text_structure.xml
11.8 KB
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
44
45
46
47
48
49
50
51
52
53
54
55
56
57
58
59
60
61
62
63
64
65
66
67
68
69
70
71
<?xml version='1.0' encoding='utf-8'?>
<teiCorpus xmlns="http://www.tei-c.org/ns/1.0" xmlns:xi="http://www.w3.org/2001/XInclude">
<xi:include href="PPC_header.xml" />
<TEI>
<xi:include href="header.xml" />
<text>
<body>
<div xml:id="div-1">
<u xml:id="u-1.0" who="#komentarz">(Dnia 29 maja 1985 r. Komisja Kultury i komisja Prac Ustawodawczych, obradujące pod przewodnictwem posła Łukasza Balcera (SD), rozpatrzyły w pierwszym czytaniu:</u>
<u xml:id="u-1.1" who="#komentarz">- rządowy projekt ustawy o ustanowieniu tytułu honorowego „Zasłużony Drukarz Polskiej Rzeczypospolitej Ludowej”.)</u>
<u xml:id="u-1.2" who="#komentarz">(W obradach udział wzięli: przedstawiciele Ministerstwa Kultury i Sztuki z wiceministrem Edwardem Gołębiowskim, przedstawiciele ruchu związkowego z wiceprzewodniczącym Ogólnopolskiego Porozumienia Związków Zawodowych Leszkiem Brojanowskim, Najwyższej Izby Kontroli i Urzędu Rady Ministrów.)</u>
<u xml:id="u-1.3" who="#komentarz">(Uzasadnienie projektu ustawy przedstawił wiceminister kultury i sztuki Edward Gołębiowski.)</u>
</div>
<div xml:id="div-2">
<u xml:id="u-2.0" who="#EdwardGołębiowski">Od wielu lat zgłaszano postulaty uhonorowania najbardziej zasłużonych poligrafów z uwagi na pozycję tego zawodu i duże trudności w jego wykonywaniu. Poligrafowie realizują doniosłe cele ogólnonarodowe w dziedzinie podnoszenia poziomu kultury społeczeństwa, stanu wiedzy, dostarczania wszelkich informacji, realizacji celów politycznych państwa, umacniania socjalistycznego charakteru naszego społeczeństwa.</u>
<u xml:id="u-2.1" who="#EdwardGołębiowski">W trosce o lepszą realizację wymienionych celów rząd przygotował projekt ustawy o ustanowieniu tytułu honorowego dla najbardziej zasłużonych drukarzy. W wyniku konsultacji ustalono, że tytuł będzie miał charakter honorowy i nie będzie związany z dodatkowymi korzyściami materialnymi. Nie jest to jedyny tytuł możliwy do uzyskania przez pracowników poligrafii. Przyznawane im są również tytuły zasłużonego działacza kultury narodowej, które wiążą się z przywilejami. W przypadku przedłożonej ustawy skutki finansowe będą nieznaczne.</u>
</div>
<div xml:id="div-3">
<u xml:id="u-3.0" who="#SzczepanStyranowski">W uzasadnieniu projektu ustawy stwierdza się, że skutki finansowe wprowadzenia tytułu honorowego dla drukarzy będą nieznaczne. Na czym ma polegać ta nieznaczność? Po raz pierwszy spotykam się z takim postanowieniem, które proponowane jest w art. 2 projektu, że tytuł honorowy nadawany będzie pracownikom odznaczonym orderami lub innymi tytułami honorowymi. Zgłaszam wniosek, aby można było nadawać ten tytuł osobom nie odznaczonym orderami i proponuję skreślić w art. 2 słowa „odznaczonymi orderami lub tytułami honorowymi”.</u>
</div>
<div xml:id="div-4">
<u xml:id="u-4.0" who="#EdwardGołębiowski">Koszty, o których mowa w uzasadnieniu, istotnie będą nieznaczne. Związane będą praktycznie tylko z wyprodukowaniem odznak, drukiem legitymacji i niezbędnych deklaracji. Propozycja zmiany w art. 2, o której mówił poseł S. Styranowski, była podnoszona w środowisku poligraficznym. Chodziło o nieprzesądzanie, komu ma się nadawać tytuł honorowy. Osobiście nie mam nic przeciwko zgłoszonej poprawce.</u>
</div>
<div xml:id="div-5">
<u xml:id="u-5.0" who="#LeszekBrojanowski">Chciałbym bronić elitarności tego tytułu honorowego, aby nie mnożyć tytułów i nie osłabiać wymowy wyróżnienia. Korzystniejszym rozwiązaniem byłoby przyznanie poza tytułem honorowym, także 25% dodatku do wymiaru emerytury. Nie byłby to zbyt duży wydatek, ponieważ liczymy się z przyznawaniem ok. 10 tytułów honorowych rocznie. Otrzymywaliby te tytuły pracownicy szczególnie zasłużeni. Bolejemy nad tym, że tytuł jest tylko honorowy, ale zgodziliśmy się na to po konsultacjach z przedstawicielami rządu.</u>
