Drugiej części już nie będę powtarzał, bo ona była przykra dla was. Poczekajmy jeszcze kilka tygodni…</u>
        </div>
        <div xml:id="div-138">
          <u xml:id="u-138.0" who="#WojciechJasiński">Pan poseł Długi. Szanowni państwo, pan poseł Długi i kończę pytania.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-139">
          <u xml:id="u-139.0" who="#GrzegorzDługi">Dziękuję bardzo. Ja nie tyle pytanie, ile do pani posłanki Muchy. Chciałbym jej przypomnieć, że zobowiązania te podjęła pani premier Kopacz w styczniu tego roku i ich nie wykonała, natomiast zapowiedź premier…</u>
        </div>
        <div xml:id="div-140">
          <u xml:id="u-140.0" who="#JoannaMucha">Myli się pan, panie pośle, jak najbardziej wykonywała te zobowiązania.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-141">
          <u xml:id="u-141.0" who="#GrzegorzDługi">Na pewno nie wykonała. Natomiast zapowiedź pani premier Szydło, aczkolwiek jest zapowiedzią – zobowiązań nie ma – być może jest ciekawa, ale nie jest przedmiotem dzisiejszych obrad, więc proponowałbym wrócić do tematu.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-142">
          <u xml:id="u-142.0" who="#WojciechJasiński">Można przejść do głosowania?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-143">
          <u xml:id="u-143.0" who="#KrystynaSkowrońska">Ale sprzeciwiamy się…</u>
        </div>
        <div xml:id="div-144">
          <u xml:id="u-144.0" who="#JoannaMucha">Przepraszam bardzo, proszę o odpowiedź na moje pytania.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-145">
          <u xml:id="u-145.0" who="#WojciechJasiński">To znaczy, pani poseł, oczywiście odpowiedź może być, ale przypominam, w Sejmie jest zasada… To znaczy, jeśli pan prezes chce odpowiedzieć, to może odpowiedzieć, chociaż nie ma prawnych ani innych zwyczajowych możliwości wymuszania pewnych odpowiedzi, których nie ma woli przedstawiciel rządu udzielić. Jeśli chce pan zabrać głos, proszę bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-146">
          <u xml:id="u-146.0" who="#JanuszTurek">Panie przewodniczący, Wysoka Komisjo, chciałbym ustosunkować się do tych dwóch pytań. W układzie precyzyjnym, odpowiadając na pierwsze pytanie, w planie finansowym Agencji Rezerw Materiałowych na 2015 r. nie było takowej składowej dotyczącej tworzenia rezerw strategicznych węgla kamiennego, dlatego przedmiotem dzisiejszego spotkania jest ta kwestia. Jeśli chodzi o pytanie drugie pani poseł, bo ono dotyczyło generalnie celu tworzenia rezerw strategicznych, rolą Agencji nie jest określanie celów, tylko jest wykonywanie decyzji ministra właściwego do spraw rezerw strategicznych, w związku z tym, jeżeli takowa decyzja będzie w układzie bardzo precyzyjnych informacji, rolą i zadaniem Agencji jest wykonanie tejże decyzji. Dziękuję bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-147">
          <u xml:id="u-147.0" who="#WojciechJasiński">Szanowni państwo, przystępujemy do głosowania nad zmianą 4. Kto z państwa jest za jej przyjęciem, proszę o naciśnięcie przycisku? Dziękuję. Kto jest przeciw? Dziękuję. Kto się wstrzymał? Dziękuję. Proszę o wynik.</u>
          <u xml:id="u-147.1" who="#WojciechJasiński">41 głosów oddanych; 26 za, przeciw – 14, 1 wstrzymujący się. Zmiana przyjęta.</u>
