text_structure.xml 132 KB

Edit Raw Blame History

<?xml version='1.0' encoding='UTF-8'?>
<teiCorpus xmlns:xi="http://www.w3.org/2001/XInclude" xmlns="http://www.tei-c.org/ns/1.0">
  <xi:include href="PPC_header.xml"/>
  <TEI>
    <xi:include href="header.xml"/>
    <text>
      <body>
        <div xml:id="div-1">
          <u xml:id="u-1.0" who="#PoselTadeuszTomaszewski">Otwieram posiedzenie Komisji. Porządek dzienny został państwu doręczony. Czy są jakieś uwagi do porządku dziennego?</u>
          <u xml:id="u-1.1" who="#PoselTadeuszTomaszewski">Nie  stwierdzam, zatem porządek dzienny uważam za przyjęty.</u>
          <u xml:id="u-1.2" who="#PoselTadeuszTomaszewski">Przechodzimy do pierwszego punktu porządku obrad, w ramach którego najpierw rozpatrzymy sprawozdanie z wykonania budżetu państwa za okres od 1 stycznia do 31 grudnia 2000 r. w częściach dotyczących kultury fizycznej i sportu, czyli: części 25 - Kultura Fizyczna i Sport, części 56 - Urząd Kultury Fizycznej i Sportu, a także części 85 - Zbiorczy budżet wojewodów w zakresie działu 87 - Kultura fizyczna i sport. Następnie rozpatrzymy wszystkie zagadnienia związane z turystyką.</u>
          <u xml:id="u-1.3" who="#PoselTadeuszTomaszewski">Po wystąpieniu przedstawiciela resortu właściwego będziemy oczekiwali wystąpienia przedstawiciela Najwyższej Izby Kontroli, w ramach którego pokrótce przedstawi nam on najistotniejsze kwestie wynikające z kontroli NIK w zakresie wykonania budżetu w tych częściach.</u>
          <u xml:id="u-1.4" who="#PoselTadeuszTomaszewski">Uprzejmie proszę o omówienie wykonania budżetu państwa w zakresie części 25 - Kultura Fizyczna i Sport.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-2">
          <u xml:id="u-2.0" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieEdukacjiNarodowejprezesUrzeduKulturyFizycznejiSportuMieczyslawNowicki">Jeżeli pan przewodniczący pozwoli, to wykonanie budżetu w tej części omówi pani dyrektor Monika Maksymowicz.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-3">
          <u xml:id="u-3.0" who="#DepartamentuKulturyFizycznejwMinisterstwieEdukacjiNarodowejMonikaMaksymowicz">Środki ujęte w części 25 na 2000 r. zaplanowane zostały tylko w jednym dziale klasyfikacji budżetowej, czyli w dziale 91 - Administracja państwowa, w rozdziale 9111 - Jednostki centralne, w łącznej wysokości 950 tys. zł. Z tej kwoty wydatki bieżące stanowiły 929 tys. zł, natomiast wydatki majątkowe wyniosły 21 tys. zł.</u>
          <u xml:id="u-3.1" who="#DepartamentuKulturyFizycznejwMinisterstwieEdukacjiNarodowejMonikaMaksymowicz">W toku wykonywania budżetu kwota ogólna uległa zwiększeniu z tytułu przeniesienia z rezerw celowych łącznie kwoty 29 tys. zł, z przeznaczeniem na sfinansowanie podwyżki wynagrodzeń, wraz z pochodnymi, wdrożonej od 1 stycznia 2000 r. Podwyżkę tę otrzymali pracownicy Centrali realizujący zadania dotyczące problematyki kultury fizycznej i sportu.</u>
          <u xml:id="u-3.2" who="#DepartamentuKulturyFizycznejwMinisterstwieEdukacjiNarodowejMonikaMaksymowicz">W wyniku tych zmian kwota planowanych wydatków w części 25, w dziale 91 - Administracja państwowa, wyniosła 979 tys. zł. Plan wydatków został wykonany w 100%.</u>
          <u xml:id="u-3.3" who="#DepartamentuKulturyFizycznejwMinisterstwieEdukacjiNarodowejMonikaMaksymowicz">W ramach wydatków bieżących zaplanowano kwotę 958 tys. zł. Środki te wykorzystano w 100%. Zostały one wydatkowane na:</u>
          <u xml:id="u-3.4" who="#DepartamentuKulturyFizycznejwMinisterstwieEdukacjiNarodowejMonikaMaksymowicz">- wynagrodzenia, wraz z pochodnymi, dla 11 etatów, w kwocie 476 tys. zł,</u>
          <u xml:id="u-3.5" who="#DepartamentuKulturyFizycznejwMinisterstwieEdukacjiNarodowejMonikaMaksymowicz">- nagrody dla studentów/sportowców, w kwocie 29 tys. zł,</u>
          <u xml:id="u-3.6" who="#DepartamentuKulturyFizycznejwMinisterstwieEdukacjiNarodowejMonikaMaksymowicz">- pozostałe wydatki związane z funkcjonowaniem Centrali, w kwocie 453 tys. zł.</u>
          <u xml:id="u-3.7" who="#DepartamentuKulturyFizycznejwMinisterstwieEdukacjiNarodowejMonikaMaksymowicz">Na wydatki majątkowe przeznaczono kwotę 21 tys. zł. Została ona rozliczona w 100%.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-4">
          <u xml:id="u-4.0" who="#PoselTadeuszTomaszewski">Uprzejmie proszę przedstawiciela Najwyższej Izby Kontroli o omówienie wyników kontroli w zakresie wykonania budżetu państwa za okres od 1 stycznia do 31 grudnia 2000 r. w zakresie części 25 - Kultura Fizyczna i Sport.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-5">
          <u xml:id="u-5.0" who="#DyrektorDepartamentuZdrowiaiKulturyFizycznejwNajwyzszejIzbieKontroliLechRejnus">Najwyższa Izba Kontroli wypełniła konstytucyjny obowiązek przedstawienia Sejmowi RP analizy wykonania budżetu państwa w 2000 r. W ramach tej analizy, została również przedstawiona analiza wykonania budżetu w części 25, której dysponentem jest minister edukacji narodowej.</u>
          <u xml:id="u-5.1" who="#DyrektorDepartamentuZdrowiaiKulturyFizycznejwNajwyzszejIzbieKontroliLechRejnus">Najwyższa Izba Kontroli pozytywnie ocenia wykonanie budżetu państwa w 2000 r. w części 25. Wprawdzie stwierdzono pewne nieprawidłowości, jednak nie miały one zasadniczego wpływu na wykonanie budżetu.</u>
          <u xml:id="u-5.2" who="#DyrektorDepartamentuZdrowiaiKulturyFizycznejwNajwyzszejIzbieKontroliLechRejnus">Pozwolą państwo, że skoncentruję się tylko na najważniejszych ustaleniach kontroli, uzasadniających tę ocenę.</u>
          <u xml:id="u-5.3" who="#DyrektorDepartamentuZdrowiaiKulturyFizycznejwNajwyzszejIzbieKontroliLechRejnus">Potwierdzam, że budżet państwa w części 25, w dziale 91 - Administracja państwowa, wyniósł 979,4 tys. zł, a prawie 40% tej sumy przeznaczono na wynagrodzenia. Wydatki te zostały zrealizowane w 99,9%. Należy jednak zaznaczyć, że realizacja wydatków była nieproporcjonalna do upływu czasu i w pierwszym półroczu 2000 r. wyniosła ona tylko 137 tys. zł, czyli 14% kwoty wydatków ustalonych na cały rok.</u>
          <u xml:id="u-5.4" who="#DyrektorDepartamentuZdrowiaiKulturyFizycznejwNajwyzszejIzbieKontroliLechRejnus">Zrealizowane wydatki mieściły się w granicach kwot określonych w ustawie budżetowej i planie finansowym. Stwierdzono jednak wydatkowanie z naruszeniem przepisów prawa kwoty 29 tys. zł, na nagrody dla zawodników AZS zdobywców medali na akademickich mistrzostwach świata. Tego typu nagrody prezes Urzędu Kultury Fizycznej i Sportu może przyznawać wyłącznie ze środków budżetowych pozostających w jego dyspozycji.</u>
          <u xml:id="u-5.5" who="#DyrektorDepartamentuZdrowiaiKulturyFizycznejwNajwyzszejIzbieKontroliLechRejnus">Wspomniana kwota stanowi 3% wydatków zrealizowanych w części 25 w 2000 r.</u>
          <u xml:id="u-5.6" who="#DyrektorDepartamentuZdrowiaiKulturyFizycznejwNajwyzszejIzbieKontroliLechRejnus">Z przyczyn zależnych i niezależnych od ministerstwa, zostały wydłużone w czasie prace związane ze zorganizowaniem w ramach MEN jednostki organizacyjnej do spraw kultury fizycznej i sportu.</u>
          <u xml:id="u-5.7" who="#DyrektorDepartamentuZdrowiaiKulturyFizycznejwNajwyzszejIzbieKontroliLechRejnus">Departament Kultury Fizycznej i Sportu został powołany dopiero w styczniu 2000 r. Planowane zatrudnienie, na poziomie 11 etatów, zostało zrealizowane praktycznie średniorocznie na poziomie 5 etatów, tj. 45,5%, natomiast środki na wynagrodzenia zostały wykorzystane w 65%.</u>
          <u xml:id="u-5.8" who="#DyrektorDepartamentuZdrowiaiKulturyFizycznejwNajwyzszejIzbieKontroliLechRejnus">W związku z powyższym, przeciętne wynagrodzenie było o 43% wyższe od wynagrodzenia wynikającego z planowanego zatrudnienia i funduszu wynagrodzeń.</u>
          <u xml:id="u-5.9" who="#DyrektorDepartamentuZdrowiaiKulturyFizycznejwNajwyzszejIzbieKontroliLechRejnus">Opóźnione utworzenie Departamentu Kultury Fizycznej i Sportu, a ponadto niepełne wykorzystanie planowanego zatrudnienia, było podstawową, aczkolwiek nie jedyną, przyczyną niewykonania wniosków pokontrolnych NIK. Do czasu zakończenia kontroli MEN nie wykonało niezbędnych prac zmierzających do znowelizowania ustawy o grach losowych, zakładach wzajemnych i grach na automatach. Nie wydano również aktów wykonawczych do ustawy o kulturze fizycznej.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-6">
          <u xml:id="u-6.0" who="#PoselTadeuszTomaszewski">Czy ktoś z członków Komisji ma jakieś bieżące pytania dotyczące wykonania budżetu w części 25?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-7">
          <u xml:id="u-7.0" who="#PoselEugeniuszKlopotek">Prosiłbym o poinformowanie Komisji, na co została wydana kwota 453 tys. zł, która została określona jako pozostałe wydatki związane z funkcjonowaniem Centrali.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-8">
          <u xml:id="u-8.0" who="#PoselTadeuszTomaszewski">Chciałbym zapytać pana ministra Mieczysława Nowickiego o kwestię wydania przez MEN niezbędnych aktów wykonawczych. Na str. 10 informacji przedstawionej przez NIK, napisano, że minister edukacji narodowej powinien wydać 17 aktów wykonawczych oraz przygotować 8 projektów rozporządzeń Rady Ministrów.  Dowiadujemy się, że dotychczas wydano 5 aktów wykonawczych w tym 1 rozporządzenie.</u>
          <u xml:id="u-8.1" who="#PoselTadeuszTomaszewski">Czekamy już od dłuższego czasu na jedno bardzo istotne rozporządzenie, mianowicie rozporządzenie w sprawie zasad wprowadzenia 4. i 5. godziny wychowania fizycznego. Chciałbym zapytać, czy to rozporządzenie już się ukazało? Być może fakt ten umknął naszej uwadze.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-9">
          <u xml:id="u-9.0" who="#PodsekretarzstanuprezesMieczyslawNowicki">Jeżeli można, prosiłbym pana posła Eugeniusza Kłopotka o sprecyzowanie pytania, które do mnie skierował.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-10">
          <u xml:id="u-10.0" who="#PoselEugeniuszKlopotek">Na str. 136 informacji przedstawionej przez MEN w kwestii wykonania budżetu w części 25 napisano, że na pozostałe wydatki związane z funkcjonowaniem Centrali przeznaczono 453 tys. zł. Prosiłbym o wyjaśnienie, na co konkretnie wydano tę kwotę?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-11">
          <u xml:id="u-11.0" who="#MonikaMaksymowicz">Nie jestem całkowicie kompetentna w tej sprawie, dlatego z góry przepraszam, jeżeli moje wyjaśnienia będą brzmiały niefachowo. W tej pozycji ujęto kwotę, która posłużyła utrzymaniu funkcjonowania całej administracji budynku. Właściwie nie powinnam wypowiadać się na ten temat, jako że nie posiadam kompetentnej wiedzy w tym zakresie. Bardzo przepraszam.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-12">
          <u xml:id="u-12.0" who="#PoselEugeniuszKlopotek">Zapewne, w tym, co powiedziała pani dyrektor jest ziarno prawdy. Chodzi mi jednak o inną kwestię. Proszę zauważyć, że na wynagrodzenia, wraz z pochodnymi, dla 11 pracowników, wydatkowano 476 tys. zł, a podobną kwotę wydatkowano na funkcjonowanie Centrali. Zapewne oznacza to, że przypisano bieżące wydatki związane z funkcjonowaniem owych 11 pracowników oraz utrzymaniem ich miejsca pracy. Prosiłbym o dokładne określenie, na co wydano te pieniądze. Czy wydatkowano je na zakup mebli, czy też sprzętu komputerowego?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-13">
          <u xml:id="u-13.0" who="#PoselTadeuszTomaszewski">Przynajmniej częściowa odpowiedź na to pytanie znajduje się na str. 7 informacji Najwyższej Izby Kontroli. Czytamy tutaj, że: "Wydatki tzw. wspólne wyniosły natomiast 456,4 tys. zł i do ich wyliczenia stosowano udział procentowy w poniesionych wydatkach, np. odpowiednio 1,72% wydatków inwestycyjnych i 7,95% pozostałych wydatków". Najwyższa Izba Kontroli wyraża jednak niepokój takim potraktowaniem udziału tej części w wydatkach ogólnych.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-14">
          <u xml:id="u-14.0" who="#PoselEugeniuszKlopotek">Panie przewodniczący, prosiłbym, by pan nie wypowiadał się za resort. Niepotrzebnie wyręcza pan jego przedstawicieli. Oczekiwałem odpowiedzi właśnie od nich, a następnie chciałem zadać dalsze pytania, związane m.in. z wynikami kontroli NIK.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-15">
          <u xml:id="u-15.0" who="#PrezesMieczyslawNowicki">Jak wiadomo, od 16 marca br. piastuję stanowisko podsekretarza stanu w Ministerstwie Edukacji Narodowej. Proszę tego nie uważać za usprawiedliwienie, ale poznaję praktykę pracy Departamentu Kultury Fizycznej i Sportu od bardzo niedawna. Postaram się podczas najbliższego posiedzenia Komisji udzielić państwu wyczerpujących wyjaśnień w omawianym zakresie.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-16">
          <u xml:id="u-16.0" who="#PoselTadeuszTomaszewski">Prosiłbym pana ministra o omówienie kwestii aktów wykonawczych.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-17">
          <u xml:id="u-17.0" who="#PrezesMieczyslawNowicki">W tej sprawie na bieżąco orientują się przedstawiciele MEN, tak więc prosiłbym o zabranie głosu panią dyrektor Monikę Maksymowicz.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-18">
          <u xml:id="u-18.0" who="#MonikaMaksymowicz">Na dzień sporządzania stanowiska Ministerstwa Edukacji Narodowej informującego Najwyższą Izbę Kontroli o wykonaniu wniosków i uwag dotyczących kontroli w zakresie wykonania budżetu w części 25, stan prac nad aktami wykonawczymi przedstawiał się w sposób następujący.</u>
          <u xml:id="u-18.1" who="#MonikaMaksymowicz">Wydano 7 aktów wykonawczych do ustawy o kulturze fizycznej. Oto ich wykaz:</u>
          <u xml:id="u-18.2" who="#MonikaMaksymowicz">- rozporządzenie w sprawie określenia wykazu dyscyplin i dziedzin sportu, w których mogą działać polskie związki sportowe,</u>
          <u xml:id="u-18.3" who="#MonikaMaksymowicz">- rozporządzenie w sprawie szczegółowych zasad i trybu przyznawania, wstrzymywania i cofania oraz wysokości stypendiów sportowych,</u>
          <u xml:id="u-18.4" who="#MonikaMaksymowicz">- rozporządzenie w sprawie określenia zasad przyznawania i pozbawiania licencji,</u>
          <u xml:id="u-18.5" who="#MonikaMaksymowicz">- rozporządzenie w sprawie określenia rodzajów wyróżnień i wysokości nagród,</u>
          <u xml:id="u-18.6" who="#MonikaMaksymowicz">- rozporządzenie w sprawie szczegółowych zasad przyznawania odznaczeń, wyróżnień i nagród,</u>
          <u xml:id="u-18.7" who="#MonikaMaksymowicz">- rozporządzenie w sprawie szczegółowych zasad, warunków i trybu przyznawania i pozbawiania licencji sędziego sportowego,</u>
          <u xml:id="u-18.8" who="#MonikaMaksymowicz">- rozporządzenie w sprawie powoływania komisji do spraw zwalczania dopingu w sporcie.</u>
          <u xml:id="u-18.9" who="#MonikaMaksymowicz">Jeżeli chodzi o rozporządzenie dotyczące kwalifikacji, stopni i tytułów zawodowych w dziedzinie kultury fizycznej, to ten akt prawny jest obecnie przygotowywany do przedstawienia do podpisu przez ministra edukacji narodowej.</u>
          <u xml:id="u-18.10" who="#MonikaMaksymowicz">Kolejnych 5 rozporządzeń zostało przekazanych do Rządowego Centrum Legislacji z wnioskiem o zwolnienie z obowiązku rozpatrywania tych aktów przez Komisję Prawniczą. Są to:</u>
          <u xml:id="u-18.11" who="#MonikaMaksymowicz">- rozporządzenie w sprawie współzawodnictwa sportowego dzieci i młodzieży,</u>
          <u xml:id="u-18.12" who="#MonikaMaksymowicz">- rozporządzenie w sprawie zasad i warunków prowadzenia działalności w dziedzinie rekreacji ruchowej,</u>
          <u xml:id="u-18.13" who="#MonikaMaksymowicz">- rozporządzenie w sprawie zasad i trybu działania Komisji ds. Zwalczania Dopingu w Sporcie,</u>
          <u xml:id="u-18.14" who="#MonikaMaksymowicz">- rozporządzenie w sprawie określenia placówek odpowiedzialnych za przeprowadzanie analiz antydopingowych,</u>
          <u xml:id="u-18.15" who="#MonikaMaksymowicz">- rozporządzenie w sprawie określenia dopuszczalnych form realizacji 4. i 5. godziny obowiązkowych zajęć wychowania fizycznego.</u>
          <u xml:id="u-18.16" who="#MonikaMaksymowicz">Jeżeli chodzi o ten ostatni akt prawny, to został on już przekazany do Rządowego Centrum Legislacji, natomiast pozostałe 4 akty prawne są już po uzgodnieniach międzyresortowych. Trwa dopracowywanie ich ostatecznej formy.</u>
