text_structure.xml
15.4 KB
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
44
45
46
47
48
49
50
51
52
53
54
55
56
57
58
59
60
61
62
63
64
65
66
67
68
69
70
71
72
73
74
75
76
77
78
79
80
81
82
83
84
85
86
87
88
89
90
91
92
93
94
95
96
97
98
99
100
101
102
103
104
105
106
107
108
109
110
111
<?xml version='1.0' encoding='UTF-8'?>
<teiCorpus xmlns:xi="http://www.w3.org/2001/XInclude" xmlns="http://www.tei-c.org/ns/1.0">
<xi:include href="PPC_header.xml"/>
<TEI>
<xi:include href="header.xml"/>
<text>
<body>
<div xml:id="div-1">
<u xml:id="u-1.0" who="#PrzewodniczacyposelZbigniewDolata">Otwieram posiedzenie Komisji Rolnictwa i Rozwoju Wsi. Stwierdzam kworum oraz przyjęcie protokołu z poprzedniego posiedzenia, wobec niewniesienia do niego zastrzeżeń. Porządek dzienny został państwu doręczony na piśmie. Czy są do niego uwagi? Nie widzę zgłoszeń. Stwierdzam, że porządek dzienny został przyjęty.</u>
<u xml:id="u-1.1" who="#PrzewodniczacyposelZbigniewDolata">Informuję państwa, że zgodnie z zaleceniem marszałka Sejmu, Komisje Infrastruktury oraz Samorządu Terytorialnego i Polityki Regionalnej przedłożyły opinie o projekcie ustawy nie wnosząc uwag.</u>
<u xml:id="u-1.2" who="#PrzewodniczacyposelZbigniewDolata">Przystępujemy do realizacji porządku obrad. Bardzo proszę posła Józefa Klima o omówienie tego sprawozdania podkomisji.</u>
</div>
<div xml:id="div-2">
<u xml:id="u-2.0" who="#PoselJozefKlim">Podkomisja nadzwyczajna na posiedzeniu w dniu 11 października 2006 r. rozpatrzyła rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy o postępowaniu w sprawach dotyczących pomocy publicznej i niektórych innych ustaw. W trakcie posiedzenia przedstawiciel Biura Legislacyjnego Kancelarii Sejmu zgłosił szereg poprawek o charakterze legislacyjnym. Rząd zaakceptował i przejął większość tych poprawek. Właściwie nie było dyskusji merytorycznej i podkomisja jednomyślnie przyjęła projekt przedmiotowej ustawy wraz ze zgłoszonymi poprawkami.</u>
<u xml:id="u-2.1" who="#PoselJozefKlim">Chciałbym podziękować wszystkich osobom biorącym udział w posiedzeniu podkomisji za szybką, rzetelną i sprawną pracę.</u>
</div>
<div xml:id="div-3">
<u xml:id="u-3.0" who="#PrzewodniczacyposelZbigniewDolata">Przystępujemy do rozpatrzenia sprawozdania podkomisji. Czy ktoś z państwa ma uwagi do tytułu ustawy? Nie widzę zgłoszeń.</u>
<u xml:id="u-3.1" who="#PrzewodniczacyposelZbigniewDolata">Jeśli nie usłyszę sprzeciwu, uznam, że Komisja przyjęła tytuł ustawy.</u>
<u xml:id="u-3.2" who="#PrzewodniczacyposelZbigniewDolata">Sprzeciwu nie słyszę.</u>
<u xml:id="u-3.3" who="#PrzewodniczacyposelZbigniewDolata">Przystępujemy do rozpatrzenia zmiany nr 1 w art. 1. Czy ktoś z państwa ma uwagi do tej zmiany? Nie widzę zgłoszeń.</u>
<u xml:id="u-3.4" who="#PrzewodniczacyposelZbigniewDolata">Jeśli nie usłyszę sprzeciwu, uznam, że Komisja przyjęła zmianę nr 1 w brzmieniu proponowanym przez podkomisję.</u>
