text_structure.xml
14.6 KB
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
44
45
46
47
48
49
50
51
52
53
54
55
56
57
58
59
60
61
62
63
64
65
66
67
68
69
70
71
72
73
74
75
76
77
78
79
80
81
82
83
84
85
86
<?xml version="1.0" encoding="UTF-8"?>
<teiCorpus xmlns="http://www.tei-c.org/ns/1.0" xmlns:xi="http://www.w3.org/2001/XInclude">
<xi:include href="PPC_header.xml"/>
<TEI>
<xi:include href="header.xml"/>
<text>
<body>
<div xml:id="div-1">
<u xml:id="u-1.0" who="#KomisjadoSprawKontroliPaństwowejorazKomisjaSamorząduTerytorialnegoiPolitykiRegionalnejobradującepodprzewodnictwemposłaWaldyDzikowskiego">– sprawozdanie z wykonania budżetu państwa za okres od 1 stycznia do 31 grudnia 2010 r. (druk nr 4270) wraz z analizą NIK, w zakresie:</u>
<u xml:id="u-1.1" who="#KomisjadoSprawKontroliPaństwowejorazKomisjaSamorząduTerytorialnegoiPolitykiRegionalnejobradującepodprzewodnictwemposłaWaldyDzikowskiego">– część budżetowa 80 – Regionalne Izby Obrachunkowe,</u>
<u xml:id="u-1.2" who="#KomisjadoSprawKontroliPaństwowejorazKomisjaSamorząduTerytorialnegoiPolitykiRegionalnejobradującepodprzewodnictwemposłaWaldyDzikowskiego">a) dochody i wydatki,</u>
<u xml:id="u-1.3" who="#KomisjadoSprawKontroliPaństwowejorazKomisjaSamorząduTerytorialnegoiPolitykiRegionalnejobradującepodprzewodnictwemposłaWaldyDzikowskiego">b) dochody własne,</u>
<u xml:id="u-1.4" who="#KomisjadoSprawKontroliPaństwowejorazKomisjaSamorząduTerytorialnegoiPolitykiRegionalnejobradującepodprzewodnictwemposłaWaldyDzikowskiego">c) wynagrodzenia w państwowych jednostkach budżetowych.</u>
<u xml:id="u-1.5" who="#KomisjadoSprawKontroliPaństwowejorazKomisjaSamorząduTerytorialnegoiPolitykiRegionalnejobradującepodprzewodnictwemposłaWaldyDzikowskiego">W posiedzeniu udział wzięli: Zbigniew Sosnowski podsekretarz stanu w Ministerstwie Spraw Wewnętrznych i Administracji wraz ze współpracownikami, Ryszard Krawczyk przewodniczący Krajowej Rady Regionalnych Izb Obrachunkowych, Janina Janek doradca ekonomiczny w Departamencie Administracji Publicznej Najwyższej Izby Kontroli, Katarzyna Czerkowska st. specjalista w Departamencie Finansowania Sfery Budżetowej Najwyższej Izby Kontroli.</u>
<u xml:id="u-1.6" who="#KomisjadoSprawKontroliPaństwowejorazKomisjaSamorząduTerytorialnegoiPolitykiRegionalnejobradującepodprzewodnictwemposłaWaldyDzikowskiego">W posiedzeniu udział wzięli pracownicy Kancelarii Sejmu: Tadeusz Cieśluk, Tadeusz Oset, Sławomir Jakubczak – z sekretariatów Komisji w Biurze Komisji Sejmowych; Adrian Grycuk – specjalista z Biura Analiz Sejmowych.</u>
</div>
<div xml:id="div-2">
<u xml:id="u-2.0" who="#PrzewodniczącyposełWaldyDzikowski">Otwieram posiedzenie Komisji. Witam pana przedstawiciela rządu ministra Zbigniewa Sosnowskiego, witam pana Ryszarda Krawczyka przewodniczącego Krajowej Rady Regionalnych Izb Obrachunkowych, przedstawicieli Najwyższej Izby Kontroli i wszystkich zaproszonych gości.</u>
<u xml:id="u-2.1" who="#PrzewodniczącyposełWaldyDzikowski">Dwie Komisje – Komisja Samorządu Terytorialnego i Polityki Regionalnej oraz Komisja do Spraw Kontroli Państwowej na wspólnym posiedzeniu mają rozpatrzyć i zaopiniować dla Komisji Finansów Publicznych sprawozdanie z wykonania budżetu państwa za okres od 1 stycznia do 31 grudnia 2010 r. (druk 4270) wraz z analizą NIK.</u>
<u xml:id="u-2.2" who="#PrzewodniczącyposełWaldyDzikowski">Sprawozdanie zreferuje pan minister Zbigniew Sosnowski, ewentualne uzupełnienia przedstawi Najwyższa Izba Kontroli, a później nastąpi tura pytań, na które odpowie pan przewodniczący Ryszard Krawczyk. Koreferat wygłosi pan poseł Jarosław Pięta.</u>