          <u xml:id="u-18.17" who="#MonikaMaksymowicz">Jeżeli chodzi o pozostałe projekty aktów wykonawczych, to trwają nad nimi intensywne prace. Staramy się, by zostały one wydane jak najszybciej.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-19">
          <u xml:id="u-19.0" who="#PoselTadeuszTomaszewski">Dwa tygodnie temu odbyliśmy kolejne spotkanie z kierownictwem UKFiS, podczas którego poinformowano nas, że rozporządzenie o dopuszczalnych formach realizacji 4. i 5. godziny wf. zostanie lada moment wydane. Obecnie dowiadujemy się, że znów coś stoi na przeszkodzie, zatem rozporządzenie to wciąż nie jest wydane.</u>
          <u xml:id="u-19.1" who="#PoselTadeuszTomaszewski">Przypominam, że dzisiaj jest już 20 czerwca. Za 3 dni młodzież, a także pracownicy administracji szkół, rozpoczną wakacje. Obecnie tworzone są określone plany organizacyjne. Ustawa obowiązuje, natomiast aktu wykonawczego określającego, w jaki sposób można realizować ten przepis ustawowy, do dnia dzisiejszego nie ma.</u>
          <u xml:id="u-19.2" who="#PoselTadeuszTomaszewski">W dodatku przepis ten obowiązuje od ubiegłego roku, tak więc to nie jest kwestia ostatnich trzech tygodni, miesiąca, dwóch miesięcy, czy nawet pięciu miesięcy, natomiast w ciągu ponad roku obowiązywania tego przepisu nie przygotowano stosownego aktu wykonawczego. A może przedstawiciele resortu celowo nie wydają tego rozporządzenia, a działanie to jest związane z pojawieniem się projektu senackiego. Może oczekuje się, że Sejm zaakceptuje propozycje Senatu i zlikwiduje zapisy ustawy o kulturze fizycznej, które stanowią o wprowadzeniu dodatkowych godzin wychowania fizycznego. Obecny stan prawny jest jednak taki, a nie inny i dlatego oczekujemy, że w najbliższym czasie ukaże się to rozporządzenie.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-20">
          <u xml:id="u-20.0" who="#PoselEugeniuszKlopotek">Panie przewodniczący, bardzo przepraszam, ale całej tej sytuacji nie można skwitować sformułowaniem, że oczekujemy, iż to rozporządzenie ukaże się w najbliższym czasie. Powinniśmy postawić sprawę bardzo jasno i zdecydowanie, bo tak po prostu dłużej być nie może. Być może pan przewodniczący ma rację mówiąc, że opieszałość resortu wynika z pojawieniem się senackiego projektu nowelizacji ustawy o kulturze fizycznej. Niewykluczone, że liczy się na to, iż rozwiązanie to zostanie zaakceptowane przez Sejm. Tak czy inaczej, nie możemy tak zostawić tej sprawy.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-21">
          <u xml:id="u-21.0" who="#PoselTadeuszTomaszewski">Sądzę, że końcowe wnioski będziemy przedstawiać po omówieniu wszystkich części budżetowych związanych ze sportem. Uważam jednak, że nasze stanowisko w tej sprawie jest jednoznaczne, tyle że w zaistniałej sytuacji możemy najwyżej wysłać skargę do Prezesa Rady Ministrów na opieszałość jednego z ministrów konstytucyjnych, czyli ministra edukacji narodowej, który jest obowiązany do przygotowania stosownego aktu wykonawczego.</u>
          <u xml:id="u-21.1" who="#PoselTadeuszTomaszewski">Jak stwierdziła pani dyrektor projekt rozporządzenia został już przygotowany i obecnie znajduje się w Rządowym Centrum Legislacyjnym.</u>
          <u xml:id="u-21.2" who="#PoselTadeuszTomaszewski">Przechodzimy do rozpatrzenia informacji o wykonaniu budżetu w części 56 - Urząd Kultury Fizycznej i Sportu. Uprzejmie proszę o zabranie głosu pana prezesa Mieczysława Nowickiego.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-22">
          <u xml:id="u-22.0" who="#PrezesMieczyslawNowicki">Wydatki budżetowe w części 56 zaplanowano na 2000 r. kwotę 326 mln 952 tys. zł. W ciągu roku, decyzjami ministra finansów, plan wydatków został zwiększony o kwotę 7 mln 77 tys. zł. Zwiększenie to było przeznaczone na sfinansowanie świadczeń dla medalistów olimpijskich, a także na sfinansowanie podwyżek wynagrodzeń dla pracowników sfery budżetowej, które zostały wprowadzone od 1 stycznia 2000 r. Łączna kwota środków finansowych otrzymanych z Ministerstwa Finansów na realizację zadań ogółem wynosiła 321 mln 855 tys. zł, tj. 96,4% planu po zmianach.</u>
          <u xml:id="u-22.1" who="#PrezesMieczyslawNowicki">Jeżeli chodzi o dział 81 - Szkolnictwo wyższe, to należy pamiętać o tym, że akademie wychowania fizycznego znajdują się obecnie w gestii Ministerstwa Edukacji Narodowej. Budżet działu 81 obejmował wydatki bieżące i inwestycyjne akademii wychowania fizycznego. W podziale na różne rodzaje działalności tych uczelni wydatki te, według planu po zmianach, ukształtowały się na poziomie 146 mln 263 tys. zł, natomiast wykonanie wyniosło 140 mln 299 tys. zł, co stanowiło 95,9% planu.</u>
          <u xml:id="u-22.2" who="#PrezesMieczyslawNowicki">W dziale 87 - Kultura fizyczna i sport, wykonanie wydatków wyniosło 171 mln 922 tys. zł. Plan po zmianach wynosił 177 mln 950 tys. zł, tak więc kwota wykonania stanowiła 96,6% tego planu. Struktura wydatków poniesionych w minionym roku na zadania w zakresie kultury fizycznej i sportu przedstawiała się w następujący sposób. Dotacje dla stowarzyszeń kultury fizycznej i sportu wyniosły 138 mln 208 tys. zł, czyli 80,4% ogólnej kwoty wydatków w omawianym dziale. W tym, na realizację zadań sportu wyczynowego przeznaczono kwotę 106 mln 325 tys. zł. Z kolei na przygotowania olimpijskie wydatkowano ogółem 60 mln 462 tys. zł. Zawiera się w tym udział w Igrzyskach Olimpijskich Sydney 2000, program przygotowań olimpijskich Salt Lake City 2002 oraz program przygotowań olimpijskich Ateny 2004. Otrzymaliście państwo dosyć obszerne materiały pisemne, tak więc pozwolę sobie na dosyć skrótowe i syntetyczne omawianie tej informacji.</u>
          <u xml:id="u-22.3" who="#PrezesMieczyslawNowicki">Jeżeli chodzi o zadania z zakresu sportu powszechnego nadzorowane przez Departament Sportu Powszechnego, to wydatkowano kwotę 24 mln 428 tys. zł. W ramach tej kwoty dofinansowano realizację następujących programów:</u>
          <u xml:id="u-22.4" who="#PrezesMieczyslawNowicki">-  rozwój sportu w środowisku akademickim - 7 mln zł,</u>
          <u xml:id="u-22.5" who="#PrezesMieczyslawNowicki">-  rozwój sportu w środowisku wiejskim - 7 mln 300 tys. zł,</u>
          <u xml:id="u-22.6" who="#PrezesMieczyslawNowicki">-  kultura fizyczna na rzecz rodziny - 8 mln 407 tys. zł,</u>
          <u xml:id="u-22.7" who="#PrezesMieczyslawNowicki">- kultura fizyczna w wojsku i policji - 466 tys. zł,</u>
          <u xml:id="u-22.8" who="#PrezesMieczyslawNowicki">- stypendia sportowe dla zawodników niepełnosprawnych - 1 mln 255 tys. zł.</u>
          <u xml:id="u-22.9" who="#PrezesMieczyslawNowicki">Jeżeli chodzi o zadania ratownictwa górskiego i wodnego, to łącznie przekazano na nie środki budżetowe w wysokości 5 mln 478 tys. zł. Z tego na zadania inwestycyjne, w tym na dofinansowanie wieloletnich zadań budowlanych i modernizacji obiektów Górskiego Ochotniczego Pogotowia Ratunkowego, przeznaczono kwotę około 1 mln zł. Na dwa jednoroczne zadania inwestycyjne realizowane przez GOPR wydatkowano 196 tys. zł, w tym 43 tys. zł na modernizację Stacji Centralnej w Jeleniej Górze.</u>
          <u xml:id="u-22.10" who="#PrezesMieczyslawNowicki">Na zakup sprzętu ratowniczego wydatkowano 1 mln 778 tys. zł.</u>
          <u xml:id="u-22.11" who="#PrezesMieczyslawNowicki">Jeżeli chodzi o dotacje dla Centralnego Ośrodka Sportu, to wyniosły one, według planu po zmianach, 19 mln 754 tys. zł, czyli 11,5% łącznej kwoty wydatków budżetowych w dziale - Kultura fizyczna i sport.</u>
          <u xml:id="u-22.12" who="#PrezesMieczyslawNowicki">Na działalność bieżącą i utrzymanie obiektów sportowych przeznaczono kwotę 16 mln 904 tys. zł,  na zadania inwestycyjne przeznaczono kwotę 2 mln 850 tys. zł.</u>
          <u xml:id="u-22.13" who="#PrezesMieczyslawNowicki">Jeżeli chodzi o wydatki na działalność Komisji ds. Zwalczania Dopingu w Sporcie, to wyniosły one 2 mln 226 tys. zł, czyli 1,3% wydatków w dziale - Kultura fizyczna i sport. W ramach tej kwoty sfinansowano wydatki osobowe, wynagrodzenia oraz odpisy na zakładowy fundusz świadczeń socjalnych. Pochłonęło to kwotę 158 tys. zł. Pozostałe wydatki, związane z przeprowadzaniem badań i kontroli, a także podróżami krajowymi i zagranicznymi oraz wydatki administracyjne niezbędne do prowadzenia działalności Komisji, wyniosły łącznie 2 mln 68 tys. zł.</u>
          <u xml:id="u-22.14" who="#PrezesMieczyslawNowicki">Wydatki na upowszechnianie kultury fizycznej wyniosły 10 mln 808 tys. zł i stanowiły one 6,3% łącznych wydatków budżetowych w omawianym dziale. Jak już wspomniałem środki te zostały przeznaczone m.in.na świadczenia dla olimpijczyków. Były one wypłacane 214 medalistom olimpijskim, w łącznej kwocie 4 mln 164 tys. zł.</u>
          <u xml:id="u-22.15" who="#PrezesMieczyslawNowicki">Środki te zostały również przeznaczone na wypłatę nagród dla zawodników, za wybitne osiągnięcia sportowe oraz na uregulowanie zobowiązań wobec czterech osób, z tytułu przyznanych, lecz nie wypłaconych w 1999 r. nagród dla zawodników i trenerów. Ogólna kwota wypłat nagród wynosiła 2 mln 806 tys. zł.</u>
          <u xml:id="u-22.16" who="#PrezesMieczyslawNowicki">Na usługi zlecone Zespołowi Prognoz i Analiz Wyników Sportowych, które polegały na organizacji oraz prowadzeniu szkoleń dla kadr kultury fizycznej i sportu, opracowaniu i wydaniu wydawnictw informacyjno-szkoleniowych, a także na nadzorze metodyczno-szkoleniowym nad procesem przygotowań polskich związków sportowych do głównych imprez sportowych, zwłaszcza igrzysk olimpijskich oraz mistrzostw Europy i świata wydatkowano kwotę 2 mln 545 tys. zł.</u>
          <u xml:id="u-22.17" who="#PrezesMieczyslawNowicki">Na dofinansowanie kosztów wyjazdów zagranicznych ekspertów, uczestników i referentów na światowe konferencje i kongresy międzynarodowe, a także wyjazdy obserwatorów imprez sportowych rangi mistrzowskiej, wraz z ubezpieczeniem tych osób, wydatkowano kwotę 344 tys. zł.</u>
          <u xml:id="u-22.18" who="#PrezesMieczyslawNowicki">Jeżeli chodzi o wykonanie medali i odznaczeń dla osób wyróżnionych za działalność w zakresie kultury fizycznej i sportu, a także wykonanie pudełek oraz legitymacji do tych medali i odznaczeń, to na ten cel wydatkowano kwotę 278 tys. zł.</u>
          <u xml:id="u-22.19" who="#PrezesMieczyslawNowicki">Z kolei na opracowanie wyników badań statystycznych dotyczących działalności klubów sportowych wydatkowano 35 tys. zł.</u>
          <u xml:id="u-22.20" who="#PrezesMieczyslawNowicki">Jeżeli chodzi o pozostałe zadania w zakresie kultury fizycznej, to wydatkowano na nie 925 tys. zł, czyli 0,5% łącznych wydatków poniesionych w 2000 r. na kulturę fizyczną i sport.</u>
          <u xml:id="u-22.21" who="#PrezesMieczyslawNowicki">Ze środków tych sfinansowano zadania integracyjne z Unią Europejską, na kwotę 32 tys. zł.</u>
          <u xml:id="u-22.22" who="#PrezesMieczyslawNowicki">Na zadania zlecone jednostkom niezaliczanym do sektora finansów publicznych, czyli fundacjom, stowarzyszeniom oraz organizacjom innym niż stowarzyszenia kultury fizycznej ogółem wydatkowano kwotę 893 tys. zł.</u>
          <u xml:id="u-22.23" who="#PrezesMieczyslawNowicki">Jeżeli chodzi o dział 91 - Administracja państwowa, to plan wydatków wyniósł według ustawy budżetowej 9 mln 308 tys. zł. Wydatki bieżące zaplanowano w kwocie 8 mln 993 tys. zł, natomiast wydatki majątkowe w kwocie 315 tys. zł.</u>
          <u xml:id="u-22.24" who="#PrezesMieczyslawNowicki">Decyzjami ministra finansów, plan wydatków został w ciągu roku zwiększony do wysokości 9 mln 809 tys. zł, czyli o kwotę 501 tys. zł. Zwiększenie to było przeznaczone na sfinansowanie podwyżek wynagrodzeń, z pochodnymi, dla pracowników sfery budżetowej. Podwyżki te były wprowadzone z dniem 1 stycznia 2000 r.</u>
          <u xml:id="u-22.25" who="#PrezesMieczyslawNowicki">Wykonanie wydatków w dziale 91 - Administracja państwowa, wyniosło 9 mln 632 tys. zł, czyli 98,2% planu po zmianach. Na wydatki bieżące przeznaczono kwotę 9 mln 492 tys., natomiast na wydatki majątkowe, czyli zakupy inwestycyjne, wydatkowano 140 tys. zł.</u>
          <u xml:id="u-22.26" who="#PrezesMieczyslawNowicki">Jeżeli chodzi o wydatki bieżące, to wydatki osobowe wyniosły 4 mln 872 tys. zł, natomiast pozostałe wydatki administracyjne UKFiS wyniosły 4 mln 620 tys. zł, z czego znaczną część pochłonęły opłaty czynszowe, które za okres od stycznia do lipca 2000 r. wyniosły 1 mln 796 tys. zł.</u>
          <u xml:id="u-22.27" who="#PrezesMieczyslawNowicki">Z kolei czynsze za okres od sierpnia do grudnia 2000 r. stanowią zobowiązanie UKFiS, które należy pokryć w 2001 r.</u>
          <u xml:id="u-22.28" who="#PrezesMieczyslawNowicki">Jeżeli chodzi o dział 98 - Obrona narodowa, to plan wydatków, według ustawy budżetowej na 2000 r., przewidywał kwotę 7 tys. zł. Była ona przeznaczona na organizację i przeprowadzenie dwóch szkoleń obronnych dla pracowników jednostek podległych oraz dla pracowników Urzędu. Niestety, w związku z przedłużającą się modernizacją strzelnicy Wojskowej Akademii Technicznej, nie odbyło się szkolenie obronne pracowników UKFiS, co spowodowało, że z 7 tys. zł planowanych na ten cel wydano zaledwie 2 tys. zł.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-23">
          <u xml:id="u-23.0" who="#PoselTadeuszTomaszewski">Obecnie prosiłbym przedstawiciela Najwyższej Izby Kontroli o przekazanie nam opinii na temat wykonania budżetu państwa w części 56.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-24">
          <u xml:id="u-24.0" who="#DyrektorLechRejnus">Najwyższa Izba Kontroli pozytywnie ocenia wykonanie budżetu państwa w 2000 r. przez Urząd Kultury Fizycznej i Sportu. Stwierdzono wprawdzie pewne nieprawidłowości, jednak nie miały one zasadniczego wpływu na wykonanie budżetu.</u>
          <u xml:id="u-24.1" who="#DyrektorLechRejnus">Skoncentruję się tylko na najważniejszych ustaleniach kontroli, uzasadniających przedstawioną ocenę.</u>
          <u xml:id="u-24.2" who="#DyrektorLechRejnus">Urząd prawidłowo i w terminie opracował i przekazał Ministerstwu Finansów układ wykonawczy budżetu na 2000 r. Również prawidłowo i terminowo został przez Urząd opracowany harmonogram realizacji dochodów i wydatków.</u>
          <u xml:id="u-24.3" who="#DyrektorLechRejnus">Urząd uzyskał w 2000 r. znacznie wyższe dochody niż planowano. Wyniosły one 1,2 mln zł i były prawie trzykrotnie wyższe od zaplanowanych. Wyższe dochody zrealizowano nie tylko w działach, w których planowano, uzyskano bowiem dochody, których nie przewidziano w ustawie budżetowej. Dotyczyło to prawie 40% tej kwoty.</u>
          <u xml:id="u-24.4" who="#DyrektorLechRejnus">Przekroczenie planu dochodów wskazuje na niepełne szacowanie źródeł dochodów, na etapie sporządzania projektu planu finansowego.</u>
          <u xml:id="u-24.5" who="#DyrektorLechRejnus">Ustalone w budżecie na 2000 r. wydatki wynoszące 334 mln zł zostały zrealizowane w wysokości 322 mln zł, czyli w ponad 96%.</u>
          <u xml:id="u-24.6" who="#DyrektorLechRejnus">Wszystkie wydatki w poszczególnych działach, rozdziałach i paragrafach mieściły się w granicach kwot określonych w ustawie budżetowej.</u>
          <u xml:id="u-24.7" who="#DyrektorLechRejnus">W toku kontroli stwierdzono, że środki na świadczenia pieniężne dla medalistów olimpijskich zostały wykorzystane zgodnie z ich przeznaczeniem. Przy przyznawaniu świadczeń nie były jednak przestrzegane przepisy prawa, które stanowią, że świadczenie wypłaca się poczynając od miesiąca, w którym zostało ono przyznane.</u>
          <u xml:id="u-24.8" who="#DyrektorLechRejnus">Kwota świadczeń wypłaconych z naruszeniem przepisów prawa, czyli wstecznie, wyniosła 80,9 tys. zł. Należy zauważyć, że wydano w tym zakresie Zarządzenie nr 7 prezesa UKFiS z 31 grudnia 1999 r. w sprawie trybu postępowania przy ustalaniu, odmowie oraz zawieszaniu świadczenia pieniężnego dla medalistów olimpijskich, które nakłada m.in. obowiązki wobec obywateli, a zatem narusza zasady określone w Konstytucji RP. W wyniku kontroli NIK zarządzenie to zostało uchylone.</u>
          <u xml:id="u-24.9" who="#DyrektorLechRejnus">Urząd Kultury Fizycznej i Sportu, zgodnie z przeznaczeniem i w planowanej wysokości, zrealizował wydatki na dotacje dla szkół wyższych, Centralny Ośrodek Sportu oraz na zadania zlecone jednostkom spoza sektora finansów publicznych.</u>
