text_structure.xml 40.3 KB

Edit Raw Blame History

<?xml version='1.0' encoding='UTF-8'?>
<teiCorpus xmlns:xi="http://www.w3.org/2001/XInclude" xmlns="http://www.tei-c.org/ns/1.0">
  <xi:include href="PPC_header.xml"/>
  <TEI>
    <xi:include href="header.xml"/>
    <text>
      <body>
        <div xml:id="div-1">
          <u xml:id="u-1.0" who="#PrzewodniczacyposelTadeuszTomaszewski">Otwieram posiedzenie Komisji. Witam wszystkich gości i państwa posłów. Czy są uwagi do porządku dziennego? Nie słyszę uwag.</u>
          <u xml:id="u-1.1" who="#PrzewodniczacyposelTadeuszTomaszewski">Stwierdzam, że porządek dzienny został przyjęty. W dniu dzisiejszym mamy do rozpatrzenia dwa punkty. Pierwszy dotyczy informacji o stanie prac nad aktami wykonawczymi do ustawy o sporcie, a drugi to informacja na temat nowej struktury organizacyjnej Ministerstwa Sportu i Turystyki. Chodzi m.in. o sytuację związaną ze zlecaniem zadań publicznych. Przystępujemy do realizacji porządku dziennego. Bardzo proszę o przedstawienie informacji na temat stanu prac nad aktami wykonawczymi.</u>
          <u xml:id="u-1.2" who="#PrzewodniczacyposelTadeuszTomaszewski">Minister sportu i turystyki Adam Giersz:</u>
          <u xml:id="u-1.3" who="#PrzewodniczacyposelTadeuszTomaszewski">Dziękuję bardzo. Panie przewodniczący, Wysoka Komisjo, chciałbym przedstawić informację na temat stanu prac nad aktami wykonawczymi do ustawy o sporcie. Jest to dokument uchwalony w czerwcu, a ustawa weszła w życie 16 października 2010 r. Zawiera delegację dla Ministerstwa Sportu i Turystyki do wydania 7 rozporządzeń.</u>
          <u xml:id="u-1.4" who="#PrzewodniczacyposelTadeuszTomaszewski">Mamy 2 lata na wydanie powyższych rozporządzeń. Chcielibyśmy oczywiście wydać je jak najwcześniej. Aktualnie spośród 7 dokumentów dotyczących ustawy o sporcie zostały już wydane 2 rozporządzenia. Jest to rozporządzenie dotyczące wykazu zawodów sportowych osób niepełnosprawnych odbywających się przed 1992 r., będących odpowiednikiem Igrzysk Paraolimpijskich oraz zawodów sportowych odbywających się przed 2001 r., będących odpowiednikiem Igrzysk Głuchych, opublikowano w Dzienniku Ustaw nr 20 poz. 105. Drugie rozporządzenie dotyczące wzoru wniosku o uznanie kwalifikacji w zawodzie trenera lub instruktora opublikowano w Dzienniku Ustaw nr 225 poz. 1469. Następne rozporządzenie jest to dokument dotyczącym sposobu prowadzenia ewidencji uczniowskich klubów sportowych. Jest w fazie oczekiwania na Komisję Wspólną Rządu i Samorządu przed skierowaniem o zwolnienie z Komisji Prawniczej. Ponadto mamy rozporządzenia dotyczące uzyskiwania tytułów sportowych. Jest to rozporządzenie o szczegółowych warunkach uzyskiwania tytułów trenera lub instruktora sportu. 27 stycznia skierowano wniosek o zwolnienie powyższego projektu z Komisji Prawniczej. Pozostałe rozporządzenia są to: rozporządzenie dotyczące szczegółowego trybu przyznawania, wstrzymywania i pozbawiania stypendiów sportowych dla członków kadry narodowej; rozporządzenie dotyczące określenia rodzajów wyróżnień i nagród dla osób fizycznych za wybitne osiągnięcia oraz rozporządzenie związane z wzorami i rodzajami odznak, wyróżnień dla trenerów i innych osób wyróżniających się szczególną aktywnością i uzyskujących wybitne osiągnięcia w działalności sportowej.</u>
          <u xml:id="u-1.5" who="#PrzewodniczacyposelTadeuszTomaszewski">Ostatnie trzy rozporządzenia wydane zostaną w drugim kwartale 2011 r. Z ustawy o żegludze śródlądowej mamy do wydania 2 rozporządzenia. Jedno z nich dotyczy art. 37b ust. 8 ustawy o żegludze śródlądowej. Chodzi o określenie szczegółowych warunków uzyskiwania upoważnienia do przeprowadzenia egzaminu potwierdzającego posiadanie odpowiedniej wiedzy i umiejętności z zakresu żeglarstwa. To rozporządzenie przygotowuje Ministerstwo Infrastruktury wraz z Ministerstwem Sportu i Turystyki.</u>
          <u xml:id="u-1.6" who="#PrzewodniczacyposelTadeuszTomaszewski">W drugim kwartale 2011 r. mamy zamiar przygotować rozporządzenie związane z art. 37a ust. 15 ustawy o żegludze śródlądowej. Dotyczy ono wymagań niezbędnych do uzyskania dokumentów potwierdzających posiadanie uprawnień w zakresie turystyki wodnej, tzw. patentów żeglarskich.</u>
          <u xml:id="u-1.7" who="#PrzewodniczacyposelTadeuszTomaszewski">Jest to aktualny stan prac nad aktami wykonawczymi do ustawy o sporcie i ustaw z nią związanych. Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-1.8" who="#PrzewodniczacyposelTadeuszTomaszewski">Dziękuję bardzo. Otwieram dyskusję. Czy są pytania? Może zacznę. W kontaktach z samorządowcami, którzy prowadzą ewidencję uczniowskich klubów sportowych pojawił się problem wykreślenia z ewidencji kilku uczniowskich klubów sportowych. W związku z tym, prosiłbym rozważyć na ile delegacja ustawowa pozwala rozwiązać ten problem. Aktualnie jest to niemożliwe do zrealizowania. Wynika to ze zmian w strukturze oświatowej, ponieważ wiele placówek zostało zlikwidowanych.</u>
