text_structure.xml
11.7 KB
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
44
45
46
47
48
49
50
51
52
53
54
55
56
57
58
59
60
61
<?xml version='1.0' encoding='UTF-8'?>
<teiCorpus xmlns:xi="http://www.w3.org/2001/XInclude" xmlns="http://www.tei-c.org/ns/1.0">
<xi:include href="PPC_header.xml"/>
<TEI>
<xi:include href="header.xml"/>
<text>
<body>
<div xml:id="div-1">
<u xml:id="u-1.0" who="#PrzewodniczacyposelAndrzejCzerwinski">Dzień dobry państwu. Otwieram posiedzenie Komisji Gospodarki. Pan przewodniczący upoważnił mnie do poprowadzenia dzisiejszego posiedzenia Komisji. Jego porządek dzienny przewiduje rozpatrzenie poselskiego projektu ustawy o zmianie ustawy – Prawo energetyczne (druk nr 3794).</u>
<u xml:id="u-1.1" who="#PrzewodniczacyposelAndrzejCzerwinski">Czy są jakieś uwagi do dzisiejszego porządku obrad?</u>
<u xml:id="u-1.2" who="#PrzewodniczacyposelAndrzejCzerwinski">Uwag nie słyszę. Zatem, przystępujemy do realizacji porządku dziennego dzisiejszego posiedzenia Komisji.</u>
<u xml:id="u-1.3" who="#PrzewodniczacyposelAndrzejCzerwinski">Przedstawicielem wnioskodawców jest pan poseł Krzysztof Borkowski. Proszę o zaprezentowanie poselskiego projektu ustawy o zmianie ustawy – Prawo energetyczne (druk 3794).</u>
</div>
<div xml:id="div-2">
<u xml:id="u-2.0" who="#PoselKrzysztofBorkowski">Dziękuję bardzo. Panie przewodniczący, Wysoka Komisjo, pani minister. Wnioskodawcy wnieśli projekt nowelizacji ustawy, którego tekst państwo otrzymaliście. Mam nadzieję, że zapoznaliście się państwo z jego treścią, ja natomiast chciałbym przedstawić obecny stan prawny.</u>
<u xml:id="u-2.1" who="#PoselKrzysztofBorkowski">Ta nowelizacja w niewielkim stopniu dotyczy obszernego prawa energetycznego. W obowiązujących przepisach prawa energetycznego, które nowelizowaliśmy w ubiegłym roku, w przypadku odnawialnych źródeł energii, na przykład, wiatraków, czyli źródeł pozyskiwania energii wiatrowej, do zlokalizowania inwestycji wymagane jest, aby inwestor w danej gminie dołączył do wniosku wypis z miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego.</u>
<u xml:id="u-2.2" who="#PoselKrzysztofBorkowski">Jeżeli tego planu nie ma w gminie, to powinno się uzyskać decyzję o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu dla wskazanej nieruchomości.</u>
<u xml:id="u-2.3" who="#PoselKrzysztofBorkowski">Jest to proces długotrwały, szczególnie jeśli chodzi o uzyskanie planu zagospodarowania przestrzennego. Jak państwo doskonale wiecie, w większości gmin nie ma takiego planu. Szczególnie, im biedniejsza gmina, tym większe prawdopodobieństwo braku miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego.</u>
<u xml:id="u-2.4" who="#PoselKrzysztofBorkowski">Oczywiście, ja bardzo chciałbym, jak również wnioskodawcy, żeby wszystkie lokalizacje odbywały się zgodnie z planami zagospodarowania przestrzennego. Myślę, że dzisiaj przy tej mizerii budżetowej samorządów lokalnych, które często borykają się z brakiem środków, będąc na granicy możliwości inwestowania, nie ma szans na pojawienie się takich planów.</u>
<u xml:id="u-2.5" who="#PoselKrzysztofBorkowski">Decyzje o warunkach zabudowy budzą wiele kontrowersji, ponieważ są wydawane dla danego wycinka terenu i niekoniecznie korelują z całym planem zagospodarowania przestrzennego, z polityką zagospodarowania danego obszaru gminy oraz z polityką urbanistyczną.</u>
<u xml:id="u-2.6" who="#PoselKrzysztofBorkowski">W związku z tym jest taki pomysł, by zamiast wypisu z planu zagospodarowania przestrzennego albo decyzji o warunkach zabudowy dołączać do wniosku studium uwarunkowań. Jest ono wyrazem perspektywicznej polityki przestrzennej odnoszącej się do całego obszaru gminy. Natomiast decyzja o warunkach zabudowy dotyczy tylko wycinka terenu danej gminy.</u>