          <u xml:id="u-24.10" who="#DyrektorLechRejnus">W odniesieniu do środków na realizację zadań zleconych, krytyczne uwagi NIK dotyczyły niestosowania zasady wyboru najlepszej oferty oraz nieprawidłowego zawierania umów. Uwagi Izby były związane z faktami wskazującymi na niewykonywanie w sposób skuteczny nadzoru i kontroli, niedotrzymywanie terminów rozliczania otrzymanych dotacji. Należy również wspomnieć o relatywnie wysokich kosztach tzw. obsługi zadań zleconych.</u>
          <u xml:id="u-24.11" who="#DyrektorLechRejnus">Urząd zrealizował większość wniosków pokontrolnych związanych z ubiegłoroczną kontrolą wykonania budżetu, w tym zmniejszył o 47% wydatki na umowy cywilnoprawne zawierane z pracownikami Urzędu oraz z osobami spoza Urzędu. Nie zrealizowano natomiast w pełni wniosku dotyczącego rozliczenia wydatków pozasłużbowych związanych z zakupem alkoholu i papierosów. Nie zrealizowano również postulatu dotyczącego sprawowania nadzoru i kontroli nad realizacją budżetu w zakresie i terminach, określonych w obowiązujących przepisach prawa.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-25">
          <u xml:id="u-25.0" who="#PoselTadeuszTomaszewski">Czy ktoś z państwa ma pytania lub uwagi dotyczące wykonania budżetu w części 56?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-26">
          <u xml:id="u-26.0" who="#PoselEugeniuszKlopotek">Prosiłbym pana prezesa o przedstawienie Komisji dokładniejszych informacji w sprawie pozycji - została ona opisana na str. 29 informacji UKFiS - w której ujęto dotacje na zadania państwowe w zakresie upowszechniania kultury fizycznej realizowane przez inne organizacje niż stowarzyszenia kultury fizycznej. Na zadania te przeznaczono ogółem kwotę 893 tys. zł. Chcielibyśmy się dowiedzieć, kto, za co i ile otrzymał w ramach tej kwoty?</u>
          <u xml:id="u-26.1" who="#PoselEugeniuszKlopotek">Kolejna sprawa. Otóż na str. 30, na samym dole pisze się o pozostałych wydatkach w kwocie 637 tys. zł. Prosiłbym o wyjaśnienie kwestii owych analiz i ekspertyz, czyli kto, za co i ile otrzymał, w ramach wynagrodzenia za ich wykonanie? Zapewne państwo pamiętacie, że owe umowy zlecenia były już przedmiotem naszej krytyki w trakcie omawiania wykonania budżetu za 1999 r.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-27">
          <u xml:id="u-27.0" who="#PoselTadeuszTomaszewski">Sądzę, że bardzo interesujące byłoby zapoznanie się przez nas z ekspertyzą, która była wykonana na zlecenie byłego prezesa UKFiT przez pana posła Tomasza Wełnickiego. Media obficie informowały o tej sprawie, ale nam jakoś nie było dane zapoznać się z tą ekspertyzą. Chciałbym również prosić o rozszerzenie informacji - jeżeli nie dzisiaj to również w formie pisemnej - na temat realizacji programu kultury fizycznej na rzecz rodziny. Wydatkowano na ten cel kwotę 8 mln 407 tys. zł, ale na str. 23 i 24 poświęcono tej kwestii zaledwie trzy zdania omówienia. Prosiłbym o wyjaśnienie, jakie podmioty realizowały te zadania, za jakie kwoty, etc. Czy ktoś z państwa ma jeszcze jakieś szczegółowe pytania? Nie stwierdzam. Widzę, że pan dyrektor pragnie coś wyjaśnić.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-28">
          <u xml:id="u-28.0" who="#DyrektorwUrzedzieKulturyFizycznejiSportuArturPilka">Oczywiście przedstawimy szczegółowe informacje, o które prosił pan poseł Eugeniusz Kłopotek. Na razie tytułem wstępu pragnę wyjaśnić, że kwota 893 tys. zł na zadania zlecone jednostkom niezaliczanym do sektora finansów publicznych, została przeznaczona dla fundacji i stowarzyszeń innych niż stowarzyszenia kultury fizycznej. Chodzi tu np. o Fundację "Olimpiady specjalne" czy też o Fundację Dobrej Książki. Te wszystkie fundacje i stowarzyszenia nie są zarejestrowane jako stowarzyszenia kultury fizycznej, ale realizują zadania w dziedzinie kultury fizycznej, promocji sportu i zdrowego stylu życia.</u>
          <u xml:id="u-28.1" who="#DyrektorwUrzedzieKulturyFizycznejiSportuArturPilka">W dodatkowej informacji pisemnej przedstawimy państwu listę tych organizacji.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-29">
          <u xml:id="u-29.0" who="#PoselTadeuszTomaszewski">Przypominam, iż oczekujemy również bardziej szczegółowych informacji na temat programu kultury fizycznej na rzecz rodziny. Wprawdzie w informacji UKFiS na str. 24 pisze się o festynach, piknikach, wielobojach rodzinnych etc., jednak oczekujemy dokładniejszych informacji dotyczących finansowania poszczególnych imprez.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-30">
          <u xml:id="u-30.0" who="#PoselEugeniuszKlopotek">Przepraszam za to, że być może jestem przewrażliwiony, ale nigdy nie zapomnę owego ekscesu Ministerstwa Edukacji Narodowej, który to resort trzy lata temu, na akcję "Sportowe wakacje" adresowaną do dzieci i młodzieży, w całej Polsce przeznaczył kwotę 50 tys. zł. Natomiast na pojedynczą imprezę, czyli mistrzostwa NSZZ "Solidarność" w brydżu sportowym, resort edukacji przeznaczył kwotę 60 tys. zł.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-31">
          <u xml:id="u-31.0" who="#PoselTadeuszTomaszewski">Prosimy o pisemną odpowiedź na to pytanie.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-32">
          <u xml:id="u-32.0" who="#PrezesMieczyslawNowicki">Pozwolę sobie jednak już w tym momencie stwierdzić, że takie zjawiska, jak opisywał pan poseł Eugeniusz Kłopotek, już nie występują. Pragnę jednak zwrócić uwagę na fakt, że niektóre stowarzyszenia są finansowane z kilku źródeł. Jesteśmy w stanie przedstawić państwu ich listę.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-33">
          <u xml:id="u-33.0" who="#PoselTadeuszTomaszewski">Czy ktoś z państwa ma jeszcze jakieś uwagi lub pytania? Nie stwierdzam. W takim razie przechodzimy do omówienia środków specjalnych w części 56 - Urząd Kultury Fizycznej i Sportu.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-34">
          <u xml:id="u-34.0" who="#PrezesMieczyslawNowicki">Przychody środków specjalnych za 2000 r. wynosiły 492 mln 331 tys. zł, w tym wpłaty z tytułu dopłat do stawek w grach liczbowych, wykonane w 2000 r. kształtowały się na poziomie 418 mln 488 tys. zł, czyli na poziomie 98% wpłat planowanych.</u>
          <u xml:id="u-34.1" who="#PrezesMieczyslawNowicki">Wydatki środków specjalnych zrealizowane w ramach ogólnej kwoty przychodów, czyli 492 mln 331 tys. zł, ogółem wyniosły w 2000 r. kwotę 384 mln 694 tys. zł.</u>
          <u xml:id="u-34.2" who="#PrezesMieczyslawNowicki">Z tej kwoty na modernizacje, remonty i dofinansowanie inwestycji wydatkowano 266 mln 233 tys. zł. Na rozwój sportu dzieci i młodzieży wydatkowano 99 mln 781 tys. zł. Natomiast na rozwój sportu osób niepełnosprawnych wydatkowano 18 mln 680 zł. Różnica między kwotą przychodów a poniesionymi wydatkami wyniosła 107 mln 637 tys. zł. Był to równocześnie stan środków obrotowych na 31 grudnia 2000 r. Środki te były niezbędne na sfinansowanie zobowiązań wynikających z umów zawartych już wcześniej i znajdujących się w fazie przygotowań do realizacji. Pragnę również przypomnieć państwu, że dofinansowanie modernizacji, remontów oraz inwestycji sportowych ze środków specjalnych, było tematem posiedzenia Komisji, które odbywało się w dniu 10 kwietnia br.</u>
          <u xml:id="u-34.3" who="#PrezesMieczyslawNowicki">Z ogólnej kwoty 99 mln 781 tys. zł wydatkowanej na rozwój sportu dzieci i młodzieży, kwotę 33 mln 899 tys. zł przeznaczono na sport wszystkich dzieci, natomiast na szkolenie młodzieży uzdolnionej sportowo przeznaczono kwotę 65 mln 882 tys. zł.</u>
          <u xml:id="u-34.4" who="#PrezesMieczyslawNowicki">W zakresie programu "Sport wszystkich dzieci" zrealizowano w 2000 r. następujące zadania:</u>
          <u xml:id="u-34.5" who="#PrezesMieczyslawNowicki">- zakup i dystrybucja sprzętu sportowego dla uczniowskich klubów sportowych - 17 mln 337 tys. zł,</u>
          <u xml:id="u-34.6" who="#PrezesMieczyslawNowicki">- doszkalanie wolontariuszy i animatorów działalności sportowej w uczniowskich klubach sportowych - 2 mln 371 tys. zł,</u>
          <u xml:id="u-34.7" who="#PrezesMieczyslawNowicki">- wydawnictwa na potrzeby uczniowskich klubów sportowych - 633 tys. zł,</u>
          <u xml:id="u-34.8" who="#PrezesMieczyslawNowicki">- dofinansowanie masowych imprez sportowych dla dzieci i młodzieży - 4 mln 624 tys. zł,</u>
          <u xml:id="u-34.9" who="#PrezesMieczyslawNowicki">- organizacja akcji promocyjnych w radiu, prasie i TV - 595 tys. zł,</u>
          <u xml:id="u-34.10" who="#PrezesMieczyslawNowicki">- organizacja obozów sportowych dla dzieci i młodzieży w ramach akcji "Sportowe wakacje" - 8 mln 339 tys. zł.</u>
          <u xml:id="u-34.11" who="#PrezesMieczyslawNowicki">W ramach kwoty 65 mln 882 tys. zł przeznaczonej na szkolenie młodzieży uzdolnionej sportowo zrealizowano następujące zadania:</u>
          <u xml:id="u-34.12" who="#PrezesMieczyslawNowicki">- szkolenie w publicznych szkołach mistrzostwa sportowego - 7 mln 352 tys. zł,</u>
          <u xml:id="u-34.13" who="#PrezesMieczyslawNowicki">- szkolenie w niepublicznych szkołach mistrzostwa sportowego i ośrodkach szkolenia sportowego młodzieży - 13 mln 587 tys. zł,</u>
          <u xml:id="u-34.14" who="#PrezesMieczyslawNowicki">- szkolenie wojewódzkie - 29 mln 948 tys. zł,</u>
          <u xml:id="u-34.15" who="#PrezesMieczyslawNowicki">- szkolenie w internatach sportowych LZS - 3 mln 700 tys. zł,</u>
          <u xml:id="u-34.16" who="#PrezesMieczyslawNowicki">- Ogólnopolska Olimpiada Młodzieży - 6 mln 844 tys. zł,</u>
          <u xml:id="u-34.17" who="#PrezesMieczyslawNowicki">- organizowane przez Szkolny Związek Sportowy Igrzyska Młodzieży Szkolnej i Gimnazjady - 2 mln 978 tys. zł,</u>
          <u xml:id="u-34.18" who="#PrezesMieczyslawNowicki">- akcje szkoleniowo-startowe - 1 mln 230 tys. zł,</u>
          <u xml:id="u-34.19" who="#PrezesMieczyslawNowicki">- wydawnictwa - 175 tys. zł,</u>
          <u xml:id="u-34.20" who="#PrezesMieczyslawNowicki">- konferencje i szkolenia - 68 tys. zł.</u>
          <u xml:id="u-34.21" who="#PrezesMieczyslawNowicki">Na rozwój sportu osób niepełnosprawnych wydatkowano kwotę 18 mln 680 tys. zł. Przeznaczono ją na realizację następujących zadań:</u>
          <u xml:id="u-34.22" who="#PrezesMieczyslawNowicki">- działania związane z uczestnictwem osób niepełnosprawnych w klubowych sekcjach sportowych i sportowo-rekreacyjnych,</u>
          <u xml:id="u-34.23" who="#PrezesMieczyslawNowicki">- szkolenie kadr kultury fizycznej,</u>
          <u xml:id="u-34.24" who="#PrezesMieczyslawNowicki">- organizacja imprez sportowych i sportowo-rekreacyjnych.</u>
          <u xml:id="u-34.25" who="#PrezesMieczyslawNowicki">Na to ostatnie zadanie przeznaczono najbardziej znaczącą kwotę w wysokości 10 mln 89 tys. zł. Kolejne zadania to:</u>
          <u xml:id="u-34.26" who="#PrezesMieczyslawNowicki">- poradnictwo, konsultacje medyczne oraz badania diagnostyczne,</u>
          <u xml:id="u-34.27" who="#PrezesMieczyslawNowicki">- szkolenie centralne zawodników,</u>
          <u xml:id="u-34.28" who="#PrezesMieczyslawNowicki">- promocja sportu osób niepełnosprawnych.</u>
          <u xml:id="u-34.29" who="#PrezesMieczyslawNowicki">To wszystkie dane na temat wykonania w zakresie środków specjalnych Urzędu Kultury Fizycznej i Sportu.</u>
          <u xml:id="u-34.30" who="#PrezesMieczyslawNowicki">Chciałbym jeszcze podziękować członkom Komisji za to, że podjęli skuteczną obronę środków specjalnych UKFiS przed zakusami środowisk pozasportowych. Dzięki temu możliwa była realizacja zadań, które przed chwilą wymieniłem.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-35">
          <u xml:id="u-35.0" who="#PoselTadeuszTomaszewski">Chciałbym zapytać pana prezesa, czy minister finansów przesłał już panu informację, o ile zostanie zmniejszony budżet UKFiS na 2001 r. w stosunku do przyjętego wcześniej planu?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-36">
          <u xml:id="u-36.0" who="#PrezesMieczyslawNowicki">Niestety, nie otrzymałem tego typu informacji. Podobnie jak większość z państwa dowiedziałem się ze środków masowego przekazu, iż rysują się pewne zagrożenia w tym względzie. Nic konkretnego nie potrafię jednak powiedzieć, zresztą nie odbyło się jeszcze posiedzenie rządu na temat tych cięć budżetowych.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-37">
          <u xml:id="u-37.0" who="#PoselTadeuszTomaszewski">Zadałem to pytanie, ponieważ pojawiły się informacje, że ministrom, kierownikom resortu, przesłano propozycje związane z projektowanym zmniejszeniem budżetów poszczególnych ministerstw i urzędów centralnych. Czy pan prezes nie otrzymał tego typu korespondencji?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-38">
          <u xml:id="u-38.0" who="#PrezesMieczyslawNowicki">Na razie nie. Jeżeli otrzymamy tego typu informacje, wówczas z pewnością powiadomimy o tym Komisję.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-39">
          <u xml:id="u-39.0" who="#PoselTadeuszTomaszewski">Uprzejmie proszę przedstawiciela Najwyższej Izby Kontroli o omówienie wykonania budżetu w zakresie środka specjalnego Urzędu Kultury Fizycznej i Sportu.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-40">
          <u xml:id="u-40.0" who="#DyrektorLechRejnus">Pragnę zwrócić uwagę, że środek specjalny stanowi 20% w stosunku do środków finansowych w części 56 budżetu państwa.</u>
          <u xml:id="u-40.1" who="#DyrektorLechRejnus">Przewidywane dochody zostały zrealizowane na poziomie 102% i wyniosły 435 mln zł. Wydatki zrealizowano zaledwie na poziomie 87% założeń planu - plan zakładał wydatki w wysokości 443 mln zł - w kwocie 385 mln zł.</u>
          <u xml:id="u-40.2" who="#DyrektorLechRejnus">Jeżeli chodzi o stwierdzone nieprawidłowości, to ujawniono nierozliczenie przez Urząd dofinansowania ze środków specjalnych, na kwotę 503 tys. zł. Dofinansowanie to zostało przeznaczone na modernizację i remont obiektów klubowych Stowarzyszenia Yacht Club "Arcus" w Łomży. Chodzi o obiekty znajdujące się w Rajgrodzie.</u>
          <u xml:id="u-40.3" who="#DyrektorLechRejnus">Należy zaznaczyć, że dofinansowanie to wykorzystano niezgodnie z jego przeznaczeniem, w kwocie ponad 204 tys. zł.</u>
          <u xml:id="u-40.4" who="#DyrektorLechRejnus">Ponadto stwierdzono opóźnienia w zakończeniu i rozliczeniu niektórych inwestycji sportowych, w wyniku czego UKFiS nie wykorzystał w pełni środków na inwestycje.</u>
          <u xml:id="u-40.5" who="#DyrektorLechRejnus">Naszą uwagę zwrócił bardzo wysoki stan niewykorzystanych środków na koniec 2000 r. Wynosi on około 108 mln zł i jest wielokrotnie wyższy od zaplanowanego na 2000 r. Ponadto od 1998 r. pula niewykorzystanych środków wciąż rośnie.</u>
          <u xml:id="u-40.6" who="#DyrektorLechRejnus">Nieprawidłowości, o których wspomniałem, stanowią 2 promile w stosunku do całej kwoty wydatków na inwestycje sportowe.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-41">
          <u xml:id="u-41.0" who="#PoselTadeuszTomaszewski">Czy ktoś z państwa ma jakieś uwagi lub pytania, jeżeli chodzi o wykonanie wydatków w zakresie środka specjalnego UKFiS?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-42">
          <u xml:id="u-42.0" who="#PoselEugeniuszKlopotek">Chciałbym w obecności całej Komisji bardzo serdecznie podziękować Najwyższej Izbie Kontroli, za to, że w ubiegłym roku sprawdziła procedury dotyczące inwestycji strategicznych dla polskiego sportu i podzieliła moje zastrzeżenia, a także części członków Rady Programowej ds. Inwestycji Sportowych - podkreślam, że zastrzeżenia części członków tego gremium - w związku z nieprawidłowościami, które miały nastąpić przy ewentualnym dofinansowaniu, w kwocie 34 mln zł, budowy stadionu "Wisły" Kraków.</u>
