text_structure.xml 97.9 KB

Edit Raw Blame History

<?xml version='1.0' encoding='UTF-8'?>
<teiCorpus xmlns:xi="http://www.w3.org/2001/XInclude" xmlns="http://www.tei-c.org/ns/1.0">
  <xi:include href="PPC_header.xml"/>
  <TEI>
    <xi:include href="header.xml"/>
    <text>
      <body>
        <div xml:id="div-1">
          <u xml:id="u-1.0" who="#komentarz">(Początek posiedzenia o godzinie 16 minut 28)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-2">
          <u xml:id="u-2.0" who="#komentarz">(Posiedzeniu przewodniczy zastępca przewodniczącego Andrzej Pająk)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-3">
          <u xml:id="u-3.0" who="#ZastepcaPrzewodniczacegoAndrzejPajak">Szanowni Państwo!</u>
          <u xml:id="u-3.1" who="#ZastepcaPrzewodniczacegoAndrzejPajak">Przepraszam za opóźnienie w rozpoczęciu posiedzenia naszej komisji spowodowane przedłużoną dyskusją w komisjach, które obradowały przed nami.</u>
          <u xml:id="u-3.2" who="#ZastepcaPrzewodniczacegoAndrzejPajak">Otwieram szesnaste posiedzenie Komisji Samorządu Terytorialnego i Administracji Państwowej.</u>
          <u xml:id="u-3.3" who="#ZastepcaPrzewodniczacegoAndrzejPajak">Wszystkich witam bardzo serdecznie. Witam przedstawicieli resortów. Nie wymieniam ich, dlatego że dzisiaj jest tak dużo osób, że zabrałoby to sporo czasu. Witam bardzo serdecznie panów senatorów.</u>
          <u xml:id="u-3.4" who="#ZastepcaPrzewodniczacegoAndrzejPajak">Przedstawiam krótko program dzisiejszego posiedzenia.</u>
          <u xml:id="u-3.5" who="#ZastepcaPrzewodniczacegoAndrzejPajak">Przedmiotem dzisiejszego posiedzenia komisji jest rozpatrzenie ustawy budżetowej na rok 2016 w częściach właściwych przedmiotowemu zakresowi działania komisji samorządu. I tak, będą omówione część 16 „Kancelaria Prezesa Rady Ministrów”, część 17 „Administracja publiczna”, część 34 „Rozwój regionalny”, część 43 „Wyznania religijne oraz mniejszości narodowe i etniczne”, część 49 „Urząd Zamówień Publicznych”, część 75 „Rządowe Centrum Legislacji”, część 80 „Regionalne Izby Obrachunkowe”, część 82 „Subwencje ogólne dla jednostek samorządu terytorialnego”, część 83 „Rezerwy celowe”, część 85 „Budżety wojewodów ogółem”, część 86 „Samorządowe Kolegia Odwoławcze ogółem”, a także plany finansowe: Centrum Usług Wspólnych, Centralnego Ośrodka Dokumentacji Geodezyjnej i Kartograficznej, Centralnego Ośrodka Informacji, Funduszu Gospodarki Zasobem Geodezyjnym i Kartograficznym oraz Funduszu – Centralna Ewidencja Pojazdów i Kierowców.</u>
          <u xml:id="u-3.6" who="#ZastepcaPrzewodniczacegoAndrzejPajak">Czy są jakieś uwagi do przedstawionego porządku?</u>
          <u xml:id="u-3.7" who="#ZastepcaPrzewodniczacegoAndrzejPajak">Proszę bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-4">
          <u xml:id="u-4.0" who="#SekretarzStanuwMinisterstwieCyfryzacjiWitoldKolodziejski">Dziękuję bardzo, Panie Przewodniczący.</u>
          <u xml:id="u-4.1" who="#SekretarzStanuwMinisterstwieCyfryzacjiWitoldKolodziejski">Witold Kołodziejski, wiceminister, Ministerstwo Cyfryzacji.</u>
          <u xml:id="u-4.2" who="#SekretarzStanuwMinisterstwieCyfryzacjiWitoldKolodziejski">Na końcu porządku obrad komisji jest wymieniona, wpisana dyskusja na temat Centralnego Ośrodka Informatyki. Tymczasem ta część budżetu była już omawiana na posiedzeniu senackiej Komisji Infrastruktury. Dzisiaj budżet Centralnego Ośrodka Informatyki jest bowiem częścią budżetu Ministerstwa Cyfryzacji. Być może ta część jest omawiana w tej komisji automatycznie, ponieważ jeszcze rok temu należała do budżetu Ministerstwa Spraw Wewnętrznych. W tej chwili jednak jakby trochę nie bardzo wchodzi w zakres merytoryczny prac tej komisji. I dzisiaj była już omawiana właśnie na posiedzeniu Komisji Infrastruktury. Czy na pewno na tym forum powinniśmy omawiać tę część budżetu?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-5">
          <u xml:id="u-5.0" who="#ZastepcaPrzewodniczacegoAndrzejPajak">Skierowano ją do nas, skoro jednak została już omówiona na posiedzeniu innej komisji, to wydaje mi się, że możemy tę sprawę pominąć. Wszystkie wnioski i tak zostaną później zebrane przez komisję budżetu. Tak że ten temat, że tak powiem, nie zostanie pominięty w całych pracach nad budżetem. Dziękuję bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-6">
          <u xml:id="u-6.0" who="#SekretarzStanuwMinisterstwieCyfryzacjiWitoldKolodziejski">Chciałbym jeszcze podkreślić, że budżety zarówno Centralnego Ośrodka Informatyki, jak i CEPiK były omawiane dzisiaj na posiedzeniu Komisji Infrastruktury. Te zadania są przypisane do Ministerstwa Cyfryzacji, tak więc myślę, że Komisja Infrastruktury będzie wiodącą komisją podczas omawiania kwestii budżetowych. Dziękuję bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-7">
          <u xml:id="u-7.0" who="#ZastepcaPrzewodniczacegoAndrzejPajak">Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-7.1" who="#ZastepcaPrzewodniczacegoAndrzejPajak">Przystępujemy do omawiania poszczególnych części.</u>
          <u xml:id="u-7.2" who="#ZastepcaPrzewodniczacegoAndrzejPajak">Część 15 „Kancelaria Prezesa Rady Ministrów”. Bardzo bym prosił o krótką wypowiedź na temat tej części. Później, po każdej części, będziemy się zwracać do senatorów, żeby ewentualnie zgłaszali uwagi czy zadawali pytania. W ten sposób omówimy wszystkie tematy, które zostały nam zadane na dzisiaj.</u>
          <u xml:id="u-7.3" who="#ZastepcaPrzewodniczacegoAndrzejPajak">Proszę bardzo. przedstawiciel Kancelarii Prezesa Rady Ministrów. Bardzo bym prosił o przedstawienie się z imienia i nazwiska, żebyśmy wiedzieli, kto referuje.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-8">
          <u xml:id="u-8.0" who="#ZastepcaSzefaKancelariiPrezesaRadyMinistrowPawelSzrot">Panie Przewodniczący! Panie i Panowie Senatorowie!</u>
          <u xml:id="u-8.1" who="#ZastepcaSzefaKancelariiPrezesaRadyMinistrowPawelSzrot">Paweł Szrot, zastępca szefa Kancelarii Prezesa Rady Ministrów.</u>
          <u xml:id="u-8.2" who="#ZastepcaSzefaKancelariiPrezesaRadyMinistrowPawelSzrot">W swoim wystąpieniu omówię część 16, czyli tę, która bezpośrednio dotyczy Kancelarii Prezesa Rady Ministrów, oraz krótko nawiążę, w drobnym fragmencie, który będę referował, do części 83. To jest właściwie powtórzenie wystąpienia z posiedzenia Komisji Regulaminowej i Spraw Senatorskich, na którym ta część już była omawiana. Postaram się też krótko przedstawić założenia planu finansowego Kancelarii Prezesa Rady Ministrów.</u>
          <u xml:id="u-8.3" who="#ZastepcaSzefaKancelariiPrezesaRadyMinistrowPawelSzrot">Dochody budżetowe w części 16 zostały zaplanowane na poziomie 150 tysięcy zł. Będą to dochody z wpływów z najmu, rozliczeń z roku ubiegłego i różne inne.</u>
          <u xml:id="u-8.4" who="#ZastepcaSzefaKancelariiPrezesaRadyMinistrowPawelSzrot">Wydatki budżetowe w części 16 „Kancelaria Prezesa Rady Ministrów” zostały zaplanowane w kwocie 146 milionów 114 tysięcy zł, ale w czasie prac sejmowych zwiększono je o 500 tysięcy zł w części dotyczącej dotacji dla Centrum Badania Opinii Społecznej. Ta poprawka została w pewien sposób zmodyfikowana właśnie w czasie prac komisji regulaminowej już w Senacie. Jeszcze będę się do tego odnosił. Zwiększenie dla CBOS nie jest aż tak duże.</u>
          <u xml:id="u-8.5" who="#ZastepcaSzefaKancelariiPrezesaRadyMinistrowPawelSzrot">Po uwzględnieniu zmiany, której dokonano w Sejmie, wydatki na 2016 r. w części 16 wynoszą 146 milionów 614 tysięcy zł. To jest wzrost nieco ponad 17% w stosunku do ustawy budżetowej na 2015 r., wtedy to była kwota 125 milionów 90 tysięcy zł. Zwiększenie o 17% jest efektem głównie uwzględnienia w limicie wydatków środków, które w 2015 r. zostały włączone do budżetu Kancelarii Prezesa Rady Ministrów z rezerw celowych. Środki te to: 10 milionów zł z przeznaczeniem na dotację dla Polskiej Agencji Kosmicznej, 3 miliony 500 tysięcy zł z przeznaczeniem na opłaty czarterów samolotów zewnętrznych, 726 tysięcy zł na sfinansowanie całorocznych skutków zmian wynikających z uchwały nr 48 Rady Ministrów w sprawie częściowego podziału rezerwy celowej na zwiększenie wynagrodzeń wynikających ze zmian organizacyjnych i nowych zadań w państwowych jednostkach organizacyjnych w 2015 r., 142 tysiące zł z przeznaczeniem na realizację uchwały nr 76/2015 Rady Ministrów w sprawie przygotowania i wdrożenia inicjatywy „Obywatel”. Pozostałe zwiększenia budżetu Kancelarii Prezesa Rady Ministrów w stosunku do 2015 r. wynikają przede wszystkim z przeznaczenia 4 milionów zł na zwiększenie wydatków majątkowych oraz również około 4 milionów zł na wynagrodzenia wraz z pochodnymi, zgodnie z wytycznymi ministra finansów z dnia 26 lipca 2015 r.</u>
          <u xml:id="u-8.6" who="#ZastepcaSzefaKancelariiPrezesaRadyMinistrowPawelSzrot">Jeśli chodzi o wydatki budżetowe w poszczególnych działach w części 16, to kształtują się one następująco: dział 710 „Działalność usługowa” – 4 miliony 62 tysiące zł, dział 730 „Nauka” – 10 milionów zł, dział 750 „Administracja publiczna” – 132 miliony 502 tysiące zł, dział 752 „Obrona narodowa” – 50 tysięcy zł.</u>
          <u xml:id="u-8.7" who="#ZastepcaSzefaKancelariiPrezesaRadyMinistrowPawelSzrot">Teraz przedstawię szczegółowo wydatki w odniesieniu do poszczególnych działów. W dziale 710 „Działalność usługowa” została zaplanowana dotacja podmiotowa dla Fundacji Centrum Badania Opinii Społecznej w wysokości 4 milionów 62 tysięcy zł. To jest wzrost o 26,8% w stosunku do ustawy budżetowej na 2015 r. W stosunku do ustawy budżetowej na 2015 r. dotacja dla CBOS w ramach przyznanego limitu wydatków KPRM została zwiększona o 360 tysięcy zł, ale podczas prac w parlamencie dotację podmiotową zwiększono o kolejne 500 tysięcy zł. Za chwilę powiem, jak to zostało zmodyfikowane już na etapie prac senackich. W ramach dotacji podmiotowej zostaną sfinansowane wynagrodzenia osobowe na kwotę 1 miliona 627 tysięcy zł. W stosunku do 2015 r. zostały zwiększone o 5%. To jest standardowe zwiększenie wynagrodzeń w administracji publicznej.</u>
          <u xml:id="u-8.8" who="#ZastepcaSzefaKancelariiPrezesaRadyMinistrowPawelSzrot">W ramach działu 732 „Nauka” została zaplanowana dotacja dla Polskiej Agencji Kosmicznej w wysokości 10 milionów zł, przeznaczona na dofinansowanie bieżącej działalności agencji oraz na finansowanie lub dofinansowanie inwestycji agencji. W 2015 r. działalność agencji była finansowana z rezerwy celowej budżetu państwa. Wynagrodzenia osobowe w agencji zostały uwzględnione w ramach dotacji podmiotowej na poziomie 4 milionów 270 tysięcy zł.</u>
          <u xml:id="u-8.9" who="#ZastepcaSzefaKancelariiPrezesaRadyMinistrowPawelSzrot">Następny dział części 16, tj. dział 750 „Administracja publiczna”. To jest zasadnicza część naszego budżetu, która stanowi nieco ponad 90% wydatków całej części 16. W ramach tej kwoty, która wynosi 132 miliony 502 tysiące zł, będziemy finansować wydatki związane z realizacją zadań i zapewnieniem funkcjonowania KPRM, z dotacją dla Ośrodka Studiów Wschodnich, z dotacją dla Krajowej Szkoły Administracji Publicznej, z działalnością Rady do Spraw Uchodźców, działalnością Rady do Spraw Polaków na Wschodzie i – ostatni punkt – pozostałą działalność.</u>
          <u xml:id="u-8.10" who="#ZastepcaSzefaKancelariiPrezesaRadyMinistrowPawelSzrot">Kolejny dział części 16, tj. dział 752 „Obrona narodowa”. Tutaj mamy zaplanowane 50 tysięcy zł na sfinansowanie zadań obronnych ujętych w „Programie pozamilitarnych przygotowań obronnych Rzeczypospolitej Polskiej na lata 2013–2020”.</u>
          <u xml:id="u-8.11" who="#ZastepcaSzefaKancelariiPrezesaRadyMinistrowPawelSzrot">Teraz chciałbym wrócić do kwestii dotacji dla Centrum Badania Opinii Społecznej. Senatorowie członkowie komisji regulaminowej w zeszłym tygodniu, uzgodniwszy to oczywiście z rządem i uzyskawszy aprobatę strony rządowej, zdecydowali się obniżyć o połowę dotację dla Fundacji Centrum Badania Opinii Społecznej, czyli dotacja ma wynosić 250 tysięcy zł. Pozostała część kwoty przyznanej w Sejmie, czyli 500 tysięcy zł, pozostaje w budżecie Kancelarii Prezesa Rady Ministrów na sfinansowanie działań zbliżonych, jak to wcześniej było planowane przez CBOS, ale w ramach dywersyfikacji podmiotów, które będą wybierane w trybie przetargowym zgodnie z ustawą o zamówieniach publicznych. W tej sytuacji w dziale 710 „Działalność usługowa” dotacja podmiotowa dla CBOS wyniosłaby 3 miliony 812 tysięcy zł, a w dziale 750 wydatki wyniosłyby 132 miliony 752 tysiące zł.</u>
