text_structure.xml
38 KB
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
44
45
46
47
48
49
50
51
52
53
54
55
56
57
58
59
60
61
62
63
64
65
66
67
68
69
70
71
72
73
74
75
76
77
78
79
80
81
82
83
84
85
86
87
88
89
90
91
92
93
94
95
96
97
98
99
100
101
102
103
104
105
106
107
108
109
110
111
112
113
114
115
116
117
118
119
120
121
122
123
124
125
126
127
128
129
130
131
132
133
134
135
136
137
138
139
140
141
142
143
144
145
146
147
148
149
150
151
152
153
154
155
156
157
158
159
160
161
162
163
164
165
166
167
168
169
170
171
172
173
<?xml version='1.0' encoding='UTF-8'?>
<teiCorpus xmlns:xi="http://www.w3.org/2001/XInclude" xmlns="http://www.tei-c.org/ns/1.0">
<xi:include href="PPC_header.xml"/>
<TEI>
<xi:include href="header.xml"/>
<text>
<body>
<div xml:id="div-1">
<u xml:id="u-1.0" who="#PrzewodniczacyposelJacekFalfus">Otwieram posiedzenie Komisji. W dzisiejszym porządku obrad mamy informację na temat stanu bezpieczeństwa na stokach narciarskich w Polsce. W punkcie drugim mamy informację na temat stanu ratownictwa medycznego w polskich górach oraz w punkcie trzecim – sprawy bieżące. Serdecznie witam zaproszonych gości, panią minister Katarzynę Sobierajską, przedstawicieli Ministerstwa Spraw Wewnętrznych i Administracji oraz przedstawicieli Ministerstwa Zdrowia. Czy są uwagi do porządku obrad? Nie słyszę uwag.</u>
<u xml:id="u-1.1" who="#PrzewodniczacyposelJacekFalfus">Stwierdzam, że porządek dzienny został przyjęty.</u>
<u xml:id="u-1.2" who="#PrzewodniczacyposelJacekFalfus">Przystępujemy do rozpatrzenia punktu pierwszego. Jest to informacja na temat stanu bezpieczeństwa na stokach narciarskich w Polsce. Bardzo proszę panią minister Sobierajską o prezentację sprawozdania.</u>
</div>
<div xml:id="div-2">
<u xml:id="u-2.0" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieSportuiTurystykiKatarzynaSobierajska">Dziękuję bardzo. Panie przewodniczący, szanowni państwo, chciałam dokonać wprowadzenia i podsumowania do powyższego tematu, ponieważ obszerne informacje zostały przesłane w formie pisemnej. W informacji skupiliśmy się na trzech obszarach. Jest to środowisko prawne, które w znaczący sposób dotyczy działalności w obszarze bezpieczeństwa w górach. Ponadto, podam dane statystyczne związane z tym obszarem, a także informacje o akcji „Bezpieczny Stok”, która jest realizowana przez ministerstwo.</u>
<u xml:id="u-2.1" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieSportuiTurystykiKatarzynaSobierajska">Jeśli chodzi o prawne aspekty bezpieczeństwa, to w tej chwili reguluje to nowa ustawa o sporcie, która obowiązuje od 16 października 2010 r. i utrzymuje przepisy, które wskazują m.in. kto jest zobowiązany do organizowania pomocy i ratowania osób w obszarach górskich. Jak wiemy, są to Górskie Ochotnicze Pogotowie Ratunkowe i Tatrzańskie Ochotnicze Pogotowie Ratunkowe. Stosowny artykuł ustawy o sporcie odnosi się do konieczności zapewnienia bezpieczeństwa osobom korzystającym ze szlaków turystycznych przez organy właściwe terytorialnie. Mowa jest tam o stosownym oznakowaniu i zabezpieczeniu szlaków, a także określeniu zasad korzystania z tras narciarskich. Dodać można do tego informację o zagrożeniu lawinowym.</u>
<u xml:id="u-2.2" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieSportuiTurystykiKatarzynaSobierajska">Jeśli chodzi o kwestię bezpieczeństwa w górach, to nowa ustawa o sporcie daje wytyczne do wydania dwóch rozporządzeń. Jest to rozporządzenie Ministerstwa Spraw Wewnętrznych i Administracji, które przygotowano z właściwymi ministrami ds. turystyki i gospodarki morskiej. Szczegółowo określa ono sposób realizacji zabezpieczeń i korzystania z terenów służących do uprawiania sportu w górach.</u>
<u xml:id="u-2.3" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieSportuiTurystykiKatarzynaSobierajska">Drugie rozporządzenie jest to rozporządzenie ministra właściwego ds. wewnętrznych, które zostało opracowane wraz z ministrem właściwym ds. zdrowia. Określa ono zakres obowiązków i uprawnień specjalistycznych organizacji ratowniczych.</u>
<u xml:id="u-2.4" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieSportuiTurystykiKatarzynaSobierajska">Do momentu wydania powyższych aktów wykonawczych, obowiązują dotychczasowe. Mam tu na myśli rozporządzenie z 1997 r. wydane do ustawy o kulturze fizycznej, które mówi o bezpieczeństwie osób na terenach górskich i osób kąpiących się. Nazwa była dość długa i skomplikowana. Powyższy dokument obowiązuje do czasu wydania nowego, ale nie dłużej niż przez okres 2 lat.</u>