          <u xml:id="u-42.1" who="#PoselEugeniuszKlopotek">Chciałbym również podziękować panu prezesowi Mieczysławowi Nowickiemu, za to, że zmienił decyzję swojego poprzednika i nie brnął w tym samym kierunku, czyli po prostu w kierunku nielegalności tych decyzji. Jako członek Rady Programowej ds. Inwestycji Sportowych uważam, że powinniśmy się wspólnie zastanowić, dlaczego saldo na koncie środka specjalnego UKFiS na koniec roku 2000 było tak wysokie. Ten stan rzeczy można częściowo wytłumaczyć opieszałością urzędów marszałkowskich, ale z drugiej strony, przecież wszyscy zdajemy sobie sprawę, że część województw nie wykorzystuje przyznanych limitów, podczas gdy inne województwa bardzo potrzebują więcej środków finansowych na inwestycje i na dodatek środki te z pewnością zostałyby wykorzystane w sposób właściwy. Powinniśmy przeanalizować ten problem. Chyba że sedno sprawy znajduje się zupełnie gdzie indziej. Być może mamy do czynienia z blokowaniem środków finansowych, chociażby tak jak to jest w przypadku owej niefortunnej inwestycji, która od bardzo dawna jest realizowania w Chorzowie.</u>
          <u xml:id="u-42.2" who="#PoselEugeniuszKlopotek">Mam nadzieję, że uda nam się wyjaśnić, dlaczego poziom niewykorzystanych środków finansowych jest aż tak wysoki.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-43">
          <u xml:id="u-43.0" who="#PoselTadeuszTomaszewski">Pragnę wyrazić inne zdanie w kwestii, kto jest współodpowiedzialny za niewykorzystanie limitów wojewódzkich. Sądzę, że odpowiedzialności nie ponoszą urzędy marszałkowskie, natomiast winni są inwestorzy, którzy podpisują bezpośrednio umowy z BIG Bankiem.</u>
          <u xml:id="u-43.1" who="#PoselTadeuszTomaszewski">W zeszłym roku analizowałem przyczyny opóźnień powstałych w woj. wielkopolskim. Okazało się, że umowy z bankiem były podpisywane w listopadzie i oczywiście zakładały wykonanie w określonej kwocie do końca grudnia, co oczywiście nie było możliwe. Poza tym bank każdorazowo informował inwestora, że jeżeli środki na inwestycje nie zostały wykorzystane w 2000 r., to oczywiście nic się nie stało, bowiem środki te będą mogły być wykorzystane w 2001 r., bowiem umowa jest zawierana na całe zadanie, a nie dzielona na poszczególne lata.</u>
          <u xml:id="u-43.2" who="#PoselTadeuszTomaszewski">W tej sytuacji inwestorzy, czyli np. gminy i powiaty, zachowywały pełen spokój, natomiast limit dla województwa przepadał i to dwukrotnie, bowiem najpierw przepadał w danym roku, a następnie obciążał limit na kolejny rok, jako zadanie przechodzące na ów następny rok. Mam nadzieję, że kwestia ta została już skorygowana. Z pewnością mieliśmy do czynienia z brakiem zdecydowanego współdziałania wszystkich trzech stron, mianowicie BIG Banku, UKFiS oraz monitorujących przebieg realizacji inwestycji urzędów marszałkowskich.</u>
          <u xml:id="u-43.3" who="#PoselTadeuszTomaszewski">Zgody na dofinansowania inwestycji nie powinny być udzielane, w sytuacji gdy przedstawiciele banku wiedzą, iż poszczególne umowy wynikają z limitów przydzielonych przez prezesa UKFiS dla poszczególnych województw. Jeżeli dana umowa zawiera się w ramach określonych limitów, to powinno dążyć się do tego, by ta umowa była realna, czyli wykorzystująca limit na dany rok. Przesunięcia mogą następować tylko w wyjątkowych sytuacjach.</u>
          <u xml:id="u-43.4" who="#PoselTadeuszTomaszewski">Kolejna kwestia, to owe opóźnienia w wykonaniu zadań, zwłaszcza, gdy opóźnienia te wynikają z braku wystarczających środków finansowych po stronie inwestorów. Ta sprawa nie zależy od nas ani od UKFiS, jednak istnieje potrzeba monitorowania przez urząd marszałkowski, który w momencie składania wniosku powinien sprawdzać, czy w budżetach danej jednostki znajdują się dostateczne środki finansowe na realizację danej inwestycji. W sytuacji, gdy okaże się, że dana jednostka nie posiada wystarczających środków finansowych, wówczas należy przesuwać dotacje dla tych jednostek, które są w stanie spełnić kryteria, o których mówimy.</u>
          <u xml:id="u-43.5" who="#PoselTadeuszTomaszewski">Fakt, że stan środków obrotowych na koniec roku uległ zwiększeniu wynika z tego, że znaczna część województw nie wykorzystała limitu w danym roku. W następnym roku pula środków nie zostaje zwiększona o tę niewykorzystaną kwotę, natomiast ta kwota określa wysokość limitu. Dlatego środki te pozostają w gestii prezesa UKFiS.</u>
          <u xml:id="u-43.6" who="#PoselTadeuszTomaszewski">Jeżeli chodzi o pozostałe kwestie związane z wydatkowaniem środków specjalnych, to pragnę zwrócić uwagę, że w przypadku sportu osób niepełnosprawnych, nie można było w 2000 r. doczytać się, kto właściwie otrzymał to zadanie.</u>
          <u xml:id="u-43.7" who="#PoselTadeuszTomaszewski">Czy otrzymał je Polski Komitet Paraolimpijski, który następnie podzlecał zadania innym podmiotom? Niestety, w tym materiale nie możemy doczytać się, kto w ubiegłym roku realizował owe najważniejsze zadania, np. przygotowania do igrzysk paraolimpijskich?</u>
          <u xml:id="u-43.8" who="#PoselTadeuszTomaszewski">Czy środki finansowe otrzymywał jeden najważniejszy podmiot, którym jest PKPar, i następnie podzlecał wykonanie zadań wszystkim pozostałym stowarzyszeniom, które realizowały zadania z zakresu sportu osób niepełnosprawnych?</u>
          <u xml:id="u-43.9" who="#PoselTadeuszTomaszewski">Kolejna sprawa, to zagadnienie kosztów bazy szkoleniowej oraz oświatowej w tzw. niepublicznych szkołach mistrzostwa sportowego. Jeżeli spojrzymy na liczbę szkolonych oraz kwoty, które wydaje się na ten cel ze środka specjalnego, to widać zasadnicze różnice w kosztach szkolenia w publicznych szkołach mistrzostwa sportowego i niepublicznych szkołach tego typu.</u>
          <u xml:id="u-43.10" who="#PoselTadeuszTomaszewski">Na 1397 zawodników z publicznych szkół mistrzostwa sportowego wydano 7 mln 352 tys. zł, natomiast wydatki na niepubliczne szkoły mistrzostwa sportowego oraz ośrodki szkolenia sportowego młodzieży - szkoleniem w tych dwóch typach jednostek objęto 690 zawodników - wyniosły 13 mln 587 tys. zł. Oznacza to, że wydano prawie dwukrotnie większą kwotę na grupę o połowę mniej liczną. Wiemy, z czego wynika ten stan rzeczy. Orientujemy się przecież, w jaki sposób powstawały niepubliczne szkoły mistrzostwa sportowego. Chodzi o to, by zaczęto realizować ów program - został on określony w wyniku wcześniejszej kontroli NIK - by w niepublicznych szkołach pozostawić tylko te formy szkolenia, które muszą być realizowane w takich placówkach, natomiast generalnie przechodzić na system szkolenia w publicznych szkołach mistrzostwa sportowego.</u>
          <u xml:id="u-43.11" who="#PoselTadeuszTomaszewski">Zaletą szkół publicznych jest fakt, że za cały proces dydaktyczny związany z programem nauczania odpowiada system oświaty, natomiast my wspomagamy tylko system sportowy, czyli np. zakupy sprzętu sportowego etc. To znacznie mniej kosztuje budżet UKFiS oraz środek specjalny, dzięki czemu można objąć szkoleniem sportowym znacznie większe grupy młodzieży.</u>
          <u xml:id="u-43.12" who="#PoselTadeuszTomaszewski">Według mojej oceny, pozostałe kwestie nie budzą większych wątpliwości.</u>
          <u xml:id="u-43.13" who="#PoselTadeuszTomaszewski">Czy ktoś z przedstawicieli Urzędu mógłby jednym zdaniem omówić kwestię budżetów wojewodów w dziale 87 - Kultura fizyczna i sport.</u>
          <u xml:id="u-43.14" who="#PoselTadeuszTomaszewski">Właściwie są to niewiele znaczące wydatki. Dwie najważniejsze inwestycje, to modernizacja Stadionu Śląskiego w Chorzowie oraz budowa Regionalnego Centrum Sportowo-Widowiskowego w Rzeszowie.</u>
          <u xml:id="u-43.15" who="#PoselTadeuszTomaszewski">W związku z zagadnieniem budżetów wojewodów chciałbym skierować pytanie pod adresem pana prezesa Mieczysława Nowickiego. Otóż, w dniu wczorajszym premier podpisywał tzw. kontrakty wojewódzkie. Z tego co nam wiadomo, obejmowały one również środki z dopłat do stawek w grach liczbowych.</u>
          <u xml:id="u-43.16" who="#PoselTadeuszTomaszewski">Chciałbym zapytać, co to w praktyce oznacza? Czy zostaną zachowane dotychczasowe zasady, czyli podział na limity wojewódzkie, określony sposób składania wniosków, a także czy będzie można realizować określoną strategię, np. poprzez wykorzystanie standardów etc, nie wspominając o inwestycjach strategicznych?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-44">
          <u xml:id="u-44.0" who="#PrezesMieczyslawNowicki">Zasady nie ulegną zmianie i tak jak dotychczas dysponentem tych środków będzie Urząd Kultury Fizycznej i Sportu. Wielokrotnie spotykaliśmy się z ministrem Jerzym Kropiwnickim i na tej podstawie mogę stwierdzić, że nie istnieje zagrożenie tego typu.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-45">
          <u xml:id="u-45.0" who="#PoselCzeslawFiedorowicz">Jako członek Rady Polityki Regionalnej pragnę stwierdzić, że ustawa o zasadach wspierania rozwoju regionalnego zobowiązuje wszystkich szefów resortów, by środki finansowe, które są przeznaczane na Program wsparcia oraz na programy wojewódzkie, były koordynowane przez resort odpowiedzialny za rozwój regionalny. Znaczy to, że województwo budując program wojewódzki musi zestawić wszystkie zadania, które są zasilane ze środków budżetowych, z tym, że województwo pozostaje samodzielne w sposobie doboru projektów, o których mówimy.</u>
          <u xml:id="u-45.1" who="#PoselCzeslawFiedorowicz">Obecnie chciałbym wrócić do kwestii niepublicznych szkół mistrzostwa sportowego. Będę zmierzał do postawienia pewnego wniosku.</u>
          <u xml:id="u-45.2" who="#PoselCzeslawFiedorowicz">Otóż w ciągu najbliższego roku zostanie podjęta zasadnicza decyzja o reformie szkolnictwa ponadgimnazjalnego, co oznacza, że 2001 r. będzie rokiem bardzo głębokich zmian w zakresie sieci szkolnictwa ponadgimnazjalnego.</u>
          <u xml:id="u-45.3" who="#PoselCzeslawFiedorowicz">Najwyższa Izba Kontroli potwierdziła, że często dochodzi do nieracjonalnego wydawania pieniędzy w niepublicznych szkołach mistrzostwa sportowego, a z drugiej strony publiczne szkoły tego typu z trudem poszukują swojego miejsca lub wręcz muszą ulegać likwidacji, z powodu nikłego naboru młodzieży. Wydaje się zatem, że przyszedł czas na przejęcie wszystkich niepublicznych szkół mistrzostwa sportowego, zwłaszcza że są one w praktyce utrzymywane ze środków budżetowych - taki jest charakter środka specjalnego UKFiS. Uważam, że placówki te powinny zostać przyjęte przez samorządy lokalne, natomiast zakres dofinansowania należy znacząco zracjonalizować, tak by było możliwe tworzenie nowych szkół mistrzostwa sportowego, czy też zwiększanie wydatków na inne publiczne szkoły tego typu.</u>
          <u xml:id="u-45.4" who="#PoselCzeslawFiedorowicz">Sądzę, że obecnie jest odpowiedni moment dla podjęcia tych zdecydowanych działań. W przeciwnym razie zawsze będziemy mówili o tym, że rozpoczęto proces naboru młodzieży do ponadgimnazjalnych szkół mistrzostwa sportowego, ale procesu tego nigdy nie będzie można zakończyć.</u>
          <u xml:id="u-45.5" who="#PoselCzeslawFiedorowicz">Kolejna kwestia. Chciałbym zapytać czy umowa między UKFiS a BIG Bankiem jest wystarczająca w celu przeciwdziałania sytuacjom, które powodują, że tak poważna część środka specjalnego jest niewykorzystana. Chodzi mi zwłaszcza o niewykorzystywanie tych środków z przyczyny, o której wspominał pan przewodniczący Tadeusz Tomaszewski. Pytam zatem, czy UKFiS rzeczywiście sprawuje wystarczającą kontrolę? Jeżeli jest tak, że BIG Bank prowadzi swoją politykę, dezinformując inwestorów, co doprowadziło do tego, że w każdym województwie powstały bardzo duże zaległości, to znaczy, że tę umowę należy zmienić i to w sposób zasadniczy.</u>
          <u xml:id="u-45.6" who="#PoselCzeslawFiedorowicz">W tej chwili BIG Bank naraża wszystkich na dosyć poważne straty, bowiem nie ma mowy o tworzeniu jakichkolwiek oszczędności, natomiast wydłużeniu ulegają procesy inwestycyjne. Czy zatem nadzór UKFiS jest wystarczający? Prosiłbym, by pan prezes zacytował odpowiedni zapis umowy. Ewentualnie proszę nam wyjaśnić, dlaczego BIG Bank nie sygnalizował, że inwestorzy zgłaszają niemożność zrealizowania poszczególnych inwestycji. Jeżeli takiego sygnału nie było, to proszę o wyjaśnienie, dlaczego, a jeżeli wpłynęła taka informacja, to dlaczego nie wyegzekwowano innego sposobu zakończenia inwestycji?</u>
          <u xml:id="u-45.7" who="#PoselCzeslawFiedorowicz">W kwestii owej inwestycji realizowanej w Rajgrodzie, chciałbym zapytać, czy owo stowarzyszenie zwróciło te pieniądze, skoro zostały one wykorzystane niezgodnie z przeznaczeniem? Czy w tej sprawie uruchomiono procedurę dochodzenia prokuratorskiego?</u>
          <u xml:id="u-45.8" who="#PoselCzeslawFiedorowicz">Jeżeli te pieniądze nie zostały dotychczas zwrócone, to w jaki sposób zostanie wyegzekwowane owe 523 tys. zł?</u>
          <u xml:id="u-45.9" who="#PoselCzeslawFiedorowicz">Kolejna kwestia. Otóż mimo że pewien wielki miłośnik Stadionu Śląskiego zapałał miłością do wsi, nie mogę zgodzić się z poglądem pana posła Eugeniusza Kłopotka, który stwierdził, że powstała jakakolwiek zaległość związana z modernizacją tego obiektu.</u>
          <u xml:id="u-45.10" who="#PoselCzeslawFiedorowicz">Wielokrotnie mówiliśmy o tym, że inwestowanie środków budżetowych w Stadion Śląski po prostu nie ma sensu i że jest to wchodzenie w ślepy zaułek. Po raz kolejny powtarzam na forum tej Komisji, że przed kilku laty ta sama Komisja, reprezentowana przez posłów Zbigniewa Gorzelańczyka, Marka Wielgusa oraz mnie - w wyjeździe tym uczestniczył również pan sekretarz Andrzej Baczewski - otrzymała potwierdzenie, że Stadion Śląski powstał na terenach, których geologiczna charakterystyka jest taka, iż nie ma pewności, że tąpnięcia, które już tam występowały, nie będą się powtarzały.</u>
          <u xml:id="u-45.11" who="#PoselCzeslawFiedorowicz">Poinformowano nas, że inwestycja ta nie powinna dalej być realizowana w taki sposób, a szczególnie nie należy tam lać więcej betonu, ponieważ tylko pogarsza to sytuację.</u>
          <u xml:id="u-45.12" who="#PoselCzeslawFiedorowicz">Obecnie pojawiają się argumenty przedwyborcze. Mówi się także o tym, że na Stadionie Śląskim w najbliższym czasie mają być rozgrywane mecze piłkarskie reprezentacji Polski. Czy jednak ktoś postarał się o sporządzenie poważnej analizy w kwestii, czy ta betonowa skorupa nie zacznie niebawem pękać, co spowoduje, że w inwestycji tej znów będzie trzeba utopić kolejne 100 mln zł.</u>
          <u xml:id="u-45.13" who="#PoselCzeslawFiedorowicz">Sami górnicy twierdzą, że należałoby raczej wybudować stadion w innym miejscu. Przyznam, że nie bardzo rozumiem, jakimi przesłankami kieruje się pan poseł Eugeniusz Kłopotek mówiąc, że należy natychmiast wydać pieniądze na zakończenie modernizacji Stadionu Śląskiego.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-46">
          <u xml:id="u-46.0" who="#PoselEugeniuszKlopotek">Ja nic takiego nie mówiłem. Pan poseł w ogóle mnie nie słuchał.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-47">
          <u xml:id="u-47.0" who="#PoselCzeslawFiedorowicz">Zapewniam, że wysłuchałem z uwagą pańskiej wypowiedzi.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-48">
          <u xml:id="u-48.0" who="#PoselEugeniuszKlopotek">Pozwolą państwo, że coś sprostuję. Ze zdumieniem wysłuchałem słów pana posła Czesława Fiedorowicza. Wyjaśniam, że w ramach swojej wypowiedzi wyraziłem jedynie wątpliwość, czy przypadkiem wysoki stan środków na koniec roku nie wynika z blokowania pewnej puli pieniędzy w celu dokończenia modernizacji Stadionu Śląskiego.</u>
          <u xml:id="u-48.1" who="#PoselEugeniuszKlopotek">Moje pytanie, związane z tą częścią dyskusji, brzmi, czy w ramach kontraktów regionalnych, na które w skali całego kraju zostanie przeznaczone 13 mld zł, przewiduje się również dokończenie modernizacji tego obiektu? Marszałek woj. śląskiego informował, że będzie to możliwe. W tej sytuacji, chciałbym się dowiedzieć, czy w ramach owych 13 mld zł mają znajdować się również pieniądze ze środka specjalnego UKFiS, czy też rzeczywiście będą to wyłącznie środki z budżetu państwa?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-49">
          <u xml:id="u-49.0" who="#PoselTadeuszTomaszewski">W kwestii Stadionu Śląskiego, każdy z nas zapewne pozostanie przy swoim zdaniu. Pan poseł Czesław Fiedorowicz wspominał przed chwilą, iż jest członkiem ważnego zespołu zajmującego się polityką regionalną. W tym kontekście pragnę przypomnieć, że zazwyczaj szanuje się priorytety, które są uznawane przez poszczególne województwa. Rząd po prostu te priorytety przyjmuje. Jeżeli zatem samorząd województwa, który przejął tę konkretną inwestycję, chce ją dalej realizować i czynić to w porozumieniu z administracją państwową, to z pewnością jest to jakiś konkretny sygnał. Powtórzę jednak, że zapewne każdy pozostanie przy swojej ocenie, czy warto nadal inwestować w modernizację Stadionu Śląskiego.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-50">
