text_structure.xml
36.3 KB
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
44
45
46
47
48
49
50
51
52
53
54
55
56
57
58
59
60
61
62
63
64
65
66
67
68
69
70
71
72
73
74
75
76
77
78
79
80
81
82
83
84
85
86
87
88
89
90
91
92
93
94
95
96
97
98
99
100
101
102
103
104
105
106
107
108
109
110
111
112
113
114
115
116
117
118
119
120
121
122
123
124
125
126
127
128
129
130
131
132
133
134
135
136
137
138
139
140
141
142
143
144
145
146
147
148
149
150
151
152
153
154
155
156
157
158
159
160
161
162
163
164
165
166
167
168
169
170
171
172
173
174
175
176
177
178
179
180
181
182
183
184
185
186
187
188
189
190
191
192
193
194
195
196
197
198
199
200
201
202
203
204
205
206
207
208
209
210
211
212
213
214
215
216
217
218
219
220
221
222
223
224
225
226
227
228
229
230
231
232
233
234
235
236
237
238
239
<?xml version="1.0" encoding="UTF-8"?>
<teiCorpus xmlns="http://www.tei-c.org/ns/1.0" xmlns:xi="http://www.w3.org/2001/XInclude">
<xi:include href="PPC_header.xml"/>
<TEI>
<xi:include href="header.xml"/>
<text>
<body>
<div xml:id="div-1">
<u xml:id="u-1.0" who="#PrzewodniczącyposełJózefKlim">Otwieram posiedzenie Komisji Rolnictwa i Rozwoju Wsi. Witam przybyłych gości. Witam pana ministra. Stwierdzam kworum.</u>
<u xml:id="u-1.1" who="#PrzewodniczącyposełJózefKlim">Porządek dzienny został państwu doręczony. Dzisiaj przeprowadzamy pierwsze czytanie rządowego projektu ustawy o zmianie ustawy o płatnościach w ramach systemów wsparcia bezpośredniego oraz niektórych innych ustaw (druk nr 3781). Czy są uwagi do porządku dziennego? Nie słyszę.</u>
<u xml:id="u-1.2" who="#PrzewodniczącyposełJózefKlim">Stwierdzam, że Komisja przyjęła porządek dzienny.</u>
<u xml:id="u-1.3" who="#PrzewodniczącyposełJózefKlim">Jak zwykle mam pytanie. Czy na sali znajdują się osoby, które prowadzą działalność lobbingową? Nie słyszę. W związku z tym stwierdzam, że takich osób nie ma.</u>
<u xml:id="u-1.4" who="#PrzewodniczącyposełJózefKlim">Przystępujemy do realizacji porządku dziennego. Bardzo proszę pana ministra Mariana Zalewskiego o uzasadnienie projektu ustawy z druku nr 3781. Panie ministrze, proszę bardzo.</u>
</div>
<div xml:id="div-2">
<u xml:id="u-2.0" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieRolnictwaiRozwojuWsiMarianZalewski">Szanowny panie przewodniczący, Wysoka Komisjo, w skrócie pragnę zaprezentować projekt ustawy o zmianie ustawy o płatnościach w ramach systemów wsparcia bezpośredniego oraz niektórych innych ustaw. Wprowadza on zmiany w trzech ustawach, tj. w ustawie o płatnościach w ramach systemów wsparcia bezpośredniego, w ustawie o ochronie roślin oraz w ustawie o Inspekcji Weterynaryjnej. Zmiany w ustawie o płatnościach w ramach systemów wsparcia bezpośredniego wynikają z konieczności dostosowania przepisów krajowych do przepisów Unii Europejskiej.</u>
<u xml:id="u-2.1" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieRolnictwaiRozwojuWsiMarianZalewski">Po pierwsze, do podstawowych zmian należy zaliczyć wprowadzenie wymogów wzajemnych zgodności dotyczących zdrowia publicznego, zdrowia zwierząt, zgłaszania chorób oraz stosowania środków ochrony roślin i produktów biobójczych. Będą one obowiązywać w ramach obszaru „B” w bieżącym roku. Chodzi także o wymóg dotyczący dobrostanu zwierząt, który będzie obowiązywał od roku 2013. Przypomnę, że te daty były o wiele wcześniej wynegocjowane z Komisją Europejską i teraz jest już czas na realizację naszych zobowiązań. Na mocy projektowanych przepisów kontrola powyższych wymogów zostanie powierzona Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa oraz Inspekcji Weterynaryjnej. Zostało to ujęte w proponowanych przepisach zmieniających ustawę.</u>
<u xml:id="u-2.2" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieRolnictwaiRozwojuWsiMarianZalewski">Po drugie, projektowane jest wprowadzenie przepisów mających na celu uregulowanie zasad przyznawania płatności bezpośrednich w sytuacji, gdy podmiotem występującym o ich przyznanie jest podmiot, który uległ rozwiązaniu, przekształceniu albo innemu zdarzeniu prawnemu skutkującemu następstwem prawnym. Są takie komplikacje, także w obszarze unijnym. Jest to zagadnienie związane z wykładnią dotyczącą następstwa prawnego. W tej sprawie pragniemy uszczegółowić konkretne zapisy.</u>
