text_structure.xml 89.5 KB

Edit Raw Blame History

<?xml version="1.0" encoding="UTF-8"?>
<teiCorpus xmlns="http://www.tei-c.org/ns/1.0" xmlns:xi="http://www.w3.org/2001/XInclude">
  <xi:include href="PPC_header.xml"/>
  <TEI>
    <xi:include href="header.xml"/>
    <text>
      <body>
        <div xml:id="div-1">
          <u xml:id="u-1.0" who="#PosełPawełZalewski">Otwieram posiedzenie Komisji. Witam posłów i zaproszonych gości. Bardzo serdecznie witam posła Pawła Arndta, przedstawiciela Komisji Finansów Publicznych.</u>
          <u xml:id="u-1.1" who="#PosełPawełZalewski">Wszyscy państwo otrzymali zawiadomienia oraz porządek obrad, który przewiduje rozpatrzenie projektu ustawy budżetowej na 2006 r. w części dotyczącej spraw zagranicznych, a także zawiadomień Prezesa Rady Ministrów o zamiarze przedłożenia prezydentowi do ratyfikacji, bez zgody wyrażonej w ustawie, umów międzynarodowych.</u>
          <u xml:id="u-1.2" who="#PosełPawełZalewski">W sprawach różnych proponuję, abyśmy zamknęli temat planu pracy Komisji na I półrocze 2006 r., który dyskutowaliśmy na poprzednim posiedzeniu Komisji. Zgodnie z państwa uwagami plan został zmieniony i – mam nadzieję – dostosowany do państwa oczekiwań.</u>
          <u xml:id="u-1.3" who="#PosełPawełZalewski">Czy wnoszą państwo uwagi do otrzymanego porządku obrad? Nikt się nie zgłasza, zatem stwierdzam, że porządek obrad został przyjęty.</u>
          <u xml:id="u-1.4" who="#PosełPawełZalewski">Przystępujemy do rozpatrzenia i zaopiniowania dla Komisji Finansów Publicznych projektu ustawy budżetowej na 2006 r., wraz z autopoprawką (druki nr 20 i 20A), w zakresie spraw zagranicznych.</u>
          <u xml:id="u-1.5" who="#PosełPawełZalewski">Koreferentem z ramienia Komisji Spraw Zagranicznych jest poseł Zbigniew Girzyński. W imieniu Ministerstwa Spraw Zagranicznych informacji będzie udzielał minister Janusz Stańczyk.</u>
          <u xml:id="u-1.6" who="#PosełPawełZalewski">W posiedzeniu uczestniczą również przedstawiciele Ministerstwa Finansów oraz Najwyższej Izby Kontroli.</u>
          <u xml:id="u-1.7" who="#PosełPawełZalewski">Proponuję, abyśmy w pierwszej kolejności udzielili głosu posłowi Zbigniewowi Girzyńskiemu, który przedstawi proponowane stanowisko Komisji. Następnie poproszę o zabranie głosu ministra Janusza Stańczyka. Sądzę, że to jest dobra kolejność, ponieważ zapewne poseł Zbigniew Girzyński przedstawi jakieś uwagi i pan minister będzie mógł się do nich odnieść.</u>
          <u xml:id="u-1.8" who="#PosełPawełZalewski">Czy jest zgoda na taki tryb? Dziękuję za zgodę na taki tryb prowadzenia prac.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-2">
          <u xml:id="u-2.0" who="#PosełZbigniewGirzyński">Na prośbę pana przewodniczącego dosyć dokładnie przeanalizowałem budżet zaproponowany przez Ministerstwo Spraw Zagranicznych. Odbyłem także dwukrotnie, za co bardzo dziękuję, rozmowę z przedstawicielami resortu w celu wyjaśnienia zagadnień, które mogą państwa posłów interesować.</u>
          <u xml:id="u-2.1" who="#PosełZbigniewGirzyński">Chciałbym w zwięzłej formie przedstawić sugestie i wnioski, które nasuwają się na podstawie tej lektury. Mam nadzieję, że będą one dla państwa przydatne podczas decydowania o opinii, jaką Komisja powinna wyrazić wobec zaproponowanego przez rząd projektu ustawy budżetowej.</u>
          <u xml:id="u-2.2" who="#PosełZbigniewGirzyński">W przyszłym roku Ministerstwo Spraw Zagranicznych zakłada spadek dochodów własnych. Jest on całkowicie zrozumiały i uzasadniony. Powodowany jest tym, iż ulegają zmniejszeniu wpływy służb konsularnych. Z coraz większą liczbą państw mamy umowy, które znoszą wzajemne opłaty za czynności konsularne.</u>
          <u xml:id="u-2.3" who="#PosełZbigniewGirzyński">Nastąpi zatem realny spadek dochodów, przy czym dochody MSZ nigdy nie były potężną pozycją i zmniejszenie dochodów w istotny sposób nie uszczupli budżetu państwa.</u>
          <u xml:id="u-2.4" who="#PosełZbigniewGirzyński">Jeśli chodzi o kwotę wydatków, są one projektowane na poziomie 107,6% wydatków w roku bieżącym. Ten wzrost jest spowodowany kosztami, które muszą być poniesione z racji nowych zadań stojących przed resortem.</u>
          <u xml:id="u-2.5" who="#PosełZbigniewGirzyński">Nowe zadania to przede wszystkim koszt utworzenia nowych placówek dyplomatycznych. Co do konieczności utworzenia nowych placówek, dysponuję szczegółowym uzasadnieniem w stosunku do każdej z nich. Jeśli państwo byliby zainteresowani, służę wszechstronną informacją.</u>
          <u xml:id="u-2.6" who="#PosełZbigniewGirzyński">Jeżeli chodzi o koszty administracyjne ponoszone w centrali, również następuje wzrost powyżej poziomu inflacji z bieżącego roku. Wydatki spowodowane są tym, że znacznie wzrosły koszty eksploatacyjne budynków, którymi dysponuje MSZ. Zakupiony został nowy budynek MSZ. Koszty jego adaptacji, przystosowania, jak również połączenia budynków w jeden kompleks powodują konieczność wydatkowania dodatkowych środków.</u>
          <u xml:id="u-2.7" who="#PosełZbigniewGirzyński">Innym ważnym elementem, na który warto zwrócić uwagę, są koszty ponoszone przez placówki dyplomatyczne. Szczegółowo badałem kwestię zakupu samochodów. Przy tej okazji dziękuję dyrektorowi Jerzemu Pomianowskiemu za szczegółowe informacje.</u>
          <u xml:id="u-2.8" who="#PosełZbigniewGirzyński">Kwestia ta zawsze budzi emocje. Myślę, że informacje, jakie uzyskałem, nie budzą większych zastrzeżeń. Ja przyjąłem je z pełnym zrozumieniem. Gdyby państwo byli zainteresowani, dysponuję szczegółowymi wyliczeniami, ze wskazaniem, jakie samochody, z jakich powodów powinny zostać wymienione.</u>
          <u xml:id="u-2.9" who="#PosełZbigniewGirzyński">Pragnę zwrócić uwagę na fakt, że służba zagraniczna jest wizytówką państwa i nie możemy pozwolić sobie na to, aby, przebywając w innym państwie, odczuwać dyskomfort spowodowany tym, że Polska jest państwem, które nie dba o swój wizerunek na zewnątrz. Nie ma mowy o rozpasaniu. Wydatki będą poczynione w sposób racjonalny.</u>
          <u xml:id="u-2.10" who="#PosełZbigniewGirzyński">Następuje niewielki wzrost w obsłudze technicznej Ministerstwa Spraw Zagranicznych. Dochodzi kilka etatów w zarządzie obsługi MSZ. Jest to spowodowane objęciem nowego obiektu i jego przystosowaniem.</u>
          <u xml:id="u-2.11" who="#PosełZbigniewGirzyński">Spore środki przeznaczone są na informatyzację resortu i na kwestie związane z bezpiecznym przesyłem danych. W tym kontekście chciałbym przywołać opisywaną w mediach sprawę znalezienia dysków komputerowych należących do MSZ.</u>
          <u xml:id="u-2.12" who="#PosełZbigniewGirzyński">Na tego typu kwestie musimy zwracać baczną uwagę. Dane te są niezwykle istotne z punktu widzenia naszego interesu narodowego. Ponadto stanowi to bardzo negatywny sygnał dla instytucji państw obcych, które bacznie przyglądają się tego typu zabezpieczeniom.</u>
          <u xml:id="u-2.13" who="#PosełZbigniewGirzyński">Bardzo skromne środki przeznaczone są na opiekę i pomoc dla Polaków za granicą oraz Polonii, a także na kolonie i obozy dla młodzieży polonijnej w kraju. Pragnę zwrócić uwagę na fakt, że głównym dysponentem środków przeznaczonych dla Polonii i Polaków za granicą jest Senat, dlatego MSZ dysponuje tylko symbolicznymi środkami.</u>
          <u xml:id="u-2.14" who="#PosełZbigniewGirzyński">Są to wszystkie uwagi, które nasunęły mi się po lekturze dokumentu. Gdyby państwo mieli do mnie szczegółowe pytania, chętnie służę informacjami. Sądzę, że również przedstawiciele resortu, z ministrem Januszem Stańczykiem, będą państwu mogli przedstawić kompleksową wiedzę.</u>
          <u xml:id="u-2.15" who="#PosełZbigniewGirzyński">Rekomenduję Komisji przyjęcie projektu ustawy budżetowej na rok 2006 w części dotyczącej spraw zagranicznych.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-3">
          <u xml:id="u-3.0" who="#PosełPawełZalewski">Dziękuję panu posłowi za wykonaną pracę oraz rekomendację dla Komisji.</u>
          <u xml:id="u-3.1" who="#PosełPawełZalewski">Za chwilę udzielę głosu ministrowi Januszowi Stańczykowi, po czym otworzę dyskusję nad przedłożonym projektem. Będą państwo mogli zapytać przedstawicieli resortu o kwestie, które będą wymagały wyjaśnienia. Następnie poproszę przedstawicieli resortu o ustosunkowanie się do dyskusji i ewentualne złożenie wyjaśnień. Wówczas będziemy mogli przejść do ustalania stanowiska Komisji.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-4">
          <u xml:id="u-4.0" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieSprawZagranicznychJanuszStańczyk">To jest bardzo ważne spotkanie i istotna debata. Środki finansowe są podstawą działalności każdej instytucji publicznej. Budżet na 2006 r. nie jest budżetem rewolucji, lecz kontynuacji, ale kontynuacji mądrej i skutecznej, która zarysowała się już w ubiegłych latach i polega na stopniowym, konsekwentnym podnoszeniu udziału budżetu MSZ w finansach publicznych.</u>
          <u xml:id="u-4.1" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieSprawZagranicznychJanuszStańczyk">Obecnie docieramy do wskaźnika 0,4% budżetu państwa i jest to wielkość, która pozwala na skuteczne i dobre działanie resortu. Na początku lat 90., w nowych warunkach realnych finansowych wyzwań, zaczynaliśmy od znacznie niższego poziomu.</u>
          <u xml:id="u-4.2" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieSprawZagranicznychJanuszStańczyk">Cieszy nas ten konsekwentny trend i jesteśmy wdzięczni parlamentowi za przyczynianie się do kolejnych projektów rządowych w tym zakresie.</u>
          <u xml:id="u-4.3" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieSprawZagranicznychJanuszStańczyk">Dziękuję posłowi Zbigniewowi Girzyńskiemu za pozytywną ocenę naszego projektu. Odnotowałem, że większość pozycji, o jakich mówił pan poseł, uznana została za uzasadnione albo wskutek generalnej oceny, albo wskutek szczegółowych wyjaśnień, które przedstawiło MSZ.</u>
          <u xml:id="u-4.4" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieSprawZagranicznychJanuszStańczyk">Jesteśmy gotowi w trakcie dyskusji do bardziej szczegółowych uzasadnień każdego pojedynczego problemu.</u>
          <u xml:id="u-4.5" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieSprawZagranicznychJanuszStańczyk">Odnosząc się do uwagi końcowej posła Zbigniewa Girzyńskiego, chciałbym nawiązać do wiedzy publicznej nas wszystkich w tym zakresie. Środki na wspomaganie polskiej diaspory za granicą pozostają, zgodnie z tradycją II Rzeczypospolitej, przejętą przez układ po przełomie 1989 r., w dyspozycji marszałka Senatu.</u>
          <u xml:id="u-4.6" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieSprawZagranicznychJanuszStańczyk">Są to kwoty kilkudziesięciu milionów złotych, obecnie około 50 mln zł. Środki pozostające w dyspozycji MSZ na te zadania są znacznie niższe. Jest to poziom niecałych 6 mln zł. Nie są to kwoty, które zapewniają poziom opieki nad Polonią, który wszyscy uznalibyśmy za zadowalający i potrzebny.</u>