          <u xml:id="u-147.2" who="#WojciechJasiński">Zmiana 5. Nie widzę woli zabrania głosu. Przystępujemy do głosowania. Kto jest za przyjęciem zmiany 5, proszę o naciśnięcie przycisku. Dziękuję bardzo. Kto jest przeciw? Dziękuję. Kto się wstrzymał? Dziękuję. Proszę o podanie wyniku.</u>
          <u xml:id="u-147.3" who="#WojciechJasiński">Oddano 39 głosów; 25 za, 12 przeciw, 2 wstrzymujące się. Zmiana przyjęta.</u>
          <u xml:id="u-147.4" who="#WojciechJasiński">Przechodzimy do zmiany 6. Nie widzę woli zabrania głosu.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-148">
          <u xml:id="u-148.0" who="#RafałWójcikowski">Ja bym chciał.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-149">
          <u xml:id="u-149.0" who="#WojciechJasiński">Przepraszam bardzo, panie przewodniczący Wójcikowski, ale proszę wyraźniej mi to….</u>
        </div>
        <div xml:id="div-150">
          <u xml:id="u-150.0" who="#RafałWójcikowski">Tak. Jeżeli chodzi o wydatki budżetu państwa, moje pytanie do pani z Ministerstwa Finansów jest następujące: Dlaczego dokonujemy korekty wydatków, jeśli wydatki są po miesiącu październiku realizowane w 79,6%, a więc jeszcze mniej niż dochody, bo dochody 80,4? Jeżeli brakuje – można powiedzieć w cudzysłowie – w ostatnich dwóch miesiącach do realizacji w wersji poprzedniej budżetu 58 mld zł dochodów, to z realizacji wydatków brakuje aż 70 miliardów, czyli jeszcze więcej. Moje pytanie jest, skąd się bierze ta korekta wydatków, ponieważ nic nie stoi na… Nie sądzę, licząc nawet miesięcznie, że wykonujemy wydatki w granicach średnio 27–28 mld, a zostało nam 70 mld, to będziemy wykonywać teraz 35 mld przez ostatnie 2 miesiące? Jak to jest – bo nie widać potrzeby, że tak powiem, i dlatego pytam panią minister – że skoro wydatki są realizowane w jeszcze mniejszym stopniu niż dochody, to po co taka zmiana w wydatkach?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-151">
          <u xml:id="u-151.0" who="#WojciechJasiński">Proszę, pani minister.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-152">
          <u xml:id="u-152.0" who="#HannaMajszczyk">Dziękuję bardzo. Tak, jak powiedziałam wcześniej zmiany w wydatkach są wynikiem uwzględnienia stanu rzeczy, który już zaistniał, czyli blokad naturalnych dokonanych przez dysponentów. Gdybyśmy nie dokonali tych blokad, a jedynie przyjęli hipotetycznie, że mimo tego, że wiemy, że dysponenci nie wydadzą tych środków, o czym oficjalnie zgodnie z procedurą ustawy o finansach publicznych poinformowali ministra finansów, to musielibyśmy przyjąć założenie, że te wydatki będą miały miejsce, co oznacza, że deficyt musielibyśmy sztucznie zwiększyć, nie o 3,9, tylko o jeszcze parę miliardów złotych: pewnie 6 – o dokładną kwotę tych blokad. Dlatego też pomniejsza się te wydatki, bo one już nie będą miały miejsca z racji naturalnych blokad, oficjalnych, zgłoszonych do ministra finansów przez poszczególnych dysponentów. Dziękuję.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-153">
          <u xml:id="u-153.0" who="#WojciechJasiński">Dziękuję, pani minister. Przystępujemy do głosowania. Kto z państwa jest za przyjęciem zmiany 6, proszę o naciśnięcie przycisku? Dziękuję. Kto jest przeciw? Dziękuję. Kto się wstrzymał? Dziękuję. Proszę o wynik.</u>
          <u xml:id="u-153.1" who="#WojciechJasiński">Oddano 39 głosów; 27 głosów za, przeciw – 11, 1 wstrzymujący się. Zmiana przeszła.</u>