<u xml:id="u-2.5" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieSportuiTurystykiKatarzynaSobierajska">Jeśli chodzi o dane statystyczne, to liczba i długość szlaków turystycznych rośnie. Procentowy udział długości szlaków narciarskich w długości turystycznych szlaków ogólnych jest, co prawda, niewielki, ale analizując sytuację infrastruktury narciarskiej możemy być zadowoleni. Wracam z konferencji otwarcia sezonu narciarskiego. Poszczególne regiony narciarskie prezentowały tam swoją ofertę. Większość inwestycji narciarskich ulokowana jest w woj. małopolskim i śląskim. Nieco mniej ich mamy w woj. dolnośląskim. Turystyka narciarska to nie tylko woj. południowe. To jest także Suwalszczyzna, woj. lubelskie, czy woj. świętokrzyskie. Wbrew pozorom możemy mówić o rozwoju turystyki narciarskiej prawie w całej Polsce. W materiałach zostały zawarte informacje o liczbie sekcji sportowych, w ramach których uprawiane jest narciarstwo alpejski i klasyczne. Daje to obraz popularności tych dyscyplin, zarówno w formie profesjonalnej, jak i w ramach czasu wolnego.</u>
<u xml:id="u-2.6" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieSportuiTurystykiKatarzynaSobierajska">Powiem kilka słów o akcji „Bezpieczny Stok”. Po raz pierwszy Ministerstwo Sportu i Turystki zainicjowało ten program w ubiegłym roku. Zbiegło się to wówczas z nowelizacją ustawy o kulturze fizycznej, która m.in. dotyczyła obowiązku jazdy w kaskach dla dzieci i młodzieży do 15 roku życia. W ścisłej współpracy z Ministerstwem Spraw Wewnętrznych i Administracji oraz innymi partnerami podjęliśmy propagandową akcję skierowaną do dzieci i młodzieży, która miała informować o podstawowych zasadach bezpieczeństwa na stoku. W tym celu przygotowany został specjalny plakat informujący o tych zasadach. Dodatkowo stworzono prezentację multimedialną tak, aby dzieci mogły w sposób interaktywny uczyć się podstawowych zasad bezpieczeństwa. W tym roku kontynuujemy akcję i ma ona charakter ogólnokrajowy. Główną grupą docelową są dzieci i młodzież. Niemniej informacje są kierowane także do opiekunów oraz wszystkich, którzy aktywnie spędzają czas na stokach narciarskich.</u>
<u xml:id="u-2.7" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieSportuiTurystykiKatarzynaSobierajska">Podczas kolejnego etapu akcji wspólnie z naszymi partnerami będziemy starali się przygotować materiał dydaktyczny do zorganizowania specjalnych spotkań w szkołach, jak i w trakcie wyjazdów w ramach organizowanego wypoczynku dzieci i młodzieży.</u>
<u xml:id="u-2.8" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieSportuiTurystykiKatarzynaSobierajska">Zarządcy wielu stoków, głównie ci, którzy należą do Stowarzyszenia Polskich Stacji Narciarskich i Turystycznych, propagują zasady bezpieczeństwa i informują o akcji bezpośrednio na swoich obiektach. Ma to niebagatelne znaczenie. Bezpośrednio docieramy do użytkowników, którzy korzystają z tej infrastruktury. Niewątpliwie, świadomość zachowania na stoku jest bardzo ważna. Ponadto, istotna jest rola zarządców stoków, aby trasy zostały odpowiednio przygotowane.</u>
<u xml:id="u-2.9" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieSportuiTurystykiKatarzynaSobierajska">Z mojej strony to tyle. Dziękuję bardzo za uwagę i jeśli pojawią się jakieś pytania, to jesteśmy do dyspozycji.</u>
</div>
<div xml:id="div-3">
<u xml:id="u-3.0" who="#PrzewodniczacyposelJacekFalfus">Dziękuję bardzo. Prosiłbym panią Edytę Muszyńską, która jest przedstawicielem MSWiA, o zabranie głosu.</u>
</div>
<div xml:id="div-4">
<u xml:id="u-4.0" who="#ZastepcadyrektoraDepartamentuAnaliziNadzoruwMinisterstwieSprawWewnetrznychiAdministracjiEdytaMuszynska">Panie przewodniczący, Wysoka Komisjo, chciałabym powiedzieć o tym, co jest ważne dla ministra właściwego ds. wewnętrznych w zakresie praktycznego zabezpieczenia stoków narciarskich. Pani minister opisała stan prawny, więc pozwolę sobie ominąć tę część. Ponadto, szczegółową informację otrzymaliście państwo w materiałach przekazanych Komisji. Dla nas najważniejsze jest to, kto jest odpowiedzialny za zapewnienie bezpieczeństwa osób korzystających ze szlaków górskich i tras narciarskich. Ta odpowiedzialność ciąży na wszystkich osobach prawnych i osobach fizycznych prowadzących w górach działalność w tym zakresie, ale także do organów administracji rządowej. Ponadto, odpowiedzialność ciąży na właścicielu terenu, na którym znajduje się dany stok narciarski.</u>
<u xml:id="u-4.1" who="#ZastepcadyrektoraDepartamentuAnaliziNadzoruwMinisterstwieSprawWewnetrznychiAdministracjiEdytaMuszynska">Właściciel stoku narciarskiego zobowiązany jest do ustanowienia m.in. regulaminu porządkowego oraz zasad korzystania z narciarskich tras zjazdowych. W momencie, w którym powyższe zasady nie są przestrzegane, wkraczają ci, którzy mają wspomóc przestrzeganie bezpieczeństwa, czyli policja.</u>