          <u xml:id="u-4.7" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieSprawZagranicznychJanuszStańczyk">Liczymy na progresję w tym zakresie i będziemy przedstawiać bardziej śmiałe projekty w przyszłości.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-5">
          <u xml:id="u-5.0" who="#PosełPawełZalewski">Dziękuję panu ministrowi.</u>
          <u xml:id="u-5.1" who="#PosełPawełZalewski">Otwieram dyskusję. Kto z państwa chciałby zabrać głos?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-6">
          <u xml:id="u-6.0" who="#PosełMarianPiłka">Chciałbym zapytać o trzy kwestie. Pierwsza dotyczy siedziby przedstawicielstwa RP przy ONZ. Pojawiały się pomysły, żeby sprzedać ten budynek i wynająć część biurowca blisko gmachu ONZ.</u>
          <u xml:id="u-6.1" who="#PosełMarianPiłka">Budynek polskiego przedstawicielstwa, choć wymaga generalnego remontu, jest położony w tak dobrym miejscu, że nie powinien być sprzedawany. Można by wynająć niewielkie biuro w pobliżu gmachu ONZ, żeby usprawnić działalność polskiej placówki.</u>
          <u xml:id="u-6.2" who="#PosełMarianPiłka">Moje pytanie brzmi – jakie są plany MSZ w odniesieniu do tego budynku? Czy są plany sprzedaży gmachu i wynajęcia nowego pomieszczenia, czy też przewidywane są inne rozwiązania?</u>
          <u xml:id="u-6.3" who="#PosełMarianPiłka">Druga kwestia dotyczy gmachu ambasady RP w Berlinie. Sprawa pozostaje nierozwiązana od dłuższego czasu. Jakie rozwiązania są brane pod uwagę?</u>
          <u xml:id="u-6.4" who="#PosełMarianPiłka">Po trzecie, w materiałach znalazłem informację, że planuje się otwarcie ambasady w Doha. Oczywiście opowiadam się za jak najlepiej rozbudowaną siecią placówek, ale czy placówka w Doha jest niezbędna w sytuacji, gdy mamy ambasady w Kuwejcie i Zjednoczonych Emiratach Arabskich. Wydaje mi się to trochę wątpliwe.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-7">
          <u xml:id="u-7.0" who="#PosełKrzysztofLisek">Popieram głos posła Mariana Piłki w sprawie nowych placówek dyplomatycznych. Chciałbym zapytać pana ministra, czy w MSZ istnieją plany rozbudowy sieci placówek konsularnych w Wielkiej Brytanii?</u>
          <u xml:id="u-7.1" who="#PosełKrzysztofLisek">Wielka Brytania jest krajem, w którym przebywają – jak się ocenia – setki tysięcy obywateli polskich. Liczba spraw, którymi zajmują się nasze placówki dyplomatyczne – ambasada i placówki konsularne, jest olbrzymia.</u>
          <u xml:id="u-7.2" who="#PosełKrzysztofLisek">Są to sygnały napływające z mediów, a także docierające do posłów od obywateli polskich, a także od naszych dyplomatów, którzy twierdzą, że granice wydolności zostały przekroczone.</u>
          <u xml:id="u-7.3" who="#PosełKrzysztofLisek">Popierając wątpliwości wyrażone przez posła Mariana Piłkę, chciałbym zwrócić uwagę, że może sensowniej byłoby pomyśleć o zwiększeniu polskich placówek dyplomatycznych na terenie Wielkiej Brytanii.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-8">
          <u xml:id="u-8.0" who="#PosełKrzysztofZaremba">Przyłączając się do postulatu sformułowanego przez posła Krzysztofa Liska, dodałbym Republikę Irlandii. Tam jest analogiczna sytuacja, jak w Wielkiej Brytanii.</u>
          <u xml:id="u-8.1" who="#PosełKrzysztofZaremba">Byłoby wskazane, aby MSZ przygotowało informację o największych skupiskach Polaków. Chodzi o osoby, które wyjechały z kraju po 1 maja 2004 r., a także o wcześniejszą emigrację, która chce podtrzymywać więzi z krajem.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-9">
          <u xml:id="u-9.0" who="#PosełMateuszPiskorski">Pierwsza kwestia dotyczy sprawy poruszonej już przez moich przedmówców, mianowicie ewentualnej rozbudowy sieci placówek konsularnych. Czy Ministerstwo Spraw Zagranicznych nie widzi potrzeby rozbudowy sieci placówek na Wschodzie – na Ukrainie i w Rosji?</u>
          <u xml:id="u-9.1" who="#PosełMateuszPiskorski">Moje pytanie związane jest przede wszystkim z faktem wprowadzenia obowiązku wizowego dla obywateli tych krajów, a także zamieszkiwania tych krajów przez liczne skupiska mniejszości polskiej.</u>
          <u xml:id="u-9.2" who="#PosełMateuszPiskorski">Drugie pytanie dotyczy sprawy poruszonej w opinii Biura Studiów i Ekspertyz Kancelarii Sejmu. Czy rzeczywiście – zdaniem resortu – konieczne jest utrzymywanie 7 etatów w Gabinecie Politycznym Ministerstwa Spraw Zagranicznych?</u>
          <u xml:id="u-9.3" who="#PosełMateuszPiskorski">Jak pan minister mógłby to uzasadnić?</u>
          <u xml:id="u-9.4" who="#PosełMateuszPiskorski">Trzecia sprawa dotyczy rezerw celowych. W pozycji nr 65 znajdujemy informację o rezerwach przeznaczonych na wsparcie międzynarodowej współpracy na rzecz demokracji i społeczeństwa obywatelskiego. Kwota została zmniejszona z 9 do 5 mln zł.</u>
          <u xml:id="u-9.5" who="#PosełMateuszPiskorski">Czy nie byłoby celowe dalsze zmniejszenie tej kwoty? Czy pan minister mógłby doprecyzować, na czym rozdział pt. „Wsparcie międzynarodowej współpracy na rzecz demokracji i społeczeństwa obywatelskiego” w działaniach MSZ ma polegać?</u>
          <u xml:id="u-9.6" who="#PosełMateuszPiskorski">Czy nie byłoby lepiej przesunąć te środki na promocję Polski za granicą, gdyż na ten cel przeznaczono kwotę 8 mln zł?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-10">
          <u xml:id="u-10.0" who="#PosełAndrzejGrzyb">Chciałbym zapytać, jak będzie wyglądał proces włączania Urzędu Komitetu Integracji Europejskiej do Ministerstwa Spraw Zagranicznych.</u>
          <u xml:id="u-10.1" who="#PosełAndrzejGrzyb">Obecnie rozpatrujemy rozdzielne budżety. W żadnym z dokumentów nie znajdujemy informacji, jakie będą konsekwencje połączenia tych instytucji dla budżetu państwa. Rozumiem, że nie mamy jeszcze podstaw prawnych. Będzie potrzebna zmiana wynikająca z ustawy o działach administracji, w której chyba znajdują się zapisy o UKIE. Zapewne ustawa sejmowa będzie musiała znieść funkcjonowanie Urzędu.</u>
          <u xml:id="u-10.2" who="#PosełAndrzejGrzyb">Interesuje mnie, czy po połączeniu dwóch instytucji dysponujących odrębnymi budżetami możliwe będzie uzyskanie pewnych oszczędności. Czy przewidywane zmiany organizacyjne doprowadzą do likwidacji dublujących się departamentów?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-11">
          <u xml:id="u-11.0" who="#PosełZbyszekZaborowski">Chciałbym nawiązać do tematu poruszonego przez posła Mariana Piłkę. W projekcie budżetu nie znalazłem żadnych środków na modernizację ambasady w Berlinie, więc mam pytanie do pana ministra, czy wycofano się z tego projektu i są jakieś inne pomysły, czy tymczasowy gmach okaże się wieczny. Ta prowizorka trwa już od zjednoczenia Niemiec.</u>
          <u xml:id="u-11.1" who="#PosełZbyszekZaborowski">Druga kwestia dotyczy wydatków przeznaczonych na składki do organizacji międzynarodowych. Warto odnotować istotny wzrost w porównaniu z rokiem poprzednim, ale brakuje mi informacji MSZ, ile wynoszą składki, a więc jaki procent zaplanowano do opłacenia.</u>
          <u xml:id="u-11.2" who="#PosełZbyszekZaborowski">Otrzymaliśmy bardzo szczegółowy wykaz planowanych płatności w roku 2005 i 2006. Interesuje mnie, jak to się ma do należności polskich wobec organizacji międzynarodowych.</u>
          <u xml:id="u-11.3" who="#PosełZbyszekZaborowski">Byłbym wdzięczny, gdyby pan minister zechciał nas również poinformować, jaki jest zakres należności organizacji międzynarodowych wobec Polski, przede wszystkim chodzi o należności ONZ, związane z misjami pokojowymi, które Polska prowadzi.</u>
          <u xml:id="u-11.4" who="#PosełZbyszekZaborowski">Kolejna kwestia dotyczy środków przeznaczonych na wspieranie Polonii i Polaków za granicą. Czy minister spraw zagranicznych będzie starał się o to, aby te pieniądze znalazły się w budżecie MSZ?</u>
          <u xml:id="u-11.5" who="#PosełZbyszekZaborowski">Przecież to placówki dyplomatyczne prowadzą w głównej mierze pracę z Polonią. Czy praktyczne jest rozwiązanie, aby te środki w przeważającej części pozostawały w gestii Senatu?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-12">
          <u xml:id="u-12.0" who="#PosełPawełŚpiewak">W dokumentach, które otrzymaliśmy, jest mowa o likwidacji Akademii Dyplomatycznej i zmianie statusu Polskiego Instytutu Spraw Międzynarodowych. Czy mógłbym poprosić o komentarz w tej sprawie?</u>
          <u xml:id="u-12.1" who="#PosełPawełŚpiewak">Ta decyzja organizacyjna oznacza zapewne przeznaczenie większych środków na działalność PISM. Ponadto interesuje mnie, jak rozwiązany zostanie problem kształcenia kadr.</u>
          <u xml:id="u-12.2" who="#PosełPawełŚpiewak">W projekcie ustawy budżetowej przewidziany jest uderzający wzrost wydatków na działalność informacyjno-kulturalną – o 237%. Czym uzasadniony jest tak gwałtowny wzrost, skoro powstają tylko dwa nowe instytuty polskie za granicą?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-13">
          <u xml:id="u-13.0" who="#PosełPawełZalewski">Kto z państwa chciałby jeszcze zabrać głos w dyskusji? Czy poseł Paweł Arndt reprezentujący Komisję Finansów Publicznych chciałby zabrać głos?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-14">
          <u xml:id="u-14.0" who="#PosełPawełArndt">Dziękuję bardzo, panie przewodniczący. Jestem tu po to, żeby wysłuchać państwa opinii, ale dziękuję za stworzenie mi takiej możliwości.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-15">
          <u xml:id="u-15.0" who="#PosełPawełZalewski">Skoro nie ma dalszych zgłoszeń do dyskusji, chciałbym zadać pytanie dotyczące integracji wydziałów ekonomiczno-handlowych z Ministerstwem Spraw Zagranicznych. Ta kwestia była poruszona w exposé pana premiera.</u>
          <u xml:id="u-15.1" who="#PosełPawełZalewski">Drugie pytanie nawiązuje do kwestii już poruszonej w dyskusji, dotyczącej Urzędu Komitetu Integracji Europejskiej.</u>
          <u xml:id="u-15.2" who="#PosełPawełZalewski">Proszę pana ministra o ustosunkowanie się do pytań i wypowiedzi państwa posłów.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-16">
          <u xml:id="u-16.0" who="#PodsekretarzstanuwMSZJanuszStańczyk">Jeśli chodzi o siedzibę naszej misji przy ONZ, pragnę poinformować, że generalnie nie mamy intencji pozbywania się składników majątku Skarbu Państwa za granicą, tym bardziej na Manhattanie, gdzie ceny wyłącznie wzrastają. Usytuowanie budynku naszego konsulatu i misji jest wspaniałe. Są to bardzo cenne składniki majątku Skarbu Państwa i nie zamierzamy się ich pozbywać.</u>
          <u xml:id="u-16.1" who="#PodsekretarzstanuwMSZJanuszStańczyk">Stan budynku jest rzeczywiście trudny technicznie. Gmach wymaga generalnego remontu i na ten czas prawdopodobnie należy wynająć pomieszczenia w pobliżu gmachu ONZ na biuro dla misji albo pomyśleć o zmianie przeznaczenia samego budynku misji i pracowników przedstawicielstwa przeprowadzić na stałe w pobliżu ONZ.</u>
          <u xml:id="u-16.2" who="#PodsekretarzstanuwMSZJanuszStańczyk">To drugie rozwiązanie jest bardziej praktyczne, ponieważ wszystkie misje krajów Unii Europejskiej są ulokowane w pobliżu siedziby ONZ, co bardzo podnosi efektywność pracy w związku z olbrzymią liczbą spotkań konsultacyjnych w ramach Unii Europejskiej. Polscy dyplomaci muszą być bliżej państw unijnych, aby dobrze obsługiwać ten proces.</u>