<u xml:id="u-2.3" who="#PrzewodniczącyposełWaldyDzikowski">Panie ministrze, proszę o omówienie sprawozdania.</u>
</div>
<div xml:id="div-3">
<u xml:id="u-3.0" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieSprawWewnętrznychiAdministracjiZbigniewSosnowski">Szanowny panie przewodniczący, Wysokie prezydium, panie i panowie posłowie, dostojni goście, szanowni państwo.</u>
<u xml:id="u-3.1" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieSprawWewnętrznychiAdministracjiZbigniewSosnowski">W 2010 r. w części budżetowej 80 – Regionalne Izby Obrachunkowe uzyskano dochody w wysokości 704 tys. złotych, co stanowi 211,4% planu. Tak znaczny wzrost w stosunku do planu wynika z osiągnięcia nieplanowanych wpłat jednostek samorządowych za przeprowadzone przez regionalne izby obrachunkowe szkolenia, które od dnia 1 lipca 2010 r. zgodnie z przepisami znowelizowanego art. 1 ust. 4 ustawy o Regionalnych Izbach Obrachunkowych stanowią dochody budżetu państwa.</u>
<u xml:id="u-3.2" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieSprawWewnętrznychiAdministracjiZbigniewSosnowski">Wpływy osiągnięte zgodnie z planem pochodziły głównie z tytułu zwrotu kosztów postępowania o naruszenie dyscypliny finansów publicznych oraz dochodów z najmu i dzierżawy składników majątkowych. Wydatki w tej części wyniosły 103.641 tys. złotych, tj. 99,7% planu po zmianach i w stosunku do wydatków 2009 r., które wynosiły 93.329 tys. złotych, były wyższe nominalnie o 11%, a realnie o 8,2%. Plan zatrudnienia obejmował 1419 etatów, zatrudnionych natomiast było 1301 osób. Przeciętne miesięczne wynagrodzenie wynosiło 4558 złotych. Stan zobowiązań na koniec 2010 r. wynosił 6384 tys. złotych. Były to zobowiązania niewymagalne, wynikające z bieżącej działalności izb i dotyczyły głównie dodatkowego wynagrodzenia rocznego wraz z pochodnymi, jak również pozostałych do uregulowania faktur za zakupione usługi i materiały.</u>
<u xml:id="u-3.3" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieSprawWewnętrznychiAdministracjiZbigniewSosnowski">Ponadto w 2010 r. pięć izb realizowało projekty szkoleniowe finansowane ze środków Programu operacyjnego „Kapitał ludzki” w łącznej wysokości 1183 tys. złotych, czyli na poziomie 82,3% planu. Niższe niż zakładano wykonanie wydatków wynikało głównie z rezygnacji w ciągu roku z realizacji projektów przez dwie izby, a mianowicie przez Regionalną Izbę Obrachunkową w Krakowie oraz we Wrocławiu.</u>
<u xml:id="u-3.4" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieSprawWewnętrznychiAdministracjiZbigniewSosnowski">W ramach tych zadań przeprowadzono szereg szkoleń specjalistycznych dla pracowników w obszarze wiedzy niezbędnej do wykonywania obowiązków służbowych. Do 30 czerwca 2010 r. izby prowadziły rachunki dochodów własnych z działalności szkoleniowej i informacyjnej oraz odszkodowań i wpłat za utracone lub uszkodzone mienie. Z tego tytułu osiągnęły wpływy w wysokości 3581 tys. złotych. Od dnia 1 lipca 2010 r. dochody z prowadzonej przez izby odpłatnej działalności informacyjnej i szkoleniowej odprowadzane były na rachunek bieżący dochodów budżetowych.</u>
<u xml:id="u-3.5" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieSprawWewnętrznychiAdministracjiZbigniewSosnowski">W imieniu ministra spraw wewnętrznych i administracji, proszę Wysokie Komisje o przyjęcie realizacji wydatków budżetowych w części 80 budżetu państwa za 2010 r.</u>
</div>
<div xml:id="div-4">
