text_structure.xml
16.9 KB
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
44
45
46
47
48
49
50
51
52
53
54
55
56
57
58
59
60
61
62
63
64
65
66
67
68
69
70
71
72
73
74
75
76
77
78
79
80
81
82
83
84
85
86
87
88
89
90
91
92
93
94
95
96
97
98
99
100
101
102
103
104
105
106
107
108
109
110
111
112
113
114
115
116
117
118
119
120
121
122
123
124
125
126
127
128
129
130
131
132
133
134
<?xml version='1.0' encoding='UTF-8'?>
<teiCorpus xmlns:xi="http://www.w3.org/2001/XInclude" xmlns="http://www.tei-c.org/ns/1.0">
<xi:include href="PPC_header.xml"/>
<TEI>
<xi:include href="header.xml"/>
<text>
<body>
<div xml:id="div-1">
<u xml:id="u-1.0" who="#PoselWaldemarMichna">Pomimo braku przedstawicieli Komisji Ustawodawczej, rozpoczynam posiedzenie Komisji. Skłoniły mnie ku temu okoliczności natury proceduralnej. Otóż na ręce poseł W. Ziółkowskiej przyszło pismo o następującej treści:</u>
<u xml:id="u-1.1" who="#PoselWaldemarMichna">"W związku z Pani pismem z dnia 6 sierpnia br. skierowanym do Wiceprezesa Rady Ministrów, Ministra Finansów Pana Marka Belki uprzejmie informuję, iż nie jest możliwe przedstawienie w dniu dzisiejszym stanowiska rządu wobec poselskiego projektu ustawy o nadzwyczajnej pomocy państwa dla przedsiębiorstw prowadzących małe przedsiębiorstwa, które zostały dotknięte skutkiem powodzi z lipca 1997 r.</u>
<u xml:id="u-1.2" who="#PoselWaldemarMichna">Projekt stanowiska rządu w wyżej wymienionej sprawie jest w trakcie opracowywania, i ma być rozpatrzony na najbliższym posiedzeniu Rady Ministrów, którego termin nie jest jeszcze znany. Po jego przyjęciu przez Rząd pozwolę sobie niezwłocznie przesłać go Pani Przewodniczącej".</u>
<u xml:id="u-1.3" who="#PoselWaldemarMichna">Nie ma stanowiska rządu na piśmie również w sprawie pozostałych projektów poselskich, które mieliśmy dziś rozpatrywać. W związku z tym jest propozycja, abyśmy odłożyli dzisiejsze posiedzenie do 19 sierpnia. Przyjęcie jakiegokolwiek wcześniejszego terminu jest niemożliwe, natomiast do 19 sierpnia z całą pewnością Komisje otrzymają opinię Rady Ministrów i będą mogły podjąć dyskusję nad projektami. Poddaję tę propozycję pod dyskusję.</u>
</div>
<div xml:id="div-2">
<u xml:id="u-2.0" who="#PoselTadeuszSyryjczyk">Po pierwsze, chciałem wyrazić ubolewanie z powodu zaistniałej sytuacji, albowiem Unia Wolności, jako partia opozycyjna, poparła wszystkie wnioski proceduralne zmierzające do szybkiego - w ciągu dwóch dni - rozpatrzenia projektów ustaw rządowych. Nasz projekt w postaci druku sejmowego jest znany przynajmniej od kilku dni i w związku z powyższym nie jest dla mnie zrozumiałe, czemu do dziś nie ma stanowiska rządu w tej sprawie.</u>
<u xml:id="u-2.1" who="#PoselTadeuszSyryjczyk">Po drugie, całkiem niedawno Komisja Polityki Gospodarczej, Budżetu i Finansów, wspólnie z kilkoma innymi Komisjami, podjęła decyzję o rozpoczęciu prac nad wniesionym przez grupę posłów projektem ustawy o restrukturyzacji górnictwa, o którym publicznie wiadomo, że został odrzucony przez KERM, a więc można się domyślać, że rząd zajął wobec niego negatywne stanowisko. Mimo to powołano podkomisję dla rozpatrzenia projektu, prace odbywają się w bardzo szybkim tempie. Z punktu widzenia Sejmu coś jest tu nie w porządku - nie pracujemy nad projektami, w sprawie których rząd się nie wypowiedział, natomiast negatywne stanowisko Rady Ministrów nie przeszkadza w powołaniu podkomisji i podjęciu prac nad innym projektem. Z tego powodu wyrażam swoje ubolewanie. Jak rozumiem, sprawa jest w gestii posła W. Michny, nie jestem pewien, czy na sali jest kworum i można głosować, wedle mojej oceny jesteśmy na granicy kworum.</u>