<u xml:id="u-4.2" who="#ZastepcadyrektoraDepartamentuAnaliziNadzoruwMinisterstwieSprawWewnetrznychiAdministracjiEdytaMuszynska">Poza obwarowaniami prawnymi istnieje także tzw. prawo zwyczajowe, którego użytkownicy stoków narciarskich są zobowiązani przestrzegać. Są to reguły przyjęte przez Międzynarodową Federację Narciarską. Mają one formę kodeksu.</u>
<u xml:id="u-4.3" who="#ZastepcadyrektoraDepartamentuAnaliziNadzoruwMinisterstwieSprawWewnetrznychiAdministracjiEdytaMuszynska">W informacji, którą przestawiamy, zawarliśmy rozdział „Podsumowanie zabezpieczenia stoków narciarskich w sezonie zimowym 2009/10”. Chciałabym zaznaczyć działania takie, jak stworzenie wspólnie z PZU, TOPR i GOPR baneru, który zawiera katalog zasad uprawiania bezpiecznej turystyki zimowej. Widnieje tu spis ważnych telefonów alarmowych. Powyższe banery trafiły do 55 stacji narciarskich w całym woj. małopolskim. GOPR wspólnie ze swoimi partnerami przeprowadziło akcję „Bezpieczna Zima”, która propagowała bezpieczne zachowanie zimą w górach. Akcja została przeprowadzona w 6 największych ośrodkach narciarskich. Dzięki finansowemu wsparciu prywatnych partnerów ratownicy GOPR i TOPR otrzymali nieodpłatnie 650 kasków. Akcja cieszyła się bardzo dużą frekwencją i pozytywnie wpłynęła na poprawę bezpieczeństwa na stokach narciarskich. Ponadto, powyższe organizacje przygotowują na ten sezon podobną akcję.</u>
<u xml:id="u-4.4" who="#ZastepcadyrektoraDepartamentuAnaliziNadzoruwMinisterstwieSprawWewnetrznychiAdministracjiEdytaMuszynska">Co do oceny obecności patroli policyjnych na stokach, to szerzej na ten temat może się wypowiedzieć przedstawiciel Komendy Głównej Policji. Ministerstwo ze swojej strony ocenia, że właściciele wyciągów są bardzo zainteresowani organizacją działań, które bezpośrednio wpływają na bezpieczeństwo i dyscyplinują narciarzy.</u>
<u xml:id="u-4.5" who="#ZastepcadyrektoraDepartamentuAnaliziNadzoruwMinisterstwieSprawWewnetrznychiAdministracjiEdytaMuszynska">Chciałabym powiedzieć jeszcze o działaniach planowanych w zakresie zabezpieczenia stoków narciarskich w sezonie 2010/11. Do zabezpieczenia stoków przygotowują się dwa stowarzyszenia, czyli GOPR i TOPR. Wszyscy ratownicy zrzeszeni w tych formacjach są gotowi do pracy. Dodatkowo w pierwszym kwartale roku ratownicy zostali przeszkoleni w zakresie m.in. zjazdu narciarskiego, czy ratownictwa lawinowego. Warto wspomnieć, że w 2009 r. została uruchomiona zmodernizowana sieć radiołączności GOPR, która usprawnia łączność radiową pomiędzy podmiotami ratowniczymi. Dzięki temu znacznie poprawiła się efektywność udzielanej pomocy poprzez skrócenie czasu reakcji.</u>
<u xml:id="u-4.6" who="#ZastepcadyrektoraDepartamentuAnaliziNadzoruwMinisterstwieSprawWewnetrznychiAdministracjiEdytaMuszynska">Przed oddaniem do użytku zorganizowanego terenu narciarskiego ratownicy górscy przeprowadzają kontrolę stanu przygotowania tras narciarskich pod względem bezpieczeństwa. Odbiory tras wykonywane są sukcesywnie na prośbę zarządzających zorganizowanymi terenami narciarskimi. Organizacje wraz ze swoimi partnerami przygotowują projekty w zakresie działalności profilaktycznej w górach. W czasie ferii zimowych 2011 r. planowane jest uruchomienie akcji „Bezpieczna Zima”. Celem projektu jest m.in. nauka bezpiecznej jazdy na nartach i promowanie kulturalnych zachowań na stokach narciarskich.</u>
<u xml:id="u-4.7" who="#ZastepcadyrektoraDepartamentuAnaliziNadzoruwMinisterstwieSprawWewnetrznychiAdministracjiEdytaMuszynska">Za zapewnienie bezpieczeństwa na stokach narciarskich również odpowiedzialna jest policja. Służby patrolowe zostaną skierowane na tereny czterech województw: dolnośląskiego, śląskiego, podkarpackiego i małopolskiego. W informacji przedstawiliśmy, że do pracy na stokach przygotowuje się prawie 60 policjantów. Dziękuję bardzo.</u>
</div>
<div xml:id="div-5">
<u xml:id="u-5.0" who="#PrzewodniczacyposelJacekFalfus">Dziękuję bardzo. Myślę, że pani minister i pani dyrektor mówiły nie tylko o bezpieczeństwie na stokach, ale także o szeroko pojętym bezpieczeństwie w górach. Warto jest połączyć oba punkty. Obecnie jesteśmy przy omawianiu pierwszego punktu, czyli informacji na temat bezpieczeństwa na polskich stokach. Drugi punkt brzmi: informacja na temat stanu ratownictwa medycznego w polskich górach. Są to tematy, które się zazębiają, więc proponuję poszerzyć wypowiedzi o drugi punkt. Bardzo proszę, pani dyrektor.</u>