          <u xml:id="u-50.0" who="#PoselCzeslawFiedorowicz">W tym miejscu pragnę zaznaczyć, że głosowałem przeciwko rządowemu Programowi wsparcia.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-51">
          <u xml:id="u-51.0" who="#PoselTadeuszTomaszewski">Czy ktoś z państwa ma jeszcze jakieś uwagi lub pytania? Nie stwierdzam. Uprzejmie proszę pana prezesa Jana Kozłowskiego o odniesienie się do postawionych kwestii.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-52">
          <u xml:id="u-52.0" who="#WiceprezesUrzeduKulturyFizycznejiSportuJanKozlowski">Na wstępie chciałbym się odnieść do problemu powstania owego wysokiego salda na koniec 2000 r. Pragnę poinformować państwa, że podjęliśmy działania, które na dzień dzisiejszy zmniejszyły to saldo do kwoty 15,5 mln zł. Działania te polegały na tym, iż po pierwsze, przyjęliśmy praktykę, że odrębnie zatwierdzamy plany inwestycyjne poszczególnych województw. W zeszłym roku czekaliśmy aż ostatnie województwo złoży swój plan. Było nim woj. podlaskie, które uczyniło to dopiero 1 czerwca. Dopiero potem łącznie zatwierdzaliśmy plany wszystkich województw.</u>
          <u xml:id="u-52.1" who="#WiceprezesUrzeduKulturyFizycznejiSportuJanKozlowski">Uznaliśmy, że był to błąd. Zgodnie z tym co już stwierdziłem, obecnie rozpatrujemy i zatwierdzamy odrębnie poszczególne plany województw. To województwo, które pierwsze złoży swój plan inwestycyjny, może od razu skorzystać ze środków inwestycyjnych.</u>
          <u xml:id="u-52.2" who="#WiceprezesUrzeduKulturyFizycznejiSportuJanKozlowski">Po drugie, zmieniliśmy treść umów, które są zawierane między bankiem a inwestorami. Oczywiście, uczyniliśmy to w porozumieniu z kierownictwem BIG Banku Gdańskiego SA.</u>
          <u xml:id="u-52.3" who="#WiceprezesUrzeduKulturyFizycznejiSportuJanKozlowski">Zmiany treści umowy polegają na tym, że inwestor musi co miesiąc powiadamiać urząd marszałkowski oraz UKFiS o zakresie wykorzystania środków przyznanych na dany rok.</u>
          <u xml:id="u-52.4" who="#WiceprezesUrzeduKulturyFizycznejiSportuJanKozlowski">Wprowadziliśmy również cezurę czasową, polegającą na tym, że faktury, które wpłyną do 15 grudnia są obligatoryjnie zaliczane na dany rok, natomiast te, które wpłyną po tym terminie mogą być zaliczone na dany rok, ale nie muszą.</u>
          <u xml:id="u-52.5" who="#WiceprezesUrzeduKulturyFizycznejiSportuJanKozlowski">Wprowadziliśmy również zapis, że jeżeli środki nie zostaną w danym roku wykorzystane, to obligatoryjnie sporządzamy aneks do umowy. Oznacza to, że środki te będą inaczej rozłożone. W aneksie tym może być przesądzone przedłużenie o rok możliwości korzystania z tych środków, ale będzie to jednak pewne wyraźne ograniczenie.</u>
          <u xml:id="u-52.6" who="#WiceprezesUrzeduKulturyFizycznejiSportuJanKozlowski">Spowoduje to pewne zdyscyplinowanie inwestorów, nie będzie zatem dochodziło do takich sytuacji jak dotychczas, że środki nie były wykorzystane, natomiast inwestor zachowywał spokój, bo i tak - w swoim pojęciu - mógł te środki wykorzystać.</u>
          <u xml:id="u-52.7" who="#WiceprezesUrzeduKulturyFizycznejiSportuJanKozlowski">Powtarzam, że obecnie saldo środków inwestycyjnych wynosi 15,5 mln zł. Wydaje się, że jest to bezpieczny pułap.</u>
          <u xml:id="u-52.8" who="#WiceprezesUrzeduKulturyFizycznejiSportuJanKozlowski">Jeżeli chodzi o inwestycję związaną z remontem i modernizacją obiektów w Rajgrodzie, to dążymy do tego, by inwestycję tę przejął Polski Związek Żeglarski. Sprawa ta trafi jeszcze raz pod obrady Rady Programowej ds. Inwestycji Sportowych. Należy podjąć jakieś konstruktywne decyzje, ponieważ inwestycja ta pochłonęła już spore środki finansowe, tak więc trzeba ją jakoś zakończyć.</u>
          <u xml:id="u-52.9" who="#WiceprezesUrzeduKulturyFizycznejiSportuJanKozlowski">Jeżeli chodzi o kwestię kontraktów regionalnych, to moim zdaniem, cała sprawa polega na tym, że zebrano informacje ze wszystkich resortów, po czym podpisano owe kontrakty. Mogę powiedzieć, że na ten cel nie została przeznaczona ani złotówka z pieniędzy UKFiS. Po prostu przekazaliśmy informację, które województwo, w jakim stopniu korzystało z naszych środków finansowych.</u>
          <u xml:id="u-52.10" who="#WiceprezesUrzeduKulturyFizycznejiSportuJanKozlowski">W temacie modernizacji Stadionu Śląskiego mogę stwierdzić, że na tę inwestycję w budżecie centralnym była zapisana kwota w wysokości 17 mln zł. Ta sama kwota została wpisana do kontraktu wojewódzkiego.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-53">
          <u xml:id="u-53.0" who="#PoselTadeuszTomaszewski">Pan prezes prezentował nam już strategię inwestycyjną na najbliższe lata. Pojawiła się wówczas wzmianka o możliwościach w zakresie dofinansowania zainstalowania na stadionach piłkarskich monitoringu oraz lepszego oświetlenia. Z kolei we wczorajszej "Gazecie Wyborczej" przeczytałem informację o spotkaniu kierownictw PZPN i UKFiS, podczas którego mówiono o tym, że będzie się modernizować i remontować stadiony "Legii", "Wisły" oraz jeszcze kilka innych obiektów. Chciałbym zapytać, czy ta notatka prasowa, to typowa "kaczka dziennikarska", czy też rzeczywiście podjęto tego typu zobowiązania?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-54">
          <u xml:id="u-54.0" who="#WiceprezesJanKozlowski">Rzeczywiście spotkaliśmy się z panem prezesem Eugeniuszem Kolatorem oraz z panem prezesem Zbigniewem Bońkiem. Uzgodniliśmy, że jeżeli kierownictwo "Wisły" Kraków - przypominam, że będzie ona brała udział w rozgrywkach pucharowych - przedstawi plan zainstalowania oświetlenia na minimalnym wymaganym poziomie, wówczas możemy podjąć rozmowy na temat dofinansowania tej inwestycji.</u>
          <u xml:id="u-54.1" who="#WiceprezesJanKozlowski">Możemy negocjować, jeżeli będzie chodziło o kwotę rzędu 1 mln zł, natomiast nie było mowy o dofinansowaniu żadnych innych inwestycji związanych ze stadionem tego klubu.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-55">
          <u xml:id="u-55.0" who="#PoselTadeuszTomaszewski">Warto zawsze zasięgnąć informacji u źródeł, niekoniecznie dając wiarę informacjom prasowym. Czy ktoś z państwa ma jeszcze jakieś uwagi dotyczące środka specjalnego?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-56">
          <u xml:id="u-56.0" who="#PoselEugeniuszKlopotek">Panie prezesie, proszę nam powiedzieć, czy jest spodziewana korekta planu wpływów środka specjalnego, a jeżeli, to czy w górę, czy w dół?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-57">
          <u xml:id="u-57.0" who="#WiceprezesJanKozlowski">Na razie wszystko idzie dobrze i nie ma obawy o wysokość tych wpływów.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-58">
          <u xml:id="u-58.0" who="#PoselTadeuszTomaszewski">Na razie, to może należałoby zapytać panią dyrektor Barbarę Markiton, czy minister finansów nie będzie ponownie chciał szukać dodatkowych źródeł dochodów poprzez czerpanie ich ze środka specjalnego UKFiS. Czy pani dyrektor posiada jakąś wiedzę w tym temacie?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-59">
          <u xml:id="u-59.0" who="#ZastepcadyrektoradepartamentuwMinisterstwieFinansowBarbaraMarkiton">Nie posiadam na ten temat żadnych konkretnych informacji.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-60">
          <u xml:id="u-60.0" who="#PoselTadeuszTomaszewski">Należy się zatem cieszyć z informacji, że jeżeli chodzi o wpływy środka specjalnego, to wszystko zmierza we właściwym kierunku. To jest najważniejsze, natomiast jeżeli chodzi o sprawę, o którą zapytałem panią dyrektor, to może nie wywołujmy wilka z lasu.</u>
          <u xml:id="u-60.1" who="#PoselTadeuszTomaszewski">Obecnie przechodzimy do rozpatrzenia sprawozdania z wykonania budżetu państwa w 2000 r. w zakresie części 40 - Turystyka. Proszę o zabranie głosu pana ministra Jerzego Eysymontta.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-61">
          <u xml:id="u-61.0" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieGospodarkiJerzyEysymontt">Jeżeli chodzi o dochody w części 40, to zaplanowano je w wysokości 108 tys. zł. Miały one pochodzić ze spłat wierzytelności b. Biura Turystyki Młodzieżowej "Juventur", wobec którego prowadzone jest postępowanie upadłościowe. Dochody te nie zostały zrealizowane. Sądzę, że nie ma powodu rozwijać tej kwestii, ale jeżeli pojawią się pytania, wówczas odpowie na nie pani dyrektor Małgorzata Mika-Bryska.</u>
          <u xml:id="u-61.1" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieGospodarkiJerzyEysymontt">Z kolei wydatki budżetowe zostały określone w ustawie budżetowej na 2000 r. w kwocie 51 mln 505 tys. zł. Plan wydatków został zrealizowany prawie w 99%, zatem wydatki zostały zrealizowane na poziomie 50 mln 951 tys. zł. Najistotniejszą pozycją w ramach tych wydatków, była kwota około 43 mln zł stanowiąca dotacje dla Polskiej Organizacji Turystycznej. Można powiedzieć, że były to pieniądze wydatkowane na turystykę centralną. Pochodzą one z budżetu państwa i dotyczą realizacji zadań finansowanych właśnie w ten sposób.</u>
          <u xml:id="u-61.2" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieGospodarkiJerzyEysymontt">Pozostaje jeszcze druga część, której Ministerstwo Gospodarki nie nadzoruje. Chodzi o wydatki regionalne. Z tego co nam wiadomo, na razie nie są to kwoty zbyt znaczące.</u>
          <u xml:id="u-61.3" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieGospodarkiJerzyEysymontt">Na zakończenie mojej wypowiedzi pragnąłbym przypomnieć, że minister gospodarki przejął dział - Turystyka, mniej więcej rok temu, czyli w dniu 21 sierpnia 2000 r. Poprzednio działem tym administrowało Ministerstwo Transportu i Gospodarki Morskiej.</u>
          <u xml:id="u-61.4" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieGospodarkiJerzyEysymontt">Te zmiany i przesunięcia nie ułatwiają zadań w zakresie administrowania, jednak staramy się jakoś uporać z tymi trudnościami. Według naszej oceny, nie występują żadne znaczące problemy, które w szczególności dotyczyłyby wykonania wydatków budżetowych.</u>
          <u xml:id="u-61.5" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieGospodarkiJerzyEysymontt">Gdyby członkowie Komisji mieli jakieś szczegółowe pytania w tym zakresie, wówczas będę prosił pana przewodniczącego o udzielenie głosu pani dyrektor Małgorzacie Mika-Bryskiej, która kieruje Departamentem Turystyki.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-62">
          <u xml:id="u-62.0" who="#PoselTadeuszTomaszewski">Prosiłbym o syntetyczne informacje dotyczące owych najistotniejszych kwestii, związanych z realizacją zadań programowych Polskiej Organizacji Turystycznej przy pomocy środków z budżetu państwa.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-63">
          <u xml:id="u-63.0" who="#PrezesPolskiejOrganizacjiTurystycznejGwidonWojcik">Otrzymaliście już państwo informację na temat wysokości dotacji dla POT. Przepraszam, że na użytek wewnętrzny posługujemy się przelicznikiem dolarowym, ale w każdym kraju, w którym prowadzimy działalność, jest inna waluta.</u>
          <u xml:id="u-63.1" who="#PrezesPolskiejOrganizacjiTurystycznejGwidonWojcik">W tej sytuacji pozwolę sobie stwierdzić, że otrzymaliśmy dotację w wysokości 10 mln dolarów, natomiast ubiegłoroczna promocja turystyczna realizowana przez POT osiągnęła wartość 32 mln dolarów, co oznacza, że kwota 22 mln dolarów została uzyskana dzięki różnym działaniom nie związanym z pobieraniem środków z budżetu państwa. Sumę tę uzyskaliśmy przede wszystkim dzięki działalności naszych ośrodków zagranicznych, a także dzięki pozyskiwaniu reklam i ogłoszeń, w formie bezgotówkowej i innej.</u>
          <u xml:id="u-63.2" who="#PrezesPolskiejOrganizacjiTurystycznejGwidonWojcik">Pragnę poinformować państwa, że w 2000 r. zorganizowaliśmy 75 konferencji prasowych dla ponad 2 tys. dziennikarzy, 115 seminariów turystycznych dla ponad 6 tys. uczestników, 76 stoisk na międzynarodowych imprezach targowych oraz 61 imprez promocyjnych dla 2 mln cudzoziemców.</u>
          <u xml:id="u-63.3" who="#PrezesPolskiejOrganizacjiTurystycznejGwidonWojcik">Tyle, jeżeli chodzi o naszą działalność poza granicami kraju.</u>
          <u xml:id="u-63.4" who="#PrezesPolskiejOrganizacjiTurystycznejGwidonWojcik">Jeżeli chodzi o naszą działalność krajową, to dzięki współpracy z Komisją udało się znowelizować ustawę o Polskiej Organizacji Turystycznej. Chcę za to serdecznie podziękować członkom Komisji, w imieniu całej organizacji, w tym przede wszystkim w imieniu przedstawicieli poszczególnych regionów, jako że nowelizacja ta wydatnie przyspieszyła tworzenie regionalnych i lokalnych organizacji turystycznych.</u>
          <u xml:id="u-63.5" who="#PrezesPolskiejOrganizacjiTurystycznejGwidonWojcik">Do tej pory powstały i zarejestrowały się dwie takie organizacje. Trwa proces rejestracji czterech kolejnych, natomiast następne organizacje znajdują się w fazie przed złożeniem odpowiednich dokumentów do sądu. Wiadomo, że z różnych przyczyn proces rejestracji nieco się wydłuża.</u>
          <u xml:id="u-63.6" who="#PrezesPolskiejOrganizacjiTurystycznejGwidonWojcik">Na 2003 r. przygotowujemy kampanię promocyjną. Jest to duże przedsięwzięcie, które podejmujemy we współpracy z branżą reklamową, która na zasadach non profit przygotowała całą kampanię, której wartość wynosi obecnie 600 tys. dolarów. Na ten cel nie zostały wydane żadne pieniądze z budżetu państwa, czy jakiegokolwiek innego źródła spoza tychże firm reklamowych.</u>
          <u xml:id="u-63.7" who="#PrezesPolskiejOrganizacjiTurystycznejGwidonWojcik">Obecnie otrzymaliście państwo bardzo skrótowy opis tego co zamierzamy zrealizować. W ciągu dwóch lat na tę kampanię ma zostać przeznaczone z budżetu państwa 4 mln zł, natomiast kolejne 4 mln zł POT zobowiązała się ściągnąć z rynku, w ramach różnego rodzaju działań, głównie poprzez pozyskiwanie sponsorów.</u>
          <u xml:id="u-63.8" who="#PrezesPolskiejOrganizacjiTurystycznejGwidonWojcik">Zwróciliśmy się do Prezydenta RP o objęcie patronatu nad tą inicjatywą.</u>
          <u xml:id="u-63.9" who="#PrezesPolskiejOrganizacjiTurystycznejGwidonWojcik">W związku z tą kampanią prowadzimy w tej chwili bardzo szeroki zakres szkoleń. Zostały przeprowadzone szkolenia, które mają charakter przygotowań do kampanii. Odbyły się one w pięciu makroregionach. Do udziału w nich zaprosiliśmy przedstawicieli branży turystycznej oraz samorządów turystycznych ze wszystkich województw.</u>
          <u xml:id="u-63.10" who="#PrezesPolskiejOrganizacjiTurystycznejGwidonWojcik">Ostatnia seria szkoleń odbędzie się w dniu jutrzejszym w Pałacu Kultury i Nauki w Warszawie. Serdecznie wszystkich państwa zapraszam, ponieważ będzie można zapoznać się tam z całokształtem spraw związanych z zaplanowaną przez nas kampanią.</u>
          <u xml:id="u-63.11" who="#PrezesPolskiejOrganizacjiTurystycznejGwidonWojcik">We wszystkich 16 województwach są i będą prowadzone szkolenia z zakresu marketingu turystycznego. Szkolenia te odbywają się w cyklach ok. tygodniowych w każdym województwie. Uczestniczy w nich bardzo wielu przedstawicieli różnych branżowych organizacji oraz samorządów branżowych. Należy zaznaczyć, że są to pierwsze szkolenia i szkolimy podczas nich trenerów, którzy następnie będą, we współpracy z naszą organizacją, prowadzić szkolenia na poziomie regionalnych i lokalnych organizacji turystycznych.</u>
          <u xml:id="u-63.12" who="#PrezesPolskiejOrganizacjiTurystycznejGwidonWojcik">Jeżeli chodzi o zagadnienia związane z realizacją ustawy - sprawy te wiążą się również z kwestiami finansowymi - to informację na ten temat również państwu przekażemy. Wszystkie bardzo skomplikowane zadania ustawowe, związane z przekazywaniem majątku części turystycznej byłego Urzędu Kultury Fizycznej i Turystyki, majątku Polskiej Agencji Promocji Turystyki oraz wszystkich innych składników, z których powstała Polska Organizacja Turystyczna, w tym pozyskanych od ministra Skarbu Państwa akcji Polskiej Agencji Rozwoju Turystyki SA, zostały zrealizowane z sukcesem.</u>
