PPC / ppc

text_structure.xml 139 KB
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172 173 174 175 176 177 178 179 180 181 182 183 184 185 186 187 188 189 190 191 192 193 194 195 196 197 198 199 200 201 202 203 204 205 206 207 208 209 210 211 212 213 214 215 216 217 218 219 220 221 222 223 224 225 226 227 228 229 230 231 232 233 234 235 236 237 238 239 240 241 242 243 244 245 246 247 248 249 250 251 252 253 254 255 256 257 258 259 260 261 262 263 264 265 266 267 268 269 270 271 272 273 274 275 276 277 278 279 280 281 282 283 284 285 286 287 288 289 290 291 292 293 294 295 296 297 298 299 300 301 302 303 304 305 306 307 308 309 310 311 312 313 314 315 316 317 318 319 320 321 322 323 324 325 326 327 328 329 330 331 332 333 334 335 336 337 338 339 340 341 342 343 344 345 346 347 348 349 350 351 352 353 354 355 356 357 358 359 360 361 362 363 364 365 366 367 368 369 370 371 372 373 374 375 376 377 378 379 380 381 382 383 384 385 386 387 388 389 390 391 392 393 394 395 396 397 398 399 400 401 402 403 404 405 406 407 408 409 410 411 412 413 414 415 416 417 418 419 420 421 422 423 424 425 426 427 428 429 430 431 432 433 434 435 436 437 438 439 440 441 442 443 444 445 446 447 448 449 450 451 452 453 454 455 456 457 458 459 460 461 462 463 464 465 466 467 468 469 470 471 472 473 474 475 476 477 478 479 480 481 482 483 484 485 486 487 488 489 490 491 492 493 494 495 496 497 498 499 
<?xml version='1.0' encoding='UTF-8'?>
<teiCorpus xmlns:xi="http://www.w3.org/2001/XInclude" xmlns="http://www.tei-c.org/ns/1.0">
  <xi:include href="PPC_header.xml"/>
  <TEI>
    <xi:include href="header.xml"/>
    <text>
      <body>
        <div xml:id="div-1">
          <u xml:id="u-1.0" who="#PrzewodniczacyposelMaksKraczkowski">Otwieram posiedzenie Komisji Gospodarki.</u>
          <u xml:id="u-1.1" who="#PrzewodniczacyposelMaksKraczkowski">Porządek dzienny dostarczony państwu obejmuje w tej części rozpatrzenie wraz z zaopiniowaniem dla Komisji Finansów Publicznych projektu ustawy budżetowej na rok 2009 (druk nr 1001) w zakresie:</u>
          <u xml:id="u-1.2" who="#PrzewodniczacyposelMaksKraczkowski">1) części budżetowej 60 – Wyższy Urząd Górniczy,</u>
          <u xml:id="u-1.3" who="#PrzewodniczacyposelMaksKraczkowski">2) części budżetowej 49 – Urząd Zamówień Publicznych,</u>
          <u xml:id="u-1.4" who="#PrzewodniczacyposelMaksKraczkowski">3) części budżetowej 50 – Urząd Regulacji Energetyki.</u>
          <u xml:id="u-1.5" who="#PrzewodniczacyposelMaksKraczkowski">Witam wszystkich państwa bardzo serdecznie, w szczególności zaproszonych gości. Witam pana ministra Jezierskiego.</u>
          <u xml:id="u-1.6" who="#PrzewodniczacyposelMaksKraczkowski">Przystępujemy do omówienia części 60 – Wyższy Urząd Górniczy. Mamy dwie osoby upoważnione do prezentacji. Nie wiem, czy dokona jej pan minister, czy pan prezes Buchwald.</u>
          <u xml:id="u-1.7" who="#PrzewodniczacyposelMaksKraczkowski">Proszę, pan prezes Buchwald.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-2">
          <u xml:id="u-2.0" who="#PrezesWyzszegoUrzeduGorniczegoPiotrBuchwald">Dziękuję bardzo. Panie przewodniczący, panie i panowie posłowie, chciałbym przedstawić projekt budżetu Wyższego Urzędu Górniczego na 2009 rok.</u>
          <u xml:id="u-2.1" who="#PrezesWyzszegoUrzeduGorniczegoPiotrBuchwald">Wyższy Urząd Górniczy stanowi część 60 budżetu państwa, jest sklasyfikowany w dziale 750 Administracja publiczna.</u>
          <u xml:id="u-2.2" who="#PrezesWyzszegoUrzeduGorniczegoPiotrBuchwald">Dochody budżetowe Wyższego Urzędu Górniczego zostały zaplanowane w wysokości 1510 tys. zł, co stanowi o 5% więcej niż w bieżącym roku. Zasadniczą pozycję dochodów stanowią opłaty egzaminacyjne wnoszone przez osoby ubiegające się o stwierdzenie kwalifikacji osób kierownictwa i dozoru ruchu zakładów górniczych.</u>
          <u xml:id="u-2.3" who="#PrezesWyzszegoUrzeduGorniczegoPiotrBuchwald">Wydatki budżetowe Wyższego Urzędu Górniczego na 2009 rok zaplanowano w wysokości 55.887 tys. zł, co stanowi 98,5% tegorocznego budżetu. Wydatki możemy podzielić na trzy grupy.</u>
          <u xml:id="u-2.4" who="#PrezesWyzszegoUrzeduGorniczegoPiotrBuchwald">Pierwszą stanowią świadczenia na rzecz osób fizycznych. Ich udział jest niewielki, wynosi 0,3%, co daje 150 tys. zł.</u>
          <u xml:id="u-2.5" who="#PrezesWyzszegoUrzeduGorniczegoPiotrBuchwald">Drugą grupę stanowią wydatki jednostek budżetowych w kwocie 54.937 tys. zł, z czego 47.858 tys. zł stanowią wynagrodzenia i pochodne. Wydatki bieżące pozapłacowe zostały zaplanowane na poziomie roku bieżącego, ewentualnie poniżej tego poziomu. Na ten cel została przeznaczona kwota 7079 tys. zł.</u>
          <u xml:id="u-2.6" who="#PrezesWyzszegoUrzeduGorniczegoPiotrBuchwald">Trzecia grupa to wydatki majątkowe, które stanowią 1,4% całości budżetu; kwotowo wynoszą 800 tys. zł. Zostaną przeznaczone na zakup sprzętu komputerowego, zakup środków transportu oraz zakup klimatyzatorów do poszczególnych jednostek terenowych. Takich jednostek mamy jedenaście w całej Polsce.</u>
          <u xml:id="u-2.7" who="#PrezesWyzszegoUrzeduGorniczegoPiotrBuchwald">Omówię teraz zatrudnienie i wynagrodzenie. W przyszłym roku na wynagrodzenia i pochodne zostanie wydatkowana kwota 47.858 tys. zł, co stanowi 85,6% całości budżetu. Średnie wynagrodzenie w 2009 roku wyniesie 5526 zł. Wyższemu Urzędowi Górniczemu przysługują 572 etaty. Średnie wynagrodzenie pracowników inspekcyjno-technicznych planowane na rok 2009 wynosi 5553 zł, a średnie wynagrodzenie pracowników merytorycznych i administracji – 3245 zł. Wynagrodzenia te wzrosną w stosunku do obecnego roku o zaplanowane przez resort finansów 2%.</u>
          <u xml:id="u-2.8" who="#PrezesWyzszegoUrzeduGorniczegoPiotrBuchwald">Na planowane 572 etaty przypada 549 zatrudnionych pracowników. 23 etaty nie są obsadzone. Trwa nabór. Myślę, że do końca bieżącego roku uzupełnimy brakujących pracowników zarówno w okręgowych urzędach górniczych, jak i Wyższym Urzędzie Górniczym.</u>
          <u xml:id="u-2.9" who="#PrezesWyzszegoUrzeduGorniczegoPiotrBuchwald">Jak się to przedstawia jakościowo? W Wyższym Urzędzie Górniczym zatrudnionych jest 172 pracowników, z czego 150 osób stanowi korpus służby cywilnej, 86 to pracownicy inspekcyjno-techniczni. Przypomnę jeszcze raz, że mamy jedenaście okręgowych urzędów górniczych. Zatrudniamy w nich 400 pracowników, z tego 138 to członkowie korpusu służby cywilnej. 302 osoby to pracownicy inspekcyjno-techniczni. W sumie w całej Polsce mamy 388 pracowników inspekcyjno-technicznych.</u>
          <u xml:id="u-2.10" who="#PrezesWyzszegoUrzeduGorniczegoPiotrBuchwald">Proszę państwa, przy Wyższym Urzędzie Górniczym istnieje zakład obsługi gospodarczej. Został on założony na podstawie decyzji prezesa w 2000 roku. Nie jest to duży zakład. Do jego zadań należy prowadzenie transportu Wyższego Urzędu Górniczego, obsługa gospodarcza budynków, obsługa dyspozytorni oraz wydawanie miesięcznika „Bezpieczeństwo pracy i ochrona środowiska w górnictwie”. Przychody zakładu na przyszły rok zostały zaplanowane w wysokości 895 tys. zł. Dochody zostały zaplanowane w takiej samej wysokości. Zatrudnienie będzie wynosiło tyle samo co w roku bieżącym czyli 19 etatów. Uwzględniając wzrost wynagrodzenia o planowane przez Ministra Finansów 2%, średnie miesięczne wynagrodzenie będzie wynosiło 2258 zł.</u>
          <u xml:id="u-2.11" who="#PrezesWyzszegoUrzeduGorniczegoPiotrBuchwald">Przedstawiłem założenia przyszłorocznego budżetu Wyższego Urzędu Górniczego. Wprowadzamy odpowiednio duży reżim oszczędnościowy. Mam nadzieję, że będziemy mogli racjonalnie gospodarować przyznanymi środkami finansowymi. Równocześnie mogę zapewnić, że przy zaplanowanym budżecie działalność Wyższego Urzędu Górniczego będzie normalna. Dziękuję bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-3">
          <u xml:id="u-3.0" who="#PrzewodniczacyposelMaksKraczkowski">Dziękuję, panie prezesie. Koreferat przedstawi pan poseł Krzysztof Gadowski.</u>
          <u xml:id="u-3.1" who="#PrzewodniczacyposelMaksKraczkowski">Bardzo proszę, panie pośle.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-4">
          <u xml:id="u-4.0" who="#PoselKrzysztofGadowski">Dziękuję, panie przewodniczący. Szanowni państwo, na wstępie można powiedzieć, że projekt budżetu Wyższego Urzędu Górniczego kojarzy się nam z jakąś prawidłowością. Wzrastają dochody i maleją wydatki. Chciałbym zwrócić na to uwagę. Co prawda, dochody wynoszą tylko 1510 tys. zł, ale w porównaniu z rokiem ubiegłym są większe o 5%. Jak wspomniał pan prezes, dochody stanowią przede wszystkim wpływy do budżetu Wyższego Urzędu Górniczego od osób, które ubiegają się o stwierdzenie kwalifikacji osób kierownictwa i dozoru zakładów górniczych, zgodnie z odpowiednimi przepisami. Pozostałe dochody stanowią wpływy za najem lokali, ewentualnie lokaty bankowe.</u>
          <u xml:id="u-4.1" who="#PoselKrzysztofGadowski">Warto zauważyć, że wydatki maleją do 98,5% i zamykają się w kwocie 55.887 tys. zł. Wydatki te są zapisane w dziale 750 Administracja publiczna. 150 tys. zł stanowią świadczenia na rzecz osób fizycznych, 54.937 tys. zł – wydatki bieżące i 800 tys. zł – wydatki majątkowe. Główną część wydatków pochłaniają wynagrodzenia pracowników Wyższego Urzędu Górniczego. Jest to kwota 41.061 tys. zł. Wynagrodzenia w roku 2009 wzrosną tylko o 2%. Wydatki na wynagrodzenia i pochodne stanowią kwotę 47.858 tys. zł.</u>
          <u xml:id="u-4.2" who="#PoselKrzysztofGadowski">Jak przedstawia się struktura zatrudnienia w Wyższym Urzędzie Górniczym? Wyższy Urząd Górniczy w Katowicach i delegatury okręgowych urzędów górniczych skupione w jedenastu miejscowościach i miastach. W sumie Wyższy Urząd Górniczy w roku 2009 będzie zatrudniał 572 osoby. W porównaniu z rokiem 2007 następuje wzrost o jednego pracownika. Na koniec 2007 roku w Urzędzie było zatrudnionych 571 osób. W samym Wyższym Urzędzie Górniczym zatrudnione są 172 osoby, w urzędach okręgowych – 400 osób.</u>
          <u xml:id="u-4.3" who="#PoselKrzysztofGadowski">Po odliczeniu wydatków na wynagrodzenia i pochodne pozostaje 800 tys. zł na wydatki majątkowe i 150 tys. zł na świadczenia na rzecz osób fizycznych. Różnica w kwocie 7079 tys. zł została rozdzielona między innymi na – wymienię najważniejsze pozycje – zakup pozostałych usług – 1527 tys. zł, opłaty czynszowe za pomieszczenia biurowe – 1080 tys. zł, podróże służbowe krajowe – 1038 tys. zł i wynagrodzenie bezosobowe – 812 tys. zł.</u>
          <u xml:id="u-4.4" who="#PoselKrzysztofGadowski">Jak wcześniej wspomniał pan prezes, podobnie jak w latach 2008 i 2007, w roku nadchodzącym przy Wyższym Urzędzie Górniczym będzie działać gospodarstwo pomocnicze – zakład obsługi gospodarczej, którego wydatki, jak i dochody będą kształtowały się na poziomie 895 tys. zł. Zakład będzie zatrudniał 19 osób.</u>
          <u xml:id="u-4.5" who="#PoselKrzysztofGadowski">Po analizie dokumentu wnoszę o zatwierdzenie projektu budżetu Wyższego Urzędu Górniczego na przyszły rok.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-5">
          <u xml:id="u-5.0" who="#PrzewodniczacyposelMaksKraczkowski">Bardzo dziękuję, panie pośle.</u>
          <u xml:id="u-5.1" who="#PrzewodniczacyposelMaksKraczkowski">Wniosek o wydanie pozytywnej opinii wobec tego, co mówił pan prezes i pan poseł, znajduje uzasadnienie. Czy jest sprzeciw wobec pozytywnego zaopiniowania projektu ustawy budżetowej w części 60 – Wyższy Urząd Górniczy? Nie słyszę głosów sprzeciwu.</u>
          <u xml:id="u-5.2" who="#PrzewodniczacyposelMaksKraczkowski">Projekt ustawy budżetowej w części 60 został zaopiniowany pozytywnie. Bardzo dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-5.3" who="#PrzewodniczacyposelMaksKraczkowski">Przechodzimy do omówienia projektu przyszłorocznego budżetu w części 49 – Urząd Zamówień Publicznych. Jest z nami dyrektor generalny Urzędu, pan dyrektor Korkozowicz. Koreferat wygłosi pan poseł Waldemar Wiązowski.</u>
          <u xml:id="u-5.4" who="#PrzewodniczacyposelMaksKraczkowski">Bardzo proszę, panie dyrektorze.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-6">
          <u xml:id="u-6.0" who="#DyrektorgeneralnywUrzedzieZamowienPublicznychBartoszKorkozowicz">Dziękuję bardzo, panie przewodniczący. Szanowne panie i panowie posłowie, szanowni państwo, mam nadzieję, że w skrótowy sposób uda mi się zaprezentować stosunkowo niewielką w porównaniu z innymi urzędami centralnymi część ustawy budżetowej projektowanej na przyszły rok. Urząd Zamówień Publicznych stanowi część 49 tej ustawy.</u>
          <u xml:id="u-6.1" who="#DyrektorgeneralnywUrzedzieZamowienPublicznychBartoszKorkozowicz">Podążając utartym schematem, najpierw powiem dwa zdania o dochodach. W przypadku Urzędu Zamówień Publicznych mamy dwa źródła dochodów. Jednym z nich są wpływy z kar pieniężnych nakładanych przez Prezesa Urzędu na zamawiających naruszających określone przepisy ustawy. W budżecie na rok 2009 dochody z tego tytułu zostały zaplanowane na poziomie 210 tys. zł. Jest to ostrożny szacunek. Odnotowujemy tendencję zwyżkową aktywności prezesa w tym zakresie. Plan jest na poziomie przewidywanego wykonania roku bieżącego.</u>
          <u xml:id="u-6.2" who="#DyrektorgeneralnywUrzedzieZamowienPublicznychBartoszKorkozowicz">Drugie źródło dochodów stanowi odprowadzanie do budżetu państwa z dochodów własnych środków uzyskiwanych z wpisów i wpłat z tytułu postępowań odwoławczych. Środki te odprowadzane są w wysokości rocznych wydatków na wynagrodzenia oraz składki na ubezpieczenia społeczne i fundusz pracy prezesa, wiceprezesa oraz pozostałych członków Krajowej Izby Odwoławczej przy Prezesie Urzędu Zamówień Publicznych. Kwota ta jest powiększana o wynikające z przepisów ustawy o finansach publicznych odprowadzane nadwyżki z rachunku dochodów własnych. Kwotę tę oszacowano na przyszły rok w wysokości 3865 tys. zł.</u>
          <u xml:id="u-6.3" who="#DyrektorgeneralnywUrzedzieZamowienPublicznychBartoszKorkozowicz">Łącznie dochody Urzędu Zamówień Publicznych z obu źródeł szacowane są w 2009 roku na poziomie 4075 tys. zł.</u>
          <u xml:id="u-6.4" who="#DyrektorgeneralnywUrzedzieZamowienPublicznychBartoszKorkozowicz">Przejdę do omówienia wydatków. Wydatki na 2009 rok zostały zaplanowane na poziomie 19.543 tys. zł, z czego 3865 tys. zł podlega zwrotowi z rachunku dochodów własnych na dochody budżetu państwa. Planowane wydatki na rok 2009 w stosunku do ustawy budżetowej na rok 2008 stanowią 112,3%. Przedstawię teraz ich strukturę.</u>
          <u xml:id="u-6.5" who="#DyrektorgeneralnywUrzedzieZamowienPublicznychBartoszKorkozowicz">Wydatki ogółem, jak już mówiłem, wynoszą 19.543 tys. zł, w tym świadczenia na rzecz osób fizycznych – 9 tys. zł, wydatki bieżące – 19.344 tys. zł. W stosunku do ustawy budżetowej na rok 2008 jest to 121%. W kwocie tej wydatki bieżące jednostki stanowią 18.396 tys. zł, a finansowanie projektów z udziałem środków Unii Europejskiej – 948 tys. zł. Wydatki majątkowe zostały zaplanowane na poziomie 190 tys. zł, co stanowi zaledwie 13,6% wydatków majątkowych zapisanych na rok 2008. Oznacza to obniżkę rzędu ponad 86%.</u>
          <u xml:id="u-6.6" who="#DyrektorgeneralnywUrzedzieZamowienPublicznychBartoszKorkozowicz">Omówię pokrótce poszczególne pozycje składające się na strukturę wydatków.</u>
          <u xml:id="u-6.7" who="#DyrektorgeneralnywUrzedzieZamowienPublicznychBartoszKorkozowicz">Na świadczenia na rzecz osób fizycznych oraz na wydatki osobowe niezaliczane do wynagrodzeń zaplanowano po 9 tys. zł.</u>
          <u xml:id="u-6.8" who="#DyrektorgeneralnywUrzedzieZamowienPublicznychBartoszKorkozowicz">Gros wydatków stanowią wydatki na zakup towarów i usług w łącznej wysokości 5056 tys. zł. Istotne pozycje stanowią tu opłaty za energię, zakup pozostałych usług, w tym między innymi opłat pocztowych, koszty sprzątania, wywozu śmieci, ochrony obiektu, przeglądu bazy samochodowej, opieki nad istniejącą bazą informatyczną oraz jej dalszego rozwoju, a także działalność edukacyjno-informacyjna prowadzona przez Prezesa Urzędu Zamówień Publicznych. Istotną pozycję stanowią opłaty za usługi internetowe, a jedną z najistotniejszych opłaty czynszowe za pomieszczenia biurowe.</u>
          <u xml:id="u-6.9" who="#DyrektorgeneralnywUrzedzieZamowienPublicznychBartoszKorkozowicz">Znaczący z punktu widzenia naszego budżetu wzrost wydatków na opłaty czynszowe wynika z konieczności poniesienia znacząco zwiększonych wydatków w stosunku do dotychczasowych opłat za pomieszczenia biurowe. Jest to związane z planowaną zmianą lokalizacji siedziby Urzędu. Nastąpi zmiana przeznaczenia od 2009 roku obecnie zajmowanych przez nas pomieszczeń przy Alei Szucha 2/4 w budynku znajdującym się w trwałym zarządzie Kancelarii Prezesa Rady Ministrów.</u>
          <u xml:id="u-6.10" who="#DyrektorgeneralnywUrzedzieZamowienPublicznychBartoszKorkozowicz">Pozostałe pozycje to wydatki związane z działaniami integracyjnymi w wysokości 10 tys. zł (o 33% niższe w stosunku do bieżącego roku), wydatki na podróże służbowe krajowe i zagraniczne w wysokości 166 tys. zł (o blisko 20% niższe niż w obecnym roku). Obniżenia nastąpiły też w wydatkach na różnego rodzaju opłaty i składki, przede wszystkim ubezpieczenia obowiązkowe i dobrowolne samochodów i sprzętu komputerowego. Odpisy na zakładowy fundusz świadczeń socjalnych zaplanowano w wysokości 160 tys. zł, wydatki na szkolenia członków korpusu służby cywilnej w wysokości 110 tys. zł. Koszty postępowań sądowych zaplanowano na tegorocznym poziomie, tj. w wysokości 20 tys. zł, wydatki na szkolenia pracowników nie należących do korpusu służby cywilnej w wysokości 8 tys. zł.</u>