          <u xml:id="u-16.3" who="#PodsekretarzstanuwMSZJanuszStańczyk">Jeśli chodzi o wątpliwość dotyczącą otwarcia naszej ambasady w Doha w Katarze, chciałbym zwrócić uwagę, że Katar to bardzo dobry partner. Jest to wyjątkowe i bardzo wartościowe państwo wśród krajów arabskich, o bardzo demokratycznym profilu, członek, podobnie jak Polska, Wspólnoty Państw Demokratycznych, wspierający Polskę w wielu sytuacjach międzynarodowych.</u>
          <u xml:id="u-16.4" who="#PodsekretarzstanuwMSZJanuszStańczyk">Katar to partner, który ze względu na swoje gospodarcze interesy oraz ofertę gospodarczą byłby bardzo dobrym partnerem dla bliższych relacji gospodarczych z Polską. Taką ocenę sporządziliśmy i z niej wynika potrzeba otwarcia ambasady. Koszty, jak wynika z materiałów, nie są zatrważające.</u>
          <u xml:id="u-16.5" who="#PodsekretarzstanuwMSZJanuszStańczyk">Kilka pytań dotyczyło refleksji nad siecią konsulatów i liczbą pracowników konsularnych za granicą, w szczególności w krajach Unii Europejskiej, w związku z napływem polskich obywateli szukających tam pracy. Dotyczyło to przede wszystkim Wielkiej Brytanii i Irlandii.</u>
          <u xml:id="u-16.6" who="#PodsekretarzstanuwMSZJanuszStańczyk">Na tym etapie nie odnotowujemy zjawiska „zakorkowania” i dramatycznej sytuacji, która wymagałaby nowych placówek. Kierujemy rutynowo pomoc sezonową i wszędzie tam, gdzie ona jest uzasadniona. Mam na myśli dodatkowych pracowników nie w wymiarze pełnej kadencji, lecz w wymiarze bardziej ograniczonym.</u>
          <u xml:id="u-16.7" who="#PodsekretarzstanuwMSZJanuszStańczyk">Sądzimy, że takie rozwiązanie zaspokaja obecne potrzeby. Trzeba przy tym pamiętać, że przyjęcie na rynek pracy oznacza nie tylko możliwość podjęcia pracy, ale również ofertę europejskiego modelu społecznego, a więc dostęp do publicznej edukacji, do publicznej służby zdrowia oraz innych świadczeń społecznych.</u>
          <u xml:id="u-16.8" who="#PodsekretarzstanuwMSZJanuszStańczyk">Oferta kraju przyjmującego wspomaga więc to, co my dajemy swoim obywatelom. Oni czują się tam bardziej u siebie niż w innych krajach niebędących członkami Unii Europejskiej.</u>
          <u xml:id="u-16.9" who="#PodsekretarzstanuwMSZJanuszStańczyk">Jeśli chodzi o otwieranie nowych konsulatów na Wschodzie, ostatnio uruchomione zostały dwa – w Łucku i Odessie. Kierujemy tam nowych pracowników, powiększamy kadrę konsulatów na Wschodzie. Dodaliśmy 5 etatów na Ukrainie, 4 etaty w Federacji Rosyjskiej i 3 na Białorusi.</u>
          <u xml:id="u-16.10" who="#PodsekretarzstanuwMSZJanuszStańczyk">Obecnie konsulaty sprawnie wypełniają swoje podstawowe funkcje.</u>
          <u xml:id="u-16.11" who="#PodsekretarzstanuwMSZJanuszStańczyk">Co do Irlandii i Wielkiej Brytanii, obok pomocy sezonowej planujemy przegląd etatowy, począwszy od przyszłego roku, a więc doraźne rozwiązania uzupełnimy posunięciami bardziej trwałymi.</u>
          <u xml:id="u-16.12" who="#PodsekretarzstanuwMSZJanuszStańczyk">Jeśli chodzi o 7 etatów Gabinetu Politycznego MSZ, są one nieobsadzone, natomiast będą obsadzone w związku z bardzo dużymi potrzebami świeżej, niezależnej myśli analitycznej w ramach MSZ w związku z wyzwaniami, z jakimi codziennie się spotykamy, w wymiarze pogłębionej refleksji, w wymiarze strategicznym.</u>
          <u xml:id="u-16.13" who="#PodsekretarzstanuwMSZJanuszStańczyk">Przypuszczam, że nie trzeba tego bardziej uzasadniać. Będą to uzasadniały nazwiska, jakie się pojawią – analityków, znawców przedmiotu, ludzi kompetentnych w dziedzinie stosunków międzynarodowych.</u>
          <u xml:id="u-16.14" who="#PodsekretarzstanuwMSZJanuszStańczyk">Co do rezerwy celowej nr 65, są to środki przeznaczone na wsparcie międzynarodowej współpracy na rzecz demokracji i społeczeństwa obywatelskiego. Są to kwoty, które tradycyjnie kierujemy z ofertą pomocy w budowaniu instytucji demokratycznych i społeczeństwa obywatelskiego do krajów położonych na Wschodzie, głównie do Ukrainy i Mołdowy.</u>
          <u xml:id="u-16.15" who="#PodsekretarzstanuwMSZJanuszStańczyk">Środki te co prawda zostały zredukowane, ale jest to doskonała inwestycja. Odpowiada to wartościom, za jakimi opowiada się polska polityka zagraniczna, takim jak: promocja demokracji, budowa instytucji demokratycznych nie tylko w państwach ościennych, przekonanie, że demokracja jest najlepszą formą zorganizowania społeczeństwa, tak aby nie wynikały z tego problemy międzynarodowe.</u>
          <u xml:id="u-16.16" who="#PodsekretarzstanuwMSZJanuszStańczyk">Tę działalność chcemy choćby w skromnym wymiarze kontynuować. Przypomnę, że w latach ubiegłych te środki były nieco wyższe.</u>
          <u xml:id="u-16.17" who="#PodsekretarzstanuwMSZJanuszStańczyk">Szybko wzrasta ilość środków kierowanych na program współpracy rozwojowej. W tym roku otrzymujemy z budżetu państwa 80 mln zł w formie rezerwy celowej, w pozycji 56. Mam nadzieję, że będziemy mogli sprawozdawać dobre ich wykorzystanie.</u>
          <u xml:id="u-16.18" who="#PodsekretarzstanuwMSZJanuszStańczyk">Jeśli chodzi o należności do organizacji międzynarodowych, z dumą mogę stwierdzić, że Polska wywiązuje się odpowiednio ze swoich międzynarodowych zobowiązań i opłaca na bieżąco, czyli w ciągu roku kalendarzowego, swoje składki do organizacji i instytucji międzynarodowych.</u>
          <u xml:id="u-16.19" who="#PodsekretarzstanuwMSZJanuszStańczyk">Takie jest oczekiwanie od krajów Unii Europejskiej. W taki sposób patrzymy na siebie w ramach Unii Europejskiej i tego standardu będziemy przestrzegać w przyszłości. Nie zawsze było tak w przeszłości. Były okresy, kiedy musieliśmy odczuwać zawstydzenie. Mam nadzieję, że to jest przeszłość miniona.</u>
          <u xml:id="u-16.20" who="#PodsekretarzstanuwMSZJanuszStańczyk">Nie jestem w stanie przedstawić w tym momencie informacji na temat należności z tytułu operacji pokojowych. Mogę tylko powiedzieć o praktyce Organizacji Narodów Zjednoczonych, która w tym fragmencie uległa istotnemu uporządkowaniu w ostatnich latach. Co prawda proces decyzyjny w ramach Sekretariatu ONZ jest trochę rozwlekły i biurokratyczny, ale należności z tytułu udziału w operacjach pokojowych są rozliczane terminowo.</u>
          <u xml:id="u-16.21" who="#PodsekretarzstanuwMSZJanuszStańczyk">Polska z tego tytułu ma dobre przychody. Operacje pokojowe w ramach systemu ONZ są płatne w pełnej wysokości i Polska te pieniądze otrzymuje. Nie stwierdzamy żadnych zaległości, które w stosunku do kalendarza ONZ moglibyśmy nazwać – w zwłoce.</u>
          <u xml:id="u-16.22" who="#PodsekretarzstanuwMSZJanuszStańczyk">Nie ma również większych kontrowersji dotyczących sposobu rozliczania i wysokości roszczeń. Jeśli pojawiają się, są na bieżąco wyjaśniane.</u>
          <u xml:id="u-16.23" who="#PodsekretarzstanuwMSZJanuszStańczyk">Jeśli pan przewodniczący pozwoli, oddam głos dyrektorowi Jerzemu Pomianowskiemu, który udzieli odpowiedzi na pozostałe pytania.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-17">
          <u xml:id="u-17.0" who="#DyrektorgeneralnyMinisterstwaSprawZagranicznychJerzyPomianowski">Chciałbym odnieść się do kilku spraw, niekoniecznie w porządku ich hierarchii i ważności, lecz w porządku ich zgłaszania przez państwa posłów. Część uwag dotyczy bardzo bolesnych problemów MSZ, z którymi resort boryka się od wielu lat i niestety z mizernym skutkiem.</u>
          <u xml:id="u-17.1" who="#DyrektorgeneralnyMinisterstwaSprawZagranicznychJerzyPomianowski">Część pytań dotyczyła spraw wagi państwowej, które wiążą się z powstawaniem nowego narzędzia polityki zagranicznej.</u>
          <u xml:id="u-17.2" who="#DyrektorgeneralnyMinisterstwaSprawZagranicznychJerzyPomianowski">Do spraw bolesnych należy kwestia budynku ambasady RP w Berlinie. Proces budowy nowej ambasady RP w Berlinie jest przykładem szeregu działań, które pomimo najlepszych intencji, z bardzo wielu przyczyn obiektywnych oraz popełnionych błędów, nie skutkują właściwą realizacją zadania.</u>
          <u xml:id="u-17.3" who="#DyrektorgeneralnyMinisterstwaSprawZagranicznychJerzyPomianowski">Historia trwa od 1997 r. Na przeszkodzie stały zarówno nieudane procedury przetargowe, jak i stanowisko Senatu Berlina, a także kwestia nieuzyskania w kolejnych budżetach odpowiednich środków na finalizację inwestycji.</u>
          <u xml:id="u-17.4" who="#DyrektorgeneralnyMinisterstwaSprawZagranicznychJerzyPomianowski">Obecnie jesteśmy ponownie w bardzo trudnym momencie, gdyż musimy podjąć decyzję co do dalszego biegu tej sprawy. Powołałem specjalny zespół, który w najbliższych tygodniach będzie bardzo intensywnie pracował nad tą kwestią. Chcę wyrobić sobie na ten temat własne zdanie.</u>
          <u xml:id="u-17.5" who="#DyrektorgeneralnyMinisterstwaSprawZagranicznychJerzyPomianowski">Dyrektorem generalnym jestem zaledwie od 4 tygodni, więc muszę dokładnie zbadać tę sprawę do najdrobniejszego szczegółu. Moją intencją jest, aby w ciągu najbliższych 4–5 miesięcy został ustalony harmonogram działań pozwalających na zakończenie procesu inwestycyjnego w ciągu maksimum 5 lat. Tak szacujemy minimalny okres pełnego uruchomienia wszystkich procedur z tym związanych.</u>
          <u xml:id="u-17.6" who="#DyrektorgeneralnyMinisterstwaSprawZagranicznychJerzyPomianowski">Decyzja dotyczy kwestii, czy remontować istniejący budynek, co oznacza całkowitą przebudowę konstrukcji obecnej ambasady, z pozostawieniem tylko fasady, czy też na nowo wejść w polemikę z władzami Berlina i podjąć się budowy nowego obiektu.</u>
          <u xml:id="u-17.7" who="#DyrektorgeneralnyMinisterstwaSprawZagranicznychJerzyPomianowski">Jest to trudna decyzja, ponieważ nie wiadomo, czy otwierając nowy etap dyskusji na temat budynku, ponownie nie utkniemy w podobnych trudnościach, jak poprzednio. Dlatego też środki na dużą skalę na rok następny nie zostały przewidziane, ponieważ nie byłyby zużyte. Procedury nie pozwoliłyby ich wydać w 2006 r.</u>
          <u xml:id="u-17.8" who="#DyrektorgeneralnyMinisterstwaSprawZagranicznychJerzyPomianowski">Środki na uruchomienie procesu, na podjęcie decyzji, są zapisane w dziale – inwestycje i remonty.</u>
          <u xml:id="u-17.9" who="#DyrektorgeneralnyMinisterstwaSprawZagranicznychJerzyPomianowski">Jeśli chodzi o wydatki na promocję, wiążą się one z tworzeniem nowego narzędzia polskiej polityki zagranicznej. Minister spraw zagranicznych ma w dyspozycji niewiele aktywnych instrumentów kreowania polityki. Na promocję turystyki przeznaczona jest kwota ok. 50 mln zł, na promocję eksportu prawie 60 mln zł.</u>
          <u xml:id="u-17.10" who="#DyrektorgeneralnyMinisterstwaSprawZagranicznychJerzyPomianowski">Minister spraw zagranicznych, zatwierdzając programy działania poszczególnych instytutów kultury, rozprasza kwotę na poszczególne instytuty i w ten sposób zostaje pozbawiony faktycznego narzędzia polityki zagranicznej.</u>