          <u xml:id="u-1.9" who="#PrzewodniczacyposelTadeuszTomaszewski">Jeśli można by stworzyć w rozporządzeniu możliwość kontroli administracyjnej, mam na myśli starostę, który pełniłby nadzór nad ewidencją.</u>
          <u xml:id="u-1.10" who="#PrzewodniczacyposelTadeuszTomaszewski">Czy trafiły do państwa akty prawne, które mają zostać wydane wraz z innymi resortami? Pytam, ponieważ pojawiły się przesłanki, że powstały problemy w tej kwestii. Czy wpłynęły do ministerstwa projekty, w których resort sportu i turystyki pełni funkcję konsultacyjną? Czy w rozporządzeniu dotyczącym organizacji sportu dla niepełnosprawnych pojawiają się jakieś zmiany? Chodzi tu o kwestię stypendiów olimpijskich. Na podstawie tego wykazu osoby będą otrzymywały, bądź też nie, środki finansowe, którymi są renty olimpijskie.</u>
          <u xml:id="u-1.11" who="#PrzewodniczacyposelTadeuszTomaszewski">Dwukrotnie zwracałem się z prośbą do ministerstwa w sprawie informowania zainteresowanych stron, co do interpretacji ustawy o sporcie. Mam na myśli pojawiające się na spotkaniach izb obrachunkowych realizujących szkolenia dla samorządowców stwierdzenia, że jest ustawa o sporcie, w związku z tym sport można dotować tylko i wyłącznie na podstawie przepisów ustawy o sporcie. Nie jest to zgodne z duchem ustawy, nad którą pracowaliśmy. Dlatego prosiłem, aby na stronie internetowej pojawiła się informacja, w której będziecie państwo na bieżąco odpowiadać na problemy i wątpliwości.</u>
          <u xml:id="u-1.12" who="#PrzewodniczacyposelTadeuszTomaszewski">Niektóre samorządy mają problem w interpretowaniu przepisów. Chodzi o artykuły, które mówią, że kluby sportowe mogą prowadzić działalność gospodarczą, jeżeli służy to realizacji celów statutowych. Mają wtedy prawo do dotacji.</u>
          <u xml:id="u-1.13" who="#PrzewodniczacyposelTadeuszTomaszewski">Warto może powiedzieć konkretne zdanie do samorządowców, że wszystkie akty prawne wydane na podstawie ustawy o kulturze fizycznej i ustawy o sporcie kwalifikowanym, która dotyczy m.in. stypendiów sportowych przestają istnieć w chwilą wejścia w życie ustawy o sporcie. Samorządowcy muszą wiedzieć, że należy przyjąć nowe akty prawne, z nową przesłanką, która wynika z ustawy o sporcie.</u>
          <u xml:id="u-1.14" who="#PrzewodniczacyposelTadeuszTomaszewski">Bardzo proszę, pan poseł Zbigniew Pacelt.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-2">
          <u xml:id="u-2.0" who="#PoselZbigniewPacelt">Dziękuję bardzo. Panie przewodniczący, szanowni państwo, jakie będzie stanowisko w sprawie kwalifikacji lekarzy uprawnionych do wydawania orzeczeń lekarskich o stanie zdrowia umożliwiającym bezpieczne uczestnictwo we współzawodnictwie? Są przypadki, w których lekarze ze specjalizacją sportową nie mają kontraktu z Narodowym Funduszem Zdrowia. Czy lekarz pierwszego kontaktu może wydać orzeczenie do uprawiania sportu np. w rywalizacji międzyszkolnej? Chodzi m.in. o szkolne kluby sportowe. Dziękuję bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-3">
          <u xml:id="u-3.0" who="#PrzewodniczacyposelTadeuszTomaszewski">Czy są jeszcze pytania? Bardzo proszę, pan prezes Mieczysław Borowy.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-4">
          <u xml:id="u-4.0" who="#PrezesTowarzystwaKrzewnieniaKulturyFizycznejMieczyslawBorowy">Dziękuję bardzo. Wysoka Komisjo, panie ministrze, czy nie zapominajmy, że ustawa o sporcie nie jest Biblią, ani Koranem. Jest to fragment tego, czym zajmuje się Ministerstwo Sportu i Turystyki. Ministerstwo ma za zadanie dbać o biologiczny rozwój narodu. Nie o medale, czy rekordy, bo o to dbają działacze sportowi zajmujący się sportem wyczynowym.</u>
          <u xml:id="u-4.1" who="#PrezesTowarzystwaKrzewnieniaKulturyFizycznejMieczyslawBorowy">Likwidujemy rozporządzenie o stopniach instruktorskich i trenerskich, które zostało zastąpione nowym dokumentem, który „gubi” instruktorów rekreacji. Kto będzie prowadził aquafitness na basenach? Kto będzie prowadził samoobronę?</u>
          <u xml:id="u-4.2" who="#PrezesTowarzystwaKrzewnieniaKulturyFizycznejMieczyslawBorowy">Napisałem list do pana ministra, w którym zaznaczyłem, że mamy 26 specjalności instruktorów rekreacji, w których nie mamy związków sportowych. 90% struktury ministerstwa ma zajmować się sportem wyczynowym. Gdzie jest sport dla wszystkich? Wszelkie programy typu „Gol na boisku” upadły. Nie mamy ani jednego programu, który promowałby zdrowy styl życia. Proszę przyjąć do wiadomości, że ok. 70% Polaków nie interesuje się sportem wyczynowym. Chcą, aby w Lesku, czy Sanoku dzieci miały lekcje wychowania fizycznego i możliwość wybiegania się. Na to nie ma pieniędzy. Dziękuję bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-5">
          <u xml:id="u-5.0" who="#PrzewodniczacyposelTadeuszTomaszewski">Dziękuję bardzo. Proszę bardzo o odpowiedź stronę rządową.</u>
          <u xml:id="u-5.1" who="#PrzewodniczacyposelTadeuszTomaszewski">Minister sportu i turystyki Adam Giersz:</u>
