text_structure.xml 196 KB

Edit Raw Blame History

<?xml version='1.0' encoding='UTF-8'?>
<teiCorpus xmlns:xi="http://www.w3.org/2001/XInclude" xmlns="http://www.tei-c.org/ns/1.0">
  <xi:include href="PPC_header.xml"/>
  <TEI>
    <xi:include href="header.xml"/>
    <text>
      <body>
        <div xml:id="div-1">
          <u xml:id="u-1.0" who="#PrzewodniczacyposelMarekBiernacki">Otwieram posiedzenie Komisji Administracji i Spraw Wewnętrznych. Witam pana wicepremiera, ministra spraw wewnętrznych i administracji Grzegorza Schetynę wraz ze współpracownikami, przedstawicieli Ministerstwa Finansów oraz związków zawodowych. Na dzisiejszym posiedzeniu Komisja rozpatrzy projekt ustawy budżetowej na rok 2008 w zakresie właściwości Komisji. Przedłożony projekt skłania do optymizmu. Zakładam, że dyskusja będzie optymistyczna i będzie przebiegała w atmosferze współpracy między różnymi ugrupowaniami politycznymi.</u>
          <u xml:id="u-1.1" who="#PrzewodniczacyposelMarekBiernacki">Zakładamy, że część dotycząca spraw wewnętrznych zostanie rozpatrzona do godz. 16.00, o godz. 16.00 – przystąpimy do rozpatrzenia części budżetowej 16 – Kancelaria Prezesa Rady Ministrów oraz rezerw celowych, o godz. 17.00 – przejdziemy do rozpatrzenia części budżetowej 75 – Rządowe Centrum Legislacji i części budżetowej 85 – Budżety wojewodów ogółem w zakresie działu 750 – Administracja publiczna.</u>
          <u xml:id="u-1.2" who="#PrzewodniczacyposelMarekBiernacki">Na dzisiejszym posiedzeniu po raz pierwszy gościmy pana premiera Grzegorza Schetynę. Prosząc pana premiera o przedstawienie swoich współpracowników, informuję, że planujemy odrębne posiedzenie Komisji z udziałem kierownictwa resortu. Proszę członków Komisji o zgłaszanie propozycji do planu pracy Komisji na następny kwartał.</u>
          <u xml:id="u-1.3" who="#PrzewodniczacyposelMarekBiernacki">Przystępujemy do rozpatrzenia projektu ustawy budżetowej na 2008 r. w zakresie części budżetowej 42 – Sprawy wewnętrzne. Referentem jest minister spraw wewnętrznych, następnie przedstawiciel ministra finansów. Koreferat wygłosi pan poseł Edward Siarka.</u>
          <u xml:id="u-1.4" who="#PrzewodniczacyposelMarekBiernacki">Proszę pana ministra o zabranie głosu.</u>
          <u xml:id="u-1.5" who="#PrzewodniczacyposelMarekBiernacki">Minister spraw wewnętrznych i administracji Grzegorz Schetyna:</u>
          <u xml:id="u-1.6" who="#PrzewodniczacyposelMarekBiernacki">Jestem nieco stremowany. Dotychczas zawsze zasiadałem z drugiej strony. W dzisiejszym posiedzeniu wraz ze mną uczestniczy sekretarz stanu Tomasz Siemoniak, który będzie zajmował się administracją, podsekretarze stanu Adam Rapacki i Witold Drożdż oraz pracownicy resortu m.in. pan dyrektor Władysław Budzeń, który zajmuje się budżetem resortu, mam nadzieję, że z dobrym skutkiem. Po prezentacji części budżetowej 42 będę zmuszony opuścić posiedzenie, ale wiceministrowie i delegacja resortu będą do dyspozycji Komisji.</u>
          <u xml:id="u-1.7" who="#PrzewodniczacyposelMarekBiernacki">Pan przewodniczący słusznie zauważył, iż projekt budżetu resortu spraw wewnętrznych i administracji skłania do optymizmu. Myślę, że uda się nam wspólnie dobrze pracować. Deklarujemy obecność i gotowość do rozmów także na trudne tematy. Myślę, że sposób przekazywania spraw i ich kontynuacji daje dobry sygnał na przyszłość.</u>
          <u xml:id="u-1.8" who="#PrzewodniczacyposelMarekBiernacki">Część budżetowa 42 – Sprawy wewnętrzne – przedstawię dane dotyczące wielkości dochodów i wydatków budżetowych, zatrudnienia funkcjonariuszy i pracowników, działalności pozabudżetowych oraz nakładów na realizację Programu modernizacji Policji, Straży Granicznej, Państwowej Straży Pożarnej, Biura Ochrony Rządu w latach 2000 – 2009.</u>
          <u xml:id="u-1.9" who="#PrzewodniczacyposelMarekBiernacki">Informacja, którą przekazaliśmy Komisji, zawiera dane o poszczególnych formacjach i służbach resortu, w tym całościowo (łącznie w częściach 42 i 85) o dochodach i wydatkach Państwowej Straży Pożarnej i Obrony cywilnej. Moje wystąpienie będzie sygnalizować pewne kwestie, a także liczby, bo one są tutaj najważniejsze.</u>
          <u xml:id="u-1.10" who="#PrzewodniczacyposelMarekBiernacki">Planowane na rok przyszły dochody budżetowe w części 42 wynoszą ponad 52.000 tys. zł i będą niższe od tegorocznej ustawy budżetowej o kwotę 3821 tys. zł, tj. o 6,8%.</u>
          <u xml:id="u-1.11" who="#PrzewodniczacyposelMarekBiernacki">Wydatki – to kwota blisko 16.400.000 tys. zł, która jest wyższa od tegorocznej ustawy budżetowej o blisko 2.500.000 tys. zł, co oznacza nominalny wzrost o 17,6%, a realny – o 14,9%. Wzrost wydatków wynika z tytułu ujęcia w tej części wydatków Centrum Personalizacji Dokumentów MSWiA. W 2007 r. nastąpiło przeniesienie tych wydatków z części 17 – Administracja publiczna. Na zwiększenie wydatków ma również wpływ zaplanowanie dodatkowych środków na finansowanie Programu modernizacji Policji, Straży Granicznej, Państwowej Straży Pożarnej, Biura Ochrony Rządu w latach 2007 – 2009. Łączna kwota – to ponad 2.500.000 tys. zł, z tego Policja – 1.800.000 tys. zł, Straż Graniczna – 345.000 tys. zł, Państwowa Straż Pożarna – 336.000 tys. zł oraz Biuro Ochrony Rządu – blisko 30.000 tys. zł. Z tych środków zostanie sfinansowany zakup i wymiana sprzętu transportowego, uzbrojenia, sprzętu i wyposażenia specjalnego, systemów teleinformatycznych, budowa nowych i modernizacja użytkowanych obiektów, a także wzmocnienie motywacyjnego systemu uposażeń funkcjonariuszy oraz zastąpienie funkcjonariuszy pracownikami cywilnymi. Przedsięwzięcia z tego zakresu przedstawiono w rozdziale IV informacji przedłożonej Komisji.</u>
          <u xml:id="u-1.12" who="#PrzewodniczacyposelMarekBiernacki">Ponadto w ramach programu nastąpi również podwyżka uposażeń funkcjonariuszy resortu. W Policji podwyżka wyniesie 521 zł, wskaźnik wielokrotności kwoty bazowej wzrośnie z 2,18 do 2,48. W Straży Granicznej – podwyżka 522 zł, wzrost wskaźnika z 2,20 do 2,50. Państwowa Straż Pożarna – podwyżka o 590 zł, wzrost wskaźnika z 2,02 do 2,37. W Biurze Ochrony Rządu – podwyżka o 525 zł, wskaźnik wzrasta o 0,30 z 2,28 do 2,58.</u>
          <u xml:id="u-1.13" who="#PrzewodniczacyposelMarekBiernacki">Największą pozycję w wydatkach stanowią wynagrodzenia wraz z pochodnymi – 43,3%, emerytury i renty – blisko 32%, wydatki majątkowe – ponad 7%, podatki, opłaty ok. 2%. Przewiduje się również przeznaczenie kwoty 144.000 tys. zł na finansowanie i współfinansowanie projektów z udziałem środków Unii Europejskiej, w tym w Straży Granicznej – prawie 52.000 tys. zł., w Policji – ponad 21.000 tys. zł, w Ministerstwie – blisko 44.000 tys. zł.</u>
          <u xml:id="u-1.14" who="#PrzewodniczacyposelMarekBiernacki">W części tej planuje się 123.834 etaty funkcjonariuszy zawodowych, 4000 funkcjonariuszy w służbie kandydackiej oraz 31.645 pracowników.</u>
          <u xml:id="u-1.15" who="#PrzewodniczacyposelMarekBiernacki">Zasadniczym działem tej części jest dział 754 – Bezpieczeństwo publiczne i ochrona przeciwpożarowa obejmujący podstawowe formacje resortu. Wielkość wydatków tego działu – to kwota 10.500.000 tys. zł, która stanowi 64% wydatków części 42. Wydatki te w porównaniu do tegorocznej ustawy budżetowej są większe o 1.729.000 tys. zł, co stanowi wzrost nominalny o 19,7%, a realny o 17%.</u>
          <u xml:id="u-1.16" who="#PrzewodniczacyposelMarekBiernacki">Przejdę teraz do przedstawienia wydatków na Policję, Państwową Straż Pożarną i Straż Graniczną. W 2008 r. na Policję planuje się łączne wydatki w kwocie 8.665.000 tys. zł, co stanowi wzrost nominalny o 19,9%, a realny o 17,2% w stosunku do roku bieżącego. Na 2008 r. planuje się 103.309 etatów funkcjonariuszy, z tego w Komendzie Głównej Policji 3616, w jednostkach podległych Komendzie Głównej – 934, w komendach wojewódzkich – 20.584, w komendach powiatowych – 77.870, w Wyższej Szkole Policji w Szczytnie – 305 etatów. Przeciętne miesięczne uposażenie policjantów wyniesie 3704 zł i wzrośnie w stosunku do roku bieżącego o 521 zł, tj. o 16,4%. Planowana liczba etatów pracowników w Policji wyniesie 24.440 i w porównaniu z rokiem bieżącym wzrośnie o 1000, co jest wynikiem realizacji ujętego w Programie modernizacji, o czym mówiłem na początku, zastępowania policjantów pracownikami cywilnymi. A przeciętne miesięczne wynagrodzenie pracowników cywilnych wyniesie 2225 zł.</u>
          <u xml:id="u-1.17" who="#PrzewodniczacyposelMarekBiernacki">Państwowa Straż Pożarna – łączne wydatki w częściach 42 i 85, czyli w budżetach wojewodów z uwzględnieniem środków ujętych w rezerwie celowej wyniosą w przyszłym roku 2.089.000 tys. zł i w porównaniu do roku bieżącego będą wyższe o kwotę 281.000 tys. zł, tj. nominalnie o 15,6%, a realnie o 13%. Planowana liczba etatów funkcjonariuszy wynosi 30.491 i w porównaniu z rokiem bieżącym nie ulega zmianie. Z ogólnej liczby etatów na część 42 – przypada 846 etatów, na część 85 – 29.645. Przeciętne uposażenie funkcjonariuszy wyniesie ponad 3500 zł, wzrośnie o 590 zł, tj. o 20%.</u>
          <u xml:id="u-1.18" who="#PrzewodniczacyposelMarekBiernacki">Planowana liczba etatów pracowników cywilnych PSP w roku 2008 wyniesie 1517 i w porównaniu z bieżącym rokiem wzrośnie o 200 etatów. Z ogólnej liczby etatów na część 42 przypada 475, na część 85 – 1.042. Przeciętne wynagrodzenie pracowników cywilnych wyniesie 2326 zł.</u>
          <u xml:id="u-1.19" who="#PrzewodniczacyposelMarekBiernacki">Wydatki Straży Granicznej wyniosą 1.550.000 tys. zł. W porównaniu do roku bieżącego będą wyższe o 309.000 tys. zł. tj. nominalnie o 25%, a realnie o 22,2%. Planowana liczba etatów funkcjonariuszy wynosi 17.200 na poziomie bieżącego roku. Przeciętne miesięczne uposażenie wyniesie 3700 zł, wzrośnie o 522 zł, tj. o 16%.</u>
          <u xml:id="u-1.20" who="#PrzewodniczacyposelMarekBiernacki">Liczba pracowników cywilnych wyniesie 4345. W porównaniu z rokiem bieżącym wzrasta o 70, co jest wynikiem realizacji ujętego w Programie modernizacji procesu zastępowania funkcjonariuszy pracownikami cywilnymi. Przeciętne wynagrodzenie 2021 zł.</u>
          <u xml:id="u-1.21" who="#PrzewodniczacyposelMarekBiernacki">Przedstawiając powyższe, wnoszę o przyjęcie przez Komisję wydatków w części 42 – Sprawy wewnętrzne oraz 85 – Budżety wojewodów w zakresie nakładów na Państwową Straż Pożarną i Obronę cywilną w wielkościach przedstawionych w projekcie ustawy budżetowej.</u>
          <u xml:id="u-1.22" who="#PrzewodniczacyposelMarekBiernacki">Dziękuję panu premierowi za przedstawienie projektu.</u>
          <u xml:id="u-1.23" who="#PrzewodniczacyposelMarekBiernacki">Proszę przedstawiciela Ministerstwa Finansów o uwagi. Ministerstwo Finansów nie zgłasza uwag.</u>
          <u xml:id="u-1.24" who="#PrzewodniczacyposelMarekBiernacki">Proszę pana posła Edwarda Siarkę o wygłoszenie koreferatu.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-2">
          <u xml:id="u-2.0" who="#PoselEdwardSiarka">Postaram się przedstawić całościowo część budżetową 42, część budżetową 85 oraz rezerwy celowe.</u>
          <u xml:id="u-2.1" who="#PoselEdwardSiarka">W części budżetowej 42 przewidziano dochody w wysokości 52.423 tys. zł. Założone wpływy są niższe od przewidzianej realizacji w 2007 r. o 34%. To trochę inne dane niż te, o których mówił pan premier. Ale wynika to stąd, że założone wpływy z czynszu, które przewidywano w tej części nie będą w tej wysokości zrealizowane. W związku z tym ta korekta w 2008 r. i tak duża różnica.</u>
          <u xml:id="u-2.2" who="#PoselEdwardSiarka">Dochody budżetu w części 42 realizowane są w trzech działach: 750 – Administracja publiczna w wysokości 2566. tys. zł. Na kwotę dochodów składają się głównie wpłaty za udostępnianie informacji adresowych z Centralnej Bazy Adresowej, wpłaty z tytułu opłat paszportowych – 2200 tys. zł oraz wpływy za wynajem powierzchni, wpływy z tytułu przygotowania danych statystycznych, rozliczeń z lat ubiegłych i częściowo zysk gospodarstwa pomocniczego.</u>
          <u xml:id="u-2.3" who="#PoselEdwardSiarka">W dziale 753 – Obowiązkowe ubezpieczenia społeczne przewidziano dochody w wysokości 5500 tys. zł. Dochodami uzyskiwanymi w tym dziale są zwroty nienależnie pobranych świadczeń emerytalno-rentowych przez funkcjonariuszy. Co roku zdarza się taka sytuacja, również w przyszłym planowana jest odpowiednia kwota, na podstawie danych z lat ubiegłych.</u>
          <u xml:id="u-2.4" who="#PoselEdwardSiarka">W dziale 754 – Bezpieczeństwo publiczne i ochrona przeciwpożarowa przewidziano dochody w wysokości 44.357 tys. zł. Na kwotę dochodów składają się opłaty czynszowe – w wysokości 10.083 tys. zł, opłaty za pobyt w izbach wytrzeźwień – 5195 tys. zł, kary za naruszenie ustawy o transporcie drogowym – 3885 tys. zł, wpływy z tytułu ekspertyz kryminalnych oraz za konwoje bankowe, pilotaż ładunku – 3677 tys. zł i sprzedaży wycofywanego z użytku sprzętu – 2470 tys. zł. W tym dziale planowane są również dochody z tytułu opłaty za licencję pracowników ochrony – 2000 tys. zł oraz inne drobniejsze opłaty.</u>
          <u xml:id="u-2.5" who="#PoselEdwardSiarka">Wydatki w części budżetowej 42 – Sprawy wewnętrzne zaplanowano w wysokości 16.396.105 tys. zł, w tym wydatki majątkowe stanowią kwotę 1.215.657 tys. zł. Wydatki bieżące zaplanowano w wysokości 9.293.613 tys. zł. Świadczenia na rzecz osób fizycznych przewidziano w wysokości 5.614.289 tys. zł. Dotacje przewidziano na poziomie 128.947 tys. zł oraz finansowanie projektów z udziałem środków Unii Europejskiej – 143.599 tys. zł. Wydatki na 2008 r. per saldo są wyższe od ustawy budżetowej na 2007 r. o kwotę 2.449.794 tys. zł, tj. nominalnie o 17,6%. Wzrost jest wynikiem m.in. wyższych kwot na realizację Programu modernizacji niż przewidywano w budżecie na 2007 r. oraz przeniesienia z części budżetowej 17 wydatków na działalność Centrum Personalizacji Dokumentów, o czym wspomniał pan minister.</u>
          <u xml:id="u-2.6" who="#PoselEdwardSiarka">Jednocześnie zostały zmniejszone wydatki o kwotę 28.674 tys. zł w związku z przeniesieniem dotacji dla ochotniczych straży pożarnych do budżetów wojewodów. Myślę, że w trakcie dyskusji ten temat powinien zwrócić naszą uwagę, ponieważ środowisko strażaków sygnalizuje wątpliwości co do takiego rozwiązania. W tym miejscu ewentualnie zgłosiłbym stosowną poprawkę.</u>
          <u xml:id="u-2.7" who="#PoselEdwardSiarka">Wydatki w części 42 – Sprawy wewnętrzne były one realizowane w siedmiu działach. Dział 710 – Działalność usługowa – kwota 100 tys. zł przeznaczona na dotacje dla Agencji Mienia Wojskowego z tytułu utrzymania mienia Skarbu Państwa. W dziale 750 – Administracja publiczna zaplanowano wydatki w wysokości 412.058 tys. zł. Wydatki w tym dziale wzrosły nominalnie o 270%. Jest to spowodowane – o czym wspomniałem wcześniej – przeniesieniem z części budżetowej 17 zadań z zakresu ewidencji ludności, dowodów i paszportów. Stąd ta duża różnica. Łącznie w tym dziale dla Centrum Personalizacji Dokumentów zaplanowano kwotę 204.732 tys. zł, dla Urzędu do Spraw Cudzoziemców – kwotę 21.412 tys. zł, dla Ministerstwa Spraw Wewnętrznych i Administracji – 170.474 tys. zł oraz dla władzy wdrażającej programy europejskie – 15.440 tys. zł.</u>
          <u xml:id="u-2.8" who="#PoselEdwardSiarka">Wydatki bieżące w dziale 750 zaplanowano w wysokości 326.053 tys. zł, w tym na płace i pochodne w wysokości 86.406 tys. zł, a na pozostałe wydatki bieżące w wysokości 239.677 tys. zł.</u>
          <u xml:id="u-2.9" who="#PoselEdwardSiarka">Wydatki majątkowe w dziale 750 – to kwota w wysokości 33.857 tys. zł. Z tej kwoty największą pozycję stanowią wydatki na zakup sprzętu informatycznego, łączności i transportowego w wysokości 27.777 tys. zł, w tym dla Ministerstwa – 7847 tys. zł, dla Centrum Personalizacji Dokumentów na zakup sprzętu specjalistycznego informatycznego – 7534 tys. zł i podobnego sprzętu dla Urzędu do Spraw Repatriantów za kwotę 2315 tys. zł.</u>
          <u xml:id="u-2.10" who="#PoselEdwardSiarka">Na finansowanie projektów z udziałem środków Unii Europejskiej zaplanowano kwotę 51.992 tys. zł. Zaplanowane kwoty pozwolą zrealizować projekty z zakresu społeczeństwa informatycznego, podpisu elektronicznego i budowy elektronicznej administracji. To najważniejsze projekty realizowane w ramach starej (2004 – 2006), jak i nowej perspektywy finansowej (2007 – 2013).</u>
          <u xml:id="u-2.11" who="#PoselEdwardSiarka">W dziale 753 – Obowiązkowe ubezpieczenia społeczne zaplanowano wydatki w wysokości 5.261.456 tys. zł. Są one wyższe nominalnie o 8,4% w stosunku do ustawy budżetowej na 2007 r. tj. o kwotę 408.050 tys. zł. Wzrost wydatków spowodowany jest zwiększeniem liczby świadczeniobiorców o 7875 osób, wzrostem średniego świadczenia i waloryzacji świadczeń od 1 marca 2008 r. Warto w tym miejscu zwrócić uwagę, że obecnie ponad 160 tys. osób pobiera te świadczenia.</u>
          <u xml:id="u-2.12" who="#PoselEdwardSiarka">W wydatkach w dziale 753 główną pozycję stanowią świadczenia na rzecz osób fizycznych w wysokości 5.202.314 tys. zł. Są to emerytury i renty oraz dodatki i inne świadczenia, a także zasiłki pogrzebowe przewidziane dla 4272 osób.</u>
          <u xml:id="u-2.13" who="#PoselEdwardSiarka">Wydatki bieżące zaplanowano w wysokości 54.945 tys. zł, z czego na płace 14.046 tys. zł i pozostałe wydatki bieżące – 40.899 tys. zł. Wydatki majątkowe w tym dziale zaplanowano w wysokości 4193 tys. zł, głównie na zakup sprzętu informatycznego.</u>
          <u xml:id="u-2.14" who="#PoselEdwardSiarka">W dziale 754 – Bezpieczeństwo publiczne i ochrona przeciwpożarowa łączne wydatki zaplanowano w wysokości 10.513.398 tys. zł. Są to największe wydatków w części budżetowej 42. Wydatki w tym dziale wzrastają nominalnie o 19,7%.</u>
          <u xml:id="u-2.15" who="#PoselEdwardSiarka">W dziale 754 przewidziano dotacje w wysokości 42.780 tys. zł. Największą dotację zaplanowano dla Państwowej Staży Pożarnej na pokrycie części kosztów utrzymania gotowości bojowej jednostek OSP włączonych do Krajowego Systemu Ratowniczo-Gaśniczego – 29.667 tys. zł, kwotę 11.281 tys. zł przewidziano na finansowanie ratownictwa górskiego i wodnego, to jest kwota wyższa w stosunku do roku poprzedniego. Dlatego że m.in. ponad 3000 tys. zł przewidziano bodajże na remont śmigłowca. Ci z państwa, którzy byli na posiedzeniu Komisji w Zakopanem pamiętają ten problem.</u>
          <u xml:id="u-2.16" who="#PoselEdwardSiarka">Zaplanowano również kwotę 1582 tys. zł na działalność Krajowego Biura Informacji i Poszukiwań PCK, 150 tys. zł – na realizację Krajowego Programu Zwalczania i Zapobiegania Handlowi Ludźmi, 100 tys. zł – dla organizacji pożytku publicznego prowadzących działalność w zakresie bezpieczeństwa i porządku publicznego.</u>
          <u xml:id="u-2.17" who="#PoselEdwardSiarka">Na świadczenia na rzecz osób fizycznych zaplanowano kwotę 400.104 tys. zł. Główne pozycje wydatków stanowią: dopłaty do wypoczynku funkcjonariuszy i ich rodzin – 134.116 tys. zł, równoważnik dla funkcjonariuszy za brak lokalu mieszkalnego – 120.523 tys. zł, równoważnik wypłacany za remont mieszkania – 29.013 tys. zł, pomoc mieszkaniowa – 27.349 tys. zł, przejazdy raz w roku funkcjonariuszy – 19.972 tys. zł, należności wypłacone funkcjonariuszom wyznaczonym do pełnienia służby poza granicami Polski – 7.000 tys. zł. Przewidziane są również inne drobniejsze świadczenia.</u>
          <u xml:id="u-2.18" who="#PoselEdwardSiarka">Wydatki bieżące w dziale 754 zaplanowano w wysokości 8.861.509 tys. zł, w tym wydatki płacowe z pochodnymi – 6.989.157 tys. zł. Wydatki majątkowe zaplanowano w wysokości 1.135.916 tys. zł, z czego na inwestycje budowlane Policji, Straży Granicznej, Państwowej Straży Pożarnej, zarządów zasobów mieszkaniowych Ministerstwa Spraw Wewnętrznych i Administracji – 476.236 tys. zł. Natomiast na zakup sprzętu zaplanowano kwotę 659.680 tys. zł, w tym dla Policji – 518.287 tys. zł, Straży Granicznej – 119.763 tys. zł, Biura Ochrony Rządu – 16.238 tys. zł i Państwowej Straży Pożarnej – 2339 tys. zł.</u>
          <u xml:id="u-2.19" who="#PoselEdwardSiarka">Na finansowanie projektów z udziałem środków z Unii Europejskiej przewidziano 73.083 tys. zł.</u>
          <u xml:id="u-2.20" who="#PoselEdwardSiarka">W dziale 803 – Szkolnictwo wyższe zaplanowano wydatki w kwocie 88.826 tys. zł, co stanowi wzrost nominalnie o 20,9%. Jest to wynik wzrostu zatrudnienia i wyższych środków na realizację Programu modernizacji. W większości kwota planu w tym dziale przeznaczona jest na dotacje dla Szkoły Głównej Służby Pożarniczej – 29.178 tys. zł oraz Wyższej Szkoły Policji w Szczytnie – 54.638 tys. zł. Wydatki majątkowe zaplanowane w tym dziale – to kwota 4650 tys. zł przeznaczona dla Wyższej Szkoły Policji w Szczytnie.</u>
          <u xml:id="u-2.21" who="#PoselEdwardSiarka">W dziale 851 – Ochrona zdrowia zaplanowano wydatki na kwotę 71.094 tys. zł, co w stosunku do 2007 r. oznacza spadek o 6,1%. Spadek wydatków wynika z niższych środków na finansowanie projektów z udziałem Unii Europejskiej. Na dotacje zaplanowano kwotę 2251 tys. zł – dla samodzielnych publicznych ośrodków zdrowia utworzonych przez organy administracji publicznej oraz Centrum Krwiodawstwa i Krwiolecznictwa.</u>
          <u xml:id="u-2.22" who="#PoselEdwardSiarka">Na wydatki bieżące w tym dziale zaplanowano kwotę 13.184 tys. zł, z tego na płace wraz z pochodnymi – 6852 tys. zł. Pozostałe wydatki bieżące to kwota 6332 tys. zł. Wydatki majątkowe zaplanowano na kwotę 37.041 tys. zł z przeznaczeniem dla zakładów opieki zdrowotnej Ministerstwa Spraw Wewnętrznych i Administracji na terenie całej Polski. Na finansowanie projektów z udziałem środków Unii Europejskiej zaplanowano kwotę 18.518 tys. zł z przeznaczeniem na realizację projektów w ramach Zintegrowanego Programu Operacyjnego Rozwoju Regionalnego.</u>
          <u xml:id="u-2.23" who="#PoselEdwardSiarka">W dziale 852 – Pomoc społeczna wydatki zaplanowano w wysokości 49.174 tys. zł. Ta kwota w całości przeznaczona jest na pomoc dla uchodźców, utrzymanie trzech ośrodków dla cudzoziemców i 14 ośrodków wynajmowanych przez Ministerstwo.</u>
          <u xml:id="u-2.24" who="#PoselEdwardSiarka">Przechodzę do omówienia zakładów budżetowych i gospodarstw pomocniczych w części 42. Dla zakładów budżetowych w 2008 r. zaplanowano przychody w wysokości 16.310 tys. zł, natomiast wydatki w wysokości 16.157 tys. zł. W 2008 r. będzie funkcjonowało siedem zakładów nadzorowanych przez Komendanta Głównego Policji, z tego 6 ośrodków wypoczynkowych i 1 zakład to jest lotnisko Warszawa Babice.</u>
          <u xml:id="u-2.25" who="#PoselEdwardSiarka">Główne źródło dochodów zakładów – to przede wszystkim sprzedaż usług wczasowych i usług lotniskowych. Plan zatrudnienia w tych zakładach przewidziany jest na poziomie 293 etatów.</u>
          <u xml:id="u-2.26" who="#PoselEdwardSiarka">Dla gospodarstw pomocniczych przewidziano w 2008 r. przychody w wysokości 90.012 tys. zł, natomiast koszty w wysokości 89.942 tys. zł. Planowany zysk ma wynosić 56 tys. zł.</u>
          <u xml:id="u-2.27" who="#PoselEdwardSiarka">W dziale 754 będzie funkcjonowało 19 gospodarstw pomocniczych: 1 – przy Komendzie Głównej Policji, 2 – przy jednostkach terenowych Policji i 16 – przy komendach wojewódzkich Policji. Te gospodarstwa świadczą usługi remontowe, gastronomiczne, hotelowe i wczasowe. Zatrudniają łącznie 1511 pracowników. Warto zwrócić uwagę, że w 2007 r. zlikwidowano 2 gospodarstwa pomocnicze.</u>
          <u xml:id="u-2.28" who="#PoselEdwardSiarka">W dziale 750 funkcjonuje gospodarstwo pomocnicze pod nazwą Zakład Obsługi Ministerstwa Spraw Wewnętrznych i Administracji. Planowane przychody tego gospodarstwa – to kwota 26.628 tys. zł, zaś koszty mają wynosić 26.476 tys. zł. Planowane zatrudnienie w tym gospodarstwie wyniesie 280 osób.</u>
          <u xml:id="u-2.29" who="#PoselEdwardSiarka">Dotacje podmiotowe części budżetowej 42 zaplanowano w wysokości 85.161 tys. zł. Są to środki dla uczelni służb państwowych, w tym pomoc materialna dla studentów tych uczelni i programy zdrowotne.</u>