          <u xml:id="u-8.12" who="#ZastepcaSzefaKancelariiPrezesaRadyMinistrowPawelSzrot">Dodatkowo w części 16 zaplanowano wydatki w ramach budżetu środków europejskich ogółem w kwocie 2 milionów 813 tysięcy zł. Wydatki te dotyczą realizacji projektu w ramach Programu Operacyjnego „Wiedza, edukacja, rozwój 2014–2020”.</u>
          <u xml:id="u-8.13" who="#ZastepcaSzefaKancelariiPrezesaRadyMinistrowPawelSzrot">Szanowni Państwo, odnosząc się do kwestii limitów mianowania urzędników w służbie cywilnej, informuję, że zgodnie z trzyletnim „Planem limitu mianowań urzędników w służbie cywilnej na lata 2016–2018” limity te wynoszą odpowiednio: w 2016 r. – 200 osób, w 2017 r. – 280 osób, w 2018 r. – 350 osób.</u>
          <u xml:id="u-8.14" who="#ZastepcaSzefaKancelariiPrezesaRadyMinistrowPawelSzrot">I tutaj chciałbym nawiązać do poprawki, którą senatorowie przygotowali do części 83. W dużym zakresie ma to związek ze służbą cywilną. Chodzi o poz. 20 w części 83 – środki na szkolenia i wynagrodzenia na nowe mianowania urzędników służby cywilnej oraz skutki przechodzące z roku 2015 oraz zwiększenie wynagrodzeń nowo powołanych ekspertów w Urzędzie Patentowym Rzeczypospolitej Polskiej, gdzie zaplanowano 3 miliony 594 tysiące zł. Poprawka senatorska, która ma oczywiście akceptację rządu, dotyczy nie kwoty wskazanej w tej pozycji, lecz propozycji uzupełnienia nazwy pozycji, tak aby wstęp otrzymał brzmienie: „Środki na szkolenia, w tym szkolenia centralne organizowane przez Krajową Szkołę Administracji Publicznej”. Krajowa Szkoła Administracji Publicznej jest gotowa podjąć się tych zadań, ale nie chcemy ograniczać się tylko do tego podmiotu, tak więc tworzy się sytuację pewnego otwarcia, tak aby można było wskazać inny podmiot. I dzięki tej zmianie będzie to możliwe. Z nazwy będzie jednak wymieniona Krajowa Szkoła Administracji Publicznej. Poprawka ma absolutnie poparcie rządu. Co do reszty brzmienia zapisu poz. 20 nie ma żadnych modyfikacji.</u>
          <u xml:id="u-8.15" who="#ZastepcaSzefaKancelariiPrezesaRadyMinistrowPawelSzrot">Teraz wracam do omawiania całości części 16. Projekt planu wydatków na 2016 r. został sporządzony również w ujęciu zadaniowym. Zgodnie z projektem Kancelaria Prezesa Rady Ministrów realizuje pięć funkcji: pierwszą funkcję, czyli zarządzanie państwem, drugą funkcję – bezpieczeństwo wewnętrzne i porządek publiczny, jedenastą funkcję, tzn. bezpieczeństwo zewnętrzne i nienaruszalność granic, szesnastą funkcję, czyli prawo obywatelskie, siedemnastą funkcję – kształtowanie rozwoju regionalnego kraju.</u>
          <u xml:id="u-8.16" who="#ZastepcaSzefaKancelariiPrezesaRadyMinistrowPawelSzrot">Teraz chciałbym przedstawić w skrócie plany finansowe 3 instytucji, które podlegają bezpośrednio prezesowi Rady Ministrów i których plany finansowe zostały uwzględnione w części 16. Te instytucje to Polska Agencja Kosmiczna, Ośrodek Studiów Wschodnich i Centrum Usług Wspólnych. Polska Agencja Kosmiczna to jest agencja wykonawcza, Ośrodek Studiów Wschodnich to jest państwowa osoba prawna, a Centrum Usług Wspólnych to jest instytucja gospodarki budżetowej.</u>
          <u xml:id="u-8.17" who="#ZastepcaSzefaKancelariiPrezesaRadyMinistrowPawelSzrot">Jeśli chodzi o Polską Agencję Kosmiczną, przychody uzyskane przez nią w 2016 r. wyniosą 9 milionów 500 tysięcy zł, co stanowi dokładnie 104,4% przychodów ujętych w ustawie budżetowej na 2015 r. W 2015 r. Państwowa Agencja Kosmiczna była jeszcze w stadium organizacji, przygotowywała się do swojej działalności, stąd ten bardzo niewielki wzrost w stosunku do poprzedniego budżetu. Podstawową pozycję, jeśli chodzi o przychody, stanowi dotacja podmiotowa w wysokości 9 milionów 100 tysięcy zł. Ponadto w planie finansowym Polskiej Agencji Kosmicznej uwzględniono dotację celową w wysokości 900 tysięcy zł z przeznaczeniem na inwestycje i zakupy inwestycyjne. Projekt planu finansowego Polskiej Agencji Kosmicznej przewiduje koszty w wysokości 9 milionów 500 tysięcy zł. Zwiększenie kosztów w stosunku do ustawy budżetowej z 2015 r. jest dokładnie takie jak po stronie przychodów i jest to kwota równa sumie przychodów. Działalność agencji nie generuje w tym momencie żadnych strat i żadnego długu.</u>
          <u xml:id="u-8.18" who="#ZastepcaSzefaKancelariiPrezesaRadyMinistrowPawelSzrot">Teraz kolej na Ośrodek Studiów Wschodnich. Plan finansowy tej instytucji na 2016 r. obejmuje kwotę 9 milionów 233 tysięcy zł. To jest dokładnie 100% środków, które przewidywała ustawa budżetowa na 2015 r. Podstawową kwotą w tych 9 milionach 233 tysiącach zł jest kwota dotacji podmiotowej w wysokości 9 milionów 123 tysięcy zł. Dotacja podmiotowa też jest przygotowana na poziomie tej, która była w ustawie budżetowej na 2015 r. Plan finansowy Ośrodka Studiów Wschodnich przewiduje koszty na poziomie 9 milionów 233 tysięcy zł. Są to koszty też na poziomie przyjętym w ustawie budżetowej przygotowanej na 2015 r. i odpowiadają sumie dochodów.</u>
          <u xml:id="u-8.19" who="#ZastepcaSzefaKancelariiPrezesaRadyMinistrowPawelSzrot">Ostatnia instytucja, której plan finansowy chciałbym tutaj przedstawić, to jest Centrum Usług Wspólnych. Plan finansowy Centrum Usług Wspólnych przewiduje przychody w kwocie 42 milionów 888 tysięcy zł, tj. 99,1% przychodów według ustawy budżetowej na 2015 r. Koszty funkcjonowania Centrum Usług Wspólnych na 2016 r. wynoszą 70 milionów 87 tysięcy zł, tj. 105% kosztów, które przewidywała ustawa budżetowa w poprzednim roku. W związku z tym wynik finansowy brutto z działalności Centrum Usług Wspólnych na 2016 r. wynosi po stronie straty 27 milionów 99 tysięcy zł.</u>
          <u xml:id="u-8.20" who="#ZastepcaSzefaKancelariiPrezesaRadyMinistrowPawelSzrot">Szanowni Państwo, to tyle. Chciałbym podkreślić, że budżet państwa w części 16 i plany finansowe wszystkich instytucji podległych Kancelarii Prezesa Rady Ministrów zostały zaprojektowane w sposób celowy i oszczędny, z zachowaniem zasady uzyskiwania najlepszych efektów z danych nakładów oraz w sposób umożliwiający terminową realizację zadań kancelarii i podległych instytucji.</u>
          <u xml:id="u-8.21" who="#ZastepcaSzefaKancelariiPrezesaRadyMinistrowPawelSzrot">Panie Przewodniczący, Panie i Panowie Senatorowie, dziękuję bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-9">
          <u xml:id="u-9.0" who="#ZastepcaPrzewodniczacegoAndrzejPajak">Dziękuję bardzo panu sekretarzowi stanu.</u>
          <u xml:id="u-9.1" who="#ZastepcaPrzewodniczacegoAndrzejPajak">Otwieram dyskusję, a raczej blok pytań.</u>
          <u xml:id="u-9.2" who="#ZastepcaPrzewodniczacegoAndrzejPajak">Bardzo proszę o zadawanie panu sekretarzowi krótkich, precyzyjnych pytań.</u>
          <u xml:id="u-9.3" who="#ZastepcaPrzewodniczacegoAndrzejPajak">Proszę bardzo. Pani senator Rotnicka.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-10">
          <u xml:id="u-10.0" who="#SenatorJadwigaRotnicka">Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-10.1" who="#SenatorJadwigaRotnicka">Szanowny Panie, niedawno Senat swoją uchwałą przemianował Instytut Zachodni w Poznaniu na inną jednostkę, która miała być finansowana również z budżetu Kancelarii Prezesa Rady Ministrów. Oczywiście tutaj jej jeszcze nie ma, bo to jest nowa sprawa. Czy może nam pan coś powiedzieć na ten temat? Dziękuję.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-11">
          <u xml:id="u-11.0" who="#ZastepcaSzefaKancelariiPrezesaRadyMinistrowPawelSzrot">Pani Senator, owszem, mogę. Właściwie już podjęto działania w kierunku zapewnienia z rezerwy ogólnej Kancelarii Prezesa Rady Ministrów w kwocie 3 milionów 500 tysięcy zł na funkcjonowanie Instytutu Zachodniego.</u>
          <u xml:id="u-11.1" who="#SenatorJadwigaRotnicka">Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-11.2" who="#ZastepcaSzefaKancelariiPrezesaRadyMinistrowPawelSzrot">Proszę.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-12">
          <u xml:id="u-12.0" who="#ZastepcaPrzewodniczacegoAndrzejPajak">Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-12.1" who="#ZastepcaPrzewodniczacegoAndrzejPajak">Proszę bardzo, Panie Senatorze.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-13">
          <u xml:id="u-13.0" who="#SenatorPrzemyslawTerminski">Mam takie pytanie do pana. Kancelarii Prezesa Rady Ministrów podlega Centrum Usług Wspólnych, tak?</u>
          <u xml:id="u-13.1" who="#ZastepcaSzefaKancelariiPrezesaRadyMinistrowPawelSzrot">Tak.</u>
          <u xml:id="u-13.2" who="#SenatorPrzemyslawTerminski">Mam przed sobą materiał, z którego wynika, że przychody Centrum Usług Wspólnych są planowane na poziomie 42 milionów zł. Dotacje nie są przewidziane w ogóle, koszty zaplanowano na poziomie 70 milionów zł, wynik finansowy – prawie minus 28 milionów zł. Mam pytanie: z czego to zostanie pokryte?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-14">
          <u xml:id="u-14.0" who="#ZastepcaSzefaKancelariiPrezesaRadyMinistrowPawelSzrot">Za pozwoleniem pana przewodniczącego chciałbym w tej sprawie oddać głos panu Tomaszowi Buławie, dyrektorowi generalnemu Kancelarii Prezesa Rady Ministrów.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-15">
          <u xml:id="u-15.0" who="#ZastepcaPrzewodniczacegoAndrzejPajak">Proszę bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-16">
          <u xml:id="u-16.0" who="#DyrektorGeneralnyKancelariiPrezesaRadyMinistrowTomaszBulawa">Szanowny Panie Przewodniczący! Szanowni Państwo Senatorowie!</u>
          <u xml:id="u-16.1" who="#DyrektorGeneralnyKancelariiPrezesaRadyMinistrowTomaszBulawa">Centrum Usług Wspólnych jest instytucją gospodarki budżetowej. Jest to bardzo specyficzna forma prawna występująca w ustawie o finansach publicznych. Jej specyfika polega m.in. na tym, że centrum ma własne środki finansowe. Ma osobowość prawną i ma również własne środki finansowe. Strata Centrum Usług Wspólnych wynika w dużej mierze z likwidacji 3 lata temu „Monitora Polskiego B” oraz rezygnacji z wydawania „Dziennika Ustaw”. Pierwotnie strata była dużo wyższa, systematycznie jest ona zmniejszana.</u>
          <u xml:id="u-16.2" who="#DyrektorGeneralnyKancelariiPrezesaRadyMinistrowTomaszBulawa">Pan senator zadał pytanie, z czego będzie pokryta strata. Strata będzie pokryta z posiadanych środków, ale niewątpliwie jest czas na to, aby ją zmniejszyć i doprowadzić do rentowności Centrum Usług Wspólnych w docelowym modelu.</u>
          <u xml:id="u-16.3" who="#DyrektorGeneralnyKancelariiPrezesaRadyMinistrowTomaszBulawa">Było też pytanie o dotacje. Centrum Usług Wspólnych może otrzymać dotacje tylko i wyłącznie w przypadku, gdy jest to przewidziane w innej ustawie, a ponieważ żadna inna ustawa nie przewiduje w tej chwili takiej możliwości, Centrum Usług Wspólnych nie może otrzymać dotacji.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-17">
          <u xml:id="u-17.0" who="#ZastepcaPrzewodniczacegoAndrzejPajak">Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-17.1" who="#ZastepcaPrzewodniczacegoAndrzejPajak">Czy są jeszcze jakieś pytania?</u>
          <u xml:id="u-17.2" who="#ZastepcaPrzewodniczacegoAndrzejPajak">Proszę bardzo, pan senator Grabowski.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-18">
          <u xml:id="u-18.0" who="#SenatorArkadiuszGrabowski">Panie Przewodniczący, przejmuję poprawkę zgłoszoną przez pana sekretarza, dotyczącą poz. 20 w części 83. Składam poprawkę na ręce sekretarza. Dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-18.1" who="#ZastepcaSzefaKancelariiPrezesaRadyMinistrowPawelSzrot">Dziękuję bardzo, Panie Senatorze.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-19">