<u xml:id="u-4.0" who="#PrzewodniczącyposełWaldyDzikowski">Dziękuję, panie ministrze. Teraz proszę pana posła Jarosława Piętę o przedstawienie koreferatu.</u>
</div>
<div xml:id="div-5">
<u xml:id="u-5.0" who="#PosełJarosławPięta">Panie przewodniczący, szanowni państwo, ja już bardzo krótko, bo podstawowe dane zostały podane przez pana ministra.</u>
<u xml:id="u-5.1" who="#PosełJarosławPięta">Dochody budżetowe wyniosły 704 tys. złotych i były wyższe o 211,4%, co generalnie wynikało z dodatkowych dochodów za szkolenia w wysokości 298 tys. złotych. Wydatki budżetowe zaplanowano na poziomie 102.768 tys. złotych i zrealizowano je w 99%. Jak zwykle w tego rodzaju instytucjach największe kwoty zostały pochłonięte przez wynagrodzenia, jak również zakup towarów i usług oraz wynagrodzenia bezosobowe. Jeśli już wspomniałem o wynagrodzeniach, to chcę podkreślić, że zatrudnionych było 1301 osób, mnożnikowym systemem objętych jest 199 osób. Warto zwrócić uwagę również na to, że wynagrodzenie jest niższe niż planowano. Samo wynagrodzenie wynosiło odpowiednio: średnie – 4558 złotych, a etatowych członków kolegiów – 7720 złotych i wzrosło średnio o 4,3% w porównaniu z 2009 r.</u>
<u xml:id="u-5.2" who="#PosełJarosławPięta">Jeśli chodzi o wykorzystanie środków Unii Europejskiej, to zaplanowana była kwota 1221 tys. zł, a rozdysponowano kwotę 1006 tys. zł, co stanowi 82%. Chodziło o pięć projektów szkoleniowych. Sprawozdanie z wykonania budżetu pozytywnie zaopiniowała Najwyższa Izba Kontroli, również BAS pozytywnie ustosunkował się do tego budżetu. Ja w swoim imieniu także wnoszę, aby Komisje pozytywnie zaopiniowały wykonanie budżetu państwa za 2010 r. w części 80 – Regionalne Izby Obrachunkowe.</u>
</div>
<div xml:id="div-6">
<u xml:id="u-6.0" who="#PrzewodniczącyposełWaldyDzikowski">Dziękuję, panie pośle. Czy są jakieś pytania lub uwagi?</u>
</div>
<div xml:id="div-7">
<u xml:id="u-7.0" who="#PosełJanReliga">Moje pytanie nawiązuje do tych zwiększonych dochodów. W przedstawionym materiale mówi się, że to nastąpiło z powodu dodatkowych dochodów. Ale chcę doprecyzować, bo najłatwiej posługiwać się pewnymi ogólnikami, a potem nie wiadomo, gdzie to przylepić, gdzie to przypisać i każdy ma swoją odpowiedź na takie pytanie.</u>
<u xml:id="u-7.1" who="#PosełJanReliga">Dlatego, panie ministrze, jeżeli dochody własne są takie pokaźne, bo przecież wzrosły o 100%, a to były szkolenia dla służb księgowych samorządów wszystkich szczebli, to, jak rozumiem, ten kierunek działania, nowy, bo wcześniej nie było tych szkoleń na taką skalę, chcę zapytać, czy ten rodzaj działalności będzie w przyszłości kontynuowany? Czy też jest to sprawa jednorazowa?</u>
</div>
<div xml:id="div-8">
<u xml:id="u-8.0" who="#PrzewodniczącyposełWaldyDzikowski">Panie ministrze, czy zechce pan odpowiedzieć na to pytanie?.</u>
</div>
<div xml:id="div-9">
<u xml:id="u-9.0" who="#PodsekretarzstanuwMSWiAZbigniewSosnowski">Odpowiedzi udzieli dyrektor Departamentu Budżetu Ministerstwa Spraw Wewnętrznych i Administracji, pan Waldemar Nowak.</u>
</div>
<div xml:id="div-10">
<u xml:id="u-10.0" who="#ZastępcadyrektoraDepartamentuBudżetuMSWiAWaldemarNowak">Szanowny panie przewodniczący, szanowny panie pośle, szkolenia są ustawowym obowiązkiem regionalnych izb obrachunkowych. W związku ze zmianami ustawowymi do 1 lipca ubiegłego roku, opłaty za szkolenia były dochodami własnymi regionalnych izb obrachunkowych. Od 1 lipca 2010 r. zmieniły się przepisy i teraz te opłaty zgodnie ze znowelizowanymi przepisami stanowią dochód budżetu państwa. Natomiast szkolenia nadal pozostają ustawowym obowiązkiem regionalnych izb obrachunkowych. W tym zakresie nic się nie zmieniło. Zmienił się tylko sposób ich finansowania.</u>