          <u xml:id="u-5.2" who="#PrzewodniczacyposelTadeuszTomaszewski">Jeśli chodzi o opiekę medyczną i badania lekarskie, to trwają uzgodnienia międzyresortowe, które przygotowuje Ministerstwo Zdrowia. Pojawił się spór, w którym lekarze specjaliści chcą ograniczyć prawo do wydawania orzeczeń lekarskich, tylko dla lekarzy ze specjalnością medycyny sportowej. W naszej ocenie tych lekarzy jest zbyt mało, aby zabezpieczyć potrzeby polskiego sportu. Przepisy, w których tylko lekarze medycyny sportowej mogą wydawać orzeczenia lekarskie ograniczają dostępność do sportu. 14 stycznia odbyła się konferencja, na której poruszano powyższą kwestię. Nasza propozycja jest taka, aby w sporcie wyczynowym od poziomu szkolenia sportowego objętego dofinansowaniem przez ministerstwo mogły być to orzeczenia wydane przez lekarzy specjalistów. Szeroko rozumiany dostęp do sportu powinien być również uprawnieniem lekarzy ogólnych. Lekarz pierwszego kontaktu nie jest przecież nieodpowiedzialnym, nie mającym wiedzy człowiekiem. Według nas ogranicza to dostęp do uprawiania sportu. To jest poważny problem, ponieważ niektórzy odwołują się do odpowiedzialności rodziców. Jeżeli rodzic na wątpliwości, to zawsze może poradzić się specjalisty.</u>
          <u xml:id="u-5.3" who="#PrzewodniczacyposelTadeuszTomaszewski">Ministerstwo Zdrowia trzyma stronę korporacji lekarzy medycyny sportowej. Nie zgadzamy się z tym, więc przedłuża się termin wydania rozporządzenia.</u>
          <u xml:id="u-5.4" who="#PrzewodniczacyposelTadeuszTomaszewski">Jeśli chodzi o wykaz zawodów osób niepełnosprawnych, to potwierdzamy te, które były w latach ubiegłych. Dotyczy to przeszłości. W przypadku kwestii dotyczącej interpretacji ustawy o sporcie, to bijemy się w pierś. Powinniśmy bardziej rozwinąć działalność edukacyjną w zakresie przepisów ustawy o sporcie. Interpretacje wiążące pojawią się w przypadku orzeczeń sądów administracyjnych, które wydadzą określone decyzje. Ukazać się ma wkrótce komentarz prof. Cajzela, który wcześniej pisał komentarz do ustawy o sporcie kwalifikowanym. Będzie to prawniczy komentarz w tym zakresie.</u>
          <u xml:id="u-5.5" who="#PrzewodniczacyposelTadeuszTomaszewski">Byłem w poniedziałek w klubie kolarskim. Rozmawiałem z nowo wybranym prezesem i muszę powiedzieć, że nasze rozwiązania prawie w ogóle nie funkcjonują. Pojawiają się problemy i wątpliwości z interpretacją przepisów.</u>
          <u xml:id="u-5.6" who="#PrzewodniczacyposelTadeuszTomaszewski">Minister sportu i turystyki Adam Giersz:</u>
          <u xml:id="u-5.7" who="#PrzewodniczacyposelTadeuszTomaszewski">Opublikujemy na naszej stronie internetowej odpowiedzi dotyczące indywidualnych pytań. Pojawi się stanowisko i interpretacja powyższych przepisów.</u>
          <u xml:id="u-5.8" who="#PrzewodniczacyposelTadeuszTomaszewski">Jeśli chodzi o instruktorów, to staramy się doregulować sport. Ministerstwo nie będzie wydawać książeczek instruktorskich. Ponadto w ustawie o sporcie czytamy, że nie ma odrębnego pojęcia rekreacji. My mówimy o sporcie, stąd prosiłbym poruszać kwestie związane ze sportem. Każda organizacja może przeprowadzać szkolenia na różne specjalności np. w zakresie rekreacji oraz wydawać stosowne dokumenty. Ministerstwo nie zamierza nadawać temu pieczęci państwowej.</u>
          <u xml:id="u-5.9" who="#PrzewodniczacyposelTadeuszTomaszewski">Dziękuję bardzo. Delegacja ustawowa mówi o instruktorach i trenerach w dyscyplinach, w których funkcjonują polskie związki sportowe. Wszystko to, co funkcjonowało do tej pory staje się domeną polskich związków sportowych lub organizacji pozarządowych, które chcą kształcić i wydawać stosowne oświadczenia. Pomocne są wykazy zawodów i specjalności, które zostały wydane przez Ministerstwo Pracy i Polityki Społecznej. Każda organizacja pozarządowa, która ma w swoim statucie szkolenia może wystąpić do Wojewódzkiego Urzędu Pracy o status instytucji szkolącej. Musi załączyć tylko stosowne dokumenty. Może przeprowadzać szkolenia i wydawać certyfikaty, jako instytucja szkoląca. Bardzo proszę, pan przewodniczący Sopliński.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-6">
          <u xml:id="u-6.0" who="#PoselAleksanderSoplinski">Dziękuję bardzo. Nawiążę do kwestii związanej z opieką medyczną. Problem zaczął się w czasie, w którym wycofano lekarzy szkolnych. Kiedy lekarze byli w szkołach nie było tego problemu. Do kompetencji lekarza rodzinnego nie należy opieka nad młodzieżą. Ważną sprawą byłoby nałożenie pewnych obowiązków na lekarza rodzinnego, który mógłby sprawować opiekę nad najmłodszymi. Może warto wprowadzić obowiązkowe badania dla dzieci, które zaczynają przygodę ze sportem. Jeżeli dziecko ma zaświadczenie, że jest zdolne do uczestnictwa w zajęciach wychowania fizycznego, to nie stoi nic na przeszkodzie, że może brać udział we współzawodnictwie sportowym. Jako lekarz, będąc ginekologiem bardzo często obstawiam różnego rodzaju zawody sportowe, jak gale bokserskie. Dziękuję bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-7">
