text_structure.xml
10.9 KB
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
44
45
46
47
48
49
50
<?xml version='1.0' encoding='UTF-8'?>
<teiCorpus xmlns:xi="http://www.w3.org/2001/XInclude" xmlns="http://www.tei-c.org/ns/1.0">
<xi:include href="PPC_header.xml"/>
<TEI>
<xi:include href="header.xml"/>
<text>
<body>
<div xml:id="div-1">
<u xml:id="u-1.0" who="#PrzewodniczacyposelPawelArndt">Otwieram wspólne posiedzenie Komisji Administracji i Spraw Wewnętrznych oraz Komisji Finansów Publicznych. Witam wszystkich przybyłych na dzisiejsze posiedzenie. Stronę rządową reprezentuje pan minister Jacek Kapica – podsekretarz stanu w Ministerstwie Finansów.</u>
<u xml:id="u-1.1" who="#PrzewodniczacyposelPawelArndt">Porządek dzisiejszego posiedzenia przewiduje pierwsze czytanie rządowego projektu ustawy o zmianie ustawy – Prawo celne oraz niektórych innych ustaw – druk nr 2658. Czy są uwagi do porządku dziennego? Wobec niezgłoszenia uwag do porządku dziennego stwierdzam jego przyjęcie.</u>
<u xml:id="u-1.2" who="#PrzewodniczacyposelPawelArndt">Przystępujemy do realizacji porządku dziennego. Marszałek Sejmu w dniu 8 września 2009 r. skierował do Komisji Finansów Publicznych oraz Komisji Administracji i Spraw Wewnętrznych do pierwszego czytania rządowy projekt ustawy zawarty w druku nr 2658.</u>
<u xml:id="u-1.3" who="#PrzewodniczacyposelPawelArndt">Przystępujemy do pierwszego czytania projektu ustawy. Bardzo proszę przedstawiciela rządu o przedstawienie uzasadnienia do projektu.</u>
</div>
<div xml:id="div-2">
<u xml:id="u-2.0" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieFinansowJacekKapica">Dziękuję bardzo. Panowie przewodniczący, Wysokie Komisje! Mam przyjemność przedstawić projekt ustawy o zmianie ustawy – Prawo celne oraz niektórych innych ustaw. Projekt zawiera zmiany do ustawy z dnia 19 marca 2002 r. – Prawo celne oraz do ustaw regulujących stosunek państwa do poszczególnych kościołów i związków wyznaniowych, jak również do ustawy o gwarancjach wolności i sumienia. Zmiany te wynikają z konieczności dostosowania przepisów ww. ustaw do rozporządzenia Rady (WE) nr 1186/2009 z dnia 16 listopada 2009 r., ustanawiającego wspólnotowy system zwolnień celnych w wersji ujednoliconej, które weszło w życie 1 stycznia 2010 r. Przepisy tego rozporządzenia nie wprowadzają zmian merytorycznych, a mają jedynie charakter porządkowy w zakresie odesłań do publikatora. Rozporządzenie Rady (WE) ustanawiające wspólnotowy system zwolnień celnych w wersji ujednoliconej zastępuje wielokrotnie zmieniane rozporządzenie Rady (EWG) nr 918/83 ustanawiające wspólnotowy system zwolnień celnych i jest rozporządzeniem o nowym numerze, wprowadzającym nową numerację artykułów, ale bez zmian w treści dotychczasowych przepisów.</u>
<u xml:id="u-2.1" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieFinansowJacekKapica">Przepisy dotychczasowej ustawy z dnia 19 marca 2004 r. – Prawo celne odsyłają wprost do konkretnych artykułów rozporządzenia Rady (EWG) nr 918/83 z dnia 28 marca 1983 r. ustanawiającego wspólnotowy system zwolnień celnych, które zostało uchylone rozporządzeniem Rady (WE) nr 1186/2009 z dnia 16 listopada 2009 r. ustanawiającym wspólnotowy system zwolnień celnych w wersji ujednoliconej, dlatego też konieczne stało się zapewnienie aktualnych odesłań w przepisach krajowych do przepisów wspólnotowych. Ponadto ustawy regulujące stosunek państwa do poszczególnych kościołów i związków wyznaniowych oraz ustawa o gwarancjach wolności sumienia i wyznania w przepisach