text_structure.xml
13.8 KB
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
44
45
46
47
48
49
50
51
52
53
54
55
56
57
58
59
60
61
62
63
64
65
66
67
68
69
70
71
72
73
74
75
76
77
78
79
80
81
82
83
84
85
86
87
88
89
90
91
92
93
<?xml version='1.0' encoding='UTF-8'?>
<teiCorpus xmlns:xi="http://www.w3.org/2001/XInclude" xmlns="http://www.tei-c.org/ns/1.0">
<xi:include href="PPC_header.xml"/>
<TEI>
<xi:include href="header.xml"/>
<text>
<body>
<div xml:id="div-1">
<u xml:id="u-1.0" who="#PoselHenrykGoryszewski">Otwieram posiedzenie Komisji Finansów Publicznych. Porządek dzienny obejmuje trzy punkty. Proponuję, abyśmy najpierw rozpatrzyli dwa pierwsze punkty, a później zastanowimy się nad porządkiem procedowania nad punktem trzecim, ponieważ nie sądzę, abyśmy dzisiaj zakończyli prace nad rządowym projektem ustawy o grach losowych i zakładach wzajemnych oraz o zmianie innych ustaw.</u>
<u xml:id="u-1.1" who="#PoselHenrykGoryszewski">Czy są uwagi do porządku dziennego? Nie ma uwag.</u>
<u xml:id="u-1.2" who="#PoselHenrykGoryszewski">Wobec tego przechodzimy do pierwszego punktu porządku dziennego, czyli do powołania podkomisji nadzwyczajnej do przygotowania projektu opinii dla Komisji Administracji i Spraw Wewnętrznych o pilnym rządowym projekcie ustawy o Służbie Celnej. Proszę zgłaszać kandydatury na członków podkomisji. Proponuję, abyśmy zachowali zwyczaj, który utrwalił się w naszej Komisji, czyli każdy klub parlamentarny zgłosi jednego kandydata.</u>
<u xml:id="u-1.3" who="#PoselHenrykGoryszewski">Czy mogę zaproponować panu posłowi Tomaszowi Szyszko, aby kandydował z ramienia Klubu Parlamentarnego AWS.</u>
</div>
<div xml:id="div-2">
<u xml:id="u-2.0" who="#PoselTomaszSzyszko">Muszę odmówić. Bardziej interesowałaby mnie praca w podkomisji, która została powołana dzisiaj rano.</u>
</div>
<div xml:id="div-3">
<u xml:id="u-3.0" who="#PoselJanKulas">Zgłaszam swoją kandydaturę.</u>
</div>
<div xml:id="div-4">
<u xml:id="u-4.0" who="#PoselMieczyslawCzerniawski">Także ja zgłaszam swoją kandydaturę z ramienia Klubu Parlamentarnego SLD.</u>
</div>
<div xml:id="div-5">
<u xml:id="u-5.0" who="#PoselAndrzejWielowieyski">Zgłaszam kandydaturę pana posła Jerzego Ko-ralewskiego.</u>
</div>
<div xml:id="div-6">
<u xml:id="u-6.0" who="#PoselHenrykGoryszewski">Przed posiedzeniem Komisji pan poseł Mirosław Pietrewicz zgłosił kandydaturę pana posła Józefa Gruszki z ramienia Klubu Parlamentarnego Polskiego Stronnictwa Ludowego.</u>
<u xml:id="u-6.1" who="#PoselHenrykGoryszewski">Czy możemy powołać podkomisję, w skład której weszliby posłowie: Jan Kulas, Mieczysław Czerniawski, Jerzy Koralewski i Józef Gruszka? Nie słyszę sprzeciwu.</u>
<u xml:id="u-6.2" who="#PoselHenrykGoryszewski">Wobec powyższego stwierdzam, że Komisja jednogłośnie powołała podkomisję w wymienionym przeze mnie składzie.</u>
<u xml:id="u-6.3" who="#PoselHenrykGoryszewski">Przechodzimy do drugiego punktu porządku dziennego. Przypominam, że do podkomisji nadzwyczajnej do rozpatrzenia komisyjnego projektu ustawy o zmianie ustawy o działalności ubezpieczeniowej, powołany został m.in. pan poseł Henryk Dykty. Otóż pan poseł złożył na moje ręce prośbę o zwolnienie go z tego obowiązku, ponieważ został powołany do 4 podkomisji. Ponieważ zwolniło się miejsce dla posła z Klubu Parlamentarnego AWS, zatem proszę o zgłoszenie kandydata na członka podkomisji z ramienia tego klubu.</u>