          <u xml:id="u-7.0" who="#PrzewodniczacyposelTadeuszTomaszewski">Dziękuję. Czy są pytania? Nie słyszę pytań. Czy jest sprzeciw wobec przyjęcia powyższej informacji? Nie słyszę sprzeciwu.</u>
          <u xml:id="u-7.1" who="#PrzewodniczacyposelTadeuszTomaszewski">Stwierdzam, że informacja została przyjęta. Prosiłbym o ustosunkowanie się do naszych uwag i wątpliwości na piśmie. Przechodzimy do kolejnego punktu. Jest to informacja na temat nowej struktury organizacyjnej Ministerstwa Sportu i Turystyki. Zmieniamy przewodniczącego.</u>
          <u xml:id="u-7.2" who="#PrzewodniczacyposelTadeuszTomaszewski">Minister sportu i turystyki Adam Giersz:</u>
          <u xml:id="u-7.3" who="#PrzewodniczacyposelTadeuszTomaszewski">Dwie przesłanki zdecydowały o zmianie statutu Ministerstwa Sportu i Turystyki. Zmienia się sposób funkcjonowania administracji państwowej z działania nastawionego na realizację procedur, na działanie związane z realizacją celów. Ponadto związane jest to także z wejściem w życie ustawy o sporcie, która precyzuje zadania Ministerstwa Sportu i Turystyki. Stąd zaproponowaliśmy zmianę statutu, który wszedł w życie 30 listopada 2010 r.</u>
          <u xml:id="u-7.4" who="#PrzewodniczacyposelTadeuszTomaszewski">Poszczególne komórki organizacyjne podlegają dotychczasowemu kierownictwu. Minister sportu i turystyki nadzoruje bezpośrednio dwie komórki. Są to: Biuro ds. EURO 2012 i Departament Analiz i Polityki Sportowej. Wcześniej brakowało nam departamentu, który formułowałby politykę sportową ministerstwa i koordynował pracę wszystkich komórek z punktu widzenia realizacji celów ministerstwa. Na czele nowego departamentu stoi pan Jacek Foks, który został wybrany w drodze konkursu. Jest prawnikiem specjalizującym się w prawie sportowym. Wcześniej był wicedyrektorem Polskiego Instytutu Spraw Międzynarodowych.</u>
          <u xml:id="u-7.5" who="#PrzewodniczacyposelTadeuszTomaszewski">W obszarze podległym sekretarzowi stanu jest Departament Infrastruktury Sportowej, któremu poszerzono zadania. Powyższy departament przejął obowiązki, które realizował Bank Gospodarstwa Krajowego. W wyniku analiz oceniono, że to minister powinien być odpowiedzialny za wszystkie działania w zakresie inwestycji i nie może powierzać zadań bankowi.</u>
          <u xml:id="u-7.6" who="#PrzewodniczacyposelTadeuszTomaszewski">Ministrowi Stachurskiemu podlega także Departament Prawny. Do tej pory był to Departament Prawno-Kontrolny. Rozdzieliliśmy tą komórkę, aby powstał audyt i kontrola. Wtedy minister ma ocenę Departamentu Prawnego. Ponadto wydzielono Biuro Kontroli i Audytu Wewnętrznego, które podlega ministrowi Stachurskiemu. Na czele tego biura stanął były wicedyrektor Departamentu Prawno-Kontrolnego pan Mariusz Radziewski.</u>
          <u xml:id="u-7.7" who="#PrzewodniczacyposelTadeuszTomaszewski">Zmiany w zakresie sportu wyczynowego i powszechnego są nadzorowane przez podsekretarza stanu Tomasza Półgrabskiego. Do tej pory mieliśmy Departament Sportu Kwalifikowanego i Młodzieżowego. Teraz jest to Departament Sportu Wyczynowego, który dodatkowo zajmuje się sprawami sportu wyczynowego osób niepełnosprawnych. Traktujemy sport paraolimpijski na identycznych zasadach jak sport wyczynowy. Ponadto mamy także Departament Rozwoju i Promocji Sportu. Dotychczas funkcjonowały dwa departamenty. Były to: Departament Sportu Powszechnego i Departament Kwalifikacji i Doskonalenia Zawodowego. Połączyliśmy je w jedną komórkę. Ma ona tworzyć warunki rozwoju sportu i współpracować z samorządami. Środki przeznaczone na finansowanie sportu powinny być wspierane przez środki pochodzące z samorządów terytorialnych. Odpowiedzialność za sport na poziomie reprezentacyjnym ponosi Ministerstwo Sportu i Turystyki. Dominującą rolę w finansowaniu i organizacji sportu powszechnego przejmują samorządy, które są wspierane przez ministerstwo.</u>
          <u xml:id="u-7.8" who="#PrzewodniczacyposelTadeuszTomaszewski">W Departamencie Rozwoju i Promocji Sportu mamy wydział, który zajmuje się doskonaleniem kadr i kwalifikacji zawodników. Bez zmian pozostał Departament Turystyki, który nadzoruje pani wiceminister Katarzyna Sobierajska. Ponadto w jej kompetencjach jest Departament Współpracy Międzynarodowej. Obsługę administracyjną zapewnia dyrektor generalny.</u>
          <u xml:id="u-7.9" who="#PrzewodniczacyposelTadeuszTomaszewski">Trzecią przesłanką jest także przygotowanie resortu do działań w zmniejszonym składzie osobowym. Chodzi o planowane ograniczenie zatrudnienia w Ministerstwie Sportu i Turystyki. Dziękuję bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-8">
          <u xml:id="u-8.0" who="#PrzewodniczacaposelElzbietaJakubiak">Dziękuję bardzo. Otwieram dyskusję. Czy są pytania? Mam pytanie, kto odpowiada za Centralny Ośrodek Sportu oraz za Narodowe Centrum Sportu? Bardzo proszę, pan poseł Tomaszewski.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-9">
          <u xml:id="u-9.0" who="#PoselTadeuszTomaszewski">Jest także gabinet polityczny. Ile osób jest w nim zatrudnionych i na jakich gażach? Jak wygląda kwestia zadań zleconych? Co było powodem podzielenia tych zadań na dwa konkursy?</u>