          <u xml:id="u-6.11" who="#DyrektorgeneralnywUrzedzieZamowienPublicznychBartoszKorkozowicz">Najpoważniejszą pozycję po stronie wydatków stanowią wynagrodzenia. Generalnie, wydatki na wynagrodzenia zostały naliczone przy przyjęciu wskaźnika wzrostu ogólnego 102% w stosunku do 2008 roku. Przy ich planowaniu zostały uwzględnione tzw. skutki całoroczne przyznanych w 2008 z rezerwy celowej środków na dodatki dla służby cywilnej oraz skutki wartościowania stanowisk pracy. Nowością są wydatki na wynagrodzenia, związane z przyjęciem aktualizacji planu działań na rzecz zwiększenia potencjału administracyjnego jednostek zaangażowanych w realizację programów operacyjnych w Polsce na lata 2007-2013, w ramach których dla Urzędu Zamówień Publicznych przewidziano dziesięć nowych etatów finansowanych z programu operacyjnego pomocy technicznej.</u>
          <u xml:id="u-6.12" who="#DyrektorgeneralnywUrzedzieZamowienPublicznychBartoszKorkozowicz">Wydatki na wynagrodzenia wzrastają też z uwagi na wzrost zatrudnienia w Krajowej Izbie Odwoławczej przy Prezesie Urzędu. Będzie ona liczyła pięciu nowych członków. Jak już wspominałem, finansowanie owych wynagrodzeń podlega zwrotowi z rachunku dochodów własnych na dochody budżetu państwa.</u>
          <u xml:id="u-6.13" who="#DyrektorgeneralnywUrzedzieZamowienPublicznychBartoszKorkozowicz">Dodam, że w Urzędzie Zamówień Publicznych w chwili obecnej zatrudnione są dwie osoby niepełnosprawne. Zgodnie ze wskazówkami Urząd stara się dążyć do zwiększenia zatrudnienia osób niepełnosprawnych. W tym momencie zatrudniamy jedną osobę niepełnosprawną więcej niż przed rokiem.</u>
          <u xml:id="u-6.14" who="#DyrektorgeneralnywUrzedzieZamowienPublicznychBartoszKorkozowicz">Żeby zakończyć omawianie kwestii wynagrodzeń pracowników, dodam, że w ramach wydatków będą finansowane wynagrodzenia trzech osób zajmujących kierownicze stanowiska państwowe, dziewięciu osób będących członkami państwowego zasobu kadrowego, pięciu osób objętych mnożnikowymi systemami wynagrodzeń, czyli spoza korpusu służby cywilnej. W Urzędzie Zamówień Publicznych jest 113 etatów dla członków korpusu służby cywilnej.</u>
          <u xml:id="u-6.15" who="#DyrektorgeneralnywUrzedzieZamowienPublicznychBartoszKorkozowicz">Dodatkowe wynagrodzenia roczne, czyli tzw. Trzynastki, zostały zaplanowane na 2009 rok w kwocie 766 tys. zł. Pochodne od wynagrodzeń łącznie zaplanowano na kwotę 1991 tys. zł. Pozostają jeszcze wynagrodzenia bezosobowe, na które przewidziano kwotę 115 tys. zł. Odnotowujemy tu znaczący wzrost w stosunku do roku 2008; różnica ta wynika przede wszystkim ze zwiększenia planu wydatków w zakresie finansowania postępowań kwalifikacyjnych dla członków Krajowej Izby Odwoławczej, które trzeba będzie przeprowadzić od początku roku, oraz zwiększonego zapotrzebowania na opinie biegłych w ramach intensywnej działalności kontrolnej prowadzonej przez Prezesa Urzędu Zamówień Publicznych.</u>
          <u xml:id="u-6.16" who="#DyrektorgeneralnywUrzedzieZamowienPublicznychBartoszKorkozowicz">Ostatnią ważną pozycję w budżecie Urzędu stanowią wydatki majątkowe, które, jak już wspominałem, zostały zaplanowane na rok 2009 w kwocie 190 tys. zł, co, jeszcze raz przypomnę, stanowi 13,6% środków zaplanowanych w ustawie budżetowej na rok 2008. Przede wszystkim wiąże się to z zakończeniem wielu projektów związanych z informatyzacją systemu zamówień publicznych prowadzonych przez Prezesa Urzędu. Niemniej stałe poszerzanie zakresu działań oraz starzenie się posiadanego sprzętu i oprogramowania powoduje konieczność uzupełniania posiadanego stanu parku informatycznego poprzez zakup kolejnych serwerów i zestawów komputerowych dla nowych pracowników, a także zakup licencji i oprogramowania komputerowego.</u>
          <u xml:id="u-6.17" who="#DyrektorgeneralnywUrzedzieZamowienPublicznychBartoszKorkozowicz">W największym skrócie tak się przedstawia projekt budżetu Urzędu Zamówień Publicznych na rok 2009.</u>
          <u xml:id="u-6.18" who="#DyrektorgeneralnywUrzedzieZamowienPublicznychBartoszKorkozowicz">Dziękuję bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-7">
          <u xml:id="u-7.0" who="#PrzewodniczacyposelMaksKraczkowski">Bardzo dziękuję, panie dyrektorze.</u>
          <u xml:id="u-7.1" who="#PrzewodniczacyposelMaksKraczkowski">Koreferat wygłosi pan poseł Waldemar Wiązowski. Bardzo proszę, panie pośle.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-8">
          <u xml:id="u-8.0" who="#PoselWaldemarWiazowski">Panie przewodniczący, szanowni państwo, analizując projekt budżetu Urzędu Zamówień Publicznych na rok 2009, posłużyłem się podobnym dokumentem dotyczącym budżetu na rok 2008. Dokonałem porównania kwot zapisanych w poszczególnych pozycjach budżetowych.</u>
          <u xml:id="u-8.1" who="#PoselWaldemarWiazowski">Wydatki ogółem w 2009 roku zaplanowano w kwocie 19.543 tys. zł. Są one wyższe od planu na rok 2008 o kwotę ponad 2000 tys. zł, co stanowi wzrost o około 13%. Chciałbym zaznaczyć, że budżet na rok 2008 był wyższy o 33% w stosunku do budżetu na rok 2007. Wiązało się to z przyjęciem osób do Krajowej Izby Odwoławczej. Wynikało też z dużych nakładów inwestycyjnych.</u>
          <u xml:id="u-8.2" who="#PoselWaldemarWiazowski">Następuje wzrost dochodów własnych. Składają się na to kary oraz różne wpisy i opłaty. Urząd planuje uzyskać dochód w wysokości 4075 tys. zł, czyli więcej o około 1000 tys. zł niż w roku 2008. Dochody te, pomniejszone o kary, w wysokości 3865 tys. zł będą przekazane, zgodnie z wnioskiem Urzędu, do budżetu państwa.</u>
          <u xml:id="u-8.3" who="#PoselWaldemarWiazowski">Wydatki bieżące w roku 2009 wyniosą 19.344 tys. zł. W roku 2008 wynosiły 15.900 tys. zł. Pojawia się nowa pozycja obejmująca kwotę około 1000 tys. zł, dokładnie 948 tys. zł, związaną z finansowaniem projektów z udziałem środków z Unii Europejskiej. Nie było tego w projekcie budżetu na rok 2008.</u>
          <u xml:id="u-8.4" who="#PoselWaldemarWiazowski">Jak kształtują się wynagrodzenia osobowe? W roku 2009 będzie to kwota 4534 tys. zł, w roku 2008 było 3886 tys. zł. Wynagrodzenia członków korpusu służby cywilnej mają wynieść 5593 tys. zł, w roku 2008 wynosiły 5183 tys. zł. Liczba etatów pozostaje niezmieniona i wynosi 113. Pochodne od wynagrodzeń wzrastają o blisko 300 tys. zł z kwoty 1646 tys. zł w roku 2008 do kwoty 1991 tys. zł w roku przyszłym.</u>
          <u xml:id="u-8.5" who="#PoselWaldemarWiazowski">W pozycji zakupy towarów i usług na 2009 rok zapisano kwotę 5056 tys. zł, w roku 2008.4206 tys. zł.</u>
          <u xml:id="u-8.6" who="#PoselWaldemarWiazowski">Największe wątpliwości budzi blisko czterokrotny wzrost opłat czynszowych, o których wspominał pan dyrektor. Według mnie, wyjaśnienie w tym zakresie było zbyt lakoniczne. Mam nadzieję, że w uzupełnieniu pan dyrektor będzie uprzejmy podać powody wzrostu. Obojętnie, jaka siedziba by to była, różnica w wydatkach jest bardzo duża.</u>
          <u xml:id="u-8.7" who="#PoselWaldemarWiazowski">Wydatki inwestycyjne z kwoty 1400 tys. zł w roku 2008 zredukowano do kwoty 190 tys. zł. Wiąże się to z mniejszymi nakładami głównie na inwestycje informatyczne. Można sądzić, że wydatki poniesione na ten cel w latach poprzednich stwarzają warunki do dobrej pracy w Urzędzie Zamówień Publicznych. Kwoty, które przewiduje się na drobne modernizacje, z mojego punktu widzenia, są normalnymi kwotami.</u>
          <u xml:id="u-8.8" who="#PoselWaldemarWiazowski">O 34 tys. zł zmniejszają się wydatki na podróże służbowe krajowe i zagraniczne. W uzasadnieniu jest podane zmniejszenie wydatków na ten cel.</u>
          <u xml:id="u-8.9" who="#PoselWaldemarWiazowski">W pozostałych pozycjach budżetu – nazywam je pozycjami drobniejszymi – zaplanowane wzrosty mieszczą się w racjonalnych granicach.</u>
          <u xml:id="u-8.10" who="#PoselWaldemarWiazowski">Następuje wzrost zatrudnienia. W roku 2008 były 123 etaty, w roku 2009 ma ich być 156. Część osób będzie mieć do czynienia ze środkami Unii Europejskiej. Pięć dodatkowych osób będzie pracować w obszarze interwencyjnym. W żaden sposób nie mogę doczytać się analogii do wzrostu zatrudnienia, które wykazane jest w poszczególnych pozycjach. Proszę, aby pan dyrektor wyjaśnił tę kwestię.</u>
          <u xml:id="u-8.11" who="#PoselWaldemarWiazowski">Jeśli uznać, że wzrost zatrudnienia oraz wzrost wydatków na czynsze przy redukcji wydatków inwestycyjnych ma swoje uzasadnienie, nie widzę powodów, aby projektu budżetu Urzędu Zamówień Publicznych nie zaopiniować pozytywnie. Jednocześnie proszę pana dyrektora o odniesienie się w sposób bardziej opisowy do dwóch wskazanych przez mnie pozycji. Dziękuję bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-9">
          <u xml:id="u-9.0" who="#PrzewodniczacyposelMaksKraczkowski">Bardzo dziękuję, panie pośle. Dziękuję za wnikliwość przy analizie przedłożenia.</u>
          <u xml:id="u-9.1" who="#PrzewodniczacyposelMaksKraczkowski">Proszę pana dyrektora o ustosunkowanie się do wątpliwości pana posła.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-10">
          <u xml:id="u-10.0" who="#DyrektorgeneralnywUZPBartoszKorkozowicz">Dziękuję, panie przewodniczący, dziękuję panie pośle za dokonaną analizę.</u>
          <u xml:id="u-10.1" who="#DyrektorgeneralnywUZPBartoszKorkozowicz">Rozumiem, że chodzi przede wszystkim o wzrost wydatków na opłaty czynszowe za pomieszczenia biurowe. Jak już wspomniałem, jest to związane z koniecznością zmiany centralnej siedziby zajmowanej przez Urząd.</u>
          <u xml:id="u-10.2" who="#DyrektorgeneralnywUZPBartoszKorkozowicz">Obecnie wygląda to w ten sposób, że wszyscy pracownicy zatrudnieni w Urzędzie, w tym członkowie działającej przy Prezesie Urzędu Krajowej Izby Odwoławczej, nie mieszczą się w jednej siedzibie. Rozwiązane jest to chwilowo w ten sposób, iż oprócz podstawowej lokalizacji przy alei Szucha 2/4 Urząd Zamówień Publicznych zmuszony jest do wynajmowania w okolicy mieszkań prywatnych, które są przystosowane do potrzeb biurowych, a także wynajmowania specjalnych pomieszczeń, szczęśliwie za rogiem, na ulicy Bagatela, na potrzeby Krajowej Izby Odwoławczej rozpatrującej odwołania wnoszone w trakcie procesu udzielania zamówień publicznych.</u>
          <u xml:id="u-10.3" who="#DyrektorgeneralnywUZPBartoszKorkozowicz">Jak już sygnalizowałem, budynek, w którym mieści się centralna siedziba Urzędu, zlokalizowany przy alei Szucha 2/4 pozostaje w trwałym zarządzie Kancelarii Prezesa Rady Ministrów. Kancelaria zwróciła się do Prezesa Urzędu Zamówień Publicznych z prośbą o przeanalizowanie możliwości zmiany siedziby w związku z planami, jakie ma ona w stosunku do wspomnianych pomieszczeń.</u>
          <u xml:id="u-10.4" who="#DyrektorgeneralnywUZPBartoszKorkozowicz">Dokonaliśmy bardzo dogłębnego sprawdzenia, przeszukania rynku dostępnych nieruchomości biurowych. Absolutnie nie kierowaliśmy się ich położeniem, co byłoby jednak pożądane z punktu widzenia urzędu, który służy osobom przyjeżdżającym z całej Polski na postępowania odwoławcze. Wysokość opłat czynszowych w centrum miasta nie pozwala nam marzyć o wynajęciu czegoś w takiej lokalizacji. Ceny, jakie uzyskaliśmy, a których odzwierciedleniem jest proponowana w projekcie budżetu pozycja, są stosunkowo korzystne. Oczywiście możemy przedstawić dodatkowe wyliczenia i analizy odnoszące się do średnich cen metra wynajmu nieruchomości biurowych.</u>
          <u xml:id="u-10.5" who="#DyrektorgeneralnywUZPBartoszKorkozowicz">Wzrost opłat jest bardzo znaczący, ponieważ w swojej dotychczasowej siedzibie Urząd Zamówień Publicznych ponosił tylko i wyłącznie część – Kancelaria Prezesa Rady Ministrów zajmuje część pomieszczeń w budynku – kosztów eksploatacji pomieszczeń. W tym momencie przechodzimy na płacenie czysto komercyjnych cen. Zostajemy zmuszeni do ponoszenia całości kosztów związanych z wynajmem pomieszczeń. Powierzchnia, która wchodzi w grę przy tej liczbie zatrudnionych oraz różnych dodatkowych specjalnych potrzebach typu sale rozpraw na użytek Krajowej Izby Odwoławczej, stała się całkiem niemała. Potrzebujemy pomieszczeń o powierzchni przynajmniej 3 tys. metrów kwadratowych, co, jak się okazało w trakcie poszukiwań, wcale nie jest łatwą rzeczą do uzyskania.</u>
          <u xml:id="u-10.6" who="#DyrektorgeneralnywUZPBartoszKorkozowicz">Nie wiem, czy jest to wystarczające wyjaśnienie największego wzrostu w projektowanym budżecie Urzędu Zamówień Publicznych.</u>
          <u xml:id="u-10.7" who="#DyrektorgeneralnywUZPBartoszKorkozowicz">Rozumiem, że pan poseł pytał o wzrost odpisu na zakładowy fundusz świadczeń socjalnych.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-11">
          <u xml:id="u-11.0" who="#PoselWaldemarWiazowski">Nie bilansuje się to na podstawie danych, które zostały tu podane. Wzrost zatrudnienia jest większy niż wynikałoby to ze wzrostów zapisanych w poszczególnych działach.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-12">
          <u xml:id="u-12.0" who="#DyrektorgeneralnywUZPBartoszKorkozowicz">Nie ma wzrostu zatrudnienia w stosunku do liczby pracowników w bieżącym roku, za wyjątkiem liczby członów Krajowej Izby Odwoławczej. Jest ten sam poziom etatów, natomiast zmienia się liczba osób ze względu na różną strukturę zatrudnienia. Niektórzy są zatrudnieni np. na część etatu. Być może o to chodzi. Napisaliśmy, że wzrost wynosi 19,5%, co przede wszystkim dotyczy członków Krajowej Izby Odwoławczej, którzy są refinansowani poprzez wpisy gromadzone na rachunku dochodów własnych z tytułu postępowań odwoławczych.</u>
          <u xml:id="u-12.1" who="#DyrektorgeneralnywUZPBartoszKorkozowicz">Nie wiem, czy jest to satysfakcjonujące wyjaśnienie?</u>
          <u xml:id="u-12.2" who="#DyrektorgeneralnywUZPBartoszKorkozowicz">Pan poseł wspominał o nowej pozycji dotyczącej środków związanych z finansowaniem projektów z udziałem środków Unii Europejskiej. Nie jest to nowa pozycja, tylko przekwalifikowanie części środków w znacznej mierze dostępnych Urzędowi w związku z objęciem go programem operacyjnym pomocy technicznej. Stało się to w lipcu tego roku na podstawie decyzji Rady Ministrów, dotyczącej aktualizacji planu działań na rzecz zwiększenia potencjału administracyjnego jednostek zaangażowanych w realizację programów operacyjnych w Polsce w związku zadaniami, jakie Prezes Urzędu Zamówień Publicznych pełni generalnie mówiąc w kontraktowaniu środków z funduszy strukturalnych. Dziękuję bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-13">
          <u xml:id="u-13.0" who="#PrzewodniczacyposelMaksKraczkowski">Bardzo dziękuję, panie dyrektorze. Bardzo proszę, pan poseł Wiązowski.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-14">
          <u xml:id="u-14.0" who="#PoselWaldemarWiazowski">Panie przewodniczący, szanowni państwo, nie mam uwag do wypowiedzi pana dyrektora. Nasunął mi się pewien wniosek. Skoro mówimy o tanim państwie, wydaje się, że byłoby zasadne, aby Komisja bądź jej przewodniczący wystąpili z pismem do Prezesa Rady Ministrów. Powinniśmy podjąć starania zapobieżenia emigracji Urzędu Zamówień Publicznych z siedziby, którą w tej chwili zajmuje. Będzie to kosztować ponad 1000 tys. zł. Wydaje mi się, że bardziej zasadnym byłoby przeznaczenie owej kwoty na szkolenia dla pracowników Urzędu bądź jego doinwestowanie. Proponowane przeznaczenie oznacza zmarnowanie pieniędzy w wysokości 1000 tys. zł. Uważam, że Komisja powinna zająć w tej sprawie stanowisko. Dziękuję.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-15">
          <u xml:id="u-15.0" who="#PrzewodniczacyposelMaksKraczkowski">Bardzo dziękuję. Panie pośle, przede wszystkim wnosił pan o to, aby Komisja pozytywnie zaopiniowała projekt ustawy budżetowej w części 49. Wniosek ten poddamy za chwilę weryfikacji.</u>
          <u xml:id="u-15.1" who="#PrzewodniczacyposelMaksKraczkowski">Postulat pana posła jest jak najbardziej zasadny. Refleksja wskazuje na jeszcze inne wnioski. Państwo nie tyle powinno być tanie, co sprawne. Pokazują to kryzysy na rynkach finansowych. Pewnych rzeczy nie da się pogodzić.</u>
          <u xml:id="u-15.2" who="#PrzewodniczacyposelMaksKraczkowski">Mam prośbę do pana posła, aby przygotował pan wystąpienie, o którym wcześniej mówił. Jeżeli Prezes Urzędu dojdzie do wniosku, że jest to pismo idące w tym samym kierunku co oczekiwania Urzędu Zamówień Publicznych, będziemy gotowi do wystąpienia.</u>
          <u xml:id="u-15.3" who="#PrzewodniczacyposelMaksKraczkowski">Czy do projektu ustawy budżetowej w części 49 są uwagi? Czy mogę uznać, że Komisja pozytywnie opiniuje projekt budżetu Urzędu Zamówień Publicznych? Nie widzę uwag ani sprzeciwu.</u>
          <u xml:id="u-15.4" who="#PrzewodniczacyposelMaksKraczkowski">Komisja pozytywnie zaopiniowała projekt ustawy budżetowej na rok 2009 w części 49. Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-15.5" who="#PrzewodniczacyposelMaksKraczkowski">Przechodzimy do omówienia projektu przyszłorocznej ustawy budżetowej w części 50 – Urząd Regulacji Energetyki. Jest z nami pan prezes Woszczyk. Bardzo proszę, panie prezesie. Koreferat przedstawi pani poseł Aldona Młyńczak.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-16">