          <u xml:id="u-17.11" who="#DyrektorgeneralnyMinisterstwaSprawZagranicznychJerzyPomianowski">Środki, o których zwiększenie wnioskowaliśmy, wynikają z pilnej konieczności stworzenia takiego narzędzia.</u>
          <u xml:id="u-17.12" who="#DyrektorgeneralnyMinisterstwaSprawZagranicznychJerzyPomianowski">Co jest przedmiotem troski ministra w tej kwestii? Przede wszystkim uruchomienie narzędzia określanego powszechnie jako dyplomacja historyczna, jako polityka zagraniczna za pomocą kreowania opinii o historii naszego kraju w taki sposób, by narody nie tylko Europy, ale świata, postrzegały Polskę w sposób właściwy, by jej wizerunek poprawiać.</u>
          <u xml:id="u-17.13" who="#DyrektorgeneralnyMinisterstwaSprawZagranicznychJerzyPomianowski">Przykładem może być skuteczność propagandowa obchodów 25-lecia Solidarności. Była to pierwsza próba podjęcia działań, które zaliczylibyśmy do tej kategorii.</u>
          <u xml:id="u-17.14" who="#DyrektorgeneralnyMinisterstwaSprawZagranicznychJerzyPomianowski">To, że zmiany w Europie są identyfikowane przez przeciętnego Europejczyka z obaleniem Muru Berlińskiego, a nie z powstaniem Solidarności, to zaszłość, której należy się przeciwstawić. Stąd środki na finansowanie konferencji naukowych, polskich wykładowców za granicą, na finansowanie polskiej obecności w zagranicznych mediach, na inspirowanie publikacji.</u>
          <u xml:id="u-17.15" who="#DyrektorgeneralnyMinisterstwaSprawZagranicznychJerzyPomianowski">To jest praca obliczona nie na jeden rok, lecz na wiele lat.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-18">
          <u xml:id="u-18.0" who="#PosełPawełŚpiewak">Czy program został rozpisany na szczegóły?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-19">
          <u xml:id="u-19.0" who="#DyrektorgeneralnyMSZJerzyPomianowski">Tak. W uzasadnieniu do tego wniosku skierowanym do premiera w związku z autopoprawką zawarta jest szczegółowa argumentacja. Oczywiście chodzi nie tylko o dyplomację historyczną, ale również inne działania. To jest czytelny przykład, o jakich narzędziach polityki zagranicznej mówimy.</u>
          <u xml:id="u-19.1" who="#DyrektorgeneralnyMSZJerzyPomianowski">Promocja demokracji to również narzędzie ministra spraw zagranicznych do realizacji polityki zagranicznej państwa.</u>
          <u xml:id="u-19.2" who="#DyrektorgeneralnyMSZJerzyPomianowski">W dyskusji poruszali państwo również problem integracji MSZ z UKIE i kwestię włączenia wydziałów ekonomiczno-handlowych w struktury zintegrowanych placówek zagranicznych.</u>
          <u xml:id="u-19.3" who="#DyrektorgeneralnyMSZJerzyPomianowski">Obie sprawy są prowadzone przez Ministerstwo Spraw Zagranicznych, wspólnie z zainteresowanymi ministerstwami. To wola parlamentu i wola polityczna rządu zdecyduje o tym, czy zostaną one doprowadzone do końca.</u>
          <u xml:id="u-19.4" who="#DyrektorgeneralnyMSZJerzyPomianowski">W programie rządu i deklaracjach polityków są one silnie zaakcentowane, ale opór materii jest ogromny. Z mojej 15-letniej historii pracy w MSZ wiem, że takie próby były wielokrotnie podejmowane i spełzały na niczym. Potrzebna jest zatem ogromna troska i stały monitoring ze strony tych wszystkich, którzy wspierają integrację tych struktur.</u>
          <u xml:id="u-19.5" who="#DyrektorgeneralnyMSZJerzyPomianowski">Przyniesie ona wymierne korzyści dla budżetu państwa. Pozwoli na redukcję personelu w pionach administracyjnych, księgowych oraz innych. Integracja UKIE i MSZ pozwoli na zmniejszenie łącznej liczby etatów o prawie 20%. Przede wszystkim następuje redukcja obsługi administracyjnej, ale również wszędzie tam, gdzie problematyka merytoryczna była prowadzona w dwóch oddzielnych komórkach, choć z nieco innej perspektywy, zatrudnienie będzie mogło zostać ograniczone np. z 5 etatów do 4.</u>
          <u xml:id="u-19.6" who="#DyrektorgeneralnyMSZJerzyPomianowski">Trzeba zaznaczyć, że proces integracji struktur będzie się łączył z pewnymi kosztami, ponieważ moment fizycznej integracji urzędów to zadanie logistyczne, które niesie ze sobą obciążenia finansowe. Z pewnością już w projekcie budżetu na 2007 r. będzie można wykazać, że procesy, jeśli zostaną zakończone w 2006 r., dadzą wymierne korzyści i oszczędności w zestawieniu budżetów Ministerstwa Gospodarki, Urzędu Komitetu Integracji Europejskiej oraz Ministerstwa Spraw Zagranicznych.</u>
          <u xml:id="u-19.7" who="#DyrektorgeneralnyMSZJerzyPomianowski">Jeśli chodzi o Polski Instytut Spraw Międzynarodowych oraz Akademię Dyplomatyczną, połączenie tych dwóch instytucji upraszcza strukturę i sposób prowadzenia spraw. Polski Instytut Spraw Międzynarodowych w swoich zadaniach statutowych miał wpisane kształcenie kadr dyplomatycznych.</u>
          <u xml:id="u-19.8" who="#DyrektorgeneralnyMSZJerzyPomianowski">Akademia Dyplomatyczna, która funkcjonowała odrębnie od PISM, realizowała to zadanie. Nie była to sytuacja prawidłowa. Połączenie tych dwóch instytucji nadaje nowy impuls PISM, tworzy walor instytucji, która na co dzień ma wiele pilnych i wymiernych działań, nie tylko zadania analityczno-badawcze.</u>
          <u xml:id="u-19.9" who="#DyrektorgeneralnyMSZJerzyPomianowski">Dla Akademii Dyplomatycznej tworzy to wspaniałe zaplecze w postaci autorytetu naukowego Polskiego Instytutu Spraw Międzynarodowych. W ten sposób powstaje nowoczesna jednostka badawczo-edukacyjna, która funkcjonuje w ścisłym związku z Ministerstwem Spraw Zagranicznych i jest nie tylko monitorowana, ale również jest inspirowana i działa w koordynacji z MSZ.</u>
          <u xml:id="u-19.10" who="#DyrektorgeneralnyMSZJerzyPomianowski">Z inicjatywy MSZ Akademia Dyplomatyczna wprowadziła trzy specjalizacje: ekonomiczną, prawniczą i politologiczną. W ten sposób odpowiada na obecne i przyszłe potrzeby resortu. Mamy nadzieję, że będzie to ważne narzędzie poprawy jakości kadr w MSZ.</u>
          <u xml:id="u-19.11" who="#DyrektorgeneralnyMSZJerzyPomianowski">Mam nadzieję, że odpowiedziałem na wszystkie podstawowe pytania. Jeśli nie, proszę o korektę.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-20">
          <u xml:id="u-20.0" who="#PosełPawełZalewski">Dziękuję przedstawicielom MSZ za wyczerpujące odpowiedzi.</u>
          <u xml:id="u-20.1" who="#PosełPawełZalewski">Nie chciałbym otwierać drugiej tury dyskusji, ale chciałbym zapytać państwa, czy są jeszcze jakieś kwestie, które państwo zgłosiliście, a nie zostały one, zgodnie z państwa oczekiwaniami, wyjaśnione?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-21">
          <u xml:id="u-21.0" who="#PosełKrzysztofLisek">Przepraszam, że wracam do kwestii poruszonej przez posła Mariana Piłkę, dotyczącej ambasady w Berlinie. Prosiłbym, żeby MSZ wzięło pod uwagę, iż okres kolejnych 5 lat kompromitowania naszego kraju w tak ważnym państwie jak Niemcy, jest zbyt długi.</u>
          <u xml:id="u-21.1" who="#PosełKrzysztofLisek">Sprawa trwa już 8 lat i jeśli będziemy czekać kolejnych 5 czy 6 lat na jej rozwiązanie, będzie to stanowczo za długo. Myślę, że jako średniej wielkości państwo w Europie powinniśmy załatwić tę sprawę znacznie szybciej.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-22">
          <u xml:id="u-22.0" who="#DyrektorgeneralnyMSZJerzyPomianowski">Oczywiście nie będziemy czekać. Okres 5-letni będzie bardzo trudny do zrealizowania. Jeśli dziś zaczęlibyśmy kruszyć mury obecnego budynku, to i tak nowy budynek nie zostałby oddany do użytku wcześniej niż za 5 lat. Tyle trwa proces wyburzania, projektowania i budowy.</u>
          <u xml:id="u-22.1" who="#DyrektorgeneralnyMSZJerzyPomianowski">Obecnie nie ma zatwierdzonego projektu budowy nowego budynku. Dlatego powiedziałem, że jest to dla nas bardzo bolesna sprawa. Okres 5 lat to nie jest czas oczekiwań, lecz 5 lat działań od dziś, i to bardzo zdecydowanych.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-23">
          <u xml:id="u-23.0" who="#PosełPawełZalewski">Panie dyrektorze, proszę wziąć te uwagi do serca i potraktować jako nasz postulat. Sprawa jest niezwykle ważna.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-24">
          <u xml:id="u-24.0" who="#PosełMateuszPiskorski">Chciałbym zadać pytanie uzupełniające. Pan dyrektor wspomniał o planach prowadzenia przez Ministerstwo Spraw Zagranicznych dyplomacji historycznej. Jest to bardzo ważny instrument polityki zagranicznej. Jako przykład podał pan kwestię obchodów rocznicy powstania Solidarności, kwestię percepcji Solidarności za granicą, przede wszystkim w Europie Zachodniej.</u>
          <u xml:id="u-24.1" who="#PosełMateuszPiskorski">Czy częścią dyplomacji historycznej będzie, oprócz podkreślania zasług historycznych Polski, również zwalczanie pewnych przejawów tego, co moglibyśmy określić mianem antypolonizmu. Mam na myśli publikacje ukazujące się za granicą, traktujące o polskich obozach koncentracyjnych, o wyolbrzymionych polskich przejawach antysemityzmu.</u>
          <u xml:id="u-24.2" who="#PosełMateuszPiskorski">Czy to również będzie część dyplomacji historycznej, prowadzonej przez MSZ?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-25">
          <u xml:id="u-25.0" who="#DyrektorgeneralnyMSZJerzyPomianowski">Oczywiście tak, panie pośle. Nie wymieniłem wszystkich elementów tej polityki, bo lista jest bardzo długa. Działania w ramach dyplomacji historycznej dotyczą również kwestii antypolonizmu, ale także trudnych spraw historycznych w stosunkach z krajami, takimi jak Rosja, Ukraina.</u>
          <u xml:id="u-25.1" who="#DyrektorgeneralnyMSZJerzyPomianowski">Jest to bardzo szeroki wachlarz spraw. Środki, które zostały zaplanowane, są dalece niewystarczające, ale trzeba ten proces zainicjować i rokrocznie wskazywać na wagę tych obszarów. W kolejnych budżetach będziemy zwracać się o dodatkowe środki na ten cel.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-26">
          <u xml:id="u-26.0" who="#PosełPawełŚpiewak">Czy będzie można otrzymać szczegółowe uzasadnienie wydatkowania tych środków? Rzecz dotyczy znacznych kwot. Sprawy są politycznie bardzo delikatne i nie wszyscy muszą być zupełnie zgodni w ocenie tych kwestii. Tym bardziej byłbym wdzięczny, gdyby Komisja mogła otrzymać materiał na piśmie.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-27">
          <u xml:id="u-27.0" who="#DyrektorgeneralnywMSZJerzyPomianowski">Poproszę pana ministra, żeby skierował do pana przewodniczącego kopię uzasadnienia, które zostało przesłane do premiera Kazimierza Marcinkiewicza i w wyniku którego rząd podjął decyzję o wprowadzeniu tej kwoty, w ramach autopoprawki, do budżetu MSZ.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-28">
          <u xml:id="u-28.0" who="#PosełPawełZalewski">Jestem przekonany, że Polska potrzebuje polityki aktywnej, a nie reaktywnej. Minister spraw zagranicznych musi mieć w tym celu odpowiednie instrumenty. Dotychczas były one wadliwe.</u>
          <u xml:id="u-28.1" who="#PosełPawełZalewski">Uważam, że należałoby zastanowić się nad instrumentem dotyczącym polityki wschodniej, którym w ułomny sposób była Fundacja „Wiedzieć, jak”. Tego typu instrumentów polska polityka potrzebuje. Cieszę się bardzo, że minister o nie wnosi i mam nadzieję, że kiedy w przyszłym roku będziemy rozpatrywali wykonanie budżetu, MSZ będzie mogło pokazać, w jaki sposób efektywnie je wykorzystało.</u>
