text_structure.xml
33.6 KB
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
44
45
46
47
48
49
50
51
52
53
54
55
56
57
58
59
60
61
62
63
64
65
66
67
68
69
70
71
72
73
74
75
76
77
78
79
80
81
82
83
84
85
86
87
88
89
90
91
92
93
94
95
96
97
98
99
100
101
102
103
104
105
106
107
108
109
110
111
112
113
114
115
116
117
118
119
120
121
122
123
124
125
126
127
128
129
130
131
132
133
134
135
136
137
138
139
140
141
142
143
144
145
146
147
148
149
150
151
152
153
154
155
156
157
158
159
160
161
162
163
164
165
166
167
168
169
170
171
172
173
174
175
176
177
178
179
180
181
182
183
184
185
186
187
188
189
190
191
192
193
194
195
196
197
198
199
200
201
202
203
204
205
206
207
208
209
210
211
212
213
214
215
216
217
218
219
220
221
222
223
224
225
226
227
228
229
230
231
232
233
234
235
236
237
238
239
240
241
242
243
244
245
246
247
248
249
250
251
252
253
254
255
256
257
258
259
260
261
262
263
264
265
266
267
268
269
270
271
272
273
274
275
276
277
278
279
280
281
282
283
284
285
<?xml version='1.0' encoding='UTF-8'?>
<teiCorpus xmlns:xi="http://www.w3.org/2001/XInclude" xmlns="http://www.tei-c.org/ns/1.0">
<xi:include href="PPC_header.xml"/>
<TEI>
<xi:include href="header.xml"/>
<text>
<body>
<div xml:id="div-1">
<u xml:id="u-1.0" who="#PrzewodniczacyposelMarekKuchcinski">Otwieram posiedzenie Komisji. Witam państwa serdecznie. Porządek dzienny wszyscy otrzymali na piśmie. Mamy dzisiaj rozpatrzyć dwa sprawozdania podkomisji dotyczące dwóch projektów ustaw: jeden projekt rządowy, drugi komisyjny.</u>
<u xml:id="u-1.1" who="#PrzewodniczacyposelMarekKuchcinski">Na dzisiejszym posiedzeniu rząd reprezentuje pan Janusz Zaleski – podsekretarz stanu w Ministerstwie Środowiska. Obecna jest również pani Małgorzata Skucha – wiceprezes Narodowego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej oraz pan Roman Jaworski – zastępca Głównego Inspektora Ochrony Środowiska. Na sali są również przedstawiciele Najwyższej Izby Kontroli oraz innych instytucji. Wszystkich państwa witam.</u>
<u xml:id="u-1.2" who="#PrzewodniczacyposelMarekKuchcinski">Do zaproponowanego porządku obrad nie zgłoszono uwag, a zatem przystępujemy do realizacji pkt I.</u>
<u xml:id="u-1.3" who="#PrzewodniczacyposelMarekKuchcinski">Czy pani poseł Ewa Wolak, jako sprawozdawca, chciałaby zabrać głos? Proszę bardzo.</u>
</div>
<div xml:id="div-2">
<u xml:id="u-2.0" who="#PoselEwaWolak">Panie przewodniczący, szanowni państwo. Podkomisja spotkała się dwukrotnie i dokonała kilku zmian w projekcie ustawy w taki sposób, aby był on zgodny z prawem Unii Europejskiej. Doprecyzowaliśmy zmianę nr 7, ponieważ były pewne wątpliwości w katalogu podmiotów i form realizacji obowiązku w zakresie dostępu do informacji. Dziękuję.</u>
</div>
<div xml:id="div-3">
<u xml:id="u-3.0" who="#PrzewodniczacyposelMarekKuchcinski">Dziękuję bardzo. Informuję, że do prezydium Komisji wpłynęły 3 poprawki do projektu ustawy, które w tej chwili są państwu rozdawane. Wszystkie poprawki dotyczą zmian zawartych w art. 1. W odpowiednim momencie będę je sygnalizował.</u>
<u xml:id="u-3.1" who="#PrzewodniczacyposelMarekKuchcinski">Państwo dostaliście te poprawki bez podpisów, więc informuję, iż ich autorami są: poseł Adam Krzyśków, poseł Piotr Cybulski i poseł Władysław Szkop.</u>
<u xml:id="u-3.2" who="#PrzewodniczacyposelMarekKuchcinski">Przystępujemy do rozpatrzenia sprawozdania podkomisji. Czy do tytułu ustawy są uwagi? Jeżeli nie usłyszę sprzeciwu, to uznam, że tytuł ustawy został przyjęty. Sprzeciwu nie słyszę. Dziękuję.</u>
<u xml:id="u-3.3" who="#PrzewodniczacyposelMarekKuchcinski">Przechodzimy do art. 1, w którym jest 10 zmian. Zmiana nr 1 dotyczy art. 243a, który ma być dodany po art. 243. Czy są uwagi do zmiany nr 1? Nie ma. Rozumiem, że zmiana nr 1 w art. 1 została przyjęta.</u>
<u xml:id="u-3.4" who="#PrzewodniczacyposelMarekKuchcinski">Teraz zwracam się do Biura Legislacyjnego. Otóż jedna ze zgłoszonych poprawek dotyczy art. 248. Wydaje się, że teraz należałoby ją rozpatrzyć. Czy tak? Widzę, że tak.</u>