          <u xml:id="u-16.0" who="#WiceprezesUrzeduRegulacjiEnergetykiMarekWoszczyk">Szanowne panie i panowie posłowie, szanowni państwo, Urząd Regulacji Energetyki to stosunkowo młody urząd. Został utworzony w 1997 roku na mocy ustawy – Prawo energetyczne.</u>
          <u xml:id="u-16.1" who="#WiceprezesUrzeduRegulacjiEnergetykiMarekWoszczyk">Budżet opisuje dochody i wydatki URE w części 50.</u>
          <u xml:id="u-16.2" who="#WiceprezesUrzeduRegulacjiEnergetykiMarekWoszczyk">Projekt budżetu na rok 2009 Urząd przygotował zgodnie z założeniami i limitami, jakie przekazało nam Ministerstwo Finansów.</u>
          <u xml:id="u-16.3" who="#WiceprezesUrzeduRegulacjiEnergetykiMarekWoszczyk">Rozpocznę od dochodów. W zasadzie dochody budżetu państwa w części 50, skrótowo nazywane dochodami Urzędu Regulacji Energetyki, pochodzą głównie z corocznych opłat wnoszonych przez przedsiębiorstwa energetyczne, którym prezes URE udzielił koncesji na prowadzenie odpowiedniego rodzaju działalności gospodarczej, o której mowa w ustawie. To jest lwia część dochodów w tej części budżetu. Pozostałe dochody są w zasadzie dochodami pomijalnymi. Mogą one pochodzić np. ze sprzedaży branżowego Biuletynu URE. Ewentualnie są to odsetki pobierane z tytułu nieterminowego wnoszenia opłat koncesyjnych przez koncesjonariuszy.</u>
          <u xml:id="u-16.4" who="#WiceprezesUrzeduRegulacjiEnergetykiMarekWoszczyk">Na rok 2009 dochody w części 50 zaplanowano w kwocie 87.184 tys. zł. Jest to nieco więcej niż przewidywane wykonanie dochodów w roku 2008, więcej o jakieś 0,5%, a zarazem nieco mniej niż zakładała ustawa budżetowa na ten rok. Wzięło się to stąd, że, jak wcześniej powiedziałem, są to dochody generowane przez koncesjonowane przedsiębiorstwa energetyczne. Prezes URE nie ma wpływu na liczbę koncesjonariuszy. Procesy konsolidacji zachodzące na rynku, albo wymuszone, albo samorzutne prowadzą tak naprawdę do ograniczenia liczby podmiotów, które wykonują dany rodzaj działalności gospodarczej. To wszystko ma wpływ na wysokość dochodów budżetu w części 50.</u>
          <u xml:id="u-16.5" who="#WiceprezesUrzeduRegulacjiEnergetykiMarekWoszczyk">Planując dochody na rok 2009, wzięliśmy pod uwagę przewidywane wykonanie dochodów tegorocznych. Opłaty koncesyjne muszą być wnoszone do końca marca każdego roku. Oczywiście rzeczywistość nie jest tak piękna. Część koncesjonariuszy po prostu opóźnia się z wnoszeniem opłat. Musimy je egzekwować. Stąd też cały proces nie kończy się ustaloną datą graniczną, tj. z końcem marca. Już dzisiaj wiemy, że z tej pozycji dochodów uzyskamy około 87.000 tys. zł, a nie 91.000 tys. zł. Wciąż jest to jednak dwa i pół raza więcej niż Urząd wydatkuje.</u>
          <u xml:id="u-16.6" who="#WiceprezesUrzeduRegulacjiEnergetykiMarekWoszczyk">Zgodnie z tym, co nakreśliło nam Ministerstwo Finansów, na rok 2009 zaplanowaliśmy wydatki URE w wysokości 34.892 tys. zł. Jest to o 3,4% mniej niż przewidywała ustawa budżetowa na rok 2008 i mniej o 0,2% niż przewidywane wykonanie wydatków Urzędu w roku bieżącym. Tegoroczny budżet po stronie wydatków był korygowany z uwagi na to, że musieliśmy sięgać po rezerwę celową na dokończenie procesu inwestycyjnego, związanego z wdrożeniem systemu elektronicznej obsługi uczestników rynku energii. Było to bardzo duże zadanie, które realizowaliśmy przy współudziale funduszy Unii Europejskiej.</u>
          <u xml:id="u-16.7" who="#WiceprezesUrzeduRegulacjiEnergetykiMarekWoszczyk">Wracam do wydatków. Przypominam, że zaplanowaliśmy je w wysokości niespełna 34.900 tys. zł. Na tę kwotę składają się głównie wydatki bieżące. Wydatki na świadczenia na rzecz osób fizycznych to 5 tys. zł. Nie warto więc tego wątku rozwijać. Wydatki majątkowe, niestety, stanowią jedynie 300 tys. zł. Jest to mniej o 100 tys. zł niż w tym roku.</u>
          <u xml:id="u-16.8" who="#WiceprezesUrzeduRegulacjiEnergetykiMarekWoszczyk">Tak jak wcześniej powiedziałem, wydatki bieżące stanowią największą część wydatków Urzędu. W tej grupie mamy wydatki na wynagrodzenia i wydatki z nimi powiązane (79%). Wydatki na najem i eksploatację pomieszczeń biurowych – Urząd Regulacji Energetyki nie dysponuje własną siedzibą; od początku swego istnienia wynajmuje powierzchnię biurową – stanowią 11% kwoty wydatków bieżących.</u>
          <u xml:id="u-16.9" who="#WiceprezesUrzeduRegulacjiEnergetykiMarekWoszczyk">Przechodzę do kwestii wynagrodzeń. Wynagrodzenia zostały zaplanowane zgodnie z założeniami Ministra Finansów. W stosunku do roku 2008 zaplanowano wzrost o 2%. Niestety nie ma tu miejsca na zwiększenie liczb, wielkości dotyczących etatów.</u>
          <u xml:id="u-16.10" who="#WiceprezesUrzeduRegulacjiEnergetykiMarekWoszczyk">Zatrudnienie w korpusie służby cywilnej w roku 2009 planujemy na poziomie roku 2008. Chodzi o 251 etatów. Przy takich, a nie innych limitach tylko tak możemy się zachować. Podobnie rzecz się ma z wynagrodzeniami i limitami osób znajdujących się poza korpusem służby cywilnej. Mam tu na myśli prezesa, wiceprezesa, dyrektora generalnego oraz dyrektorów oddziałów terenowych – Urząd ma ich dziewięć – i ich zastępców, a także pracowników obsługi. W sumie jest to 39 etatów kalkulacyjnych. Taki sam status Urzędu przewidujemy w roku 2009, oczywiście zgodnie z limitami, które wyznaczył nam Minister Finansów.</u>
          <u xml:id="u-16.11" who="#WiceprezesUrzeduRegulacjiEnergetykiMarekWoszczyk">Przedstawiłem budżet pokrótce, syntetycznie. Nie chcę specjalnie się nad nim rozwodzić. Jest to budżet stosunkowo niewielki. Przedstawiłem go, tak jak wygląda w ramach ustalonych limitów. Dziękuję państwu.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-17">
          <u xml:id="u-17.0" who="#PrzewodniczacyposelMaksKraczkowski">Dziękuję bardzo, panie prezesie. Na przyszłość może pan śmiało, bez obaw szerzej się wypowiadać. Jesteśmy do pana dyspozycji.</u>
          <u xml:id="u-17.1" who="#PrzewodniczacyposelMaksKraczkowski">Teraz wygłosi koreferat pani poseł Aldona Młyńczak. Bardzo proszę, pani poseł.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-18">
          <u xml:id="u-18.0" who="#PoselAldonaMlynczak">Na początku przypomnę pokrótce kompetencje Prezesa Urzędu Regulacji Energetyki. Państwo wysłuchali danych dotyczących wydatków i dochodów w części budżetowej 50. Jak się okazuje, coraz więcej jest zadań, a pieniędzy w URE nie przybywa. Rozumiem, że Urząd musi uwzględniać ograniczenia, które zostały narzucone. Chcę, żeby państwo wiedzieli, że kompetencje Prezesa Urzędu są coraz większe i że coraz więcej zadań nakłada się na URE. Oprócz podstawowych zadań, takich jak: udzielanie i cofanie koncesji, zatwierdzanie i kontrolowanie taryf, uzgadnianie projektów, monitorowanie, gromadzenie danych, rozstrzyganie sporów czy też kontrolowanie standardów jakościowych, dochodzą jeszcze zadania wynikające z dyrektyw unijnych. Cały czas mamy do czynienia ze zmianami, nowelizacjami ustaw, które powodują zwiększenie zakresu obowiązków w kolejnych latach.</u>
          <u xml:id="u-18.1" who="#PoselAldonaMlynczak">Świadectwa udziałowe muszą być teraz wydawane dla całej kogeneracji, a także dla przedsiębiorstw o źródłach mocy zainstalowanej… Wcześniej było: „przekraczającej 5 megawatów”, teraz dotyczy to wszystkich.</u>
          <u xml:id="u-18.2" who="#PoselAldonaMlynczak">Kolejną kwestią jest wejście w życie ustawy o biokomponentach i biopaliwach ciekłych. Prezes URE był zobowiązany do sporządzania zbiorczego raportu. W 2008 roku zaczyna być realizowany program. Działania przygotowawcze były prowadzone wcześniej. Prezes Urzędu musi teraz prowadzić działania poprzez wymierzanie kar podmiotom, które nie wypełniają narodowego celu wskaźnikowego.</u>
          <u xml:id="u-18.3" who="#PoselAldonaMlynczak">Wydaje się, że są to wszystko drobne rzeczy. Powodują one jednak to, że od 2008 czy też 2009 roku są wprowadzane nowe zadania. Z dniem 31 marca 2009 roku, w związku z nowelizacją ustawy o swobodzie działalności gospodarczej, Prezes URE będzie zobowiązany do przekazywania do organów ewidencyjnych odpisów prawomocnych decyzji w sprawie udzielenia, zmiany oraz cofnięcia koncesji. Dodatkowe zadania są związane z rozporządzeniem prezesa Rady Ministrów w sprawie programu badań statystycznych statystyki publicznej. W 2009 r. przewiduje się wprowadzenie takich badań w zakresie kogeneracji itd.</u>
          <u xml:id="u-18.4" who="#PoselAldonaMlynczak">Wracając do budżetu, rzeczywiście należy wyrazić uznanie Urzędowi Regulacji Energetyki. W dochodach mamy niewielki wzrost w związku z nieprzewidywalną liczbą wydawanych koncesji (wzrost o około 0,5%). W wydatkach mamy zmniejszenie o 0,4%. Wszędzie widzimy oszczędności. Widzimy oszczędności w każdym dziale. Pozycje, w których mamy duży wzrost (np. 250%), są pozycjami, w których zostały zapisane małe sumy, np. zakup akcesoriów komputerowych, koszty postępowania sądowego i prokuratorskiego. Są to pozycje właściwie nieistotne w całym budżecie.</u>
          <u xml:id="u-18.5" who="#PoselAldonaMlynczak">Po dokładnej analizie opinia projektu budżetu w części 50 jest pozytywna.</u>
          <u xml:id="u-18.6" who="#PoselAldonaMlynczak">Mam jedno pytanie. Czy w związku z coraz większymi zadaniami przy niewielkim wzroście pensji o jakieś ułamki procenta, liczba pracowników, która się nie zmienia – chodzi o 251 osób zatrudnionych – jest wystarczająca do wypełnienia zadań nałożonych na Urząd Regulacji Energetyki? Dziękuję.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-19">
          <u xml:id="u-19.0" who="#PrzewodniczacyposelMaksKraczkowski">Bardzo dziękuję, pani poseł. Panie prezesie, bardzo proszę.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-20">
          <u xml:id="u-20.0" who="#DyrektorgeneralnywUREStanislawaZwijaczNiemiec">Nazywam się Stanisława Zwijacz-Niemiec. Jestem dyrektorem generalnym w Urzędzie Regulacji Energetyki.</u>
          <u xml:id="u-20.1" who="#DyrektorgeneralnywUREStanislawaZwijaczNiemiec">Oczywiście taka liczba pracowników nie wystarcza. Urząd rokrocznie zwraca się do Kancelarii Prezesa Rady Ministrów o dodatkowe etaty z rezerwy celowej. Nie otrzymujemy tych etatów. Drugi raz wysłaliśmy pismo z dokładną analizą nowych zadań i potrzeb etatowych z tym związanych. Pismo to pozostało bez odpowiedzi. W Kancelarii Prezesa Rady Ministrów znajduje się dokładna analiza zapotrzebowania etatowego.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-21">
          <u xml:id="u-21.0" who="#PrzewodniczacyposelMaksKraczkowski">Bardzo dziękuję.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-22">
          <u xml:id="u-22.0" who="#WiceprezesUREMarekWoszczyk">Panie przewodniczący, ja także chciałbym zabrać głos.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-23">
          <u xml:id="u-23.0" who="#PrzewodniczacyposelMaksKraczkowski">Bardzo proszę, panie prezesie.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-24">
          <u xml:id="u-24.0" who="#WiceprezesUREMarekWoszczyk">Chciałbym uzupełnić swoją wypowiedź. Bardzo dziękuję pani poseł za tak szczegółowe przedstawienie tego, co robi Prezes Urzędu Regulacji Energetyki. Czasami nie wystarcza mi sił do tego, żeby o tym mówić, bo odnoszę wrażenie, że nikt mnie nie słucha. Jak jest szansa, mówię o zadaniach prezesa URE. Dziękuję za zachęcenie mnie przez pana przewodniczącego. To jest bardzo dobra okazja.</u>
          <u xml:id="u-24.1" who="#WiceprezesUREMarekWoszczyk">Panie posłanki i panowie posłowie, Urząd Regulacji Energetyki zajmuje się bardzo specjalistyczną dziedziną, tak jak każdy regulator choćby telekomunikacyjny czy lotniczy. Potrzebujemy fachowców. To nie jest czcza gadanina, którą teraz próbuję uprawiać.</u>
          <u xml:id="u-24.2" who="#WiceprezesUREMarekWoszczyk">Państwo wiecie, jak wygląda sytuacja na rynku pracy, jaka była dynamika wynagrodzeń na tym rynku, zwłaszcza specjalistów. Nie trzeba tego komentować. W Urzędzie niestety notujemy już takie sytuacje, że pracownik z dnia na dzień kładzie papiery i mówi, że stąd wychodzi.</u>
          <u xml:id="u-24.3" who="#WiceprezesUREMarekWoszczyk">Mamy kłopoty z pozyskiwaniem kadry. Do tego dochodzi nam coraz więcej zadań. Dyrektorzy do mnie mówią: „Prezesie, ja nie wiem, komu dać pracę.” Takie sytuacje są na porządku dziennym. Bynajmniej nie przesadzam. Dokładnie tak to wygląda. Budżet Urzędu faktycznie z roku na rok jest ograniczany. Mówiąc krótko, jest on coraz mniejszy po stronie wydatków. Jako regulator musimy dbać o wydatki. Staramy się to robić. Przykład musi iść od regulatora, który wymaga coraz większej efektywności, coraz niższych kosztów od regulowanego sektora. Żeby skutecznie regulować, trzeba mieć ludzi mądrych, dobrze wykształconych, będących po prostu na dobrym poziomie i dobrze wynagradzanych. Ograniczenia w zakresie projektowanego budżetu nie pozwalają nam kształtować odpowiedniej polityki kadrowej. Jest to coraz trudniejsze. Dochodzą coraz to nowe obowiązki, zadania.</u>
          <u xml:id="u-24.4" who="#WiceprezesUREMarekWoszczyk">Przejdę do tego, co wynika z członkostwa w Unii Europejskiej. Wszyscy słyszymy o pakiecie energetyczno-klimatycznym, o tzw. trzecim pakiecie. Będzie budowana instytucja europejskiego regulatora. Żeby przygotować tę instytucje, już dzisiaj uczestniczymy w europejskiej grupie regulatorów. Mówię teraz o banalnej rzeczywistości. Chodzi o koszty wyjazdów służbowych. W naszym budżecie w ubiegłym roku było 180 tys. zł na wyjazdy służbowe. Latamy do Brukseli. W tym roku jest to 150 tys. zł. Pieniędzy wystarcza nam mniej więcej do czerwca bądź lipca. Wydajemy je bardzo oszczędnie. Stajemy na głowie, żeby latać tanio. Wcześniej były tanie linie. Teraz się powoli kończą. Patrzę z przerażeniem, jak to będzie w przyszłym roku.</u>
          <u xml:id="u-24.5" who="#WiceprezesUREMarekWoszczyk">Takie są kwoty. Nasz budżet tak właśnie wygląda.</u>
          <u xml:id="u-24.6" who="#WiceprezesUREMarekWoszczyk">Serdecznie dziękuję pani poseł za skrupulatną analizę i możliwość powiedzenia tego, co powiedziałem.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-25">
          <u xml:id="u-25.0" who="#PrzewodniczacyposelMaksKraczkowski">Bardzo dziękuję, panie prezesie. Pan przewodniczący Mężydło, bardzo proszę.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-26">
          <u xml:id="u-26.0" who="#PoselAntoniMezydlo">Dziękuję bardzo. Myślałem w czasie pierwszego czytania ustawy budżetowej, że budżet na rok 2009 jest budżetem bardziej zadaniowym niż wskaźnikowym. Jeśli chodzi o Urząd Regulacji Energetyki, jest on dalej budżetem wskaźnikowym.</u>
          <u xml:id="u-26.1" who="#PoselAntoniMezydlo">Urzędy regulacyjne, które są newralgiczne, biorąc pod uwagę konkurencyjność polskiej gospodarki, są chyba urzędami najistotniejszymi. Postulowałbym w tym zakresie przyjęcie innych regulacji. Chodzi o to, aby wynagrodzenia w regulatorach nie kształtować na podstawie wynagrodzeń w innych urzędach czy też metodą wskaźnikową. Wynagrodzenia w urzędach regulacyjnych muszą nadążać za poziomem wynagrodzeń występującym na rynku. Inaczej fachowcy będą „wyciągani”. Tak jak wcześniej powiedział pan prezes, niektórzy składają papiery i odchodzą z pracy. To jest właśnie efekt tego, że coraz więcej firm energetycznych, tak jak zapowiada rząd, będzie prywatyzowanych. Po prywatyzacji firmy będą „wysysały” pracowników z urzędów regulacyjnych. Są to bowiem fachowcy, którzy mają ogromną wiedzę i będą w tych firmach przydatni. Z drugiej strony chodzi o działania zmierzające do osłabienia regulatora. Regulator ma zupełnie przeciwstawne zadania w stosunku do firm. Firmy mają za zadanie powiększać swoje aktywa, zwiększać zyskowność, rentowność. Natomiast regulator dba o to, żeby panowała coraz większa konkurencja, żeby ceny i zyski firm były w miarę przyzwoite. Chodzi o to, żeby ceny były jak najbardziej przystępne dla społeczeństwa.</u>
          <u xml:id="u-26.2" who="#PoselAntoniMezydlo">Nie wiem, czy akurat Komisja Gospodarki – urzędami regulacyjnymi zajmuje się nie tylko nasza Komisja, ale także Komisja Infrastruktury – powinna wystąpić z dezyderatem do premiera. Chodzi o to, aby zaapelować o inny sposób wynagradzania urzędników we wszystkich urzędach regulacyjnych.</u>
          <u xml:id="u-26.3" who="#PoselAntoniMezydlo">Nie jestem za tym, żeby wynagradzać tych, którzy pracują w kolejnictwie. Tamten urząd regulacyjny akurat niewiele robi. Ubolewam nad tym. Tam się niewiele dzieje. Widać to po stanie Polskich Kolei Państwowych, jak to wszystko wygląda. Czasami dojeżdżam do Sejmu pociągiem. Więc znam narzekania pasażerów. Czasami muszę się wstydzić, gdy jestem rozpoznawany. Pod moim adresem kierowane są niekiedy złośliwe uwagi związane z tym, jak funkcjonują koleje. Z pewnością funkcjonują one lepiej niż w dawnych czasach.</u>
          <u xml:id="u-26.4" who="#PoselAntoniMezydlo">Myślę, że powinniśmy wystąpić z dezyderatem. Być może, Komisja Gospodarki jest tutaj najwłaściwsza. Powinniśmy wystąpić w stosunku do wszystkich urzędów regulacyjnych. Jeśli chodzi o konkurencyjność gospodarki, regulatorzy rynku są chyba najważniejszymi podmiotami, które to zadanie powinny realizować. Nie może tu nie być fachowców. W tych urzędach nie mogą pracować wyłącznie ludzie ideowi. Czasami zdarzają się ludzie ideowi, którzy nie odchodzą do firm. Oferty ze strony firm są jednak tak kuszące, że chyba każdego potrafią złamać. Znam firmy z rynku komunikacyjnego. Wiem, jak to wygląda w Urzędzie Komunikacji Elektronicznej. Myślę, że w Urzędzie Regulacji Energetyki niedługo rozpocznie się podobny proces. Dziękuję bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-27">