          <u xml:id="u-28.2" who="#PosełPawełZalewski">Rozumiem, że nie ma więcej zgłoszeń do dyskusji. Jeśli państwo pozwolą, chciałbym zaproponować przyjęcie opinii Komisji Spraw Zagranicznych dla Komisji Finansów Publicznych w sprawie projektu budżetu państwa na rok 2006, uchwalonej na dzisiejszym posiedzeniu.</u>
          <u xml:id="u-28.3" who="#PosełPawełZalewski">Pozwolą państwo, że przeczytam ten dokument:</u>
          <u xml:id="u-28.4" who="#PosełPawełZalewski">„Komisja Spraw Zagranicznych na posiedzeniu w dniu 14 grudnia 2005 r. rozpatrzyła projekt ustawy budżetowej na rok 2006, wraz z autopoprawką, w części dotyczącej Ministerstwa Spraw Zagranicznych (część 45 zał. nr 1, 2, 4, 9, 11, 12 oraz część 83 poz. 56, 59, 60 i 62).</u>
          <u xml:id="u-28.5" who="#PosełPawełZalewski">Po przeprowadzonej dyskusji Komisja Spraw Zagranicznych rekomenduje przyjęcie przedłożonego projektu ustawy budżetowej na rok 2006 r.</u>
          <u xml:id="u-28.6" who="#PosełPawełZalewski">Do reprezentowania stanowiska komisji w tej sprawie na posiedzeniu Komisji Finansów Publicznych został upoważniony poseł Zbigniew Girzyński”.</u>
          <u xml:id="u-28.7" who="#PosełPawełZalewski">Chciałbym poddać projekt opinii nr 1 Komisji pod głosowanie. Kto z państwa posłów opowiada się za przyjęciem opinii Komisji w podanym brzmieniu?</u>
          <u xml:id="u-28.8" who="#PosełPawełZalewski">Stwierdzam, że Komisja jednogłośnie przyjęła opinię.</u>
          <u xml:id="u-28.9" who="#PosełPawełZalewski">Przechodzimy do dalszych punktów obrad, które dotyczą ratyfikacji umów międzynarodowych. Przypominam, że po rozpatrzeniu zawiadomień Prezesa Rady Ministrów, zgodnie z art. 119 ust. 3 Regulaminu Sejmu, Komisja Spraw Zagranicznych jest zobowiązana przedstawić sprawozdanie, które zawiera wniosek o przyjęcie zawiadomienia bez zastrzeżeń albo o wyrażenie przez Sejm negatywnej opinii co do zasadności wybranego przez Radę Ministrów trybu ratyfikacji.</u>
          <u xml:id="u-28.10" who="#PosełPawełZalewski">Zgodnie z art. 118 ust. 2 Regulaminu Sejmu Marszałek Sejmu skierował do Komisji zawiadomienie z druku nr 68 w dniu 30 listopada br., natomiast zawiadomienia z druków nr 85, 86, 87, 88 i 89 w dniu 5 grudnia br.</u>
          <u xml:id="u-28.11" who="#PosełPawełZalewski">Marszałek zwrócił się, zgodnie z art. 119 Regulaminu Sejmu, do wszystkich posłów o zgłaszanie ewentualnych zastrzeżeń co do trybu ratyfikacji, w terminie do dnia 13 grudnia br.</u>
          <u xml:id="u-28.12" who="#PosełPawełZalewski">Informuję, że do Komisji Spraw Zagranicznych nie wpłynęło żadne zastrzeżenie ze strony posłów co do trybu ratyfikacji umów z druków nr 68, 85, 86, 87, 88 i 89. Informuję również, że Biuro Studiów i Ekspertyz Kancelarii Sejmu przedstawiło pozytywną opinię co do trybu ratyfikacji.</u>
          <u xml:id="u-28.13" who="#PosełPawełZalewski">Proponuję, abyśmy obecnie omówili poszczególne zawiadomienia Prezesa Rady Ministrów. Proszę ministra Janusza Stańczyka o krótką informację na temat zawiadomienia z druku nr 68.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-29">
          <u xml:id="u-29.0" who="#PodsekretarzstanuwMSZJanuszStańczyk">Umowa między Rządem Rzeczypospolitej Polskiej a Rządem Republiki Bułgarii w sprawie wzajemnej ochrony informacji niejawnych została podpisana w Warszawie 7 kwietnia 2005 r. Reguluje ona współpracę właściwych polskich organów z ich partnerami bułgarskimi w zakresie wymiany i wzajemnej ochrony przekazywanych informacji niejawnych.</u>
          <u xml:id="u-29.1" who="#PodsekretarzstanuwMSZJanuszStańczyk">Celem omawianej umowy jest umożliwienie nawiązania bliższej współpracy w zakresie obronności i gospodarki, w szczególności jeśli chodzi o wymianę technologii, rezerw i produkcję zbrojeniową, a także zapewnienie bezpieczeństwa wewnętrznego i zwalczania najgroźniejszych form przestępczości.</u>
          <u xml:id="u-29.2" who="#PodsekretarzstanuwMSZJanuszStańczyk">Zawarcie i ratyfikacja umowy są zgodne z działaniami podejmowanymi przez Polskę na arenie międzynarodowej, w szczególności z Umową między stronami Traktatu Północnoatlantyckiego o ochronie informacji, sporządzoną 6 marca 1997 r.</u>
          <u xml:id="u-29.3" who="#PodsekretarzstanuwMSZJanuszStańczyk">Wejście w życie umowy o wzajemnej ochronie informacji niejawnych spowoduje korzystne skutki społeczne, polityczne oraz prawne, zaś oparta na niej współpraca właściwych organów może przyczynić się korzystnie do rozwoju gospodarczego obu partnerów.</u>
          <u xml:id="u-29.4" who="#PodsekretarzstanuwMSZJanuszStańczyk">Nie wiąże się to z koniecznością wprowadzenia zmian w ustawodawstwie polskim, gdyż uregulowania umowy nie odbiegają od postanowień zawartych w ustawie z 22 stycznia 1999 r. o ochronie informacji niejawnych.</u>
          <u xml:id="u-29.5" who="#PodsekretarzstanuwMSZJanuszStańczyk">Jej wejście w życie nie spowoduje dodatkowych skutków dla budżetu państwa w postaci zmniejszenia dochodów lub zwiększenia wydatków, innych niż przewidziane w danej części budżetowej.</u>
          <u xml:id="u-29.6" who="#PodsekretarzstanuwMSZJanuszStańczyk">Z uwagi na fakt, iż omawiana umowa nie wprowadza żadnych specjalnych zasad ochrony lub wymiany informacji niejawnych, innych niż określone we wspomnianej przeze mnie wyżej ustawie, oraz ze względu na to, iż nie spełnia przesłanek, o których mowa w art. 89 ust. 1 oraz art. 90 Konstytucji RP, związanie nią Rzeczypospolitej Polskiej powinno nastąpić w trybie ratyfikacji bez uprzedniej zgody wyrażonej w ustawie.</u>
          <u xml:id="u-29.7" who="#PodsekretarzstanuwMSZJanuszStańczyk">Wnoszę o przyjęcie zawiadomienia Prezesa Rady Ministrów o zamiarze przedłożenia Prezydentowi Rzeczypospolitej Polskiej przedmiotowej umowy do ratyfikacji, bez uprzedniej zgody wyrażonej w ustawie.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-30">
          <u xml:id="u-30.0" who="#PosełPawełZalewski">Mam informację, że na sali nie ma przedstawicieli Biura Legislacyjnego Kancelarii Sejmu, ale Biuro Legislacyjne nie przedstawiło żadnych uwag dotyczących omawianych dziś projektów umów.</u>
          <u xml:id="u-30.1" who="#PosełPawełZalewski">Czy ktoś z państwa posłów ma jakieś zastrzeżenia bądź uwagi? Nikt nie zgłasza zastrzeżeń co do trybu ratyfikacji umowy z druku nr 68.</u>
          <u xml:id="u-30.2" who="#PosełPawełZalewski">Jeśli nie usłyszę sprzeciwu, uznam, że Komisja przyjęła sprawozdanie o niezgłaszaniu zastrzeżeń. Sprzeciwu nie słyszę, zatem stwierdzam, że Komisja przyjęła sprawozdanie.</u>
          <u xml:id="u-30.3" who="#PosełPawełZalewski">Przystępujemy do rozpatrzenia sprawozdania z druku nr 85. Proszę pana ministra o krótką informację na temat tego projektu.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-31">
          <u xml:id="u-31.0" who="#PodsekretarzstanuwMSZJanuszStańczyk">Umowa między Rządem Rzeczypospolitej Polskiej a Rządem Republiki Azerbejdżanu o współpracy i wzajemnej pomocy w sprawach celnych została podpisana w dniu 30 marca br. podczas oficjalnej wizyty prezydenta Azerbejdżanu w Warszawie.</u>
          <u xml:id="u-31.1" who="#PodsekretarzstanuwMSZJanuszStańczyk">Celowość jej zawarcia związana jest z perspektywą rozwoju dwustronnej współpracy handlowej, w trakcie której zdarzają się naruszenia przepisów celnych. Postanowienia umowy umożliwią organom stosującym ją zapobieganie i zwalczanie takich naruszeń.</u>
          <u xml:id="u-31.2" who="#PodsekretarzstanuwMSZJanuszStańczyk">Mówiąc o działaniach powodujących naruszanie krajowych przepisów celnych, należy wymienić przede wszystkim: zaniżanie wartości celnej towarów, przemyt oraz przedstawianie do odprawy celnej dokumentów zawierających nieprawdziwe dane.</u>
          <u xml:id="u-31.3" who="#PodsekretarzstanuwMSZJanuszStańczyk">W tego typu przypadkach bezpośrednia współpraca służb celnych obu krajów umożliwi np. szybsze uzyskanie środków dowodowych zgromadzonych na terytorium drugiego kraju. Współpraca administracji celnych obu państw polegać będzie m.in. na wymianie informacji zawodowych w celu zapewnienia prawidłowego wymiaru i poboru ceł, podatków, współpracy w stosowaniu zakazów i ograniczeń przywozowych i wywozowych, a także wzajemnym dostarczaniu sobie poświadczonych kopii dokumentów, co do których istnieje podejrzenie naruszeń przepisów celnych.</u>
          <u xml:id="u-31.4" who="#PodsekretarzstanuwMSZJanuszStańczyk">Ponadto umowa reguluje przekazywanie informacji o osobach uczestniczących w nielegalnym obrocie środkami odurzającymi i substancjami psychotropowymi. Omawiana umowa stanowi kompleksowy akt prawny, dający podstawę do osiągnięcia pełnej i efektywnej współpracy administracji celnej obu państw.</u>
          <u xml:id="u-31.5" who="#PodsekretarzstanuwMSZJanuszStańczyk">Nie zawiera ona postanowień niezgodnych z prawem wewnętrznym Rzeczypospolitej Polskiej i pozostaje w zgodności z prawem europejskim. Zawarcie umowy o współpracy celnej z Republiką Azerbejdżanu jest zgodne z praktyką stosowaną wobec innych państw. Podobne umowy zostały dotychczas podpisane z 29 partnerami.</u>
          <u xml:id="u-31.6" who="#PodsekretarzstanuwMSZJanuszStańczyk">Wejście w życie umowy o współpracy celnej nie spowoduje obciążeń dla budżetu państwa. Można się wręcz spodziewać, że jej stosowanie przysporzy dodatkowych wpływów finansowych na skutek przekazywania przez administracje celne informacji mających na celu wyeliminowanie obrotu towarowego dokonywanego z naruszeniem przepisów celnych.</u>
          <u xml:id="u-31.7" who="#PodsekretarzstanuwMSZJanuszStańczyk">Związanie Rzeczypospolitej Polskiej umową o współpracy celnej z Republiką Azerbejdżanu wymaga ratyfikacji bez uprzedniej zgody wyrażonej w ustawie, ponieważ jej postanowienia nie wypełniają przesłanek art. 89 ust. 1 i art. 90 Konstytucji RP.</u>
          <u xml:id="u-31.8" who="#PodsekretarzstanuwMSZJanuszStańczyk">Jednocześnie ze względu na to, że posiada ona rangę umowy międzyrządowej oraz dotyczy szerokiej kategorii spraw, pożądane jest, aby stanowiła, po opublikowaniu w Dzienniku Ustaw Rzeczypospolitej Polskiej, część krajowego porządku prawnego i była bezpośrednio stosowana. Zapewni jej to status źródła powszechnie obowiązującego prawa, zgodnie z art. 87 Konstytucji RP.</u>
          <u xml:id="u-31.9" who="#PodsekretarzstanuwMSZJanuszStańczyk">Zwracam się z prośbą o przyjęcie zawiadomienia z druku nr 85 bez zastrzeżeń.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-32">
          <u xml:id="u-32.0" who="#PosełPawełZalewski">Czy są pytania do pana ministra?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-33">
          <u xml:id="u-33.0" who="#PosełAndrzejGrzyb">Chciałbym tylko upewnić się, czy dobrze rozumiem treść opinii Biura Studiów i Ekspertyz Kancelarii Sejmu, w której stwierdza się, że wybór ratyfikacji nie budzi wątpliwości, mimo braku uzasadnienia wyboru właśnie tego trybu. Rozumiem, że waga umowy oraz jej implikacje stanowią podstawę do wyboru właśnie tego trybu ratyfikacji.</u>