</div>
<div xml:id="div-3">
<u xml:id="u-3.0" who="#PoselWaldemarMichna">Chcę oświadczyć, że pod względem merytorycznym wobec projektu nie ma żadnych złych intencji. Ale bez stanowiska rządu trudno byłoby dyskutować nad wydatkowaniem z budżetu państwa kwoty 1.250 mln zł - w samym tylko przypadku projektu ustawy o nadzwyczajnej pomocy państwa dla osób prowadzących małe przedsiębiorstwa. Czy premier M. Belka może zająć dziś wiążące stanowisko w tej sprawie?</u>
</div>
<div xml:id="div-4">
<u xml:id="u-4.0" who="#WiceprezesRadyMinistrowMinisterFinansowMarekBelka">Mogę przedstawić moje osobiste zdanie, a co najwyżej stanowisko Ministerstwa Finansów.</u>
</div>
<div xml:id="div-5">
<u xml:id="u-5.0" who="#PoselZbigniewBomba">Mam pytanie, na jakiej podstawie dokonano szacunków do omawianego projektu?</u>
</div>
<div xml:id="div-6">
<u xml:id="u-6.0" who="#PoselWaldemarMichna">Poseł Z. Bomba poruszył kwestię merytoryczną, a na razie dyskutujemy o procedurze formalnej.</u>
</div>
<div xml:id="div-7">
<u xml:id="u-7.0" who="#PoselMieczyslawJedon">Chciałem poprzeć wniosek posła W. Michny o odłożenie posiedzenia - otrzymaliśmy dziś dwie różne opinie na temat projektów ustaw, należałoby poczekać na oficjalne stanowisko rządu i rozpatrzyć je łącznie.</u>
</div>
<div xml:id="div-8">
<u xml:id="u-8.0" who="#PoselStanislawWisniewski">Sądzę, że propozycja posła W. Michny zmierza wręcz do odrzucenia projektów, nie dopuszczenia do podjęcia prac nad nimi. Przecież musimy zdawać sobie sprawę, iż przed nami są tylko dwa posiedzenia Sejmu, a czeka nas rozpatrzenie sprawozdania z wykonania budżetu państwa w 1996 roku. Jak poseł W. Michna wyobraża sobie - fizycznie i formalnie - przyjęcie tych przedłożeń poselskich jeszcze w obecnej kadencji Sejmu? Jest to bardzo zła praktyka. Pokazuje ona pewne procedury, dzięki którym można nie dopuścić do rozpatrywania przedłożeń grupy posłów. Obecnie są oni w opozycji, ale to może się przecież zmienić.</u>
</div>
<div xml:id="div-9">
<u xml:id="u-9.0" who="#PoselRyszardBugaj">Myślę, że rzeczywiście, jeżeli mamy odkładać posiedzenie, to należy wyznaczyć jego kolejny termin. Na sali jest obecny minister M. Belka, więc myślę, że nie będzie kłopotu z ustaleniem, kiedy rząd przedłoży opinię w sprawie projektów. Zdaje się, że wymaga to procedury posiedzenia Rady Ministrów, ale rozsądnie byłoby przełożyć posiedzenie na poniedziałek - 11 sierpnia.</u>
</div>
<div xml:id="div-10">
<u xml:id="u-10.0" who="#PoselWaldemarMichna">Na poniedziałek nie przewidziano posiedzenia Komisji Polityki Gospodarczej, Budżetu i Finansów. Wspólnie z poseł W. Ziółkowską rozważaliśmy już tę sprawę, najwcześniejszym terminem jest 13 bądź 14 sierpnia, ale porządek obrad w tych dniach jest bardzo napięty. Najbliższym terminem, który moglibyśmy przyjąć bez konieczności zdejmowania z porządku dziennego innego projektu ustawy, jest 19 sierpnia.</u>