<u xml:id="u-2.3" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieRolnictwaiRozwojuWsiMarianZalewski">Po trzecie, projekt ustawy doprecyzowuje sposób składania wniosków o płatności za pomocą formularza umieszczonego na stronie internetowej ARiMR. Chodzi w szczególności o doprecyzowanie sposobu postępowania w przypadku, gdy do wniosku o przyznanie płatności konieczne jest dołączenie innych dokumentów. W takiej sytuacji proponuje się, aby umożliwić ich składanie w formie kopii elektronicznych. Jest to zagadnienie z obszaru uproszczeń i przechodzenia na system komunikacji elektronicznej.</u>
<u xml:id="u-2.4" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieRolnictwaiRozwojuWsiMarianZalewski">Następnym zagadnieniem, które chciałbym zasygnalizować, jest wprowadzenie przepisów określających limit powierzchniowy – w wysokości 1 ha – dla upraw owoców miękkich, poniżej którego płatności bezpośrednie nie będą przyznawane. Przedmiotowa zmiana wynika z konieczności dostosowania przepisów krajowych do przepisów unijnych.</u>
<u xml:id="u-2.5" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieRolnictwaiRozwojuWsiMarianZalewski">Po piąte, projektuje się uproszczenie zasad rozstrzygania w sprawie dowodów, które mogą w danym przypadku stanowić potwierdzenie działania siły wyższej lub wystąpienia nadzwyczajnych okoliczności. W projekcie ustawy proponuje się uchylić upoważnienie do wydania rozporządzenia w sprawie rodzajów dowodów potwierdzających wystąpienie siły wyższej. Ocena tych zdarzeń zostanie powierzona organom prowadzącym postępowanie. Jest to blok informacji dotyczących zmian w ustawie o płatnościach w ramach systemów wsparcia bezpośredniego.</u>
<u xml:id="u-2.6" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieRolnictwaiRozwojuWsiMarianZalewski">Jak na początku zasygnalizowałem, wymagane są także zmiany w ustawie o ochronie roślin. Wynikają one z wyżej omówionych zmian dotyczących zasady wzajemnej zgodności. Mają na celu uproszczenie przepisów w zakresie stosowania środków ochrony roślin. Dzięki temu obowiązki nakładane na rolników w ramach wymogów wzajemnej zgodności nie będą przewyższały wymagań w zakresie zintegrowanej ochrony, wynikających z przepisów wspólnotowych. Dodam, iż wkrótce, tj. od 1 stycznia 2014 r., będą one obowiązywały w UE.</u>
<u xml:id="u-2.7" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieRolnictwaiRozwojuWsiMarianZalewski">Projektowane są również zmiany w ustawie o Inspekcji Weterynaryjnej. Są one związane ze zmianami zasady wzajemnej zgodności i dotyczą odesłania do przepisów w zakresie kontroli, które zostaną wydane na podstawie ustawy o płatnościach w ramach systemów wsparcia bezpośredniego.</u>
<u xml:id="u-2.8" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieRolnictwaiRozwojuWsiMarianZalewski">W tej sprawie odbył się dwukrotnie cały ciąg społecznych konsultacji. Uwagi zgłaszała Krajowa Rada Izb Rolniczych. Te uwagi zostały w naszym projekcie uwzględnione. Dotyczyły one m.in. wydłużenia z dwóch do trzech miesięcy terminu składania przez następcę prawnego wniosku o wypłatę płatności w sytuacji, gdy następstwo prawne zaistniało po doręczeniu decyzji w sprawie przyznania płatności.</u>
<u xml:id="u-2.9" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieRolnictwaiRozwojuWsiMarianZalewski">W trakcie omawiania szczegółowych rozwiązań jesteśmy do państwa dyspozycji. Dziękuję uprzejmie.</u>
</div>
<div xml:id="div-3">
<u xml:id="u-3.0" who="#PrzewodniczącyposełJózefKlim">Dziękuję bardzo, panie ministrze. Przystępujemy do debaty w sprawach ogólnych – do pytań i uwag. Bardzo proszę, otwieram debatę. Jeżeli panowie posłowie chcieliby zabrać głos, to bardzo proszę. Pan poseł Kowalczyk.</u>
</div>
<div xml:id="div-4">
<u xml:id="u-4.0" who="#PosełHenrykKowalczyk">Panie przewodniczący, panie ministrze, nie mam dużo do dodania w sprawach ogólnych. Chciałem zwrócić uwagę na jedną rzecz, a mianowicie na limit płatności przy dopłatach do owoców miękkich, ponieważ jest to rzecz, która w naszych warunkach wykluczy z tych płatności zdecydowaną większość rolników. Dlaczego rząd nie skorzystał z możliwości zmiany tej powierzchni, tylko proponuje limit, który jest zapisany w projekcie ustawy?</u>
</div>
<div xml:id="div-5">
<u xml:id="u-5.0" who="#PrzewodniczącyposełJózefKlim">Dziękuję bardzo. Czy posłowie mają jakieś inne uwagi i pytania? Nie słyszę. Czy ktoś z państwa chciałby zabrać głos? Nie słyszę. W związku z tym, panie ministrze, proszę odpowiedzieć na to pytanie.</u>