</div>
<div xml:id="div-6">
<u xml:id="u-6.0" who="#ZastepcadyrektoraDepartamentuAnaliziNadzoruwMSWiAEdytaMuszynska">Stan ratownictwa medycznego to domena Ministerstwa Zdrowia. W naszych kompetencjach znajduje się ratownictwo ochotnicze. Wydaje się, że przedstawiciel Ministerstwa Zdrowia będzie bardziej kompetentny w tej dziedzinie.</u>
</div>
<div xml:id="div-7">
<u xml:id="u-7.0" who="#PrzewodniczacyposelJacekFalfus">Dziękuję bardzo. Chciałbym, abyśmy mówili nie tylko o stokach narciarskich, ale także o górach. Zatem prosimy przedstawiciela Ministerstwa Zdrowia o zabranie głosu.</u>
</div>
<div xml:id="div-8">
<u xml:id="u-8.0" who="#ZastepcadyrektoraDepartamentuSprawObronnychZarzadzaniaKryzysowegoiRatownictwaMedycznegowMinisterstwieZdrowiaBarbaraBanczakMysiak">Szanowni państwo, Wysoka Komisjo, organizacja systemu ratownictwa medycznego w górach nie różni się niczym na terenie całego kraju. Opiera się na tych samych zasadach. System Państwowego Ratownictwa Medycznego określany jest przez każdego wojewodę. System składa się z jednostek, w których skład wchodzą naziemne zespoły ratownictwa medycznego, lotnicze jednostki pogotowia ratunkowego oraz szpitalne oddziały ratunkowe. Jednostki systemu udzielają świadczeń zdrowotnych za pośrednictwem osób wykonujących zawody medyczne. To jest różnica pomiędzy pomocą udzielaną przez jednostki TOPR a jednostki systemu. Dla systemu pozaszpitalnego określone zostały warunki organizacyjne. Zespoły ratownictwa medycznego składają się z ambulansów spełniających wymogi normy PN-EN 1787, która jest zharmonizowana z przepisami europejskimi. W naszym systemie działają specjalistyczne zespoły ratownictwa medycznego, w których skład wchodzi lekarz, oraz zespoły podstawowe, złożone z ratownika lub pielęgniarki systemu.</u>
<u xml:id="u-8.1" who="#ZastepcadyrektoraDepartamentuSprawObronnychZarzadzaniaKryzysowegoiRatownictwaMedycznegowMinisterstwieZdrowiaBarbaraBanczakMysiak">Pracownicy systemu to przede wszystkim lekarz systemu, pielęgniarka systemu, ratownik medyczny oraz dyspozytor medyczny, od którego zależy szybkie dysponowanie zespołów, a także właściwa koordynacja i wskazywanie szpitali, do których powinien dotrzeć pacjent.</u>
<u xml:id="u-8.2" who="#ZastepcadyrektoraDepartamentuSprawObronnychZarzadzaniaKryzysowegoiRatownictwaMedycznegowMinisterstwieZdrowiaBarbaraBanczakMysiak">Materiał dotyczący organizacji systemu został przesłany Komisji. Dodam, że z Systemem Państwowego Ratownictwa Medycznego współpracują m.in. centra urazowe, jednostki współpracujące, TOPR i GOPR oraz inne jednostki nadzorowane przez ministra właściwego ds. wewnętrznych i administracji, a także ministra właściwego ds. obrony narodowej.</u>
<u xml:id="u-8.3" who="#ZastepcadyrektoraDepartamentuSprawObronnychZarzadzaniaKryzysowegoiRatownictwaMedycznegowMinisterstwieZdrowiaBarbaraBanczakMysiak">Jeśli chodzi o liczbę jednostek, to dla pięciu południowych województw – dolnośląskiego, śląskiego, opolskiego, małopolskiego i podkarpackiego – wynosi ona ok. 500. Jest to liczba zespołów, która może zostać w pierwszej kolejności dysponowana na miejsce zdarzenia. Powyższe zespoły alokowane są na terenie całego województwa. Łączna liczba szpitalnych oddziałów ratunkowych dla pięciu województw wynosi 62. Ostatnio w woj. opolskim został zakontraktowany dodatkowy szpitalny oddział ratunkowy, poszerzając bazę jednostek systemu, do których może dotrzeć poszkodowany.</u>
<u xml:id="u-8.4" who="#ZastepcadyrektoraDepartamentuSprawObronnychZarzadzaniaKryzysowegoiRatownictwaMedycznegowMinisterstwieZdrowiaBarbaraBanczakMysiak">Jednostkami współpracującymi są także centra urazowe. Obecnie na terenie kraju jest ich 14. Zostały zatwierdzone przez Ministerstwo Zdrowia. Do dyspozycji mamy także lotnicze pogotowie ratunkowe. Jego najbliższe bazy mieszczą się we Wrocławiu, Gliwicach, Krakowie i Sanoku.</u>
<u xml:id="u-8.5" who="#ZastepcadyrektoraDepartamentuSprawObronnychZarzadzaniaKryzysowegoiRatownictwaMedycznegowMinisterstwieZdrowiaBarbaraBanczakMysiak">Jeśli będą jakieś pytania, to, oczywiście, jesteśmy do państwa dyspozycji. Dziękuję bardzo.</u>
</div>
<div xml:id="div-9">
<u xml:id="u-9.0" who="#PrzewodniczacyposelJacekFalfus">Dziękuję bardzo. Czy możemy poprosić przedstawiciela Komedy Głównej Policji?</u>
</div>
<div xml:id="div-10">
<u xml:id="u-10.0" who="#EkspertwBiurzePrewencjiKomendyGlownejPolicjiArkadiuszKowalczyk">Nie mamy problemów z realizacją służby. Wypełniamy ją tam, gdzie analiza bezpieczeństwa wykazuje potrzebę zwiększenia liczby patroli. W mojej ocenie, wszystko działa bez żadnych zakłóceń.</u>