          <u xml:id="u-27.0" who="#PrzewodniczacyposelMaksKraczkowski">Bardzo dziękuję. Panie przewodniczący, takie są blaski i cienie rozpoznawalności. To tak półżartem, półserio.</u>
          <u xml:id="u-27.1" who="#PrzewodniczacyposelMaksKraczkowski">Mamy dwa postulaty. Jeden o charakterze ogólnym, związany z koreferatem. W pełni zgadzam się z uwagami pana przewodniczącego. Faktycznie jest tak, że wysokość wynagrodzeń jest zupełnie niewspółmierna do zadań i segmentu rynku kadrowego, do którego się zwracamy. Po prostu, nie jesteśmy w stanie pozyskiwać fachowców. To widać we wszystkich urzędach.</u>
          <u xml:id="u-27.2" who="#PrzewodniczacyposelMaksKraczkowski">Proszę pana przewodniczącego o przygotowanie przynajmniej założeń do koreferatu dla Komisji. Będziemy nad nim pracowali.</u>
          <u xml:id="u-27.3" who="#PrzewodniczacyposelMaksKraczkowski">Zwracam się do pani poseł Młyńczak. Pani poseł jako koreferent także ma legitymację do tego, żeby swój wniosek przedstawić w formie, którą zaopiniuje Komisja. Myślę o wydatkach na zatrudnienie w Urzędzie Regulacji Energetyki. Jeżeli pani poseł uzna to za właściwy sposób postępowania, będę czekał na wniosek. To samo tyczy się pana posła Wiązowskiego, tak jak wcześniej rozmawialiśmy.</u>
          <u xml:id="u-27.4" who="#PrzewodniczacyposelMaksKraczkowski">Teraz przed nami wniosek o pozytywne zaopiniowanie na rok 2009 części budżetowej 50 – Urząd Regulacji Energetyki. Czy ktoś zgłasza sprzeciw? Nie ma sprzeciwu.</u>
          <u xml:id="u-27.5" who="#PrzewodniczacyposelMaksKraczkowski">Wniosek został pozytywnie zaopiniowany.</u>
          <u xml:id="u-27.6" who="#PrzewodniczacyposelMaksKraczkowski">Bardzo państwu dziękuję. Dziękuję, panie prezesie.</u>
          <u xml:id="u-27.7" who="#PrzewodniczacyposelMaksKraczkowski">Ogłaszam przerwę do godz. 17.00.</u>
          <u xml:id="u-27.8" who="#PrzewodniczacyposelMaksKraczkowski">[Po przerwie]</u>
          <u xml:id="u-27.9" who="#PrzewodniczacyposelMaksKraczkowski">Proszę państwa, po przerwie wznawiamy obrady Komisji Gospodarki. Przypominam, że zajmujemy się rozpatrywaniem i opiniowaniem dla Komisji Finansów Publicznych projektu ustawy budżetowej na rok 2009.</u>
          <u xml:id="u-27.10" who="#PrzewodniczacyposelMaksKraczkowski">Witam przybyłych na nasze posiedzenie gości, panią minister Henclewską oraz panią minister Sobierajską.</u>
          <u xml:id="u-27.11" who="#PrzewodniczacyposelMaksKraczkowski">Porządek dzienny, jak już mówiłem, przewiduje rozpatrzenie i zaopiniowanie dla Komisji Finansów Publicznych projektu przyszłorocznej ustawy budżetowej. Do zaopiniowania pozostały nam jeszcze części: 20 – Gospodarka, 40 – Turystyka, 53 – Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów, 83 – Rezerwy celowe w zakresie pozycji 39, 85 – Budżety wojewodów ogółem. Aż boję się państwu czytać, czym będziemy dalej się zajmowali.</u>
          <u xml:id="u-27.12" who="#PrzewodniczacyposelMaksKraczkowski">Na ten moment bardzo proszę, aby pani minister była łaskawa dokonać prezentacji założeń w części budżetowej 20 – Gospodarka. Bardzo proszę, pani minister.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-28">
          <u xml:id="u-28.0" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieGospodarkiGrazynaHenclewska">Dziękuję bardzo, panie przewodniczący. Szanowni państwo, w projekcie ustawy budżetowej na rok 2009 w części 20 – Gospodarka dochody zostały zaplanowane w łącznej wysokości 71.719 tys. zł, co stanowi 78,6% dochodów zaplanowanych w ustawie budżetowej na rok 2008. Z uwagi na zmianę przepisów kwota planowanych dochodów na rok 2009 nie obejmuje zwrotów niewykorzystanych środków w roku poprzednim, dokonywanych do dnia 15 lutego. Zwroty te pomniejszą wydatki w roku 2008.</u>
          <u xml:id="u-28.1" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieGospodarkiGrazynaHenclewska">Z jakich tytułów proponujemy uzyskać dochody? Po pierwsze, będą to wypłaty dywidendy z zysków osiągniętych przez „Węglokoks” S.A. w wysokości 25.000 tys. zł, co stanowi prawie 35% dochodów ogółem. Po drugie, będą to opłaty za wydane zezwolenia na sprzedaż alkoholu oraz na obrót hurtowy napojami alkoholowymi w wysokości 21.500 tys. zł, co stanowi 30% dochodów ogółem. Po trzecie, będą to dochody, które będziemy uzyskiwać z tytułu zwrotów dotacji przez Polską Agencję Rozwoju Przedsiębiorczości wraz z odsetkami w wysokości 8860 tys. zł, co stanowi ponad 12% dochodów ogółem. Urząd Dozoru Technicznego dokona wpłaty części osiągniętego zysku. Będzie to wpłata w wysokości 8605 tys. zł, co będzie stanowiło 12% dochodów ogółem. Kolejna pozycja to zwroty dotacji dokonywane przez podmioty realizujące programy reformy górnictwa węgla kamiennego, dotacji na wspieranie inwestycji wraz z odsetkami oraz z innych tytułów w wysokości 7754 tys. zł, co stanowi prawie 11% dochodów ogółem.</u>
          <u xml:id="u-28.2" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieGospodarkiGrazynaHenclewska">Jak kształtują się wydatki? Projekt budżetu na przyszły rok przedstawię w układzie zadaniowym. Wydatki w wysokości 1.907.049 tys. zł będą przeznaczone na realizację zadań w ramach czterech funkcji państwa.</u>
          <u xml:id="u-28.3" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieGospodarkiGrazynaHenclewska">W układzie zadaniowym najmniejszy udział mają wydatki Ministerstwa Gospodarki na finansowanie funkcji 22 „Tworzenie i koordynacja polityki”. Wydatki na ten cel stanowią około 4% wydatków ogółem. Największy udział w wydatkach części 20 mają wydatki dotyczące funkcji pod nazwą „Koordynacja polityki gospodarczej”; wynoszą one 76% łącznych wydatków Ministerstw Gospodarki.</u>
          <u xml:id="u-28.4" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieGospodarkiGrazynaHenclewska">Funkcja „Koordynacja polityki gospodarczej” będzie realizowana poprzez dwa zadania. Po pierwsze, będzie to wzrost konkurencyjności gospodarki. Na zadanie to zaplanowaliśmy 844.512 tys. zł. W przyszłym roku będą finansowane działania dotyczące wspierania innowacyjności przedsiębiorstw oraz rozwoju przedsiębiorczości między innymi w ramach programów operacyjnych, w tym Programu Operacyjnego „Innowacyjna Gospodarka”. Na działania realizowane bezpośrednio przez Ministerstwo Gospodarki, jak też Polską Agencję Rozwoju Przedsiębiorczości zaplanowaliśmy kwotę 614.373 tys. zł.</u>
          <u xml:id="u-28.5" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieGospodarkiGrazynaHenclewska">Na udzielanie finansowego wsparcia inwestycji, co wynika z programów wieloletnich, zaangażujemy w przyszłym roku 106.637 tys. zł. Finansowanie będzie obejmowało trzydzieści programów wieloletnich.</u>
          <u xml:id="u-28.6" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieGospodarkiGrazynaHenclewska">Będzie kontynuowany proces likwidacji części Kopalni Soli „Wieliczka” i Kopalni Soli „Bochnia” oraz zabezpieczenia i ratowania części zabytkowych obu kopalni, jak też monitoring górnictwa niewęglowego, procesów hutnictwa żelaza i stali. Na działania w tym zakresie zaplanowaliśmy 66.470 tys. zł.</u>
          <u xml:id="u-28.7" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieGospodarkiGrazynaHenclewska">Kolejne zadania to: prowadzenie działań w ramach zadania „Wzrost konkurencyjności gospodarki”, prowadzenie działań przez Polską Agencję Inwestycji Zagranicznych na zlecenie Ministerstwa Gospodarki w zakresie wspierania rozwoju gospodarczego Polski, mających na celu zwiększenie napływu bezpośrednich inwestycji zagranicznych oraz promocję gospodarki. Na ten cel zostanie zaangażowana kwota 13.000 tys. zł. Pozostałe działania dotyczące między innymi prowadzenia badań statystycznych, realizacji programu azbestowego, prowadzenia punktu konsultacyjnego „REACH”, oraz niezbędne analizy, ekspertyzy, tłumaczenia dokumentów będą realizowane przy wykorzystaniu środków budżetowych w wysokości 44.032 tys. zł.</u>
          <u xml:id="u-28.8" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieGospodarkiGrazynaHenclewska">Kolejne zadanie to „Bezpieczeństwo gospodarcze państwa”. Na jego realizację w roku 2009 planujemy wydatkować 613.558 tys. zł.</u>
          <u xml:id="u-28.9" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieGospodarkiGrazynaHenclewska">W roku przyszłym na zadania związane z funkcjonowaniem górnictwa węgla kamiennego zostaną zaangażowane środki w wysokości 364.785 tys. zł. Środki te zostaną przeznaczone na zadania wykonywane w trakcie likwidacji kopalń.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-29">
          <u xml:id="u-29.0" who="#PrzewodniczacyposelMaksKraczkowski">Bardzo przepraszam, pani minister. Mam do państwa ogromną prośbę. Pani minister prezentuje obszerny materiał. Myślę, że pani minister będzie łatwiej dokonać prezentacji, a nam wysłuchać informacji, jeżeli państwo na końcu nie będziecie tak głośno rozmawiali.</u>
          <u xml:id="u-29.1" who="#PrzewodniczacyposelMaksKraczkowski">Przepraszam bardzo. Proszę.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-30">
          <u xml:id="u-30.0" who="#PodsekretarzstanuwMGGrazynaHenclewska">Dziękuję bardzo. Na działania realizowane przez Agencję Rezerw Materiałowych w zakresie rezerw państwowych oraz zapasów państwowych ropy naftowej oraz gazu ziemnego zaplanowaliśmy kwotę 121.172 tys. zł.</u>
          <u xml:id="u-30.1" who="#PodsekretarzstanuwMGGrazynaHenclewska">Kolejne działania będą wykonywane w ramach Programu Operacyjnego „Infrastruktura i Środowisko”. Zostaną tu zaangażowane środki w wysokości 97.840 tys. zł.</u>
          <u xml:id="u-30.2" who="#PodsekretarzstanuwMGGrazynaHenclewska">Kolejna pozycja obejmuje działalność Centralnej Pompowni „Bolko”, na co zaplanowaliśmy środki w wysokości 12.000 tys. zł.</u>
          <u xml:id="u-30.3" who="#PodsekretarzstanuwMGGrazynaHenclewska">Na zakup sprzętu ratownictwa górniczego przez Centralną Stację Ratownictwa Górniczego zarezerwowaliśmy kwotę 1000 tys. zł.</u>
          <u xml:id="u-30.4" who="#PodsekretarzstanuwMGGrazynaHenclewska">Pozostałe pozycje obejmują badania statystyczne, analizy, ekspertyzy, a także zaangażowanie części pracowników Ministerstwa Gospodarki odpowiadających za wymienione działania. Przeznaczamy na to 16.761 tys. zł.</u>
          <u xml:id="u-30.5" who="#PodsekretarzstanuwMGGrazynaHenclewska">Kolejna pozycja w budżecie nosi nazwę „Działalność na rzecz zapewnienia bezpieczeństwa zewnętrznego i nienaruszalności granic”. Funkcja ta będzie realizowana poprzez zadanie „Obrona państwa oraz Siły Zbrojne Rzeczypospolitej Polskiej”. Na jego realizację zaplanowaliśmy wydatki w kwocie 91.270 tys. zł. W przyszłym roku zarezerwowaliśmy środki z przeznaczeniem na dotacje dla przedsiębiorców na dofinansowanie kosztów utrzymania mocy produkcyjnych i remontowych ze względu na potrzeby Sił Zbrojnych w wysokości 88.000 tys. zł. Na realizację zadań z programów pozamilitarnych przygotowań obronnych zaplanowaliśmy kwotę 600 tys. zł. Na pozostałe działania w ramach omawianego priorytetu zostaną zaangażowane środki na poziomie 2670 tys. zł. Będą to wydatki, które obejmą ekspertyzy, analizy, wynagrodzenia pracowników zajmujących się wskazanymi zadaniami.</u>
          <u xml:id="u-30.6" who="#PodsekretarzstanuwMGGrazynaHenclewska">Kolejna funkcja została zapisana pod nazwą „Prowadzenie polityki zagranicznej”. Będzie ona realizowana poprzez zadanie, które określamy jako promocja Rzeczypospolitej Polskiej za granicą. Na jego realizację planujemy wydatki w wysokości 290.438 tys. zł. W przyszłym roku na opłacenie składek do organizacji międzynarodowych w związku z przynależnością Polski do Unii Europejskiej, WTO i OECD zarezerwowano kwotę 138.738 tys. zł. Ponadto finansowane będą przedsięwzięcia promocyjne, które mają na celu rozwój współpracy gospodarczej z zagranicą, a przede wszystkim wzrost polskiego eksportu i promocję inwestycji zagranicznych w Polsce. Zadanie to będzie realizowane bezpośrednio przez Ministerstwo Gospodarki, między innymi w ramach programów operacyjnych, jak też przez wydziały promocji handlu i inwestycji ambasad polskich i konsulatów. Na działania te planujemy przeznaczyć środki w wysokości 133.338 tys. zł.</u>
          <u xml:id="u-30.7" who="#PodsekretarzstanuwMGGrazynaHenclewska">Na zamknięcie i rozliczenie udziału Polski w Światowej Wystawie EXPO w Saragossie zaplanowano na przyszły rok środki w wysokości 350 tys. zł.</u>
          <u xml:id="u-30.8" who="#PodsekretarzstanuwMGGrazynaHenclewska">Kolejne zadanie w ramach funkcji 15 obejmuje funkcjonowanie Ośrodka Studiów Wschodnich. Związane z tym koszty wyniosą 8139 tys. zł.</u>
          <u xml:id="u-30.9" who="#PodsekretarzstanuwMGGrazynaHenclewska">Na pozostałe wydatki, w tym wynagrodzenia pracowników, którzy realizują priorytetowe zadania, zaplanowano kwotę w wysokości 9873 tys. zł.</u>
          <u xml:id="u-30.10" who="#PodsekretarzstanuwMGGrazynaHenclewska">Kolejna funkcja w układzie zadaniowym to „Tworzenie i koordynacja polityki”. Będzie ona realizowana poprzez kilka zadań. Zadanie pierwsze to koordynacja merytoryczna działalności, planowania strategicznego i operacyjnego. Drugie zadanie to obsługa administracyjna, trzecie obsługa techniczna. Na realizację wymienionych zadań planuje się przeznaczyć wydatki w wysokości 67.271 tys. zł, czyli 4% wydatków ogółem. W ich ramach będą realizowane działania w zakresie koordynacji merytorycznej Ministerstwa Gospodarki, obsługi administracyjnej, technicznej, koordynacji krajowego programu reform. Celem wymienionych działań jest zapewnienie warunków do prawidłowej, merytorycznej realizacji zadań wykonywanych przez Ministerstwo Gospodarki.</u>
          <u xml:id="u-30.11" who="#PodsekretarzstanuwMGGrazynaHenclewska">Omówię teraz zakłady budżetowe i gospodarstwa pomocnicze. Minister Gospodarki nadzoruje siedem zakładów budżetowych. Są to ośrodki doskonalenia kadr i szkolenia maszynistów oraz dwa gospodarstwa pomocnicze, a mianowicie Centrum Informacji Społeczno-Gospodarczej i Ośrodek Szkoleniowo-Wypoczynkowy w Rucianem-Nidzie.</u>
          <u xml:id="u-30.12" who="#PodsekretarzstanuwMGGrazynaHenclewska">Działalność bieżąca zakładów budżetowych w 2009 roku będzie finansowana z uzyskanych przez wspomniane ośrodki przychodów głównie z działalności polegającej na organizowaniu szkoleń dla pracowników, organizowaniu narad, konferencji, sympozjów. Przychody zostały zaplanowane w wysokości 23.000 tys. zł. Wydatki wyniosą ponad 22.000 tys. zł. Stan środków obrotowych na początku 2009 roku wyniesie 578 tys. zł, na koniec roku 928 tys. zł.</u>
          <u xml:id="u-30.13" who="#PodsekretarzstanuwMGGrazynaHenclewska">Gospodarstwa pomocnicze, które działają przy Ministerstwie Gospodarki, nie korzystają z dotacji budżetowych. Środki na działalność bieżącą gospodarstwa uzyskują ze świadczonych usług, głownie jednostce macierzystej. Przychody gospodarstw pomocniczych przeznaczone zostaną na wydatki, które wyniosą 3500 tys. zł.</u>
          <u xml:id="u-30.14" who="#PodsekretarzstanuwMGGrazynaHenclewska">Przejdę teraz do omówienia dotacji podmiotowych. W zakresie części 20 dotacje podmiotowe będą otrzymywać między innymi podmioty górnictwa węgla kamiennego. Będą to dotacje w wysokości 364.500 tys. zł.</u>
          <u xml:id="u-30.15" who="#PodsekretarzstanuwMGGrazynaHenclewska">Kopalnia Soli „Wieliczka” otrzyma dotację w kwocie 51.000 tys. zł, Kopalnia Soli „Bochnia” – 15.000 tys. zł, Centralna Pompownia „Bolko” w Bytomiu – 12.000 tys. zł, Polska Agencja Rozwoju Przedsiębiorczości – 59.452 tys. zł, podmioty realizujące zadania wynikające z programu mobilizacji gospodarki, o których mówiłam wcześniej – 88.000 tys. zł.</u>
          <u xml:id="u-30.16" who="#PodsekretarzstanuwMGGrazynaHenclewska">Wydatki na wynagrodzenia w państwowej sferze budżetowej na 2009 rok uwzględniają, oprócz środków na podwyżki wynagrodzeń pracowników, również dodatkowe wynagrodzenie roczne na poziomie 8,5% wynagrodzenia osobowego z poprzedniego roku oraz całoroczne skutki zmian wynikające z uchwał Rady Ministrów.</u>
          <u xml:id="u-30.17" who="#PodsekretarzstanuwMGGrazynaHenclewska">Na rok 2009 zostało zaplanowane 861 etatów dla członków korpusu służby cywilnej z przeciętnym wynagrodzeniem, łącznie z dodatkowym wynagrodzeniem rocznym, w wysokości 4915 zł, 7 etatów dla osób zajmujących kierownicze stanowiska państwowe z przeciętnym wynagrodzeniem miesięcznym w wysokości 12.667 zł, 62 etaty dla osób zajmujących wysokie stanowiska państwowe niebędące kierowniczymi stanowiskami państwowymi z przeciętnym wynagrodzeniem, łącznie z dodatkowym wynagrodzeniem rocznym, w wysokości 12.698 zł, oraz 10 etatów dla żołnierzy zawodowych z przeciętnym miesięcznym wynagrodzeniem, łącznie z nagrodą roczną, w wysokości 6942 zł.</u>
          <u xml:id="u-30.18" who="#PodsekretarzstanuwMGGrazynaHenclewska">Kwota wynagrodzeń dla osób nieobjętych mnożnikowym systemem wynagrodzeń – chodzi o pracowników Ministerstwa Gospodarki i Ośrodka Studiów Wschodnich – wyniesie 8234 tys. zł.</u>