<u xml:id="u-3.5" who="#PrzewodniczacyposelZbigniewDolata">Sprzeciwu nie słyszę.</u>
<u xml:id="u-3.6" who="#PrzewodniczacyposelZbigniewDolata">Przystępujemy do rozpatrzenia zmiany nr 2. Czy ktoś z państwa ma uwagi do zmiany nr 2?</u>
</div>
<div xml:id="div-4">
<u xml:id="u-4.0" who="#PrzedstawicielBiuraLegislacyjnegoKancelariiSejmuSlawomirOsuch">W zmianie nr 2 dotyczącej art. 2 pkt 3 lit. „e)” znajduje się odniesienie do rozporządzenia Komisji Europejskiej. Prosimy o skorygowanie tytułu tego rozporządzenia. Słowo „przetwarzaniem” należy zastąpić słowem „przetwórstwem”.</u>
</div>
<div xml:id="div-5">
<u xml:id="u-5.0" who="#PrzewodniczacyposelZbigniewDolata">Bardzo proszę o opinię rządu w tej sprawie.</u>
</div>
<div xml:id="div-6">
<u xml:id="u-6.0" who="#SekretarzstanuwMinisterstwieRolnictwaiRozwojuWsiMarekZagorski">Rząd opowiada się za przyjęciem tej poprawki.</u>
</div>
<div xml:id="div-7">
<u xml:id="u-7.0" who="#PrzewodniczacyposelZbigniewDolata">Czy ktoś z państwa chciałby zabrać głos w tej sprawie? Nie widzę zgłoszeń.</u>
<u xml:id="u-7.1" who="#PrzewodniczacyposelZbigniewDolata">Czy ktoś ma inne uwagi do zmiany nr 2? Nie widzę zgłoszeń.</u>
<u xml:id="u-7.2" who="#PrzewodniczacyposelZbigniewDolata">Jeśli nie usłyszę sprzeciwu, uznam, że Komisja przyjęła zmianę nr 2 wraz z poprawką zgłoszoną przez przedstawiciela Biura Legislacyjnego Kancelarii Sejmu.</u>
<u xml:id="u-7.3" who="#PrzewodniczacyposelZbigniewDolata">Sprzeciwu nie słyszę.</u>
<u xml:id="u-7.4" who="#PrzewodniczacyposelZbigniewDolata">Przystępujemy do rozpatrzenia zmian nr 3-36. Czy ktoś z państwa ma uwagi do tych zmian? Nie widzę zgłoszeń.</u>
<u xml:id="u-7.5" who="#PrzewodniczacyposelZbigniewDolata">Jeśli nie usłyszę sprzeciwu, uznam, że Komisja przyjęła zmiany nr 3-36 w brzmieniu proponowanym przez podkomisję.</u>
<u xml:id="u-7.6" who="#PrzewodniczacyposelZbigniewDolata">Sprzeciwu nie słyszę.</u>
<u xml:id="u-7.7" who="#PrzewodniczacyposelZbigniewDolata">Przystępujemy do rozpatrzenia art. 2-6. Czy ktoś z państwa ma uwagi do art. 2-6? Nie widzę zgłoszeń.</u>
<u xml:id="u-7.8" who="#PrzewodniczacyposelZbigniewDolata">Jeśli nie usłyszę sprzeciwu, uznam, że Komisja przyjęła art. 2-6 w brzmieniu proponowanym przez podkomisję.</u>
<u xml:id="u-7.9" who="#PrzewodniczacyposelZbigniewDolata">Sprzeciwu nie słyszę.</u>
<u xml:id="u-7.10" who="#PrzewodniczacyposelZbigniewDolata">Przystępujemy do rozpatrzenia art. 7. Czy ktoś z państwa ma uwagi do art. 7?</u>
</div>
<div xml:id="div-8">
<u xml:id="u-8.0" who="#PrzedstawicielBiuraLegislacyjnegoKSSlawomirOsuch">Mam dwie uwagi o charakterze redakcyjnym. Proszę, aby w ust. 1 w zdaniu wstępnym oraz w ust. 2 przed słowem „ustawy” dodać słowo „niniejszej”. Wówczas będzie tutaj mowa o „wejściu w życie niniejszej ustawy”.</u>
</div>
<div xml:id="div-9">
<u xml:id="u-9.0" who="#PrzewodniczacyposelZbigniewDolata">Bardzo proszę o stanowisko rządu w sprawie tej poprawki.</u>
</div>