<u xml:id="u-3.5" who="#PrzewodniczacyposelMarekKuchcinski">Zgłoszona poprawka ma uzasadnienie na piśmie, więc nie ma potrzeby, aby jeden z wnioskodawców ją omawiał.</u>
<u xml:id="u-3.6" who="#PrzewodniczacyposelMarekKuchcinski">Czy strona rządowa ma uwagi?</u>
</div>
<div xml:id="div-4">
<u xml:id="u-4.0" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieSrodowiskaJanuszZaleski">Nie ma uwag.</u>
</div>
<div xml:id="div-5">
<u xml:id="u-5.0" who="#PrzewodniczacyposelMarekKuchcinski">Czy Biuro Legislacyjne ma uwagi?</u>
</div>
<div xml:id="div-6">
<u xml:id="u-6.0" who="#LegislatorPrzemyslawSadlon">Nie zgłaszamy uwag.</u>
</div>
<div xml:id="div-7">
<u xml:id="u-7.0" who="#PrzewodniczacyposelMarekKuchcinski">Czy ktoś z posłów ma uwagi? Nie ma uwag. Rozumiem, że tę poprawkę przyjęliśmy – przypominam, że dotyczy ona art. 248.</u>
<u xml:id="u-7.1" who="#PrzewodniczacyposelMarekKuchcinski">Panie mecenasie, jaka to będzie zmiana?</u>
</div>
<div xml:id="div-8">
<u xml:id="u-8.0" who="#LegislatorPrzemyslawSadlon">Na roboczo proponuję oznaczyć tę zmianę jako zmianę nr 1a, natomiast po przyjęciu sprawozdania ta poprawka zostanie oznaczona cyfrą 2. Dziękuję.</u>
</div>
<div xml:id="div-9">
<u xml:id="u-9.0" who="#PrzewodniczacyposelMarekKuchcinski">Dobrze. Wobec tego te następne poprawki będziemy podobnie oznaczać.</u>
<u xml:id="u-9.1" who="#PrzewodniczacyposelMarekKuchcinski">Zmiana nr 2 dotyczy art. 250. Czy są uwagi do zmiany nr 2? Nie ma. Rozumiem, że przyjęliśmy zmianę nr 2 w art. 1.</u>
<u xml:id="u-9.2" who="#PrzewodniczacyposelMarekKuchcinski">Zmiana nr 3 dotyczy art. 253. Czy są uwagi do zmiany nr 3? Nie ma. Rozumiem, że przyjęliśmy zmianę nr 3 w art. 1.</u>
<u xml:id="u-9.3" who="#PrzewodniczacyposelMarekKuchcinski">Zmiana nr 4 dotyczy art. 257. Czy są uwagi do zmiany nr 4? Zgłasza się Biuro Legislacyjne – bardzo proszę.</u>
</div>
<div xml:id="div-10">
<u xml:id="u-10.0" who="#LegislatorPrzemyslawSadlon">Jedna drobna uwaga o charakterze redakcyjnym, która dotyczy ust. 1 w tym artykule. Proponuję, aby zmieć szyk, tzn. wyrazy „jest obowiązany” przenieść po wyrazach „awarią przemysłową”. W ten sposób będzie to spójne z ust. 1 w kolejnym artykule.</u>
<u xml:id="u-10.1" who="#LegislatorPrzemyslawSadlon">Żeby nie było żadnych wątpliwości przytoczę brzmienie ust. 1 w art. 257 po dokonaniu tej poprawki.</u>
<u xml:id="u-10.2" who="#LegislatorPrzemyslawSadlon">„Art. 257. 1. Prowadzący zakład o dużym ryzyku przed dokonaniem zmian w zakładzie, instalacji, procesie przemysłowym lub zmian rodzaju, właściwości lub ilości składowanych substancji niebezpiecznych mogących mieć wpływ na wystąpienie zagrożenia awarią przemysłową jest obowiązany do przeprowadzenia analizy programu zapobiegania awariom, systemu bezpieczeństwa oraz raportu o bezpieczeństwie.”</u>
</div>
<div xml:id="div-11">
<u xml:id="u-11.0" who="#PrzewodniczacyposelMarekKuchcinski">Dobrze. Myślę, że potraktujemy to jako poprawkę legislacyjną. Czy jest zgoda Komisji? Jest zgoda. Dziękuję. A zatem przyjęliśmy zmianę nr 4 z wprowadzoną poprawką legislacyjną.</u>
<u xml:id="u-11.1" who="#PrzewodniczacyposelMarekKuchcinski">Przechodzimy do zmiany nr 5, która dotyczy art. 258. Czy są do tej zmiany uwagi? Zgłasza się Biuro Legislacyjne – proszę bardzo.</u>
</div>
<div xml:id="div-12">
<u xml:id="u-12.0" who="#LegislatorPrzemyslawSadlon">W odniesieniu do tego artykułu mam uwagę o charakterze legislacyjnym. Uwaga dotyczy ust. 3. Proponuję, aby w tym ustępie zamiast formy opisowej, o jakie zakłady chodzi, posłużyć się techniką odesłania. W związku z tym ust. 3 brzmiałby następująco:</u>
<u xml:id="u-12.1" who="#LegislatorPrzemyslawSadlon">„3. Dokonanie zmian, o których mowa w ust. 1, może nastąpić po upływie 14 dni od dnia otrzymania przez komendanta powiatowego Państwowej Straży Pożarnej zmian w programie zapobiegania awariom, jeżeli w tym terminie organ ten nie wniesie sprzeciwu w drodze decyzji.”</u>