          <u xml:id="u-153.2" who="#WojciechJasiński">Przechodzimy do zmiany 7. Nie widzę woli zadania pytań, zabrania głosu. Przechodzimy do głosowania. Kto jest za przyjęciem zmiany 7, proszę o naciśnięcie przycisku? Dziękuję. Kto jest przeciw? Dziękuję. Kto się wstrzymał? Dziękuję. Proszę o wynik.</u>
          <u xml:id="u-153.3" who="#WojciechJasiński">Oddano 38 głosów; 26 za, przeciw – 11, wstrzymujący się – 1. Zmiana przeszła.</u>
          <u xml:id="u-153.4" who="#WojciechJasiński">Przystępujemy do zmiany 8. Nie widzę woli zabrania głosu. Przystępujemy do głosowania. Kto z państwa posłów jest za przyjęciem zmiany 8, proszę o naciśnięcie przycisku? Dziękuję. Kto jest przeciw? Dziękuję. Kto się wstrzymał? Dziękuję. Proszę o wynik.</u>
          <u xml:id="u-153.5" who="#WojciechJasiński">Głosów oddanych 39; 26 za, 11 przeciw, 2 wstrzymujące się. Zmiana przeszła.</u>
          <u xml:id="u-153.6" who="#WojciechJasiński">Przechodzimy do zmiany 9. Nie widzę woli zabrania głosu. Przystępujemy do głosowania. Kto z państwa posłów jest za przyjęciem zmiany 9, proszę o naciśnięcie przycisku? Dziękuję. Kto jest przeciw? Dziękuję. Kto się wstrzymał? Dziękuję. Proszę o wynik.</u>
          <u xml:id="u-153.7" who="#WojciechJasiński">Głosów oddanych 39; 25 za, 11 przeciw, 3 wstrzymujące się. Zmiana przeszła.</u>
          <u xml:id="u-153.8" who="#WojciechJasiński">Przechodzimy do zmiany 10. Nie widzę woli zabrania głosu. Przystępujemy do głosowania. Kto z państwa posłów jest za przyjęciem zmiany 10, proszę o naciśnięcie przycisku? Dziękuję. Kto jest przeciw? Dziękuję. Kto się wstrzymał? Dziękuję. Proszę o wynik.</u>
          <u xml:id="u-153.9" who="#WojciechJasiński">39 głosów oddanych: 25 za, 11 przeciw, 3 wstrzymujące się. Zmiana przeszła.</u>
          <u xml:id="u-153.10" who="#WojciechJasiński">Przystępujemy do zmiany 11. Nie widzę woli zabrania głosu. Przystępujemy do głosowania. Kto z państwa posłów jest za przyjęciem zmiany 11, proszę o naciśnięcie przycisku? Dziękuję. Kto jest przeciw? Dziękuję. Kto się wstrzymał? Dziękuję. Proszę o wynik.</u>
          <u xml:id="u-153.11" who="#WojciechJasiński">39 głosów oddanych; 25 za, przeciw – 11, 3 wstrzymujące się. Zmiana przeszła.</u>
          <u xml:id="u-153.12" who="#WojciechJasiński">Przechodzimy do zmiany 12. Nie widzę woli zabrania głosu. Przystępujemy do głosowania. Kto z państwa jest za przyjęciem zmiany 12… Proszę.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-154">
          <u xml:id="u-154.0" who="#RafałWójcikowski">Na całością zmiany 12 czy osobno?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-155">
          <u xml:id="u-155.0" who="#WojciechJasiński">Nie, to jest jedna… Przepraszam, kto pytał? Panie przewodniczący, nie. Tu nie ma zmian. Głosujemy razem.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-156">
          <u xml:id="u-156.0" who="#RafałWójcikowski">Dobra.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-157">
          <u xml:id="u-157.0" who="#WojciechJasiński">Tak, to jest 12 zmiana. Kto jest za, proszę o naciśnięcie przycisku? Kto jest przeciw? Dziękuję. Kto się wstrzymał? Dziękuję. Proszę o wynik.</u>
          <u xml:id="u-157.1" who="#WojciechJasiński">Oddanych głosów 39; za – 26, przeciw – 11, 2 wstrzymujące się. Zmiana 12 przeszła.</u>