          <u xml:id="u-9.1" who="#PoselTadeuszTomaszewski">Chciałem zapytać także o umowy długoletnie. Dotyczy to tylko polskich związków sportowych. W pozostałej części nie ma o tym mowy.</u>
          <u xml:id="u-9.2" who="#PoselTadeuszTomaszewski">Na stronie internetowej zauważyłem załącznik dotyczący sportu młodzieżowego. 17 stycznia weszło w życie rozporządzenie Ministerstwa Pracy i Polityki Społecznej o wzorze oferty zadania publicznego. Pojawiły się informacje o aktualizacji. Tylko, że nic się nie zmieniło. Państwo swoimi decyzjami gonicie ponad 3 tys. organizacji do KRS, po co? Skoro są oświadczenia, które propaguje inny resort. Warto ujednolicić przepisy.</u>
          <u xml:id="u-9.3" who="#PoselTadeuszTomaszewski">Czy wiadomo jakie były wpływy z Totalizatora Sportowego? Jak przekłada się to na inwestycje?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-10">
          <u xml:id="u-10.0" who="#PrzewodniczacaposelElzbietaJakubiak">Bardzo proszę panie ministrze o odpowiedź.</u>
          <u xml:id="u-10.1" who="#PrzewodniczacaposelElzbietaJakubiak">Minister sportu i turystyki Adam Giersz:</u>
          <u xml:id="u-10.2" who="#PrzewodniczacaposelElzbietaJakubiak">Dziękuję bardzo. Nadzór nad Centralnym Ośrodkiem Sportu sprawuje minister Stachurski. Ma do dyspozycji Departament Infrastruktury Sportowej i Departament Prawny. Nadzór właścicielski nad stadionem i NSC prowadzi minister poprzez Departament Ekonomiczno-Finansowy.</u>
          <u xml:id="u-10.3" who="#PrzewodniczacaposelElzbietaJakubiak">Jeśli chodzi o gabinet polityczny, to zatrudniamy 3 osoby. Są to: pan Michał Czajkowski, rzecznik i asystent ministra. Dodatkowo na 0.7 etatu zatrudniony jest prof. Smorawiński jako ekspert ds. dopingu.</u>
          <u xml:id="u-10.4" who="#PrzewodniczacaposelElzbietaJakubiak">Zadania zlecone to problem związany z ogólną sytuacją przepływu środków z Funduszu Rozwoju Kultury Fizycznej. W 2010 r. wpływy wyniosły 480.789 tys. zł. Jest to o 137.000 tys., czyli o 22% mniej niż przychody z 2009 r. Planowaliśmy wpływy na 679.000 tys. zł i to jest mniej o 29,9%, czyli o 190.000 tys. zł.</u>
          <u xml:id="u-10.5" who="#PrzewodniczacaposelElzbietaJakubiak">Kilka tygodni temu odbyliśmy posiedzenie, na którym był obecny szef Totalizatora Sportowego. W trakcie debaty uzyskaliśmy informacje, że dochody będą mniejsze, ponieważ w ustawie hazardowej znajdują się przepisy, które uniemożliwiają przyjmowanie zakładów przez Internet. Czy ministerstwo wystąpi z inicjatywą zmiany tych regulacji? Dzisiaj starsi obywatele może chodzą do kolektur, natomiast młodsza część społeczeństwa potrzebuje nowej oferty. Prezydium otrzymało korespondencję z Totalizatora Sportowego, w której mamy prośbę o rozpatrzenie takiego pomysłu.</u>
          <u xml:id="u-10.6" who="#PrzewodniczacaposelElzbietaJakubiak">Minister sportu i turystyki Adam Giersz:</u>
          <u xml:id="u-10.7" who="#PrzewodniczacaposelElzbietaJakubiak">Analizujemy wszystkie czynniki. Jeżeli dotyczy to tylko gier liczbowych, to jesteśmy za, ponieważ zwiększą się dochody do budżetu.</u>
          <u xml:id="u-10.8" who="#PrzewodniczacaposelElzbietaJakubiak">Przy mniejszych wpływach za 2010 r. przyjęliśmy strategię, w której nie było cięć w programach „miękkich”. Planowaliśmy wydać na szkolenie dzieci i młodzieży ponad 207.000 tys. zł, a wydaliśmy 206.726 tys. zł. Podobnie było w kwestii sportów osób niepełnosprawnych. Tam planowaliśmy wydać 30.500 tys. zł, a wydaliśmy 31.000 tys. zł. Wszystkie cięcia dotyczyły inwestycji. Możemy postawić sobie pytanie, czy tendencja spadkowa przychodów z Totalizatora Sportowego powtórzy się w następnym roku? Przyjęliśmy bardzo ostrożne założenia i określiliśmy przychody na poziomie wykonania w 2010 r. Chodzi o kwotę 480.000 tys. zł. W praktyce oznacza to, że w pierwszym półroczu nie podejmujemy decyzji o nowych inwestycjach strategicznych. Czekamy na rozwój sytuacji. Województwa dostaną od nas pieniądze tylko na realizację podpisanych już umów. Dodatkowo będą ograniczenia w sporcie młodzieżowym. Stąd dwuetapowość konkursów. Rozpoczynamy pierwszy konkurs, a po upływie pierwszego kwartału zobaczymy jaka będzie sytuacja finansowa. Wszystko zależy od przychodów z Totalizatora Sportowego.</u>
          <u xml:id="u-10.9" who="#PrzewodniczacaposelElzbietaJakubiak">Budżet na 2011 r. jest o 3,5% większy, a inflacja wyniesie + 1%.</u>
          <u xml:id="u-10.10" who="#PrzewodniczacaposelElzbietaJakubiak">Jak wygląda forma nadzoru nad inwestycjami? Nieustannie piszę do pana w sprawie COS w Zakopanem. Co tam się dzieje?</u>
          <u xml:id="u-10.11" who="#PrzewodniczacaposelElzbietaJakubiak">Minister sportu i turystyki Adam Giersz:</u>