          <u xml:id="u-19.0" who="#ZastepcaPrzewodniczacegoAndrzejPajak">Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-19.1" who="#ZastepcaPrzewodniczacegoAndrzejPajak">Pan minister chce jeszcze zabrać głos? Nie.</u>
          <u xml:id="u-19.2" who="#ZastepcaPrzewodniczacegoAndrzejPajak">Dziękuję bardzo. Zamykam rozpatrywanie części 16.</u>
          <u xml:id="u-19.3" who="#ZastepcaPrzewodniczacegoAndrzejPajak">Przechodzimy do części 17 „Administracja publiczna”.</u>
          <u xml:id="u-19.4" who="#ZastepcaPrzewodniczacegoAndrzejPajak">Proszę bardzo pana ministra o zabranie głosu.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-20">
          <u xml:id="u-20.0" who="#SekretarzStanuwMinisterstwieSprawWewnetrznychiAdministracjiJaroslawZielinski">Panie Przewodniczący! Szanowni Państwo Senatorowie!</u>
          <u xml:id="u-20.1" who="#SekretarzStanuwMinisterstwieSprawWewnetrznychiAdministracjiJaroslawZielinski">Planowane na 2016 r. dochody budżetowe w części 17 „Administracja publiczna” wynoszą 32 tysiące zł i w porównaniu do roku 2015 w zakresie działu 750 „Administracja publiczna” pozostaną na tym samym poziomie.</u>
          <u xml:id="u-20.2" who="#SekretarzStanuwMinisterstwieSprawWewnetrznychiAdministracjiJaroslawZielinski">Planowana wielkość wydatków to 60 milionów 436 tysięcy zł, z czego wydatki z budżetu państwa wyniosą 49 milionów 700 tysięcy zł, a z budżetu środków europejskich – 11 milionów 429 tysięcy zł. W wydatkach budżetu państwa wydatki bieżące wyniosą 36 milionów 604 tysiące zł, co stanowi 74,8% ogółu wydatków, wydatki majątkowe – 6 milionów 918 tysięcy zł, tj. 14,1% ogółu wydatków, współfinansowanie projektów z udziałem środków Unii Europejskiej – 3 miliony 548 tysięcy zł, tj. 7,2% ogółu wydatków, i dotacje – 1 milion 915 tysięcy zł, tj. 3,9% ogółu wydatków.</u>
          <u xml:id="u-20.3" who="#SekretarzStanuwMinisterstwieSprawWewnetrznychiAdministracjiJaroslawZielinski">Wynagrodzenia wraz z pochodnymi są planowane w wysokości 16 milionów 435 tysięcy zł, co stanowi 44,9% całości, a pozostała kwota 20 milionów 169 tysięcy zł będzie przeznaczona na inne wydatki bieżące, w tym związane z funkcjonowaniem systemu powiadamiania ratunkowego, obsługą administracyjną Komisji Wspólnej Rządu i Samorządu Terytorialnego, kosztami dotyczącymi funkcjonowania komisji orzekającej w sprawie o naruszenie dyscypliny finansów publicznych, a także kosztami utrzymania Ministerstwa Spraw Wewnętrznych i Administracji. W ramach wydatków majątkowych będą realizowane zakupy inwestycyjne, głównie sprzętu komputerowego, oprogramowania, licencje, a także modernizacja wyposażenia multimedialnego i poligraficznego.</u>
          <u xml:id="u-20.4" who="#SekretarzStanuwMinisterstwieSprawWewnetrznychiAdministracjiJaroslawZielinski">Na 2016 r. przewiduje się 216 etatów pracowników, w tym jeden etat „erki”, 174 etaty członków korpusu służby cywilnej oraz 41 etatów osób nieobjętych mnożnikowymi systemami wynagrodzeń. Przeciętne miesięczne wynagrodzenie wyniesie w ministerstwie 5 tysięcy 935 zł.</u>
          <u xml:id="u-20.5" who="#SekretarzStanuwMinisterstwieSprawWewnetrznychiAdministracjiJaroslawZielinski">Panie i Panowie Senatorowie! Szanowny Panie Przewodniczący! Tyle chciałem powiedzieć pokrótce i proszę o przyjęcie przedstawionych w ustawie budżetowej wielkości dochodów i wydatków na 2016 r. w części „Administracja publiczna”. Nie jest to duża część wydatków budżetu państwa, takie ma podstawowe parametry, jakie przedstawiłem. Dziękuję bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-21">
          <u xml:id="u-21.0" who="#ZastepcaPrzewodniczacegoAndrzejPajak">Dziękuję bardzo panu ministrowi.</u>
          <u xml:id="u-21.1" who="#ZastepcaPrzewodniczacegoAndrzejPajak">Otwieram dyskusję.</u>
          <u xml:id="u-21.2" who="#ZastepcaPrzewodniczacegoAndrzejPajak">Proszę o pytania ze strony senatorów, jeżeli takowe są. Nie ma. Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-21.3" who="#ZastepcaPrzewodniczacegoAndrzejPajak">Dziękuję panu ministrowi.</u>
          <u xml:id="u-21.4" who="#ZastepcaPrzewodniczacegoAndrzejPajak">Przechodzimy do kolejnej części.</u>
          <u xml:id="u-21.5" who="#ZastepcaPrzewodniczacegoAndrzejPajak">Część 34 „Rozwój regionalny”.</u>
          <u xml:id="u-21.6" who="#ZastepcaPrzewodniczacegoAndrzejPajak">Kto z państwa będzie referował?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-22">
          <u xml:id="u-22.0" who="#PodsekretarzStanuwMinisterstwieRozwojuAdamHamryszczak">Adam Hamryszczak, podsekretarz stanu w Ministerstwie Rozwoju.</u>
          <u xml:id="u-22.1" who="#PodsekretarzStanuwMinisterstwieRozwojuAdamHamryszczak">Jeśli chodzi o część 34, to po stronie dochodów na rok 2016 zaplanowano kwotę 400 tysięcy zł. Dochody nie są związane z realizacją programów, będą pochodzić głównie z opłat czynszowych z tytułu wynajmowania pomieszczeń przez Ministerstwo Rozwoju. Dochody z refundacji przez Komisję Europejską wydatków na programy są ujmowane w częściach budżetowych Ministerstwa Finansów.</u>
          <u xml:id="u-22.2" who="#PodsekretarzStanuwMinisterstwieRozwojuAdamHamryszczak">Jeśli chodzi o wydatki na 2016 r. w części 34 „Rozwój regionalny”, to zostały one, proszę państwa, zaplanowane w kwocie 10 miliardów 959 milionów zł. Z tego, Szanowni Państwo z budżetu państwa 1 miliard 689 milionów zł przewidziano przede wszystkim na współfinansowanie programów i finansowanie projektów pomocy technicznej w ramach tychże programów, realizowanych z udziałem środków unijnych. Na te programy mamy kwotę w wysokości 1 miliarda 652 milionów zł, a 37 milionów zł to są wydatki na pokrycie kosztów funkcjonowania, oprócz programów. Jeśli chodzi o budżet środków europejskich, to mamy kwotę 9 miliardów 270 milionów zł, która jest przeznaczona na finansowanie wydatków podlegających refundacji z budżetu Unii Europejskiej w projektach innych niż pomoc techniczna.</u>
          <u xml:id="u-22.3" who="#PodsekretarzStanuwMinisterstwieRozwojuAdamHamryszczak">Teraz przejdę już do szczegółów. Planowane wydatki obejmują realizację m.in. regionalnych programów operacyjnych, zarówno na lata 2007–2013, jak i 2014–2020, w wysokości 9 miliardów 549 milionów zł. Oczywiście w planowanych wydatkach należy uwzględnić również wsparcie województw Polski Wschodniej w ramach Programu Operacyjnego „Rozwój Polski Wschodniej” edycja I, czyli lata 2007–2013, i oczywiście drugą odsłonę, czyli Program Operacyjny „Polska Wschodnia 2014–2020”. Na to mamy zaplanowane środki w wysokości 453 milionów zł. Zostały również zaplanowane wydatki na projekty w ramach Programu Operacyjnego „Wiedza, edukacja, rozwój” na lata 2014–2020 w wysokości 302 milionów zł, a także na Program Operacyjny „Pomoc techniczna” Ministerstwa Rozwoju oraz jej jednostki – Centrum Projektów Europejskich, łącznie 359 milionów zł.</u>
          <u xml:id="u-22.4" who="#PodsekretarzStanuwMinisterstwieRozwojuAdamHamryszczak">Szanowni Państwo Senatorowie! Panie Przewodniczący! Wydatki planowane na 2016 r. są o 8 miliardów 503 miliony zł, tj. o 44%, niższe od wydatków, które zostały zrealizowane w ubiegłym roku. Wynika to oczywiście z faktu, iż w trakcie roku planowane wydatki części budżetowych mogą wzrosnąć, głównie o środki z rezerw celowych przeznaczonych na finansowanie programów, podobnie jak to było w ubiegłym roku.</u>
          <u xml:id="u-22.5" who="#PodsekretarzStanuwMinisterstwieRozwojuAdamHamryszczak">Jeśli chodzi o wynagrodzenia, to wydatki na wynagrodzenia w 2016 r. w części 34 zaplanowano w łącznej kwocie 119 milionów 600 tysięcy zł, w tym na wynagrodzenia osobowe – 111 milionów 100 tysięcy zł. Dodatkowo wynagrodzenie roczne, obliczone zgodnie z obowiązującymi w tym zakresie przepisami, wyniesie 8 milionów 500 tysięcy zł. Kwoty te, Szanowni Państwo, obejmują wynagrodzenia pracowników zatrudnionych zarówno w Ministerstwie Rozwoju, jak i w Centrum Projektów Europejskich. Wynagrodzenia osobowe na istniejące w bieżącym roku etaty zaplanowano z uwzględnieniem wytycznych Ministerstwa Finansów i oczywiście ściśle się do nich zastosowano. Zgodnie z tymi wytycznymi poziom wynagrodzeń na 2016 r. nie może być wyższy niż 105,5% wynagrodzeń ujętych w ustawie budżetowej na 2015 r.</u>
          <u xml:id="u-22.6" who="#PodsekretarzStanuwMinisterstwieRozwojuAdamHamryszczak">W ramach wydatków planowanych na wynagrodzenia w części 34 ujęto wydatki obejmujące pracowników. I tak: w Ministerstwie Rozwoju – na 1149 etatów zaplanowano kwotę 107 milionów zł, w tym na wygrodzenia finansowane w ramach projektów pomocy technicznej – 86 milionów 100 tysięcy zł, w Centrum Projektów Europejskich – na 117 etatów zaplanowano kwotę 12 milionów 600 tysięcy zł, w tym na wynagrodzenia finansowane w ramach projektów pomocy technicznej – 12 milionów 500 tysięcy zł. Wynagrodzenia finansowane w ramach projektów pomocy technicznej łącznie wynoszą 98 milionów 600 tysięcy zł, w ramach poszczególnych programów stanowią 85% podległej refundacji z budżetu Unii Europejskiej i państw EFTA.</u>
          <u xml:id="u-22.7" who="#PodsekretarzStanuwMinisterstwieRozwojuAdamHamryszczak">Na koniec chciałbym dodać, że Sejm nie wprowadził zmian w projekcie ustawy budżetowej na 2016 r. w zakresie części 34. Dziękuję serdecznie.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-23">
          <u xml:id="u-23.0" who="#ZastepcaPrzewodniczacegoAndrzejPajak">Dziękuję bardzo panu ministrowi.</u>
          <u xml:id="u-23.1" who="#ZastepcaPrzewodniczacegoAndrzejPajak">Otwieram dyskusję dotyczącą tej części budżetu.</u>
          <u xml:id="u-23.2" who="#ZastepcaPrzewodniczacegoAndrzejPajak">Czy są pytania ze strony państwa senatorów? Nie ma. Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-23.3" who="#ZastepcaPrzewodniczacegoAndrzejPajak">Dziękuję bardzo panu ministrowi.</u>
          <u xml:id="u-23.4" who="#ZastepcaPrzewodniczacegoAndrzejPajak">Część 43 „Wyznania religijne oraz mniejszości narodowe i etniczne”.</u>
          <u xml:id="u-23.5" who="#ZastepcaPrzewodniczacegoAndrzejPajak">Kto z państwa będzie referował? Pan minister?</u>
          <u xml:id="u-23.6" who="#ZastepcaPrzewodniczacegoAndrzejPajak">Proszę bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-24">
          <u xml:id="u-24.0" who="#SekretarzStanuwMinisterstwieSprawWewnetrznychiAdministracjiJaroslawZielinski">Panie Przewodniczący! Wysoka Komisjo!</u>
          <u xml:id="u-24.1" who="#SekretarzStanuwMinisterstwieSprawWewnetrznychiAdministracjiJaroslawZielinski">Wprawdzie ta część budżetu była już omawiana dzisiaj na posiedzeniu Komisji Praw Człowieka, Praworządności i Petycji, o ile wiem, ale pokrótce ją scharakteryzuję, przybliżę państwu.</u>
          <u xml:id="u-24.2" who="#SekretarzStanuwMinisterstwieSprawWewnetrznychiAdministracjiJaroslawZielinski">W części „Wyznania religijne oraz mniejszości narodowe i etniczne” dochody budżetowe w 2016 r. wyniosą 1 tysiąc zł, a wydatki 142 miliony 890 tysięcy zł. Największe wydatki w ramach wydatków budżetu państwa przewidziano w działach: 758 „Różne rozliczenia”, tj. 118 milionów 230 tysięcy zł, co stanowi 82,7% wszystkich wydatków, 921 „Kultura i ochrona dziedzictwa narodowego” – 15 milionów 304 tysiące zł, tj. 10,7%, oraz 750 „Administracja publiczna” – kwota 7 milionów 716 tysięcy zł, co stanowi 5,4% wydatków.</u>
          <u xml:id="u-24.3" who="#SekretarzStanuwMinisterstwieSprawWewnetrznychiAdministracjiJaroslawZielinski">Wydatki działu 758 „Różne rozliczenia” obejmują Fundusz Kościelny z przeznaczeniem na składki na ubezpieczenie społeczne duchownych – 104 miliony 230 tysięcy zł, i na ubezpieczenie zdrowotne duchownych – 14 milionów zł. Wydatki działu 921 „Kultura i ochrona dziedzictwa narodowego” są zaplanowane z przeznaczeniem na dotacje na zadania wynikające z ustawy z dnia 6 stycznia 2005 r. o mniejszościach narodowych i etnicznych oraz o języku regionalnym. W wydatkach działu 750 „Administracja publiczna” największa pozycja to wydatki bieżące – 7 milionów 214 tysięcy zł, obejmujące głównie wynagrodzenia wraz z pochodnymi – 3 miliony 673 tysiące zł na 38 etatów korpusu służby cywilnej, „erkę” oraz 3 osoby nieobjęte mnożnikowymi systemami wynagrodzeń. Przeciętne wynagrodzenie ma wynieść 5 tysięcy 915 zł, liczone bez „erki”. Wynagrodzenia bezosobowe – 1 milion 712 tysięcy zł, przede wszystkim dla osób fizycznych za udział w komisjach regulacyjnych. W ramach wydatków majątkowych przewiduje się zakup sprzętu informatycznego i oprogramowania. To tyle pokrótce.</u>