          <u xml:id="u-157.2" who="#WojciechJasiński">Zmiana 13. Nie widzę woli zabrania głosu. Kto jest za przyjęciem zmiany, proszę o naciśnięcie przycisku.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-158">
          <u xml:id="u-158.0" who="#Głoszsali">Nie działa.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-159">
          <u xml:id="u-159.0" who="#WojciechJasiński">Już działa.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-160">
          <u xml:id="u-160.0" who="#RafałWójcikowski">Z opóźnieniem działa. Za szybko procedujemy, system nie nadąża.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-161">
          <u xml:id="u-161.0" who="#WojciechJasiński">Kto jest za, tak? Kto jest przeciw? Dziękuję. Kto się wstrzymał? Dziękuję. Proszę o wynik.</u>
          <u xml:id="u-161.1" who="#WojciechJasiński">39 głosów oddanych; 25 za, 11 przeciw, 3 wstrzymujące się. Zmiana przeszła.</u>
          <u xml:id="u-161.2" who="#WojciechJasiński">Zmiana 14. Nie widzę woli zabrania głosu. Kto z państwa jest za przyjęciem zmiany 14, proszę o naciśnięcie przycisku? Dziękuję. Kto jest przeciw? Dziękuję. Kto się wstrzymał? Dziękuję. Proszę o wynik.</u>
          <u xml:id="u-161.3" who="#WojciechJasiński">39 głosów oddanych; 26 za, przeciw – 11, wstrzymujące się – 2. Zmiana przeszła. Dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-161.4" who="#WojciechJasiński">Przystępujemy do zmiany 15. Nie widzę woli zabrania głosu. Kto z państwa posłów jest za jej przyjęciem, proszę o naciśnięcie przycisku? Dziękuję. Kto jest przeciw? Dziękuję. Kto się wstrzymał? Dziękuję. Proszę o wynik.</u>
          <u xml:id="u-161.5" who="#WojciechJasiński">39 głosów oddanych; za – 25, przeciw – 11, 3 wstrzymujące się. Zmiana przeszła.</u>
          <u xml:id="u-161.6" who="#WojciechJasiński">Zmiana 16. Nie widzę woli zabrania głosu. Kto z państwa posłów jest za przyjęciem zmiany 16? Dziękuję. Kto jest przeciw? Dziękuję. Kto się wstrzymał? Dziękuję. Proszę o podanie wyniku.</u>
          <u xml:id="u-161.7" who="#WojciechJasiński">39 głosów oddanych; za – 25, przeciw – 11, 3 wstrzymujące się. Dziękuję. Zmiana przeszła.</u>
          <u xml:id="u-161.8" who="#WojciechJasiński">Przystępujemy do zmiany 17. Nie widzę woli zabrania głosu. Kto z państwa posłów jest za przyjęciem zmiany 17, proszę o naciśnięcie przycisku? Dziękuję. Kto jest przeciw? Dziękuję. Kto się wstrzymał? Dziękuję. Proszę o wynik.</u>
          <u xml:id="u-161.9" who="#WojciechJasiński">39 głosów oddanych; za – 25, przeciw – 11, 3 wstrzymujące się. Zmiana przeszła.</u>
          <u xml:id="u-161.10" who="#WojciechJasiński">Szanowni państwo, głosujemy za przyjęciem całego art. 1. Kto z państwa posłów jest za przyjęciem art. 1, proszę o naciśnięcie przycisku? Dziękuję. Kto jest przeciw? Dziękuję. Kto się wstrzymał? Dziękuję. Proszę o wynik.</u>
          <u xml:id="u-161.11" who="#WojciechJasiński">39 głosów oddanych; 25 za, przeciw – 13, wstrzymujący się – 1. Art. 1 został przyjęty.</u>
          <u xml:id="u-161.12" who="#WojciechJasiński">Przechodzimy do art. 2. Proszę panią minister.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-162">