</div>
<div xml:id="div-7">
<u xml:id="u-7.0" who="#PoselZbigniewRynasiewicz">Zgłaszam kandydaturę pana posła Tomasza Szyszko.</u>
</div>
<div xml:id="div-8">
<u xml:id="u-8.0" who="#PoselHenrykGoryszewski">Czy pan poseł przyjmuje tę propozycję?</u>
</div>
<div xml:id="div-9">
<u xml:id="u-9.0" who="#PoselTomaszSzyszko">Przyjmuję.</u>
</div>
<div xml:id="div-10">
<u xml:id="u-10.0" who="#PoselHenrykGoryszewski">Czy ktoś się sprzeciwia, by skład podkomisji został uzupełniony o pana posła Tomasza Szyszko, który zająłby miejsce pana posła Henryka Dykty? Nie słyszę sprzeciwu.</u>
<u xml:id="u-10.1" who="#PoselHenrykGoryszewski">Stwierdzam, że Komisja jednogłośnie dokonała zmiany w składzie podkomisji.</u>
</div>
<div xml:id="div-11">
<u xml:id="u-11.0" who="#PoselAndrzejWielowieyski">Spóźniłem się na poprzednie posiedzenie połączonych Komisji i z tego powodu powstało pewne nieporozumienie. Sytuacja jest bardzo podobna do tej, która wystąpiła w przypadku pana posła Henryka Dykty. Otóż na członka podkomisji została zgłoszona kandydatura pani posłanki Heleny Góralskiej, która już pracuje w 4 podkomisjach. Informuję pana przewodniczącego, że złożę pisemny wniosek, abym mógł zastąpić panią posłankę Helenę Góralską.</u>
</div>
<div xml:id="div-12">
<u xml:id="u-12.0" who="#PoselHenrykGoryszewski">Dzięki temu będziemy musieli odbyć jeszcze jedno wspólne posiedzenie trzech Komisji.</u>
<u xml:id="u-12.1" who="#PoselHenrykGoryszewski">Przechodzimy do trzeciego punktu porządku dziennego - rozpatrzenie sprawozdania podkomisji nadzwyczajnej o rządowym projekcie ustawy o zmianie ustawy o grach losowych i zakładach wzajemnych oraz o zmianie innych ustaw. Przypadła mi funkcja przewodniczącego tej podkomisji. W toku jej prac zarysowały się podstawowe rozbieżności w dwóch kwestiach. Pierwsza dotyczy tzw. miękkiego hazardu. Ta kwestia niewątpliwie wywoła wiele dyskusji. Nie ukrywam, że do ostatniej chwili spotkaliśmy się z - szukam właściwego określenia - aktywnym zachowaniem ze strony zainteresowanych.</u>
<u xml:id="u-12.2" who="#PoselHenrykGoryszewski">Ponieważ sytuacja jest napięta, a ja chciałbym uniknąć zarzutu, że faworyzowałem którąkolwiek ze stron, nie będę ograniczał dyskusji, aczkolwiek z chęcią przyjmę każdy wniosek o zamknięcie listy mówców. W związku z tym najprawdopodobniej dzisiaj nie zdążymy rozpatrzyć całego rządowego projektu ustawy.</u>
<u xml:id="u-12.3" who="#PoselHenrykGoryszewski">Chciałbym więc, aby przed przystąpieniem do pracy meryrotycznej Komisja rozstrzygnęła, jak będziemy dalej procedowali. W przyszłym tygodniu, a także później ze względu na wizytę papieża, nie mogą się odbywać posiedzenia Komisji na terenie siedziby Sejmu. W związku z tym moglibyśmy odbyć posiedzenie przed Bożym Ciałem lub w przyszłym tygodniu poza terenem Sejmu.</u>
</div>
<div xml:id="div-13">
<u xml:id="u-13.0" who="#PoselMarekWagner">Proponuję, abyśmy wysłuchali pana posła Marka Wikińskiego, który ma zamiar złożyć wniosek i przyjęli ten wniosek. Wówczas nie byłaby potrzebna dyskusja, czy mamy odbyć posiedzenie Komisji przed Bożym Ciałem, czy w miejscu znajdującym się poza terenem Sejmu.</u>
</div>
<div xml:id="div-14">