          <u xml:id="u-10.12" who="#PrzewodniczacaposelElzbietaJakubiak">COS został przekształcony z zakładu budżetowego w samodzielną instytucję gospodarki budżetowej. W obecnym stanie prawnym dyrektor tej instytucji podejmuje wszelkie decyzje. Nadzorujemy powyższą instytucję, bo jesteśmy organem nadzorującym. Aktualnie została wypowiedziana umowa z wykonawcą, natomiast wykonawca nie chce opuścić placu budowy, więc sprawa została skierowana do sądu.</u>
          <u xml:id="u-10.13" who="#PrzewodniczacaposelElzbietaJakubiak">Rozumiem, ale COS ciągle podlega Ministerstwu Sportu i Turystyki. Wydaje się, że powinno to być nadzorowane przez ministra sportu i turystyki. Wiadomo, że COS przeprowadziło najgorsze inwestycje publiczne jakie realizowano w naszym kraju. Będę prosiła o wydanie decyzji, która rozpocznie kontrolę postępowania przetargowego COS w Zakopanem.</u>
          <u xml:id="u-10.14" who="#PrzewodniczacaposelElzbietaJakubiak">Minister sportu i turystyki Adam Giersz:</u>
          <u xml:id="u-10.15" who="#PrzewodniczacaposelElzbietaJakubiak">Jeśli będzie potrzeba, to przedstawimy taką informację. Nie jestem przygotowany, aby szczegółowo o tym mówić.</u>
          <u xml:id="u-10.16" who="#PrzewodniczacaposelElzbietaJakubiak">Większość pieniędzy przeznaczonych przez ministerstwo na inwestycje jest przekazywana na COS.</u>
          <u xml:id="u-10.17" who="#PrzewodniczacaposelElzbietaJakubiak">Minister sportu i turystyki Adam Giersz:</u>
          <u xml:id="u-10.18" who="#PrzewodniczacaposelElzbietaJakubiak">W regulaminie mamy zawartą informację, że COS jest nadzorowany przez ministra Stachurskiego.</u>
          <u xml:id="u-10.19" who="#PrzewodniczacaposelElzbietaJakubiak">Bardzo proszę, pan poseł Gut-Mostowy.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-11">
          <u xml:id="u-11.0" who="#PoselAndrzejGutMostowy">W związku z tym, że został poruszony temat Zakopanego, to dwa słowa na ten temat. Zakopiański COS to miejsce wielkiego sukcesu polskiego sportu. Zostało tam zrealizowanych kilka inwestycji na kwotę ponad 80.000 tys. zł. Jeżeli jest problem związany z wypadkiem na jednej z inwestycji, to jest to problem proceduralny, za który odpowiada wykonawca.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-12">
          <u xml:id="u-12.0" who="#PrzewodniczacaposelElzbietaJakubiak">Pytałam o to, jak funkcjonuje COS i kto nad nim sprawuje kontrolę? Mimo zmian w budżecie, to i tak większość środków inwestycyjnych jest przekazywana na COS.</u>
          <u xml:id="u-12.1" who="#PrzewodniczacaposelElzbietaJakubiak">Panie pośle jako, że pochodzi pan z Zakopanego, to prześlę panu całą korespondencję, która jest związana m.in. z sytuacją przetargową w COS. Głównie chodzi o to, że wszystkie inwestycje zostały tam zrealizowane, ale nic na razie nie działa.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-13">
          <u xml:id="u-13.0" who="#PoselAndrzejGutMostowy">Odbyły się przecież zawody w skokach narciarskich. Działa stadion lekkoatletyczny oraz tor lodowy. Inwestycją, która nie została do końca zrealizowana jest internat.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-14">
          <u xml:id="u-14.0" who="#PrzewodniczacaposelElzbietaJakubiak">Chwalić będziemy na końcu, teraz pilnujemy środków publicznych. W ramach tego procesu, chciałabym wiedzieć jak będzie rozstrzygnięta sprawa przetargu w COS? Ponadto, kto prowadzi nad tym nadzór, jeżeli umowa z BGK została rozwiązana? Cieszę się z rozwiązania umowy z tym bankiem, ponieważ od dłuższego czasu było bardzo dużo problemów z tą instytucją.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-15">
          <u xml:id="u-15.0" who="#PoselAndrzejGutMostowy">Mam propozycję, aby ministerstwo przygotowało informację na temat inwestycji zrealizowanych w COS.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-16">
          <u xml:id="u-16.0" who="#PrzewodniczacaposelElzbietaJakubiak">Popieram ten wniosek. Czy są jeszcze pytania?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-17">
          <u xml:id="u-17.0" who="#SekretarzgeneralnyPolskiegoKomitetuOlimpijskiegoAdamKrzesinski">Pani przewodnicząca, Wysoka Komisjo, chciałbym wrócić do tematu, który dotyczy możliwości realizowania zakładów Totalizatora Sportowego przez Internet. Mamy sytuację, w której są mniejsze środki w Funduszu Rozwoju Kultury Fizycznej, a polskie związki sportowe otrzymują mniejsze kwoty na funkcjonowanie. Powoduje to zagrożenie w szkoleniu dzieci i młodzieży. Przez zmniejszenie środków ucinane są niektóre programy szkoleniowe. Jeśli chodzi o przygotowania do Igrzysk Olimpijskich w Londynie, czy Zimowych Igrzysk w Soczi, to nie możemy mieć zastrzeżeń. Martwić się można o to, co będzie później. Przy zmniejszonych nakładach na szkolenie ciężej będzie zdobywać medale np. na Igrzyskach Olimpijskich w Rio de Janeiro.</u>
          <u xml:id="u-17.1" who="#SekretarzgeneralnyPolskiegoKomitetuOlimpijskiegoAdamKrzesinski">Wystąpiliśmy do pana ministra z pismem, w którym prosimy o wszczęcie procedury nowelizacji ustawy, tak, żeby Totalizatorowi Sportowemu umożliwić realizację zakładów przez Internet. Nie muszę przecież mówić jak znaczącą częścią finansowania sportu są środki pochodzące z Totalizatora Sportowego. Stąd apel, aby jak najszybciej rozwiązać ten problem. Dziękuję bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-18">