          <u xml:id="u-30.19" who="#PodsekretarzstanuwMGGrazynaHenclewska">W kwocie wynagrodzeń osobowych członków korpusu służby cywilnej oraz osób zajmujących wysokie stanowiska państwowe niebędące kierowniczymi stanowiskami państwowymi zostały ujęte wynagrodzenia osób zajmujących się realizacją programów operacyjnych, wyliczone zgodnie z wytycznymi Ministerstwa Rozwoju Regionalnego.</u>
          <u xml:id="u-30.20" who="#PodsekretarzstanuwMGGrazynaHenclewska">Panie przewodniczący, omówiłam projekt budżetu w części 20 – Gospodarka. Czy mam przejść do omówienia tego, co dotyczy Ministerstwa Gospodarki, a zostało ujęte w punkcie siódmym porządku dziennego?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-31">
          <u xml:id="u-31.0" who="#PrzewodniczacyposelMaksKraczkowski">Tak. Bardzo proszę.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-32">
          <u xml:id="u-32.0" who="#PodsekretarzstanuwMGGrazynaHenclewska">Dziękuję bardzo. Przechodzę do omówienia rezerw celowych.</u>
          <u xml:id="u-32.1" who="#PodsekretarzstanuwMGGrazynaHenclewska">Środki zaplanowane w pozycji 39 rezerw celowych pod nazwą „Programy wieloletnie wsparcia finansowego inwestycji” w wysokości 80.000 tys. zł zostaną przeznaczone na finansowanie programów przyjętych uchwałami Rady Ministrów 2 września 2008 roku oraz programów, które obecnie są w trakcie procesu legislacyjnego, a także kolejnych programów przygotowanych przez Ministerstwo Gospodarki, które mogą być zarekomendowane rządowi do wsparcia finansowego w ramach programów wieloletnich i które będą skutkowały wydatkami budżetowymi w roku 2009. Obecnie ze środków rezerwy celowej planujemy realizację siedemnastu programów wieloletnich.</u>
          <u xml:id="u-32.2" who="#PodsekretarzstanuwMGGrazynaHenclewska">Rozumiem, że mogę omówić nasz zakres do końca. Przejdę teraz do omówienia punktu dziewiątego porządku obrad, czyli przychodów i wydatków państwowych funduszy celowych z załącznika nr 5, obejmującego plan finansowy Funduszu Kredytu Technologicznego. Jako państwowy fundusz celowy został on powołany ustawą z dnia 30 maja 2008 roku o niektórych formach wspierania działalności innowacyjnej. Jego funkcjonowanie rozpocznie się w dniu 1 stycznia 2009 roku. Zgodnie z ustawą, środki pieniężne i zobowiązania Funduszu Kredytu Technologicznego utworzonego na podstawie ustawy z dnia 29 lipca 2005 roku staną się środkami pieniężnymi i zobowiązaniami państwowego funduszu celowego. Fundusz będzie finansowany w ramach działania „Kredyt technologiczny” Programu Operacyjnego „Innowacyjna Gospodarka”, Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego oraz środków pochodzących budżetu państwa.</u>
          <u xml:id="u-32.3" who="#PodsekretarzstanuwMGGrazynaHenclewska">Stan Funduszu Kredytu Technologicznego na początku 2009 będzie wynosić 174.298 tys. zł. Przychody w roku 2009 zaplanowano na poziomie 618.365 tys. zł. Składają się na nie dotacje z budżetu państwa, środki z Unii Europejskiej oraz przychody z lokat międzybankowych. Wydatki zaplanowano na poziomie 54.325 tys. zł. Będą one przeznaczone na wypłatę premii technologicznych, wydatki bieżące na obsługę Funduszu, a także wydatki inwestycyjne. Na koniec 2009 roku stan Funduszu wyniesie 738.338 tys. zł. Będą się na to składać zarówno środki niezaangażowane, jak i zaangażowane w kredyty i premie technologiczne.</u>
          <u xml:id="u-32.4" who="#PodsekretarzstanuwMGGrazynaHenclewska">Punkt dziesiąty porządku obrad obejmuje omówienie planów finansowych z załącznika nr 13.</u>
          <u xml:id="u-32.5" who="#PodsekretarzstanuwMGGrazynaHenclewska">Pierwszym planem jest plan finansowy Agencji Rezerw Materiałowych. Agencja na przyszły rok zaplanowała przychody na poziomie 731.400 tys. zł. Przychody te będą wynikać ze sprzedaży towarów z rezerw państwowych gospodarczych, w tym między innymi paliw płynnych, ropy naftowej, produktów leczniczych oraz wyrobów medycznych w ramach rotacji. Funkcjonowanie Agencji oraz zakupy do rezerw państwowych gospodarczych oraz na zapasy państwowe ropy naftowej i innych produktów naftowych będą wymagały zaangażowania środków na poziomie 653.427 tys. zł. Wynik finansowy brutto został założony na poziomie 77.973 tys. zł. W 2009 roku zaplanowano dotację celową dla Agencji w wysokości 121.172 tys. zł.</u>
          <u xml:id="u-32.6" who="#PodsekretarzstanuwMGGrazynaHenclewska">Przedstawię teraz plan finansowy Polskiej Agencji Rozwoju Przedsiębiorczości. Agencja ta będzie realizowała zadania w zakresie wspierania rozwoju mikroprzedsiębiorstw, małych i średnich przedsiębiorstw, wspierania eksportu, wspierania rozwoju regionalnego, wykorzystania nowych technik, technologii, tworzenia nowych miejsc pracy, przeciwdziałania bezrobociu i rozwoju zasobów ludzkich. Agencja oprócz wykonywania zadań, które wymieniłam, uczestniczy w realizacji programów operacyjnych jako instytucja wdrażająca lub jako beneficjent. Wpływy ogółem w przyszłym roku zaplanowano na poziomie 2.799.480 tys. zł, w tym dotacja podmiotowa wyniesie 59.452 tys. zł, a dotacja na inwestycje 950 tys. zł. Wydatki zostały zaplanowane w wysokości 2.805.291 tys. zł. Stan środków na koniec roku wyniesie 32.295 tys. zł.</u>
          <u xml:id="u-32.7" who="#PodsekretarzstanuwMGGrazynaHenclewska">Do zakresu działania Polskiego Centrum Akredytacji należy w szczególności akredytowanie jednostek certyfikujących lub kontrolujących, laboratoriów lub innych podmiotów przeprowadzających oceny zgodności bądź weryfikacje oraz sprawowanie nadzoru nad owymi jednostkami. Polskie Centrum Akredytacji prowadzi samodzielną gospodarkę finansową. Przychody na przyszły rok zostały zaplanowane na poziomie 12.350 tys. zł. Koszty działalności Centrum pokrywane są z przychodów. W 2009 roku zostały zaplanowane na takim samym poziomie jak przychody. W przyszłym roku nie zaplanowano zysków.</u>
          <u xml:id="u-32.8" who="#PodsekretarzstanuwMGGrazynaHenclewska">Do zakresu działania Urzędu Dozoru Technicznego należy w szczególności nadzór i kontrola przestrzegania przepisów o dozorze technicznym, współpraca z instytucjami polskimi i zagranicznymi w zakresie działań zmierzających do harmonizacji przepisów dotyczących dozoru technicznego z wymaganiami Unii Europejskiej, certyfikowanie systemów jakości dotyczących urządzeń technicznych. Przychody przyszłoroczne Urzędu zaplanowano w wysokości 310.862 tys. zł. Koszty działalności pokrywane są z przychodów. Zaplanowano je na poziomie 301.767 tys. zł. Wynik finansowy brutto będzie wynosił 9095 tys. zł. Zweryfikowany zysk Urzędu Dozoru Technicznego przeznacza się w 30% na wpłatę do budżetu. W 2009 roku zaplanowano wpłatę w wysokości 8605 tys. zł.</u>
          <u xml:id="u-32.9" who="#PodsekretarzstanuwMGGrazynaHenclewska">Przejdę teraz do omówienia programów operacyjnych realizowanych w ramach Narodowych Strategicznych Ram Odniesienia na okres 2007-2013, ujętych w punkcie jedenastym porządku obrad.</u>
          <u xml:id="u-32.10" who="#PodsekretarzstanuwMGGrazynaHenclewska">Pierwszy program operacyjny to Program Operacyjny „Innowacyjna Gospodarka”. W jego ramach przewidziano realizację dziewięciu osi priorytetowych. Minister Gospodarki pełni funkcję tzw. instytucji pośredniczącej. Odpowiedzialny jest za realizację czterech osi priorytetowych, których celem jest między innymi zwiększenie liczby nowo powstałych przedsiębiorstw innowacyjnych, podniesienie poziomu innowacyjności przedsiębiorstw, wzmocnienie pozycji konkurencyjnej przedsiębiorstw, wzmocnienie marki „Polska” przez promocję Polski jako kraju atrakcyjnego pod względem inwestycyjnym i turystycznym. Program Operacyjny „Innowacyjna Gospodarka” w największym stopniu ze wszystkich programów operacyjnych skierowany jest to przedsiębiorców. Wsparcie w ramach osi priorytetowych znajdujących się w kompetencjach Ministra Gospodarki będzie dostępne zarówno bezpośrednio dla przedsiębiorców, jak i dla instytucji otoczenia biznesu. Do części 20 przypisano środki na finansowanie – są to środki Unii Europejskiej – w wysokości 426.589 tys. zł oraz na współfinansowanie – są to środki krajowe – w wysokości 91.785 tys. zł.</u>
          <u xml:id="u-32.11" who="#PodsekretarzstanuwMGGrazynaHenclewska">Kolejny program operacyjny to Program Operacyjny „Infrastruktura i Środowisko”. W jego ramach realizowanych jest piętnaście osi priorytetowych, z czego Minister Gospodarki pełni funkcję instytucji pośredniczącej i odpowiedzialnej za realizację dwóch osi priorytetowych, które mają na celu, po pierwsze, zwiększenie stopnia wykorzystania energii pierwotnej w sektorze energetycznym i obniżenie energochłonności sektora publicznego, a także zwiększenie wytwarzania energii ze źródeł odnawialnych, w tym biopaliw, po drugie, rozwój systemów przesyłowych i dystrybucyjnych energii elektrycznej, gazu ziemnego, ropy naftowej. W 2009 roku zaplanowano w części 20 środki na finansowanie – są to środki Unii Europejskiej – w wysokości 91.767 tys. zł oraz na współfinansowanie – są to środki krajowe – w wysokości 6073 tys. zł.</u>
          <u xml:id="u-32.12" who="#PodsekretarzstanuwMGGrazynaHenclewska">Sektorowy Program Operacyjny „Pomoc Techniczna” obejmuje wsparcie wszystkich horyzontalnych działań i procesów z zakresu przygotowania, zarządzania, wdrażania, monitorowania i kontroli realizacji Narodowych Strategicznych Ram Odniesienia. Celem nadrzędnym jest zapewnienie sprawnego i efektywnego przebiegu realizacji właśnie NSRO. W 2009 roku zaplanowano w części 20 środki na finansowanie – są to środki Unii Europejskiej – w wysokości 9082 tys. zł oraz na współfinansowanie – są to środki krajowe – w wysokości 1603 tys. zł.</u>
          <u xml:id="u-32.13" who="#PodsekretarzstanuwMGGrazynaHenclewska">Ostatni program to Program Operacyjny „Kapitał Ludzki”. W jego ramach będzie finansowana realizacja Programu Reformy Regulacji. W 2009 roku zaplanowano w części 20 środki na finansowanie – są to środki Unii Europejskiej – w wysokości 803 tys. zł oraz na współfinansowanie – są to środki krajowe – w wysokości 171 tys. zł.</u>
          <u xml:id="u-32.14" who="#PodsekretarzstanuwMGGrazynaHenclewska">Ostatni punkt porządku dziennego, punkt dwunasty obejmuje programy wieloletnie w układzie zadaniowym. W ramach funkcji 6 „Koordynacja polityki gospodarczej kraju” realizujemy zadanie „Wzrost konkurencyjności gospodarki”. Są tu realizowane programy wieloletnie w ramach trzech podzadań. Pierwsze podzadanie to tworzenie warunków do zwiększenia innowacyjności przedsiębiorstw. Jest tu realizowany program wieloletni pod nazwą „Udział Polski w programie ramowym na rzecz konkurencyjności i innowacyjności w latach 2008-2013”. Przewidziano tu kwotę 8700 tys. zł. W ramach drugiego podzadania obejmującego rozwój systemu wsparcia inwestorów realizowane są programy wieloletnie wsparcia finansowego inwestycji, których celem jest rozwój gospodarczy i zwiększenie zatrudnienia. W wyniku inwestycji zostanie utworzonych ponad 31 tys. nowych miejsc pracy. Na finansowanie programów wieloletnich zaplanowano kwotę 106.637 tys. zł. Dotyczy to dwudziestu dziewięciu inwestorów. W ramach podzadania dotyczącego tworzenia warunków dla funkcjonowania i rozwoju przedsiębiorstw będzie kontynuowana realizacja programu usuwania azbestu i wyrobów zawierających azbest stosowanych na terytorium Polski. Została na to przeznaczona kwota w wysokości 4000 tys. zł.</u>
          <u xml:id="u-32.15" who="#PodsekretarzstanuwMGGrazynaHenclewska">W ramach funkcji 15 „Prowadzenie polityki zagranicznej” będzie realizowane zadanie „Promocja Polski za granicą”. W ramach podzadania dotyczącego promocji gospodarczej Polski będzie realizowany program „Udział Polski w Światowej Wystawie EXPO w Saragossie”. Zaplanowano tu kwotę 350 tys. zł.</u>
          <u xml:id="u-32.16" who="#PodsekretarzstanuwMGGrazynaHenclewska">To wszystko z mojej strony. Bardzo dziękuję, panie przewodniczący.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-33">
          <u xml:id="u-33.0" who="#PrzewodniczacyposelMaksKraczkowski">Bardzo dziękuję, pani minister. Szanowni państwo, przypominam, że rozpatrujemy projekt ustawy budżetowej na rok 2009 w części 20 – Gospodarka oraz w częściach 83 i 85, a także w zakresie planów finansowych z załącznika nr 13, oprócz planu finansowego Polskiej Organizacji Turystycznej, o którym będzie jeszcze mówiła pani minister Sobierajska.</u>
          <u xml:id="u-33.1" who="#PrzewodniczacyposelMaksKraczkowski">Koreferat przedstawi pani poseł Mirosława Nykiel. Bardzo proszę.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-34">
          <u xml:id="u-34.0" who="#PoselMiroslawaNykiel">Bardzo dziękuję. Ponieważ pani minister omówiła rzecz bardzo szczegółowo, bardziej skupię się na założeniach oraz przyznanych środkach, a także ewentualnych wnioskach w zakresie możliwości zrealizowania zadań, na które wykłada się pieniądze z budżetu państwa.</u>
          <u xml:id="u-34.1" who="#PoselMiroslawaNykiel">Założenia do projektu budżetu w części 20 są zbudowane w bardzo interesujący sposób z uwagi na to, że opierają się na założeniach Strategii lizbońskiej, zaplanowanych wskaźnikach w Krajowym Programie Reform, które za cel główny mają stabilny rozwój gospodarczy kraju. Opierają się na trzech ważnych obszarach. Pierwszy to innowacyjna gospodarka, drugi – sprawne instytucje okołobiznesowe, instytucje wspierające biznes, trzeci – aktywne społeczeństwo.</u>
          <u xml:id="u-34.2" who="#PoselMiroslawaNykiel">W pierwszym obszarze chodzi o zwiększenie transferu konkurencyjnej wiedzy do gospodarki, zagwarantowanie odpowiedniej struktury transportowej, telekomunikacyjnej, przesyłowej, z zakresu ochrony środowiska i rozwoju programów innowacyjnych. W drugim priorytecie chodzi o otworzenie Polski na świat, a w szczególności jej konkurencyjną gospodarkę i stworzenie sprawnej administracji publicznej. W obszarze trzecim głównymi zadaniami są wspieranie i tworzenie w Polsce przedsiębiorczości, a szczególnie małych i średnich firm oraz rozwijanie dostępu do szerokopasmowego internetu.</u>
          <u xml:id="u-34.3" who="#PoselMiroslawaNykiel">Moim zdaniem, są to właściwe założenia. Ich hierarchia jest zadowalająca. Jak powiedziałam na wstępie, wynikają one głównie z założeń Strategii lizbońskiej.</u>
          <u xml:id="u-34.4" who="#PoselMiroslawaNykiel">Postawiłam sobie pytanie, czy środki kierowane z budżetu na realizację szczytnych celów są wystarczające. Jak pani minister była uprzejma powiedzieć, w budżecie państwa w części 20 zaplanowano wydatki na poziomie 1.907.049 tys. zł, a przychody w wysokości 71.719 tys. zł. Czy to dużo? Czy to wystarczy? Myślę, że jest tak jak w starym porzekadle: „tak krawiec kraje, jak materii staje”.</u>
          <u xml:id="u-34.5" who="#PoselMiroslawaNykiel">Bardziej interesuje mnie sprawa tego, co jest dla polskiej gospodarki najważniejsze. Mam na myśli bezpieczeństwo energetyczne. Jestem członkiem podkomisji stałej do spraw energetyki. Należę do Parlamentarnego Zespołu Energetycznego. Bardzo często na różnych spotkaniach mówimy o bezpieczeństwie energetycznym.</u>
          <u xml:id="u-34.6" who="#PoselMiroslawaNykiel">Od lat obserwuję budżet i opiniuję go w zakresie części 20. Jeszcze jako senator zwracałam uwagę na niezrozumiałe dla mnie działanie podejmowane w górnictwie węgla kamiennego. Mam w tym momencie pytanie do pani minister. Jak to się dzieje, że ciągle więcej wydajemy na likwidację, restrukturyzację, zamykanie kopalń, likwidację skutków zamykania kopalń, w tym skutków społecznych i pracowniczych? Już dosyć dawno, jeszcze w ubiegłej kadencji twierdzono, że bezpieczeństwo będziemy opierać na węglu, na nowych technologiach, na przeróbce. Wiadomo, że dzisiaj na Śląsku brakuje węgla. Wszyscy pytają, kiedy będziemy mieć wystarczającą jego ilość. Kopalnie są niedoinwestowane. Nie znalazłam w budżecie pozycji dotyczących inwestycji początkowych. Wiem, że pytania w tym zakresie były już stawiane i panu premierowi, i odpowiednim ministrom. Nie doszukałam się w budżecie odpowiedzi. Z tego, co pamiętam, jeden z wiceministrów finansów, odpowiadając na pytanie posła w trakcie debaty, powiedział, że zabrakło nie tylko deklaratywnej, ale siedemdziesięcioprocentowej kwoty na inwestycje początkowe. Dlatego nie znalazły się one w projekcie budżetu. Chciałabym zapytać przedstawicieli Ministerstwa Gospodarki, jak to jest z górnictwem w Polsce, czy mamy pieniądze na inwestycje początkowe, czy też ich nie mamy.</u>
          <u xml:id="u-34.7" who="#PoselMiroslawaNykiel">Na uwagę zasługuje polityka proinwestycyjna realizowana w ramach wieloletnich programów wsparcia finansowego przedsiębiorców. Jest tu jakaś nieścisłość co do kwoty, jaka zostanie wydana na ten cel. W moich materiałach znalazła się kwota 186.600 tys. zł przeznaczona na realizację 35 projektów wieloletnich. Pani minister mówiła o 30 programach i innej kwocie. Różnica była niewielka, ale jednak. W przyszłości ma to nam dać 35 tys. nowych miejsc pracy, głównie w elektronice i motoryzacji.</u>
          <u xml:id="u-34.8" who="#PoselMiroslawaNykiel">Cel proinwestycyjny będzie realizowany także przez działalność firm w specjalnych strefach ekonomicznych. Przypomnę, że zmieniała się ustawa. Mamy 8 tys. ha dodatkowych gruntów. Wspieranie działań w tym zakresie jest jak najbardziej zasadne.</u>