</div>
<div xml:id="div-13">
<u xml:id="u-13.0" who="#PrzewodniczacyposelMarekKuchcinski">Jaka jest opinia pani poseł sprawozdawcy?</u>
</div>
<div xml:id="div-14">
<u xml:id="u-14.0" who="#PoselEwaWolak">Pozytywna.</u>
</div>
<div xml:id="div-15">
<u xml:id="u-15.0" who="#PrzewodniczacyposelMarekKuchcinski">Opinia rządu?</u>
</div>
<div xml:id="div-16">
<u xml:id="u-16.0" who="#PodsekretarzstanuwMSJanuszZaleski">Również pozytywna.</u>
</div>
<div xml:id="div-17">
<u xml:id="u-17.0" who="#PrzewodniczacyposelMarekKuchcinski">Czy posłowie mają uwagi do zmiany nr 5 z wprowadzoną poprawką legislacyjną? Nie ma uwag. Rozumiem, że przyjęliśmy zmianę nr 5 w art. 1.</u>
<u xml:id="u-17.1" who="#PrzewodniczacyposelMarekKuchcinski">Przechodzimy do zmiany nr 6, która dotyczy art. 259. Czy są uwagi do tej zmiany? Zgłasza się Biuro Legislacyjne – bardzo proszę.</u>
</div>
<div xml:id="div-18">
<u xml:id="u-18.0" who="#LegislatorPrzemyslawSadlon">Panie przewodniczący, proponuję, aby najpierw rozpatrzyć kolejną poprawkę zgłoszoną na dzisiejszym posiedzeniu. Poprawka dotyczy właśnie art. 259 i dodania kolejnego ustępu, czyli ust. 3 w tym artykule.</u>
</div>
<div xml:id="div-19">
<u xml:id="u-19.0" who="#PrzewodniczacyposelMarekKuchcinski">I dopiero potem zmiany nr 6. Czy tak?</u>
</div>
<div xml:id="div-20">
<u xml:id="u-20.0" who="#LegislatorPrzemyslawSadlon">Potem przyjęcie całej zmiany nr 6.</u>
</div>
<div xml:id="div-21">
<u xml:id="u-21.0" who="#PrzewodniczacyposelMarekKuchcinski">Dobrze. W zmianie nr 6 posłowie wnioskodawcy proponują dodanie ust. 3 do art. 259. Czy są uwagi do tej poprawki? Nie ma.</u>
<u xml:id="u-21.1" who="#PrzewodniczacyposelMarekKuchcinski">Jaka jest opinia rządu? Bez uwag. Jaka jest opinia Biura Legislacyjnego? Również bez uwag. Rozumiem, że wszyscy są za przyjęciem tej poprawki, a więc w zmianie nr 6 wprowadzamy ust. 3 do art. 259.</u>
<u xml:id="u-21.2" who="#PrzewodniczacyposelMarekKuchcinski">Czy są uwagi do całej zmiany nr 6 wraz z tą poprawką? Nie ma uwag. Rozumiem, że przyjęliśmy poprawkę nr 6 w art. 1.</u>
<u xml:id="u-21.3" who="#PrzewodniczacyposelMarekKuchcinski">Przechodzimy do zmiany nr 7, która dotyczy art. 261. Tutaj mamy trzecią poprawkę, która dotyczy nowego brzmienia tej zmiany.</u>
<u xml:id="u-21.4" who="#PrzewodniczacyposelMarekKuchcinski">Zaczniemy zatem od tego nowego brzmienia zmiany nr 7 zaproponowanej przez grupę posłów. Czy ktoś z państwa ma uwagi? Zgłasza się Biuro Legislacyjne – proszę.</u>
</div>
<div xml:id="div-22">
<u xml:id="u-22.0" who="#LegislatorPrzemyslawSadlon">Szanowni państwo, ta kwestia była przedmiotem dłuższej dyskusji w trakcie posiedzenia podkomisji.</u>
<u xml:id="u-22.1" who="#LegislatorPrzemyslawSadlon">W pierwotnym przedłożeniu dodawany ust. 5 realizował postulat, który zakłada przedłożona poprawka, czyli wskazanie podmiotów „służącym społeczeństwu” – jak się określa w poprawce – którym zakłady mają przedstawiać informacje, aby spełnić obowiązek nałożony przez przepisy ustawy.</u>
<u xml:id="u-22.2" who="#LegislatorPrzemyslawSadlon">Biuro Legislacyjne na posiedzeniu podkomisji podnosiło wątpliwości dotyczące przede wszystkim niewystarczającej precyzji przy wskazaniu kręgu podmiotów, do których ta informacja przekazywana przez zakłady ma być kierowana, co sprawiałoby trudność w realizowaniu tego przepisu.</u>
<u xml:id="u-22.3" who="#LegislatorPrzemyslawSadlon">Proszę bowiem zwrócić uwagę, że jeżeli zakład nie będzie wiedział precyzyjnie komu ma przekazać daną informację, to trudno mu będzie realizować w sposób pełny obowiązek, który jest na niego nakładany.</u>
<u xml:id="u-22.4" who="#LegislatorPrzemyslawSadlon">Nasze uwagi są nadal aktualne w stosunku do brzmienia zaproponowanego w zgłoszonej poprawce.</u>