          <u xml:id="u-24.4" who="#SekretarzStanuwMinisterstwieSprawWewnetrznychiAdministracjiJaroslawZielinski">Panie Przewodniczący! Szanowni Państwo Senatorowie! Również bym prosił o przyjęcie wielkości dochodów i wydatków przedstawionych w ustawie budżetowej na 2016 r. w części 43 „Wyznania religijne oraz mniejszości narodowe i etniczne”. Dziękuję bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-25">
          <u xml:id="u-25.0" who="#ZastepcaPrzewodniczacegoAndrzejPajak">Dziękuję bardzo panu ministrowi.</u>
          <u xml:id="u-25.1" who="#ZastepcaPrzewodniczacegoAndrzejPajak">Otwieram dyskusję w tej części.</u>
          <u xml:id="u-25.2" who="#ZastepcaPrzewodniczacegoAndrzejPajak">Czy są jakieś pytania ze strony państwa senatorów? Nie ma. Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-25.3" who="#ZastepcaPrzewodniczacegoAndrzejPajak">Kolejna część, część 49 „Urząd Zamówień Publicznych”.</u>
          <u xml:id="u-25.4" who="#ZastepcaPrzewodniczacegoAndrzejPajak">Kto z państwa będzie referował?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-26">
          <u xml:id="u-26.0" who="#DyrektorGeneralnyUrzeduZamowienPublicznychIzabelaJakubowska">Izabela Jakubowska, dyrektor generalny Urzędu Zamówień Publicznych.</u>
          <u xml:id="u-26.1" who="#DyrektorGeneralnyUrzeduZamowienPublicznychIzabelaJakubowska">Szanowny Panie Przewodniczący! Szanowni Państwo Senatorowie!</u>
          <u xml:id="u-26.2" who="#DyrektorGeneralnyUrzeduZamowienPublicznychIzabelaJakubowska">W ustawie budżetowej na rok 2016 w części 49 „Urząd Zamówień Publicznych” zostały zaplanowane dochody w łącznej wysokości 28 milionów zł, co stanowi 110,7% kwoty dochodów planowanych w ustawie budżetowej na 2015 r. Na powyższą kwotę składają się dochody z tytułu wpisów od postępowań odwoławczych, szacowane na około 27 milionów 800 tysięcy zł, tj. 111,2% kwoty planowanej na 2015 r., i kary pieniężne w kwocie 200 tysięcy zł, co stanowi 66,7% kwoty planowanej w 2015 r. Planowane zwiększone dochody z tytułu wpisów od postepowań odwoławczych wynikają z zakładanych zmian w ustawie – Prawo zamówień publicznych, przyjętych przez Radę Ministrów w dniu 27 października 2015 r., w zakresie rozszerzenia przesłanek wnoszenia odwołań poniżej progów unijnych. Jednak ze względu na to, że projekt ustawy jeszcze nie został skierowany do Sejmu, a trwają prace nad nowelizacją ustawy – Prawo zamówień publicznych, powyższe założenia w zakresie wysokości dochodów mogą ulec zmianie.</u>
          <u xml:id="u-26.3" who="#DyrektorGeneralnyUrzeduZamowienPublicznychIzabelaJakubowska">Jeśli chodzi o stronę wydatkową, to planowane na 2016 r. wydatki budżetu państwa i budżetu środków europejskich wynoszą ogółem 32 miliony 198 tysięcy zł. Limit ten stanowi 108,6% kwoty wydatków ustalonej w ustawie budżetowej na 2015 r. Zwiększenie ogółem wydatków wynika głównie ze zwiększenia planowanych wydatków na współfinansowanie projektów z udziałem środków europejskich i wydatków budżetu środków europejskich. Wydatki budżetu państwa w części 49 znajdują się w jednym dziale – 750 „Administracja publiczna” i w jednym rozdziale 75001, i są to głównie wydatki bieżące – 25 milionów 652 tysiące zł, tj. 82,9% wydatków budżetu państwa, oraz wydatki na współfinansowanie projektów z udziałem środków Unii Europejskiej – 4 miliony 925 tysięcy, co stanowi 15,9% wydatków budżetu państwa. Największy udział w wydatkach budżetu państwa w rozdziale 75001 mają: wydatki na wynagrodzenia i pochodne, które stanowią 60,8% wydatków, zakup materiałów i usług – 30,1%, wynagrodzenia bezosobowe – 1,4%, wydatki majątkowe – 1,2%. W ramach wydatków majątkowych planowane są wydatki w kwocie 368 tysięcy zł na zakup sprzętu i oprogramowania informatycznego.</u>
          <u xml:id="u-26.4" who="#DyrektorGeneralnyUrzeduZamowienPublicznychIzabelaJakubowska">Jeśli chodzi o wydatki na wynagrodzenia, to wynagrodzenia z budżetu państwa i budżetu środków europejskich zostały zaplanowane w kwocie 16 milionów 287 tysięcy zł, co stanowi 50,6% wydatków planowanych w rozdziale 75001, i zostały naliczone, zgodnie z ustawą o kształtowaniu wynagrodzeń w państwowej sferze budżetowej, na poziomie wymienionych wydatków zaplanowanych w ustawie budżetowej na rok 2015, z uwzględnieniem dodatkowego wynagrodzenia rocznego, całorocznych skutków przyznanych w 2015 r. z rezerwy celowej środków na dodatkowe wynagrodzenia oraz z uwzględnieniem dodatkowych środków na podwyżki. W ramach wydatków na wynagrodzenia będą finansowane następujące pozycje: wynagrodzenia osobowe pracowników, na które składają się wynagrodzenia kierowniczych stanowisk państwowych, to są 3 etaty, wynagrodzenia osób nieobjętych mnożnikowymi systemami wynagrodzeń i wynagrodzenia członków Krajowej Izby Odwoławczej –4 miliony 661 tysięcy zł, wynagrodzenia członków korpusu służby cywilnej – 10 milionów 470 tysięcy zł, wydatki na dodatkowe wynagrodzenie roczne – 1 milion 156 tysięcy zł.</u>
          <u xml:id="u-26.5" who="#DyrektorGeneralnyUrzeduZamowienPublicznychIzabelaJakubowska">Tak jak wcześniej wspomniałam, budżet w części 49 zawiera środki europejskie na finansowanie 3 programów: Programu Operacyjnego „Pomoc techniczna” na lata 2014–2020, Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich i Programu Operacyjnego „Wiedza, edukacja, rozwój”, przy czym w wydatkach budżetu państwa zaplanowano na te programy 4 miliony 925 tysięcy zł, w w wydatkach budżetu środków europejskich – 1 milion 244 tysiące zł. Dziękuję bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-27">
          <u xml:id="u-27.0" who="#ZastepcaPrzewodniczacegoAndrzejPajak">Dziękuję bardzo, Pani Dyrektor.</u>
          <u xml:id="u-27.1" who="#ZastepcaPrzewodniczacegoAndrzejPajak">Czy w tej części są do pani dyrektor jakieś pytania ze strony państwa senatorów? Nie ma. Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-27.2" who="#ZastepcaPrzewodniczacegoAndrzejPajak">Przechodzimy do kolejnej części budżetu.</u>
          <u xml:id="u-27.3" who="#ZastepcaPrzewodniczacegoAndrzejPajak">Część 75 „Rządowe Centrum Legislacji”.</u>
          <u xml:id="u-27.4" who="#ZastepcaPrzewodniczacegoAndrzejPajak">Proszę bardzo, kto z państwa będzie referował?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-28">
          <u xml:id="u-28.0" who="#WiceprezesRzadowegoCentrumLegislacjiRobertBrochocki">Robert Brochocki, wiceprezes Rządowego Centrum Legislacji.</u>
          <u xml:id="u-28.1" who="#WiceprezesRzadowegoCentrumLegislacjiRobertBrochocki">Panie Przewodniczący! Państwo Senatorowie!</u>
          <u xml:id="u-28.2" who="#WiceprezesRzadowegoCentrumLegislacjiRobertBrochocki">Jeżeli chodzi o część 75, dochody w tej części są przewidziane w wysokości 716 tysięcy zł, z czego 713 tysięcy zł to dochody z tytułu opłat za prowadzenie aplikacji legislacyjnej.</u>
          <u xml:id="u-28.3" who="#WiceprezesRzadowegoCentrumLegislacjiRobertBrochocki">Jeżeli chodzi o wydatki budżetowe w części 75, to są to wydatki bez środków na finansowanie i współfinansowanie programów i projektów realizowanych z udziałem środków pochodzących z Unii Europejskiej – w wysokości 27 milionów 88 tysięcy zł. Zdecydowana większość, bo 26 milionów 120 tysięcy zł, to wydatki bieżące jednostek budżetowych, a wydatki majątkowe to kwota 953 tysięcy zł.</u>
          <u xml:id="u-28.4" who="#WiceprezesRzadowegoCentrumLegislacjiRobertBrochocki">Jeżeli chodzi o wydatki bieżące jednostki budżetowej, to na wynagrodzenia osobowe pracowników jest przewidziana na 2016 r. kwota 17 milionów 598 tysięcy zł. Dodatkowe wynagrodzenie roczne to kwota 1 miliona 300 tysięcy zł, składki na ubezpieczenia społeczne – niecałe 3 miliony zł. Na wynagrodzenia bezosobowe zaplanowano niecałe 0,5 miliona zł. Są to środki głównie związane z prowadzeniem przez Rządowe Centrum Legislacji aplikacji legislacyjnych, na wynagrodzenia dla wykładowców, patronów, kierownika aplikacji oraz komisji egzaminacyjnej i rekrutacyjnej. Jest to dokładnie taka sama wielkość, jaka była przewidziana w roku 2015 na ten cel.</u>
          <u xml:id="u-28.5" who="#WiceprezesRzadowegoCentrumLegislacjiRobertBrochocki">Jeżeli chodzi o wydatki bieżące, grupę wydatków bieżących, to 2 miliony 580 tysięcy zł to są wydatki na utrzymanie Rządowego Centrum Legislacji. Największa część tych wydatków obejmuje utrzymanie usług informatycznych i serwis sprzętu komputerowego, a także zakupy związane z funkcjonowaniem Rządowego Centrum Legislacji, tj. zakupy energii elektrycznej, sprzętu, wyposażenia i materiałów biurowych.</u>
          <u xml:id="u-28.6" who="#WiceprezesRzadowegoCentrumLegislacjiRobertBrochocki">Jeżeli chodzi o wydatki majątkowe, to tak jak wspomniałem, jest to kwota 953 tysięcy zł. 65 tysięcy zł z tej kwoty jest przeznaczone na dostosowanie budynku biurowego do wymogów przeciwpożarowych. Mazowiecki komendant wojewódzki Państwowej Straży Pożarnej wydał decyzję o konieczności przystosowania budynku, w którym funkcjonuje Rządowe Centrum Legislacji, do wymogów przeciwpożarowych. Kwota 65 tysięcy zł w 2016 r. to jest wstępny koszt, obejmujący realizowane ekspertyzy do przeprowadzenia później procesu inwestycyjnego, ewentualnie konsumującego decyzję komendanta wojewódzkiego straży pożarnej.</u>
          <u xml:id="u-28.7" who="#WiceprezesRzadowegoCentrumLegislacjiRobertBrochocki">Wydatki majątkowe związane z inwestycjami obejmują również inwestycje w systemy informatyczne i zakup sprzętu informatycznego. Jest to m.in. związane ze stworzeniem platformy ERP do uzgadniania rządowych projektów aktów normatywnych, a także z nieustanną modernizacją wydawania „Dziennika Ustaw” i „Monitora Polskiego” w formie elektronicznej.</u>
          <u xml:id="u-28.8" who="#WiceprezesRzadowegoCentrumLegislacjiRobertBrochocki">Jeżeli chodzi o środki związane z realizacją programów unijnych, to na projekty unijne jest przewidziana kwota w wysokości 1 miliona zł, z czego limit 547 tysięcy zł jest bezpośrednio ujęty w części 75, a 546 tysięcy zł – w rezerwie celowej na rzecz Rządowego Centrum Legislacji. Celem programów unijnych jest projekt „Doskonalenie i standaryzacja procesu legislacyjnego w urzędach obsługujących organy władzy publicznej”.</u>
          <u xml:id="u-28.9" who="#WiceprezesRzadowegoCentrumLegislacjiRobertBrochocki">To wszystko z mojej strony. Dziękuję bardzo i proszę o przyjęcie zaprezentowanego budżetu Rządowego Centrum Legislacji.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-29">
          <u xml:id="u-29.0" who="#ZastepcaPrzewodniczacegoAndrzejPajak">Dziękuję bardzo panu prezesowi.</u>
          <u xml:id="u-29.1" who="#ZastepcaPrzewodniczacegoAndrzejPajak">Czy państwo senatorowie mają pytania do tej części? Nie. Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-29.2" who="#ZastepcaPrzewodniczacegoAndrzejPajak">Przechodzimy do kolejnej części budżetu.</u>
          <u xml:id="u-29.3" who="#ZastepcaPrzewodniczacegoAndrzejPajak">Część 80 „Regionalne Izby Obrachunkowe”.</u>
          <u xml:id="u-29.4" who="#ZastepcaPrzewodniczacegoAndrzejPajak">Pan minister zaprezentuje, tak? Proszę bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-30">
          <u xml:id="u-30.0" who="#SekretarzStanuwMinisterstwieSprawWewnetrznychiAdministracjiJaroslawZielinski">Tak, to także nasza część, że się tak wyrażę.</u>
          <u xml:id="u-30.1" who="#SekretarzStanuwMinisterstwieSprawWewnetrznychiAdministracjiJaroslawZielinski">Panie Przewodniczący! Szanowni Państwo Senatorowie!</u>
          <u xml:id="u-30.2" who="#SekretarzStanuwMinisterstwieSprawWewnetrznychiAdministracjiJaroslawZielinski">Krótka charakterystyka części 80 „Regionalne Izby Obrachunkowe”. Dochody w tej części są planowane w wysokości 3 milionów 121 tysięcy zł, a wydatki – w kwocie 120 milionów 793 tysięcy zł. W tej kwocie bieżące wydatki wynoszą 118 milionów 49 tysięcy zł i stanowią 97,7% ogółu planowanych wydatków, wydatki majątkowe – 2 miliony 658 tysięcy zł, co będzie stanowić 2,2%, świadczenia na rzecz osób fizycznych – 86 tysięcy zł, co stanowi 0,07%.</u>