<u xml:id="u-14.0" who="#PoselMarekWikinski">Poinformuję posłów, którzy nie brali udziału w pracach podkomisji, że w toku jej obrad został poddany pod głosowanie wniosek o zawieszenie prac nad projektem ustawy do czasu złożenia przez Radę Ministrów kompleksowego projektu nowelizacji ustawy o grach losowych i zakładach wzajemnych. Pozwolę sobie zacytować opinię Komisji Integracji Europejskiej, cytuję:</u>
<u xml:id="u-14.1" who="#PoselMarekWikinski">"Komisja wzięła pod uwagę, że podsekretarz stanu w Ministerstwie Finansów Jan Wojcieszczuk zadeklarował podczas posiedzenia Komisji, iż rząd przygotuje kompleksowy projekt regulacji ustawowej, dotyczący gier losowych i zakładów wzajemnych, który ma zostać skierowany do Sejmu w kwietniu 1999 r.".</u>
<u xml:id="u-14.2" who="#PoselMarekWikinski">Przytoczę także fragment publikacji, zamieszczonej w "Rzeczpospolitej" 21 listopada 1998 r. Autor tej publikacji powołał się na pana ministra Jana Wojcieszczuka i poinformował, że w grudniu minister finansów przedstawi odpowiedni projekt nowelizacji ustawy o grach losowych i zakładach wzajemnych.</u>
<u xml:id="u-14.3" who="#PoselMarekWikinski">Powracam do wniosku złożonego na posiedzeniu podkomisji. Wynik głosowania nad tym wnioskiem był następujący: 2 głosy za zawieszeniem pracy podkomisji, 2 głosy przeciw.</u>
<u xml:id="u-14.4" who="#PoselMarekWikinski">Zgłaszam formalny wniosek o zawieszenie prac Komisji Finansów Publicznych nad przedłożonym projektem nowelizacji ustawy o grach losowych i zakładach wzajemnych do czasu, aż rząd przedłoży kompleksową nowelizację tej ustawy. Zwracam się do członków Komisji z prośbą o poparcie tego wniosku.</u>
</div>
<div xml:id="div-15">
<u xml:id="u-15.0" who="#PoslankaHelenaGoralska">Nowelizacja ustawy, która ma nastąpić w przyszłości, a także zastrzeżenia Komisji Integracji Europejskiej dotyczą art. 5 ustawy o grach losowych i zakładach wzajemnych, a dokładnie chodzi o dopuszczenie kapitału zagranicznego do kasyn innych salonów gier. Podkomisja, odrzucając wniosek pana posła Marka Wikińskiego, kierowała się tym, że pewne sprawy wymagają pilnego uregulowania. Poinformuję członków Komisji, którzy nie zasiadali wcześniej w parlamencie, iż sprawa dopuszczalności kapitału zagranicznego była jedną z najbardziej trudnych spraw.</u>
<u xml:id="u-15.1" who="#PoslankaHelenaGoralska">Sprzeciwiam się przyjęciu wniosku pana posła Marka Wikińskiego, bowiem tą sprawą możemy się zająć później, natomiast uregulowania wymagają kwestie dotyczące automatów zręcznościowych i losowych.</u>
</div>
<div xml:id="div-16">
<u xml:id="u-16.0" who="#PoselMieczyslawCzerniawski">Nie byłem członkiem podkomisji i nie wiem, jakie panowały w niej emocje, ale z doniesień prasowych i z relacji niektórych jej członków wynika, że nie tylko na forum podkomisji miały miejsce różnego rodzaju naciski tych, którzy prowadzą gry losowe i próby przekonywania do takiej, czy innej koncepcji.</u>
<u xml:id="u-16.1" who="#PoselMieczyslawCzerniawski">Ustawa budzi wiele emocji i uważam, że powinna ona zostać poddana kompleksowej nowelizacji. Nie możemy tego zrobić bez propozycji i stanowiska rządu. Dlatego uważam, że wniosek pana posła Marka Wikińskiego nie jest żadnym taktycznym zabiegiem, lecz że jest to bardzo racjonalny wniosek. Dzisiaj rozstrzygniemy jeden problem, a za dwa lub trzy miesiące będziemy dokonywali kolejnej nowelizacji, która także będzie wzbudzała emocje.</u>