dotyczących zwolnień w zakresie należności celnych przywozowych stanowią o zwolnieniu towarów „na warunkach określonych w rozporządzeniu nr 918/83/EWG z dnia 28 marca 1983 r. ustanawiającym wspólnotowy system zwolnień celnych”, które to rozporządzenie zostało uchylone rozporządzeniem Rady (WE) ustanawiającym wspólnotowy system zwolnień celnych w wersji ujednoliconej. Konieczne stało się zatem wprowadzenie zmian dostosowujących przepisy w zakresie odesłań do publikatora ustaw regulujących stosunek państwa do poszczególnych kościołów i związków wyznaniowych oraz ustawy o gwarancjach wolności sumienia i wyznania do nowego rozporządzenia ustanawiającego wspólnotowy system zwolnień celnych w wersji ujednoliconej.</u>
<u xml:id="u-2.2" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieFinansowJacekKapica">Pragnę państwa zapewnić, że w ramach przeprowadzonych konsultacji przykładowo Konferencja Episkopatu Polski wyraziła opinię, iż ze względu na to, że zmiany mają charakter dostosowujący przepisy do prawa wspólnotowego, nie zgłasza żadnych uwag do projektu ustawy.</u>
<u xml:id="u-2.3" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieFinansowJacekKapica">Projekt ustawy poprzez dostosowanie przepisów prawa do zmian we wspólnotowym prawie celnym usprawni działanie organów celnych oraz dzięki zapewnieniu aktualnych odesłań do przepisów wspólnotowych wpłynie korzystnie na funkcjonowanie przedsiębiorstw.</u>
<u xml:id="u-2.4" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieFinansowJacekKapica">Zgodnie z opinią Urzędu Komitetu Integracji Europejskiej projektowana regulacja jest zgodna z prawem Unii Europejskiej. W związku z powyższym Rada Ministrów prosi o przyjęcie przedłożonego projektu bez wprowadzania zmian wykraczających poza regulacje dostosowujące przepisy polskiego prawa w zakresie zwolnień celnych do wspólnotowego systemu zwolnień celnych. Dziękuję bardzo.</u>
</div>
<div xml:id="div-3">
<u xml:id="u-3.0" who="#PrzewodniczacyposelPawelArndt">Bardzo dziękuję panu ministrowi za uzasadnienie projektu ustawy. Przypominam, że pierwsze czytanie obejmuje debatę w sprawie zasad ogólnych projektu ustawy, zadawanie pytań przez posłów i udzielanie odpowiedzi przez przedstawicieli wnioskodawców.</u>
<u xml:id="u-3.1" who="#PrzewodniczacyposelPawelArndt">Otwieram debatę. Kto z państwa posłów chciałby zabrać głos? Proszę, pani przewodnicząca Krystyna Skowrońska.</u>
</div>
<div xml:id="div-4">
<u xml:id="u-4.0" who="#PoselKrystynaSkowronska">Prosiłabym pana ministra o udzielenie odpowiedzi na pytanie, w jakim zakresie zwolnienia celne dotyczą kościołów? Pan minister wspomniał o uzgodnieniach Episkopatu, a ja chciałabym poznać przedmiot tych uzgodnień i ich zakres.</u>
</div>
<div xml:id="div-5">
<u xml:id="u-5.0" who="#PrzewodniczacyposelPawelArndt">Czy ktoś z państwa chciałby jeszcze zabrać głos w dyskusji? Proszę, pani poseł Marzenna Drab.</u>
</div>
<div xml:id="div-6">
<u xml:id="u-6.0" who="#PoselMarzennaDrab">Dziękuję bardzo. Ja natomiast, panie ministrze, chciałabym zadać pytanie związane z informacją pojawiającą się w materiale, którym dysponujemy, dotyczącą przesłania projektów rozporządzeń do zaopiniowania wymienionym instytucjom. Czy to się już dokonało? Czy państwo dysponujecie opiniami, czy też projekt zostanie dopiero skierowany do oceny? Jeżeli takie opinie już są, to myślę, że dobrze by było, żebyśmy nimi dysponowali. Dziękuję.</u>
</div>
<div xml:id="div-7">