<u xml:id="u-22.5" who="#LegislatorPrzemyslawSadlon">Niezależnie od tego mam jeszcze uwagę redakcyjną. Proszę zwrócić uwagę na sformułowanie, które jest użyte w pkt 1) w ust. 5 – „placówkom oświatowym”. Zgodnie z ustawodawstwem taki podmiot nie występuje. Natomiast wychodząc naprzeciw intencji, która stała za tym sformułowaniem, proponuję, aby mówić o „jednostkach organizacyjnych wchodzących w skład systemu oświaty”. Jest to pojęcie nieco szersze, a jednocześnie o wiele bardziej precyzyjne, bo odwołuje się bezpośrednio do odpowiedniej ustawy.</u>
</div>
<div xml:id="div-23">
<u xml:id="u-23.0" who="#PrzewodniczacyposelMarekKuchcinski">Dziękuję bardzo. Zgłasza się pan poseł Władysław Szkop – jeden z autorów poprawki. Bardzo proszę.</u>
<u xml:id="u-23.1" who="#PrzewodniczacyposelMarekKuchcinski">Poseł Władysław Szkop (niez.):</u>
<u xml:id="u-23.2" who="#PrzewodniczacyposelMarekKuchcinski">Rozumiem, że w ten sposób żłobki nie będą objęte tą regulacją. Czy tak?</u>
<u xml:id="u-23.3" who="#PrzewodniczacyposelMarekKuchcinski">To pytanie kierowane jest do Biura Legislacyjnego – czy tak?</u>
<u xml:id="u-23.4" who="#PrzewodniczacyposelMarekKuchcinski">Poseł Władysław Szkop (niez.):</u>
<u xml:id="u-23.5" who="#PrzewodniczacyposelMarekKuchcinski">Tak.</u>
<u xml:id="u-23.6" who="#PrzewodniczacyposelMarekKuchcinski">Proszę o odpowiedź.</u>
</div>
<div xml:id="div-24">
<u xml:id="u-24.0" who="#LegislatorPrzemyslawSadlon">W tej chwili…</u>
<u xml:id="u-24.1" who="#LegislatorPrzemyslawSadlon">Poseł Władysław Szkop (niez.):</u>
<u xml:id="u-24.2" who="#LegislatorPrzemyslawSadlon">Ja wiem, że to jest kłopotliwe pytanie, bo nikt nie wie, jak to teraz jest ze żłobkami: niby to zakład, niby nie zakład opieki zdrowotnej.</u>
<u xml:id="u-24.3" who="#LegislatorPrzemyslawSadlon">Odpowiadając na gorąco panu posłowi od razu zastrzegam, że mogę się mylić. Otóż zmiana właściwości żłobków następowała w czasie. W tej chwili, o ile pamiętam, są one w systemie pomocy społecznej.</u>
<u xml:id="u-24.4" who="#LegislatorPrzemyslawSadlon">Poseł Władysław Szkop (niez.):</u>
<u xml:id="u-24.5" who="#LegislatorPrzemyslawSadlon">Jeszcze są zakładami opieki zdrowotnej, ale za chwilę nie będą.</u>
<u xml:id="u-24.6" who="#LegislatorPrzemyslawSadlon">Wobec tego proszę zwrócić uwagę, że w dalszej części poprawki jest mowa o „zakładach opieki zdrowotnej”, a więc na ten krótki czas żłobki będą objęte zakresem tego przepisu.</u>
</div>
<div xml:id="div-25">
<u xml:id="u-25.0" who="#PrzewodniczacyposelMarekKuchcinski">Dobrze. Dziękuję. Pani poseł Wolak – proszę.</u>
</div>
<div xml:id="div-26">
<u xml:id="u-26.0" who="#PoselEwaWolak">Panie przewodniczący, ja zgłaszałam, że podczas prac podkomisji pojawiły się wątpliwości, co do dobrego sformułowania – tak, aby nie utrudniać zakładom obowiązku w przekazywaniu informacji.</u>
<u xml:id="u-26.1" who="#PoselEwaWolak">Ja nadal mam te wątpliwości. Prawdę mówiąc liczyliśmy, iż dojdzie do jakiegoś konsensusu, aby nie rozszerzać tej ilości podmiotów – bo tu jest napisane „wszystkim podmiotom oraz instytucjom służącym społeczeństwu”.</u>
<u xml:id="u-26.2" who="#PoselEwaWolak">I jeszcze tylko słowo, co do uwagi pana odnośnie placówek oświatowych. Moim zdaniem może pozostać sformułowanie „szkołom i placówkom oświatowym”, bo w ustawie o systemie oświaty mówiąc o szkole myśli się też o przedszkolu. Natomiast rzeczywiście żłobki nie wchodzą w system oświaty.</u>
<u xml:id="u-26.3" who="#PoselEwaWolak">Wrócę jeszcze do sformułowania „instytucje służące społeczeństwu”. Jakie podmioty, jakie instytucje zaliczamy do tych, które „służą społeczeństwu”?</u>
</div>
<div xml:id="div-27">
<u xml:id="u-27.0" who="#PrzewodniczacyposelMarekKuchcinski">Dziękuję bardzo. Dla jasności zwracam uwagę, że w projekcie poprawki zastosowano dwa rodzaje czcionki: jedna normalna, druga wytłuszczona – dla podkreślenia tych fragmentów, które są dodane do przepisu.</u>
<u xml:id="u-27.1" who="#PrzewodniczacyposelMarekKuchcinski">Teraz mamy problem postawiony przez Biuro Legislacyjne i pytanie ze strony pani poseł Wolak. Czy ktoś z posłów wnioskodawców zechce odnieść się do tych uwag?</u>
