text_structure.xml
9.79 KB
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
44
45
46
47
48
49
50
51
52
53
54
55
56
57
58
59
60
<?xml version="1.0" encoding="UTF-8"?>
<teiCorpus xmlns="http://www.tei-c.org/ns/1.0" xmlns:xi="http://www.w3.org/2001/XInclude">
<xi:include href="PPC_header.xml"/>
<TEI>
<xi:include href="header.xml"/>
<text>
<body>
<div xml:id="div-1">
<u xml:id="u-1.0" who="#PrzewodniczącyposełWaldyDzikowski">Otwieram posiedzenie Komisji Samorządu Terytorialnego i Polityki Regionalnej. Witam państwa. Witam pana ministra Siemoniaka, który reprezentuje rząd.</u>
<u xml:id="u-1.1" who="#PrzewodniczącyposełWaldyDzikowski">Szanowni państwo, porządek obrad dzisiejszego posiedzenia przewiduje pierwsze czytanie poselskiego projektu ustawy o zmianie ustawy o samorządzie gminnym. Przystępujemy do jego realizacji.</u>
<u xml:id="u-1.2" who="#PrzewodniczącyposełWaldyDzikowski">Czy pan poseł Żyliński jest obecny? Bardzo proszę, panie pośle, o przedstawienie projektu ustawy. Następnie przeprowadzimy dyskusję. Moja propozycja jest taka, abyśmy po przeprowadzonej dyskusji powołali podkomisję w składzie: trzy, dwa, jeden, jeden. Proszę kluby o wytypowanie kandydatów: trzech z Platformy Obywatelskiej, dwóch z Prawa i Sprawiedliwości, jednego z Sojuszu Lewicy Demokratycznej i jednego z Polskiego Stronnictwa Ludowego.</u>
<u xml:id="u-1.3" who="#PrzewodniczącyposełWaldyDzikowski">Jeżeli powołamy podkomisję, to w piątek, zaraz po głosowaniach odbędzie się jej posiedzenie. Proszę być przygotowanym, że w następnym tygodniu, we środę będziemy rozpatrywać sprawozdanie podkomisji.</u>
<u xml:id="u-1.4" who="#PrzewodniczącyposełWaldyDzikowski">Panie pośle, proszę o krótkie przedstawienie uzasadnienia projektu.</u>
</div>
<div xml:id="div-2">
<u xml:id="u-2.0" who="#PosełAdamŻyliński">Obecnie obowiązujący przepis art. 28g ustawy o samorządzie gminnym wskazuje osoby, które przejmują zadania i kompetencje wójta w sytuacji, gdy wójt doznał przemijającej przeszkody w sprawowaniu swojej funkcji. Celem projektowanej regulacji jest wyeliminowanie sytuacji, w której w gminie nie ma osoby legitymowanej do kierowania jej bieżącymi sprawami. Jednakże wskazany przepis w obecnym brzmieniu w ogóle nie normuje szczególnej sytuacji, gdy przemijająca przeszkoda w wykonywaniu zadań i kompetencji zaistnieje przed złożeniem ślubowania przez wójta, a takie przypadki, jak chociażby ciężka i przewlekła choroba wójta, mogą zaistnieć.</u>
<u xml:id="u-2.1" who="#PosełAdamŻyliński">W takim przypadku wójt poprzedniej kadencji, na mocy art. 29 ust. 1, jest umocowany do pełnienia swojej funkcji nadal, pomimo że nie posiada on już legitymacji społecznej do sprawowania mandatu, a sytuacja ta może nie mieć charakteru przejściowego, lecz przerodzić się w pewien stan trwały. W takiej sytuacji znalazły się dwie gminy w Polsce, miasto Oświęcim i gmina Goczałkowice. Proponowana zmiana przepisów stanowi szansę na rozwiązanie problemów dwóch wymienionych jednostek samorządowych oraz całościowe i kompleksowe rozwiązanie ustrojowe na przyszłość.</u>