</div>
<div xml:id="div-6">
<u xml:id="u-6.0" who="#PodsekretarzstanuwMRiRWMarianZalewski">Chciałbym poinformować, iż limit 1 ha dotyczy całego gospodarstwa. Natomiast lex specialis w kwestii owoców miękkich wiąże się z zagadnieniem działki, która minimalnie powinna mieć 0,1 ha.</u>
</div>
<div xml:id="div-7">
<u xml:id="u-7.0" who="#PrzewodniczącyposełJózefKlim">Dziękuję bardzo. Proszę, panie pośle.</u>
</div>
<div xml:id="div-8">
<u xml:id="u-8.0" who="#PosełHenrykKowalczyk">W takim razie zadam pytanie uściślające. Z odpowiedzi pana ministra wynikało, że płatności do owoców miękkich są dodatkową płatnością. To nie jest ta płatność, która wynika z ogólnych płatności obszarowych. Czy mam rozumieć, że dodatkowa płatność w systemie owoców miękkich, czyli limit 1 ha, nie dotyczy płatności przysługującej do powierzchni uprawy owoców miękkich?</u>
</div>
<div xml:id="div-9">
<u xml:id="u-9.0" who="#PrzewodniczącyposełJózefKlim">Dziękuję bardzo. Panie ministrze, bardzo proszę o odpowiedź.</u>
</div>
<div xml:id="div-10">
<u xml:id="u-10.0" who="#PodsekretarzstanuwMRiRWMarianZalewski">Panie przewodniczący, Wysoka Komisjo. Gdy mówimy o limitach, to pamiętajmy, że w ostatnim okresie nastąpiły zmiany. Dotychczas funkcjonował limit 0,3 ha. Teraz będą wprowadzane określone zmiany. Panie pośle, myślę, że jeśli chodzi o szczegóły, to może przygotujemy dla pana szczegółową informację o tym, jaka jest sytuacja w polskim obszarze rynku europejskiego i jaka jest sytuacja w UE. Jest szereg różnorodnych rozwiązań, a także podstaw, które bierzemy pod uwagę w naszej propozycji ustawy. W związku z tym, że materiał jest szerszy, to informację przygotowalibyśmy panu posłowi na piśmie.</u>
</div>
<div xml:id="div-11">
<u xml:id="u-11.0" who="#PrzewodniczącyposełJózefKlim">Dziękuję bardzo. Czy są jeszcze jakieś inne uwagi? Zgłasza się pan poseł Borowczak. Proszę bardzo.</u>
</div>
<div xml:id="div-12">
<u xml:id="u-12.0" who="#PosełJerzyBorowczak">Widzimy listę 31 organizacji, z którymi konsultowano projekt ustawy. Chciałbym wiedzieć, jakie jest zainteresowanie czynników społecznych tą ustawą. Czy władze organizacji wymienionych w uzasadnieniu wydawały jakieś opinie, czy też powstrzymały się od tego? Czy jedynie KRIR zgłosiła konkretne uwagi?</u>
</div>
<div xml:id="div-13">
<u xml:id="u-13.0" who="#PrzewodniczącyposełJózefKlim">Proszę bardzo, panie ministrze.</u>
</div>
<div xml:id="div-14">
<u xml:id="u-14.0" who="#PodsekretarzstanuwMRiRWMarianZalewski">Panie przewodniczący, panie pośle, Wysoka Komisjo, taka jest prawda, iż otrzymaliśmy tylko opinię KRIR, a te konsultacje trwały przez pewien okres i były powtórzone. Wiedza o tej ustawie była szeroka, ale tylko KRIR przedłożyła swoje konkretne wnioski. Uwzględniliśmy je, uznając za zasadne. Rzeczywiście, nie możemy pochwalić się tym, iż organizacje społeczne zaprezentowały swoje własne zdanie na temat ustawy – poszerzające jej przepisy, czy też negujące. Potwierdzam uwagę pana posła. Dziękuję bardzo.</u>
</div>
<div xml:id="div-15">
<u xml:id="u-15.0" who="#PrzewodniczącyposełJózefKlim">Zamykam debatę. Stwierdzam, że zakończyliśmy pierwsze czytanie ustawy z druku nr 3781.</u>
<u xml:id="u-15.1" who="#PrzewodniczącyposełJózefKlim">Pan Marszałek Sejmu, zgodnie z regulaminem, ustalił termin przekazania sprawozdania Komisji do 4 lutego. W związku z tym proponuję przejść do rozpatrzenia projektu ustawy. Nie słyszę sprzeciwu.</u>
<u xml:id="u-15.2" who="#PrzewodniczącyposełJózefKlim">Przechodzimy do rozpatrzenia projektu, który mają państwo przed sobą. Przypomnę, że w przypadku zgłaszania poprawek obowiązuje zasada trzech podpisów, ponieważ jest to wykonywanie prawa UE. Bardzo proszę, przystępujemy do rozpatrzenia projektu ustawy.</u>
<u xml:id="u-15.3" who="#PrzewodniczącyposełJózefKlim">Przechodzimy do rozpatrzenia tytułu ustawy. Czy są uwagi do tytułu ustawy? Strona rządowa nie zgłasza uwag. Nie słyszę innych uwag. Jeżeli nie usłyszę sprzeciwu, to uznam, że tytuł ustawy został przyjęty. Sprzeciwu nie słyszę.</u>
<u xml:id="u-15.4" who="#PrzewodniczącyposełJózefKlim">Stwierdzam, że tytuł ustawy został przyjęty.</u>
<u xml:id="u-15.5" who="#PrzewodniczącyposełJózefKlim">Przechodzimy do art. 1. Proszę bardzo, Biuro Legislacyjne.</u>