</div>
<div xml:id="div-6">
<u xml:id="u-6.0" who="#KazimierzRokoszewski">Przedstawiony projekt zasługuje na poparcie. Praca drukarzy była i jest ciężka i odpowiedzialna, a także szkodliwa dla zdrowia. Ludzie pracujący w tym zawodzie są wielce zasłużeni dla kultury narodowej. Jestem za uchwaleniem tej ustawy, ale jednak nie rozumiem polityki rządu w sprawie nadawania tytułów honorowych. Ostatnio uchwaliliśmy w Sejmie ustawę o nadawaniu honorowego tytułu „Zasłużony Rolnik PRL” i wynikającego z tego faktu przyznania 25% dodatku emerytalnego. Podobnie rozwiązano tę sprawę w energetyce. Nie rozumiem więc takiej huśtawki, którą proponuje rząd, aby raz być za a raz przeciw wiązaniu tytułów nadawanych wybitnie zasłużonym pracownikom z dodatkami do emerytur.</u>
<u xml:id="u-6.1" who="#KazimierzRokoszewski">Czym kieruje się rząd wnosząc tego rodzaju projekty i rozniecając pewne niesnaski między grupami zawodowymi na tle różnego traktowania w przyznawaniu przywilejów? Trzeba te sprawy regulować jasno i jednolicie, aby uniknąć antagonizmów i komplikacji społecznych. Na czym polega ta gradacja rozwiązań?</u>
</div>
<div xml:id="div-7">
<u xml:id="u-7.0" who="#WładysławKupiec">Mnie także niepokoi ta huśtawka w sprawie uprawnień związanych z nadawaniem tytułów honorowych przedstawicielom różnych zawodów. Należałoby tę kwestię dla drukarzy rozstrzygnąć podobnie jak dla rolników. Powinniśmy zająć stanowisko jednolite, nie dzielić grup zawodowych na silniejsze i bardziej uprzywilejowane i słabsze oraz mniej uprzywilejowane. Jestem za wnioskiem posła S. Styranowskiego, aby skreślić część art. 2. Jeśli ktoś jest szczególnie zasłużony, to powinien uzyskać tytuł honorowy niezależnie od tego, czy ma już odznaczenie czy też jeszcze go nie otrzymał.</u>
</div>
<div xml:id="div-8">
<u xml:id="u-8.0" who="#AlbinMirończuk">Historycznie rzecz traktując problem tytułu honorowego dla szczególnie zasłużonych pracowników pojawił się w związku z regulowaniem spraw zaopatrzenia emerytalnego. Traktowano to wyróżnienie jako równoczesne z podwyżką emerytur. Początkowo dotyczyło to górników. Po podwyższeniu i uregulowaniu wszystkich świadczeń emerytalnych łączenie tych dwóch kwestii miało coraz mniejsze znaczenie. Niemniej rząd doszedł do wniosku, że trzeba tu wprowadzić jakąś politykę, aby honorować obywateli wybitnie zasłużonych w swoim zawodzie i z tytułu pracy. Chodziło wyraźnie o wyróżnienie pewnej elity najbardziej zasłużonych. Uznano, że nie powinno to być wiązane z przywilejami materialnymi.</u>
<u xml:id="u-8.1" who="#AlbinMirończuk">Mamy system przepisów o nadawaniu obywatelom orderów i odznaczeń państwowych i tu mieści się zasada przyznawania dodatków do emerytury, poczynając od Krzyża Kawalerskiego Orderu Odrodzenia Polski aż do Budowniczego Polski Ludowej. Są też dostateczne możliwości nadawania orderów i wyróżnień także finansowych. Tytuł honorowy powinien być przeznaczony dodatkowo dla najbardziej zasłużonych w danym zawodzie.</u>
<u xml:id="u-8.2" who="#AlbinMirończuk">Projekt o tytule honorowym zasłużonego rolnika PRL był przedłożeniem poselskim i w wyniku stanowiska Sejmu zmodyfikowano w tym przypadku pogląd rządu, przyznając dodatek do emerytury dla wyróżnionych tym tytułem. Powstaje kwestia czy tytuły honorowe mają być związane generalnie z preferencjami w sferze finansowej? Jeśli tak, to wydaje się, że pójdziemy w kierunku, który można uznać za nie najbardziej trafny.</u>