<u xml:id="u-2.2" who="#PosełAdamŻyliński">Dla zapobieżenia tego rodzaju sytuacjom proponuje się wprowadzenie zmian legislacyjnych objętych niniejszym projektem nowelizacji, które zakładają, że w takich przypadkach władzę w gminie przejmuje osoba niezależna, wyznaczona przez Prezesa Rady Ministrów, maksymalnie do czasu wyboru nowego wójta.</u>
<u xml:id="u-2.3" who="#PosełAdamŻyliński">Projekt przewiduje dodatkowo, iż niezłożenie przez wójta ślubowania w terminie trzech miesięcy od daty ogłoszenia wyników wyborów będzie równoznaczne z odmową złożenia ślubowania, co skutkować będzie wygaśnięciem mandatu oraz koniecznością zarządzenia wyborów przedterminowych. Identyczny, trzymiesięczny okres na ukonstytuowanie się zarządów w powiecie i województwie przewidują obowiązujące obecnie pozostałe samorządowe ustawy ustrojowe. W proponowanym w projekcie trzymiesięcznym terminie wójt będzie miał możliwość złożyć ślubowanie przed radą gminy, na sesji zwoływanej przez przewodniczącego rady albo komisarza wyborczego. Jeżeli np. rada, pomimo zwołania sesji nie zbierze się na posiedzeniu lub z innych przyczyn nie będzie możliwe złożenie ślubowania wobec rady, to wójt będzie miał możliwość złożenia ślubowania na piśmie wobec mieszkańców gminy, w drodze obwieszczenia lub inny sposób zwyczajowo przyjęty.</u>
<u xml:id="u-2.4" who="#PosełAdamŻyliński">Reasumując, zaproponowana zmiana ustawowa wydaje się w pełni uzasadniona i konieczna. Ponadto, pozostaje ona bez znaczenia dla przepisów unijnych i nie rodzi skutków finansowych dla budżetu państwa. Dziękuję bardzo.</u>
</div>
<div xml:id="div-3">
<u xml:id="u-3.0" who="#PrzewodniczącyposełWaldyDzikowski">Dziękuję, panie pośle. Otwieram dyskusję. Czy ktoś z pań i panów posłów chciałby zabrać głos? Nie słyszę. Rozumiem, że Biuro Legislacyjne chciałoby przedstawić kilka uwag. Bardzo proszę, panie mecenasie.</u>
</div>
<div xml:id="div-4">
<u xml:id="u-4.0" who="#LegislatorWojciechMiller">Dziękuję bardzo, panie przewodniczący. Mamy kilka uwag natury techniczno-legislacyjnej. Rozumiem, że odpowiednim czasem do ich zgłaszania będzie posiedzenie podkomisji.</u>
<u xml:id="u-4.1" who="#LegislatorWojciechMiller">Chciałbym zwrócić uwagę, że Przepisy wprowadzające ustawę – Kodeks wyborczy, czyli ustawa, która została już uchwalona i wejdzie w życie z dniem 1 sierpnia 2011 roku, zawierają zmiany w ustawie o samorządzie gminnym w części dotyczącej zakresu, do którego odnosi się przedmiotowy projekt ustawy. Zwracamy na to jedynie uwagę, zaś szczegółowe uwagi w tym zakresie będziemy formułować na posiedzeniu podkomisji. Dziękuję bardzo.</u>
</div>
<div xml:id="div-5">
<u xml:id="u-5.0" who="#PrzewodniczącyposełWaldyDzikowski">Pan minister Siemoniak, bardzo proszę.</u>
</div>
<div xml:id="div-6">