          <u xml:id="u-30.3" who="#SekretarzStanuwMinisterstwieSprawWewnetrznychiAdministracjiJaroslawZielinski">Wynagrodzenia wraz z pochodnymi stanowią 83% wydatków bieżących, a pozostała kwota, tzn. 20 milionów 80 tysięcy zł, będzie przeznaczona głównie na zakupy materiałów, wyposażenia, naprawę i konserwację sprzętu, delegacje służbowe krajowe, wynagrodzenia bezosobowe oraz odpisy na zakładowy fundusz świadczeń socjalnych. Wydatki majątkowe w wysokości 1 miliona 535 tysięcy zł obejmą zakupy sprzętu, głównie komputerowego, transportowego i biurowego, na inwestycje jest kwota 1 miliona 123 tysięcy zł. Tu chodzi o przebudowę budynku pozostającego w dyspozycji Regionalnej Izby Obrachunkowej w Łodzi i budowę przyłącza światłowodowego pomiędzy Urzędem Miejskim w Szczecinie a Regionalną Izbą Obrachunkową w Szczecinie. To tyle.</u>
          <u xml:id="u-30.4" who="#SekretarzStanuwMinisterstwieSprawWewnetrznychiAdministracjiJaroslawZielinski">Panie Przewodniczący! Wysoka Komisjo! Proszę o przyjęcie tej części budżetu w wielkościach przedstawionych w ustawie budżetowej na 2016 r. Dziękuję bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-31">
          <u xml:id="u-31.0" who="#ZastepcaPrzewodniczacegoAndrzejPajak">Dziękuję bardzo panu ministrowi.</u>
          <u xml:id="u-31.1" who="#ZastepcaPrzewodniczacegoAndrzejPajak">Czy ze strony państwa senatorów są pytania do tej części? Nie. Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-31.2" who="#ZastepcaPrzewodniczacegoAndrzejPajak">Przechodzimy do kolejnej części naszego budżetu: subwencja ogólna dla jednostek samorządu terytorialnego.</u>
          <u xml:id="u-31.3" who="#ZastepcaPrzewodniczacegoAndrzejPajak">Kto z państwa będzie omawiał?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-32">
          <u xml:id="u-32.0" who="#DyrektorDepartamentuFinansowSamorzaduTerytorialnegowMinisterstwieFinansowZdzislawaWasaznik">Zdzisława Wasążnik, dyrektor Departamentu Finansów Samorządu Terytorialnego w Ministerstwie Finansów.</u>
          <u xml:id="u-32.1" who="#DyrektorDepartamentuFinansowSamorzaduTerytorialnegowMinisterstwieFinansowZdzislawaWasaznik">Panie Przewodniczący! Szanowni Państwo!</u>
          <u xml:id="u-32.2" who="#DyrektorDepartamentuFinansowSamorzaduTerytorialnegowMinisterstwieFinansowZdzislawaWasaznik">Ujęta w projekcie ustawy budżetowej na rok 2016 kwota wydatków w części 82 „Subwencje ogólne” wynosi 53 miliardy 43 miliony 32 tysiące zł i jest wyższa o 3,5% w porównaniu do roku 2015. Poszczególne części subwencji zostały ustalone zgodnie z przepisami ustawy o dochodach jednostek samorządu terytorialnego.</u>
          <u xml:id="u-32.3" who="#DyrektorDepartamentuFinansowSamorzaduTerytorialnegowMinisterstwieFinansowZdzislawaWasaznik">Przechodzę teraz do szczegółowego omawiania. Część wyrównawcza subwencji ogólnej dla gmin została zaplanowana w wysokości 6 miliardów 533 milionów 86 tysięcy zł i jest o 5,6% wyższa niż wynikająca z ustawy budżetowej na rok 2015. Ta część subwencji składa się z 2 dodatkowych części: z kwoty podstawowej i kwoty uzupełniającej. Kwota podstawowa części wyrównawczej dla gmin wynosi 4 miliardy 830 milionów 651 tysięcy zł i otrzymują ją te gminy, w których dochód na jednego mieszkańca jest niższy niż 92% średniego dochodu podatkowego na jednego mieszkańca w kraju. W roku 2016 kwotę podstawową części wyrównawczej subwencji otrzymają 1852 gminy.</u>
          <u xml:id="u-32.4" who="#DyrektorDepartamentuFinansowSamorzaduTerytorialnegowMinisterstwieFinansowZdzislawaWasaznik">Jeżeli chodzi o wysokość kwoty uzupełniającej, to jest ona uzależniona od gęstości zaludnienia w gminie w relacji do średniej gęstości w kraju. Tę kwotę wylicza się na podstawie danych z Głównego Urzędu Statystycznego. W 2016 r. kwotę uzupełniającą w łącznej wysokości 1 miliarda 659 milionów 669 tysięcy zł otrzyma 1789 gmin.</u>
          <u xml:id="u-32.5" who="#DyrektorDepartamentuFinansowSamorzaduTerytorialnegowMinisterstwieFinansowZdzislawaWasaznik">Kolejna część subwencji dla gmin to jest część równoważąca. Została ona zaplanowana w wysokości 531 milionów 403 tysięcy zł i jest wyższa o 4% od kwoty zaplanowanej na 2015 r. Kwota części równoważącej jest dzielona pomiędzy gminy zgodnie z ustawą o dochodach: 50% jest dzielone między gminy miejskie w zależności od wydatków na dodatki mieszkaniowe w porównaniu do średnich wydatków na dodatki dla wszystkich gmin miejskich, 25% – między gminy wiejskie i gminy miejsko-wiejskie, też w zależności od tego, jak kształtują się wydatki na dodatki mieszkaniowe w porównaniu do średnich wydatków dla tej grupy jednostek, i 25% – między gminy wiejskie i gminy miejsko-wiejskie w zależności od zrealizowanych dochodów z tytułu podatku dochodowego od osób fizycznych, podatku leśnego, w porównaniu do roku bazowego. W 2016 r. część równoważącą subwencji ogólnej otrzymają 1462 gminy. Gminy dodatkowo otrzymają jeszcze część rekompensującą subwencji ogólnej. Ta kwota subwencji została zaplanowana w wysokości 17 milionów zł, czyli takiej samej jak w roku 2015. Jest ona przeznaczona na wyrównanie ubytków dochodów wynikających ze zwolnienia z podatku od nieruchomości, gruntów, budynków i budowli na terenie specjalnych stref ekonomicznych.</u>
          <u xml:id="u-32.6" who="#DyrektorDepartamentuFinansowSamorzaduTerytorialnegowMinisterstwieFinansowZdzislawaWasaznik">Jeżeli chodzi o część wyrównawczą subwencji ogólnej dla powiatów, to została ona zaplanowana w wysokości 1 miliarda 714 milionów 472 tysięcy zł i jest wyższa o 8,4% od analogicznej kwoty ustalonej na 2015 r. I tak jak w przypadku gmin, również ta część subwencji składa się z 2 kwot: z kwoty podstawowej i kwoty uzupełniającej. Kwotę podstawową otrzymują te powiaty, w których dochód na jednego mieszkańca jest mniejszy niż wskaźnik dochodów dla wszystkich powiatów. Do wyliczenia kwoty podstawowej są brane pod uwagę wykonane dochody z tytułu podatku dochodowego od osób fizycznych, a także z podatku dochodowego od osób prawnych. W 2016 r. kwotę podstawową części wyrównawczej otrzyma 296 powiatów. Jeżeli chodzi o kwotę uzupełniającą, to jest ona uzależniona od wskaźnika bezrobocia i w roku 2016 planuje się, że otrzyma ją 216 powiatów.</u>
          <u xml:id="u-32.7" who="#DyrektorDepartamentuFinansowSamorzaduTerytorialnegowMinisterstwieFinansowZdzislawaWasaznik">Podobnie jak w przypadku gmin, powiaty również otrzymają część równoważącą subwencji ogólnej. Ta część subwencji jest ustalana w wysokości łącznej kwoty wpłat powiatów, w których dochód na jednego mieszkańca jest znacznie wyższy niż średnia krajowa. Zaplanowana w ustawie budżetowej na 2016 r. część równoważąca wynosi 1 miliard 123 miliony 192 tysiące zł i jest o 5,8% wyższa od kwoty ustalonej na 2015 r. Na poszczególne powiaty ta część równoważąca jest dzielona, z uwzględnieniem m.in. wydatków na rodziny zastępcze, w zależności od długości dróg powiatowych. Dla miast na prawach powiatu – również w zależności od długości dróg wojewódzkich i krajowych znajdujących się w granicach tych miast. W 2016 r. część równoważącą subwencji ogólnej otrzyma 378 powiatów.</u>
          <u xml:id="u-32.8" who="#DyrektorDepartamentuFinansowSamorzaduTerytorialnegowMinisterstwieFinansowZdzislawaWasaznik">Przechodzę do województw. Również tu są dwie części subwencji ogólnej, część wyrównawcza i część regionalna. Część wyrównawcza subwencji ogólnej została zaplanowana w wysokości 973 milionów 85 tysięcy zł, tj. o 2,5% więcej niż przyjęto w ustawie budżetowej na rok 2015. Tak jak w przypadku gmin i powiatów, również tu mamy dwie części subwencji, kwotę podstawową i kwotę uzupełniającą. Kwota podstawowa jest uzależniona od dochodów na jednego mieszkańca w porównaniu do średnich dochodów na mieszkańca we wszystkich województwach. Kwotę uzupełniającą z kolei otrzymują te województwa, w których dochody na mieszkańca są niższe od 125% wskaźnika dochodów dla wszystkich województw, a liczba mieszkańców nie przekracza 3 milionów. W 2016 r. część wyrównawczą otrzyma 14 województw, łącznie na kwotę 973 milionów 85 tysięcy zł.</u>
          <u xml:id="u-32.9" who="#DyrektorDepartamentuFinansowSamorzaduTerytorialnegowMinisterstwieFinansowZdzislawaWasaznik">Jeżeli chodzi o część regionalną, to jest ona uzależniona od wpłat dokonywanych przez te województwa, w których dochód jest znacznie wyższy niż średnia krajowa. I ta część została zaplanowana w wysokości 317 milionów 843 tysięcy zł, w porównaniu z rokiem 2015 jest niższa o 1,9%. Podział tej kwoty jest dokonywany zgodnie z zasadami określonymi w ustawie o dochodach: 52% między województwa, w których stopa bezrobocia jest wyższa niż 110% średniej stopy bezrobocia w kraju, i 48% między województwa w zależności od dochodów podatkowych.</u>
          <u xml:id="u-32.10" who="#DyrektorDepartamentuFinansowSamorzaduTerytorialnegowMinisterstwieFinansowZdzislawaWasaznik">Ponadto w ustawie zaplanowano rezerwę subwencji. To są środki na uzupełnienie subwencji ogólnej dla jednostek samorządu terytorialnego, w wysokości 335 milionów 999 tysięcy zł. Ta kwota jest przeznaczona na dofinansowanie inwestycji na drogach publicznych powiatowych i wojewódzkich, a także na drogach powiatowych, wojewódzkich i krajowych w granicach miast na prawach powiatu, na utrzymanie rzecznych przepraw promowych o średnim natężeniu ruchu w skali roku powyżej 2 tysięcy pojazdów na dobę oraz na remont, utrzymanie, ochronę dróg krajowych i wojewódzkich w granicach miast na prawach powiatu i zarządzanie nimi. Ta rezerwa jest dzielona wspólnie ze stroną samorządową według ściśle określonych kryteriów.</u>
          <u xml:id="u-32.11" who="#DyrektorDepartamentuFinansowSamorzaduTerytorialnegowMinisterstwieFinansowZdzislawaWasaznik">Jeżeli chodzi o wpłaty do budżetu państwa dokonywane przez jednostki samorządu terytorialnego, których dochody są znacznie wyższe, to łączna kwota wyniesie w 2016 r. 1 miliard 972 miliony 438 tysięcy zł, w tym wpłaty gmin wyniosą 531 milionów 403 tysiące zł, wpłaty powiatów – 1 miliard 123 miliony 192 tysiące zł, wpłaty województw – 317 milionów 843 tysiące zł. W 2016 r. wpłat będzie dokonywało 97 gmin, 55 powiatów i jedno województwo.</u>
          <u xml:id="u-32.12" who="#DyrektorDepartamentuFinansowSamorzaduTerytorialnegowMinisterstwieFinansowZdzislawaWasaznik">Tak że to są ogólne informacje, Panie Przewodniczący. Jeżeli będą jakieś pytania, to jesteśmy do państwa dyspozycji.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-33">
          <u xml:id="u-33.0" who="#ZastepcaPrzewodniczacegoAndrzejPajak">Dziękuję bardzo, Pani Dyrektor.</u>
          <u xml:id="u-33.1" who="#ZastepcaPrzewodniczacegoAndrzejPajak">Czy są pytania ze strony państwa senatorów?</u>
          <u xml:id="u-33.2" who="#ZastepcaPrzewodniczacegoAndrzejPajak">Proszę bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-34">
          <u xml:id="u-34.0" who="#SenatorPrzemyslawTerminski">Mam pytanie dotyczące dotacji dla gmin, a dokładniej dotacji przeznaczonych na realizację programu 500+. Z informacji, które się pojawiają, wynika, że potrzeba na to w tym roku ponad 17 miliardów zł. Tymczasem w projekcie budżetu, który mam przed sobą, zapisano na ten cel 15 miliardów 355 milionów 90 tysięcy zł. Gdzie są pozostałe 2 miliardy zł? W jakiejś rezerwie?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-35">
          <u xml:id="u-35.0" who="#DyrektorDepartamentuFinansowaniaSferyBudzetowejwMinisterstwieFinansowAnetaCieloch">Aneta Cieloch, Ministerstwo Finansów.</u>
          <u xml:id="u-35.1" who="#DyrektorDepartamentuFinansowaniaSferyBudzetowejwMinisterstwieFinansowAnetaCieloch">W rezerwie siedemdziesiątej siódmej są ujęte dodatkowe środki na ten cel, w kwocie 1 miliarda 700 tysięcy zł.</u>
          <u xml:id="u-35.2" who="#SenatorPrzemyslawTerminski">Przepraszam, gdzie?</u>