<div xml:id="div-10">
<u xml:id="u-10.0" who="#SekretarzstanuwMRiRWMarekZagorski">Rząd opowiada się za przyjęciem tej poprawki.</u>
</div>
<div xml:id="div-11">
<u xml:id="u-11.0" who="#PrzewodniczacyposelZbigniewDolata">Czy ktoś z państwa chciałby zabrać głos w tej sprawie? Nie widzę zgłoszeń.</u>
<u xml:id="u-11.1" who="#PrzewodniczacyposelZbigniewDolata">Czy ktoś z państwa ma inne uwagi do art. 7? Nie widzę zgłoszeń.</u>
<u xml:id="u-11.2" who="#PrzewodniczacyposelZbigniewDolata">Jeśli nie usłyszę sprzeciwu, uznam, że Komisja przyjęła art. 7 wraz z proponowaną poprawką.</u>
<u xml:id="u-11.3" who="#PrzewodniczacyposelZbigniewDolata">Sprzeciwu nie słyszę.</u>
<u xml:id="u-11.4" who="#PrzewodniczacyposelZbigniewDolata">Przystępujemy do rozpatrzenia art. 8-12. Czy ktoś z państwa ma uwagi do art. 8-12? Nie widzę zgłoszeń.</u>
<u xml:id="u-11.5" who="#PrzewodniczacyposelZbigniewDolata">Jeśli nie usłyszę sprzeciwu, uznam, że Komisja przyjęła art. 8-12 w brzmieniu proponowanym przez podkomisję.</u>
<u xml:id="u-11.6" who="#PrzewodniczacyposelZbigniewDolata">Sprzeciwu nie słyszę.</u>
<u xml:id="u-11.7" who="#PrzewodniczacyposelZbigniewDolata">Przystępujemy do głosowania nad całością projektu ustawy.</u>
<u xml:id="u-11.8" who="#PrzewodniczacyposelZbigniewDolata">Poseł Marian Daszyk (niez.):</u>
<u xml:id="u-11.9" who="#PrzewodniczacyposelZbigniewDolata">Uczestniczyłem w posiedzeniu Komisji Samorządu Terytorialnego i Polityki Regionalnej, gdy rozpatrywano opinię dotyczącą tego projektu. Jeden przepis wzbudził dużą dyskusję. Chodzi o termin „de minimis”. Wyjaśniano, że nie można tego przetłumaczyć na język polski, ponieważ tak jest w ustawie bazowej. Podobnie było w przypadku sformułowania „ewolucja powierzchni”.</u>
<u xml:id="u-11.10" who="#PrzewodniczacyposelZbigniewDolata">Proponuję, aby jednak przetłumaczyć ten termin. Ustawa, gdy zostanie przyjęta, powinna być jasna, klarowna i przejrzysta. To jest jakieś nowe, unijne słownictwo, które nie jest zrozumiałe. Wiele wskazuje na to, że taka sytuacja powtórzy się przy przyjmowaniu kolejnych ustaw. Jeśli będziemy to tolerować, to wszystko będzie coraz bardziej niezrozumiałe.</u>
<u xml:id="u-11.11" who="#PrzewodniczacyposelZbigniewDolata">Druga kwestia dotyczy pomocy publicznej. Czy poseł lub zwykły obywatel będzie mógł uzyskać informację, kto i na jakich zasadach korzysta z pomocy publicznej? Zdarza się, że gdy zwracam się o udostępnienie tego rodzaju informacji, urzędnicy odmawiają zasłaniając się ustawą o ochronie danych osobowych.</u>
<u xml:id="u-11.12" who="#PrzewodniczacyposelZbigniewDolata">Komisja Samorządu Terytorialnego i Polityki Regionalnej pozytywnie zaopiniowała projekt niniejszej ustawy. Ponadto podczas rozpatrywania projektu na dzisiejszym posiedzeniu nikt nie wniósł żadnych zastrzeżeń. Niemniej jednak proszę pana ministra Marka Zagórskiego o odniesienie się do tych uwag.</u>
</div>
<div xml:id="div-12">
