text_structure.xml
11 KB
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
44
45
46
47
<?xml version='1.0' encoding='UTF-8'?>
<teiCorpus xmlns:xi="http://www.w3.org/2001/XInclude" xmlns="http://www.tei-c.org/ns/1.0">
<xi:include href="PPC_header.xml"/>
<TEI>
<xi:include href="header.xml"/>
<text>
<body>
<div xml:id="div-1">
<u xml:id="u-1.0" who="#PrzewodniczacyposelRobertTyszkiewicz">Witam na pierwszym posiedzeniu Komisji Spraw Zagranicznych po przerwie wakacyjnej. Otwieram posiedzenie Komisji. Witam panie i panów posłów. Witam pana ministra Przemysława Grudzińskiego, podsekretarza stanu w Ministerstwie Spraw Zagranicznych.</u>
<u xml:id="u-1.1" who="#PrzewodniczacyposelRobertTyszkiewicz">Stwierdzam kworum oraz przyjęcie protokołu z poprzedniego posiedzenia Komisji wobec niewniesienia przeciwko niemu zastrzeżeń. Otrzymali państwo porządek obrad, który przewiduje w punkcie pierwszym rozpatrzenie zawiadomienia Prezesa Rady Ministrów o zamiarze przedłożenia Prezydentowi Rzeczypospolitej Polskiej do ratyfikacji, bez zgody wyrażonej w ustawie: Umowy między Rządem Rzeczypospolitej Polskiej a Rządem Republiki Litewskiej w sprawie wzajemnej ochrony informacji niejawnych, podpisanej w Warszawie dnia 12 maja 2008 r., druk nr 850, w punkcie drugim rozpatrzenie zawiadomienia Prezesa Rady Ministrów o zamiarze przedłożenia Prezydentowi Rzeczypospolitej Polskiej do ratyfikacji, bez zgody wyrażonej w ustawie: Umowy między Rządem Rzeczypospolitej Polskiej a Rządem Republiki Francuskiej o wzajemnej ochronie informacji niejawnych, podpisanej w Warszawie dnia 28 maja 2008 r., druk nr 860 i w punkcie trzecim sprawy bieżące.</u>
<u xml:id="u-1.2" who="#PrzewodniczacyposelRobertTyszkiewicz">Jeżeli nie usłyszę sprzeciwu, uznam porządek dzienny za przyjęty. Sprzeciwu nie słyszę.</u>
<u xml:id="u-1.3" who="#PrzewodniczacyposelRobertTyszkiewicz">Przystępujemy do rozpatrywania punktu pierwszego. Marszałek Sejmu na podstawie art. 118 ust. 2 regulaminu Sejmu skierował 30 lipca 2008 r. zawiadomienie z druku nr 850 do Komisji Spraw Zagranicznych celem zajęcia stanowiska co do zasadności wybranego przez Radę Ministrów trybu ratyfikacji wyżej wymienionej umowy.</u>
<u xml:id="u-1.4" who="#PrzewodniczacyposelRobertTyszkiewicz">Czy pan minister Przemysław Grudziński chciałby zabrać na ten temat głos?</u>
</div>
<div xml:id="div-2">
<u xml:id="u-2.0" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieSprawZagranicznychPrzemyslawGrudzinski">Panie przewodniczący, Wysoka Komisjo, mam przyjemność reprezentować dzisiaj MSZ i chciałbym przedstawić do rozpatrzenia zawiadomienie Prezesa Rady Ministrów. Umowa pomiędzy rządem Rzeczypospolitej Polskiej a rządem Republiki Litewskiej w sprawie wzajemnej ochronie informacji niejawnych, o której wspomniał pan przewodniczący, została podpisana w Warszawie 12 maja 2008 r. i reguluje aspekty prawne współpracy polskich organów z ich litewskimi odpowiednikami uprawnionymi zgodnie ze swoim prawem wewnętrznym do wytwarzania, przekazywania, uzyskiwania, przechowywania, ochrony i wykorzystywania informacji niejawnych. W tej samej ustawie jest ustanowienie wewnętrznej podstawy prawnej do nawiązywania ściślejszej współpracy politycznej, wojskowej, gospodarczej, naukowo-technicznej i innych form współpracy, z którymi wiąże się wymiana informacji niejawnych. W Umowie tej zostały doprecyzowane również kwestie ochrony informacji niejawnych zawarte wcześniej w porozumieniu pomiędzy rządem RP a rządem Republiki Litewskiej w sprawie wymiany wojskowych informacji niejawnych.</u>