</div>
<div xml:id="div-11">
<u xml:id="u-11.0" who="#PoselStanislawWisniewski">Przecież na 19 sierpnia przewidziano rozpatrzenie przez Komisję Polityki Gospodarczej, Budżetu i Finansów kwestii budżetów i funduszy celo-wych, które mieszczą się w ramach polityki społecznej, chodzi o dwanaście pozycji. Jak poseł W. Michna widzi w takim razie dalsze procedowanie nad sprawozdaniem z wykonania budżetu państwa w 1996 roku?</u>
</div>
<div xml:id="div-12">
<u xml:id="u-12.0" who="#PoselJerzyJaskiernia">Czy są uwagi do porządku obrad? Pytałem się, czy został przyjęty porządek obrad. Formalnie nie, dlatego też, dla celów proceduralnych, a mamy doświadczenie, że również ta sprawa może wzbudzać problemy, zadałem pytanie.</u>
</div>
<div xml:id="div-13">
<u xml:id="u-13.0" who="#PoselWaldemarMichna">Jest jeden punkt porządku dziennego - obejmuje dwa projekty ustaw i jeden projekt uchwały Sejmu. W tej chwili toczymy dyskusję, czy wobec braku stanowiska rządu w tak ważnej sprawie, która dotyczy tak wielkich wydatków, w ogóle możemy procedować.</u>
</div>
<div xml:id="div-14">
<u xml:id="u-14.0" who="#PoselJerzyJaskiernia">Dyskusja toczy się nad kwestią porządku dziennego. Kto chciałby zabrać głos w tej sprawie?</u>
</div>
<div xml:id="div-15">
<u xml:id="u-15.0" who="#PoselWaldemarMichna">Składam wniosek formalny o przełożenie posiedzenia do 19 sierpnia br.</u>
</div>
<div xml:id="div-16">
<u xml:id="u-16.0" who="#PoselJerzyJaskiernia">Proszę Komisję Polityki Gospodarczej, Budżetu i Finansów o zastanowienie, czy ten termin jej odpowiada.</u>
</div>
<div xml:id="div-17">
<u xml:id="u-17.0" who="#PoselJerzyOsiatynski">Chciałem zwrócić uwagę wnioskodawcy, że proponowany termin 19 sierpnia oznacza, iż projekty w ogóle nie zostaną rozpatrzone. Następnego dnia rozpoczyna się posiedzenie Sejmu, sprawozdania nie zostaną dostarczone na czas. Chodzi o sposób na utrącenie projektów i chciałbym, żeby wnioskodawca wyraźnie to powiedział. Jeżeli nie, proponuję przyjęcie terminu, który umożliwi prace nad projektami.</u>
</div>
<div xml:id="div-18">
<u xml:id="u-18.0" who="#PoselWaldemarMichna">Z całą powagą oświadczam, że utrącenie projektów nie leży w moich intencjach. Wręcz przeciwnie, jestem zdania, że należy poszukiwać pozytywnego rozwiązania. Zdecydowałem się postawić taki wniosek właśnie dlatego, że bez stanowiska rządu nie będziemy w stanie tego uczynić. Możemy ustalić wcześniejszy termin, na przykład 12, 13, bądź 14 sierpnia.</u>
</div>
<div xml:id="div-19">
<u xml:id="u-19.0" who="#PoselJerzyJaskiernia">Kiedy rząd będzie gotowy do przedstawienia swojego stanowiska?</u>
</div>
<div xml:id="div-20">
<u xml:id="u-20.0" who="#WiceprezesRadyMinistrowMarekBelka">Na 19 sierpnia.</u>
</div>
<div xml:id="div-21">
<u xml:id="u-21.0" who="#PoselJerzyJaskiernia">To oznacza, że dyskusja o wcześniejszych terminach jest bezprzedmiotowa.</u>
</div>
<div xml:id="div-22">
<u xml:id="u-22.0" who="#PoselJerzyOsiatynski">Czy są jakieś formalne przeszkody, abyśmy rozpatrywali projekt bez stanowiska rządu?</u>
</div>