          <u xml:id="u-35.3" who="#DyrektorDepartamentuFinansowaniaSferyBudzetowejwMinisterstwieFinansowAnetaCieloch">W rezerwach celowych w poz. 77.</u>
          <u xml:id="u-35.4" who="#SenatorPrzemyslawTerminski">Dobrze, dziękuję.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-36">
          <u xml:id="u-36.0" who="#ZastepcaPrzewodniczacegoAndrzejPajak">Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-36.1" who="#ZastepcaPrzewodniczacegoAndrzejPajak">Czy są jeszcze jakieś pytania? Nie ma. Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-36.2" who="#ZastepcaPrzewodniczacegoAndrzejPajak">Przechodzimy do części 83 „Rezerwy celowe”.</u>
          <u xml:id="u-36.3" who="#ZastepcaPrzewodniczacegoAndrzejPajak">Częściowo została już omówiona przez pana ministra, ale nie wszystkie rezerwy celowe zostały omówione.</u>
          <u xml:id="u-36.4" who="#ZastepcaPrzewodniczacegoAndrzejPajak">Proszę bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-37">
          <u xml:id="u-37.0" who="#DyrektorDepartamentuFinansowaniaSferyBudzetowejwMinisterstwieFinansowAnetaCieloch">Dziękuję, Panie Przewodniczący.</u>
          <u xml:id="u-37.1" who="#DyrektorDepartamentuFinansowaniaSferyBudzetowejwMinisterstwieFinansowAnetaCieloch">Aneta Cieloch, Departament Finansowania Sfery Budżetowej.</u>
          <u xml:id="u-37.2" who="#DyrektorDepartamentuFinansowaniaSferyBudzetowejwMinisterstwieFinansowAnetaCieloch">W projekcie ustawy budżetowej na rok 2016 przekazanym przez Radę Ministrów do Sejmu zostało zaplanowanych 80 tytułów rezerw celowych, w poz. 4–83, na łączną kwotę 22 miliardów 222 milionów 835 tysięcy zł. W trakcie prac w Sejmie nad projektem ustawy budżetowej dokonano następujących zmian w rezerwach celowych: zwiększono rezerwę w poz. 4 „Przeciwdziałanie i usuwanie skutków klęsk żywiołowych” o 200 milionów zł, tj. do kwoty 1 miliarda zł; w poz. 8 „Współfinansowanie projektów realizowanych z udziałem środków europejskich” zmniejszono rezerwę o 202 miliony zł, tj. do kwoty 3 miliardów 780 milionów 269 tysięcy zł, zlikwidowano rezerwę celową na współpracę z Polonią i Polakami za granicą, w poz. 77 dokonano zmiany nazwy rezerwy celowej poprzez dodanie, że środki są przeznaczone również na finansowanie dodatku wychowawczego, o którym mowa w ustawie o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej, w poz. 82 została zwiększona rezerwa na zapewnienie siedzib wraz z dostosowaniem do potrzeb jednostek prokuratury, zmieniono nazwę rezerwy na „Zapewnienie siedzib wraz z dostosowaniem do potrzeb jednostek prokuratury oraz Krajowej Rady Sądownictwa” i zwiększono kwotę o 35 milionów 300 tysięcy zł, tj. do kwoty 66 milionów 300 tysięcy zł.</u>
          <u xml:id="u-37.3" who="#DyrektorDepartamentuFinansowaniaSferyBudzetowejwMinisterstwieFinansowAnetaCieloch">Ponadto utworzono 6 nowych rezerw celowych na kwotę 41 milionów 500 tysięcy zł: poz. 72 „Środki na Światowe Dni Młodzieży” – 15 milionów zł, poz. 84 „Hospicja w województwie łódzkim” – 20 milionów zł, poz. 85 „Prace projektowe budowy odcinka drogi krajowej nr 9” – 1 milion 200 tysięcy zł, poz. 86 „Środki na realizację rządowego programu ograniczania przestępczości i aspołecznych zachowań «Razem bezpiecznie» na lata 2016–2017” – 3 miliony zł, poz. 87 „Modernizacja hali sportowej MOSIR w Zwierzu” – 2 miliony zł, poz. 88 „Remont kliniki Centrum Stomatologii Uniwersytetu Medycznego w Lublinie” – 300 tysięcy zł. Łącznie kwota rezerw celowych ujęta w ustawie budżetowej na rok 2016 uchwalonej przez Sejm w dniu 30 stycznia została zwiększona o 14 milionów 300 tysięcy zł, tj. do 22 miliardów 737 milionów 135 tysięcy zł. Dziękuję bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-38">
          <u xml:id="u-38.0" who="#ZastepcaPrzewodniczacegoAndrzejPajak">Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-38.1" who="#ZastepcaPrzewodniczacegoAndrzejPajak">Czy są jakieś pytania?</u>
          <u xml:id="u-38.2" who="#ZastepcaPrzewodniczacegoAndrzejPajak">Pan senator ma pytanie. Proszę bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-39">
          <u xml:id="u-39.0" who="#SenatorPrzemyslawTerminski">Chciałbym wrócić do rezerwy w poz. 77. Proszę mi odpowiedzieć na takie pytanie. Skoro zadanie, którym jest program 500+, oszacowano na ponad 17 miliardów zł, to dlaczego te środki nie są bezpośrednio w budżecie, tylko pozostawiono je w rezerwie? Czy nie byłoby zasadne, żeby jednak przenieść je z rezerwy bezpośrednio do budżetu?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-40">
          <u xml:id="u-40.0" who="#DyrektorDepartamentuFinansowaniaSferyBudzetowejwMinisterstwieFinansowAnetaCieloch">Środki są ujęte w rezerwie celowej z tego względu, że są przekazywane do wojewodów bezpośrednio, a w tej chwili nie do końca wiadomo, ile dokładnie środków i które województwo będzie potrzebowało. Tak więc jest jakby bezpieczniej umieścić te środki w rezerwie celowej i dokonać ich podziału w trakcie wykonywania budżetu.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-41">
          <u xml:id="u-41.0" who="#SenatorPrzemyslawTerminski">Znaczy pani wybaczy, ale nie widzę tu związku z moim pytaniem. Wszystkie środki są przekazywane do wojewodów, również te 15 miliardów 300 tysięcy zł. Zgodnie z pani rozumowaniem należałoby pozostawić w rezerwie całe 17 miliardów zł.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-42">
          <u xml:id="u-42.0" who="#DyrektorDepartamentuFinansowaniaSferyBudzetowejwMinisterstwieFinansowAnetaCieloch">15 miliardów zł jest ujęte w budżetach już dysponentów, tak żeby program mógł być bezpośrednio realizowany. Środki w rezerwie celowej natomiast będą stanowiły ich uzupełnienie zgodnie z zapotrzebowaniem, które pojawi się w trakcie roku.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-43">
          <u xml:id="u-43.0" who="#ZastepcaPrzewodniczacegoAndrzejPajak">Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-43.1" who="#ZastepcaPrzewodniczacegoAndrzejPajak">Pan senator Florek. Proszę bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-44">
          <u xml:id="u-44.0" who="#SenatorPiotrFlorek">Będę kontynuował ten temat. Jeżeli chodzi o rezerwę wojewodów, to kwoty są wpisane w rozdziale 85295. Wybrałem jedno województwo, tu jest kwota 1 miliarda 480 milionów zł. Akurat w tym województwie wojewoda dysponował kwotą około 2 miliardów zł, teraz dochodzi 1,5 miliarda zł, z grubsza, czyli razem to jest 3,5 miliarda zł. Chodzi mi o kwotę na obsługę zadania. Bo w wypadku gmin to wiemy, że zaplanowano chyba 2%, o ile pamiętam. A jak to będzie, jeżeli chodzi o obsługę tego zadania przez urzędy wojewódzkie? Gdy porównać budżet wojewody wynoszący 2 miliony zł z budżetem 3,5 miliona zł, to jest to prawie jeszcze raz tyle pieniędzy…</u>
          <u xml:id="u-44.1" who="#Gloszsali">Miliardy.</u>
          <u xml:id="u-44.2" who="#SenatorPiotrFlorek">…2 miliardy zł, przepraszam. Były 2 miliardy zł, a teraz jest 3,5 miliarda zł. To jest jeszcze raz tyle pieniędzy. I w związku z tym mam pytanie, czy kwota, która w tej chwili jest rozdysponowana w budżecie wojewodów, obejmuje również środki na obsługę tego zadania. Przecież wojewodowie też będą musieli to zadanie obsłużyć, nie tylko gminy. Dziękuję.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-45">
          <u xml:id="u-45.0" who="#ZastepcaPrzewodniczacegoAndrzejPajak">Dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-45.1" who="#ZastepcaPrzewodniczacegoAndrzejPajak">Proszę bardzo o odpowiedź.</u>
          <u xml:id="u-45.2" who="#DyrektorDepartamentuFinansowaniaSferyBudzetowejwMinisterstwieFinansowAnetaCieloch">Panie Przewodniczący, jeżeli pan pozwoli, to poproszę, żeby odpowiedzi udzielił przedstawiciel ministerstwa rodziny.</u>
          <u xml:id="u-45.3" who="#ZastepcaPrzewodniczacegoAndrzejPajak">Proszę bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-46">
          <u xml:id="u-46.0" who="#SekretarzStanuwMinisterstwieRodzinyPracyiPolitykiSpolecznejKrzysztofMichalkiewicz">Panie Przewodniczący! Wysoka Komisjo!</u>
          <u xml:id="u-46.1" who="#SekretarzStanuwMinisterstwieRodzinyPracyiPolitykiSpolecznejKrzysztofMichalkiewicz">Zadanie koordynowania systemu świadczeń w ramach Unii Europejskiej to jest zadanie zlecone wojewodów, a oni mają środki na realizację zadań zleconych. Wypłacanie świadczeń wychowawczych będzie elementem systemu, który już funkcjonuje i jest finansowany.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-47">
          <u xml:id="u-47.0" who="#ZastepcaPrzewodniczacegoAndrzejPajak">Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-47.1" who="#ZastepcaPrzewodniczacegoAndrzejPajak">Czy są jeszcze jakieś pytania? Nie ma. Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-47.2" who="#ZastepcaPrzewodniczacegoAndrzejPajak">Przechodzimy do części 85 „Budżety wojewodów ogółem”.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-48">
          <u xml:id="u-48.0" who="#DyrektorDepartamentuFinansowaniaSferyBudzetowejwMinisterstwieFinansowAnetaCieloch">Jeśli chodzi o dochody w budżetach wojewodów, to w projekcie ustawy budżetowej na rok 2016 zostały one zaplanowane w 16 działach, w łącznej wysokości 2 miliardów 424 milionów 649 tysięcy zł, co stanowi 84,2% dochodów zaplanowanych w znowelizowanej ustawie budżetowej. W stosunku do ustawy budżetowej na rok 2015 kształtują się na poziomie 88,6%. Najwyższe kwoty dochodu zostały zaplanowane w działach „Gospodarka mieszkaniowa” i „Administracja publiczna”, łącznie 1 miliard 725 milionów 866 tysięcy zł, co stanowi 71,2% zaplanowanych dochodów w części „Budżety wojewodów”. W dziale „Gospodarka mieszkaniowa” zaplanowano dochody w wysokości 1 miliarda 311 milionów 544 tysięcy zł, głównie z tytułu gospodarki gruntami i nieruchomościami, m.in. opłat za trwały zarząd i wieczyste użytkowanie nieruchomościami skarbu państwa, wpływów z odpłatnego nabycia prawa użytkowania wieczystego oraz prawa własności, sprzedaży mienia zasobu nieruchomości skarbu państwa, dzierżawy i najmu nieruchomości skarbu państwa. W dziale „Administracja publiczna” zaplanowano dochody w wysokości 414 milionów 322 tysięcy zł, co stanowi 54,6% dochodów zaplanowanych w znowelizowanej ustawie budżetowej na rok 2015. Planowane zmniejszenie wysokości dochodów w porównaniu do roku ubiegłego wynika z wejścia w życie ustawy o administracji podatkowej, na mocy której od 1 stycznia 2016 r. nastąpiło przejęcie przez administrację podatkową zadań wojewodów w zakresie poboru należności wynikających z grzywien nakładanych w drodze mandatów karnych. Głównymi źródłami dochodów są grzywny, mandaty i inne kary pieniężne od osób fizycznych, przede wszystkim mandaty dotychczas nałożone przez funkcjonariuszy policji, czyli jest to rozliczenie za okres poprzedni, oraz wpływy z różnych opłat, m.in. paszportowych, za karty stałego i czasowego pobytu, za egzaminy kandydatów na instruktorów oraz wykładowców nauki jazdy – w kwocie 108 milionów 879 tysięcy zł.</u>
          <u xml:id="u-48.1" who="#DyrektorDepartamentuFinansowaniaSferyBudzetowejwMinisterstwieFinansowAnetaCieloch">Wojewodowie jako przedstawiciele administracji rządowej w województwie, posiadający kompetencje w różnych dziedzinach zarządzania publicznego, odpowiadają za wykonywanie polityki rządu na terenie województwa oraz koordynują wykonywanie wynikających stąd zadań w wielu obszarach szeroko rozumianej administracji publicznej. I na ten cel, na realizację zadań przez wojewodów zostały zaplanowane wydatki w 19 działach w kwocie 39 miliardów 413 milionów 600 tysięcy zł, z tego na wydatki bieżące – 39 miliardów 97 milionów 69 tysięcy zł, wydatki majątkowe – 180 milionów 286 tysięcy zł, wydatki na współfinansowanie projektów z udziałem środków Unii Europejskiej – 135 milionów 245 tysięcy zł.</u>