          <u xml:id="u-33.1" who="#PosełAndrzejGrzyb">Proszę o komentarz w tej sprawie.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-34">
          <u xml:id="u-34.0" who="#PodsekretarzstanuwMSZJanuszStańczyk">Rozumiem tę kwestię następująco. Umowa mogłaby być przedmiotem zatwierdzenia przez Radę Ministrów, ale skoro jest wybrany tryb ratyfikacji, nie musi to być ratyfikacja za zgodą wyrażoną w ustawie. To jest właśnie tryb, który przedkładamy do akceptacji.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-35">
          <u xml:id="u-35.0" who="#PosełPawełZalewski">Żebyśmy wszyscy mieli świadomość, jaki jest stan prawny, przeczytam art. 89 ust. 1 Konstytucji RP, który reguluje te kwestie.</u>
          <u xml:id="u-35.1" who="#PosełPawełZalewski">„1. Ratyfikacja przez Rzeczpospolitą Polską umowy międzynarodowej i jej wypowiedzenie wymaga uprzedniej zgody wyrażonej w ustawie, jeżeli umowa dotyczy:</u>
          <u xml:id="u-35.2" who="#PosełPawełZalewski">1) pokoju, sojuszy, układów politycznych lub układów wojskowych,</u>
          <u xml:id="u-35.3" who="#PosełPawełZalewski">2) wolności, praw lub obowiązków obywatelskich określonych w konstytucji,</u>
          <u xml:id="u-35.4" who="#PosełPawełZalewski">3) członkostwa Rzeczypospolitej Polskiej w organizacji międzynarodowej,</u>
          <u xml:id="u-35.5" who="#PosełPawełZalewski">4) znacznego obciążenia państwa pod względem finansowym,</u>
          <u xml:id="u-35.6" who="#PosełPawełZalewski">5) spraw uregulowanych w ustawie lub w których konstytucja wymaga ustawy”.</u>
          <u xml:id="u-35.7" who="#PosełPawełZalewski">To jest katalog przedmiotowy, który wymaga zgody wyrażonej w ustawie.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-36">
          <u xml:id="u-36.0" who="#PosłankaJolantaSzymanekDeresz">Ważny jest także art. 90. Pan minister poinformował nas, że umowy, o których mowa w art. 90, wymagają ratyfikacji w drodze ustawy.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-37">
          <u xml:id="u-37.0" who="#PosełPawełZalewski">Pozwolą państwo, że przeczytam ust. 2 i 3 art. 89 Konstytucji RP:</u>
          <u xml:id="u-37.1" who="#PosełPawełZalewski">„2. O zamiarze przedłożenia Prezydentowi Rzeczypospolitej Polskiej do ratyfikacji umów międzynarodowych, których ratyfikacja nie wymaga zgody wyrażonej w ustawie, Prezes Rady Ministrów zawiadamia Sejm.</u>
          <u xml:id="u-37.2" who="#PosełPawełZalewski">3. Zasady oraz tryb zawierania, ratyfikowania i wypowiadania umów międzynarodowych określa ustawa.”</u>
          <u xml:id="u-37.3" who="#PosełPawełZalewski">Teraz przeczytam art. 90, o którym mówiła pani posłanka.</u>
          <u xml:id="u-37.4" who="#PosełPawełZalewski">„1. Rzeczpospolita Polska może, na podstawie umowy międzynarodowej, przekazać organizacji międzynarodowej lub organowi międzynarodowemu kompetencje organu władzy państwowej w niektórych sprawach.</u>
          <u xml:id="u-37.5" who="#PosełPawełZalewski">2. Ustawa wyrażająca zgodę na ratyfikację umowy międzynarodowej, o której mowa jest w ust. 1, jest uchwalana przez Sejm większością 2/3 głosów w obecności co najmniej połowy ustawowej liczby posłów oraz przez Senat większością 2/3 głosów w obecności co najmniej połowy ustawowej liczby senatorów.</u>
          <u xml:id="u-37.6" who="#PosełPawełZalewski">3. Wyrażenie zgody na ratyfikację takiej umowy może być uchwalone w referendum ogólnokrajowym, zgodnie z przepisem art. 125.</u>
          <u xml:id="u-37.7" who="#PosełPawełZalewski">4. Uchwałę w sprawie wyboru trybu wyrażania zgody na ratyfikację podejmuje Sejm bezwzględną większością głosów w obecności co najmniej połowy ustawowej liczby posłów”.</u>
          <u xml:id="u-37.8" who="#PosełPawełZalewski">Rozumiem, że pytanie pana posła dotyczy kwestii, czy pan minister potwierdza, iż mimo braku uzasadnienia wyboru tego właśnie trybu związania się przez Polskę przedmiotową umową wybór trybu ratyfikacji nie budzi wątpliwości. Dlaczego ten tryb ratyfikacji, mimo iż brak jest uzasadnienia, został wybrany?</u>
          <u xml:id="u-37.9" who="#PosełPawełZalewski">Proszę o wyjaśnienie tej kwestii.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-38">
          <u xml:id="u-38.0" who="#PodsekretarzstanuwMSZJanuszStańczyk">Mając przed sobą opinię Biura Studiów i Ekspertyz, rozumiem, na czym polega problem. To jest odniesienie do art. 12 ustawy o umowach międzynarodowych, które podają możliwości wyboru trybu procedowania nad umową międzynarodową w celu ostatecznego związania się tą umową przez państwo.</u>
          <u xml:id="u-38.1" who="#PodsekretarzstanuwMSZJanuszStańczyk">Może to być ratyfikacja lub zatwierdzenie. Ratyfikacja z udziałem parlamentu, za zgodą wyrażoną w ustawie, następuje wówczas, gdy zachodzą przesłanki konstytucyjne. Zatwierdzenie w zasadzie jest rezydualną normą, dla wszystkich innych przypadków umów, w szczególności międzyrządowych, natomiast ratyfikacja bez udziału parlamentu zachodzi tylko w tych przypadkach, kiedy umowa to dopuszcza, czyli nie narzuca innego trybu, a szczególne okoliczności to uzasadniają.</u>
          <u xml:id="u-38.2" who="#PodsekretarzstanuwMSZJanuszStańczyk">Zarzut dotyczy niewyeksponowania w uzasadnieniu do tej umowy przez resort właściwy szczególnych okoliczności, które uzasadniają wybór ratyfikacji zamiast zatwierdzenia. Uzasadniałem to w moim wystąpieniu, twierdząc, że chcemy, aby umowa miała status prawa powszechnie obowiązującego w związku z tym, że będzie ratyfikowana, mimo że nie zachodzą przesłanki dużej ratyfikacji.</u>
          <u xml:id="u-38.3" who="#PodsekretarzstanuwMSZJanuszStańczyk">To jest dla nas tym brakującym uzasadnieniem, którego zabrakło w argumentacji właściwego resortu.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-39">
          <u xml:id="u-39.0" who="#PosełPawełZalewski">Czy są jakieś wątpliwości odnośnie do trybu ratyfikacji?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-40">
          <u xml:id="u-40.0" who="#PosełAndrzejGrzyb">Mamy dwie opinie Biura Studiów i Ekspertyz, dotyczące braku dostatecznego uzasadnienia zastosowanego przez rząd trybu, dlatego prosiłem o wyjaśnienie tych kwestii.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-41">
          <u xml:id="u-41.0" who="#PosełPawełZalewski">Rozumiem, że chodzi o wzmocnienie obowiązywania umowy.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-42">
          <u xml:id="u-42.0" who="#PodsekretarzstanuwMSZJanuszStańczyk">Z jednej strony wzmocnienie, a z drugiej jest to ostrożność proceduralna, aby nie uchybić możliwości wyrażenia przez parlament wątpliwości dotyczącej tzw. wielkiej ratyfikacji. To jest dylemat strony rządowej przy wszystkich procedurach wiązania się umowami międzynarodowymi.</u>
          <u xml:id="u-42.1" who="#PodsekretarzstanuwMSZJanuszStańczyk">Jest pewna ostrożność w sięganiu do procedury zatwierdzenia, a więc pozostawienia umowy wyłącznie po stronie kompetencji rządowej. Chodzi o stworzenie możliwości wyrażenia przez parlament wątpliwości bądź sprzeciwu przy kwestionowaniu tzw. prostej ratyfikacji.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-43">
          <u xml:id="u-43.0" who="#PosełPawełZalewski">Dziękuję panu posłowi za poruszenie tej sprawy.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-44">
          <u xml:id="u-44.0" who="#PosłankaJolantaSzymanekDeresz">Pan minister był łaskaw przytoczyć w uzasadnieniu art. 90 Konstytucji, ale jeśli dobrze zrozumiałam, to w tym kontekście, że materia tej umowy nie odpowiada treści art. 90.</u>
          <u xml:id="u-44.1" who="#PosłankaJolantaSzymanekDeresz">Prosiłabym również o wyjaśnienie, od czego zależy, że Ministerstwo Spraw Zagranicznych kieruje do Sejmu propozycję, żeby umowa była ratyfikowana za zgodą wyrażoną w ustawie bądź w trybie tzw. małej ratyfikacji. Wiadomo, że jeśli umowa jest ratyfikowana za zgodą wyrażoną w ustawie, to ma pierwszeństwo przed ustawą, a jeśli jest ratyfikowana bez zgody wyrażonej w ustawie, to jest elementem porządku prawnego.</u>
          <u xml:id="u-44.2" who="#PosłankaJolantaSzymanekDeresz">Istnieje wielki przedział pomiędzy kategorią umów, które w trybie art. 12 ustawy o umowach międzynarodowych są notyfikowane, podpisywane i nie stają się częścią naszego porządku prawnego, a kategorią umów, które są ratyfikowane.</u>
          <u xml:id="u-44.3" who="#PosłankaJolantaSzymanekDeresz">Jakimi przesłankami kieruje się MSZ, żeby wprowadzić daną umowę międzynarodową do porządku prawnego bądź też nie?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-45">
          <u xml:id="u-45.0" who="#PodsekretarzstanuwMSZJanuszStańczyk">Ustawa o umowach międzynarodowych tworzy pojęcie pewnego gospodarza umowy, czyli resortu wiodącego. Resort wiodący tworzy uzasadnienie i proponuje procedurę. Zakłada się prawidłowość wyboru procedury, która potem jest weryfikowana w uzgodnieniach międzyresortowych, gdzie ważne opinie wypowiada Ministerstwo Spraw Zagranicznych oraz Rządowa Rada Legislacyjna.</u>
          <u xml:id="u-45.1" who="#PodsekretarzstanuwMSZJanuszStańczyk">Na ogół przychylamy się do rozumienia przez resorty sposobu włączenia umowy w polski porządek prawny, chyba że znajdujemy przekonujące okoliczności, które pozwalają zakwestionować ich wybór. Wtedy dochodzi do konferencji uzgodnieniowych, trwa walka i któraś strona zostaje zwycięzcą. Praktyka jest taka, że strony często proponują ratyfikację.</u>
          <u xml:id="u-45.2" who="#PodsekretarzstanuwMSZJanuszStańczyk">Ponadto wybór ratyfikacji często jest uzasadniony wyborem procedury przez drugą stronę umowy. My staramy się przeprowadzić tę samą procedurę po naszej stronie.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-46">
          <u xml:id="u-46.0" who="#PosełPawełZalewski">Sądzę, że ta kwestia została wyjaśniona. Jeszcze raz zapytuję, czy ktoś z państwa posłów ma zastrzeżenia do trybu ratyfikacji w odniesieniu do umowy z druku nr 85? Nie słyszę sprzeciwu.</u>
          <u xml:id="u-46.1" who="#PosełPawełZalewski">Stwierdzam, że Komisja przyjęła sprawozdanie o niezgłaszaniu zastrzeżeń dotyczących zawiadomienia z druku nr 85.</u>
          <u xml:id="u-46.2" who="#PosełPawełZalewski">Mamy mało czasu. Powinniśmy zakończyć nasze obrady, ze względu na dalsze plany wykorzystania naszej sali, do godziny 12.45. Będę zatem prosił pana ministra o skrótową rekomendację projektów.</u>
          <u xml:id="u-46.3" who="#PosełPawełZalewski">Przystępujemy do rozpatrzenia zawiadomienia z druku nr 86. Proszę pana ministra o krótkie uzasadnienie.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-47">
          <u xml:id="u-47.0" who="#PodsekretarzstanuwMSZJanuszStańczyk">To jest umowa analogiczna do poprzedniej, tym razem zawarta z Republiką Uzbekistanu. Uzasadnienie jest podobne. Umowa o współpracy i wzajemnej pomocy w sprawach celnych z Republiką Uzbekistanu, podobnie jak poprzednio omówiona przeze mnie umowa z Republiką Azerbejdżanu, nie zawiera postanowień, które wymagałyby zmian w prawie wewnętrznym Rzeczypospolitej Polskiej i nie powoduje obciążeń dla budżetu państwa.</u>
