text_structure.xml
14 KB
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
44
45
46
47
48
49
50
51
52
53
54
55
56
57
58
59
60
61
62
63
64
65
66
67
68
69
70
71
72
73
74
75
76
77
78
79
80
81
82
83
84
85
86
87
88
89
90
91
92
93
94
95
96
97
98
99
100
101
102
103
<?xml version="1.0" encoding="UTF-8"?>
<teiCorpus xmlns="http://www.tei-c.org/ns/1.0" xmlns:xi="http://www.w3.org/2001/XInclude">
<xi:include href="PPC_header.xml"/>
<TEI>
<xi:include href="header.xml"/>
<text>
<body>
<div xml:id="div-1">
<u xml:id="u-1.0" who="#PrzewodniczącyposełRajmundMoric">Otwieram posiedzenie Komisji. Stwierdzam kworum. Czy są uwagi do porządku obrad? Nie ma uwag. Przystępujemy do realizacji porządku obrad.</u>
<u xml:id="u-1.1" who="#PrzewodniczącyposełRajmundMoric">O zreferowanie poprawki, wniosku, poproszę pana posła Sylwestra Pawłowskiego.</u>
</div>
<div xml:id="div-2">
<u xml:id="u-2.0" who="#PosełSylwesterPawłowski">Zanim przystąpię do referowania tej poprawki, chciałbym zadać dwa pytania przedstawicielom Biura Legislacyjnego Kancelarii Sejmu. Jeżeli zostanie utrzymana data 1 lipca lub wprowadzona data 1 stycznia 2008 r., czy te daty są czynnikiem obligującym rząd do przedłożenia projektu zmian w ustawie? To pierwsze pytanie. Proszę o odpowiedź. Potem zadam drugie pytanie, jeśli pan przewodniczący pozwoli.</u>
</div>
<div xml:id="div-3">
<u xml:id="u-3.0" who="#PrzewodniczącyposełRajmundMoric">Pan poseł zaczął nietypowo, bo z reguły należy referować poprawkę.</u>
</div>
<div xml:id="div-4">
<u xml:id="u-4.0" who="#PosełSylwesterPawłowski">W taki razie zadam drugie pytanie, bo wiedza w tym zakresie będzie ułatwieniem przy podjęciu decyzji. Jeżeli zostanie wprowadzona data 1 stycznia 2008 r. lub utrzymana data 1 lipca 2007 r., czy z chwilą, kiedy rząd przedłoży inną propozycję, mogą te daty być uchylone?</u>
<u xml:id="u-4.1" who="#PosełSylwesterPawłowski">Proszę o odpowiedź na te dwa pytania, a potem przystąpię do referowania.</u>
</div>
<div xml:id="div-5">
<u xml:id="u-5.0" who="#PrzewodniczącyposełRajmundMoric">Rozumiem, panie pośle, że pan zrezygnował z rekomendowania swojej poprawki na rzecz pytań?</u>
</div>
<div xml:id="div-6">
<u xml:id="u-6.0" who="#PosełSylwesterPawłowski">Zadałem dwa pytania, prosząc o odpowiedź, która da nam lepszy ogląd sytuacji.</u>
</div>
<div xml:id="div-7">
<u xml:id="u-7.0" who="#PrzewodniczącyposełRajmundMoric">Proszę przedstawiciela Biura Legislacyjnego o odpowiedź.</u>
</div>
<div xml:id="div-8">
<u xml:id="u-8.0" who="#PrzedstawicielkaBiuraLegislacyjnegoKancelariiSejmuUrszulaSęk">Daty zawarte w druku nie obligują rządu do podejmowania jakichkolwiek działań. Jeśli rząd nie przygotuje żadnego nowego projektu w tym zakresie, to albo z dniem 1 lipca 2007 r., albo 1 stycznia 2008 r. wejdą w życie te rozwiązania, które już są przewidziane i zaprojektowane. Natomiast, jeśli rząd, niezależnie od tego, jaka data wejścia w życie tych przepisów będzie wcześniej, przygotuje propozycje konkretnych zmian, to łącznie ze zmianami merytorycznymi może być dokonana zmiana dotycząca terminu wejścia w życie. Jeżeli więc państwo dadzą rządowi rok zamiast pół roku – przesuną ten termin – a rząd w ciągu dwóch miesięcy wniesie projekt i prace w Sejmie się skończą, to nic nie stoi na przeszkodzie, żeby wprowadzić to wcześniej niż z dniem 1 stycznia 2008 r.</u>