          <u xml:id="u-34.9" who="#PoselMiroslawaNykiel">Na rozwijanie przedsiębiorczości i wspieranie innowacyjności wydamy z budżetu głównie poprzez Polską Agencję Rozwoju Przedsiębiorczości kwotę 2.779.480 tys. zł. Są w tym zawarte środki Unii Europejskiej w wysokości 266.787 tys. zł. Wydatki Agencji zostały zaplanowane na poziomie 2.805.299 tys. zł. Lwia część tej kwoty, tj. 2.607.505 tys. zł zostanie skierowana na realizację programów unijnych. Chodzi tu o Sektorowy Program Operacyjny „Wspieranie Konkurencyjności Przedsiębiorstw”, Program Operacyjny „Innowacyjna Gospodarka”, Program Operacyjny „Kapitał Ludzki” i program dotyczący ściany wschodniej. Będą dofinansowane też inne projekty realizowane przez różne podmioty. Dlaczego o tym mówię? Jest bardzo ważne, że środki wsparcia, zarówno środki budżetowe, jak i unijne, kierujemy bezpośrednio do firm, do przedsiębiorstw, a nie do wszystkich firm pośredniczących, które lwią część przejadały na tzw. administrację. Część środków jest tam kierowana, ale odchodzimy od tego. Powtarzam, że jest to bardzo ważne.</u>
          <u xml:id="u-34.10" who="#PoselMiroslawaNykiel">Zaplanowano środki na promowanie instrumentów wsparcia w wysokości 5805 tys. zł. Chodzi o rozwijanie bazy danych aktów prawnych Unii Europejskiej, częściowe pokrycie kosztów udziału organizacji przedsiębiorców w pracach organizacji międzynarodowych. Proszę o wyjaśnienia w tym zakresie, dlatego że media zwróciły uwagę, iż zaplanowano koszty, z których można zrezygnować. Proszę o więcej szczegółów w tym względzie. Chodzi tu też o upowszechnienie wiedzy o partnerstwie publiczno-prywatnym. Zasługuje to na uznanie, ponieważ jak wszyscy wiemy, ustawa o partnerstwie publiczno-prywatnym praktycznie jest ustawą martwą. Jesteśmy na etapie opracowywania nowych przepisów. Jestem przekonana, że potrzeba czytelnej ustawy. Jednocześnie trzeba ją na tyle wypromować, żeby ludzie, zarówno prywatni przedsiębiorcy, jak i instytucje państwowe, nie bali się z niej korzystać. Relacje muszą być jasno pokazane. Muszą być na to zarezerwowane środki, aby ustawa została potem efektywnie skonsumowana. Myślę, że wielu zadań, i tych najbliższych, i tych trochę dalszych, nie będziemy w stanie zrealizować bez wspomnianej ustawy.</u>
          <u xml:id="u-34.11" who="#PoselMiroslawaNykiel">Należy podkreślić, że od dnia 1 stycznia 2009 roku – mówiła już o tym pani minister – będzie funkcjonował kredyt technologiczny na nowych warunkach. Będzie udzielany przez banki komercyjne, a Bank Gospodarki Żywnościowej będzie jedynie spłacał część kredytu zaciągniętą w formie premii technologicznych z Funduszu Kredytu Technologicznego. Kredyt kierowany jest do mikro, małych i średnich przedsiębiorstw. Podkreślam, że jest to związane ze wspomnianymi już założeniami Krajowego Programu Reform czy Strategii lizbońskiej. Unia Europejska bardzo mocno stawia na rozwój małych i średnich przedsiębiorstw.</u>
          <u xml:id="u-34.12" who="#PoselMiroslawaNykiel">Bardzo się cieszę, że po raz pierwszy budżet ma wersję zadaniową, choć jeszcze nie jest ona doskonała. Trzeba to dopracowywać przez kilka lat. Jest to pierwsza wersja, ale nie ostatnia. Myślę, że będzie nam to pozwalało na większą kontrolę realizacji zadań. Taka forma jest bardziej czytelna, przejrzysta.</u>
          <u xml:id="u-34.13" who="#PoselMiroslawaNykiel">Analizując projekt, zwróciłam uwagę na dwa zadania zapisane w części 20 – Gospodarka. Pierwsze zadanie 6.1 to „Wzrost konkurencyjności gospodarki”. Pani minister podawała już liczby, więc nie będę ich powtarzać. Do treści zadań można sięgnąć. Nie będę zajmowała państwu czasu ich przytaczaniem. Ważne, że są wskazane mierniki monitorowania, które będą nam stwarzały możliwość oceny, czy dane zadanie jest realizowane i w jakim stopniu. Na przykład w zadaniu 6.1 „Wzrost konkurencyjności gospodarki” zastosowano mierniki PKB per capita w relacji do innych państw Unii Europejskiej, liczby przedsiębiorstw, w tym małych i średnich, oraz wartości bezpośrednich inwestycji zagranicznych.</u>
          <u xml:id="u-34.14" who="#PoselMiroslawaNykiel">Na zadanie 6.2 „Bezpieczeństwo gospodarcze państwa” planuje się wydać niemałe środki. Celem jest bezpieczeństwo energetyczne państwa. Miernikiem monitorowania skuteczności realizacji tego zadania jest udział energii ze źródeł odnawialnych w jej ogólnym zużyciu, jak też stan państwowych rezerw gospodarczych oraz zapasów państwowych ropy naftowej oraz produktów pochodnych.</u>
          <u xml:id="u-34.15" who="#PoselMiroslawaNykiel">Układ zadaniowy będzie pomagał nam w kontrolowaniu skuteczności wydawania pieniędzy budżetowych.</u>
          <u xml:id="u-34.16" who="#PoselMiroslawaNykiel">Generalnie projekt budżetu na rok 2009 w części 20 – Gospodarka oceniam pozytywnie i nie wnoszę uwag. Proszę jedynie panią minister o udzielenie odpowiedzi na pytania i rozwianie wątpliwości, które zgłosiłam wcześniej. Dziękuję za uwagę.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-35">
          <u xml:id="u-35.0" who="#PrzewodniczacyposelMaksKraczkowski">Bardzo dziękuję, pani poseł. Proszę panią minister o ustosunkowanie się do wygłoszonego koreferatu.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-36">
          <u xml:id="u-36.0" who="#PodsekretarzstanuwMGGrazynaHenclewska">Bardzo dziękuję, pani poseł. Pierwsze pytanie dotyczyło górnictwa. Pytała pani, jak to się dzieje, że ciągle więcej wydajemy na likwidację i prace związane z zabezpieczeniem szkód itp. Być może kwota zaplanowana na rok 2009 stanowi dużą pozycję, ale chciałabym podkreślić, że z roku na rok jest coraz mniejsza. W 2005 roku na ten sam cel wydatkowaliśmy 800.000 tys. zł, w roku 2007 – 380.000 tys. zł, w roku 2008 – 368.000 tys. zł, a w 2009 roku – 359.000 tys. zł. Nie muszę tłumaczyć, jak to funkcjonuje. Kopalnie muszą być odwadniane, zabezpieczane. Nie do końca zgadzam się z tym, że wydatkujemy tu coraz więcej.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-37">
          <u xml:id="u-37.0" who="#PoselMiroslawaNykiel">Nie mówiłam, że jest coraz więcej. Mówiłam, że ciągle wydajemy więcej na likwidację niż na inwestycje. O to mi chodziło. Nie znalazłam informacji na temat inwestycji początkowych.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-38">
          <u xml:id="u-38.0" who="#PodsekretarzstanuwMGGrazynaHenclewska">Kopalnie, które są w dobrej sytuacji finansowej, inwestują z własnych środków. Nie są to pieniądze z budżetu. Ustawa o funkcjonowaniu górnictwa węgla kamiennego daje możliwość współfinansowania inwestycji początkowych w górnictwie – jak stanowi przepis – w zależności od możliwości budżetowych. Na etapie konstruowania projektu budżetu zgłaszaliśmy kwotę 405.000 tys. zł, ale pozycja ta ostatecznie nie znalazła się w budżecie. Prawdopodobnie sytuacja budżetowa nie pozwoliła na umieszczenie w projekcie ustawy budżetowej pozycji dotyczącej finansowania inwestycji początkowych w górnictwie. Tyle mogę powiedzieć na ten temat.</u>
          <u xml:id="u-38.1" who="#PodsekretarzstanuwMGGrazynaHenclewska">Pani poseł pytała o programy wieloletnie, wskazując, że istnieje rozbieżność pomiędzy kwotami 106.000 tys. zł i 186.000 tys. zł. W części 20 na rok 2009 zapisano kwotę 106.000 tys. zł, natomiast 80.000 tys. zł umieszczono w rezerwie celowej. Dlatego raz jest kwota 106.000 tys. zł, a raz 186.000 tys. zł.</u>
          <u xml:id="u-38.2" who="#PodsekretarzstanuwMGGrazynaHenclewska">Kolejne pytanie dotyczyło finansowania kosztów działań organizacji przedsiębiorstw w pracach międzynarodowych. Odpowiedzi na nie udzieli pani dyrektor, która się tym zajmuje. Bardzo proszę, pani dyrektor Ewa Swendrowska.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-39">
          <u xml:id="u-39.0" who="#ZastepcadyrektoraDepartamentuInstrumentowWsparciawMGEwaSwendrowska">Dzień dobry państwu. Proszę państwa, w Unii Europejskiej działa wiele organizacji branżowych, które reprezentują przedsiębiorców, zwłaszcza w stosunku do Komisji Europejskiej. Po to, aby głos naszych przedsiębiorców był słyszany i mogli oni dbać o swoje interesy, muszą być członkami organizacji międzynarodowych. Oczywiście wiąże się to z opłacaniem składek. Dla wielu organizacji branżowych opłacanie składek do odpowiedniej organizacji w Unii Europejskiej stanowi problem, dlatego Ministerstwo Gospodarki od czterech lat prowadzi program dofinansowania opłacenia składek głównie organizacji branżowych, które należą do organizacji międzynarodowych.</u>
          <u xml:id="u-39.1" who="#ZastepcadyrektoraDepartamentuInstrumentowWsparciawMGEwaSwendrowska">Odbywa się to na zasadzie konkursu. Tylko te organizacje, które rzeczywiście działają, które mogą się wykazać jakimiś osiągnięciami, efektami swojej pracy, które istnieją minimum dwa lata, które zrzeszają przede wszystkim małych i średnich przedsiębiorców, mogą starać się u nas o dofinansowanie opłacenia składek. Co roku konkurs cieszy się dużym zainteresowaniem. W tym roku dofinansowaliśmy opłacenie składek 46 organizacji.</u>
          <u xml:id="u-39.2" who="#ZastepcadyrektoraDepartamentuInstrumentowWsparciawMGEwaSwendrowska">Zgłaszane są sugestie, aby dofinansowanie opłacania składek było zapisane w ustawie, ponieważ takie uprawnienia mają izby rolnicze. W ustawie o izbach rolniczych określono, że państwo płaci składki do odpowiednich organizacji Unii Europejskiej.</u>
          <u xml:id="u-39.3" who="#ZastepcadyrektoraDepartamentuInstrumentowWsparciawMGEwaSwendrowska">Była poruszana kwestia upowszechniania wiedzy na temat partnerstwa publiczno-prywatnego. Środki w tym zakresie są przeznaczone na dwa zadania. Pierwsze to konkurs dla jednostek samorządu terytorialnego na najlepsze projekty w zakresu partnerstwa publiczno-prywatnego. W tym roku był organizowany taki sam konkurs. Cztery najlepsze projekty zgłoszone przez samorządy uzyskały środki na opracowanie analiz, które są wymagane przed podpisaniem umów. Drugie zadanie to promocja partnerstwa publiczno-prywatnego, głównie w postaci szkoleń, opracowania i upowszechniania wzorów umów, przekonywania i informowania głównie jednostek samorządu terytorialnego o możliwości wykorzystania systemu. Dziękuję bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-40">
          <u xml:id="u-40.0" who="#PrzewodniczacyposelMaksKraczkowski">Bardzo dziękuję pani minister. Dziękuję również pani dyrektor.</u>
          <u xml:id="u-40.1" who="#PrzewodniczacyposelMaksKraczkowski">Proszę państwa, czas na zaopiniowanie projektu ustawy budżetowej w części 20. Jeżeli mają państwo pytania, za moment będzie możliwość ich zadania.</u>
          <u xml:id="u-40.2" who="#PrzewodniczacyposelMaksKraczkowski">Bardzo proszę, panie pośle.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-41">
          <u xml:id="u-41.0" who="#PoselWaclawMartyniuk">Wacław Martyniuk. Komisja Finansów Publicznych. Mam jedno pytanie do pani minister i jedno do przedstawicieli Agencji Rezerw Materiałowych, jeżeli są obecni na sali.</u>
          <u xml:id="u-41.1" who="#PoselWaclawMartyniuk">Pani minister była uprzejma powiedzieć, że Ministerstwo Gospodarki wystąpiło do Ministerstwa Finansów z wnioskiem o przyznanie kwoty 405.000 tys. zł z przeznaczeniem na inwestycje początkowe w górnictwie. Minister Finansów powiedział, że środków nie ma, a w ustawie zostało zapisane, że jest to możliwe w zależności od sytuacji budżetowej. Rozumiem, że jeżeli państwo wystąpili, to uznają państwo za konieczne wydatkowanie środków na inwestycje początkowe. Czy dobrze to zrozumiałem? Dobrze. Zatem, gdy będę występował na posiedzeniu Komisji Finansów Publicznych, relacjonując dzisiejszą debatę, mogę powołać się na to, co pani minister była uprzejma powiedzieć. Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-41.2" who="#PoselWaclawMartyniuk">Drugie pytanie jest skierowane do przedstawicieli Agencji Rezerw Materiałowych. Usłyszeliśmy, że Agencja ma określone środki. Z góry uprzedzam, że nie orientuję się zbyt dokładnie w tej problematyce. Rozumiem, że są pewne normy, wielkości, cykle obrotu, że Agencja musi gromadzić określone wielkości rezerw z czegoś wynikające. Proszę mi powiedzieć, czy środki, które zostały zaplanowane, zabezpieczają to, do czego zostaliście państwo powołani. Jeżeli nie, to w jakich pozycjach i ile potrzeba. Dziękuję.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-42">
          <u xml:id="u-42.0" who="#PrzewodniczacyposelMaksKraczkowski">Bardzo dziękuję. Pani minister ustosunkowała się już do pytania. Pan poseł Gadowski, bardzo proszę.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-43">
          <u xml:id="u-43.0" who="#PoselKrzysztofGadowski">Dziękuję, panie przewodniczący. Pani minister, mam do pani jeszcze jedno pytanie. W dochodach budżetowych w dziale Górnictwo i kopalnictwo została zapisana kwota 2000 tys. zł jako zwrot niewykorzystanych dotacji przez podmioty realizujące program reformy górnictwa węgla kamiennego wraz z odsetkami. Czy mogłaby pani szerzej powiedzieć, o jakie pieniądze tu chodzi i jakie podmioty muszą je zwrócić?</u>
          <u xml:id="u-43.1" who="#PoselKrzysztofGadowski">Mamy nadzieję, że spółki węglowe wypracują zysk i nie będą musiały wpłacać żadnej dywidendy z zysku do Skarbu Państwa. Nie zaznaczyliście państwo tego. Czy jest pani w stanie powiedzieć, jaki zysk wypracują spółki węglowe za rok 2008? Jakie są przewidywania w tym zakresie?Dziękuję.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-44">
          <u xml:id="u-44.0" who="#PrzewodniczacyposelMaksKraczkowski">Bardzo dziękuję. Pani minister, prosimy o odpowiedź.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-45">
          <u xml:id="u-45.0" who="#PodsekretarzstanuwMGGrazynaHenclewska">Poproszę o odpowiedź naszego finansistę, panią dyrektor Elżbietą Paradowską, dyrektor Departamentu Budżetu i Finansów.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-46">
          <u xml:id="u-46.0" who="#PrzewodniczacyposelMaksKraczkowski">Bardzo proszę.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-47">
          <u xml:id="u-47.0" who="#DyrektorDepartamentuBudzetuiFinansowwMGElzbietaParadowska">W 2008 roku mamy dochody w wysokości 25.000 tys. zł. Są to dywidendy z „Węglokoksu”. Na 2009 rok również zaplanowaliśmy dywidendy z „Węglokoksu”. Od żadnych innych spółek nie planujemy wpłat.</u>
          <u xml:id="u-47.1" who="#DyrektorDepartamentuBudzetuiFinansowwMGElzbietaParadowska">Jeżeli chodzi o zwroty niewykorzystanych dotacji, nie jesteśmy w stanie powiedzieć, które podmioty dokonają takich zwrotów. Nie chodzi tu tylko o spółki węglowe, ale też placówki zagraniczne, Polską Agencję Rozwoju Przedsiębiorczości. Kiedyś nie planowaliśmy żadnych zwrotów, uznając, że skoro w wydatkach mamy zaplanowane dotacje, nie możemy planować ich zwrotu. Jednak zwroty następują z różnych tytułów. Zgodnie z sugestiami Najwyższej Izby Kontroli, planujemy zwroty na poziomie poprzednich lat. Bierzemy średnią z kilku lat i takie zwroty planujemy w budżecie. Bardzo trudno jest w tym momencie określić, czy będą one właśnie w takiej wysokości, czy w innej; czy będą niższe, czy wyższe. Prawdą jest, że na przyszły rok planujemy mniejsze kwoty, dlatego że, jak na początku mówiła pani minister, zmieniły się przepisy. To, co podmioty zwracają do dnia 15 lutego i do tej pory było dochodem, od przyszłego, a właściwie już od tego roku będzie pomniejszało wydatki. O tyle będą mniejsze dochody. Zwroty następują głównie do dnia 15 lutego. Dziękuję bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-48">
          <u xml:id="u-48.0" who="#PrzewodniczacyposelMaksKraczkowski">Bardzo dziękuję. Bez odpowiedzi pozostało jeszcze pytanie dotyczące funkcjonowania Agencji Rezerw Materiałowych. Jest z nami pan prezes Jacek Bąkowski. Myślę, że to dobry moment, aby ustosunkował się pan do wypowiedzi pana posła Martyniuka. Bardzo proszę.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-49">
          <u xml:id="u-49.0" who="#PrezesAgencjiRezerwMaterialowychJacekBakowski">Dziękuję uprzejmie, panie przewodniczący. Panie i panowie posłowie, szanowni państwo.</u>
          <u xml:id="u-49.1" who="#PrezesAgencjiRezerwMaterialowychJacekBakowski">Pan poseł pytał o środki, jakie zostały przyznane Agencji Rezerw Materiałowych w ramach dotacji celowej. Powiem tylko tyle, że zgodnie z planem finansowym na 2009 rok, środki na zakup paliw i ropy naftowej oraz przechowywanie zapasów państwowych wystarczą w 38%, jeśli chodzi o nasze zapotrzebowanie. W związku z tym środki te nie pozwolą na utrzymanie rezerw na poziomie, który był wcześniej. To wszystko zależy od podjętych decyzji i postawienia nowych zadań przez resort.</u>
          <u xml:id="u-49.2" who="#PrezesAgencjiRezerwMaterialowychJacekBakowski">W poprzednich latach Agencja Rezerw Materiałowych też dostawała dotację celową na określonym poziomie. W tym roku była to kwota w wysokości 152.000 tys. zł. Agencja posiadała też pewne środki z tytułu sprzedaży zbędnych rezerw. Rezerwy miedzi czy aluminium zostały sprzedane bezzwrotnie. Uzyskane z tego środki pozwalały w ostatnich latach na bieżącą działalność wynikającą z zadań stawianych przez Ministerstwo Gospodarki.</u>
          <u xml:id="u-49.3" who="#PrezesAgencjiRezerwMaterialowychJacekBakowski">Reasumując, zaplanowana kwota pozwoli na utrzymanie poziomu rezerw wynikających z uwarunkowań międzynarodowych. Trzeba zwrócić uwagę, że najważniejszą kwestią jest kwestia paliw i bezpieczeństwa energetycznego. Wynika to z międzynarodowych umów unijnych, a także umów Międzynarodowej Agencji Energii. Poziom pozostałych rezerw będzie zależał od decyzji podjętych przez resort, w jaki sposób dostosować nasze działania do zaistniałej sytuacji. Dziękuję uprzejmie.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-50">