          <u xml:id="u-2.30" who="#PoselEdwardSiarka">Zatrudnienie i wynagrodzenia i państwowych jednostkach budżetowych. Łączne zatrudnienie w części budżetowej 42 na 2008 r. zaplanowano w wysokości 139.124 etaty. Wynagrodzenie dla tych osób zaplanowane jest w wysokości 6.353.021 tys. zł…</u>
        </div>
        <div xml:id="div-3">
          <u xml:id="u-3.0" who="#PrzewodniczacyposelJaroslawZielinski">Proszę o ciszę.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-4">
          <u xml:id="u-4.0" who="#PoselEdwardSiarka">W części budżetowej 85 – Budżety wojewodów w dziale 724 – Bezpieczeństwo publiczne i ochrona przeciwpożarowa na 2008 r. zaplanowano dochody w wysokości 2455 tys. zł. Głównym źródłem dochodów w tym dziale są wpływy z najmu pomieszczeń, dzierżawy powierzchni przez komendy wojewódzkie i powiatowe Policji.</u>
          <u xml:id="u-4.1" who="#PoselEdwardSiarka">Wydatki na 2008 r. zaplanowane w budżetach wojewodów na Państwową Straż Pożarną i Obronę Cywilną wynoszą 1.871.020 tys. zł. W stosunku do 2007 r. wydatki są wyższe o 25,2%. Na Państwową Straż Pożarną przypada kwota 1.833.058 tys. zł, zaś na Obronę cywilną – 37.962 tys. zł.</u>
          <u xml:id="u-4.2" who="#PoselEdwardSiarka">W części 85 w dziale 754 – Bezpieczeństwo publiczne i ochrona przeciwpożarowa przewidziano dotacje celowe na finansowanie zadań z zakresu administracji rządowej oraz innych zadań zleconych ustawami realizowanych przez jednostki samorządu terytorialnego dla gmin w wysokości 1154 tys. zł, dla powiatów – 1.700.229 tys. zł. Samorządy województw nie realizują zadań w tym dziale.</u>
          <u xml:id="u-4.3" who="#PoselEdwardSiarka">Zatrudnienie i wynagrodzenie w państwowych jednostkach budżetowych w części 85 w zakresie działu 754 zaplanowano w wysokości 1427 etatów. Na wynagrodzenia dla tej grupy pracowników zaplanowano środki w wysokości 75.522 tys. zł.</u>
          <u xml:id="u-4.4" who="#PoselEdwardSiarka">Jeżeli chodzi o środki bezzwrotne pochodzące ze środków pomocowych pomocy przedakcesyjnej Unii Europejskiej oraz środki pochodzące z Unii Europejskiej w ramach programów i funduszy, to tutaj ewentualnie prosiłbym pana dyrektora Budzenia, żeby mnie poprawił, jeśli popełnię błąd, ponieważ miałem trudności z dotarciem do wszystkich danych. Środki pochodzące z Unii Europejskiej w ramach resortu przewidziane są w dziale 750 i 754. Na finansowanie i współfinansowanie projektów zarówno ze starej, jak i nowej perspektywy finansowej zaplanowano łącznie kwotę w wysokości 125.081 tys. zł. Na Norweski Mechanizm Finansowy zaplanowano wydatki w wysokości 5164 tys. zł.</u>
          <u xml:id="u-4.5" who="#PoselEdwardSiarka">Przechodzę do omówienia przychodów i wydatków państwowych funduszy celowych. Przychody Funduszu Wsparcia Policji stanowią środki finansowe uzyskane przez Policję na podstawie porozumień z jednostkami samorządu terytorialnego. Na 2008 r. zaplanowano przychody w wysokości 9063 tys. zł, zaś wydatki na poziomie 9105 tys. zł, z tego wydatki bieżące – 5615 tys. zł, wydatki inwestycyjne – 3490 tys. zł.</u>
          <u xml:id="u-4.6" who="#PoselEdwardSiarka">Drugi fundusz – to Fundusz Modernizacji Bezpieczeństwa Publicznego. Stan Funduszu na początku 2008 r. wyniesie 3951 tys. zł. Zaplanowano przychody w kwocie 8823 tys. zł (wpłaty dokonywane przez Agencję Mienia Wojskowego). Natomiast wydatki zaplanowano na w wysokości 12.701 tys. zł.</u>
          <u xml:id="u-4.7" who="#PoselEdwardSiarka">Pan minister omówił łączne wydatki na poszczególne formacje. Planowane wydatki na Policję są wyższe o 19,9%. Kwota bazowa uposażenia funkcjonariuszy wzrasta o 0,30 punktu.</u>
          <u xml:id="u-4.8" who="#PoselEdwardSiarka">Wydatki na Państwową Straż Pożarną w stosunku do 2007 r. wzrastają o 15,6%. Limit zatrudnienia funkcjonariuszy wynosi 30.491 etatów. Wzrost kwoty bazowej o 0,35 punktu.</u>
          <u xml:id="u-4.9" who="#PoselEdwardSiarka">Straż Graniczna – wydatki zaplanowano na poziomie 1.550.650 tys. zł. Limit zatrudnienia – to 17.199 funkcjonariuszy. Kwota bazowa wynagrodzenia wzrasta o 0,30 punktu procentowego.</u>
          <u xml:id="u-4.10" who="#PoselEdwardSiarka">Biuro Ochrony Rządu – wydatki zaplanowano na poziomie 199.862 tys. zł. Limit zatrudnienia – 2336 funkcjonariuszy. Wzrost kwoty bazowej dla BOR o 0,30 punktu procentowego.</u>
          <u xml:id="u-4.11" who="#PoselEdwardSiarka">W rezerwach celowych istnieje kilka pozycji realizowanych przez resort spraw wewnętrznych i administracji. Poz. 17 – Pomoc dla repatriantów, przewidziano 10.000 tys. zł. Środki są przewidziane dla tych województw i gmin, które zdecydują się na osiedlenie repatriantów na swoim terenie.</u>
          <u xml:id="u-4.12" who="#PoselEdwardSiarka">Poz. 18 – Pomoc dla społeczności romskiej – 10.000 tys. zł. Środki przeznaczone na realizację Programu na rzecz społeczności romskiej są do pozyskania przez jednostki samorządu terytorialnego.</u>
          <u xml:id="u-4.13" who="#PoselEdwardSiarka">Poz. 19 – Pomoc dla cudzoziemców posiadających status uchodźcy – 400.000 zł. Środki będą przekazywane w formie dotacji na zadania bieżące z zakresu administracji rządowej dla powiatów, na terenie których osiedlać się będą cudzoziemcy posiadający status uchodźcy z przeznaczeniem na wspieranie procesu ich integracji.</u>
          <u xml:id="u-4.14" who="#PoselEdwardSiarka">Poz. 29 – Budowa, modernizacja i utrzymanie przejść granicznych oraz likwidacja przejść granicznych na wewnętrznych granicach po przystąpieniu do Schengen (co nastąpi w grudniu br.) – 30.000 tys. zł, z tego 20.000 tys. zł zaplanowano na wydatki bieżące (demontaż urządzeń, barier, wiat, które służyły jako pomieszczenia kontrolne oraz koszty utrzymania do czasu zbycia tych obiektów), 10.000 tys. zł zaplanowano na modernizację istniejących obiektów Straży Granicznej.</u>
          <u xml:id="u-4.15" who="#PoselEdwardSiarka">Poz. 37 – Zakup blankietów dowodów osobistych – 27.300 tys. zł. Środki są przewidziane na wprowadzenie wielofunkcyjnych (biometrycznych) dowodów osobistych.</u>
          <u xml:id="u-4.16" who="#PoselEdwardSiarka">Poz. 39 – Środki na informatyzację oraz upowszechnianie dostępu do Internetu – 35.000 tys. zł. Środki przeznaczone przede wszystkim dla szkół na przyłączenie do szerokopasmowego Internetu.</u>
          <u xml:id="u-4.17" who="#PoselEdwardSiarka">Poz. 40 – Pomoc dla cudzoziemców przebywających na terytorium Polski na podstawie zgody na pobyt tolerowany. Przewidziano środki w wysokości 2500 tys. zł. Zostaną przeznaczone na pomoc dla cudzoziemców posiadających zgodę na pobyt tolerowany, co wynika z ustawy o pomocy społecznej i ustawy o świadczeniach rodzinnych.</u>
          <u xml:id="u-4.18" who="#PoselEdwardSiarka">Poz. 52 – Środki na realizację Programu modernizacji Policji, Straży Granicznej i Państwowej Straży Pożarnej, Biura Ochrony Rządu w latach 2007 – 2009 przez jednostki organizacyjne Państwowej Straży Pożarnej – 82.835 tys. zł oraz na nagrody uznaniowe i zapomogi dla funkcjonariuszy Państwowej Straży Pożarnej – 26.000 tys. zł.</u>
          <u xml:id="u-4.19" who="#PoselEdwardSiarka">Poz. 53 – Środki na realizację programu „Razem bezpieczniej” – 3000 tys. zł. Program ma charakter wieloletni. Przewidziano realizację na lata 2007 – 2015. Środki przewidziano na realizację programów edukacyjnych i informacyjnych.</u>
          <u xml:id="u-4.20" who="#PoselEdwardSiarka">Poz. 61 – Wydatki związane z udziałem Polski w Systemie Informacyjnym Schengen i Systemie Informacji Wizowej – 45.726 tys. zł. Środki są przeznaczone na dostosowanie naszych systemów informatycznych na potrzeby Biura SIRENE oraz utworzenie Biura Systemu Informacyjnego Schengen i Wizowego Systemu Informacyjnego.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-5">
          <u xml:id="u-5.0" who="#PrzewodniczacyposelMarekBiernacki">Dziękuję panu posłowi za bardzo dokładny koreferat.</u>
          <u xml:id="u-5.1" who="#PrzewodniczacyposelMarekBiernacki">Czy są pytania lub uwagi ze strony państwa posłów? Nie widzę zgłoszeń.</u>
          <u xml:id="u-5.2" who="#PrzewodniczacyposelMarekBiernacki">Czy zaproszeni goście mają uwagi lub pytania? Nie widzę zgłoszeń.</u>
          <u xml:id="u-5.3" who="#PrzewodniczacyposelMarekBiernacki">Zatem przyjmujemy omawiane części budżetowe bez uwag.</u>
          <u xml:id="u-5.4" who="#PrzewodniczacyposelMarekBiernacki">Przechodzimy do rozpatrzenia części budżetowej 17 – Administracja publiczna, przychodów i wydatków państwowych funduszy celowych z zał. na 5, części budżetowej 83 – Rezerwy celowe w zakresie pozycji 18 i 37 oraz części budżetowej 43 – Wyznania religijne oraz mniejszości narodowe i etniczne.</u>
          <u xml:id="u-5.5" who="#PrzewodniczacyposelMarekBiernacki">Referentem jest przedstawiciel Ministerstwa Spraw Wewnętrznych i Administracji, później przedstawiciele Ministerstwa Finansów. Koreferat wygłosi pan poseł Ireneusz Raś.</u>
          <u xml:id="u-5.6" who="#PrzewodniczacyposelMarekBiernacki">Proszę o zabranie głosu pana ministra Tomasza Siemoniaka.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-6">
          <u xml:id="u-6.0" who="#SekretarzstanuwMinisterstwieSprawWewnetrznychiAdministracjiTomaszSiemoniak">Moje wystąpienie nie obejmuje Głównego Urzędu Geodezji i Kartografii, którego budżet był dziś rano omawiany na posiedzeniu Komisji Infrastruktury.</u>
          <u xml:id="u-6.1" who="#SekretarzstanuwMinisterstwieSprawWewnetrznychiAdministracjiTomaszSiemoniak">Planowane na przyszły rok dochody budżetowe części 17 – Administracja publiczna wynoszą 4000 zł. Planowana wielkość wydatków – to kwota 23.424 tys. zł. W stosunku do tegorocznej ustawy budżetowej wydatki są niższe o 247.223 tys. zł. To jest nominalnie o 86,5%, a realnie 88,5%. Przyczyną tego zmniejszenia jest przeniesienie wydatków Centrum Personalizacji Dokumentów do części 42 – Sprawy wewnętrzne.</u>
          <u xml:id="u-6.2" who="#SekretarzstanuwMinisterstwieSprawWewnetrznychiAdministracjiTomaszSiemoniak">Wydatki bieżące wyniosą 12.937 tys. zł. Finansowanie projektów z udziałem środków Unii Europejskiej – 10.015 tys. zł. Wydatki majątkowe – 466 tys. zł.</u>
          <u xml:id="u-6.3" who="#SekretarzstanuwMinisterstwieSprawWewnetrznychiAdministracjiTomaszSiemoniak">W wydatkach bieżących wynagrodzenia z pochodnymi – wynoszą 7672 tys. zł. Pozostała kwota 5265 tys. zł przeznaczona będzie m.in. na zakupy towarów i usług – 3994 tys. zł, wynagrodzenia bezosobowe – 549 tys. zł, podróże służbowe krajowe i zagraniczne – 395 tys. zł, szkolenia pracowników – 217 tys. zł.</u>
          <u xml:id="u-6.4" who="#SekretarzstanuwMinisterstwieSprawWewnetrznychiAdministracjiTomaszSiemoniak">W ramach wydatków majątkowych (466 tys. zł) na inwestycje budowlane przeznaczy się 105 tys. zł, a na zakupy sprzętu – 361 tys. zł.</u>
          <u xml:id="u-6.5" who="#SekretarzstanuwMinisterstwieSprawWewnetrznychiAdministracjiTomaszSiemoniak">Kwota 10.015 tys. zł przewidziana jest na realizację zadań związanych z pełnieniem przez Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Administracji roli instytucji wdrażającej (instytucji pośredniczącej drugiego stopnia) dla działania 5.2 w ramach priorytetu V– Dobre rządzenie oraz realizacji priorytetu X – Pomoc Techniczna w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki należącego do nowej perspektywy finansowej 2007 – 2013.</u>
          <u xml:id="u-6.6" who="#SekretarzstanuwMinisterstwieSprawWewnetrznychiAdministracjiTomaszSiemoniak">Na 2008 r. przewiduje się 125 etatów pracowników, z tego 1 R-ka, 118 etatów członków korpusu służby cywilnej, 5 osób zajmujących wysokie stanowiska państwowe niebędące kierowniczymi stanowiskami państwowymi i 1 etat nieobjęty mnożnikowym systemem wynagrodzeń. Przeciętne miesięczne wynagrodzenie wyniesie 4474 zł.</u>
          <u xml:id="u-6.7" who="#SekretarzstanuwMinisterstwieSprawWewnetrznychiAdministracjiTomaszSiemoniak">W 2008 r. wydatki części 43 – Wyznania religijne oraz mniejszości narodowe i etniczne wyniosą 120.253 tys. zł. W odniesieniu do ustawy budżetowej na 2007 r. będą wyższe nominalnie o 3%, a realnie o 0,7%. Największe wydatki występują w działach: 758 – Różne rozliczenia – 97.908 tys. zł, 921 – Kultura i ochrona dziedzictwa narodowego – 11.624 tys. zł oraz 750 – Administracja publiczna – 7720 tys. zł.</u>
          <u xml:id="u-6.8" who="#SekretarzstanuwMinisterstwieSprawWewnetrznychiAdministracjiTomaszSiemoniak">Wydatki działu 758 – Różne rozliczenia obejmują Fundusz Kościelny, z którego finansowane są zadania wynikające z celów określonych w ustawie z dnia 20 marca 1950 r. o przejęciu przez państwo dóbr martwej ręki oraz w rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia 23 sierpnia 1990 r. w sprawie rozszerzenia zakresu celów Funduszu Kościelnego. Kwota Funduszu przeznaczona będzie na składki ubezpieczenia społecznego duchownych – 60.676 tys. zł, na ubezpieczenia zdrowotne – 9299 tys. zł, na wspomaganie kościelnej działalności charytatywno-opiekuńczej – 4500 tys. zł oraz oświatowo-wychowawczej – 4433 tys. zł, a także na remonty zabytkowych obiektów sakralnych – 19.000 tys. zł.</u>
          <u xml:id="u-6.9" who="#SekretarzstanuwMinisterstwieSprawWewnetrznychiAdministracjiTomaszSiemoniak">Wydatki działu 921 – Kultura i ochrona dziedzictwa narodowego przeznaczone będą na dotacje wymienione na str. 17 – 19 informacji, którą państwo posłowie otrzymali.</u>
          <u xml:id="u-6.10" who="#SekretarzstanuwMinisterstwieSprawWewnetrznychiAdministracjiTomaszSiemoniak">W wydatkach działu 750 – Administracja publiczna największa pozycja to wydatki bieżące – 7254 tys. zł obejmujące głównie wynagrodzenia wraz z pochodnymi – 2930 tys. zł na 40 etatów członków korpusu służby cywilnej i 1 R-kę, 2 osoby zajmujące wysokie stanowiska państwowe niebędące kierowniczymi stanowiskami państwowymi oraz 1 etat pracownika nieobjętego mnożnikowym systemem wynagrodzeń, przeciętne wynagrodzenie – 4562 zł (bez R-ki) oraz wynagrodzenia bezosobowe – 3452 tys. zł, w tym przede wszystkim członków i personelu pomocniczego następujących komisji: Majątkowej, Regulacyjnej, Regulacyjnej do Spraw Gmin Wyznaniowych Żydowskich, Regulacyjnej do spraw Polskiego Autokefalicznego Kościoła Prawosławnego oraz Międzykościelnej Komisji Regulacyjnej.</u>
          <u xml:id="u-6.11" who="#SekretarzstanuwMinisterstwieSprawWewnetrznychiAdministracjiTomaszSiemoniak">Proszę Komisję o przyjęcie przedstawionych wielkości wydatków na 2008 r. w części 17  – Administracja publiczna i części 43 – Wyznania religijne oraz mniejszości narodowe i etniczne w wielkościach przedstawionych w projekcie ustawy budżetowej.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-7">
          <u xml:id="u-7.0" who="#PrzewodniczacyposelMarekBiernacki">Ministerstwo Finansów nie zgłasza uwag.</u>
          <u xml:id="u-7.1" who="#PrzewodniczacyposelMarekBiernacki">Proszę o zabranie głosu pana posła Ireneusza Rasia.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-8">
          <u xml:id="u-8.0" who="#PoselIreneuszRas">Jeśli chodzi o część 17 – Administracja publiczna, to trzeba zaznaczyć, że zarówno w dochodach, jak i wydatkach notujemy wyraźne spadki kwot, co jest wynikiem przeniesienia dochodów zaplanowanych z tytułu wpływów za udostępnienie jednostkowych informacji adresowych z Centralnej Bazy Adresowej do części 42 – Sprawy wewnętrzne. Również spadek wydatków w części 17 jest związany z przeniesieniem do części 42 – Sprawy wewnętrzne wydatków na Centrum Personalizacji Dokumentów. Przypomnę, że nastąpiło to na mocy rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 6 czerwca 2007 r. w sprawie przeniesienia niektórych planowanych dochodów i wydatków oraz limitów zatrudnienia i kwot wynagrodzeń określonych w ustawie budżetowej na 2007 r.</u>
          <u xml:id="u-8.1" who="#PoselIreneuszRas">Nie dziwi zatem fakt, iż w omawianej części 17 dochody na 2008 r. zostały zaplanowane na kwotę zaledwie 4000 zł, co stanowi wpływy z tytułu opłaty lobbingowej. Na 2008 r. zaplanowano wydatki w kwocie 23.424 tys. zł, podczas gdy w ustawie budżetowej na 2007 r. zapisano kwotę zdecydowanie większą – 270.647 tys. zł. Ale ten spadek został już wcześniej wytłumaczony i nie budzi zastrzeżeń.</u>
          <u xml:id="u-8.2" who="#PoselIreneuszRas">W tej części na uwagę pozytywną zasługuje zmniejszenie o prawie połowę z ponad 1000 tys. zł w wydatkach w 2007 r. do nieco ponad 500 tys. zł w planie na 2008 r. w pozycji na wynagrodzenia osobowe, które wypłacane są z tytułu prac w komisjach oraz w ramach umów zleceń i umów o dzieło w zakresie Ministerstwa Spraw Wewnętrznych i Administracji.</u>
          <u xml:id="u-8.3" who="#PoselIreneuszRas">Jedyną wątpliwością co do omawianej części budżetu jest kwestia planowanego wzrostu zatrudnienia. Zatrudnienie w części 17 w MSWiA w stosunku do 2007 r. jest większe o 34 etaty i wynosi w projekcie budżetu na 2008 r. 125 etatów. Zatem proszę o szczegółowe wyjaśnienie tej kwestii. Mówi się co prawda o nowych zadaniach, ale myślę, że należałoby to jasno wyartykułować.</u>
          <u xml:id="u-8.4" who="#PoselIreneuszRas">W części 17 – Administracja publiczna przeciętne miesięczne wynagrodzenie w 2008 r. zaplanowano: kadra kierownicza – średnio 12.500 zł, a pracownicy – średnio 4474 zł. Prosiłbym również o opinię nowego kierownictwa resortu co do poziomu wynagrodzeń w Ministerstwie. Na każdym posiedzeniu poruszany jest problem niskich uposażeń urzędników, co powoduje ich odchodzenie z pracy. Mamy wolny rynek pracy, poszukiwani są fachowcy. Myślę, że wysokość wynagrodzeń nie pozwala pozyskiwać urzędników o najwyższych kwalifikacjach. Chciałbym prosić o opinię pana ministra w tej kwestii.</u>
          <u xml:id="u-8.5" who="#PoselIreneuszRas">Jeśli chodzi o plan finansowy funduszu celowego Centrum Ewidencji Pojazdów i Kierowców, uwagę zwracają planowane wydatki na wynagrodzenia wraz z pochodnymi. W tabeli porównawczej czytamy, iż przewidywane wykonanie w 2007 r. wyniesie 630 tys. zł, natomiast projekt planu na 2008 r. zakłada w tym zakresie kwotę 1182 tys. zł. To wzrost o blisko 90%. Z czego to wynika? Chciałbym też poznać wysokość średniego wynagrodzenia w funduszu, bo tej informacji nie znalazłem w materiałach przesłanych Komisji. Z czego wynika planowanie wydatków i przychodów funduszu? Może to stanowi główny problem? W tabeli czytamy, że na 2007 r. zapisano osiągnięcie przychodów na 31 grudnia 2007 r. w wysokości 84.677 tys. zł, po zmianach ta kwota wzrosła do 127.163 tys. zł. Na 2008 r. planowane są przychody w wysokości 73.807 tys. zł. Podobne rozbieżności występują w innych kolumnach przy wydatkach. W jaki sposób państwo planujecie przychody i wydatki? W jaki sposób tworzycie plan finansowy funduszu celowego – Centralna Ewidencja Pojazdów i Kierowców na każdy rok? Bo rozsądnym w tej chwili byłoby pytanie o wykonanie na 31 grudnia 2008 r. Myślę, że nie powinny się powtórzyć takie – zdecydowanie zbyt duże – rozbieżności. Z czego to wynika? Być może jest jakieś uzasadnienie. Chciałbym je poznać. Myślę, że Komisja również.</u>
          <u xml:id="u-8.6" who="#PoselIreneuszRas">Do innych spraw związanych z częścią 17 – Administracja publiczna nie zgłaszam żadnych uwag.</u>
          <u xml:id="u-8.7" who="#PoselIreneuszRas">Przechodzę do części 43 – Wyznania religijne oraz mniejszości narodowe i etniczne. Jak państwo wiecie z przesłanej informacji zaplanowano w tej części tylko wydatki, nie planuje się żadnych przychodów. Wydatki na administrację wzrastają o 5,3%, co jest związane ze wzrostem wynagrodzeń oraz ze wzrostem zatrudnienia o 5 członków korpusu służby cywilnej. Zaplanowane w tym dziale wydatki bieżące oraz majątkowe nie budzą zastrzeżeń. Przechodząc do Funduszu Kościelnego trzeba zauważyć, że wzrost dotacji na Fundusz kształtuje się na poziomie 1,3%, co stanowi nominalnie kwotę 1224 tys. zł. Wzrost jest niewielki, natomiast zmienia się struktura wydatków wewnętrznych Funduszu. Zmniejsza się o blisko 15.500 tys. zł kwota na składki przeznaczone na ubezpieczenia emerytalno-rentowe i wypadkowe duchownych. Zwiększają się dwukrotnie wydatki na wspomaganie działalności kościelnej charytatywno-opiekuńczej oraz oświatowo-wychowawczej. Zdecydowanie – blisko o 14.000 tys. zł – zwiększa się, co odnotowuje pozytywnie, kwota przeznaczona na remonty zabytkowych obiektów sakralnych, które są naszym dziedzictwem narodowym.</u>
          <u xml:id="u-8.8" who="#PoselIreneuszRas">Chciałbym jednak zapytać o przyczyny zmniejszenia środków przeznaczonych na składki ubezpieczeniowe duchownych? Przypuszczam, że chodzi o uwarunkowania naturalne, ale chciałbym, żeby pan minister wyjaśnił tę kwestię.</u>
          <u xml:id="u-8.9" who="#PoselIreneuszRas">Nie zgłaszam uwag co do propozycji planu finansowego w części 43 – Wyznania religijne oraz mniejszości narodowe i etniczne dotyczące oświaty i wychowania, szkolnictwa wyższego oraz kultury i ochrony dziedzictwa narodowego. Trzeba zaznaczyć, że wzrost dotyczący oświaty i wychowania związany jest z przeznaczeniem ponad 2500 tys. zł na budowę Liceum Ogólnokształcącego w Puńsku z litewskim językiem narodowym.</u>
          <u xml:id="u-8.10" who="#PoselIreneuszRas">Zgodnie również z uchwałą Rady Ministrów z dnia 19 sierpnia 2003 r. zaplanowano na rok 2008 rezerwę celową z przeznaczeniem na realizację programu na rzecz społeczności romskiej w wysokości 10.000 tys. zł. Ta kwestia nie budzi moich wątpliwości.</u>
          <u xml:id="u-8.11" who="#PoselIreneuszRas">Wnoszę o przyjęcie projektu budżetu w omawianych częściach 17 i 43. Proszę o odpowiedzi na postawione pytania.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-9">
          <u xml:id="u-9.0" who="#PrzewodniczacyposelMarekBiernacki">Proszę pana ministra o udzielenie odpowiedzi albo wskazanie osoby, która będzie odpowiadać.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-10">
          <u xml:id="u-10.0" who="#SekretarzstanuwMSWiATomaszSiemoniak">Zaraz poproszę właściwych dyrektorów o udzielenie szczegółowych odpowiedzi na pytania, które tutaj padły. Chciałbym tylko odnieść się do kwestii wynagrodzeń w Ministerstwie Spraw Wewnętrznych i Administracji. Bo pan poseł pytał, jakie działania w tym obszarze zamierza podjąć nowe kierownictwo resortu. Wczoraj naradzaliśmy się szczegółowo w tej sprawie. Rzeczywiście tak jak wiele instytucji państwowych i urzędów, także resort spraw wewnętrznych i administracji nie jest wolny od zjawiska ogromnej rotacji pracowników, którzy przychodzą na krótko i następnie odchodzą. Wynagrodzenia nie są konkurencyjne. Ta sprawa ma szeroki kontekst ogólny. Chodzi o podwyżki w administracji, w sferze budżetowej. Szukamy takich rozwiązań, żeby pracownicy Ministerstwa Spraw Wewnętrznych i Administracji oraz służb podległych i urzędów, które współdziałają z ministrem mogli być beneficjentami takich podwyżek. Oczywiście to wszystko zależy od decyzji parlamentu, za wcześnie jest mówić o szczegółowych koncepcjach.</u>
          <u xml:id="u-10.1" who="#SekretarzstanuwMSWiATomaszSiemoniak">Teraz poproszę panią dyrektor Departamentu Administracji Publicznej. Było szczegółowe pytanie o te etaty, potem pana dyrektora Departamentu Wyznań Religijnych. Jeśli na jakieś pytanie nie uzyskają państwo szczegółowej odpowiedzi, odpowiemy na piśmie.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-11">