</div>
<div xml:id="div-11">
<u xml:id="u-11.0" who="#PrzewodniczacyposelJacekFalfus">Pytam, ponieważ mieszkam na terenie górskim i doskonale wiem, jakie są problemy z użytkowaniem tras narciarskich i turystycznych. Mamy miejsca, które przygotowywane są pod kątem turystyki pieszej i zapomina się m.in. o koniach, motorach, czy kładach. Stąd pytanie, czy potrafimy sobie z tym poradzić, szczególnie w przypadku motokrosu. Nie służy to turystyce pieszej.</u>
</div>
<div xml:id="div-12">
<u xml:id="u-12.0" who="#EkspertwBiurzePrewencjiKGPArkadiuszKowalczyk">Policja pełni służbę w okresie letnim i zimowym. Ponadto współpracujemy z innymi podmiotami. W przypadku zgłoszeń o naruszeniu prawa, jak najbardziej reagujemy.</u>
</div>
<div xml:id="div-13">
<u xml:id="u-13.0" who="#PrzewodniczacyposelJacekFalfus">Dziękuję bardzo. Czy pani minister chciałaby coś dodać? Czy przechodzimy do dyskusji?</u>
</div>
<div xml:id="div-14">
<u xml:id="u-14.0" who="#PodsekretarzstanuwMSiTKatarzynaSobierajska">Myślę, że podczas dyskusji wyjaśnimy sobie wszelkie wątpliwości.</u>
</div>
<div xml:id="div-15">
<u xml:id="u-15.0" who="#PrzewodniczacyposelJacekFalfus">Dobrze. Przechodzimy do dyskusji. Bardzo proszę, pan poseł Piotr Van der Coghen.</u>
</div>
<div xml:id="div-16">
<u xml:id="u-16.0" who="#PoselPiotrVanderCoghen">Dziękuję bardzo. Panie przewodniczący, szanowni państwo, mamy kilka pytań. Czy macie państwo świadomość, jaka jest liczba wyciągów narciarskich w Polsce? Chciałbym wiedzieć, czy strona rządowa ma taką świadomość. Jaka liczba stoków jest zabezpieczana przez służby ratownicze? Ile stoków jest patrolowanych przez patrole policyjne? Ile stoków ma aktualny odbiór tras narciarskich? W ilu miejscowościach turystycznych znajduje się ambulatorium czynne cały tydzień, które posiada rentgen i chirurga? Państwo dobrze wiecie, że jest bardzo wiele urazów, które wymagają tylko pomocy chirurga w formie założenia gipsu. Nie trzeba wozić poszkodowanego do kliniki. Czy Ministerstwo Zdrowia przewiduje powrót do starej tradycji, w której śmigłowiec ratowniczy stacjonował na terenach górskich? Obecnie do najcięższych wypadków musi lecieć ze Śląska. Dziękuję bardzo.</u>
</div>
<div xml:id="div-17">
<u xml:id="u-17.0" who="#PrzewodniczacyposelJacekFalfus">Dziękuję bardzo. Pan poseł Gut-Mostowy, bardzo proszę.</u>
</div>
<div xml:id="div-18">
<u xml:id="u-18.0" who="#PoselAndrzejGutMostowy">Z tego, co wiem, służba ratownicza na Podhalu codziennie rano musi odebrać stok. Ratownik przed otwarciem zjeżdża z góry na dół. Ogólne dane mówią, że w Polsce dochodzi do ok. 4 tys. interwencji służb ratowniczych. Jest to europejska średnia. Można powiedzieć, że bezpieczeństwo na polskich stokach wymaga poprawy, aczkolwiek nie jest to sytuacja, która wymagałaby zdeterminowanych działań. Trwają prace na ustawą, która ma to zmienić, natomiast mam bardzo ważne przesłanie do strony rządowej. W moim przekonaniu, ponad 80% wypadków to incydenty spowodowane przez samych narciarzy. Wynika to m.in. z niedostosowania prędkości do warunków na stokach. Ważna jest więc profilaktyka i uświadamianie narciarzom, żeby jeździli w sposób bezpieczny. Dziękuję bardzo.</u>
</div>
<div xml:id="div-19">
<u xml:id="u-19.0" who="#PrzewodniczacyposelJacekFalfus">Bardzo proszę, pan poseł Sztolcman.</u>
</div>
<div xml:id="div-20">
<u xml:id="u-20.0" who="#PoselGrzegorzSztolcman">Dziękuję bardzo. Szanowni państwo, bardzo się cieszę, że mamy ustawę, która nakłada na młodzież obowiązek jazdy w kaskach. Zwiększa to bezpieczeństwo użytkowników tras narciarskich. Jak wygląda egzekwowanie tego obowiązku? Czy obsługa stoku ma prawo nakładać kary? W jaki sposób jest to przestrzegane?</u>
<u xml:id="u-20.1" who="#PoselGrzegorzSztolcman">Ponadto, pojawia się problem alkoholu na stokach. Wiem, że zimą trzeba się rozgrzać, ale niekoniecznie alkoholem. Jak wygląda ten problem? Jak odpowiednie służby z tym walczą?</u>
<u xml:id="u-20.2" who="#PoselGrzegorzSztolcman">Ponadto, z materiałów wynika, że Komeda Wojewódzka Policji w Katowicach oddelegowała do patrolowania terenów górskich ok. 460 funkcjonariuszy, którzy odbyli tylko 90 służb. Komenda Wojewódzka Policji w Krakowie wysłała 55 funkcjonariuszy, którzy odbyli ponad 200 patroli. Z czego wynika taka rozbieżność? Sama obecność policjantów na stokach wpływa bardzo prewencyjnie na użytkowników tras narciarskich. Dziękuję bardzo.</u>
</div>
<div xml:id="div-21">
<u xml:id="u-21.0" who="#PrzewodniczacyposelJacekFalfus">Dziękuję bardzo. Oddam głos stronie rządowej, aby odniosła się do zadanych pytań. Bardzo proszę, pani minister Sobierajska.</u>
