text_structure.xml
15.1 KB
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
44
45
46
47
48
49
50
51
52
53
54
55
56
57
58
59
60
61
62
63
64
65
66
67
68
<?xml version='1.0' encoding='utf-8'?>
<teiCorpus xmlns="http://www.tei-c.org/ns/1.0" xmlns:xi="http://www.w3.org/2001/XInclude">
<xi:include href="PPC_header.xml" />
<TEI>
<xi:include href="header.xml" />
<text>
<body>
<div xml:id="div-1">
<u xml:id="u-1.0" who="#PawełŁączkowski">Witam wszystkich. Otwieram kolejne posiedzenie Komisji Regulaminowej i Spraw Poselskich. Jest to, według skrupulatnych wyliczeń sekretariatu Komisji, posiedzenie nr 115, a więc taką, względnie okrągłą i dobrze kojarzącą się liczbą kończymy prace w obecnej kadencji.</u>
<u xml:id="u-1.1" who="#PawełŁączkowski">Zgodnie z przekazaną członkom Komisji informacją, posiedzenie to poświęcone jest przyjęciu sprawozdania Komisji z działalności w mijającej kadencji.</u>
<u xml:id="u-1.2" who="#PawełŁączkowski">Witam na naszym posiedzeniu pracowników Kancelarii Sejmu, a szczególnie pracowników Biura Legislacyjnego, z których fachowej pomocy i współpracy mieliśmy przyjemność korzystać przez 4 lata. Bardzo wszystkim państwu dziękujemy.</u>
<u xml:id="u-1.3" who="#PawełŁączkowski">Mieliście państwo możliwość zapoznania się z przygotowanym przez sekretariat sprawozdaniem, zarówno jego częścią opisową, jak i statystyczną. Aby wypełnić deklarację poety, iż spisane będą czyny i rozmowy, przypomnę podstawowe fakty z naszej pracy.</u>
<u xml:id="u-1.4" who="#PawełŁączkowski">Rozpoczęliśmy pracę 10 listopada 1997 roku. Od tego momentu odbyło się 115 jawnych i zamkniętych posiedzeń całej Komisji oraz 34 posiedzenia prezydium. Rozpatrzyliśmy 7 projektów ustaw - co wydaje się niewiele, ale jak na tak poważną Komisję, to nie jest źle. 4 projekty zostały niezakończone - to już trochę gorzej, ale może i dobrze się stało, że niektóre z nich zostaną niezakończone. Zaopiniowaliśmy 8 uchwał Sejmu i przygotowaliśmy 61 opinii dla Marszałka i Prezydium Sejmu.</u>
<u xml:id="u-1.5" who="#PawełŁączkowski">Trzeba powiedzieć, że w pracach Komisji niektóre osoby wyróżniały się w sposób szczególny, a w każdym razie z całą pewnością warto odnotować je w takim króciutkim podsumowaniu pracy.</u>
<u xml:id="u-1.6" who="#PawełŁączkowski">Myślę, że przede wszystkim należy podkreślić działalność w naszym gronie pana posła Piotra Miszczuka, który walnie przyczynił się do tego, iż Komisja kończy pracę z gotowym projektem nowelizacji ustawy o wykonywaniu mandatu posła i senatora. Nie ma chyba wątpliwości, że pan Piotr Miszczuk zasługuje na wyróżniający tytuł „pracusia” naszej Komisji. Myślę, że posiedzenia naszej Komisji bez udziału pana posła Piotra Miszczuka byłyby znacznie uboższe.</u>
<u xml:id="u-1.7" who="#PawełŁączkowski">Podobnie chciałbym skierować wyrazy najwyższego uznania pod adresem pana posła Jerzego Madeja, który był swoistym cenzorem naszych działań i jego - co tu dużo ukrywać - liczne uwagi, w większości przypadków szły we właściwym kierunku.</u>
<u xml:id="u-1.8" who="#PawełŁączkowski">Przepraszam za te cenzurki, ale niech moja profesja będzie moim usprawiedliwieniem.</u>
<u xml:id="u-1.9" who="#PawełŁączkowski">Chciałbym także podkreślić w sposób szczególny udział i pracę tych osób, które przez całą kadencję przyjęły na siebie, czasami dość niewdzięczny, obowiązek recenzowania budżetów opiniowanych przez Komisję.</u>
<u xml:id="u-1.10" who="#PawełŁączkowski">W sposób absolutnie specjalny przychodzi mi przypomnieć działalność pani posłanki Danuty Ciborowskiej, która w sposób perfekcyjny i nigdy nie narażający Komisji na żadne kłopoty - a to nie było takie oczywiste od samego początku - referowała zawsze budżet Kancelarii Sejmu.</u>