</div>
<div xml:id="div-9">
<u xml:id="u-9.0" who="#PrzewodniczącyposełRajmundMoric">Teraz proszę pana posła wnioskodawcę o zreferowanie poprawki, bo wszyscy jesteśmy zmęczeni i powinniśmy sprawnie pracować.</u>
</div>
<div xml:id="div-10">
<u xml:id="u-10.0" who="#PosełSylwesterPawłowski">Wziąwszy pod uwagę udzieloną przed chwilą odpowiedź, proponuję dokonania zmian w art. 1 i datę 1 lipca 2007 r. zastąpić datą 1 stycznia 2008 r., mając na uwadze adresatów tego rozstrzygnięcia, czyli osoby niepełnosprawne, mające uprawnienia do renty, które jednocześnie prowadzą działalność gospodarczą. Podtrzymuję wszystkie tezy wcześniej przeze mnie wygłoszone, zarówno na posiedzeniu plenarnym Sejmu, jak i na posiedzeniu Komisji Polityki Społecznej.</u>
</div>
<div xml:id="div-11">
<u xml:id="u-11.0" who="#PrzewodniczącyposełRajmundMoric">Proszę pana posła Tadeusza Cymańskiego o zajęcie stanowiska.</u>
</div>
<div xml:id="div-12">
<u xml:id="u-12.0" who="#PosełTadeuszCymański">W tej sprawie już kilkakrotnie powiedzieliśmy to samo. Trudno znaleźć nowe elementy. Może się mylę, ale wydaje mi się, że pan poseł pytając o te dwie pierwsze kwestie znał na nie odpowiedź. Nawet pana kolega klubowy nazwał je pytaniami retorycznymi.</u>
<u xml:id="u-12.1" who="#PosełTadeuszCymański">Nocna pora nastraja do rozważań, refleksji, może więc by należało poszerzyć dyskusję. Powiem tylko, że widzę akceptację, co mnie cieszy. Prosiłbym może nie o akceptację, bo to zbyt duży luksus oczekiwać akceptacji od opozycji, a problem jest trudny z uwagi na to, że jest to środowisko niejednorodne...</u>
</div>
<div xml:id="div-13">
<u xml:id="u-13.0" who="#PrzewodniczącyposełRajmundMoric">Prosiłbym o ustosunkowanie się do propozycji posła Sylwestra Pawłowskiego, a nie uzasadnianie swojej.</u>
</div>
<div xml:id="div-14">
<u xml:id="u-14.0" who="#PosełTadeuszCymański">Wydaje się, że intencja tej propozycji jest czytelna, ale paradoksalnie jest demobilizująca, dlatego że 6 miesięcy jest terminem wymagającym. To, jak ten rząd spina ostrogi, zmusza go działania. Już dzisiaj zapowiadam swój wstyd albo swoją satysfakcję. Mam wiarę, mam przekonanie i jeszcze raz powtórzę to, co powiedziałem do ministrów – będzie projekt. Będzie gotowy grubo przed Wielkanocą, a przyjęty zostanie w takim terminie, że pan prezydent podpis złoży i od 1 lipca wejdą rozwiązania kompromisowe, mądre, a zwłaszcza wobec tych nielicznych rencistów, którzy mają wysokie dochody. Nawet dzisiaj te osoby powinny składkę płacić w czasach i w kraju, gdzie każda złotówka jest liczona. Zachęcam do konstruktywnego dialogu. Nie będziemy się obrażać, że przejdzie czy nie przejdzie ten wariant, bo zmierzamy w tę samą stronę w tej sprawie, tylko trochę innymi ścieżkami.</u>
</div>
<div xml:id="div-15">
<u xml:id="u-15.0" who="#PrzewodniczącyposełRajmundMoric">Otwieram dyskusję. Głos zabierze pan poseł Tadeusz Tomaszewski.</u>
</div>
<div xml:id="div-16">