<u xml:id="u-27.2" who="#PrzewodniczacyposelMarekKuchcinski">Najpierw jeszcze zapytam rząd o opinię. Panie ministrze, proszę bardzo.</u>
</div>
<div xml:id="div-28">
<u xml:id="u-28.0" who="#PodsekretarzstanuwMSJanuszZaleski">Panie przewodniczący, Wysoka Komisjo. Ten zapis dokładnie odpowiada zapisowi art. 13 dyrektywy, który mówi o tym, że te informacje powinny być przekazywane wszystkim osobom i zakładom służącym społeczeństwu, jak szkoły i szpitale.</u>
<u xml:id="u-28.1" who="#PodsekretarzstanuwMSJanuszZaleski">Dlatego bylibyśmy za przywróceniem tego tekstu, który był w przedłożeniu rządowym, bo inaczej w przyszłości narazilibyśmy się na zarzut niezgodności z prawem Unii. A przecież ideą tej zmiany ustawy jest doprowadzenie do pełnej transpozycji prawa unijnego.</u>
</div>
<div xml:id="div-29">
<u xml:id="u-29.0" who="#PrzewodniczacyposelMarekKuchcinski">Rozumiem, że poprawka, którą w tej chwili omawiamy, ma podobne albo nawet identyczne brzmienie, jak w projekcie rządowym. Czy tak? Dobrze.</u>
<u xml:id="u-29.1" who="#PrzewodniczacyposelMarekKuchcinski">Panie ministrze, ale to nie jest bezpośrednia odpowiedź na wątpliwości Biura Legislacyjnego i na te wątpliwości, które padały podczas dyskusji pana mecenasa z panem posłem Szkopem.</u>
<u xml:id="u-29.2" who="#PrzewodniczacyposelMarekKuchcinski">Zgłasza się pan poseł Szkop – proszę bardzo.</u>
<u xml:id="u-29.3" who="#PrzewodniczacyposelMarekKuchcinski">Poseł Władysław Szkop (niez.):</u>
<u xml:id="u-29.4" who="#PrzewodniczacyposelMarekKuchcinski">My próbowaliśmy w jakiś sposób spełnić oczekiwania, które były formułowane podczas dyskusji. Okazuje się, że nie do końca je spełniliśmy, bo nasze intencje były znacznie bogatsze. Dlatego proponuję moim kolegom, którzy podpisali się pod tą poprawką, abyśmy ją wycofali.</u>
<u xml:id="u-29.5" who="#PrzewodniczacyposelMarekKuchcinski">Dziękuję. A zatem pan poseł Szkop wycofał swój podpis pod poprawką, pozostali dwaj posłowie również.</u>
<u xml:id="u-29.6" who="#PrzewodniczacyposelMarekKuchcinski">Wobec tego robimy tak: tej poprawki w zmianie nr 7 nie rozpatrujemy, natomiast jeśli pojawi się propozycja bardziej precyzyjnego zapisu tego artykułu, to będzie można ją zgłosić w drugim czytaniu.</u>
<u xml:id="u-29.7" who="#PrzewodniczacyposelMarekKuchcinski">Zgłasza się Biuro Legislacyjne – proszę bardzo.</u>
</div>
<div xml:id="div-30">
<u xml:id="u-30.0" who="#LegislatorPrzemyslawSadlon">Dziękuję bardzo. Żeby zapewnić pełny ogląd sytuacji winien jestem państwu następujące wyjaśnienie. Otóż w trakcie posiedzenia podkomisji strona rządowa stała na stanowisku, że niezawarcie tego typu doprecyzowania – choć w moim przekonaniu nie jest to żadne doprecyzowanie – będzie rodziło pewne wątpliwości z punktu widzenia wypełnienia treści dyrektywy, co może spowodować, że pojawi się zarzut niedostatecznego wykonania prawa unijnego.</u>
<u xml:id="u-30.1" who="#LegislatorPrzemyslawSadlon">Tak więc państwo musicie sami wywarzyć pewne wartości. Ja cały czas stoję na stanowisku, że sformułowania, którymi posługują się wnioskodawcy w tej poprawce, w sposób daleko nieprecyzyjny określają obowiązek. Ergo – obowiązek może być trudny do zrealizowania przez podmioty, na które się go nakłada.</u>
</div>
<div xml:id="div-31">
<u xml:id="u-31.0" who="#PrzewodniczacyposelMarekKuchcinski">Dziękuję bardzo. Rozumiem jednak, że poprawka została wycofana, więc dyskusja w tej chwili jest bezprzedmiotowa.</u>
<u xml:id="u-31.1" who="#PrzewodniczacyposelMarekKuchcinski">Proszę państwa, przystępujemy do rozstrzygnięcia w sprawie zmiany nr 7. Zgłasza się Biuro Legislacyjne – proszę.</u>
</div>
<div xml:id="div-32">
<u xml:id="u-32.0" who="#LegislatorPrzemyslawSadlon">Do zmiany nr 7 ze sprawozdania podkomisji mamy dwie drobne uwagi. Po pierwsze w ust. 5 w pkt 2) proponuję na samym końcu doprecyzowanie odesłania i dopisanie „ust. 1”. W efekcie końcówka tego punktu brzmiałaby następująco „o których mowa w art. 257 ust. 1;”</u>