<u xml:id="u-1.11" who="#PawełŁączkowski">Podobnie panowie Piotr Miszczuk i - o ile mnie pamięć nie myli - w jednym przypadku pan poseł Jerzy Madej uczestniczyli przy referowaniu budżetu Kancelarii Senatu.</u>
<u xml:id="u-1.12" who="#PawełŁączkowski">Dość wdzięczną rolę referowania budżetu Kancelarii Prezydenta przyjął w większości przypadków na siebie pan poseł Roman Rutkowski; kiedy mówimy o wdzięcznej roli, to niekoniecznie musi akurat oznaczać to, co mówimy. Pan poseł Roman Rutkowski wkładał w to bardzo dużo pracy i zaangażowania. Myślę, że to, iż nigdy, mimo zdecydowanych różnic politycznych, nie dochodziło do jakiś nieprzyjemnych sytuacji na posiedzeniach naszej Komisji, to także zawdzięczamy właśnie referentowi, panu posłowi Romanowi Rutkowskiemu. W pierwszym przypadku ten pionierski wysiłek przyjął także na siebie pan poseł Jacek Rybicki i jemu również jesteśmy wszyscy wdzięczni.</u>
<u xml:id="u-1.13" who="#PawełŁączkowski">Państwowa Komisja Wyborcza stała się szybko domeną pana posła Grzegorza Cygonika, który referował przez wszystkie te lata jej budżet.</u>
<u xml:id="u-1.14" who="#PawełŁączkowski">Krajowa Rada Sądownictwa to działalność przede wszystkim pana posła Pawła Jarosa, który w związku z awansem społecznym opuścił w pewnym momencie Komisję, a następnie przejął te obowiązki pan poseł Krzysztof Śmieja.</u>
<u xml:id="u-1.15" who="#PawełŁączkowski">Mieliśmy też w Komisji podkomisje. Pierwszą taką podkomisję powołaliśmy wspólnie z innymi Komisjami, a jej przewodniczącym został śp. poseł Kazimierz Nowak, była to podkomisja ds. inicjatyw ustawodawczych obywateli. Tak długo jak długo żył pan poseł Kazimierz Nowak, przewodnictwo tej podkomisji pozostawało w naszych rękach, następnie przejęli je członkowie innych Komisji.</u>
<u xml:id="u-1.16" who="#PawełŁączkowski">Drugą taką podkomisją, powołaną przy udziale członków naszej Komisji, była podkomisja ds. immunitetu parlamentarnego, której dzielnie przewodniczył...</u>
</div>
<div xml:id="div-2">
<u xml:id="u-2.0" who="#JacekRybicki">Przewodniczy...</u>
</div>
<div xml:id="div-3">
<u xml:id="u-3.0" who="#PawełŁączkowski">Tak, przewodniczy. Myślę, że jest to sprawa jeszcze na kilka kadencji, i że dożywotnio będzie jej przewodniczył pan poseł Jacek Rybicki.</u>
<u xml:id="u-3.1" who="#PawełŁączkowski">Proszę państwa, zacząłem nasze spotkanie od przypomnienia naszej współpracy z Biurami: Legislacyjnym i Informacyjnym, ale myślę, że specjalna uwaga należy się pracownikom sekretariatu, a w szczególności pani Bożenie Rodek i panu Sławomirowi Jakubczykowi, dzięki którym Komisja mogła w ogóle pracować i funkcjonować w sposób bezkolizyjny, a przede wszystkim z żelaznym spokojem i pewnością jutra przewodniczącego i prezydium.</u>
<u xml:id="u-3.2" who="#PawełŁączkowski">Myślę, że państwu należałoby się coś więcej niż takie zdawkowe podsumowanie. Wszyscy jesteśmy świadomi, że to państwo tworzyliście atmosferę Komisji. To państwa praca w sekretariacie miała olbrzymi wpływ na to, że przychodziłem do tego biura z przyjemnością. W mojej pracy parlamentarnej bywało tak, że miałem cały dzień zepsuty na myśl, że muszę spotkać się z jakimś gronem. Tutaj nigdy nie miałem takich odczuć.</u>
<u xml:id="u-3.3" who="#PawełŁączkowski">Myślę, że znaczna większość nas posłów, jeśli nie wszyscy, ma takie same odczucia. Życzę państwu wielu sukcesów, a przede wszystkim życzę, żebyście państwo nie dali się wypchnąć z tych sympatycznych lokali.</u>