          <u xml:id="u-18.0" who="#PrzewodniczacaposelElzbietaJakubiak">Bardzo proszę, pan poseł Oświęcimski.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-19">
          <u xml:id="u-19.0" who="#PoselKonstantyOswiecimski">Proponuję, aby prezydium wywarło presję i zorganizowało spotkanie z władzami Totalizatora Sportowego. Strategia Totalizatora Sportowego jest nietrafiona. Chodzi o podwyżkę, która nie dała żadnych dodatkowych środków.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-20">
          <u xml:id="u-20.0" who="#PrzewodniczacaposelElzbietaJakubiak">Mamy w planie pracy punkt „Informacja o stanie rozwoju gier liczbowych, ze szczególnym uwzględnieniem sytuacji w Totalizatorze Sportowym”. Jest to posiedzenie 24 lutego. Wydaje się, że dobrze byłoby zorganizować to wraz z Komisją Kultury i Środków Przekazu, ponieważ oprócz sportu środki z Totalizatora Sportowego idą także na kulturę.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-21">
          <u xml:id="u-21.0" who="#PoselKonstantyOswiecimski">Dodam, że powyższa kwestia była poruszana na Komisji Finansów Publicznych. Wtedy pojawiła się informacja, że jest to tendencja, w której 3 lub 4 miesiące po podwyżce przychody mogą być niższe. Mamy ponad rok po podwyżce, a wzrostu jak nie było, tak nie ma.</u>
          <u xml:id="u-21.1" who="#PoselKonstantyOswiecimski">Prowadzi to do sytuacji, w której ciężko będzie nam zdobywać medale, nie mówiąc już o obiektach sportowych, których budowy zablokowano.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-22">
          <u xml:id="u-22.0" who="#PrzewodniczacaposelElzbietaJakubiak">Zgadzam się z panem. W lutym będziemy mieli możliwość zapoznać się z sytuacją w Totalizatorze Sportowy. Bardzo proszę, pan poseł Pacelt.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-23">
          <u xml:id="u-23.0" who="#PoselZbigniewPacelt">Pani przewodząca, panie ministrze, dyskutowaliśmy na temat zadań zleconych, natomiast chcielibyśmy usłyszeć także informację o nowym departamencie. Czym ma się zajmować? W jakim zakresie nowa komórka będzie wykonywała swoje zadania? Dziękuję.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-24">
          <u xml:id="u-24.0" who="#PrzewodniczacaposelElzbietaJakubiak">Dziękuję bardzo. Proszę bardzo, strona rządowa.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-25">
          <u xml:id="u-25.0" who="#DyrektorDepartamentuAnaliziPolitykiSportowejMinisterstwaSportuiTurystykiJacekFoks">Pani przewodnicząca, Wysoko Komisjo, nazywam się Jacek Foks. Do 31 grudnia pracowałem w Polskim Instytucie Spraw Międzynarodowych. Intencją powołania nowego departamentu było uporządkowanie spraw będący w zakresie kompetencji ministra. Aktywność ministra można zakwalifikować do trzech obszarów. Jest to sport: wyczynowy, powszechny oraz infrastruktura sportowa. Chodzi o uporządkowanie powyższych obszarów w skali makro.</u>
          <u xml:id="u-25.1" who="#DyrektorDepartamentuAnaliziPolitykiSportowejMinisterstwaSportuiTurystykiJacekFoks">Zadaniem departamentu jest zgromadzenie danych dotyczących finansowania polskiego sportu. Ponadto będziemy się zajmować uregulowaniami prawnymi i stanem organizacyjnym, które mieszczą się w obszarze sportu. Dodatkowo będziemy wydawać rekomendacje krótkoterminowe i długoterminowe.</u>
          <u xml:id="u-25.2" who="#DyrektorDepartamentuAnaliziPolitykiSportowejMinisterstwaSportuiTurystykiJacekFoks">Podsumowując, chodzi o zadania analityczne i analityczno-prognostyczne. Dziękuję bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-26">
          <u xml:id="u-26.0" who="#PrzewodniczacaposelElzbietaJakubiak">Dziękuję bardzo. Pan przewodniczący Tomaszewski, bardzo proszę.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-27">
          <u xml:id="u-27.0" who="#PoselTadeuszTomaszewski">W nawiązaniu do wypowiedzi pana dyrektora, to nasza Komisja prowadzi takie analizy. Są one dostępne w Biurze Analiz Sejmowych. Nie raz posyłam takie informacje do ministerstwa, więc może pan sobie to obejrzeć.</u>
          <u xml:id="u-27.1" who="#PoselTadeuszTomaszewski">Mam pytanie w sprawie dosyć głośnej afery, zwanej „hazardową”. Podczas wystąpień posłów pojawiło się nazwisko pani dyrektor Moniki Rolnik. Chodziło o spółki PL 2012 i NSC. Czy mogę wiedzieć, w której ze spółek pani funkcjonuje?</u>
          <u xml:id="u-27.2" who="#PoselTadeuszTomaszewski">Chciałem wrócić do informacji, którą mamy mieć podaną w lutym. Dotyczy to Totalizatora Sportowego. W czasie, w którym wzrastały wpływy z zakładów, państwo przesuwało zadania z budżetu do funduszy. Obecnie nie mamy wystarczających środków, aby fundusze mogły w całości pokryć wszystkie inwestycje i programy. Minister podejmuje działania, które mają na celu ograniczenie wydatków na inwestycje i zachowuje programy, które są zapleczem kadry olimpijskiej i całego sportu wyczynowego. Jeśli sytuacja finansowa będzie się pogarszać, to możemy mieć problem. Może brakować środków na sport, co wiąże się z jakością szkolenia. Trzeba znaleźć przyczynę niższych przychodów z zakładów wzajemnych. Może Internet rozwiąże ten problem.</u>