<u xml:id="u-32.1" who="#LegislatorPrzemyslawSadlon">Druga uwaga dotyczy ust. 7, gdzie omyłkowo wkradł się błąd literowy. W drugim wierszu powinien być wyraz „podaje” a nie „podają”.</u>
</div>
<div xml:id="div-33">
<u xml:id="u-33.0" who="#PrzewodniczacyposelMarekKuchcinski">Poddają?</u>
</div>
<div xml:id="div-34">
<u xml:id="u-34.0" who="#LegislatorPrzemyslawSadlon">Podaje – tam, gdzie mowa jest o organie wykonawczym gminy.</u>
</div>
<div xml:id="div-35">
<u xml:id="u-35.0" who="#PrzewodniczacyposelMarekKuchcinski">Rozumiem. Czy pańskim zdaniem możemy to potraktować jako poprawki legislacyjne? Słyszę, że tak.</u>
<u xml:id="u-35.1" who="#PrzewodniczacyposelMarekKuchcinski">Czy jest zgoda, żebyśmy przyjęli zmianę nr 7 z tymi poprawkami legislacyjnymi? Zgłasza się pan poseł Gosiewski – proszę.</u>
</div>
<div xml:id="div-36">
<u xml:id="u-36.0" who="#PoselJerzyGosiewski">Panie przewodniczący, w związku z tym, iż są pewne wątpliwości, proponuję byśmy to przegłosowali, bo ja np. chcę się wstrzymać od głosu, gdyż z dyrektywy wynika, że trzeba tu wyszczególnić i może ktoś potem przygotuje poprawkę.</u>
</div>
<div xml:id="div-37">
<u xml:id="u-37.0" who="#PrzewodniczacyposelMarekKuchcinski">Oczywiście. Przystępujemy do głosowania.</u>
<u xml:id="u-37.1" who="#PrzewodniczacyposelMarekKuchcinski">Kto jest za przyjęciem zmiany nr 7 w brzmieniu ze sprawozdania podkomisji z uwzględnieniem dwóch poprawek zgłoszonych przez Biuro Legislacyjne? (19)</u>
<u xml:id="u-37.2" who="#PrzewodniczacyposelMarekKuchcinski">Kto jest przeciw? (0)</u>
<u xml:id="u-37.3" who="#PrzewodniczacyposelMarekKuchcinski">Kto się wstrzymał od głosu? (1)</u>
<u xml:id="u-37.4" who="#PrzewodniczacyposelMarekKuchcinski">Stwierdzam, że Komisja przyjęła zmianę nr 7 w art. 1.</u>
<u xml:id="u-37.5" who="#PrzewodniczacyposelMarekKuchcinski">Przechodzimy do zmiany nr 8, która dotyczy art. 270. Czy są uwagi do tej zmiany? Nie ma. Rozumiem, że przyjęliśmy zmianę nr 8 w art. 1.</u>
<u xml:id="u-37.6" who="#PrzewodniczacyposelMarekKuchcinski">Przechodzimy do zmiany nr 9, która dotyczy art. 356 i 357. Czy są uwagi do tej zmiany? Nie ma. Rozumiem, że przyjęliśmy zmianę nr 9 w art. 1.</u>
<u xml:id="u-37.7" who="#PrzewodniczacyposelMarekKuchcinski">Czy jest sprzeciw wobec przyjęcia całego art. 1? Nie ma sprzeciwu. Zatem przyjęliśmy art. 1.</u>
<u xml:id="u-37.8" who="#PrzewodniczacyposelMarekKuchcinski">Przechodzimy do art. 2. Czy są uwagi do zmiany nr 1? Zgłasza się Biuro Legislacyjne – bardzo proszę.</u>
</div>
<div xml:id="div-38">
<u xml:id="u-38.0" who="#LegislatorPrzemyslawSadlon">Dziękuję bardzo. Mam dwie uwagi o charakterze legislacyjnym. W dodawanej lit. l) w tiret drugim proponuję skreślić wyrazy „i 7”.</u>
<u xml:id="u-38.1" who="#LegislatorPrzemyslawSadlon">W związku z tym początek brzmiałby: „– zmian, o których mowa w art. 250 ust 5 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. – Prawo ochrony środowiska” i dalej już bez zmian.</u>
</div>
<div xml:id="div-39">
<u xml:id="u-39.0" who="#PrzewodniczacyposelMarekKuchcinski">Proszę uzasadnić dlaczego proponuje pan skreślić wyrazy „i 7”.</u>
</div>
<div xml:id="div-40">
<u xml:id="u-40.0" who="#LegislatorPrzemyslawSadlon">Ust. 7 stanowi jedynie doprecyzowanie charakteru zmiany, o której jest mowa w ust. 5, więc samo odesłanie do ust. 5 – w moim przekonaniu – jest wystarczające. W tym ustępie jest mowa o dwóch zmianach: o zmianie istotnej i o zmianie innego rodzaju.</u>
<u xml:id="u-40.1" who="#LegislatorPrzemyslawSadlon">Natomiast ust. 7 tylko wprowadza swego rodzaju definicję zmiany istotnej. W związku z tym, z punktu widzenia tego odesłania, jest on zupełnie niepotrzebny.</u>
</div>
<div xml:id="div-41">
<u xml:id="u-41.0" who="#PrzewodniczacyposelMarekKuchcinski">Rozumiem. Czy pani poseł sprawozdawca ma jakieś uwagi czy też godzi się z tą propozycją Biura Legislacyjnego?</u>
</div>
<div xml:id="div-42">
<u xml:id="u-42.0" who="#PoselEwaWolak">Zgadzam się z propozycją Biura Legislacyjnego.</u>
</div>
<div xml:id="div-43">