<u xml:id="u-16.0" who="#PosełTadeuszTomaszewski">Pan poseł Tadeusz Cymański w czasie debaty powiedział, że opozycja odwraca się plecami do problemu. Nie, wszyscy jesteśmy zgodni, po pierwsze, że problem jest trudny i jego przygotowanie należy do rządu. Dlatego nie sililiśmy się ani w klubach, ani podczas obrad Komisji Polityki Społecznej, żeby przygotować merytoryczne rozwiązanie, tylko przenosiliśmy termin wejścia w życie ustawy, i teraz też to robimy. Nie dyskutujemy teraz o merytorycznej stronie zagadnienia, o tym, jak ma wyglądać to rozwiązanie. Chodzi o jeszcze jeden element, nie tylko związany z mobilizacją rządu, bo sądzę, że rządu nie trzeba mobilizować, bo wykonuje swoje konstytucyjne powinności. Autopoprawka rządu uruchamia Państwowy Fundusz Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych jako instrument realizacji tego rozwiązania. Uruchamia ten instrument i Fundusz w ciągu roku, kiedy już za chwilę będzie przyjęty plan finansowy Funduszu.</u>
<u xml:id="u-16.1" who="#PosełTadeuszTomaszewski">W związku z tym pytam pana ministra, czy, jeśli ustawa wejdzie w życie 1 lipca 2007 r., będzie potrzebna zmiana planu Funduszu, i z jakich części w dziś zaplanowanych wydatkach Funduszu nie będzie wydatków na to, co było zaplanowane – na rzecz środowiska osób niepełnosprawnych – a po wejściu tej ustawy w połowie roku, jakich działań nie będzie można finansować w związku z wejściem w życie rozwiązań dotyczących refundacji? To po pierwsze.</u>
<u xml:id="u-16.2" who="#PosełTadeuszTomaszewski">Po drugie, czy Fundusz jest przygotowany od strony technicznej? Mam na myśli system informatyczny. Czy jest przygotowany lub będzie przygotowany od 1 lipca 2007 r.? Niezależnie od odpowiedzi na to pytanie, jeśli państwo przedstawią projekt, nadal będziemy o to pytać, tylko w innym czasie. I wówczas, kiedy będzie podejmowana decyzja merytoryczna, możemy termin wejścia w życie ustawy wyznaczyć nie na 1 lipca tylko na 1 września, czy na 1 stycznia. Dzisiaj ważne znaczenie mają odpowiedzi na pytania: co nie będzie finansowane w związku z tym, że będzie refundacja, i czy system informatyczny PFRON-u będzie gotowy na to zadanie na dzień 1 lipca 2007 r.?</u>
</div>
<div xml:id="div-17">
<u xml:id="u-17.0" who="#PrzewodniczącyposełRajmundMoric">Gdybym był sędzią w sądzie amerykańskim, miałbym prawo to pytanie uchylić jako nie związane z tematyką naszych obrad. Przypominam, że tematyką naszych obrad jest poprawka, a nie przyszła ustawa, której jeszcze nie znamy. Jednak zważywszy na to, że chcemy współpracować, rozumiem, że pan minister w odpowiednim czasie na to pytanie odpowie.</u>
<u xml:id="u-17.1" who="#PrzewodniczącyposełRajmundMoric">Teraz głos zabierze pan poseł Wiesław Szczepański.</u>
</div>
<div xml:id="div-18">
<u xml:id="u-18.0" who="#PosełWiesławSzczepański">Z uwagi na późną porę, zwracam się z prośbą do pana przewodniczącego, aby rząd zajął stanowisko, po czym przystąpilibyśmy do głosowania nad poprawką.</u>
</div>
<div xml:id="div-19">
<u xml:id="u-19.0" who="#PrzewodniczącyposełRajmundMoric">Czy są jeszcze chętni do dyskusji? Nikt się nie zgłasza.</u>
<u xml:id="u-19.1" who="#PrzewodniczącyposełRajmundMoric">Proszę o wypowiedź przedstawiciela rządu. Głos zabierze pan minister Mirosław Mielniczuk.</u>
</div>
<div xml:id="div-20">
<u xml:id="u-20.0" who="#SekretarzstanuwMinisterstwaPracyiPolitykiSpołecznejMirosławMielniczuk">Powtórzę to, co powiedziałem na poprzednim posiedzeniu Komisji i na dzisiejszym posiedzeniu Sejmu. Mogę udzielić tylko tych informacji, które są prawdziwe.</u>