</div>
<div xml:id="div-16">
<u xml:id="u-16.0" who="#LegislatorDariuszDąbkowski">Dziękuję panie przewodniczący. Jedna kwestia stricte legislacyjna, w ocenie Biura Legislacyjnego można tutaj dokonać jeszcze jednej zmiany przedmiotowej ustawy, która wynika z czysto pisarskiej pomyłki, zawartej w tytule rozporządzenia nr 1122/2009. W dotychczasowej ustawie był prawidłowy tytuł rozporządzenia, niemniej Biuro Legislacyjne powzięło informację, że zostało dokonane jego sprostowanie. To jest kwestia tylko i wyłącznie redakcyjna. Nastąpiło przetasowanie szyku wyrazów i w tej chwili oficjalny tytuł rozporządzenia wygląda inaczej.</u>
<u xml:id="u-16.1" who="#LegislatorDariuszDąbkowski">Uwaga Biura Legislacyjnego powstała na kanwie art. 3 zmieniającego ustawę o Inspekcji Weterynaryjnej, w którym w całości przytaczany jest tytuł tego rozporządzenia. Biuro niejako z urzędu może dokonać zmiany, gdyż ma ona charakter stricte redakcyjny. Niemniej jednak, tutaj jest dalej idąca konsekwencja, polegająca na dodaniu zupełnie nowej zmiany w projektowanej ustawie. W związku z tym Biuro Legislacyjne zwraca się do państwa posłów o ewentualne podpisanie takiej poprawki, którą biuro przygotowało.</u>
<u xml:id="u-16.2" who="#LegislatorDariuszDąbkowski">Poprawka polegałaby na tym, iż lit. d) w art. 1 pkt 1 otrzymywałaby nowe brzmienie: „rozporządzenia Komisji (WE) nr 1122/2009 z dnia 30 listopada 2009 r. ustanawiającego szczegółowe zasady wykonania rozporządzenia Rady (WE) nr 73/2009 odnośnie do zasady wzajemnej zgodności, modulacji oraz zintegrowanego systemu zarządzania i kontroli w ramach systemów wsparcia bezpośredniego” – i tu jest istota tej zmiany – „przewidzianych w wymienionym rozporządzeniu oraz wdrażania rozporządzenia Rady (WE) nr 1234/2007 w odniesieniu do zasady wzajemnej zgodności w ramach systemu wsparcia ustanowionego dla sektora win” – dalej jest publikator, czyli Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej – „zwanego dalej «rozporządzeniem nr 1122/2009»”.</u>
<u xml:id="u-16.3" who="#LegislatorDariuszDąbkowski">Sami państwo widzą, że tytuł rozporządzenia jest bardzo skomplikowany. W związku z tym, prawdopodobnie w trakcie jego tłumaczenia, wdarł się jakiś błąd redakcyjny, co zostało przez UE sprostowane. Stąd propozycja, a jednocześnie prośba Biura Legislacyjnego, o podpisanie poprawki przez trzech posłów, jeżeli państwo zaakceptują taką poprawkę, bo jest to projekt wykonujący prawo UE.</u>
<u xml:id="u-16.4" who="#LegislatorDariuszDąbkowski">Konsekwencją wprowadzenia nowej zmiany w art. 1 będzie również zmiana tego tytułu rozporządzenia w art. 3. Dziękuję uprzejmie za uwagę.</u>
</div>
<div xml:id="div-17">
<u xml:id="u-17.0" who="#PrzewodniczącyposełJózefKlim">Bardzo proszę o stanowisko strony rządowej.</u>
</div>
<div xml:id="div-18">
<u xml:id="u-18.0" who="#PodsekretarzstanuwMRiRWMarianZalewski">Popieramy tę propozycję.</u>
</div>
<div xml:id="div-19">
<u xml:id="u-19.0" who="#PrzewodniczącyposełJózefKlim">Jeżeli nie ma głosów sprzeciwu, to bardzo proszę o przekazanie posłom tej poprawki do podpisu. Jest to poprawka stricte legislacyjna. Dziękuję bardzo.</u>
<u xml:id="u-19.1" who="#PrzewodniczącyposełJózefKlim">W związku z tym przechodzimy do obecnej zmiany nr 1, czyli zmiany w art. 7 ustawy o płatnościach w ramach systemów wsparcia bezpośredniego. Proszę bardzo. Czy są uwagi do zmiany nr 1? Nie słyszę. Czy jest sprzeciw wobec zamiaru przyjęcia zmiany nr 1? Sprzeciwu nie słyszę.</u>
<u xml:id="u-19.2" who="#PrzewodniczącyposełJózefKlim">Stwierdzam, że zmiana nr 1 została przyjęta.</u>
<u xml:id="u-19.3" who="#PrzewodniczącyposełJózefKlim">Przechodzimy do zmiany nr 2. Czy są uwagi do zmiany nr 2? Czy jest sprzeciw wobec zamiaru przyjęcia zmiany nr 2? Nie słyszę.</u>
<u xml:id="u-19.4" who="#PrzewodniczącyposełJózefKlim">Stwierdzam, że zmiana nr 2 została przyjęta.</u>
<u xml:id="u-19.5" who="#PrzewodniczącyposełJózefKlim">Przechodzimy do zmiany nr 3. Czy są uwagi do zmiany nr 3? Czy jest sprzeciw wobec zamiaru przyjęcia zmiany nr 3? Nie słyszę.</u>
<u xml:id="u-19.6" who="#PrzewodniczącyposełJózefKlim">Stwierdzam, że zmiana nr 3 została przyjęta.</u>
<u xml:id="u-19.7" who="#PrzewodniczącyposełJózefKlim">Czy są uwagi do zmiany nr 4? Czy jest sprzeciw wobec zamiaru przyjęcia zmiany nr 4? Nie słyszę.</u>