<u xml:id="u-3.4" who="#PawełŁączkowski">Pozostałym chciałbym życzyć tego samego, ale im może przyjść to nieco trudniej, przynajmniej niektórym z pozostałych. Nie mówię oczywiście o „etatowym” przewodniczącym podkomisji do spraw immunitetu.</u>
<u xml:id="u-3.5" who="#PawełŁączkowski">Proszę państwa, myślę, że jesteśmy świadomi tego, iż dla Komisji Regulaminowej i Spraw Poselskich nie była to najtrudniejsza kadencja, ale w pewnym momencie też trzeba będzie sobie jasno powiedzieć i zastanowić się - to będzie już obowiązkiem tych spośród nas, którzy znajdą się w tej Komisji w następnej kadencji, jest to także moje przesłanie dla Biura Legislacyjnego - czy na początku III kadencji dobrze zrobiono oddzielając Komisję Etyki Poselskiej od Komisji Regulaminowej i Spraw Poselskich. Czy w regulaminie Sejmu nie należałoby uporządkować tych spraw w nieco odmienny sposób? Myślę, że w świetle zmienionych przepisów i praktycznego wyeliminowania spraw immunitetowych - tak to przynajmniej wyglądało w bieżącej kadencji, oby tak było również we wszystkich następnych - zakres obowiązków Komisji powinien zostać nieco inaczej regulowany.</u>
<u xml:id="u-3.6" who="#PawełŁączkowski">Myślę też, że wymaga jakiegoś przemyślenia, zastanowienia na przyszłość, jaka jest rola Komisji w takich sprawach, w których pojawiają się na sali wątpliwości, na przykład co do sposobu interpretowania regulaminu sejmowego.</u>
<u xml:id="u-3.7" who="#PawełŁączkowski">W trakcie jednej z poprzednich kadencji byliśmy - przynajmniej część z nas - świadkami różnych postaw, a nawet pewnej nadaktywności komisji regulaminowej w tym zakresie. W tej kadencji Komisja konsekwentnie nie wkraczała w te sprawy z własnej inicjatywy, działaliśmy tylko na zlecenie. Wymaga poważnego zastanowienia, czy była to dobra, czy też niedobra formuła pracy. Zapewnia ona wprawdzie pewien komfort psychiczny, a z drugiej strony systematyczne działania podejmowane od początku kadencji pewnie odniosłyby większy skutek. W moim przekonaniu wkraczanie w trakcie kadencji byłoby nie najszczęśliwszym rozwiązaniem, dlatego że nabrałoby dodatkowego posmaczku, czego Komisja Regulaminowa i Spraw Poselskich powinna się wystrzegać przede wszystkim.</u>
<u xml:id="u-3.8" who="#PawełŁączkowski">Kończąc, chciałbym bardzo gorąco wszystkim państwu obecnym i nieobecnym podziękować za sympatyczną atmosferę naszych spotkań. Myślę, że ten dobry klimat naszej współpracy mógłby upowszechnić się w strukturach politycznych, ku pożytkowi, ku zdrowiu wątroby, serca, żołądka - także parlamentarzystów.</u>
<u xml:id="u-3.9" who="#PawełŁączkowski">Proszę państwa, ponieważ zachowaliśmy przez tę kadencję zdrowe żołądki, proszę panią poseł Reginę Pawłowską o przystąpienie do kluczowej w dniu dzisiejszym funkcji, czyli do krojenia tortu.</u>
<u xml:id="u-3.10" who="#PawełŁączkowski">Otwieram dyskusję. Czy może macie państwo jakieś uwagi formalne dotyczące sprawozdania?</u>
</div>
<div xml:id="div-4">
<u xml:id="u-4.0" who="#ReginaPawłowska">Krojąc tort chcę wypowiedzieć kilka uwag.</u>
<u xml:id="u-4.1" who="#ReginaPawłowska">Dziękuję za atmosferę panującą w tej Komisji w tej kadencji. Myślę, że zawdzięczamy ją przede wszystkim panu przewodniczącemu. Nie mówię tego gołosłownie, bo mam porównanie, tak jak niektórzy inni posłowie, z poprzednią kadencją. Cieszymy się bardzo, że panowała tu atmosfera apolityczna. Natomiast prawdą jest niestety również to, że Komisja Regulaminowa i Spraw Poselskich pozwoliła w tej kadencji zepchnąć się do roli komisji podrzędnej, a powinna być najważniejszą komisją Sejmu, bo taka jest jej rola.</u>