<u xml:id="u-20.1" who="#SekretarzstanuwMinisterstwaPracyiPolitykiSpołecznejMirosławMielniczuk">Wejście w życie autopoprawki będzie wymagało zmiany planu finansowego PFRON-u. Zmiana ta będzie polegała na przesunięciu środków z nieobligatoryjnych wydatków PFRNON-u.</u>
<u xml:id="u-20.2" who="#SekretarzstanuwMinisterstwaPracyiPolitykiSpołecznejMirosławMielniczuk">Czy przygotowanie informatyczne PFRON-u jest wystarczające? Gdybyśmy mieli przyjąć zasadę, że składki będą refundowane raz na kwartał, moglibyśmy powiedzieć, że w zasadzie tak. Ale jednak to rozwiązanie jest nie do przyjęcia dla osób, które korzystałyby z tej refundacji i jest to jeden z istotnych elementów poruszanych na spotkaniach z osobami niepełnosprawnymi prowadzącymi działalność gospodarczą. Te osoby uważają, że najlepszym rozwiązaniem byłoby, gdyby składki były refundowane co miesiąc. Wymaga to zmiany w systemie informatycznym, którym PFRON teraz się posługuje.</u>
</div>
<div xml:id="div-21">
<u xml:id="u-21.0" who="#PrzewodniczącyposełRajmundMoric">Rozumiem, że pan minister odpowiedział na pytania. Nie ma więcej zgłoszeń do dyskusji.</u>
<u xml:id="u-21.1" who="#PrzewodniczącyposełRajmundMoric">Czy przedstawiciel Biura Legislacyjnego ma uwagi do poprawki?</u>
</div>
<div xml:id="div-22">
<u xml:id="u-22.0" who="#PrzedstawicielkaBiuraLegislacyjnegoKSUrszulaSęk">Po wypowiedzi pana posła Tadeusza Cymańskiego, który jest przekonany, że w ciągu pół roku nie tylko wpłynie projekt, ale będzie przepracowany, i Senat, i pan prezydent będą mieli na to stosowny czas, i będzie vacatio legis, to uwag nie mam.</u>
</div>
<div xml:id="div-23">
<u xml:id="u-23.0" who="#PrzewodniczącyposełRajmundMoric">Merytorycznych uwag nie ma, natomiast wszyscy mamy świadomość – to też przekażemy stronie rządowej – że jeśli myślimy poważnie o pracy nad przyszłą autopoprawką, powinna się ona znaleźć w Sejmie w styczniu.</u>
<u xml:id="u-23.1" who="#PrzewodniczącyposełRajmundMoric">Czy są jeszcze jakieś uwagi? Nie ma uwag.</u>
<u xml:id="u-23.2" who="#PrzewodniczącyposełRajmundMoric">Przechodzimy do głosowania. Kto jest za rekomendowaniem Sejmowi przyjęcia poprawki zgłoszonej przez pana posła Sylwestra Pawłowskiego?</u>
<u xml:id="u-23.3" who="#PrzewodniczącyposełRajmundMoric">Stwierdzam, że Komisja przy 12 głosach za, 12 przeciwnych i braku wstrzymujących się, rekomenduje Sejmowi odrzucenie poprawki.</u>
<u xml:id="u-23.4" who="#PrzewodniczącyposełRajmundMoric">Proszę przedstawiciela Urzędu Komitetu Integracji Europejskiej o opinię.</u>
</div>
<div xml:id="div-24">
<u xml:id="u-24.0" who="#PrzedstawicielkaUrzęduKomitetuIntegracjiEuropejskiejKatarzynaMajcher">Działając z upoważnienia sekretarza Komitetu Integracji Europejskiej potwierdzam, że przedmiot tego projektu nie jest objęty zakresem prawa Unii Europejskiej.</u>
</div>
<div xml:id="div-25">
<u xml:id="u-25.0" who="#PrzewodniczącyposełRajmundMoric">Pozostał nam jeszcze wybór posła sprawozdawcy. Proponuję kandydaturę pana posła Tadeusza Cymańskiego.</u>
<u xml:id="u-25.1" who="#PrzewodniczącyposełRajmundMoric">Czy są inne kandydatury? Nie ma.</u>
<u xml:id="u-25.2" who="#PrzewodniczącyposełRajmundMoric">Stwierdzam, że na sprawozdawcę wybraliśmy pana posła Tadeusza Cymańskiego.</u>
<u xml:id="u-25.3" who="#PrzewodniczącyposełRajmundMoric">Wobec wyczerpania porządku dziennego, zamykam posiedzenie Komisji.</u>
</div>
</body>
</text>
</TEI>
</teiCorpus>