<u xml:id="u-19.8" who="#PrzewodniczącyposełJózefKlim">Stwierdzam, że zmiana nr 4 została przyjęta.</u>
<u xml:id="u-19.9" who="#PrzewodniczącyposełJózefKlim">Czy są uwagi do zmiany nr 5? Tak. Proszę, pan poseł Kowalczyk.</u>
</div>
<div xml:id="div-20">
<u xml:id="u-20.0" who="#PosełHenrykKowalczyk">Mam pytanie dotyczące zmiany nr 5. Końcowe zdanie brzmi: „oświadczenia pozostałych spadkobierców o wyrażeniu zgody na wstąpienie tego spadkobiercy na miejsce spadkodawcy i przyznanie mu płatności lub wsparcia”. Ten przepis jest konieczny w bardzo wielu przypadkach. Zresztą dotychczasowa zasada była taka, że użytkownik jest beneficjentem płatności. Przy różnicach dotyczących podziału majątku i wynikających z tego sprawach spadkowych, gdy będzie kilku spadkobierców, to praktycznie w wielu przypadkach nastąpi zablokowanie płatności, bo pisemną zgodę pozostałych spadkobierców trudno będzie uzyskać. Czy nie obawiamy się blokady płatności w wielu obszarach w przypadku, gdy będzie konflikt?</u>
</div>
<div xml:id="div-21">
<u xml:id="u-21.0" who="#PrzewodniczącyposełJózefKlim">Dziękuję bardzo. Czy do tej zmiany są jeszcze jakieś uwagi? Tak, tu wyraźnie widać, że potrzebna jest zgodność. Bardzo proszę, panie ministrze.</u>
</div>
<div xml:id="div-22">
<u xml:id="u-22.0" who="#PodsekretarzstanuwMRiRWMarianZalewski">To rozwiązanie podyktowane jest praktyczną koniecznością zakończenia procedur w rozsądnym terminie. Ma już ono swoje odzwierciedlenie w innych miejscach. Chodzi o to, żeby – często przedłużające się – kwestie związane ze spadkobraniem w perspektywie nie uniemożliwiały spadkobiercy korzystania z tej możliwości. Na gruncie naszej ustawy nastąpiłoby po prostu przyspieszenie płatności bez względu na tok postępowania w sprawach spadkowych. Chodzi o to, żeby nie było to wprost związane z rozstrzygnięciem, które często – mamy tego świadomość – może być bardzo długotrwałe.</u>
</div>
<div xml:id="div-23">
<u xml:id="u-23.0" who="#PrzewodniczącyposełJózefKlim">Dziękuję bardzo. Czy są inne uwagi do zmiany nr 5? Myślę, że odpowiedź pana ministra jest precyzyjna. Czy jest sprzeciw wobec zamiaru przyjęcia zmiany nr 5? Nie słyszę.</u>
<u xml:id="u-23.1" who="#PrzewodniczącyposełJózefKlim">Stwierdzam, iż zmiana nr 5 została przyjęta.</u>
<u xml:id="u-23.2" who="#PrzewodniczącyposełJózefKlim">Przechodzimy do zmiany nr 6. Bardzo proszę o uwagi do zmiany nr 6, która jest trochę dłuższa od pozostałych, bo chodzi o dodanie art. 22a, oczywiście, wraz z odpowiednimi podpunktami. Czy są uwagi do całej zmiany nr 6? Nie ma. Czy jest sprzeciw wobec zamiaru przyjęcia zmiany nr 6? Nie słyszę.</u>
<u xml:id="u-23.3" who="#PrzewodniczącyposełJózefKlim">Stwierdzam, że zmiana nr 6 została przyjęta.</u>
<u xml:id="u-23.4" who="#PrzewodniczącyposełJózefKlim">Przechodzimy do zmiany nr 7. Bardzo proszę, pan przewodniczący Maliszewski.</u>
</div>
<div xml:id="div-24">
<u xml:id="u-24.0" who="#PosełMirosławMaliszewski">Panie przewodniczący, to nie jest zmiana nr 7. Proponuję dodać pkt 6a i 6b. Ich brzmienie jest zgodne z projektem poprawki, który państwo posłowie dostali. Zmiany polegają na tym, że w art. 1 po pkt 6 dodajemy pkt 6a i 6b. Pkt 6b to będzie druga poprawka.</u>
<u xml:id="u-24.1" who="#PosełMirosławMaliszewski">Zmiana pierwsza dotyczy art. 24 ustawy o płatnościach. „W ust. 1a po pkt 2 dodaje się pkt 2a w brzmieniu: «z poprzednikiem rolnika wnioskującego o płatność cukrową, który stał się jego następcą prawnym w wyniku rozwiązania albo przekształcenia albo wystąpienia innego zdarzenia prawnego, w wyłączeniem przypadku, o którym mowa w art. 22 ust. 1, lub»”. Chodzi o to, aby w takich przypadkach, gdy gospodarstwo jest przekazywane spadkobiercy, miał on prawo do występowania o dopłaty. Dziękuję bardzo.</u>
</div>
<div xml:id="div-25">
<u xml:id="u-25.0" who="#PrzewodniczącyposełJózefKlim">Dziękuję bardzo. Czy są uwagi do tej zmiany? Nie ma. Proszę o stanowisko rządu.</u>
</div>
<div xml:id="div-26">