          <u xml:id="u-48.2" who="#DyrektorDepartamentuFinansowaniaSferyBudzetowejwMinisterstwieFinansowAnetaCieloch">W ustawie budżetowej na rok 2016 w porównaniu ze znowelizowaną ustawą budżetową na rok 2015, per saldo nastąpił wzrost wydatków zaplanowanych w niektórych działach, przede wszystkim w pomocy społecznej. Jest to związane głównie z uwzględnieniem wydatków na realizację ustawy o pomocy państwa w wychowywaniu dzieci, o której już tutaj wspominaliśmy – w kwocie 15 miliardów 355 milionów 90 tysięcy zł, oraz dodatkowych środków na realizację świadczeń rodzinnych, świadczenia rodzicielskiego i z funduszu alimentacyjnego, na wypłatę zasiłku dla opiekuna oraz na opłacenie składek na ubezpieczenie emerytalne i rentowe za osoby pobierające świadczenia pielęgnacyjne, a także specjalny zasiłek opiekuńczy – w kwocie 943 milionów zł.</u>
          <u xml:id="u-48.3" who="#DyrektorDepartamentuFinansowaniaSferyBudzetowejwMinisterstwieFinansowAnetaCieloch">Ponadto nastąpił wzrost wydatków w działach, z których są finansowane wynagrodzenia. Wynika to również z uwzględnienia dodatkowych środków na wynagrodzenia dla wszystkich grup pracowniczych, które co do zasady od 2010 r. były objęte mrożeniem wynagrodzeń.</u>
          <u xml:id="u-48.4" who="#DyrektorDepartamentuFinansowaniaSferyBudzetowejwMinisterstwieFinansowAnetaCieloch">Największą grupę wydatków stanowią dotacje i subwencje, 90% planowanych wydatków w budżetach wojewodów, kwoty dotacji z wyłączeniem wydatków majątkowych oraz wydatków na współfinansowanie projektów z udziałem środków Unii Europejskiej – 35 miliardów 522 miliony 39 tysięcy zł. Najwyższa kwota to są dotacje zaplanowane w dziale „Pomoc społeczna” – 28 miliardów 686 milionów 946 tysięcy zł, głównie na realizację ustawy o pomocy państwa w wychowywaniu dzieci, 10 miliardów 143 miliony zł jest na realizację świadczeń rodzinnych i innych świadczeń dotyczących pomocy obywatelom. Wydatki bieżące jednostek budżetowych z wyłączeniem wydatków na współfinansowanie projektów z udziałem środków Unii Europejskiej zostały zaplanowane w wysokości 3 miliardów 546 milionów 820 tysięcy zł, co stanowi około 9% kwoty wydatków łącznie. Te środki są przeznaczone głównie na utrzymanie i funkcjonowanie, w tym na wynagrodzenia zatrudnionych pracowników i funkcjonariuszy państwowych jednostek budżetowych: urzędów wojewódzkich, wojewódzkich komend Państwowej Straży Pożarnej, wojewódzkich i powiatowych inspektoratów weterynarii, wojewódzkich i powiatowych stacji sanitarno-epidemiologicznych, inspekcji handlowej, wojewódzkich inspektoratów jakości handlowej artykułów rolno-spożywczych, wojewódzkich inspektoratów ochrony roślin i nasiennictwa, wojewódzkich inspektoratów transportu drogowego, inspektoratów nadzoru budowlanego, kuratoriów oświaty, inspektoratów farmaceutycznych, zespołów do spraw orzekania o niepełnosprawności, inspektoratów ochrony środowiska, urzędów ochrony zabytków, państwowej straży rybackiej oraz straży łowieckiej. Dziękuję bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-49">
          <u xml:id="u-49.0" who="#ZastepcaPrzewodniczacegoAndrzejPajak">Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-49.1" who="#ZastepcaPrzewodniczacegoAndrzejPajak">Czy państwo senatorowie mają pytania do tej części? Nie. Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-49.2" who="#ZastepcaPrzewodniczacegoAndrzejPajak">Przechodzimy do części 86 „Samorządowe Kolegia Odwoławcze”.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-50">
          <u xml:id="u-50.0" who="#DyrektorDepartamentuFinansowaniaSferyBudzetowejwMinisterstwieFinansowAnetaCieloch">Jeśli chodzi o samorządowe kolegia odwoławcze, są to organy wyższego stopnia w rozumieniu przepisów kodeksu postępowania administracyjnego i ustawy – Ordynacja podatkowa, w indywidualnych sprawach z zakresu administracji publicznej, należących do właściwości jednostek samorządu terytorialnego, o ile przepisy szczególne nie stanowią inaczej. Do właściwości kolegiów należy rozpatrywanie odwołań od decyzji, zażaleń na postanowienia, żądanie wznowienia postępowania, stwierdzenie nieważności decyzji. Na funkcjonowanie 49 samorządowych kolegiów odwoławczych zaplanowano w roku 2016 środki w wysokości 120 milionów 924 tysięcy zł. Są one przeznaczone na wynagrodzenia wraz z pochodnymi dla etatowych członków kolegiów oraz pracowników biur – 95 milionów 110 tysięcy zł, świadczenia na rzecz osób fizycznych – 129 tysięcy zł, wynagrodzenia bezosobowe, przede wszystkim dla pozaetatowych członków kolegiów – 6 milionów 289 tysięcy zł, pozostałe wydatki bieżące związane z realizacją powyższych zadań oraz utrzymanie biur kolegiów – 17 milionów 405 tysięcy zł, wydatki majątkowe – 1 milion 991 tysięcy zł.</u>
          <u xml:id="u-50.1" who="#DyrektorDepartamentuFinansowaniaSferyBudzetowejwMinisterstwieFinansowAnetaCieloch">W roku 2016 wydatki samorządowych kolegiów odwoławczych zostały zwiększone w stosunku do zaplanowanych w roku 2015 o kwotę 8 milionów 115 tysięcy zł, przede wszystkim z tytułu przyznania dodatkowych środków na wynagrodzenia wraz z pochodnymi w kwocie 4 milionów 937 tysięcy zł, zwiększenia wynagrodzeń bezosobowych, głównie pozaetatowych członków kolegiów, co ma na celu umożliwienie sprawniejszego rozpatrywania spraw – 250 tysięcy zł, włączenia do wynagrodzeń środków przeznaczonych na wypłatę nagród jubileuszowych i odpraw emerytalnych – 1 milion 229 tysięcy zł.</u>
          <u xml:id="u-50.2" who="#DyrektorDepartamentuFinansowaniaSferyBudzetowejwMinisterstwieFinansowAnetaCieloch">Dodatkowo w części 83 została zaplanowana rezerwa celowa dla samorządowych kolegiów odwoławczych w kwocie 1 miliona 300 tysięcy zł. Środki te będą przeznaczone na uzupełnienie wydatków na bieżące funkcjonowanie kolegiów. Dziękuję.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-51">
          <u xml:id="u-51.0" who="#ZastepcaPrzewodniczacegoAndrzejPajak">Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-51.1" who="#ZastepcaPrzewodniczacegoAndrzejPajak">Czy są pytania ze strony państwa senatorów? Nie ma. Dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-51.2" who="#ZastepcaPrzewodniczacegoAndrzejPajak">Przechodzimy do omówienia kolejnych punktów: plan finansowy Centrum Usług Wspólnych.</u>
          <u xml:id="u-51.3" who="#Gloszsali">To już było.</u>
          <u xml:id="u-51.4" who="#ZastepcaPrzewodniczacegoAndrzejPajak">Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-51.5" who="#ZastepcaPrzewodniczacegoAndrzejPajak">Plan finansowy Centralnego Ośrodka Dokumentacji Geodezyjnej i Kartograficznej. Może omówimy go razem z planem finansowym Funduszu Gospodarki Zasobem Geodezyjnym i Kartograficznym, jeżeli można.</u>
          <u xml:id="u-51.6" who="#ZastepcaPrzewodniczacegoAndrzejPajak">Proszę bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-52">
          <u xml:id="u-52.0" who="#GlownyGeodetaKrajuKazimierzBujakowski">Kazimierz Bujakowski, główny geodeta kraju.</u>
          <u xml:id="u-52.1" who="#GlownyGeodetaKrajuKazimierzBujakowski">Panie Przewodniczący! Wysoka Komisjo!</u>
          <u xml:id="u-52.2" who="#GlownyGeodetaKrajuKazimierzBujakowski">Centralny Ośrodek Dokumentacji Geodezyjnej i Kartograficznej został utworzony na podstawie zarządzenia ministra spraw wewnętrznych i administracji z grudnia 2010 r. Ośrodek, jako instytucja gospodarki budżetowej, powstał przez przekształcenie gospodarstwa pomocniczego, działającego przy Głównym Urzędzie Geodezji i Kartografii od 1991 r. Przedmiotem działalności podstawowej centralnego ośrodka jest wykonywanie czynności materialno-technicznych wynikających z ustawy – Prawo geodezyjne i kartograficzne, przypisanych głównemu geodecie kraju. Oprócz tego centralny ośrodek świadczy także usługi na rzecz odbiorców zewnętrznych.</u>
          <u xml:id="u-52.3" who="#GlownyGeodetaKrajuKazimierzBujakowski">Na początku roku obrotowego 2016 stan środków wynosił 4 miliony 744 tysiące zł, a zobowiązań – 893 tysiące zł. W roku 2016 zakłada się uzyskanie przychodów w wysokości 8 milionów 786 tysięcy zł, poniesienie kosztów w wysokości 8 milionów 656 tysięcy zł. Źródłem przychodów centralnego ośrodka będą głównie wpływy z tytułu prowadzonej działalności podstawowej, tj. odpłatnego świadczenia usług na rzecz głównego geodety kraju – 8 milionów 500 tysięcy zł, oraz z działalności pozapodstawowej, tj. usług świadczonych na rzecz pozostałych odbiorców – 265 tysięcy zł.</u>
          <u xml:id="u-52.4" who="#GlownyGeodetaKrajuKazimierzBujakowski">Centralny ośrodek, tak jak powiedziałem, zajmuje się wykonywaniem technicznych czynności wynikających z ustawy – Prawo geodezyjne i kartograficzne, tj. prowadzeniem podstawowych baz danych centralnego zasobu geodezyjnego i kartograficznego, obsługą systemów informatycznych, również systemu precyzyjnego pozycjonowania ASG-EUPOS. Jeśli chodzi o usługi, które są świadczone na zewnątrz, dodatkowe, są to: tworzenie specjalistycznych baz danych przestrzennych i opracowań kartograficznych, świadczenie usług sieciowych i fotoreprodukcyjnych, prowadzenie specjalistycznych szkoleń z zakresu geodezji i kartografii oraz infrastruktury informacji przestrzennej.</u>
          <u xml:id="u-52.5" who="#GlownyGeodetaKrajuKazimierzBujakowski">Jeśli chodzi o koszty, to obejmują one głównie wynagrodzenia z pochodnymi, usługi obce – około 1 miliona 112 tysięcy zł, a także pozostałe koszty, w tym amortyzacji, materiałów, energii i remontów. Planowany stan środków obrotowych centralnego ośrodka na koniec 2016 r. wyniesie 5 milionów 308 tysięcy zł, a zobowiązań – 820 tysięcy zł.</u>
          <u xml:id="u-52.6" who="#GlownyGeodetaKrajuKazimierzBujakowski">Ponieważ pan przewodniczący zasugerował, aby równocześnie omówić Fundusz Gospodarki Zasobem Geodezyjnym i Kartograficznym, to chciałbym bardzo krótko przedstawić plan funduszu. Jest to fundusz celowy utworzony na podstawie ustawy – Prawo geodezyjne i kartograficzne. Jest państwowym funduszem celowym w rozumieniu ustawy o finansach publicznych. Stan funduszu na początek 2016 r. wynosi około 6 milionów 282 tysiące zł. Przychody w roku 2016 zostały zaplanowane w wysokości 5 milionów 830 tysięcy zł. Będą to wpływy z dwóch tytułów, z dwóch źródeł. Po pierwsze, z tytułu udostępniania zbiorów danych oraz materiałów z Centralnego Zasobu Geodezyjnego i Kartograficznego, a także czynności związanych z prowadzeniem tego zasobu, oraz z tytułu opłat za korzystanie z usług systemu ASG-EUPOS, który umożliwia udostępnianie danych podstawowej osnowy geodezyjnej i wykonywanie pomiarów geodezyjnych. Po drugie, z tytułu przeprowadzania postępowań kwalifikacyjnych – są bowiem opłaty z tego tytułu, które wnoszą osoby zainteresowane uzyskaniem uprawnień do samodzielnego wykonywania prac geodezyjnych i kartograficznych w dziedzinie geodezji i kartografii.</u>
          <u xml:id="u-52.7" who="#GlownyGeodetaKrajuKazimierzBujakowski">Koszty realizacji zadań finansowanych z funduszu wyniosą w 2016 r. 9 milionów 987 tysięcy zł. Te środki są przeznaczone na wydatki inwestycyjne, m.in. na zmodernizowanie odbiorników działających w sieci ASG-EUPOS, modernizację infrastruktury informatycznej, zakup oprogramowania, a także sprzętu informatycznego, aktualizację zasobu centralnego oraz na pokrycie kosztów funkcjonowania w tym zakresie komisji kwalifikacyjnej do spraw uprawnień zawodowych.</u>
          <u xml:id="u-52.8" who="#GlownyGeodetaKrajuKazimierzBujakowski">Wysoka Komisjo, wnoszę o pozytywne zaopiniowanie planu finansowego Centralnego Ośrodka Dokumentacji Geodezyjnej i Kartograficznej oraz Funduszu Gospodarki Zasobem Geodezyjnym i Kartograficznym. Dziękuję bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-53">
          <u xml:id="u-53.0" who="#ZastepcaPrzewodniczacegoAndrzejPajak">Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-53.1" who="#ZastepcaPrzewodniczacegoAndrzejPajak">Czy są pytania?</u>
          <u xml:id="u-53.2" who="#ZastepcaPrzewodniczacegoAndrzejPajak">Pan senator Florek. Proszę bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-54">
          <u xml:id="u-54.0" who="#SenatorPiotrFlorek">Pytanie dotyczy Funduszu Gospodarki Zasobem Geodezyjnym i Kartograficznym.</u>