          <u xml:id="u-50.0" who="#PrzewodniczacyposelMaksKraczkowski">Bardzo dziękuję, panie prezesie. Pan poseł Martyniuk.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-51">
          <u xml:id="u-51.0" who="#PoselWaclawMartyniuk">Przepraszam najmocniej. Rozumiem, że na to, co jest określone prawem, ma pan zabezpieczone 38% środków. Czy tak? Czy tak mam to rozumieć?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-52">
          <u xml:id="u-52.0" who="#PrezesARMJacekBakowski">Nie do końca.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-53">
          <u xml:id="u-53.0" who="#PoselWaclawMartyniuk">Gdyby pan był uprzejmy wyjaśnić mi to dokładnie.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-54">
          <u xml:id="u-54.0" who="#PrezesARMJacekBakowski">Jest to według tego, co zaplanowaliśmy. Jeśli chodzi o zużycie paliw, w związku ze wzrostem gospodarczym z roku na rok występuje wzrost zużycia paliw. W naszych planach rzeczowo-finansowych ujęliśmy środki, które są potrzebne na zapewnienie przyrostu oraz utrzymanie zapasów i rezerw państwowych.</u>
          <u xml:id="u-54.1" who="#PrezesARMJacekBakowski">Oprócz rezerw paliwowych są też rezerwy żywnościowe i medyczne, na które też są potrzebne środki z tytułu gromadzenia zapasów oraz pokrywania kosztów składowania w magazynach własnych i obcych.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-55">
          <u xml:id="u-55.0" who="#PoselWaclawMartyniuk">Panie przewodniczący, chciałbym dobrze zreferować temat na posiedzeniu Komisji Finansów Publicznych. W związku z tym poproszę pana, aby był pan uprzejmy przedstawić mi w miarę szybko na piśmie, jak to wygląda z punktu widzenia prawa, które pana obowiązuje, i faktycznego pokrycia środków, które pan otrzymał w różnych pozycjach.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-56">
          <u xml:id="u-56.0" who="#PrezesARMJacekBakowski">Oczywiście.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-57">
          <u xml:id="u-57.0" who="#PoselWaclawMartyniuk">Dziękuję bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-58">
          <u xml:id="u-58.0" who="#PrzewodniczacyposelMaksKraczkowski">Dziękuję, panie prezesie. Proszę państwa, nie widzę dalszych zgłoszeń.</u>
          <u xml:id="u-58.1" who="#PrzewodniczacyposelMaksKraczkowski">W trakcie rozpatrywania części 20 – Gospodarka pani poseł wyraziła pozytywną opinię o omawianej części budżetowej. W związku z tym zwracam się do państwa posłów o pozytywne zaopiniowanie przez Komisję Gospodarki projektu ustawy budżetowej na rok 2009 w części 20 – Gospodarka. Jeżeli nie usłyszę sprzeciwu, uznam, że opinia Komisji jest pozytywna. Nie ma sprzeciwu. Bardzo dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-58.2" who="#PrzewodniczacyposelMaksKraczkowski">Komisja Gospodarki pozytywnie zaopiniowała projekt przyszłorocznej ustawy budżetowej w części 20.</u>
          <u xml:id="u-58.3" who="#PrzewodniczacyposelMaksKraczkowski">Przechodzimy do omówienia części 40 – Turystyka. Przypominam, że z częścią tą jest ściśle związany plan finansowy Polskiej Organizacji Turystycznej z załącznika nr 13, ujętego w dziesiątym punkcie dzisiejszego porządku obrad.</u>
          <u xml:id="u-58.4" who="#PrzewodniczacyposelMaksKraczkowski">Pani minister Sobierajska, bardzo proszę.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-59">
          <u xml:id="u-59.0" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieSportuiTurystykiKatarzynaSobierajska">Bardzo dziękuję, panie przewodniczący.</u>
          <u xml:id="u-59.1" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieSportuiTurystykiKatarzynaSobierajska">Proszę państwa, panie przewodniczący, panie i panowie posłowie, w 2009 roku Ministerstwo Sportu i Turystyki będzie kontynuowało realizację zadań w obszarze turystyki ze środków zaplanowanych w projekcie ustawy budżetowej w części 40 – Turystyka. Ujęte w projekcie ustawy budżetowej na rok 2009 wydatki na zadania z działu Turystyka stanowią 0,014% w stosunku do projektowanych wydatków ogółem budżetu państwa. Projekt planu przewiduje, iż wydatki budżetowe na rok 2009 w części 40 będą wynosiły łącznie 49.275 tys. zł, co stanowi 100,4% kwoty ujętej w ustawie budżetowej na rok 2008. Dotyczą zadań turystycznych realizowanych w trzech działach budżetowych.</u>
          <u xml:id="u-59.2" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieSportuiTurystykiKatarzynaSobierajska">W dziale Turystyka zaplanowano wydatki w kwocie 45.247 tys. zł, co stanowi 101,8% w stosunku do kwoty ujętej w ustawie budżetowej na rok bieżący. W ramach tego działu zadania i przedsięwzięcia będą realizowane w kilku rozdziałach budżetowych. Rozdział 63002 obejmuje dotację podmiotową dla Polskiej Organizacji Turystycznej. W projekcie planu na rok 2009 wydatki w tym rozdziale zaplanowano w wysokości 38.769 tys. zł, co stanowi 101% kwoty ujętej w ustawie budżetowej na rok 2008. Polska Organizacja Turystyczna, zgodnie ze swoimi zadaniami ustawowymi, będzie realizowała zadania głównie w zakresie budowania nowego wizerunku Polski jako kraju atrakcyjnego turystycznie, zarówno na rynku krajowym, jak i na rynkach zagranicznych wraz z szeroko planowaną reklamą owego wizerunku. W tym celu będą prowadzone działania promocyjno-reklamowe na rynku, jak powiedziałam, krajowym i zagranicznym przy zastosowaniu skutecznych instrumentów polityki promocyjnej. Zadania będą realizowane zgodnie z – mam nadzieję, że za chwilę przyjętą – strategią marketingową do roku 2015.</u>
          <u xml:id="u-59.3" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieSportuiTurystykiKatarzynaSobierajska">W rozdziale 63003 obejmującym zadania w zakresie upowszechniania turystyki przewidziano środki w kwocie 2520 tys. zł, co stanowi 49,3% kwoty ujętej w tegorocznej ustawie budżetowej. Chciałabym wyjaśnić, skąd wynika taki spadek w tym rozdziale. Zaplanowane środki będą przeznaczone na dotacje celowe z budżetu państwa, na finansowanie lub dofinansowanie zadań zleconych do realizacji stowarzyszeniom w ramach otwartego konkursu na podstawie art. 11 ust. 2 ustawy o działalności pożytku publicznego i wolontariacie, zgodnie z zasadami dofinansowania przyjętymi przez Ministerstwo Sportu i Turystyki dla zadań realizowanych przez jednostki spoza sektora finansów publicznych.</u>
          <u xml:id="u-59.4" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieSportuiTurystykiKatarzynaSobierajska">Główne obszary i priorytety, w ramach których będzie można zgłaszać zadania do konkursu, dotyczą w szczególności przygotowania koncepcji tworzenia konkurencyjnych produktów turystycznych, podnoszenia jakości usług turystycznych poprzez kształcenie, szkolenie i doskonalenie kadr dla turystyki, ze szczególnym uwzględnieniem szkolenia kadr społecznych i wolontariatu, przygotowania dużych rzesz wolontariatu do obsługi najważniejszych i dużych przedsięwzięć, tj. prezydencji Polski w Unii Europejskiej czy Mistrzostw Europy w Piłce Nożnej w 2012. Trzecim priorytetem w tym obszarze jest wytyczanie, znakowanie i konserwacja szlaków turystycznych na terenie naszego kraju. Planuje się też wspieranie imprez międzynarodowych o szczególnym znaczeniu oraz ogólnopolskich imprez krajoznawczo-turystycznych, znaczących dla upowszechniania turystyki i edukacji turystycznej.</u>
          <u xml:id="u-59.5" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieSportuiTurystykiKatarzynaSobierajska">Zmniejszenie wysokości środków zapisanych w omawianym rozdziale wiąże się z przeprowadzeniem pewnych działań porządkowych i systematyzujących planowanie wydatków w rozdziałach w ramach części 40. Wydatki osobowe niezaliczane do wynagrodzeń, wynagrodzenia bezosobowe, zakup usług pozostałych, zakup materiałów i wyposażenia zostały przeniesione do rozdziału 63095, o którym będę mówiła za chwilę. W tamtym rozdziale nastąpi znaczny wzrost w porównaniu z obecnym rokiem.</u>
          <u xml:id="u-59.6" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieSportuiTurystykiKatarzynaSobierajska">Jak już wspomniałam, kolejnym rozdziałem jest rozdział 63095 obejmujący pozostałą działalność. Na rok 2009 zaplanowano w nim kwotę w wysokości 4042 tys. zł, co stanowi 383,9% kwoty ujętej w ustawie na rok 2008. Wynika to z systemowych porządków, które przeprowadziliśmy w tym roku w części 40. Środki zostaną przeznaczone między innymi na świadczenia na rzecz osób fizycznych, pozostałą działalność w zakresie turystyki, w ramach której będzie przeprowadzone finansowanie badań statystycznych w obszarze turystyki, składki do organizacji międzynarodowych, takich jak: Światowa Organizacja Turystyki, WTO, OECD oraz Międzynarodowe Biuro Turystyki Społecznej BITS, którego jesteśmy członkiem. W ramach omawianego rozdziału nastąpi: przygotowanie i przeprowadzenie analizy rozwiązań legislacyjnych w zakresie obowiązujących regulacji prawnych, mających wpływ na rozwój turystyki w naszym kraju, stworzenie koncepcji powołania Krajowego Centrum Doskonalenia Kadr dla Turystyki, co wynika z priorytetów i zadań zapisanych w kierunkach rozwoju turystyki do roku 2015, oraz organizacja międzynarodowych konferencji, spotkań i seminariów.</u>
          <u xml:id="u-59.7" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieSportuiTurystykiKatarzynaSobierajska">W dziale Administracja publiczna zaplanowano kwotę 3934 tys. zł, co stanowi 87,2% kwoty ujętej w tegorocznej ustawie budżetowej. W ramach owych środków będą realizowane wydatki bieżące, głównie na rzecz osób fizycznych. Są to: świadczenia, wynagrodzenia łącznie z dodatkowym wynagrodzeniem rocznym, oraz pozostałe wydatki związane z funkcjonowaniem urzędów w zakresie turystyki, a także wydatki majątkowe z przeznaczeniem na finansowanie zakupu sprzętu komputerowego i oprogramowania.</u>
          <u xml:id="u-59.8" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieSportuiTurystykiKatarzynaSobierajska">W dziale 752 Obrona narodowa zapisano bardzo niewielką kwotę przeznaczoną na organizację i przeprowadzenie szkoleń obronnych dla pracowników Ministerstwa Sportu i Turystyki.</u>
          <u xml:id="u-59.9" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieSportuiTurystykiKatarzynaSobierajska">Polska Organizacja Turystyczna będzie w przyszłym roku dysponować kwotami wynikającymi z Programu Operacyjnego „Innowacyjna Gospodarka” (działanie 6.3) na działania promocyjne. Będzie też jednostką wdrażającą w ramach działania 6.4 tego samego Programu Operacyjnego, a także będzie beneficjentem zadania w obszarze działania 5.1 z zakresu Programu Operacyjnego Polska Wschodnia. Łączna kwota środków unijnych, która jest planowana do dyspozycji Polskiej Organizacji Turystycznej na rok 2009, wynosi 35.262 tys. zł. Dziękuję bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-60">
          <u xml:id="u-60.0" who="#PrzewodniczacyposelMaksKraczkowski">Pięknie dziękuję, pani minister. Koreferat przygotował dla nas pan poseł Adam Gawęda, ale nie widzę, aby pan poseł był obecny na sali. Czy są pytania? Bardzo proszę, panie pośle.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-61">
          <u xml:id="u-61.0" who="#PoselJanuszCichon">Chciałbym dowiedzieć się, jak się ma zaplanowany budżet Polskiej Organizacji Turystycznej do strategii, o której ostatnio dyskutowaliśmy. Co, zdaniem pani minister, można zrobić w ramach owego budżetu? Moim zdaniem, można zrobić niewiele. Zdaje się, że z trudem będzie można utrzymać ośrodki informacji turystycznej za granicą, których nam ostatnio przybyło. Dobrze, że ośrodków przybyło, natomiast środków, jak widać, nie przybyło. Ile wynosił roboczy budżet Polskiej Organizacji Turystycznej? Jak przymierzała się ona do realizacji strategii? Jakie było zapotrzebowanie na środki przy podejściu do budżetu w kategoriach zadaniowych?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-62">
          <u xml:id="u-62.0" who="#PrzewodniczacyposelMaksKraczkowski">Bardzo dziękuję, panie pośle. Zgłosili się jeszcze panowie posłowie Rogacki i Gut-Mostowy. Bardzo proszę, pan poseł Rogacki.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-63">
          <u xml:id="u-63.0" who="#PoselAdamRogacki">Panie przewodniczący, Wysoka Komisjo. Pani minister, proszę o szczerą odpowiedź, czy pani zdaniem środki zaplanowane w budżecie są wystarczające dla promocji polskiej turystyki, zwłaszcza w perspektywie ostatnich miesięcy, kiedy to nastąpił spadek wizyt gości zagranicznych. Dziękuję.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-64">
          <u xml:id="u-64.0" who="#PrzewodniczacyposelMaksKraczkowski">Bardzo dziękuję. Liczymy na szczerą odpowiedź pani minister na szczere pytanie.</u>
          <u xml:id="u-64.1" who="#PrzewodniczacyposelMaksKraczkowski">Pan poseł Gut-Mostowy, bardzo proszę.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-65">
          <u xml:id="u-65.0" who="#PoselAndrzejGutMostowy">Właściwie moi przedmówcy zabrali mi pytanie. Chciałem zapytać, jakie były pierwotne oczekiwania w zakresie turystyki w stosunku do budżetu. O ile procentowo oraz w kwotach bezwzględnych zmniejszono środki, na które zgłoszono zapotrzebowanie? Dziękuję.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-66">
          <u xml:id="u-66.0" who="#PrzewodniczacyposelMaksKraczkowski">Bardzo dziękuję. Widzę, że są jeszcze zgłoszenia. Bardzo proszę.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-67">
          <u xml:id="u-67.0" who="#WiceprezesPolskiejIzbyTurystykiStanislawPisko">Stanisław Piśko. Jestem wiceprezesem Polskiej Izby Turystyki. Nie tyle mam pytanie, co, jeżeli państwo pozwolicie, chciałbym się wypowiedzieć na temat środków, które mają być przeznaczone na promocję i upowszechnianie turystyki.</u>
          <u xml:id="u-67.1" who="#WiceprezesPolskiejIzbyTurystykiStanislawPisko">Jak pani minister powiedziała, nakłady na promocję będą stanowić 101% nakładów z roku poprzedniego. Nie będą nawet równoważyć stopnia inflacji. Jeżeli zważyć, że nastąpił spadek przyjazdów do Polski spowodowany w głównej mierze umocnieniem złotówki, w celu zrównoważenia i powrotu do tendencji, która była w latach poprzednich, jeżeli chodzi o liczbę przyjazdów, należy oczekiwać zwiększonych nakładów na promocję. Jest to oczywiste.</u>
          <u xml:id="u-67.2" who="#WiceprezesPolskiejIzbyTurystykiStanislawPisko">Gwoli rzetelności należy dodać, że środki, o których mówiła pani minister, a więc środki z działania 6.3 Unii Europejskiej mogą w pewnym stopniu zrównoważyć braki, ale mam przed sobą wykaz nakładów na promocję w takich krajach, jak Czechy, Węgry, Hiszpania. W krajach tych nakłady ze środków wykazanych wprost w budżecie również są wspomagane ze środków Unii Europejskiej. Mam wykaz nakładów z roku 2006. W Polsce nakłady w roku 2006 były mniej więcej takie same jak obecnie. Pomimo deklaracji, że nakłady na promocję turystyki będą wzrastać, nie wzrastają. W roku 2006 Czechy przeznaczyły na promocję 13.900 tys. euro, Finlandia – 20.500 tys. euro, Węgry – 18.800 tys. euro, Irlandia – 65.700 tys. euro, Portugalia – 40.700 tys. euro, Hiszpania mająca tyle ludności co Polska – 96.200 tys. euro, a Polska 10.700 tys. euro. Pokazuje to, gdzie jesteśmy, jaka jest nasza pozycja, jeżeli chodzi o wielkość nakładów na promocję i jak możemy wygrać wyścig, jadąc takimi, a nie innymi samochodami.</u>
          <u xml:id="u-67.3" who="#WiceprezesPolskiejIzbyTurystykiStanislawPisko">Druga kwestia wiąże się z nakładami na upowszechnianie turystyki. Pani minister wspomniała o przeniesieniu środków z jednej pozycji do drugiej. Globalna kwota stanowi 104% nakładów z ubiegłego roku. Bez względu na to, w jakich pozycjach będą zapisane środki, są one mniej więcej takie same jak w poprzednim roku. Ze środków tych mają być jeszcze ponoszone nakłady związane w prezydencją Polski w Unii Europejskiej w roku 2011 i organizacją EURO 2012. Musi się to odbyć kosztem pieniędzy przeznaczanych na rzeczywiste upowszechnianie w Polsce turystyki. Bardzo proszę o ustosunkowanie się do tej kwestii. Jeżeli tak się stanie, będzie to ze szkodą dla działań, które wspierają turystykę społeczną. Powinna ona być wspierana, ponieważ stanowi zaplecze dla turystyki stanowiącej działalność gospodarczą. Dziękuję.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-68">
          <u xml:id="u-68.0" who="#PrzewodniczacyposelMaksKraczkowski">Bardzo dziękuję, panie prezesie. Pani minister, bardzo proszę.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-69">
          <u xml:id="u-69.0" who="#PodsekretarzstanuwMSiTKatarzynaSobierajska">Bardzo dziękuję, panie przewodniczący. Dwa pierwsze pytania łączą się ze sobą. Skoro było szczere pytanie, będzie z mojej strony szczera odpowiedź. Zaplanowane środki nie są wystarczające, to nie jest wystarczający budżet.</u>