</div>
<div xml:id="div-22">
<u xml:id="u-22.0" who="#PodsekretarzstanuwMSiTKatarzynaSobierajska">Często współpracuję z panem posłem Van der Coghenem i zapomniałam, że jest gościem na posiedzeniu Komisji. Bardzo się cieszę, że nadal możemy kontynuować dyskusję o bezpieczeństwie w górach.</u>
<u xml:id="u-22.1" who="#PodsekretarzstanuwMSiTKatarzynaSobierajska">Długość tras narciarskich oscyluje w granicach 474 km. W 2009 r. było to 439 km. Jeśli chodzi o pytanie na temat liczby stoków, na których służby ratownicze pełnią służbę, to w sezonie 2009/10 GOPR dokonał odbioru 266 tras narciarskich, a TOPR – 120. Ponadto, GOPR odpłatnie zabezpiecza stoki. Były to 102 trasy.</u>
<u xml:id="u-22.2" who="#PodsekretarzstanuwMSiTKatarzynaSobierajska">Co do liczby miejscowości, które posiadają ambulatoria, to tego, niestety, nie wiem. Jeśli pan przewodniczący pozwoli, to moją wypowiedź uzupełnią przedstawiciele resortu zdrowia. Dziękuję bardzo.</u>
</div>
<div xml:id="div-23">
<u xml:id="u-23.0" who="#PrzewodniczacyposelJacekFalfus">Bardzo proszę, pan Piotr Van der Coghen.</u>
</div>
<div xml:id="div-24">
<u xml:id="u-24.0" who="#PoselPiotrVanderCoghen">Chyba zostałem źle zrozumiany. Nie chodziło mi o ofertę turystyczną, która dotyczy komfortu tras narciarskich. Chodziło mi o to, że stoki narciarskie stanowią niezależne enklawy. Jeśli narciarz zrobi sobie krzywdę, to na ilu stokach może liczyć na profesjonalną pomoc? Ile ośrodków, tzw. narciarskich, mamy w Polsce? Ile z nich posiada służbę ratunkową? Dziękuję bardzo.</u>
</div>
<div xml:id="div-25">
<u xml:id="u-25.0" who="#PrzewodniczacyposelJacekFalfus">Bardzo proszę, pani minister.</u>
</div>
<div xml:id="div-26">
<u xml:id="u-26.0" who="#PodsekretarzstanuwMSiTKatarzynaSobierajska">Prosiłabym o możliwość wypowiedzi przedstawicieli resortu zdrowia oraz spraw wewnętrznych i administracji. Na koniec odniosę się do kwestii dotyczących propagowania bezpieczeństwa na stokach.</u>
</div>
<div xml:id="div-27">
<u xml:id="u-27.0" who="#ZastepcadyrektoraDepartamentuSprawObronnychZarzadzaniaKryzysowegoiRatownictwaMedycznegowMZBarbaraBanczakMysiak">Szanowni państwo, w dużym skrócie przedstawiłam organizację systemu ratownictwa w Polsce. Chciałam powiedzieć, że Ministerstwo Zdrowia nie ma żadnych informacji na temat problemów dotyczących współpracy z GOPR i TOPR. Współpraca jest postrzegana bardzo dobrze, szczególne na poziomie Ministerstwa Zdrowia.</u>
<u xml:id="u-27.1" who="#ZastepcadyrektoraDepartamentuSprawObronnychZarzadzaniaKryzysowegoiRatownictwaMedycznegowMZBarbaraBanczakMysiak">Jeśli chodzi o pytanie związane z bazą sezonową w Szczyrku, to ministerstwo analizuje swoje możliwości co do uruchomienia bazy sezonowej: letniej w Giżycku i zimowej w Szczyrku. Wymaga to dokonania głębokiej analizy operacyjnej i możliwości nie tylko finansowych, ale także ludzkich. Jest to konieczność wyszkolenia całej ekipy śmigłowca do zadań ratowniczych. Są kłopoty z pozyskaniem pilotów, którzy mają latać na tych maszynach. MI-2 znacznie różnią się od sukcesywnie wprowadzanych śmigłowców C-135. Taka ocena będzie możliwa dopiero po analizie operacyjnej oraz po zakończeniu projektu wdrażania nowych śmigłowców do 11 baz w całym kraju.</u>
</div>
<div xml:id="div-28">
<u xml:id="u-28.0" who="#PrzewodniczacyposelJacekFalfus">Bardzo proszę, pan poseł Van der Coghen.</u>
</div>
<div xml:id="div-29">
<u xml:id="u-29.0" who="#PoselPiotrVanderCoghen">Rozumiem, że piloci muszą być wyszkoleni do latania w górach. Chyba zostałem źle zrozumiany. Nie mówię o problemach dotyczących współpracy GOPR i TOPR z Ministerstwem Zdrowia. Chodzi mi o to, czy państwo zdajecie sobie sprawę z tego, że jeśli ktoś złamie sobie nogę w Istebnej, to karetka musi pojechać po takiego człowieka. Po czym zawozi go do Cieszyna. Znając sytuację drogową w zimie, mamy pewność, że karetka wypada z systemu na kilka godzin. Czy resort zdrowia bierze pod uwagę, że na czas zimy przyjeżdżają tysiące ludzi? Czy nie warto zorganizować ambulatoriów, które mogą selekcjonować wypadki? Leczenie skomplikowanego urazu musi odbywać się w szpitalu. Jednak jest bardzo wiele urazów, które, choć muszą być opatrzone, nie kwalifikują się do hospitalizacji. Z doświadczenia wiem, że w wielu miejscowościach na karetkę czeka się godzinami.</u>
</div>
<div xml:id="div-30">
<u xml:id="u-30.0" who="#PrzewodniczacyposelJacekFalfus">Pani dyrektor mówiła, że w systemie działają 62 szpitalne oddziały ratunkowe. W ilu oddziałach istnieje możliwość kontraktowania wszystkich procedur leczniczych? Pytam, ponieważ mam informację, że prawie w całym kraju ich limit został wyczerpany. Rozmowy na temat nowych kontraktów nie dają efektu. Co ministerstwo robi w tej sprawie?</u>