          <u xml:id="u-162.0" who="#HannaMajszczyk">Dziękuję bardzo. Panie przewodniczący, ośmielam się zabrać głos w związku z głosowaniem ustawy okołobudżetowej do tej ustawy i uwagami Biura Legislacyjnego, które zostały uwzględnione, czyli zmianą daty wejścia w życie i ryzykiem, na które zwracał uwagę pan legislator. One w zasadzie bardziej dotyczą ustawy budżetowej niż okołobudżetowej, więc tutaj chyba powinna być spójna data, bo inaczej to troszeczkę się rozjeżdża. Te ryzyka, o których mówił pan legislator są właściwsze dla ustawy budżetowej niż dla okołobudżetowej, więc tutaj chyba powinna być zmiana tej daty.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-163">
          <u xml:id="u-163.0" who="#WojciechJasiński">Kiedy pan proponuje wejście w życie?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-164">
          <u xml:id="u-164.0" who="#WojciechBiałończyk">Zgodnie z sugestią pani minister proponujemy, by przepis o wejściu w życie brzmiał podobnie, jak w ustawie okołobudżetowej, czyli „wchodzi w życie z dniem następującym po dniu ogłoszenia”. Niemniej jednak i tak należy… To znaczy, to sformułowanie, ten przepis o wejściu w życie czy w tym przypadku „z dniem ogłoszenia”, czy „z dniem następującym po dniu ogłoszenia” i tak w gruncie rzeczy niczego nie gwarantuje, gdyż ważny jest termin ogłoszenia ustawy budżetowej.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-165">
          <u xml:id="u-165.0" who="#WojciechJasiński">Dobrze. Pani przewodnicząca Skowrońska chciała zabrać głos.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-166">
          <u xml:id="u-166.0" who="#KrystynaSkowrońska">Nie wiem, jest pani minister, ale to pytanie do pani premier pewnie i Rządowego Centrum Legislacji. Czy w tym trybie procedowania, było pierwsze czytanie, po pierwszym czytaniu dzisiaj jest rozpatrzenie i rozumiem, że w tym przypadku drugie czytanie (poprawki), no i ten nieszczęsny termin na publikowanie ustaw – zdążycie państwo – pytanie do rządu – z wydrukowaniem przed 31 grudnia tej zmiany ustawy budżetowej na rok 2015? Trzeba liczyć 7 dni, które państwo dopilnujecie, na publikację. Nie wiem, ile i czy pan prezydent będzie podpisywał i w jakim terminie przyjdzie z Sejmu podpisana przez Marszałka. Myślę naprawdę, że jeżeli policzymy te terminy, to jak niektórzy z państwa z koalicji rządzącej lubią przysłowia, to psu na budę taka nasza robota, bo jak wydrukujecie 31, to będzie tylko pokazanie, że chcieliście państwo coś zrobić. Szkoda lasów.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-167">
          <u xml:id="u-167.0" who="#WojciechJasiński">Pani przewodnicząca, jeśli pani uważa, że psu na budę pani robota, jest to w jakiś sposób pani problem.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-168">
          <u xml:id="u-168.0" who="#KrystynaSkowrońska">Nie, psu na budę taka propozycja ze strony państwa. 31 ogłoszenie, albo nawet nie zdążymy. 7 dni niedotrzymywane na ogłoszenie wyroków Trybunału Konstytucyjnego. A zatem chciałabym powiedzieć tak, liczę, że będzie… Nie wrzeszczę.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-169">
          <u xml:id="u-169.0" who="#WojciechJasiński">Proszę dać pani przewodniczącej…</u>
        </div>
        <div xml:id="div-170">