          <u xml:id="u-69.1" who="#PodsekretarzstanuwMSiTKatarzynaSobierajska">Jeżeli chodzi o realizację zadań zapisanych w kierunkach rozwoju turystyki do 2015 roku, liczymy na możliwość wykorzystania funduszy unijnych ze wspomnianych przeze mnie programów, jak też innych, co było prezentowane na posiedzeniu Komisji w dniu 18 września. Mam na myśli Program Operacyjny „Kapitał Ludzki” czy też Program „Rozwoju Obszarów Wiejskich”. Są to szufladki, do których szeroko rozumiana branża turystyczna w zakresie realizacji pewnych zadań zapisanych w dokumencie może sięgać. Mamy nadzieję, że to niejako pomoże w realizacji zadań. Ministerstwo Sportu i Turystyki wnosiło o kwotę wyższą o 10.000 tys. zł, z czego, szacunkowo rzecz ujmując, środki w wysokości 7500 tys. zł miały być przeznaczone na działania promocyjne, realizowane przez Polską Organizację Turystyczną, a pozostałe środki w wysokości 2500 tys. zł miały być przeznaczone na zwiększenie zadań w zakresie upowszechniania turystyki.</u>
          <u xml:id="u-69.2" who="#PodsekretarzstanuwMSiTKatarzynaSobierajska">Odpowiadając na pytanie pana prezesa Piśko, mogę powiedzieć, że rzeczywiście jest tak, że w ramach dotacji uwzględniliśmy określone priorytety. Widzimy potrzebę uruchomienia cyklu działań związanych ze szkoleniem kadr turystyki na rzecz obsługi i przygotowania się do tak ważnych wydarzeń, jakie będą w Polsce, jak chociażby prezydencja w Unii Europejskiej czy EURO 2012. Stąd wziął się nasz wniosek o zwiększone nakłady, aby kształcenie w tym kierunku nie odbyło się kosztem zadań rządu w zakresie upowszechniania turystyki. W tej chwili trzeba będzie się obracać w ramach kwoty, jaką dysponowaliśmy dotychczas i w miarę sprawiedliwie ją dzielić. Dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-69.3" who="#PodsekretarzstanuwMSiTKatarzynaSobierajska">Przepraszam, panie przewodniczący. Było też pytanie o rzeczywisty, realny budżet Polskiej Organizacji Turystycznej, taki, jaki powinien być. Jeżeli można, króciutko wypowie się na ten temat pan prezes.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-70">
          <u xml:id="u-70.0" who="#PrzewodniczacyposelMaksKraczkowski">Bardzo proszę.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-71">
          <u xml:id="u-71.0" who="#PrezesPolskiejOrganizacjiTurystycznejRafalSzmytke">Panie przewodniczący, szanowni państwo, tradycyjnie, budżet powinien być dwa razy większy. Mówię tradycyjnie, bo tak naprawdę powinien być jeszcze większy. Mam przyjemność przyglądać się temu od 8 lat. Fachowcy z Unii Europejskiej, którzy tworzyli założenia do strategii 2004-2006, twierdzili, że aby prowadzić skuteczną promocję Polski, jako kraju atrakcyjnego turystycznie, należy wyłożyć nie mniej niż 60.000 tys. zł. Nasz budżet lawirował pomiędzy 24.000 tys. zł a 40.000 tys. zł. W tej chwili jest to kwota 38.000 tys. zł.</u>
          <u xml:id="u-71.1" who="#PrezesPolskiejOrganizacjiTurystycznejRafalSzmytke">Prawda jest taka, że w działaniach nie odnosimy się do żadnego podmiotu w kraju. Odnosimy się do naszych konkurentów. Konkurentów już tutaj przedstawiono. Cały czas zajmujemy w Europie niechlubne ostatnie miejsce, jeżeli chodzi o wydatki na promocję turystyczną w przeliczeniu na jednego mieszkańca. Wnosimy o zmianę w tym zakresie, ale jest tak, jak powiedziała pani poseł na temat krawca i materiału. Czy uda się nam kiedyś to przełamać? Niestety, nie mojej skromnej osobie o tym rozsądzać. Dziękuję.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-72">
          <u xml:id="u-72.0" who="#PrzewodniczacyposelMaksKraczkowski">Bardzo dziękuję, panie prezesie. Wobec powyższego stawiam wniosek o pozytywne zaopiniowanie przez Komisję Gospodarki propozycji ustawy budżetowej na 2009 rok w części budżetowej 40 – Turystyka, ale z zastrzeżeniem – prosiłbym, aby zastrzeżenie znalazło się w protokole – że jednak środki zarezerwowane na turystykę, zdaniem dużej części członków Komisji, są środkami bardzo skromnymi.</u>
          <u xml:id="u-72.1" who="#PrzewodniczacyposelMaksKraczkowski">Czy państwo nie wnosicie sprzeciwu wobec powyższej rekomendacji? Czy jest zgoda na to, abyśmy pozytywnie zaopiniowali, z zastrzeżeniem, o którym wcześniej powiedziałem, część budżetową 40 – Turystyka? Sprzeciwu nie dostrzegam.</u>
          <u xml:id="u-72.2" who="#PrzewodniczacyposelMaksKraczkowski">Bardzo dziękuję, pani minister. Bardzo dziękuję, panie prezesie.</u>
          <u xml:id="u-72.3" who="#PrzewodniczacyposelMaksKraczkowski">Proszę państwa, Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów ma zupełnie mały budżet, na co wskazuje liczba jego przedstawicieli. Jest z nami pani prezes Małgorzata Kozak, którą serdecznie witam. Od razu poproszę, aby pani prezes była łaskawa dokonać prezentacji części 53.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-73">
          <u xml:id="u-73.0" who="#WiceprezesUrzeduOchronyKonkurencjiiKonsumentowMalgorzataKozak">Dziękuję, panie przewodniczący. Szanowni państwo, być może jesteśmy niewielkim urzędem, z niewielkim budżetem, ale realizujemy bardzo istotne zadania z zakresu ochrony konkurencji i konsumentów.</u>
          <u xml:id="u-73.1" who="#WiceprezesUrzeduOchronyKonkurencjiiKonsumentowMalgorzataKozak">Tytułem wstępu chciałabym zauważyć, że rok 2009 będzie szczególnym rokiem dla UOKiK ze względu na zniesienie urzędu Głównego Inspektora Inspekcji Handlowej. W związku z tym oprócz dotychczasowych kompetencji prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów od 1 stycznia 2009 roku przejmie zadania Głównego Inspektora Inspekcji Handlowej, jak też zobowiązania wobec pracowników oraz majątek Głównego Inspektoratu. Wiąże się to zezmianą działania i zwiększonymi wydatkami inwestycyjnymi w zakresie laboratoriów, o czym powiem za chwilę.</u>
          <u xml:id="u-73.2" who="#WiceprezesUrzeduOchronyKonkurencjiiKonsumentowMalgorzataKozak">Część 53 budżetu państwa stanowi budżet Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów. Na rok 2009 wydatki Urzędu zostały zaplanowane w wysokości 52.074 tys. zł. Jest to budżet niższy od uchwalonego na rok 2008 o 2,4%. Dochody Urzędu, które zostaną przekazane do budżetu państwa, w 2009 roku zostały na poziomie 10.410 tys. zł. Wpływy z tytułu kar, które są nakładane w wyniku decyzji Prezesa UOKiK, zostały zaplanowane w wysokości 10.000 tys. zł, wpływy z tytułu najmu powierzchni biurowych – w wysokości 400 tys. zł i wpływy ze sprzedaży składników majątkowych – w wysokości 10 tys. zł.</u>
          <u xml:id="u-73.3" who="#WiceprezesUrzeduOchronyKonkurencjiiKonsumentowMalgorzataKozak">Jak przedstawia się podział wydatków? Wydatki bieżące wyniosą 47.826 tys. zł, w tym 32.559 tys. zł będą stanowiły wynagrodzenia wraz z pochodnymi. Wydatki majątkowe, inwestycyjne wyniosą 2020 tys. zł. Bardzo duża część owych środków zostanie przeznaczona na doposażenie laboratoriów, które od 1 stycznia będą podlegały Prezesowi Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów. Wszystkie posiadają akredytację. Jest to sześć laboratoriów żywnościowych, jedno badające paliwa, jedno zajmujące się zabawkami i jedno włókiennicze. Pozostałe wydatki, w tym świadczenia na rzecz osób fizycznych, zostały zaplanowane na poziomie 73 tys. zł.</u>
          <u xml:id="u-73.4" who="#WiceprezesUrzeduOchronyKonkurencjiiKonsumentowMalgorzataKozak">Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów zaplanował również wydatki na zadania zlecone z zakresu ochrony praw konsumentów na poziomie 2148 tys. zł. Są to dotacje celowe, które są przyznawane na podstawie ustawy o działalności pożytku publicznego i wolontariacie. W każdym roku Urząd szczegółowo określa priorytety oraz obszary i rodzaje zadań, które będą stanowić przedmiot każdego z postępowań konkursowych. Środki są przyznawane w wyniku konkursów. Do tej pory współpracowaliśmy z Konfederacją Konsumentów, Stowarzyszeniem Konsumentów Polskich, Polskim Towarzystwem Ekonomiki Gospodarstwa Domowego. Środki zostały zaplanowane w takiej samej wysokości jak w ustawie budżetowej na rok 2008.</u>
          <u xml:id="u-73.5" who="#WiceprezesUrzeduOchronyKonkurencjiiKonsumentowMalgorzataKozak">Mamy też pewne zadania związane z obroną narodową. Zostały tu przewidziane środki jedynie w wysokości 7 tys. zł przeznaczone na szkolenia pracowników Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów.</u>
          <u xml:id="u-73.6" who="#WiceprezesUrzeduOchronyKonkurencjiiKonsumentowMalgorzataKozak">Średnia płaca urzędników służby cywilnej w naszym Urzędzie wraz z pochodnymi i dodatkową nagrodą roczną wynosi 4541 zł. Proszę zauważyć, że nasze wynagrodzenia są naprawdę niewysokie.</u>
          <u xml:id="u-73.7" who="#WiceprezesUrzeduOchronyKonkurencjiiKonsumentowMalgorzataKozak">Proszę o pozytywne zaopiniowanie projektu budżetu Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-74">
          <u xml:id="u-74.0" who="#PrzewodniczacyposelMaksKraczkowski">Bardzo dziękuję, pani prezes. W trakcie rozpatrywania innych propozycji zapisów w ustawie budżetowej jeden z członków Prezydium Komisji Gospodarki, pan przewodniczący Mężydło zaproponował przygotowanie przez Komisję dezyderatu do rządu albo do poszczególnych ministrów w sprawie, o której pani mówiła na końcu, czyli w sprawie niskich zarobków w urzędach zajmujących się ochroną rynku. W przyszłym, a być może jeszcze w tym tygodniu, prześlemy taki dokument, mając na uwadze państwa postulaty.</u>
          <u xml:id="u-74.1" who="#PrzewodniczacyposelMaksKraczkowski">Bardzo dziękuję. Czas na referat pana posła Kamińskiego. Bardzo proszę, panie pośle.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-75">
          <u xml:id="u-75.0" who="#PoselJanKaminski">Dziękuję bardzo. Panie przewodniczący, szanowni posłowie, pani prezes, moja wypowiedź będzie krótka w związku z tym, że pani prezes bardzo szczegółowo omówiła projektowany budżet. Nie jest on duży. Należy jednak podkreślić, że jest to budżet konkretny.</u>
          <u xml:id="u-75.1" who="#PoselJanKaminski">Pani prezes podkreśliła, że od 1 stycznia działalność Inspekcji Handlowej przechodzi pod nadzór Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów. Budżet UOKiK nie ulega większej zmianie. Środki, które pozostały w budżecie tegorocznym Głównego Inspektora Inspekcji Handlowej, zostały przejęte przez budżet Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów na 2009 rok. Główny Inspektor Inspekcji Handlowej przestanie wykonywać swoje funkcje 1 stycznia 2009 r.</u>
          <u xml:id="u-75.2" who="#PoselJanKaminski">Zacznę od dochodów. Pamiętamy, że chyba w lipcu przy protokole Najwyższej Izby Kontroli była poruszana kwestia niedoszacowania czy też złego oszacowania wpływów do budżetu z prowadzonej przez UOKiK działalności. Chodziło głównie o wpływy z nakładanych kar oraz o nieposłuszeństwo, jakie na naszym rynku istnieje. Możemy przychylić się do zdania, że rzeczywiście jest to trudne do oszacowania ze względu na liczbę toczących się spraw, a szczególnie spraw sądowych, które trwają latami. Z tego, co zauważyliśmy, w tym roku podwoiliście państwo wpływy z tego tytułu, biorąc pod uwagę poziom z roku 2008. Wykonanie za 2008 rok przewiduje się pięciokrotnie wyższe. Procentowo wyglądałoby to bardzo dziwnie. Podnosząc poziom dochodów o 100% w kolejnych latach, wszystko praktycznie powinno być zbilansowane, aczkolwiek – tak jak na początku powiedziałem – jest to trudne do oszacowania. Z jednej strony należy się cieszyć, że pieniądze wpływają do budżetu. Z drugiej dobrze by było, żeby nasz rynek konsumencki funkcjonował prawidłowo i żeby podobnych zdarzeń nie było.</u>
          <u xml:id="u-75.3" who="#PoselJanKaminski">Przechodzę do wydatków. Tak jak pani prezes zauważyła, praktycznie pozostały one na takim samym poziomie. Porównując plan na 2009 rok z planem na rok 2008, są one nawet wyższe. Uwzględniając jednak plan na rok 2008 po zmianach – zmiany planu dokonano w lipcu – wydatki na rok 2009 r. są niższe o 2,4% od wydatków zawartych w budżecie, który został zmieniony. W stosunku do pierwotnie planowanego budżetu na rok 2008 wydatki na rok przyszły są nawet o 1000 tys. zł wyższe. Myślę, że we właściwy sposób zabezpieczają one funkcjonowanie Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów.</u>
          <u xml:id="u-75.4" who="#PoselJanKaminski">Zwróciłem uwagę na płace w UOKiK. Pracownicy z państwowego zasobu kadrowego to 54 etaty. Średnie wynagrodzenie, wliczając w to tzw. „R”, stanowiłoby kwotę około 9 tys. zł. Pracowników, którzy mogliby mieć takie wynagrodzenie, jest niewielu (54+3=57). Rozumiem, że 7 etatów zajmą pracownicy, jak przypuszczam, gospodarczo-techniczni, pracownicy dozoru, itp. Jak na stolicę i na taki urząd, płaca pracowników służby cywilnej, którzy stanowią trzon instytucji (ponad 400 etatów), w wysokości 4,5 tys. zł jest płacą troszeczkę za niską. Namawiałbym państwa, aby w tym punkcie bardziej domagać się zwiększenia środków. W dużej mierze zależy to od nas, od Sejmu. W stosunku do pracowników państwowego zasobu kadrowego, których średnie wynagrodzenie wynosi około 9 tys. zł, płaca w służbie cywilnej jest o 100% niższa.</u>
          <u xml:id="u-75.5" who="#PoselJanKaminski">Inwestycje pozostają na tym samym rozsądnym poziomie. Uważam, że zaspokajają one niezbędne potrzeby w zakresie prowadzenia działalności UOKiK.</u>
          <u xml:id="u-75.6" who="#PoselJanKaminski">Dotacje celowe też są mniej więcej na tym samym poziomie. To państwo macie dobrze oszacowane.</u>
          <u xml:id="u-75.7" who="#PoselJanKaminski">Gospodarstwo pomocnicze administruje państwa budynkiem i zasobami. Nie generuje ono żadnych zysków.</u>
          <u xml:id="u-75.8" who="#PoselJanKaminski">W związku z powyższym proszę o pozytywne zaopiniowanie planu budżetu Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów na rok 2009 w części 53. Uważam, że budżet ten został przygotowany sumiennie. Dziękuję bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-76">
          <u xml:id="u-76.0" who="#PrzewodniczacyposelMaksKraczkowski">Bardzo dziękuję, panie pośle. Szanowni państwo, mamy propozycję sposobu opiniowania ustawy budżetowej w zakresie części budżetowej dotyczącej Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów, acz z zastrzeżeniem pana posła, aby tak jak w przypadku części budżetowej 40 – Turystyka Komisja Gospodarki przekazała Komisji Finansów Publicznych swoje stanowisko co do niewystarczających kwot przeznaczonych na wynagrodzenia pracowników Urzędu.</u>
          <u xml:id="u-76.1" who="#PrzewodniczacyposelMaksKraczkowski">Bardzo proszę.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-77">
          <u xml:id="u-77.0" who="#PoselJanKaminski">Chcę dodać jedno zdanie. Panie przewodniczący, szanowni państwo, dlaczego sugerowałem podjęcie tej kwestii płacowej? Pracownicy UOKiK wykonujący pewnego typu działania muszą być właściwie wynagradzani. Pracownicy ci muszą bardzo obiektywnie kontrolować rynek konsumencki. Stąd wzięła się moja propozycja. Dziękuję bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-78">
          <u xml:id="u-78.0" who="#PrzewodniczacyposelMaksKraczkowski">Bardzo dziękuję. Myślę, że propozycja ta jest dla nas jasna i wszyscy się z nią utożsamiamy. Decyzja w tej sprawie już za tydzień w naszych rękach.</u>
          <u xml:id="u-78.1" who="#PrzewodniczacyposelMaksKraczkowski">Został przedłożony wniosek o pozytywne zaopiniowanie projektu budżetu w części 53, z zastrzeżeniem, o którym wcześniej wspomniałem. Czy jest sprzeciw wobec pozytywnego zaopiniowania wniosku z zastrzeżeniem? Nie ma sprzeciwu.</u>
          <u xml:id="u-78.2" who="#PrzewodniczacyposelMaksKraczkowski">Bardzo dziękuję, pani prezes.</u>
          <u xml:id="u-78.3" who="#PrzewodniczacyposelMaksKraczkowski">Chciałbym, żebyśmy z grona posłów pracujących w Komisji Gospodarki wyłonili przedstawiciela, który będzie prezentował stanowisko naszej Komisji na posiedzeniu Komisji Finansów Publicznych. Czy są zgłoszenia ze strony państwa posłów?</u>
          <u xml:id="u-78.4" who="#PrzewodniczacyposelMaksKraczkowski">Widzę, że zgłasza się pani poseł Malik.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-79">
          <u xml:id="u-79.0" who="#PoselEwaMalik">Pragnę zgłosić kolegę, którego nazwisko wypadło mi z głowy. Czy może się pan przedstawić, panie pośle?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-80">
          <u xml:id="u-80.0" who="#PoselDariuszSeliga">Dariusz Seliga.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-81">
          <u xml:id="u-81.0" who="#PoselEwaMalik">To jest moja propozycja. Dziękuję.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-82">
          <u xml:id="u-82.0" who="#PrzewodniczacyposelMaksKraczkowski">Bardzo dziękuję. Czy pan poseł wyraża chęć bycia przedstawicielem Komisji? Widzę, że z entuzjazmem pan poseł tę propozycję przyjmuje.</u>
          <u xml:id="u-82.1" who="#PrzewodniczacyposelMaksKraczkowski">Czy jest inna kandydatura? Innej kandydatury nie ma. Dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-82.2" who="#PrzewodniczacyposelMaksKraczkowski">A więc, pan poseł Seliga będzie naszym reprezentantem.</u>
          <u xml:id="u-82.3" who="#PrzewodniczacyposelMaksKraczkowski">Bardzo dziękuję koreferentom. Bardzo dziękuję panu posłowi Martyniukowi za to, że uczestniczył w naszych wielogodzinnych posiedzeniach.</u>
          <u xml:id="u-82.4" who="#PrzewodniczacyposelMaksKraczkowski">Na tym zakończyliśmy rozpatrywanie projektu ustawy budżetowej. Bardzo państwu dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-82.5" who="#PrzewodniczacyposelMaksKraczkowski">Zamykam posiedzenie Komisji Gospodarki.</u>
        </div>
      </body>
    </text>
  </TEI>
</teiCorpus>