          <u xml:id="u-27.3" who="#PoselTadeuszTomaszewski">Wydaje się, że dobrze byłoby zaplanować powyższe wydatki w budżecie tak, aby z pieniędzy publicznych finansować rozwój szkolenia i sportu. Po tym spotkaniu powinniśmy przygotować dezyderat do prezesa Rady Ministrów, który będzie sygnalizował powyższy problem. Musimy racjonalizować wszystkie projekty i programy, w przypadku, w którym sytuacja nie ulegnie zmianie. Dziękuję bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-28">
          <u xml:id="u-28.0" who="#PrzewodniczacaposelElzbietaJakubiak">Dziękuję. Bardzo proszę, pan poseł Raś.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-29">
          <u xml:id="u-29.0" who="#PoselIreneuszRas">Dziękuję bardzo. Uważam, że zaangażowanie budżetu państwa w finansowanie sportu jest rekordowe. Przykładem może być program „Moje Boisko – Orlik 2012”. Nie pisałbym apeli do premiera, że sytuacja sportu jest dramatyczna. Dobra intencja musi być realizowana w bardziej umiarkowany sposób.</u>
          <u xml:id="u-29.1" who="#PoselIreneuszRas">Jestem zwolennikiem zmian w Totalizatorze Sportowym. Musimy się zastanowić, jak najefektywniej rozwiązać problem. Możemy przeprowadzić szybką zmianę, albo zostawić przepisy w dotychczasowym brzemieniu. Pamiętajmy, że wprowadzając nowe przepisy mogą pojawić się głosy, że hazard uzależnia i jest czymś złym.</u>
          <u xml:id="u-29.2" who="#PoselIreneuszRas">Z drugiej strony gra w Internecie odbywa się poprzez zagranicznych operatorów. Z moich informacji wynika, że jest to bardzo popularne, a przychody szacowane są na miliardy złotych. Wszystko odbywa się poza kontrolą państwa. Gra w Internecie mogłaby być kontrolowana, ponieważ użytkownik musiałby się zalogować i podać swoje dane.</u>
          <u xml:id="u-29.3" who="#PoselIreneuszRas">Czy jesteśmy w stanie podjąć kierunkową decyzję o inicjatywie legislacyjnej? Dziękuję bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-30">
          <u xml:id="u-30.0" who="#PrzewodniczacaposelElzbietaJakubiak">Dziękuję bardzo. Proszę o odpowiedź panią dyrektor Rolnik.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-31">
          <u xml:id="u-31.0" who="#DyrektorgeneralnywMinisterstwieSportuiTurystykiMonikaRolnik">Jako przedstawiciel ministerstwa jestem członkiem rady nadzorczej NSC i przedstawicielem Skarbu Państwa w Totalizatorze Sportowym. Dziękuję.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-32">
          <u xml:id="u-32.0" who="#PrzewodniczacaposelElzbietaJakubiak">Dziękuję bardzo. Pan poseł Biernat, bardzo proszę.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-33">
          <u xml:id="u-33.0" who="#PoselAndrzejBiernat">Dziękuję bardzo. Zasygnalizowana sprawa dotycząca sposobu zawierania zakładów poprzez Internet jest szybkim i efektywnym punktem, który może przynieść większe przychody. Cały świat może grać przez Internet, a sport z tego korzysta. Wystarczy spojrzeć na reklamy np. na koszulkach klubów, które grają w zawodowych ligach. Dziwi mnie, że nikt nie wpadł na pomysł zmiany legislacyjnej, która umożliwiłaby grę przez Internet.</u>
          <u xml:id="u-33.1" who="#PoselAndrzejBiernat">Podwyżka doprowadziła do zmniejszenia wpływów z zakładów. Wcześniej, idąc do kolektury za 4 zakłady płaciło się 10 zł. Teraz, za 10 zł dostaje się 3 zakłady i do tego 1 zł reszty. Automatycznie Totalizator Sportowy traci 10%. Reguła jest prosta. Dziękuję bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-34">
          <u xml:id="u-34.0" who="#PrzewodniczacaposelElzbietaJakubiak">Dziękuję bardzo. Rozmawialiśmy o tym podczas spotkania z szefem Totalizatora Sportowego. Logika biznesowa musi być wyraźniejsza niż zwykła pazerność.</u>
          <u xml:id="u-34.1" who="#PrzewodniczacaposelElzbietaJakubiak">Będziemy przygotowywać się do posiedzenia związanego z Totalizatorem Sportowym. Bardzo cieszymy się, że pani dyrektor Rolnik zasiada w radzie nadzorczej tej spółki. Będziemy mogli w miarę szybko dostać materiały na ten temat. Zachęcam, także rząd do wzmożonej aktywności.</u>
          <u xml:id="u-34.2" who="#PrzewodniczacaposelElzbietaJakubiak">Minister sportu i turystyki Adam Giersz:</u>
          <u xml:id="u-34.3" who="#PrzewodniczacaposelElzbietaJakubiak">Minister sportu i turystyki popiera powyższą inicjatywę.</u>
          <u xml:id="u-34.4" who="#PrzewodniczacaposelElzbietaJakubiak">Czy są jeszcze pytania? Nie słyszę pytań. Dziękuję bardzo i zapraszam na następne posiedzenie, które odbędzie się o godzinie 18.15.</u>
          <u xml:id="u-34.5" who="#PrzewodniczacaposelElzbietaJakubiak">Wyczerpaliśmy porządek dzienny dzisiejszych obrad – zamykam posiedzenie Komisji.</u>
        </div>
      </body>
    </text>
  </TEI>
</teiCorpus>