<u xml:id="u-12.0" who="#SekretarzstanuwMRiRWMarekZagorski">Wątpliwości wzbudziło samo użycie sformułowania „de minimis”. Obecna nowelizacja dotyczy ustawy z 30 kwietnia 2004 r. o postępowaniu dotyczącym pomocy publicznej. W art. 2 tej ustawy w pkt 4 jest przywołane rozporządzenie stanowiące o pomocy de minimis: „(...) należy rozumieć rozporządzenie Komisji nr 69/2001 z dnia 12 stycznia 2001 r. w sprawie zastosowania art. 87 i 88 Traktatu Wspólnot Europejskich w odniesieniu do pomocy w ramach zasady de minimis”.</u>
<u xml:id="u-12.1" who="#SekretarzstanuwMRiRWMarekZagorski">A zatem być może to sformułowanie nie brzmi najlepiej, ale od dawna funkcjonuje w obrocie prawnym i znajduje się w przedmiotowej ustawie. Po drugie, tego samego dotyczy rozporządzenie Komisji nr 1860/2004 z dnia 6 października 2004 r. w sprawie stosowania art. 87 i 88 Traktatu Wspólnot Europejskich w odniesieniu do pomocy w ramach zasady de minimis dla sektora rolnego i sektora rybołówstwa. Art. 3 tego rozporządzenia jest zatytułowany „Pomoc de minimis”. Po prostu w całej Unii Europejskiej przyjęto taki termin. Gdybyśmy to teraz próbowali tłumaczyć, wprowadzilibyśmy jeszcze większe zamieszanie. Ten termin funkcjonuje w naszym porządku prawnym i zmiana w tym zakresie spowodowałaby większe szkody niż korzyści.</u>
<u xml:id="u-12.2" who="#SekretarzstanuwMRiRWMarekZagorski">Zasada de minimis sprowadza się do tego, że nie uznaje się za pomoc podlegającą notyfikacji, pomoc publiczną w ramach określonych progów kwotowych. W przypadku rolnictwa i rybołówstwa to jest 3,5 tys. euro w ciągu trzech lat. W przypadku przedsiębiorców stosuje się próg 100 tys. euro w tym roku i 200 tys. euro w latach następnych. Zasada de minimis oznacza, że nie musimy powiadamiać Komisji Europejskiej oraz innych organów Wspólnoty o udzieleniu tego rodzaju pomocy. Chodzi o to, że pomoc publiczna w tym wymiarze nie zakłóca konkurencji na rynku.</u>
<u xml:id="u-12.3" who="#SekretarzstanuwMRiRWMarekZagorski">Jeśli chodzi o informowanie, to zgodnie z tą ustawą, podmioty udzielające pomocy publicznej mają obowiązek informować ministra właściwego. Minister może udostępniać te dane, jednak jest to ograniczone przepisami ustawy o ochronie danych osobowych. Myślę, że ten problem tak naprawdę nie dotyczy tej ustawy. Toczy się dyskusja, czy ujawniać informacje o pomocy udzielanej przez Agencję Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w ramach różnego rodzaju płatności. Przygotowano już odpowiedni projekt rozporządzenia Komisji Europejskiej w tej sprawie zmierzający do ujawnienia informacji.</u>
</div>
<div xml:id="div-13">
<u xml:id="u-13.0" who="#PrzedstawicielBiuraLegislacyjnegoKSSlawomirOsuch">Podzielam opinię, że nie można wyeliminować terminu „de minimis”. Jest to taka instytucja prawna, która funkcjonuje już w całej Europie. Ponadto ten termin bardzo często pojawia się w omawianym projekcie oraz w ustawie bazowej, ponieważ przywołuje się tam tytuł rozporządzenia Komisji Europejskiej. Przed wykreśleniem słów „de minimis”, należałoby zmienić tytuł rozporządzenia, a to nie jest możliwe.</u>