</div>
<div xml:id="div-31">
<u xml:id="u-31.0" who="#ZastepcadyrektoraDepartamentuSprawObronnychZarzadzaniaKryzysowegoiRatownictwaMedycznegowMZBarbaraBanczakMysiak">Chciałam powiedzieć, że informacje, które podałam, odnosiły się do wypowiedzi pana przewodniczącego. Dotyczyło to istniejących problemów. Odpowiadając na zadane pytania, to zasady funkcjonowania Systemu Ratownictwa Medycznego są wszędzie takie same. Od określenia potrzeb w pierwszej kolejności jest wojewoda. To on w porozumieniu ze starostami i dysponentami zespołów ratowniczych określa potrzeby. Ministerstwo nie dokonuje oddzielnych analiz. Porównuje wskaźniki funkcjonowania jednostek systemu między województwami. Jeśli uzasadnienie jest wyraźne, to decyzja w tym zakresie zostanie zatwierdzona.</u>
<u xml:id="u-31.1" who="#ZastepcadyrektoraDepartamentuSprawObronnychZarzadzaniaKryzysowegoiRatownictwaMedycznegowMZBarbaraBanczakMysiak">Jeśli chodzi o zapewnienie bezpieczeństwa w górach, to w pierwszej kolejności powinno to zostać przeanalizowane pod kątem dostawienia zespołu sezonowego. W przeciwieństwie do zespołu lotniczego, który obwarowany jest koniecznością posiadania odpowiednich warunków i dużo większych środków finansowych. Dodam, że lotnicze pogotowie ratunkowe ze względu na warunki pogodowe nie zawsze udziela świadczeń. W związku z tym jego gotowość może być przerwana przez warunki atmosferyczne. W naszej opinii, bardzo ważna jest dobra alokacja zespołu medycznego. Walczymy z wojewodami, którzy pod presją samorządów nie zmieniają miejsc stacjonowania tych zespołów. Powoduje to sytuację, w której dwie lub trzy karetki stacjonują pod szpitalem. Z punktu widzenie ustawy o państwowym ratownictwie medycznym powinny być alokowane tak, aby zapewnić jak najszybszy dojazd do miejsca zdarzenia. Musi być to zgodne z parametrami określonymi w art. 24 ustawy o państwowym ratownictwie medycznym. Ponadto, wojewoda ma możliwość przestawienia na okres sezonowy karetki w miejsce, w którym występuje największe zagrożenie.</u>
<u xml:id="u-31.2" who="#ZastepcadyrektoraDepartamentuSprawObronnychZarzadzaniaKryzysowegoiRatownictwaMedycznegowMZBarbaraBanczakMysiak">Jeśli chodzi o kontraktowanie świadczeń, to nie są one limitowane. Nie ma możliwości, aby jakikolwiek szpital nie udzielił pomocy. Jeśli szpitalowi skończył się kontrakt albo nie podpisał kontraktu na udzielanie świadczeń zdrowotnych, to może ubiegać się o zwrot kosztów z Narodowego Funduszu Zdrowia w oparciu o przepisy ustawy o zakładach opieki zdrowotnej. Negocjacje w tej kwestii toczą się już na płaszczyźnie dyrektor szpitala – NFZ.</u>
</div>
<div xml:id="div-32">
<u xml:id="u-32.0" who="#PrzewodniczacyposelJacekFalfus">Pytam, bo znam inne przypadki.</u>
</div>
<div xml:id="div-33">
<u xml:id="u-33.0" who="#ZastepcadyrektoraDepartamentuSprawObronnychZarzadzaniaKryzysowegoiRatownictwaMedycznegowMZBarbaraBanczakMysiak">Takie przypadki powinny być natychmiast zgłaszane. Skarga na opieszałość lub brak reakcji szpitala powinna wpłynąć do dyrektora zakładu opieki społecznej, następnie do wojewody, a ministerstwo powinno być ostatecznym szczeblem rozstrzygającym.</u>
</div>
<div xml:id="div-34">
<u xml:id="u-34.0" who="#PrzewodniczacyposelJacekFalfus">Dziękuję bardzo. Pan Piotr Van der Coghen, bardzo proszę.</u>
</div>
<div xml:id="div-35">
<u xml:id="u-35.0" who="#PoselPiotrVanderCoghen">Dziękuję bardzo. Korzystając z obecności przedstawicieli Ministerstwa Zdrowia mam jeszcze jedno pytanie. Jest przepis, który mówi o wysokości, jaką musi mieć kabina karetki. Lekarze z terenów górskich skarżą się, że wysokość kabiny jest niebezpieczna w czasie dojazdu do przyczółków górskich. Szczególnie zimą jest bardzo łatwo taki pojazd wywrócić. Czy ministerstwo rozważa stworzenie opcji dla obszarów górskich, aby ta karetka nie była taka wysoka? Dziękuję bardzo.</u>
</div>
<div xml:id="div-36">
<u xml:id="u-36.0" who="#ZastepcadyrektoraDepartamentuSprawObronnychZarzadzaniaKryzysowegoiRatownictwaMedycznegowMZBarbaraBanczakMysiak">Nie są nam znane uwagi, które dotyczą wysokości karetki. Po raz pierwszy dowiaduję się o tym problemie. Wysokość karetki i jej wyposażenie są opisane w polskich normach PN-EN 1789. Są ponadto zharmonizowane z wymogami unijnymi. Stąd dla Systemu Państwowego Ratownictwa Medycznego ustawa przewiduje, że wszystkie karetki będą spełniać powyższą normę. Bardzo ważne jest, aby dobrze ocenić trasę i zgłaszać informacje o barierach, które uniemożliwiają dojazd do poszkodowanych.</u>