          <u xml:id="u-170.0" who="#KrystynaSkowrońska">Pani poseł, bo nie chciałabym, żeby państwo zrozumieli, że… Pani poseł, nieraz pani tak mówiła. Mogę odtworzyć taśmy kiedyś i zaprosić panią na wysłuchanie. Szanowni państwo, ja dlatego o tym mówiłam, że naprawdę włożono dużo pracy, dużo energii, też tej elektrycznej, i nie wiemy, czy będzie opublikowana. Myślę, że będzie opublikowana, nawet 31 grudnia o godzinie, nie wiem 23.45, żeby jedną rzecz usankcjonować – emisję, te opłaty z tytułu częstotliwości. Rozumiemy, że tak naprawdę pracujemy tylko po to, żeby dać luz na sprzedaż częstotliwości – tak naprawdę o nic innego nie chodzi – żeby przenieść te 9–10 mld zł do przyszłorocznego budżetu. I dlatego jest moja konkluzja. Bo wystarczyło tylko tę jedną rzecz zrobić i drugą, dlatego mówię, że wstydem byłoby dla mnie, żeby środki, które idą na armię na podstawie ustawy o obronie narodowej, żeby ten wskaźnik 1,95 był ogłoszony ostatniego dnia grudnia i żeby pokazano, że złamano ustawę w okresie najtrudniejszym – mówiliśmy – największego kryzysu zrobiono to, blokowano wydatki, ale teraz w sytuacji, kiedy mówicie państwo w programie państwa i ustami waszych ministrów – 3% PKB na armię, a niedotrzymanie 1,95, to trochę wstyd. Ja zawsze chętnie pracuję i tego na pewno, panie przewodniczący, takiej oceny w stosunku do mnie nie można zastosować.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-171">
          <u xml:id="u-171.0" who="#WojciechJasiński">Szanowni państwo, kto jest za przyjęciem art. 2 w wersji zaproponowanej przez panią minister i Biuro Legislacyjne, to znaczy: „następnego dnia po ogłoszeniu”, proszę o naciśnięcie przycisku? Dziękuję. Kto jest przeciw? Dziękuję. Kto się wstrzymał? Dziękuję. Proszę o podanie wyniku.</u>
          <u xml:id="u-171.1" who="#WojciechJasiński">39 głosów oddanych; 28 za, przeciw – 11, wstrzymujących się nie było. Stwierdzam, że Komisja przyjęła ustawę o zmianie ustawy budżetowej na rok 2015.</u>
          <u xml:id="u-171.2" who="#WojciechJasiński">Szanowni państwo, przystępujemy do wyłonienia…</u>
        </div>
        <div xml:id="div-172">
          <u xml:id="u-172.0" who="#Głoszsali">Głosowanie całości.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-173">
          <u xml:id="u-173.0" who="#WojciechJasiński">Przepraszam. Dziękuję za przypomnienie, ale jakoś tak czuję, jakieś fluidy latają, które tak każą przyspieszać. Kto z państwa posłów jest za przyjęciem całości projektu ustawy, proszę o naciśnięcie przycisku? Dziękuję. Kto jest przeciw? Dziękuję. Kto się wstrzymał? Dziękuję. Proszę o podanie wyniku.</u>
          <u xml:id="u-173.1" who="#WojciechJasiński">39 głosów oddanych; za – 25, przeciw – 13, 1 wstrzymujący się. Stwierdzam, że Komisja przyjęła ustawę o zmianie ustawy budżetowej na rok 2015.</u>
          <u xml:id="u-173.2" who="#WojciechJasiński">Szanowni państwo, zostało nam wyłonienie posła sprawozdawcy. Proponuję pana przewodniczącego Wiesława Janczyka. Czy pan poseł wyraża zgodę?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-174">
          <u xml:id="u-174.0" who="#WiesławJanczyk">Tak, wyrażam.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-175">
          <u xml:id="u-175.0" who="#WojciechJasiński">Nie widzę sprzeciwu. Stwierdzam, że Komisja wybrała pana posła Janczyka na sprawozdawcę.</u>
          <u xml:id="u-175.1" who="#WojciechJasiński">Szanowni państwo, wobec wyczerpania porządku dziennego zamykam posiedzenie Komisji. Dziękuję bardzo za uczestnictwo.</u>
        </div>
      </body>
    </text>
  </TEI>
</teiCorpus>