          <u xml:id="u-11.0" who="#DyrektorDepartamentuAdministracjiPublicznejMSWiAKatarzynaGolat">Jeżeli chodzi o podwyżki dla pracowników, to realizujemy m.in. projekt wartościowania stanowisk pracy, który ma umożliwić odniesienie pensji do realnych zadań i zakresu odpowiedzialności poszczególnych pracowników. Jeśli chodzi o szczegółowe zwiększenie etatyzacji, to m.in. w przyszłym roku planuje się zwiększenie obsady etatowej – o 8 etatów – na realizowanie programu operacyjnego Kapitał Ludzki. Jest to nowe zadanie Departamentu Administracji Publicznej. Obecnie przygotowujemy podstawy merytorycznego zakresu wdrażania tego programu. One były przedmiotem dyskusji na posiedzeniu Komitetu Monitorującego w listopadzie br. we Wrocławiu. Planujemy w przyszłym roku, żeby w ramach tego programu wdrożyć liczne usprawnienia zarządcze w administracji rządowej i samorządowej. Do nich należy nie tylko dalsze wdrażanie normy ISO, ale również powszechnego modelu samooceny CAF. Na ten temat ostatnio odbyła się duża merytoryczna konferencja. Nie będę mówić o szczegółach. Chciałam tylko dodać, że te etaty, podobnie jak wszystkie inne etaty, które mają na celu obsługiwanie programów operacyjnych będą dofinansowywane w znacznym stopniu ze środków europejskich. W przypadku Kapitału Ludzkiego będzie to Europejski Fundusz Społeczny i kwota dofinansowania wyniesie 85%. Zatem nie będzie to jakieś znaczne obciążenie dla budżetu państwa.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-12">
          <u xml:id="u-12.0" who="#DyrektorDepartamentuBudzetuMSWiAWladyslawBudzen">Chciałbym odpowiedzieć na wątpliwości dotyczące Centralnej Ewidencji Pojazdów i Kierowców. Chciałbym jednocześnie powiedzieć, że to, co widnieje w załączniku nr 5 do naszej informacji, czyli ta tabela jest wynikiem układu przyjętego w ustawach budżetowych, który odzwierciedla dwie zasadnicze kolumny: przewidywane wykonanie 2007 r. i projekt planu na 2008 r. Nie ma tutaj kolumny – według mnie – zasadniczej, której brak spowodował wątpliwości pana posła, to jest planu na 2007 r. Jeżeli spojrzelibyśmy na plan na 2007 r. – planowane przychody wynoszą 84.677 tys. zł, przewidywane wykonanie – 127.163 tys. zł. Widać dosyć znaczny wzrost.</u>
          <u xml:id="u-12.1" who="#DyrektorDepartamentuBudzetuMSWiAWladyslawBudzen">Natomiast, jeżeli chodzi o tryb planowania sugerowałbym, żeby w tej kwestii wypowiedział się pan dyrektor Piotr Skociński, dyrektor Departamentu Centralnej Ewidencji Pojazdów i Kierowców, który merytorycznie zajmuje się planowaniem. Ponieważ, jak wynika z naszej informacji, planowanie polega na szacowaniu pewnych wielkości wynikających z ustawy – Prawo o ruchu drogowym, które wchodzą do tego planu finansowego.</u>
          <u xml:id="u-12.2" who="#DyrektorDepartamentuBudzetuMSWiAWladyslawBudzen">Jeżeli chodzi o wynagrodzenia chciałem zwrócić uwagę, że również pozycja 4.1 wynagrodzenia obejmuje w kolumnie trzeciej par. 401 do 410 i 417 oraz 418. 417 – to jest bezosobowy fundusz wynagrodzeń. Kwoty 600 tys. zł i 1000 tys. zł – to nie wynagrodzenia osobowe, lecz bezosobowy fundusz wynagrodzeń niezbędny do realizacji przedsięwzięć w formie np. powierzenia prac zleconych. Przy państwowych funduszach celowych przyjęto zasadę, że wynagrodzenia pracowników departamentu merytorycznego są wypłacane z budżetu. Zatem zatrudnienie pracowników nie obciąża wydatków funduszu celowego, co zresztą jest naturalne, bo zasadniczym celem tego funduszu nie jest finansowanie wynagrodzeń, lecz realizacja określonych przedsięwzięć. Wynagrodzenia pracowników Departamentu CEPiK obciążają budżet Ministerstwa Spraw Wewnętrznych i Administracji w części 17, natomiast kwoty wykazane w planie finansowym to są wynagrodzenia bezosobowe. Pamiętam, że w zeszłym roku też był ten problem. Niestety wynika to z układu wzoru, a nie z przesłanek merytorycznych.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-13">
          <u xml:id="u-13.0" who="#DyrektorDepartamentuCentralnejEwidencjiPojazdowiKierowcowMSWiAPiotrSkocinski">Na planowanie funduszu celowego składa się przychód, który pojawia się w każdym roku oraz środki, które zostają uwolnione z okresów poprzednich w przewidywanym wykonaniu na 2007 r. Na 2008 r. planujemy przychód bieżący w kwocie 73.000 tys. zł. Natomiast reszta to środki, które pozostały na rachunku z okresów poprzednich.</u>
          <u xml:id="u-13.1" who="#DyrektorDepartamentuCentralnejEwidencjiPojazdowiKierowcowMSWiAPiotrSkocinski">Planujemy, że część z kwoty 73.000 tys. zł osiągniemy z tytułu opłaty ewidencyjnej, którą wnoszą obywatele podczas czynności związanych z rejestracją pojazdów oraz wydaniem dokumentu stwierdzającego uprawnienia do kierowania pojazdami. Od 1 stycznia 2008 r. opłata ewidencyjna zostanie zmniejszona o połowę. Stosowne rozporządzenie zostało podpisane w czerwcu br. Obecnie wchodzi w życie.</u>
          <u xml:id="u-13.2" who="#DyrektorDepartamentuCentralnejEwidencjiPojazdowiKierowcowMSWiAPiotrSkocinski">Natomiast gros środków, które pojawią się w przyszłym roku pochodzi z opłaty od ubezpieczycieli, którzy wnoszą po 1 euro za każdą zawartą umowę ubezpieczenia komunikacyjnego. Szacujemy, że w przyszłym roku kwota z tego tytułu wyniesie 55.800 tys.</u>
          <u xml:id="u-13.3" who="#DyrektorDepartamentuCentralnejEwidencjiPojazdowiKierowcowMSWiAPiotrSkocinski">Nie jest możliwe i nie jest technicznie wykonalne bardziej precyzyjne oszacowanie, ile pieniędzy wpłynie na fundusz, ponieważ to jest uzależnione od ilości zdarzeń, które powodują obowiązek wniesienia opłaty ewidencyjnej. Wzrost dynamiki rejestracji pojazdów, pojawianie się dużego importu pojazdów z zagranicy, tudzież ruchy wewnętrzne w kraju polegające na tym, że zwiększa się obrót pojazdami – to ruchy generujące wpływ do funduszu celowego. Planując budżet funduszu, przyjmowaliśmy zawsze pewien wzrost do tego rodzaju zdarzeń w stosunku do odnotowanych w latach poprzednich. Natomiast nie jest możliwe oszacowanie jaki to będzie wzrost.</u>
          <u xml:id="u-13.4" who="#DyrektorDepartamentuCentralnejEwidencjiPojazdowiKierowcowMSWiAPiotrSkocinski">Czy udzieliłem wystarczającej odpowiedzi? Czy jeszcze coś uzupełnić?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-14">
          <u xml:id="u-14.0" who="#PoselIreneuszRas">Myślę, że w przyszłości musimy poświęcić przynajmniej jeden punkt na posiedzeniu Komisji, żeby nam pan dyrektor udzielił nam szczegółowych wyjaśnień. Dlatego, że jak patrzę na tę tabelę, to widzę przychody i wydatki, które, jak mówi pan dyrektor, były określone w budżecie na 2007 r. zdecydowanie inne niż przewidywane wykonanie na 31 grudnia 2007 r.</u>
          <u xml:id="u-14.1" who="#PoselIreneuszRas">I co ciekawe – pan dyrektor planował, że przychody i wydatki zrealizuje obsadą osobową, która będzie kosztować na wynagrodzenia wraz z pochodnymi 3591 tys. zł, po czym wydaje pan na przychody prawie dwukrotnie większe i na wydatki może nie dwukrotnie, ale 2/3 mniejsze – tylko 630 tys. zł. To jest dla mnie niezrozumiałe. Tym bardziej w kontekście pozycji zobowiązania z tytułu zaciągania kredytu, czyli płacimy najprawdopodobniej za tzw. gotowość kredytową. Te nieścisłości zawarte w porównaniu planów mogą powodować niepotrzebne koszty, które państwo płacicie za zobowiązania z tytułu zaciągniętego kredytu. Proszę o wyjaśnienie tej kwestii.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-15">
          <u xml:id="u-15.0" who="#PoselStanislawWziatek">Pytam pana ministra i pana dyrektora, czy nastąpiła radykalna zmiana filozofii funkcjonowania resortu w odniesieniu do Centralnej Ewidencji Pojazdów i Kierowców. Przed rokiem na posiedzeniu Komisji pan dyrektor zapewniał nas, że budowa systemu informatycznego jest już na tak dalece zadawalającym poziome, że teraz główny punkt ciężkości będzie położony na wykorzystywanie systemu w praktyce, na tworzenie możliwości wykorzystywania dotychczasowych inwestycji. W związku z tym punktem ciężkości będą wydatki bieżące, a nakłady inwestycyjne będę się zmniejszać. Podkreślał pan także, iż wydatki inwestycyjne to głównie spłata zobowiązań z roku 2003 r.</u>
          <u xml:id="u-15.1" who="#PoselStanislawWziatek">Obecnie wskazujecie państwo, że poziom wydatków inwestycyjnych i bieżących zbliżył się, ale nawet wydatki inwestycyjne są wyższe niż wydatki bieżące. Podkreśla pan także w uzasadnieniu, że jest dalsza potrzeba budowania tego systemu. Mówi pan również o budowie nowej siedziby Centrum zapasowego i podstawowego. Czy to znaczy, że dotychczasowe działania były niewystarczające? Bardzo proszę o odpowiedź.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-16">
          <u xml:id="u-16.0" who="#PoselMiroslawPawlak">Czy zaplanowana kwota 5196 tys. zł przeznaczona na realizację projektu Geoportal w ramach rozwoju przedsiębiorczości będzie wystarczająca jako środki własne?</u>
          <u xml:id="u-16.1" who="#PoselMiroslawPawlak">Kto z ramienia administracji publicznej odpowiadać będzie za pomoc doradczą oraz szkolenia w zakresie etyki i unikania konfliktu interesów w samorządzie terytorialnym?</u>
          <u xml:id="u-16.2" who="#PoselMiroslawPawlak">Proszę o szczegółowe wyjaśnienie z jakiego tytułu powstały zobowiązania ujęte w planie finansowym funduszu celowego – CEPiK?</u>
          <u xml:id="u-16.3" who="#PoselMiroslawPawlak">Natomiast do części 43 – Wyznania religijne oraz mniejszości narodowe i etniczne mam dwa pytania. Proszę o uszczegółowienie na jakim etapie zaawansowania są prace komisji regulacyjnych powołanych do rozpatrywania spraw majątkowych kościelnych osób prawnych oraz na jak długi okres przewiduje się funkcjonowanie tych komisji? Proszę o szczegółowe wskazanie miejsc dziedzictwa historycznego i kulturowego mniejszości narodowych finansowanych z budżetu MSWiA oraz tych dla których dysponentem środków jest Ministerstwo Kultury i Dziedzictwa Narodowego.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-17">
          <u xml:id="u-17.0" who="#PoselJaroslawMatwiejuk">Z satysfakcją przyjmuję informację pana ministra, że pracujecie nad mechanizmem wzrostu wynagrodzeń. Uważam, że czynnik osobowy szczególnie w resorcie spraw wewnętrznych i administracji jest wart szczególnego zachodu i powinien być szczególnie wysoko wynagradzany.</u>
          <u xml:id="u-17.1" who="#PoselJaroslawMatwiejuk">Natomiast pytania dotyczą kwestii działu 758 w szczególności Funduszu Kościelnego. Chciałbym prosić o sprecyzowanie czego dotyczy wspomaganie kościelnej działalności charytatywno-opiekuńczej i oświatowo-wychowawczej. Czy to jest tak, że złożone już zostały wnioski ze strony kościołów i innych związków wyznaniowych i te środki są zaplanowane na te konkretne przedsięwzięcia, czy też dopiero wnioski będą mogły być składane? Z satysfakcją przyjmuję informację, że aż 19.000 tys. zł przeznaczono na remont zabytkowych obiektów sakralnych, ale jednocześnie proszę o informację dotyczącą remontów w ujęciu, że tak powiem kościelnym – ile środków z tej kwoty otrzymają: kościół największy, kościoły mniejsze, związki wyznaniowe.</u>
          <u xml:id="u-17.2" who="#PoselJaroslawMatwiejuk">Brakuje mi jeszcze informacji dotyczącej finansowania mniejszości narodowych i etnicznych. Chodzi o mniejszość białoruską i rosyjską. Byłbym wdzięczny za informacje w tej sprawie.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-18">
          <u xml:id="u-18.0" who="#PrzewodniczacyposelMarekBiernacki">Zamykamy tę turę pytań.</u>
          <u xml:id="u-18.1" who="#PrzewodniczacyposelMarekBiernacki">Proszę pana ministra o udzielenie odpowiedzi.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-19">
          <u xml:id="u-19.0" who="#SekretarzstanuwMSWiATomaszSiemoniak">Jeśli chodzi o pytanie pana przewodniczącego Stanisława Wziątka, czy radykalnie zmieniła się filozofia w jakimś obszarze, to ona się jeszcze nie miała okazji zmienić. Ten projekt budżetu jest taki, jak poprzednia Rada Ministrów go przedłożyła, zatem będę prosił pana dyrektora o wyjaśnienie tych kwestii, które pan przewodniczący podniósł.</u>
          <u xml:id="u-19.1" who="#SekretarzstanuwMSWiATomaszSiemoniak">Chcę również zwrócić uwagę, że kwestie Geopotralu.gov.pl były omawiane dzisiaj na posiedzeniu Komisji Infrastruktury, ponieważ sprawy Głównego Urzędu Geodezji i Kartografii tam były omawiane. Jeśli pan poseł będzie sobie życzył, to na piśmie odpowiemy na jego pytanie.</u>
          <u xml:id="u-19.2" who="#SekretarzstanuwMSWiATomaszSiemoniak">A teraz poproszę panów dyrektorów o odpowiedzi na pytania szczegółowe.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-20">
          <u xml:id="u-20.0" who="#DyrektordepartamentuMSWiAPiotrSkocinski">Skierowano do mnie szereg pytań dotyczących funduszu – Centralna Ewidencja Pojazdów i Kierowców. Chciałbym zacząć od tego, że tak jak to rzeczywiście mówiłem poprzednio gros zobowiązań funduszu i powód, dla którego tak wygląda proporcja pomiędzy zobowiązaniami a jego przychodami wynika z faktu, iż w 2003 r. została zawarta umowa na wykonanie tego systemu. Ta umowa jest realizowana do 2009 r. Nie ma tutaj żadnej gotowości kredytowej. Obecnie płacimy raty za zrealizowany system na rzecz dostawcy systemu. Będziemy je płacili do końca 2009 r. One są skonstruowane w sposób rosnący. Zatem te zobowiązania nie maleją.</u>
          <u xml:id="u-20.1" who="#DyrektordepartamentuMSWiAPiotrSkocinski">Stan zaawansowania prac rzeczywiście jest bardzo zadawalający, co nie znaczy, że nie pojawiają się nowe wyzwania związane z rozwojem tego systemu np. dostosowanie tego systemu do współpracy z Systemem Schengen. Musimy finansować całość prac związanych z Centralną Ewidencją Pojazdów i Kierowców z tego funduszu. Dlatego nie należy spodziewać się, żeby te prace zostały zahamowane w momencie zakończenia pierwotnego projektu. W trakcie eksploatacji okazywało się wielokrotnie, że należy ten system rozbudować o dodatkowe funkcjonalności. Te rozbudowy zostały zakontraktowane i są w trakcie realizacji.</u>
          <u xml:id="u-20.2" who="#DyrektordepartamentuMSWiAPiotrSkocinski">Centrum zapasowe nie zostało zbudowane. W ubiegłym roku tłumaczyłem, że nie wykonano żadnego przedsięwzięcia poza symbolicznym wbiciem łopaty w Legionowie przez ministra Kalisza w 2004 r. Usiłowaliśmy przez cały okres między 2006 – 2007 doprowadzić do budowy tego centrum z wykorzystaniem Komendy Stołecznej Policji jako inwestora zastępczego. Jednakże w międzyczasie nastąpił dosyć radykalny wzrost wartości usług budowlanych. Początkowo planowaliśmy, że to będzie koszt rzędu 30.000 tys. zł. Okazało się, że przy dzisiejszych cenach należałoby to praktycznie przemnożyć co najmniej przez dwa.</u>
          <u xml:id="u-20.3" who="#DyrektordepartamentuMSWiAPiotrSkocinski">Dalej – dokonaliśmy pewnego przewartościowania zasadności budowy Centrum w takim kształcie w jakim było zaprojektowane w 2003 – 2004 r. Prawdopodobnie, jeżeli pan minister wyrazi zgodę, to będziemy chcieli zrezygnować z budowy w Legionowie. Zostanie zgłoszona rekomendacja, żeby nie wydatkować takich środków, tylko zdecydować się raczej na powierzchnię komercyjną, na wynajem takiej powierzchni płatnej z funduszu celowego, albo na znalezienie rozwiązania polegającego na umieszczeniu centrum zapasowego w jakiejś już istniejącej serwerowni o należytych warunkach bezpieczeństwa. Np. dokonaliśmy pewnego rozeznania w zakresie umiejscowienia w Straży Granicznej. Zatem szukamy rozwiązań alternatywnych. Ale musimy zaplanować pewne środki na wypadek gdyby ta budowa ruszyła, żeby sfinansować przynajmniej jej początkowy etap. Dlatego zaplanowano te środki z pełną świadomością, iż mogą zostać niewykorzystane. Wówczas przejdą na następne lata.</u>
          <u xml:id="u-20.4" who="#DyrektordepartamentuMSWiAPiotrSkocinski">Jeśli chodzi o umowy i wynagrodzenia bezosobowe, pan poseł pytał, dlaczego 3000 tys. zł, czy jest jakaś zmiana filozofii. Były 3000 tys. zł, wykonanie na 600 tys. zł, planujemy na 1000 zł. Zadania funduszu zmieniają się dość dynamicznie, to znaczy postęp prac projektowych jest taki, że w pewnych okresach potrzebne jest większe zaangażowanie usług obcych, a w pewnych okresach – mniejsze. Podejmujemy pewne wyzwanie w rodzaju dostosowanie do Systemu Schengen, w tym momencie potrzebne jest zintensyfikowanie pracy i potrzebne jest zaangażowanie dodatkowych środków.</u>
          <u xml:id="u-20.5" who="#DyrektordepartamentuMSWiAPiotrSkocinski">Jednocześnie próbowaliśmy odciążyć budżet państwa i dokonaliśmy analizy na etapie planowania budżetu na 2007 r., który zawierał kwotę 3000 tys. zł na wynagrodzenia bezosobowe. Usiłowaliśmy doprowadzić do sytuacji odciążenia budżetu państwa z etatów urzędniczych i przerzucenia większej liczby zadań na fundusz i na wykonawstwo oparte na zlecaniu zadań na zewnątrz. Okazało się, że aż do takiego stopnia jak próbowaliśmy zrobić jest niemożliwe. Nawet Najwyższa Izba Kontroli stwierdziła, że jest niewłaściwe i niezasadne, żeby aż w takim stopniu zadania „outsourcingować” na zewnątrz.</u>
          <u xml:id="u-20.6" who="#DyrektordepartamentuMSWiAPiotrSkocinski">W związku z tym dokonaliśmy w trakcie roku modyfikacji planu na 1000 tys. zł, wykonawstwo jest 600 tys. zł. Wydaje mi się, że zarezerwowanie 1000 tys. zł na rok przyszły jest racjonalne, ponieważ tych zadań w przyszłym roku będzie sporo. Planowanie odbywało się kilka miesięcy temu. Z pełną świadomością mówię, że możliwe, że w przyszłym roku to będzie to również np. ok. 800 tys. zł, a niekoniecznie 1000 tys. zł. Tu pewien komfort wynika z faktu, że te środki nie wygasają, co powoduje dosyć dużą elastyczność funduszu jeśli chodzi o zarządzanie tymi finansami. Większy nacisk w tym momencie kładziemy na zachowanie płynności, żeby w pewnych obszarach nie było niemożności zapłacenia zobowiązań, o których też pan poseł mówił, niż na wyczerpanie kwoty w całości. Wolę, żeby mi zarzucano, że jako dysponent funduszu jestem zbyt oszczędny niż że zbyt rozrzutny.</u>
          <u xml:id="u-20.7" who="#DyrektordepartamentuMSWiAPiotrSkocinski">Jeśli chodzi o kwestię wydatkowania na dalszy rozwój, to wydaje mi się, że jest to kwestia decyzji politycznej na poziomie Sejmu czy formuła funduszu jest formułą właściwą. Uważamy, że ta formuła jest właściwa, ponieważ sprawdziła się. Dzięki niej udało się zrealizować to zadanie. Ono jest w tej chwili na finiszu. W 2009 r. definitywnie odbieramy od dostawcy system sprawny i funkcjonujący.</u>
          <u xml:id="u-20.8" who="#DyrektordepartamentuMSWiAPiotrSkocinski">Obecnie również z tych środków realizujemy projekt integracji tego systemu z systemem „Pojazd” funkcjonujący w starostwach, który jest w gestii Ministerstwa Transportu. Zostało zawarte porozumienie między ministrami transportu i spraw wewnętrznych i administracji w lutym 2007 r. Na koniec przyszłego roku przewidujemy zakończenie realizacji tego projektu. Stąd dodatkowe wydatki.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-21">
          <u xml:id="u-21.0" who="#PrzewodniczacyposelMarekBiernacki">Czy są jeszcze pytania?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-22">
          <u xml:id="u-22.0" who="#SekretarzstanuwMSWiATomaszSiemoniak">Jeszcze kilka odpowiedzi jest do udzielenia. Pani dyrektor Katarzyna Golat w sprawie Komisji i potem pan dyrektor Zbigniew Filipkowski i pani dyrektor Danuta Głowacka-Mazur.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-23">
          <u xml:id="u-23.0" who="#DyrektordepartamentuMSWiAKatarzynaGolat">W sprawie komisji proponowałabym Departament Wyznań.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-24">
          <u xml:id="u-24.0" who="#DyrektorDepartamentuWyznanReligijnychorazmniejszoscinarodowychietnicznychMSWiAZbigniewFilipkowski">Departament Wyznań zajmuje się tylko obsługą kancelaryjno-organizacyjną komisji regulacyjnych. Jeżeli są przygotowywane odpowiedzi na jakiekolwiek pytania, to najpierw musi być zgoda współprzewodniczących komisji i potem akceptacja treści odpowiedzi i wtedy my tym się zajmujemy i wysyłamy. Zatem jeżeli będzie zgoda współprzewodniczących komisji, to my na te pytania odpowiemy. Mogę powiedzieć jedynie, że dzisiaj dowiedziałem się, że podzespół zajmujący się zwrotem majątku Kościoła Anglikańskiego zakończył swoją pracę. Wszystkie wnioski zostały rozpatrzone. Zatem jeden podzespół jest do rozwiązania.</u>
          <u xml:id="u-24.1" who="#DyrektorDepartamentuWyznanReligijnychorazmniejszoscinarodowychietnicznychMSWiAZbigniewFilipkowski">Kiedy Komisja Regulacyjna do spraw Gmin Wyznaniowych Żydowskich rozpoczynała prace było 5500 wniosków, obecnie pozostało 4200 – 4400. Jeżeli państwo posłowie będziecie zainteresowani, to Departament udzieli szczegółowych informacji, ale za pośrednictwem przewodniczących komisji regulacyjnych.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-25">
          <u xml:id="u-25.0" who="#PrzewodniczacyposelMarekBiernacki">Wydaje mi się, że jest to dobre rozwiązanie. Poprosimy o udzielenie odpowiedzi na pytania panów posłów na piśmie przez przewodniczących komisji. Sądzę, że warto też w przyszłości zaprosić na posiedzenie przewodniczących komisji regulacyjnych.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-26">
          <u xml:id="u-26.0" who="#DyrektordepartamentuMSWiAWladyslawBudzen">Jeśli chodzi o Fundusz Kościelny i wysokość składek ZUS, to chciałbym wyjaśnić, że z roku na rok zmniejsza się liczba osób duchownych, które są objęte ubezpieczeniem. Dlatego te kwoty maleją. Są pieniądze, żeby je należycie i właściwie wydać, zaproponowaliśmy zwiększenie środków nie tylko na remonty obiektów zabytkowych, sakralnych, ale również niewielki wzrost na działalność charytatywną czy oświatową.</u>
          <u xml:id="u-26.1" who="#DyrektordepartamentuMSWiAWladyslawBudzen">W tym roku minister spraw wewnętrznych i administracji podjął pozytywną decyzję w 547 przypadkach. Tyle dotacji zostało przyznanych. Na dzień 28 listopada oczekuje w Departamencie 548 wniosków na kwotę prawie 38.000 tys. zł. Zwykle pracowaliśmy tak, że przyjmowaliśmy wnioski, u nas nie ma terminu i opracowywaliśmy te wnioski na początku roku. Pierwszą decyzję minister podejmował w marcu. Myślę, że do tego czasu spłynie jeszcze ok. 200 – 300 wniosków.</u>
          <u xml:id="u-26.2" who="#DyrektordepartamentuMSWiAWladyslawBudzen">Nie pamiętam które kościoły otrzymały dotacje. Na pewno Kościół Katolicki, Kościół Prawosławny, kilka kościołów protestanckich i Muzułmański Związek Religijny. To były dotacje na działalność charytatywno-opiekuńczą.</u>
          <u xml:id="u-26.3" who="#DyrektordepartamentuMSWiAWladyslawBudzen">Jeśli będą potrzebne szczegóły, to Departament przygotuje odpowiedź na piśmie.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-27">
          <u xml:id="u-27.0" who="#DyrektorDepartamentuKontroliSkargiWnioskowMSWiADanutaGlowackaMazur">Odpowiadając na pytania dotyczące mniejszości, zacznę od przedstawienia procedury przyznawania dotacji na wspieranie działalności służącej podtrzymywaniu tożsamości kulturowej mniejszości narodowych i etnicznych, a także zachowaniu i rozwojowi języka regionalnego. Otóż, zgodnie z trybem określonym w ustawie o mniejszościach narodowych i etnicznych oraz o języku regionalnym minister ogłasza corocznie informację o zasadach przyznawania takiej dotacji. Ta informacja zwiera m.in. terminy do kiedy należy złożyć wnioski, określenie kryteriów, pewnych preferencji, przy czym jest ona uzgadniana i opiniowana przez Komisję Wspólną Rządu i Mniejszości Narodowych i Etnicznych.</u>
          <u xml:id="u-27.1" who="#DyrektorDepartamentuKontroliSkargiWnioskowMSWiADanutaGlowackaMazur">Zatem minister spraw wewnętrznych i administracji opiera się przy przyznawaniu dotacji na wnioskach złożonych przez podmioty uprawnione. To automatycznie rozwiązuje kwestie miejsc ważnych dla pamięci i kultury, bo w zależności od tego jakie wnioski zostaną złożone, na te wnioski mogą ewentualnie być przeznaczone dotacje. Każdy wniosek jest oceniany według kryteriów ustalonych wspólnie z Komisją Wspólną Rządu i Mniejszości Narodowych i Etnicznych.</u>
          <u xml:id="u-27.2" who="#DyrektorDepartamentuKontroliSkargiWnioskowMSWiADanutaGlowackaMazur">Na 2008 r. wpłynęło w terminie 576 wniosków, to jest o 176 więcej niż w ubiegłym roku, ponieważ w ub. r. było bodaj 409 czy 408 wniosków, na znacznie wyższą kwotę od możliwości budżetu. Obecnie w resorcie trwa procedura opiniowania tych wniosków. Wstępny podział dotacji powinien być przedstawiony do końca tego roku.</u>