<u xml:id="u-13.1" who="#PrzedstawicielBiuraLegislacyjnegoKSSlawomirOsuch">Poseł Marian Daszyk (niez.):</u>
<u xml:id="u-13.2" who="#PrzedstawicielBiuraLegislacyjnegoKSSlawomirOsuch">Zastanawia mnie odpowiedź pana ministra na temat przekazywania informacji i pomocy publicznej. Pan minister stwierdził, że informacja będzie przekazywana do ministra, który będzie mógł poinformować posła. Chodzi o to, czy będzie miał taki obowiązek. Mnie interesują konkretne dane z nazwiskami i kwotami.</u>
<u xml:id="u-13.3" who="#PrzedstawicielBiuraLegislacyjnegoKSSlawomirOsuch">Uważam, że nie jest właściwe utajnianie informacji dotyczących pomocy publicznej. Myślę tutaj na przykład o zwolnieniach podatkowych w gminach. Wcześniej te dane były całkowicie utajnione. To prowadzi do patologii.</u>
</div>
<div xml:id="div-14">
<u xml:id="u-14.0" who="#PrzewodniczacyposelZbigniewDolata">Bardzo przepraszam, ale teraz nie będziemy toczyć dyskusji w tej sprawie. Był czas na zgłaszanie uwag.</u>
<u xml:id="u-14.1" who="#PrzewodniczacyposelZbigniewDolata">Przystępujemy do głosowania nad całością sprawozdania podkomisji.</u>
<u xml:id="u-14.2" who="#PrzewodniczacyposelZbigniewDolata">Kto z państwa jest za przyjęciem sprawozdania podkomisji wraz z poprawkami?</u>
<u xml:id="u-14.3" who="#PrzewodniczacyposelZbigniewDolata">Stwierdzam, że Komisja jednogłośnie przyjęła sprawozdanie podkomisji.</u>
<u xml:id="u-14.4" who="#PrzewodniczacyposelZbigniewDolata">Pozostał nam jeszcze obowiązek wyboru posła sprawozdawcy. Proszę o zgłaszanie kandydatur.</u>
</div>
<div xml:id="div-15">
<u xml:id="u-15.0" who="#PoselKazimierzPlocke">Zgłaszam kandydaturę posła Józefa Klima.</u>
</div>
<div xml:id="div-16">
<u xml:id="u-16.0" who="#PrzewodniczacyposelZbigniewDolata">Czy pan poseł Józef Klim wyraża zgodę?</u>
</div>
<div xml:id="div-17">
<u xml:id="u-17.0" who="#PoselJozefKlim">Tak, zgadzam się.</u>
</div>
<div xml:id="div-18">
<u xml:id="u-18.0" who="#PrzewodniczacyposelZbigniewDolata">Czy są inne kandydatury? Nie widzę zgłoszeń.</u>
<u xml:id="u-18.1" who="#PrzewodniczacyposelZbigniewDolata">Przystępujemy do głosowania.</u>
<u xml:id="u-18.2" who="#PrzewodniczacyposelZbigniewDolata">Kto jest za tym, aby poseł Józef Klim został sprawozdawcą Komisji?</u>
<u xml:id="u-18.3" who="#PrzewodniczacyposelZbigniewDolata">Stwierdzam, że Komisja jednogłośnie zaakceptowała tę kandydaturę.</u>
<u xml:id="u-18.4" who="#PrzewodniczacyposelZbigniewDolata">Komitet Integracji Europejskiej do 19 października do godziny 15.00 przedstawi opinię o zgodności projektu ze sprawozdania z prawem Unii Europejskiej.</u>
<u xml:id="u-18.5" who="#PrzewodniczacyposelZbigniewDolata">Zamykam posiedzenie Komisji Rolnictwa i Rozwoju Wsi.</u>
</div>
</body>
</text>
</TEI>
</teiCorpus>