<u xml:id="u-2.1" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieSprawZagranicznychPrzemyslawGrudzinski">Wejście w życie przedmiotowej Umowy może spowodować skutki polityczne, społeczne oraz prawne natomiast nie spowoduje konieczności wprowadzenia zmian w prawie wewnętrznym, ponieważ postanowienia umowy nie odbiegają od obowiązującego w Polsce porządku prawnego, a w szczególności od rozwiązań przyjętych w ustawie z dnia 22 stycznia 1999 r. o ochronie informacji niejawnych.</u>
<u xml:id="u-2.2" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieSprawZagranicznychPrzemyslawGrudzinski">Ze względu na to, że Umowa nie wprowadza żadnych specjalnych zasad ochrony wymiany informacji niejawnych innych niż określonych w ustawie oraz ze względu na to, że nie zostały spełnione specjalne przesłanki, o których mowa w art. 89 ust. 1 oraz art. 90 Konstytucji Rzeczypospolitej związanie Rzeczypospolitej Polskiej umową z Republiką Litewską o wzajemnej ochronie informacji niejawnych powinno nastąpić w trybie ratyfikacji bez uprzedniej zgody wyrażonej w ustawie. Jednocześnie z uwagi na konieczność zapewnienia przepisom umowy charakteru prawa powszechnie obowiązującego, nie jest możliwe związanie Rzeczypospolitej Polskiej przedmiotową Umową w drodze zatwierdzenia przez Radę Ministrów, w myśl art. 12 ust. 3 ustawy z dnia 14 kwietnia 2000 r. o umowach międzynarodowych.</u>
<u xml:id="u-2.3" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieSprawZagranicznychPrzemyslawGrudzinski">Wnoszę o przyjęcie zawiadomienia Prezesa Rady Ministrów o zamiarze przedłożenia przedmiotowej Umowy Prezydentowi Rzeczypospolitej Polskiej, której ratyfikacja nie wymaga wcześniejszej zgody wyrażonej w ustawie.</u>
</div>
<div xml:id="div-3">
<u xml:id="u-3.0" who="#PrzewodniczacyposelRobertTyszkiewicz">Dziękuję bardzo, panie ministrze.</u>
<u xml:id="u-3.1" who="#PrzewodniczacyposelRobertTyszkiewicz">Czy państwo posłowie mają pytania do pana ministra? Nie słyszę. Stwierdzam, że nikt z posłów nie zgłosił zastrzeżeń co do trybu ratyfikacji. Opinia prawna Biura Analiz Sejmowych wykonana przez pana Jana Morwińskiego, nie kwestionowała przyjętego trybu ratyfikacji. Proponuję, aby Komisja przyjęła sprawozdanie o niezgłaszaniu zastrzeżeń. Sprzeciwu nie słyszę.</u>
<u xml:id="u-3.2" who="#PrzewodniczacyposelRobertTyszkiewicz">Stwierdzam, że Komisja przyjęła sprawozdanie o niezgłaszaniu zastrzeżeń.</u>
<u xml:id="u-3.3" who="#PrzewodniczacyposelRobertTyszkiewicz">Przechodzimy do punktu 2 porządku posiedzenia. Marszałek Sejmu na podstawie art. 118 ust. 2 regulaminu Sejmu skierował 14 sierpnia 2008 r. zawiadomienie z druku nr 860 do Komisji Spraw Zagranicznych celem zajęcia stanowiska co do zasadności wybranego przez Radę Ministrów trybu ratyfikacji wymienionej wyżej umowy.</u>
<u xml:id="u-3.4" who="#PrzewodniczacyposelRobertTyszkiewicz">Ponownie zwracam się do pana ministra o przedstawienie założeń umowy.</u>
</div>
<div xml:id="div-4">
<u xml:id="u-4.0" who="#PodsekretarzstanuwMSZPrzemyslawGrudzinski">Wyjaśnienie założeń tej umowy jest analogiczne do mojego poprzedniego wystąpienia. Chodzi o ratyfikację umowy między rządem Rzeczypospolitej Polskiej a Rządem Republiki Francuskiej o wzajemnej ochronie informacji niejawnych podpisanej w Warszawie w dniu 28 maja 2008 r. Podobnie jak przedstawiona wcześniej umowa reguluje ona aspekty prawne współpracy właściwych polskich organów z ich francuskimi odpowiednikami uprawnionymi do wytwarzania, przekazywania, uzyskiwania, przechowywania, ochrony i wykorzystywania informacji niejawnych. Umowa ta będzie stanowić podstawę prawną do nawiązania lepszej współpracy politycznej, ekonomicznej, a także współpracy w zakresie obronności, szczególnie zaś zwalczania najgroźniejszych form przestępczości oraz przeciwdziałania terroryzmowi. Wcześniejsza umowa pomiędzy rządem RP a rządem Republiki Francuskiej o ochronie informacji i materiałów niejawnych w dziedzinie obronności podpisana w 1992 r. nie weszła w życie.</u>