<u xml:id="u-2.7" who="#PoselKrzysztofBorkowski">Studium uwarunkowań jest dokumentem o wiele szerszym niż decyzja o warunkach zabudowy. Na pewno studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego nie jest dokumentem dotyczącym aktualnego zagospodarowania przestrzeni, ale jest jak gdyby początkiem drogi do planu zagospodarowania przestrzennego.</u>
<u xml:id="u-2.8" who="#PoselKrzysztofBorkowski">Jeżeli dążymy do rozwoju odnawialnych źródeł energii, jeżeli chcemy, aby ten kierunek się rozwijał i chcemy wykorzystać środki unijne, to po prostu konieczna jest proponowana zmiana ustawy. Szczególnie dotyczy to obszarów wiejskich i małomiasteczkowych,</u>
<u xml:id="u-2.9" who="#PoselKrzysztofBorkowski">W takim kierunku idą propozycje wnioskodawcy. Ja chciałem prosić państwa posłów, Wysoką Komisję o przyjęcie tej inicjatywy, o jej poparcie. Nie rodzi ona żadnych skutków finansowych, jest również zgodna z prawem Unii Europejskiej. Tutaj są dołączone odpowiednie opinie.</u>
<u xml:id="u-2.10" who="#PoselKrzysztofBorkowski">Oczywiście, jeszcze raz podkreślam, że najlepiej byłoby, aby w Polsce w każdej gminie był plan zagospodarowania przestrzennego i zgodnie z nim były realizowane inwestycje. Uważam jednak, że jeszcze długo będziemy czekać zanim one powstaną. Im biedniejsze gminy, tym większe mają problemy z uzyskaniem środków na wykonanie planów zagospodarowania przestrzennego. Dlatego też, przedstawiając to jak najkrócej, chciałem państwa prosić o poparcie tej inicjatywy.</u>
<u xml:id="u-2.11" who="#PoselKrzysztofBorkowski">Chciałem podkreślić, że bardzo podobne rozwiązania do tych, jakie proponujemy, obowiązują, przynajmniej od niedawna, w przepisach prawa górniczego i prawa geologicznego. Przepisy prawa geologicznego i górniczego, jeżeli podobnie funkcjonują, to tym bardziej, według mnie, powinny być bardziej restrykcyjne.</u>
<u xml:id="u-2.12" who="#PoselKrzysztofBorkowski">Tutaj nie proponujemy czegoś, co będzie poza prawem, czy będzie rozwiązaniem zbyt daleko idącym. Inwestorzy z obszarów wiejskich, samorządowcy, proszą o wprowadzenie tej zmiany przepisów ustawy. Rozmawialiśmy z nimi na ten temat.</u>
<u xml:id="u-2.13" who="#PoselKrzysztofBorkowski">W imieniu wnioskodawców bardzo proszę o poparcie poselskiego projektu ustawy o zmianie ustawy – Prawo energetyczne (druk nr 3794). Dziękuję bardzo.</u>
</div>
<div xml:id="div-3">
<u xml:id="u-3.0" who="#PrzewodniczacyposelAndrzejCzerwinski">Bardzo dziękuję. Czy pani minister też chciałaby zabrać głos? Proszę bardzo.</u>
</div>
<div xml:id="div-4">
<u xml:id="u-4.0" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieGospodarkiJoannaStrzelecLobodzinska">Panie przewodniczący. Szanowni państwo. Aktualnie procedowana jest również inna zmiana prawa energetycznego. Jeśli zostanie uchwalona, to niejako ułatwiłaby wprowadzenie proponowanej zmiany przepisu. Wprowadzenie tylko i wyłącznie takiego przepisu budzi pewne wątpliwości z punktu widzenia charakteru, jaki ma ten dokument, o który uzupełnialibyśmy – o studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy.</u>
<u xml:id="u-4.1" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieGospodarkiJoannaStrzelecLobodzinska">Przypominam, że to nie dotyczy wyłącznie małych źródeł energii odnawialnej, ale też każdego źródła energii, jakie budowalibyśmy, również wielkiej elektrowni.</u>
<u xml:id="u-4.2" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieGospodarkiJoannaStrzelecLobodzinska">W orzecznictwie sądowym i doktrynie przyjęło się określać studium mianem aktu kierownictwa wewnętrznego, czyli postanowienia studium nie mogą wpłynąć na sytuację prawną obywateli. Stąd pewne wątpliwości.</u>