<u xml:id="u-26.0" who="#PodsekretarzstanuwMRiRWMarianZalewski">Chcę jednoznacznie poprzeć wniosek pana posła Maliszewskiego. Sami wcześniej nie mogliśmy zmienić projektu z tej przyczyny, iż zapytaliśmy KE, jakie powinny być zasady. Prosiliśmy o interpretację kwestii płatności cukrowej i płatności do pomidorów w zakresie dziedziczenia. Wydawało nam się, że w tej sprawie jest możliwa dosyć szeroka i rozbieżna wykładnia przepisów unijnych. Dopiero 26 stycznia, a więc kilka dni temu, otrzymaliśmy informację z Brukseli, w której zapalono dla nas zielone światło. Nasza sugestia, by w dziedziczeniu uczestniczyły także osoby prawne, została potwierdzona. Komisja stwierdziła, że w tym obszarze państwa narodowe mają pewną elastyczność. Tak to zostało ujęte, czyli możemy w tym duchu procedować. Wcześniej sami nie mogliśmy wnieść zmiany, nie mając oceny KE. Jesteśmy wdzięczni za poprawkę. Popieramy wniosek pana posła. Dziękuję bardzo.</u>
</div>
<div xml:id="div-27">
<u xml:id="u-27.0" who="#PosełMirosławMaliszewski">Pan minister mnie nieco wyprzedził, bo zmiana w pkt 6b dotyczy właśnie płatności pomidorowych. Pan minister był uprzejmy to także wymienić.</u>
</div>
<div xml:id="div-28">
<u xml:id="u-28.0" who="#PodsekretarzstanuwMRiRWMarianZalewski">Zmiana jest analogiczna.</u>
</div>
<div xml:id="div-29">
<u xml:id="u-29.0" who="#PosełMirosławMaliszewski">Tak jest. Dziękuję.</u>
</div>
<div xml:id="div-30">
<u xml:id="u-30.0" who="#PrzewodniczącyposełJózefKlim">Dziękuję bardzo. Czy są uwagi do zmiany zaproponowanej przez grupę posłów, którą zaprezentował pan przewodniczący Maliszewski? Nie ma uwag. Z tego, co słyszałem, pan Maliszewski mówił o zmianie nr 6a, jak również o zmianie nr 6b. W związku z tym, żeby nie było wątpliwości, chodzi o przyjęcie zmian nr 6a i 6b. Czy jest sprzeciw wobec zamiaru przyjęcia zmiany w pkt 6a i 6b? Nie słyszę.</u>
<u xml:id="u-30.1" who="#PrzewodniczącyposełJózefKlim">Stwierdzam, iż zmiana nr 6a i zmiana nr 6b zostały przez Wysoką Komisję przyjęte.</u>
<u xml:id="u-30.2" who="#PrzewodniczącyposełJózefKlim">Rozumiem, że numeracja zmian zostanie uporządkowana przez Biuro Legislacyjne.</u>
</div>
<div xml:id="div-31">
<u xml:id="u-31.0" who="#LegislatorDariuszDąbkowski">Jeżeli pan przewodniczący udzieli mi głosu, to jednocześnie poproszę Wysoką Komisję o upoważnienie do wprowadzenia wszelkich zmian redakcyjno-legislacyjnych, polegających na ustaleniu właściwej kolejności, ewentualnych odesłań i tym podobnych kwestii redakcyjnych. Dziękuję.</u>
</div>
<div xml:id="div-32">
<u xml:id="u-32.0" who="#PrzewodniczącyposełJózefKlim">Tak. Tym bardziej, że to nie będzie ostatnia zmiana. Bardzo proszę, przechodzimy do zmiany nr 7. Czy są uwagi do zmiany nr 7? Nie słyszę. Czy jest sprzeciw wobec zamiaru przyjęcia zmiany nr 7? Nie ma sprzeciwu.</u>
<u xml:id="u-32.1" who="#PrzewodniczącyposełJózefKlim">Stwierdzam, że zmiana nr 7 została przyjęta.</u>
<u xml:id="u-32.2" who="#PrzewodniczącyposełJózefKlim">Proszę bardzo, pan przewodniczący Maliszewski.</u>
</div>
<div xml:id="div-33">
<u xml:id="u-33.0" who="#PosełMirosławMaliszewski">Panie przewodniczący, po zmianie nr 7 proponuję dodać zmianę nr 7a. Dotyczy ona art. 26 ustawy o płatnościach, który w myśl przedstawianej poprawki otrzymałby brzmienie: „W przypadku śmierci albo rozwiązania albo przekształcenia rolnika albo wystąpienia innego zdarzenia prawnego, w wyniku którego zaistniało następstwo prawne, w okresie od dnia złożenia wniosku o przyznanie płatności cukrowej lub płatności do pomidorów do dnia poprzedzającego dzień doręczenia decyzji w sprawie ich przyznania, płatności te przyznaje się z urzędu spadkobiercy albo następcy prawnemu, któremu przyznano jednolitą płatność obszarową”.</u>
</div>
<div xml:id="div-34">
<u xml:id="u-34.0" who="#PrzewodniczącyposełJózefKlim">Dziękuję. Bardzo proszę o stanowisko strony rządowej.</u>
</div>
<div xml:id="div-35">
<u xml:id="u-35.0" who="#PodsekretarzstanuwMRiRWMarianZalewski">To jest konsekwencja przyjęcia wcześniejszego wniosku pana posła Maliszewskiego. Popieramy tę poprawkę.</u>
</div>
<div xml:id="div-36">
<u xml:id="u-36.0" who="#PrzewodniczącyposełJózefKlim">Dziękuję bardzo Czy są uwagi do zmiany zaproponowanej przez pana posła Maliszewskiego? Nie słyszę. Czy jest sprzeciw wobec zamiaru przyjęcia zmiany nr 7a? Nie słyszę sprzeciwu.</u>
<u xml:id="u-36.1" who="#PrzewodniczącyposełJózefKlim">Stwierdzam, że zmiana nr 7a została przyjęta.</u>
<u xml:id="u-36.2" who="#PrzewodniczącyposełJózefKlim">Przechodzimy do zmiany nr 8. Bardzo proszę, czy są uwagi do zmiany nr 8? Nie ma uwag. Czy jest sprzeciw wobec zamiaru przyjęcia zmiany nr 8? Nie słyszę.</u>
