text_structure.xml
11.2 KB
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
44
45
46
47
48
49
50
51
52
53
54
55
56
57
<?xml version='1.0' encoding='UTF-8'?>
<teiCorpus xmlns:xi="http://www.w3.org/2001/XInclude" xmlns="http://www.tei-c.org/ns/1.0">
<xi:include href="PPC_header.xml"/>
<TEI>
<xi:include href="header.xml"/>
<text>
<body>
<div xml:id="div-1">
<u xml:id="u-1.0" who="#PoselJanSzczepaniak">Otwieram posiedzenie Komisji Zdrowia oraz Komisji Ustawodawczej poświęcone rozpatrzeniu uchwały Senatu z dnia 20 grudnia 1996 r. w sprawie ustawy o zawodzie lekarza. Pragnę powitać przedstawicieli Senatu. Witam także przedstawicieli Naczelnej Rady Lekarskiej.</u>
<u xml:id="u-1.1" who="#PoselJanSzczepaniak">Przypominam że Senat w podjętej uchwale odrzucił ustawę o zawodzie lekarza, którą Sejm przyjął na posiedzeniu w dniu 5 grudnia 1996 r.</u>
<u xml:id="u-1.2" who="#PoselJanSzczepaniak">Zgodnie z przyjętymi zasadami poprosimy przedstawiciela Senatu o zreferowanie uchwały a następnie ustosunkują się do tej wypowiedzi przedstawiciele komisji oraz resortu i samorządu. Po dyskusji i wysłuchaniu ewentualnych głosów przeciwnych przystąpimy do rozstrzygnięcia i w głosowaniu przyjmiemy ostateczne stanowisko komisji.</u>
<u xml:id="u-1.3" who="#PoselJanSzczepaniak">Wobec braku głosów przeciwnych przystępujemy do pracy. Proszę senatora Mieczysława Wyględowskiego, przewodniczącego senackiej Komisji Polityki Społecznej i Zdrowia o zabranie głosu.</u>
</div>
<div xml:id="div-2">
<u xml:id="u-2.0" who="#SenatorMieczyslawWygledowski">W trakcie dyskusji senatorowie uznali, iż ustawa o zawodzie lekarza ma przede wszystkim służyć całemu środowisku lekarskiemu. Powinna ona zapewnić lekarzom ochronę prawną oraz socjalną. Tymczasem w ustawie uchwalonej przez Sejm nie ma ani jednego przepisu, który by dawał lekarzom gwarancje w wymienionym zakresie. Praktycznie jest to ustawa dotycząca działalności samorządu lekarskiego - izb lekarskich. Daje ona gwarancje izbom lekarskim eliminując jednocześnie uprawnienia rządu i Ministra Zdrowia i Opieki Społecznej. Można naturalnie na poparcie tych twierdzeń dokonać analizy poszczególnych przepisów ustawy, jednak z braku czasu odstąpię od tego i podtrzymam stanowisko Senatu o odrzuceniu ustawy. Postuluje ponowne opracowanie jej przez Sejm i wniesienie poprawek, które zagwarantują lekarzom minimum praw.</u>
<u xml:id="u-2.1" who="#SenatorMieczyslawWygledowski">Przedstawiciel Naczelnej Rady Lekarskie Jacek Piątkiewicz:Oświadczam, że decyzję Senatu o odrzuceniu ustawy przyjęliśmy z ogromnym zaskoczeniem. Uważamy , że wejście w życie nowoczesnej ustawy o zawodzie lekarza jest bardzo potrzebne. Przypomnę, że dotychczasowe uregulowanie prawne dotyczące zawodu lekarz liczy sobie 47 lat, a rozporządzenie w sprawie lekarzy dentystów zostało wydane przez Prezydenta RP ok. 70 lat temu.</u>
<u xml:id="u-2.2" who="#SenatorMieczyslawWygledowski">Muszę odrzucić zarzut postawiony przez Senat , że jest to ustawa o samorządzie lekarskim. Warto przypomnieć, że w ok. 80 % przepisów nie dotyczy samorządu. Moim zdaniem ustawa jest pewnego rodzaju wielką kartą praw pacjenta. Dotyczy to zwłaszcza rozdziału 5, który poświęcony jest wykonywaniu zawodu lekarza.</u>
<u xml:id="u-2.3" who="#SenatorMieczyslawWygledowski">Jeśli mowa o uprawnieniach samorządu to omawiana ustawa potwierdza przede wszystkim uprawnienia zawarte w obowiązującej ustawie o samorządzie lekarskim związane zwłaszcza z prawem wykonywania zawodu.</u>