<u xml:id="u-4.3" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieGospodarkiJoannaStrzelecLobodzinska">Natomiast w tej drugiej procedowanej zmianie ustawy przewidywane jest podawanie do publicznej wiadomości przez spółki energetyczne miejsc, w których jest możliwe przyłączenie do systemu.</u>
<u xml:id="u-4.4" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieGospodarkiJoannaStrzelecLobodzinska">Jeżeli taka zmiana zostanie uchwalona, to wtedy można poluzować te ograniczenia i wpisać ustalenie, które wynika z wniosku pana posła. Stąd sugerowałabym, żeby równolegle rozpatrywać oba projekty, co pozwoliłoby na uwzględnienie wniosku pana posła Krzysztofa Borkowskiego.</u>
</div>
<div xml:id="div-5">
<u xml:id="u-5.0" who="#PrzewodniczacyposelAndrzejCzerwinski">Dziękuję bardzo. Otwieram dyskusję. Na początku, jeśli państwo pozwolą, sam sobie udzielę głosu. W świetle tego, co powiedziała pani minister, przypomnę, że przez Komisję Gospodarki została powołana podkomisja nadzwyczajna do rozpatrzenia poselskiego projektu ustawy o zmianie ustawy – Prawo energetyczne (druk nr 3237).</u>
<u xml:id="u-5.1" who="#PrzewodniczacyposelAndrzejCzerwinski">Dzisiaj o godzinie 16.15 odbędzie się pierwsze posiedzeniu tej podkomisji. Będziemy debatować na temat zmian, których bezpośrednim powodem był słynny przecinek. Do tego doszło parę innych zmian.</u>
<u xml:id="u-5.2" who="#PrzewodniczacyposelAndrzejCzerwinski">Gdyby Wysoka Komisja zgodziła się, aby omawiany projekt nowelizacji ustawy, zgłoszony przez posła Krzysztofa Borkowskiego, przekazać do podkomisji nadzwyczajnej do rozpatrzenia poselskiego projektu ustawy o zmianie ustawy – Prawo energetyczne, to zobowiązalibyśmy ją do przedstawienia wspólnego sprawozdania z druku nr 3794 i z druku nr 3237.</u>
<u xml:id="u-5.3" who="#PrzewodniczacyposelAndrzejCzerwinski">Wtedy moglibyśmy również podyskutować na temat wskazany przez panią minister, a mianowicie, jak tamte zmiany mają się do tych zmian. I później niezwłocznie przedstawilibyśmy Wysokiej Komisji sprawozdanie.</u>
<u xml:id="u-5.4" who="#PrzewodniczacyposelAndrzejCzerwinski">A zatem, składam wniosek, aby przekazać ten projekt do powołanej podkomisji nadzwyczajnej i zobowiązać ją do przedstawienia wspólnego sprawozdania z projektów ustaw o zmianie ustawy – Prawo energetyczne, dotyczących druków nr 3794 i nr 3237.</u>
<u xml:id="u-5.5" who="#PrzewodniczacyposelAndrzejCzerwinski">Proszę bardzo.</u>
</div>
<div xml:id="div-6">
<u xml:id="u-6.0" who="#PoselKrzysztofBorkowski">Czy połączenie projektów nie opóźni prac nad naszym projektem?</u>
</div>
<div xml:id="div-7">
<u xml:id="u-7.0" who="#PrzewodniczacyposelAndrzejCzerwinski">Moim zdaniem, raczej przyspieszy. Nie chciałbym być tutaj prorokiem. Jestem w tej podkomisji i przyłożę się do tego, aby to było jak najszybciej. Nie chcę obiecywać, że będzie to dzisiaj, ale też nie mam zamiaru tracić dwóch dni na procedowanie.</u>
<u xml:id="u-7.1" who="#PrzewodniczacyposelAndrzejCzerwinski">Jeśli nie usłyszę sprzeciwu, to zamykam pierwsze czytanie projektu ustawy o zmianie ustawy – Prawo energetyczne druk nr 3794.</u>
<u xml:id="u-7.2" who="#PrzewodniczacyposelAndrzejCzerwinski">Teraz przystępujemy do podejmowania decyzji. Jeśli państwo pozwolą, to przyjmę taką formułę: jeśli nie usłyszę sprzeciwu, to przyjmiemy wniosek o przekazanie tego projektu do podkomisji nadzwyczajnej do rozpatrzenia poselskiego projektu ustawy o zmianie ustawy – Prawo energetyczne (druk nr 3237) i zobowiążemy ją do przedstawienia wspólnego sprawozdania z dwóch projektów ustawy o zmianie ustawy – Prawo energetyczne, druki nr 3794 i nr 3237.</u>
<u xml:id="u-7.3" who="#PrzewodniczacyposelAndrzejCzerwinski">Sprzeciwu nie słyszę.</u>
<u xml:id="u-7.4" who="#PrzewodniczacyposelAndrzejCzerwinski">Zatem, wyczerpaliśmy porządek dzienny dzisiejszych obrad. Dziękuję państwu. Zamykam posiedzenie Komisji Gospodarki.</u>
</div>
</body>
</text>
</TEI>
</teiCorpus>