text_structure.xml
11 KB
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
44
45
46
47
48
49
50
51
52
53
54
55
56
57
58
59
60
61
<?xml version='1.0' encoding='utf-8'?>
<teiCorpus xmlns="http://www.tei-c.org/ns/1.0" xmlns:xi="http://www.w3.org/2001/XInclude">
<xi:include href="PPC_header.xml" />
<TEI>
<xi:include href="header.xml" />
<text>
<body>
<div xml:id="div-1">
<u xml:id="u-1.0" who="#MirosławCzech">Otwieram posiedzenie Komisji Nadzwyczajnej do rozpatrzenia projektów ordynacji wyborczych do Sejmu i do Senatu oraz o zmianie ustawy o wyborze Prezydenta RP. Witam posłów oraz gości. Proponowany porządek dzienny przewiduje rozpatrzenie komisyjnych projektów ustaw: o zmianie ustawy — Ordynacja wyborcza do Sejmu RP oraz ustawy o partiach politycznych — druk nr 2023, ordynacja wyborcza do Sejmu RP i do Senatu RP — druk nr 2090, a także zmianie ustawy o partiach politycznych — druk nr 2091. Projekty te wczoraj były przedmiotem pierwszego czytania.</u>
<u xml:id="u-1.1" who="#MirosławCzech">Czy są wnioski lub uwagi do proponowanego porządku dziennego? Nie ma uwag. Czy ktoś jest przeciwny przyjęciu proponowanego porządku dziennego? Nie ma sprzeciwu. Stwierdzam przyjęcie porządku dziennego.</u>
<u xml:id="u-1.2" who="#MirosławCzech">W imieniu prezydium Komisji chcą zaproponować dalszy tryb prac. Wychodząc z założenia, iż Komisja darzy nas zaufaniem, chcemy zaproponować powołanie podkomisji w składzie prezydium Komisji.</u>
<u xml:id="u-1.3" who="#MirosławCzech">Podkomisja - na następne posiedzenie Komisji, które jest planowane w czwartek w przyszłym tygodniu - przygotowałaby opinię na temat propozycji, uwag i wniosków, jakie już zostały i w najbliższych dniach zostaną zgłoszone do trzech projektów ustaw, które były przedmiotem pierwszego czytania. Propozycje, uwagi i wnioski zostaną poddane analizie ekspertów, a następnie rozpatrzy je podkomisja, a potem Komisja. Oznacza to, że propozycje, uwagi i wnioski powinny zostać złożone na piśmie w sekretariacie Komisji w terminie do środy, gdyż posiedzenie Komisji - jak już wspomniałem - jest zaplanowane na czwartek. Czy są wnioski lub uwagi do zaproponowanego trybu prac?</u>
</div>
<div xml:id="div-2">
<u xml:id="u-2.0" who="#MariuszGrabowski">Rozumiem, że zaproponowany tryb oznacza tylko to, iż do środy należy zgłosić uwagi i ewentualne poprawki, co ma ułatwić dalsze prace. Nic jednak nie stoi na przeszkodzie, aby uwagi i poprawki mogły być składane również w dalszych etapach prac.</u>
</div>
<div xml:id="div-3">
<u xml:id="u-3.0" who="#MirosławCzech">Oczywiście tak.</u>
</div>
<div xml:id="div-4">
<u xml:id="u-4.0" who="#MariuszGrabowski">Pozwolę sobie zgłosić jeszcze jedną uwagę, choć nieco innej natury. Mam mianowicie prośbę do pana przewodniczącego i prezydium Komisji o dokonanie zmiany trybu i sposobu postępowania, jeżeli chodzi o zwoływanie posiedzeń Komisji.</u>
<u xml:id="u-4.1" who="#MariuszGrabowski">Jest bowiem tak, że ostatnio o posiedzeniach Komisji byliśmy zawiadamiani na dzień przed terminem posiedzenia. Często było to w trakcie posiedzenia Sejmu, kiedy już mieliśmy ustalone pewne obowiązki i zajęcia poselskie. Chodzi zwłaszcza o posiedzenia innych komisji sejmowych. Członkowie Komisji byli więc często stawiani w sytuacji faktów dokonanych, kiedy to trzeba było wybierać, czy być na posiedzeniu tej, czy innej komisji. Tak więc proszę, aby o terminach posiedzeń tej komisji jej członkowie byli zawiadamiani co najmniej na tydzień wcześniej.</u>
</div>
<div xml:id="div-5">