</div>
<div xml:id="div-11">
<u xml:id="u-11.0" who="#PrzewodniczącyposełWaldyDzikowski">Czy pan przewodniczący Ryszard Krawczyk chciałby coś dodać?</u>
</div>
<div xml:id="div-12">
<u xml:id="u-12.0" who="#PrzewodniczącyKrajowejRadyRegionalnychIzbObrachunkowychRyszardKrawczyk">Dziękuję, nie mam nic do dodania.</u>
</div>
<div xml:id="div-13">
<u xml:id="u-13.0" who="#PrzewodniczącyposełWaldyDzikowski">Czy są jeszcze jakieś inne pytania? Nie widzę zgłoszeń.</u>
<u xml:id="u-13.1" who="#PrzewodniczącyposełWaldyDzikowski">Wobec tego proszę pana posła Mirosława Sekułę o doczytanie projektu naszej opinii dla Komisji Finansów Publicznych.</u>
</div>
<div xml:id="div-14">
<u xml:id="u-14.0" who="#PosełMirosławSekuła">Proponujemy, aby: „Komisje do Spraw Kontroli Państwowej oraz Samorządu Terytorialnego i Polityki Regionalnej na wspólnym posiedzeniu w dniu 29 czerwca 2011 r. po rozpatrzeniu sprawozdania z wykonania budżetu państwa za okres od 1 stycznia do 31 grudnia 2010 r. w zakresie części budżetowej 80 – Regionalne Izby Obrachunkowe, dochody i wydatki, dochody własne oraz wynagrodzenia w państwowych jednostkach budżetowych po wysłuchaniu wyjaśnień przedstawicieli Ministerstwa Spraw Wewnętrznych i Administracji, wysłuchaniu przedstawicieli Najwyższej Izby Kontroli oraz po przeprowadzeniu dyskusji pozytywnie zaopiniowały sprawozdanie z wykonania budżetu państwa w roku 2010”.</u>
</div>
<div xml:id="div-15">
<u xml:id="u-15.0" who="#PrzewodniczącyposełWaldyDzikowski">Chcę jeszcze oddać głos przedstawicielom Najwyższej Izby Kontroli. Może państwo wniosą jakieś uwagi do zaproponowanej opinii.</u>
</div>
<div xml:id="div-16">
<u xml:id="u-16.0" who="#DoradcaekonomicznywDepartamencieAdministracjiPublicznejNajwyższejIzbyKontroliJaninaJanek">W zasadzie wszystko zostało już powiedziane. Najwyższa Izba Kontroli wydała pozytywną opinię w sprawie wykonania budżetu państwa w części 80. Pozytywnie również wypowiedziała się o księgach rachunkowych. Nie wnosimy żadnych uwag.</u>
</div>
<div xml:id="div-17">
<u xml:id="u-17.0" who="#PrzewodniczącyposełWaldyDzikowski">W takim razie przechodzimy do głosowania.</u>
<u xml:id="u-17.1" who="#PrzewodniczącyposełWaldyDzikowski">Przystępujemy do głosowania. Jeśli nie usłyszę sprzeciwu, to uznam, że Komisje przyjęły zaproponowaną opinię. Sprzeciwu nie słyszę.</u>
<u xml:id="u-17.2" who="#PrzewodniczącyposełWaldyDzikowski">Stwierdzam, że Komisje zaakceptowały przedstawioną opinię dla Komisji Finansów Publicznych, w sprawie sprawozdania z wykonania budżetu państwa za okres od 1 stycznia do 31 grudnia 2010 r. w zakresie części budżetowej 80.</u>
<u xml:id="u-17.3" who="#PrzewodniczącyposełWaldyDzikowski">Musimy jeszcze wybrać przedstawiciela obu Komisji. Proponuję pana posła Jarosława Piętę.</u>
<u xml:id="u-17.4" who="#PrzewodniczącyposełWaldyDzikowski">Czy usłyszę sprzeciw wobec tej kandydatury? Sprzeciwu nie słyszę.</u>
<u xml:id="u-17.5" who="#PrzewodniczącyposełWaldyDzikowski">Stwierdzam, że Komisje powierzyły funkcję reprezentowania nas na posiedzeniu Komisji Finansów Publicznych panu posłowi Jarosławowi Pięcie.</u>
<u xml:id="u-17.6" who="#PrzewodniczącyposełWaldyDzikowski">Wyczerpaliśmy porządek dzienny dzisiejszych obrad – zamykam posiedzenie Komisji.</u>
</div>
</body>
</text>
</TEI>
</teiCorpus>