<u xml:id="u-2.4" who="#SenatorMieczyslawWygledowski">Zasadniczą innowacją jest wprowadzenie rejestracji praktyk lekarskich i powierzenie uprawnień w tym zakresie samorządowi lekarskiemu. Dokonana zmiana powinna wreszcie doprowadzić do prawidłowego funkcjonowania rejestracji indywidualnych praktyk. Chodzi o to, aby procedura ta nie była oparta jedynie o przepisy ustawy o działalności gospodarczej co powoduje, iż nie sprawdza się żadnych kryteriów merytorycznych. Dodam, iż cała ta procedura jest wykonywana na koszt samorządu lekarskiego. Odciąży to administrację państwową od wydatków i wysiłku organizacyjnego.</u>
<u xml:id="u-2.5" who="#SenatorMieczyslawWygledowski">W imieniu samorządu lekarskiego wnoszę o odrzucenie przez Sejm weta Senatu.</u>
</div>
<div xml:id="div-3">
<u xml:id="u-3.0" who="#PoselMarekBalicki">Popieram wniosek samorządu lekarskiego o odrzucenie przez Sejm weta Senatu. Uważam, iż debata w Sejmie podczas drugiego czytania projektu udowodniła, że ustawa o samorządzie lekarskim w zaproponowanym przedłożeniu jest potrzebna i na tyle dobra, że można ją przyjąć. Zgłoszono wtedy liczne poprawki, z których znaczna część została przez Izbę przyjęta.</u>
<u xml:id="u-3.1" who="#PoselMarekBalicki">Muszę zwrócić uwagę, że w trakcie posiedzenia komisji senackich rozpatrujących ustawę również podkreślano, iż jest ona generalnie dobra i bardzo potrzebna. Zwracano uwagę, że przyjęte w niej rozwiązania, o których wspominał mój przedmówca, wypełniają luki w polskim prawie dotyczące zwłaszcza praktyk prywatnych i eksperymentów medycznych. Mówiono także, że ustawa w sposób szeroki i nowoczesny traktuje o zasadach wykonywania zawodu i reguluje relacje pomiędzy lekarzem a pacjentem.</u>
<u xml:id="u-3.2" who="#PoselMarekBalicki">Myślę, że bardzo źle się stało, iż Senat totalnie odrzucił całą ustawę i nie skorzystał z możliwości wprowadzenia niezbędnych poprawek, które spowodowałby usprawnienie ustawy o zawodzie lekarza. W tej sytuacji pozostaje jedynie rekomendować odrzucenie uchwały Senatu.</u>
</div>
<div xml:id="div-4">
<u xml:id="u-4.0" who="#SenatorJerzyKopaczewski">Jestem zmuszony przypomnieć, że podczas prac nad ustawą w Senacie zgłoszono aż 124 poprawki i to przez wszystkie opcje polityczne. Jeśli wszystkie one zostałyby uwzględnione- ustawa straciłaby spójność i wymagała ponownych prac legislacyjnych. Pragnę ponadto podkreślić, że znaczna część środowiska lekarskiego, zwłaszcza ta reprezentowana przez Ogólnopolski Związek Lekarzy ma poważne zastrzeżenia do ustawy i obwinia Naczelną Radę Lekarską o to, iż nie zostały dotrzymane uzgodnienia dotyczące ostatecznego jej kształtu. Sprawa oparła się nawet o Komisję Regulaminową Naczelnej Izby Lekarskiej. W świetle tych faktów wydaje się, że decyzja Senatu nie była pochopna. Uważam, że ustawę w zaproponowanym przez Sejm kształcie można określić jako :;kagańcową;; dla lekarzy. Ustawa nie mówi nic o przysługujących im prawach i traktuje lekarzy restrykcyjnie.</u>
<u xml:id="u-4.1" who="#SenatorJerzyKopaczewski">Jeszcze raz zwracam uwagę na zastrzeżenia Ogólnopolskiego Związku Lekarzy do znacznej części ustawy.</u>
</div>
<div xml:id="div-5">
<u xml:id="u-5.0" who="#PoselAndrzejOlszewski">Przez wiele miesięcy pracowaliśmy nad tą ustawa w podkomisji i Komisji. Staraliśmy się, aby to uregulowanie było jak najlepiej dostosowane do wolnego charakteru zawodu lekarza. Dlatego tyle uwagi poświęciliśmy sprawie funkcjonowania samorządu. Uważam, że ustawa dla całego środowiska jest bardzo dobra i dlatego należy odrzucić uchwałę Senatu.</u>
<u xml:id="u-5.1" who="#PoselAndrzejOlszewski">Większość poprawek zgłoszonych przez Senat do ustawy miało charakter wyłącznie redakcyjno-stylistyczny a nie merytoryczny.</u>