<div xml:id="div-23">
<u xml:id="u-23.0" who="#PoselRyszardBugaj">Chciałem zauważyć to samo - dlaczego poseł J. Jaskiernia twierdzi, że jeżeli rząd nie przygotuje stanowiska na 19 sierpnia, to Sejm nie będzie mógł procedować nad projektami? W jakim rozumieniu Komisje związane są terminem, który określa rząd?</u>
</div>
<div xml:id="div-24">
<u xml:id="u-24.0" who="#PoselJerzyJaskiernia">Na tej samej zasadzie, na jakiej część posłów chce przełożyć posiedzenie.</u>
</div>
<div xml:id="div-25">
<u xml:id="u-25.0" who="#PoselRyszardBugaj">Więc poseł J. Jaskiernia wyraża pogląd, jakoby Komisja była związana terminem, który wyznaczy nam rząd. Proszę, aby tego nie czynił.</u>
</div>
<div xml:id="div-26">
<u xml:id="u-26.0" who="#PoselJerzyJaskiernia">Może się okazać, że wniosek o przełożenie posiedzenia zostanie odrzucony i przejdziemy do pracy nad projektami bez stanowiska rządu. Rozumiem, że stoją przed nami dwa logiczne rozwiązania. Jeżeli stanowisko rządu nie jest warunkiem sine qua non rozpoczęcia prac, możemy podjąć je zarówno dziś, jak jutro i pojutrze. Natomiast w przeciwnym przypadku - a premier M. Belka oświadczył, że zostanie ono przedłożone najwcześniej 19 sierpnia - zwoływanie posiedzenia w innym terminie jest bezprzedmiotowe.</u>
</div>
<div xml:id="div-27">
<u xml:id="u-27.0" who="#PoselJerzyOsiatynski">Składam wniosek formalny o przekazanie przewodnictwa obradom posłowi W. Michnie.</u>
</div>
<div xml:id="div-28">
<u xml:id="u-28.0" who="#PoselJerzyJaskiernia">Poddaję pod głosowanie wniosek posła J. Osiatyńskiego. Komisja przyjęła wniosek.</u>
</div>
<div xml:id="div-29">
<u xml:id="u-29.0" who="#PoselJerzyOsiatynski">Ponieważ w regulaminie nie ma zastrzeżenia, że Sejm nie może zajmować się materią projektów bez stanowiska rządu, stawiam wniosek, aby Komisja zajęła się tą sprawą, rząd będzie mógł wypowiedzieć się w czasie drugiego czytania.</u>
</div>
<div xml:id="div-30">
<u xml:id="u-30.0" who="#PoselZofiaGrzebiszNowicka">Zgodnie z regulaminem powinniśmy głosować nad wnioskami zgodnie z kolejnością ich zgłaszania. Wobec braku stanowiska rządu w sprawie projektów, poseł W. Michna postawił wniosek formalny o odłożenie dzisiejszego posiedzenia. Popieram jego propozycję, opowiadali się za nią również niektórzy posłowie. Jak można rozpatrywać projekty ustaw, których przyjęcie będzie rodzić tak poważne skutki dla budżetu państwa, bez znanej opinii rządu w tej sprawie? Wnoszę o przegłosowanie wniosku postawionego przez posła W. Michnę.</u>
</div>
<div xml:id="div-31">
<u xml:id="u-31.0" who="#PoselWaldemarMichna">Mamy dwa wnioski: mój o przełożenie posiedzenia do 19 sierpnia oraz posła J. Osiatyńskiego - aby kontynuować debatę.</u>
</div>
<div xml:id="div-32">
<u xml:id="u-32.0" who="#PoselTadeuszSyryjczyk">Chcę złożyć wniosek pośredni, aby odłożyć posiedzenie do 14 sierpnia br. Możemy zrobić przerwę w pracach nad absolutorium. Rząd będzie miał tydzień na wykonanie dodatkowych analiz i przygotowanie stanowiska. Będzie można przygotować sprawozdanie na następne posiedzenie Sejmu.</u>
<u xml:id="u-32.1" who="#PoselTadeuszSyryjczyk">Proponuję, aby głosować kolejno - najdalej idący wniosek o odroczenie obrad do 19 sierpnia, potem do 14 sierpnia, a jak oba wnioski zostaną odrzucone, rozpoczniemy prace nad projektami.</u>