<u xml:id="u-36.3" who="#PrzewodniczącyposełJózefKlim">Stwierdzam, że zmiana nr 8 została przyjęta.</u>
<u xml:id="u-36.4" who="#PrzewodniczącyposełJózefKlim">Przechodzimy do zmiany nr 9. Czy są uwagi do zmiany nr 9? Czy są jakieś uwagi dotyczące zapisów przed zmianą nr 9? Nie mamy żadnych poprawek? Nie ma uwag. Czy jest sprzeciw wobec zamiaru przyjęcia zmiany nr 9? Nie słyszę.</u>
<u xml:id="u-36.5" who="#PrzewodniczącyposełJózefKlim">Stwierdzam, że zmiana nr 9 została przyjęta.</u>
<u xml:id="u-36.6" who="#PrzewodniczącyposełJózefKlim">Przechodzimy do zmiany nr 10. Czy są uwagi do zmiany nr 10? Nie słyszę uwag. Czy jest sprzeciw wobec zamiaru przyjęcia zmiany nr 10? Nie słyszę.</u>
<u xml:id="u-36.7" who="#PrzewodniczącyposełJózefKlim">Stwierdzam, że zmiana nr 10 zostaje przez Komisję przyjęta.</u>
<u xml:id="u-36.8" who="#PrzewodniczącyposełJózefKlim">Przechodzimy do zmiany nr 11. Czy są uwagi do zmiany nr 11? Nie ma uwag. Czy jest sprzeciw wobec zamiaru przyjęcia zmiany nr 11? Nie słyszę.</u>
<u xml:id="u-36.9" who="#PrzewodniczącyposełJózefKlim">Stwierdzam, że zmiana nr 11 została przyjęta.</u>
<u xml:id="u-36.10" who="#PrzewodniczącyposełJózefKlim">Przechodzimy do zmiany nr 12. Czy są uwagi do zmiany nr 12? Nie ma uwag. Czy jest sprzeciw wobec zamiaru przyjęcia zmiany nr 12? Nie słyszę.</u>
<u xml:id="u-36.11" who="#PrzewodniczącyposełJózefKlim">Stwierdzam, że zmiana nr 12 zostaje przyjęta.</u>
<u xml:id="u-36.12" who="#PrzewodniczącyposełJózefKlim">Przechodzimy do zmiany nr 13. Czy są uwagi do zmiany nr 13? Nie ma uwag. Czy jest sprzeciw wobec zamiaru przyjęcia zmiany nr 13? Nie słyszę.</u>
<u xml:id="u-36.13" who="#PrzewodniczącyposełJózefKlim">Stwierdzam, że zmiana nr 13 została przyjęta. W ten sposób zakończyliśmy rozpatrywanie art. 1.</u>
<u xml:id="u-36.14" who="#PrzewodniczącyposełJózefKlim">Przechodzimy do art. 2. Czy są uwagi do art. 2? Nie ma uwag. Czy jest sprzeciw wobec zamiaru przyjęcia art. 2? Nie słyszę.</u>
<u xml:id="u-36.15" who="#PrzewodniczącyposełJózefKlim">Stwierdzam, że art. 2 został przyjęty.</u>
<u xml:id="u-36.16" who="#PrzewodniczącyposełJózefKlim">Przechodzimy do art. 3. Czy są uwagi do zmiany nr 1 w art. 3? Bardzo proszę o zgłaszanie uwag.</u>
</div>
<div xml:id="div-37">
<u xml:id="u-37.0" who="#LegislatorDariuszDąbkowski">Panie przewodniczący, tu będzie tylko zmieniony tytuł rozporządzenia. Chodzi o zmianę, którą Biuro Legislacyjne wcześniej sygnalizowało.</u>
</div>
<div xml:id="div-38">
<u xml:id="u-38.0" who="#PrzewodniczącyposełJózefKlim">Tak. Dziękuję bardzo. Nie ma innych uwag? Czy jest sprzeciw wobec zamiaru przyjęcia zmiany nr 1 w art. 3? Nie słyszę.</u>
<u xml:id="u-38.1" who="#PrzewodniczącyposełJózefKlim">Stwierdzam, że zmiana nr 1 została przyjęty.</u>
<u xml:id="u-38.2" who="#PrzewodniczącyposełJózefKlim">Przechodzimy do zmiany nr 2 w art. 3. Czy są uwagi do zmiany nr 2? Nie ma. Czy jest sprzeciw wobec zamiaru przyjęcia zmiany nr 2 w art. 3? Nie ma sprzeciwu.</u>
<u xml:id="u-38.3" who="#PrzewodniczącyposełJózefKlim">Stwierdzam, że cały art. 3 wraz ze zmianą nr 1 i zmianą nr 2 zostaje przyjęty.</u>
<u xml:id="u-38.4" who="#PrzewodniczącyposełJózefKlim">Przechodzimy do art. 4. Czy są uwagi do art. 4? Proszę bardzo, pan poseł Maliszewski.</u>
</div>
<div xml:id="div-39">
<u xml:id="u-39.0" who="#PosełMirosławMaliszewski">Panie przewodniczący, jeżeli chodzi o art. 4, to proponujemy zmianę, która jest konsekwencją zmian, których dokonaliśmy wcześniej, czyli zmian nr 6a, 6b i 7a. Chodzi o to, aby pkt 2 w art. 4 otrzymał nowe brzmienie. Nie będę cytował całości, bo tę poprawkę państwo posłowie mają przed sobą. Chodzi o zmianę brzmienia art. 4 projektowanej ustawy, co jest konsekwencją zmiany art. 26 zmienianej ustawy.</u>
</div>
<div xml:id="div-40">
<u xml:id="u-40.0" who="#PrzewodniczącyposełJózefKlim">Proszę, Biuro Legislacyjne.</u>
</div>
<div xml:id="div-41">