</div>
<div xml:id="div-37">
<u xml:id="u-37.0" who="#PrzewodniczacyposelJacekFalfus">Dziękuję bardzo. Czy są jeszcze pytania? Nie słyszę pytań. To może jeszcze ja. W ubiegłym roku mieliśmy sytuację, w które pojawiło się niedofinansowanie GOPR i TOPR. Czy grupy ratowników są odpowiednio wyposażone w sprzęt i środki transportu? Wiem, że GOPR wnioskowało, aby zmienić przepisy, by umożliwić uzyskiwanie pieniędzy z ubezpieczenia zagranicznych gości. Co można z tym zrobić?</u>
</div>
<div xml:id="div-38">
<u xml:id="u-38.0" who="#PodsekretarzstanuwMSiTKatarzynaSobierajska">O odpowiedź chciałabym poprosić koleżanki z MSWiA. W tej chwili dofinansowanie GOPR i TOPR leży w kompetencji resortu spraw wewnętrznych i administracji. Odniosę się jeszcze do kwestii noszenia kasków. Weryfikują to bezpośrednio zarządcy stoków narciarskich. W akcji „Bezpieczny Stok” przewidujemy promowanie stoków, na których odbywają się takie patrole. Będzie to dawało gwarancję, że jest to bardzo bezpieczny stok.</u>
<u xml:id="u-38.1" who="#PodsekretarzstanuwMSiTKatarzynaSobierajska">Projekt ustawy dotyczący bezpieczeństwa w górach zakłada, że opiekunowie i osoby, które przebywają z młodzieżą na stokach, a nie egzekwują przepisów, mogą być poddane karze grzywny. Jeśli chodzi o GOPR i TOPR to głos oddam pani dyrektor.</u>
</div>
<div xml:id="div-39">
<u xml:id="u-39.0" who="#ZastepcadyrektoraDepartamentuAnaliziNadzoruwMSWiAEdytaMuszynska">Panie przewodniczący, Wysoka Komisjo, kwestia dofinansowania sekcji ratowniczych leży w gestii MSWiA. Corocznie przeznaczamy dotację na realizację zadań ratownictwa górskiego. Kwotę ustala ustawa budżetowa w części 42, dział 754, rozdział 75-415. W 2010 r. przeznaczono środki w wysokości 9850 tys. zł. Ponad 6000 tys. zł zostało przekazane GOPR i 3000 tys. zł – dla TOPR. Środki zostały przeznaczone na zapewnienie gotowości kadry ratowniczej, wynagrodzenia, ubezpieczenia, szkolenia oraz zakup transportu zimowego. Mogę powiedzieć, że pieniędzy zawsze będzie za mało. Nigdy nie ma sytuacji, w której nie można by wymienić starego sprzętu na nowy.</u>
<u xml:id="u-39.1" who="#ZastepcadyrektoraDepartamentuAnaliziNadzoruwMSWiAEdytaMuszynska">Przypomnę, że w projekcie ustawy budżetowej na 2011 r. na ratownictwo górskie i wodne zaplanowano środki w kwocie 12.249 tys. zł. Organizacje ratownicze to stowarzyszenia. Środki pozyskują nie tylko z dotacji budżetu państwa, ale także od samorządów i z własnej działalności. Ponadto mogą przyjmować darowizny od osób fizycznych. Jeżeli jakiś turysta, również zagraniczny, chce zapłacić za udzieloną pomoc, to nie ma przeciwwskazań, aby przyjąć taką darowiznę.</u>
</div>
<div xml:id="div-40">
<u xml:id="u-40.0" who="#PrzewodniczacyposelJacekFalfus">Dziękuję bardzo. Pani dyrektor, bardzo proszę.</u>
</div>
<div xml:id="div-41">
<u xml:id="u-41.0" who="#ZastepcadyrektoraDepartamentuSprawObronnychZarzadzaniaKryzysowegoiRatownictwaMedycznegowMZBarbaraBanczakMysiak">Chciałam powiedzieć, że system ratownictwa finansowany jest z budżetu państwa i udziela świadczenia zdrowotnego każdej osobie, bez względu na to czy jest ona obywatelem Polski, czy też nie. Chodzi o osoby, które znalazły się w sytuacji zagrożenia zdrowia lub życia. Chciałam zapewnić, że, według przepisów koordynacji, w momencie, w którym cudzoziemiec zostaje zweryfikowany z imienia i nazwiska, instytucją, która wdraża rozliczenie, jest NFZ.</u>
<u xml:id="u-41.1" who="#ZastepcadyrektoraDepartamentuSprawObronnychZarzadzaniaKryzysowegoiRatownictwaMedycznegowMZBarbaraBanczakMysiak">Jest możliwe zatwierdzenie wyposażenia zespołu ratownictwa medycznego w pojazd dodatkowy. Muszą jednak zostać spełnione wszystkie wymogi PN-EN 1789. W momencie spełnienia wszystkich kryteriów jest możliwość doposażenia zespołu np. w motocykl lub skuter śnieżny.</u>
</div>
<div xml:id="div-42">
<u xml:id="u-42.0" who="#PrzewodniczacyposelJacekFalfus">Dziękuję bardzo. Czy są jakieś pytania? Nie słyszę pytań. Chciałem podziękować pani minister i przedstawicielom dwóch pozostałych ministerstw za udzielenie wyczerpujących odpowiedzi. Czy jest sprzeciw wobec przyjęcia przedstawionych informacji? Nie słyszę sprzeciwu.</u>
<u xml:id="u-42.1" who="#PrzewodniczacyposelJacekFalfus">Stwierdzam, że sprawozdania zostały przyjęte.</u>
<u xml:id="u-42.2" who="#PrzewodniczacyposelJacekFalfus">Czy są wolne wnioski? Nie słyszę. Dziękuję państwu za przybycie i merytoryczną dyskusję.</u>
<u xml:id="u-42.3" who="#PrzewodniczacyposelJacekFalfus">Wyczerpaliśmy porządek dzienny dzisiejszych obrad – zamykam posiedzenie Komisji.</u>
</div>
</body>
</text>
</TEI>
</teiCorpus>