          <u xml:id="u-27.3" who="#DyrektorDepartamentuKontroliSkargiWnioskowMSWiADanutaGlowackaMazur">Jeśli chodzi o mniejszość białoruską i mniejszość rosyjską, to powiem szczerze, że nie do końca rozumiem pytanie, czy to ma być kwestia proporcjonalności czy wysokości. Mniejszość białoruska na 2008 r. złożyła 50 wniosków na ogólną kwotę 2.242.075, 82 zł, zaś mniejszość rosyjska 5 wniosków na kwotę 157.808 zł. Wnioski są w trakcie oceny, a zatem trudno jest powiedzieć które z nich pan minister zechce dotować, a które nie. Jeżeli będą spełniały kryteria, jeżeli zostaną uznane za priorytetowe i zmieszczą się w puli środków, to dotacja zostanie udzielona niezależnie od tego, która mniejszość złożyła wnioski. Minister spraw wewnętrznych i administracji nie stosuje żadnego parytetu odnoszącego się do liczebności poszczególnych mniejszości.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-28">
          <u xml:id="u-28.0" who="#PoselGrzegorzRaniewicz">Chciałbym zapytać o rezerwę celową zawartą w części 83 poz. 18 jest to 10.000 tys. zł na pomoc dla społeczności romskiej, z tego 9400 tys. zł jest na dotacje i subwencje. Dane tabelaryczne nie zawierają porównania z 2007 r. Jakie były te dotacje i subwencje w 2007 r. i jaki jest stosunek do obecnie planowanych?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-29">
          <u xml:id="u-29.0" who="#PrzewodniczacyposelMarekBiernacki">Czy są jeszcze pytania?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-30">
          <u xml:id="u-30.0" who="#PrzedstawicielZwiazkowZawodowychPracownikowCywilnychMSWiAKrzysztofKosla">Pozwoliłem sobie zabrać w tej chwili głos, dlatego że chodzi mi o całość resortu spraw wewnętrznych. Zostałem zobligowany do rozmowy na temat płac pracowników cywilnych. Słyszałem tutaj wypowiedzi. Nie jest żadną tajemnicą, że średnia płaca w tym resorcie wynosi 1700 zł. Od kilku lat funkcjonuje umowa społeczna pomiędzy szefami resortu a naszą centralą związkową, która w sposób progresywny zapewniała etapami dojście do kwoty przynajmniej 60% średniej płacy funkcjonariusza.</u>
          <u xml:id="u-30.1" who="#PrzedstawicielZwiazkowZawodowychPracownikowCywilnychMSWiAKrzysztofKosla">W kwietniu br. wystąpiliśmy do ówczesnego szefa resortu ze stosownym pismem przypominającym o umowie. Wnioskowaliśmy o zaplanowanie w budżecie na 2008 r. niezbędnych środków, szczególnie na pokrycie planowanego ucywilnienia. W 2007 r. zakładano, że średnia płaca służb mundurowych wyniesie 2078 zł, pracowników cywilnych – 1770. Zatem różnica między uposażeniami wyniosła 300 zł.</u>
          <u xml:id="u-30.2" who="#PrzedstawicielZwiazkowZawodowychPracownikowCywilnychMSWiAKrzysztofKosla">Zgodnie z umową średnia płaca pracownika cywilnego w 2008 r. ma wynosić 60% płacy funkcjonariusza. Należy przyjąć, iż kwota na podwyżki dla pracowników nie może być mniejsza od kwoty 500 zł na etat plus pochodne.</u>
          <u xml:id="u-30.3" who="#PrzedstawicielZwiazkowZawodowychPracownikowCywilnychMSWiAKrzysztofKosla">Jest to problem naprawdę bardzo bolący. Chodzi o grupę ok. 30 tys. ludzi. To są fachowcy, specjaliści. Jeżeli mają zapewnić obsługę całej sfery bezpieczeństwa publicznego, to na pewno nie możemy rozmawiać o takich środkach, szczególnie kiedy najniższa płaca będzie równała się prawie ze średnią płacą w resorcie.</u>
          <u xml:id="u-30.4" who="#PrzedstawicielZwiazkowZawodowychPracownikowCywilnychMSWiAKrzysztofKosla">Apeluję w imieniu naszych kolegów i koleżanek, którzy wiele lat pracują, żeby umożliwić im dalszą pracę. Przestrzegam przed dramatyczną sytuacją w przyszłym roku. Ci ludzie odejdą. Przejdą do służb lub do innej pracy. To są ekonomiści, prawnicy, informatycy, ludzie bez których ten resort będzie kulał.</u>
          <u xml:id="u-30.5" who="#PrzedstawicielZwiazkowZawodowychPracownikowCywilnychMSWiAKrzysztofKosla">Proszę pana ministra o głośne artykułowanie, że bez specjalistów cywilnych nie będzie pan w stanie zapewnić właściwej obsługi resortu. Zwracam uwagę, że wnosimy naprawdę o podwyżkę dla naszych pracowników zgodnie z zawartą w 2003 r. umową społeczną. Prosimy o realizację tej umowy.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-31">
          <u xml:id="u-31.0" who="#PrzewodniczacyposelMarekBiernacki">Deklaruję, że na kolejnych posiedzeniach Komisji zajmiemy się sprawą pracowników cywilnych. Jest to problem bardzo złożony. Nie można go rozwiązać w ramach jednego resortu. Dotyczy dużo szerszej sfery osób.</u>
          <u xml:id="u-31.1" who="#PrzewodniczacyposelMarekBiernacki">Pamiętam, że jako minister spraw wewnętrznych borykałem się z problemem tzw. ucywilnienia. Podobnie moi następcy. Ten problem występuje w każdym resorcie. Pracownicy cywilni przechodzą do funkcjonariuszy, albo zmieniają pracę.</u>
          <u xml:id="u-31.2" who="#PrzewodniczacyposelMarekBiernacki">Całkowicie zgadzam się z panem. Ale wydaje mi się, że nie ma możliwości, aby dzisiaj wyłączyć pracowników MSWiA z całego systemu. Ten problem na pewno wymaga szerszego spojrzenia, poważnej dyskusji i pewnych zmian legislacyjnych.</u>
          <u xml:id="u-31.3" who="#PrzewodniczacyposelMarekBiernacki">Każdy rząd deklaruje, że będzie ucywilniał służby. Wiem, że to jest trudne bez podstawowej zmiany, o której pan mówił, czyli wzrostu płac, tym bardziej, że dysproporcja jest bardzo duża. W Warszawie zarobki są o wiele wyższe niż gdzie indziej w kraju, a państwo zarabiacie na poziomie niezadowalającym. To też powoduje, że jest odpływ kadry z resortu.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-32">
          <u xml:id="u-32.0" who="#SekretarzstanuwMSWiATomaszSiemoniak">W sprawie wynagrodzeń pracowników, dziękuję bardzo za deklarację zajęcia się przez Komisję tym problemem, rzeczywiście decyzje w tej sprawie w dużej mierze zależą od parlamentu. Dziękuję też za wypowiedź pana przewodniczącego Krzysztofa Kośli, który ten problem przedstawił, czy przypomniał państwu posłom. Ten problem występuje od lat.</u>
          <u xml:id="u-32.1" who="#SekretarzstanuwMSWiATomaszSiemoniak">Jeszcze było szczegółowe pytanie dotyczące społeczności romskiej. Poproszę panią dyrektor o odpowiedź.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-33">
          <u xml:id="u-33.0" who="#DyrektordepartamentuMSWiADanutaGlowackaMazur">Na program na rzecz społeczności romskiej w Polsce na 2007 r. przeznaczono 10.000 tys. zł. Proporcje części dotacyjnej i tej mniejszej są zbliżone. Środki przeznaczone są na stypendia dla studentów narodowości romskiej. Obecnie mamy 50 stypendystów. Ich liczba wzrasta, co bardzo cieszy.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-34">
          <u xml:id="u-34.0" who="#PoselJaroslawZielinski">W latach 2002 – 2005 i 2005 – 2007 był realizowany program wieloletni pod nazwą „Zagospodarowanie przejętego mienia i rekultywacja terenów zdegradowanych przez wojska Federacji Rosyjskiej”. Rada Ministrów pod kierunkiem pana premiera Jarosława Kaczyńskiego przyjęła także uchwałę w sprawie kolejnego etapu, której celem jest przedłużenie tego programu na kolejne lata 2008 – 2010. Niestety, prace nad budżetem zbiegły się czasie z pracami nad tym programem wieloletnim. Dlatego w tym programie nie została ustanowiona żadna kwota z budżetu państwa.</u>
          <u xml:id="u-34.1" who="#PoselJaroslawZielinski">Chciałbym zgłosić wniosek o to, by w ramach części budżetowej 83 wzorem lat poprzednich, także roku bieżącego, w którym pod pozycją 29 jest zapisana kwota 4600 tys. zł na ten cel, zapisać osobną rezerwę budżetową z przeznaczeniem na zagospodarowanie mienia po wojskach Federacji Rosyjskiej w wysokości 15.000 tys. zł.</u>
          <u xml:id="u-34.2" who="#PoselJaroslawZielinski">Ten wniosek złożę na piśmie zgodnie z wymogami, ale po konsultacjach z Ministerstwem Finansów. Chodzi o uzgodnienie źródła finansowania. Sądzę, że tym źródłem będzie obsługa długu, ale chciałbym to jeszcze skonsultować.</u>
          <u xml:id="u-34.3" who="#PoselJaroslawZielinski">Samorządy, bo to one otrzymują wsparcie, oczekiwały kwoty w momencie gdy program był tworzony w wysokości 19.000 tys. zł. W okresie realizacji tego programu wydatkowano z budżetu 55.000 tys. zł, a zakładano – 70.000 tys. zł. Stąd moja propozycja 15.000 zł na 2008 r.</u>
          <u xml:id="u-34.4" who="#PoselJaroslawZielinski">Jest to ważna kwestia. Celem programu jest udzielanie pomocy jednostkom samorządu terytorialnego w rozminowywaniu terenów po poligonowych oraz w zagospodarowaniu dużych obiektów kubaturowych przejętych po wojskach Federacji Rosyjskiej. Prowadzone są prace inwestycyjne w zakresie infrastruktury i remontów związanych z przystosowaniem zdegradowanych terenów do celów współczesnych. Samorządy ponoszą wysiłek finansowy, organizacyjny i inwestycyjny. Ale oczekują też wsparcia ze strony budżetu państwa. Ten program straci głębszy sens, jeżeli budżet państwa nawet w niewielkiej kwocie nie będzie w stanie dofinansować działań inwestycyjnych samorządów.</u>
          <u xml:id="u-34.5" who="#PoselJaroslawZielinski">Proszę Komisję o życzliwość dla tej proponowanej poprawki, którą przedłożę na piśmie. Według mnie – sądzę, że nie jestem odosobniony – potrzeba kontynuacji tego programu jest oczywista.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-35">
          <u xml:id="u-35.0" who="#PrzewodniczacyposelMarekBiernacki">Proszę o złożenie poprawki na piśmie. Będę prosił rząd o ustosunkowanie się do tej poprawki.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-36">
          <u xml:id="u-36.0" who="#SekretarzstanuwMSWiATomaszSiemoniak">Ten temat był przez nas omawiany w resorcie w ostatnich dniach. Rzeczywiście to jest duży problem, zwłaszcza ta kwestia rozminowywania. To jest tak, że pewne działania zakończą się w połowie, nie będą dokończone. Nie ma sensu rozminowanie połowy lasu, a druga połowa pozostanie z minami. Przy założeniu, że – jak mówił pan przewodniczący Zielińskiśrodków na finansowanie tego programu nie szukano by w resorcie spraw wewnętrznych i administracji, odnosimy się pozytywnie do kontynuacji tego programu.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-37">
          <u xml:id="u-37.0" who="#PrzewodniczacyposelMarekBiernacki">Przechodzimy do rozpatrzenia części budżetowej 27 – Informatyzacja i części budżetowej 83 – Rezerwy celowe w zakresie pozycji 39 – środki na informatyzację oraz upowszechnianie szerokopasmowego dostępu do internetu.</u>
          <u xml:id="u-37.1" who="#PrzewodniczacyposelMarekBiernacki">Referentem jest Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Administracji. Koreferentem jest pan poseł Stanisław Wziątek.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-38">
          <u xml:id="u-38.0" who="#PodsekretarzstanuwMSWiAWitoldDrozdz">Planowana wielkość wydatków na 2008 r. w części 27 – Informatyzacja wynosi 28.545 tys. zł. W stosunku do ustawy budżetowej na 2007 r. (przypominam, że to była kwota 33.789 tys. zł) wydatki są niższe nominalnie o 15,5%, a realnie o 17,4%. Spadek ten wynika z niższych kwot na realizację projektów finansowanych przy udziale środków pochodzących z budżetu Unii Europejskiej w ramach których realizowane będą zadania związane z budową elektronicznej platformy usług administracji publicznej.</u>
          <u xml:id="u-38.1" who="#PodsekretarzstanuwMSWiAWitoldDrozdz">Zasadniczymi działami tej części są: dział 720 – Informatyka – w tym dziale zaplanowano wydatki w kwocie 18.860 tys. zł, co stanowi 66,1% kwoty ogólnej oraz dział 750 – Administracja publiczna – przewidywane wydatki – to 9685 tys. zł, tj. 33,9 kwoty ogólnej.</u>
          <u xml:id="u-38.2" who="#PodsekretarzstanuwMSWiAWitoldDrozdz">W wydatkach bieżących działu 720 – Informatyka kwota 4680 tys. zł przeznaczona jest głównie na zakup usług związanych z realizacją zadań wynikających z ustawy z dnia 17 lutego 2005 r. o informatyzacji działalności podmiotów realizujących zadania publiczne a kwota 100 tys. zł przeznaczona jest na wynagrodzenia osobowe członków Rady Informatyzacji.</u>
          <u xml:id="u-38.3" who="#PodsekretarzstanuwMSWiAWitoldDrozdz">Wydatki majątkowe w kwocie 5600 tys. zł przeznaczone są głównie na budowę rejestrów i repozytorium usług elektronicznych, rozbudowę sieci TESTA i zakup sprzętu oraz oprogramowania na potrzeby Biuletynu Informacji Publicznej.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-39">
          <u xml:id="u-39.0" who="#UniiEuropejskiej">w ramach SPO WKP – 7460 tys. zł oraz Programu Operacyjnego Innowacyjna Gospodarka – 1000 tys. zł.</u>
          <u xml:id="u-39.1" who="#UniiEuropejskiej">Wydatki działu 750 – Administracja publiczna obejmują wydatki bieżące w kwocie 9079 tys. zł oraz wydatki majątkowe w kwocie 600 tys. zł. Wydatki bieżące obejmują wydatki płacowe wraz z pochodnymi w kwocie 5951 tys. zł oraz zakupy towarów i usług w kwocie 2200 tys. zł.</u>
          <u xml:id="u-39.2" who="#UniiEuropejskiej">Przedkładając powyższą informację, proszę Komisję o przyjęcie przedstawionych wydatków w części 27 – Informatyzacja w wielkościach ujętych w projekcie ustawy budżetowej na 2008 r.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-40">
          <u xml:id="u-40.0" who="#PrzewodniczacyposelJaroslawZielinski">Ministerstwo Finansów nie zgłasza uwag.</u>
          <u xml:id="u-40.1" who="#PrzewodniczacyposelJaroslawZielinski">Proszę pana posła Stanisława Wziątka o wygłoszenie koreferatu.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-41">
          <u xml:id="u-41.0" who="#PoselStanislawWziatek">Chciałbym zaproponować Komisji spojrzenie na projekt ustawy budżetowej na 2008 r. w części 27 – Informatyzacja nie z punktu widzenia księgowego, z całym szacunkiem dla wszystkich księgowych, a z punktu widzenia strategicznego, z punktu widzenia budżetu jako narzędzia do osiągania celów. Jeśli tak spojrzymy na to pierwsze zadanie, to muszę powiedzieć, że przede wszystkim nie mamy pełnej wiedzy, czy cel strategiczny może być osiągnięty, ponieważ mamy tylko i wyłącznie te informacje, które dotyczą budżetu państwa. Natomiast mówiąc o informatyzacji, powinniśmy wskazać także na wszystkie te środki, które w skali ogólnokrajowej są na ten cel wydawane przez różne inne podmioty i partnerów. Być może Komisja przeanalizuje w przyszłości tę kwestię.</u>
          <u xml:id="u-41.1" who="#PoselStanislawWziatek">Obecnie przedmiotem naszych rozważań jest koncentracja na budżecie państwa. W związku z tym kilka kwestii na ten temat. Pierwsza zasadnicza sprawa – to jest odpowiedź na pytanie co jest celem. Jeżeli mamy do tego celu dążyć, to określmy sobie co jest celem i co jest naszym zobowiązaniem. Jeżeli celem jest szeroko rozumiany rozwój społeczeństwa informatycznego, to zadania w tym względzie zostały dosyć jasno określone w „Strategii rozwoju informatyzacji polskiej do roku 2013”. Te zadania określające pewne etapy rozwoju – co muszę powiedzieć z przykrością – nie są realizowane, choć będziemy wchodzić w rok 2008 jako drugi rok realizacji programu. Truizmem byłoby prezentowanie w tym gronie informacji na temat znaczenia informatyzacji, o tym jak życie społeczno-gospodarcze i podnoszenie konkurencyjności Polski będzie się zwiększać im większy będziemy mieli poziom informatyzacji w Polsce, jak zwiększy się i utrwali pozycja Polski w Europie i na świecie. Przypomnę, że informacja jako podstawa podejmowania wszelkich decyzji jest tym elementem, który warunkuje skuteczne zarządzanie, nie tylko zarządzanie państwem, ale także w wielu podmiotach o charakterze gospodarczym.</u>
          <u xml:id="u-41.2" who="#PoselStanislawWziatek">Pojawia się główne pytanie, czy przygotowane materiały planistyczne, strategie są tylko po to, żeby leżały na półkach, albo tylko po to, żeby były narzędziem, podstawą do – przepraszam za określenie – wyciągnięcia środków finansowych z Unii Europejskiej, czy też te plany te materiały strategiczne powinny być dla nas materiałem koordynującym i określającym pewne etapy dojścia do oczekiwanego rezultatu. Muszę przyznać, że porównanie materiałów strategicznych, deklaracji, planów do projektu budżetu prowadzi do smutnej – ale prawdziwej – konstatacji, że ważne kwestie nie są dostrzegane w projekcie budżetu.</u>
          <u xml:id="u-41.3" who="#PoselStanislawWziatek">Po pierwsze – nie realizujemy Strategii Lizbońskiej, mówiącej o potrzebie przeznaczania 3% budżetu państwa na informatyzację. Jeśli miałbym być bardziej precyzyjny, to powiem, że w 2008 r. byłaby to kwota blisko 700.000 tys. zł, a przeznaczamy 28.545 tys. zł. To jest ponad 20 razy mniej niż to, do czego zobowiązywaliśmy się, bo podpisaliśmy się pod Strategią Lizbońską i jesteśmy zobowiązani do wdrażania jej w życie. W 2008 r. środki na informatyzację są mniejsze o 17% od środków zaplanowanych na 2007 r. Jeśli mielibyśmy porównać to nie budżetu planowanego, tylko do spodziewanego wykonania, to różnica będzie wynosić 31% albo ok. 32%.</u>
          <u xml:id="u-41.4" who="#PoselStanislawWziatek">Posłużę się kolejnym bardzo istotnym przykładem wskazującym jak możemy wydobyć ogromny potencjał, także finansowy z funduszy europejskich i jak nie jest on wykorzystywany. W perspektywie finansowej na lata 2007 – 2013 w programie operacyjnym Innowacyjna gospodarka w priorytecie 7 – Informatyzacja administracji na rzecz przedsiębiorstw przewidziana została kwota 700.000 tys. euro. Aby uzyskać tę kwotę potrzebny jest wkład własny na poziomie 130.000 tys. euro. Moglibyśmy mieć do dyspozycji rok rocznie do 2013 r. kwoty ok. 500.000 tys. które mogłyby być przekazane, przeznaczone na informatyzację naszego kraju. Jeśli zadam pytanie, czy mamy i czy ta szansa zostanie wykorzystana, to odpowiedź jest jedna – nie, ponieważ w budżecie mamy zdecydowanie za niskie środki finansowe, a dokładnie na absorpcję środków funduszy europejskich w tym obszarze – 150 tys. zł.</u>
          <u xml:id="u-41.5" who="#PoselStanislawWziatek">Odrębną kwestią jest usprawnienie administracji w kierunku obywatelskiego upowszechnienia informatyzacji. Dotyczy to tzw. płaszczyzny komunikacyjnej dla podmiotów administracji publicznej. Od 1 stycznia 2008 r. powinien funkcjonować program Internet dla rolnika, program który odnosi się do ok. 1000 tys. gospodarstw rolnych. Jest to wymóg Unii Europejskiej. Moje pytanie, bo nigdzie nie mogę znaleźć takiej informacji w budżecie, czy Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Administracji rozpoczęło współdziałanie z Ministerstwem Rolnictwa, aby wdrożyć ten program w życie i żeby uniknąć takich sytuacji, które miały miejsce w ostatnich miesiącach – wielkie kolejki rolników po złożenie wniosków o dopłaty. Program ma wyeliminować te słabości, ma doprowadzić m.in. do tego, że poprzez system informatyczny będzie można składać wnioski o dopłaty.</u>
          <u xml:id="u-41.6" who="#PoselStanislawWziatek">Kolejna sprawa – to platforma usług administracji publicznej, która ma być gotowa w marcu 2008 r. Były takie zapowiedzi. Czy będzie gotowa? Czy te środki, które są zaplanowane w budżecie są wystarczające? Mamy pewne gwarancje w tym względzie, ale czy one są wystarczające? Czy platforma uwzględni wszystkie elementy, także rejestry państwowe i PESEL. Na marginesie – co to jest tzw. PESEL 2, nad którym podobno pracuje resort? Czy będzie on podtrzymywany przez nową ekipę rządzącą jako propozycja obowiązująca i dotycząca tak naprawdę wszystkich obywateli?</u>
          <u xml:id="u-41.7" who="#PoselStanislawWziatek">Nie ma żadnych działań promujących upowszechnianie wiedzy i zaprezentowanie możliwości. Mówię o względzie odnoszącym się do wykorzystywania możliwości jakie są stworzone w administracji, czy powinny być stworzone w administracji poprzez informatykę. Nie ma żadnych działań, ani żadnych środków na to, żeby stworzyć paletę informacyjną, a później zachęcić obywatela do korzystania z nowego narzędzia. Myślę, że perspektywicznie warto się nad tym zastanowić, ponieważ te działania powinny być równolegle prowadzone, albo wręcz wyprzedzająco. Promocja, stworzenie świadomości, wytworzenie potrzeby korzystania z tego narzędzia, a dopiero przygotowanie formalnych możliwości. W związku z tym pytanie, czy może być osiągnięty cel – administracja przyjazna dla obywatela i służąca obywatelowi, czy urzędy są gotowe do realizacji tego zadania przy takich środkach budżetowych, które na ten cel chcemy przeznaczyć? To są naprawdę pytania o charakterze retorycznym. Myślę, że każdy z nas potrafi samodzielnie na nie odpowiedzieć.</u>
          <u xml:id="u-41.8" who="#PoselStanislawWziatek">Teraz kilka uwag i informacji o charakterze szczegółowym. Projekt ustawy budżetowej przewiduje wydatki w łącznej kwocie 28.545 tys. zł, z tego w dziale – Informatyka – 18.860 tys. zł, Administracja publiczna – 9685 tys. zł. Wydatki są niższe, zamiast wzrastać co roku, ponieważ taki jest nasz cel, o 5244 tys. zł w stosunku do ustawy budżetowej na 2007 r. W stosunku do planowanego wykonania jest to ok. 31%. Mógłbym stwierdzić, że jest to kompromitujące.</u>
          <u xml:id="u-41.9" who="#PoselStanislawWziatek">Druga kwestia odnosi się do rezerw celowych. W rezerwach celowych przewidziana jest kwota 35.000 tys. zł przeznaczona na dwa cele. Pierwszy cel – to przyłączenie do sieci w celu zapewnienia korzystania z usług szerokopasmowego dostępu do internetu. Rezerwa budżetu państwa, wielki cel – 1000 tys. zł. Czy my odpowiedzialni za tego rodzaju działania możemy odpowiedzialnie powiedzieć, że stwarzamy finansowe narzędzia, które rzeczywiście dadzą nam szansę na upowszechnienie tego zwłaszcza wśród dzieci i młodzieży? Bo to są dofinansowania kierowane do ośrodków wychowawczych, szkolno-wychowawczych, gimnazjów, szkół podstawowych, liceów. Czy kwota 1000 tys. zł zaspokoi wszystkie składane wnioski? Ile wniosków zostaje zrealizowanych, a ile nie zostaje zrealizowanych? Czy my chcemy mieć tylko tę rezerwę w budżecie państwa dlatego, żeby sobie – przepraszam za określenie – odfajkować, mamy rezerwę, robimy, a de facto nie rozwiązujemy problemu, bo nie sięgamy do źródła.</u>
          <u xml:id="u-41.10" who="#PoselStanislawWziatek">Drugim celem jest kwestia odnosząca się do dofinansowania przedsięwzięć informatycznych podmiotów realizujących zadania publiczne. To jest największa wielkość środków finansowych z tej rezerwy – ok. 34.000 tys. zł. Chciałbym, żebyśmy przy okazji debaty szerszej na temat informatyzacji poznali wszystkie podmioty, przeznaczenie środków oraz kwestie upowszechnienia informatyzacji, zwłaszcza wśród młodego środowiska, wśród dzieci i młodzieży szkolnej, ale nie tylko szkolnej.</u>
          <u xml:id="u-41.11" who="#PoselStanislawWziatek">Przechodząc do działu 750 – Administracja publiczna, wydatki 9685 tys. zł. Teraz kilka uwag moim zdaniem bardzo interesujących – wyraźny wzrost zatrudnienia o 28 etatów w stosunku do 2007 r. Zwiększenie wydatków o kwotę ponad 5000 tys. zł. Plan zatrudnienia w 2008 r. wynosi 86 etatów. Na marginesie powiem – to jest drobna sprawa, ale warto na to zwrócić uwagę – że jest to pewna niespójność dotycząca tej informacji z informacją, która jest zawarta w druku nr 16, czyli w projekcie ustawy, który otrzymaliśmy, ponieważ tam mamy informację, że jest to 85 etatów. Jest to różnica niewielka, ale może warto byłoby zauważyć, żeby spójność w materiałach była pełna.</u>
          <u xml:id="u-41.12" who="#PoselStanislawWziatek">Przeciętne wynagrodzenie – zwłaszcza to jest interesujące w odniesieniu do tego, o czym mówiliśmy wcześniej przeciętnego wynagrodzenia dla urzędników – wynosi w tej części 4825 zł. Takie jest planowane wynagrodzenie wśród tych pracowników, którzy będą zatrudnieni w dziale 750 – Administracja publiczna. W 2005 r. – pozwoliłem sobie na taką analizę porównawczą – średnie wynagrodzenie wynosiło 3832 zł, czyli było ok. 1 tys. zł mniejsze. W ciągu trzech lat o 1000 zł się zwiększa. Nie mówię tego, żeby podkreślać, że jest to negatywna tendencja. Wręcz przeciwnie – uważam, że musimy mieć znakomitych fachowców, musimy mieć ludzi, którzy są przygotowani, a w branży informatycznej jest to szczególnie potrzebne, bo zachęty do wyciągania informatyków do firm prywatnych są ogromne. Ale także jest ważne, aby stwierdzić jak rośnie zatrudnienie w tym dziale. Na 2005 r. planowane zatrudnienie wynosiło 26 osób, faktyczne wynosiło 33 pracowników. W 2006 r. wzrosło o 10 osób i średnie wynagrodzenie do kwoty 4042 zł, a plan zatrudnienia na 2007 r. wynosi 51. Podkreślam 2008 – 86 pracowników. Wyraźny wzrost zatrudnienia, wyraźne zmniejszenie środków przeznaczonych na informatyzację. Czy jest tutaj spójność – zwiększamy zatrudnienie ludzi, a więc powiedzmy, że stwarzamy szansę na to, żeby ktoś dobrze przygotowany, bo nie za małe pieniądze mógł realizować określone zadania, mógł nas doprowadzać do osiągnięcia celu, a jednocześnie nie dajemy środków finansowych na to, żeby ten cel mógł być osiągnięty. Wyraźna niekonsekwencja.</u>