          <u xml:id="u-47.1" who="#PodsekretarzstanuwMSZJanuszStańczyk">Również w jej przypadku sekretarz Urzędu Komitetu Integracji Europejskiej wydał pozytywną opinię o zgodności z prawem Unii Europejskiej.</u>
          <u xml:id="u-47.2" who="#PodsekretarzstanuwMSZJanuszStańczyk">W związku z faktem, iż umowa i jej postanowienia stanowią o istotnych uprawnieniach organów celnych obu państw, powinny one uzyskać w Polsce rangę źródła powszechnie obowiązującego prawa, w myśl art. 87 Konstytucji RP.</u>
          <u xml:id="u-47.3" who="#PodsekretarzstanuwMSZJanuszStańczyk">Proponowany tryb związania się nią przez Rzeczpospolitą Polską wynika z faktu, iż umowa nie dotyczy spraw, o których mowa w art. 89 ust. 1 i art. 90 Konstytucji RP.</u>
          <u xml:id="u-47.4" who="#PodsekretarzstanuwMSZJanuszStańczyk">W związku z tym zwracam się z prośbą o przyjęcie zawiadomienia Prezesa Rady Ministrów z druku nr 86 bez zastrzeżeń.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-48">
          <u xml:id="u-48.0" who="#PosełPawełZalewski">Czy są uwagi ze strony posłów? Nikt się nie zgłasza. Stwierdzam, że Komisja przyjęła sprawozdanie o niezgłaszaniu zastrzeżeń.</u>
          <u xml:id="u-48.1" who="#PosełPawełZalewski">Przystępujemy do rozpatrzenia zawiadomienia z druku nr 87. Proszę pana ministra o krótką informację na temat tego projektu.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-49">
          <u xml:id="u-49.0" who="#PodsekretarzstanuwMSZJanuszStańczyk">Regulacje Umowy między Rządem Rzeczypospolitej Polskiej a Rządem Republiki Włoskiej w sprawie wzajemnej ochrony informacji niejawnych dotyczą współpracy właściwych polskich organów z ich włoskimi partnerami w zakresie wymiany i wzajemnej ochrony przekazywanych informacji niejawnych.</u>
          <u xml:id="u-49.1" who="#PodsekretarzstanuwMSZJanuszStańczyk">Jednocześnie umowa stanowić ma podstawę prawną do zawierania porozumień wykonawczych i umów niższej rangi. Podobnie, jak wcześniej omówiona z Bułgarią, umożliwi nawiązanie bliższej współpracy w zakresie obronności, gospodarki, zapewnienia bezpieczeństwa wewnętrznego i zwalczania najgroźniejszych form przestępczości.</u>
          <u xml:id="u-49.2" who="#PodsekretarzstanuwMSZJanuszStańczyk">Zawarcie i ratyfikacja niniejszej umowy jest zgodna z innymi działaniami podejmowanymi przez Polskę na arenie międzynarodowej, w szczególności z Umową między stronami Traktatu Północnoatlantyckiego o ochronie informacji z 1997 r.</u>
          <u xml:id="u-49.3" who="#PodsekretarzstanuwMSZJanuszStańczyk">Wejście w życie przedmiotowej umowy nie będzie miało konsekwencji w postaci wprowadzenia zmian w ustawodawstwie polskim. Jej uregulowania nie odbiegają bowiem od przepisów zawartych w ustawie z 22 stycznia 1999 r. o ochronie informacji niejawnych.</u>
          <u xml:id="u-49.4" who="#PodsekretarzstanuwMSZJanuszStańczyk">Umowa nie spowoduje dodatkowych skutków dla budżetu państwa w postaci zmniejszenia dochodów lub zwiększenia wydatków. Ze względu na to, iż umowa nie wprowadza żadnych specjalnych zasad ochrony lub wymiany informacji niejawnych, innych niż określone w ustawie oraz ze względu na to, że nie zostały spełnione przesłanki, o których mowa w art. 89 ust. 1 i art. 90 Konstytucji RP, związanie Rzeczypospolitej Polskiej umową z Republiką Włoską powinno nastąpić w trybie ratyfikacji bez uprzedniej zgody wyrażonej w ustawie.</u>
          <u xml:id="u-49.5" who="#PodsekretarzstanuwMSZJanuszStańczyk">Wnoszę o przyjęcie zawiadomienia Prezesa Rady Ministrów z druku nr 87 bez zastrzeżeń.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-50">
          <u xml:id="u-50.0" who="#PosełPawełZalewski">Czy są zastrzeżenia ze strony posłów? Nie słyszę.</u>
          <u xml:id="u-50.1" who="#PosełPawełZalewski">Stwierdzam, że Komisja przyjęła sprawozdanie o niezgłaszaniu zastrzeżeń dotyczących trybu ratyfikacji umowy z druku nr 87.</u>
          <u xml:id="u-50.2" who="#PosełPawełZalewski">Przystępujemy do rozpatrzenia zawiadomienia z druku nr 88. Proszę pana ministra o krótką prezentację tego projektu.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-51">
          <u xml:id="u-51.0" who="#PodsekretarzstanuwMSZJanuszStańczyk">Umowa między Rządem Rzeczypospolitej Polskiej a Rządem Republiki Indonezji o współpracy w zwalczaniu międzynarodowej przestępczości zorganizowanej i innych rodzajów przestępczości, podpisana w Dżakarcie 2 lipca br. stanowi reakcję na rozpowszechnianie się przestępczości w świecie, niestety, w obu państwach, a jej zawarcie stanowi kontynuację procesu systematycznego angażowania się naszego kraju w działania mające na celu zapobieganie i zwalczanie przestępczości.</u>
          <u xml:id="u-51.1" who="#PodsekretarzstanuwMSZJanuszStańczyk">Celem omawianej umowy jest zapewnienie skutecznej współpracy obu państw w ramach międzynarodowych działań podejmowanych na rzecz zapobiegania i zwalczania przestępczości. Reguluje ona zasady i zakres tej współpracy, zasady postępowania z przekazywanymi informacjami niejawnymi i danymi osobowymi, ponoszenia przez strony kosztów związanych z realizacją umowy oraz tryb rozstrzygania sporów.</u>
          <u xml:id="u-51.2" who="#PodsekretarzstanuwMSZJanuszStańczyk">Mając na uwadze powyższe, chciałbym stwierdzić, że wejście w życie umowy korzystnie wpłynie na rozwój dwustronnych stosunków między Polską a Indonezją oraz wywoła korzystny oddźwięk społeczny i polityczny w obu państwach, przede wszystkim z uwagi na większą skuteczność w zwalczaniu przestępczości, w tym zagrożeń stwarzanych przez międzynarodowy terroryzm.</u>
          <u xml:id="u-51.3" who="#PodsekretarzstanuwMSZJanuszStańczyk">Proponowanym trybem związania Rzeczypospolitej Polskiej przedmiotową umową jest ratyfikacja bez zgody wyrażonej w ustawie w trybie art. 89 ust. 2 Konstytucji RP. Wybór takiego trybu związania jest spowodowany tym, iż postanowienia umowy nie dotyczą kwestii wskazanych w art. 89 ust. 1 i art. 90 Konstytucji RP, a jej realizacja nie spowoduje innych niż przewidziane w danej części budżetowej skutków finansowych.</u>
          <u xml:id="u-51.4" who="#PodsekretarzstanuwMSZJanuszStańczyk">Ze względu na fakt, iż postanowienia umowy regulują zasady współpracy i działania właściwych organów państwowych w stosunkach z odpowiednimi organami innego państwa, powinny one uzyskać, zgodnie z art. 87 ust. 1 Konstytucji RP, rangę źródła powszechnie obowiązującego prawa Rzeczypospolitej Polskiej.</u>
          <u xml:id="u-51.5" who="#PodsekretarzstanuwMSZJanuszStańczyk">W proponowanym trybie ratyfikowana była przeważająca większość zawartych przez Polskę dwustronnych umów o współpracy w zwalczaniu przestępczości zorganizowanej.</u>
          <u xml:id="u-51.6" who="#PodsekretarzstanuwMSZJanuszStańczyk">Zwracam się z prośbą o przyjęcie zawiadomienia Prezesa Rady Ministrów z druku nr 88 bez zastrzeżeń.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-52">
          <u xml:id="u-52.0" who="#PosełPawełZalewski">Czy ktoś z państwa posłów zgłasza zastrzeżenia do trybu ratyfikacji umowy z druku nr 88? Nie ma zastrzeżeń.</u>
          <u xml:id="u-52.1" who="#PosełPawełZalewski">Stwierdzam, że Komisja przyjęła sprawozdanie o niezgłaszaniu zastrzeżeń.</u>
          <u xml:id="u-52.2" who="#PosełPawełZalewski">Przystępujemy do rozpatrzenia zawiadomienia z druku nr 89. Proszę pana ministra o krótką prezentację.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-53">
          <u xml:id="u-53.0" who="#PodsekretarzstanuwMSZJanuszStańczyk">Memorandum o porozumieniu między Rządem Rzeczypospolitej Polskiej a Rządem Islamskiej Republiki Iranu o współpracy w zwalczaniu nielegalnego obrotu środkami odurzającymi, substancjami psychotropowymi i prekursorami, podpisane w Warszawie 11 lipca br., jest pierwszą umową międzynarodową między Polską a Iranem, dotyczącą współpracy w zwalczaniu przestępczości zorganizowanej o charakterze międzynarodowym.</u>
          <u xml:id="u-53.1" who="#PodsekretarzstanuwMSZJanuszStańczyk">Umowa obejmuje niezwykle ważny dla obu stron obszar zwalczania przestępczości narkotykowej. Celem umowy jest zapewnienie skutecznej współpracy obu państw w ramach międzynarodowych działań podejmowanych na rzecz zwalczania nielegalnej produkcji, obrotu i nadużywania środków odurzających, substancji psychotropowych i prekursorów.</u>
          <u xml:id="u-53.2" who="#PodsekretarzstanuwMSZJanuszStańczyk">Reguluje ona zasady i zakres tej współpracy, zasady postępowania z przekazywanymi informacjami niejawnymi i danymi osobowymi oraz wymienia organy właściwe do jej wykonywania.</u>
          <u xml:id="u-53.3" who="#PodsekretarzstanuwMSZJanuszStańczyk">Proponowanym trybem związania Rzeczypospolitej Polskiej przedmiotowym memorandum jest ratyfikacja bez zgody wyrażonej w ustawie, w trybie art. 89 ust. 2 Konstytucji RP. Wybór takiego trybu związania jest spowodowany tym, iż postanowienia memorandum nie dotyczą kwestii wskazanych w art. 89 ust. 1 i art. 90 Konstytucji RP, a jego realizacja nie spowoduje innych niż przewidziane w danej części budżetowej skutków finansowych.</u>
          <u xml:id="u-53.4" who="#PodsekretarzstanuwMSZJanuszStańczyk">Ze względu na fakt, iż postanowienia memorandum regulują zasady współpracy i działania właściwych organów państwowych w stosunkach z odpowiednimi organami innego państwa powinny one uzyskać, zgodnie z art. 87 ust. 1 Konstytucji RP, rangę źródła powszechnie obowiązującego prawa Rzeczypospolitej Polskiej.</u>
          <u xml:id="u-53.5" who="#PodsekretarzstanuwMSZJanuszStańczyk">Zwracam się z prośbą o przyjęcie zawiadomienia Prezesa Rady Ministrów z druku nr 89 bez zastrzeżeń.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-54">
          <u xml:id="u-54.0" who="#PosełPawełZalewski">Czy ktoś z państwa posłów ma zastrzeżenia do trybu ratyfikacji proponowanego przez Prezesa Rady Ministrów? Nie ma zastrzeżeń.</u>
          <u xml:id="u-54.1" who="#PosełPawełZalewski">Stwierdzam, że Komisja przyjęła sprawozdanie o niezgłaszaniu zastrzeżeń co do trybu ratyfikacji umowy z druku nr 89.</u>
          <u xml:id="u-54.2" who="#PosełPawełZalewski">Przechodzimy do pkt VIII, obejmującego sprawy różne. Wszyscy posłowie otrzymali projekt planu pracy Komisji na I półrocze 2006 r., uzupełnione o poprawki zgłoszone na poprzednim posiedzeniu Komisji.</u>
          <u xml:id="u-54.3" who="#PosełPawełZalewski">Czy są jeszcze uwagi dotyczące projektu, czy możemy ten projekt przyjąć jako plan pracy Komisji? Kilka tematów zgłoszonych przez państwa, m.in. kwestia współpracy z Obwodem Kaliningradzkim, promocji Polski za granicą, polityki RP w zakresie praw człowieka, będzie omawianych w drugim półroczu przyszłego roku.</u>
          <u xml:id="u-54.4" who="#PosełPawełZalewski">Czy mają państwo uwagi dotyczące planu pracy?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-55">