<u xml:id="u-4.1" who="#PodsekretarzstanuwMSZPrzemyslawGrudzinski">Tak jak w poprzednim przypadku wejście w życie tej Umowy nie spowoduje skutków finansowych dla budżetu państwa.</u>
<u xml:id="u-4.2" who="#PodsekretarzstanuwMSZPrzemyslawGrudzinski">Postanowienia Umowy nie odbiegają od obowiązującego w Polsce porządku prawnego, a w szczególności od rozwiązań przyjętych w ustawie z dnia 22 stycznia 1999 r. o ochronie informacji niejawnych. Nie będzie konieczne wprowadzanie zmian w naszym prawodawstwie.</u>
<u xml:id="u-4.3" who="#PodsekretarzstanuwMSZPrzemyslawGrudzinski">Związanie tą Umową Rzeczypospolitej Polskiej z Republiką Francuską powinno nastąpić w trybie ratyfikacji bez uprzedniej zgody wyrażonej w ustawie ze względu na to, że tak, jak w przypadku poprzedniej umowy, nie wprowadza ona żadnych specjalnych zasad ochrony informacji niejawnych innych niż określonych w ustawie oraz ze względu na to, że nie zostały spełnione przesłanki, o których mowa w odpowiednich ustępach Konstytucji RP. Jednocześnie z uwagi na konieczność zapewnienia przepisom umowy charakteru prawa powszechnie obowiązującego nie jest możliwe związanie Rzeczypospolitej Polskiej przedmiotową Umową w drodze zatwierdzenia przez Radę Ministrów, w myśl art. 12 ust. 3 ustawy z dnia 14 kwietnia 2000 r. o umowach międzynarodowych.</u>
<u xml:id="u-4.4" who="#PodsekretarzstanuwMSZPrzemyslawGrudzinski">Ponownie wnoszę o przyjęcie zawiadomienia Prezesa Rady Ministrów o zamiarze przedłożenia przedmiotowej Umowy Prezydentowi Rzeczypospolitej Polskiej, której ratyfikacja nie wymaga wcześniejszej zgody wyrażonej w ustawie.</u>
</div>
<div xml:id="div-5">
<u xml:id="u-5.0" who="#PrzewodniczacyposelRobertTyszkiewicz">Dziękuję bardzo. Czy państwo posłowie mają jakieś pytania do pana ministra w sprawie Umowy przedmiotowej? Nie słyszę.</u>
<u xml:id="u-5.1" who="#PrzewodniczacyposelRobertTyszkiewicz">Stwierdzam, że nikt z posłów nie zgłosił zastrzeżeń co do trybu ratyfikacji. Informuję, że opinia BAS wykonana przez pana Jana Morwińskiego nie kwestionowała przyjętego trybu ratyfikacji.</u>
<u xml:id="u-5.2" who="#PrzewodniczacyposelRobertTyszkiewicz">Proponuję zatem, aby Komisja przyjęła sprawozdanie o niezgłaszaniu zastrzeżeń. Sprzeciwu nie słyszę.</u>
<u xml:id="u-5.3" who="#PrzewodniczacyposelRobertTyszkiewicz">Stwierdzam, że Komisja przyjęła sprawozdanie o niezgłaszaniu zastrzeżeń.</u>
<u xml:id="u-5.4" who="#PrzewodniczacyposelRobertTyszkiewicz">Bardzo dziękuję panie ministrze. Dziękuję również członkom Komisji.</u>
<u xml:id="u-5.5" who="#PrzewodniczacyposelRobertTyszkiewicz">Przechodzimy do punktu trzeciego – sprawy bieżące. Czy ktoś chciałby zabrać głos? Nie słyszę. W takim razie chciałbym poinformować, że następne posiedzenie Komisji odbędzie się w czwartek 4 września o godzinie 15.30 w sali numer 24 budynku G wspólnie z Komisją Infrastruktury.</u>
<u xml:id="u-5.6" who="#PrzewodniczacyposelRobertTyszkiewicz">Informuję, że na tym porządek dzisiejszego posiedzenia został wyczerpany. Zamykam posiedzenie Komisji. Protokół z dzisiejszego posiedzenia zostanie wyłożony do przejrzenia w sekretariacie Komisji.</u>
</div>
</body>
</text>
</TEI>
</teiCorpus>