</div>
<div xml:id="div-33">
<u xml:id="u-33.0" who="#PoselWaldemarMichna">Aby zrealizować wniosek, trzeba podjąć dwa uzgod-nienia. Po pierwsze - czy do 13 sierpnia rząd przygotuje stanowisko w tej sprawie.</u>
</div>
<div xml:id="div-34">
<u xml:id="u-34.0" who="#PoselTadeuszSyryjczyk">Składam mój wniosek niezależnie od postępowania Rady Ministrów. Jeżeli do 13 sierpnia nie będzie stanowiska rządu, 14 sierpnia możemy wstępnie rozpatrzyć projekty, a następnie kontynuować prace w dalszych terminach - po zapoznaniu się z nim, w czasie drugiego czytania, bądź odbyć jeszcze jedno posiedzenie. Należy dać pewną szansę Radzie Ministrów i przyjąć perspektywę czasu na załatwienie tej sprawy, ale nie warunkuję rozpoczęcia prac istnieniem stanowiska rządu, tak jak nie uczyniło tego wielu posłów przy projekcie ustawy o oddłużaniu górnictwa - powołano podkomisję, prace toczą się pełną parą.</u>
</div>
<div xml:id="div-35">
<u xml:id="u-35.0" who="#PoselWaldemarMichna">Chciałem zapytać premiera M. Belkę, czy Rada Ministrów byłaby w stanie zająć stanowisko do 13 sierpnia? Jest możliwe zwołanie posiedzenia Komisji w tym dniu, ale pod warunkiem, że rząd przyjmie stanowisko. Pozostaje jeszcze kwestia, czy Komisja Ustawodawcza byłaby w stanie wygospodarować czas. Gdyby Komisja Polityki Gospodarczej, Budżetu i Finansów przerwała rozpatrywanie sprawy absolutorium, co teoretycznie jest możliwe, potrzebna jest jeszcze wola Komisji Ustawodawczej.</u>
</div>
<div xml:id="div-36">
<u xml:id="u-36.0" who="#PoselJerzyJaskiernia">Skonsultujemy się z posłem J. Ciemniewskim, który przewodniczył obradom. Jeśli poseł J. Ciemniewski dysponuje czasem - tak. Komisja Ustawodawcza nie może przyjąć tego terminu. Możemy jeszcze uczynić wyjątek, jest zespół posła J. Szczepaniaka, proponuję - jeśli Komisje ustalą termin - uzgodnić to z posłem J. Szczepaniakiem.</u>
</div>
<div xml:id="div-37">
<u xml:id="u-37.0" who="#WiceprezesRadyMinistrowMarekBelka">Nie wiem, czy ma to jakiś związek z głosowaniami, ale chciałem poinformować, że o ile mi wiadomo, na 12 sierpnia nie przewidziano posiedzenia Rady Ministrów. Znaczna część członków rządu, łącznie z premierem, wyjeżdża na południe kraju, gdzie zaplanowano różnego rodzaju spotkania. Nie mogę tu odpowiadać za ewentualną zmianę planów premiera, ale na dziś nie przewiduję posiedzenia rządu we wtorek.</u>
</div>
<div xml:id="div-38">
<u xml:id="u-38.0" who="#PoselHelenaGoralska">Chcę złożyć następujące oświadczenie. Wyrażam duże zadowolenie, że po raz pierwszy minister finansów przyszedł na merytoryczne posiedzenie Komisji Polityki Gospodarczej, Budżetu i Finansów. Natomiast ubolewam nad faktem, że pojawił się wyłącznie po to, aby powiedzieć, że nie ma nic do powiedzenia.</u>
</div>
<div xml:id="div-39">
<u xml:id="u-39.0" who="#PoselWaldemarMichna">Zatem przystępujemy do głosowania. Poddaję pod głosowanie wniosek o przełożenie dzisiejszego posiedzenia na 19 sierpnia br. Stwierdzam, że wniosek został przyjęty.</u>
<u xml:id="u-39.1" who="#PoselWaldemarMichna">Zamykam posiedzenie Komisji.</u>
</div>
</body>
</text>
</TEI>
</teiCorpus>