          <u xml:id="u-63.13" who="#PrezesPolskiejOrganizacjiTurystycznejGwidonWojcik">Otrzymaliśmy od ministra Skarbu Państwa pisemne podziękowanie za wzorowe przeprowadzenie tego procesu, zresztą Najwyższa Izba Kontroli, która badała te sprawy, nie wniosła w tym zakresie żadnych uwag i zastrzeżeń.</u>
          <u xml:id="u-63.14" who="#PrezesPolskiejOrganizacjiTurystycznejGwidonWojcik">Tyle uwag natury ogólnej. Oczywiście, w omawianym temacie występuje bardzo wiele kwestii szczegółowych. Jeżeli będą mieli państwo jakieś pytania, to chętnie na nie odpowiemy.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-64">
          <u xml:id="u-64.0" who="#PoselTadeuszTomaszewski">Czy pani dyrektor chciałaby uzupełnić tę informację, przekazując nam dane na temat upowszechniania turystyki oraz na temat innych elementów realizowanych przez resort gospodarki?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-65">
          <u xml:id="u-65.0" who="#DyrektorMalgorzataMikaBryska">Jeżeli chodzi o budżet Departamentu Turystyki, to dzieli się on na dwie podstawowe części. Pierwsza z nich to wydatki bieżące, a druga to dotacje. W 2000 r. kwota dotacji wynosiła 3 mln 478 tys. zł. Były to dotacje na zadania, które na zlecenie ministra gospodarki są realizowane przez organizacje pozarządowe. Pogrupowaliśmy te zadania na 8 podstawowych części.</u>
          <u xml:id="u-65.1" who="#DyrektorMalgorzataMikaBryska">Pierwsza grupa zadań, jest dla nas niezwykle istotna, ponieważ nie chodzi o efekt jednorazowy, ale o efekt wieloletni. Chodzi o zadania związane ze szkoleniami i doskonaleniem społecznej kadry działającej w turystyce. Na ten cel przeznaczyliśmy kwotę 450 tys. zł.</u>
          <u xml:id="u-65.2" who="#DyrektorMalgorzataMikaBryska">Druga grupa zadań, to organizacja problemowych konferencji i kongresów. Mają w nich uczestniczyć głównie przedstawiciele samorządów gospodarczych oraz całej branży turystycznej. Zadania te zostaną dofinansowane w kwocie 150 tys. zł.</u>
          <u xml:id="u-65.3" who="#DyrektorMalgorzataMikaBryska">Trzecia grupa zadań, to utrzymanie zbiorów specjalistycznych służących szkoleniu. Na ten cel przeznaczyliśmy kwotę 30 tys. zł. W tej części mieści się m.in. wspomaganie biblioteki PTTK oraz innych bibliotek, które gromadzą zbiory o tematyce turystycznej.</u>
          <u xml:id="u-65.4" who="#DyrektorMalgorzataMikaBryska">Kolejna grupa zadań, to wydawanie materiałów dydaktycznych oraz wydawnictw specjalistycznych. W ramach tych zadań były wydawane publikacje i opracowania użyteczne w bieżącej działalności przedsiębiorców turystycznych. Dofinansowanie tych zadań wyniosło 50 tys. zł.</u>
          <u xml:id="u-65.5" who="#DyrektorMalgorzataMikaBryska">Piąta grupa zadań, to organizacja obozów, zlotów oraz imprez turystycznych, ze szczególnym uwzględnieniem imprez organizowanych dla dzieci i młodzieży, w tym zwłaszcza dzieci i młodzieży z grupy niepełnosprawnych.</u>
          <u xml:id="u-65.6" who="#DyrektorMalgorzataMikaBryska">Szósta grupa zadań, to wytyczanie i utrzymanie szlaków turystycznych. Na ten cel przeznaczono kwotę 1 mln 600 tys. zł. W roku 2000 jedynym beneficjantem w ramach tej pozycji było PTTK.</u>
          <u xml:id="u-65.7" who="#DyrektorMalgorzataMikaBryska">Siódma grupa zadań, to realizacja inwestycji sanitarnych oraz związanych z budową urządzeń dla osób niepełnosprawnych w ogólnodostępnych obiektach turystycznych. Dofinansowanie tych zadań wyniosło 1 mln 30 tys. zł.</u>
          <u xml:id="u-65.8" who="#DyrektorMalgorzataMikaBryska">Wykonanie budżetu w całej tej pozycji wynosiło 98%.</u>
          <u xml:id="u-65.9" who="#DyrektorMalgorzataMikaBryska">Jeżeli chodzi o część dotyczącą wydatków bieżących, to pozwolę sobie wskazać na jedną z najistotniejszych pozycji. Była to pozycja, w ramach usług niematerialnych, czyli upowszechnianie turystyki. Chodzi o kwotę w wysokości 886 tys. zł na badania statystyczne, w ramach obowiązków ministra gospodarki wynikających ze stosownego rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów.</u>
          <u xml:id="u-65.10" who="#DyrektorMalgorzataMikaBryska">Ta grupa zadań obejmowała pięć tematów i była w całości realizowana przez Instytut Turystyki.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-66">
          <u xml:id="u-66.0" who="#PoselTadeuszTomaszewski">Uprzejmie proszę o zabranie głosu przedstawicieli Najwyższej Izby Kontroli.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-67">
          <u xml:id="u-67.0" who="#DyrektorLechRejnus">Jeżeli pan przewodniczący pozwoli, to naszą ocenę wykonania budżetu w części 40 przekaże państwu pan dyrektor Andrzej Lewiński.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-68">
          <u xml:id="u-68.0" who="#WicedyrektorDepartamentuZdrowiaiKulturyFizycznejwNajwyzszejIzbieKontroliAndrzejLewinski">Najwyższa Izba Kontroli pozytywnie ocenia wykonanie, przez Ministerstwo Gospodarki, budżetu państwa w części 40, w roku 2000. Wprawdzie stwierdzono pewne nieprawidłowości, ale nie miały one zasadniczego wpływu na wykonanie budżetu.</u>
          <u xml:id="u-68.1" who="#WicedyrektorDepartamentuZdrowiaiKulturyFizycznejwNajwyzszejIzbieKontroliAndrzejLewinski">W przypadku dochodów, stwierdzono, że nie zostały zrealizowane zaplanowane dochody w wysokości 108 tys. zł. W tym aspekcie NIK nie wnosi żadnych zastrzeżeń w stosunku do Ministerstwa Gospodarki, ponieważ zawinił syndyk masy upadłościowej. Rzecz w tym, że w przypadku wierzytelności Skarbu Państwa względem masy upadłościowej Biura Turystyki Młodzieżowej JUWENTUR SA, organ sądowy nie zatwierdził pełnego planu podziału masy upadłościowej. Jeżeli chodzi o wydatki, to ich plan został zrealizowany w około 99%. Zgodnie z tym co stwierdził pan minister, największą pozycją wydatków była dotacja dla Polskiej Organizacji Turystycznej, która wyniosła nieco ponad 40 mln zł.</u>
          <u xml:id="u-68.2" who="#WicedyrektorDepartamentuZdrowiaiKulturyFizycznejwNajwyzszejIzbieKontroliAndrzejLewinski">Najwyższa Izba Kontroli zgłasza krytyczną uwagę w kwestii niepełnego wykorzystania środków na integrację europejską. Wprawdzie zaplanowana kwota była dosyć skromna, ale cele, które miały być dzięki niej zrealizowane były bardzo istotne. Zaplanowano wydatkowanie 89 tys. zł, natomiast wydatkowano nieco więcej niż połowę tych środków.</u>
          <u xml:id="u-68.3" who="#WicedyrektorDepartamentuZdrowiaiKulturyFizycznejwNajwyzszejIzbieKontroliAndrzejLewinski">Jeżeli chodzi o inne krytyczne uwagi, to jednym z podstawowych naszych zarzutów jest stwierdzenie faktu, że w 2000 r. dyrektorzy trzech polskich ośrodków informacji turystycznej wydatkowali z naruszeniem ustawy o zamówieniach publicznych środki w wysokości ponad 1 mln zł, na zakup dóbr i usług związanych z działalnością promocyjną, ale na podstawie umów zawartych jeszcze w roku 1999. Nieprawidłowości te polegały m.in. na udzieleniu zamówienia z wolnej ręki, w sytuacji braku ustawowych przesłanek pozwalających na stosowanie takiego trybu. Polegały one również na ograniczaniu liczby oferentów, przy udzielaniu zamówienia w trybie zapytania o cenę. Najwyższa Izba Kontroli zwraca uwagę również na fakt, że Polska Organizacja Turystyczna nie zwróciła w ustawowym terminie środków niewykorzystanych dotacji z poprzedniego roku w wysokości około 82 tys. zł, łącznie z odsetkami za zwłokę. Ponadto POT bezpodstawnie rozliczyła w kosztach realizacji dodatkowych zadań statutowych, środki w wysokości około 12 tys. zł. Środki te trafiły już do budżetu państwa, ponieważ prezes POT zrealizował wnioski NIK dotyczące tych kwestii. Ogólnie nieprawidłowości, o których wspomniałem, dotyczyły kwoty około 1 mln 100 tys. zł i stanowiły nieco ponad 2%, zrealizowanych w 2000 r. wydatków w części 40.</u>
          <u xml:id="u-68.4" who="#WicedyrektorDepartamentuZdrowiaiKulturyFizycznejwNajwyzszejIzbieKontroliAndrzejLewinski">Muszę również wspomnieć, że prezes POT trzykrotnie przekroczył swoje uprawnienia dokonując zmian w planie finansowym organizacji na 2000 r. Nie zwrócił się bowiem o przyjęcie tych zmian przez Radę POT oraz o zatwierdzenie ich przez ministra właściwego do spraw turystyki.</u>
          <u xml:id="u-68.5" who="#WicedyrektorDepartamentuZdrowiaiKulturyFizycznejwNajwyzszejIzbieKontroliAndrzejLewinski">Sprawę tę kwestionujemy w kategoriach legalności, natomiast jeżeli chodzi o kategorię celowości tych działań, to nasz pogląd jest zbieżny z poglądem pana prezesa.</u>
          <u xml:id="u-68.6" who="#WicedyrektorDepartamentuZdrowiaiKulturyFizycznejwNajwyzszejIzbieKontroliAndrzejLewinski">Chciałbym odrębnie potraktować pewną niepokojącą kwestię. Chodzi o to, że w 2000 r. rząd RP nie zaspokoił roszczeń Komisji Europejskiej. Roszczenia te wynoszą 1 mln 900 tys. euro. Mimo pozytywnej decyzji Komitetu Integracji Europejskiej, strona polska nie uregulowała tych należności.</u>
          <u xml:id="u-68.7" who="#WicedyrektorDepartamentuZdrowiaiKulturyFizycznejwNajwyzszejIzbieKontroliAndrzejLewinski">Komisja Europejska zwróciła się o zwrot tych środków w nocie z 22 marca 2000 r. Termin płatności tego zobowiązania upłynął z końcem maja ubiegłego roku. Podstawą roszczenia było niewdrożenie przez stronę polską projektu PL 9310 - System Rezerwacji Hotelowej. System ten, był finansowany, w ramach innego programu, ze środków funduszu pomocowego PHARE. Wspomniana nota była adresowana do nieistniejącej już Fundacji Rozwoju Turystyki. Została ona przekazana ówczesnemu podsekretarzowi stanu w Ministerstwie Transportu i Gospodarki Wodnej.</u>
          <u xml:id="u-68.8" who="#WicedyrektorDepartamentuZdrowiaiKulturyFizycznejwNajwyzszejIzbieKontroliAndrzejLewinski">Mimo stanowiska Komisji Europejskiej, które wskazywało, że odwołanie się od jej decyzji jest uwarunkowane uprzednim dokonaniem wpłaty kwoty, która została zakwestionowana, strona polska nie podjęła działań zmierzających do wdrożenia procedury zwrotu. Na przeszkodzie stanęły pewne organizacje związane z przeniesieniem działu - Turystyka do innego resortu, czyli do Ministerstwa Gospodarki. Nota Komisji Europejskiej została przekazana do tego resortu w dniu 20 czerwca 2000 r., natomiast dopiero 5 września 2000 r., po konsultacjach z przedstawicielami Urzędu Komitetu Integracji Europejskiej oraz Ministerstwa Finansów, Ministerstwo Gospodarki zwróciło się o umieszczenie sprawy zwrotu tych środków w porządku najbliższego posiedzenia Komitetu Integracji Europejskiej.</u>
          <u xml:id="u-68.9" who="#WicedyrektorDepartamentuZdrowiaiKulturyFizycznejwNajwyzszejIzbieKontroliAndrzejLewinski">W dniu 11 października 2000 r. Komitet podjął decyzję o uruchomieniu środków z rezerwy celowej na pokrycie zobowiązania wobec Unii Europejskiej. Wyasygnowano kwotę w wysokości 8 mln zł. Stosowny wniosek w tej sprawie Ministerstwo Gospodarki przekazało Ministerstwu Finansów dopiero 31 października 2000 r., co w praktyce - z uwagi na procedurę dotyczącą uruchamiania środków z rezerw celowych - uniemożliwiło jego realizację w 2000 r.</u>
          <u xml:id="u-68.10" who="#WicedyrektorDepartamentuZdrowiaiKulturyFizycznejwNajwyzszejIzbieKontroliAndrzejLewinski">Chciałbym również zaznaczyć, że Ministerstwo Gospodarki nie występowało do Ministerstwa Finansów w celu ustalenia, jakie działania zostały podjęte w tej sprawie. Dopiero w tym roku, w dniu 25 stycznia resort gospodarki zwrócił się do Urzędu Komitetu Integracji Europejskiej z zapytaniem o stan realizacji tej sprawy.</u>
          <u xml:id="u-68.11" who="#WicedyrektorDepartamentuZdrowiaiKulturyFizycznejwNajwyzszejIzbieKontroliAndrzejLewinski">W dniu 14 lutego 2001 r. Ministerstwo Gospodarki otrzymało od Ministerstwa Finansów informację o konieczności powtórnego złożenia wniosku w celu uruchomienia środków z rezerwy budżetowej na 2001 r.</u>
          <u xml:id="u-68.12" who="#WicedyrektorDepartamentuZdrowiaiKulturyFizycznejwNajwyzszejIzbieKontroliAndrzejLewinski">W związku z tą sprawą, pragnę zauważyć, że skutkiem tych zaniedbań może być zażądanie przez Komisję Europejską zwrotu należności głównej wraz z odsetkami za zwłokę. Nie można wykluczyć, że opóźnienie w uregulowaniu płatności będzie stanowić negatywny argument dla Komisji Europejskiej, w trakcie starań strony polskiej o dokonanie audytu, w celu wykazania, iż nie ponosi ona winy za niezrealizowanie tego programu.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-69">
          <u xml:id="u-69.0" who="#PoselTadeuszTomaszewski">Czy ktoś z przedstawicieli rządu chciałby coś dodać w tej ostatniej sprawie?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-70">
          <u xml:id="u-70.0" who="#DyrektorMalgorzataMikaBryska">W 2000 r. zwrot tak znaczącej kwoty był niemożliwy. Uruchamianie środków finansowych na tego typu cel w ogóle nie było przewidziane w budżecie ani też w rezerwie budżetowej na integrację europejską.</u>
          <u xml:id="u-70.1" who="#DyrektorMalgorzataMikaBryska">Ta rezerwa budżetowa wynosząca przeszło 1 mld 500 mln zł była przeznaczona na dofinansowanie już istniejących, czynnych programów PHARE. W związku z tym, w momencie gdy minister gospodarki przejął odpowiedzialność za część - Turystyka, podjął bardzo energiczne kontakty - ustne i pisemne - z Ministerstwem Finansów, w celu określenia gdzie należy szukać tych pieniędzy. Ustalono, że środki te będą pochodziły z rezerwy celowej na integrację europejską, ale będzie to wymagało zgody stosownej komisji sejmowej, na rozszerzenie formuły uruchamiania środków z tej rezerwy.</u>
          <u xml:id="u-70.2" who="#DyrektorMalgorzataMikaBryska">Zgodnie z tym co stwierdził przedstawiciel NIK, w dniu 10 października 2000 r. Komitetu Integracji Europejskiej zaakceptował sam fakt przeznaczenia części środków z tej rezerwy celowej na zwrot należności wobec Komisji Europejskiej. Rzeczywiście doszło do pewnego nieporozumienia między Ministerstwem Finansów a Ministerstwem Gospodarki, ponieważ minister gospodarki złożył stosowny wniosek, zgodnie z procedurami uruchamiania środków z tej rezerwy. Procedury te zostały w marcu 2000 r. zaakceptowane przez Komitet Integracji Europejskiej. Nie mieliśmy przesłanek, by sądzić, że po tej decyzji KIE, jeszcze raz należy wystosować ów wniosek w formie pisemnej. Ze względu na fakt, że termin przedkładania stosownej komisji tego typu zmian w uruchamianiu środków z rezerwy upływał pod koniec października, dalsze działanie jeszcze w ramach roku budżetowego 2000, było bezprzedmiotowe. Ani w listopadzie, ani w grudniu nie pytaliśmy Ministerstwa Finansów, co dalej, ponieważ wiedzieliśmy, że pod koniec 2000 r. nie uruchomimy tych środków finansowych. Od początku stycznia 2001 r. prowadziliśmy intensywne rozmowy oraz ożywioną korespondencję z Ministerstwem Finansów. Chodziło nam o to, by od razu poszerzyć formułę uruchamiania środków z rezerwy celowej na integrację europejską, tak by również ten cel, czyli w praktyce zwrot środków z powodu niewdrożenia programów PHARE, mógł być umieszczony w rezerwie celowej.</u>
          <u xml:id="u-70.3" who="#DyrektorMalgorzataMikaBryska">Uważaliśmy, że powinno się to od razu przekładać na procedury uruchamiania tych środków, zaakceptowane przez Komitet Integracji Europejskiej. W kwietniu 2000 r. Komitet Integracji Europejskiej zaakceptował przekazanie tej kwoty do Komisji Europejskiej.</u>
          <u xml:id="u-70.4" who="#DyrektorMalgorzataMikaBryska">12 dni temu Ministerstwo Gospodarki otrzymało na swoje konto stosowną kwotę. Obecnie kończymy proces uzyskiwania zezwolenia Narodowego Banku Polskiego, na przekazanie tej kwoty.</u>
          <u xml:id="u-70.5" who="#DyrektorMalgorzataMikaBryska">O wszystkich naszych wysiłkach informowaliśmy na bieżąco, zarówno delegaturę Komisji Europejskiej w Warszawie, jak i przedstawicielstwo Komisji Europejskiej w Brukseli. Z ustnych informacji, które otrzymaliśmy od radcy ministra pełnomocnego, pana O'Rourke z przedstawicielstwa Komisji Europejskiej, wynika, że na razie nie ma przesłanek, by Komisja Europejska naliczyła nam odsetki karne.</u>
          <u xml:id="u-70.6" who="#DyrektorMalgorzataMikaBryska">Przedstawiciele Komisji Europejskiej podzielają naszą argumentację, że domaganie się uregulowania tych należności w środku roku budżetowego, jest nieuzasadnione.</u>