          <u xml:id="u-55.0" who="#PosełMateuszPiskorski">Chciałbym zgłosić trzy drobne uwagi. Po pierwsze, jeśli to jest możliwe, sądzę, że należałoby uzupełnić plan pracy Komisji o sprawę bieżącą, którą roboczo moglibyśmy nazwać oceną skutków publikacji prasowych dotyczących łamania praw człowieka i prawa międzynarodowego przez Centralną Agencję Wywiadowczą na terytorium Rzeczypospolitej.</u>
          <u xml:id="u-55.1" who="#PosełMateuszPiskorski">To jest temat, który być może stanie się przedmiotem pracy komisji śledczej, natomiast w Komisji Spraw Zagranicznych moglibyśmy pomyśleć o analizie wpływu publikacji prasowych, które w ostatnim okresie ukazywały się w Stanach Zjednoczonych i krajach Europy Zachodniej, na wizerunek Polski i naszą pozycję na arenie międzynarodowej.</u>
          <u xml:id="u-55.2" who="#PosełMateuszPiskorski">Druga moja uwaga dotyczy posiedzenia Komisji w dniu 14 lutego 2006 r., dotyczącego stosunków polsko-rosyjskich. Chciałbym zwrócić się z wnioskiem o uzupełnienie naszego posiedzenia o problematykę stosunków polsko-białoruskich, które w ostatnim okresie, nawet w ostatnich dniach, budzą szereg kontrowersji.</u>
          <u xml:id="u-55.3" who="#PosełMateuszPiskorski">Myślę, że można by połączyć te dwie sprawy – stosunki polsko-rosyjskie oraz polsko-białoruskie.</u>
          <u xml:id="u-55.4" who="#PosełMateuszPiskorski">Odnośnie do posiedzenia w dniu 21 lutego uważam, że omawianie bezpieczeństwa energetycznego Polski powinno odbywać się na wspólnym posiedzeniu z Komisją Gospodarki.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-56">
          <u xml:id="u-56.0" who="#PosełPawełZalewski">Kto z państwa chciałby zabrać głos w dyskusji?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-57">
          <u xml:id="u-57.0" who="#PosełKrzysztofLisek">Chciałbym zgłosić tę samą uwagę, którą przedstawił mój przedmówca, w odniesieniu do tematu poświęconego bezpieczeństwu energetycznemu Polski. Wnoszę o wspólne posiedzenie Komisji Spraw Zagranicznych oraz Komisji Gospodarki.</u>
          <u xml:id="u-57.1" who="#PosełKrzysztofLisek">Mam pytanie dotyczące posiedzenia planowanego na 6 czerwca. Nie bardzo rozumiem, w jakim zakresie Komisja Spraw Zagranicznych ma dyskutować na temat funkcjonowania Polskich Linii Lotniczych „LOT”.</u>
          <u xml:id="u-57.2" who="#PosełKrzysztofLisek">Chciałbym również odnieść się do uwagi posła Mateusza Piskorskiego. Myślę, że Komisja Spraw Zagranicznych Sejmu RP nie powinna zajmować się doniesieniami prasowymi. Jeżeli będą stwierdzone fakty dotyczące łamania praw człowieka na terytorium Rzeczypospolitej, byłby to temat do dyskusji. Doniesienia prasowe nie są wystarczającym powodem, żebyśmy zajmowali się tą kwestią jako komisja sejmowa.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-58">
          <u xml:id="u-58.0" who="#PosełZbyszekZaborowski">Mam uwagę dotyczącą piątego tematu, przewidzianego na 21 marca 2006 r., który brzmi – stan stosunków Polski z Irakiem oraz zaangażowanie RP na rzecz stabilizacji sytuacji na Bliskim Wschodzie.</u>
          <u xml:id="u-58.1" who="#PosełZbyszekZaborowski">Ponieważ minister Radosław Sikorski zapowiada, że rząd podejmie decyzję w ciągu 2 tygodni, omawianie tego tematu w marcu wydaje mi się nieco spóźnione. Proponowałbym zastanowić się, czy nie spotkać się na wspólnym posiedzeniu z Komisją Obrony Narodowej znacznie wcześniej, żeby porozmawiać o przesłankach decyzji rządu w tej sprawie.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-59">
          <u xml:id="u-59.0" who="#PosełPawełZalewski">Kto z państwa posłów chciałby jeszcze zabrać głos? Nie ma zgłoszeń.</u>
          <u xml:id="u-59.1" who="#PosełPawełZalewski">Jeśli państwo pozwolą, szybko ustosunkuję się do przedstawionych propozycji. Co do kwestii analizy materiałów prasowych dotyczących przetrzymywania przez CIA więźniów w Polsce, sądzę, że ta sprawa powinna być omawiana z pełną powagą wówczas, kiedy zostanie przeanalizowana przez Komisję ds. Służb Specjalnych.</u>
          <u xml:id="u-59.2" who="#PosełPawełZalewski">Po drugie, musimy poczekać na analizy, które przedstawi opinii publicznej Prezes Rady Ministrów, osobiście zajmujący się tą sprawą.</u>
          <u xml:id="u-59.3" who="#PosełPawełZalewski">Potraktowałbym ten punkt nieco szerzej. W moim przekonaniu jest to problem systemowych decyzji dotyczących naszego reagowania na różnego rodzaju materiały, które ukazują się na temat Polski w prasie światowej. Pojawia się pytanie, czy Ministerstwo Spraw Zagranicznych ma jakąś koncepcję reagowania i przeciwdziałania tego typu publikacjom.</u>
          <u xml:id="u-59.4" who="#PosełPawełZalewski">Sądzę, że do tej sprawy możemy powrócić po wnioskach wynikających ze śledztwa, które wszczął pan premier i wnioskach sejmowej Komisji ds. Służb Specjalnych. Z pewnością ta kwestia powinna być częścią dyskusji dotyczącej promocji Polski i przeciwdziałania różnego rodzaju działaniom szkalującym Polskę.</u>
          <u xml:id="u-59.5" who="#PosełPawełZalewski">Jeśli chodzi o stosunki polsko-białoruskie, sądzę, że wymagają one odrębnej dyskusji, chociaż wiążą się ze stosunkami polsko-rosyjskimi. Te relacje wszystkie się ze sobą zazębiają. Ta tym polega całościowa natura stosunków międzynarodowych i polityki zagranicznej. Bezpieczeństwo energetyczne Polski wiąże się ściśle ze stosunkami polsko-rosyjskimi.</u>
          <u xml:id="u-59.6" who="#PosełPawełZalewski">Jeżeli pan poseł nie widzi powodu, dla którego sprawami polsko-białoruskimi mielibyśmy się zająć w pierwszej kolejności, to proponuję, abyśmy tę tematykę omówili na początku II półrocza, a może w lipcu.</u>
          <u xml:id="u-59.7" who="#PosełPawełZalewski">Pytanie brzmi – czy pan poseł uważa, że istnieje potrzeba pilnego przeprowadzenia posiedzenia Komisji Spraw Zagranicznych, poświęconego stosunkom polsko-białoruskim?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-60">
          <u xml:id="u-60.0" who="#PosełMateuszPiskorski">Wniosek ten zgłosiłem w kontekście ostatnich wydarzeń. Być może posiedzenie poświęcone stosunkom polsko-białoruskim mogłoby się odbyć łącznie z którymś z posiedzeń przez nas zaplanowanych. Moglibyśmy podjąć dwa tematy podczas jednego posiedzenia.</u>
          <u xml:id="u-60.1" who="#PosełMateuszPiskorski">Zgadzam się z opinią, że stosunki polsko-rosyjskie i polsko-białoruskie to odrębne kwestie, ale czy na tym samym posiedzeniu nie moglibyśmy podjąć dwóch tematów?</u>
          <u xml:id="u-60.2" who="#PosełMateuszPiskorski">O tym, że sprawa jest pilna, świadczą chociażby ostatnie doniesienia z Białorusi.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-61">
          <u xml:id="u-61.0" who="#PosełPawełZalewski">Jeśli pan poseł pozwoli, zaproponuję następujące rozwiązanie. Prezydium Komisji poszuka możliwości zorganizowania jeszcze jednego posiedzenia Komisji, aby ta sprawa była omówiona odrębnie.</u>
          <u xml:id="u-61.1" who="#PosełPawełZalewski">Jestem przekonany, że nie będziemy mieli czasu na poważne omówienie na tym samym posiedzeniu spraw polsko-rosyjskich i polsko-białoruskich, tym bardziej że zapewne będziemy rozpatrywać zawiadomienia związane z ratyfikacjami umów międzynarodowych.</u>
          <u xml:id="u-61.2" who="#PosełPawełZalewski">Być może zorganizujemy jeszcze jedno posiedzenie Komisji w styczniu. Przypominam, że to jest plan ramowy. Mamy obowiązek przesłania go do marszałka Sejmu do dnia 22 grudnia br. Później możemy dokonać pewnych modyfikacji. W dniu dzisiejszym musimy przyjąć dokument.</u>
          <u xml:id="u-61.3" who="#PosełPawełZalewski">Jeżeli państwo pozwolą, prezydium Komisji rozważy możliwość zwołania dodatkowego posiedzenia, aby omówić stosunki polsko-białoruskie.</u>
          <u xml:id="u-61.4" who="#PosełPawełZalewski">Kolejna kwestia dotyczyła Iraku. To jest interesująca propozycja. Porozmawiam z przewodniczącym Komisji Obrony Narodowej i rozważymy zorganizowanie wspólnego posiedzenia obu komisji w terminie, który będzie sensowny z politycznego punktu widzenia, to znaczy w którym będzie można zareagować na decyzję rządu.</u>
          <u xml:id="u-61.5" who="#PosełPawełZalewski">Sądzę, że to jest słuszna uwaga i postaram się doprowadzić do wspólnego posiedzenia komisji.</u>
          <u xml:id="u-61.6" who="#PosełPawełZalewski">Czy jest zgoda na tego typu tryb? Rozumiem, że tak.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-62">
          <u xml:id="u-62.0" who="#PosełKrzysztofLisek">Zadałem pytanie dotyczące celowości podejmowania tematu związanego z funkcjonowaniem PLL „LOT”. Wydaje mi się, że to jest problematyka będąca w kompetencjach Komisji Skarbu Państwa.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-63">
          <u xml:id="u-63.0" who="#PosełPawełZalewski">Ta kwestia była omawiana na posiedzeniach Komisji w poprzedniej kadencji Sejmu. Połączenia PLL „LOT” są istotne z punktu widzenia interesów państwa, promocji Polski, zacieśniania więzów z poszczególnymi regionami. Okazało się np., że brak połączenia z Singapurem spowodował ograniczenie kontaktów Polski z Malezją.</u>
          <u xml:id="u-63.1" who="#PosełPawełZalewski">Sprawa dotyczy przede wszystkim naszych relacji z Azją Południowo-Wschodnią.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-64">
          <u xml:id="u-64.0" who="#PosełMarianPiłka">Dodam, że w poprzedniej kadencji Sejmu padły określone zobowiązania ze strony PLL „LOT”, dotyczące nowych połączeń samolotowych z New Delhi, Bangkokiem, Pekinem, w przyszłości z Tokio.</u>
          <u xml:id="u-64.1" who="#PosełMarianPiłka">Termin uruchomienia połączenia z New Delhi minął. Ma to istotne znaczenie z punktu widzenia stosunków z Dalekim Wschodem, również w aspekcie gospodarczym.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-65">
          <u xml:id="u-65.0" who="#PosełPawełZalewski">Pytanie brzmi – czy będziemy latali z Warszawy, czy z Berlina?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-66">
          <u xml:id="u-66.0" who="#PosełKrzysztofLisek">Chciałbym zwrócić uwagę, że spółka, taka jak PLL „LOT”, kieruje się w swych działaniach przede wszystkim względami ekonomicznymi. Oczywiście każde połączenie sprzyja zacieśnieniu relacji, ale dziś problemem „LOT” jest sytuacja ekonomiczna firmy. To jest raczej przedmiot zainteresowania ministra Skarbu Państwa.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-67">
          <u xml:id="u-67.0" who="#PosełPawełZalewski">Proponuję, abyśmy tę kwestię zostawili do omówienia podczas posiedzenia w dniu 6 czerwca 2006 r.</u>
          <u xml:id="u-67.1" who="#PosełPawełZalewski">Czy państwo akceptują zaproponowany plan pracy?</u>
          <u xml:id="u-67.2" who="#PosełPawełZalewski">Jeśli nie usłyszę sprzeciwu, uznam, że Komisja przyjęła plan pracy. Nie ma sprzeciwu, zatem stwierdzam, że Komisja przyjęła plan pracy na I półrocze 2006 r.</u>
          <u xml:id="u-67.3" who="#PosełPawełZalewski">Ponieważ nie będziemy widzieć się przed Świętami Bożego Narodzenia, chciałbym państwu złożyć serdeczne życzenia rodzinnych, spokojnych, dobrych Świąt i lepszego Nowego Roku 2006.</u>
          <u xml:id="u-67.4" who="#PosełPawełZalewski">Dziękuję za udział w obradach. Zamykam posiedzenie Komisji.</u>
        </div>
      </body>
    </text>
  </TEI>
</teiCorpus>