          <u xml:id="u-54.1" who="#SenatorPiotrFlorek">Powiedział pan, że na początku 2016 r. to była kwota 6 milionów 282 tysięcy zł, potem mówił pan o przychodach w kwocie 5 milionów 800 tysięcy zł, o wydatkach, czyli kosztach realizacji, wynoszących prawie 10 milionów zł, i o tym, że na koniec roku planowany fundusz to jest kwota 2 milionów zł. Pamiętam, że fundusz zasobu zawsze był wspomagany funduszami powiatowymi. To jednak już jest za nami i w związku z tym pieniędzy jest mniej. I teraz mam pytanie. Czy w tej chwili to jest zjadanie własnego ogona? Na początku mamy kwotę 6 milionów zł. Z zasady bywało tak, że na końcu była podobna kwota, a teraz będą 2 miliony zł. Rozumiem więc, że w przyszłym roku, jeśli będą takie same wydatki, to kwota będzie ujemna. Czy fundusz ma kłopoty, czy może to są wydatki na realizację jakichś dodatkowych zadań w tym roku i w związku z tym nie ma obawy, że w przyszłym roku zabraknie pieniędzy? Dziękuję.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-55">
          <u xml:id="u-55.0" who="#ZastepcaPrzewodniczacegoAndrzejPajak">Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-55.1" who="#ZastepcaPrzewodniczacegoAndrzejPajak">Proszę o odpowiedź.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-56">
          <u xml:id="u-56.0" who="#GlownyGeodetaKrajuKazimierzBujakowski">Panie Przewodniczący! Panie Senatorze!</u>
          <u xml:id="u-56.1" who="#GlownyGeodetaKrajuKazimierzBujakowski">Rzeczywiście likwidacja funduszu na poziomie powiatowym i wojewódzkim znacznie zmniejszyła wpływy do centralnego Funduszu Gospodarki Zasobem Geodezyjnym i Kartograficznym. To jest już historia. W tej chwili mamy taką sytuację, że możemy się spodziewać stałych przychodów co najmniej na poziomie około 5 milionów zł. I tego rzędu wydatki mogą być przewidywane w kolejnych latach, które są przed nami.</u>
          <u xml:id="u-56.2" who="#GlownyGeodetaKrajuKazimierzBujakowski">A jeśli chodzi o możliwości wydatkowania większych środków w tym roku, wynikają one z tego, że są to środki, które pozostały z większych wpływów z lat poprzednich i nie w pełni zostały wykorzystane na realizację zadań. W tym roku chcemy sfinansować dokończenie modernizacji sieci ASG-EUPOS, tak aby w całym kraju funkcjonowały odbiorniki co najmniej dwusystemowe, które będą odbierały sygnały zarówno z systemu GPS, jak i systemu GLONASS, a w przyszłości będą mogły odbierać również sygnały z europejskiego systemu Galileo.</u>
          <u xml:id="u-56.3" who="#GlownyGeodetaKrajuKazimierzBujakowski">Wpływy rzeczywiście są mniejsze i do nich trzeba będzie dostosować wydatki w następnych latach. Dziękuję bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-57">
          <u xml:id="u-57.0" who="#ZastepcaPrzewodniczacegoAndrzejPajak">Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-57.1" who="#ZastepcaPrzewodniczacegoAndrzejPajak">Czy są jeszcze jakieś pytania? Dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-57.2" who="#komentarz">(Brak nagrania)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-58">
          <u xml:id="u-58.0" who="#ZastepcaPrzewodniczacegoAndrzejPajak">Pozostały jeszcze do omówienia dwa plany finansowe: plan finansowy Centralnego Ośrodka Informatyki i ewentualnie od razu kolejny, Funduszu Centralnej Ewidencji Pojazdów i Kierowców.</u>
          <u xml:id="u-58.1" who="#ZastepcaPrzewodniczacegoAndrzejPajak">Pan będzie omawiał? Bardzo proszę, można je omówić razem.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-59">
          <u xml:id="u-59.0" who="#ZastepcaDyrektoraDepartamentuBudzetuiFinansowwMinisterstwieCyfryzacjiMikolajSteszewski">Dzień dobry.</u>
          <u xml:id="u-59.1" who="#ZastepcaDyrektoraDepartamentuBudzetuiFinansowwMinisterstwieCyfryzacjiMikolajSteszewski">Mikołaj Stęszewski, zastępca dyrektora Departamentu Budżetu i Finansów w Ministerstwie Cyfryzacji.</u>
          <u xml:id="u-59.2" who="#ZastepcaDyrektoraDepartamentuBudzetuiFinansowwMinisterstwieCyfryzacjiMikolajSteszewski">Rzeczywiście te dwa organizmy finansowe są powiązane. Rok 2016 będzie pierwszym pełnym rokiem, w którym minister właściwy do spraw informatyzacji, czyli minister cyfryzacji, będzie nadzorował Centralny Ośrodek Informatyki i będzie dysponentem funduszu CEPiK.</u>
          <u xml:id="u-59.3" who="#ZastepcaDyrektoraDepartamentuBudzetuiFinansowwMinisterstwieCyfryzacjiMikolajSteszewski">Pokrótce przedstawię sytuację, jeżeli chodzi o plany finansowe CEPiK i COI. One się nie zmieniły w trakcie prac nad projektem ustawy budżetowej, pomimo zmiany przyporządkowania organizacyjnego. Bardzo krótko to przedstawię.</u>
          <u xml:id="u-59.4" who="#ZastepcaDyrektoraDepartamentuBudzetuiFinansowwMinisterstwieCyfryzacjiMikolajSteszewski">Przychody COI oszacowano na poziomie 86 milionów 74 tysięcy zł. Głównie to są przychody z prowadzonej działalności – 85 milionów 714 tysięcy zł, oraz – dodatkowe źródło przychodów – odsetki od środków przekazanych ministrowi finansów w zarządzanie – 360 tysięcy zł. Przychody COI pochodzą głównie z usług realizowanych na rzecz Ministerstwa Cyfryzacji. Głównym źródłem jest fundusz CEPiK, są bowiem realizowane zadania związane z funduszem CEPiK, a drugim źródłem będą środki budżetowe ministra cyfryzacji. Właściwie są, a nie będą, bo my już świadczymy usługi.</u>
          <u xml:id="u-59.5" who="#ZastepcaDyrektoraDepartamentuBudzetuiFinansowwMinisterstwieCyfryzacjiMikolajSteszewski">Jeżeli chodzi o koszty, to w planie finansowym one zostały ustalone na poziomie 85 milionów 885 tysięcy zł, czyli jednostka ma nadwyżkę, niewielką nadwyżkę środków. Główną pozycję w kosztach COI stanowią wynagrodzenia wraz z pochodnymi – 50 milionów 421 tysięcy zł, zakup usług obcych – 25 milionów 413 tysięcy zł, a pomniejszymi pozycjami są amortyzacja, zakup materiałów, energia. Łącznie COI zaplanował na 2016 r. zatrudnienie w przeliczeniu na pełne etaty na poziomie 474 osób. Tak jak powiedziałem, COI ma wynik dodatni, zysk brutto przewidujemy w planie finansowym w kwocie 189 tysięcy zł.</u>
          <u xml:id="u-59.6" who="#ZastepcaDyrektoraDepartamentuBudzetuiFinansowwMinisterstwieCyfryzacjiMikolajSteszewski">Przejdę teraz do funduszu CEPiK. Tutaj jest podobna sytuacja jak wypadku COI, tzn. przychody są wyższe niż koszty. Przychodami funduszu są głównie opłaty pobierane w większości od ubezpieczycieli, którzy odprowadzają je od polis OC oraz od czynności szeroko związanych z uprawnieniami czy kompetencjami organów administracji publicznej w zakresie wydawania różnych dokumentów, a także opłaty pobierane od stacji kontroli pojazdów. COI jako fundusz celowy ma ograniczone cele, to są trzy cele – utworzenie, rozwój i funkcjonowanie centralnej ewidencji pojazdów, centralnej ewidencji kierowców, w tym krajowego punktu kontaktowego, oraz centralnej ewidencji posiadaczy kart parkingowych. Zgodnie z projektem planu, który jest załącznikiem do projektu ustawy budżetowej, prognozuje się uzyskanie przychodów w wysokości 121 milionów 418 tysięcy zł. Koszty są zaplanowane na poziomie 118 milionów 650 tysięcy zł. Głównie są to koszty własne bieżące – 108 milionów 657 tysięcy zł, koszty inwestycyjne są na poziomie 10 milionów zł.</u>
          <u xml:id="u-59.7" who="#ZastepcaDyrektoraDepartamentuBudzetuiFinansowwMinisterstwieCyfryzacjiMikolajSteszewski">I to tyle, tak bardzo krótko, jeżeli chodzi o Centralny Ośrodek Informatyki i fundusz CEPiK. Prosiłbym Wysoką Komisję o pozytywne zaopiniowanie tej części gospodarki finansowej państwa na 2016 r. Jesteśmy oczywiście otwarci na pytania i gotowi do odpowiedzi.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-60">
          <u xml:id="u-60.0" who="#ZastepcaPrzewodniczacegoAndrzejPajak">Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-60.1" who="#ZastepcaPrzewodniczacegoAndrzejPajak">Czy są pytania dotyczące tego tematu? Nie ma. Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-60.2" who="#ZastepcaPrzewodniczacegoAndrzejPajak">W ten sposób wyczerpaliśmy omawianie wszystkich części budżetu, wszystkich funduszy.</u>
          <u xml:id="u-60.3" who="#ZastepcaPrzewodniczacegoAndrzejPajak">Teraz przejdziemy tylko do głosowania. Najpierw nad zgłoszoną poprawką, a później nad całym blokiem, nad którym dyskutowaliśmy.</u>
          <u xml:id="u-60.4" who="#komentarz">(Brak nagrania)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-61">
          <u xml:id="u-61.0" who="#ZastepcaPrzewodniczacegoAndrzejPajak">Zanim przegłosujemy poprawkę, mam pytanie do pani legislator. Czy ma pani jakieś uwagi odnośnie do poprawki?</u>
          <u xml:id="u-61.1" who="#komentarz">(Wypowiedź poza mikrofonem)</u>
          <u xml:id="u-61.2" who="#ZastepcaPrzewodniczacegoAndrzejPajak">Przepraszam, pytanie do pani. Czy ma pani jakieś uwagi do poprawki?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-62">
          <u xml:id="u-62.0" who="#GlownyLegislatorwBiurzeLegislacyjnymwKancelariiSenatuRenataBronowska">Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-62.1" who="#GlownyLegislatorwBiurzeLegislacyjnymwKancelariiSenatuRenataBronowska">Chciałabym tylko powiedzieć, że poprawka polega na zmianie nazwy rezerwy celowej. Tak zostanie ona zapisana, po prostu jako zmiana nazwy rezerwy celowej w poz. 20.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-63">
          <u xml:id="u-63.0" who="#ZastepcaPrzewodniczacegoAndrzejPajak">Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-63.1" who="#ZastepcaPrzewodniczacegoAndrzejPajak">Przypominam treść poprawki: proponuje się, aby w załączniku nr 2 do ustawy budżetowej na rok 2016 z dnia 30 stycznia 2016 r. w części 83 „Rezerwy celowe” nazwę poz. 20 „Środki na szkolenia i wynagrodzenia na nowe mianowania urzędników służby cywilnej oraz skutki przechodzące z roku 2015 oraz zwiększenie wynagrodzeń nowo powołanych ekspertów w Urzędzie Patentowym Rzeczypospolitej Polskiej” – 3 miliony 594 tysiące zł zmienić na nazwę „Środki na szkolenia, w tym szkolenia centralne organizowane przez Krajową Szkołę Administracji Publicznej, wynagrodzenia na nowe mianowania urzędników służby cywilnej oraz skutki przechodzące z roku 2015 oraz zwiększenie wynagrodzeń nowo powołanych ekspertów w Urzędzie Patentowym Rzeczypospolitej Polskiej” – 3 miliony 594 tysiące zł.</u>
          <u xml:id="u-63.2" who="#ZastepcaPrzewodniczacegoAndrzejPajak">Kto z państwa senatorów jest za przyjęciem tej poprawki?</u>
          <u xml:id="u-63.3" who="#komentarz">(7)</u>
          <u xml:id="u-63.4" who="#komentarz">(Wypowiedź poza mikrofonem)</u>
          <u xml:id="u-63.5" who="#ZastepcaPrzewodniczacegoAndrzejPajak">Jeszcze była zgłoszona uwaga i pan senator przejął ją jako poprawkę…</u>
          <u xml:id="u-63.6" who="#komentarz">(Brak nagrania)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-64">
          <u xml:id="u-64.0" who="#ZastepcaPrzewodniczacegoAndrzejPajak">Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-64.1" who="#ZastepcaPrzewodniczacegoAndrzejPajak">Teraz przegłosujemy blokiem części budżetu, które omawialiśmy.</u>
          <u xml:id="u-64.2" who="#ZastepcaPrzewodniczacegoAndrzejPajak">Kto jest za ich przyjęciem łącznie z przegłosowaną wcześniej poprawką?</u>
          <u xml:id="u-64.3" who="#komentarz">(7)</u>
          <u xml:id="u-64.4" who="#ZastepcaPrzewodniczacegoAndrzejPajak">Jednogłośnie za. Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-64.5" who="#ZastepcaPrzewodniczacegoAndrzejPajak">Wyczerpaliśmy porządek.</u>
          <u xml:id="u-64.6" who="#komentarz">(Wypowiedź poza mikrofonem)</u>
          <u xml:id="u-64.7" who="#SenatorArkadiuszGrabowski">Ja będę sprawozdawcą, bo ja jestem członkiem komisji.</u>
          <u xml:id="u-64.8" who="#ZastepcaPrzewodniczacegoAndrzejPajak">Jeżeli chodzi o sprawozdanie naszej komisji w komisji budżetu, to zgłosił się pan senator Grabowski. Myślę, że nikt z państwa nie ma nic przeciwko temu, żeby to on był sprawozdawcą. Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-64.9" who="#ZastepcaPrzewodniczacegoAndrzejPajak">Zamykam posiedzenie Komisji Samorządu Terytorialnego i Administracji Państwowej.</u>
          <u xml:id="u-64.10" who="#ZastepcaPrzewodniczacegoAndrzejPajak">Dziękuję bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-65">
          <u xml:id="u-65.0" who="#komentarz">(Koniec posiedzenia o godzinie 18 minut 01)</u>
        </div>
      </body>
    </text>
  </TEI>
</teiCorpus>