<u xml:id="u-7.0" who="#PrzewodniczacyposelPawelArndt">Bardzo dziękuję. Czy ktoś jeszcze z państwa chciałby zabrać głos? Nie widzę. Pan minister Jacek Kapica, bardzo proszę.</u>
</div>
<div xml:id="div-8">
<u xml:id="u-8.0" who="#PodsekretarzstanuwMFJacekKapica">Panie przewodniczący, Wysokie Komisje! Zakres zwolnień w przepisach wspólnotowych dotyczy towarów i przedmiotów przeznaczonych dla organizacji charytatywnych, takich, które przeznaczone są do celów naukowych bądź dydaktycznych albo mają charakter rehabilitacyjny. Żeby państwu uświadomić, jaki był zakres pomocy humanitarnej w roku 2009, to powiem, że do Polski wprowadzono takie towary jak używaną odzież, bieliznę pościelową, używane artykuły kuchenne, towary do wyposażenia pomieszczeń, np. używane wykładziny, dywany i żyrandole, podręczniki szkolne. Przedmioty te były zgłaszane przez Caritas Polska, Caritas Diecezji Sandomierskiej, Caritas niektórych parafii, Chrześcijańskie Stowarzyszenie Dóbr, różne parafie rzymskokatolickie, klasztory żeńskie, Związek Gmin Wyznaniowych Żydowskich oraz Kościół Zielonoświątkowy. Łączna kwota należności celnych i podatkowych wynosiła 40.452 zł, w tym cło – 8063 zł, VAT – 32.389 zł. Łączna kwota należności celnych i podatkowych na cele charytatywne, materiały naukowe i dydaktyczne w przypadku zgłoszeń dokonywanych przez inne podmioty niż te, które wymieniłem, wynosiła w sumie 425.000 zł. Skala zwolnień nie jest wielka z tego względu, że nie jesteśmy krajem, do którego kieruje się pomoc charytatywną, a zakres zwolnień we Wspólnotowym Kodeksie Celnym jest dosyć wąski.</u>
<u xml:id="u-8.1" who="#PodsekretarzstanuwMFJacekKapica">Co do rozporządzeń, to zostały one dołączone, natomiast będą one oczywiście konsultowane na etapie wprowadzania w życie, po wejściu rozporządzenia w trakcie konsultacji społecznych i międzyresortowych.</u>
</div>
<div xml:id="div-9">
<u xml:id="u-9.0" who="#PrzewodniczacyposelPawelArndt">Bardzo dziękuję. Czy jeszcze ktoś z państwa posłów chciałby zabrać głos? Nie widzę. Stwierdzam zatem zakończenie pierwszego czytania.</u>
<u xml:id="u-9.1" who="#PrzewodniczacyposelPawelArndt">Biorąc pod uwagę ustalenia prezydiów obu Komisji, proponuję powołanie podkomisji nadzwyczajnej do rozpatrzenia projektu ustawy o zmianie ustawy – Prawo celne oraz niektórych innych ustaw. Czy jest sprzeciw wobec tej propozycji? Nie widzę, w takim razie przystępujemy do powołania podkomisji. Po konsultacji z klubami chciałbym zaproponować powołanie siedmioosobowej podkomisji, w skład której wejdą trzy osoby z Platformy Obywatelskiej, dwie osoby z Prawa i Sprawiedliwości oraz po jednej osobie z Polskiego Stronnictwa Ludowego i Lewicy. Mam już kandydatów, dlatego państwo pozwolą, że odczytam ich nazwiska i poproszę o zatwierdzenie. Klub Lewicy ma reprezentować pan poseł Jarosław Matwiejuk, PSL – pan poseł Mirosław Pawlak, PiS – pani poseł Marzenna Drab i pan poseł Wojciech Żukowski, a PO – panowie posłowie Leszek Cieślik, Jacek Brzezinka i Grzegorz Raniewicz.</u>
<u xml:id="u-9.2" who="#PrzewodniczacyposelPawelArndt">Czy jest zgoda na powołanie podkomisji w takim składzie? Sprzeciwu nie słyszę. Stwierdzam zatem, że obradujące wspólnie Komisje powołały podkomisję nadzwyczajną do rozpatrzenia projektu ustawy o zmianie ustawy – Prawo celne oraz niektórych innych ustaw. Proszę członków podkomisji o pozostanie w celu ukonstytuowania się podkomisji.</u>
<u xml:id="u-9.3" who="#PrzewodniczacyposelPawelArndt">Na tym wyczerpaliśmy porządek dzienny. Dziękuję wszystkim – zamykam posiedzenie Komisji.</u>
</div>
</body>
</text>
</TEI>
</teiCorpus>