          <u xml:id="u-70.7" who="#DyrektorMalgorzataMikaBryska">Należy dodać, że strona polska miała i ma wątpliwości, co do zasadności żądania zwrotu całej tej kwoty. Rozumiemy, że powołana w najbliższym czasie komisja międzyresortowa wyjaśni przyczyny niezrealizowania tej części komponentu TOURIN, natomiast audyt, do którego jesteśmy już w pełni przygotowani, jako że archiwa są już uporządkowane i znajdują się w jednym miejscu w Ministerstwie Gospodarki, pokaże, że obarczanie odpowiedzialnością strony polskiej - jak czyniła to Komisja Europejska - okaże się nieuzasadnione.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-71">
          <u xml:id="u-71.0" who="#PoselTadeuszTomaszewski">Czy ktoś z państwa ma jakieś pytania lub uwagi w kwestii wykonania budżetu w części 40?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-72">
          <u xml:id="u-72.0" who="#PoselEugeniuszKlopotek">Chciałbym zapytać pana prezesa Gwidona Wójcika, jak obecnie wygląda współpraca i kontakty z samorządami lokalnymi, w tym zwłaszcza samorządami regionalnymi?</u>
          <u xml:id="u-72.1" who="#PoselEugeniuszKlopotek">Pana ministra chciałbym zapytać, co dalej z polskimi ośrodkami informacji turystycznej za granicą? Czy likwidujemy niektóre z nich, czy może zakładamy nowe? Pytam o to, ponieważ wiem, że w ubiegłym roku zarysował się pewien problem, związany przede wszystkim z niedostatkami finansowymi.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-73">
          <u xml:id="u-73.0" who="#PrezesPolskiejOrganizacjiTurystycznejGwidonWojcik">Jeżeli chodzi o współpracę z samorządami lokalnymi, to naszym zdaniem - mam nadzieję, że potwierdzą to również samorządowcy - układa się ona znakomicie. Rok temu powstało Forum Regionów zrzeszające przedstawicieli wszystkich regionów Polski.</u>
          <u xml:id="u-73.1" who="#PrezesPolskiejOrganizacjiTurystycznejGwidonWojcik">Obecnie wspólnie z władzami czterech dużych miast oraz władzami Trójmiasta, utworzyliśmy Forum Miast. W ramach tej organizacji, co miesiąc odbywa się wymiana doświadczeń, a także współpraca finansowa. Wspólnie publikujemy wydawnictwa turystyczne. W zasadzie wszystkie regiony oraz większe miasta, wydają te wydawnictwa w naszej szacie graficznej i dopasowały się do naszych standardów promocyjnych.</u>
          <u xml:id="u-73.2" who="#PrezesPolskiejOrganizacjiTurystycznejGwidonWojcik">Powstają kolejne regionalne organizacje turystyczne. Wraz z tymi, które już powstały, niebawem będzie ich 7, czyli prawie połowa. Nowym elementem jest powstawanie lokalnych organizacji turystycznych, które często powstają wcześniej niż właściwe dla danego terenu regionalne organizacje turystyczne. Przykładem w tym zakresie jest woj. podlaskie, gdzie przyjęto formułę tworzenia w pierwszej kolejności organizacji lokalnych, a dopiero potem na ich bazie powstanie regionalna organizacja turystyczna. Sądzę, że to pytanie należy również skierować do marszałków województw oraz prezydentów dużych miast. Sądzę, że potwierdzą oni moje słowa na temat naszej współpracy.</u>
          <u xml:id="u-73.3" who="#PrezesPolskiejOrganizacjiTurystycznejGwidonWojcik">Mogę podać bardzo charakterystyczny przykład owej współpracy. Otóż podpisaliśmy porozumienie z Dolnośląską Organizacją Turystyczną - jak wiadomo, ta regionalna organizacja powstała jako pierwsza w kraju - oraz władzami m. Wrocławia, które spowoduje, że będziemy wspólnie partycypować w kosztach utworzenia nowego ośrodka informacji turystycznej, który będzie umiejscowiony w Pradze.</u>
          <u xml:id="u-73.4" who="#PrezesPolskiejOrganizacjiTurystycznejGwidonWojcik">Dyrektor tego ośrodka będzie pracownikiem Polskiej Organizacji Turystycznej, natomiast etatowy pracownik będzie opłacany przez m. Wrocław. Również część materiałów będzie wydawana ze środków m. Wrocławia.</u>
          <u xml:id="u-73.5" who="#PrezesPolskiejOrganizacjiTurystycznejGwidonWojcik">Zamierzamy stosować tę procedurę w przypadku innych ośrodków informacji turystycznej. Chcielibyśmy, przy pomocy Ministerstwa Gospodarki, porozumieć się z Ministerstwem Spraw Zagranicznych w pewnych kwestiach, tak by możliwe było zarabianie pieniędzy na rynku rosyjskim i rynku ukraińskim, a następnie za te pieniądze utworzyć polskie ośrodki informacji turystycznej w Moskwie i Kijowie.</u>
          <u xml:id="u-73.6" who="#PrezesPolskiejOrganizacjiTurystycznejGwidonWojcik">Zostały już stworzone plany na początek przyszłego roku. Jeżeli tylko uzyskamy akceptację Ministerstwa Spraw Zagranicznych, a jesteśmy w przededniu podpisania porozumienia z tym resortem, wówczas te plany będą realizowane.</u>
          <u xml:id="u-73.7" who="#PrezesPolskiejOrganizacjiTurystycznejGwidonWojcik">Porozumieliśmy się również z Ministerstwem Spraw Wewnętrznych i Administracji. Uczestniczymy w posiedzeniach wszystkich istotnych dla nas komisji międzyrządowych. Głównie chodzi o zagadnienia przygraniczne. Ostatnio inspirujemy współdziałanie z euroregionami. Jest to dla nas bardzo istotne. Po raz pierwszy będziemy wydawać wspólne wydawnictwa euroregionalne - chodzi o euroregiony Karpaty i Sudety - to znaczy będą w tym partycypować wszyscy partnerzy ze wszystkich stron granic.</u>
          <u xml:id="u-73.8" who="#PrezesPolskiejOrganizacjiTurystycznejGwidonWojcik">Jeżeli chodzi o wszystkie wydarzenia regionalne, to gdybym oddał głos pani dyrektor Ewie Nowik, zapewne mogłaby omawiać ten temat przez kilka godzin. Wygodniej jednak byłoby nam odpowiadać na konkretne pytania państwa, bowiem owych kontaktów regionalnych jest bardzo dużo.</u>
          <u xml:id="u-73.9" who="#PrezesPolskiejOrganizacjiTurystycznejGwidonWojcik">Praktycznie w ciągu każdego tygodnia odbywamy kilka konferencji i spotkań w regionach. W zasadzie cała Dyrekcja Współpracy Regionalnej przebywa poza Warszawą, bardzo mocno pracując w terenie nad wykreowaniem pewnego produktu turystycznego, który chcielibyśmy w 2003 r. mocno promować w krajach europejskich. Chodzi o turystykę przygodową i turystykę aktywną.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-74">
          <u xml:id="u-74.0" who="#DyrektorMalgorzataMikaBryska">Pozwolę sobie odpowiedzieć na pytanie, które pan poseł Eugeniusz Kłopotek skierował do ministra gospodarki. Otóż w ramach nadzoru ustawowego, który nasz resort sprawuje nad Polską Organizacją Turystyczną, bardzo wnikliwie oceniamy, tak zasadność istnienia poszczególnych polskich ośrodków informacji turystycznej, jak i zasadność usytuowania tych ośrodków oraz ich politykę finansową. Nie mamy żadnych wątpliwości, co do samego sensu istnienia polskich ośrodków informacji turystycznej za granicą, natomiast istotne pytanie brzmi: gdzie te ośrodki mają się znajdować i jak mają być rozmieszczone? W tym zakresie mamy swoje własne przemyślenia oraz propozycje rozwiązań. Będziemy te kwestie ustalali i dyskutowali z Polską Organizacją Turystyczną, w tym również Radą POT.</u>
          <u xml:id="u-74.1" who="#DyrektorMalgorzataMikaBryska">Absolutnie podzielamy pogląd, zresztą to był nasz zeszłoroczny postulat, iż należy staranniej przyjrzeć się sytuacji na rynkach naszych wschodnich sąsiadów. Już obecnie są to rynki bardzo rozwojowe i bez zwłoki trzeba zwrócić na nie szczególną uwagę.</u>
          <u xml:id="u-74.2" who="#DyrektorMalgorzataMikaBryska">Uważamy, że w ramach istotnie zwiększonej dotacji podmiotowej - o ile w przyszłym roku dojdzie do tego zwiększenia - powinny zostać podjęte konkretne działania na tych właśnie rynkach.</u>
          <u xml:id="u-74.3" who="#DyrektorMalgorzataMikaBryska">Jak pan prezes Gwidon Wójcik miał okazję przekonać się już w roku bieżącym, widzimy potrzebę współpracy wydziałów ekonomiczno-handlowych z Polską Organizacją Turystyczną, zwłaszcza w tych krajach, gdzie nie funkcjonują polskie ośrodki informacji turystycznej.</u>
          <u xml:id="u-74.4" who="#DyrektorMalgorzataMikaBryska">Pojawiły się już deklaracje wielu radców handlowych, w tym radców przy ambasadach w Grecji i Brazylii, którzy chcą bardzo mocno zaangażować się w tę działalność, jako że turystyka jest postrzegana, jako jeden z najważniejszych sektorów gospodarki. Mam nadzieję, że tak w tym roku, jak i w roku przyszłym, ta wspólna działalność, czy to w ramach tegorocznych Europaliów, czy też w ramach Dni Polskich w Hiszpanii oraz podczas wszystkich okazji do promocji Polski jako kraju turystycznego, wszystkie te szanse i możliwości współpracy, zostaną wykorzystane, zarówno przez nas, jak i przez Polską Organizację Turystyczną.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-75">
          <u xml:id="u-75.0" who="#PoselTadeuszTomaszewski">W imieniu prezydium Komisji Kultury Fizycznej i Turystyki, chciałbym przedstawić projekt opinii nr 20. Oto jego treść:</u>
          <u xml:id="u-75.1" who="#PoselTadeuszTomaszewski">"Na posiedzeniu w dniu 20 czerwca 2001 r. Komisja Kultury Fizycznej i Turystyki rozpatrzyła sprawozdanie z wykonania budżetu państwa za okres od 1 stycznia do 31 grudnia 2000 r., w zakresie części 25 - Kultura Fizyczna i Sport, 40 - Turystyka, 56 - Urząd Kultury Fizycznej i Sportu, 85 - Zbiorczy wojewodów w zakresie działu 87 - Kultura fizyczna i sport i 88 - Turystyka i wypoczynek".</u>
          <u xml:id="u-75.2" who="#PoselTadeuszTomaszewski">Komisja rozpatrzyła również informację Najwyższej Izby Kontroli o wynikach kontroli wykonania budżetu państwa przez Ministerstwo Edukacji Narodowej w części 25 - Kultura Fizyczna i Sport, 56 - Urząd Kultury Fizycznej i Sportu oraz części 40 - Turystyka.</u>
          <u xml:id="u-75.3" who="#PoselTadeuszTomaszewski">Po analizie otrzymanych dokumentów oraz dyskusji poselskiej, Komisja pozytywnie opiniuje powyższe sprawozdanie wraz z uwagami i wnioskami Najwyższej Izby Kontroli". Czy w powyższym zakresie ktoś z państwa ma jakieś inne propozycje? Nie stwierdzam, tak więc opinia nr 20 została przyjęta przez Komisję.</u>
          <u xml:id="u-75.4" who="#PoselTadeuszTomaszewski">Obecnie przechodzimy do realizacji drugiego punktu porządku obrad, w ramach którego omówimy raport "Turystyka Polska w roku 2000". Uprzejmie proszę pana prezesa Gwidona Wójcika o zasygnalizowanie nam najważniejszych kwestii i sygnałów, które wynikają z tego raportu i będą istotne w nadchodzącym okresie.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-76">
          <u xml:id="u-76.0" who="#PrezesGwidonWojcik">Pozwolę sobie poinformować państwa o dwóch sygnałach, a następnie poproszę o zabranie głosu pana dyrektora Krzysztofa Łopacińskiego, który sporządzał ten raport na podstawie badań własnych oraz danych Głównego Urzędu Statystycznego.</u>
          <u xml:id="u-76.1" who="#PrezesGwidonWojcik">Na wstępie pragnę stwierdzić, że niezależnie od tego raportu oraz liczb, które zostały w nim zapisane, konieczne będzie porozumienie się w sprawie pewnych zmian dotyczących statystyki. Chodzi o wprowadzenie nieco innej metodologii badań.</u>
          <u xml:id="u-76.2" who="#PrezesGwidonWojcik">Od dłuższego czasu prezentujemy w materiałach informacyjnych dwie liczby. Pierwsza z nich to ogólna liczba cudzoziemców przekraczających granice naszego kraju, natomiast druga z tych liczb, to dane dotyczące turystów, czyli tych cudzoziemców, którzy nocują w Polsce przynajmniej jedną noc. Chodzi nam o to, by główną podstawą danych statystycznych istotnych dla promocji turystycznej naszego kraju, stała się liczba osób odwiedzających Polskę w celach turystycznych, jako że jest to główny motyw działania POT. Nie należy pomijać również tamtych dwóch bardzo zasadniczych liczb. Niezależnie od tego, jak odbywa się promocja turystyczna Polski i ile pieniędzy przeznaczamy na ten cel - od paru lat, w przybliżeniu jest to taka sama kwota - przy tak przewartościowanej złotówce możemy spodziewać się znacznych anulacji przyjazdów do Polski - otrzymuję takie sygnały ze wszystkich ośrodków informacji turystycznej - jako że wszystkie kraje europejskie, łącznie z Hiszpanią, stały się tańsze.</u>
          <u xml:id="u-76.3" who="#PrezesGwidonWojcik">Chciałem państwu to zakomunikować, jako że może to mieć bardzo poważny wpływ na dane statystyczne, które będą publikowane. Oczywiście, ani ja ani państwo, nie mamy na to wpływu. Ma na to wpływ nie prezes NBP - jak sugeruje jeden z panów posłów - ale Rada Polityki Pieniężnej wraz z prezesem NBP.</u>
          <u xml:id="u-76.4" who="#PrezesGwidonWojcik">Cała ta sytuacja jest bardzo niepokojąca. Uważam, że powinniście państwo o tym wiedzieć, ponieważ mogą się zaznaczyć znaczne spadki liczby przyjazdów turystycznych do Polski. Jeżeli dojdą jeszcze jakieś nieprzewidziane okoliczności, np. wznowienie się epidemii pryszczycy u bydła lub kilkutygodniowe ulewne deszcze, wówczas sytuacja stanie się bardzo poważna.</u>
          <u xml:id="u-76.5" who="#PrezesGwidonWojcik">Sądzę, że na temat trendów na nadchodzący rok oraz przewidywań, co nas czeka w tym okresie, znacznie kompetentniej poinformuje państwa pan dyrektor Krzysztof Łopaciński.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-77">
          <u xml:id="u-77.0" who="#DyrektorInstytutuTurystykiKrzysztofLopacinski">Od kilku lat obserwujemy pewną stagnację, jeżeli chodzi o liczbę przyjazdów turystycznych do Polski. Według naszej opinii ta tendencja będzie się utrzymywać przez następne kilka lat. Zaznaczam, że mowa o przyjazdach turystycznych, a nie o samych przekroczeniach granicy, których liczba waha się w zależności od zmian przepisów związanych z przekraczaniem granicy oraz relacji cen po obydwu stronach granicy. Przykładowo, już teraz w ciągu pierwszych czterech miesięcy br. obserwujemy znaczny spadek liczby przekroczeń granicy niemiecko-polskiej, jako że cena benzyny po stronie niemieckiej obecnie jest nieco niższa niż cena benzyny w Polsce. Należy pamiętać, że do niedawna bardzo wielu Niemców przyjeżdżało do Polski w celu zatankowania paliwa.</u>
          <u xml:id="u-77.1" who="#DyrektorInstytutuTurystykiKrzysztofLopacinski">Tego typu zmiany relacji cenowych powodują spadek dochodów z tej nieturystycznej części przyjazdów do Polski, ale o tym zjawisku również należy wspomnieć.</u>
          <u xml:id="u-77.2" who="#DyrektorInstytutuTurystykiKrzysztofLopacinski">Zmniejszenie wartości złotego spowoduje pewne zmiany, ale one nie będą długotrwałe, ponieważ wyrównywanie się cen polskich i niemieckich - ten proces postępuje niezależnie od aktualnego kursu złotego - spowoduje, szczególnie na granicy zachodniej, pewną stagnację w zakresie liczby przekroczeń granicy kraju. Sądzę, że ta stagnacja może utrzymać się do momentu włączenia Polski do Unii Europejskiej, bowiem wówczas zapanuje naturalna psychologiczna tendencja pewnego wzrostu liczby przyjazdów do Polski.</u>
          <u xml:id="u-77.3" who="#DyrektorInstytutuTurystykiKrzysztofLopacinski">Wówczas nastąpi spadek liczby przyjazdów zza naszej wschodniej granicy, ponieważ zostaną wprowadzone przepisy wizowe utrudniające obywatelom tych państw wjazd na terytorium naszego kraju.</u>
          <u xml:id="u-77.4" who="#DyrektorInstytutuTurystykiKrzysztofLopacinski">Jeżeli chodzi o inne tendencje, że przez cały czas turyści przyjeżdżający do Polski wydają u nas za mało pieniędzy. Nie jest to spowodowane niekorzystnymi relacjami cenowymi, ale raczej brakiem elementów, na które można by wydawać pieniądze. To jeden z podstawowych elementów, które należało tutaj wymienić.</u>
          <u xml:id="u-77.5" who="#DyrektorInstytutuTurystykiKrzysztofLopacinski">Chciałbym zwrócić uwagę na dwa fakty, które zostały uwydatnione w dokumentach. Otóż nastąpił dosyć istotny spadek liczby turystycznych podróży Polaków na terenie Polski. Spadek ten jest związany z dwoma zjawiskami. Po pierwsze, o ponad 2 mln Polaków więcej wyjechało w ubiegłym roku za granicę. Jest to związane również z owymi relacjami cenowymi.</u>
          <u xml:id="u-77.6" who="#DyrektorInstytutuTurystykiKrzysztofLopacinski">Po drugie, spada liczba wyjazdów dobrze sytuowanych mieszkańców dużych miast. Zazwyczaj ta grupa społeczna była najaktywniejsza wyjazdowo, ale z naszych analiz wynika, że znaczna część jej przedstawicieli nie chce w okresie letnim opuszczać miejsca pracy. Zarysowuje się tendencja podobna do tej, która panuje w Japonii, gdzie zwyczajowo nie wykorzystuje się całego urlopu.</u>
          <u xml:id="u-77.7" who="#DyrektorInstytutuTurystykiKrzysztofLopacinski">Tendencja ta dotyczy głównie mężczyzn w wieku 25-45 lat. Innymi słowy, wysyła się żonę i dzieci na letnisko, a samemu pilnuje się "stołka". Przepraszam za to dosadne i kolokwialne określenie, ale ono najlepiej opisuje tę sytuację.</u>