<u xml:id="u-5.0" who="#MirosławCzech">Jeszcze raz chcę podkreślić, że jeżeli chodzi o propozycję składania uwag, wniosków i propozycji, to chodzi wyłącznie o ułatwienie pracy Komisji, a nie o ograniczanie uprawnień posłów do składania poprawek. Celem jest więc wyłącznie oszczędność czasu i lepsze przygotowanie posiedzeń Komisji.</u>
<u xml:id="u-5.1" who="#MirosławCzech">Jeżeli chodzi o kwestię terminów posiedzeń Komisji, to uwaga posła Mariusza Grabowskiego jest absolutnie zasadna. Przepraszam więc za utrudnienia, o których była mowa. Równocześnie jednak chcę poinformować o powodach, które doprowadziły do zaistniałej sytuacji.</u>
<u xml:id="u-5.2" who="#MirosławCzech">W porządku obrad posiedzenia Sejmu, który został zaproponowany w ubiegłym tygodniu, pierwsze czytanie projektów ustaw dotyczących prawa wyborczego i ustawy o partiach politycznych miały odbyć się w sobotę. Nie było zatem możliwości zwołania posiedzenia Komisji przed sobotą.</u>
<u xml:id="u-5.3" who="#MirosławCzech">Następnie decyzją marszałka Sejmu podjętą we wtorek, pierwsze czytanie projektów ustaw dotyczących prawa wyborczego i partii politycznych zostało przeniesione na środę rano. W tej sytuacji zaszła konieczność zwołania posiedzenia Komisji w tym tygodniu, co - jak już mówiłem - nie było pierwotnie planowane. Tak więc normalnym trybem będzie to, że na każdym posiedzeniu będzie ustalany termin następnego posiedzenia.</u>
<u xml:id="u-5.4" who="#MirosławCzech">Czy ktoś chciałby jeszcze zabrać głos w sprawach organizacyjnych?</u>
</div>
<div xml:id="div-6">
<u xml:id="u-6.0" who="#GrzegorzSchreiber">Zdarzyło się już tak podczas naszych prac, że bardzo istotne rezultaty prac podkomisji, członkowie Komisji otrzymali w dniu posiedzenia Komisji. W związku z tym mam prośbę do prezydium Komisji, aby materiały wypracowane podczas prac podkomisji były dostarczane członkom Komisji przynajmniej z tygodniowym wyprzedzeniem. Chodzi więc o to, aby nie powtórzyła się sytuacja z niedawnej przeszłości.</u>
</div>
<div xml:id="div-7">
<u xml:id="u-7.0" who="#MirosławCzech">Postulat ten uwzględnimy oczywiście, ale tylko w takim zakresie, w jakim będzie to możliwe. W grę wchodzą bowiem dwie sytuacje.</u>
<u xml:id="u-7.1" who="#MirosławCzech">Sytuacja pierwsza to uwagi i propozycje zmian, które eksperci Komisji już zdążyli wychwycić. Chodzi głównie o pewne nieścisłości i niekonsekwencje. Tego typu uwagi i propozycje - być może nie w formie sprawozdania - będą mogły być przedłożone członkom Komisji stosunkowo wcześnie.</u>
<u xml:id="u-7.2" who="#MirosławCzech">Sytuacja druga - to uwagi i propozycje poprawek zgłaszane przez członków Komisji w terminie do środy. Niestety, będą one przedmiotem prac Komisji już w czwartek. Niemniej jednak wnioskodawcy będą uzasadniali swoje propozycje i będzie nad nimi odbywać się dyskusja. Będzie więc okazja do wyrobienia sobie poglądu na temat określonej propozycji zmiany.</u>
</div>
<div xml:id="div-8">
<u xml:id="u-8.0" who="#GrzegorzSchreiber">Co stoi na przeszkodzie, aby ustalić, że do przyszłej środy należy dostarczyć uwagi i propozycje zmian, a posiedzenie Komisji odbędzie się za dwa tygodnie? Ponieważ będzie to tydzień z posiedzeniem Sejmu, mogłoby również odbyć się posiedzenie Komisji. Przy przyjęciu takiego terminu byłoby więcej czasu na zapoznanie się z uwagami podkomisji do zgłoszonych wniosków i propozycji zmian.</u>
</div>
<div xml:id="div-9">