<u xml:id="u-5.2" who="#PoselAndrzejOlszewski">Poseł Seweryn Jurgielaniec / SLD/ : Trudno zgodzić się z argumentami senatora Jerzego Kopaczewskiego, gdyż przedstawiciele Ogólnopolskiego Związku Zawodowego Lekarzy byli zapraszani na wszystkie posiedzenia komisji i mogli zgłaszać wszystkie uwagi i zastrzeżenia. Istotnie Senat zgłosił 124 poprawki, ale wśród nich tylko 20 merytorycznych. Były wśród nich poprawki istotne, które byłyby przyjęte przez Sejm. Szkoda, że Senat nie skorzystał z tej szansy i podjął decyzję niekorzystną dla całego środowiska, zwłaszcza obecnie w okresie poważnych niepokojów. Dlatego będę głosował za tym, aby Sejm odrzucił uchwałę Senatu.</u>
</div>
<div xml:id="div-6">
<u xml:id="u-6.0" who="#PoselJanKopczyk">Jako poseł-sprawozdawca, zaangażowany od samego początku w prace nad projektem, jestem zobowiązany przypomnieć, że był to projekt Komisji Zdrowia, która uznała, iż jest on na tyle dojrzały aby skierować go do Laski Marszałkowskiej. Konieczne jest także przypomnienie, że za przyjęciem tego projektu, w trakcie kolejnych czytań, wypowiadały się wszystkie kluby poselskie, a wiele zgłoszonych przez ich przedstawicieli uwag i propozycji zostało uwzględnionych. W każdym etapie prac uczestniczyli przedstawiciele rządu nie wnosząc istotnych zastrzeżeń i sprzeciwów. Również wszystkie opinie ekspertów były pozytywne i nie dyskredytowały projektu. Na koniec dodam że podczas głosowania w Sejmie nad projektem ustawy o zawodzie lekarza oddano tylko jeden głos przeciwny i trzy wstrzymujące się. Biorąc to wszystko pod uwagę popieram wniosek o rekomendowanie odrzucenia uchwały Senatu.</u>
</div>
<div xml:id="div-7">
<u xml:id="u-7.0" who="#PoselMariaDmochowska">Przedstawiciele Senatu zaprezentowali w swych wypowiedziach opinie, a nawet insynuacje, pod adresem ustaw, natomiast nie przedstawili poważnych merytorycznych zarzutów. Dlatego niezrozumiała jest tak drastyczna decyzja o odrzuceniu ustawy a tym samym o wotum nieufności w stosunku do prac Komisji Zdrowia Sejmu RP. Jestem oburzona tą sprawą.</u>
<u xml:id="u-7.1" who="#PoselMariaDmochowska">Zwracam uwagę na daleko idące konsekwencje dla środowiska lekarskiego zaakceptowania uchwały Senatu.</u>
<u xml:id="u-7.2" who="#PoselMariaDmochowska">Przyłączam się do wniosku o zaproponowanie Sejmowi odrzucenie uchwały Senatu.</u>
</div>
<div xml:id="div-8">
<u xml:id="u-8.0" who="#PrzedstawicielBiuraLegislacyjnegoKS">Biuro zwraca uwagę, że część poprawek proponowanych swojego czasu w Senacie do ustawy o zawodzie lekarza była i tak nie do przyjęcia z punktu widzenia legislacyjnego.</u>
</div>
<div xml:id="div-9">
<u xml:id="u-9.0" who="#PoselJanSzczepaniak">W związku z brakiem dalszych uwag i wniosków, w tym wniosków przeciwnych, zamykam dyskusję. Przechodzimy do głosowania. Kto jest za wnioskiem, aby komisje rekomendowały Sejmowi odrzucenie uchwały Senatu z dnia 20 grudnia 1996 r. w sprawie ustawy o zawodzie lekarza?</u>
<u xml:id="u-9.1" who="#PoselJanSzczepaniak">W głosowaniu za wnioskiem opowiedziało się 16 posłów, przy braku głosów przeciwnych i 8 głosach wstrzymujących się.</u>
<u xml:id="u-9.2" who="#PoselJanSzczepaniak">Stwierdzam, że komisje wnoszą o odrzucenie przez Sejm uchwały Senatu w sprawie ustawy o zawodzie lekarza.</u>
<u xml:id="u-9.3" who="#PoselJanSzczepaniak">Proponuję aby posłem sprawozdawcą pozostał poseł Jan Kopczyk. Wobec braku sprzeciwu uważam propozycję za przyjętą.</u>
<u xml:id="u-9.4" who="#PoselJanSzczepaniak">Zamykam posiedzenie Komisji Zdrowia i Komisji Ustawodawczej.</u>
</div>
</body>
</text>
</TEI>
</teiCorpus>