<u xml:id="u-4.2" who="#ReginaPawłowska">Życzę tego wszystkim posłom, którzy trafią do niej w przyszłości, aby Komisja Regulaminowa i Spraw Poselskich dzięki ich staraniom odzyskała należną jej rangę.</u>
<u xml:id="u-4.3" who="#ReginaPawłowska">Mówiłam już o tym wcześniej, że niepotrzebne było rozdzielenie kompetencji pomiędzy Komisję Etyki Poselskiej oraz Komisję Regulaminową i Spraw Poselskich. Ten rozdział spowodował, że dochodzenia pewnych spraw stało się trudniejsze. W świetle obowiązującego regulaminu Sejmu problemy etyki poselskiej mogła z powodzeniem rozpatrywać nasza Komisja.</u>
<u xml:id="u-4.4" who="#ReginaPawłowska">W obecnej sytuacji, po różnych enuncjacjach prasowych społeczeństwo oczekuje od Komisji Regulaminowej i Spraw Poselskich podejmowania decyzji, do których nie ma ona w tej kadencji uprawnień. Prasa oczekuje od nas konkretnych informacji, kto i jak naruszył regulamin, a my jesteśmy, jako Komisja w pewien sposób ubezwłasnowolnieni.</u>
<u xml:id="u-4.5" who="#ReginaPawłowska">Życzę wszystkim - ja nie kandyduję i mogę sobie na to pozwolić - aby zostali posłami i ponownie trafili do tej Komisji i aby pan przewodniczący dalej jej przewodniczył. Przede wszystkim dziękuję za apolityczną postawę wszystkich posłów na posiedzeniach tej Komisji.</u>
</div>
<div xml:id="div-5">
<u xml:id="u-5.0" who="#PawełŁączkowski">Myślę, że jest to poważny błąd, iż pani poseł nie kandyduje, tym bardziej że ugrupowanie pani poseł mówi, iż „kobiety przede wszystkim”.</u>
<u xml:id="u-5.1" who="#PawełŁączkowski">Jeżeli państwo uważacie to za wskazane, to możemy do sprawozdania Komisji dołączyć dezyderat, w którym zaproponujemy ponowne połączenie Komisji Etyki Poselskiej oraz Komisji Regulaminowej i Spraw Poselskich. Konieczne jest w tej kwestii uporządkowanie spraw dotyczących interpretowania regulaminu.</u>
</div>
<div xml:id="div-6">
<u xml:id="u-6.0" who="#JacekRybicki">Niewątpliwe jest to, że ranga Komisji Regulaminowej i Spraw Poselskich spadła, jak też to, że nie do końca jasny jest podział zadań pomiędzy te dwie Komisje. Natomiast twierdzenie, że Komisja Etyki Poselskiej się nie sprawdziła i stawianie wniosku, że nie sprawdził się podział zadań pomiędzy te dwie komisje, jest chyba za daleko idące.</u>
</div>
<div xml:id="div-7">
<u xml:id="u-7.0" who="#PawełŁączkowski">Wydaje mi się, że jest pewna sztuczność w tym podziale. Nie może być tak dalej, że do jednej Komisji należy ocena w kategoriach moralnych, a do drugiej w kategoriach regulaminowych, bo te dwie oceny bardzo silnie się zazębiają. Dlatego wydaje mi się, że coś tu trzeba zrobić. Może to jest tylko kwestia trybu procedowania obu tych Komisji. Może rzecz leży nie tyle w zasadzie, ile w realizacji tej zasady, podobnie jak problem interpretowania regulaminu. To są kwestie otwarte.</u>
<u xml:id="u-7.1" who="#PawełŁączkowski">Czy są jeszcze jakieś inne uwagi do sprawozdania? Nie ma. Poddaję pod głosowanie wniosek o przyjęcie sprawozdania Komisji Regulaminowej i Spraw Poselskich z pracy w III kadencji Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej, w latach 1997–2001.</u>
<u xml:id="u-7.2" who="#PawełŁączkowski">Przystępujemy do głosowania. Kto z państwa jest za przyjęciem tego sprawozdania?</u>
<u xml:id="u-7.3" who="#PawełŁączkowski">Stwierdzam, że Komisja jednogłośnie przyjęła sprawozdanie Komisji z prac w III kadencji.</u>
<u xml:id="u-7.4" who="#PawełŁączkowski">Zamykam posiedzenie Komisji Regulaminowej i Spraw Poselskich.</u>
</div>
</body>
</text>
</TEI>
</teiCorpus>