<u xml:id="u-41.0" who="#LegislatorDariuszDąbkowski">Biuro Legislacyjne ma tylko uwagę redakcyjną, która odnosi się do art. 4 i do art. 5. Na pierwszy rzut oka jest ona mało istotna, niemniej jednak może precyzować odesłanie. Projektodawcy mówią tutaj o ustawie wymienionej w art. 1. W tym przypadku niewątpliwie chodzi o ustawę o płatnościach w ramach systemów wsparcia bezpośredniego. Niemniej jednak, żeby to odesłanie było bardziej precyzyjne, w ocenie Biura Legislacyjnego wyrazy „ustawy wymienionej”, zastosowane w całości art. 4 i w następnych przepisach projektowanej ustawy w odniesieniu do art. 1, należałoby zastąpić wyrażeniem „ustawy zmienianej”. W art. 1 zmieniamy jedną ustawę – ustawę o płatnościach. Natomiast proszę zwrócić uwagę na to, że w art. 1 wymieniamy również inne ustawy, np. ustawę o Agencji. Chodzi o to, żeby nie było takich nieporozumień. Senat często zwraca na to uwagę. Jest to uwaga o charakterze technicznym, stricte redakcyjna. Wyrazy „ustawy wymienionej w art. 1” Biuro Legislacyjne konsekwentnie zamieni w tekście projektowanej ustawy na wyrazy „ustawy zmienianej w art. 1”. Dziękuję uprzejmie.</u>
</div>
<div xml:id="div-42">
<u xml:id="u-42.0" who="#PrzewodniczącyposełJózefKlim">Dziękuję bardzo. Jakie jest stanowisko strony rządowej? Rozumiem, że strona rządowa przyjmuje tę uwagę.</u>
</div>
<div xml:id="div-43">
<u xml:id="u-43.0" who="#PodsekretarzstanuwMRiRWMarianZalewski">Traktujemy tę uwagę jako słuszne uszczegółowienie.</u>
</div>
<div xml:id="div-44">
<u xml:id="u-44.0" who="#PrzewodniczącyposełJózefKlim">Dziękuję bardzo Czy są uwagi do art. 4? Nie słyszę uwag. Czy jest sprzeciw wobec zamiaru przyjęcia art. 4? Nie słyszę.</u>
<u xml:id="u-44.1" who="#PrzewodniczącyposełJózefKlim">Stwierdzam, że art. 4 wraz z tą zmianą legislacyjną zostaje przyjęty.</u>
<u xml:id="u-44.2" who="#PrzewodniczącyposełJózefKlim">Przechodzimy do art. 5. Bardzo proszę, czy są uwagi do zmiany nr 5? Nie słyszę uwag. Czy jest sprzeciw wobec zamiaru przyjęcia art. 5? Nie słyszę.</u>
<u xml:id="u-44.3" who="#PrzewodniczącyposełJózefKlim">Stwierdzam, że art. 5 został przyjęty.</u>
<u xml:id="u-44.4" who="#PrzewodniczącyposełJózefKlim">Przechodzimy do art. 6. Czy są uwagi do art. 6? Nie słyszę uwag. Czy jest sprzeciw wobec zamiaru przyjęcia art. 6? Nie słyszę.</u>
<u xml:id="u-44.5" who="#PrzewodniczącyposełJózefKlim">Stwierdzam, że art. 6 został przyjęty.</u>
<u xml:id="u-44.6" who="#PrzewodniczącyposełJózefKlim">Bardzo proszę, głosujemy nad całością ustawy. Czy są głosy przeciwne przyjęciu tej ustawy? Nie słyszę.</u>
<u xml:id="u-44.7" who="#PrzewodniczącyposełJózefKlim">Stwierdzam, że Komisja przyjęła tekst sprawozdania i będzie rekomendować Wysokiemu Sejmowi przyjęcie tej ustawy.</u>
<u xml:id="u-44.8" who="#PrzewodniczącyposełJózefKlim">Proponuję wybrać na posła sprawozdawcę…</u>
</div>
<div xml:id="div-45">
<u xml:id="u-45.0" who="#PosełRomualdAjchler">Posła Pomajdę.</u>
</div>
<div xml:id="div-46">
<u xml:id="u-46.0" who="#PrzewodniczącyposełJózefKlim">Proponuję pana posła Jerzego Borowczaka. Przepraszam bardzo, ale pewne rzeczy już wcześniej ustaliliśmy z prezydium. Czy pan poseł Borowczak się zgadza?</u>
</div>
<div xml:id="div-47">
<u xml:id="u-47.0" who="#PosełRomualdAjchler">Panie przewodniczący, dajcie coś powiedzieć opozycji.</u>
</div>
<div xml:id="div-48">
<u xml:id="u-48.0" who="#PrzewodniczącyposełJózefKlim">Proszę wcześniej o tym informować.</u>
</div>
<div xml:id="div-49">
<u xml:id="u-49.0" who="#PosełRomualdAjchler">Dobrze. Uszanuję wolę prezydium.</u>
</div>
<div xml:id="div-50">
<u xml:id="u-50.0" who="#PrzewodniczącyposełJózefKlim">Mamy szybką sprawozdawczość. Czy pan poseł Borowczak zgadza się być posłem sprawozdawcą Komisji?</u>
</div>
<div xml:id="div-51">
<u xml:id="u-51.0" who="#PosełJerzyBorowczak">Tak. Zgadzam się.</u>
</div>
<div xml:id="div-52">
<u xml:id="u-52.0" who="#PrzewodniczącyposełJózefKlim">Czy w związku z tym możemy uznać, że Komisja ustala, że posłem sprawozdawcą jest pan poseł Borowczak? Dziękuję bardzo.</u>
<u xml:id="u-52.1" who="#PrzewodniczącyposełJózefKlim">Myślę, że pan poseł Pomajda będzie kolejnym sprawozdawcą Komisji. Nie ma tutaj wątpliwości ani problemów.</u>
<u xml:id="u-52.2" who="#PrzewodniczącyposełJózefKlim">Proponuję, aby Komisja wyznaczyła na dzień 3 lutego br. termin przedłożenia opinii MSZ o zgodności przepisów rozpatrywanego projektu ustawy z prawem UE. Sprzeciwu nie słyszę.</u>
<u xml:id="u-52.3" who="#PrzewodniczącyposełJózefKlim">Informuję, że na tym porządek obrad został wyczerpany. Protokół, jak zwykle, będzie do przejrzenia w sekretariacie Komisji.</u>
<u xml:id="u-52.4" who="#PrzewodniczącyposełJózefKlim">Zamykam posiedzenie Komisji.</u>
</div>
</body>
</text>
</TEI>
</teiCorpus>