          <u xml:id="u-41.13" who="#PoselStanislawWziatek">Wyraźnie widzę potrzebę, po pierwsze – wskazania wsparcia dla informatyzacji. Proponuję rozważyć wniosek o zwiększenie przede wszystkim rezerw na upowszechnienie szerokopasmowego dostępu do internetu. Jeśli chodzi natomiast o kwestie odnoszące się do informacji ogólnej, to proponuję, żebyśmy podjęli stanowisko czy też nawet dezyderat, który będzie wskazywał zaniepokojenie Komisji, że wdrażanie strategii rozwoju informatyzacji Polski do roku 2013 jest zagrożone i nie jest realizowana Strategia Lizbońska.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-42">
          <u xml:id="u-42.0" who="#PrzewodniczacyposelMarekBiernacki">Proszę o złożenie wniosku na piśmie.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-43">
          <u xml:id="u-43.0" who="#PodsekretarzstanuwMSWiAWitoldDrozdz">Zanim oddam głos dyrektorowi Dariuszowi Dagielowi nadzorującemu właściwy departament działający w ramach MSWiA, chciałbym dwa zdania natury ogólnej. Tak, jak wcześniej pan minister Tomasz Siemoniak deklarował, że obecne kierownictwo resortu prowadzi intensywne prace w zakresie kwestii płacowych, kadrowych, organizacyjnych. Podobną deklarację chciałbym złożyć jeżeli chodzi o dział informatyzacji. Kierownictwo resortu ma pełną świadomość tego tematu. Jesteśmy na etapie bardzo intensywnych i – sądzę – bardzo rzetelnych analiz dotyczących zarówno poszczególnych projektów realizowanych przez Ministerstwo czy przy udziale Ministerstwa, jak też kwestii strategicznych.</u>
          <u xml:id="u-43.1" who="#PodsekretarzstanuwMSWiAWitoldDrozdz">Nie zajmujemy się tutaj tylko kwestiami księgowymi czy technicznymi, ale właśnie staramy się skupić na strategii. Mamy nadzieję, że w ciągu najbliższych tygodni będziemy w stanie zaprezentować zaktualizowane, być może skorygowane, spojrzenie na pewne kwestie. Mamy też świadomość, że obszar, którego dotykamy w tym momencie jest obszarem zdecydowanie ponad resortowym. Mamy świadomość potrzeby koordynacji tego obszaru na poziomie Rady Ministrów, zwłaszcza kilka resortów jest bezpośrednio w to zaangażowanych. Dołożymy wszelkich starań, żeby te nadrzędne, strategiczne cele były realizowane.</u>
          <u xml:id="u-43.2" who="#PodsekretarzstanuwMSWiAWitoldDrozdz">Chciałbym teraz oddać głos panu dyrektorowi Dariuszowi Dagielowi w większości kwestii merytorycznych. Potem jeszcze poprosiłbym pana dyrektora Władysława Budzenia o krótką informację dotyczącą tej niespójności etatowej.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-44">
          <u xml:id="u-44.0" who="#DyrektorDepartamentuInformatyzacjiMSWiADariuszDagiel">Chciałbym wyjaśnić kilka spraw, ponieważ z pewnością kwestie podniesione przez pana przewodniczącego Stanisława Wziątka są istotne, ale myślę, że nie do końca odpowiadają aktualnej sytuacji. Prawdą jest, że na informatyzację należy wydawać znacznie więcej pieniędzy niż wynika z budżetu w części 27. Jednak problem polega na tym, że faktycznie na to są przeznaczane o wiele większe kwoty. Obecnie, właściwie od początku 2008 r. rusza program operacyjny Innowacyjna gospodarka, który przeznacza na oś priorytetową 7 i 8, czyli można powiedzieć na informatyzację i społeczeństwo informacyjne, kwotę ok. 2.300.000 tys. euro, w których to działaniach Departament Informatyzacji, a ogólnie Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Administracji jest instytucją pośredniczącą.</u>
          <u xml:id="u-44.1" who="#DyrektorDepartamentuInformatyzacjiMSWiADariuszDagiel">Jeżeli pan poseł Stanisław Wziątek mówi, że należy przeznaczać więcej pieniędzy, to my się zgadzamy. Co więcej – większe kwoty będą przeznaczane. Kwoty unijne wynikają z Programu Operacyjnego Innowacyjna Gospodarka, a kwoty, które wynikają z udziału Polski. to są kwoty zarezerwowane na konkretne projekty w konkretnych resortach. Stąd też bierze się taka zmiana dotycząca zmniejszenia działu 720, gdyż ogromne kwoty będą szły po prostu w inny sposób z innych środków. Natomiast dział 750 musi zapewnić personel, który będzie to obsługiwał. Ten dział wymaga natychmiastowego i ogromnego wzmocnienia. Do 5 stycznia 2008 r. mają być podpisane umowy z bieneficjentami na realizację Programu Operacyjnego Innowacyjna Gospodarka. Zostaną uruchomione środki. Będzie potrzebny zespół ludzi do obsługi. Stąd też z pozoru może się wydawać, że wydajemy mniej na informatyzację, ale środki będę o wiele większe, tylko ich struktura musi się zmienić. Takie są obecnie realia.</u>
          <u xml:id="u-44.2" who="#DyrektorDepartamentuInformatyzacjiMSWiADariuszDagiel">Chciałbym teraz przejść do kwestii poruszonych w koreferacie. Pierwsza sprawa dotyczyła wielkości środków przeznaczanych na informatyzację. Pan poseł powiedział o bardzo niewielkich kwotach rzędu 28.000 tys. zł. Chciałem zaznaczyć, że nie o tych kwotach jest mowa. Kwoty na projekty informatyczne zawarte są w budżetach resortów, które realizują te projekty oraz ogromna większość pieniędzy w tej chwili na projekty informatyczne będzie szła z Programu Operacyjnego Innowacyjna Gospodarka i częściowo również z innych programów unijnych. Będą to kwoty rzędu miliardów euro.</u>
          <u xml:id="u-44.3" who="#DyrektorDepartamentuInformatyzacjiMSWiADariuszDagiel">Jeśli chodzi o wykonanie budżetu na 2007 r., to nie mamy jeszcze w tej chwili wyników samego wykonania budżetu części 27 na 2007 r. Natomiast, jeżeli odniesiemy się do kwot pierwotnie planowanych na ten budżet, to jego wykonanie będzie rzędu 100%. Podstawowym projektem, który jest samodzielnie realizowany przez część Informatyzacja jest projekt elektronicznej platformy usług administracji publicznej. W dalszej części wypowiedzi powiem o nim szczegółowo, bo to się również pojawiło w pytaniach pana przewodniczącego. Ten szczególny projekt przesunął się w czasie stosunkowo niewiele, o kilka miesięcy. Efekt jest taki, że finansowanie tego projektu, które miało się odbyć w 2007 r. zostaje przeniesione jako środki niewygasające na początek 2008 r. stąd też pojawiły się takie drobne wahnięcia jeśli chodzi o ilość potrzebnych pieniędzy. Natomiast drugi etap tego projektu ePUAP 2 ma być realizowany od 2008 r., ale właściwie w 2008 r. przewidujemy tylko prace przygotowawcze. Wobec czego wszystkie duże wydatki rzędu – z pamięci powiem – ok. 60.000 tys. przewidziane na trzy lata, które powinniśmy ponieść w większości będą startowały od 2009 r. Stąd też sytuacja może się wydawać dziwna, ale jest ona zupełnie naturalna. Środki tutaj przedstawione, zostały zaproponowane w sposób realistyczny po to, żeby nie znaleźć się w sytuacji, że zostaniemy ze środkami, które będą potrzebne później. 2008 r. – to jest dokończenie pierwszego etapu i rozpoczęcie etapu drugiego. Jest to moment, kiedy chwilowo potrzebne jest trochę mniej pieniędzy na ten kluczowy projekt z punkt widzenia e-administracji.</u>
          <u xml:id="u-44.4" who="#DyrektorDepartamentuInformatyzacjiMSWiADariuszDagiel">Pan przewodniczący poruszył również sprawę Programu Operacyjnego Innowacyjna Gospodarka, mówiąc o wkładzie własnym na poziomie 700.000 tys. zł i mówiąc, że w tym momencie ten wkład powinien być zarezerwowany w budżecie części 27. To pomyłka. Chciałem to sprostować, ponieważ te środki są zarezerwowane w budżetach resortów, które realizują te projekty. Departament Informatyzacji zajmuje się projektem ePUAP, który jest projektem spinającym tamte projekty, wobec czego nie w tym budżecie są rezerwowane środki, które mają nam zapewnić wykorzystanie środków unijnych. One są koordynowane przez Ministerstwo Rozwoju Regionalnego jako instytucję zarządzającą i mają być koordynowane w zadaniach instytucji pośredniczącej przez MSWiA. I to dokładnie tak ma być jak pan przewodniczący powiedział, tylko nie w tym budżecie te pieniądze się znajdują.</u>
          <u xml:id="u-44.5" who="#DyrektorDepartamentuInformatyzacjiMSWiADariuszDagiel">Odnosząc się do działu 750, bo jak zrozumiałem wzbudził on największe emocje, chciałbym jeszcze raz zaznaczyć, że nie przeznaczamy mniej środków na informatyzację, a więcej na etaty. Naprawdę przeznaczamy więcej na jedno i na drugie. Z tym, że w dziale 720 – Informatyka i rozwój społeczeństwa informacyjnego po prostu ogromnym źródłem dochodów w tym przypadku są pieniądze unijne i tak naprawdę to one najprawdopodobniej zdeterminują ten rozwój na najbliższe co najmniej trzy lata.</u>
          <u xml:id="u-44.6" who="#DyrektorDepartamentuInformatyzacjiMSWiADariuszDagiel">Jeśli chodzi o dział 750, wcześniej przedstawiciel związków zawodowych powiedział o trudnej sytuacji MSWiA, mówiąc o tym, że jeżeli sytuacja finansowa nie zmieni się to dojdzie do tego, że odejdą pracownicy. Mogę państwa zapewnić, że w Departamencie Informatyzacji większość już odeszła. W tym roku sytuacja części Informatyzacja stała się dramatyczna. Obecnie jest obsługiwana przez 30 osób. Przy zadaniach planowanych na 2008 r. powinniśmy jak najszybciej zwiększać tę obsadę. Według mojej prywatnej opinii winna ona liczyć ok. 230 osób.</u>
          <u xml:id="u-44.7" who="#DyrektorDepartamentuInformatyzacjiMSWiADariuszDagiel">W sytuacji kiedy uruchomione zostaną programy operacyjne Innowacyjna Gospodarka, projekt ePUAP, którego uruchomienie jest przewidziane w następnym roku i który będzie musiał zapewnić koordynację administracji w zakresie wymiany elektronicznej w przyszłym roku, projekty związane ze społeczeństwem informacyjnym, to obsada jest dalece niewystarczająca. Ale jesteśmy też realistami. Wiemy, że nie da się przeskoczyć w krótkim czasie z zespołu bardzo małego do bardzo dużego. Jest to niewykonalne.</u>
          <u xml:id="u-44.8" who="#DyrektorDepartamentuInformatyzacjiMSWiADariuszDagiel">W części Informatyzacja sytuacja stała się tragiczna. Dlaczego? Jest to obszar stosunkowo niewielki, stąd elastyczność finansowa jest minimalna. Mimo podania przez pana przewodniczącego przewidywanych średnich dochodów – obecnie ok. 4000 zł brutto – nie jesteśmy w stanie w tej chwili pozyskać osób, które powinny zajmować się zadaniami z zakresu informatyzacji za takie wynagrodzenie. W ciągu ostatnich kilku miesięcy straciliśmy z Departamentu Informatyzacji ¼ personelu. Jeśli chodzi o Wydział Standaryzacji, który powinien opracowywać standardy dla systemów informatycznych obowiązujących w kraju, został nam jeden pracownik, który jest w stanie to wykonywać. Wiem, że obciążam Komisję trudną informacją, ale sytuacja jest tragiczna.</u>
          <u xml:id="u-44.9" who="#DyrektorDepartamentuInformatyzacjiMSWiADariuszDagiel">Z drugiej strony konieczne jest od przyszłego roku koordynowanie wydawania środków z Programu Operacyjnego Innowacyjna Gospodarka. Przypominam na kwotę 2.300.000 tys. euro. Czy będzie to możliwe bez szybkiego pozyskania dobrych pracowników? Nie. Dlatego przygotowaliśmy realistyczny plan uzupełnienia zatrudnienia. Przedstawiamy go w dziale 750. Chciałbym zaznaczyć, że tam nie ma żadnych nielogiczności. To jest konieczność wsparcia takiego działu, gdzie nie jesteśmy w stanie w inny sposób pozyskać ludzi o odpowiednich kompetencjach, którzy będą decydować o bardzo dużych projektach.</u>
          <u xml:id="u-44.10" who="#DyrektorDepartamentuInformatyzacjiMSWiADariuszDagiel">Mam nadzieję, że udało mi się odpowiedzieć na państwa pytania.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-45">
          <u xml:id="u-45.0" who="#PoselStanislawWziatek">Bardziej mnie przekonuje to o czym powiedział pan minister na początku, kiedy wspomniał o potrzebie koordynowania tych działań na płaszczyźnie międzyresortowej, bo tak naprawdę jeżeli Komisja i resort spraw wewnętrznych i administracji mają odpowiadać za tę część, która nazywa się informatyzacją, to powinniśmy posiadać wiedzę. Szczerze mówiąc informacja o tym, że to nie my, tylko ktoś inny – resort gospodarki, infrastruktury – sprzyja rozmyciu koordynacji i odpowiedzialności. Rozumiem, że z punktu widzenia pana dyrektora to jest właściwe. Natomiast z punktu widzenia komisji sejmowej to nie jest właściwe. Oczekujemy pełnej wiedzy na jakim etapie jesteśmy obecnie w zakresie wdrażania np. Strategii Lizbońskiej. Kto z państwa z przedstawicieli rządu, resortów udzieli mi odpowiedzi, ile przeznaczamy w 2008 r. środków na informatyzację globalnie, nie w poszczególnych resortach? Jaki to procent budżetu państwa? Kiedy dojdziemy do 3%, do których zobowiązywaliśmy się w Strategii Lizbońskiej?</u>
          <u xml:id="u-45.1" who="#PoselStanislawWziatek">Rozumiem, że patrząc na to w kategoriach wiedzy cząstkowej, o której pan dyrektor powiedział, to jest właściwe. Pan o swojej części powiedział wszystko, tak jak trzeba. Natomiast nas na płaszczyźnie parlamentarnego myślenia i sprawowania funkcji kontrolnej nie powinno nas to satysfakcjonować. Powinniśmy mieć tę wiedzę znacznie szerszą.</u>
          <u xml:id="u-45.2" who="#PoselStanislawWziatek">Natomiast odrębną sprawą jest kwestia zatrudnienia. Rzeczywiście trzeba zastanowić się nad stworzeniem mechanizmu zachęcającego do pracy w administracji państwowej, nie tylko w resorcie spraw wewnętrznych i administracji ludzi wykształconych, kompetentnych, którzy będą chcieli pracować dla państwa, a nie tylko i wyłącznie dla podmiotów prywatnych, zainteresowanych pomnażaniem swojego kapitału.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-46">
          <u xml:id="u-46.0" who="#PrzewodniczacyposelMarekBiernacki">Wydaje mi się, że warto byłoby poświęcić jedno z posiedzeń Komisji – chyba wspólnie z Komisją Infrastruktury – informatyzacji państwa. Wtedy porozmawialibyśmy też o Strategii Lizbońskiej i jej realizacji.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-47">
          <u xml:id="u-47.0" who="#DyrektordepartamentuMSWiADariuszDagiel">Chciałbym jeszcze raz podkreślić, że kwestie dotyczące całości spraw informatyzacji naprawdę regulowane są nie w części Informatyzacja, bo my jesteśmy służbą pomocniczą, lecz w obowiązującym Planie informatyzacji państwa, w którym w marcu ub. zostały zebrane projekty. Ten dokument mający formę rozporządzenia nadal obowiązuje. Natomiast projekty informatyzacyjne monitoruje Komitet Rady Ministrów ds. Informatyzacji i Łączności.</u>
          <u xml:id="u-47.1" who="#DyrektordepartamentuMSWiADariuszDagiel">Pan przewodniczący ma rację, że moja odpowiedź była wycinkowa, ale pamiętajmy, że koordynacja całej informatyzacji na poziomie kraju odbywa się gdzie indziej. Nie kwestionuję potrzeby przeprowadzenia dyskusji.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-48">
          <u xml:id="u-48.0" who="#PrzewodniczacyposelMarekBiernacki">Czy są jeszcze pytania? Nie widzę zgłoszeń.</u>
          <u xml:id="u-48.1" who="#PrzewodniczacyposelMarekBiernacki">Prosiłbym o stanowisko rządu do poprawki.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-49">
          <u xml:id="u-49.0" who="#DyrektordepartamentuMSWiAWladyslawBudzen">Wyjaśniłem już w międzyczasie z panem przewodniczącym Stanisławem Wziątkiem różnicę tego jednego etatu.</u>
          <u xml:id="u-49.1" who="#DyrektordepartamentuMSWiAWladyslawBudzen">Natomiast problem zmniejszenia nakładów na 2008 r. w stosunku do 2007 r. wynika z jednej prozaicznej sprawy, po prostu nakłady na finansowanie i współfinansowanie projektów z udziałem środków Unii Europejskiej dla Departamentu Informatyzacji zmniejszyły się z kwoty 14.930 tys. zł do kwoty 8460 tys. zł. Stąd różnica 5244 tys. zł.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-50">
          <u xml:id="u-50.0" who="#PoselStanislawWziatek">Mój wniosek dotyczył tak naprawdę rezerw budżetu państwa i odnosił się do zwiększenia rezerw na upowszechnianie szerokopasmowego dostępu do internetu, zwiększenie kwoty z 1000 tys. zł do przynajmniej 5000 tys. zł.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-51">
          <u xml:id="u-51.0" who="#DyrektordepartamentuMSWiADariuszDagiel">Chciałbym zwrócić uwagę, że zapewne doszło do nieporozumienia. Przed chwilą rozmawialiśmy o części 27, a teraz mówimy o rezerwie. Chciałbym zaznaczyć, że rezerwa w 2007 r. która łącznie wynosiła 35.000 tys. zł była w dyspozycji Ministerstwa Transportu i Ministerstwa Spraw Wewnętrznych i Administracji. W 2007 r. zakładano, iż połowa kwoty zostanie wykorzystana na potrzeby dofinansowania projektów informatycznych i została prawie wykorzystana. Natomiast druga połowa miała zastać wykorzystana przez Ministerstwo Transportu do finansowania internetu szerokopasmowego.</u>
          <u xml:id="u-51.1" who="#DyrektordepartamentuMSWiADariuszDagiel">W 2008 r. przewidywane jest przeznaczenie tej rezerwy praktycznie w całości na dofinansowanie projektów. Dlaczego? W programach unijnych związanych z rozwojem ściany wschodniej i w programach regionalnych przeznacza się ogromne środki rzędu setek milionów na to samo przedsięwzięcie. Dofinansowanie wprost dostępu do internetu szerokopasmowego, a tak naprawdę finansowanie go z budżetu państwa przestało mieć sens. Oczywiście skoro w tamtych programach to się pojawiło, to muszą się pojawić środki odpowiadające wkładowi Polski, ale to też nie jest ta rezerwa.</u>
          <u xml:id="u-51.2" who="#DyrektordepartamentuMSWiADariuszDagiel">Zgadzam się z panem przewodniczącym, że to jest bardzo ważny temat i należy go realizować, tyle że pojawiły się ogromne środki z Unii, które wspomogą to przedsięwzięcie. Zatem tak realizowana rezerwa po prostu straciła sens. Tam są kwoty, które wspomagają niewielkie projekty, gdzie dostęp do szerokopasmowego internetu jest drobnym elementem innego projektu. W tym przypadku nie opłaca się pozyskiwanie środków unijnych, bo kosztowałoby to o wiele więcej wysiłku niż jest to warte.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-52">
          <u xml:id="u-52.0" who="#PoselStanislawWziatek">Albo skończymy z – co mogę określić mocnym słowem – hipokryzją, albo stwórzmy rzeczywiste narzędzia osiągania celów. W rezerwie celowej w poz. 39 – mówię o materiale przekazanym przez Ministerstwo Finansów – zapisano: Środki na informatyzację oraz upowszechnienie szerokopasmowego dostępu do internetu – 35.000 tys. zł. W pkt 2 mówi się, iż środki zostaną przeznaczone na finansowanie wydatków związanych ze świadczeniem usług przyłączenia do sieci w celu zapewnienia korzystania z usług szerokopasmowego dostępu do internetu i dalej wymienia się pomioty, które mogą ubiegać się o środki – szkoły podstawowe, gimnazja, licea, biblioteki, szkoły artystyczne, ośrodki szkolno-wychowawcze. Jeżeli pan dyrektor uważa, że te projekty są nieistotne, to niech pan to powie dyrektorom szkół i instytucji, które nie mają tego przyłącza, żeby gdzie indziej zwrócili się o środki. Stwórzmy rezerwę, która będzie rozwiązywała ten problem, albo wskażmy inne źródło.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-53">
          <u xml:id="u-53.0" who="#DyrektordepartamentuMSWiADariuszDagiel">Uważam, iż sfinansowanie wydatków związanych z usługami przyłączenia do sieci jest bardzo ważne. Ale środki zaplanowane w tej rezerwie były związane m.in. z programem Ikonka, w ramach którego utworzono 3000 punktów dostępu do internetu w terenie. Wydatkowano kwotę 5000 tys. zł w bieżącym roku. Ten projekt zmierza ku końcowi. Pozostało ok. 1000 tys. zł na dokończenie budowy tych punktów.</u>
          <u xml:id="u-53.1" who="#DyrektordepartamentuMSWiADariuszDagiel">Natomiast na finansowanie wydatków związanych z świadczeniem usług przyłączenia do sieci zostaną przeznaczone bardzo duże środki unijne. Nie są to budżety centralne. Nie wiem jak to dokładniej wyjaśnić.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-54">
          <u xml:id="u-54.0" who="#PoselZbigniewBabalski">Przysłuchuję się tej dyskusji na temat bardzo ważny, nie tylko dla nas, ale dla całego kraju. Z mojego doświadczenia samorządowego wiem, że w każdym programie operacyjnym w poszczególnych regionach są przeznaczone ogromne środki na dostęp do tego pasma. Nie sądzę, żeby ten problem był aż tak wielki, jak pan poseł Wziątek przedstawiał. Wydaje mi się, że problem w skali kraju polega tylko i wyłącznie na jakiejś koordynacji. Analogicznie na poziomie samorządowym. Przypuszczam, że osiągnęliśmy wskaźnik 3%, o którym mówi Strategia Lizbońska. Trzeba tylko policzyć te kwoty.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-55">
          <u xml:id="u-55.0" who="#PrzewodniczacyposelMarekBiernacki">Czy są jeszcze uwagi? Nie widzę zgłoszeń.</u>
          <u xml:id="u-55.1" who="#PrzewodniczacyposelMarekBiernacki">Przyjmujemy część bez uwag.</u>
          <u xml:id="u-55.2" who="#PrzewodniczacyposelMarekBiernacki">Ogłaszam 5 minut przerwy. Po przerwie będziemy głosować poprawki.</u>
          <u xml:id="u-55.3" who="#PrzewodniczacyposelMarekBiernacki">[Po przerwie]</u>
          <u xml:id="u-55.4" who="#PrzewodniczacyposelMarekBiernacki">Wznawiam posiedzenie. Przechodzimy do rozpatrzenia części budżetowej 16 – Kancelaria Prezesa Rady Ministrów, trzyletniego planu mianowań urzędników w służbie cywilnej na lata 2008 – 2010, oraz części budżetowej 83 – Rezerwy celowe w zakresie pozycji: 27 – środki na szkolenia i wynagrodzenia na nowe mianowania dla 1000 urzędników służby cywilnej, 60 – środki na zwiększenie wynagrodzeń i pochodnych w tym na modernizację systemu wynagrodzeń w administracji.</u>
          <u xml:id="u-55.5" who="#PrzewodniczacyposelMarekBiernacki">Referentem jest zastępca szefa Kancelarii Prezesa Rady Ministrów, potem przedstawiciel Ministra Finansów. Koreferentem jest pan poseł Grzegorz Dolniak.</u>
          <u xml:id="u-55.6" who="#PrzewodniczacyposelMarekBiernacki">Proszę o zabranie głosu pana ministra Adama Leszkiewicza.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-56">
          <u xml:id="u-56.0" who="#ZastepcaszefaKancelariiPrezesaRadyMinistrowAdamLeszkiewicz">Projekt budżetu Kancelarii Prezesa Rady Ministrów na 2008 r. został szczegółowo omówiony w informacji przedłożonej Komisji. Pozwolę sobie jednak zwrócić uwagę na niektóre problemy związane z tym projektem.</u>
          <u xml:id="u-56.1" who="#ZastepcaszefaKancelariiPrezesaRadyMinistrowAdamLeszkiewicz">Dochody budżetowe w Kancelarii Prezesa Rady Ministrów na 2008 r. zostały zaplanowane w wysokości 10.937 tys. zł, co stanowi 51,1% planowanych dochodów w ustawie budżetowej na 2007 r. Spadek dochodów wynika z planowania dochodów pochodzących z budżetu Unii Europejskiej przeznaczonych na finansowanie programów i projektów realizowanych przez administrację rządową w części budżetowej 77 – Podatki i inne wpływy na rzecz budżetu państwa.</u>
          <u xml:id="u-56.2" who="#ZastepcaszefaKancelariiPrezesaRadyMinistrowAdamLeszkiewicz">Planowane dochody zostaną uzyskane: w rozdziale 75001 – urzędy naczelnych i centralnych organów administracji rządowej z rozliczeń z roku ubiegłego oraz z odsetek bankowych, w rozdziale – Pozostała działalność z tytułu zwrotu odsetek bankowych oraz w rozdziale – Gospodarstwa pomocnicze – z tytułu zaliczkowych wpłat z rozliczenia zysku Centrum Obsługi Kancelarii Prezesa Rady Ministrów, dochodów z tytułu najmu i dzierżawy oraz odsetek od środków przeznaczonych na inwestycje, uzyskanych z podziału zysku. Zgodnie z art. 26 ust. 7 ustawy o finansach publicznych Centrum Obsługi Kancelarii Prezesa Rady Ministrów po odprowadzeniu podatku dochodowego wpłaca do budżetu połowę osiągniętego zysku.</u>
          <u xml:id="u-56.3" who="#ZastepcaszefaKancelariiPrezesaRadyMinistrowAdamLeszkiewicz">Wydatki budżetowe Kancelarii Prezesa Rady Ministrów na 2008 r. zaplanowano w kwocie 129.912 tys. zł. W stosunku do przewidywanego wykonania w br. są niższe ok. 4,2%. Wydatki budżetowe w poszczególnych działach kształtują się następująco: dział 710 – Działalność usługowa – 3295 tys. zł, dział 750 – Administracja publiczna – 126.498 tys. zł, dział 752 – Obrona narodowa – 119 tys. zł.</u>