          <u xml:id="u-77.8" who="#DyrektorInstytutuTurystykiKrzysztofLopacinski">Kolejnym istotnym zjawiskiem jest zagadnienie bazy hotelowej. Dynamicznie rośnie liczba hoteli, szczególnie kilkugwiazdkowych, a trzy największe aglomeracje miejskie, czyli Trójmiasto, Warszawa i Kraków, korzystają z dobrej koniuktury w zakresie wykorzystania bazy noclegowej, szczególnie w hotelach wysokiej kategorii. Powoduje to spore zainteresowanie inwestowaniem w budowę obiektów hotelowych. Przejawiają je szczególnie firmy zagraniczne, ale nie tylko.</u>
          <u xml:id="u-77.9" who="#DyrektorInstytutuTurystykiKrzysztofLopacinski">Warto wspomnieć, że według światowych standardów, budowa hoteli jest opłacalna, w sytuacji, gdy wykorzystanie miejsc może w przyszłości przekraczać 55%. Obecnie w dużych aglomeracjach wykorzystanie bazy noclegowej oscyluje na poziomie ponad 60%, a w Krakowie, Trójmieście i Warszawie, w przypadku hoteli czterogwiazdkowych, dochodzi do 70%. W tej sytuacji naturalną tendencją jest inwestowanie w budowę hoteli.</u>
          <u xml:id="u-77.10" who="#DyrektorInstytutuTurystykiKrzysztofLopacinski">Dosyć niebezpiecznym zjawiskiem jest zmiana właściciela obiektów zakładowych, czyli dawnych pracowniczych ośrodków wczasowych. W momencie, gdy następuje prywatyzacja, często zdarza się, że te obiekty są przeznaczane na cele inne niż turystyczne. Niejednokrotnie osoby kupujące te ośrodki, tak naprawdę kupują nie ośrodek, ale teren, na którym jest on położony.</u>
          <u xml:id="u-77.11" who="#DyrektorInstytutuTurystykiKrzysztofLopacinski">W związku z tą tendencją, w Polsce nie rośnie liczba obiektów noclegowych. Zjawisko to może być niekorzystne z punktu widzenia rozwoju turystyki.</u>
          <u xml:id="u-77.12" who="#DyrektorInstytutuTurystykiKrzysztofLopacinski">W końcowej części materiału pisemnego została omówiona kwestia biur podróży oraz bazy gastronomicznej. O tej drugiej kwestii można by mówić w samych superlatywach. W pewnym momencie jakość bazy gastronomicznej wyraźnie wzrosła, natomiast obecnie konkurencja na tym rynku nie powoduje dalszego podnoszenia jakości tej bazy.</u>
          <u xml:id="u-77.13" who="#DyrektorInstytutuTurystykiKrzysztofLopacinski">Jeżeli chodzi o biura podróży, to obecnie następuje zdecydowana koncentracja sprzedaży oferty turystycznej i 20 największych biur sprzedaje ponad połowę tej oferty. Podobne zjawisko jest obserwowane na całym świecie, niemniej jednak należy zaznaczyć, iż tendencja ta pojawiła się również w naszym kraju.</u>
          <u xml:id="u-77.14" who="#DyrektorInstytutuTurystykiKrzysztofLopacinski">Często na łamach gazet można przeczytać informacje, że bardzo duża koncentracja liczby klientów występuje w biurach turystycznych z kapitałem zagranicznym. Jest to mit, ponieważ wskaźnik procentowy dotyczący oferty turystycznej sprzedawanej przez biura zagraniczne, raczej utrzymuje się na tym samym poziomie. Nie zmienia to faktu, że pewne perturbacje, które zaznaczyły się w kilku dużych polskich biurach turystycznych, mogą w niedalekiej przyszłości spowodować, że te biura będą miały mniejszy udział w tym rynku, co jednak nie jest równoznaczne z przechywytaniem tej klienteli przez biura z kapitałem zagranicznym.</u>
          <u xml:id="u-77.15" who="#DyrektorInstytutuTurystykiKrzysztofLopacinski">Tyle jeżeli chodzi o najważniejsze tendencje, które przypuszczalnie będą panowały w nadchodzącym okresie. Pragnę dodać, że w wyniku obserwacji sytuacji w pierwszym kwartale br. - tych informacji nie znajdziecie państwo w przedstawionym materiale pisemnym, natomiast znajdują się one na stronach internetowych Instytutu Turystyki oraz w komunikatach GUS - okazało się, że występuje duży spadek liczby przekroczeń granicy. Tendencja ta jest prawdopodobnie związana z faktem - nie dysponujemy jeszcze dokładnymi analizami - że przyjazdy na zakupy do Polski po prostu przestały się opłacać.</u>
          <u xml:id="u-77.16" who="#DyrektorInstytutuTurystykiKrzysztofLopacinski">Obserwujemy również spadek przyjazdów z krajów niesąsiednich, co jest związane z wysoką ceną usług noclegowych. Chodzi szczególnie o ceny bazy noclegowej wyższej kategorii. Według naszych analiz wysoka cena miejsc w hotelach jest związana z faktem, że większość turystów zagranicznych odwiedza te trzy największe aglomeracje. Wobec tego w miastach tych wykorzystanie miejsc hotelowych kształtuje się na wysokim poziomie, co oznacza, że właściciele hoteli nie mają powodu obniżać cen w celu zachęcenia klientów. Innymi słowy, dopiero wybudowanie większej liczby hoteli wyższej kategorii w tych trzech aglomeracjach miejskich, powinno spowodować spadek cen noclegów w droższych hotelach, co automatycznie powinno obniżyć ceny obowiązujące w tańszych hotelach.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-78">
          <u xml:id="u-78.0" who="#PoselTadeuszTomaszewski">Sądzę, że członkowie Komisji zapoznają się wnikliwie z tym raportem. Zapewne te wszystkie dane zostaną w najbliższym czasie uzupełnione o pewne elementy. Tak to przynajmniej wynika z pisma prezesa Głównego Urzędu Statystycznego. Niestety, potwierdziły się nasze obawy, że z chwilą przekazania samorządom lokalnym, np. szkolnych schronisk młodzieżowych, liczba tych placówek spada. Podobna tendencja dotyczy również innych schronisk turystycznych, co oznacza, że kurczy się tania baza noclegowa przeznaczona dla turystyki młodzieżowej.</u>
          <u xml:id="u-78.1" who="#PoselTadeuszTomaszewski">Informacja ta jest niepokojąca, jako że w kontekście programu przygotowanego przez resort, należałoby zwrócić uwagę na przypadki likwidacji schronisk turystycznych przez organy prowadzące. Powinniśmy znaleźć formułę analogiczną do tej, która obowiązuje w przypadku likwidacji szkół. Ten proces powinien być kontrolowany przez jakiś organ nadrzędny i nie może być tak, że każdy organ prowadzący robi co chce, nie zwracając uwagi na nasycenie danego terenu schroniskami młodzieżowymi. Rzecz w tym, że likwidacja tych placówek może spowodować niemożliwość prowadzenia na danym terenie taniej turystyki młodzieżowej.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-79">
          <u xml:id="u-79.0" who="#PoselCzeslawFiedorowicz">Na wstępie pragnę zdementować informację, że paliwo w Polsce jest droższe niż paliwo w Niemczech. Na razie jest jeszcze odwrotnie, chyba że jakieś zmiany nastąpiły w dniu dzisiejszym.  Oczywiście, piwo jest w Niemczech wielokrotnie tańsze niż w Polsce. Podobnie jest w przypadku wielu artykułów spożywczych, czego nie mogą pojąć Niemcy dowiadując się, jaka jest średnia płaca w naszym kraju.</u>
          <u xml:id="u-79.1" who="#PoselCzeslawFiedorowicz">W tym kontekście rodzi się wyraźna sugestia, ponieważ my w Polsce bardzo słabo badamy kwestię relacji cenowych. Tylko raz, na zlecenie Głównego Urzędu Statystycznego, był realizowany program badań rynkowych pogranicza polsko-niemieckiego. Badano rynek usług, relacje cenowe, a także wielkości dokonywanych zakupów.</u>
          <u xml:id="u-79.2" who="#PoselCzeslawFiedorowicz">Inne analizy są przeprowadzane w dość nieprofesjonalny sposób. Jeżeli nie doprowadzimy do tego, że będą prowadzone bardzo aktualne badania, to nie należy oczekiwać, że zostaną podjęte jakiekolwiek konstruktywne kroki.  Odwołam się do owego nieszczęsnego Programu Wsparcia. Musicie państwo wiedzieć, że Program Wsparcia na lata 2001-2002 jest opracowywany na podstawie danych statystycznych z 1999 r. Niestety, w Polsce obowiązuje taki system statystyczny, który nie umożliwia korzystania z bardziej aktualnych danych. Nie ulega wątpliwości, że niezbędne jest dokonanie bardzo głębokiej analizy polskiej bazy turystycznej. Wydaje mi się, że większość osób, które mają do zaoferowania miejsca noclegowe albo jakąś inną usługę turystyczną, nie ma pojęcia, że oferuje produkt droższy niż ten, który oferuje się w Hiszpanii, Portugalii czy w Niemczech lub jeszcze innych krajach europejskich.</u>
          <u xml:id="u-79.3" who="#PoselCzeslawFiedorowicz">Nasi drobni przedsiębiorcy turystyczni mają mnóstwo problemów do rozwiązania, ponieważ muszą zapłacić różnym kooperantom, a także wpłacić odpowiednią kwotę do budżetu państwa, tak więc nie mają oni pojęcia, czy za oferowane usługi żądają dużo czy mało w porównaniu z cenami zagranicznymi. Jeżeli sądzimy, że wszyscy używają Internetu i korzystając z tego źródła uzyskują wiedzę w zakresie cen europejskich, to raczej ulegamy iluzji.</u>
          <u xml:id="u-79.4" who="#PoselCzeslawFiedorowicz">Zwracam uwagę na potrzebę uwzględnienia tych zagadnień w omawianym raporcie. Z pewnością powinien on być na bieżąco aktualizowany.</u>
          <u xml:id="u-79.5" who="#PoselCzeslawFiedorowicz">Chciałbym poruszyć jeszcze jedną kwestię, która ma - moim zdaniem - zasadniczy charakter. Otóż niezależnie od relacji cenowych, na które nie mamy wpływu, bardzo istotne są zagadnienia związane z bazą turystyczną. Sądzę, że kolejne raporty powinny zawierać bardzo precyzyjne dane, ile pieniędzy publicznych angażuje się w celu poprawy infrastruktury turystycznej.</u>
          <u xml:id="u-79.6" who="#PoselCzeslawFiedorowicz">W 2001 r. musimy bardzo precyzyjnie ustalić, na ile zwiększa się udział środków publicznych w kosztach realizacji zadań związanych z poprawą infrastruktury turystycznej. Oczywiście tam, gdzie jest to możliwe, środki publiczne powinny być łączone ze środkami komercyjnymi, a więc środkami własnymi inwestorów.</u>
          <u xml:id="u-79.7" who="#PoselCzeslawFiedorowicz">Sądzę, że nie powiem nic odkrywczego, jako że państwo jesteście fachowcami, ale czasami jako klient hoteli oraz innych obiektów turystycznych, z bólem serca konstatuję, że ogromne pieniądze zaangażowano w budowę obiektów, które bardzo daleko odbiegają od standardów światowych.</u>
          <u xml:id="u-79.8" who="#PoselCzeslawFiedorowicz">Niestety, owemu inwestorowi, któremu się wydaje, że trafił na żyłę złota, nikt nie powiedział, że wyposażenie budowanego hotelu, pensjonatu czy też motelu daleko odbiega od tych standardów. Wielu przedsiębiorców wciąż nie wie, co jest standardem w hotelu, jeżeli chodzi o obsługę, wygląd pokoju czy apartamentu. Co więcej, chyba nie bardzo wiadomo jak ma wyglądać łazienka, bowiem niektóre łazienki w bardzo drogich apartamentach, są takie, że nie da się z nich korzystać. Dodam, że łazienki te były urządzane w ostatnim czasie i to za ogromne pieniądze.</u>
          <u xml:id="u-79.9" who="#PoselCzeslawFiedorowicz">Jest oczywiste, że nie stworzymy centralnie tych standardów, ale skoro udało się załatwić kwestię promocji turystycznej Polski, to obecnie musimy się skupić na tym, by przy udziale środków komercyjnych - przy zaangażowaniu Polskiej Izby Turystyki oraz izb regionalnych - wprowadzić pewną standaryzację. Nie chodzi jednak o tę standaryzację urzędową, której wypełnienie jest niezbędne w celu prowadzenia usług turystycznych, natomiast potrzebne jest zapewnienie standardu rzeczywistego.</u>
          <u xml:id="u-79.10" who="#PoselCzeslawFiedorowicz">Problem polega na tym, że w pasie przygranicznym, powiedzmy na przestrzeni 100 km znajdują się dwa obiekty, z których jeden jest położony na terytorium Polski, a drugi na terytorium Niemiec, ale mimo że te obiekty zostały wybudowane za podobne kwoty, ich standardy znacznie się różnią. Nie jest to zatem wyłącznie kwestia pieniędzy, ale sprawa umiejętności zaoferowania produktu, który mógłby być konkurencyjny. Jeżeli to się nie uda, to będą to nasze kolejne zmarnowane szanse.  Należałoby zwrócić baczną uwagę na tę kwestię. Nie bardzo wiem, w jakim systemie należałoby się za to zabrać, bowiem rodzi się pytanie, w jaki sposób narzucić komuś pewne standardy czy może raczej wytłumaczyć właścicielowi obiektu hotelowego czy pensjonatu, że łazienka nie może tak wyglądać, bo gość nigdy więcej nie odwiedzi tego obiektu. Sądzę, że warto prowadzić dyskusję na te tematy. Bardzo dobrze, że taki raport jest tworzony.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-80">
          <u xml:id="u-80.0" who="#PrezesGwidonWojcik">Pani dyrektor Małgorzata Mika-Bryska o tym nie powiedziała, bo może jej nie wypada, ale ja mogę to uczynić. Otóż dzięki staraniom Ministerstwa Gospodarki i pani dyrektor osobiście, powstała strategia rozwoju turystyki na lata 2002-2006.</u>
          <u xml:id="u-80.1" who="#PrezesGwidonWojcik">Jest to oficjalny dokument, który został przyjęty przez rząd. Zapisano w nim, że od przyszłego roku dwukrotnie wzrosną środki finansowe na promocję turystyczną Polski. Spodziewam się, że pani dyrektor niebawem otrzyma z Ministerstwa Finansów odpowiednie wskaźniki, bo nie wyobrażam sobie, by strategia przyjęta przez rząd nie została uwzględniona przez resort finansów. Ta informacja jest bardzo pocieszająca, tak więc chodziło mi tak o podziękowanie, jak i zasygnalizowanie tej kwestii.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-81">
          <u xml:id="u-81.0" who="#PoselTadeuszTomaszewski">Zamierzamy się bliżej zapoznać z tym dokumentem. Wrócimy do tej kwestii w ramach zaplanowanego już punktu jednego z przyszłych posiedzeń Komisji.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-82">
          <u xml:id="u-82.0" who="#PoselCzeslawFiedorowicz">Oczywiście, Komisja przyłącza się do podziękowań wyrażonych przez pana prezesa. Wchodzimy już jednak w fazę realizacji tej strategii, a gdy czytamy ów wspaniały dokument, jakim jest międzynarodowa kampania reklamowa dla Polski "Przygody z happy endem", to wydaje się, że trzeba będzie zmienić ów tytuł w związku z przepisami ustawy o języku polskim...</u>
        </div>
        <div xml:id="div-83">
          <u xml:id="u-83.0" who="#PrezesGwidonWojcik">Ale ta kampania reklamowa będzie realizowana za granicą.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-84">
          <u xml:id="u-84.0" who="#PoselCzeslawFiedorowicz">Pomińmy tę kwestię. Pragnę natomiast zwrócić uwagę na pewien interesujący i dobry strategicznie zapis, mianowicie: "Polska nie jest krajem niebezpiecznym".</u>
          <u xml:id="u-84.1" who="#PoselCzeslawFiedorowicz">Podzielę się z państwem pewną refleksją na ten temat. Otóż skierowałem interpelację do ministra spraw wewnętrznych i administracji, ponieważ gdy zwróciłem uwagę na dramatyczną liczbę kradzieży samochodów oraz nieskuteczność w ich odzyskiwaniu, komendant wojewódzki Policji w moim województwie odpowiedział mi, że przecież woj. lubuskie ma najwyższy wskaźnik wykrywalności tego typu przestępstw. Może ktoś z państwa zgadnie jaki to jest wskaźnik? Słyszę kilka odpowiedzi, ale żadna z nich nie jest prawidłowa. Otóż ów najwyższy w Polsce wskaźnik wykrywalności wynosi zaledwie 20%. To jest prawdziwy dramat, bo jeżeli w woj. lubuskim rocznie ginie prawie 3 tys. samochodów i z tej liczby tylko około 500 samochodów jest odzyskiwanych, to sytuacja chyba nie jest najlepsza.</u>
          <u xml:id="u-84.2" who="#PoselCzeslawFiedorowicz">Poprosiłem o dostarczenie mi ekspertyz na temat wskaźnika wykrywalności w innych krajach Europy Środkowej i Wschodniej, ale jeżeli w tych krajach kradnie się mniej samochodów lub wskaźnik wykrywalności jest wyższy, to nawet jeżeli przyjmiemy w strategii, że Polska nie jest krajem niebezpiecznym, wówczas w zestawieniu z liczbami, które będą co roku weryfikowały tę strategię, dobre samopoczucie policjantów nie będzie niczym uzasadnione.</u>
          <u xml:id="u-84.3" who="#PoselCzeslawFiedorowicz">Z drugiej strony, z autopsji wysnuwam wniosek, że Policja praktycznie nic nie robi w celu łapania złodziei samochodów w obszarze przygranicznym. Nie istnieją żadne rozwiązania, które pozwalałyby na przechwytywanie kradzionych samochodów na przejściach granicznych, mimo zainstalowanych tam kamer, komputerów oraz innych nowoczesnych urządzeń.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-85">
          <u xml:id="u-85.0" who="#PoselTadeuszTomaszewski">Sądzę, że ten raport stanie się tematem szerszej dyskusji na forum naszej Komisji. Zostanie ona przeprowadzona wówczas, gdy będziemy rozpatrywali rządowy program rozwoju turystyki.</u>
          <u xml:id="u-85.1" who="#PoselTadeuszTomaszewski">Wobec wyczerpania porządku dziennego zamykam posiedzenie Komisji.</u>
        </div>
      </body>
    </text>
  </TEI>
</teiCorpus>