<u xml:id="u-9.0" who="#MirosławCzech">Jesteśmy po pierwszym czytaniu. Możemy więc normalnie procedować zgłaszając uwagi. Sprawozdanie na pewno nie zostanie przygotowane bez uwag członków Komisji. Wydaje się jednak, że uwaga posła Grzegorza Schreibera będzie bardziej zasadna po drugim czytaniu, kiedy Komisja będzie się zajmować poprawkami zgłoszonymi w drugim czytaniu.</u>
<u xml:id="u-9.1" who="#MirosławCzech">Czy ktoś chce jeszcze zabrać głos w sprawie dalszego trybu prac? Nikt się nie zgłasza.</u>
<u xml:id="u-9.2" who="#MirosławCzech">Przechodzimy zatem do powołania podkomisji. Czy są uwagi do przedstawionej wcześniej propozycji powołania podkomisji? Nie ma uwag.</u>
<u xml:id="u-9.3" who="#MirosławCzech">Przystępujemy do głosowania. Poddaję pod głosowanie wniosek o powołanie podkomisji nadzwyczajnej w składzie posłowie: Krzysztof Janik, Eugeniusz Kłopotek, Jacek Rybicki i Mirosław Czech - do opracowania poselskich i eksperckich propozycji zmian w komisyjnych projektach ustaw:</u>
<u xml:id="u-9.4" who="#MirosławCzech">— o zmianie ustawy — Ordynacja wyborcza do Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej oraz ustawy o partiach politycznych (druk nr 2023),</u>
<u xml:id="u-9.5" who="#MirosławCzech">— Ordynacja wyborcza do Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej i do Senatu Rzeczypospolitej Polskiej (druk nr 2090),</u>
<u xml:id="u-9.6" who="#MirosławCzech">— o zmianie ustawy o partiach politycznych (druk nr 2091).</u>
<u xml:id="u-9.7" who="#MirosławCzech">Kto opowiada się za tym wnioskiem?</u>
<u xml:id="u-9.8" who="#MirosławCzech">W głosowaniu za wnioskiem opowiedziało się 15 posłów, nikt nie był przeciwny, 4 wstrzymało się od głosu.</u>
<u xml:id="u-9.9" who="#MirosławCzech">Stwierdzam przyjęcie wniosku, czyli powołanie podkomisji nadzwyczajnej w zaproponowanym składzie.</u>
<u xml:id="u-9.10" who="#MirosławCzech">Ponadto chcę poinformować członków Komisji o piśmie Rzecznika Praw Obywatelskich. Pismo dotyczy propozycji przyjęcia w prawie wyborczym rozwiązań służących osobom niepełnosprawnym, a zwłaszcza możliwości głosowania za pośrednictwem środków komunikacji. Chodzi także o to, aby zarządy gmin podjęły działania, które zapewnią osobom niepełnosprawnym w najbliższych wyborach Prezydenta RP jak najbardziej korzystne warunki dostępu do lokali wyborczych. Tak więc staniemy przed bardzo ważną kwestią, jaką jest problem, czy należy dopuścić inne sposoby głosowania niż sposób polegający na wrzuceniu karty do głosowania do urny.</u>
<u xml:id="u-9.11" who="#MirosławCzech">Chcę również poinformować, że po opublikowaniu przez środki masowej komunikacji podziału na okręgi wyborcze do Komisji wpływają protesty dotyczące tej kwestii. Jak do tej pory w skali bardziej masowej protesty te są zlokalizowane w jednym województwie i dotyczą trzech powiatów: lublinieckiego i tarnogórskiego - społeczności tych dwóch powiatów nie bardzo upodobały sobie przynależność do okręgu, którego stolicą ma być Częstochowa oraz powiatu pszczyńskiego, którego mieszkańcy nie bardzo chwalą sobie przynależność do okręgu wyborczego z siedzibą w Bielsku-Białej.</u>
<u xml:id="u-9.12" who="#MirosławCzech">Na razie mamy do czynienia z takimi protestami. Jest to również problem do dyskusji. Należy również zakładać, że problem podziału na okręgi będzie poruszany podczas debaty plenarnej w Sejmie. Zapowiedź tego typu debaty była już podczas pierwszego czytania.</u>
<u xml:id="u-9.13" who="#MirosławCzech">Czy ktoś chciałby jeszcze zabrać głos przed zamknięciem posiedzenia? Nikt się nie zgłasza. Zamykam posiedzenie Komisji.</u>
</div>
</body>
</text>
</TEI>
</teiCorpus>