          <u xml:id="u-56.4" who="#ZastepcaszefaKancelariiPrezesaRadyMinistrowAdamLeszkiewicz">W dziale 710 finansowana jest dotacja dla Fundacji Centrum Badania Opinii Społecznej. W stosunku do ustawy budżetowej na 2007 r. dotacja wzrasta o 2,3%, czyli o wskaźnik inflacyjny.</u>
          <u xml:id="u-56.5" who="#ZastepcaszefaKancelariiPrezesaRadyMinistrowAdamLeszkiewicz">Wydatki w dziale Administracja publiczna stanowią największą pozycję w wydatkach budżetowych – 97,4% wydatków ogółem części 16. W ramach tego działu finansowane są wydatki związane z utrzymaniem i funkcjonowaniem Kancelarii Prezesa Rady Ministrów, dotacją dla Krajowej Szkoły Administracji Publicznej, działalnością Rady do Spraw Uchodźców oraz pozostałą działalnością.</u>
          <u xml:id="u-56.6" who="#ZastepcaszefaKancelariiPrezesaRadyMinistrowAdamLeszkiewicz">W rozdziale Urzędy naczelnych i centralnych organów administracji rządowej w ramach ogólnych wydatków zaplanowanych na utrzymanie KPRM w wysokości 98.927 tys. zł największe pozycje stanowią: wynagrodzenia z pochodnymi – 65.294 tys. zł, w tym wynagrodzenia bezosobowe – 2403 tys. zł. w ramach wynagrodzeń sfinansowane zostaną również wypłaty dodatkowego wynagrodzenia rocznego, czyli „trzynastki” za rok bieżący – 3715 tys. zł.</u>
          <u xml:id="u-56.7" who="#ZastepcaszefaKancelariiPrezesaRadyMinistrowAdamLeszkiewicz">W projekcie planu na 2008 r. wydatki na wynagrodzenia wraz z pochodnymi zabezpieczono zgodnie z wytycznymi zawartymi w piśmie ministra finansów, przyjmując średnioroczny wskaźnik wzrostu 102,3% w stosunku do 2007 r. z uwzględnieniem całorocznych skutków zmian, jakie zaszły w administracji rządowej w br. Szczegółowe omówienie tych zmian zawiera informacja przedłożona Komisji.</u>
          <u xml:id="u-56.8" who="#ZastepcaszefaKancelariiPrezesaRadyMinistrowAdamLeszkiewicz">Zakupy towarów i usług – zaplanowano wydatki w wysokości 21.799 tys. zł, co stanowi 106,1% przewidywanego wykonania 2007 r. Wydatki majątkowe w wysokości 3150 tys. zł, tj. 105% ustawy budżetowej na 2007 r. Środki budżetowe na inwestycje budowlane w wysokości 2000 tys. zł dotyczą wyłącznie inwestycji kontynuowanych, tj. modernizacji obiektów w Al. Ujazdowskich 1/3. Natomiast środki na zakupy inwestycyjne przeznaczone zostaną m.in. na zakup sprzętu informatycznego, urządzeń biurowych, urządzeń multimedialnych oraz na zakupy inwestycyjne Rady do Spraw Polaków na Wschodzie.</u>
          <u xml:id="u-56.9" who="#ZastepcaszefaKancelariiPrezesaRadyMinistrowAdamLeszkiewicz">Wydatki na finansowanie projektów z udziałem środków Unii Europejskiej w wysokości 4225 tys. zł, na finansowanie – 3582 tys. zł, na współfinansowanie – 643 tys. zł.</u>
          <u xml:id="u-56.10" who="#ZastepcaszefaKancelariiPrezesaRadyMinistrowAdamLeszkiewicz">W rozdziale poświęconym Krajowej Szkole Administracji Publicznej planowana dotacja dla KSAP w wysokości 9856 tys. zł wzrasta o 2,3%. W planowanej dotacji wynagrodzenia osobowe dla 80 etatów wynoszą 3932 tys. zł i również wzrastają o 2,3% w stosunku do 2007 r.</u>
          <u xml:id="u-56.11" who="#ZastepcaszefaKancelariiPrezesaRadyMinistrowAdamLeszkiewicz">W rozdziale 75068 – Rada do Spraw Uchodźców zaplanowano wydatki związane z działalnością Rady w wysokości 630 tys. zł, co stanowi 100% w stosunku do przewidywanego wykonania 2007 r.</u>
          <u xml:id="u-56.12" who="#ZastepcaszefaKancelariiPrezesaRadyMinistrowAdamLeszkiewicz">W rozdziale 75095 – Pozostała działalność w ramach zaplanowanych środków w wysokości 17.085 tys. zł finansowane będą m.in. wydatki związane z zaplanowaniem środków na finansowanie projektów z udziałem środków Unii Europejskiej w wysokości 11.427 tys. zł, nagrodami osób zajmujących kierownicze stanowiska państwowe w Kancelarii Prezesa Rady Ministrów, ministerstwach i urzędach centralnych i wojewódzkich – 2204 tys. zł, co stanowi wzrost o 2,3% w stosunku do 2007 r., nagrodami Prezesa Rady Ministrów za wyróżnione rozprawy doktorskie i habilitacyjne oraz działalność naukową, naukowo-techniczną oraz artystyczną – 1455 tys. zł, co stanowi również poziom 2007 r. I wreszcie fundusz dyspozycyjny Prezesa Rady Ministrów – 1670 tys. zł także na poziomie 2007 r.</u>
          <u xml:id="u-56.13" who="#ZastepcaszefaKancelariiPrezesaRadyMinistrowAdamLeszkiewicz">Planowane na 2008 r. wydatki stanowią 122,6% w stosunku do ustawy budżetowej na 2007 r. Ten wzrost wynika głównie ze zwiększenia wydatków związanych z finansowaniem projektów z udziałem środków Unii Europejskiej. W ustawie budżetowej na 2007 r. kwota wydatków na ten cel wynosiła 8322 tys. zł.</u>
          <u xml:id="u-56.14" who="#ZastepcaszefaKancelariiPrezesaRadyMinistrowAdamLeszkiewicz">W rozdziale 752 – Obrona narodowa zaplanowano kwotę 119 tys. zł na realizację przez Kancelarię zadań objętych Programem pozamilitarnych przygotowań obronnych Rzeczypospolitej Polskiej na lata 2007 – 2012”.</u>
          <u xml:id="u-56.15" who="#ZastepcaszefaKancelariiPrezesaRadyMinistrowAdamLeszkiewicz">Projekt wydatków budżetowych w części 16 na 2008 r. obejmuje także plan finansowy Centrum Obsługi Kancelarii Prezesa Rady Ministrów. Przychody planowane są w wysokości 143.921 tys. zł, co stanowi 91,6% przewidywanego wykonania za 2007 r. Wydatki planowane są w kwocie 117.498 tys. zł, co stanowi 103% planowanego wykonania za 2007 r. Zmniejszenie przychodów wynika ze spadku sprzedaży usług oraz ze sprzedaży produktów wydawnictw promulgacyjnych w prenumeracie.</u>
          <u xml:id="u-56.16" who="#ZastepcaszefaKancelariiPrezesaRadyMinistrowAdamLeszkiewicz">Przy planowaniu wydatków założono zmniejszenie funduszu płac ogółem o 0,6% w stosunku do wykonania 2007 r. przy jednoczesnym zmniejszeniu zatrudnienia o 56 etatów, spadek wydatków w Zakładzie Wydawnictw i Poligrafii tj. usług pocztowych, poligraficznych i kosztów materiałów papierniczych oraz wzrost kosztów usług, szczególnie remontowych.</u>
          <u xml:id="u-56.17" who="#ZastepcaszefaKancelariiPrezesaRadyMinistrowAdamLeszkiewicz">Do projektu budżetu części 16 na 2008 r. załączony został trzyletni plan limitu mianowań urzędników w służbie cywilnej. W celu zapewnienia racjonalnego gospodarowania zasobami administracji rządowej na podstawie ustawy o służbie cywilnej z 2006 r. plan limitu mianowań urzędników w służbie cywilnej na kolejne trzy lata wynosi po 1000 osób w każdym kolejnym roku od 2008 r. do 2010 r. Uzasadnienie do planu limitu zostało dołączone do projektu budżetu. Chciałbym jedynie podkreślić, że jest zmiana dlatego, że pierwotnie ten plan wynosił 3000 osób na każdy rok, ale Rada Ministrów we wrześniu br. podjęła decyzję o zmianie planu, biorąc pod uwagą doświadczenia z procesów awansowania urzędników w służbie cywilnej w I połowie br.</u>
          <u xml:id="u-56.18" who="#ZastepcaszefaKancelariiPrezesaRadyMinistrowAdamLeszkiewicz">Chciałbym zwrócić uwagę Komisji, że zasadniczy wpływ na wzrost wydatków w stosunku do ustawy budżetowej na 2007 r. mają głównie: po pierwsze – całoroczne skutki zmian wprowadzonych w 2007 r. na podstawie uchwał Rady Ministrów z 6 i 27 lutego br. w sprawie częściowego podziału rezerwy celowej na zwiększenie wynagrodzeń i limitów zatrudnienia wynikających ze zmian organizacyjnych i nowych zadań w państwowych jednostkach budżetowych w 2007 r. Te rezerwy po prostu rozwiązano w 2007 r., a my teraz musimy zaplanować środki na skutki rozwiązania tych rezerw na cały 2008 r.</u>
          <u xml:id="u-56.19" who="#ZastepcaszefaKancelariiPrezesaRadyMinistrowAdamLeszkiewicz">Zaplanowano również środki na składkę do Europejskiego Instytutu Administracji Publicznej. W br. ta składka została sfinansowana z rezerwy. Nie było jej w planie. A my teraz musimy ja umieścić. Ona wynosi 350 tys. euro, co daje ok. 1.300 tys. zł.</u>
          <u xml:id="u-56.20" who="#ZastepcaszefaKancelariiPrezesaRadyMinistrowAdamLeszkiewicz">Zwiększenie wydatków na finansowanie projektów z udziałem środków Unii Europejskiej. Wzrost wydatków rzeczowych o wskaźnik inflacji 2,3% w stosunku do ustawy budżetowej na 2007 r. Zaplanowanie środków na działalność Rady do Spraw Polaków na Wschodzie. Zwiększenie na etapie prac nad projektem budżetu na 2008 r. wydatków w związku z planowaną realizacją nowych zadań oraz poszerzeniem już realizowanych zadań – tutaj m.in. ustawa o Karcie Polaka nakłada na nas nowe zadania. Kwestia rozpoczęcia –przygotowań do prezydencji Polski w Unii Europejskiej w 2011 r. – to są nowe zadania, na które musimy zaplanować dodatkowe wydatki w 2008 r.</u>
          <u xml:id="u-56.21" who="#ZastepcaszefaKancelariiPrezesaRadyMinistrowAdamLeszkiewicz">W tych warunkach planowane wydatki na 2008 r. w porównaniu do ustawy budżetowej na 2007 r. wykazują tendencję wzrostową. Natomiast w stosunku do przewidywanego wykonania planowane na 2008 r. wydatki spadają o prawie 5%.</u>
          <u xml:id="u-56.22" who="#ZastepcaszefaKancelariiPrezesaRadyMinistrowAdamLeszkiewicz">Dziękuję za umożliwienie prezentacji. Są ze mną upoważnieni współpracownicy. Jesteśmy do dyspozycji Komisji.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-57">
          <u xml:id="u-57.0" who="#PrzewodniczacyposelMarekBiernacki">Proszę pana posła Grzegorza Dolniaka o wygłoszenie koreferatu.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-58">
          <u xml:id="u-58.0" who="#PoselGrzegorzDolniak">Lektura projektu budżetu Kancelarii Prezesa Rady Ministrów na 2008 r. pozwala na stwierdzenie, że dochody zostały zaplanowane w sposób realistyczny. Natomiast odnoszę wrażenie, że wydatki zostały zawyżone w sposób nieuzasadniony.</u>
          <u xml:id="u-58.1" who="#PoselGrzegorzDolniak">Plan na 2007 r. zakładał wydatki w wysokości 106.449 tys. zł, a przewidywane wykonanie na 2007 r. wyniosło 135.624 tys. zł. Zatem plan na 2008 r. jest wyższy od planu na 2007 r. o 22% i zakłada wydatki na poziomie 129.912 tys. zł. Główną przyczyną wzrostu wydatków jest przede wszystkim wzrost wynagrodzeń wraz z pochodnymi będący skutkiem znacznego zwiększenia wydatków na wynagrodzenia dokonane w trakcie bieżącego roku z rezerw celowych. Skutki z tego tytułu w stosunku do ustawy budżetowej na 2007 r. wynoszą ok. 6400 tys. zł. Mówił o tym przed chwilą pan minister.</u>
          <u xml:id="u-58.2" who="#PoselGrzegorzDolniak">Zaplanowano wzrost zatrudnienia w Kancelarii Prezesa Rady Ministrów o 50 nowych etatów, co wraz ze środkami rzeczowymi daje skutek prawie 5000 tys. zł. Ten wzrost jest po części uzasadniony nowymi zadaniami, wynikającymi chociażby z wejścia w życie ustawy – Karta Polaka. Niemniej jednak należy uznać, że zwłaszcza w kontekście zwiększeń dokonanych w bieżącym roku wymaga on wyjaśnienia i przemyślenia w nowym kontekście organizacyjnym.</u>
          <u xml:id="u-58.3" who="#PoselGrzegorzDolniak">Przyczyną wzrostu wydatków jest również zwiększenie współfinansowania projektów unijnych. W ustawie budżetowej na 2007 r. zaplanowano kwotę 8322 tys. zł, natomiast w projekcie budżetu na 2008 r. kwotę 15.652 tys. zł.</u>
          <u xml:id="u-58.4" who="#PoselGrzegorzDolniak">Kolejne wydatki wiążą się z koniecznością sfinansowania składki na utrzymanie Europejskiego Centrum Zarządzania Finansami Publicznymi, ale to wynika z międzynarodowych zobowiązań.</u>
          <u xml:id="u-58.5" who="#PoselGrzegorzDolniak">Wydaje się, że w zakresie wynagrodzeń nadmierny jest poziom zatrudnienia w grupie osób zajmujących kierownicze stanowiska państwowe, w tzw. R-ce. Zaplanowano 16 etatów. Przypuszczam, że ta liczba może być znacząco ograniczona w nowych warunkach funkcjonowania Kancelarii Rady Ministrów.</u>
          <u xml:id="u-58.6" who="#PoselGrzegorzDolniak">Wyjaśnienia też wymaga konieczność utrzymania na poziomie roku bieżącego wydatków majątkowych w sytuacji, gdy w bieżącym roku dokonano ich zmniejszenia na rzecz wydatków bieżących.</u>
          <u xml:id="u-58.7" who="#PoselGrzegorzDolniak">Przy okazji polityki kadrowej miałbym pytanie o ilość funkcjonujących w 2007 r. doradców politycznych. Pamiętam, że w debacie nad budżetem Kancelarii Prezesa Rady Ministrów w 2006 r. również pytałem o tę kwestię. Ówczesny szef Kancelarii Premiera min. Błaszczak wyjaśnił, iż doradców politycznych jest 20, bodajże 22, że nie jest to znacząca ilość. Ale rozumiałem też, iż nie przewiduje się znaczącego przyrostu ilości osób pełniących tę funkcję. Przypominam, że to jest równoznaczne z dość wysokim wynagrodzeniem w granicach 6000, 7000, a być może nawet 8000 zł.</u>
          <u xml:id="u-58.8" who="#PoselGrzegorzDolniak">Otóż, nastąpił przyrost zatrudnienia w obszarze doradców politycznych z tego, co wiem z 22 do bodajże 40. Zatem prosiłbym przedstawiciela rządu o wyjaśnienia powodów tak znaczącego wzrostu liczby doradców politycznych.</u>
          <u xml:id="u-58.9" who="#PoselGrzegorzDolniak">Kontrowersyjna kwestia, która pojawia się praktycznie przy okazji corocznego omawiania budżetu Kancelarii Prezesa Rady Ministrów – to funkcjonowanie Fundacji Centrum Badania Opinii Społecznej. Uzasadnienie przekazywania znacznych kwot dotacji na funkcjonowanie Fundacji budziło zawsze duże wątpliwości. Na 2008 r. przewiduje się pewien wzrost dotacji do poziomu 3295 tys. zł. Przypominam sobie ubiegłoroczną dyskusję, kiedy proponowaliśmy – m.in. siedzący obok mnie pan poseł Woda – dokonanie pewnej korekty w sposobie dotowania funkcjonowania Fundacji CBOS z ograniczeniem tej dotacji do kwoty 1000 zł.</u>
          <u xml:id="u-58.10" who="#PoselGrzegorzDolniak">Jakie było uzasadnienie tej propozycji? Otóż, uważamy, że na dość bogatym rynku podobnych podmiotów, które wykonują badania opinii publicznej, gdzie jest olbrzymia konkurencja cenowa, jakościowa nie ma potrzeby, aby rząd finansował działalność pracowni badań opinii publicznej środkami z budżetu państwa. Dodatkowo naszą krytyczną opinię Fundacji CBOS można było uzasadnić chociażby badaniami przeprowadzonymi przez Centrum im. Adama Smitha. Okazało się, że CBOS to jedna z mniej wiarygodnych pracowni badań opinii publicznej. Z tej dyskusji wynikał wniosek – przedstawiciele Kancelarii Prezesa Rady Ministrów zgadzali się z takim kierunkowym myśleniem – aby być może rozpatrzyć odejście od finansowania ze środków budżetowych tej Fundacji. Przeszkodą miała być ustawa o Centrum Badania Opinii Społecznej. Rząd miał podjąć działania w tej materii, żebyśmy mogli dysponować stosownymi ekspertyzami, czy można tak znacząco ograniczyć dotowanie działalności Fundacji CBOS bez szkody dla samej ustawy, czy to nie będzie sprzeczne z zapisami ustawy. Nie widziałem tych ekspertyz. Być może były negatywne, nie pozwoliły na obniżenie tak znacząco tej dotacji, skoro ta dotacja została utrzymana.</u>
          <u xml:id="u-58.11" who="#PoselGrzegorzDolniak">Całkowitym szokiem dla mnie jest wiadomość, że w kwietniu 2007 r. oprócz założonej w budżecie kwoty dotacji – wówczas w granicach ok. 3000 tys. zł – w sposób kuriozalny przyznano dodatkowo z rezerwy ogólnej budżetu państwa kolejną dotację w kwocie 8366 tys. zł. Proszę pana ministra o odniesienie do tej naprawdę drażliwej kwestii.</u>
          <u xml:id="u-58.12" who="#PoselGrzegorzDolniak">Jeśli chodzi o dochody, to pewien niedosyt przy analizie projektu budżetu budzi brak jakiejkolwiek informacji na temat sposobu zarządzania majątkiem w gospodarstwie pomocniczym, głównie w odniesieniu do pozostających w dyspozycji Prezesa Rady Ministrów ośrodków wypoczynkowych i różnego rodzaju rezydencji. Pamiętam dyskusje na ten temat na ostatnim posiedzeniu Komisji, które było poświęcone budżetowi na 2007 r. i składane wówczas deklaracje przez szefa Kancelarii, że podejmie działania organizacyjne, aby sprywatyzować część ośrodków, przede wszystkim tych nierentownych. Dlatego chciałbym uzyskać informację na temat podjętych działań w tej kwestii. Na 2008 r. nie zaplanowano żadnych dochodów ze sprzedaży składników majątkowych. Zatem rozumiem, że w 2008 r. nie przewiduje się sprzedaży nierentownych ośrodków wypoczynkowych czy też rezydencji będących w gestii Kancelarii Prezesa Rady Ministrów.</u>
          <u xml:id="u-58.13" who="#PoselGrzegorzDolniak">Chciałbym poruszyć jeszcze jedną kwestię, która – może pobocznie – traktuje o budżecie Kancelarii Prezesa Rady Ministrów. Nie jest tak blisko związana z finansowaniem z tych środków. Myślę o realizacji zadania, jakie niewątpliwie stoi już od kilku lat przed każdym – bez względu na opcję polityczną – polskim rządem. To zadanie polega na pozyskaniu samolotów czy też helikopterów lub jednych i drugich do dyspozycji najważniejszych osób w państwie. Kilka lat temu jeszcze za rządów SLD w rezerwie budżetowej była zagwarantowana kwota 50.000 tys. zł na ten cel, przynajmniej na zainicjowanie działań w tej materii. Potem ta rezerwa została skonsumowana na zupełnie inne cele. Za kadencji pana ministra Błaszczaka pojawiła się koncepcja przejęcia używanych samolotów – bodajże dwóch – z zasobów Polskich Linii Lotniczych. Postulowaliśmy połączenie idei zakupu tego typu statków powietrznych z zakupami dla polskich sił zbrojnych, co dałoby doskonałą okazję – bo stanowiłoby lukratywny kąsek – dla zleceniobiorców. Byłyby okazje do mocnych i efektywnych negocjacji cenowych. Długo to trwało. Wiem, że w konsekwencji gdzieś to zamówienie zostało ulokowane, prawdopodobnie do finalnej realizacji. Ale póki co nie mamy w tej mierze żadnych informacji. Zatem proszę pana ministra o uzupełnienie odpowiedzi o tę istotną kwestię.</u>
          <u xml:id="u-58.14" who="#PoselGrzegorzDolniak">Analiza przedstawionego projektu budżetu Kancelarii Prezesa Rady Ministrów na 2008 r. – mimo wniesionych przeze mnie zastrzeżeń – pozwala stwierdzić, iż jego konstrukcja w kontekście dysponowania środkami publicznymi jest w miarę racjonalna. Nie dostrzegam błędów formalno-prawnych. Projekt spełnia wymogi określone ustawą o finansach publicznych.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-59">
          <u xml:id="u-59.0" who="#PrzewodniczacyposelMarekBiernacki">Proszę pana ministra o udzielenie odpowiedzi na pytania.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-60">
          <u xml:id="u-60.0" who="#ZastepcaszefaKPRMAdamLeszkiewicz">Jeżeli chodzi o tzw. etaty polityczne – my je nazywamy etatami osób nie objętych mnożnikowymi systemami wynagrodzeń – to w planie budżetu na 2007 r. przewidziano środki pozwalające sfinansować 30 takich etatów. W trakcie 2007 r. przekazano z rezerwy dodatkowe środki pozwalające sfinansować kolejnych 20 etatów. Czyli w sumie w bieżącym roku mamy środki w wysokości pozwalającej sfinansować 50 etatów w gabinetach politycznych, z tym, że średnioroczne zatrudnienie w 2007 r. wyniosło 33 osoby na tych etatach. Za chwilę powrócę do tej kwestii w kontekście 2008 r.</u>
          <u xml:id="u-60.1" who="#ZastepcaszefaKPRMAdamLeszkiewicz">Jeżeli chodzi o CBOS, to na 2008 r. planujemy wzrost dotacji tylko o wskaźnik inflacji. Natomiast rzeczywiście decyzją Rady Ministrów z 17 kwietnia 2007 r. zwiększono dotacje dla Fundacji. W uzasadnieniu czytamy m.in. „uchwała ma na celu zwiększenie kwoty dotacji podmiotowej przekazywanej CBOS na realizację zadań ustawowych, w tym dotyczących m.in. badania ankietowego „Warunki życia, problemy i strategie”. W założeniach do badania wskazano, iż celem badania jest sporządzenie społecznej mapy warunków życia w różnych pod względem społeczno-ekonomicznym typach jednostek terytorialnych miast, gmin i ze zwróceniem uwagi na określenie społecznych konsekwencji obecnych zmian gospodarczych, występowanie i natężenie problemów”. Te badania były realizowane – w posiedzeniu uczestniczy prezes Fundacji i może dodać coś na ten temat – w 2007 r. Obecnie – o ile wiem – czekamy na publikację raportów z tych badań.</u>
          <u xml:id="u-60.2" who="#ZastepcaszefaKPRMAdamLeszkiewicz">Jeżeli chodzi o ośrodki wypoczynkowe, to w ramach podjętych działań w ciągu ostatnich miesięcy Kancelaria Prezesa Rady Ministrów, a dokładnie Centrum Obsługi KPRM nadzorowało 13 takich ośrodków. 4 ośrodki udało się w różnej formule prawnej przekazać – w posiedzeniu uczestniczy dyrektor CO KPRM pan Paweł Przychodzeń, który może uzupełnić te informacje – ale nie sprzedawać. Najczęściej te ośrodki są przekazywane samorządom terytorialnym. Pozostało 9. Planujemy w 2008 r. kontynuację tego procesu. Mamy nadzieję, że jeszcze w styczniu 2008 r. uda nam się przekształcić ośrodek w Kołobrzegu. W 2008 r. chcemy zrealizować przekształcenia w odniesieniu do 5 ośrodków.</u>
          <u xml:id="u-60.3" who="#ZastepcaszefaKPRMAdamLeszkiewicz">Odnosząc się do całości uwag sformułowanych przez pana posła, chciałbym zadeklarować – a potwierdzimy to pisemnie – złożenie wniosku do Komisji Finansów Publicznych o zmniejszenie projektu budżetu Kancelarii Prezesa Rady Ministrów na 2008 r. Zmniejszymy fundusz płac oraz liczbę etatów w KPRM w następujących grupach: żołnierze zawodowi i funkcjonariusze o 12 etatów, co da oszczędność w wysokości ok. 980 tys. zł, osoby zajmujące kierownicze stanowiska państwowe, czyli tzw. R-ka o 2 etaty wiceprezesów Rady Ministrów, co oznacza oszczędność ok. 360 tys. zł, osoby nie objęte mnożnikowymi systemami wynagrodzeń, chodzi o zatrudnienie w gabinetach politycznych – o 20 etatów, co pozwoli zaoszczędzić ok. 1500 tys. zł, członkowie korpusu służby cywilnej – o 18 etatów, szacujemy, że oszczędności wyniosą ok. 1000 tys. zł. Z tymi zmniejszeniami wiąże się uzyskanie oszczędności na pochodnych od wynagrodzeń ok. 500 tys. zł. Chcemy też zmniejszyć wydatki rzeczowe o ok. 1600 tys. zł.</u>
          <u xml:id="u-60.4" who="#ZastepcaszefaKPRMAdamLeszkiewicz">Po analizie budżetu Kancelarii chcemy zadeklarować rezygnację z części wydatków majątkowych. Spadają ceny chociażby sprzętu komputerowego. W związku z tym nie wszystkie wydatki będziemy klasyfikować w wydatkach inwestycyjnych, majątkowych, a nie potrzebujemy dodatkowych środków w wydatkach rzeczowych. Stąd deklarujemy oszczędność w wysokości 2.000 tys. zł.</u>
          <u xml:id="u-60.5" who="#ZastepcaszefaKPRMAdamLeszkiewicz">Zatem deklarujemy, że złożymy na piśmie wniosek o zmniejszenie budżetu Kancelarii Prezesa Rady Ministrów o 8.000 tys. zł. Dodatkowo przygotowujemy rozwiązania, które pozwoliłyby odciążyć Kancelarię od zadań, które mogą wykonywać inne resorty. Myślimy tutaj o przeniesieniu zadań związanych z budżetem zadaniowym do Ministerstwa Finansów. Tego zdania nie można realizować bez udziału resortu finansów. Przeniesienie zdań pozwoli na zmniejszenie budżetu Kancelarii o kolejne 7.000 tys. zł. Chodzi o projekty z udziałem środków unijnych.</u>
          <u xml:id="u-60.6" who="#ZastepcaszefaKPRMAdamLeszkiewicz">Ustawa o Karcie Polaka nakłada na Kancelarię dodatkowe zadania. Chcemy przygotować propozycję zmiany tej ustawy. Myślimy o przekazaniu tego zadania do MSZ, co przyniesie oszczędności w kwocie 450 tys. zł.</u>
          <u xml:id="u-60.7" who="#ZastepcaszefaKPRMAdamLeszkiewicz">Ponadto mamy zadania związane z finansowaniem przyjazdów edukacyjnych młodzieży izraelskiej do Polski w wysokości 500 tys. zł. Rozpoczynamy rozmowy z ministrem edukacji na temat przejęcia tego zadania. Umowa między rządem państwa Izrael i rządem Rzeczypospolitej Polskiej o współpracy kulturalnej, naukowej i oświatowej nie jest sprzeczna z tymi planami.</u>
          <u xml:id="u-60.8" who="#ZastepcaszefaKPRMAdamLeszkiewicz">Kolejna sprawa – to składka Europejskiego Instytutu Administracji Publicznej. Będziemy rozmawiać z ministrem finansów. Ta składka wpłacana do EIAP naprawdę przekazywana jest na funkcjonowanie Europejskiego Centrum Zarządzania Finansami Publicznymi. Podejmiemy starania, żeby kwestię współpracy z Europejskim Centrum Zarządzania Finansami Publicznymi oraz te środki przejął minister finansów.</u>
          <u xml:id="u-60.9" who="#ZastepcaszefaKPRMAdamLeszkiewicz">Proszę pana dyrektora Pawła Przychodzenia o wyjaśnienia w kwestii samolotów i Centrum Obsługi KPRM.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-61">