<u xml:id="u-43.0" who="#PrzewodniczacyposelMarekKuchcinski">Jaka jest opinia rządu?</u>
</div>
<div xml:id="div-44">
<u xml:id="u-44.0" who="#PodsekretarzstanuwMSJanuszZaleski">Zgadzamy się.</u>
</div>
<div xml:id="div-45">
<u xml:id="u-45.0" who="#PrzewodniczacyposelMarekKuchcinski">Czy z tą poprawką są uwagi do zmiany nr 1? Zgłasza się Biuro Legislacyjne – proszę.</u>
</div>
<div xml:id="div-46">
<u xml:id="u-46.0" who="#LegislatorPrzemyslawSadlon">Druga uwaga o charakterze legislacyjnym dotyczy trzeciego tiret. W końcowej części tego przepisu proponuję, aby po wyrazie „ryzyko” dodać wyraz „wystąpienia”.</u>
</div>
<div xml:id="div-47">
<u xml:id="u-47.0" who="#PrzewodniczacyposelMarekKuchcinski">Zatem ostatni wiersz brzmiałby: „zwiększają ryzyko ustąpienia lub skutki poważnych awarii;”.</u>
</div>
<div xml:id="div-48">
<u xml:id="u-48.0" who="#LegislatorPrzemyslawSadlon">Nie – „wystąpienia”. Brzmiałby następująco: „zwiększają ryzyko wystąpienia lub skutki poważnych awarii;”.</u>
</div>
<div xml:id="div-49">
<u xml:id="u-49.0" who="#PrzewodniczacyposelMarekKuchcinski">Rozumiem. Oczywiście jeden średnik wyrzucamy.</u>
</div>
<div xml:id="div-50">
<u xml:id="u-50.0" who="#LegislatorPrzemyslawSadlon">Nie, nie. Średniki są potrzebne.</u>
</div>
<div xml:id="div-51">
<u xml:id="u-51.0" who="#PrzewodniczacyposelMarekKuchcinski">Dobrze. Czy są uwagi do tej propozycji? Nie ma. Rozumiem, że pani poseł sprawozdawca nie ma zastrzeżeń. A zatem czy z tymi naniesionymi poprawkami przyjmujemy zmianę nr 1? Nie słyszą sprzeciwu. Rozumiem, że przyjęliśmy zmianę nr 1 w art. 2.</u>
<u xml:id="u-51.1" who="#PrzewodniczacyposelMarekKuchcinski">Czy do zmiany nr 2 są uwagi? Zgłasza się Biuro Legislacyjne – proszę.</u>
</div>
<div xml:id="div-52">
<u xml:id="u-52.0" who="#LegislatorPrzemyslawSadlon">Konsekwencją zmian, które państwo przyjęli w zmianie nr 1, będą odpowiednie korekty w zmianie nr 2. Dziękuję.</u>
</div>
<div xml:id="div-53">
<u xml:id="u-53.0" who="#PrzewodniczacyposelMarekKuchcinski">Czyli w tiret drugim wykreślamy „i7”, a w tiret trzecim dopisujemy po wyrazie „ryzyku” wyraz „wystąpienia”.</u>
</div>
<div xml:id="div-54">
<u xml:id="u-54.0" who="#LegislatorPrzemyslawSadlon">Dokładnie tak.</u>
</div>
<div xml:id="div-55">
<u xml:id="u-55.0" who="#PrzewodniczacyposelMarekKuchcinski">Dobrze. Czy jest zgoda, żebyśmy przyjęli zmianę nr 2 z tymi poprawkami? Nie słyszę sprzeciwu, a zatem przyjęliśmy zmianę nr 2 w art. 2.</u>
<u xml:id="u-55.1" who="#PrzewodniczacyposelMarekKuchcinski">Czy jest sprzeciw abyśmy przyjęli cały art. 2 z wniesionymi poprawkami? Nie ma sprzeciwu. Stwierdzam, że przyjęliśmy art. 2.</u>
<u xml:id="u-55.2" who="#PrzewodniczacyposelMarekKuchcinski">Przechodzimy do art. 3.Czy są uwagi do art. 3? Nie ma. Rozumiem, że przyjęliśmy art. 3.</u>
<u xml:id="u-55.3" who="#PrzewodniczacyposelMarekKuchcinski">Przechodzimy do art. 4. Czy są uwagi do art. 4? Nie ma. Rozumiem, że przyjęliśmy art. 4.</u>
<u xml:id="u-55.4" who="#PrzewodniczacyposelMarekKuchcinski">Przechodzimy do art. 5. Czy są uwagi do art. 5? Nie ma. Rozumiem, że przyjęliśmy art. 5.</u>
<u xml:id="u-55.5" who="#PrzewodniczacyposelMarekKuchcinski">Czy jest sprzeciw wobec przyjęcia całego sprawozdania z naniesionymi poprawkami? Nie słyszę sprzeciwu. Stwierdzam, że Komisja przyjęła sprawozdanie.</u>
<u xml:id="u-55.6" who="#PrzewodniczacyposelMarekKuchcinski">Pozostał nam wybór posła sprawozdawcy. Proszę o oficjalne zgłoszenie.</u>
<u xml:id="u-55.7" who="#PrzewodniczacyposelMarekKuchcinski">Poseł Władysław Szkop (niez.):</u>
<u xml:id="u-55.8" who="#PrzewodniczacyposelMarekKuchcinski">Bardzo oficjalnie zgłaszam panią poseł Ewę Wolak.</u>
<u xml:id="u-55.9" who="#PrzewodniczacyposelMarekKuchcinski">Pani poseł zgadza się? Dobrze. Czy są inne zgłoszenia? Nie ma. Rozumiem, że wybraliśmy jako posła sprawozdawcę panią poseł Ewę Wolak.</u>