<u xml:id="u-8.3" who="#AlbinMirończuk">Wskazałem na motywy, którymi kierował się rząd proponując nadawanie tytułów honorowych najlepszym, którzy posiadają dostatecznie wysokie odznaczenia. Stąd też sformułowanie art. 2 należałoby utrzymać w brzmieniu przedłożenia rządowego.</u>
</div>
<div xml:id="div-9">
<u xml:id="u-9.0" who="#ŁukaszBalcer">Ilu jest w Polsce drukarzy?</u>
</div>
<div xml:id="div-10">
<u xml:id="u-10.0" who="#EdwardGołębiowski">Około 30 tys. osób zaliczanych jest do pracowników poligrafii.</u>
</div>
<div xml:id="div-11">
<u xml:id="u-11.0" who="#LeszekBrojanowski">Mam pewne zastrzeżenia do tej informacji. Dotyczy to tylko pracowników zatrudnionych w przemyśle poligraficznym. W sumie jest ich ok. 43 tys., ponieważ drukarze zatrudnieni są również w małych zakładowych komórkach poligraficznych.</u>
<u xml:id="u-11.1" who="#LeszekBrojanowski">Mimo stałego wzrostu wydawanych książek, liczba pracowników poligrafii maleje. Drukarze wypełniają z ofiarnością swoje posłannictwo, bo tak to chyba można określić, z wyraźnym pożytkiem dla kultury narodowej i życia gospodarczego, trzeba bowiem wspomnieć o druku opakowań, etykiet itp.</u>
<u xml:id="u-11.2" who="#LeszekBrojanowski">Drukarzom ostatnio obniżono relatywnie średnią płacę i to jest jeszcze jeden z niefortunnych odprysków reformy gospodarczej. Stoimy na stanowisku zablokowania przywilejów i dodatków wynikających z charakteru pracy, a jesteśmy za wyższym opłacaniem lepszej i wydajniejszej pracy. Jesteśmy zaskoczeni informacją, że w przypadku tytułu honorowego zasłużonego rolnika PRL jego posiadacze mają prawo do 25% dodatku emerytalnego. Gdybyśmy o tym wiedzieli, zajmowalibyśmy podczas konsultacji inne stanowisko.</u>
</div>
<div xml:id="div-12">
<u xml:id="u-12.0" who="#JanButkiewicz">Drukarze to ofiarni i wspaniale pracujący ludzie. W przyznawaniu tytułów i honorowaniu najbardziej zasłużonych pracowników powinniśmy być konsekwentni. Za wybitne osiągnięcia zawodowe trzeba wyróżniać i wiązać to z gratyfikacjami Poseł Łukasz Balcer (SD):</u>
<u xml:id="u-12.1" who="#JanButkiewicz">Czy ktoś składa formalny wniosek o nieuchwalaniu ustawy? Nikt takiego wniosku nie zgłasza. Jeśli tak, to powinniśmy poddać pod dyskusję poprawkę zgłoszoną przez posła S. Styranowskiego oraz rozpatrzyć uwagi przedstawiciela OPZZ. Na tym tle wyniknąć mogą wnioski szczegółowe.</u>
</div>
<div xml:id="div-13">
<u xml:id="u-13.0" who="#WładysławKupiec">Moja propozycja zmierza do ujednolicenia kwestii nadawania tytułów honorowych. Nie chciałbym, abyśmy musieli przyjętą ustawę w krótkim czasie nowelizować. Uważam, że trzeba powołać podkomisję i jeszcze raz rozpatrzyć z przedstawicielami rządu zasady przyznawania tytułów i sposobu ich honorowania.</u>
</div>
<div xml:id="div-14">
<u xml:id="u-14.0" who="#EugeniaKempara">Popieram ten wniosek. Ponowne rozpatrzenie projektu jest konieczne, ponieważ nie znamy stanowiska Biura Odznaczeń Rady Państwa i nie znamy stanowiska naszego Biura Prawnego.</u>
</div>
<div xml:id="div-15">
<u xml:id="u-15.0" who="#MieczysławRógŚwiostek">Uważam, że należy powołać podkomisję, aby rozpatrzyć nie tylko kwestie prawne. Moglibyśmy już dzisiaj przesądzić czy wiązać tytuły honorowe z dodatkami do emerytur. Nie może powstać system różnicowania grup zawodowych w przyznawaniu tytułów honorowych.</u>
</div>
<div xml:id="div-16">
<u xml:id="u-16.0" who="#ŁukaszBalcer">Wobec zgłoszenia wielu uwag i potrzeby ich szczegółowego rozpatrzenia proponuję powołać podkomisję w składzie posłowie: Wojciech Żukrowski (bezp.) jako przewodniczący, Władysław Kupiec (ZSL), Szczepan Styranowski (SD), Zdzisław Pukorski (SD), Józefa Matyńkowska (PZPR) i Franciszek Tekliński (PZPR).</u>
<u xml:id="u-16.1" who="#komentarz">(Komisje przyjęły tę propozycję.)</u>
</div>
</body>
</text>
</TEI>
</teiCorpus>