          <u xml:id="u-61.0" who="#DyrektorCentrumObslugiKancelariiPrezesaRadyMinistrowPawelPrzychodzen">Uzupełniając wypowiedź pana ministra dotyczącą samolotów rządowych, chciałbym wyjaśnić, że według posiadanej przez nas wiedzy prace nad przetargiem trwają w Agencji Mienia Wojskowego. Zadanie będzie finansowane z budżetu MON. Kancelaria Premiera jest tylko w pewnym wąskim zakresie dysponentem tych samolotów. Zatem w tym przypadku jesteśmy uzależnieni od prac, jakie trwają w instytucjach od nas niezależnych.</u>
          <u xml:id="u-61.1" who="#DyrektorCentrumObslugiKancelariiPrezesaRadyMinistrowPawelPrzychodzen">Odnosząc się do podniesionej przez pana przewodniczącego Dolniaka kwestii gospodarowania mieniem Kancelarii Premiera, ściślej mówiąc tzw. ośrodkami rządowymi, potwierdzam informację, przekazaną przed chwilą przez pana ministra, że z 13 ośrodków, jakie dwa lata temu były w dyspozycji Kancelarii Premiera 4 ośrodki zostały już przekazane do właściwych jednostek. Będziemy kontynuować ten proces w 2008 r. Ta pozycja nie może znaleźć się w budżecie Kancelarii Premiera. Według ustawy o gospodarce nieruchomościami, a także według ustawy o lasach i o nieruchomościach rolnych urzędy centralne, w tym Kancelaria Premiera, mogą tylko i wyłącznie wygaszając zarząd przekazać dany ośrodek na rzecz Agencji Nieruchomości Rolnych, Dyrekcji Generalnej Lasów Państwowych lub do właściwego miejscowo starosty. Tylko te podmioty mają możliwość sprzedawania, najmowania czy wydzierżawiania tych ośrodków, czyli poddawania ich obrotowi gospodarczemu. Tam trzeba szukać stosownych zapisów w tym przedmiocie.</u>
          <u xml:id="u-61.2" who="#DyrektorCentrumObslugiKancelariiPrezesaRadyMinistrowPawelPrzychodzen">Potwierdzam, że w przyszłym roku planujemy z pozostałych 9 ośrodków 5 przekazać wymienionym wyżej instytucjom. Tu trzeba zwrócić uwagę, że w stosunku do 2 ośrodków są roszczenia dawnych właścicieli, zatem w tym przypadku gospodarzami też będą właściwi miejscowo wojewodowie. Myślę, że z dużą dozą prawdopodobieństwa można założyć, że w stosunku do 5 ośrodków zarząd Kancelarii Premiera będzie wygaszony. Jedyny przychód jaki może z tego tytułu uzyskać Kancelaria Premiera i Centrum Obsługi to przychód z tytułu sprzedaży mienia ruchomego. Taka pozycja w budżecie Centrum Obsługi KPRM jest zapisana.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-62">
          <u xml:id="u-62.0" who="#PoselWieslawWoda">Cieszę się, że pan przewodniczący Dolniak ma tak znakomitą pamięć i pamięta, że w ub. r. przy opiniowaniu projektu budżetu Kancelarii Prezesa Rady Ministrów wyrażałem poważną wątpliwość co do zasadności wspierania z budżetu państwa Fundacji CBOS. Natomiast zupełnie porażająca jest informacja, że dodatkowo przekazano ponad 8000 tys. zł. Jesteśmy świeżo po wyborach i pamiętamy wyniki badania opinii publicznej podawane przez różne ośrodki. Rano były inne, a wieczorem zyskiwało się 10% albo 15%. Wiarygodność tych badań była co najmniej wątpliwa.</u>
          <u xml:id="u-62.1" who="#PoselWieslawWoda">Uważam, że niezasadne jest dalsze finansowanie Fundacji CBOS. Jeżeli są jakieś zapisy ustawowe w tej materii, to Sejm może je zmienić. Nie jesteśmy aż tak bogatym państwem, żeby pozwolić sobie na tego typu wydatki, tym bardziej, że różne inne ośrodki też prowadzą badania. Myślę, że jeżeli zsumuje się ich wyniki, to będą w miarę bliskie prawdy.</u>
          <u xml:id="u-62.2" who="#PoselWieslawWoda">Druga sprawa dotyczy Departamentu Służby Cywilnej. Na str. 24 przedłożonej informacji zapisano: „Przeprowadzenie badania i analiza potrzeb szkoleniowych, opracowanie planu działań (strategii szkoleniowej) w służbie publicznej na lata 2008 – 2010 oraz realizacja szkoleń” i następnie wymieniona jest kwota prawie 5000 tys. zł. Zwracam uwagę na tę kwestię w kontekście trzyletniego planu limitu mianowań urzędników w służbie cywilnej, który przewiduje roczny limit 1000 osób przez kolejne 3 lata. Przyjęcie tego limitu oznacza, że de facto stan liczebny służby cywilnej będzie się zmniejszał. Przypominam, że na początku lat 90-tych przyjęliśmy generalną zasadę, że funkcjonowanie struktur państwowych będzie opierać się w znaczącym stopniu na dobrze wynagradzanych i dobrze przygotowanych urzędnikach służby cywilnej. Uważam, że limit mianowań został znacząco zaniżony. Następna wątpliwość dotyczy zasadności wydatków, o których wspomniałem wyżej.</u>
          <u xml:id="u-62.3" who="#PoselWieslawWoda">Podzielam pogląd mojego przedmówcy, że 16 etatów R-ki i 50 etatów doradców w Kancelarii Prezesa Rady Ministrów tworzy – nie chciałbym nikogo urazić tym określeniem – jakiś dwór. Myślę, że w kontekście potrzeby oszczędzania deklarowanej przez prezesa Rady Ministrów należałoby znacznie ograniczyć wydatki z tym związane. Z 16 etatów R-ki można by stworzyć drugi superrząd. Gdyby powstały te oszczędności, o których mówię, to należałoby je przekazać na działalność ochotniczych straży pożarnych, które w poprzedniej kadencji nie otrzymały żadnego wsparcia, raczej darzono je niechęcią.</u>
          <u xml:id="u-62.4" who="#PoselWieslawWoda">Ostatnia uwaga dotyczy ośrodków wypoczynkowych. Nie rozmawialiśmy o każdym z nich indywidualnie. Zwracam uwagę, że ośrodek w Bułgarii został postawiony na gruntach przekazanych przez władze Bułgarii w formie darowizny. Darowizn nie sprzedaje się. Należałoby go może inaczej zagospodarować. Trzeba jednak zachować ten skrawek ziemi polskiej na terenie Bułgarii.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-63">
          <u xml:id="u-63.0" who="#DyrektornaczelnyCentrumBadaniaOpiniiSpolecznejKrzysztofZagorski">Koncepcja zlikwidowania dotacji dla CBOS powtarza się co jakiś czas. Można to zrobić. Można zlikwidować CBOS jako instytucję niekomercyjną, niezależną ani od rynku, ani od państwa. Pytanie, po co?</u>
          <u xml:id="u-63.1" who="#DyrektornaczelnyCentrumBadaniaOpiniiSpolecznejKrzysztofZagorski">Jeśli chodzi o stronę formalną, o której mówił pan poseł, to nie jest to tylko kwestia wypełnienia przepisu, który mówi, że należy dotować CBOS. Zwracam uwagę, że ustawa nakłada na CBOS określone obowiązki, których za 1000 zł nie można wykonać.</u>
          <u xml:id="u-63.2" who="#DyrektornaczelnyCentrumBadaniaOpiniiSpolecznejKrzysztofZagorski">Jeśli chodzi o sprawy merytoryczne, to CBOS nie zajmuje się tylko badaniami preferencji wyborczych. CBOS jest jedyną instytucją badawczą, która jest w stanie systematycznie, w określonych odstępach czasu, porównywalną metodą badać wszystkie najważniejsze aspekty zmian opinii publicznej i zmian społecznych. Dysponujemy ciągami danych na ten temat od 1989 r. Można to zmarnować. Można przestać to robić. Żaden instytut komercyjny nie będzie tego robił. Instytuty komercyjne zajmują się badaniami społecznymi w celu propagandowym, po to żeby zaistnieć w przestrzeni medialnej. One prowadzą te badania w sposób nieregularny. Nigdy nie będą przeprowadzały tych badań w sposób regularny.</u>
          <u xml:id="u-63.3" who="#DyrektornaczelnyCentrumBadaniaOpiniiSpolecznejKrzysztofZagorski">Wydajemy rocznie ponad 200 publikacji, 200 komunikatów tematycznych z naszych badań. Żaden instytut badawczy nie potrafi objąć takiej kompleksowej problematyki społecznej jak CBOS. Oczywiście można to zakończyć. Chciałbym zwrócić uwagę, że dotychczas wszystkie rządy i parlamenty, mimo tych pojedynczych głosów, niezależnie od swych preferencji politycznych – CBOS działa od 1989 r., a uwzględniwszy historię to wcześniej – przyjrzawszy się naszej działalności uznawały ją za pożyteczną społecznie i pożyteczną dla rządu.</u>
          <u xml:id="u-63.4" who="#DyrektornaczelnyCentrumBadaniaOpiniiSpolecznejKrzysztofZagorski">Nie występowaliśmy o dodatkową dotację w bieżącym roku. Nałożono na CBOS obowiązki, które są trzykrotnie wyższe od naszych normalnych rocznych obowiązków. To jest ogromny projekt badawczy, który – rozmawiałem z przedstawicielami konkurencji i ze środowiskiem naukowym – nie byłby możliwy do realizacji przez żaden inny ośrodek.</u>
          <u xml:id="u-63.5" who="#DyrektornaczelnyCentrumBadaniaOpiniiSpolecznejKrzysztofZagorski">Przywołana analiza Centrum im. Adama Smitha nie ma nic wspólnego z rzetelnością badań. CBOS zajął w niej najgorsze miejsce dlatego, że był największy odstęp czasu między datą wyborów a datą badania CBOS. To tylko o to chodziło. Bardzo chętnie przekaże panu posłowi ostanie wyniki ośrodków badania opinii społecznej i publicznej. 5 najważniejszych ośrodków nie myliło się więcej niż o 3% w określaniu preferencji partyjnych.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-64">
          <u xml:id="u-64.0" who="#PoselArturGorski">Na pierwszy rzut oka wydaje się dziwne, że utrzymujemy Fundację CBOS, która ma swoje zadania, a później niejako dodatkowo wpłacamy pieniądze na zamawiane zadania. Czy rząd nie może przeprowadzić analizy – zwracam się do pana ministra – czy nie taniej byłoby sprywatyzować CBOS, a środki przeznaczyć wyłącznie na badania i pewne badania zamawiać? Można niektóre badania zamawiać w CBOS, być może niektóre badania można zamawiać w innych ośrodkach. Czy to nie będzie z ekonomicznego punktu widzenia bardziej korzystne niż utrzymywanie tej instytucji? Jeżeli byłyby w tej sprawie jakieś konkluzje, to z pewnością wymagałyby zmian ustawowych.</u>
          <u xml:id="u-64.1" who="#PoselArturGorski">Padła zapowiedź dość wyraźnego zmniejszenia zatrudnienia w Kancelarii Premiera. Mówię dość wyraźnego, jeżeli wziąć pod uwagę wszystkie etaty łącznie. Ale wiadomo, że formą, która często jest zastępczą, jeżeli chodzi o zatrudnienie pracowników są szczególnie umowy zlecenia. Na wynagrodzenia bezosobowe planuje się kwotę 2403 tys. zł. W informacji podane są różne ciała, które obsługuje Kancelaria Premiera. Prosiłbym o dość szczegółową informację określającą ile z tej kwoty środków jest przeznaczanych faktycznie na umowy zlecenia i umowy o dzieło, które nie dotyczą funkcjonowania wymienionych podmiotów.</u>
          <u xml:id="u-64.2" who="#PoselArturGorski">Czy za zgłaszaną redukcją zatrudnienia pójdzie również deklaracja zmniejszenia środków na umowy zlecenia i umowy o dzieło?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-65">
          <u xml:id="u-65.0" who="#ZastepcaszefaKPRMAdamLeszkiewicz">Jeśli chodzi o uwagi zgłoszone przez pana posła Wodę, chciałbym wyjaśnić, że projekt dotyczący badań i analiz potrzeb szkoleniowych zawiera nie tylko same badania, lecz również szkolenia, jest współfinansowany w dużej części ze środków europejskich. Kancelaria Premiera przygotowała taki projekt i uzyskała środki finansowe. Nasz wkład wynosi 761 tys. zł. Natomiast w zamian uzyskujemy informację dotyczącą potrzeb szkoleniowych – to jest normalny warunek badania efektywności szkoleń – ale za te środki będą również organizowane szkolenia językowe, informatyczne, a także duża część szkoleń związanych z obsługą klienta, komunikacją, negocjacjami, co wydaje się bardzo potrzebne w administracji rządowej.</u>
          <u xml:id="u-65.1" who="#ZastepcaszefaKPRMAdamLeszkiewicz">Limit mianowań urzędników w służbie został zmniejszony z prozaicznej przyczyny. W 2007 r. kiedy obowiązywał limit 3000 mianowań do procesu kwalifikacyjnego zgłosiło się ponad 700 osób, z czego jedynie ponad 130 osób uzyskało wynik pozytywny. Taki proces przeprowadza się raz w roku. W związku z czym nie było możliwości wypełnienia limitu. Problem polega na czym innym. Uważam, że należy – przystąpimy do tych prac – przeanalizować formułę procesu kwalifikacyjnego i zastanowić się co odstrasza pracowników służby cywilnej do starania się o status urzędnika służby cywilnej. Ten egzamin jest bardzo trudny. I nad tym też należy zastanowić się.</u>
          <u xml:id="u-65.2" who="#ZastepcaszefaKPRMAdamLeszkiewicz">Jeżeli chodzi o umowy zlecenia, to chciałbym poprosić o zabranie głosu panią dyrektor Angelinę Sarotę – dyrektora Departamentu Prawnego i jednocześnie osobę pełniącą w tej chwili obowiązki dyrektora generalnego, która ma upoważnienia do wykonywania tych zadań.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-66">
          <u xml:id="u-66.0" who="#DyrektorDepartamentuPrawnegoKPRMAngelinaSarota">Chciałam zapewnić, że wszelkie umowy zlecenia i umowy o dzieło oraz wykonywane ekspertyzy na zlecenie Kancelarii nie mają absolutnie nic wspólnego ze stosunkiem pracy. To jest bardzo skrupulatnie przestrzegane przez Departament Prawny i radców prawnych. Jest na odpowiednim formularzu osobny punkt, w którym stwierdza się, że to zadanie nie może być – i nie jest – wykonywane w ramach stosunku pracy. Inna praktyka byłaby łamaniem prawa. Zatem umowy cywilnoprawne nie zastępują stosunku pracy.</u>
          <u xml:id="u-66.1" who="#DyrektorDepartamentuPrawnegoKPRMAngelinaSarota">Natomiast jest faktem, że Kancelaria może – i zdarza się, że przejmuje różne zadania rządowe, z którymi nie mogą sobie poradzić np. ministrowie. Rzeczywiście pewne ekspertyzy są wykonywane. Ale to jest działalność – w zasadzie można powiedzieć – naukowo-badawcza, która ma służyć wypracowaniu jak najlepszych rozwiązań – z różnych dziedzin – dla funkcjonowania państwa. Incydentalność tych umów, jak również często też zróżnicowany tematycznie charakter uniemożliwiałby zatrudnianie naukowców badaczy na etacie w Kancelarii Premiera. Takie rozwiązanie byłoby nieracjonalne i nieuzasadnione, ponieważ oni nie podlegają służbowo Kancelarii. Wykonana ekspertyza jest wynikiem prac naukowo-badawczych.</u>
          <u xml:id="u-66.2" who="#DyrektorDepartamentuPrawnegoKPRMAngelinaSarota">Na te ekspertyzy wykonywane na umowy zlecenia przeznaczono 300 tys. zł. Działalność Rady Legislacyjnej jest również pokrywana z tej kwoty.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-67">
          <u xml:id="u-67.0" who="#PoselArturGorski">Nie otrzymałem odpowiedzi na pytanie czy nie ma intencji zmniejszenia tych kwot.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-68">
          <u xml:id="u-68.0" who="#GlownaksiegowaKancelariiPrezesaRadyMinistrowAgnieszkaKlodkowskaCieslakiewicz">To są kwoty ryczałtowe, których nie można zmniejszyć, przynajmniej na tym etapie. Pani dyrektor wymieniła kwotę 300 tys. zł, ale to tylko w przypadku, gdy Rada Legislacyjna będzie na takim samym poziomie jak obecnie, czyli będzie liczyła 14 członków. Natomiast w przypadku maksymalnej ilości, czyli 20 członków wówczas ta kwota tak naprawdę pozostaje na poziomie zero. Nie uważamy, że kwota, która obejmuje zlecenia jest bardzo duża.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-69">
          <u xml:id="u-69.0" who="#PoselArturGorski">Chodziło mi o informację czy jest intencja zmniejszenia środków przeznaczonych na umowę zlecenie i umowę o dzieło, a nie o zmniejszenie środków na Radę Legislacyjną. Uważam, że to nie jest kwestia opinii pani dyrektor, tylko kwestia pewnej woli politycznej kierownictwa Kancelarii Premiera.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-70">
          <u xml:id="u-70.0" who="#ZastepcaszefaKPRMAdamLeszkiewicz">Na umowy zlecenia w projekcie budżetu Kancelarii Premiera na 2008 r. przeznaczono 300 tys. zł. Z tej kwoty m.in. płacone są ryczałty dla członków Rady Legislacyjnej...</u>
        </div>
        <div xml:id="div-71">
          <u xml:id="u-71.0" who="#GlownaksiegowaKPRMAgnieszkaKlodkowskaCieslakiewicz">Kwota 300 tys. zł – to środki przeznaczone na umowy zlecenia i umowy o dzieło z osobami, które – jak wspomniała pani dyrektor – będą wykonywały ekspertyzy związane z potrzebami będącymi wynikiem prac rządu.</u>
          <u xml:id="u-71.1" who="#GlownaksiegowaKPRMAgnieszkaKlodkowskaCieslakiewicz">Jeżeli chodzi o Radę Legislacyjną, to – jak pan poseł zapewne wie – jest ona opłacana z grupy wynagrodzeń bezosobowych. Jest to – jak wcześniej wspomniałam – kwota 300 tys. zł i na tę chwilę raczej nie będzie zmniejszona. Nie uważamy bowiem, że jest to ogromna kwota, która powoduje wzrost całego budżetu części 16.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-72">
          <u xml:id="u-72.0" who="#PoselMariuszBlaszczak">Od kilku lat corocznie dyskutujemy na temat budżetu Kancelarii Prezesa Rady Ministrów. Pan przewodniczący Dolniak rzeczywiście ma dobrą pamięć, ale wybiórczą ze względu na to, że ja 2 lata temu i rok temu również zwracałem uwagę na to, że Kancelaria Prezesa Rady Ministrów wyzbywa się ośrodków. I rzeczywiście wyzbywa się. Pan minister to podkreślił. 4 ośrodki zostały przekazane. Natomiast nie może ich sprzedawać. Nie ma takiej możliwości prawnej, żeby Kancelaria Prezesa Rady Ministrów sprzedawała ośrodki wypoczynkowe i osiągała dochody z tego tytułu. System prawny jest tak skonstruowany, że dysponentem mienia Skarbu Państwa w terenie jest z reguły starosta, następnie prezes Agencji Nieruchomości Rolnych, w zależności od przypadku dyrektor Lasów Państwowych, Agencja Mienia Wojskowego.</u>
          <u xml:id="u-72.1" who="#PoselMariuszBlaszczak">Wspominałem także odnośnie samolotów panu przewodniczącemu, że w moim przekonaniu to zadanie powinno wykonywać Ministerstwo Obrony Narodowej albo jednostka podległa ministrowi obrony narodowej. 36 Specjalny Pułk Lotnictwa podlega właśnie ministrowi obrony narodowej. Myślę, że to jest naturalne i rzeczywiście można by te działania połączyć z szerszym zakupem środków transportu dla polskiej armii. Dlatego zarówno w budżecie na ubiegły rok, jak i na rok bieżący nie pojawiają się żadne kwoty z tym związane.</u>
          <u xml:id="u-72.2" who="#PoselMariuszBlaszczak">Jeśli chodzi o limit mianowań w służbie cywilnej, to pragnę zwrócić uwagę, że rzeczywiście egzamin był trudny, ale to wynikało z naszego podejścia. Uważamy, że kwalifikacje – a nie inne cechy – mają decydować o tym kto jest urzędnikiem mianowanym. Postawiliśmy wysokie wymagania. Pragnę również zwrócić uwagę, że mamy inny system awansu w administracji publicznej. Jest państwowy zasób kadrowy. W związku z tym pracownicy korpusu służby cywilnej mają różne drogi do wyboru. Dlatego ten limit jest mniejszy.</u>
          <u xml:id="u-72.3" who="#PoselMariuszBlaszczak">Jeśli chodzi o wizję Kancelarii, to przyszedł nowy rząd i ta wizja jak najbardziej jest uprawniona. Można zredukować rolę premiera, zapewne państwo tak chcecie, przynajmniej do tego zmierzają wasze działania. Można przekazać te zadania ministrom. To jest dopuszczalne. W związku z tym zmniejsza się budżet Kancelarii Prezesa Rady Ministrów. To jest polityczny wybór, który państwo preferujecie.</u>
          <u xml:id="u-72.4" who="#PoselMariuszBlaszczak">Zastanawia mnie ograniczona liczba redukcji etatów tzw. R-ek. Zredukowanie tylko o 2 etaty w kontekście zarysowanym przez pana ministra jest zbyt skromnym posunięciem. Myślę, że skoro redukujecie państwo zadania Kancelarii, to ta liczba powinna być zmniejszona jeszcze o kilka etatów. Wówczas byłoby to spójne i konsekwentne działanie. Sądzę, że w konsekwencji powinna być zmniejszona liczba etatów w gabinecie politycznym. Jeżeli redukujemy zakres działania premiera i Kancelarii, to czyńmy to konsekwentnie, a zatem pozostawienie tylko 30 etatów też jest zbyt skromnym – rzekłbym – zbyt bojaźliwym pociągnięciem. Zgłaszam postulat, aby rozważyć tę sprawę i aby zmniejszyć zarówno liczbę etatów R-ek, jak i liczbę etatów w gabinecie politycznym.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-73">
          <u xml:id="u-73.0" who="#PoselJaroslawZielinski">Sądzę, że przenoszenia zadań z Kancelarii Premiera do innych resortów nie można przedstawiać jako zabiegów oszczędnościowych. Nie wiemy bowiem, jaki będzie koszt realizacji tych zadań w poszczególnych resortach. Dlatego prosiłbym o przeprowadzenie głębszej analizy i wyjaśnienie ile będzie kosztowało dane zadanie w Ministerstwie Finansów, Ministerstwie Edukacji czy innym podmiocie. Może okazać się, że w nowym podmiocie będą większe koszty realizacji przeniesionego zadania. To musi być zbilansowane. Pan minister przedstawił niepełną informację.</u>
          <u xml:id="u-73.1" who="#PoselJaroslawZielinski">Następna sprawa dotyczy zadania o szczególnym charakterze. Chodzi o budżet zadaniowy. Myślę, że w tym przypadku dotykamy kwestii znacznie głębszej, czyli filozofii – czym ma być budżet zadaniowy, jak ma być tworzony i czemu ma służyć. Decyzja o przeniesieniu tego zadania do Ministerstwa Finansów oznacza zmianę filozofii tego zadania. Będzie to odmienna filozofia od tej, która stanowiła podstawę decyzji podejmowanych przez rządy Kazimierza Marcinkiewicza i Jarosława Kaczyńskiego. Budżet zadaniowy celowo został przypisany Kancelarii Premiera, żeby nie było to zadanie, jak budżet w obecnym kształcie, realizowane i nadzorowane w resorcie finansów. Minister finansów miał wykonywać, a nie tworzyć ten budżet. Jest to zasadnicza różnica. Zatem, czy budżet zadaniowy przeniesiony do Ministerstwa Finansów spełni swoją rolę, czy nie straci sensu?</u>
          <u xml:id="u-73.2" who="#PoselJaroslawZielinski">Chciałbym – podobnie jak pan poseł Błaszczak – zaapelować, aby nie przedstawiać tych niewielkich korekt jako zmiany filozofii i wielkich oszczędności, bo w istocie jest to zabieg medialny, bo nie daje efektu, a tworzy obraz wielkich oszczędności. One nie powstaną. Będę chciał śledzić – myślę, że nie tylko ja – te zbilansowane koszty i oszczędności, żeby ocenić to całościowo. Nie powinniśmy na posiedzeniu Komisji – tu nie ma kamer – czynić takich zabiegów.</u>
          <u xml:id="u-73.3" who="#PoselJaroslawZielinski">Chciałem też prosić pana przewodniczącego Wodę, by nie wygłaszał opinii o niechęci poprzedniego rządu do strażaków ochotników. To jest opinia nieuprawniona. Strażacy ochotnicy otrzymywali – niemałe – wsparcie zapisane w ustawie budżetowej zarówno w ramach Krajowego Systemu Ratowniczo-Gaśniczego, jak i poza tym systemem.</u>
          <u xml:id="u-73.4" who="#PoselJaroslawZielinski">Natomiast inne kwestie, które budziły nieporozumienie, jak dotycząca chociażby ekwiwalentu, inaczej odczytywane niż wskazywała na to rzeczywistość, nie powinny prowadzić do takich wniosków. Uważam, że podczas prac Komisji powinniśmy unikać takich sporów i takich sformułowań. Bardzo o to proszę. Jeżeli będą wygłaszane takie sformułowania, to będziemy zmuszeni na nie reagować, co będzie przedłużało dyskusję niekonieczne z efektami merytorycznymi.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-74">
          <u xml:id="u-74.0" who="#ZastepcaszefaKPRMAdamLeszkiewicz">Wyraźnie odróżniłem wniosek, który złożymy na piśmie o zmniejszenie środków w budżecie Kancelarii Premiera o 8000 tys. zł od planów, które są mają na względzie nie efekt medialny, lecz lepsze wykonywanie pewnych zadań. Jutro spotykam się z panią minister Lubińską, po to, żeby następnie podjąć dialog z ministrem finansów. Realizacja koncepcji budżetu zadaniowego będzie najskuteczniejsza wówczas, gdy będzie realizowana ściśle we współpracy z ministrem finansów. Chodzi o to, żeby w 2011 r. – taki jest plan – wszystkie jednostki administracji rządowej stosowały i wdrożyły tylko i wyłącznie budżet zadaniowy. To samo dotyczy projektów związanych z Ministerstwem Spraw Zagranicznych czy Ministerstwem Edukacji.</u>
          <u xml:id="u-74.1" who="#ZastepcaszefaKPRMAdamLeszkiewicz">Ale jeżeli Chodzi o Europejski Instytut Administracji Publicznej, to – o ile pamiętam – we wrześniu Kancelaria założyła pisemną propozycję ministrowi finansów, żeby ewentualnie rozważył celowość przejęcia tego zadania. Będziemy kontynuować dialog na temat skuteczniejszej realizacji zadań.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-75">
          <u xml:id="u-75.0" who="#PoselGrzegorzDolniak">Po wysłuchaniu wystąpień pana ministra chciałbym zgłosić poprawkę. W poprawce będę wnosił o zmniejszenie o 8000 tys. zł kwoty wydatków w części 16 – Kancelaria Prezesa Rady Ministrów i skierowanie tej kwoty do rezerwy budżetowej. Za chwilę zgłoszę poprawkę na piśmie.</u>