<u xml:id="u-55.10" who="#PrzewodniczacyposelMarekKuchcinski">Musimy jeszcze ustalić termin dla Ministerstwa Spraw Zagranicznych do przedłożenia opinii. Ustalamy zatem termin do 10 maja na przedstawienie tej opinii.</u>
<u xml:id="u-55.11" who="#PrzewodniczacyposelMarekKuchcinski">Dziękuję bardzo. Zamykam ten punkt porządku dziennego.</u>
<u xml:id="u-55.12" who="#PrzewodniczacyposelMarekKuchcinski">Przystępujemy do realizacji pkt II. Czy jest pan poseł Krzysztof Tyszkiewicz? Jest. Pan poseł Krzysztof Tyszkiewicz był przewodniczącym podkomisji nadzwyczajnej, która zajmowała się projektem ustawy zawartym w druku nr 512.</u>
<u xml:id="u-55.13" who="#PrzewodniczacyposelMarekKuchcinski">Oddaję panu głos, panie pośle.</u>
</div>
<div xml:id="div-56">
<u xml:id="u-56.0" who="#PoselKrzysztofTyszkiewicz">Panie przewodniczący, Wysoka Komisjo. Podkomisja nadzwyczajna po rozpatrzeniu komisyjnego projektu ustawy o zmianie ustawy o odpadach (druk nr 512) na posiedzeniach w dniach: 2 i 7 października 2008 r., 6 i 21 stycznia, 25 marca oraz 7 kwietnia 2010 r. wnosi o odrzucenie projektu ustawy. Dziękuję bardzo.</u>
</div>
<div xml:id="div-57">
<u xml:id="u-57.0" who="#PrzewodniczacyposelMarekKuchcinski">Dziękuję bardzo. Czy pan minister chciałby zabrać głos?</u>
</div>
<div xml:id="div-58">
<u xml:id="u-58.0" who="#PodsekretarzstanuwMSJanuszZaleski">Jesteśmy skłonni pozytywnie odnieść się do tej propozycji i odrzucenia projektu ustawy.</u>
</div>
<div xml:id="div-59">
<u xml:id="u-59.0" who="#PrzewodniczacyposelMarekKuchcinski">Dziękuję bardzo. Biura Legislacyjnego w zasadzie nie ma co pytać o opinię. Czy są jakieś uwagi ze strony posłów? Nie ma.</u>
<u xml:id="u-59.1" who="#PrzewodniczacyposelMarekKuchcinski">Czy jest sprzeciw wobec przyjęcia propozycji podkomisji? Słyszę, że jest propozycja przegłosowania. Wobec tego przystępujemy do głosowania.</u>
<u xml:id="u-59.2" who="#PrzewodniczacyposelMarekKuchcinski">Kto z państwa posłów jest za przyjęciem sprawozdania podkomisji, czyli za odrzuceniem projektu ustawy o zmianie ustawy o odpadach zawartego w druku nr 512? (13)</u>
<u xml:id="u-59.3" who="#PrzewodniczacyposelMarekKuchcinski">Kto jest przeciw? (6)</u>
<u xml:id="u-59.4" who="#PrzewodniczacyposelMarekKuchcinski">Kto wstrzymał się od głosu? (0)</u>
<u xml:id="u-59.5" who="#PrzewodniczacyposelMarekKuchcinski">Stwierdzam, że Komisja przyjęła sprawozdanie podkomisji nadzwyczajnej i rekomenduje Sejmowi odrzucenie projektu ustawy z druku nr 512.</u>
<u xml:id="u-59.6" who="#PrzewodniczacyposelMarekKuchcinski">Pozostał nam wybór posła sprawozdawcy. Zgodnie ze zwyczajem proponujecie państwo przewodniczącego podkomisji, czyli pana posła Krzysztofa Tyszkiewicza.</u>
<u xml:id="u-59.7" who="#PrzewodniczacyposelMarekKuchcinski">Panie pośle, czy pan wyrażą zgodę?</u>
</div>
<div xml:id="div-60">
<u xml:id="u-60.0" who="#PoselKrzysztofTyszkiewicz">Tak, zgadzam się.</u>
</div>
<div xml:id="div-61">
<u xml:id="u-61.0" who="#PrzewodniczacyposelMarekKuchcinski">Dobrze. Zamykam pkt II porządku dziennego. Przechodzimy do pkt III czyli spraw bieżących.</u>
<u xml:id="u-61.1" who="#PrzewodniczacyposelMarekKuchcinski">Proszę państwa, chciałem poinformować, iż jest już program posiedzenia wyjazdowego Komisji do Bydgoszczy. Chodzi o kwestie związane z gospodarką wodną. Temat brzmi: „Realizacja inwestycji wodno-kanalizacyjnych w odniesieniu do traktatu akcesyjnego”.</u>
<u xml:id="u-61.2" who="#PrzewodniczacyposelMarekKuchcinski">Wyjazd przygotowuje pani poseł Grażyna Ciemniak. Miałby się on odbyć w dniach 17 i 18 maja w Bydgoszczy. Dodam, że w tym czasie odbywają się tam Międzynarodowe Targi Maszyn i Urządzeń Wodno-Kanalizacyjnych i zjazd wszystkich polskich przedsiębiorstw zajmujących się gospodarką wodno-kanalizacyjną.</u>
<u xml:id="u-61.3" who="#PrzewodniczacyposelMarekKuchcinski">Proszę o zgłaszanie chęci udziału w posiedzeniu Komisji do sekretariatu Komisji.</u>
<u xml:id="u-61.4" who="#PrzewodniczacyposelMarekKuchcinski">Dziękuję wszystkim. Zamykam posiedzenie Komisji.</u>
</div>
</body>
</text>
</TEI>
</teiCorpus>