</div>
<div xml:id="div-17">
<u xml:id="u-17.0" who="#PoselHenrykGoryszewski">Wysłuchamy teraz stanowiska rządu.</u>
</div>
<div xml:id="div-18">
<u xml:id="u-18.0" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieFinansowJanWojcieszczuk">Po raz kolejny zostałem przywołany przez pana posła Marka Wikińskiego w kontekście terminów, w których rząd przedstawi kompleksową nowelizację ustawy o grach losowych i zakładach wzajemnych. Faktycznie wówczas, kiedy obradowała Komisja Integracji Europejskiej, minister finansów był przekonany, że projekt ustawy niebawem wpłynie do Sejmu. Skoro jednak mówimy o faktach, to chciałbym je przedstawić na tym tle, w jakim one występują, a wygląda ono w sposób następujący.</u>
<u xml:id="u-18.1" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieFinansowJanWojcieszczuk">Komisja Integracji Europejskiej zwróciła się do rządu z dezyderatem, w którym zażądała precyzyjnego określenia, w jakim terminie jest on zdolny przedstawić kompleksową nowelizację ustawy. Na to pytanie rząd odpowiedział bardzo konkretnie, czyli podał termin 30 czerwca 1999 r.</u>
</div>
<div xml:id="div-19">
<u xml:id="u-19.0" who="#PoselAdamLozinski">Moim zdaniem, projekt ustawy wywołuje emocje z tego powodu, że podjęta została próba pogodzenia interesów trzech stron: przedsiębiorców, skarbu państwa i osób, które biorą udział w grach losowych. Kilka dni temu dyskutowaliśmy nad informacją o realizacji ustawy o grach losowych i zakładach wzajemnych, którą przedstawiła Najwyższa Izba Kontroli. Konkluzja tej informacji sprowadzała się do tego, że interesy skarbu państwa nie są najlepiej chronione.</u>
<u xml:id="u-19.1" who="#PoselAdamLozinski">Czy odłożenie rozpatrzenia nowelizacji ustawy o grach losowych i zakładach wzajemnych nie spowoduje, że nadal nie będą chronione interesy skarbu państwa?</u>
</div>
<div xml:id="div-20">
<u xml:id="u-20.0" who="#PoselHenrykGoryszewski">Nie odpowiem na pana pytanie, gdyż z żelazną konsekwencją staram się zachować neutralność, prowadząc obrady Komisji. Udzielając odpowiedzi włączyłbym się do dyskusji. Za chwilę w głosowaniu dam wyraz temu, jaki mam pogląd w sprawie, którą podniósł pan poseł.</u>
<u xml:id="u-20.1" who="#PoselHenrykGoryszewski">Zarządzam głosowanie. Przedmiotem głosowania jest wniosek pana posła Marka Wikińskiego o zawieszenie prac Komisji do czasu skierowania do Komisji przez marszałka Sejmu nowego projektu ustawy o zmianie ustawy o grach losowych i zakładach wzajemnych, który obecnie jest przygotowywany przez rząd i zgodnie z obietnicą daną innej komisji sejmowej, ma być skierowany do Sejmu 30 czerwca br.</u>
<u xml:id="u-20.2" who="#PoselHenrykGoryszewski">Kto jest za przyjęciem wniosku pana posła Marka Wikińskiego?</u>
<u xml:id="u-20.3" who="#PoselHenrykGoryszewski">Wniosek został przyjęty stosunkiem głosów: 11 za, 9 przeciw, 2 posłów wstrzymało się od głosu.</u>
<u xml:id="u-20.4" who="#PoselHenrykGoryszewski">W związku z wynikiem głosowania powiadomię pana marszałka, że czekamy na drugi projekt rządowy, dotyczący nowelizacji ustawy o grach losowych i zakładach wzajemnych. Zamykam posiedzenie Komisji.</u>
</div>
</body>
</text>
</TEI>
</teiCorpus>