          <u xml:id="u-75.1" who="#PoselGrzegorzDolniak">Po drugie – nie dysponuję wiedzą na temat treści ekspertyzy, na którą powoływałem się, dotyczącej możliwości zmniejszenia dotacji na Fundację CBOS. Dlatego proszę pana ministra o wystąpienie o ekspertyzę i przedstawienie stanowiska w tej sprawie.</u>
          <u xml:id="u-75.2" who="#PoselGrzegorzDolniak">Pan przewodniczący Zieliński wspomniał, że nigdy Prawo i Sprawiedliwość i poprzedni rząd nie był przeciwny ochotniczym strażom pożarnym. Miałem okazję obserwować prace nad poselskim projektem ustawy o ochronie przeciwpożarowej, który przewidywał wiele udogodnień dla ochotniczych straży pożarnych. Państwo zrobiliście wszystko, aby ten projekt nie miał szans na uchwalenie w Sejmie poprzedniej kadencji. Mam nadzieję, że Sejm obecnej kadencji szybko pochyli się nad podobną tematyką – zasada dyskontynuacji nie daje szans, żeby to był ten sam projekt – aby zrealizować nasze zobowiązania wobec tej grupy osób bardzo ważnych w naszym państwie, które w wielu przypadkach potrafią jeżeli nie w 100% zastąpić, to bardzo dobrze uzupełnić zadania służb odpowiedzialnych za bezpieczeństwo wewnętrzne i porządek.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-76">
          <u xml:id="u-76.0" who="#PoselArturGorski">Chciałbym uzupełnić i doprecyzować wniosek pana posła Dolniaka do naszej końcowej opinii. Jako posłowie powinniśmy nie tylko zalecić Kancelarii Premiera obniżenie budżetu o 8000 tys. zł, zgodnie zresztą z intencją wypowiedzianą przez pana ministra, ale powinniśmy też precyzyjniej zaproponować zmniejszenie – zgodnie z planowanym zmniejszeniem zdań Kancelarii Premiera – etatów R-ki z 16 do 8 oraz etatów w gabinetach politycznych z 30 do 15. Myślę, że takie ascetyczne podejście rządu na pewno bardzo dobrze przysłuży się budżetowi i Polsce. Składam to jako wniosek formalny.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-77">
          <u xml:id="u-77.0" who="#PrzewodniczacyposelMarekBiernacki">Proszę o zgłoszenie wniosku na piśmie.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-78">
          <u xml:id="u-78.0" who="#PoselGrzegorzRaniewicz">Czy ten wniosek nie jest spóźniony o rok?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-79">
          <u xml:id="u-79.0" who="#PoselPiotrVanderCoghen">W rozdziale 75415 w wydatkach majątkowych zastanowił mnie zapis: jednostki ratownictwa górskiego i wodnego – kwota 368 tys. zł podtytuł budowa dyżurki ratowniczej w Bukowinie Tatrzańskiej. Czy jest to wszystko co zostało zaplanowane jeśli chodzi o wydatki majątkowe i inwestycje budowlane? Jeżeli tak, to chciałbym wiedzieć w jakim trybie podejmowana jest decyzja o realizacji danego projektu? Dlaczego w Bukowinie Tatrzańskiej, a nie np. w Bieszczadach, Pieninach, Zakopanem czy Karkonoszach? Przeznaczenie tej kwoty jest wyraźnie wskazane.</u>
          <u xml:id="u-79.1" who="#PoselPiotrVanderCoghen">Dalej wymienione są zakupy sprzętu – jednostki ratownictwa górskiego i wodnego – 3010 tys. zł. Słyszałem deklarację, że kwota 3000 zł jest przeznaczona na śmigłowiec. Czy to znaczy, że pozostałe jednostki ratownictwa górskiego i wodnego w Polsce otrzymają 10.000 zł?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-80">
          <u xml:id="u-80.0" who="#PrzewodniczacyposelMarekBiernacki">Pytanie pana posła nie może być kierowane do przedstawicieli Kancelarii Prezesa Rady Ministrów. Komisja rozpatrzyła już tę część budżetową.</u>
          <u xml:id="u-80.1" who="#PrzewodniczacyposelMarekBiernacki">Chciałbym poinformować, że zamierzamy powołać zespół ds. wolontariatu. Pod koniec poprzedniej kadencji zaczął funkcjonować zespół parlamentarny zajmujący się ochotniczymi strażami pożarnymi i szeroko rozumianym wolontariatem. Planujemy wznowić tę działalność.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-81">
          <u xml:id="u-81.0" who="#PoselPiotrVanderCoghen">To znaczy, że w tym samym czasie odbywały się posiedzenia dwóch komisji.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-82">
          <u xml:id="u-82.0" who="#PrzewodniczacyposelMarekBiernacki">Przechodzimy do rozpatrzenia części budżetowej 75 – Rządowe Centrum Legislacji – dochody i wydatki z zał. nr 1 i 2, zatrudnienie i wynagrodzenia w państwowych jednostkach budżetowych z zał. nr 10 oraz części budżetowej 85 – Budżety wojewodów ogółem, w zakresie działu: 750 – Administracja publiczna – dochody i wydatki z zał. nr 1 i 2, zakłady budżetowe, gospodarstwa pomocnicze z zał. 4, dotacje celowe na finansowanie zdań z zakresu administracji rządowej oraz innych zleconych ustawami, realizowanych przez jednostki samorządu terytorialnego, zatrudnienie i wynagrodzenie w państwowych jednostkach budżetowych z zał. nr 10.</u>
          <u xml:id="u-82.1" who="#PrzewodniczacyposelMarekBiernacki">Projekt budżetu w części 75 przedstawi prezes Rządowego Centrum Legislacji. Koreferentem jest pan poseł Wiesław Woda.</u>
          <u xml:id="u-82.2" who="#PrzewodniczacyposelMarekBiernacki">Projekt budżetu w części 85 prezentuje przedstawiciel ministra finansów.</u>
          <u xml:id="u-82.3" who="#PrzewodniczacyposelMarekBiernacki">Proszę o zabranie głosu panią prezes Rządowego Centrum Legislacji.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-83">
          <u xml:id="u-83.0" who="#PrezesRzadowegoCentrumLegislacjiJolantaRusiniak">Rządowe Centrum Legislacji jest państwową jednostką organizacyjną powołaną na mocy ustawy. Do zadań Centrum należy obsługa prawno-legislacyjna prezesa Rady Ministrów, Rady Ministrów i – w pewnym zakresie – ministrów oraz redagowanie Dziennika Ustaw i Monitora Polskiego.</u>
          <u xml:id="u-83.1" who="#PrezesRzadowegoCentrumLegislacjiJolantaRusiniak">Przestawię ogólnie strukturę wydatków budżetowych. Szczegółowe omówienie projektu budżetu Rządowego Centrum Legislacji na 2008 r. zostało przedłożone Komisji na piśmie. Jeśli Komisja będzie zainteresowana szczegółowymi kwestiami, to służymy wszelkimi informacjami.</u>
          <u xml:id="u-83.2" who="#PrezesRzadowegoCentrumLegislacjiJolantaRusiniak">Projekt budżetu Rządowego Centrum Legislacji w zasadzie jest na poziomie 2007 r. Bez zmian pozostaje też liczba etatów w RCL. Budżet zaplanowany jest na kwotę 15.684 tys. zł. ¾ budżetu (10.707 tys. zł) stanowi kwota na wynagrodzenia osobowe pracowników. W Rządowym Centrum Legislacji zatrudnieni są pracownicy w przeważającej części o wysokich kwalifikacjach z wykształceniem prawniczym – legislatorzy, radcy prawni.</u>
          <u xml:id="u-83.3" who="#PrezesRzadowegoCentrumLegislacjiJolantaRusiniak">W przedłożonej informacji przedstawione zostały też inne pozycje, jak np. dodatkowe wynagrodzenia roczne, składki na ubezpieczenia społeczne, składki na Fundusz Pracy. Wszystkie pozycje wynikają z obowiązującego prawa.</u>
          <u xml:id="u-83.4" who="#PrezesRzadowegoCentrumLegislacjiJolantaRusiniak">Druga część wydatków zabezpiecza funkcjonowanie RCL. Są to wydatki na zakup energii, zakup usług remontowych, zakup materiałów, wyposażenia i książek. Ważną pozycją w wydatkach RCL są wydatki majątkowe – zaplanowano kwotę 100 tys. zł na zakup licencji i sprzętu biurowego. Posługujemy się licencjonowanymi programami komputerowymi. Ponadto zaplanowany jest zakup urządzenia kopiującego, drukarek niezbędnych w procesie redagowania Dziennika Ustaw i Monitora Polskiego.</u>
          <u xml:id="u-83.5" who="#PrezesRzadowegoCentrumLegislacjiJolantaRusiniak">W 2008 r. w Rządowym Centrum Legislacji zaplanowane są dochody w kwocie 2000 zł. Rządowe Centrum Legislacji nie ma możliwości pozyskania innych dochodów.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-84">
          <u xml:id="u-84.0" who="#PrzewodniczacyposelMarekBiernacki">Proszę o przedstawienie części budżetowej 85.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-85">
          <u xml:id="u-85.0" who="#ZastepcadyrektoraDepartamentuFinansowaniaSferyBudzetowejMinisterstwaFinansowEwaPaderewska">W projekcie ustawy budżetowej na 2008 r. wydatki na administrację w budżetach wojewodów zostały zaplanowane w wysokości 1.016.206 tys. zł. Wydatki zostaną przeznaczone na utrzymanie i funkcjonowanie urzędów wojewódzkich – 615.987 tys. zł, z tej kwoty na wynagrodzenia i pochodne przewidziano 399.375 tys. zł, co pozwoli na sfinansowanie wynagrodzeń 40 osób zajmujących kierownicze stanowiska państwowe, 9931 członków korpusu służby cywilnej, 337 zajmujących wysokie stanowiska państwowe nie będące kierowniczymi stanowiskami państwowymi, 1 funkcjonariusza i 475 osób nie objętych mnożnikowymi systemami wynagrodzeń.</u>
          <u xml:id="u-85.1" who="#ZastepcadyrektoraDepartamentuFinansowaniaSferyBudzetowejMinisterstwaFinansowEwaPaderewska">Pozostałe wydatki bieżące w kwocie 174.264 tys. zł zostaną przeznaczone głównie na zakup usług pozostałych, materiałów, wyposażenia, usług remontowych, odpisy na zakładowy fundusz świadczeń socjalnych, zakup energii, opłat telekomunikacyjnych, czyli na sfinansowanie kosztów funkcjonowania tych jednostek.</u>
          <u xml:id="u-85.2" who="#ZastepcadyrektoraDepartamentuFinansowaniaSferyBudzetowejMinisterstwaFinansowEwaPaderewska">Wydatki majątkowe zostały zaplanowane w kwocie 42.348 tys. zł. Zostaną przeznaczone na inwestycje budowlane – 30.822 tys. zł, zakupy inwestycyjne (głównie sprzętu komputerowego, oprogramowania, serwerów i licencji do serwerów, środków transportu, klaserów, kamer, urządzeń rejestrujących itp.) – 11.526 tys. zł.</u>
          <u xml:id="u-85.3" who="#ZastepcadyrektoraDepartamentuFinansowaniaSferyBudzetowejMinisterstwaFinansowEwaPaderewska">Na dotacje dla jednostek samorządu terytorialnego zaplanowano 388.326 tys. zł, z tego na: realizację zadań bieżących z zakresu administracji rządowej realizowanych przez gminy – 271.867 tys. zł, zadania zlecone realizowane przez powiat – 103.023 tys. zł, zadania zlecone realizowane przez samorząd województwa – 10.892 tys. zł. Ponadto na dotację na zadania bieżące realizowane przez powiat na podstawie porozumień z organami administracji rządowej (dotyczy głównie wydawania paszportów oraz przeprowadzenia poboru do wojska) zaplanowano 2258 tys. zł. Na zakupy inwestycyjne związane z realizacją zadań zleconych z zakresu administracji rządowej realizowanych przez gminy zaplanowano 281 tys. zł, a na zadania związane z realizacją zadań zleconych powiatowi 5000 zł.</u>
          <u xml:id="u-85.4" who="#ZastepcadyrektoraDepartamentuFinansowaniaSferyBudzetowejMinisterstwaFinansowEwaPaderewska">Na zadania realizowane z udziałem środków Unii Europejskiej w ramach Narodowego Planu Rozwoju 2004 – 2006 oraz Narodowej Strategii Ram Odniesienia 2007 – 2013 zaplanowano 6639 tys. zł.</u>
          <u xml:id="u-85.5" who="#ZastepcadyrektoraDepartamentuFinansowaniaSferyBudzetowejMinisterstwaFinansowEwaPaderewska">Na finansowanie zadań wojewodów związanych z organizacją i przeprowadzeniem poboru do wojska przeznaczono 4297 tys. zł. Wydatki zostaną przeznaczone głównie na sfinansowanie wynagrodzeń członków wojewódzkich komisji lekarskich, refundację lekarzom i średniemu personelowi medycznemu utraconych zarobków w związku z pracą w powiatowych komisjach lekarskich, pokrycie kosztów badań specjalistycznych poborowych oraz zwrot kosztów przejazdu poborowych do komisji, a także na druk obwieszczeń i dokumentów do rejestracji przedpoborowych i do poboru.</u>
          <u xml:id="u-85.6" who="#ZastepcadyrektoraDepartamentuFinansowaniaSferyBudzetowejMinisterstwaFinansowEwaPaderewska">Na działalność komisji egzaminacyjnych zaplanowano 957 tys. zł. Są to komisje do przeprowadzania postępowania kwalifikacyjnego związanego z awansem zawodowym nauczycieli w placówkach opiekuńczo-wychowawczych, sprawdzające kwalifikacje kandydatów na instruktorów nauki jazdy, do spraw oceny oddziaływania na środowisko oraz do spraw sprawdzania kwalifikacji biegłych z zakresu gospodarowania odpadami.</u>
          <u xml:id="u-85.7" who="#ZastepcadyrektoraDepartamentuFinansowaniaSferyBudzetowejMinisterstwaFinansowEwaPaderewska">Dochody w budżetach wojewodów w dziale Administracja publiczna zaplanowano w kwocie 730.309 tys. zł (390). Podstawowymi źródłami dochodów są: grzywny, mandaty i inne kary pieniężne od osób fizycznych (głównie nakładane przez policję w postępowaniu mandatowym) – 457.537 tys. zł, wpływy z tytułu wydawania dowodów osobistych – są to dochody związane z realizacją zdań zleconych gminom – 135.765 tys. zł, wpływy z różnych opłat, w tym głównie opłaty pobierane za wydawanie paszportów oraz opłaty egzaminacyjne – 131.101 tys. zł, dochody z najmu i dzierżawy składników majątkowych Skarbu Państwa – 2851 tys. zł, wpłaty z tytułu odpłatnego nabycia prawa własności oraz prawa użytkowania wieczystego nieruchomości – 1000 tys. zł oraz pozostałe dochody w kwocie ok. 2000 tys. zł.</u>
          <u xml:id="u-85.8" who="#ZastepcadyrektoraDepartamentuFinansowaniaSferyBudzetowejMinisterstwaFinansowEwaPaderewska">Przy urzędach wojewódzkich funkcjonują gospodarstwa pomocnicze zajmujące się obsługą gospodarczą, informatyczną oraz administracyjno-techniczną urzędów.</u>
          <u xml:id="u-85.9" who="#ZastepcadyrektoraDepartamentuFinansowaniaSferyBudzetowejMinisterstwaFinansowEwaPaderewska">Planowane na 2008 r. przychody gospodarstw pomocniczych stanowią kwotę 142.543 tys. zł, a wydatki 143.290 tys. zł. Planowane zatrudnienie w gospodarstwach pomocniczych wynosi 2647 osób.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-86">
          <u xml:id="u-86.0" who="#PrzewodniczacyposelMarekBiernacki">Proszę o zabranie głosu pana posła Wiesława Wodę.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-87">
          <u xml:id="u-87.0" who="#PoselWieslawWoda">Dochody budżetowe w części 75 – Rządowe Centrum Legislacji są symboliczne, planowane są na poziomie 2000 zł. Dlatego nie będę poświęcał więcej uwagi tej sprawie.</u>
          <u xml:id="u-87.1" who="#PoselWieslawWoda">Wydatki zaplanowano w kwocie 15.684 tys. zł, w tym wynagrodzenia osobowe – 10.707 tys. zł. O pochodnych nie będę mówił, bo to są raczej rachunkowe skutki.</u>
          <u xml:id="u-87.2" who="#PoselWieslawWoda">Chciałbym zwrócić uwagę, że w ustawie budżetowej na 2007 r. planowane zatrudnienie wynosiło 129 etatów. Projekt ustawy budżetowej przewiduje analogiczną liczbę etatów. Przeciętne miesięczne wynagrodzenie w 2007 r. wynosiło 7335 zł. Na przyszły rok planowane jest na poziomie 7491 zł. Rozumiem, że to są stosunkowo wysokie wynagrodzenia, ale i wymogi stawiane osobom zatrudnionym w RCL są na pewno wyższe niż przeciętne.</u>
          <u xml:id="u-87.3" who="#PoselWieslawWoda">Można byłoby uznać projekt ustawy budżetowej na 2008 r. w części 75 do zaakceptowania, ale pojawiają się istotne zastrzeżenia. Czy pani prezes jest zadowolona z efektów pracy RCL? We wprowadzeniu napisano, iż RCL koordynuje przebieg uzgodnień rządowych aktów prawnych, opracowuje pod względem legislacyjnym rządowe projekty aktów prawnych i kontroluje wydawanie przez organy administracji rządowej przepisów wykonawczych do ustaw.</u>
          <u xml:id="u-87.4" who="#PoselWieslawWoda">Pamiętam kiedy w lipcu lub sierpniu procedowaliśmy nad ustawą – Prawo o ruchu drogowym w Komisji Administracji i Spraw Wewnętrznych przedstawicielem rządu był minister spraw wewnętrznych i administracji, w tym samym czasie na wniosek ministra transportu Komisja Infrastruktury pracowała nad zmianą tej samej ustawy. Oba projekty były rządowymi projektami. Takich przykładów mógłbym podać znacznie więcej. Odniosłem wówczas wrażenie, że nikt nie koordynuje prac rządu w zakresie inicjatyw legislacyjnych.</u>
          <u xml:id="u-87.5" who="#PoselWieslawWoda">Odnosząc się do ostatniego zadania RCL zapisanego w przedłożonej informacji – kontroluje wydawanie przez organy administracji rządowej przepisów wykonawczych do ustaw – chciałbym zauważyć, że od wielu lat występuje zjawisko, że przez długie miesiące nie są wydawane akty wykonawcze.</u>
          <u xml:id="u-87.6" who="#PoselWieslawWoda">Czy pani prezes uzna, że RCL uda się realizować te zadania? Jeśli nie, to z jakich powodów?</u>
          <u xml:id="u-87.7" who="#PoselWieslawWoda">Wnoszę o przyjęcie projektu budżetu w części 75 – Rządowe Centrum Legislacji bez uwag. Ale proszę panią prezes o odpowiedź na pytania.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-88">
          <u xml:id="u-88.0" who="#PrezesRCLJolantaRusiniak">W mojej ocenie Rządowe Centrum Legislacji wykonuje swoje zadania bez zarzutu, o czym świadczą fakty. W ciągu ostatnich dwóch lat pracy RCL pod moim przewodnictwem nie wpłynął do Trybunału Konstytucyjnego żaden wniosek o stwierdzenie niekonstytucyjności aktów objętych zakresem Rządowego Centrum Legislacji. Wnioski do Trybunału Konstytucyjnego dotyczyły inicjatyw poselskich.</u>
          <u xml:id="u-88.1" who="#PrezesRCLJolantaRusiniak">Chciałam zwrócić uwagę, że zgodnie z konstytucją to prezes Rady Ministrów koordynuje i kontroluje prace ministrów. Rolą Rządowego Centrum Legislacji jest sygnalizowanie Radzie Ministrów i prezesowi Rady Ministrów niewykonywania przez ministrów aktów wykonawczych. Rządowe Centrum Legislacji robi to systematycznie.</u>
          <u xml:id="u-88.2" who="#PrezesRCLJolantaRusiniak">Zdarzają się przypadki, że w trakcie prac nad jednym projektem rządowym jest wnoszony drugi projekt rządowy tej samej ustawy w innym zakresie. Rządowe Centrum Legislacji zawsze wówczas podnosi, że nie służy to jasności procesu ustawodawczego. Te przypadki zdarzały się, ponieważ Sejm wprowadził praktykę, iż przepisy UE, które mamy implementować nie są rozpatrywane łącznie z nowelizacjami merytorycznymi wynikającymi z potrzeb krajowych. Dlatego zdarza się, że projektuje się równolegle zmiany danej ustawy w zakresie dostosowania prawa polskiego do prawa Unii Europejskiej oraz w zakresie potrzeb merytorycznych nie związanych z implementacją prawa Unii Europejskiej.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-89">
          <u xml:id="u-89.0" who="#PoselWieslawWoda">Pani minister nie do końca mnie przekonała. Podałem bardzo konkretne przykłady, które wielu posłów na tej sali ma świeżo w pamięci.</u>
          <u xml:id="u-89.1" who="#PoselWieslawWoda">Nie kończyła się praca nad jednym projektem rządowym, a wpływał następny. Jeżeli w ciągu 10 lat obowiązywania ustawa – Prawo o ruchu drogowym (pochodzi z 20 czerwca 1997 r.) zmieniana była 70 razy, to nie wynika to z dostosowania do prawa Unii Europejskiej, lecz z braku koordynacji i braku planowania w dłuższej perspektywie. Te zmiany były zupełnie niepotrzebne.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-90">
          <u xml:id="u-90.0" who="#PrzewodniczacyposelMarekBiernacki">Zarządzam 5 minut przerwy.</u>
          <u xml:id="u-90.1" who="#PrzewodniczacyposelMarekBiernacki">[Po przerwie]</u>
          <u xml:id="u-90.2" who="#PrzewodniczacyposelMarekBiernacki">Wznawiam posiedzenie. Komisja przyjęła bez poprawek większość rozpatrywanych części budżetowych.</u>
          <u xml:id="u-90.3" who="#PrzewodniczacyposelMarekBiernacki">Pan poseł Jarosław Zieliński zgłosił poprawkę dotyczącą utworzenia nowej rezerwy celowej. Proszę o przedstawienie poprawki.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-91">
          <u xml:id="u-91.0" who="#PrzewodniczacyJaroslawZielinski">Proponuję utworzenie nowej pozycji rezerwy celowej w części budżetowej 83 z przeznaczeniem na realizację programu wieloletniego Zagospodarowanie przejętego mienia i rekultywację terenów zdegradowanych przez wojska Federacji Rosyjskiej na lata 2008 – 2010 w roku 2008 w kwocie 15.000 tys. zł. Wskazywane źródło pokrycia – to zmniejszenie wydatków w części 79 – Obsługa długu krajowego w dziale 757 – Obsługa długu publicznego, w rozdziale 75703 – Obsługa skarbowych papierów wartościowych – o tę samą kwotę.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-92">
          <u xml:id="u-92.0" who="#PrzewodniczacyposelMarekBiernacki">Przystępujemy do głosowania. Kto jest za przyjęciem tej poprawki?</u>
          <u xml:id="u-92.1" who="#PrzewodniczacyposelMarekBiernacki">Stwierdzam, że Komisja przyjęła poprawkę, przy 21 głosach za, braku przeciwnych i 1 wstrzymującym się.</u>
          <u xml:id="u-92.2" who="#PrzewodniczacyposelMarekBiernacki">Do części budżetowej 16 – Kancelaria Prezesa Rady Ministrów zostały zgłoszone dwie poprawki. Jedną zgłosił pan poseł Grzegorz Dolniak, a drugą – pan poseł Artur Górski.</u>
          <u xml:id="u-92.3" who="#PrzewodniczacyposelMarekBiernacki">Przechodzimy do rozpatrzenia poprawki pana posła Grzegorza Dolniaka. Proszę pana posła o przedstawienie poprawki.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-93">
          <u xml:id="u-93.0" who="#PoselGrzegorzDolniak">Proponuję w części budżetowej 16 – Kancelaria Prezesa Rady Ministrów w dziale 750 – Administracja publiczna w grupie wydatków – wydatki bieżące jednostek budżetowych zmniejszenie wydatków o kwotę 6000 tys. zł oraz w tej samej części w dziale 750 – Administracja publiczna w grupie wydatków – wydatki majątkowe zmniejszenie wydatków o kwotę 2000 tys. zł i przesunięcie tych kwot (w sumie 8000 tys. zł) do części budżetowej 81 – Rezerwa ogólna.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-94">
          <u xml:id="u-94.0" who="#PrzewodniczacyposelMarekBiernacki">Przystępujemy do głosowania. Kto jest za przyjęciem tej poprawki?</u>
          <u xml:id="u-94.1" who="#PrzewodniczacyposelMarekBiernacki">Stwierdzam, że Komisja przyjęła poprawkę, przy 11 głosach za, braku przeciwnych i 12 wstrzymujących się.</u>
          <u xml:id="u-94.2" who="#PrzewodniczacyposelMarekBiernacki">Przechodzimy do rozpatrzenia poprawki pana posła Artura Górskiego w brzmieniu: „Komisja wnosi o zmniejszenie w Kancelarii Prezesa Rady Ministrów etatów kierowniczych stanowisk państwowych do 8 oraz etatów nie objętych mnożnikowym systemem wynagrodzeń do 15 zgodnie z sugestią kierownictwa Kancelarii Prezesa Rady Ministrów”.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-95">
          <u xml:id="u-95.0" who="#PoselArturGorski">Chciałem jeszcze zaproponować uzupełnienie, żeby nie było wątpliwości, co prawda skonsultowałem to telefonicznie, ale myślę, że powinniśmy jeszcze dodać, że zaoszczędzone środki należy przesunąć do części budżetowej 81 – Rezerwa ogólna.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-96">
          <u xml:id="u-96.0" who="#PrzewodniczacyposelMarekBiernacki">Przystępujemy do głosowania. Kto jest za przyjęciem poprawki?</u>
          <u xml:id="u-96.1" who="#PrzewodniczacyposelMarekBiernacki">Stwierdzam, że Komisja odrzuciła poprawkę, przy 10 głosach za, 11 przeciwnych i 1 wstrzymującym się.</u>
          <u xml:id="u-96.2" who="#PrzewodniczacyposelMarekBiernacki">Stwierdzam, że Komisja przyjęła bez uwag pozostałe części budżetowe rozpatrywane na dzisiejszym posiedzeniu. Proszę o upoważnienie prezydium do sformułowania opinii. Nie widzę sprzeciwu.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-97">
          <u xml:id="u-97.0" who="#PoselArturGorski">Wyniki głosowania nie zgadzają się. Nie zostały policzone wszystkie głosy za. Za głosowało 11 osób, a zostało policzone, że 10.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-98">
          <u xml:id="u-98.0" who="#PrzewodniczacyposelMarekBiernacki">Proszę o reasumpcję głosowania. Kto jest za przyjęciem poprawki pana posła Artura Górskiego?</u>
          <u xml:id="u-98.1" who="#PrzewodniczacyposelMarekBiernacki">Stwierdzam, że Komisja odrzuciła poprawkę, przy 11 głosach za, 12 przeciwnych i braku wstrzymujących się.</u>
          <u xml:id="u-98.2" who="#PrzewodniczacyposelMarekBiernacki">Przechodzimy do wyboru posła sprawozdawcy, który zaprezentuje opinię Komisji Administracji i Spraw Wewnętrznych na posiedzeniu Komisji Finansów Publicznych. Proponuję kandydaturę pana posła Edwarda Siarki. Czy jest sprzeciw? Nie widzę zgłoszeń. Stwierdzam, że Komisja powierzyła panu posłowi Edwardowi Siarce funkcję sprawozdawcy.</u>
          <u xml:id="u-98.3" who="#PrzewodniczacyposelMarekBiernacki">Wyczerpaliśmy porządek dzienny dzisiejszych obrad – zamykam posiedzenie Komisji Administracji i Spraw Wewnętrznych.</u>
        </div>
      </body>
    </text>
  </TEI>
</teiCorpus>