<u xml:id="u-6.0" who="#SekretarzstanuwMinisterstwieSprawWewnętrznychiAdministracjiTomaszSiemoniak">Panie przewodniczący, Wysoka Komisjo. Chciałbym powiedzieć, że nie ma jeszcze oficjalnego stanowiska rządu w sprawie projektowanej nowelizacji. Jest ono w trakcie opracowywania. Stanowisko ministra spraw wewnętrznych i administracji, który przygotował projekt stanowiska rządu, jest pozytywne. Wydaje się, że inicjatywa poselska stanowi odpowiedź na konkretne zdarzenia mające miejsce w jednej z gmin w Polsce. Bardzo się cieszę, że Komisja się tym zajęła. Mamy też doświadczenia związane z wychodzeniem przewodniczących w trakcie sesji. Projekt uszczelnia i doprecyzowuje przepisy ustawy o samorządzie gminnym. Wydaje się, że życie przynosi coraz to nowe sytuacje, których nie byliśmy w stanie przewidzieć. Wymaga to regulowania czasami niekonwencjonalnego, ale troska posłów wnioskodawców o zachowanie demokratycznego charakteru jest tutaj widoczna.</u>
<u xml:id="u-6.1" who="#SekretarzstanuwMinisterstwieSprawWewnętrznychiAdministracjiTomaszSiemoniak">Rzeczywiście, mamy taką sytuację, że w Oświęcimiu od kilku miesięcy, które minęły od wyborów, obowiązki pełni poprzedni prezydent. Wydaje się, że nie odpowiada to demokratycznemu werdyktowi mieszkańców.</u>
</div>
<div xml:id="div-7">
<u xml:id="u-7.0" who="#PrzewodniczącyposełWaldyDzikowski">Dziękuję bardzo, panie ministrze. Pomimo, iż chodzi o jednostkowe przypadki, to także jest rozwiązanie systemowe. Chociaż jest jeden, dwa takie przypadki, ale w przyszłości też może się tak zdarzać. Prawo tworzy się także na wypadek zaistnienia sytuacji wyjątkowych. Rzeczywiście, jest to doprecyzowanie ustawy o samorządzie gminnym.</u>
<u xml:id="u-7.1" who="#PrzewodniczącyposełWaldyDzikowski">Zamykam pierwsze czytanie.</u>
<u xml:id="u-7.2" who="#PrzewodniczącyposełWaldyDzikowski">Proponuję powołanie podkomisji. Dla tych, którzy nie byli wcześniej, powtórzę jeszcze raz, że zaraz po głosowaniach w piątek odbędzie się posiedzenie podkomisji. Na środę zostanie zwołane posiedzenie Komisji, na którym rozpatrzymy sprawozdanie podkomisji. Proszę wziąć pod uwagę przedstawiony harmonogram czasowy.</u>
<u xml:id="u-7.3" who="#PrzewodniczącyposełWaldyDzikowski">Proszę o zgłaszanie kandydatur do pracy w podkomisji. Pan poseł Żyliński.</u>
</div>
<div xml:id="div-8">
<u xml:id="u-8.0" who="#PosełAdamŻyliński">Proponuję kandydatury posła Zawadzkiego i posła Brzezinki. Nie wiem, czy siebie mogę zgłosić?</u>
</div>
<div xml:id="div-9">
<u xml:id="u-9.0" who="#PrzewodniczącyposełWaldyDzikowski">W takim razie ja pana zaproponuję. Mamy trzech posłów z Platformy Obywatelskiej.</u>
<u xml:id="u-9.1" who="#PrzewodniczącyposełWaldyDzikowski">Proszę, pani poseł Kloc.</u>
</div>
<div xml:id="div-10">
<u xml:id="u-10.0" who="#PosełIzabelaKloc">Chciałabym zgłosić kandydatury pana posła Krasulskiego i pana posła Rębka.</u>
</div>
<div xml:id="div-11">
<u xml:id="u-11.0" who="#PrzewodniczącyposełWaldyDzikowski">Z ramienia Sojuszu Lewicy Demokratycznej w podkomisji będzie pracował poseł Jan Kochanowski. Oczywiście w skład podkomisji wejdzie też pan przewodniczący Dutka. Mamy znakomity zespół. Życzę przyjemnej pracy.</u>
<u xml:id="u-11.1" who="#PrzewodniczącyposełWaldyDzikowski">Proszę o zebranie się podkomisji i wybranie przewodniczącego.</u>
<u xml:id="u-11.2" who="#PrzewodniczącyposełWaldyDzikowski">Zamykam posiedzenie Komisji. Dziękuję.</u>
</div>
</body>
</text>
</TEI>
</teiCorpus>